Текст книги "PRO суверенную демократию"

«ВРАГИ НАРОДА»

Россия должна достичь полной автономии как глобальный геополитический игрок, успешно управляя рынками энергии. Статус энергетической супердержавы под руководством «Единой России» – ключ к будущему России, и любой, кто сорвал бы стремления России – олигархи, группы оппозиционеров, террористы, иностранные силы, – «враг». Сурков стремится завоевать популярную поддержку, называя тех, кто самостоятелен и выступает против великой стратегии «Единой России», врагами.

«Олигархические реваншисты» являются идеальным «козлом отпущения» для всех неприятностей посткоммунистического периода, идеальным фоном для появления сильного лидера, кто создает порядок из хаоса, и удобным объяснением для национализации наиболее прибыльных секторов экономики Российской Федерации. Сурков и другие часто утверждают, что в 1990-х олигархи украли активы всей России и получали прибыль от них, отвергая обычных русских и их законную долю национальных ресурсов. Согласно рассказу Суркова, президент Путин (несмотря на статус официального преемника Ельцина) спас Россию и ее ценные ресурсы от олигархов. В эту новую эпоху порядка и демократии этим жадным индивидуумам больше не разрешают использовать ресурсы России к их собственной выгоде, вместо этого их нужно использовать для Родины и нужд людей.

Несмотря на их предполагаемые отвратительные преступления, олигархи заслуживают членства в элите России – при условии, что их нарушения не противоречат кремлевской политике. Роман Абрамович, прежний партнер Бориса Березовского в бытность владения Сибнефтью, является ответственным за экспатриацию миллиардов долларов. Путин, однако, недавно вновь назначил его губернатором Чукотки, области далеко на северо-востоке России.

Несмотря на предполагаемые отвратительные преступления, олигархи заслуживают членство в элите России – при условии, что их нарушения не противоречат кремлевской политике

«Изоляционисты», или националистические экстремисты, являются угрозой лидерству Российской Федерации, потому что они плохи для внутренней стабильности и международного восприятия России. Изоляция ультранационалистов необходима, чтобы поддержать образ респектабельности за границей и способность сохранять порядок дома, несмотря на тревожно частые случаи преступлений на почве ненависти.

Однако российское правосудие было показательно снисходительно в наказании преступлений этих «врагов Российской Федерации». Например:

– в начале 2006 г. российский националист, вооруженный ножом, нанес удары девяти людям в московской синагоге. Он был приговорен к 13 годам тюрьмы, но несмотря на его утверждения, что нападения были вдохновлены участием в антисемитской организации, обвинение в подстрекательстве межэтнической ненависти было проигнорировано, к удивлению и испугу активистов за права человека;

– в 2004 г. девятилетняя таджикская девочка была убита в зверском нападении группой российских националистов, чей главарь был приговорен к пяти с половиной годам по обвинению в хулиганстве;

– в 2006 г. армянскому подростку нанесли смертельный удар в Москве скинхеды, очевидно, на расистских основаниях. Согласно сообщению Международной Амнистии, в 2005 г. 31 человек был убит, и 382 были атакованы в аналогичных инцидентах в России.

В дополнение к расовым преступлениям российские должностные лица показали тревожный градус религиозной нетерпимости. Молодые российские православные ортодоксы под предлогом оскорбления религиозных чувств разрушили выставку искусства атеиста в музее Сахарова. Московский суд отклонил иск против них. В январе 2005 г. группа представителей Думы призвала к запрету деятельности всех еврейских организаций в России по причине того, что эти группы подстрекают этническую ненависть и «вызывают антисемитизм». Имелись недавние призывы официальных российских православных священников ввести обучение русскому православию в школах и армии без аналогичных предложений для других религий.

Кремль делает очень немного, чтобы противостоять этим «олигархическим реваншистам» или «изоляционистским националистам». Причина – то, что эти элементы, будучи полезными как политические чучела и козлы отпущения, обеспечивают оправдание новых законов, чтобы ограничить действия неправительственных организаций, которые имеют мало общего с политическим экстремизмом.

Что касается врагов снаружи Российской Федерации, Кремль, кажется, проявляет двойственность относительно Запада, который является неоценимым торговым партнером, но который также реализовывает демократические ценности и правление закона. Эта иностранная угроза – тем более причина поддержать точку зрения «Единой России»: гарантировать, что Россия больше не должна кланяться западному влиянию.

ПОЧЕМУ ЗАПАД ДОЛЖЕН БЫТЬ ОБЕСПОКОЕН

С точки зрения указания на конкретные силы, речь Суркова определяет цели России во внутренней и внешней политике и указывает, кого Россия могла бы рассматривать в качестве врагов и друзей. Доктрина также бросает свет на действительность, которую многие не желали признавать: период посткоммунистического «медового месяца» закончен.

Россия больше не слаба и не полагается на западные фонды и стремится обеспечить свое место в глобальном порядке

В то время как Соединенные Штаты и Российская Федерация могут иметь общие интересы и причины сотрудничать, США должны оценить российскую политику за прошлые пять лет. Исходя из перспективы американских национальных интересов, они включают (среди других) развивающиеся связи с Китаем и Ираном, энергетическую безопасность, нераспространение ядерного оружия, демократию, права человека и правление закона. Россия больше не слаба и не полагается на западные фонды и стремится обеспечить свое место в глобальном порядке.

В Послании Федеральному Собранию 10 мая президент Путин указывает, что российское лидерство намеревается повторно обозначить государство как противовес Соединенным Штатам, не только экономически, но и в демографическом и в военном отношении. Путин призвал женщин вернуться к их традиционной роли рождения ребенка и высказался за правительственные субсидии матерям, чтобы полностью изменять тенденцию текущего снижения численности населения. Он также подчеркнул потребность в решительных усовершенствованиях всех аспектов военной мощи России, от трудовых ресурсов до лучших баллистических ракет, и защиты от них, как защиты против тех, которые подорвут суверенитет России. В Послании также прозвучало указание на американскую внешнюю политику, он заявил: «Товарищ волк знает, кого есть – кушает и никого не слушает».

Цель «Единой России» и ее президента состоит в том, чтобы вновь сделать Россию самостоятельным международным игроком, возвращаясь к ценностям, которые сделали ее сильной в прошлом. Если «Единая Россия» будет иметь успех, США, и другие западные страны должны принять Россию на полностью новом уровне: как конкурента, не как младшего партнера.

БУДЕТ ЛИ РАБОТАТЬ ДОКТРИНА?

Прогнозирующая ценность доктрины, выделенной в речи Суркова, будет определяться работой «Единой России» в течение следующих 10-15 лет. «Единая Россия» должна пытаться удержать сотни тысяч ее текущих членов, как только президент Путин уйдет из власти.

Ценность доктрины будет определяться работой «Единой России» в течение следующих 10-15 лет

Речь Суркова обращается к широкому диапазону российского населения. Его националистические оттенки умерены обвинением ультранационалистов. Его высказывания против олигархов компенсируются его призывом на защиту российских бизнесменов и создание новой российской деловой элиты.

Как в Китае, экономический рост может обеспечивать гарантию против снижения популярности партии. В настоящее время Россия полна наличными деньгами вследствие роста цен на нефть и газ. Но эти цены изменчивые, и много нефтяных и газовых потребителей становятся убежденными в потребности разносторонне развить источники поставки, тем более что Россия, испытавшая проблемы из-за украинских и грузинских споров вокруг поставки, вызвала недоверие Европы к Москве. Возможно, что синтетическая идеология не будет достаточной, чтобы удержать «Единую Россию» во власти, как только казна Кремля станет не настолько полна.

Экономика России видела здоровый рост – приблизительно 7 процентов в год в течение прошлых пяти лет – и имеется ожидание, что нефтяные и газовые цены уменьшатся в любое время. Однако высокие затраты на разведку и исследования нефти и газа в неприветливом физическом и инвестиционном климате России, также как удушение экономики вследствие правительственного контроля, делают экономическое замедление реальной возможностью. Хотя Сурков говорит весьма ясно, что пере приватизация – нежелательный выбор, Россия имеет слабое правление закона и практику произвольных изменений и применения налогового кодекса. Недостаток предсказуемости и недостаточная защита прав инвестора – сильное средство устрашения иностранных инвесторов, особенно в производящих секторах экономики. Если эти сектора не растут, российская экономика будет в зависимости от колебаний товарных цен.

Вместо приватизации Газпрома Россия передала ему существенную часть нефтяного сектора и использует гигантскую компанию как инструмент внешней политики. Поскольку масштаб правительственных расходов растет, Россия, вероятно, должна будет положиться на Стабилизационный фонд, чтобы финансировать правительственный бюджет. Экономические проблемы могут начаться у Кремля раньше, чем ожидается.

КАК СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ДОЛЖНЫ ОТВЕТИТЬ

Чтобы защищать не только американские интересы, но также и суверенитет и территориальную целостность государств прежнего Советского Союза, США должны принять следующие меры:

– признать, что Россия – автономный игрок, желающий играть вторую скрипку после Соединенных Штатов. Следствием является стремление ограничивать американское присутствие и влияние в областях, в которых Россия имеет возможность проектировать военную и политическую власть. Эти области включают Центральную Азию, Кавказ, Восточную Европу и Ближний Восток. США должны отстаивать принцип территориальной целостности Грузии и Молдовы. В целом это должно поощрить переговоры и невоенные решения;

– продолжать поддерживать разнообразие маршрутов транзита энергии в Евразии, например, из Казахстана и (или) Туркмении через Каспийское море, в Европу через нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, нефтепровод и газопровод Баку-Эрзерум через Турцию;

– поощрять Россию подписать Энергетическую хартию, международное соглашение относительно производства энергии и ее транспортирования, которое поощряет иностранные инвестиции в энергетический сектор через прозрачность и ответственность;

– поддерживать свободные средства информации, правление закона и демократическое политическое развитие в России через неправительственные организации. Они включают и местные российские неправительственные организации, и иностранные неправительственные организации, работающие в России. Госдепартамент и другие организации должны идентифицировать, поддерживать и наделять равными правами по положению за границей тех молодых политических деятелей и авторов средств информации, кто распространяет ценности демократии, терпимости и прав человека и поддерживает политическую и экономическую свободу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Идеологический трактат Владислава Суркова дает возможность понять, как думает Кремль и какова его политика. Недавние шаги, предпринятые Российской Федерацией, и публичные заявления российских должностных лиц указывают, что Россия пробует утверждать свое господство за границей, особенно в прежней зоне советского влияния.

Речь Суркова предоставляет множество причин для Соединенных Штатов, чтобы переоценить его политику к России на основе того, что является реалистическим и возможным. Существует относительно немного возможностей для США влиять на российскую внутреннюю политику, но Америка может и должна быть подготовлена, чтобы поддержать тех, кто ищет свободу.

Ариэль Коэн, доктор философии, является старшим научным сотрудником в Центре Сары Эллисон по изучению внешней политики, подразделении Института международных исследований Кэтрин и Шелби Калом Дэвис в Фонде наследия. Автор выражает благодарность Конвею Ирвину за помощь в написании этой статьи.

МИР СОГЛАСНО СУРКОВУ ИСТОРИЧЕСКОЕ НАСЛЕДСТВО РОССИИ

В настоящее время не имеется никакого согласия в России ни относительно оценки событий в ее прошлом, ни в отношении того, какое направление избрать для движения в будущем. Россия – европейская страна, но имеются различия между Российской Федерацией и странами с глубокими традициями западных демократических ценностей. «Фундаментальные ценности демократии укоренены в гражданах США, Англии, Франции. Пробудите их в середине ночи, и они начнут сообщать вам относительно прав человека и т. д.». Эти ценности должны играть большее значение в ежедневной жизни русских, и русские должны развить способность действовать согласно этим ценностям во взаимодействии друг с другом и одерживать победу над своими противниками посредством идеологического наступления. «Партия, если хочет сохранить свое доминирующее положение в политической системе (и это – наша фундаментальная цель), должна более активно совершенствовать навыки идеологической войны».

Николай Бердяев, выдающийся российский философ XX столетия, сказал: «необходимо бороться за свободное и справедливое общество. Без свободы не может быть справедливости. Справедливость требует свободы всех людей». Бердяев был российский мыслитель, и это были русские мысли, в отличие от работ Маркса или Гегеля. Русские должны уважать своих предков и не должны выносить неуважительных суждений о Советском Союзе, поскольку это «вся наша близкая семья, это – фактически мы непосредственно».

У СССР имелось два больших достижения. Первое – мощное идеологическое вещание, которое распространялось во всем мире и включало понимание свободы и правосудия. Советская мощь – в идеологическом, военном и даже моральном аспектах – была чрезвычайно влиятельна в глобальном масштабе. Это было популярно даже среди западных интеллектуалов и вносило вклад в освобождение колоний. Это играло главную роль в мировой истории, и это – кое-что, что русские должны помнить.

Другим удивительным достижением Советского Союза была индустриализация. Русские сегодня получают прибыль от этого наследия, которое включает железные дороги, трубопроводы, фабрики и ядерное оружие.

Советский Союз имел также и свою отрицательную сторону. Это репрессивный аппарат, закрытое советское общество, в котором догма значила больше, чем прагматический результат, что воспроизводило неэффективную элиту… Общество было не только несправедливо, оно также не было свободно. Это не снимало вопрос материальных потребностей, в чем очевидно СССР отставал от нового качества жизни западных стран в удовлетворении требований людей.

ВРЕМЯ КРИЗИСА

Крушение Советского Союза было неизбежно. «Сами российские люди выбрали эту судьбу – они отклонили модель социализма» как противоречащую их поиску свободы и справедливости. Однако СССР пробовал преобразовывать, развивать демократические ценности, воплощенные в советской Конституции. Конституция СССР и ее язык относительно демократии, сделавшей «Советский Союз безоговорочно самым большим проектом модернизации, который уже нес в себе семена демократии». Крах был результатом того, что советские люди признали эту страну неспособной выполнить обещания в отношении демократии, и потеря территории, потеря населения, потеря огромной части нашей экономики была той ценой, которую заплатила [за это] Россия.

После крушения СССР было широко распространено мнение, что государство есть зло и его уменьшение и сведение на нет приведет к выправлению ситуации. Конечно, этот вакуум был быстро заполнен, и честолюбивые и корыстные коммерческие лидеры заняли места во власти (целые министерства, регионы, партии оказались под контролем относительно независимых финансовых групп).

Положения советской Конституции не предусматривали приоритета коммерческих интересов. Конституция не была написана с целью подчинения избранных должностных лиц людям с деньгами. Демократия в олигархическом периоде 1990-х не была правлением многих, не было это и правлением большинства. «Вы могли бы считать этих людей на пальцах… В результате все основы демократии были искажены… Если это была демократия, то я не знаю, что такое демократия».

Свобода слова в течение этого периода имела свое собственное особое значение. «Это привело к тому, что телевизионные сети стали оружием в руках известных олигархических групп», которые использовали их, чтобы получить доступ и делить между собой даже большее количество правительственных активов. Хотя приватизация сама по себе – хорошая вещь, это было выполнено посредством неуклюжих и запутывающих схем типа манипулируемых аукционов «нефть в обмен на продовольствие».

«В федеральной системе царил хаос». Центробежные силы угрожали территориальной целостности России в 1990-х, особенно показательно восстание в Чечне и неспособность регионов договариваться о федеральном бюджете. Посреди этих центробежных сил Россия «была на грани потери своего суверенитета».

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ

«Если мы хотим, чтобы наше общество было демократическим, обладало суверенитетом и играло роль в мировой политике, мы должны развить нашу демократию, и здесь фундаментальные права человека – часть укрепления структуры гражданского общества. Я вижу партию „Единая Россия“ прежде всего как инструмент гражданского общества, как инструмент социального участия в политической жизни и во власти… саморегулирующуюся и некоммерческую организацию полностью нового типа… институт гражданского общества, самоорганизации граждан.

Относительно изменений в политической системе России, типа перехода к пропорциональному представительству в парламенте, пропорциональная система более демократическая, поскольку это будет требовать большего числа голосов, поданных за «Единую Россию», чтобы иметь большинство в парламенте: «большее количество голосов, чем все другие избирательные списки вместе взятые». Это – средства для укрепления оппозиции и партийной системы вообще.

Что касается президентского назначения губернаторов и часто повторяемого вопроса о том, как это помогает выигрывать войну против терроризма, это помогает избегать хаоса 1990-х, когда было слишком много партий, что вело к атомизации общества. Цель этих изменений – «принести пользу обществу, усиливать его основы».

Среди политических реформ нескольких последних лет – создание Общественной палаты: «новый орган создан для реализации и развития возможностей для сотрудничества между правительством и общественными организациями». В действительности Общественная палата предназначена быть посредником между кремлевскими и неправительственными организациями.

Но демократия имеет одного большого врага – коррупцию. Она также имеет обратную сторону – бедность. Правительство Российской Федерации должно все же доказать свою эффективность в обеспечении контроля за выплатой заработной платы; для «устойчивого развития свободного общества свободная экономика требует более справедливого распределения валового национального продукта».

ДОРОГА К ВЕЛИЧИЮ: ПРЕПЯТСТВИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ

Фундаментальные угрозы российскому суверенитету – международный терроризм, военные конфликты, недостаток экономической конкурентоспособности, «мягкие» перевороты по «оранжевой технологии» [американские и поддерживаемые Западом движения оппозиции во время уменьшенной национальной устойчивости к иностранному влиянию].

Хотя военные конфликты – не текущая угроза, что-нибудь может случаться, и армия, флот и ядерное оружие – «основы национального суверенитета [России]». Экономический рост России, хотя внушительный, начат с очень низкого уровня. Структурная реформа тянулась слишком долго, и это будет в конечном счете сказываться на росте. Другие проблемы включают огромные правительственные расходы, бюджетные проблемы и недостаток развития.

Российское общество должно «разработать реалистическую модель дальнейшего развития. Президент Путин непосредственно уже выделил эту модель, хотя мы окажемся в начале дороги. Мы должны использовать наше конкурентоспособное преимущество и развивать его».

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СУПЕРДЕРЖАВА

Россия должна быть энергетической супердержавой. Энергетическая промышленность составляет основу государственной собственности и дает львиную часть валового национального продукта России. Становление энергетической супердержавы требует технологических усовершенствований топливно-энергетического комплекса; иначе Россия понижает себя до роли экспортера необработанного сырья, то есть «мы станем спецназом, охраняющим их [Запада] трубопроводы». Россия уже имеет ресурсыисследовательские организации, специалистов, чтобы достичь технологического прогресса в энергетическом секторе.

Что касается стратегических отраслей промышленности России, то «национальный не обязательно правительственный. Но сложные, стратегические коммуникации с топливной энергетикой, финансовая система и ВПК должны быть в основном российскими», в то время как другие отрасли промышленности должны открыть себя к иностранным инвестициям.

России необходимо контролировать целый ряд секторов своей экономики, чтобы занимать свое место в мировой иерархии. «Только прямое участие российских компаний в создании мировых информационных сетей гарантирует России место в цивилизованном сообществе. Наш суверенитет и то, кто мы в „мировой паутине“, зависят от этого.

Другая угроза суверенитету России – «мягкая экспансия», она стирает ценности, объявляет неэффективным правительство, вызывает внутренние конфликты. «Оранжевая технология» показывает это очень ясно». Имеется только один способ предотвратить «мягкое вторжение» или «цветную революция», и это – создавать национально ориентированный ведущий слой общества».

Также жизненно важно, чтобы Россия не уступила своих суверенных интересов на фоне интересов других. Россия должна участвовать в многонациональных корпорациях глобальной экономики: «многонациональный, транснациональный или только национальный. Экономическое будущее не в исчезновении больших наций, а в их сотрудничестве».

Имеются проблемы с деловой элитой России: а именно, что много российских бизнесменов держат семейства и активы в офшорах. «Не важно, что он имеет счета за границей, позвольте ему иметь их. Но мысленно он не живет здесь, в России, и такие люди не будут помогать России, и они не будут также заботиться о России». «Будущее России в преобразовании российской деловой элиты в национальную буржуазию».

Любой разговор о противоречиях между бизнесом и правительством – заблуждение. Бизнес находится в противоречии с обществом, потому что правительственное должностное лицо транслирует такое отношение от общества. Отрицая популистское положение о необходимости конфискации активов богатых, Россия должна защитить свой деловой класс, кто «платит налоги и соблюдает общественные традиции и мораль». Другой элемент ведущего класса общества – эффективная бюрократия. «Бюрократия должна сделать переход из квазисоветского, квазикомпетентного, неэффективного слоя к конкурентоспособному, компетентному сообществу государственных служащих, потому что здесь мы проигрываем относительно других правительств».

Образовательная система России «неплохая, но надо ее развивать, четче ориентировать, и, что очень важно, она должна воспроизводить национально ориентированную элиту». Образование – «создание нации, организация жизни и культуры».