Текст книги "Миграционные процессы в современном городе"

Афонин М. В., Лариса Руденко
Миграционные процессы в современном городе

1. Теоретико-методологические основы изучения миграции

Понятие миграции

Миграция населения – это сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. С одной стороны, это жизненно необходимый и неизбежный для нормальной жизнедеятельности процесс, связанный с перераспределением трудовых ресурсов, их обучением, отдыхом и т. д. С другой стороны, миграция, носящая вынужденный характер, приводит к росту социальной напряженности, порождая проблемы обеспечения мигрантов жильем и работой, иногда пищей и одеждой, а также проблема медицинского обслуживания. Кроме того, требуется решение и психологических проблем, связанных с устройством и адаптацией на новом месте жительства. Все это делает актуальной социальную помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с переселением.

Термин «миграция населения» (от лат. migratio – переселение) обозначает процесс переселения (перемещения) людей, пересекающих границы тех или иных территорий со сменой места жительства навсегда или на длительный срок. По определению ООН, миграцией считается перемещение лиц на срок более 6 месяцев. Существует и более широкое толкование этого понятия, согласно которому миграция – все виды движения населения, имеющие общественную значимость, вплоть до перемещения из пригорода в город, внутри города, из дома на работу и обратно. Все определения миграции можно разделить на следующие группы.

Первая группа рассматривает миграцию как любое перемещение: территориальное, профессиональное, социальное и др. Так, Я. Щепаньский считает миграцией любое перемещение независимо от изменения места в географическом пространстве11
  Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969.


[Закрыть].

В начале 1970-х гг. М. В. Курман в ряде работ попытался определить миграцию как любую форму социального движения. Так, например, он определил текучесть кадров как вид миграции. Позже он заметил, что территориальная миграция не исчерпывает всего многообразия видов миграции населения. К ней относится межотраслевая и внутриотраслевая миграция, которые можно назвать производственной миграцией. Он также замечает, что «к миграциям населения в широком смысле слова следует относить все виды движения населения, имеющие общественную значимость»22
  Курман М. В. Актуальные вопросы демографии. М., 1976


[Закрыть].

Ко второй группе, наиболее распространенной и признаваемой в настоящее время, относят те определения миграции, которые включают только территориальные перемещения населения. Характеристику этой группы определений следует начинать с работ конца 1950-х – начала 1960-х гг., когда впервые в послевоенной литературе были сформулированы все возможные варианты определений миграции, относящихся к территориальным перемещениям населения. Спустя более двадцати лет В. И. Переведенцев вновь повторил, что миграцию населения можно рассматривать в широком смысле слова как совокупность всяких перемещений людей в пространстве и в более узком, специальном значении слова как совокупностьпереселений людей, связанных со сменой ими места жительства на относительно продолжительный срок33
  Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М., 1975.


[Закрыть].

Рассматривая миграции лишь как территориальные перемещения населения, следует заметить, что они весьма различны и по расстоянию между местом выхода и местом вселения, и по статусу тех объектов, между которыми происходят перемещения мигрантов, и по срокам, на которые перемещаются люди, и по целям, которые они при этом преследуют. Перемещения могут происходить как внутри населенного пункта, так и между населенными пунктами различного социально-экономического статуса, внутри и между территориями различного значения. При этом перемещения могут совершаться добровольно, принудительно и вынужденно. В их основе могут лежать экономические, экологические, социальные, политические, религиозные и иные факторы. Миграции могут отличаться не только в зависимости от обусловливающих их факторов и методов перемещения, но и от их направлений, целей и т. д. Всем этим и обусловливается многообразие определений миграции населения.

Миграцию классифицируют по ряду признаков. Остановимся на важнейших из таких классификаций.

В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в XIX–XX вв.) и внутриконтинентальную (современная миграция из одних европейских стран (Италии, Испании) в другие (ФРГ, Францию и т. д.)). В последнее время второй из этих видов стал преобладающим. В странах, где внешние миграции населения приобретают массовый характер, они могут оказывать существенное воздействие на его общую численность. Так, в истории США, Канады, Австралии были отдельные периоды, когда подобный механический прирост населения превышал естественный прирост. Миграция в эти страны и теперь весьма велика (соответственно 1 млн, 150 и 130 тыс.), но служит уже своего рода дополнением к естественному приросту. А вот в Израиле и в наши дни миграционный приток обеспечивает до 2/3 общего увеличения числа жителей. Обратный пример представляет собой Ирландия, которая пережила три волны массовой эмиграции. Причиной первой из них явился «картофельный голод» 1940-х гг. XIX века. В результате только в 1840–1900 гг. численность населения этой страны уменьшилась с 8,2 до 4,5 млн человек. К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т. п. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция.

По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства. Примером такой миграции может служить миграция из села в город. Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой на месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет) и т. п. Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая, летом – в курортные районы. Маятниковая миграция – это перемещение по относительно стабильным маршрутам в одну сторону, а затем обратно.

По степени управляемости различают организованную миграцию, осуществляемую при участии государственных или общественных органов, и неорганизованную (стихийную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны какихлибо учреждений. Примером организованной миграции может служить освоение целины в 1950-е гг., направление по путевкам комсомольцев на строительство важных объектов и др.

По отношению к перемещению различают добровольную, вынужденную и принудительную миграцию. Добровольная миграция осуществляется человеком по собственной воле в поисках лучшего места работы, жилья, в связи с потребностью в получении образования и т. д. Примерами последних могут служить «переброска» из Африки в Америку в XVI–XIX вв. десятков миллионов негров-рабов и практика вывоза советских граждан на работы в Германию фашистскими оккупантами в годы Великой Отечественной воины.

Под определение вынужденной миграции попадают лица, вынужденные покидать место своего жительства из-за военных действий, спасающиеся от тех или иных природных или антропогенных катаклизмов (последствия землетрясений, наводнений, промышленных аварий и т. п.). Вынужденная миграция является одной из характерных черт современности: во всем мире насчитывается в настоящее время около 20 млн беженцев. При вынужденной миграции серьезно нарушается социальная интеграция человека, из одной среды он перемещается в другую, болезненно разрывая социальные связи и искусственно создавая их на новом месте.

Масштабность и острота проблемы вынужденной миграции предопределила ее превращение из национальной в интернациональную. Соответственно, участие в ее решении принимают не только национальные правительства, но и все мировое сообщество в лице международных и межправительственных, а также неправительственных организаций.

Важное значение имеет также классификация миграции по причинам. Среди главных причин миграции населения следует выделить прежде всего экономические и социальные, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, с целью перемены образа жизни – сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т. п.).

При этом В. В. Покшишевский предложил различать два вида такой миграции. Во-первых, это переселенческие миграции, направлявшиеся прежде всего в те страны, где имелись неосвоенные территории. Больше всего таких мигрантов (свыше 20 млн) дала Великобритания, а также Германия, Италия, Испания, Франция, Скандинавские страны, Ирландия, Польша, Россия. А расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке. Во-вторых, это миграции, связанные с договорной контрактацией рабочей силы, например китайских и индийских кули.

В наши дни международная миграция рабочей силы, вызываемая относительным перенаселением в десятках слаборазвитых стран и районов, приняла гораздо большие масштабы. В начале 2000-х гг. только в странах Запада насчитывалось не менее 25 млн трудящихся-мигрантов, наполовину выходцев из развивающихся стран.

Экономические причины лежат в основе и такого сравнительно нового миграционного явления, как «утечка мозгов». Кульминация «утечки мозгов» наступила в 1960–1970-х гг. – главным образом в США, а также во Франции, Великобритании, Канаде. Наряду с продолжавшимся оттоком ученых из Европы, увеличился их отток из развивающихся стран. Уже к началу 1980-х гг. в странах Запада работало более полумиллиона ученых, инженеров, врачей, других специалистов из Азии, Африки и Латинской Америки; примерно половина из них осела в США. В наибольшей мере «утечка мозгов» затронула Азию, в первую очередь Индию и Филиппины.

Наряду с экономическими причинами миграции стоит отметить политические – бегство от политических преследований, расовых, религиозных притеснений, репатриация в связи с изменением политических условий или государственных границ. Политическая эмиграция в широких масштабах имела место в послереволюционной России и СССР, в фашистской Германии и Италии, на Кубе, во Вьетнаме, в Камбодже и многих других странах. К разряду политических причин необходимо отнести и резкое ухудшение межнациональных, межэтнических отношений. Эвакуационная форма реэмиграции русских, появление среди них беженцев из районов острых этнических конфликтов, к сожалению, долгое время не встречали адекватной должной реакции со стороны государственных органов и межправительственных организаций в рамках СНГ.

Еще ряд причин, вызывающих миграцию: 1) экологические бедствия, затронувшие густонаселенные районы страны, подрывающие привычный уклад жизни и угрожающие здоровью проживающего в нем населения; 2) традиционная – врожденная потребность людей, особенно молодых, искать достойное применение своих сил и способностей, стремиться к лучшей жизни, профессиональному росту, добиваться больших заработков; 3) сокращение численности вооруженных сил, в том числе молодых офицеров и прапорщиков, бытовая неустроенность которых является причиной их отъезда с прежних мест дислокации воинских частей.

Данные тенденции в сочетании с повсеместным ростом безработицы обусловливают проблемы миграции, беженцев и вынужденных переселенцев. По своей этимологии термины «мигранты», «беженцы» и «перемещенные лица» близки и означают лиц, которые сменили (временно или насовсем) место своего жительства. Однако в международном праве и юридических системах ряда государств понимание этих определений различно. Содержание и основные аспекты технологии социальной работы с мигрантами во многом детерминируются тем, к какому разряду они принадлежат: по своему социальному и юридическому статусу мигранты, иммигранты, беженцы, перемещенные лица и переселенцы различаются между собой.

Лица, въезжающие в страну, называются иммигрантами. Те, кто покидает страну постоянного жительства, носят название эмигрантов. Наиболее острой является проблема беженцев, т.е. мигрантов, которые, по определению Конвенции ООН о статусе беженцев (принята 28 июля 1951 г.), были вынуждены покинуть свою страну «из-за обоснованных опасений, что их будут преследовать по расовым, религиозным, национальным причинам, за принадлежность к определенной социальной группе или за политические убеждения».

Вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства (на территории иностранного государства, или на территории одного из субъектов Российской Федерации) как вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия либо преследования в иных формах, так и вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию, если таковое преследование связано с его расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, языком, принадлежностью к определенной социальной группе или политическими убеждениями (например, в случае увольнения и невозможности устройства на работу по одной из указанных выше причин). Следует иметь в виду, что лица, покинувшие место своего постоянного жительства по обстоятельствам экономического, природного и техногенного характера, а также в связи с эпидемиями и голодом, не могут претендовать на статус вынужденного переселенца.

Итак, основное отличие между понятиями «беженец» и «вынужденный переселенец» заключается в принадлежности к гражданству Российской Федерации. Однако в определенных случаях закон допускает признание вынужденным переселенцем и иностранного гражданина. Так, вынужденным переселенцем может быть признан иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории России и в силу указанных выше обстоятельств вынужденное сменить место жительства в пределах Российской Федерации.

Маятниковая миграция

Можно выделить, по крайней мере, три возможных подхода к включению в миграцию различных видов территориального движения населения. Прежде всего, под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные, работы, поездки в командировки, отпуск и другие перемещения. Большинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же населенного пункта.

Далее, в миграцию включают такие пространственные перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы.

К миграции можно отнести любой набор видов территориального перемещения населения. Не случайно в литературе можно встретить самые противоположные точки зрения. Так, И. С. Матлин к миграциям относит перемену мест жительства и маятниковую миграцию, в то время как В. В. Покшишевский считает, что маятниковую миграцию нужно исключить, так как она является лишь особой формой расселения.

В настоящее время под миграцией понимается процесс перемещения людей, связанный, как правило, со сменной места жительства. Выделяют следующие виды миграции: безвозвратную – это миграция с окончательной сменой постоянного места жительства, временную – это переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок, сезонную – это перемещение в определенные периоды года. Также различают внешнюю миграцию и внутреннюю миграцию. К внешней миграции относятся эмиграция, иммиграция, к внутренней – движение из села в город, межрайонные переселения и другие. К миграции относят маятниковые миграции – это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

Современный миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. Главные его особенности заключаются в следующем.

Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX в. в мире уже насчитывалось более 45 млн трудящихсямигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.

Если в 1950–1970 гг. миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 1980-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.

Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.

Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано, прежде всего, с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.

На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 1990-х гг. в Европе находилось примерно 2 млн нелегалов. В США их 6 млн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тысяч, в Малайзии около 500 тысяч, в России от 500 тысяч до 1 млн.

Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.

Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.

Мы же более подробно рассмотрим маятниковую миграцию, которая вызывает споры ученых, по поводу того стоит ли выделять ее как отдельный вид миграции. В последнее десятилетие значительно возрос интерес к маятниковой миграции населения. Маятниковая миграция – условное название регулярных, обычно – ежедневных, поездок населения из одного населённого пункта (места жительства) в другой – на работу или учёбу и обратно. Курман М. В. считает, что маятниковая миграция есть не что иное, как адаптированная форма стационарной миграции в условиях образования и развития городской агломерации44
  Курман М. В. Роль маятниковой миграции населения и методы ее изучения. М., 1973.


[Закрыть]. Польский С. А. и Беленький В.Р. полагают, что “маятниковые поездки на работу ввиду их усиливающихся масштабов становятся все более постоянным элементом территориальной структуры внегородской зоны”55
  Беленький В. В., Польский С. А. Урбанизация села и мобильность населения. М., 1975.


[Закрыть]. Хорев Б. С. Утверждает, что “маятниковая миграция – это частный случай расселения населения относительно мест приложения труда без перемены места жительства”. Он высказывает и тезис о том, что маятниковую миграция следует рассматривать как “механизм” урбанизации66
  Хорев Б. С. Проблемы городов. М., 1975.


[Закрыть].

Маятниковая миграция является результатом несоответствия размещения производства и расселения людей. Особенно развита маятниковая миграция в пригородных зонах крупных городов, городских агломерациях, мегалополисах. Маятниковая миграция возникает в обществах, где доступ к современным транспортным средствам позволяет людям жить вдалеке от места своей работы. До XIX в. большинство людей жило в пределах пешего хода от места работы, возникновение маятниковой миграции оказало большое влияние на жизненный уклад, позволило городам разрастись до прежде недостижимых размеров, привело к расцвету и расширению городских агломераций. Маятниковая миграция – главный механизм образования городских агломераций, движущая сила территориального роста городов и субурбанизации.

Отечественными демографами высказывается мнение об условности понятия «маятниковая миграция» и неправомерности его включения в понятие «миграция населения»; нередко в качестве маятниковой миграции рассматриваются передвижения не только на учебу и работу, но и с культурнобытовыми и рекреационными целями. Так, Э. Б. Алаев полагает, что маятниковые поездки относятся не к миграциям, а к связям, понимая под связями «объективные отношения между объектами, выражающиеся в регулярном обмене веществом, энергией (и информацией) и определяющие на этой основе все иные взаимодействия между ними». По его мнению, «в акте связи, в широком смысле слова, присутствует обмен носителями связей, сюда же будут отнесены возвратные передвижения людей»77
  Алаев Э. Б. Экономико-географическая терминология. М., 1977.


[Закрыть]. К связям относит маятниковую миграцию и П. Мерлен. Существование современного города, по его мнению, в значительной степени зависит от связей, которые он поддерживает с окружающей средой, с другими городами88
  Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. М., 1977.


[Закрыть].

Стоит отметить, что корни маятниковой миграции следует искать в истории развития общественного производства. Развитие промышленности в период первоначального накопления капитала в условиях острого недостатка рабочей силы в городе и аграрного перенаселения деревни привело к значительному росту городов, в первую очередь крупных промышленных и торговых центров.

Разорившиеся крестьяне в поисках средств к существованию в массовом порядке двинулись в город. Одновременно развитие капиталистического производства сопровождалось увеличением индустриального населения, к числу которого принадлежали не только жители городов. Но и пригородов, фабричных и торгово-промышленных сел.

Тем не менее в маятниковых миграциях участвует значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные города. В последние 10–20 лет значение маятниковых миграций в территориальных перемещениях населения существенно возросло. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений и даже превышают их. Маятниковая миграция является важным источником формирования трудовых ресурсов в городах, создает равноценные условия выбора места работы, профессионального обучения. Она способствует социальной мобильности населения, изменению социальной структуры сельских жителей, распространению городского образа жизни. При этом у нее имеются и негативные стороны в экономическом, транспортном и социальном аспектах, в частности значительно увеличиваются затраты времени на дорогу.

Динамический подход к проблеме определения сущности маятниковой миграции предполагает рассмотрение потоков энергии, информации, пронизывающих социально-пространственный континуум систем взаимосвязанного расселения. Собственно маятниковая миграция – это совокупность направленных транзитных потоков энергии и информации в пределах этих систем, обеспечивающих их формирование и развитие в качестве единых целостных функциональнопространственных организмов. Здесь в виде потоков выступают люди с их целенаправленным поведением, быстрой адаптивностью к изменениям в среде, с постоянной заменой одних уже очевидных целей другими, еще плохо распознанными. Ежедневные массовые межпоселенные трудовые перемещения населения превращают социальнопространственный континуум системы взаимосвязанного расселения в единое «пульсирующее демографическое поле».

В процессе маятниковой миграции происходит обмен энергией и информацией между отдельными элементами систем взаимосвязанного расселения. Энергия, носителями которой являются маятниковые мигранты, есть не что иное, как их рабочая сила – совокупность физических и духовных способностей, профессиональных навыков и опыта, которые используются в процессе труда. Созданная трудом маятниковых мигрантов потребительная стоимость в материально–вещественной форме либо в виде услуг удовлетворяет определенную общественную потребность. С точки зрения политической экономии процесс маятниковой миграции можно интерпретировать как обмен деятельностью и способностям, совершающийся в самом производстве и составляющий его существенную сторону99
  Медведков Ю. В. Послесловие к книге: Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. М., 1977.


[Закрыть].

Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений – центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда, но не соответствует квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

Маятниковая миграция выполняет крайне важную экономическую функцию. Транспортируемая маятниковыми мигрантами физическая, нервная и умственная энергия реализуется в сфере общественного производства. Живой труд маятниковых мигрантов делает возможным превращение средств производства из потенциальных условий общественного производства в действительные. Таким образом, экономическая функция маятниковой миграции состоит в соединении средств производства с необходимыми контингентами рабочей силы. В экономическом аспекте маятниковая миграция населения представляет собой движение рабочей силы. Прежде всего, маятниковая миграция – это территориальное перераспределение рабочей силы, обусловленное развитием и характером размещения производительных сил. Кроме того, маятниковую миграцию можно рассматривать как межотраслевое движение рабочей силы, так как она связана с перераспределением трудящихся из одной отрасли общественного производства в другую, чаще всего из сельского хозяйства в отрасли промышленности, строительства, в сферу обслуживания. А также, маятниковая миграция – это профессиональное движение рабочей силы, в процессе которого происходит изменение характера трудовой деятельности индивида, связанное с приобретением новой профессии.

Изменение характера трудовой деятельности маятниковых мигрантов сопровождается изменением их положения в социальной структуре общества. Маятниковая миграция представляет собой канал реализации социальной мобильности. Участвующие в маятниковой миграции члены общества, как правило, добиваются улучшения своего социального продвижения, развития личности. Также, к социальной функции маятниковой миграции можно отнести формирование в сельской местности новой социальной прослойки – сельского несельскохозяйственного населения, количество его увеличивается каждый год. Образование и рост новой социальной прослойки в сельской местности приводят к изменению социальной структуры общества в целом и отражают процесс постепенного стирания социальных и культурных различий между городом и деревней, который проявляется в формировании в сельской местности специфического образа жизни, ориентированного на систему понятий, оценок, норм и представлений современной городской культуры. Следует отметить еще один социальный аспект маятниковой миграции: она является важнейшей предпосылкой повышения подвижности сельского населения. Изменение социального и материального положения маятниковых мигрантов – сельских жителей и приобщение их к городскому образу жизни оказывает немалое влияние на решение односельчан последовать их примеру.

Функцию маятниковой миграции, стимулирующую подвижность населения, мы можем квалифицировать как ускорительную1010
  Заславская Т. И. Миграция сельского населения. М., 1970.


[Закрыть]. Еще одной функцией маятниковой миграции является перераспределение трудовых ресурсов между отдельными сферами труда, в отраслевых и территориальных перегруппировках и, в конечном счете, в обеспечении количественного и качественного соответствия совокупностью и структурой рабочих мест. Начальной фазой маятниковой миграции как движения трудовых ресурсов является образование потенциального резерва рабочей силы, функционирующего в производстве, и его высвобождение. Маятниковая миграция – один из основных каналов перераспределения трудовых ресурсов в пределах систем взаимосвязанного расселения, по которому осуществляется перемещение рабочей силы из одной отрасли в другую. Важнейшей предпосылкой развития маятниковой миграции в городах является концентрация рабочей силы в пригородных зонах, обусловленная процессом территориального и межотраслевого перераспределения трудовых ресурсов и центростремительными силами урбанизации. Накопление рабочей силы в пригородных зонах в сочетании с недостаточно развитой здесь сферой приложения труда – один из основных факторов, оказывающих влияние на формирование потоков маятниковых мигрантов в города. Им противостоят гораздо менее мощные, но, тем не менее, имеющие тенденцию к увеличению потоки обратной маятниковой миграции – из города в сельскую местность и городские поселения, входящие в систему взаимосвязанного расселения.