5. Земельная реформа и ее правовое обеспечение

Экономические преобразования, проводимые в РФ, потребовали существенно изменить земельные отношения. Формирование рыночных отношений в экономике привело к необходимости ликвидации монополий государственной собственности, включения земли в гражданский обороти создания всероссийского рынка земли. В условиях рыночной экономики необходима была и децентрализация в регулировании земельных отношений. Изменение экономических отношений в сфере земельных отношений повлекло введение платы за земельные участки.

Земельная реформа представляла собой совокупность экономических, организационных и социально-политических мер, которые были направлены на преобразование земельно-правового строя на основе создания множественности форм собственности и использования земли, включения ее в систему рыночных отношений.

Реформа имеет своей целью перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития разных форм хозяйств, многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель в РСФСР.

Правовую основу проведения земельной реформы составляли: Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. и Земельный кодекс РСФСР 1991 г., которые распространили право частной собственности на землю граждан и на их коллективы. Земельный кодекс 1991 г. установил в РФ три основные формы собственности на землю: государственную (федеральную и республиканскую), частную, общую (долевую и совместную).

Этапы:

1) инвентаризация земель. Целями данного этапа являлись выявление потребности физических и юридических лиц в землях, формирования земельного фонда для последующего перераспределения;

2) передача и закрепление земель в собственность (пользование, аренду, пользование и владение землей субъектом).

В 1990 г. впервые было предусмотрено право частной собственности на землю (в от. 12 Конституции РСФСР). Она строго ограничивала продажу гражданами земельных участков в течение 10 лет с момента приобретения.

Результаты реформы:

1) была ликвидирована монополия государственной собственности на землю;

2) проведена реорганизация 10 тыс. колхозов и совхозов и осуществлена приватизация их земель;

3) работники колхозов и совхозов стали собственниками земельных долей;

4) сформирован значительный слой крестьянских фермерских хозяйств;

5) создан фонд перераспределения земель;

6) введена плата за пользование землей.

Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельной реформы, процедуры реформирования протекали непоследовательно и медленно. В связи с отсутствием земельного кодекса не была создана стойкая система земельного законодательства.

6. Понятия и виды земельных правоотношений

Земельные правоотношения – это отношения между органами власти, организациями и частными лицами, урегулированные нормами земельного права. Существенные различия природных свойств земли и неодинаковость природного ее использования могут обусловливать самые разнообразные земельные отношения.

Виды земельных правоотношений:

1) регулятивные правоотношения. Это совершение участниками отношений позитивных действий. Возникают на практике земельных правоотношений;

2) правоохранительные правоотношения.

Это отклонения участника земельных правоотношений от нормы закона. Возникают по поводу правонарушений, когда возникает необходимость юридического воздействия на нарушение земельного законодательства или если есть угроза наступления правонарушения. Органы земельного кадастра могут принимать охранительные меры, чтобы не допустить назревающего правонарушения;

3) материальные правоотношения, возникающие на основании норм земельного права. Устанавливают существенные права и обязанности участников земельных правоотношений (право на получение земельного участка, обязанность сохранять плодородие угодий, не нарушать интересов соседних землепользователей);

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.