Текст книги "Коммунальная страна: становление советского жилищно-коммунального хозяйства (1917–1941)"

Как уже указывалось, по темпам роста капиталовложений коммунальных органов в 1928–1932 гг. гостиничное хозяйство по сравнению с другими отраслями коммунального хозяйства находилось не на лучшем месте. Всего за указанный период в гостиницы страны было вложено 56,9 млн руб.[592]592
  Вместе с другими ведомствами вложения по СССР составили 78,1 млн руб.


[Закрыть], в том числе 47,6 млн – в новое строительство и реконструкцию старых зданий (рост вложений составил 83,7 %). Для сравнения: за этот же период вложения в дорожно-мостовое хозяйство составили 298,7 млн, в водопровод – 289,2 млн, в канализацию – 148,4 млн, в бани – 102,3 млн руб. Из всех отраслей коммунального хозяйства меньшие темпы прироста вложений демонстрировали только разные виды транспорта: трамвай (62,5 %), такси (78,4 %), водный (72,2 %) и грузовой автотранспорт (81,8 %). Больший, нежели у гостиничного хозяйства, прирост капитальных вложений наблюдался даже у гужевого транспорта (90,1 %). Львиная доля вложений (55,5 млн всего и в том числе 38,9 млн со стороны коммунальных органов) была сделана в гостиничный комплекс РСФСР. Но при этом удельный вес вложений в гостиничное хозяйство составил всего 3 % от всех капиталовложений коммунальных органов и других ведомств во все отрасли коммунального хозяйства. Это было даже несколько ниже союзного показателя (3,1 %). Кроме того, это был самый низкий показатель среди союзных республик, за исключением Белоруссии (0,9 %). Самый высокий удельный вес вложений в гостиницы за годы первой пятилетки (10,4 %) наблюдался в Таджикской ССР[593]593
  Коммунальное хозяйство Союза ССР к концу I пятилетки… С. 7—10.


[Закрыть].

Данные о коммунальном строительстве по Союзу ССР на 1 июля 1932 г. показывают наличие 108 строившихся гостиниц (из них 99 коммунальных) в 95 городах, рабочих поселках и поселениях городского типа вместимостью 19 146 койко-мест (16 203 – в коммунальных гостиницах). При этом в 53 населенных пунктах РСФСР строилась 61 гостиница (из них 55 коммунальных) в расчете на 14 406 мест (соответственно 11 599 – в коммунальных гостиницах)[594]594
  Коммунальное хозяйство Союза ССР к концу I пятилетки… С. 74–75.


[Закрыть]. Таким образом, удельный вес гостиничного строительства в РСФСР составлял соответственно 56 и 55,5 %, т. е. по объемам общего и коммунального строительства республиканские показатели были сопоставимы с союзными. Хотя по числу койко-мест российские показатели были несколько выше показателей удельного веса гостиниц – 75,2 и 71,5 %. Меньше всего гостиниц строилось в Белоруссии – всего одна коммунальная гостиница на 113 койко-мест. Для сравнения: число строившихся гостиниц в УССР составляло 14, ЗСФСР – 17, Узбекистане – 8, Туркмении – 5 и Таджикистане – 2. Кроме Украины, где две строившиеся гостиницы не были коммунальными, в остальных регионах (за исключением РСФСР) все гостиницы находились в подчинении коммунальных органов местных советов.

11 мая 1933 г. президиум Всесоюзного совета коммунального хозяйства при ЦИК СССР заслушал доклад ЦУНХУ «О предварительных итогах Всесоюзной переписи коммунальных предприятий и городского благоустройства», проведенной в октябре – ноябре 1932 г. Перепись охватила 3288 населенных пунктов, отразив предприятия коммунального назначения независимо от их ведомственной принадлежности[595]595
  До этого были лишь разрозненные сведения о количестве и характере коммунальных предприятий.


[Закрыть]. Согласно переписи, в стране насчитывалось 2252 гостиницы на 127,5 тыс. мест. На момент переписи строились 134 гостиницы на 15 444 места (всего 6 % прироста к уже действовавшим гостиницам). По разным категориям населенных пунктов данных не было, а по республикам распределение гостиниц было таким: РСФСР – 1533 (92 302 места, или 59 % от общесоюзного показателя); УССР – 427 (20 772, или 28,8 %); БССР – 90 (3811, или 3 %); ЗСФСР – 155 (7427, или 5,9 %); Узбекская ССР – 22 (455, или 0,5 %); Туркменская ССР – 21 (646, или 1,2 %); Таджикская СССР – 4 (184 места, или 0,1 % общей мощности).

По ведомственной принадлежности гостиницы распределились следующим образом: Наркомат коммунального хозяйства – 1075 (58,2 % от общей численности); Наркомат тяжелой промышленности – 77 (3,1 %); Наркомат легкой промышленности – 16 (0,2 %); Наркомат путей сообщения – 4 (0,1 %); Наркомат снабжения – 190 (4,1 %); прочие ведомства и организации – 711 (34,3 %)[596]596
  Предварительные итоги Всесоюзной переписи коммунальных предприятий // За социалист. реконструкцию городов. 1933. № 3. С. 64–65.


[Закрыть]. Как мы видим, ведущее место в системе гостиничного хозяйства занимал Наркомхоз и его органы на местах.

Данные также свидетельствуют, что в I полугодии 1933 г. в самом неблагоприятном положении находилось именно гостиничное хозяйство. Обследование гостиниц в Горьком, Иванове и Уфе, проведенное Комиссией исполнения при Совнаркоме РСФСР в мае 1933 г., выявило ряд существенных недостатков в гостиничном хозяйстве этих городов. Из докладной записки наркома коммунального хозяйства РСФСР Н.П. Комарова в Комиссию узнаём, что только в Иванове имелась новая, крупная и хорошо оборудованная гостиница вместимостью 222 номера. Тогда как гостиничный фонд Горького и Уфы представлял собой «мелкие домики – бывшие номера» по 20–30 комнат, построенные 40–70 лет назад. Правда, в Горьком велось затянувшееся строительство двух гостиниц (одну строили второй, а другую – третий год). Но местный горсовет отказался от одной гостиницы и передал ее «Интуристу», а вторая к маю 1933 г. была готова только на 20 %. Понятно, что гостиниц катастрофически не хватало. И при этом в Иванове из 222 номеров 137 (62 %) были заняты постоянными жильцами. Несмотря на то что в номерах ставили от двух до восьми коек, в период большого наплыва жильцы располагались даже в коридорах. В Сормове гостиница представляла собой запущенный заезжий двор, куда командированные ехали весьма неохотно. В гостиницах Горького было очень сыро, так как ремонт носил «преимущественно декларативный характер», капитально отремонтирована была только гостиница «Неаполь». Если в Горьком водопровод и канализация были в четырех гостиницах, то в Сормове в двух гостиницах их не было вообще. В Уфе водопровод и канализацию имели три гостиницы из четырех. А в новой ивановской гостинице не работали ванные, так как строительная организация неправильно проложила трубы[597]597
  ГА РФ. Ф. А-314. Оп. 1. Д. 3791. Л. 3–5.


[Закрыть].

Гостиничный инвентарь был изношен везде, кроме Иванова и гостиницы «Россия» в Горьком. Во всех гостиницах мебель была «разношерстная, не гарнитурная, краска с мебели стерлась, зеркала потеряли способность отражать». По данным комиссии, «краска с отражателей у электроламп настолько стерлась, что вместо функции собирания и отражения света – поглощают его, а следовательно, ослабляют освещение комнаты». Проверка обнаружила, что чистое белье (за исключением гостиниц Уфы) было в заплатах. Смена белья проводилась один раз в 5 или даже в 10 дней. Хотя создание камер хранения в гостиницах проверенных комиссией городов привело к сокращению краж, полностью они не закончились[598]598
  ГА РФ. Ф. А-314. Оп. 1. Д. 3791. Л. 6.


[Закрыть].

Причины сложившейся ситуации проверяющие увидели в системе управления гостиничным хозяйством. Например, на хозрасчет гостиницы были переведены только в Иванове. В Горьком гостиничное хозяйство, наряду с банями, прачечными и парикмахерскими, было частью треста «Комхозпред». В силу этого на гостиничный сектор установился взгляд как на «источник получения прибылей» для поддержки других участков хозяйства. Если в Горьком прибыль гостиничного хозяйства в основном направлялась на строительство новых гостиниц, то в Уфе и Иванове она изымалась в местный бюджет. Но в том же Горьком управляющие гостиниц не имели права сдавать номера, которые распределялись по ордерам городского Распредбюро. Основная функция управляющих сводилась к сбору денег и их передаче в трест, и это на фоне роста гостиничных цен. Так, за 1933 г. средние цены на номера по сравнению с 1932 г. выросли на 100 % (в частности, в Горьком – с 3,5 до 7 руб.). Как выяснила Комиссия, основной причиной роста цен было наличие постоянных жильцов, которые оплачивали проживание по льготным расценкам[599]599
  Там же. Л. 7–8, 10.


[Закрыть].

Из докладной записки представителя Наркомата коммунального хозяйства Вайсзимбера об обследовании гостиниц Горького видно, что в 1932 г. в городе из семи гостиниц одна была полностью занята постоянными жильцами, а остальные шесть – почти на четверть. В результате для размещения приезжих осталось всего 346 коек. В условиях гостиничного дефицита все гостиницы города были переведены с комнатной системы на коечную. Несмотря на то что в гостинице «Россия» в каждой комнате стояло по 4–8 коек, постоянные жильцы располагались весьма просторно – по 1–2 человека на 30–40 кв. м[600]600
  Там же. Л. 9.


[Закрыть].

В постановлении Комиссии исполнения при Правительстве РСФСР от 25 мая 1933 г. «О состоянии гостиниц в городах Горьком, Иваново и Уфе» отмечались «антисанитарное состояние» (неисправность уборных, наличие насекомых, редкая смена белья) в гостиницах Уфы и Горького, плохая организация питания в ряде гостиниц Уфы и Сормова, а также несоблюдение правил внутреннего распорядка в большинстве проверенных гостиниц. Значительный процент жилой площади гостиниц, занятой постоянными жильцами (23 % в Горьком и 61 % в Иванове), вел к недопустимо высоким расценкам на сдаваемые номера и койки[601]601
  Там же. Л. 1—1об.


[Закрыть]. Впрочем, когда в 1937 г. Наркомат финансов СССР проверил гостиничный фонд в 110 крупных городах и районных центрах, выяснилось, что из 539 проверенных гостиниц 343 (11 167 номеров) были заселены постоянными жильцами[602]602
  ВолковЮ.Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес. С. 50.


[Закрыть].

По результатам многочисленных проверок в недрах Наркомата коммунального хозяйства в 1933 г. родилась инструкция «О тарификации номеров и коек в гостиницах», содержавшая перечень обязательных удобств, предоставляемых в гостиницах. Один из пунктов инструкции описывал необходимую меблировку номера: кровать с постельными принадлежностями, стол, два стула, графин, стакан, пепельница, плевательница, тумбочка, вешалка, зеркало, потолочная и настольная лампы и чернильный прибор. При отсутствии общей умывальной комнаты предусматривалось наличие умывальника в номерах, температура в которых не должна была опускаться ниже 16 ^оС. Помимо этого были предусмотрены скидки (правда, не свыше 25 %) в зависимости от имевшихся недостатков обслуживания: за недостаточную освещенность – до 20 %; за близость кухни или уборной – до 10 %; за этажность (выше 5-го этажа) – до 5 %. С другой стороны, предусматривались и накидки, хотя и не свыше 50 %: за наличие ванной и уборной в номере – до 15 %; за телефон в номере – до 5 %; за отличную меблировку – до 20 %; за местоположение – до 10 %[603]603
  ГА РФ. Ф. А-314. Оп. 1. Д. 3791. Л. 13–14.


[Закрыть].

По поручению Совнаркома РСФСР от 2 июня 1933 г. Наркомат коммунального хозяйства подготовил решение о снижении тарифов на номера и койки в гостиницах. В частности, согласно докладной записке Н.П. Комарова в СНК РСФСР, предлагалось снизить прибыль от эксплуатации гостиничного хозяйства, доходившую до 50—150 % к себестоимости, до 25 %. Помимо того устанавливались дифференцированные (в зависимости от категории города, оборудования номеров и объема обслуживания) предельные тарифы оплаты 1 кв. м в гостиницах. Например, в Москве, где оплата номера за сутки составляла 14 руб., предполагалось снизить ее до 11 руб. Аналогичное снижение тарифов предлагалось и для других городов: с 16 до 11 руб. в Ленинграде, с 22 до 11 руб. в Воронеже, с 14 до 11 руб. в Горьком, с 13,5 до 8 руб. в Ярославле и т. д. Эти меры сочетались с переводом постоянных жильцов в гостиницах с квартплаты на общий гостиничный тариф. Ведь удельный вес таких жильцов был довольно высок: например, в Горьком к лету 1933 г. они занимали 7,5 % гостиничного фонда, а в Воронеже – 15 %[604]604
  ГА РФ. Ф. А-314. Оп. 1. Д. 3793. Л. 1, 3–4.


[Закрыть].

Соответствующее постановление Правительства РСФСР «О снижении тарифов на номера и койки в гостиницах» было принято 7 августа 1933 г. Согласно этому постановлению новые тарифы, вводившиеся с 1 июля 1934 г., не должны были превышать за 1 кв. м жилой площади в сутки: в Москве и Ленинграде – 65 коп.; в краевых и областных центрах, в центрах автономных республик и областей – 60 коп.; в прочих городах – 50 коп. Эксплуатация гостиниц по коечной системе допускалась в отношении не более 20 % жилой площади гостиниц, а в городах с населением до 50 тыс. человек – не более 40 %[605]605
  Там же. Л. 5–6.


[Закрыть].

Согласно официальным данным, в годы первых пятилеток был построен целый ряд крупных гостиниц в разных городах РСФСР, в том числе: «Ростов» в Ростове-на-Дону (1 тыс. мест); «Большой Урал» в Свердловске (650); «Южный Урал» в Челябинске (500); «Центральная» в Иркутске (450); «Центральная» в Горьком (350) и «Люкс» в Волгограде (250 мест). Но при этом сохранялись и небольшие типовые проекты на 50, 75, 100 и 150 мест. Первые такие проекты были разработаны в 1931 г. Временной правительственной комиссией по отбору и изданию типовых проектов гражданских сооружений[606]606
  ВолковЮ.Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес. С. 50.


[Закрыть]. Однако этот процесс растянулся до начала войны.

Из данных таблицы, отражающих состояние гостиничного фонда РСФСР в 1936 г. (табл. 7.4)[607]607
  Коммунальное хозяйство РСФСР к началу 1937 г. С. 19–21.


[Закрыть], видно, что для имевшихся на тот момент 287 гостиниц загрузка составляла 100,4 %.

Но при таком благоприятном усредненном показателе данные по отдельным городам демонстрируют большой разброс по загруженности гостиничного фонда: от 67,8 % в г. Шахты Ростовской области до 169 % в г. Березники Свердловской области. Среди регионов «чемпионом» по перегруженности гостиниц была Татарская АССР (123 %), опережавшая даже Москву (113 %) и Ленинград (120,1 %). Минимальную загрузку гостиниц давала Бурят-Монгольская АССР (76,7 %), хотя показатели по Улан-Удэ были вполне сопоставимы с общероссийскими – 103,2 %. Не меньший разброс демонстрировала и общая обеспеченность регионов гостиницами. Рекорд в этом отношении принадлежал Московской области (14 гостиниц в самой столице и 11 в области), а минимальная обеспеченность гостиницами была отмечена в Кабардино-Балкарской, Калмыцкой, Мордовской, ЧеченоИнгушской и Чувашской АССР (в каждой республике по одной гостинице, расположенной в столице автономии). В первой десятке по обеспеченности гостиницами, кроме Московской области, располагались: Краснодарский край (20 гостиниц), Ленинградская область (вместе с Ленинградом – 14 гостиниц), Ростовская область (12), Горьковская и Калининская области (по 11), Ивановская, Куйбышевская, Новосибирская и Свердловская области, Орджоникидзевский край и Крымская АССР (по 10), Орловская и Ярославская области (по 8 гостиниц в каждой). Как мы видим, в среднем наиболее обеспечены гостиницами были области, а наименее – автономии[608]608
  Там же.


[Закрыть].

Таблица 7.4

Гостиницы РСФСР в 1936 г.

Индустриальные и урбанизационные процессы, рост туристских и экскурсионных потоков – все это отражалось на растущем спросе на номера в гостиницах и койки в общежитиях и порождало острейший гостиничный кризис 1930-х годов. Почти повсеместно были введены ограничения на получение гостиничного номера: этим правом могли воспользоваться (да и то не всегда) только командированные. Газета «Забайкальский рабочий» напечатала письмо рабочего Булыгина, который из-за отсутствия справки о командировке был вынужден в Чите ночевать на улице с женой и детьми. Не смог он устроиться и в Дом колхозника, принимавший только командированных и приезжих из колхозов[609]609
  Забайкальский рабочий. 1936. 4 авг.


[Закрыть]. Впрочем, советское гостиничное хозяйство было неспособно удовлетворить спрос даже командированных, чем активно пользовались частники, сдававшие «углы» по спекулятивным ценам. В то же время граждан нередко вынуждали снимать двух-, трех– или даже четырехкоечные номера по полной их стоимости, что еще более усугубляло гостиничный кризис.

20 января 1937 г. нарком финансов СССР Г.Ф. Гринько[610]610
  Гринько Григорий Федорович (18(30).11.1890, с. Шепетовка Лебединского уезда Харьковской губернии – 1938, Московская область) – советский государственный деятель, член РКП(б) с 1920 г., кандидат в члены ЦК партии в 1934–1937 гг. В 1930–1937 гг. – нарком финансов СССР. В августе 1937 г. освобожден от должности и арестован. Один из обвиняемых на Третьем Московском процессе. Расстрелян 15 марта 1938 г. Реабилитирован в июне 1959 г.


[Закрыть] направил письмо И.В. Сталину и В.М. Молотову «Об упорядочении гостиничного фонда», отметив «безобразнейшее состояние гостиничного фонда, принадлежащего городским советам». Собранные наркоматом сведения по 110 крупнейшим городам и наиболее значительным районным центрам (часть из них попала в коммунальную печать)[611]611
  Василевский Н. Гостиничное хозяйство городов – на высшую ступень. С. 14.


[Закрыть]показали, что в них в середине 1920-х годов функционировали 539 более или менее крупных гостиниц, не считая мелких, подлежавших ликвидации постоялых дворов и номеров. Но к 1937 г. горсоветы ликвидировали 343 гостиницы, оставив только 186. Для сравнения: в действовавших гостиницах было 11 509 номеров, а в ликвидированных – 11 187, т. е. гостиничный фонд был уменьшен почти на 50 %, в том числе в городах, где была острая нужда в его расширении. Даже в столичных городах, включая Москву, были закрыты 56 гостиниц на 3274 номера. Сохранилась только 41 гостиница, рассчитанная на 3896 номеров. В крупнейших областных центрах, где были ликвидированы 104 гостиницы, осталось всего 75. В районных центрах гостиничный фонд «похудел» на три четверти. Причем ликвидация гостиниц продолжилась даже в 1935–1936 гг., когда были ликвидированы и переданы под жилье и учреждения 52 гостиницы на 1620 номеров в Москве, Горьком, Баку, Ташкенте, Новосибирске, Херсоне, Вологде, Пятигорске, Ворошиловграде, Орджоникидзе, Пензе, Калуге, Новгороде и др. Только в Москве в 1932–1936 гг. 17 крупных гостиниц («Южная», «Люкс», «Днепр», «Волга», «Маяк», «Пассаж», «Интернационал», «Ярославль» и др.) были превращены в жилые дома. В Одессе ликвидированы гостиницы «Парижская», «Европейская», «Международная», «Савой» и «Ришелье». В Баку в 1923 г. было 20 гостиниц (733 номера), в 1926 г. – 12 (529), а в 1937 г. – всего пять (400)[612]612
  РГАНИ. Ф. 3. Оп. 31. Д. 14. Л. 103.


[Закрыть].

Упразднялись не только второразрядные гостиницы, но и первоклассные отели. Например, в Ленинграде под общежитие железнодорожников было выделено построенное перед Первой мировой войной здание гостиницы «Селект». Не по назначению использовалось и здание бывшей гостиницы «Медведь». В Москве трест гостиниц содержал превращенные в жилые дома 17 гостиниц, включая «Маяк», «Пассаж», «Интернациональную» и др. Постоянными жильцами в столице были заселены «Балчуг», «Союзная» и «Советская», а также в большей части «Первомайская» и «Центральная». В Одессе под госучреждения и жилье были заняты гостиницы «Парижская», «Европейская», «Международная», «Савой» и «Ришелье». В Горьком под общежитие артистов Оперного театра была отдана лучшая гостиница города. В Иванове такую же гостиницу занял Дворец труда.

Документы также свидетельствуют о росте в 1930-е годы численности ведомственных гостиниц. В 1937 г. в ведении местных советов осталось только 1100 гостиниц на 90 тыс. мест, считая самые мелкие. Но эти гостиницы нередко заселялись постоянными жильцами, которые не только переполняли номера и создавали антисанитарную обстановку[613]613
  В группе обследованных Наркомфином СССР в 1936 г. 228 гостиниц хорошо в санитарном отношении содержались только 2,5 %, а 43,2 % находились в совершенно неудовлетворительном состоянии.


[Закрыть], но и причиняли значительные убытки хозяйству и бюджету гостиниц[614]614
  Убыточность была вызвана тем, что с этих жильцов, как правило, бралась не суточная, а квартирная плата по ставкам горсоветов. Кроме того, многие государственные учреждения просто не выплачивали полагавшихся сумм за «ведомственных» жильцов. Убытки гостиничное хозяйство несло и в силу распространенной практики бронирования простаивавших номеров и бесплатного предоставления номеров горсоветам.


[Закрыть]. Например, в Курске постоянными жильцами был занят 101 номер из 115, в Кирове – 25 из 30, в Саратове – 101 из 136, в Орле – 21 из 26 и в Перми – 135 из 160[615]615
  Василевский Н. Гостиничное хозяйство городов – на высшую ступень. С. 15; ВолковЮ.Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес. С. 50, 52.


[Закрыть]. Практически гостиницы превратились в общежития для «неустроенных ответственных работников»[616]616
  Правда. 1936. 5 авг.


[Закрыть]. Вот как описывал положение в трех гостиницах Грозного, занятых постоянными жильцами, «Северокавказский большевик»: «По коридорам несутся тонкие запахи всевозможных жарких и шипение многочисленных примусов. В одном из коридоров глазам открывается пейзаж – густое переплетение веревок, на которых живописно расположены мокрые пеленки, трусики и прочие принадлежности мужского и дамского туалета»[617]617
  Цит. по: Василевский Н. Гостиничное хозяйство городов – на высшую ступень. С. 15.


[Закрыть].

При этом городские советы плохо использовали даже оставшиеся в эксплуатации гостиницы. В 110 городах 23,3 % номеров были заняты постоянными жильцами. Во многих городах в гостиницах проживало больше постоянных жильцов, чем временных. К примеру, в Курске функционировали всего две гостиницы на 115 номеров, 101 из которых был занят постоянными жильцами. В Саратове постоянные жильцы занимали 101 номер из 136, в Перми – 135 из 160, в Новосибирске – 191 из 251, в Челябинске – 128 из 168, в Хабаровске – 111 из 119. В Москве в четырех действовавших гостиницах («Балчуг», «Первомайская», «Союзная», «Советская») из 334 номеров постоянными жильцами были заняты 311. В результате такой политики командированные зачастую не могли разместиться в гостиницах. Бронирование номеров учреждениями и советами лишь обостряло нехватку гостиниц, так как часто забронированные номера пустовали. Наибольший дефицит гостиничного фонда сложился в столичных, областных и краевых центрах. Из 81 гостиницы, по которым были составлены санитарные акты, в 37 (45,7 %) обнаружились грязные номера, вши, клопы, тараканы, выдавалось грязное белье и проч.[618]618
  РГАНИ. Ф. 3. Оп. 31. Д. 14. Л. 104.


[Закрыть]

«Крайне пестры и разнообразны» были тарифы. В Москве, например, существовало 30 тарифов (от 6 до 110 руб. в сутки), в Ленинграде – 28 (от 8 до 35), в Харькове – 11 (от 7 до 25), в Ташкенте – также 11 (от 10 до 55), в Симферополе – 19 (от 5 до 18), в Уфе – 13 (от 4 до 28), в Иркутске – 6 (от 10 до 33) и в Хабаровске – 8 (от 10 до 35 руб.). При этом тарифы никак не были увязаны «со степенью благоустроенности номеров». Нередко тарифы устанавливались горсоветами произвольно с ориентацией на максимальную прибыль. Если в Москве место в гостинице в среднем стоило 7 руб. 50 коп. в сутки, то менее благоустроенный номер в Ташкенте – 15 руб. Несмотря на постановление союзного правительства о предельных расходах на оплату гостиниц для командированных, горсоветы так и не поменяли тарифов для коммунальных гостиниц. Из 2327 однокоечных номеров в столичных городах по цене ниже 12 руб. в сутки (т. е. по норме для командированных) предлагались всего 835 номеров (35,9 %). Но 700 из них (83,8 %) были заняты постоянными жильцами.

Такое же, если не хуже, положение сложилось в краевых и областных центрах. В ряде городов широко практиковалась оплата государственными органами номеров, занятых постоянными сотрудниками учреждений. Например, в Куйбышеве Станкозавод заплатил за проживание своих сотрудников только с мая по ноябрь 1936 г. 100 тыс. руб. В целях исправления сложившегося положения нарком финансов предлагал: освободить все гостиницы от постоянных жильцов; освободить за 1–2 года все помещения гостиниц, использовавшиеся не по назначению, запретив в дальнейшем занимать гостиницы под учреждения и постоянное жилье; запретить практику широкого бронирования номеров учреждениями и упорядочить плату за пользование номерами; ввести премиально-поощрительную систему за лучшую эксплуатацию гостиниц и лучшее обслуживание в них; «поднять гостиницы в хозяйственном и культурном отношении»[619]619
  Там же. Л. 105.


[Закрыть]. Но эти предложения по большей части остались на бумаге.

Вопросами оборудования гостиниц также никто особо не занимался. Мебель закупалась через комиссионные магазины или производилась кустарным способом без создания даже элементарных удобств для проживавших. Аналогично складывалось положение и с гостиничным строительством. Так, в 1933 г. в РСФСР было использовано всего 11,7 млн из 19,5 млн руб. ассигнованных средств, в 1934 г. – 13 млн из выделенных 44 млн и в 1936 г. – 27,7 млн из 33 млн руб. Понятно, что строительство гостиниц велось очень медленно. В РСФСР из 30 строившихся в 1933 г. гостиниц сдано в эксплуатацию было всего пять. В 1934 г. было начато строительство семи новых гостиниц, а сдано было также только пять. Всего шесть гостиниц вступили в эксплуатацию в 1935 г. С учетом того, что в 1934–1935 гг. вводились в эксплуатацию гостиницы, строительство которых началось в 1933 г. и даже ранее, из 30 строившихся в 1933 г. гостиниц в 1936 г. продолжали сооружаться 14.

Не лучше обстояло дело и в других союзных республиках. В УССР из 28 367 кв. м площади гостиниц, строившихся в 1933 г., за 1933–1935 гг. было сдано всего 3800 кв. м, или 13,4 %. В Белоруссии из трех гостиниц, строительство которых началось в 1934 г., не была сдана в эксплуатацию ни одна. Из намеченных к пуску по плану 1937 г. 13 гостиниц Грузии шесть начали строиться еще в 1932 г. Причем новые гостиницы зачастую сдавались с многочисленными недоделками и, как правило, без оборудования. Так, построенная в Новосибирске гостиница долгое время не эксплуатировалась из-за отсутствия оборудования[620]620
  Василевский Н. Гостиничное хозяйство городов – на высшую ступень. С. 16.


[Закрыть].

В рассказе М. Зощенко «Спи скорей» (1935–1937) описана провинциальная гостиница середины десятилетия. Писатель с самого начала отмечает дефицит гостиничных мест: «Из ста случаев мне только два раза удалось в гостинице комнату зацепить. И то в последний раз я получил номер отчасти случайно. Они меня не за того приняли». Сквозь рассказ красной нитью проходит идея убогости гостиниц: номер «с дефектом» (разбитым окном), помойная яма на уровне окна, темная «грязная каморка с колченогим стулом», кроватью с продавленной сеткой, не позволявшей удерживаться в горизонтальном положении, с ящиком и лужей посредине. Оставлял желать лучшего и гостиничный сервис: «короткие отрезы» вместо пододеяльников, простыня с дырками и «громадный военный отряд» клопов. Но зато были одеяла: в Константиновке герою рассказа пришлось вместо одеяла укрываться скатертью. Вспомнил наш герой и плакат «Спи скорей, твоя подушка нужна другому» в Доме крестьянина в Феодосии.

В 1937 г. основная масса капитальных вложений в гостиничное строительство была направлена на окончание так называемого переходного строительства. В частности, в этом году планировалось ввести в эксплуатацию 4216 номеров. Из наиболее крупных гостиниц в 1937 г. должны были быть сданы: в Смоленске (на 150 номеров), Орджоникидзе (176), Уфе (175), Челябинске (292), Керчи (153), Хабаровске (100) и Горьком (на 140 номеров). Кроме того, предполагалось закончить строительство гостиницы в Киеве на 110 номеров, в Минске на 155 номеров и завершить оборудование последних 110 номеров в Харькове. В Москве планировалось завершить первую очередь гостиницы «Москва»[621]621
  Ушаков Н. План жилищно-коммунального хозяйства и строительства 1937 г. // Социалист. город. 1937. № 2. С. 6.


[Закрыть].

В фонде Наркомата коммунального хозяйства есть подписанная начальником Главного управления жилищного хозяйства наркомата Падежновым справка о состоянии гостиничного хозяйства местных советов РСФСР к 1938 г. Согласно документу, в городах республики насчитывалось 323 действовавших гостиницы с 31 536 койко-местами.

Гостиницы имелись во всех краях, областях и АССР, кроме Якутской АССР. Строившаяся в Якутске гостиница на 30 койко-мест должна была войти в эксплуатацию только в конце 1938 г. Всего количество гостиниц и койко-мест в городах распределялось следующим образом: Москва – 12 (2610), Ленинград – семь (1638), Ростов-на-Дону – пять (1403), Куйбышев – четыре (789), Симферополь – две (307), Севастополь – две (97), Орджоникидзе – две (138). Но для курортных городов этого было мало. Так же как недостаточно гостиниц и мест было в городах промышленного значения, куда приезжало много командированных: в Иванове – одна (470), Саратове – две (211), Сталинграде – одна (292), Хабаровске – две (209 койко-мест).

Гостиничные тресты имелись в девяти городах: Москве, Ленинграде, Ростове-на-Дону, Горьком, Куйбышеве, Саратове, Казани, Симферополе и Уфе. Там, где не было гостиничных трестов, директора гостиниц подчинялись непосредственно городским жилуправлениям. В большинстве городов часть гостиниц была заселена постоянными жильцами. Например, в Ярославле в трех гостиницах (286 мест) 60 % были заняты постоянными жильцами. В Хабаровске, где были две гостиницы на 209 мест, большая их часть также была занята постоянными жильцами. В силу этого данные гостиницы находились в антисанитарном состоянии: в номерах готовились обеды на примусах и керосинках, стиралось белье, сами номера были заставлены громоздкими вещами и т. п. Но директора гостиниц не имели поддержки от вышестоящих организаций в вопросе выселения постоянных жильцов[622]622
  ГА РФ. Ф. А-314. Оп. 1. Д. 341. Л. 26.


[Закрыть].

Во многих городах имелись «занятые не по назначению» бывшие гостиницы. Так, в Крымской АССР разными организациями были заняты здания 23 гостиниц, в Орджоникидзе – восьми зданий, в Курске – пяти. После длительных усилий удалось освободить от жильцов и учреждений только гостиницы «Лондон» в Орджоникидзе и «Крым» в Ялте. А в Армавире (Краснодарский край) президиум горсовета вернул под гостиницу здание бывшей гостиницы «Сан-Ремо», занятое ранее Нефтепроводстроем. Наоборот, были случаи, когда гостиницы закрывались. Так, в сентябре 1938 г. была закрыта облисполкомом гостиница в Калинине на 45 номеров, переданная под квартиры командного состава РККА. В городе осталось всего две гостиницы на 115 номеров. В Куйбышеве в сентябре 1938 г. горсовет в дополнение к 13 занятым номерам гостиницы обязал отвести еще 19 номеров под постоянное проживание артистов[623]623
  ГА РФ. Ф. А-314. Оп. 1. Д. 341. Л. 27.


[Закрыть].

Количество строившихся в 1938 г. гостиниц достигло 43 (2708 мест). В том числе в этом году было начато строительство пяти гостиниц, возведение 36 продолжилось, а две гостиницы требовали существенных доделок. К вводу в эксплуатацию в 1938 г. были намечены 36 гостиниц, а переходили на 1939 г. пять, но эти планы постоянно нарушались. Например, по плану трех кварталов 1938 г. должны были сдать в эксплуатацию 13 гостиниц (999 номеров), а сдали всего пять (в Саранске, Сыктывкаре, Великих Луках, Энгельсе и Биробиджане) на 206 номеров. Не были сданы гостиницы в Красноярске, Курске, Горьком, Пскове, Нижнем Тагиле, Рухлове и Петрозаводске. В IV квартале предполагалось сдать 19 гостиниц (1266 номеров), но по факту 17 перешли на 1939 г. Впрочем, даже в сданных гостиницах положение с бельем доходило до того, что выходили «из эксплуатации отдельные этажи, номера»[624]624
  Там же. Л. 29.


[Закрыть].

К апрелю 1940 г. число гостиниц в городах РСФСР достигло 340 с числом койко-мест в них 38 509[625]625
  Там же. Д. 373. Л. 2.


[Закрыть]. Кроме того, за годы второй и третьей пятилеток повысились требования к благоустройству и интерьеру гостиниц. В повестку дня третьей пятилетки была поставлена задача не просто предоставления проживавшим койки или номера, а реализация этого на соответствующих гигиеническом и культурном уровнях. Градостроительным и сервисным эталоном 1930-х годов стала уже упомянутая гостиница «Москва», для строительства которой был отведен целый квартал в центре города – между Охотным рядом, площадями Свердлова и Революции и Тверской улицей. Основой этой гостиницы, рассчитанной на 1,5 тыс. номеров, стал длинный корпус «Гранд-отеля», а остальные строения подлежали сносу. Строительство гостиницы велось одновременно с масштабной реконструкцией центра Москвы: в 1930 г. был снесен Охотный ряд с его торговыми рядами, мелкими гостиницами, трактирами и церквями. Самая большая гостиница столицы, построенная в 1933–1935 гг. по проекту архитекторов Л. Савельева, О. Стапрана и А. Щусева, открыла новую страницу в истории советского гостиничного хозяйства, став одной из витрин страны «победившего социализма». Чего только стоили 18 комплектов мебели из различных материалов, потолочное освещение, торшеры, настенные лампы и живописные плафоны[626]626
  См.: Меллер В.А. Москва строит гостиницы-гиганты. С. 34; Щусев А.В. Анализ архитектурных форм гостиницы «Москва» // Акад. архитектуры. 1936. № 3. С. 73–78.


[Закрыть]. Другое дело, что размах строительных планов во многом определялся возраставшими потоками иностранных туристов. В связи с этим выход из гостиничного кризиса виделся в строительстве гостиниц-гигантов, чей парадный облик предвосхищал знаменитые «сталинские высотки» и был призван, прежде всего, презентовать вовне преимущества советского планового хозяйства и общественного строя в целом.