   Есберген Оразулы Алауханов
   Криминология
   Учебник

   © Е. О. Алауханов,2013
   © ООО «Юридический центр-Пресс», 2013

   ПОСВЯЩАЕТСЯ 20-ЛЕТИЮ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

   Человек, которому повезло, – это человек, который сделал то, что другие только собирались сделать.
Жюль Ренар

Предисловие

   Преступность и причины, ее порождающие, всегда являлись объектом пристального внимания общества, которое постоянно ищет пути и средства эффективной борьбы с этим социальным явлением. На этой стезе особая надежда возлагалась на государство. Однако со временем стало понятно, что государство самостоятельно не в состоянии решить все возникающие сложные проблемы, что ведущая роль принадлежит обществу и его гражданским институтам.
   Как отмечал в своем выступлении на заседании Совета безопасности Республики Казахстан 18 июня 1993 года Президент Н. Назарбаев, «нужно… поднять на борьбу с преступностью трудовые коллективы, широкую общественность, весь народ, средства массовой информации. Такой опыту нас был накоплен» (Газета «Советы Казахстана», 1993 г. 19 июня. Статья «Против преступности – всем обществом»).
   Люди разных профессий во все времена задумывались над истоками преступности, над тем, какие внутренние или внешние силы заставляют человека нарушать уголовно-правовые запреты, даже под угрозой наказания. Но совершенно естественно, что все они осмысливали вопросы преступности в контексте своего времени и его требований, на том уровне знания, который они застали или которого достигли собственными усилиями.
   Как известно, непременным условием успешной борьбы с преступностью является понимание ее детерминантов. Это была настоятельная потребность, но до второй половины XIX века она удовлетворялась лишь понемногу, как бы урывками. Затем произошел качественный скачок – в Европе сформировалась наука криминология, с тех пор бурно развивающаяся, как и сама преступность, которая держит общество в напряжении.
   Эта наука, как мы видим, относительно молода, однако это не означает, что к ней не следует предъявлять никаких претензий. Напротив, это нужно делать, чтобы она успешнее развивалась, чтобы ее концепции были до конца продуманными и подтверждались эмпирически, основываясь на глубоком познании человека и общества, а выводы приносили максимальную пользу практике.
   Современную цивилизацию невозможно представить без криминологии, как, например, без медицины. Криминология – материально-гуманистическая наука, поскольку ее назначение – изучение и борьба со злом, в том числе путем удержания от него. С точки зрения социальных и морально-нравственных позиций это основная функция криминологии. Наверное, в таком объеме подобные задачи не решает никакая другая наука.
   В криминологии существуют различные школы. Одни из них считают, что наличие преступности следует объяснять социологическими явлениями, другие – психологическими, третьи – биологическими и т. д. Есть школы и, так сказать, смешанного характера, которые делают попытку совместить разные подходы к пониманию природы и причин преступности. В советское время единственно верной считалась марксистско-ленинская школа, все остальные резко отрицались и осуждались, их научные труды находились под строгим запретом, очень редко цитировались, да иначе и быть не могло, поскольку о них мало кто знал. Но в криминологии, как и в любой другой науке, могут и должны существовать разные, даже диаметрально противоположные концепции и направления, которые будут друг с другом в конфликте. Ибо в споре рождается истина. Это научные конфликты, являющиеся залогом здоровья науки и ее прогресса.
   Автор учебника, известный ученый, много работающий в области уголовного права и криминологии, постарался изложить разные взгляды и позиции (в рамках, допустимых для учебника), но при обязательном условии, что они достоверны и проверены эмпирически, что они важны, даже необходимы для понимания того, что такое преступность и как с ней бороться. Автором изучены результаты сходных исследований, проводившихся другими учеными, выводы по которым были использованы исключительно для сопоставления с результатами собственного исследования, а также для оценки сформулированных положений о мерах предупреждения и профилактики преступности.
   Криминология, хоть и основана на сложных теориях, – весьма практичная наука, которая должна опираться на современные реальности и возможности предупреждения преступлений, а не строить воздушные замки.
   Криминология – это наука о борьбе со злом, в таком качестве она и должна себя осознавать, в таком облике она и должна представать перед теми, кто берет на себя труд ее познания.
   Криминология – крайне сложная, активно развивающаяся юридическая наука, теснейшим образом связанная с жизнью, ее проблемами и конфликтами. Ее изучение требует понимания, а не констатации. Она использует достижения других наук, например, философии, психологии, психиатрии и уголовного права. Вместе с тем эта наука создает собственные теории, в том числе частные, относящиеся к ее предмету. Криминологические достижения широко используются в юридических и неюридических науках, в общественной практике, журналистике, политике и т. д.
   В связи с этим хотелось бы подчеркнуть, что, стремясь создать учебник, который заставлял бы читателей искать ответы на вопросы не только в учебнике, автор понуждает их чаще использовать специальную литературу.
   В книге на базе современных подходов к структуре и содержанию криминологии рассматриваются предмет, система, методология и история криминологии, задачи и перспективы ее развития. Анализ преступности, личности преступников, причин и условий преступлений дается как в общем плане, так и применительно к конкретным видам преступлений. С этих же позиций рассматривается проблема предупреждения преступности.
   Учебник отличает оригинальный подход автора к решению некоторых проблем криминологии, он написан живым, образным языком. Приводятся статистические данные и привлекается большое количество научных и литературных источников.
   Сейчас статистика преступности печатается практически в полном объеме в специальных сборниках, в периодической печати, что избавляет автора от обязательной ссылки на статистику. Она используется в той мере, в какой необходимо подкрепить какие-то идеи.
   В нашей стране учебников по криминологии не так уж много. Первый учебник криминологии (Общая часть) в Казахстане был издан профессором Е. И. Каиржановым в 1995 году и переиздан в 2000 году. В 2002 году вышел в свет учебник криминологии (Общая часть) С. Х. Жадбаева. В 2004 году ведущими учеными Казахстана и России под редакцией И. И. Рогова и К. Ж. Балтабаева был подготовлен учебник по криминологии. Первый в Казахстане учебник по криминологии на государственном языке был издан в 2005–2006 годах профессором Е. О. Алаухановым, в 2003 году под редакцией А. Жумагали на государственном языке было издано учебное пособие (Общая часть, курс лекций). В свою очередь, одними из первых авторов учебников и пособий по профилактике преступлений являются ученые Е. И. Каиржанов, А. Х. Миндагулов, Е. О. Алауханов.
   Учебник профессора Е. О. Алауханова свободен от идеологических стереотипов и догм, а также от сиюминутной конъюнктуры. Труд нашего коллеги отличается логической завершенностью идеи, новизной взглядов и перспективой дальнейшего исследования. Можно представить себе, какое мученическое напряжение и самоорганизованность потребовались от него, чтобы решиться написать такую книгу. Результаты просто восхищают. По своей научной и практической ценности, по широте охвата аспектов и сторон проблемы и по глубине их разработки данное исследование должно быть отнесено к категории фундаментальных и является серьезным вкладом в уголовно-правовую и криминологическую науку. Автор сочетает научную работу с практической деятельностью. Еще на раннем этапе научной деятельности, будучи автором монографии «Квалификация хищений, совершенных по подложным документам» (1994 г.), был отмечен академиком С. З. Зимановым.
   Представляемая читателю книга открывает новую веху творческого пути автора.
   Настоящий курс несколько отличается от предшествующих, прежде всего, тем, что в нем много примеров; давая глубокие знания, пробуждает у читателя интерес, заставляет его думать, по-новому подходить к проблемам, которые возникают в социальной жизни, и смотреть на них сквозь призму криминологических знаний. Надеемся, что предлагаемый курс хотя бы частично поможет в этом.

   Зарипов З. С. – доктор юридических наук, профессор Академии права и управления ФСИН РФ (г. Рязань),
   Лебедев С. Я. – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, начальник кафедры криминологии Московского университета МВД РФ, полковник милиции (г. Москва)

От автора

   Эта работа посвящается моим учителям – доктору юридических наук, профессору академику АЕН Республики Казахстан, заслуженному деятелю науки и техники РК Елегену Изтлеуовичу Каиржанову и доктору юридических наук, профессору Юлдашу Мустафаевичу Каракетову

Закон должен быть строг, а люди – снисходительны.
Л. Вовенарг

   В период становления казахстанского государства в юридических учебных заведениях недостаточно публиковалось учебников, а криминологии на государственном языке практически не было. Учебник по криминологии требует изучения преступности по законам нашей республики. Студенты должны изучать отечественные законы, но в связи с нехваткой и отсутствием соответствующей литературы приходилось заниматься по российским учебным пособиям.
   И не случайно у меня появилось желание написать учебник, который захотелось бы полистать, забегая и возвращаясь к пропущенному. Перед нами возникает комплекс новых теоретических и практических проблем, лежащих в сфере ряда наук – уголовного права, криминологии, теории государства и права, международного права, социологии.
   Известный ученый, лауреат Нобелевской премии, сказал гениальные слова: «Образование – это то, что останется после того, как забудется выученное. Образование – это культура, качество человека, которые оставляют свой след в любознательности и, прежде всего, в профессиональной любознательности. Без нее не бывает творчества, непреходящего ощущения остроты и глубины жизни, уважения к чужому мнению».
   Я благодарен судьбе за то, что работаю и общаюсь с известными учеными с мировым именем: академиками С. З. Зимановым, С. С. Сартаевым и др., а также выдающимися учеными уголовного права и криминологии – Е. И. Каиржановым, У. С. Джекебаевым, З. С. Зариповым, С. Я. Лебедевым, а также патриархами России в уголовном праве и криминологии В. Н. Кудрявцевым, Г. А. Авенесовым, Ю. М. Антоняном, М. М. Бабаевым, В. Е. Квашисом и др. Эти великие ученые своими фундаментальными трудами дали мне правильное направление.
   Каждый ученый видит проблему преступности и преступника соответственно своей специальности и создает «свою» теорию о ней, ее причинах и людях, совершавших преступления. Постепенно складывается четкая картина о преступности.
   Нельзя сказать, что ученые не уделяли внимания исследованию преступности. Раздумья о том, что же это за феномен (явление), кто такие преступники, почему они совершают преступления, можно найти в трудах философов, историков, правоведов Древней Греции и Древнего Рима. Ее осмыслению помогали и писатели, в произведениях которых присутствовали темы преступности и рассуждения о причинах этого явления, а также о лицах, совершающих преступления.
   Постепенно человечество пришло к убеждению, что преступность как специфическое явление следует изучать специально, ибо для того, чтобы вести борьбу с преступностью, необходимо познать ее. Появились ученые, занявшиеся этой проблемой, постепенно сформировалась и наука, получившая название «криминология». Начало ее пути было определено так, что теоретическое осмысление преступности отражало основную специальность того или иного ученого.
   Уголовная политика должна развиваться в направлении гуманизации, в первую очередь, по отношению к лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести, а также к социально уязвимым группам населения [1 - Концепция правовой политики Республики Казахстан. – Алматы: Жетi жарғы, 2011. – С. 47.].
   Анализ развития криминологической науки позволяет говорить о трех ее основных теоретических направлениях: социологическом, биокриминологическом и смешанном.
   Криминология в своем развитии прошла непростой путь. Еще более труден он был в нашей стране (бывшем СССР): от полного непризнания, отвержения, объявления лженаукой до признания в качестве теоретической основы как для законотворчества, так и для практики борьбы с преступностью.
   Однако жизнь требовала своего, и остановить осмысление преступности можно было лишь искусственно и на какое-то определенное время. В результате, после разгрома криминологии в конце 20-х – начале 30-х годов, в 60-е годы XX века появилась настоятельная потребность в изучении преступности. Ученые (прежде всего, специалисты в области уголовного права) стали обращаться к проблеме причин преступности в 50-х годах.
   С 1963 года криминология стала преподаваться в вузах стран Советского Союза, в 1964 году в г. Москве был создан Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Генеральной прокуратуре СССР, причем первым директором этого института был классик советской криминологии и первый практический работник органов милиции, полковник милиции, защитивший докторскую диссертацию, Игорь Иванович Карпец.
   Кроме того, криминология учит людей правильно «читать» уголовную статистику, а прочитав, делать практические выводы: где принять меры экономического характера, где и в отношении каких видов преступности активизировать правоохранительную систему и с большей силой использовать меры уголовного наказания. Тот, кто овладел хотя бы азами криминологии, привык к тому, что можно назвать криминологическим мышлением, никогда не будет видеть проблему преступности в облегченном виде, поймет, что деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью – это много, но далеко не все.
   Борьба с преступностью – это не одноразовые компании по «ликвидации» преступности как таковой в целом либо отдельных ее видов, не создание грандиозных «общегосударственных» планов, не объявление войны преступности и громких и популистских лозунгов, а кропотливая повседневная работа всей системы государства и общества.
   После этого введения в криминологию как науку приступим к характеристике ее составных частей, а также к углубленной характеристике явлений, ею изучаемых. Но предварительно сделаем еще несколько замечаний, касающихся системы учебника, порядка излагаемых в нем проблем, формы изложения.
   В учебнике намеренно кратко излагается ряд теоретических вопросов, сопредельных с другими науками.
   Так, в меньшем, чем обычно, объеме и «не рядом с основными» изложена теория причинности. Полагаем, что проблема причинности – общефилософская проблема и студенты должны ее освоить не по учебнику криминологии, а по специальной литературе.
   Считаем, что те положения, которые были связаны с «привязкой» всех проблем к марксистско-ленинской методологии, устарели, слушателям и студентам не следует диктовать жесткие схемы. Однако сам стиль изложения теоретических вопросов в учебнике дает основание изучающим криминологию понять, что на историко-материалистических позициях используется для анализа преступности как сложного отрицательного явления диалектический метод.
   Проблема соотношения социального и биологического в преступном поведении так обстоятельно изложена в предыдущих учебниках и опубликованных дискуссиях в различных изданиях, что нет надобности повторять сказанное. Детали же этого сложного вопроса изучающий должен познать глубже с помощью специальной литературы, а не ограничиваться учебником.
   Иными словами, давая в учебнике все главное, из чего складывается криминология как наука, а также характеризуя основные содержательные черты преступности как явления, автор полагает, что, ознакомившись с изложенным, изучающий должен ощутить потребность в дальнейшем, более углубленном осмыслении проблемы преступности, поскольку его специализация неизбежно ведет к этому.
   Время реформ – не самое лучше время. У китайцев есть проклятие, которое звучит примерно так: чтоб вам жить во время реформ. Но человек не выбирает время, в которое он живет. Поэтому надо продолжать делать дело. Как учили мудрые: делай, что можно, получится, что должно. В казахстанской криминологии продолжают работать многие талантливые исследователи, которые пришли в нее в ее «золотое время» и которые сами уже вырастили достойных учеников. Это Е. Каиржанов, У. С. Джекебаев и И. И. Рогов.
   Весомой базой для учебника послужили идеи, мысли, положения, реализованные научные труды ученых мирового уровня.
   Все замечания, которые будут высказаны в связи с выходом в свет учебника, автор примет с благодарностью и учтет при дальнейшей работе над ним.

   С уважением,
   Е. Алауханов

Общая часть

Глава I
Криминология как наука, ее предмет и метод

1. Понятие, предмет и структура криминологии

   Слово «криминология» при ближайшем анализе состоит из двух корней. Crimen (латинский) – преступление, преступное поведение. logos (греческий) – наука, учение, знание. Следовательно, «криминология» – это учение о преступлении или преступном поведении.
   Интерес вызывает история появления науки криминологии.
   Одни исследователи полагают, что рождение криминологии связано с выходом в свет в 1764 году совсем небольшой, но богатой по содержанию книги итальянского гуманиста, публициста и юриста Чезаре Беккариа «О преступлениях и наказаниях», когда ее автору исполнилось всего 26 лет.
   Через 120 лет, в 1884 году, в г. Турине (Северная Италия) итальянский судья Р. Гарофало выпустил в свет солидную книгу под названием «Криминология: природа преступности и теория наказания», состоявшую из трех частей: «Преступность», «Преступник» и «Репрессия». В любом случае мы можем констатировать тот факт, что итальянцы могут гордиться своим первенством в появлении науки криминологии.
   Представляется, что такое первоначальное понимание криминологии соответствует реальности, ибо наука «уголовное право» по существу должна заниматься главным образом определением самого понятия преступления и уголовного наказания, их признаков и условий реализации.
   Человеческое поведение есть нечто целостное, его нельзя разбивать именно как поведение на отдельные части: на социальное, биологическое, психологическое, нравственное, физиологическое и т. д. Люди (субъект познания) делают такую разбивку лишь условно, для более детального изучения тех или иных сторон поведения. Потому и немало наук, которые интересуются человеческим поведением (философия, религия, социология, медицина, педагогика, психология, юриспруденция и т. д.).
   Американский профессор-криминолог Верон Фокс, склоняясь к непознаваемости мира, писал с иронией: «Попытка понять его (поведение человека. – Е. А.) с позиции какой-либо одной из них (т. е. различных наук. – Е. А.) напоминает стремление пятерых слепцов описать слона» (Фокс В. Введение в криминологию. М.: Прогресс, 1985, с. 17).
   Каждое конкретное преступление – «элементарная частица» преступности (Кудрявцев В. Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998, с. 16). Любое преступление представляет собой акт поведения человека. В психологической литературе под поведением понимается так называемая произвольная активность личности, т. е. такая активность, при которой осознана преследуемая цель и есть возможность контроля за ходом разворачивающихся процессов. Если несколько уточнить и сузить это понимание, то человеческим можно назвать и такое поведение, которое обладает для субъекта смыслом (Хеккхаузен X. Мотивация и деятельность. Т. 1. М., 1986, с. 14). Другими словами, речь идет о сознательном поведении личности, в том числе и ошибочном, негативном и противоправном (Каиржанов Е. И. Криминология (общая часть). Алматы: Өркениет, 2000, с. 6–7).
   В криминологии как социальной, юридической, естественной науке имеются общие моменты, которые объединяют точки зрения различных направлений.
   Основной вопрос той или иной науки состоит в том, насколько выявлен ее предмет и, следовательно, насколько в процессе научного исследования его возможно определить и точно описать. Предмет науки определяется с позиций установок, которые вместе с тем являются исходными данными, принципиальными теоретическими и методологическими аспектами любых исследований. Постановка целей и задач исследования позволяет конкретно определить предмет науки, ее метод. Таким образом, становится ясно, какие явления исследует данная наука, какой инструментарий она для этого использует. Все высказанное полностью относится и к криминологии.
   В настоящее время специализация науки – достаточно условное понятие. Интеграционные процессы, происходящие в человеческом сообществе, касаются всех ее институтов, в том числе и такого социального явления, как наука.
   Продолжающееся совершенствование правовой сферы Республики Казахстан в соответствии с Концепцией правовой политики, а также последние инициативы Главы государства Н. А. Назарбаева по реализации стратегии вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, в свою очередь, предопределяют необходимость в выработке научно обоснованных и практически значимых предложений в административно-правовой сфере деятельности уполномоченных органов по дальнейшему укреплению законности и правопорядка, усилению борьбы с преступностью и административной деятельностью, повышению качества профилактической работы.
   Специфика предмета криминологии раскрывается в ее соотношении с системой смежных наук как по предмету, так и по другим признакам. Со всей определенностью можно заявить, что криминология есть наука юридическая – она находится в тесной связи с такими отраслями права, как уголовное право, уголовно-исполнительное право, правовая статистика, уголовный процесс, криминалистика, административное право и др. При этом криминология, являясь самостоятельной отраслью знания, использует, тем не менее, методы таких наук, как философия, социология, психология, медицина, педагогика и др.
   Криминология представляет собой научный институт, изучающий преступность, личность преступника, причины и условия преступности, методы и средства ее предупреждения.
   Предметом криминологии, как и любой другой науки, является исследование роли и места криминологии в жизни социума, ее целей и задач, функций, влияния на социальную политику. Конкретным предметом криминологической науки является специфическая область общественных отношений, связанных с таким социальным явлением, как преступность, и системой мер по ее предупреждению. Именно эти отношения представляют собой ядро предмета криминологии и определяют особенность данной науки.
   Исследование преступности, в том числе и прогностическое, включает в себя следующее:
   – преступность как социальное явление;
   – преступление как индивидуальная форма преступности;
   – причины и условия преступности конкретных преступлений;
   – личность преступника;
   – меры предупреждения преступности и профилактика отдельных преступлений.
   Указанные элементы характеризуют также структуру криминологии как отрасли знания. Область научных исследований в криминологии включает в себя различные аспекты:
   – профилактический;
   – прогностический (входящий в структуру управленческого);
   – изучение преступности и ее причин;
   – личность преступника;
   – виктимология;
   – суицидология и т. д.
   Естественно, каждый из указанных аспектов требует самостоятельного научного исследования, образуя в ряде случаев предмет особого изучения и предмет относительно самостоятельной учебной дисциплины. Но, прежде всего, каждый из этих аспектов является криминологическим.
   Понятие предмета науки криминологии формулируется на основе установки четких научных критериев для определения отношений, составляющих этот предмет. Данный принцип действует в любой науке. Комплексный анализ всех отношений, составляющих предмет криминологии, связан с ее междисциплинарным характером.
   В любой науке важно четко определить цели, чтобы дать надежные ориентиры ее развития и сделать невозможным отклонение от избранного пути. Глобальная цель криминологии – построение модели будущего результата научной деятельности в указанной сфере. Постановка и обоснование такой цели на теоретическом уровне осуществляются на основе научного познания с учетом потребностей и интересов данной науки. При этом обосновывается также и последовательность соответствующих практических действий. Теоретическое знание (сама криминология как система знаний) связано с практикой не прямо, а через деятельность (в области борьбы с преступностью) по выработке практических целей на основе этого знания. Прикладная деятельность криминологии связана с организацией, управлением и планированием в сфере противодействия преступности. Отсюда и необходимость согласования теоретических и практических целей.
   Конечная цель криминологии как науки определяет ее ориентацию в целом, от которой зависит вся логика процесса познания, вся организация научных исследований в данной сфере. Известно, что конечной целью уголовной политики является контроль над преступностью и порождающими ее причинами и условиями. Отсюда вытекает конечная цель криминологии – вооружение практики всеми необходимыми научными знаниями для претворения в жизнь общей цели уголовной политики, создание соответствующей научной базы. Указанные цели соответствуют интересам общества, носят глубоко нравственный, гуманный характер.
   Перспективные цели теоретического и практического характера сводятся к осознанию разносторонней, многоуровневой системы предупреждения преступности как явления, профилактики отдельных видов и категорий правонарушений, совершаемых лицами различных социальных и возрастных групп. Сюда же относятся и нейтрализация криминогенных факторов, усиление влияния на преступность антикриминогенных факторов.
   Перспективные цели предусматривает и объединение всех мер социальной профилактики: моральной, правовой и т. д. Однако такая система должна постоянно коррелировать как с изменениями общественного и государственного развития в целом, так и преступности и мер, связанных с контролем над ней. Поэтому обязательными предпосылками построения названной системы с расчетом ее эффективного действия на длительный период являются криминологическое прогнозирование и основанное на нем перспективное планирование в области теории и практики противодействия преступности. Здесь криминология должна видеть свои специфические цели – научное решение не только теоретических, но и практических задач: как должна строиться система предупреждения и контроля над преступностью, чтобы удовлетворить требования правовой политики в данной сфере, нужды и запросы правоприменительной практики. При этом криминология должна предлагать варианты решения и давать соответствующую информацию. Практика же использует указанные материалы для постановки и распространения передового опыта.
   Таким образом, совместная деятельность теории и практики осуществляется для перспективного развития процесса контролирования преступности.
   Основная задача криминологии заключается в получении достоверных знаний о преступности и мерах ее предупреждения. Несомненно, конечная задача криминологии – быть наукой высокодейственной, способствовать, решая свои проблемы, созданию такой методики, которая даст практике возможность эффективного контроля над преступностью.
   Среди задач, поставленных Президентом нашей Республики Н. А. Назарбаевым в области противодействия преступности, в первую очередь следует назвать выявление и научное изучение причин и условий преступности, ее состояния, уровня и структуры. К числу таких задач относится также выявление лиц, способных в силу их поведения совершить преступление, их изучение с целью оказания воспитательного, профилактического воздействия. Следовательно, наука призвана обеспечить практику конкретными рекомендациями и адекватной оптимальной информацией.
   Криминология, изучая вопросы, входящие в ее предмет, осуществляет научные исследования с различных позиций: раскрывает основные признаки преступности, анализирует причинно-следственные связи, изучает тенденции и закономерности данного явления, причем не только с точки зрения его прошлого и настоящего, но и будущего. Таким образом, криминология имеет три основные функции: описательную (диагностическую), объяснительную (этиологическую) и предсказательную (прогностическую). Иными словами, в развитии данной науки условно можно выделить три стадии:
   – эмпирическую (собирательную), когда исследователь выясняет, как протекает тот или иной процесс;
   – теоретическую (объяснительную), когда исследователь стремится выяснить, почему данный процесс протекает так, а не иначе;
   – прогностическую (предсказательную), когда исследователь стремится заглянуть в будущее и раскрыть перспективы развития изучаемого явления, процесса.
   На последней, высшей стадии в полной мере выявляются возможности самой криминологии как науки. Названные три стадии (функции) криминологии всегда совмещаются. В единстве они могут быть представлены как познавательная функция, имеющая и так называемый практический выход.

2. Современное состояние отечественной криминологии

   История криминологии свидетельствует о постоянном расширении горизонтов и диапазона охватываемых ею проблем. Это расширение в немалой степени является отражением более широких интересов, привнесенных в изучение проблем криминологии, во-первых, учеными, чьи профессиональная подготовка и опыт предыдущей работы не были связаны с криминологической проблематикой; во-вторых, учеными-юристами, представителями цикла криминальных наук. По мере того, как раздвигались горизонты криминологии, росли также и ее теоретические ресурсы. В настоящее время криминология представляется как солидарная юридическая наука с большим научным потенциалом. И чем больше отдаляется от нас время создания криминологии как науки, тем ощутимее ее влияние на теорию и практику процесса осуществления контроля над преступностью.
   В России, как известно, классическое направление сформировалось весьма основательно. У его истоков стояли первые представители русского уголовного права: С. Десницкий, А. Куницын, Г. Солнцев [2 - Солодник И. И. Очерки истории русского уголовного права 1-й четверти XIX века. – Л.: ЛГУ, 1961. -С. 34.]. Наиболее выдающимся представителем его был профессор Н. С. Таганцев, обогативший науку уголовного права ценнейшими произведениями и стремившийся не только определить юридические признаки субъекта преступления, но и проникнуть в причины человеческого поведения.
   Отвергая френологическую концепцию Гоммеля и Галя, доказывавших, что человек совершает преступления потому, что не смог быть иным, антропологическую теорию Ч. Ломброзо о «врожденном преступнике» и др., Н. С. Таганцев видел детерминизм преступного поведения в подчинении человеческих поступков «закону достаточной причины». Этот закон он объяснял так: «… то, что совершилось в данном месте, в данное время и при данных обстоятельствах, всецело определилось теми условиями, при которых оно совершилось» [3 - Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая. – СПб., 1902. – Т. 1. – С. 407.].
   Но в России XVIII–XIX веков существовали и более радикальные социально-критические взгляды в области идей криминологии. О причинах преступлений в условиях царской России, о гуманизме средств предупреждения преступности высказывались такие выдающиеся мыслители и общественные деятели, как В. Г. Белинский, А. И. Герцен, Н. А. Добролюбов, А. Н. Радищев, Н. И. Тургенев, Н. Г Чернышевский и др.
   Так, Н. Г. Чернышевский писал, что «если бы устранить одну эту причину зла, быстро исчезло бы из человеческого общества, по крайней мере, девять десятых всего дурного; число преступлений уменьшилось бы в десять раз, грубые нравы и понятия в течение одного поколения заменились бы человеческими…» [4 - Чернышевский Н. Г. Избранные философские сочинения. – М., 1951. – Т. 3. – С. 217.]
   Заметим, что в дореволюционной России концепции Ч. Ломброзо не нашли сторонников. А. А. Жижиленко отмечал, что «новизна взглядов Ч. Ломброзо и кажущаяся научность его метода привлекает на первых порах большой интерес к его учению, подрывающему совершенно основные начала уголовного права… постепенно развенчивает все учение, и в настоящее время только некоторые взгляды Ч. Ломброзо сохраняют свое значение и принимаются во внимание отдельными криминалистами – в целом его учение почти отвергнуто» [5 - Жижиленко А. А. Русское уголовное право: Пособие к лекциям Н. Д. Сергиевского. Часть Общая. 5-е изд., с дополн. – СПб., 1904. – С. 18.].
   Известно, что Ч. Ломброзо был в России и в августе 1907 года посетил в Ясной Поляне Л. Н. Толстого. По поводу этого визита Л. Н. Толстой записал в своем дневнике: «Был Ломброзо ограниченный, наивный старичок».
   К слову сказать, у Льва Николаевича были все основания сделать такую запись, ибо ему удалось наблюдать «теорию» Ломброзо в действии.
   Для казахстанских юристов было бы весьма полезным освоить труды таких известных ученых, как академики НАН РК С. З. Зиманов, С. Сартаев, С. Н. Сабикенов, Н. Т. Баймаханов, Г. С. Сапаргалиев, М. К. Сулейменов и д. ю. н. профессора У. С. Джекебаев и Е. И. Каиржанов, много сделавших для прогресса науки Казахстана, в том числе и криминологической мысли в республике. До сих пор наблюдаются пробелы в разработке проблем уголовной политики и наказания, что является наследием репрессивного тоталитарного режима. В силу этого назрела необходимость коренной перестройки всей пенитенциарной системы.
   Известно, что криминология была «стеснена» прежним режимом, где отдельные ее представители пытались «поправить» диктат власти (чего, например, стоит идея социально генетической концепции профессора И. С. Ноя (Саратов), не получившая при его жизни признания). Ныне все чаще возникает идея создания политической криминологии, что не было бы лишним и для Казахстана [6 - Жадбаев С. Х. Криминология: Краткий курс лекций. – Алматы, 2002. – С. 7–8.].
   И. С. Ной еще в 20-е годы XX века изучал причины преступности на конкретном фактическом материале и, прежде всего, на материале изучения личности преступника. Исследование преступности носило комплексный характер и ставило своей задачей выявление как криминогенных качеств среды, так и социальных и психофизических свойств человека, способного совершить преступление.
   Создание науки криминологии в Казахстане связано с именем С. Я. Булатова. Он старался дать криминологическое направление исследовательской работе своих учеников. Непререкаемый авторитет, плодотворное научное творчество С. Я. Булатова дали толчок зарождению криминологии как учебной дисциплины в Казахстане. Такие работы С. Я. Булатова, как «Уголовная политика эпохи империализма», «Военно-уголовное законодательство французской революции 1789–1791 гг.», «Каролина», «Возрождение Ломброзо в советской криминологии» и множество статей на актуальные темы того периода, заложили основу криминологическому направлению отечественной правовой науки.
   Критичность взглядов С. Я. Булатова привлекала особое внимание со стороны ведущих ученых Советского Союза и России (И. С. Ной, А. А. Герцензон и др.), свидетельством этому служат диспуты и споры на тему вопросов изучения преступности (по мнению С. Я. Булатова, «оторванность» научных исследований от вопросов уголовного права и его теории, проблемы биологизации социальных аспектов преступности и т. д.).
   С. Я. Булатов как создатель научной школы подготовил много учеников, в числе которых можно назвать Б. С. Бейсенова, исследовавшего алкоголизм как один из главных факторов причин преступности в республике и предложившего смелые научные идеи борьбы с этим социальным злом.
   Не менее известным ученым-криминологом является ученик С. Я. Булатова Е. М. Каиржанов, автор ряда научных трудов по проблемам криминологии, в том числе первого учебника по криминологии в Казахстане, внесший большой вклад в развитие и становление отечественной криминологической науки, автор более 30 монографий и учебников.
   Весомый вклад С. Я. Булатова в развитие криминологической науки еще ждет своих исследователей, готовых изучить, осмыслить и всесторонне рассмотреть его наследие.
   На сегодняшний день в Казахстане проблемами правовых наук в целом и криминологии в частности занимается целая плеяда ученых. Проблемам криминологии посвящено большое количество исследований, касающихся разных направлений.
   Определенная группа ученых, являясь специалистами широкого профиля, исследуют вопросы уголовного права и криминологии. К ней относятся:
   – У. С. Джекебаев – доктор юридических наук, профессор, специалист в области проблем мотивации преступного поведения, социально-психологических аспектов преступности, опубликовавший более 20 учебников и монографий, соавтор Модельного Уголовного кодекса СНГ;
   – Е. О. Алауханов – доктор юридических наук, профессор, член Союза писателей Казахстана, исследующий проблемы хищений, корыстно-насильственных и коррупционных преступлений. Одним из первых издал на государственном и русском языках многотиражные учебники «Криминология»;
   – З. О. Ашитов – доктор юридических наук, профессор, специалист по проблемам изучения причин и предупреждения воинских и служебных преступлений;
   – Н. М. Абдиров – доктор юридических наук, профессор, основатель криминологической школы по изучению проблем предупреждения наркомании, борьбы с наркобизнесом;
   – К. Ж. Балтабаев – доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Совета Республики Казахстан, исследовавший проблемы предупреждения преступности в системе уголовно-исполнительных учреждений;
   – С. Х. Жадбаев – кандидат юридических наук, доцент, автор ряда научных трудов по уголовному праву и криминологии, а также Комментария к Уголовному кодексу Республики Казахстан;
   – Б. Ж. Жунусов – доктор юридических наук, профессор, который занимается проблемами уголовной, криминологической и уголовно-исполнительной политики, проблемами наказания как специальной меры предупреждения преступности;
   – И. И. Рогов – доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель наук РК, Председатель Конституционного Совета РК, разносторонний ученый, в частности, исследующий проблемы предупреждения экономической преступности;
   – М. С. Нарикбаев – доктор юридических наук, профессор, президент Казахского гуманитарно-юридического университета; его научные труды посвящены проблемам причин и мер предупреждения преступности среди несовершеннолетних, вопросам коррупционной и организованной преступности, внес большой вклад в реорганизацию судебной системы в Республике Казахстан;
   – А. Х. Миндагулов – доктор юридических наук, профессор, специалист в области социальных проблем профилактики правонарушений, управления правоохранительной деятельностью;
   Существенное влияние на развитие научных основ предупреждения организованной и коррупционной преступности внесли такие ученые, как:
   – Д. С. Чукмаитов – доктор юридических наук, профессор, начальник Костанайского юридического института КУИС МЮ РК, специалист в области проблем предупреждения рецидивной и пенитенциарной преступности;
   – Н. Н. Турецкий – доктор юридических наук, специалист в области применения обстоятельств, исключающих преступность деяния, по уголовному законодательству РК.
   Таким образом, изменения в жизни нашего общества, отразившиеся на науке и на ее практической значимости, повлияли и на криминологию. Криминологические исследования (теоретические и прикладные) становятся реальным научным и практическим делом, а сама криминология превращается в серьезную науку, оказывающую возрастающее воздействие на процесс контроля над преступностью.
   Профессор Каиржанов Е. в своей работе «Причинность в криминологии» отметил, что «в Республике Казахстан исследовались в целом более частные теории причин преступности: Н. М. Абдировым (наркопреступности), А. Н. Агыбаевым (служебной преступности), Е. О. Алаухановым (хищение, корыстно-насильственной и коррупционной преступности), З. О. Ашитовым (воинской преступности), Б. С. Бейсеновым („фоновой“ преступности), К. А. Бегалиевым и М. С. Нарикбаевым (преступности несовершеннолетних), И. Ш. Борчашвили (экологической преступности), С. Я. Булатовым (роль социальной среды), У. С. Джекебаевым (социально-психологические аспекты), И. В. Корзун (женской преступности), Г. М. Мукашевым („уличной“ преступности), Р. Т. Нуртаевым (неосторожной преступности), Б. М. Нургалиевым (организованной и коррупционной преступности), И. И. Роговым (экономической преступности), Г. Р. Рустемовой („медицинской“ преступности), Б. Х. Толеубековой („компьютерной“ преступности), Д. С. Чукмаитовым и Б. Н. Накиповым (рецидивной преступности)» [7 - Каиржанов Е. И. Причинность в криминологии. – Алматы, 2000. – С. 45.].
   Рассмотренный выше широкий спектр направлений, исследуемых отечественными криминологами, иллюстрирует заметный поворот к рассмотрению вопросов, выдвигаемых социальной практикой; свидетельствует о проведенной значительной работе по совершенствованию системы криминологических исследований, осуществляемой на различных уровнях. Отечественная криминология и ее представители пользуются большим авторитетом как в нашей стране, так и за рубежом. Основанные ими научные школы и направления представляют собой завтрашний день отечественной криминологии.
   Наука криминология среди других юридических наук сравнительно молода. Отсчет ее жизни начинается примерно со второй половины XIX века. Человечество жило и живет в страхе перед преступностью и всегда искало и ищет методы и средства борьбы с ней.
   Научные учреждения, занимавшиеся проблемами криминологии, стали создаваться с 1922 года в виде Кабинетов по изучению преступника и преступности. Первым в указанном году был создан такой Кабинет в Саратове.
   В 1923 году при МУРе был организован научный Кабинет с клиникой по изучению преступности и преступника.
   25 марта 1925 года постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР был организован Государственный институт по изучению преступности и преступника при НКВД РСФСР.
   Тем не менее в прошлом работа института подвергалась резкой критике. Так, критическому разбору его деятельности была посвящена статья С. Я. Булатова. Правда, автор сделал оговорку, что он не имел в виду дать оценку всей деятельности Московского кабинета по социологическому изучению преступности. Он констатировал в некоторых работах сотрудников Кабинета воспроизведение при объяснении преступности тезисов об «атавизме» и обусловленности ее отклонениями в психике эпилептоидного характера. Тезис о «нарушении гармонии социального пространства» он толковал таким образом, что этот тезис предполагает и требует признания биологической дисгармонии.
   После статьи С. Я. Булатова в 1929 году на заседании секции права и государства Коммунистической академии под председательством Е. Б. Пашуканиса был проведен диспут по вопросу изучения преступности в СССР. На нем были сделаны определенные выводы, которые можно выразить в виде следующих тезисов: работа по изучению преступности в этот период в основном была оторвана от вопросов советского уголовного права и его теории; некоторые научные сотрудники, преимущественно психиатры, стремились изучать социальные проблемы преступности, стремились к возрождению ломброзианства. Выступивший на диспуте А. А. Герцензон, в частности, говорил: «Объектом криминологии может явиться лишь преступность в качестве социального явления, а исследование личности преступника имеет строго ограниченные задачи, ни в какой степени не могущие решить вопроса о причинах преступности». На этой позиции он стоял до конца своих дней.
   «Если в определениях науки криминологии в учебниках 1966 и 1968 гг. отсутствовало указание на личность преступника как на элемент ее предмета, то этот элемент оказался восстановленным в учебной программе по курсу криминологии под редакцией профессора В. Д. Меньшагина, изданной в 1972 г.» [8 - Меньшагин В. Д. Криминология. – М.: Юридическая литература, 1976. – С. 6.].
   «В последнее время доказано, что к содержанию криминологии относится проблема прогнозирования преступности. Много сделавший для разработки указанной проблемы Г. А. Аванесов внес существенное дополнение в раскрытие содержания криминологии, указав на наличие трех ее функций – описательной (диагностической), объяснительной (этимологической) и предсказательной (прогностической). При этом Г. А. Аванесов оценил само прогнозирование как метод осуществления предсказательной функции криминологии» [9 - Аванесов Г. А. Основы криминологического прогнозирования. – М.: Высшая школа МВД СССР, 1970.].
   Профессор Л. Лернелль под предметом криминологии понимает «круг проблем, которые надо решить, вопросов, на которые следует ответить». Под криминологией в широком значении он понимает «науку о генетических факторах преступности (криминальная этиология), о разнородных чертах и признаках криминальных поступков (криминальная феноменология), о структуре и динамике уголовной преступности». Проблематику методики изучения преступности, а также средств ее предупреждения профессор Л. Лернелль оставляет за рамками предмета криминологии [10 - Lernell L. Zaris kryminologii ogolnej. – Warszawa: Panstwowe wydawhictwo naukowe, 1973. – S. 19.].
   «Аналогичный подход мы встречаем и в труде венгерского криминолога М. Вермеша „Основные проблемы криминологии“. Предмет криминологии он представляет себе следующим образом: а) преступность как массовое явление; б) преступление как индивидуальное явление, как индивидуальное проявление преступности; в) государственные и общественные методы и средства предупреждения преступности» [11 - Vermes M. A. Kriminologia alapkerdisei. – Budapest, 1971. olg. 45.].
   С 1960 года криминологией стал заниматься один из секторов Института государства и права АН СССР, который возглавлял А. А. Герцензон. Отдельные проблемы криминологии включались в планы работы Института криминалистики Генеральной прокуратуры СССР и ВНИИ МВД СССР.
   В 1962 году в Институте государства и права А. А. Герцензоном была написана вводная глава для создававшегося учебника по криминологии. Это был первый реальный шаг на пути возрождения криминологии.
   Постановлением Совета Министров СССР от 30 мая 1963 года Институт криминалистики Генеральной прокуратуры СССР был реорганизован во Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Генеральной прокуратуре СССР (г. Москва). Первым директором этого института был приглашенный из органов МВД полковник милиции – Игорь Иванович Карпец.
   С 1963 года криминология стала преподаваться в вузах союзных республик СССР.
   В Казахстане в 2000 году впервые создана Криминологическая ассоциация. Ее первым президентом избран доктор юридических наук, профессор Игорь Иванович Рогов. При Ассоциации с августа 2000 года издается юридический журнал «Предупреждение преступности», первым главным редактором которого являлся доктор юридических наук Н. Н. Турецкий.

3. Методы криминологических исследований

   В каждом конкретном криминологическом исследовании может использоваться комплекс различных методов, которые позволяют решать самые сложные и неординарные задачи. Объекты криминологического исследования представляют собой многоаспектные явления, требующие комплексного междисциплинарного подхода. Активное развитие науки криминологии привело к тесным контактам с философией, социологией, историей, социальной психологией, статистикой, математикой, демографией, наукой управления, экономикой, медициной, а также с другими отраслями знания. Каждая из названных наук может подходить к проблемам криминологии со своих собственных, совершенно отличных позиций. Задача криминологии – использовать понятийный и методологический аппарат других наук как инструментарий для решения собственных проблем. Криминолог обязан знать в известной степени (помимо юридических наук как юрист) те проблемы, которые так или иначе связаны с преступностью, ее природой и сущностью, а также вопросы, связанные с организацией и проведением криминологических исследований, следовательно, с использованием богатого арсенала общенаучных и частнонаучных методов познания действительности. Таковы требования науки криминологии, такова ее позиция.
   С этой точки зрения основным методом познания, общим для всех наук, предстает философия. Философия не дает готовых методов для частных наук, но вооружает все отрасли знания общей теорией мышления. Философия ориентирует криминологию на более точное постижение явлений преступности во всей их объективности, конкретности, диалектической противоречивости. Возрастающий интерес криминологов к обобщающим фундаментальным вопросам, стремление развить методологию познания специфики преступности как явления говорят о значительном расширении философской проблематики в криминологии. Общие понятия и принципы философии имеют направляющее значение в криминологическом научном исследовании.
   В целом философская методологическая база необходима криминологии для того, чтобы она окончательно оформилась в отдельную правовую научную отрасль. На сегодняшний момент криминология часто воспринимается как вспомогательная прикладная отрасль уголовного права, смежная дисциплина. Но количество накопленной информации позволяет криминологии по состоянию на сегодняшний день уже претендовать на звание отдельной научной отрасли. И здесь на помощь может прийти философия как теоретическая и методологическая база любой науки как социального явления. С этой позиции вопрос применения общенаучных методов в криминологии остается в настоящее время одним из неразработанных.
   В философии под методологией понимается учение, система теорий, наука о методах познания и преобразования действительности. Проблемы, исследуемые наукой криминологией, могут быть познаны на основе правильно выбранной методологии познания. Методологической основой криминологии, как и любой другой науки, являются законы и категории диалектики. На этой базе определяются пути к пониманию происхождения преступности, ее природы и социальной сущности, причин и условий, особенностей личности преступника, возможностей профилактической работы. Прежде всего, это такие категории, как сущность и явление; единое, особенное и общее; необходимое и случайное и др. Закон единства и борьбы противоположностей служит, в частности, методологической предпосылкой для изучения причин преступности и личности преступника, его положительных и отрицательных свойств, раскрытия факторов, детерминирующих конкретное преступное деяние. Закон перехода от количественных изменений к качественным объясняет изменения в структуре преступности, тенденции в качественной характеристике ее видов и т. д.
   Вопрос о методологических основах криминологических исследований важен не только с теоретической, но и с практической точки зрения. Философские знания об основах закономерностей социального развития, функционирования общества необходимы как исходные позиции при изучении преступности как социального явления, личности преступника, причин и условий преступности и мер предупреждения преступлений.
   Методология может выступать в широком и узком плане. В широком смысле это учение о принципах и методах научного исследования, в узком – изучение конкретных методов научного исследования.
   В процессе познания и практической деятельности общество ставит перед собой определенные цели, выделяет те или иные задачи. Это первый этап. Далее очень важно найти наиболее целесообразные пути и цели, эффективные приемы решения задач. Они составляют суть метода (от греч. «methodos» – «путь к чему-либо»).
   Решение любых научных задач обусловлено применением определенных методов. В значительной степени метод детерминирован природой изучаемых явлений, присущими им закономерностями. Поэтому каждая область науки стремится к выработке своих особых методов. Криминология не составляет исключения.
   В науке нет единого и точного определения понятия метода. Наиболее общее понятие метода разработано в философии, где под методом подразумевается совокупность приемов, операций, способов практического или теоретического освоения действительности.
   Поскольку криминология представляет собой отрасль правовой науки, для ее методов характерно сочетание как юридического, так и общетеоретического подходов к изучению ее объектов.
   Так, при анализе отдельного преступления, в профилактической работе следственных и судебных органов по уголовному делу изучение организуется, в первую очередь, применительно к материалам дела. Однако, основываясь на изучении отдельных уголовных дел, нельзя вскрыть закономерности и типичные черты как преступности, так и практики борьбы с нею, поскольку эта закономерность проявляется только при более или менее массовом наблюдении.
   Для методики изучения криминологических объектов характерны две специфические черты. Во-первых, комплексность. Она предполагает выявление и изучение удельного веса каждого из взаимодействующих социальных факторов. Во-вторых, использование теории и методики других, прежде всего общественных, наук. Это означает, что преступность должна рассматриваться как следствие комплекса ряда негативных социальных явлений – экономических, идеологических, психологических, правовых и др. Личность преступника должна рассматриваться как совокупность социально-демографических, уголовно-правовых, культурно-образовательных, нравственно-психологических качеств и т. д.
   Поэтому в криминологии широко применяются не только правовые, психологические, социологические методы, но и статистические, логико-математические методы познания, т. е. как «качественные», так и «количественные» способы изучения и выработки мер предупреждения преступности.
   Как известно, метод науки не может разрабатываться вне связи ее с предметом, так как именно последний определяет особенности первого. Предмет криминологии детерминирован ее методами и может быть окончательно определен только в процессе применения этих методов.
   Методы криминологического исследования определяются в науке как система приемов, способов и средств сбора, обработки и анализа информации, применяемых с целью познания преступности, ее причин и условий, личности преступника и выработки мер предупреждения преступности.
   В конкретном криминологическом исследовании используется комплекс различных методов, позволяющих решить сложные и неординарные задачи. Как правило, объекты криминологического исследования – явления многоаспектные, требующие комплексного подхода. При изучении преступности криминологи используют методы социологии, статистики, психологии, прикладной математики и некоторых других наук.
   Методы криминологии делятся на общенаучные и специальные.
   Общенаучными методами криминологии признаются общие способы и пути исследования процессов и явлений, определение тенденций их изменений, которые используются в различных отраслях научного знания. К ним относятся: анализ и синтез, индукция и дедукция, гипотеза, обобщение, абстракция, эксперимент, формализация, аналогия, исторический подход, системный подход, системный анализ, методы моделирования и др., т. е., те методы и приемы, которые предлагают философия, социология, математика и т. д.
   Специальными (частнонаучными) методами криминологических исследований признаются способы и приемы конкретного исследования объекта или процесса с целью его оптимального регулирования. Криминология ставит перед собой задачу получения репрезентативного по объему, глубокого по информационному содержанию материала, который основан на выявлении глубинных, системообразующих связей.
   С целью решения этой задачи криминология делит свою систему методов на три основные группы:
   – социологические;
   – психологические;
   – статистические.
   Социологические методы исследования включают в себя массовые опросы, анализ документов, прямо или косвенно содержащих интересующую информацию, метод экспертных оценок, наблюдение и др.
   Массовые опросы делятся на методы анкетирования и интервьюирования. Анкетный опрос может быть групповым или индивидуальным. Качество получаемой при анкетировании информации во многом зависит от самой анкеты, содержащей вопросы, направленные на выявление количественных и качественных характеристик изучаемого объекта.
   Все вопросы, используемые в анкетах, можно разделить по содержанию, по форме, по функции. Основные преимущества анкетного метода заключаются в следующих аспектах:
   а) возможность в короткий срок при сравнительно небольших материальных затратах охватить вполне репрезентативную группу изучаемых лиц;
   б) возможность проведения повторных опросов;
   в) возможность с максимальной тщательностью и заранее подготовить опросные листы;
   г) соблюдение при необходимости анонимности респондентов;
   д) легкость статистической обработки заполняемых анкет.
   При разработке анкеты особое внимание обращается на ее структуру. При большом количестве вопросов целесообразно провести их группировку по соответствующим разделам. В процессе криминологических исследований применение метода анкетирования наиболее удобно.
   Интервью имеет как свои достоинства, так и недостатки по сравнению с анкетированием. Достоинства заключаются, прежде всего, в том, что интервью дает возможность достичь более глубокого психологического контакта с респондентом, что, безусловно, сказывается на качестве получаемой информации (прежде всего ее надежности). Но интервьюирование возможно не во всех случаях криминологического исследования. Например, в случаях исследования личности преступника интервьюирование бывает затруднено в силу ряда обстоятельств: психологические комплексы интервьюируемых, открытость общения (неанонимность), недоступность респондентов в некоторых случаях и др.
   Метод наблюдения связан с непосредственным восприятием изучаемой ситуации, группы, событий повседневной жизни. Задачей является анализ поведения людей в определенных ситуациях, например, в условиях исправительного учреждения.
   Метод экспертных оценок заключается в получении, обработке и интерпретации суждений специалистов в какой-либо отрасли знаний или практической деятельности по конкретным вопросам, представляющим интерес для исследователей. Так, для криминологов большое значение имеет мнение специалистов в области уголовного права, сотрудников правоохранительных органов и др.
   Метод анализа документов дает определенный объем важной информации, характеризующей те или иные стороны изучаемого объекта, например, изучение материалов уголовных дел, нормативных правовых актов и т. д.
   Методы психологии имеют особенное значение как для криминологии в целом как науки, так и в процессе криминологических исследований, как набор специальных методик. Наиболее необходимы методы психологии в процессе изучения личности преступника. Сам термин личность в первую очередь взят из психологии. Способ мышления, мотивации, установки, ценностные ориентации личности дают основу для криминологической характеристики личности преступника. Таким образом, в теоретическом плане методы психологии являются родственными криминологии.
   В частнонаучном плане психологические методы изучения криминологических проблем состоят из личностных характеристик и анализа межличностных связей и отношений в так называемых малых группах. Криминология использует такой прием психологии, как метод психологического тестирования. Психологические тесты – это методы, с помощью которых измеряется степень выраженности психических свойств личности, а также совокупности свойств лиц и психических состояний малых групп.
   По предмету исследования выделяют в теории три основные группы тестов: общеличностные, личностные, групповые. Метод психологического тестирования наиболее удобен в процессе изучения лиц, склонных к совершению преступлений либо уже осужденных за совершение преступления. На основе такого анализа возможна выработка общей криминологической характеристики лица с девиантным типом поведения.
   Методы правовой статистики, используемые в криминологии, основаны на сборе и изучении сведений о преступлениях и иных правонарушениях, ставших известными и рассматривающихся правоохранительными органами, а также осуществлении учета результатов деятельности указанных органов. Система правовой статистики состоит из уголовной статистики, гражданско-правовой статистики, статистики административных правонарушений, дисциплинарных правонарушений и статистики органов дознания, следствия, судов, прокурорского надзора, исправительных учреждений.
   К методам правовой статистики относятся: статистическое наблюдение, сводка и группировка собранного материала, вычисление обобщенных показателей, качественный анализ общественных явлений.
   Статистическое наблюдение – это организованный сбор информации о массовых социальных процессах и явлениях, имеющих отношение к криминологическому исследованию. Статистическая информация о преступности зависит от того, что и как учитывается. Отсюда главная задача статистического наблюдения в области преступности – регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, выступающих в качестве единиц ее совокупности в соответствующих документах учета.
   Статистическая сводка представляет собой научную обработку материалов статистического наблюдения, сведение отдельных единиц в различные совокупности в целях получения обобщенной характеристики изучаемого явления по ряду существенных для него признаков.
   Статистическая группировка – это распределение единиц совокупности на однородные, качественно различающиеся между собой группы по тем или иным существенным для данного исследования признакам.
   Основная задача группировок в криминологическом исследовании – дать наиболее полную и всестороннюю количественную характеристику преступности, личности преступников, жертв преступлений, причин и условий преступлений и реакции общества на них.
   В зависимости от задач исследования различают три вида группировок:
   – типологические;
   – вариационные;
   – аналитические.
   Типологические группировки – это расчленение изучаемых явлений на однородные группы, типы по существенному признаку (например, полу, наличию судимости).
   Вариационные группировки – это распределение типически однородных групп по количественным признакам, которые могут изменяться. С их помощью изучают состав преступников по возрасту, образованию, числу судимостей, по срокам лишения свободы и другим количественным признакам.
   Аналитические группировки – это распределение по зависимости, взаимосвязи между двумя или несколькими разнородными группами.
   Следующий этап обработки статистического материала – получение обобщающих характеристик. Они могут быть выражены:
   – в абсолютных (суммарных) величинах;
   – в относительных величинах (например, отношение части к целому);
   – в средних величинах, когда обобщенную характеристику совокупности изучаемого явления относят к какому-либо количественному признаку.
   В криминологии используются и современные методы математического моделирования, информатики и др. Данные методы помогают в обработке собранной информации средствами современного научно-технического арсенала.
   Любое исследование начинается с составления плана, организующего весь научный процесс, т. е. с организации самого исследования, обусловливающего качество и объем получаемой в этом процессе информации. Таким образом, криминологическое исследование носит плановый характер, криминолог заранее определяет характер и объем информации, ее основные источники, для чего составляет план и программу исследования.
   Программа исследования есть научная основа процесса исследования на всех его этапах: сбора, обработки, анализа полученной информации, теоретических и практически реализуемых выводов.
   Криминологическое исследование – это изучение и познание закономерностей развития такого комплексного негативного социального процесса, как преступность; причин и условий ее возникновения и развития, места и роли в этом процессе личности преступника, выработки оптимальных решений по предупреждению и профилактике правонарушений.
   Организация процесса изучения преступности и выработки мер ее предупреждения, как основная задача криминологии, состоит из трех этапов:
   – подготовительного;
   – рабочего;
   – заключительного.
   На подготовительном этапе расписывается последовательность проведения исследования, формулируются основные проблемы, осуществляется постановка научной гипотезы, разрабатываются основные направления исследования. Иными словами, составляется конкретный план исследования:
   – общая постановка задачи;
   – составление программы – построение гипотезы, определение основных направлений исследования;
   – определение методики исследования – род информации, способы ее получения, оценка и определение объема информации, составление рабочего плана.
   На рабочем этапе криминологического исследования осуществляются непосредственные действия по реализации плана исследования:
   – разработка инструментария – подготовка анкет, опросных листов, бланков интервью и т. д.;
   – уточнение (проверка) методики;
   – сбор информации – наблюдение, опрос, изучение документов;
   – статистическая обработка информации.
   На заключительном этапе криминологического исследования осуществляются:
   – формулирование выводов исследования;
   – составление отчетов по результатам исследования;
   – разработка конкретных предложений по результатам исследования и внедрение их в практику;
   – составление заключительного отчета по общим результатам исследования.
   Внедрение результатов криминологического исследования в правоприменительную практику представляет собой один из наиболее важных этапов деятельности криминологов. Внедрение может быть представлено в различных формах, к каковым относятся:
   – подготовка законодательных предложений, ведомственных нормативных правовых актов и других управленческих документов по актуальным проблемам противодействия преступности;
   – подготовка планов социального развития, комплексных планов предупреждения преступлений и иных правонарушений, республиканских и региональных программ борьбы с преступностью, перспективных и текущих планов работы правоохранительных органов;
   – подготовка аналитических справок, докладных записок, обзоров, методических писем и т. п.;
   – проведение научно-практических конференций и семинаров, использование результатов исследований в учебном процессе;
   – подготовка научных рекомендаций, предусматривающих совершенствование форм, средств и методов деятельности по противодействию преступности.
   Итак, как определить состояние преступности, и что в нее входит? Для убедительности своих выводов профессор Е. Каиржанов подкрепляет их утверждениями теоретиков-криминологов, таких как И. И. Карпец, Г. А. Аванесов, для ясности приводя цифровые данные уровня преступности и число лиц, их совершающих, по годам их фиксации, в том числе учитывая их возрастной цикл [12 - Каиржанов Е. И. Понятие, структура и виды профилактики. – Караганда: КВШ МВД СССР, 1986. – С. 19.].
   Итоги и выводы криминологических исследований имеют важное значение в процессе социальных преобразований. Роль криминологии как социального института заключается в составлении диагноза такой «болезни» общества, как преступность, и предложения конкретных методов предупреждения и «лечения» указанной «болезни».
   Учет криминологических рекомендаций свидетельствует о готовности общества идти по пути научно обоснованного, прогрессивного преобразования общественных отношений при помощи цивилизованных и гуманных методов, соответствующих стандартам правового государства и гражданского общества.
   С 1 января 1998 года в Казахстане действуют новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, 2 июля 1998 года принят Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией». 13 декабря 2001 года принято нормативное постановление № 18 Верховного Суда Республики Казахстан «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, связанных с коррупцией». Принятие этих правовых актов свидетельствует о том, что в республике принимаются необходимые меры борьбы с преступностью.
   В своем интервью в республиканской газете «Отечество» № 49 от 15 декабря 1999 года Министр внутренних дел Республики Казахстан К. Ш. Сулейменов заявляет: «… стоило законодателю соседней Республики Узбекистана определить смертную казнь в отношении угонщиков автомобилей, как прекратилось это вызывающее безобразие…». Мы далеки от критики законодателя данной республики за такое решение в отношении похитителей автомобилей, но факт остается фактом, действительно, угонщики ныне остудили свой прежний пыл.
   Автор сохранил традиции преемственности, заложенной в лучших учебниках по криминологии и трудах известных ученых-криминологов Г. А. Аванесова, Ю. М. Антоняна, А. И. Алексеева, М. М. Бабаева, В. В. Бабурина, Ю. В. Голика, Д. А. Шестакова, Ю. Д. Блувштейна, А. И. Долговой, А. Э. Жалинского, К. Е. Игошева, С. М. Иншакова, И. И. Карпеца, Е. В. Квашиса, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, B. C. Комиссарова, Ю. М. Каракетова, Т. В. Кленовой, В. В. Лунеева, С. Я. Лебедева, Н. А. Лопашенко, А. Б. Сахарова, Г. М. Миньковского, B. C. Овчинского, В. Е. Эминова, А. С. Шляпочникова, A. M. Яковлева, О. Н. Ведерниковой, Э. Ф. Побегайло и А. И. Рарога, З. С. Зарипова, предпринявших попытку изложить основные положения данной науки (Общей и Особенной частей).
   В период становления независимого Казахстана нашими учеными Н. М. Абдировым, А. И. Агыбаевым, Е. О. Алаухановым, К. Ж. Балтабаевым, Г. И. Баймурзиным, И. Ш. Борчашвили, Н. О. Дулатбековым, Р. Е. Джансараевой, А. Ш. Ещановым, А. А. Смагуловым, Б. Жунусовым, Е. И. Каиржановым, К. А. Мами, А. Х. Миндагуловым, Г. С. Мауленовым, С. С. Молдабаевым, М. С. Нарикбаевым, И. И. Роговым, Г. Р. Рустемовой, С. М. Рахметовым, Е. А. Онгарбаевым, Д. С. Чукмаитовым, Н. Н. Турецким были изданы ряд монографий, учебников и учебных пособий по криминологии. Активная работа в этой отрасли науки продолжается.

Глава II
Преступность и ее основные характеристики

1. Понятие преступности

   Преступность представляет собой социально-правовое, исторически изменчивое негативное массовое явление, которое слагается из всей совокупности совершаемых в определенный период преступлений, имеющих количественные (состояние, динамика) и качественные (структура и характер преступности) показатели. Указанное понятие преступности доминирует в науке криминологии, но наряду с определением преступности как социального явления она рассматривается и через иные родовые понятия, например:
   – состояние и параметры общества;
   – социальная система;
   – социальный процесс;
   – побочный продукт цивилизации;
   – показатель социальной патологии и т. д.
   Несмотря на существенные различия перечисленных родовых понятий, характеризующих преступность, ее видовые отличительные признаки:
   – социальность;
   – изменчивость;
   – массовость;
   – совокупность деяний и др., – как правило, совпадают. Данная тенденция более значима для криминологии как науки, чем различия абстрактных родовых понятий.
   Известно, что преступность, в первую очередь, явление социальное. Данный тезис означает, что преступность обусловлена не биологической природой человека, хотя последняя может оказывать определенные криминогенные влияния на генезис преступного поведения, а природой и содержанием общественных отношений и противоречий.
   Преступность имеет историческое происхождение. Она причинно связана с общественными явлениями и процессами. Ее уровень и характер в различных социально-экономических системах и в разных странах серьезно коррелирует с конкретными обстоятельствами жизнедеятельности членов общества. Конкретные формы (виды) преступности определяются обществом и государством. В разных культурах имеются разные подходы к пониманию преступного и непреступного поведения.
   Изменения показателей преступности во времени (по годам) и в пространстве (по территориям) в пределах одного государства зависят от соответствующих конкретных условий существования индивидов общества. Преступность представляет собой общественно опасный продукт их социальной жизни и деятельности, причиняет вред обществу, и контроль над ней требует главным образом применения социальных мер. Именно они обусловливают результаты процесса контроля над преступностью, и только ими в достаточной мере располагает общество.
   Преступность – явление не только социальное, но и правовое. И хотя право также является социальной категорией, указание на правовой характер преступности носит не просто дополнительный, но принципиальный характер. Данное указание логично вытекает из древнего и общепризнанного принципа «Nullum crimen sine lege» (от лат. «нет преступления без указания в законе»), который закреплен в правовых системах большинства стран мира, в том числе и в УК Республики Казахстан (ст. 9).
   Преступность также рассматривается как разновидность отклоняющегося поведения. Последнее существует объективно, независимо от того, признано оно уголовно наказуемым или нет. Но только криминализация его особо опасных форм в уголовном законе делает определенные виды отклоняющегося поведения преступными, а преступность становится конкретным правовым явлением. При отступлении от принципа законности преступность утрачивает этот основополагающий признак. Поэтому она не может рассматриваться как любое поведение, отклоняющееся от общепринятых моральных, религиозных и иных норм и установок, существующих в том или ином обществе, хотя последнее может и должно изучаться в связи с преступностью.
   Преступность является исторически изменчивым явлением. В связи с изменениями культурных, идеологических, организационно-управленческих, научно-технических и иных объективных условий существования общества, качественно и количественно меняется преступность. Вместе с тем идет процесс криминализации и декриминализации определенных форм преступного поведения. Например, в УК Республики Казахстан появилась ст. 227 «Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ».
   Таких нововведений в уголовном законодательстве было много, и они оказали определенное влияние на количественные и качественные показатели преступности. И хотя исчезновение и появление деяний есть лишь властная декриминализация или криминализация реально существующих форм человеческого поведения, данный процесс по большей части объективно задан.
   Анализ уголовно-правовых сдвигов показывает, что они главным образом были детерминированы существенными изменениями социально-экономических, политических и иных условий. Вместе с тем некоторые изменения были вызваны субъективными причинами, связанными с коллизионными особенностями уголовной политики Республики Казахстан.
   В целях организации и формирования эффективного государственного и общественного противодействия фактам проявления отрицательных, криминологенных последствий, расширяющихся масштабов глобализационных процессов в стране, конкретизации и упорядочения мер профилактического воздействия правонарушений и преступлений, связанных с глобализацией в Казахстане, необходимо:
   – разработать Государственную программу противостояния преступности XXI века в Республике Казахстан;
   – разработать региональные программы профилактики преступности. Преступность – однозначно негативное явление. Преступления наносят невосполнимый ущерб личности, экономике, экологии, общественному порядку, общественной безопасности, государственной власти и другим объектам посягательства. В оценку преступности включаются и затраты общества, направляемые на меры по контролю над ней, восстановление справедливости, наказание виновных и содержание их в исправительных учреждениях УКУИС.
   Другой характеристикой преступности выступает ее массовость. Преступность как массовое явление представляет собой совокупность преступлений и лиц, их совершивших, в определенных пространственно-временных границах, на территории страны (региона) в течение года (квартала, месяца). Будучи совокупностью отдельных преступлений, она не является их механической суммой. Преступность как массовое социальное явление имеет свои специфические признаки (количественные и качественные), которых нет в единичных преступлениях. Деление признаков преступности на группы условно. Преступность представляет собой целостное явление, и все ее признаки взаимосвязаны между собой.
   Преступность измеряется тремя основными показателями – состоянием (уровнем, структурой и динамикой). Кроме того, отдельно выделяются такие дополнительные показатели, как объем или размер и характер причиненного ущерба. Иногда сюда же относят стоимость всей борьбы с преступностью.
   К понятию состояния преступности можно подходить с двух позиций: широкой и узкой.
   В широком значении состояние преступности охватывает не только уровень, но структуру и динамику.
   В более узком же значении состояние преступности отражает уровень преступности в определенное время, исторический момент. Но что же входит в состояние преступности? Только ли преступления, их совокупность? Или и совокупность преступлений, и совокупность всех преступников?
   И. И. Карпец, писал: «Состояние преступности – это число совершенных преступлений и лиц, их совершивших» («Проблема преступности». М., 1969, с. 109). При более общем определении состояния преступности можно согласиться с таким подходом. Но в литературе имеются стремления конкретизировать понятие состояния преступности, в частности, определением уровня преступности.
   Так, профессор Аванесов Г. А. писал: «Уровень преступности исчисляется из количества преступлений, совершенных на той или иной территории… в расчете на то или иное количество жителей». Показатели уровня отражаются только в относительных цифрах. Для более точного определения уровня преступности следует учитывать не все население, а лишь те возрастные группы, представители которых могут быть привлечены к ответственности за преступление в соответствии с действующим уголовным законодательством («Криминология и социальная профилактика», с. 60).

2. Количественные признаки преступности

   Количественные признаки преступности характеризуют ее состояние и динамику. Состояние преступности в криминологии измеряется в абсолютных (общее число преступлений, уровень преступности) и относительных (число деяний на 100 тыс. населения, индекс преступности) показателях.
   Динамика преступности исчисляется в абсолютном числе прироста (снижения) уровня преступлений или в относительных числах (процентах, среднегодовых темпах прироста или снижения) указанных изменений, рассчитанных к базовому году, в тенденциях и закономерностях преступности (см. табл. 1).

   Таблица 1
   Динамика коэффициентов преступности в государствах – участниках СНГ (число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. всего населения) [13 - Преступность и правонарушения (2000–2004 гг.). Статистический сборник. – М, 2005. – С. 15.]

   При оценке показателей в таблице 1 необходимо учитывать существенные различия уголовного законодательства, а также общей социальной ситуации и ее изменений, практики борьбы с преступностью.
   Поэтому приведенные статистические данные по разным государствам – участникам Содружества Независимых Государств несопоставимы.
   Одним из обобщающих количественных признаков преступности является ее состояние. Состояние преступности представляет собой общее число преступлений или лиц, их совершивших, за определенный период времени и на определенной территории. При профессиональной оценке состояния преступности обращаются:
   – к зарегистрированной и латентной преступности;
   – к структурным параметрам преступности и совокупности правонарушителей;
   – к процентам, коэффициентам, индексам;
   – к другим обобщающим относительным показателям.
   В широком понимании состояние преступности нельзя объективно оценить вне ее реальной динамики, темпов ее роста или снижения, темпов роста (снижения) отдельных групп и видов преступлений. Объективная оценка возможна лишь при комплексном подходе к состоянию преступности в стране, регионе или населенном пункте.
   Общее число зарегистрированных преступлений и общее число выявленных лиц, совершивших преступления, выражаются в абсолютных показателях.
   Такие обстоятельства, как:
   – неполная регистрация преступлений;
   – частичная раскрываемость учтенных деяний;
   – наличие совокупности преступных действий у одних и тех же субъектов и совершение их в соучастии группой лиц;
   – сведения об учтенных преступлениях и выявленных лицах, – не отражают в полном объеме криминологических реалий, более того, они несопоставимы между собой.
   При оценке состояния преступности в абсолютных показателях, кроме зарегистрированных преступлений, следует также учитывать латентные деяния, число которых может в несколько раз превышать количество официально зафиксированных преступлений.
   Зарегистрированные и латентные преступления определяют состояние реальной преступности. Доля невыявленных лиц, совершивших преступления, в структуре реального числа правонарушителей еще выше. Общее число реальных правонарушителей во много раз превышает число выявленных лиц, причастных к совершению преступлений.
   Важное значение при оценке состояния преступности имеют сведения:
   – об удельном весе преступлений по степени тяжести;
   – по формам и видам вины;
   – по видам и группам преступлений;
   – по видам мотивации;
   – по субъектам преступления;
   – по месту и способам совершения преступления;
   – по количеству жертв преступлений;
   – по характеру и размерам причиненного вреда (ущерба) и т. д.
   Другим индикатором общего состояния преступности является ее распределение по:
   – административно-территориальным образованиям;
   – сферам социальной жизни;
   – отраслям производства;
   – формам собственности;
   – другим важным параметрам жизнедеятельности общества.
   Необходимо учитывать тот факт, что абсолютные и относительные сведения о преступлениях и лицах, их совершивших, не всегда дают возможность объективно оценивать и сравнивать преступность в разных регионах, так как на сопоставляемых территориях может проживать разное количество жителей. Для преодоления указанной несопоставимости показателей рассчитывается уровень, или коэффициент, преступности, т. е. число преступлений или выявленных лиц на одно и то же число населения.
   Уровень преступности есть один из важных ее показателей, который раскрывает общее число учтенных преступлений в абсолютных величинах. Наряду с уровнем учтенной преступности можно говорить об уровне:
   – корыстных преступлений;
   – насильственных преступлений;
   – неосторожных преступлений.
   Можно также говорить об уровне преступности среди:
   – несовершеннолетних;
   – женщин;
   – жителей сельской местности;
   – горожан;
   – других групп правонарушителей.
   Об отдельных видах преступлений:
   – убийствах;
   – кражах;
   – разбоях;
   – изнасилованиях;
   – других видах, предусмотренных уголовным законом.
   Более объективным показателем уровня преступности можно считать число преступлений в расчете на душу населения (коэффициент преступности). Коэффициент преступности и уровень преступности не случайно используются в криминологии как синонимы, хотя они и не идентичны друг другу. Уровень преступности, рассчитанный на душу населения, – это не только более объективный показатель, но и более сопоставимый, позволяющий сравнивать преступность в разных регионах, городах и других населенных пунктах.
   Коэффициент преступности – это конкретный обобщающий показатель общего количества учтенных преступлений, соотнесенного с численностью населения. Он расшифровывается как число преступлений на 100 тыс., 10 тыс. или 1 тыс. населения и является объективным измерителем преступности, позволяющим сопоставлять ее уровни в разных регионах и в разные годы.
   Для комплексных качественных сравнений уровня криминализации деяний, полноты их регистрации, эффективности работы правоприменительных органов и т. д. необходимы объективные количественные сравнения, т. е. без коэффициента преступности это сделать трудно.
   Коэффициент преступности помогает более адекватно оценить и динамику уровня преступности, рассчитанного на душу населения.
   Коэффициент преступности рассчитывается по формуле:

   КП = (П × 100000) : Н,

   где П – абсолютное число учтенных преступлений; а Н – абсолютная численность всего населения.
   Оба показателя берутся в одном и том же территориальном и временном объеме. Число преступлений обычно рассчитывается на 100 тыс. населения. Но при малых числах преступлений и населения (в городе, районе, на предприятии) коэффициент преступности может рассчитываться на 10 тыс. или на 1 тыс. жителей. В любом случае эти числа означают размерность рассматриваемого коэффициента, которая обязательно указывается: число преступлений на 100 тыс. или 10 тыс. населения.
   При расчете и оценке коэффициента преступности в криминологических целях необходимо знать некоторые статистические, демографические и иные особенности.
   Преступления, взятые за тот или иной год, представляют интервальные ряды, характеризующие динамику деяний, которые суммируются в течение всего года. Неточности в этом показателе могут быть связаны лишь с неполнотой и недобросовестностью регистрации преступлений.
   Численность населения представляет собой моментный ряд, характеризующий его на определенную лишь дату. В начале года численность населения одна, в середине – другая, а в конце года вообще может быть третьей. Коэффициент, рассчитанный на население по состоянию на начало года, как правило, будет завышенным. Он будет более адекватным, если его рассчитать на численность населения конца года или на среднегодовую численность населения, которая берется в виде полусуммы численности населения в начале и в конце года.
   В демографических исследованиях различают население постоянное и наличное. Это имеет особое значение для регионов с высоким уровнем временного населения, например, в крупных городах.
   Уголовная ответственность наступает с 14 лет (за преступления, перечисленные в ч. 2 ст. 15 УК РК) и с 16 лет за все преступления. При сравнении разных по рождаемости регионов коэффициент преступности желательно рассчитывать на население в возрасте уголовной ответственности, например с 14 лет и старше. В противном случае в регионе с высокой рождаемостью число преступлений на 100 тыс. всего населения будет фактически заниженным, так как дети до 14 лет субъектами преступлений не являются и к уголовной ответственности не привлекаются.
   Вместо общего числа зарегистрированной преступности при расчете коэффициента может быть взято общее число:
   – раскрытых преступлений;
   – выявленных правонарушителей;
   – предварительно арестованных;
   – всех осужденных;
   – осужденных только к лишению свободы;
   – заключенных и др.
   В указанном случае мы будем иметь дело с числом раскрытых преступлений на 100 тыс. жителей, с числом выявленных правонарушителей на ту же численность населения и т. д.
   При расчете коэффициента осужденных необходимо иметь в виду, что их число в местах лишения свободы также представляет собой моментный ряд: в начале года оно может быть одним, а в конце года – другим. При расчетах коэффициента обычно берется число осужденных, находящихся в местах лишения свободы по состоянию на 31 декабря анализируемого года, или среднее арифметическое число из данных на начало и конец года.
   Коэффициент осужденных может рассчитываться также на 100 тыс. зарегистрированных преступлений или выявленных правонарушителей. В этом случае он показывает интенсивность репрессивности судебной системы.
   Коэффициент преступности может быть рассчитан в отношении:
   – несовершеннолетних;
   – женщин;
   – мужчин:
   – ранее судимых;
   – безработных;
   – студентов;
   – военнослужащих;
   – других групп населения по той же формуле.
   Только в этом случае символ «Л» будет означать число преступлений, совершенных изучаемой группой граждан, а символ «Н» – общее число граждан данной категории в стране, регионе, городе.
   Для объективной оценки уровня отдельных групп и видов преступлений рассчитывается коэффициент:
   – насильственных преступлений;
   – корыстных преступлений;
   – экономических деяний;
   – умышленных убийств;
   – изнасилований;
   – краж;
   – других видов преступлений, указанных в уголовном законе.
   Совокупность различных коэффициентов помогает более объективно оценивать уровни преступности и ее видов и сравнивать их во времени (по годам) и в пространстве (по территориям).
   Интенсивность преступности (интенсивность – от лат. intensio – напряжение, усиление) представляет собой сложный качественно-количественный параметр криминологической обстановки в стране, регионе, районе или населенном пункте, указывающий на:
   – уровень преступных проявлений;
   – темпы их роста;
   – степень их общественной опасности (тяжести).
   В связи с этим конкретные показатели интенсивности преступности могут быть индикаторами и уровня, и динамики, и структуры.
   В криминологии интенсивность преступности обычно идентифицируется с коэффициентом преступности, т. е. с числом преступлений на 100 тыс. или 10 тыс. жителей. Коэффициент преступности, таким образом, является одним из базовых показателей интенсивности преступности.
   Сопоставляя коэффициенты преступности разных регионов или населенных пунктов, можно получить достаточно объективные основания для определения того, на какой территории интенсивность преступности выше или ниже. Следовательно, об изменении интенсивности преступности могут свидетельствовать не только показатели уровня преступности и ее отдельных видов, но и соответствующие изменения в динамике и структуре преступности, измеряемые в темпах роста (прироста) или снижения, а также в удельном весе деяний небольшой и средней тяжести, тяжких и особо тяжких в общем числе преступлений.
   Динамические и структурные сдвиги прямо или косвенно могут указывать на увеличение или уменьшение интенсивности преступности. Раскрытие интенсивности преступности через конкретные показатели уровня, динамики и структуры преступности придает рассматриваемому признаку наиболее полное и адекватное содержание.
   В теории криминологии употребляется такой количественный показатель, как индекс преступности. Его часто идентифицируют с коэффициентом преступности.
   В широком понимании слово «индекс» (от лат. index – указатель, список, реестр) означает любой обобщающий показатель, характеризующий изучаемое явление.
   В статистике, особенно в экономической, где индексы имеют самое широкое распространение, они чаще всего понимаются как обобщающие показатели двух и более совокупностей, состоящих из элементов, которые не поддаются суммированию. Например, нельзя суммировать цены разных товаров, но есть необходимость в сводной характеристике динамики общего уровня цен при продаже разных товаров, акций, облигаций с разными ценами. В таких или аналогичных случаях рассчитываются специально разработанные показатели – индексы. Они делятся на:
   – индивидуальные;
   – групповые;
   – агрегатные (совокупные).
   Исчисляются указанные показатели в долях, процентах, разах, коэффициентах.
   Интерес для криминологии и уголовного права представляют индексы, отражающие степень общественной опасности разных преступлений, совершаемых в разных регионах или в разные годы. Они рассчитываются на основе общего числа учтенных деяний, санкций за их совершение и других признаков, влияющих на общественную опасность преступлений.
   Использование индекса тяжести преступлений для пространственных и временных сравнений помогает наиболее адекватно оценить реальную криминологическую обстановку в стране, регионе, городе или любом ином населенном пункте либо выявить уровень эффективности процесса контроля над преступностью со стороны правоохранительных органов.
   Широкому применению в аналитической работе индекса тяжести преступлений может способствовать разработка специальных таблиц, упрощающих его расчет.
   Следующим комплексным качественно-количественным показателем предстает динамика преступности. Она отражает изменение преступности во времени.
   Во времени изменяется как состояние (уровень) преступности (количественный показатель), так и ее структура (качественный показатель). За временной интервал обычно принимается год. Но изменение преступности может отслеживаться по пятилетиям, что сглаживает ее динамику, по месяцам и даже по дням, что дает возможность выявить все ее колебания. Выбор интервала зависит от цели и характера исследования преступности.
   Динамика уровня преступности, выраженная в абсолютных именованных числах зарегистрированных преступлений, выявленных лиц, их совершивших, и т. д., чаще всего излагается в виде статистического временного ряда по годам или другим периодам. Динамика преступности, выраженная в процентах, более понятна и наглядна, если изображена графически.
   Интегрированный показатель роста или снижения преступности – это среднегодовые темпы ее прироста (снижения). Он рассчитывается по средней геометрической формуле, которая выражается корнем в степени общего числа показателей из их произведения. Избежать сложных расчетов помогают специальные таблицы.
   Перевод абсолютных показателей в относительные (в проценты, коэффициенты, разы) дает возможность сопоставлять динамику уровня преступности по разным, большим и малым регионам, административно-территориальным единицам. В абсолютных показателях очень трудно сопоставить динамику преступности, которая в одной области может исчисляться миллионами, а в другой сотнями. Но если данные о преступности базового года в той и другой области принять за 100 %, то сопоставимость темпов роста и снижения преступности становится достаточной для их оценки.
   Динамика преступности может быть отражена в изменениях коэффициента преступности (числа преступлений на 100 тыс. жителей). Рост или снижение преступности связаны с увеличением или уменьшением численности жителей за счет высокой рождаемости (смертности) или миграции населения. Расчет динамики преступности с учетом механических изменений численности населения помогает объективно выявить картину действительного роста или снижения преступности.
   Не менее важно проследить динамику удельного веса выявленных правонарушителей разных категорий:
   – женщин;
   – несовершеннолетних;
   – ранее судимых;
   – безработных;
   – лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
   – групповой и организованной преступности;
   – сельской и городской преступности;
   – уличной преступности;
   – преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ;
   – других категорий.
   Доли многих из названных групп преступлений в последние годы интенсивно возросли, что свидетельствует о серьезных негативных сдвигах в структуре регистрируемой в стране преступности. На их формировании может сказаться рост латентности некоторых преступлений, в том числе преступлений средней и небольшой тяжести. В связи с этим общий рост преступности внешне может и не вызывать особой тревоги, тогда как внутренние сдвиги свидетельствуют о серьезном ухудшении криминологической обстановки.
   К динамике преступности относятся территориальные изменения преступных проявлений. Например:
   – в одних областях преступность интенсивно растет;
   – в других областях сокращается;
   – в третьих областях имеется относительная стабильность;
   – в четвертых областях регистрируется ее качественное изменение и т. д.
   Отдельное место в динамике преступности занимают изменения в уровне латентной преступности. Рост удельного веса латентной преступности (незаявленной, неучтенной, неустановленной) является серьезным симптомом ухудшения криминологической обстановки в стране или регионе.
   Динамика уровня и структуры преступности, имеющая относительно устойчивый и продолжительный характер, свидетельствует не только о негативных или позитивных изменениях, но и о важных тенденциях и закономерностях изменения преступности, на основе которых можно прогнозировать ее развитие на ближайшее будущее.
   Тенденции преступности раскрывают основную направленность развития преступности и ее отдельных видов в прошлом, настоящем и как прогнозов в возможном будущем. Тенденции преступности раскрываются на основе динамики уровня преступности в целом, а также ее отдельных групп и видов, на основе динамики структурных сдвигов внутри самой преступности.
   Основная тенденция преступности всегда сопровождается теми или иными частными тенденциями. Например, более высокими темпами растет число преступлений, совершенных:
   – женщинами («феминизация» преступности);
   – несовершеннолетними (омоложение преступности);
   – лицами, не имеющими постоянного заработка (люмпенизация преступности) и т. д.
   При этом нельзя забывать о том, что выявленные лица, как известно, не характеризуют всех преступников, а только тех, кого сумели задержать, а задерживают чаще всего случайных и слабо защищенных правонарушителей.
   Каково же состояние преступности в Республике Казахстан?
   За 2007 год в стране, согласно официальным данным КПС и СУ ГП РК, зарегистрировано 128 064 преступления, что на 9,3 % меньше аналогичного показателя 2006 года (141 271 факт). Кроме того, поставлено на учет 9572 преступления, по которым отказано в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (в 2006 году – 12 491).
   Уровень преступности на 10 тыс. населения по сравнению с 2006 годом уменьшился и составил 83 преступления (92). Анализ, проведенный специалистами КПС и СУ ГП РК, свидетельствует об уменьшении преступлений, совершенных в отношении женщин, с 40 394 до 35 034 фактов, и в отношении несовершеннолетних – с 6488 до 6274 фактов.
   Из общего числа зарегистрированных доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет 22,7 %. Наибольший индекс преступности имеет место в ВКО (132), Павлодарской (130) и Костанайской (109) областях, г. Алматы (117).
   За истекший период количество зарегистрированных умышленных убийств снизилось на 4,7 %, при этом практически каждое четвертое убийство совершено в семейно-бытовой сфере. Раскрываемость общеуголовных преступлений составила 63,4 % против 61 %. Ухудшился процент раскрытых преступлений в ЮКО, Атырауской области, Западном и Центральном транспортных регионах.
   Приостановлены производством уголовные дела о 1056 преступлениях. Разыскивались органами следствия (дознания) и суда в 2007 году 8364 лица после избрания меры пресечения, в том числе 2972 человека, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Ввиду действия непреодолимой силы приостановлены дела о 25 преступлениях, из которых 6 – в г. Алматы, 5 – в ВСУ, 4 – в ВКО, по 3 – в Акмолинской и Карагандинской областях и по 1 – в г. Астане, Жамбылской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областях.
   Снизилось общее количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения и наркотического возбуждения, – на 8,7 %; на 15,8 % – количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; на 7,4 % – совершенных несовершеннолетними; на 5,5 % – совершенных в группе. Обращает на себя внимание тот факт, что из общего числа выявленных лиц, совершивших преступления, 73,3 % составляют безработные.
   В общественных местах совершается каждое седьмое преступление, а на улицах, площадях, в парках, скверах – каждое десятое [14 - Статистические данные КПС и СУ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан // Юридическая газета. – 2008, 31 января. – № 15 (1241). – С. 1.].
   Выявление общих и частных тенденций в уровне и структуре преступности имеет исключительное значение для адекватной оценки состояния преступности, ее прогноза на ближайшее и отдаленное будущее, разработки стратегии и тактики процесса контроля над преступностью, расчета сил и средств для обеспечения правоохранительной деятельности.

3. Качественные признаки преступности

   Качественные признаки преступности раскрывают структуру и характер преступных деяний.
   Структура преступности измеряется в удельном весе или долях различных групп и видов преступлений к их общему числу.
   Характер преступности выражается в качественных оценках, таких как:
   – общественная опасность преступления;
   – тяжесть преступления;
   – рецидивность и др.
   При рассмотрении количественных признаков преступности в той или иной мере раскрываются ее качественные показатели, поскольку они нередко неразрывно связаны друг с другом. В таком случае раскрывается целостная картина преступности.
   Анализ качественных признаков за длительный период помогает вскрыть реальные тенденции и закономерности преступности. Показатели преступности в разных регионах неодинаковы. Это зависит от организации и полноты учета преступлений, причин преступности и других обстоятельств. Например, в промышленно развитых районах может быть высоким уровень умышленных убийств и других насильственных деяний, а в сельской местности – краж и корыстных преступлений (структурный качественный показатель).
   Высокий уровень криминального насилия делает преступность по своему характеру (качественный показатель) более опасной, чем преступность с высоким уровнем имущественных деяний, хотя с точки зрения уголовного закона уровень общественной опасности и тех, и других деяний может быть одинаковым.
   Структура преступности (преступников) раскрывает соотношение групп или видов преступлений в общей совокупности зарегистрированной преступности, либо соотношение различных категорий лиц, совершивших преступления, в общей структуре выявленных правонарушителей.
   Зарегистрированная преступность или выявленные правонарушители берутся за определенный период (за год, квартал, месяц) на определенной территории (страна, регион, город).
   В течение лишь одного (1989) года на планете Земля общее число регистрированных преступлений, по данным иракского ученого М. Раишахри, достигло 500 млн. И если такой темп продержится, то в первой половине XXI века эта цифра может перешагнуть миллиардный рубеж (Иншаков С. М. Криминология. М., 2000, с. 20.) По данным В. Лунеева, за последние 25 лет преступность в мире в расчете на каждые 100 тыс. населения возросла в 4 раза.
   Структура преступности измеряется в абсолютных (общих числах) и относительных (процентах, долях, коэффициентах, индексах) показателях, которые характеризуют преступность не только с качественной, но и с количественной стороны.
   Структура преступности может включать в себя:
   – удельный вес различных видов (по статьям УК) и групп (по главам и разделам УК) преступлений;
   – соотношение преступлений по категориям (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие);
   – распределение преступлений по территориальному признаку (город, село, экономический район);
   – распределение преступлений по социальным сферам;
   – распределение преступлений по временам года;
   – соотношение умышленных и неосторожных преступлений;
   – удельный вес корыстных, насильственных и других видов (по мотивации) преступлений;
   – доли ситуативной, рецидивной, профессиональной, групповой, организованной или вооруженной преступности;
   – удельный вес раскрытых и нераскрытых преступлений;
   – доли мужчин, женщин, несовершеннолетних, ранее судимых, безработных;
   – лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
   – других категорий граждан в структуре выявленных правонарушителей;
   – удельный вес лиц, освобожденных от уголовной ответственности, осужденных к лишению свободы и другим видам наказания.
   Структура преступности может быть рассчитана также по многим другим уголовно-правовым, криминологическим, процессуальным, социально-демографическим и иным признакам.
   Для оценки некоторых структурных показателей в криминологии иногда используют вспомогательный коэффициент склонных к совершению преступления различных групп, категорий и слоев граждан. Данный показатель представляет собой отношение удельного веса преступников из определенной категории граждан ко всем гражданам данной категории в структуре населения.
   Например, можно высчитать коэффициент склонных к совершению преступлений женщин или мужчин. Аналогичным образом можно рассчитать данный коэффициент применительно к:
   – несовершеннолетним;
   – безработным;
   – ранее судимым;
   – жителям городов;
   – жителям сельской местности;
   – учащимся (студентам, школьникам) и т. д.
   Структура преступности включает в себя:
   – характер преступности;
   – степень опасности преступности для различных объектов посягательства;
   – причинные связи преступности с различными явлениями и процессами.
   Например, корыстная преступность в значительной мере детерминируется экономическими процессами, а насильственная преступность – социально-демографическими и социально-психологическими процессами.
   Изучение структурных показателей во времени дает возможность выявить реальные тенденции составных частей преступности, опираясь на которые, можно более точно прогнозировать преступность, ее отдельные группы и виды.
   Характер преступности представляет собой ее особый качественный показатель, тесно связанный со структурой преступности, но акцентирующий внимание не столько на количественном распределении деяний по видам, сколько на основном содержании видов преступного поведения, доминировании этих видов в структуре учтенной и реальной преступности, на распределении преступлений по группам населения, социально-экономическим сферам и т. д.
   Характер преступности, как правило, определяется основными направлениями процесса контроля над преступностью по ее группам, видам и содержанию. В связи с этим характер преступности как показатель адекватно отражается в Особенной части криминологии, в которой рассматриваются основные виды реальной преступности.
   Критериев выделения таких видов много. Исходным критерием является уголовно-правовой. В этом случае виды преступного поведения чаще всего повторяют групповые и видовые объекты посягательства, т. е. разделы и главы Уголовного кодекса Республики Казахстан.
   Но с криминологической точки зрения уголовно-правовой критерий недостаточно продуктивен.
   Преступления совершаются конкретными лицами для достижения своих субъективных целей, сформированных объективными условиями их жизнедеятельности, которые не всегда совпадают с уголовно-правовыми установлениями.
   Имея то или иное уголовно-правовое единство преступлений различных видов и групп, для криминологии важно определить, где основным является совокупность причин, условий, мотивов и вытекающих из их содержания мер предупреждения преступлений и контроля над преступностью.
   Например, обратимся к деянию из раздела преступлений против личности – к убийству. Убийство может быть:
   – простым;
   – квалифицированным;
   – совершаемым из корысти;
   – совершаемым из мести;
   – совершаемым из хулиганских побуждений;
   – совершаемым в связи со служебной деятельностью жертвы;
   – совершаемым по другим мотивациям, каждая из которых имеет свой причинный комплекс.
   Убийства совершаются:
   – из корысти;
   – в состоянии аффекта;
   – с превышением пределов необходимой обороны;
   – при задержании преступника;
   – при причинении смерти по неосторожности.
   При этом комплекс причин убийств из корыстных побуждений будет ближе к разбою, грабежу и даже к краже, чем к убийству, совершенному в состоянии аффекта, а неосторожное убийство – к автотранспортным деяниям, повлекшим смерть потерпевшего, чем к умышленным убийствам.
   Наиболее подходящим криминологическим критерием предстает социальное содержание мотивации преступного поведения. Исходя из него, как субъективного отражения объективных причин и как результата взаимодействия личности преступника и криминогенной среды, можно выделить следующие, наиболее распространенные виды преступлений:
   – политические;
   – насильственно-эгоистические (агрессивные);
   – корыстные;
   – анархическо-индивидуалистические;
   – легкомысленно-безответственные.
   Указанные виды преступлений открывают многие криминологические возможности, но данная классификация не является исчерпывающей. Она обычно сочетается с уголовно-правовой систематизацией.
   В криминологии, кроме этого, используется деление преступлений по следующим критериям:
   – экономическая преступность;
   – коррупционная преступность;
   – групповая преступность;
   – организованная преступность;
   – профессиональная преступность;
   – повторная или рецидивная преступность;
   – преступность, связанная с алкоголизмом;
   – преступность, связанная с наркотиками;
   – преступность, связанная с незаконным хранением оружия;
   – преступность несовершеннолетних;
   – молодежная преступность;
   – женская преступность;
   – городская преступность;
   – уличная преступность;
   – сельская преступность;
   – преступность, связанная с низким уровнем жизни;
   – преступность, связанная с высоким уровнем жизни;
   – преступность власти;
   – раскрытая преступность;
   – латентная преступность и т. д.
   Распределение преступлений по их многообразному качественному содержанию дает возможность глубоко проникнуть в суть криминологической обстановки в стране, регионе, городе и выработать эффективные меры контроля над преступностью и предупреждения преступлений.

4. Латентная преступность

   Латентная преступность представляет собой реальную, но скрытую или незарегистрированную часть фактически совершенных преступлений.
   Фактическая преступность нередко многократно превышает преступность, которая зарегистрирована правоохранительными органами, а известные по материалам оперативно-розыскной деятельности преступления – от тех преступлений, которые регистрируются и расследуются. Разность между фактической и учтенной преступностью и составляет латентную преступность.
   По механизму образования латентная преступность распадается на три составные части:
   – незаявленные преступления, т. е. те, которые были совершены, но потерпевшие, свидетели, должностные лица и другие граждане, в отношении которых они совершены, очевидцами которых они были или о которых они осведомлены, не сообщили об этом в правоохранительные органы;
   – неучтенные преступления, т. е. те, о которых правоохранительные органы были осведомлены (имели поводы и основания к регистрации преступления и возбуждению уголовного дела), но не зарегистрировали и не расследовали;
   – неустановленные преступления, т. е. те, которые были заявлены, зарегистрированы, их расследовали, но в силу халатности либо безответственности оперативных и следственных работников, их слабой профессиональной подготовки, ошибочной уголовно-правовой квалификации и иных причин в фактически содеянном преступлении не было установлено события или состава преступления.
   Масштабы латентной преступности практически невозможно в точности установить. Максимально приближенный к реальному уровень латентной преступности определяется путем применения различных социологических, статистических и аналитических методик:
   – сравнительный анализ взаимосвязанных показателей уголовной статистики;
   – сопоставление сведений уголовного учета с данными административных и дисциплинарных нарушений, с данными медицинских учреждений об оказании помощи по поводу телесных повреждений, со статистикой жалоб, заявлений, писем граждан в правоохранительные и другие государственные органы;
   – опросы граждан, осужденных и заключенных;
   – экспертные оценки специалистов и др.
   Принято считать, что чем серьезнее категория преступлений, тем ниже для нее коэффициент латентности. Подобная зависимость существует, но она не является абсолютной. Примером могут служить самые тяжкие преступления – умышленные убийства, сокрытые под несчастными случаями, естественной смертью, безвестными пропажами людей и другими способами.
   Незаявленные преступления в основном связаны:
   – с недоверием граждан и жертв преступлений к правоохранительным органам;
   – с неверием к способности правоохранительных органов раскрыть преступление и защитить заявителя;
   – с нежеланием связываться с правоохранительными органами («затаскают»);
   – с опасением мести со стороны преступников;
   – с нежеланием огласки факта посягательства, например изнасилования;
   – с заключением компромиссной сделки с преступником;
   – с тем, что лицо не вполне осознает себя жертвой преступления, и с другими причинами.
   Наличие высокой латентности преступности свидетельствует о неудовлетворительном состоянии государственной статистики о зарегистрированной преступности. Общество и государство, не имея полного и реального представления о действительной криминологической обстановке в стране, не могут принять адекватных мер по контролю над преступностью.
   Кроме того, латентная преступность является серьезным криминогенным фактором, детерминирующим дальнейшее распространение преступности. И, что особенно важно, наличие высокой латентной преступности существенно нарушает права человека, т. е. реально пострадавшие от преступлений граждане не получают от государства необходимой правовой помощи и защиты, задекларированной в Конституции Республики Казахстан.
   Снижение уровня латентной преступности и систематический мониторинг ее состояния дадут возможность более адекватно реагировать на явления преступности и принимать меры по контролю над ней.

Глава III
Причины преступности

1. Понятие причин и условий формирования преступности

   Причинность – это объективная, всеобщая генетическая (производящая, порождающая) связь между двумя явлениями – причиной и следствием. Процесс причинности последовательно развивается во времени, и причина всегда предшествует следствию. Перенос информации и психофизической энергии – типичное свойство причинности в сфере общественных отношений. Сведения о нормах поведения, системе ценностей, о текущей действительности устраиваются лицами через различные источники и каналы информации, формируя мировоззрение и психологию общества, общностей и личности.
   При использовании причинно-следственной связи происходит вычленение в бесконечной цепи причинности данного звена «причина – следствие». При этом нельзя забывать, что у каждой причины, в свою очередь, есть ее причина и т. д. Такое вычленение необходимо, ибо позволяет познать систему ближайших причин явления, непосредственно определяющих данное взаимодействие.
   Взаимодействие «причина – следствие» зависит от условий, т. е. совокупностей явлений, обстоятельств, которые образуют его «среду», сопутствуют и обеспечивают определенное его развитие. Это взаимодействие реализуется только при достаточной совокупности необходимых условий. Место причин и условий в механизме причинности различно: причина порождает следствие, условие этому способствует, но речь всегда идет о совместном их действии, необходимой связи как элементов одной действующей системы. Комплексы причин и условий, совместное действие которых вызывают следствия – преступность и преступление, называют криминологическими (или криминогенными) детерминантами (от лат. «determinare» – «определяют») [15 - Кузнецова Н. Ф. Проблемы криминологической детерминации. – М., 1984. – С. 56.].
   Причинное образование социальных явлений исходит из методологических и базовых понятий причинности, учитывает особенности их применения к обществу. В частности:
   а) два типа причинно-следственных закономерностей: динамическая (однозначно и линейно необходимые для порождения следствия) и статическая (вероятностные), выражающие тенденции развития и проявляющиеся именно в их массе и допускающие возможность отклонения конкретных случаев;
   б) при исследовании социальных детерминаций обязателен системный подход, ибо он позволяет раскрыть взаимодействие как внутри изучаемого социального явления, так и вовне, с крупными системами «общество», «социально-экономическая формация», «мировое сообщество»;
   в) содержание социальных детерминант более всего определяется противоречиями общества и эффективностью их разрешения [16 - Кудрявцев В. Н. Социальные деформации. – М., 1992; Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. – М., 1992. – С. 251.];
   г) поскольку социальные явления представляют собой различные системы деятельностей на уровне общества, общностей (групп) и личностей, выбор характера деятельности в конечном итоге определяется интересами и мотивацией людей. Эти социально-психологические феномены и оказываются непосредственной причиной поведения людей в обществе;
   д) анализ социальной детерминации предполагает применение метода историзма, т. е. познание явления в развитии от прошлого к настоящему и от него к будущему, что позволяет обоснованно не только объяснять детерминацию, но и прогнозировать ее дальнейшее развитие.
   С учетом изложенного, причины и условия преступности – это система негативных для соответствующей общественно-экономической формации и данного государства социальных явлений, детерминирующих преступность как свое следствие. Причины и условия преступности по происхождению и сущности социальны. Они всегда включены в систему социальных противоречий общества. Соответственно социальна, как отмечалось, природа порождаемого ими следствия – преступности.
   Криминогенные детерминанты (причины и условия преступности) образуют относительно целостное множество составляющих их компонентов, т. е. систему. Сюда входят комплексы причин и условий отдельных видов преступлений, например насильственных, корыстных, рецидивных и пр.; различаются и уровни криминогенных детерминант. Причины и условия конкретных преступлений выступают первичным элементом криминогенной системы. Между элементами последней существует сложное многоуровневое взаимодействие. В силу этого криминогенная система не может быть сведена к арифметической сумме причин и условий конкретных преступлений. Она обладает качественно новыми интегральными свойствами социального явления. В ней различаются по механизму действия (характеру детерминации) два вида элементов: порождающие преступность (причины) и обусловливающие, содействующие, способствующие этому (условия). Они наличествуют и проявляются как на уровне преступности в целом, так и на уровнях видов преступлений и отдельного преступления. Налицо так называемый изоморфизм (тождественность структуры) на всех уровнях детерминации.
   Таким образом, причины преступности – это те социально-психологические явления, которые непосредственно порождают, воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие. Чуждые господствующим в обществе идеологии и психологии, его системе ценностей, но объективно существующие и воспроизводимые в нем в силу ряда «своих» причин традиции, нравы, привычки, интересы и мотивации составляют причины преступности. Наиболее распространены в этой системе корыстолюбие, стяжательство, паразитизм, антигуманная агрессивность, национализм, пренебрежение к правилам безопасности и публичного спокойствия, легкомыслие и безответственность в угоду сиюминутным удовольствиям. Как ранее отмечалось, будучи системой, причина преступности не есть простая арифметическая сумма мотивов конкретных преступлений. Она представляет собой новое интегральное качество именно социально-психологического явления – криминогенную социальную мотивацию. Однако в силу системного закона изоморфизма (однородности) противопоставление мотиваций конкретных преступлений социальной криминогенной мотивации преступности также недопустимо.
   Условия преступности – такие явления, которые сами не порождают преступность и преступления, а способствуют формированию и действию причины, облегчают и интенсифицируют. Таковы, например, недостатки хозяйственной деятельности, которые способствуют формированию «группового эгоизма» в виде психологии ведомственности и местничества, реализуемые, например, в должностных злоупотреблениях. Недостатки хозяйственной деятельности одновременно представляют собой и условие, которое способствует посягательствам на собственность, создавая, в частности, обстановку бесконтрольности в хранении, учете и использовании материальных ценностей.
   Между причинами и условиями существует тесное взаимодействие, наличие которого позволяет использовать обобщенное понятие «криминогенные детерминанты», охватывающие и те, и другие. Условия сами не могут породить преступления и преступность. Однако без их наличия причина не может ни сформироваться, ни реализоваться. Но внутри взаимодействующей системы «причины – условия» всегда сохраняется качественное различие как в механизме детерминации причинения и обусловливания, так и в содержании. Причины по содержанию носят социально-психологический характер. Условия имеют также экономическое, политическое, правовое, организационное и иное содержание.
   При изучении преступности нередко на первый план выступают и обнаруживаются так называемые корреляционные зависимости. Например, корреляция между структурой населения по полу и преступностью фактически выражает причинно обусловленную зависимость преступности не от биологического признака, а от ряда социально-психологических и иных характеристик мужчин и женщин, связанных с особенностями их воспитания и жизнедеятельности.
   Причины и условия составляют со своим следствием – преступностью двухзвеньевую «цепь причинения». Если же продвигаться по ней и дальше в обратном направлении, то причины и условия преступности в свою очередь рассматриваются как следствие социальных явлений, их порождающих (при наличии способствующих к тому условий), т. е. как следствие предшествующего звена детерминации. Например, так называемая «пьяная» преступность детерминируется алкогольными традициями в групповом и индивидуальном сознании и явлениями, содействующими их воспроизведению. В свою очередь, существование этих деформаций детерминируется их причинами и условиями и т. д.
   Причины и условия преступности – всегда негативные явления с точки зрения господствующих социальных интересов. Поэтому все государства ведут с ними более или менее успешную борьбу.

2. Классификация причин и условий формирования преступности

   Причины и условия преступности многообразны и имеют разные уровни. В силу этого для их научного и практического познания требуется определенная классификация. Последняя проводится по: а) уровню действия (субординации); б) содержанию и природе. Применительно к реальным процессам детерминации преступности необходим комплексный анализ с использованием всех этих подходов.
   По уровню действия (субординации) различаются причины и условия:
   а) преступности в целом, называемые иногда общими;
   б) видов преступлений;
   в) отдельных преступлений.
   Различие и в то же время взаимосвязь понятия причин и условий преступности в целом, видов и отдельных преступлений отражают сложную диалектическую связь общего и единичного, общего и особенного, целого и части, системы, подсистем и элементов.
   Высшая ступень обобщения заключена в явлениях и понятиях причин и условий преступности в целом. Максимально конкретизированы причины и условия отдельных преступлений. Среднее положение занимает характеристика причин и условий видов преступлений, например корыстных и насильственных, несовершеннолетних и взрослых, первичных и рецидивных, умышленных и неосторожных. По количеству и содержанию элементы причин и условий преступности на каждом из этих уровней не совпадают.
   Причины и условия как преступности в целом, так и видов преступлений функционируют в относительно больших регионах и в масштабах страны. Причины и условия отдельных преступлений действуют применительно к данному преступлению.
   По содержанию криминогенные детерминанты подразделяются на действующие в сферах социально-экономической, идеологической, политической, социально-психологической, воспитательной, социально-управленческой.
   В качестве причин преступности и преступлений здесь выступают явления социально-психологического характера, а именно криминогенная формация группового (общностей) и индивидуального сознаний в виде традиций, нравов, привычек, мотиваций, противоречащих социальной психологии общества, а также уголовно-правовым запретам государства.
   Трактовка причин и преступлений как криминогенных социально-психологических явлений не означает, что проблемы борьбы с преступностью замкнуты на них, сводятся к коррекции социально-психологических деформаций. Последние проявляют себя в качестве причин преступности в двухзвенной «цепи причинения». Но, как об этом уже говорилось, в свою очередь они представляют собой следствия определенных явлений: экономических, идеологических и иных негативных условий их формирования и проявления. Многие экономические, идеологические и другие негативные социальные явления, формирующие социально-психологические по природе причины преступности и преступлений, относящиеся не к историческому прошлому, а к настоящему, продолжают существовать и действовать.
   Выделяются две группы условий преступности и преступлений:
   а) формирующие в качестве предшествующего звена социально-психологические явления (причины), которые продуцируют преступность и преступления;
   б) способствующие проявлению преступности и преступлениям, наступлению последствий преступности и движению преступных результатов.
   Первая группа условий связана с формирующими общественное, групповое и индивидуальное сознание социально-экономическими, политическими, идеологическими, управленческими, культурно-воспитательными противоречиями общества. Вторая группа условий – это проблемы, ошибки, недочеты в системе профилактики правонарушений и в организационно-управленческой сфере, например, неэффективная система охраны, учета и контроля материальных ценностей, слабая охрана порядка в общественных местах.
   Обе группы условий тесно взаимодействуют. Так, плохая организация охраны имущества не только облегчает преступные посягательства на него, но и отрицательно воздействует на неустойчивых, корыстолюбивых лиц, в психологии которых в результате этого укореняется преступное отношение к собственности.
   Таким образом, вторая группа условий не только облегчает саму преступную деятельность и достижение ее результатов, но и фактом своего существования оказывает информационно-формирующее воздействие на социально неустойчивые элементы общества, способствует возникновению у них готовности совершить преступление, вселяя надежду на безнаказанность.
   Социальная сущность криминогенных причин и условий определяется во взаимосвязи с основными закономерностями развития общества, прежде всего, как отмечалось, его противоречиями.
   В криминологии в зависимости от задач исследования используются и иные классификации причин и условий преступности и преступлений. Например, по близости к событию преступления или к их определенной совокупности причины и условия подразделяются на ближайшие и отдаленные, непосредственные и опосредованные.
   Причины и условия преступности различаются также по источникам на внутренние и внешние. Внутренние детерминанты преступности связаны с внутренними противоречиями нашего общества, внешние – с противоречиями на международной арене.

3. Причины и условия преступности в период экономической реформы

   Отправляясь от провиденных и сходных методических позиций, причины и условия преступности следует раскрывать, во-первых, путем анализа обострения социальных противоречий, во-вторых, базируясь на статистических данных о преступности и криминогенных условиях, наконец, в-третьих, используя криминологические показатели личности субъектов преступности. Причины и условия преступности, как было показано выше, прежде и более всего проистекают из обострения противоречий в обществе на соответствующий период его развития. На переходном этапе реформирования общественных и экономических отношений криминогенно деформированная психология общества и общностей выражается более всего в корысти, агрессии, безответственности и пренебрежении уголовно-правовыми запретами.
   Корысть имеет несколько разновидностей: корысть-стяжательство, составляющая причину организованной преступности; корысть-паразитизм, порождающая профессиональную и рецидивную преступность; «хозяйственная» корысть, заключающая в себе психологию узковедомственности, местничества, группового эгоизма, противопоставляющая экономические интересы группы лиц интересам общества; корысть-легкомыслие, свойственная «пьяной» преступности, ситуативным разбоям и грабежам подростков. На корысть приходится 70 % всей совокупности причин преступности в настоящее время. В системе причин насильственной преступности обращает на себя внимание постоянное увеличение веса корыстно-насильственной мотивации.
   Криминогенная безответственность, самонадеянное либо легкомысленное пренебрежение правилами безопасности на производстве, на транспорте и в быту выступает причиной неосторожной преступности. Ущерб от нее может во много раз превышать физический и материальный вред от всех преступлений против жизни и здоровья вместе взятых.
   Сопричину всех без исключения преступлений составляет правовой нигилизм: утрата правонарушителями страха перед наказанием, расчет на безнаказанность. Высокая латентность преступлений, низкая раскрываемость, рассогласованность профилактических усилий правоохранительных органов между собой, слабое участие общественности в предупреждении преступности – все это способствует формированию правового нигилизма и откровенного его выражения в преступности.
   В результате экономического кризиса, связанного с разрывом экономических связей между бывшими союзными республиками после распада СССР, многие производственные предприятия были вынуждены приостановить, снизить свое производство из-за несвоевременного приобретения сырья, горючего и запасных частей. Появился еще один негативный процесс – безработица, которая оказывает влияние на формирование антисоциальных взглядов, приводящих часть населения к выбору незаконных путей удовлетворения своих интересов и потребностей, к социальному расслоению общества.
   Прогресс развития мира показывает, что основной путь выхода из создавшегося кризиса – это переход на рыночные отношения. Только организованная экономика раскроет трудовые и творческие возможности населения, даст преграду иждивенчеству, заново возродит потерянные чувства к хозяйству и инициативности, подчинит производства интересам потребителя.
   Вместе с тем переход на рыночные отношения приведет, наравне с положительными изменениями в социальной жизни общества, и к конкретным негативным последствиям. «Рынку сопутствуют, особенно на стадии его становления, затяжные и глубокие экономические кризисы, рост безработицы, инфляция, банкротство многих предприятий и разорение предпринимателей, резкое расслоение населения по уровню его материального достатка, активизация противоправных действий и преступности. Эти пороки рынка надо знать, быть к ним готовыми, уметь находить правильные решения по их нейтрализации» [17 - Назарбаев Н. А. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана: Казахстан – собственная модель перехода на рыночные отношения. – Алматы, 2005. – С. 85.].
   Следует, однако, подчеркнуть, что безработица является следствием не только перехода на рыночные отношения, но и допущенных недостатков и ошибок со стороны должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений, организаций, государственных органов. Исследования показывают, что численность безработных среди совершивших преступления в данное время увеличивается, и было выявлено, что в середине 90-х годов больше половины имущественных преступлений (кража, растрата, разбой) совершены нигде не работающими, не учащимися лицами выше 16-летнего возраста. Эти данные указывают на негативное воздействие безработицы на преступность.
   Еще одним негативным последствием перехода на рыночные отношения является все более усиливающееся социальное расслоение в обществе. Являясь объективным процессом, оно, конечно, тоже считается явлением, воздействующим на преступность и способствующим ее причинам. Усиление этого негативного процесса связано с рядом факторов.
   1. Процесс перехода на рыночные отношения начался в Казахстане в не лучших социально-экономических условиях. «Основная масса населения проживала за чертой бедности. Демографическая структура населения предопределяет и высокий процент иждивенцев. Почти три четверти населения республики были не в состоянии обеспечить самих себя в самых элементарных потребностях и нуждались в поддержке государства».
   2. Пороки прежней системы распределительных отношений породили у людей уравнительскую психологию, утрату правильной мотивации труда. В результате «человек уже не вырабатывал свой потенциал, а старался найти не очень приемлемые методы обеспечения своего достатка за счет „рвачества“, присвоения незаработного дохода, паразитируя на общественных выплатах. В условиях уравниловки, когда труд не оценивается по достоинству, человек начинает комплексовать, изменяется его мышление».
   3. Должностными лицами были допущены ошибки и недостатки при выполнении ответственных задач по осуществлению реформ во время перехода на рыночные отношения.
   4. Как было сказано выше, одним из последствий кризиса, возникшего под воздействием административного командования и трудностей перехода на рыночные отношения, явилось повышение уровня преступности. Но «у преступности есть скрытая и самая гнусная форма. Это – коррупция и взяточничество. Эта форма может вывести из строя не только управленческий аппарат, но и все рыночные основы. Если бюрократ может замедлить темпы процесса из-за боязни или безответственности, то взяточник чаще всего думает только о своей пользе и принимает решения, которые наносят ущерб интересам государства и народа» [18 - Назарбаев Н. А. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана: Казахстан – собственная модель перехода на рыночные отношения. – С. 84.].
   5. Переход на рыночные отношения требует выбора пути приведения этого процесса в порядок обществом, государством и выбора такого пути, который не приведет к усилению расслоения общества. Поэтому Президент Республики Н. А. Назарбаев, учитывая возникшие в Казахстане социальные, экономические, политические, нравственные, культурные, демографические обстоятельства, разработал пять основных принципов перехода на рыночные отношения и обосновал их всесторонне и конкретно в своей работе «Казахстан – собственная модель перехода на рыночные отношения»:
   – приоритет экономики над политикой;
   – главным реформатором должно выступать государство;
   – верховенство закона, законопослушание;
   – реализация сильной социальной политики с учетом демографической структуры населения;
   – осуществление перехода к рыночной экономике продуманно и поэтапно, с учетом требований объективных экономических законов, без прошлых «революционных скачков», т. е. «эволюционным путем» [19 - Алауханов Е. О. Криминологические проблемы предупреждания корыстно-насильственных преступлений. – СПб.: Юридический Центр-Пресс, 2005.].
   Эти пять принципов обеспечивают быстрое устранение кризиса в экономике и ослабление воздействия негативных последствий, возникающих при переходе к рыночной экономике, а также своевременно предупреждают многие причины и условия преступности.

Глава IV
Личность преступника в системе общественных отношений

1. Понятие личности преступника

   Самыми общими, ключевыми понятиями в области изучения личности преступника являются два: «преступник» и «личность преступника». В известном смысле эти понятия приобрели характер криминологических категорий.
   Во-первых, преступники – это только вменяемые лица. Другими словами, в их число не включаются те, которые во время совершения общественно опасного деяния не могли отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной болезни, слабоумия или иного болезненного состояния.
   Во-вторых, преступники – это лица, виновно нарушившие уголовный запрет, умышленно или по неосторожности. К их числу не относятся те, которые действовали в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости.
   В-третьих, криминологическое понятие «преступник» включает как осужденных, так и лиц, совершивших деяния, содержащие признаки преступления, и освобожденных от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующим основаниям. Осужденный – это преступник, в отношении которого имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда. Данные судебной статистики, касающиеся только осужденных, должны дополняться данными единого статистического учета всех преступников.
   Понятие «личность преступника» означает, что речь идет о социальных качествах человека, совершившего преступление, «социальном лице» этого человека. Поэтому, когда говорится о характеристиках личности, не упоминаются такие данные, как рост, цвет глаз и т. п.
   Соотношение между понятиями «личность преступника» и «преступник» такое же, как между «личностью» и «человеком». «Человек» – более широкое понятие, чем «личность». «Личность» – более конкретная социальная характеристика «человека», относительно более поздний продукт развития человека, ибо «личностью» не рождаются, ею становятся.
   Более того, категорию «личность», очевидно, невозможно исчерпывающе определить в рамках любой одной науки. Скорее надо согласиться с тем, что изучение личности отдельными отраслями человеческих знаний есть лишь частное решение проблемы.
   Человек изучается многими науками – педагогикой, медициной, биологией, физиологией, психологией, этикой, социологией, эстетикой, правом, философией и др., но каждая наука интересуется им по-своему.
   Так, этика изучает личность как носителя и творца материальных ценностей.
   Психология определяет личность с позиции и в связи с психической деятельностью.
   В социологии личность – это определенная форма общественных отношений, а в юриспруденции – лишь носитель определенных прав и юридических обязанностей.
   Наиболее общее определение личности призвана, конечно, дать философия – наука об общих закономерностях природы, общества и познания. Но и здесь мы встречаем немало различных объяснений.
   Личность – это не просто совокупность сформированных в социальной среде характеристик человека, но такая совокупность, которая дает основание говорить о личности как определенной целостности, в которой все характеристики взаимосвязаны и взаимно обусловлены.
   Преступное поведение, как и общественно приемлемое, реализуется в пределах физических и психических возможностей человека. Преступление совершает человек, при этом он учитывает и свои физические возможности. Не случайно, например, на совершение разбойных нападений, грабежей в основном решаются молодые люди, обладающие силой, ловкостью, способностью подавить сопротивление жертвы и быстро скрыться с места происшествия. Однако все-таки суть отличия преступного поведения от правомерного заключается не в специфических физических и психических возможностях субъекта, а в мотивации, направленности поведения. Преступление – это вовсе не какой-то особый вид деяний, требующих необычных психофизиологических качеств. Преступников, как показывают криминологические исследования, отличают от иных граждан, прежде всего, ценностные ориентации, потребности, интересы, взгляды, социальные установки. Другими словами, речь идет о социально приобретенных характеристиках, отражающих личностные особенности.
   Указанный подход к пониманию личности преступника является по существу единым, общим. В то же время разными авторами это понятие наполняется все-таки разным содержанием. Можно выделить три значения понятия личности преступника в советской криминологии. В первом значении «личность преступника» – это личность человека, совершившего преступление. Имеется в виду, что каждый человек, поскольку он формируется и живет в обществе, является личностью. В том числе и каждый преступник. Поэтому указанное определение в равной мере относится ко всем лицам, виновно нарушающим уголовный запрет и являющимся субъектами преступления. Такая трактовка рассматриваемого понятия представляется наиболее правильной. В целях обеспечения большей строгости понятия «личность преступника» следует употреблять его именно в этом значении.
   Во втором значении понятие «личность преступника» отражает лишь ту совокупность его социальных свойств, связей, отношений и т. п., которые во взаимодействии с социальными условиями определили совершение преступления. В монографии «Личность преступника» отмечается, что «личность преступника» – наиболее широкое и емкое понятие, выражающее социальную сущность лица, сложный комплекс характеризующих его признаков, свойств, связей, отношений, его нравственный и духовный мир, взятые в развитии, во взаимодействии с социальными и индивидуальными жизненными условиями и в той или иной мере определившие совершение преступления. Словом, речь идет о специфическом, «урезанном» социальном «лице» преступника. Стремление к подобной конкретизации понятно. Личность – явление многогранное, и важно понять, что именно подлежит в ней изучению при криминологическом исследовании. Однако вряд ли комплекс только криминологически значимых признаков правильно называть «личностью преступника».
   В третьем значении понятие «личность преступника» сужается еще более, чем во втором, и означает лишь определенный специфический тип личности, имеющий качественные отличия от личности человека, ведущего себя правомерно. Вообще говоря, выделение такого специфического типа личности, который отличается от иных социальных типов и обладает характеристиками, обусловливающими большую вероятность преступного поведения в определенных условиях, и возможно, и правомерно. Криминологические исследования показывают, что у значительной части лиц, преступающих уголовный запрет, фиксируются заметные особенности потребностей, интересов, нравственных, правовых взглядов, ценностных ориентаций, отличающие их от тех, кто ведет себя устойчиво правомерно. В то же время вряд ли правильно этот социальный тип личности называть личностью преступника. Выявление указанных особенностей наиболее эффективно, когда оно осуществляется заблаговременно, до совершения преступления и позволяет своевременно оказывать положительное влияние на личность и на ее социальную среду. Констатация у конкретных лиц соответствующих личностных особенностей может давать основания относить этих лиц к специфическому социальному типу, но называть этих лиц представителями типа «личность преступника» до совершения преступления было бы неправильно. К тому же сами по себе отрицательные личностные качества, как бы они ни были выражены, еще однозначно не определяют совершение преступления. Надо, чтобы такое лицо находилось в подходящих для совершения преступления условиях.
   В самом общем виде можно сказать, что понятие «социальный тип криминогенной личности» отражает определенную целостность социально приобретенных, относительно устойчивых характеристик, определяющим в которой является несоответствие содержания сознания и поведения человека ценностно-нормативной системе, сложившейся в обществе. Это в некоторых условиях повышает вероятность совершения преступления, по сравнению с иными социальными типами личности.
   Представители социального типа криминогенной личности, как показывают криминологические исследования, вполне адаптированы к той конкретной социальной среде (и, прежде всего, микросреде), в которой они сформировались и где протекает их жизнедеятельность. С этой точки зрения недопустимо применение к таким лицам термина «ущербная личность», а также утверждение, что для них характерно «соединение атавистических черт личности прошедших эпох». Пережиточные явления в такой личности проявляются лишь постольку, поскольку они сохраняются в социальной среде.

2. Структура личности преступника

   Взгляд на личность преступника в криминологии исходит из общего тезиса о том, что делинквентную личность следует рассматривать как единство организма и окружающей его среды. Неотделимой составной частью такого целостного общественного существования человека являются его специфические отношения к человеческому обществу. У преступника часто социальные отношения деформированы. Как правило, отсутствуют нормальные отношения с коллективом, нет надлежащего отношения к труду и ценностям (материальным, моральным и культурным), к человеку как к личности и т. д. Преступник представляется как индивид с дефектом структуры личности, взглядов, оценок и действий, ведущим к нарушениям (деформациям) социальных отношений, в которых выражается конкретная антиобщественная деятельность. Компоненты и структура личности преступника, его специфические психологические или биологические факторы, врожденные или приобретенные в процессе формирования, нормальные или патологические, а также конкретные делинквентные действия изучаются рядом научных дисциплин.
   Преступная деятельность является результатом взаимодействия личности преступника и общественной среды. Именно поэтому криминология изучает личность преступника в тесной связи с разработкой вопросов преступности, ее причин и условий, способствующих ей, а также со средствами ее предупреждения. Ведь действия человека всегда являются результатом выбора определенного варианта поведения, исходя из ряда возможностей, созданных в условиях социальной среды.
   На сегодняшнем уровне разработки структура личности с точки зрения ее криминологической характеристики включает:
   1) социально-демографические и уголовно-правовые признаки;
   2) социальные проявления (главным образом отношения, имеющие место в различных сферах общественной жизни);
   3) нравственные свойства.
   Указанные признаки являются взаимообусловленными и взаимосвязанными.
   Так, социально-демографические признаки (возраст, образование, профессия, местожительство и т. д.) в некоторой степени определяют положение личности в различных сферах общественной жизни и вместе с этим являются основными факторами формирования и развития нравственных свойств человека. Нравственно-психологические качества являются, несомненно, отражением социальных условий жизни индивида, того, каким влияниям и воздействиям он подвергается, в какой социальной роли он выступает и как ее выполняет.
   Взаимодействие всех сторон личности достаточно ярко проявляется в случаях преступного поведения. Человек становится субъектом преступного деяния под влиянием неблагоприятных внешних условий и воздействий (которые он иногда создает сам или же «отыскивает» их вследствие своих нравственно-психологических свойств). Это влияние, а также реакция на него зависят от нравственных взглядов, свойственных индивиду, от его интеллектуальных и эмоциональных свойств. Иными словами, речь здесь идет не столько о простом комплексе признаков, сколько об определенной системе, создающей структуру личности преступника. В рамках этой системы рассматриваются связь и зависимость ее элементов.

3. Соотношение социального и биологического в личности преступника

   Соотношение социального и биологического в личности в последние десятилетия привлекло значительное внимание ученых-биологов, социологов, медиков, юристов и др. Специфическим для криминологии основанием повышения интереса к социально-биологической и социально-психологической проблематике выступает необходимость более глубокого объяснения насильственной (в том числе бытовой) преступности, рецидива преступности несовершеннолетних и неосторожной преступности с использованием источников повышенной опасности, а также потребность в дальнейшем повышении эффективности всех видов и форм предупреждения преступлений на основе максимальной увязки их с личностными особенностями преступников. Здесь важно обеспечить точный методологический подход к этой проблеме. В истории криминологии, как уже отмечалось, в прошлом были распространены идейно-методологические ошибки, связанные с переоценкой биологических факторов в системе причин преступности и в личности преступников, что послужило одним из поводов свертывания в 30-х годах криминологических исследований. К примеру, переоценка биологических свойств личности и недооценка социальных фактов при анализе причин и условий преступности допущена И. С. Ноем [20 - Ной К. С. Методологические проблемы советской криминологии. – Саратов, 1975. – С. 12.].
   У каждого человека социальная программа, заданная внешним миром, преломляется через интеллект и чувственно-эмоциональную сферу, постепенно становится внутренним содержанием личности. Биологическое в человеке выступает в качестве материальной предпосылки для развития его социальной сущности.
   Практическая необходимость определять влияние биологических факторов на преступное поведение возникает тогда, когда у преступника имеются физические или психические аномалии, которые влияют на поведение, облегчая или стимулируя действие криминогенных личностных ориентаций. Физические свойства, не изменяющие психологического состояния виновного или потерпевшего, по сравнению с нормотипическими для данной социальной общности (группы), как правило, не имеют существенного значения для объяснения преступного поведения, хотя могут быть учтены при дифференциации мер профилактики.
   Так, к психическим аномалиям (пограничным состояниям), которые должны учитываться при изучении механизма преступного поведения личности, относятся психопатия, хронический алкоголизм, наркомания, слабоумие в слабой форме дебильности, не исключающее способности лица осознавать свои действия и руководить своими поступками, травмы центральной нервной системы. Они снижают сопротивляемость к воздействию ситуаций, в том числе конфликтных; создают препятствия для развития социально полезных черт личности, особенно для ее адаптации к внешней среде; ослабляют механизм внутреннего контроля; облегчают реализацию случайных, в том числе правонарушающих, действий.
   Таким образом, указанные психические отклонения могут существенно способствовать неправильному развитию личности и непосредственно ее преступному поведению. Однако они не определяют социальное содержание личности и потому не могут быть признаны причиной, порождающей такое поведение. При психических аномалиях, не исключающих вменяемости, сохраняются (хотя и с определенными изменениями) общие механизмы осознания и руководства преступным поведением.
   Изучение показало, что психические аномалии относительно часто встречаются у лиц, совершающих тяжкие насильственные преступления (убийства, изнасилования, телесные повреждения) и хулиганство, у рецидивистов, а также у виновных в бродяжничестве. Относительно часто распространены они и у несовершеннолетних преступников. Так, из числа признанных вменяемыми лиц, направленных на судебно-психиатрическую экспертизу в связи с совершением убийства, изнасилования и тяжких телесных повреждений, около трех пятых имели различные психические аномалии, не исключающие вменяемости, но облегчающие реализацию преступных действий. По данным различных обследований подростков-правонарушителей, состоящих на учете в ПДН, у 23–43 % из них констатированы психопатические признаки.
   Осуществлены и некоторые исследования доли различных видов психических аномалий у лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления. Психопатии и психопатоподобные состояния составили у исследованного контингента лиц, имевших аномалии, около 33 %, органическое поражение центральной нервной системы – около 19 %, ушибы мозга – 18 %, хронический алкоголизм – около 17 % [21 - Антонян Ю. М., Виноградов М. В., Голумб Ц. А. Преступность и психические аномалии // Советское государство и право. – 1979. – № 7. – С. 100.]. Наличие психических аномалий у преступников не должно отождествляться наследственностью. Значительная их часть носит приобретенный характер (алкоголизм, травмы, часть психопатий и т. д.).
   Психические аномалии создают только фон, воздействуют на степень интенсивности формирования и проявления тех или иных личностных черт. Они не касаются качественных сторон содержания сознания, которые определяются участием человека в социально-историческом процессе, не определяют сами по себе социальное содержание личности и не порождают преступного поведения (как равно и положительного). Сущность человека социальна. Нет корректных данных о том, что духовный мир человека, его трудовая деятельность биологически детерминированы. На самом же деле вся специфика человека, все человеческое в нем – продукт человеческих отношений.
   Учение о личности преступника в криминологии базируется, таким образом, на концепции социальной сущности человека и рассматривает личность преступника как результат негативных отношений с обществом, конфликта связей и отношений с ним. На этой основе строится и система предупреждения преступлений.

4. Основные черты криминологической характеристики личности преступника

   Многообразие связей, свойств и типичных признаков, которые определяют личность преступника, криминология изучает в двух аспектах: юридическом и социолого-психологическом.
   Она рассматривает проблемы личности преступника только в контексте его общественно опасного, виновного и противоправного деяния, а не вне его. О личности преступника можно говорить лишь в связи с совершением преступления, так как анализ этой проблемы строится на уголовно-правовой концепции субъекта преступления. Криминология изучает, прежде всего, социально значимые черты и свойства лиц, совершивших преступления, прослеживает типологические особенности личности преступника, характеризуя его как особый социальный тип, который объединяет типичные, раскрывающие сложный механизм преступного поведения, социально-правовые признаки всех лиц, совершивших преступления, в данный период времени.
   Теория личности преступника объединяет лиц, совершивших преступление. Поэтому необходим анализ всей совокупности антисоциальных взглядов, навыков, привычек и наклонностей, ценностей и убеждений, деформированных потребностей и интересов, мотивов и целей, которые порождают преступное поведение личности. Таким способом можно раскрыть те социальные связи и отношения, которые, в конечном счете, сформировали антисоциальную направленность личности преступника, его негативное или нигилистическое отношение к определенным общественным отношениям. И поскольку всякий преступный акт отражает, прежде всего, интеллектуальные, эмоциональные, волевые и нравственные качества человека, для криминологии важно установить объективные характеристики этих качеств, проследить этапы их деформации. На основе этого она может построить целостную классификационную систему криминогенных обстоятельств в социальной сфере, которые детерминируют личность преступника и его преступное поведение.
   Главной отличительной чертой личности преступника является его деформированное нравственное и правовое сознание. В соответствии с этим и совершенным конкретным преступлением личность преступника следует ограничивать от личности остальных людей. Личность преступника – это личность человека, который «самовольно порвал какой-нибудь узел из множества социальных узлов», связывающих его с государством и обществом.
   Изучение личности преступника охватывает и исследование видов социальных характеристик, которые помогают выяснить все ее структурообразующие элементы.
   Система этих социальных характеристик (по поводу которой существуют различные точки зрения) включает:
   а) социально-демографическую;
   б) уголовно-правовую;
   в) социально-психологическую;
   г) социально-нравственную.
   а) социально-демографическая характеристика представляет богатую эмпирическую информацию о социальном статусе, множестве связей и социальных ролей, которые определяют личность преступника как субъект и объект общественных отношений. С помощью социально-демографических признаков – пола, возраста, семейного и социального положения, образования, профессии и др. выясняется преступная активность различных социальных слоев населения, прослеживаются возрастные и половые особенности лиц, совершивших преступления, и т. д. Их образование, например, часто находится ниже среднего уровня: мужчины, в сравнении с женщинами, проявляют значительно большую криминальную активность. Разумеется, это объясняется не какой-то биологической предрасположенностью, а социальными факторами.
   Исследование семейного и социального положения позволяет выяснить ряд криминогенных обстоятельств, под воздействием которых сформировалась личность конкретного преступника. Это имеет большое значение для организации и тактики профилактики преступлений.
   б) уголовно-правовая характеристика личности преступника основывается на уголовно-правовых категориях, таких, как вид совершенного преступления, соучастие, рецидив, вид и размер назначенного наказания. Сведения о наказаниях дают возможность для выводов об эффективности самих уголовно-правовых норм.
   в) социально-психологическая характеристика способствует изучению механизмов взаимодействия «личность – среда», выяснению неблагоприятных условий, под воздействием которых формируется личность преступника. Анализ эмоциональной, волевой и интеллектуальной сфер позволяет сделать выводы о процессах мотивации индивидуального преступного поведения, раскрыть конкретные мотивы и цели преступления.
   Социально-психологический анализ позволяет, в конечном счете, понять механизм действия непосредственных причин и условий, влияющих на преступное поведение личности. Он помогает раскрыть содержание антисоциальной направленности личности преступника, его эрозированных взглядов и наклонностей, извращенных потребностей и интересов. Все это в свою очередь содействует определению мотивации преступления.
   г) социально-нравственная характеристика. Любое поведение, в том числе и преступное, всегда имеет социально-этические содержание и оценку: оно несет печать нравственных особенностей и черт личности, всяческие их дефекты существенно влияют на ее поведение.
   Нравственная характеристика охватывает все этические качества, создающие духовный, моральный облик, в основе которого лежат представления о добре и зле, совести и долге, чести и достоинстве. Эти качества отражают степень нравственной зрелости личности и обусловливают любой поведенческий акт. В сознательной деятельности человека проявляются и нравственные чувства, настроения, оценки. Поэтому их криминологическое изучение особенно необходимо.
   Личность преступника характеризуется такими отрицательными нравственными качествами, как скупость, малодушие, подлость, нескромность, авантюризм, нигилизм, духовная пустота и циничное отношение к нравственным ценностям общества и т. д. Но у нее сохраняются и положительные нравственные качества, на которые опирается процесс перевоспитания преступников, их ресоциализации.
   В связи с этим следует знать, что подавляющая часть случаев отклоняющегося поведения формально контролируется семьей и другими социальными группами. С раннего детства человек усваивает образцы поведения и ценностные представления, принятые в обществе, от своих родителей, сверстников, коллег по работе или друзей, с которыми проводит свободное время. Между уголовным законодательством и неформальным социальным контролем обнаруживается вместе с тем довольно тесное взаимодействие. «Уголовное законодательство создает и поддерживает основополагающие ценностные представления, которые в протекающем всю жизнь процессе социализации передаются другим поколениям. Оно решает свою задачу формирования и поддержания ценностей в очень продолжительных и сложных социальных процессах, в которых значительное участие принимает уголовная юстиция, общественное мнение и средства массовой информации» [22 - Шнайдер Г. И. Криминология. – М., 1994. – С. 388.].
   Разумеется, каждое общество индивидуально. Образцы поведения и ценностные представления, которые тесно связаны целой системой обычаев и традиций, одобряемые в одном обществе, могут быть признаны криминалом в другом. В зависимости от этих обстоятельств очерчиваются границы преступного и непреступного. Однако во всех социумах к таковым причисляют поступки, противоречащие ценностным представлениям и образцам поведения.

Глава V
Причины и условия конкретного преступления

1. Понятие причин и условий отдельного преступления

   Любое антиобщественное проявление, в том числе преступление как человеческий поступок, представляет собой результат взаимодействия индивидуальных свойств личности и объективной, внешней для индивида ситуации, в которой субъект общественных отношений принимает конкретное поведенческое решение. В результате каждое отдельное преступление детерминируется, с одной стороны, личностными особенностями данного индивида – его взглядами, интересами, мотивами, потребностями, целями, а в конечном итоге – ориентирами и установками к различным социальным ценностям, даже к правовым предписаниям и запретам. С другой стороны, оно обусловлено совокупностью внешних, объективных обстоятельств, которые, взаимодействуя с личностными особенностями, вызывают намерение и решимость совершить умышленное преступление, а равно действие или бездействие, приводящее к преступному результату по неосторожности. Причем с позиций изучения причин отдельного преступления и прикладных задач предупреждения личностные особенности интересуют криминологию не только в застывшем виде, как уже сложившиеся, а главным образом в их динамике – зарождении и развитии, т. е. в связи с условиями нравственного формирования личности.
   Таким образом, совершение конкретного преступления является результатом взаимодействия отрицательных нравственно-психологических свойств личности, сложившихся под влиянием неблагоприятных обстоятельств морального формирования индивида и внешних объективных обстоятельств, образующих ситуацию преступления (криминогенную ситуацию). Такой вывод указывает на два уровня взаимодействия личности с социальной действительностью при совершении конкретного преступления: уровень условий нравственного формирования индивида и уровень конкретной ситуации совершения преступления. На первом уровне создаются психологические предпосылки, возможность совершения преступления данным лицом. На втором уровне подобная возможность реализуется в действительность. Но на обоих уровнях проявляется связь причин преступности и условий, ей способствующих, с причинами и условиями отдельного преступления.
   Причины преступности и условия, ей способствующие, различными своими сторонами «входят» в индивидуальные условия нравственного формирования личности, проявляются в их содержании. В то же время они определяют конкретные ситуации, в которых оказывается и действует индивид. В свою очередь, причины отдельных преступлений отражают на индивидуальном уровне причины преступности и конкретные ситуации, возникающие в реальной действительности.
   Правоохранительные органы, особенно органы внутренних дел, осуществляют свою предупредительную деятельность на обоих указанных уровнях, выявляя условия, отрицательно влияющие на нравственное формирование людей (при индивидуальной профилактике – на конкретное профилактируемое лицо) в семье, учебном или производственном, в том числе предпринимательском, коллективе, бытовом окружении, иных сферах социальной жизни, принимая меры по их устранению, а также предупреждая возникновение или нейтрализуя возникшие криминогенные ситуации, способствующие проявлению негативных нравственных качеств в конкретном преступном посягательстве.
   Причем различные службы органов внутренних дел осуществляют указанную деятельность в соответствии со своей компетенцией:
   – ОКП-УКП – в отношении тех условий и ситуаций, которые могут привести к совершению краж, грабежей, насильственных преступлений против личности, хулиганства;
   – ПДН – с учетом условий нравственного формирования и ситуаций поведения подростков;
   – участковые инспектора полиции ООБ – по наиболее широкому кругу условий нравственного формирования и ситуаций поведения, проживающих на административном участке лиц, со стороны которых можно ожидать совершения различных преступлений.
   Именно с учетом названных уровней взаимодействия личности с социальной действительностью должен вестись анализ причин отдельного преступления. Такой анализ предполагает рассмотрение социально-психологического механизма индивидуального преступного поведения и условий, под влиянием которых формируются негативные нравственно-психологические свойства людей, являющиеся субъективной причиной подобного поведения, а также внешних (объективных) ситуаций и обстоятельств, вызывающих, облегчающих совершение конкретного преступления или способствующих ему.

2. Социально-психологический механизм совершения конкретного преступления

   Каждый человеческий поступок, в том числе преступление, имеет определенный механизм совершения. Социально-психологический механизм конкретного преступления складывается из ряда элементов и этапов. Элементами психологического механизма конкретного поступка являются нравственные свойства личности, среди которых с этим поступком непосредственно связаны потребности, интересы, мотивы, цели. Этапами функционирования механизма являются: формирование нравственных свойств, их актуализация, принятие поведенческого решения, его реализация.
   Криминальная направленность поступка обусловлена не особым характером психологического механизма его совершения, отличного от механизма правомерного поведения, а дефектами отдельных звеньев общего механизма и искажениями на различных этапах его формирования. Аналогичные дефекты и искажения, превращающие поступок в преступление, могут относиться к любому названному звену психологического механизма, к одному или нескольким этапам его функционирования, иметь различный «удельный вес», различную продолжительность действия. Однако нельзя не учитывать и то, что дефекты и искажения в условиях нравственного формирования обычно отдалены по времени от самого преступления и в момент его совершения, особенно взрослыми лицами, уже отсутствуют.
   В то же время не так часто и в меньшем масштабе «сдвиг во времени» в действии причин и условий индивидуального преступного поведения имеет место и применительно к этапам актуализации потребности и принятия решения: они тоже иногда отстоят от преступления на определенный промежуток времени, в течение которого происходят обдумывание, подготовка, приискание средств, выжидание удобного момента и т. д. Для этапа осуществления преступного решения, который обычно совпадает с самим преступлением, подобный разрыв во времени нехарактерен.
   При исследовании звеньев и этапов психологического механизма преступного поведения можно выявить его дефекты и искажения, приводящие к преступлению, определить, в чем кроются причины и условия подобного искажения, и на этой основе осуществить необходимые предупредительные меры. Психологический механизм совершения конкретного преступления отчетливо обнаруживает социальную природу подобного поведения.
   Как всякий поступок, преступление представляет собой акт сознательной волевой человеческой деятельности. Каждый такой акт связан с удовлетворением какой-либо испытываемой лицом потребности. Потребности людей многочисленны и разнообразны – от элементарных, жизненно необходимых биологических и физиологических потребностей в самосохранении (пища, тепло, одежда) и размножении (любовь, материнство, дети) до сложного переплетения социальных потребностей материального и духовного характера (информация, знания, труд, творчество, общение, самовыражение, самоутверждение, общественная деятельность и др.).
   Осознанная и осмысленная человеком потребность, признанная им существенной, лично значимой и подлежащей удовлетворению, обретает значение интереса. Интерес – это непосредственная субъективная причина конкретного поступка или определенной линии поведения.
   Дисгармония индивидуального и общественного интересов, противопоставление и предпочтение индивидуального интереса общественному, закрепленному и охраняемому правом, создают конфликт, который может привести к преступлению. Поэтому каждому человеку необходимо тщательно регулировать свои потребности и интересы, удовлетворять их только законопослушным поведением, отказываясь от тех из них, удовлетворение которых противоречит интересам общества. Само законопослушание должно стать неотъемлемой частью жизни общества.
   Следовательно, непосредственной психологической причиной отдельного преступления является стремление лица удовлетворить свою потребность вопреки и в ущерб общественным интересам.
   Исходя из социального содержания и значимости для общества, все потребности можно классифицировать на следующие:
   – жизненно необходимые, обеспечивающие условия существования человека (еда, тепло, самозащита и т. п.);
   – нормальные, социально одобряемые (приобретение знаний, общение, самовыражение, стандартные бытовые условия);
   – деформированные, искаженные за счет гипертрофирования жизненно необходимых нормальных потребностей;
   – извращенные, антисоциальные потребности, удовлетворение которых объективно противоречит как общественным интересам, так и подлинным интересам личности (пьянство, паразитизм, сексуальная распущенность, наркомания, токсикомания и др.).
   Наиболее общественно опасны и чреваты криминальными проявлениями антисоциальные, извращенные потребности. Однако их удовлетворение в общей массе всех преступлений составляет не более 15 %. В подавляющем большинстве случаев преступность деяния связана не с содержанием потребности, а с характером, способом ее удовлетворения.
   С целью получения желаемого результата в своей потребности индивид осмысливает имеющиеся для этого объективные возможности, оценивая все, что способствует и препятствует этому, и ставит перед собой конкретную цель, для достижения которой он избирает определенные пути и средства. Важной особенностью такого психологического процесса, ведущего человека от ощущения потребности и осознания интереса к конкретному поступку, является то, что на всем его протяжении индивид неоднократно осуществляет выбор соответствующего решения: удовлетворить потребность или воздержаться, каким путем ее удовлетворить, какие средства для этого избрать и т. п. Возможность данного выбора определена наличием различных вариантов решения. Если их нет, поступок вынужден в некоторых случаях не являться преступным. Необходимость выбора связана с различной социальной значимостью этих решений, а сам выбор зависит от нравственной сущности человека.
   Так, любой человек в большей или меньшей мере испытывает потребность в самовыражении и самоутверждении. На основе этой потребности у него формируется интерес проявить себя, привлечь к себе внимание, заставить считаться с собой. В связи с этим один поставит перед собой цель занять престижное служебное или общественное положение, другой пойдет иным путем – попытается выделиться среди окружения озорными действиями, хулиганством и т. п. Но и тот, кто решит занять престижное положение, может избрать для этого социально одобряемые, легальные средства (овладение знаниями, профессиональное совершенствование, активную общественную деятельность и т. п.), а может добиваться этого путем обмана, взяток, различных злоупотреблений и превышения власти.
   Выбор зависит от ряда объективных обстоятельств, в которых находится человек, в частности от наличных возможностей для удовлетворения испытываемой потребности. Но в еще большей степени выбор зависит от нравственных свойств индивида. При этом преступность совершаемого деяния определяет преимущественно не сам по себе характер испытываемой потребности, а то, что она удовлетворяется недозволенными способами и средствами, ценой существенного нарушения общественных интересов.
   Например, в основе присвоения или растраты лежит стремление к приобретению материальных благ, которое само по себе не является антисоциальным. Но удовлетворение данной потребности должно согласовываться с возможностями общества, производиться в соответствии с установленными принципами распределения. Игнорирование такого положения, получение материальных благ обходным путем нарушают общественные интересы и образуют криминал. Даже жизненно необходимая потребность, если она удовлетворяется ценой существенного нарушения общественных интересов (например, приобретение средств на существование путем разбоя, спасение собственной жизни за счет причинения смерти другому и т. п.), как правило, не исключает преступности содеянного. В еще большей степени это относится к случаям удовлетворения гипертрофированных потребностей, хотя и социально приемлемых, но не соответствующих общественным возможностям, и тем более потребностей антисоциальных.
   Отсюда следует, что важным направлением профилактики преступлений являются надлежащее нравственное формирование личности, выработка у каждого индивида социально оправданных потребностей, умения регулировать и согласовывать их с общественными интересами, подчинять требованиям социальной необходимости.
   Значит, нравственные свойства человека, влияющие на совершение им конкретного поступка, не даны ему от рождения и не возникают неожиданно, а складываются на протяжении всей предшествующей жизни индивида, под влиянием совокупности условий, в которых эта жизнь протекает. От того, какими окажутся эти условия, с чем и с кем сталкивается индивид на своем жизненном пути, зависит формирование его личности. Случайность, конечно, не исключена. В ряде случаев ее бывает достаточно много, но в этой случайности проявляется определенная закономерность, состоящая в том, что пока в социальной действительности сохраняются условия, способные питать и поддерживать индивидуалистическое сознание и различные нравственные пороки, лежащие в основе преступного поведения, определенные лица становятся его носителями. Задача состоит в том, чтобы устранить подобные условия или максимально ограничить их отрицательное воздействие, обеспечив тем самым формирование высоконравственной личности, не только не способной совершить преступление, но и способной противостоять издержкам, встречающимся в общественных отношениях. Важная роль в этом принадлежит органам внутренних дел.

3. Неблагоприятные условия нравственного формирования личности

   По мнению Б. Г. Ананьева, классификация возрастов по психофизиологическим характеристикам развития включает следующую цепь фазных преобразований жизненного цикла человека: младенчество (от рождения до 18 месяцев), раннее детство (от 19 месяцев до 5 лет), детство (от 5 до 12 лет), отрочество (12–15 лет), юность (16–19 лет), молодость (20–30 лет), средний возраст (30–40 лет), пожилой, старческий, престарелый.
   Для каждого возраста присущи особенности, которые проявляются в поведении.
   Личность определяется тем, что и как она знает (гносеологический потенциал), что и как она ценит (аксиологический потенциал), что и как она созидает (творческий потенциал), с кем и как она общается (коммуникативный потенциал), каковы ее художественные потребности и как она их удовлетворяет (художественный потенциал). Таким образом, выделяются пять основных видов деятельности: преобразовательная, познавательная, ценностно-ориентационная, коммуникативная и художественная.
   Для каждого периода развития личности характерны определенные соотношения различных видов деятельности и их специфическое содержание.
   Человеческая жизнь начинается, как установили психологи, с формирования коммуникативной деятельности и овладения ее механизмами.
   Новый этап развития ребенка начинается в 3-летнем возрасте, который характеризуется переходом к творческой деятельности (рисунки на стенке, «резьба по мебели»). Наиболее отчетливо это выражается в ролевой игре. В этот период развития начинается эмансипация ребенка от взрослых, что приводит к определенной самостоятельности и появлению потребности общения не только со своими сверстниками, но и со взрослыми.
   Как показывают криминологические исследования, многие родители несовершеннолетних правонарушителей не знали или не задумывались о правильном правовом воспитании детей, вследствие чего в одних семьях детей окружали чрезмерной заботой и любовью, не контролировали их поведение, не интересовались их друзьями, внешними влияниями и т. д. Между тем, как показывает практика, и излишняя забота порождает эгоизм, иждивенчество, неуважение к другим, отвращение к физическому труду.
   Не случайно, по данным М. М. Бабаева и Г. М. Миньковского, «потребительское воспитание» имело место в 3/4 семей, в которых воспитывались несовершеннолетние, совершившие преступление. Установлено, что из семей, в которых бытует атмосфера взаимной грубости, преступник выходил в 10 раз чаще, чем из семей с нормальными взаимоотношениями.
   Нравственное формирование личности нельзя рассматривать в отрыве от социальной микросреды, так как различные типы или виды этой среды постоянно воздействуют на становление индивида. Как правило, руководствуясь содержанием деятельности человека, в социологии выделяют следующие типы микросреды: семейно-бытовая, учебно-воспитательная, производственно-трудовая, общественно-политическая, культурно-просветительная, воинская, спортивная, религиозная. Для криминологического изучения из выделенных типов наибольший интерес представляют семейно-бытовая, учебно-воспитательная и производственно-трудовая. А поскольку криминология непосредственно связана с борьбой с преступностью, в том числе с рецидивом преступления, к этим типам нужно добавить еще один своеобразный вид социальной микросреды – воспитательно-принудительный.
   В семье, как виде социальной микросреды, человек получает первоначальные знания об окружающем мире, представления о нормах поведения, подвергается первым воспитательным влияниям и делает первые шаги как личность.
   Существуют объективные и субъективные обстоятельства, способствующие неблагоприятному нравственному формированию личности в семье. Хотя такие обстоятельства первой группы, как неполнота семьи, болезнь родителей, материальные затруднения, имеют определенное криминогенное значение, решающую роль все-таки играют нравственно-педагогическая позиция семьи, сложившийся в ней уровень воспитывающих отношений. Причем нравственно-педагогическая ущербность семьи как одной из основных ячеек воспитания может проявляться по-разному. Самым опасным ее симптомом является прямое вовлечение одних членов семьи, особенно несовершеннолетних, другими в преступную деятельность, пьянство, попрошайничество, проституцию и иные антиобщественные занятия. Хотя такие случаи встречаются не часто, но они наиболее опасны.
   К нравственно-педагогической ущербности этого типа социальной микросреды относятся и случаи, когда члены семьи совершают преступления, иные противоправные деяния, аморальные поступки, не предпринимая попыток прямого вовлечения других ее членов в антиобщественную деятельность. Примерно в 30 % случаев лица, ставшие преступниками, воспитывались в семьях, где они сталкивались с постоянным отрицательным примером родителей – систематическими пьянками, проявлением жестокости, развратным поведением родителей или лиц, их заменяющих, и т. д. Почти в каждой пятой, а в отдельные годы – и в каждой шестой семье лиц, отбывающих наказание или ведущих антиобщественный образ жизни, были судимы родители или братья либо сестры. Между тем криминологической наукой доказано и подтверждено практикой, что чем в более раннем возрасте несовершеннолетний совершит первое преступление, тем больше вероятности, что он встанет на путь рецидива преступления.
   Нравственно-педагогическая ущербность семьи может выражаться также в том, что в ней имеются антиобщественные взгляды, привычки, нравы и традиции, проявляющиеся не в виде конкретных антиобщественных и противоправных действий, а в форме соответствующих моральных оценок, высказываний, симпатий и антипатий (например, одобрение чужих безнравственных поступков, пренебрежительного отношения к интересам других, к труду, к исполнению общегражданских обязанностей).
   Наконец, нравственно-педагогическая ущербность семьи может проявляться и в том, что в ней сложились нездоровая морально-психологическая атмосфера в целом, ненормальные взаимоотношения, постоянно имеют место конфликты, ссоры, скандалы, грубость, отсутствуют сплоченность, забота друг о друге и т. д. Выборочные криминологические исследования показывают, что в семьях, в которых бытует атмосфера взаимной грубости, преступники появляются в десять раз чаще, чем в семьях с нормальными взаимоотношениями. Не менее опасны, хотя и не так заметны, косвенно отрицательные влияния семьи как следствие ее неправильной воспитательной позиции. Опасность «просто» неправильной воспитательной линии семьи состоит, с одной стороны, в том, что это в целом широко распространенное явление нередко характерно и для так называемых благополучных семей, а с другой стороны, такая линия может охватывать самые различные стороны процесса формирования личности, ее жизнедеятельности, имеет множество трудноуловимых проявлений, которые иногда житейски оправданы. Кроме того, неправильная линия семейного воспитания действует, по общему правилу, спонтанно, исподволь, ее зачастую трудно распознать и своевременно принять меры упреждающего характера.
   Типичными проявлениями неправильной линии семейного воспитания являются: балование детей, потакание их капризам и прихотям, создание для них «тепличных условий», освобождение от каких-либо обязанностей, «оберегание» даже от посильного труда, неумеренное удовлетворение материальных потребностей, воспитание детей эгоистами, бездельниками, потворство таким отрицательным чертам формирующейся личности, как индивидуализм, безразличное отношение к интересам и целям других.
   Развитие рыночных отношений в некоторых семьях поняли так, что нужно наживаться любым путем, в том числе используя детей. Поэтому многие дети с раннего возраста стали заниматься мелкой торговлей, не посещают школы, все свободное время проводят на рынке или за прилавком коммерческого торгового предприятия.
   Частными случаями неправильной линии семейного воспитания могут рассматриваться воспитательная бездеятельность семьи, игнорирование родителями конституционной обязанности заботиться о детях, их невнимание к несовершеннолетним, пренебрежительное отношение к их интересам. По сути дела, речь идет об отсутствии какой-либо воспитательной позиции семьи.
   Как свидетельствуют выборочные исследования, безразличное отношение членов семьи к воспитанию и поведению опрошенных правонарушителей отмечается примерно у 12 % осужденных и 20 % лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. Наиболее типичное проявление такой позиции – безнадзорность из-за отсутствия со стороны семьи контроля за поведением, знакомствами, времяпрепровождением детей. Она зафиксирована не менее чем в 4/5 случаев совершения преступления несовершеннолетними.
   Не вызывает сомнений, что важную роль в нравственном формировании личности играют общеобразовательная и профессиональная школы. В настоящее время, как известно, произошли коренные изменения в системе образования. Кроме школ, появились лицеи, гимназии, колледжи с различной специализацией. В некоторых из них работают вузовские преподаватели с учеными степенями и званиями. Появились и образовательные фирмы. Обучение стало частично оплачиваться родителями, что позволяет привлечь в средние и средние специальные учебные заведения квалифицированные кадры из числа профессорско-преподавательского состава.
   Интересы дальнейшего построения гражданского общества требуют нового, более широкого подхода к обучению и воспитанию подрастающего поколения. Однако педагогическая позиция ряда школ еще остается подчас слабой. Это способствует неблагоприятному нравственному формированию личности. Сказываются и недостатки в трудовом воспитании, которое является важнейшим фактором формирования личности. Не случайно поэтому ЗРК «О труде в Республике Казахстан» предусматривает возможность приема на работу с письменного согласия одного из родителей или заменяющего его лица несовершеннолетних, достигших пятнадцати лет. А для подготовки молодежи к труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, колледжей для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и развитию, не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время – по достижении ими четырнадцатилетнего возраста (также с письменного согласия одного из родителей или заменяющего его лица).
   К недостаткам воспитательной работы школы можно отнести:
   – применение неправильных методов и упрощенных форм воспитания, отрыв его от обучения;
   – подмена воспитательного воздействия «голым» администратированием;
   – отсутствие индивидуального подхода к учащимся, нежелание или игнорирование особенностей детской психики, подавление самостоятельности и инициативы учащихся;
   – предвзятое отношение к детям, недооценка опоры на положительное в личности и поведении школьников, пресловутая «показуха», «замазывание» отрицательных фактов;
   – снижение требовательности к учащимся, неадекватное реагирование на нарушения дисциплины, правил поведения; слабые связи с семьями и общественными организациями по месту жительства школьников и работы их родителей;
   – нездоровая моральная атмосфера в отдельных педагогических коллективах, отступление некоторых воспитателей от норм профессиональной этики.
   Слабо используются воспитательные возможности школы во внеучебной работе с учащимися. От многих внеучебных мероприятий нередко веет скукой, формализмом, казенщиной. Они порой откровенно примитивны в этическом и эстетическом отношениях. Не случайно многие школьники и учащиеся не любят школьные кружки и вечера, а некоторые отрицательно относятся к школьным концертам. Большинство же равнодушны к этим «мероприятиям». В результате учащиеся заполняют свой досуг отнюдь не должным образом. В лучшем случае они бесцельно проводят свободное время, которое как раз не нейтрально для нравственного формирования и развития подрастающего поколения. Еще более опасны связанная с этим ориентация подростков на неформальные группы с антиобщественной направленностью поведения, попадание под влияние рецидивистов.
   Исключительного внимания заслуживают вопросы правовоспитательной работы с учащимися. Школа, лицеи и колледжи во взаимодействии с правоохранительными органами и другими субъектами профилактики преступлений призваны многое делать для формирования у своих питомцев развитого, цельного правосознания, которое должно адекватно отражать правовую действительность и обеспечивать законопослушное поведение учащихся, более того, – способствовать вовлечению их в борьбу с криминальными проявлениями.
   Между тем многочисленными исследованиями выявляются существенные пробелы правосознания учащихся: незнание элементарных правовых понятий и норм, неумение правильно ориентироваться в простейших юридически значимых ситуациях, довольно туманные представления о деятельности правоохранительных органов. Правовоспитательную работу следует начинать с начальной школы, используя специфические формы и методы, ориентированные на учащихся младших классов. На занятиях и во внеучебное время школьникам разъясняют сейчас преимущественно основы государственного устройства и наиболее общие понятия уголовного права. Но крайне мало уделяется внимания воспитанию и обучению в области административного, гражданского, семейного права.
   Нередко правовоспитательная работа сводится к разъяснению правовых принципов и требований, а такая ее сторона, как раскрытие актуальности юридической действительности, вопросов применения правовых норм в жизни, судебной практике, в деятельности государственных органов и общественных объединений по профилактике преступлений, явно недооценивается. Основными формами правовоспитательной работы являются, кроме классных занятий, лекции и беседы. Однако использование только этих сравнительно простых форм не всегда обеспечивает должную эмоциональную привлекательность и доходчивость правовой информации, не пробуждает у учащихся устойчивого интереса к ней. Отсутствует и четкая система правовой работы с родителями.
   Другой тип микросреды, во взаимодействии с которой формируется личность, – производственно-трудовая сфера. Коллектив как одна из основных ячеек общества, играет решающую роль в нравственном формировании и развитии людей, так как выступает в качестве основной сферы приложения способностей, реализации потребностей и интересов личности и, следовательно, продолжает оказывать определяющее воздействие на поведение индивида. В деятельности коллективов еще встречаются разнообразные недостатки, неблагоприятно влияющие на нравственное формирование личности:
   – неудовлетворительная организация производства, низкие экономические показатели, бесхозяйственность и безответственность руководителей;
   – нарушение демократических принципов управления производством, отсутствие гласности;
   – слабые учет и охрана материальных ценностей, порождающие хищения;
   – недостаточное внимание администрации и профсоюзной организации к условиям производственной и непроизводственной деятельности работников, повышению их профессионального мастерства, обеспечению безопасности труда, внедрению его прогрессивных форм, к организации досуга и т. д.;
   – упущения в индивидуальной воспитательно-профилактической работе;
   – бюрократическое отношение к людям, безразличие к материально-бытовым нуждам и духовным запросам работников, грубость, зажим критики, насаждение подхалимства и угодничества;
   – недостатки в подборе кадров, в частности назначение на руководящие должности лиц с антиобщественными установками и нечистоплотно-корыстной ориентацией;
   – слабая сплоченность коллектива, наличие в нем склок, враждующих группировок, семейственности, клановости, протекционизма;
   – распространенность в коллективе таких антиобщественных явлений, как злостные нарушения дисциплины, недобросовестное отношение к труду, пьянство, проявление нечестности при определении качества и количества выполненной работы и т. п.;
   – слабая работа администрации, общественных объединений по борьбе с негативными явлениями, безнаказанность нарушителей дисциплины и других лиц, совершающих антиобщественные действия, попустительство им, низкая социальная активность граждан.
   Другой тип микросреды, подлежащий криминолого-педагогическому анализу, – это бытовое окружение вне семьи, которое ближе всего стоит к ней и в совокупности с нею может, как это нередко делается, рассматриваться как единая сфера семейно-бытовых отношений. Вместе с тем, между указанными элементами социальной микросреды существуют и заметные различия. Более того, их влияние на личность, ее нравственное формирование и развитие может иногда характеризоваться состоянием противовеса, являться разнонаправленным. Если быт в целом может быть представлен как сфера личной жизни людей, как часть непроизводственной сферы, которая связана с личным потреблением материальных и духовных благ, то бытовое окружение представляет собой область личного непроизводственного потребления за «минусом» семьи. Такое бытовое окружение тесно соприкасается с досугом. Это позволяет рассматривать их вместе как единую сферу, на которую приходится значительная часть свободного времени и в которой видное место занимают так называемые неформальные малые группы.
   Данный тип или вид микросреды выполняет важные социальные функции, причем и восстановительные, и созидательные. Нормальное, т. е. вполне здоровое, бытовое окружение, продуманный досуг способствуют нравственному, физическому, эстетическому и иному развитию личности, обогащению ее духовной культуры, повышению уровня внутренней и внешней воспитанности.
   Однако ближайшее бытовое окружение, сфера досуга могут быть источниками и проводниками весьма многочисленных и довольно интенсивных отрицательных влияний на личность.
   Заметим, что быт является наиболее консервативной сферой социальной жизни. В нем, а также в сфере досуга, как нигде более, сохраняется почва для явлений так называемой антикультуры, в частности для «питейных» традиций, с которыми связано значительное число преступлений. Одним из самых опасных в силу своей аморальности и удивительной способности к социальной мимикрии «продуктов», производимых нездоровым бытовым окружением, которое в данном случае действует, как правило, вместе с ущербной в нравственно-педагогическом отношении семьей, является мещанство. Оно характеризуется прежде всего гипертрофией потребления, исключительно потребительской психологией, сочетающейся с бездуховностью, общественной инфантильностью.
   Не меньшей проблемой отрицательного влияния ближайшего бытового окружения на нравственное формирование личности является функционирование неформальных малых групп антиобщественной направленности. Особенно опасно такое влияние на несовершеннолетних.
   В подавляющем большинстве антиобщественные группы характеризуются довольно пестрым составом. В них входят судимые и несудимые, опасные рецидивисты и начинающие правонарушители и т. д. Для них характерны отсутствие жесткой регламентации отношений, неспециализированность антиобщественного поведения (такие лица легко переходят от кражи к хулиганству, и наоборот). Существенным является тот факт, что общение лиц в составе указанных групп имеет свою социально-психологическую основу, осуществляется на базе общности взглядов, потребностей, интересов, жизненных целей, прошлого опыта и поведения. Объединяет участников антиобщественных группировок также стремление стать недосягаемыми для традиционных форм социального контроля со стороны семьи, школы, трудового коллектива, ближайшего бытового окружения (в той части, в какой оно ориентировано положительно), т. е. данный элемент социальной микросреды противопоставлен всем остальным. В этом его существенное своеобразие.
   Из-за этих причин отрицательное влияние антиобщественных группировок на личность, как «выбранное» самим индивидом поведение, сравнительно легко, охотно воспринимается, усваивается и является важным фактором в формировании личности как по широте, так и по глубине. Поэтому вывести человека из-под такого влияния бывает очень трудно.
   Да и сам факт существования антиобщественных группировок свидетельствует о том, что соответствующие социальные институты в их конкретном бытии (определенная семья, данная школа и т. д.) где-то не сработали и не смогли полностью или частично исполнить свою социальную роль. Иногда положение усугубляется еще и тем, что отрицательное влияние антиобщественной группировки может сочетаться с продолжающимися, а иногда по различным причинам и усиливающимися негативными воздействиями со стороны неблагополучной семьи, нездорового коллектива по месту работы или жительства. Подобная концентрация отрицательных влияний на личность ставит ее в плане нравственного формирования и развития в очень тяжелые условия. В таких ситуациях меньше всего приходится рассчитывать на то, что со временем все встанет на свои места, «образуется» само по себе.
   Для восстановления взаимоотношений данной личности с нормальной социальной средой требуется кропотливая, настойчивая, разноплановая работа, включающая комплекс мер воздействия на все основные элементы «личность – среда».
   Помимо рассмотренных аспектов проблем отрицательных влияний бытового окружения на нравственное формирование личности относительное самостоятельное значение имеет вопрос о таком распространенном в быту явлении, как пьянство. Эта проблема никогда не теряет своей актуальности, так как пьянство и тем более его крайняя форма – алкоголизм дезорганизуют отношение личности с социальной микросредой, способствуют снижению социальной активности людей, их моральной деградации, порождают разнообразные конфликтные ситуации. «Питейные традиции», уходящие своими корнями в далекие времена, получили наибольшее распространение как раз в сфере семейно-бытовых отношений. Именно в этой сфере они оказывают самое интенсивное отрицательное влияние на нравственное формирование и развитие личности.
   Как раз на семейно-бытовую сферу приходится значительная доля потребления спиртных напитков, причем такого, которое «приукрашивается», получает своеобразные житейские оправдания в виде ссылок на укоренившиеся традиции, «культуру» застолья и т. п. Существенным элементом антисоциальной бытовой психологии являются взгляды на пьянство как на неизбежное и непреодолимое явление. Эти несостоятельные взгляды требуют решительного отпора.
   Со сферой семейно-бытовых отношений в первую очередь связаны такие острые и «продуктивные» в криминогенном отношении аспекты проблемы пьянства, как женский, подростковый и юношеский алкоголизм.
   Своеобразным типом микросреды является воспитательно-принудительный, который складывается в местах отбывания наказания, прежде всего в колониях исполнения наказания. Осужденные к лишению свободы изолируются от общества и помещаются в колонии исполнения наказания и даже тюрьмы с присущими им специальным режимом и условиями труда, особыми формами воспитательной работы, общеобразовательного и профессионального обучения. В установленном законом порядке эти лица подвергаются определенным правоограничениям в сфере производственных, имущественных, социальных, семейных и других отношений, включаются в коллективы особого рода – коллективы осужденных.
   Усилиям указанных учреждений могут противостоять отрицательные влияния на осужденного со стороны его окружения, в первую очередь лиц, которые не встали на путь исправления (злостных преступников-рецидивистов, носителей воровских традиций, нравов преступного мира, нередко объединенных в антиобщественные группировки, насаждающих псевдоколлективизм, навязывающих свою волю другим людям, используя для этого самые низкие средства и изощренные приемы).
   Негативное влияние на личность в колониях исполнения наказания усугубляется в том случае, когда здоровое ядро коллектива осужденных недостаточно связано и сплочено или оно распадается на враждующие между собой группировки, а также при наличии различных организационных недостатков. В частности, не во всех колониях исполнения наказания обеспечена полная трудовая занятость осужденных, имеются просчеты в их трудовом воспитании, обучении и повышении квалификации. Сама воспитательная работа проводится иногда на низком профессиональном уровне, в отрыве от иных мер исправления, с элементами формализма. Не всегда еще достаточно глубоко и всесторонне изучается личность осужденных, вследствие чего сотрудники колоний не располагают информацией, позволяющей целенаправленно организовать индивидуальное воспитание. К этой работе мало привлекаются сотрудники различных служб учреждений исполнения наказания, представители шефских организаций, члены наблюдательных комиссий, коллективы предприятий, учреждений, организаций, в которых осужденные работали до совершения преступления. Низка осведомленность о намерениях лиц, освобождаемых из колоний исполнения наказания и тюрем.
   Крайне отрицательно воздействуют на личность факты нарушения отдельными работниками этих учреждений требований служебного долга, норм морали, случаи вступления в запрещенные связи с отдельными представителями тех, кто отбывает наказание.
   Однако ни один из рассмотренных типов социальной микросреды, отрицательно влияющей на неблагоприятное нравственное формирование личности, нельзя оценивать при криминологическом анализе однозначно, т. е. только положительно или только отрицательно. В каждом типе микросреды действуют педагогические факторы разной направленности, как позитивные, так и негативные, которые способствуют воспитанию личности в соответствии с имеющимися в обществе нравственными идеалами или затрудняют такое воспитание. Причем даже все рассмотренные типы социальной микросреды далеко не исчерпывают всего ее многообразия, поскольку существуют еще общественно-политическая, культурно-просветительская, воинская, спортивная, религиозная микросреда. Микросреда может также выделяться по территориальному, национально-этническому, половому, возрастному и другим признакам.
   Воздействие этих типов социальной микросреды на личность осуществляется по различным направлениям и каналам, так как личность взаимодействует с различными типами социальной микросреды, а они взаимодействуют между собой. Такое взаимодействие может характеризоваться разными отношениями: положительное влияние одного типа может дополняться и приумножаться аналогичным влиянием другого типа микросреды; отрицательное влияние одного типа усугубляется отрицательным влиянием другого; отрицательное влияние одного типа может нейтрализоваться или компенсироваться положительным влиянием другого типа микросреды; положительное влияние одного типа может нейтрализоваться или даже сводиться на нет отрицательным влиянием другого типа. В связи с этим можно считать своеобразной закономерностью «цепную реакцию», взаимное дополнение различных отрицательных влияний, исходящих из разных типов микросреды.
   Так, незанятость общественно полезным трудом и отсутствие позитивных влияний со стороны коллектива по месту работы «пробуждают» воспитательное воздействие со стороны антиобщественных групп в сфере досуга и т. д.

4. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления

   Совокупность отрицательных свойств личности дает о себе знать в определенных жизненных ситуациях или так называемых криминогенных ситуациях. Отсюда ситуация совершения преступления – это особый уровень взаимодействия личности и конкретной социальной микросреды. В ней отрицательная направленность личности реализуется в действительность. Причем ситуация может быть на обширной территории, например, дефицит некоторых товаров, невозможность удовлетворить спрос. Она может иметь длительный характер (кризис семейных отношений, разлад в семье) либо кратковременный характер (внезапно возникающая ссора).
   В последних примерах в одном случае возникновение ситуации отделено от преступления определенным промежутком времени, в течение которого она воздействует на лицо, как бы психологически «подготавливает» его к совершению преступления. В другом случае данный промежуток сокращается до минимума и ситуация как бы сливается с самим преступлением.
   По объему своего действия ситуация может быть локальной, т. е. затрагивать только данное лицо или несколько лиц (болезнь, гибель близких, ссора), а может касаться многих (интриги в коллективе, стихийное бедствие и т. п.).
   По источнику возникновения ситуации можно подразделить на созданные людьми и вызванные действием стихийных сил природы, посторонних явлений (землетрясение, наводнение, пожар, ливневые дожди, молния и т. д.). Причем ситуации, созданные людьми, могут быть связаны с действиями самого виновного или иных лиц. Но и в том, и в другом случае эти действия могут быть правомерными, противоправными или даже преступными, хотя возможны и смешанные ситуации – связанные как с действиями людей, так и с проявлением стихийных сил природы (например, автоавария, совершенная в условиях непогоды).
   По содержанию принято выделять следующие ситуации:
   – проблемная, при которой человек сталкивается с определенными трудностями и препятствиями в достижении преследуемой цели (например, какие-либо требования родственников невесты или жены к мужчине для создания нормальной обстановки в будущей семье);
   – конфликтная, т. е. связанная с острым противоречием и прямым столкновением интересов и позиций виновного и других лиц либо государственных органов и общественных объединений (семейный конфликт, ссора по месту работы и т. п.).
   В зависимости от характера воздействия на виновного ситуация может быть:
   – экстремальной, т. е. необычной, исключительной для данного лица, оказывающей на него особо сильное воздействие;
   – соблазняющей или провоцирующей, побуждающей к совершению преступного посягательства;
   – разряжающей, вызывающей разрядку психологического напряжения, обусловленного иными обстоятельствами.
   Все эти виды криминогенных ситуаций играют роль повода к совершению преступления, который формирует соответствующий мотив и определяет характер и цель преступного посягательства. При этом следует иметь в виду, что ситуация совершения преступления наряду с объективным содержанием, определяемым физическими событиями и обстоятельствами, имеет также и личностное значение, обусловленное ее восприятием. Объективное содержание и субъективное значение могут совпадать, а могут и расходиться, и зачастую весьма существенно.
   Субъективное восприятие ситуации зависит от личностных нравственно-психологических свойств индивида (зависти, злобности, злоупотребления алкоголем, нечестности и т. п.), или является результатом чисто психологических дефектов восприятия (преувеличение значения опасности при превышении пределов необходимой обороны, неправильная оценка автодорожной обстановки и т. д.).
   Наконец, ситуация может содержать в себе не только то, что способствует принятию решения, но и то, что противостоит этому. В зависимости от соотношения этих двух видов обстоятельств ситуация может иметь различную степень криминогенности: толкать (выполнять роль толчкового момента для совершения преступления), провоцировать на преступление или только способствовать, облегчать его совершение или противостоять, препятствовать ему. Однако как поступит человек, зависит не только от степени криминогенности ситуации, но и от ее соотношения с его нравственно-психологическими свойствами. Например, в случае неблагоприятной, тяжелой ситуации преступление может совершить лицо, характеризуемое в целом положительно, но не устоявшее перед подобной ситуацией. И наоборот, человек с глубокими и стойкими антисоциальными свойствами (преступник-рецидивист, морально опустившийся алкоголик и т. п.) способен совершить преступление даже в ситуации, противостоящей ему.
   Таким образом, для предупреждения преступлений необходимо, во-первых, устранение криминогенных и усиление антикриминогенных условий, образующих конкретные ситуации, а во-вторых, надлежащее нравственное формирование людей: подавление отрицательных нравственных условий и усиление положительных качеств.
   Кроме того, к элементам криминогенной ситуации относятся также обстоятельства, способствующие совершению преступления. Это – различные недостатки организационно-хозяйственной деятельности, поведение отдельных лиц, явления природы и т. д. В частности, беспечность, проявленная при охране склада, слабые учет и контроль, элементарная бесхозяйственность облегчают присвоение или растрату; пребывание потерпевшего в состоянии опьянения влечет за собой ограбление его; ненастная погода или халатность часового – побег из колонии исполнения наказания. Аналогичные обстоятельства могут иметь противоправный характер или даже стать преступным проявлением. Данные обстоятельства являются не причиной, а условием совершения преступления, так как сами по себе не вызывают его совершения, хотя и способствуют этому. Виновное лицо может даже не знать об их наличии. Однако в тех случаях, когда подобные обстоятельства повлияли на решение лица совершить преступление, они включаются в психологический механизм индивидуального преступного поведения.
   Сотрудники правоохранительных органов должны уметь выявлять причины и условия индивидуального преступного поведения и адекватно реагировать на них. Без этого невозможна целенаправленная профилактика преступлений, особенно индивидуальная. Более того, научно обоснованное знание этих причин и условий нужно не только для успешного решения задач профилактики, без него невозможно и правильно организовать процесс исполнения наказания. Закономерности социально-психологического механизма должны учитываться при разработке оперативно-розыскных версий, при выборе тактических приемов раскрытия и расследования преступлений.
   Обстоятельства, обусловливающие индивидуальное преступное поведение, представляют собой довольно сложный причинный комплекс, состоящий из разнообразных по содержанию и характеру действия факторов (организационно-управленческие, педагогические, социально-психологические, экономические и др.), которые проявляются в различных сферах общественной жизни. Соответственно, нужно комплексное противодействие этим факторам. Устойчивые результаты в воспитательно-профилактической работе достигаются там, где она охватывает все стороны жизнедеятельности людей, включая их труд. семейно-бытовые отношения, досуг, способствуют формированию здорового нравственного климата во всех видах социальной микросреды.
   Отдельные звенья преступной цепочки срабатывают очень быстро. Это особенно характерно для действия криминогенных ситуаций. Отсюда необходимость их своевременного выявления и оперативного профилактического реагирования, предупреждающего дальнейшее неблагоприятное развитие событий.
   Необходимым условием обоснованности мер предупреждения преступлений является объективная оценка обстоятельств, которые могут обусловить совершение уголовно наказуемых деяний. Правильно судить о мотивах, взглядах, привычках личности можно только на основе анализа ее поступков. Это в полной мере относится к антиобщественному, противоправному поведению.

Глава VI
Организация и методика изучения преступности

1. Задачи и теоретические основы изучения преступности

   Изучение преступности вызывается практическими потребностями предупреждения и пресечения преступлений, искоренения порождающих их причин. Научный подход к анализу состояния правопорядка и разработке мер по его укреплению, познание лежащих в его основе объективных закономерностей и роли субъективного фактора в преодолении антиобщественных явлений обеспечивают успех дела. Пренебрежение же научным анализом, всякого рода волевые решения оказываются на деле чаще всего неэффективными, влекут нерациональную трату сил и средств.
   Известно, что, например, в военном деле непременными условиями планирования операции являются прежде всего анализ и оценка сил и позиций противника, театра военных действий, собственных сил и средств. Нечто аналогичное можно выделить и при планировании мер борьбы с преступностью, хотя содержание этих мер, естественно, будет иным.
   Для определения эффективных мер укрепления правопорядка необходимо прежде всего иметь достоверные и полные данные о состоянии преступности, ее структуре и динамике, об общих и частных (непосредственных) причинах и условиях совершения правонарушений. Важно рассмотреть территориальный и отраслевой разрез преступности, ее отличия по разным регионам, отраслям и объектам народного хозяйства, определить места наибольшего количества преступных проявлений и применительно к этому анализу уточнить условия, способствующие этим проявлениям. Наконец, следует критически проанализировать применявшиеся до сих пор организацию, средства и методы борьбы с преступностью, их эффективность и достаточность в системе мер преодоления преступности.
   Изучение преступности является необходимым условием успешной деятельности органов внутренних дел. Осуществляется оно практическими работниками на различных уровнях – от изучения причин и условий, способствующих совершению конкретного преступления, до статистического анализа всей преступности. Углубленным изучением преступности, ее различных аспектов и составляющих занимаются специализированные научные учреждения.
   Изучение преступности следует рассматривать на разных уровнях – от оценки отдельных преступлений до анализа всей их совокупности, образующей преступность.
   В соответствии с законом орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимать меры по их устранению. Очевидно, что это предполагает изучение преступности прежде всего на уровне единичного преступления, а результатом является вывод, например о хищении как результате запущенности учета материальных ценностей, о хулиганстве как следствии пьянства и т. п. Ценность такого изучения – во всесторонности анализа именно конкретного преступления с его подчас неповторимыми личностными и ситуативными обстоятельствами, в непосредственности выводов о причинах и условиях, способствовавших совершению данного преступления, в конкретности адресата представления и предлагаемых в нем мер профилактики аналогичных преступных проявлений. Однако на основании одного конкретного фактора не следует торопиться делать заключение относительно состояния и причин совершения всей совокупности аналогичного характера преступлений.
   Изучение преступности начинается с обобщения и анализа данных учета зарегистрированных преступлений и лиц, их совершивших, в масштабе города, района, отдельного производственного или иного объекта. Именно обобщение, при котором исследователь абстрагируется от случайных обстоятельств конкретных преступлений, позволяет выявить типичные характеристики преступности в данном регионе или на данном объекте, более глубоко проникнуть в сущность этого явления, составить более полное представление о его причинах и условиях. Сравнение по отдельным микрорайонам и объектам позволяет выявить «горячие точки», конкретные адреса для первоочередных мер профилактики преступности.
   Возможности выявления закономерностей состояния и динамики преступности, углубление знаний о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, появляются при изучении особенностей отдельных видов преступлений, отдельных структур преступности на уровне всей страны или крупного региона. Выполняют эту задачу управленческие подразделения соответствующих органов внутренних дел и специализированные научные учреждения. Исследованию подвергаются здесь если и не все, то значительное число зарегистрированных преступлений того или иного вида. Оно дает цельное представление о том или ином структурном элементе преступности (рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних, кражах из квартир, хулиганства в общественных местах и др.), о причинах и типичных условиях совершения соответствующих преступлений. Статистическая обработка полученной информации выявляет закономерности состояния и динамики данного вида преступности. Все это позволяет оптимизировать меры борьбы с конкретной ее разновидностью, на научной основе создавать и совершенствовать комплекс этих мер.
   Однако цельное представление о состоянии и динамике преступности проявляется лишь тогда, когда на уровне страны или крупного региона анализируются вся преступность и ее структура во взаимосвязи. Именно в этом случае путем статистического анализа в полном объеме выявляется картина закономерностей преступности, формируется концепция ее предупреждения, управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел.
   Сказанное выше подчеркивает, что изучение преступности важно на всех уровнях, которые дополняют друг друга. На уровне единичного преступность предстает перед исследователем во всей непосредственности и полноте разнообразия, со всеми обстоятельствами совершения преступления. На уровне особенного теряются многие индивидуальные характеристики, но выявляются типичные черты преступности. И, наконец, на уровне всеобщего выявляются сущность и закономерности преступности. Необходимость здесь окончательно пробивает себе дорогу через массу случайностей.
   Преступность – социально-правовое явление. Это означает, что при изучении преступности необходимо анализировать и социальную, и юридическую стороны этого явления.
   В качестве социального явления преступность связана с большим числом социальных факторов, в свою очередь объединенных в сложное динамическое взаимодействие. Поэтому важно иметь в виду основные особенности социальных явлений вообще и преступности, в частности.
   Во-первых, в отличие от явлений природы социальные явления есть результат сознательной деятельности людей, поведение которых формируется, проходит через их волю и сознание. Индивид в принципе свободен в выборе альтернатив своего поведения в тех или иных конкретных жизненных обстоятельствах. Обстоятельства совершения конкретного преступного деяния обусловлены поэтому многими случайными обстоятельствами. А это приводит к своеобразию проявления в преступности категории причинности. Вместо жестко детерминированной причинности, господствующей в явлениях природы, здесь проявляется вероятностная причинность. В данной ситуации данная личность может совершить или не совершить преступление с определенной степенью вероятности. Преступность же в целом как массовое социальное явление приобретает статистические закономерности.
   Во-вторых, социальные явления есть результат поведения человека в обществе. Поэтому, рассматривая причины преступности в личностном плане, криминология придает важное значение уровню социализации личности, способности индивида найти себя как члена общества, согласовать свои притязания с общественными идеалами и потребностями.
   В-третьих, социальные явления имеют исторический характер, зависят от типа общественно-экономической формации, от достигнутого уровня развития общества внутри этой формации, от конкретных исторических условий данного периода времени.
   Указанные особенности лежат в основе понимания сущности преступности и ее взаимодействия с другими социальными явлениями. Они должны непременно учитываться при изучении преступности.
   В качестве правового явления следует рассматривать изменения законодательства и эффективности правоприменительной деятельности. Изменения уголовного законодательства, дополнительная криминализация либо декриминализация тех или иных видов антиобщественных проступков непосредственно отражаются прежде всего на количественных характеристиках преступности. Нельзя недооценивать влияние на состояние преступности и таких показателей результатов правоохранительной деятельности, как своевременность и полнота регистрации совершенных преступлений, уровень их раскрываемости, эффективность профилактических мер, степени достижения цели исправления и перевоспитания осужденных и др. Именно этим профессионально значимым при изучении преступности явлениям необходимо уделять особое внимание.

2. Криминологическая информация

   Непосредственная цель изучения преступности – это получение информации о ее состоянии, уровне, структуре, динамике, о причинах и условиях, способствующих преступности, об эффективности применяемых мер борьбы с нею. Информация – это не просто сообщение, сумма каких-либо данных. В отдельных случаях сообщение может вообще не содержать для получателя информации. Информация – это всегда получение содержания, которое уменьшает неопределенность знаний о том или ином факте, событии. Чем в большей степени изменяется в результате получения сообщения неопределенность относительно того или иного факта, тем больше информации содержит данное сообщение.
   Информация о преступности и мерах по ее предупреждению – это криминологическая информация. Следовательно, криминологическую информацию можно определить как содержание, устраняющее неопределенность знаний об указанных явлениях.
   Для того, чтобы криминологическая информация правильно (адекватно) отражала состояние и другие характеристики преступности и меры по ее преодолению, она должна отвечать по крайней мере трем главным методическим требованиям: полноте, своевременности и достоверности.
   Очевидно, что сделать правильное заключение о состоянии преступности можно только получив достаточный объем информации об этом явлении. Неполная, тем более односторонняя информация может привести к искаженному представлению, послужив основой ошибочных выводов и рекомендаций. Однако требование полноты криминологической информации не должно трактоваться по принципу «чем больше – тем лучше». Чрезмерное обилие информации, в которой присутствует равным образом и существенное, и несущественное для познания данного явления и практических выводов, не только ведет к непроизводительным затратам материальных ресурсов и времени, но и осложняет сам процесс познания. Требование полноты информации должно определяться экономно, исходя из конкретных задач того или иного исследования по принципу «необходимо и достаточно». Необходимо – для познания данного явления в его существенных чертах и достаточно – для этих целей.
   Своевременность криминологической информации определяется в зависимости от задач конкретного исследования.
   При изучении преступности практически невозможно получать достаточно полную информацию о ней тотчас же при возникновении соответствующих фактов или событий. Оперативная информация о совершенных преступлениях, собираемая дежурными частями органов внутренних дел, не может служить надежной базой для изучения преступности; она служит целям управленческой деятельности. Требование своевременности криминологической информации не должно приниматься столь категорично. Чтобы иметь суждение о состоянии преступности, надо накопить и суммировать данные о совершенных преступлениях за определенный, относительно продолжительный период времени. Поэтому своевременной будет и такая криминологическая информация, которая поступает из отчетных данных за прошедший период времени или полученная в результате исследований предшествующей практики борьбы с преступностью. Следует иметь при этом в виду, что хотя характеристики преступности относительно устойчивы во времени, важно путем сравнения двух или более временных периодов получать дополнительную информацию о тенденциях их изменения.
   Важнейшим требованием к криминологической информации является ее истинность, достоверность. Искажения информации при ее первичной регистрации, при передаче для последующей статистической обработки, а равно возникающие вследствие нарушения технологического процесса ее обработки, могут привести к неверным суждениям и практическим выводам.
   Достоверность криминологической информации обеспечивается прежде всего умелым и добросовестным отношением к ее регистрации в первичных документах. Всякого рода ошибки, небрежность и недобросовестность в их заполнении, а тем более укрытие совершенных преступлений от учета и регистрации, если они получают распространенный характер, способны нанести существенный вред достоверности получаемых сведений о преступности. В связи с этим наука и практика выработали ряд специальных приемов программирования и контроля за качеством процесса сбора и обработки информации.
   Так, первичная регистрация совершенных преступлений и других фактов, представляющих интерес для криминологической информации, ведется на единых по форме карточках, реквизиты которых содержат программу описания данного события, факта, его общих и особенных признаков.
   Лицо, оформляющее такую карточку, должно заполнить все ее реквизиты и тем самым зафиксировать всю информацию, которая необходима и достаточна для последующего анализа всей совокупности первичных документов учета. В научных исследованиях преступности документами, программирующими сбор необходимой информации, являются опросные листы, анкеты и др.
   Контроль за достоверностью криминологической информации обеспечивается на всех стадиях ее сбора, обработки, анализа. Он заключается в сплошной либо выборочной проверке полноты заполнения документов, дублирующих процессы переноса информации о них на машинные носители, в использовании в статистических таблицах так называемых контрольных реквизитов, других специальных контрольных приемов.
   Частным случаем заботы о достоверности информации является обеспечение ее однозначности для восприятия любым пользователем. Язык общения людей при характеристике того или иного факта, признака чрезвычайно богат различными оттенками. Это богатство языка в информационных процессах таит в себе опасность. Одно лицо, передавая словесное сообщение другому, может быть неправильно понято получателем этого сообщения. Невольно возникает искажение информации: достоверное превращается в недостоверное. Для предупреждения таких нежелательных явлений в информационных процессах предпочитают пользоваться заранее обусловленной стандартной терминологией, которая и употребляется в программированных документах сбора информации. Она обеспечивает одинаковость (однозначность) восприятия этого документа (сообщения) любым его пользователем.
   Закономерности преступности проявляются только при достаточно большом числе наблюдений. В связи с этим главными источниками криминологической информации являются: во-первых, статистическая отчетность о преступности и результатах борьбы с нею и, во-вторых, результаты научных криминологических исследований.
   Статистика преступности организована как единая общегосударственная система, но ведется тремя ведомствами: МВД, Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции Республики Казахстан.
   В МВД Республики Казахстан осуществляются учет и статистическая обработка данных о всех зарегистрированных преступлениях и всех выявленных лицах, совершивших преступления. Статистическая отчетность о преступности в МВД Республики Казахстан включает в себя также данные об основных результатах деятельности органов внутренних дел по охране правопорядка. В Генеральной прокуратуре Республики Казахстан сосредоточиваются сведения о движении уголовных дел и основных результатах работы по расследованию преступлений. В Министерстве юстиции Республики Казахстан накапливается статистика об осужденных.
   В совокупности эта статистика, именуемая уголовной, содержит необходимые для правоохранительных органов сведения о состоянии и динамике преступности, о составе лиц, совершивших преступления, и принимаемых мерах по борьбе с преступностью. Статистика преступности является важнейшим источником криминологической информации. Ее достоинства – в сплошном охвате статистическим наблюдением всех факторов преступных проявлений, в регулярности поступления информации, ее сопоставимости за длительный период наблюдения, в отлаженной системе обработки и выдачи аналитических данных по назначению.
   Однако для суждения о закономерностях преступности и личности преступника, для выявления причин преступности, разработки и оценки эффективности мер по ее предупреждению имеющихся статистических данных недостаточно. Здесь важны дополнительные криминологические исследования, которые проводятся специализированными научными учреждениями. Научные криминологические исследования, проводимые по правилам выборочного статистического обследования, но по более широкой программе, с привлечением данных других видов социальной статистики (демографии, здравоохранения, образования и др.) позволяют глубже проникать в предмет исследования, разрабатывать конкретные рекомендации по повышению эффективности мер борьбы с преступностью.

3. Методы криминологических исследований

   Исходя из конкретных задач научного криминологического исследования, помимо использования имеющейся в отчетности правоохранительных органов статистической информации, применяются специальные методы сбора информации. Поскольку эта информация подлежит в конечном итоге обязательной статистической обработке, предпочтение отдается методам программированного сбора информации (наблюдение, изучение документов, опрос соответствующих лиц). Определенное место в криминологических исследованиях занимают также социометрия и эксперимент.
   Наблюдение – это непосредственное восприятие самим исследователем и прямая регистрация им фактов, касающихся изучаемого объекта и значимых с точки зрения целей исследования.
   Очевидно, что, приступая к наблюдению, исследователь должен заранее определить программу (перечень и способ фиксации) интересующих его факторов, их признаков и характеристик. Однако непосредственное восприятие дает такую богатую по разнообразию и содержанию информацию, что в процессе наблюдения эта программа может существенно расширяться за счет выявления ранее не предполагавшихся, но существенных, с точки зрения целей исследования, обстоятельств. В богатстве картины наблюдаемого объекта, в возможности выявления неожиданного – основное достоинство наблюдения как метода криминологического исследования.
   Но далеко не все события и факты, интересующие исследователя, поддаются наблюдению, а само наблюдение требует значительных затрат времени и потому затруднительно для получения информации о большом числе объектов. Кроме того, на результаты наблюдения могут оказать отрицательное влияние сам факт присутствия наблюдателя при интересующем его событии, а также личностные качества наблюдателя, его, возможно, неосознанное желание увидеть заранее заложенные в программу исследования стороны и качества объекта, в то время как более существенными могут оказаться совсем иные, не предполагавшиеся ранее его характеристики. В этом – определенные недостатки наблюдения как метода криминологического исследования, накладывающие ограничения на практику его применения.
   Изучение документов – распространенный и наиболее надежный метод криминологического исследования.
   В документах фиксируются факты, которые, как правило, уже проверены и потому заслуживают доверия исследователя. Наиболее значимые для криминологического исследования документы содержатся в материалах расследования и рассмотрения в суде дел о совершенных преступлениях, в личных делах осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. В этих же целях могут использоваться и другие документы о деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
   Для того, чтобы вести изучение документов целеустремленно, а впоследствии иметь возможность статистической обработки полученной информации, эта работа заранее программируется. Составляется вопросник, по которому и ведется фиксация интересующих исследователя фактов, извлекаемых из содержания документов. Однако указанные выше документы не рассчитаны на будущий интерес криминолога. В них, как правило, содержится только часть необходимой ему информации. В этом обстоятельстве – ограниченность изучения документов как метода криминологического исследования.
   Опрос как метод криминологического исследования имеет по форме две разновидности: очный опрос-интервью и заочный опрос-анкетирование. И в том, и в другом случае опрос, исходя из конкретной цели исследования, заранее программируется. Составляются вопросник, карточка, анкета, которые после заполнения подвергаются статистической обработке.
   Интервью проводится в форме беседы с опрашиваемым, в ходе которой выясняются и фиксируются в документе (карточке, справке) интересующие исследователя факты и характеристики. Результативность интервью, получение в ходе его достоверной информации во многом зависят от опыта и искусства исследователя.
   В связи с этим рекомендуется соблюдать следующие основные методические требования проведения интервью. Вначале важно установить с опрашиваемым психологический контакт, снять напряженность, естественную при беседе с незнакомым человеком, добиться готовности дать правдивые ответы. В продолжение этой линии на адаптацию первые вопросы следует задавать об очевидном, о том, о чем скрывать опрашиваемому нет никакого смысла. Затем осуществляется переход к главному для исследователя. При этом вопросы комбинируются таким образом, чтобы некоторые из них перепроверяли правдивость ответов на ранее заданные. В конце интервью важно снова снять напряжение опрашиваемого, побудить его дополнительно высказаться в произвольной форме по теме беседы. Здесь могут быть обнаружены новые факты, новые характеристики изучаемого явления, не предусмотренные программой интервью, но существенные для целей исследования.
   Нетрудно заметить, что в некоторых элементах интервью приближается к непосредственному наблюдению. Только при наблюдении исследователь занимает пассивную позицию, а при интервью играет активную роль в получении информации от опрашиваемого. Сходство этих методов криминологического исследования порождает в определенной степени и общность их недостатков, ограничивающих возможности применения. Тем не менее интервью – важный и распространенный на практике метод криминологических исследований.
   Анкетирование – заочный метод опроса. Как правило, оно осуществляется анонимно. Анкетирование существенно экономит время для сбора интересующей исследователя информации, так как одновременно большее количество анкет может заполняться без его непосредственного участия. Для получения достоверной информации следует основательно продумать форму и содержание анкеты. Без преувеличения можно сказать, что успех исследования зависит от методически правильно составленной анкеты.
   Прежде всего, анкету нужно составить экономно, по принципу «необходимо и достаточно», чтобы при всех условиях она не отпугивала громоздкостью. Вопросы должны быть ясными и понятными, обеспечивать однозначное их восприятие всеми опрашиваемыми, а порядок их постановки, в том числе и включение «контрольных вопросов», – соответствовать тем же основным методическим требованиям, что и при проведении интервью.
   Вопросы в анкете могут быть поставлены в различной форме. Для удобства последующей статистической обработки рекомендуется, однако, пользоваться так называемыми закрытыми вопросами, в которых для опрашиваемого заранее сформулированы возможные ответы (альтернативные, шкальные вопросы, вопрос-меню).
   Простейший альтернативный вопрос требует от опрашиваемого выбора положительного или отрицательного ответа (да – нет). Более сложный альтернативный вопрос предоставляет ему возможность выбора из нескольких вариантов того или иного ответа (ранее судим за хулиганство, кражу, грабеж, разбой, иные преступления).
   Шкальный вопрос ставится обычно для оценки интенсивности какого-либо явления (осужденный доказал свое исправление – 5 баллов, встал на путь исправления – 4, недостаточно изучен – 3, не встал на путь исправления – 2, злостный нарушитель – 1 балл).
   При подготовке вариантов ответов на шкальный вопрос следует позаботиться о четкости критерия их разделения между собой и соблюдении примерного равенства интервалов по интенсивности изучаемого явления.
   Вопрос-меню предлагает несколько возможных ответов, но при этом не требует выбора только одного из них (например: «В чем Вы видите причины совершенного Вами преступления?»). Далее предлагаются возможные ответы. Опрашиваемый может подчеркнуть (или отметить иным образом) все, что соответствует его мнению по данному вопросу, один, два, три и более ответов-утверждений.
   В некоторых случаях в анкету также включаются так называемые открытые вопросы. Для ответа на них опрашиваемому не предлагаются какие-либо заранее сформулированные варианты. Ему предоставляется возможность самому сформулировать ответ (например: «Укажите, где или у кого Вы намерены поселиться после освобождения?»).
   Иногда анкетирование может быть проведено и без заранее составленных вопросов анкеты. Например, осужденным, если они согласны на это, предлагается самим изложить свою автобиографию с указанием ранее совершенных ими преступлений и их причин, либо воспитанникам воспитательно-трудовых колоний с целью выяснения уровня их правосознания задается школьное сочинение на соответствующую тему. Анализ полученных таким образом материалов имеет несомненно познавательное значение.
   Эксперимент на математической модели нашел применение главным образом в научных исследованиях. Примером такого эксперимента являются работы в области прогнозирования преступности и вероятности индивидуального преступного поведения, которые будут рассмотрены в девятой главе.

4. Организация криминологического исследования

   Для успеха криминологического исследования его необходимо методически правильно организовать. Основным обеспечивающим документом является план (рабочая программа), в котором определяются цели и задачи исследования, объем и методика его проведения, порядок обработки информации, реализация итогов исследования. План (рабочая программа) необходим не только для планирования соответствующих работ с указанием конкретных сроков и исполнителей. Одновременно он является творческим документом, позволяющим вести исследование целенаправленно, экономно и методически правильно.
   При разработке плана (рабочей программы) следует иметь в виду, что криминологическое исследование, как правило, разделяется на четыре последовательных этапа: подготовительный, пилотажное исследование, сбор эмпирического материала и обработка, анализ результатов и его подготовка выходных документов.
   1. Подготовительный этап криминологического исследования. В содержание его входит прежде всего уточнение целей и задач исследования. Для этого, с одной стороны, необходимо выяснить, какие именно конкретные вопросы ставятся перед исследователем, а с другой – в какой мере эти вопросы ранее уже исследовались и какая при этом получена информация. Вначале цель исследования формируется обычно в более или менее общей форме. Затем путем изучения литературы и материалов ранее проведенных исследований по данной проблеме выясняется, имеются ли и в какой части уже готовые ответы на возникающие вопросы, а в какой – таких ответов либо вообще нет, либо они недостаточны. Такая предварительная проработка необходима не только потому, что каждое новое знание должно базироваться на прочном фундаменте ранее накопленного наукой. Она позволяет конкретизировать цели планируемого исследования.
   Следующим элементом исследования является конкретизация его задач. Этому служат разработка, формулирование так называемой рабочей гипотезы, т. е. предположение о наличии тех или иных ранее неизвестных характеристик и связей изучаемых явлений (преступлений, лиц, их совершивших, результатов правоохранительной деятельности и т. п.), о лежащих в основе этого статистических закономерностях. Задача исследования и будет заключаться в проверке рабочей гипотезы, ее подтверждении или опровержении.
   Когда цель криминологического исследования конкретизирована, а задачи определены окончательно, возникает вопрос, где и каким образом можно и нужно провести исследование, чтобы получить необходимую информацию. Исследователь, прежде всего, обращается к анализу данных, ранее полученных другими авторами. Лишь завершив эту работу, он приступает к определению объема и методики своего исследования, к разработке рабочего инструментария (программы наблюдения, опросные листы, анкеты и т. п.).
   2. Пилотажное исследование. Анкеты, опросные листы и другие документы программированного сбора информации, как уже говорилось, требуют творческого подхода и тщательной разработки. Но как бы добросовестно они ни были подготовлены, желательно заранее провести их апробацию на практике. Этому и служит пробное или так называемое «пилотажное» исследование на ограниченном по объему материале. Оно преследует цель практической проверки подготовленных для сбора информации исследовательских документов, предполагает их возможную доработку и совершенствование.
   3. Сбор эмпирического материала и его обработка. Сбор эмпирического материала в процессе криминологического исследования осуществляется главным образом с помощью заранее подготовленных программированных документов. Эта работа может выполняться не только самим исследователем, но, по его поручению, и другими лицами. Исследователь должен позаботиться лишь о надлежащем инструктаже исполнителей относительно порядка и методики инструкциями (рекомендациями) по данному вопросу. Такие инструкции (рекомендации) могут помещаться в самом бланке анкеты, опросного листа.
   Заполненные документы программированного сбора информации проверяются на предмет полноты и качества. Не удовлетворяющие этим требованиям документы отсеиваются, остальные подлежат статистической обработке. Такая обработка включает в себя сводку, группировку, составление таблиц с использованием как абсолютных, так и относительных величин, вычисление различного рода коэффициентов и других обобщающих показателей.
   4. Анализ результатов криминологического исследования и подготовка выходных документов. Это наиболее ответственный этап исследования, который предполагает творческий подход, соединение эмпирического материала с теоретическими знаниями. Собранный эмпирический материал подвергается всестороннему анализу. Особое внимание обращается на установленные статистическим анализом связи изучаемых явлений и тенденций их развития. Исследуются причины этих явлений, дается оценка их закономерного или случайного характера, формулируются выводы из проведенного анализа. Все эти вопросы отражаются в итоговом документе: справке или отчете.
   Криминологическое исследование не может считаться завершенным, если оно ограничивается фотографией положения дел. Во всех случаях оно завершается разработкой предположений по улучшению деятельности государственных органов или общественных объединений, в компетенцию которых входит соответствующая деятельность по предупреждению или пресечению преступности. Результаты исследования могут послужить основанием для внесения предложений по совершенствованию нормативного регулирования правоохранительной деятельности, использоваться в обучении кадров, в правовой пропаганде.
   Криминологические исследования – задача не только специализированных научных учреждений. Такие исследования могут и должны проводиться и заинтересованными практическими работниками правоохранительных органов. Вот почему овладение методикой изучения преступности сотрудниками органов внутренних дел является необходимым условием повышения эффективности их служебной деятельности.

Глава VII
Предупреждение преступности

1. Понятие предупреждения преступности

   Еще на ранних этапах своего существования человечество осознало, что сдерживать преступность только с помощью наказания трудно и почти невозможно. Складывалось понимание, что рациональнее предупреждать преступления.
   Древнегреческий философ Платон и выдающийся мыслитель древности Аристотель полагали, что в обществе должны действовать законы, отвращающие людей от преступлений. Просветитель XVIII века Монтескье сформулировал требование, что «хороший законодатель заботится не столько о наказании за преступление, сколько о предупреждении преступлений. Он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы» [23 - Криминология. – М., 1995. – С. 103.]. Эта идея получила развернутую правовую аргументацию в работе Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях». Комментируя ее, Вольтер сформулировал принципиально важное положение о том, что предупреждение преступлений есть истинная юриспруденция в цивилизованном обществе.
   Глобальная проблема предупреждения преступности находит интенсивное развитие в трудах известных ученых-юристов и обществоведов XIX–XX веков. Сейчас предупредительная деятельность рассматривается как одно из средств социального регулирования общественных отношений в целях устранения причин преступности; как взаимодействие мер экономико-социального, воспитательно-педагогического, организационного и правового характера; как сочетание различных уровней предупреждения преступлений.
   Вот почему в ряду важнейших задач, стоящих перед нашим государством, стремящимся к всемерному стимулированию наиболее прогрессивных тенденций в своем развитии, стоит проблема предупреждения преступности. Идя к рынку, к многоукладной экономике, к дифференциации доходов, нельзя предаваться иллюзии, что на этом сложном пути будут исчезать причины правонарушений, а наша правоохранительная система сможет остановить объективно неизбежный рост преступности. Тем не менее усилия нашего общества по строительству правового государства должны быть постоянно сосредоточены не только на выявлении преступлений, изобличении виновных, их исправлении и перевоспитании как одном из направлений предупреждения преступности, обеспечивающих принцип неотвратимости наказания за совершенное преступление.
   В широком плане уголовная ответственность – одна из форм профилактики, поскольку, наказывая преступника, общество стремится предупредить совершение им новых преступлений и на его примере удержать от подобных деяний других нравственно неустойчивых лиц. Однако ведущую роль в борьбе с преступностью играют ее предупреждение, профилактика, т. е. устранение или нейтрализация причин и условий преступлений, прежде чем они привели к совершению общественно опасного деяния. В литературе и нормативных актах можно встретить термины «предупреждение», «профилактика», «предотвращение» преступности или конкретных преступлений. Они близки по смысловому значению и часто употребляются как взаимозаменяющие, но имеют определенные нюансы и несут соответствующую смысловую нагрузку [24 - Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. – М., 1972; Аванесов Г. А. Криминология. – М., 1984; Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. – М., 1995.].
   Предупреждение преступности – это стройная многоуровневая система мер государственного и общественного характера, направленных на устранение причин и условий преступности либо их нейтрализацию (ослабление, ограничение) и тем самым способствующих сокращению преступности. Предупреждение преступлений предполагает: осуществление глубоко продуманных и взаимно связанных мероприятий; взаимодействие государственных и общественных мер; проведение мер экономического, воспитательного и культурного характера в сочетании в необходимых случаях с мерами принуждения, играющими вспомогательную роль; ликвидацию причин и условий, способствующих совершению правонарушений или преступлений; своевременное реагирование общественности на те или иные проступки людей, их аморальное поведение с целью не допустить более глубоких конфликтов с обществом, ведущих к нарушениям закона и правопорядка [25 - Каиржанов Е. И. Криминология. – Алматы: Өркениет, 2000. – С. 45.].
   Вопросы предупреждения преступности должны находиться в центре внимания общества и государства. Предупреждение преступности может и должно планироваться. Однако планы должны носить не декларативный характер, а конкретный, с учетом материально-технического и кадрового обеспечения правоохранительной системы.
   Борьба с преступностью, ее планирование, координация между регионами, внутри них и органами, ведущими эту борьбу, необходима, ибо преступность не признает границ. Вот почему предупреждение преступности требует скоординированной работы, прежде всего, правоохранительных и других государственных органов, местного самоуправления в сочетании с целенаправленной деятельностью общественных формирований на территории всей страны.
   В криминологической литературе имеется немало суждений о понятии предупреждения преступности, но нет устоявшегося общепризнанного определения этого понятия (см.: Филимонов О. В. Индивидуальная профилактика преступлений. Томск, 1985, с. 5–7; Аванесов Г. А. Криминология. М., 1984, с. 334).
   Г. А. Аванесов, автор самого крупного труда по профилактике, назвал первый выпуск своей книги «Криминология и социальная профилактика» (М, 1980).
   Вопрос действительно не праздный, поскольку неточность исходного понятия может повлечь серьезные последствия для нормальной практической деятельности правоохранительных органов и самого государства. Ввиду отсутствия методически единообразного подхода к самим терминам на поставленный вопрос даются не только разноречивые, но даже диаметрально противоположенные ответы.
   Какова же эволюция научных суждений?
   Одним из первых научных трудов, опубликованных по проблемам предупреждения преступлений, явилась коллективная монография киевлян И. А. Гельфанда и П. П. Михайленко «Предупреждение преступлений – основа борьбы за искоренение преступности» за 1964 г., выпущенная издательством «Юридическая литература».
   В ней авторы, рассуждая о терминологии, применяемой в области предупреждения преступлений, утверждали, что не следует искать различия в содержании терминов «предупреждение», «предотвращение», «профилактика», «пресечение», и содержание этих терминов едино – в этом смысле они являются синонимами, выражающими мысль о необходимости предпринять такие меры, которые бы предупреждали, а потом и совершенно исключили появление у отдельных лиц каких-либо проступков, наносящих вред обществу (с. 12–13).
   Другие авторы, труды которых появились в 1970-е годы, наоборот, подчеркивают различие смысла указанных терминов. В частности, А. Г. Лекарь и А. Ф. Зелинский, разграничивая термины «предотвращение» и «профилактика», под «предотвращением» подразумевают воспрепятствование совершению конкретного преступления, под «профилактикой» – устранение причин и условий, способствующих совершению преступления.
   По их мнению, к «профилактике» следует отнести процесс выявления, устранения причин и условий преступности, а к «предупреждению» – недопущение замышляемых и подготавливаемых преступлений (Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. М.: Юридическая литература, 1972, с. 45; Зелинский А. Ф. Значение нормы уголовного права для предупреждения преступлений: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1966, с. 4).
   Т. А. Аванесов, отметив, что все указанные термины не исключают друг друга и между ними больше сходства, чем различия, что по существу это – смежные понятия, вместе с тем определение профилактики преступлений дает в двояком значении. В широком смысле слова профилактика – это недопущение конкретных преступлений, предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных противоправных деяний, представляющих собой преступления. Другими словами, это – деятельность по недопущению нарушений норм права, в частности уголовного права (уголовного законодательства). В этом смысле в содержание профилактики входит и правоохранительная деятельность. В узком же смысле слова под профилактикой нужно понимать деятельность, во-первых, по выявлению причин преступлений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению лиц, могущих совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведению с ними необходимых предупредительных мероприятий. В совокупности эти два понятия, по утверждению Г. А. Аванесова, образуют единое понятие «профилактика правонарушений» (см.: Аванесов Г. А. Криминология. М., 1984, с. 339).
   Однако рассмотрение этих понятий на уровне индивидуального предупреждения преступлений имеет, по мнению ГА. Аванесова, свои особенности. В частности, индивидуальное предупреждение преступлений, как считает он, включает в себя и профилактику, и предотвращение, и пресечение. При этом профилактика – это устранение возможности совершения лицом преступления, предотвращение, реакция на готовящееся преступление, а пресечение – недопущение перерастания покушения в окончательное преступление (с. 340).
   Аналогичной точки зрения придерживаются и другие авторы. Как нам представляется, нельзя вкладывать различный смысл в термин «предупреждение», «профилактика» и «предотвращение», поскольку в общеполитической, юридической и филологической литературе они имеют одинаковое значение.
   В законодательстве мы также не находим различия между указанными терминами.
   Наконец, и филологическое значение терминов «предупреждение», «предотвращение», «профилактика» является единым. Например, «Словарь современного русского литературного языка» дает такое толкование термину «предупреждение»: «Своевременными мерами опережать чьи-либо действия, предотвращать что-либо». В Энциклопедическом словаре термин «предупреждение» является синонимом «профилактики» (от греческого – предохранительный), как мера предупреждения болезней в медицине, поломки и повреждения механизмов и узлов в технике. Таким образом, однозначны не только термины «предупреждение», «предотвращение», «профилактика», но и «предохранение».
   Но из этих трех терминов наиболее общераспространенным остается «предупреждение». Об этом говорят многие авторы (Антонян Ю. М. О понятии профилактики преступлений, – в кн.: Вопросы борьбы с преступностью. М., 1977, вып. 26, с. 27–29; Филимонов О. В. Индивидуальная профилактика преступлений. Томск, 1985, с. 8).
   Вместе с тем, на наш взгляд, целесообразно отличать термин «пресечение» от терминов «предупреждение», «предотвращение» и «профилактика». Необходимость такого различения вытекает из установлений действующего законодательства. В соответствии с требованием материального уголовного права и в уголовно-процессуальном законодательстве термин «пресечение» применяется в тех случаях, когда речь идет о приостановлении или прерывании уже начатой преступной деятельности. Поэтому, например, невозбуждение уголовного дела по прерванной преступной деятельности даже на стадиях приготовления или покушения на преступление является нарушением требований законности.
   Да и филологическое значение слова «пресечение» в этом нас убеждает: «Пресекать – прекращать, прерывать на каком-либо месте, останавливать ход, развитие, течение чего-либо» (Словарь современного литературного русского языка. М., 1959, т. 2, с. 277).
   Н. Г. Кобец, рассматривая вопросы профилактики правонарушений вообще, справедливо заметил: «Близкими, но не однозначными являются понятия „предупреждение“, „пресечение“ правонарушений, поскольку предупредить правонарушение значит не допустить его возникновения, а пресечь правонарушение значит прервать его, принять меры к тому, чтобы готовящееся или начавшееся правонарушение не было доведено до конца, чтобы его не удалось осуществить полностью» (Кобец Н. Г. Предупреждение правонарушений в производственном коллективе: Вопросы теории и практики. М.: Юридическая литература, 1982, с. 38).
   Касаясь соотношения понятий «профилактика преступлений» и «предупредительная деятельность» органов внутренних дел, А. В. Крючков правильно отмечает: «Первый вид деятельности осуществляется на той стадии генезиса антиобщественного поведения, когда есть объективные основания считать, что лицо может встать на преступный путь. Этот вид деятельности составляет содержание понятия, которому соответствует термин „профилактика преступлений“. Деятельность на стадиях покушения на преступление и оконченного преступления принято обозначать термином „пресечение преступлений“» (Крючков А. В. Профилактическая служба горрайонов внутренних дел. М., 1982, с. 12).
   Определив предварительно свое отношение к значению и содержанию терминов, теперь можно перейти к определению самого понятия «предупреждение», или, что одно и то же, «профилактика» преступлений.
   В специальных исследованиях о понятии предупреждения или профилактики высказано немало суждений. Но наиболее распространенным является определение его как «меры или совокупности мер» государственных и общественных органов и организаций, направленных на устранение либо нейтрализацию причин и условий преступлений.
   Авторы первого в Советском Союзе учебника криминологии (1966 г.) отмечали, что в правовой литературе можно встретить ряд определений понятия предупреждения преступности: исправление и перевоспитание данного правонарушителя и оказание этим одновременного воздействия на других граждан; совокупность специальных мер, могущих предотвратить конкретные преступления, комплекс мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях искоренения преступности и устранения порождающих причин, но определение его как «комплекса мер» прочно стало входить в криминологию (Советская криминология. М.: Юридическая литература, 1966, с. 111).
   В самом деле, давая понятие предупреждения преступлений, авторы учебника 1976 года писали: «Предупреждение преступлений – это совокупность государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий преступлений» (Криминология. М.: Юридическая литература, 1976, с. 203).
   В учебнике криминологии 1979 года находим определение предупреждений преступлений уже как «системы государственных и общественных мер, устраняющих причины и условия преступности, либо ослабляющих (блокирующих) их действие и тем самым обеспечивающих снижение, а в перспективе – окончательное искоренение преступности» (Криминология. М.: Юридическая литература, 1979, с. 124). Наконец, авторы курса советской криминологии (1986 г.) пишут: «Предупреждение преступности… – широкое собирательное понятие. Оно включает в себя:
   а) общегосударственные мероприятия экономического, социального, идеологического, культурно-воспитательного порядка, законодательного правового плана, сочетающие убеждение и принуждение в процессе борьбы с преступностью;
   б) деятельность государственных органов и общественных организаций, а в частности, МВД, прокуратуры, юстиции, суда, по выявлению причин и условий совершения преступлений и принятию мер к их устранению, раскрытию, расследованию и судебному рассмотрению дел о преступлениях, наказанию преступников, по исправлению и перевоспитанию их, надзору за законностью поведения лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также по воспитанию лиц, приговоренных судами к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, либо неустойчивых людей, еще не совершивших преступления, но ведущих себя антиобщественно либо аморально;
   в) осуществление иных мер, вызываемых конкретной обстановкой» (Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М.: Юридическая литература, 1986, с. 22–23).
   Как нам представляется, нельзя отрицать тесную связь между понятиями «предупреждение преступлений» и «меры предупреждения».
   Первое означает более общее понятие, тогда как во втором определении подчеркивается роль конкретных мер в предупреждении преступлений.
   Вместе с тем едва ли нужно ставить знак абсолютного равенства между ними. Чтобы убедиться в этом, целесообразно рассмотреть более детально «внутреннюю» структуру самого понятия предупреждения. (Каиржанов Е. И. Криминология. Алматы: Өркениет, 2000, с. 169–175).

2. Система профилактики преступлений

   Идеи общесоциологического предупреждения преступности и криминологической профилактики преступлений, получившие широкое распространение во всех республиках бывшего Союза, особенно в 60-е годы, совершенно справедливо рассматривались как главное направление в борьбе с ней. Однако и здесь не обошлось без перегибов. Программа КПСС выдвинула абсурдную и нереальную задачу «полной ликвидации» преступности. Это привело к замене конкретных программ профилактики преступлений политическими лозунгами и бесполезной шумихой о «ликвидации» преступности, что по сути дела являлось утопией, не основанной на глубоком анализе общественных явлений.
   Нельзя забывать, что преступность – явление, борьба с которым требует усилий всего общества, и что предупреждение преступлений – одна из важнейших форм этой борьбы. Вот почему предупреждение преступности связывается в теории, прежде всего, с совершенствованием экономических, социальных отношений в направлении преодоления конфликтов человека с обществом и людей друг с другом.
   Государство и общество, принимая все меры к тому, чтобы устранить различные негативные явления, правонарушения, преступность, формируют определенную систему государственных учреждений и общественных институтов, осуществлявших предупредительную деятельность. Принципы построения и функционирования ее имеют вполне конкретную практическую направленность. Это – сложная система органов, организаций и учреждений, осуществляющих профилактику преступлений (правонарушений) в интересах государства и общества.
   Она (если говорить о ней в самом общем плане) может быть представлена как своеобразная теоретическая, методологическая и практическая ориентация профилактики, основанная на рассмотрении субъектов и объектов профилактического воздействия в виде подсистем, т. е. совокупности и элементов, связанных взаимодействием и в силу этого выступающих как единое целое – именно как система. При этом система профилактики правонарушений (преступлений) оценивается с позиций системного анализа, предполагающего, что каждый элемент указанной системы описывается с учетом его места и роли в ней, иерархичности строения, наличия подсистем (прежде всего, подсистемы субъектов и объектов). Это позволяет вести предметный разговор об организационной структуре системы профилактики. Именно организационная структура отражает данную систему в целом и отдельные ее элементы. Она также воплощает в себе определенную устойчивость связей между субъектами профилактики (в рамках системы этих субъектов) и «замыкает» их на соответствующие объекты (систему объектов).
   Здесь неизбежно встает вопрос о содержании профилактики (методы, меры, мероприятия, виды, формы) и об обеспечении профилактической деятельности (организационные средства – материальные, так называемые людские, правовые и многие другие). Все это дает возможность обеспечить «механизм действия» системы профилактики преступлений в целом. Сама же профилактика (в виде системы) становится процессом управляемым [26 - Аванесов Г. А. Криминология. – М., 1984. – С. 67.]. В этом смысле мы и говорим об управлении профилактической деятельностью. А такая деятельность есть деятельность практическая.
   Профилактика правонарушений (функционирование системы профилактики) буквально на каждом шагу дает подтверждение правильности положений о том, что она имеет именно практическую ориентацию и приводит к тем или иным результатам. И эффективность системы управления в сфере профилактики правонарушений можно определить как результат воздействия управляющей системы (субъектов) на управляемую (объекты) с целью добиться желаемого результата.
   В Казахстане, где осуществление реформ не носит обвального характера, а происходит целенаправленно под контролем государства, субъекты профилактики, действующие на уровне государственных структур, получили дальнейшее развитие в сфере общественных институтов (имеются в виду такие общественные формирования, как советы аксакалов, добровольные отряды охраны правопорядка и т. п.). В совокупности эти государственные учреждения, общественные институты и осуществляемые ими профилактические меры и составляют ныне систему предупреждения преступлений.
   При всей неустойчивости нынешних общественных отношений совершенно очевидно, что основными элементами системы должны быть: субъекты предупреждения преступлений, их взаимодействие друг с другом и с субъектами более общих систем; осуществляемые ими общие, специализированные и индивидуальные меры предупреждения преступлений; внедрение комплексных и целевых профилактических программ; социально-экономическое, правовое и ресурсное обеспечение предупредительной деятельности. Без понимания этого невозможна борьба с преступностью.
   Система предупреждения преступлений, как и всякая социальная система, проявляет себя через конкретные формы деятельности. Профилактика преступлений корректирует взаимоотношения людей, воздействует на их поведение в обществе. Целевая предназначенность системы, ее отдельных субъектов, профилактических мер состоит в том, чтобы не допустить перерастания возникающих криминогенных ситуаций в конфликты, приводящие к нарушению уголовно-правовых запретов. В тех же случаях, когда преступление совершено, задача состоит в нейтрализации их причин, осуществлении профилактико-воспитательных мер, предотвращающих рецидив преступления. Таким образом, система предупреждения преступлений выполняет регулятивные, охранительные и воспитательные функции [27 - Криминология. – М., 1995. – С. 18.].
   Регулятивная функция профилактики состоит в создании таких условий, которые позволяли бы людям решать возникающие у них противоречия и конфликты в рамках требований закона. Предупредительная деятельность в данном случае является одной из гарантий обеспечения принципов верховенства закона.
   Выполняя охранительную функцию, профилактика ограждает свободы и права граждан от правонарушений, защищает социально значимые ценности. В этом проявляется гуманистическая направленность предупреждения преступлений. Это же должно быть целью правового государства.
   Воспитательная функция профилактики состоит в том, что она широко использует методы убеждения, коррекции поведения людей, приведения их поступков в соответствие с требованиями права и гуманистической морали. Эффективность профилактики составляет существенный атрибут уровня жизни людей в обществе. Чем результативнее эта форма социальной деятельности, тем лучше защищены люди от преступных посягательств на основные человеческие ценности. Следовательно, профилактика преступлений – необходимая часть любого истинного гуманистического и правового государства. Отсюда система предупреждения должна не только эффективно действовать, но и постоянно совершенствоваться. Это совершенствование должно стать органичной частью общего процесса формирования демократического правового государства.
   Необходимым элементом системы являются субъекты профилактики преступлений. К ним, в широком смысле слова, относятся все государственные и общественные институты, формирования граждан, своей деятельностью влияющие на предупреждение преступности. Среди этих субъектов есть такие, которые специально созданы для этих целей либо в их компетенцию, наряду с другими полномочиями, входит и обязанность осуществления в определенных рамках криминологической профилактики. Поэтому в дальнейшем мы рассмотрим характеристики лишь субъектов криминологической профилактики.
   Классификация указанных субъектов может быть осуществлена по различным основаниям. Представляется возможным разделить их на три следующие группы. Первая – те субъекты, которые непосредственно ведут индивидуальную профилактику. Ко второй группе относятся субъекты, осуществляющие профилактику в ходе выполнения своих контрольных правоохранительных функций. Третью группу составляют субъекты, занятые преимущественно руководством или координацией деятельности по предупреждению преступлений. Такое деление в известной мере условно, так как отдельные аспекты непосредственной профилактики, контрольной и правоохранительной деятельности, ее координация проявляются при функционировании субъектов в каждой из трех названных групп. Кроме того, субъекты профилактики действуют не изолированно, а во взаимодействии друг с другом. В самой системе имеются как горизонтальные, так и иерархические вертикальные взаимосвязи (в зависимости от уровня решаемых задач) [28 - Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Э. Эминова. – М.: Зерцало, 1995. – С. 22.].
   Профилактика преступлений относится к динамичным системам. Для того, чтобы достигать своей цели, она должна быть гибкой и постоянно совершенствоваться в зависимости от уровня структуры, динамики и других характеристик преступности. На нее активно воздействуют происходящие в обществе процессы, особенно состояние экономических и политических отношений, рост или снижение конфликтности, степени социальной напряженности, расширение либо свертывание демократизации и т. д. В целом субъекты предупреждения преступлений обязаны действовать в рамках своей компетенции, установленной законом. Характер компетенции (наличие властных или рекомендательных полномочий, их специализация) также может служить основанием для классификации и структур субъектов профилактики преступлений. Их можно различать и по ведомственной принадлежности, профессиональной специализации, территориальным границам деятельности.

3. Виды преступлений как объекты профилактического воздействия

   Осуществляя свои функции, субъекты профилактики воздействуют на «поведение» объектов профилактического воздействия и таким образом пытаются контролировать их отклоняющееся противоправное поведение. Их непосредственный контакт «субъект – объект» дает начало целому ряду проблем, относящихся к функционированию системы профилактики в целом. Взаимодействие субъектов и объектов профилактики, их механизм можно представить в самом общем плане как процесс профилактического воздействия субъекта на объект, т. е. воздействие на источники и причины преступности, причины и условия преступлений, факторы, способствующие формированию личности правонарушителя и, наконец, на конкретную личность и ее поведение.
   Следует подчеркнуть, что различные направления профилактического воздействия на причины, условия, факторы и т. д., с одной стороны, и на личность – с другой, дополняют друг друга и в значительной степени смыкаются. Вот почему в таких случаях (конкретизируя понятие объекта) говорят о профилактическом воздействии на личность. Именно личность правонарушителя (преступника) и выступает как основной объект профилактического воздействия. В связи с этим оказываемое профилактическое воздействие на антиобщественное поведение личности должно осуществляться через принципы, нормы, безусловные требования, оценки, идеалы и т. д.
   Воспринимает или нет человек такое воздействие, зависит от его личностных особенностей и некоторых других обстоятельств (интеллекта, характера, среды общения, мотивов поведения и т. п.). Однако в любом случае профилактическое воздействие должно быть комплексным и учитывать не только саму личность правонарушителя, но и ее окружение (микросреду), что позволяет более широко трактовать понятие объекта воздействия.
   Нельзя забывать, что профилактическое воздействие – особая форма социального регулирования и является, по сути дела, первым и незаменимым признаком соответствующего управления. Причем осуществляться такое воздействие должно на основе достоверной информации об объекте и условиях его функционирования и соответствовать реальным возможностям деятельности субъекта. Только тогда осознанное воздействие на объект можно отнести к сфере научного управления.
   Профилактика направлена на самые различные объекты. Каждый из них имеет свои особенности, от которых зависит правильный выбор средств и форм воздействия на него. Значит, говорить надо не только об общем, но и о конкретных объектах профилактического воздействия. Отсюда – необходимость классификации преступлений.
   Относительно классификации объектов профилактического воздействия высказано множество различных мнений [29 - Криминология. – М., 1966; Криминология. – М., 1968; Криминология. – М., 1979; Аванесов Г. А. Криминология. – М., 1984; Криминология. – М., 1995.]. Как правило, они сводятся к следующему: в качестве конкретизированных объектов профилактического воздействия могут выделяться однородные преступления (правонарушения).
   Опыт показывает, что целесообразно выделить такие объекты, как преступления взрослых и несовершеннолетних, мужчин и женщин, первичные и рецидивные преступления, так называемые групповые преступления.
   Детализируя же такую классификацию, обычно преступления группируют так:
   – корыстные (все виды краж и иных ненасильственных хищений);
   – насильственные против личности (все виды убийства, изнасилования и тяжкие телесные повреждения);
   – корыстно-насильственные (грабежи и разбои);
   – хулиганство;
   – неосторожные преступления;
   – другие группы и виды преступлений.
   В целях профилактики допускается и классификация по территориальному признаку: сельская преступность, городская и т. д. Могут быть, конечно, и иные классификационные группы, зависящие от конкретно поставленных целей и задач профилактики. Например, довольно часто выделяются в самостоятельную группу преступления, совершаемые в сфере семейно-бытовых отношений, групповые преступления. Но в любом случае классификация должна обеспечивать дифференцированный подход к осуществлению профилактического воздействия. Объект такого воздействия должен быть конкретно-однородным.
   С учетом предшествующего опыта и современного уровня разработки понятий криминологической характеристики систематизация преступлений в Особенной части предусматривает их группировку в рамках двух крупных блоков: по признакам, выступающим в качестве оснований для классификации, либо, при их совпадении, по приоритетному значению [30 - Криминология. – М., 1995. – С. 55.].
   Первый блок охватывает преступность: организованную; профессиональную; рецидивную; несовершеннолетних; неосторожную; женскую и др. Главным основанием для данной классификационной модели выступают особенности профилактики; особенности личности преступника; причины преступлений и т. д.
   Второй блок объединяет преступность: экономическую; тяжкую насильственную; корыстно-насильственную; экологическую; военнослужащих и др.
   Для названной совокупности преступлений приоритет имеют следующие классификационные основания: объект преступления; социальная сфера деятельности; причины; мотивация и т. д.
   Понятием вида (групп) преступлений охватываются такие их разновидности, которые объединяются сходностью признаков их криминологической характеристики. Представляется, что и эта классификационная модель нуждается в определенном совершенствовании, однако в предлагаемой структуре в значительной степени учтен систематизированный опыт предупреждения преступлений.

4. Виды и классификация мер профилактической деятельности

   Предупреждение преступности – специальный вид деятельности государства и общества, направленный на определение путей и средств, а также иных возможностей эффективного воздействия на преступность.
   Основа предупреждения преступности заложена в подъеме благосостояния народа, его культурного уровня и сознательности, в упрочнении правовых основ государственной и общественной жизни, дисциплины и т. д. Предупреждение преступности предполагает, в частности, эффективную систему, во-первых, мер общей профилактики как совокупности социально-экономических, идеологических, культурно-воспитательных, организационно-управленческих, правовых мероприятий; во-вторых, мер индивидуальной профилактики. Целям предупреждения преступности подчинены и многие другие меры и мероприятия общегосударственного значения. Если говорить об организационно-правовой стороне борьбы с преступностью, то к таким мерам можно отнести, например, обеспечение неотвратимости наказания за совершенное преступление, исправление и перевоспитание осужденных и др.
   В широком смысле слова профилактика – это недопущение преступлений, предохранение членов общества от совершения ими противоправных деяний (представляющих собой преступления). Профилактика – это и деятельность по недопущению нарушений норм уголовного права. В этом смысле в нее входит правоохранительная деятельность. В узком смысле под профилактикой преступлений надо понимать деятельность, во-первых, по выявлению и устранению причин преступлений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, во-вторых, по определению круга лиц, могущих совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведение с ними необходимой профилактической работы.
   Если рассматривать в совокупности эти понятия (в широком смысле слова), то они образуют единое содержание понятия «профилактика преступлений».
   В профилактике преступлений можно выделить два вида деятельности: профилактическую и правоохранительную. Профилактика правонарушений – это деятельность по выявлению и устранению причин, их порождающих, иначе говоря – предотвращение возникновения правонарушений. Основной метод профилактики – убеждение, а в правоохранительной деятельности – принуждение.
   Таким образом, профилактика правонарушений – это совокупность мер, разрабатываемых и проводимых государственными органами, учреждениями, общественными формированиями, направленная на выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений. В этом плане важное значение имеет классификация мер предупреждения преступности. Она дает возможность все многообразие предупредительных мер свести в определенную систему, разграничить компетенцию различных организаций по предупреждению преступлений, способствует четкому определению границ такой деятельности, формулирует требования, рассчитанные на определенные группы предупредительных мер. Классификация необходима и для того, чтобы систематизировать результаты осуществляемых криминологических исследований и наметить дальнейшие их направления для успешной разработки предупредительных мер.
   Профилактические меры классифицируются по ряду признаков:
   а) цель и уровень предупредительных мероприятий;
   б) их масштаб;
   в) правовая регламентация;
   г) характер мер;
   д) момент (стадия) применения;
   е) субъекты предупредительной деятельности.
   В литературе встречаются более десятка различных классификаций мер предупреждения преступности. Несмотря на те или иные недостатки, они представляют определенный интерес.
   Целью классификации мер предупреждения преступлений является разделение на группы, каждая из которых обладает некоторыми специфическими свойствами.
   Классификация мер предупреждения как прием научного исследования подчиняется строгим требованиям: она должна, в частности, охватывать весь круг мер, осуществляемых самыми различными субъектами, облегчить практическое применение мер предупреждения преступности; создавать теоретическую основу совершенствования методики их проведения. Максимальное удовлетворение этих требований возможно при построении классификационных систем, основанных на различных критериях.
   Меры предупреждения преступности могут быть классифицированы и по различным признакам (с учетом предмета воздействия, области регулирования и т. д.). Так, все меры подразделяются на социально-экономические, культурно-воспитательные, идеологические, организационные, правовые и т. п.
   Одним из непременных условий обеспечения наибольшей точности классификации специальных мер предупреждения преступлений является группирование их с учетом области применения, объектов воздействия, параметров и масштабов функционирования.
   К этому перечню можно добавить различные мотивы преступного поведения (ревность, корысть, месть и т. п.); разные по правовому положению группы преступников (отбывающие наказание в местах лишения свободы, по месту работы, лица, в отношении которых после отбытия наказания применяется административный надзор).
   Думается, что меры по предупреждению преступности должны быть классифицированы прежде всего по их основным направлениям и задачам как общие и специально-криминологические. Они могут быть классифицированы по:
   – характеру решаемых вопросов (социально-экономические, культурно-воспитательные, правовые, организационные и т. п.);
   – отрасли (в целом и по конкретным предприятиям и учреждениям);
   – характеру регулирования нормативными актами (процессуальные и непроцессуальные; запрещающие, ограничивающие, обязывающие и т. п.);
   – характеру направленности воздействия (меры воздействия на лиц, совершивших преступления; меры по пресечению отдельного преступления; меры по устранению причин преступлений и условий, способствующих их совершению);
   – характеру воздействия на факторы, порождающие преступность (нейтрализующие, если эти факторы пока невозможно полностью искоренить; компенсирующие, предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих совершению преступлений; ликвидирующие такие обстоятельства);
   – субъекту (осуществляемые государственными органами, общественными формированиями, администрацией и др.);
   – различным категориям преступлений (умышленные, неосторожные, корыстные, насильственные);
   – социальному положению, возрасту и иным демографическим данным личности преступника, например по социальному положению, прошлой судимости, по неработающим и неучащимся, ведущим паразитический образ жизни и т. п.;
   – характеру направленности на причины преступности (ликвидация негативных явлений; устранение субъективных причин преступлений; устранение условий, способствующих совершению преступлений).
   Общие меры по предупреждению преступности по своему характеру, содержанию и значимости весьма разнообразны. Это социально-экономические и культурно-воспитательные мероприятия, которые способствуют устранению причин и условий преступлений. Они составляют социально-экономическую и идеологическую основу специальных мер. Без них любые специально предпринимаемые средства устранения причин и условий преступлений малоэффективны. По нашему мнению, здесь необходимо указать на такие важнейшие цели общих мер профилактики, как социальная защита наиболее уязвимых групп населения, индексация доходов населения, политика налогообложения, контроль за занятостью населения и его материальными условиями, трудоустройство и помощь безработным, совершенствование общественных отношений, дальнейшее духовное обогащение людей, повышение правовой культуры всех слоев населения и др.
   Следует подчеркнуть, что стремление к устранению противоречий между растущим уровнем потребностей людей и реальными возможностями, которыми они располагают, может быть осуществлено именно путем повышения уровня материальной жизни людей. Однако значение повышения уровня жизни населения заключается не только в этом, ибо оно еще обеспечивает материальные условия для дальнейшего развития и совершенствования личности, для все большего удовлетворения духовных, интеллектуальных потребностей и запросов человека, что крайне важно для ликвидации преступности и порождающих ее причин.
   Необходимо обеспечить такой нравственный климат в обществе, который в большей степени исключал бы возможность проникновения в сознание и поведение людей антиобщественных взглядов и привычек, извращенных и гипертрофированных потребностей и, наоборот, способствовал бы нравственному формированию человека с положительными социальными качествами, богатыми духовными потребностями, положительными ценностными ориентациями и жизненными планами. Эти меры призваны в конечном итоге преодолеть значительное отставание общественного сознания от общественного бытия.
   Важное место здесь занимают общий уровень сознательности людей, их нравственность и культура, особенно правовая. Вот почему нельзя оставлять без внимания вопросы воздействия на окружающую человека микросреду, ее влияния на формирование личности, в том числе борьбу с такими явлениями, как нечестность, формализм, безразличное отношение к судьбам конкретных людей и т. п. К такого же рода мерам относятся пропаганда законов, массово-разъяснительная работа, проводимая учеными, судьями, прокурорами, следователями, работниками органов дознания в форме лекций, докладов, бесед, выступлений в печати, по радио, телевидению.
   Говоря о мерах общего предупреждения правонарушений, мы должны остановиться и на организационных мерах, например, меры по повышению социальной активности, участию общественных формирований в предупреждении преступности; меры по совершенствованию стиля и методов работы управленческого аппарата. Кроме того, на общесоциальном уровне немаловажную задачу решает звено правовых мер предупреждения преступности. Здесь речь идет только о тех из них, которые влияют на предупреждение преступности посредством регулирования отношений между гражданами или между гражданами и общественными органами, а также между государственными и общественными органами.
   К правовым мерам общего характера можно отнести: издание нормативных актов, направленных на совершенствование и дальнейшее развитие ряда институтов гражданского, трудового, семейного, административного права.
   Специально-криминологические меры могут носить экономический, социальный, культурно-воспитательный, организационный, правовой характер и иметь свои особенности. Во-первых, все они непосредственно направлены на преодоление причин и условий преступлений, воздействие на лиц, совершивших преступление или покушавшихся на него, а также на лиц, склонных к такому деянию, с целью их исправления и перевоспитания. Во-вторых, в этих мерах, по сравнению с общесоциальными, преобладают элементы принуждения. В-третьих, масштабы применения этих мер и их результаты сравнительно ограничены.
   Первая особенность заключается в том, что она есть самая существенная черта специально-криминологического уровня мер предупреждения преступности, именно здесь проходит граница между данным и общесоциальным уровнем.
   Вторая особенность состоит в том, что меры, относящиеся к социально-криминологическому уровню предупреждения, направлены в основном на лиц, уже совершивших общественно опасные деяния, в отношении которых меры убеждения далеко не всегда результативны. Поэтому привлечение виновных к уголовной ответственности, а также назначение наказания и его реализация строго регламентированы законом, исполнение которого неосуществимо без принуждения.
   Известно, что общие меры предупреждения преступности создают реальные предпосылки и условия для повышения эффективности специально-криминологического предупреждения. Например, общие меры по дальнейшему укреплению государственной и трудовой дисциплины способствуют активизации деятельности со стороны государственных органов и должностных лиц, связаны с представлениями, частными определениями правоохранительных органов по конкретным фактам нарушений.
   Вместе с тем специально-криминологические меры оказывают воздействие на общие. В связи с этим необходимо отметить, что кроме представлений и частных (особых) определений, предусмотренных законом, правоохранительные органы и должностные лица этих органов предпринимают и другие эффективные меры: знакомят с материалами по состоянию борьбы с преступностью вообще или с отдельными категориями преступлений руководителей предприятий, ведомств, акиматов и местных органов самоуправления; организуют выступления прокуроров, судей, руководителей органов внутренних дел на собраниях общественности об итогах комплексной проверки состояния законности на данном предприятии, учреждении и о мерах, необходимых для устранения вскрытых нарушений и недопущения таковых и т. д.
   Значение таких мер заключается главным образом в том, что в результате их реализации те или иные аспекты предупреждения преступности становятся, как правило, предметом специального обсуждения со стороны руководителей государственных органов, общественных формирований, коллективов, хозяйственных или иных должностных лиц, разрабатываются конкретные меры по устранению причин и условий правонарушений, укреплению законности и правопорядка.
   Выше отмечалось, что специально-криминологические меры могут носить экономический, материальный, организационно-управленческий, правовой, воспитательный характер. Например, к мерам экономического и материального характера на уровне специально-криминологического предупреждения могут быть отнесены такие, как введение индексации зарплаты в связи с инфляционными процессами, повышение минимальных размеров заработной платы, стипендий и пенсий и т. п.
   Организационно-управленческие меры на уровне специально-криминологического предупреждения направлены на организационно-управленческое укрепление государственных органов, борющихся с преступностью, создание новых органов или новых звеньев и подразделений в системе уже существующих органов (межрегиональные управления по борьбе с организованной преступностью, профилактические подразделения в органах внутренних дел, подразделения по борьбе с наркоманией и др.). Такими же мерами можно считать: создание в областных центрах и крупных городах специальных частей полиции для несения патрульной службы; мероприятия по координации усилий различных правоохранительных органов; использование достижений научно-технического прогресса для устранения тех или иных обстоятельств, способствующих совершению преступлений, а также для обнаружения, фиксации и исследования следов преступления и иных доказательств, используемых в уголовном процессе. Например, специальные технические средства сигнализации, применяемые для охраны различных объектов и квартир, дающие значительный эффект в предупреждении и пресечении краж имущества; использование на промышленных предприятиях различных устройств, позволяющих определить количественные, а иногда и качественные показатели производимого, транспортируемого и иного имущества.
   К мерам правового характера относятся те, которые:
   а) устанавливают ответственность и регламентируют порядок ее применения за правонарушения;
   б) обеспечивают широкое участие органов самоуправления граждан и общественных формирований в деятельности по борьбе с преступностью и предупреждению преступлений;
   в) организационно укрепляют государственные органы, ведущие борьбу с преступностью, и т. п.
   К числу этих мер можно отнести и такие, которые направлены на подготовку и совершенствование кадров правоохранительных органов, на улучшение условий содержания и перевоспитания осужденных, на повышение эффективности мер наказания, на создание условий, ограничивающих возможности рецидива преступности.
   Они, в том числе уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и уголовно-исполнительные, определены в ряде правовых актов. Это – целая система мер предупреждения правонарушений в деятельности правоохранительных органов.

5. Роль общественных формирований в профилактической деятельности

   Важное место в системе профилактики правонарушений и предупреждения преступности призваны занимать местные органы власти и самоуправления, общественные формирования граждан. Они должны разрабатывать и организовывать исполнение комплексных планов предупреждения преступлений, а исполнительные и распорядительные органы – осуществлять непосредственное руководство борьбой с преступностью. В сегодняшних условиях наступление на преступность следует вести, как говорят в народе, всем миром. Именно взаимодействие правоохранительных органов с законопослушным населением по месту жительства, общественными формированиями и гражданами, производственными коллективами становится все более значимым.
   Наряду с органами самоуправления граждан субъектами профилактики преступлений являются и первичные ячейки гражданского общества: семья, учебные и общественные коллективы, образуемые ими объединения граждан. В их число входят добровольные дружины или отряды охраны общественного порядка и др.
   Задача укрепления связей с населением имеет решающее значение для повышения эффективности деятельности органов внутренних дел. Сотрудникам органов внутренних дел следует помнить, что главное в их деятельности – это работа с правонарушителями, с членами дружин и отрядов по охране правопорядка, другими общественными формированиями. Общая и индивидуальная профилактика должна охватывать все население. Она может быть эффективной, если только включает в себя и работу с правопослушным большинством населения. Как показывает опыт, максимальные результаты в борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка достигаются там, где большинство людей поддерживают усилия правоохранительных органов в проводимой работе, помогают им осуществлять индивидуальную и общую профилактику преступлений и правонарушений.
   Для того, чтобы добиться хороших результатов в предупреждении правонарушений на конкретном участке, необходимо, прежде всего, увеличить информированность общественности и населения об оперативной обстановке, конкретном содержании работы с профилактируемыми лицами. Надо стремиться к тому, чтобы озабоченность состоянием правопорядка в поселках, районе, городе, области разделяло большинство населения. Этого можно добиться только при тесном повседневном взаимодействии с добровольными отрядами по охране правопорядка и т. д.
   Необходимо систематически доводить до сведения представителей общественных формирований состояние оперативной обстановки в микрорайоне, обращая особое внимание на причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений. При этом следует организовать дело так, чтобы соответствующую информацию от общественных формирований и населения получали и правоохранительные органы. От общественных формирований и населения, как свидетельствует опыт, может быть получена достаточно разнообразная, объективная информация по широкому кругу вопросов, важных для организации эффективной профилактической работы.

6. Средства массовой информации в системе профилактики правонарушений

   Профилактика правонарушений, как мы уже отмечали, обеспечивается различными методами: экономическими, социально-политическими, государственно-правовыми, социально-психологическими, культурно-воспитательными, специальными. Они реализуются через многообразные формы практической деятельности, которые делятся в основном на две группы: общую и индивидуальную профилактику. Однако известны и другие виды: виктимологическая профилактика, самопрофилактика, специальная профилактика [31 - Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. – М., 1984. – С. 55.].
   Значительные возможности в проведении общей и индивидуальной профилактики имеют средства массовой информации, которые положительно воздействуют на чувства, интеллект, волю, поведение людей с целью предупреждения возможных нарушений социальных норм, а также развития активности граждан в борьбе с правонарушениями. В сочетании с объективными условиями жизни и другими субъективными факторами это постепенно приводит к изменению психологии различных слоев населения, мотивов поведения, взглядов, убеждений, привычек. В результате формируются социально полезные свойства личности, которые сами по себе имеют немаловажное значение в предупреждении правонарушений.
   Основные направления профилактики правонарушений средствами массовой информации обусловлены задачами, стоящими перед правоохранительными органами в сфере борьбы с преступностью, создании в республике необходимых условий для ликвидации причин, ее порождающих, воспитании у людей высоких нравственных качеств, строгого соблюдения правовых моральных и этических норм.
   В. Т. Томин выделяет два основных направления, по которым может идти использование органами внутренних дел средств массовой информации:
   1) это усилия, имеющие своей непосредственной задачей правовое воспитание населения;
   2) побуждение населения к оказанию помощи государственным органам в раскрытии отдельного преступления, расследовании конкретного уголовного дела [32 - Томин В. Т. Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью. – Горький, 1976. – С. 27.].
   Ф. К. Рябыкин называет следующие направления общепрофилактического использования средств массовой информации:
   а) устранение, блокирование либо нейтрализация обстоятельств, способствующих совершению преступлений;
   б) предупреждение преступных проявлений на основе конкретной ориентирующей граждан информации о способах преступлений и лицах, их совершивших;
   в) показ неотвратимости наказания за совершенное преступление;
   г) создание обстановки нетерпимости и общего осуждения вокруг нарушителей правопорядка и лиц, им попустительствующих;
   д) правовое воспитание граждан;
   е) распространение передового опыта и прогрессивных форм профилактики правонарушений;
   ж) повышение авторитета органов уголовной юстиции и общественных формирований, принимающих участие в борьбе с правонарушениями;
   з) установление обстоятельств, имеющих значение для раскрытия, расследования преступлений и розыска преступников [33 - Рябыкин Ф. К. Организация применения средств массовой информации в профилактике правонарушений. – М., 1980. – С. 24.].
   Характеризуя участие печати в предупреждении преступлений, Г. М. Ярош исходит из того, что она осуществляет профилактику опосредованными способами:
   1) формируя общественное сознание, участвуя в создании атмосферы, исключающей нарушение закона;
   2) сигнализируя компетентным органам о выявленных криминогенных факторах [34 - Ярош Г. М. Печать как средство правового воспитания в целях предупреждения правонарушений: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 1976. – С. 4–5.].
   Каждый из названных авторов по-своему верно называет направления профилактической деятельности средств массовой информации в соответствии с целями и задачами проводимых ими исследований. Хотя наиболее полно, на наш взгляд, они сформулированы Ф. К. Рябыкиным, сумевшим достаточно емко определить основные направления профилактической работы средств массовой информации.
   Указанные направления тесно связаны между собой и в совокупности образуют органическое единство, но все они являются общими, так как схематично отражают лишь главные направления использования средств массовой информации. Между тем каждое сообщение печати, радио, телевидения преследует свои цели, вытекающие из общих, связанных с познанными закономерностями происходящих в обществе социальных процессов, криминологическими тенденциями в динамике и структуре преступности, особенностями оперативной обстановки, складывающейся в конкретном регионе.
   Особые цели применения печати, радио, телевидения в профилактике правонарушений определяют специфику содержания каждой публикации и передачи, обусловливают их направленность, усвояемость и те критерии, которым они должны соответствовать. Благодаря средствам массовой информации правоохранительные органы получают возможность осуществлять свои специфические цели через общий поток идеологических целей нашего общества. Все это предопределяет значительное количество направлений использования массовой информации в профилактике правонарушений.
   Изучение большого массива газетных и журнальных публикаций, радио и телепередач по вопросам профилактики правонарушений, обобщение опыта, накопленного органами внутренних дел и учреждениями массовой информации в этом деле, а также литературы по данной проблеме показывает, что печать, радио и телевидение осуществляют свою профилактическую деятельность по следующим направлениям:
   – пропаганда (разъяснение) законодательства;
   – формирование правосознания граждан;
   – выявление и разъяснение сущности причин, порождающих правонарушения (преступления), и условий, способствующих их совершению;
   – участие граждан в устранении этих причин и условий;
   – воспитание активности населения в борьбе с правонарушениями;
   – воспитательно-профилактическое воздействие на лиц, склонных к преступлениям или совершивших какие-либо правонарушения;
   – формирование общественного мнения с целью создания обстановки нетерпимости и осуждения вокруг лиц, нарушающих правопорядок, и тех, кто им попустительствует;
   – удовлетворение поисковых потребностей органов внутренних дел (розыск преступников, установление свидетелей и потерпевших, обнаружение похищенного и вещественных доказательств);
   – профилактика преступных проявлений на основе конкретной ориентирующей граждан информации о способах преступлений и лицах, их совершивших;
   – обеспечение благоприятного морально-психологического климата среди населения в целях создания оптимальных условий для деятельности органов внутренних дел;
   – информирование населения о действительном положении дел для того, чтобы пресечь ложные слухи;
   – практическое вмешательство в конкретный юридический конфликт;
   – пропаганда высоких нравственных аспектов социальной активности, эффективных форм работы общественности;
   – разъяснение новых традиций и обычаев, формирующих организованность и дисциплину;
   – борьба с нравственными антиподами и др.
   Каждое из перечисленных направлений использования средств массовой информации имеет свои особенности. Их обусловливает специфика целей и способов воздействия на те криминогенные факторы, которые нуждаются в соответствующем реагировании.
   Эти направления не могут охватить всего многообразия возможных аспектов использования средств массовой информации в профилактике правонарушений, ибо непрерывный процесс общественного развития обусловливает неизбежность исчезновения одних и возникновения других факторов, влияющих на проявление тех или иных негативных явлений. Это, в свою очередь, требует совершенствования форм и методов профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе использования печати, радио и телевидения, и как следствие – выработки новых направлений и аспектов профилактической деятельности учреждений массовой информации.
   Органами внутренних дел и учреждениями массовой информации Казахстана накоплен определенный опыт деятельности по названным направлениям. Имеющиеся в этом плане возможности используются еще недостаточно и далеко не повсеместно. Причин тому много и в основном они субъективного характера. Некоторые руководители правоохранительных органов недооценивают возможности средств массовой информации, не добиваются эффективного сотрудничества с ними. Однако такое сотрудничество возможно лишь там, где редакции, их руководители и сотрудники понимают социальную полезность взаимодействия с правоохранительными органами.
   Представляется, что использование средств массовой информации в предупредительно-профилактическом плане в настоящее время может стать более ощутимым и действенным, так как с принятием Конституции Республики Казахстан они получили полную свободу и действуют в соответствии с законом.
   Анализируя формы и методы профилактической деятельности средств массовой информации, можно сделать вывод, что печать, радио и телевидение принимают участие в общесоциальной и специально-криминологической профилактике, оказывают воздействие на аудиторию как на общем, так и на индивидуальном уровне. Характер и направленность их влияния полностью зависят от содержания публикаций и передач.
   Средства массовой информации осуществляют профилактику правонарушений путем активного формирования общественного мнения, создания атмосферы, исключающей нарушения закона, сигнализируя компетентным органам специфическими журналистскими способами о криминогенных обстоятельствах и путях их устранения. Широкая аудитория, которую обеспечивают печать, радио и телевидение, позволяет привлечь внимание государственных органов и общественности к причинам и условиям, способствующим правонарушениям, не только там, где совершено конкретное преступление, но и во многих других местах, где существуют те же обстоятельства и могут быть применены аналогичные меры по их устранению [35 - Аванесов Г. А. Криминология, прогностика, управление. – М., 1982. – С. 481–482; Кержнер М. Ю. Участие учреждений массовой информации в осуществлении профилактики правонарушений. – Ташкент, 1982. – С. 12–13.].
   Наряду с республиканскими, областными редакциями газет, телевидением и радиовещанием в городах и районных центрах, на многих промышленных предприятиях, в крупных учреждениях и вузах действуют многотиражные газеты и радиоредакции, локальные узлы связи. Всю эту систему средств массовой информации надо оптимально использовать в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

Глава VIII
Прогнозирование в криминологии

1. Понятие и задачи прогнозирования

   Слово «прогнозирование» является производным от слова «прогноз», по буквальному смыслу термина – «предсказание» или «предвидение» (от греч. – prognosis). Первоначально предсказание касалось лишь хода болезни (в медицине), затем стало обозначать вообще всякое конкретное предсказание о состоянии какого-либо явления в будущем.
   Прогнозы бывают различными. Имеются, например, предсказатели, ясновидцы, экстрасенсы. Но речь должна идти о научном прогнозе.
   Прогнозирование – процесс самого поиска установления будущего, процесс познания будущего явления.
   Существуют научное, волюнтаристическое (ненаучное) и эмпирическое (элементарное, визуальное, простое) прогнозирование.
   Действительное прогнозирование проводится на основе научного анализа закономерностей и условий их реализации. Научное прогнозирование объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоящего. Поэтому только научные прогнозы могут быть истинными, обоснованными и надежными.
   Ненаучное (волюнтаристическое) прогнозирование основывается на принципах индивидуально-интуитивного познания мира, порой искусственно сконструированных взаимосвязях явлений. К такому прогнозированию относятся и различного рода пророчества, гадание, ясновидение и прочие манипуляции.
   Эмпирическое (элементарное) прогнозирование основывается на повседневном опыте людей, примерах, случайных житейских наблюдениях, предположениях, не имеющих научной основы. Несмотря на то что эмпирические прогнозы сомнительны и неопределенны, они иногда могут оправдаться. Это происходит либо случайно, либо в силу бессознательного отражения фактических закономерностей взаимосвязей.
   Таким образом, можно сделать вывод, что научное прогнозирование – это постоянный, сложный творческий процесс или деятельность по познанию будущего, а прогноз – результат этого процесса, полученный в виде вывода или ряда выводов о будущем развитии или состоянии тех или иных явлений, процессов, событий.
   Поскольку криминология изучает в основном явления преступности, то под криминологическим прогнозированием в целом следует понимать теорию и практику непрерывного получения и обработки информации о будущем состоянии преступности. Другими словами, криминологическое прогнозирование – это научное предсказание изменений, тенденций и закономерностей преступности в целом как социального явления, отдельных видов, групп преступлений в будущем, перспектив (путей) предупреждения преступности, ее различных сторон.
   Объектами криминологического прогнозирования являются органы, ведущие борьбу с преступностью, научные коллективы либо отдельные люди.
   Прогнозируемые процессы и объекты должны полностью соответствовать реальности, быть объективно изучены и правильно оценены. Содержание прогноза может быть полным и недостаточно полным. Все зависит от объема использованной информации, примененных методик, от целого ряда других условий, в которых начинался и проходил процесс прогнозирования или которые влияли на этот процесс. Если правильно поняты и изучены все эти важнейшие условия, то содержание прогноза считается полным. В этом случае будет дано и объективное прогностическое заключение, которое обязательно должно быть соответствующим образом оформлено. Результаты прогнозирования должны быть выражены в конкретной форме, в каком-либо документе. Форма прогноза, однако, не может быть постоянной, так как в сам прогноз постоянно вносятся коррективы и изменения.
   Криминологическое прогнозирование в реальной действительности может иметь общие и частные цели и задачи, в зависимости от которых избирается объект исследования. Наиболее общими целями прогнозирования преступности являются: выявление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре, характере и динамике преступности в будущем, а также обстоятельств, способствующих этим изменениям; установление возможностей появления новых категорий преступников. Все другие задачи и цели отдельных криминологических прогнозов вытекают из этих основных.
   В зависимости от целей, объекта исследования, а также от срока предвидения, содержания и задач криминологическое прогнозирование может быть различным. Чем длительнее, например, срок прогнозирования, тем более общие задачи ставятся перед ним. И наоборот, прогнозирование на короткий срок предполагает постановку конкретных задач. Но независимо от того, на какой срок проводится криминологическое прогнозирование, основными его задачами являются получение информации об изучаемом будущем, ее соответствующая обработка и анализ, подготовка обоснованных выводов и предложений как конечный результат прогнозирования для практических органов, ведущих борьбу с преступностью, определение сферы деятельности научных коллективов и практических учреждений на данный период времени и на будущее в соответствии с полученным прогнозом, т. е. разработка стратегии и тактики борьбы с преступностью.
   Таким образом, основная задача криминологического прогнозирования состоит в том, чтобы на основе выявленных тенденций и закономерностей будущего изменения преступности определить наиболее важные и эффективные пути борьбы с правонарушениями в прогнозируемом периоде.

2. Виды прогнозирования и источники

   Криминологические прогнозы могут классифицироваться по различным признакам, образуя определенную систему. Например, общий криминологический прогноз распадается на прогноз науки криминологии и прогноз преступности. Прогноз преступности, в свою очередь, подразделяется на прогноз первичных и прогноз рецидивных преступлений. В рамках первичных и рецидивных возможны прогнозы состояния преступности, ее структуры, характера и динамики.
   Виды прогнозирования преступности могут различаться по срокам. В зависимости от сроков можно выделить долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное прогнозирование преступности. Совершенно самостоятельным являются прогнозы индивидуального поведения, которые делятся на прогнозы поведения лиц, ранее совершивших преступления, и лиц, не осуждавшихся ранее к наказанию. Классифицировать криминологические прогнозы можно и по целому ряду других признаков: по виду преступлений, полу и возрасту совершивших их лиц и т. д., но в конце из частных прогнозов должен складываться совокупный прогноз преступности, причем этот прогноз должен содержать в себе основные признаки как первичной, так и рецидивной преступности.
   Краткосрочное криминологическое прогнозирование имеет большое значение для определения тактики борьбы с преступностью, так как на его основе разрабатываются краткосрочные планы по борьбе с преступностью. Краткосрочное прогнозирование преследует цель научно предсказать не общие закономерности изменения преступности, а конкретные изменения по отдельным показателям преступности на ближайшее время, а именно от одного года до пяти лет, в том числе отдельно на первый, второй, третий, четвертый и пятый годы.
   Среднесрочные прогнозы, также как и долгосрочные, определяют стратегию борьбы с преступностью, они, как и долгосрочные прогнозы, направлены на определение основных тенденций и закономерностей изменения преступности в достаточно отдаленном будущем. С одной стороны, среднесрочное криминологическое прогнозирование позволяет корректировать показатели долгосрочных прогнозов, а с другой – способствует разработке соответствующего планирования борьбы с преступностью. Среднесрочное прогнозирование проводится на срок от шести до десяти лет.
   В отличие от краткосрочного и даже в какой-то мере среднесрочного, долгосрочное криминологическое прогнозирование основывается на анализе наиболее общих социальных явлений, и потому долгосрочные прогнозы не могут быть более точными, как прогноз на средние сроки. Долгосрочное прогнозирование преступности может осуществляться только на основе комплексного анализа всей совокупности фактов, влияющих на правонарушения. Прогнозы этого вида имеют практический срок от 10 до 15 и даже 20 лет. Они имеют более вероятностный характер, потому что основываются на анализе общих социальных закономерностей развития общества, закономерностей не только демографических, но и экономических, политических, идеологических, культурно-образовательных и др.
   Информационными источниками или предпосылкой криминологического прогнозирования являются: статистические данные и результаты выборочных исследований не менее чем за 10 предшествующих лет о состоянии и тенденциях основных социальных процессов, устойчиво влияющих на преступность (социально-экономических, социально-психологических, демографических, организационно-управленческих и др.), а также данные о состоянии и тенденциях так называемых «фоновых» явлений преступности (алкоголизм, наркомания, токсикомания, проституция и др.); статистические данные и результаты выборочных исследований по определенным регионам и показателям, характеризующим не менее чем за 10 лет состояние, структуру и динамику преступности; аналогичные данные об объеме, структуре и тенденциях в применении мер профилактики, в том числе и мер уголовного наказания; данные о состоявшихся за 10 лет изменениях в правовом регулировании и ресурсном обеспечении борьбы с преступностью и их влиянии на состояние преступности; данные об общественном мнении о преступности и мерах борьбы с нею, в том числе о роли правоохранительных и иных органов, организаций в этой борьбе; данные о новых видах, формах и способах преступности; данные о преступности, имеющей межгосударственный характере и прогнозах преступности и борьбе с нею в определенных странах.

3. Методы криминологического прогнозирования

   Результативность изучения преступности и разработка мер по ее предупреждению во многом зависят от правильного использования методов, техники и процедуры криминологического прогнозирования. С учетом цели, задач изучения и характера необходимой информации определяются методы исследования.
   Само криминологическое прогнозирование является одним из методов криминологической науки и применяется в ней наряду с другими методами научного познания. Однако, если рассматривать прогнозирование как процесс познавательной деятельности, то становится ясным, что для получения прогноза требуется использование специфических методов, выработанных теорией и практикой прогностики. Криминологический прогноз не осуществляется без качественного анализа изучаемых явлений, а качество всегда обладает количественной характеристикой. В преступности количество и качество всегда находятся в диалектической взаимосвязи и взаимозависимости. Используя количественный метод, чтобы выявить свойства общего, нужно провести исследование массы преступлений и получить средние величины, которые дают обобщающую характеристику изучаемого явления.
   Следовательно, статистический метод обобщающих показателей является одним из важных методов прогнозирования преступности.
   Обобщающие показатели освобождены от фактов, которые имеют второстепенное значение для выведения основной тенденции. Статистический метод дает в криминологическом прогнозировании цифровое выражение будущей преступности и отражается в различного рода таблицах, диаграммах, графиках.
   В криминологическом прогнозировании применяется и метод экстраполяции. Это, по существу, продолжение статистического ряда. Экстраполирование осуществляется путем проекции на будущее закономерностей развития уровня и структуры преступности в прошлом и настоящем. Для этого образуются статистические ряды по годам за определенный (продолжительный) период, непосредственно предшествующий прогнозируемому периоду, которые выражают направленность, характер и темп изменений преступности. Ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов. При этом необходим учет различий статистической и реальной картины преступности (вероятный уровень скрытой преступности).
   Однако экстраполяция наиболее эффективна для прогнозирования более или менее устойчивых процессов и явлений, а преступность часто подвергается значительным колебаниям в зависимости от многих факторов. Поэтому данный метод чаще применяется при краткосрочном прогнозировании отдельных видов или групп преступлений.
   Успешно решаются задачи криминологического прогнозирования сочетанием метода экстраполяции с моделированием.
   Непосредственное изучение преступности будущего затрудняется тем, что такая преступность не существует. Для этого нужно создать модель прогнозируемой преступности. Вместе с тем следует иметь в виду, что основные элементы прототипа существующей преступности выражаются в основном количественно. Полученная модель преступности переносится на будущее, в процессе этого она совершенствуется и уточняется. Помимо входящих в нее характеристик преступности, модель дополняется и изменяется в соответствии с установленными тенденциями развития преступности в целом и единичных явлений, типичных для будущей преступности, с учетом данных социального, демографического и других прогнозов. Моделирование может осуществляться путем разработки с помощью программистов системы математических формул, описывающих динамику преступности, исходя из взаимодействия различных факторов, существенно влияющих на преступность.
   За последнее время получает определенное распределение в криминологическом прогнозировании и метод экспертных оценок.
   Прогнозирование этим методом проводится путем выяснения мнения специалистов, научных и практических работников, отобранных по определенным показателям – стажу, квалификации, кругу знаний и способностей и др., о будущем уровне и структуре преступности, о процессах и явлениях, наиболее активно влияющих на ее основные тенденции. Экспертная оценка может быть формализована путем заполнения специально разработанных матриц, требующих количественной интерпретации их мнения по шкале отобранных фактов (детерминантов). Метод прогнозирования при помощи экспертных оценок имеет и определенные недостатки. Разработка вопросов требует много времени: трудно сформулировать вопросы так, чтобы они могли позволить дать ответ в количественной форме; иногда не слишком компетентные эксперты могут снизить уровень достоверности полученных оценок и т. д.
   К методам криминологического прогнозирования можно отнести и метод выдвижения гипотез. Криминологическое прогнозирование, как уже было отмечено выше, – это процесс научного познания будущей преступности. Познание же любого объекта или явления никогда не бывает совершенно новым. При решении новых задач их всегда сравнивают с теми, которые приходилось решать ранее. И в ряде случаев находят в них явления, похожие на явления прошлых задач.
   Для решения новой задачи выдвигается определенная гипотеза, которая применяется как метод познания еще неизвестного в теории и практике прогнозирования преступности. Здесь прослеживается связь гипотезы с моделированием. Однако гипотеза не требует обязательного доказывания. Она приводит только к предположению о существовании тех или иных фактов, событий, процессов явлений, т. е. в процессе прогнозирования служит ориентиром, указывающим путь для выполнения поставленных задач и цели.
   Таким образом, криминологическое прогнозирование позволяет выдвигать гипотезы о природе будущей преступности, предсказывать существование новых явлений и процессов. Выдвижение гипотезы дает возможность построить модель будущей преступности, исследовать ее и получить прогноз интересующего нас явления.
   Дальнейшее развитие теории и практики криминологического прогнозирования будет, несомненно, совершенствовать применение всех названных методов, будут разработаны и новые методы. Каждый из них, однако, будет иметь значение не сам по себе, а только во взаимосвязи с другими.

4. Прогнозирование индивидуального преступного поведения

   В целях достижения результативности в борьбе с преступностью необходимо определять заранее причины и меры предупреждения отдельного преступного поведения. Определение вероятности совершения в будущем преступления тем или иным конкретным лицом составляет прогнозирование индивидуального преступного поведения. Главное внимание при этом переносится на особенности личности.
   Основная задача прогнозирования индивидуального преступного поведения распадается на две части: установление вероятности совершения преступления со стороны лица, которое ранее было осуждено за совершенное преступление (прогноз рецидивного преступного поведения) и определение вероятности преступного поведения со стороны лица, которое ранее не совершало преступления, но по многим характеристикам склонно к совершению преступления (прогноз первичного преступного поведения).
   Поведение любого человека – это результат взаимодействия различного рода обстоятельств, среди которых важную роль играет сама личность. Развитие личности зависит от развития общества точно так же, как и поведение личности связано с поведением членов общества. Это и облегчает решение проблемы прогнозирования индивидуального преступного поведения.
   Прогнозирование будущего поведения человека, ранее не привлекавшегося к уголовной ответственности, не осужденного к лишению свободы, представляет значительную трудность, хотя в принципе такое прогнозирование возможно. Эту трудность можно преодолеть посредством глубокого изучения всех или основных действующих на него внешних и внутренних факторов.
   Поведение человека определяется множеством различных обстоятельств, а чтобы их знать, предвидеть, необходимо глубокое и всестороннее изучение личности на протяжении более или менее длительного времени. Поэтому гораздо легче прогнозировать будущее поведение осужденного к лишению свободы. Во время отбывания наказания изучением его личности активно занимается прежде всего начальник отряда и весь коллектив работников ИК – выясняются связи осужденного, его характер, цели, стремление, желание, воля. Анализируются также обстоятельства, которые могут положительно или отрицательно повлиять на его поведение как во время, так и после отбытия наказания.
   Среди них более важными считаются следующие:
   – отношение к труду;
   – дисциплина;
   – отношение к работе в самодеятельных организациях осужденных;
   – отношение к обучению;
   – наличие специальности или отношение к учебе на профессионально-технических курсах;
   – наличие семьи и характер связи с ней;
   – наличие родственников и отношение к ним;
   – отношение к совершенному преступлению, приговору суда;
   – количество судимостей;
   – тяжесть совершенного преступления;
   – срок наказания по приговору суда и фактически отбытый срок лишения свободы;
   – наличие связи до осуждения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни;
   – место жительства (город, район, село);
   – место работы после освобождения;
   – продолжение учебы после отбытия наказания;
   – различного рода социально полезные связи.
   В литературе прогноз, даваемый работниками КУИС, получил название «интуитивный».
   Большое значение для достижения высокого качества прогнозирования индивидуального преступного поведения имеет так называемое обобщение независимых характеристик, когда одного и того же осужденного характеризуют независимо друг от друга представители разных служб колонии.

5. Прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

   Прогнозирование преступности – не самоцель. Оно нужно для реальной работы по борьбе с преступностью. А для этого необходима определенная система мер и способов, не случайных, а глубоко продуманных и научно обоснованных. Основой такого планирования является прогноз преступности.
   Криминологическое планирование – научная разработка целей и задач в сфере борьбы с преступностью, основных направлений, путей и средств решения этих задач, а также их нормативного, информационного, организационного, методологического и ресурсного (финансового, людского, материального) обеспечения на определенную перспективу.
   Субъектами криминологического планирования являются сами органы, ведущие борьбу с преступностью, коллективы ученых и практических работников. Как правило, субъекты планирования являются и субъектами прогнозирования. В зависимости от объектов и субъектов планирования определяются масштабы работы, применяемые методы и возможные сроки планирования.
   Криминологическое планирование может иметь следующие основные виды:
   – по масштабу или уровню – на отдельном объекте, по району, области, региону или по республике в целом;
   – по составу участников и их роли – ведомственное, межведомственное или общегосударственное;
   – по предмету и задачам – по борьбе с отдельными видами преступности (например, с организованной преступностью, с экономической преступностью либо автотранспортными преступлениями и т. д.), по борьбе с преступностью в целом;
   – по срокам – долгосрочное (10–20 лет), среднесрочное (3–5 лет), краткосрочное (месяц, квартал, год, 2 года).
   Реальное проявление криминологического планирования может иметь место в общих государственных системах экономического и социального развития страны (например, по управлению миграционными процессами, по развитию системы образования, культуры, спорта и т. д.), в детализированных планах борьбы с преступностью правоохранительных органов (как по отдельным ведомствам – КНБ, МВД, юстиция, прокуратура и т. д., так и совместно), в определенных целевых программах по отдельным направлениям предупреждения преступности (среди несовершеннолетних, молодежи, рецидивной, групповой, «пьяной» преступности и т. д.).
   В какой бы форме ни проявлялось планирование, оно должно отвечать принципам обоснованности, реальности, координации, исключения дублирования, ответственности исполнителей, отчетности для выявления недостатков в планировании и учета их на будущее.
   Структура планов предупреждения преступности может быть различной в зависимости от целей и задач, объема и методов исследования, причин и условий, мер предупреждения преступности. Ведомственные и межведомственные планы правоохранительных органов уже выработали определенную структуру – общую, специальную и заключительную части.
   В общей части плана предусматриваются краткий анализ состояния преступности, цель, задачи и профилактические меры без специализации в зависимости от видов преступлений, правоохранительная работа среди населения, выработка и представление предложений в различные органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, в том числе и по созданию тех или иных профилактических подразделений, мер по информационному и методическому обеспечению профилактики, привлечению сил научно-исследовательских коллективов. В специальной части указываются основные, приоритетные направления борьбы с преступностью и соответственно меры их обеспечения. Заключительная часть плана содержит в основном ресурсные источники, порядок и срок реализации результатов выполнения намеченных мер.

Глава IX
Виктимология

1. Понятие и общая характеристика виктимологии

   В теории криминологии учение о жертвах преступности получило название «виктимология» (от лат. «victima» – жертва).
   Необходимо отметить, что в содержание виктимологии должны входить общие значения о жертвах независимо от источников причинения вреда, т. е. охватывающих жертв не только преступлений, но и различных обстоятельств, несчастных случаев, природных сил и всевозможных катаклизмов, войн, геноцида, государственной политики и т. д. В криминологии же термин употребляется в более узком смысле, т. е. относительно только жертв преступного поведения. Поэтому было целесообразным такую науку назвать виктимологией в криминологии.
   В рамках криминологии можно и нужно исследовать жертву с различных сторон.
   Если аксиома состоит в том, что преступных деяний не бывает без каких-либо жертв (материальных, социальных, телесных, психологических, моральных и т. д.), то жертвами преступлений могут оказаться различные объекты или носители охраняемых уголовным законодательством социально ценных интересов. Жертвой могут быть: частное лицо, коллектив людей, общество, государство и даже международный правопорядок. Жертвами преступлений могут оказаться члены семьи самого убийцы и лица, которым во время участия в пресечении преступного деяния или в порядке оказания содействия правоохранительным органам в ходе преступления был причинен определенный вред. Более того, иногда и сам преступник может стать жертвой (например, при массовых беспорядках, групповых хулиганствах, драках). Поэтому в принципе вопрос о том, кого конкретно и реально можно считать жертвой преступления, связан с процессом криминализации и декриминализации, с определением границ объекта преступного посягательства.
   Идея о роли потерпевших в причинной цепи совершения преступления не нова. Она получила свое отражение в многочисленных литературных источниках и нормотворческих памятниках.
   Однако впервые более или менее четко она выражена в трудах мыслителей XVIII века. Так, классик права Иеремия Бентам (1748–1832) предлагал ввести в уголовное законодательство нормы, предусматривающие компенсацию для жертвы, чтобы тем самым больше наказать и устрашить преступника. Как средство усиления защиты населения от преступников компенсацию для жертв преступления рассматривал и позитивист права Раффаэль Гарофало (1852–1934).
   Немецкий криминолог Сара Марджори Фрай (1894–1958) исследовала проблемы примирения преступника со своей жертвой.
   Как фактор преступности жертва стала системно исследоваться лишь в первой половине XX века. В литературе это связывают с именем немецкого ученого Ганса фон Гентинга, который опубликовал в 1948 году специальный научный труд «Преступник и его жертва». В своей работе Ганс фон Гентинг рассматривает потерпевшего в качестве фактора возникновения преступления. Он также выдвинул идею понимания преступности как определенных взаимоотношений между причинителем зла и его жертвой. По мнению Гентинга, накопление данных о потерпевших позволяет выделить характерные типы отношений между преступником и потерпевшим, а эти отношения тесно связаны с преступлением. Отсюда, полагает ученый, возникает необходимость не только анализировать совершенные преступления, но и прогнозировать возможные жертвы в будущем и даже определять состояние латентной преступности.
   Следует отметить, что кримино-виктимология до сих пор не получила своего достойного места в учебниках и курсах криминологии. Даже в одном из последних учебников по «Криминологии», выпущенном МГУ в 1994 году, виктимологический аспект причины условий преступности освещен лишь на трех страничках. Между тем изучение роли потерпевшего в возникновении преступления весьма значимо для разработки мер предупреждения преступности.
   Узкопредметной целью изучения жертвы преступления в криминологии являются определение роли и места жертвы в индивидуальном механизме преступного поведения, установление причин и объема вклада потерпевшего в возникновение и развитие преступного события. Для этого необходимо получить соответствующую общую информацию как о самой личности, так и о поведении жертвы перед преступлением.
   Личность потерпевшего должна быть исследована с точки зрения того, какие характерные личностные особенности обусловили линию ее поведения, позволившую преступнику реализовать противоправное намерение. В самом деле, личность и поведение потерпевшего могут играть достаточно существенную роль как в криминологии, так и в конкретной жизненной ситуации.
   Далее, личность и поведение потерпевшего могут сыграть определенную роль в осуществлении преступного намерения не только до начала преступления, но и во время преступного посягательства, а также после совершения преступления (для рецидива).
   Поведение потерпевшего важно, кроме того, и для уяснения мотивов и причин поступков латентных (скрытых) жертв, для определения и оценки причин воздержания от сообщения или заявления потерпевших о совершенном преступном посягательстве в соответствующие органы власти или должностным лицам.
   Таким образом, изучая личность и поведение потерпевшего от преступления, криминология рассматривает проблему жертвы в основном в следующих аспектах:
   а) общая характеристика отношений жертвы и преступника, их взаимосвязь;
   б) личность и поведение жертвы в общей структуре причин и условий совершения преступления;
   в) личность и поведение жертвы в конкретной жизненной ситуации, в которой произошло преступление;
   г) личность и поведение жертвы после совершения преступления (особенно в изучении рецидивной преступности);
   д) взаимосвязь личности и поведения потерпевшего с латентной преступностью.

2. Понятие и классификация виктимности

   Виктимность, по мнению одного из авторов исследователей советского периода бывшего Союза Л. В. Франка, – это «повышенная способность человека» в силу его социальной роли и ряда физических и духовных качеств при определенных обстоятельствах «становиться потерпевшим».
   В. П. Полубинский, развивая мысль Л. В. Франка, предлагает выделить четыре вида такой «способности»: «индивидуальную», «видовую», «групповую» и «массовую». При этом под «индивидуальной» виктимностью подразумеваются свойства (социального, биофизического или психологического характера) отдельного индивида, способствующие при определенной жизненной ситуации созданию условий для совершения преступления с причинением ему определенного вреда.
   «Видовая» виктимность, по мнению В. П. Полубинского, выражается в «предрасположенности» отдельных людей становиться в силу ряда обстоятельств жертвами определенных видов преступлений (например, грабежа, изнасилования и т. д.).
   «Групповая» виктимность заключается в общей для определенных категорий людей, обладающих сходными социальными, демографическими, психологическими, биофизическими и иными качествами «повышенной способности», становиться жертвами преступлений (инкассаторы, сторожа, таксисты и пр.).
   «Массовая» же виктимность – объективно существующая возможность для определенной части людей в силу их субъективных качеств нести физический, моральный и материальный ущерб от преступлений.
   При определении «виктимности», как видно из этих источников, решающим и единственным критерием учтена особенность жертвы. Однако индивид может оказаться потерпевшим не просто в силу своих «личностных» характеристик, а в силу сочетания или взаимосвязи их с другими факторами. Кроме того, состояние человека терминологически обозначено неудачно как «способность». Речь должна идти скорее о вероятности индивида оказаться при определенных объективных условиях в роли потерпевшего. С учетом этих замечаний в целом нужно согласиться с приведенными выше предложениями о роли познаний криминологической виктимности.
   В литературе разделяют виктимность на два других главных вида: общая (зависящая от возраста, пола, рода занятий, социального статуса и т. д.) и специальная (зависящая от неустойчивости в психическом плане, особенности воли алкогольной интоксикации, особенностей воли и эмоциональной неустойчивости и др.). Как показывает некоторый анализ, при наслоении этих двух типов виктимности степень ее значительно возрастает.
   Одним из перспективных направлений криминологической виктимологии является изучение видов (групп) преступлений. Такое изучение позволяет получить значительную информацию о виктимном поведении, установить факторы, обусловливающие повышенную виктимность, связать виктимное поведение с преступными, таким образом, способствуя разработке мер, направленных на предупреждение преступлений.
   Поэтому в настоящее время изучение отдельных видов, групп преступлений проводится достаточно высоко и интенсивно. И в этом плане возникают два главных вопроса.
   Прежде всего, представляет интерес вопрос о том, кто же становится жертвой преступления? Этот вопрос, конечно, следует изучать не только (и не столько) для удовлетворения потребности в знаниях, но главным образом с целью определения наиболее виктимогенных социальных групп.
   Соответствующие исследования свидетельствуют, что повышенной виктимностью характеризуются женщины – в случаях совершения таких преступлений, как мошенничества, истязания; мужчины – в случаях совершения убийств и тяжких телесных повреждений. Данное обстоятельство, видимо, связано с характером социальных ролей, выполняемых мужчинами и женщинами в формальной и неформальной сферах, с образом их жизни в быту.
   Почти в половине случаев жертвой насильственного преступления оказываются родственники либо знакомые преступника. В особенности это характерно для хулиганства, убийства, тяжких телесных повреждений. Что же касается изнасилования, то оно в большинстве случаев совершается в отношении малознакомых (случайно знакомых) людей.
   Второй важнейший вопрос: что способствует становлению жертвы? Это центральный вопрос любого виктимологического исследования, так как без знания ответа на него невозможно осуществлять виктимологическую профилактику преступлений.
   Одним из ответов на поставленный вопрос может быть такой: потерпевшие становятся потерпевшими потому, что их выбирают сами преступники. Хотя не во всех ситуациях совершения преступления прослеживается этап выбора жертвы преступного посягательства, тем не менее отмеченное обстоятельство присуще многим преступлениям. С практической точки зрения изучения признаков, на которые ориентируется преступник при выборе жертвы, способствуют разработке мер, помогающих предупреждению и раскрытию преступных деяний (например, задержанию преступника с поличным).
   Случайность того, что представители определенных категорий лиц станут жертвами преступления, варьирует в зависимости от вида совершаемого преступления.
   Так, жертва совершения хулиганства в большей степени не случайна, нежели жертва изнасилования. В то же время жертва мошенничества менее случайна с рассматриваемой точки зрения, чем жертва изнасилования. Фактор случайности (не случайности) проявляет себя в зависимости от способа совершения преступления, «профессиональной» подготовленности преступника и т. п.
   Выбирая жертву, преступники ориентируются на различные признаки: наличие значительного количества ценностей, факт совершения предполагаемым потерпевшим преступлений, внешние данные (поиск «простаков»), возраст, жизненный опыт, склонности, особенности черт характера (алкогольная зависимость, доверчивость и т. д.).
   Из общего числа потерпевших, не знакомых с обвиняемыми, 42,2 % были убиты при разбойном нападении.
   Возраст потерпевших характеризуется данными:

   Таблица 2
   Возраст потерпевших

   При изучении в целях предупреждения обстоятельств, способствующих корыстно-насильственным преступлениям, важно получать сведения о поведении потерпевших. Такая работа в первую очередь касается родственников, и только потом знакомых и незнакомых преимущественно в возрасте от 30 до 50 лет.
   Выбор жертвы преступления преступником – важный, но не единственный фактор, обусловливающий виктимность. Существенное значение имеет и другое обстоятельство – тип поведения потерпевшего. Как мы уже говорили, целесообразно различать поведение потерпевшего до, в момент и после совершения преступления.
   Так, до совершения преступления поведение может быть:
   1. Провоцирующим, когда лицо своими действиями создает криминогенную ситуацию.
   2. Активным, когда лицо не создает криминогенной ситуации, но своими поступками существенно способствует ее возникновению.
   3. Пассивным, когда роль жертвы в создании криминогенной ситуации является незначительной или отсутствует вообще, т. е. лицо становится потерпевшим, как правило, вне связи с его поведением до совершения преступления.
   Исходя из действий пострадавшего в момент совершения преступления, можно выделить:
   а) поведение лица, способствующее реализации преступных намерений правонарушителя;
   б) поведение жертвы, не содержащее элементов, облегчающих преступнику возможность достижения преступного результата («нейтральное» поведение);
   в) поведение, которое сильно или слабо препятствует реализации противоправного намерения.
   Какие обстоятельства, относящиеся к поведению потерпевшего, могут быть отнесены к провоцирующим или способствующим?
   В убийствах – это чаще всего аморальное или неправомерное поведение, которое вызывает агрессивность, гнев и иные отрицательные эмоции и состояние виновного. Умысел на убийство нередко возникает под влиянием физического насилия, побоев, издевательств, оскорблений, грубого или жестокого обращения, угроз, поставления в тяжелое материальное положение и т. д.
   В изнасилованиях провоцирование преступления происходит под влиянием легкомысленного или аморального поведения потерпевшего, которое возбуждает у насильника половую страсть, вызывает иллюзию сексуальной доступности предполагаемой партнерши, иными словами, создает так называемую рискованную ситуацию.
   Кроме того, следует обратить внимание на обстоятельства, которые выражают ослабленное или беспомощное состояние потерпевшего, его способность противостоять насилию (например, беспомощное состояние, сильное опьянение).
   Корыстным преступлениям чаще всего содействуют легкомысленные или аморальные поступки потерпевшего; халатное отношение к сохранности собственного имущества, неразборчивость в выборе знакомых, излишняя доверчивость по отношению к сомнительным «друзьям» и посторонним лицам, совместные пьянки, азартные игры, сексуальные увлечения будущими похитителями имущества потерпевшего.
   Значительное место во многих случаях совершения преступлений занимает «нейтральное» поведение потерпевшего. Как правило, это физическое бездействие жертвы, которая либо не успевает что-либо предпринять для своей защиты из-за внезапности или стремительности нападения (преступления против личности), либо бездействует в силу того, что его воля парализована страхом, вызванным угрозами и насилием со стороны виновного (убийства, изнасилования, грабежи, разбои).
   Особо следует отметить препятствующее поведение, т. е. ситуации, в которых потенциальный или реальный потерпевший принимает меры для предотвращения или пресечения общественно опасного посягательства. Это либо специальные меры предосторожности (охранная сигнализация), либо активное (физическое сопротивление, неповиновение незаконным требованиям), либо пассивное сопротивление (спасение бегством).
   Необходимо сказать, что по многим исследованиям противодействие преступнику оказывают только 25 % потерпевших, тогда как 3/4 потерпевших уходят в пассив.
   Особого внимания заслуживает поведение потерпевшего после совершения преступления. В практике нередко случаются ситуации, когда потерпевшие от преступления не сообщают об этом в соответствующие органы. С криминологических позиций такое поведение есть одно из условий, способствующих продолжению преступного поведения. Поэтому важно установить мотивы отказа от заявления потерпевшими о случившемся. Анализ эмпирического материала показывает, что подобное поведение потерпевших объясняется: товарищескими взаимоотношениями с преступником, нежеланием иметь дело с формальными уголовно-процессуальными отношениями, нежеланием «компрометировать себя» перед законами, друзьями и недугами, боязнью разглашения факта посягательства, нежеланием разрушить семью, стремлением самому «разобраться» с виновным, неверием в возможности правоохранительных органов раскрыть преступление, давлением родственных чувств, страхом перед посягателем, своего рода самопожертвованием, принятием вины за происшедшее на себя, заблуждением относительно характера совершенных виновным действий и др. Дать их анализ по каждому виду преступлений и классификацию, соответственно, разработать систему виктимологического прогнозирования и предупреждения – большая задача науки криминологии.
   Следует иметь в виду, что несообщение лицами, ставшими жертвами преступлений, о происшедшем событии в соответствующие органы может быть:
   а) противоправным (в случаях сознательного уголовно наказуемого недонесения о преступлении);
   б) аморальным;
   в) нейтральным, когда лицо не сознает, что стало жертвой преступления.
   Это свидетельствует о необходимости дифференцированного подхода к оценке поступков после совершения преступления. Подобный подход должен опираться на изучение мотивов поведения потерпевших, многообразие которых не позволяет однозначно оценить их действия после совершения преступления.

3. Меры предупреждения виктимности

   Виктимологические исследования способны значительно расширить возможности изучения причин и условий преступности, оценки ее общих негативных последствий. Между тем роль виктимологии пока что мало оценивается. Нет даже соответствующих показателей о потерпевших в официальных статистических отчетностях, не разработаны законы о потерпевших, их обязанностях, путях и формах возмещения вреда, восстановления различного вида ущерба. Нет специального раздела (глав) в Уголовно-процессуальном кодексе о потерпевших, об эквантной следственно-судебной оценке их поведения и личности и т. д.
   Самой главной целью виктимологического изучения личности потерпевших является разработка предупредительных мер. Эти меры могут носить двоякий характер – обязательный и рекомендательный.
   Далее каждая из этих групп мер может проявляться на более общем, групповом (специальном) и индивидуальном отдельном уровнях.
   Обязательные меры как индивидуального, так и группового уровней могут иметь место в случаях необходимости обеспечения контроля правоохранительных органов в предусмотренных законодательством формах в отношении лиц с виктимно-провоцирующим поведением, для обеспечения мер правового воздействия на таких лиц в случае, если их поведение носит противоправный характер; в отношении должностных лиц и родителей, нарушающих свои обязанности по предупреждению такого виктимно-провоцирующего поведения своих детей (подопечных) и др.
   Рекомендательные меры могут иметь место в случаях необходимости:
   1) разъяснение определенным группам людей, выделяемым по возрасту, полу, по месту жительства, по месту работы некоторых правил поведения, которые объективно способны обеспечить максимальную личную безопасность в процессе профессиональной и бытовой жизнедеятельности;
   2) разъяснение некоторых правил сбережения личного имущества от воров, грабителей или мошенников;
   3) разъяснение наиболее целесообразного действия при столкновении с преступником, включая точное описание адресатов (средств связи) и порядка обращения в правоохранительные органы (дежурные части, телефоны доверия и т. д.).
   Кроме того, поскольку латентность присуща не только преступности в целом, но и виктимности (например, по ряду исследований, латентность по кражам не из жилищ граждан, по хулиганству и ряду экономических преступлений доходит до 90 % случаев, а по истязаниям и изнасилованиям – почти до 80 % случаев), то меры профилактического характера могут и должны разрабатываться и для снижения и доверия до минимума общей латентной преступности.
   Для успешного решения проблем профилактики виктимности поведения необходима и законодательная база: законы о профилактике преступности, правонарушений, о защите потерпевших (жертв) преступности, о правах, об обязанностях потенциальных жертв преступности, об условиях и порядке возмещения вреда (ущерба), соответствующие изменения и дополнения в УК РК, УПК РК, ГПК РК и КоАП РК.
   Мировая практика в этом отношении показательна и поучительна. Интересно, например, отметить, что еще в 1963 году в Новой Зеландии был принят первый в мире Закон о возмещении ущерба жертвам преступлений. За этой страной последовали Англия, Нидерланды, Швейцария, Франция, некоторые штаты США (12), восемь провинций Канады, Австралии (5 штатов). В 1972 году принят Федеральный закон в США об оказании помощи жертвам преступлений, в 1976 году в ФРГ (включая Западный Берлин) вступил в силу Закон о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений, в 1982 году в США принят Федеральный закон об уголовно-правовой защите жертв и свидетелей преступления. По этому закону возмещение материального ущерба преступником становится самостоятельным видом наказания.
   В 1983 году Совет министров ЕС в г. Страсбурге принял Европейскую конвенцию о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений, в которой определены принципы и условия возмещения ущерба жертвам преступлений со стороны государства и международного сотрудничества в этой области стран – Европейского Совета.
   В мае 1980 года Парламент Японии принял Закон о денежных выплатах жертвам преступлений, который вступил в силу с 1 января 1982 года Как утверждает профессор Университета Риктумейкан Кан Уэда, только за первый год существования такого закона поступило 152 заявления. 97 из которых получили положительное решение (средняя сумма денежных выплат на одного человека составила 3400 тыс. иен) [36 - Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии. – М., 1989. – С. 69.]. В ЮАР имеется специальный институт изучения потерпевших и предупреждения преступности.
   В Японии Научно-исследовательский институт полиции, имеющий лаборатории психологии, воспитательной работы и среды – каждая в отдельности изучает самих потерпевших, проблемы возмещения ущерба, несовершеннолетних (жертв); комплексный юридический институт – проблемы виктимологии по отдельным видам и группам преступлений.
   Изучение и профилактика криминально-виктимного поведения – относительно новое направление науки.
   В мире уже прошло несколько научных форумов. На 1-м Международном симпозиуме в 1973 году в г. Иерусалиме анализировались сами исходные категории «виктимология», «жертва преступления», «отношения между преступником и его жертвой».
   Международный семинар, проведенный в 1975 году профессором Эмилио Вьяно в Италии (Беладжо), был посвящен методике исследования и положению потерпевшего в системе уголовного судопроизводства и вопросам обращения с ним.
   В 1976 году проходил 2-й Международный симпозиум в г. Бостоне, который рассматривал проблемы сравнительного виктимологического исследования и роли потенциальной жертвы в профилактике преступлений.
   В 1979 году проходил 3-й Международный симпозиум (ФРГ, г. Мюнстер), на котором было обращено внимание на проблемы опроса потерпевших, обращения с потерпевшими в системе уголовной юстиции, преследования ведьм в качестве жертв, на проблемы возникновения страха перед преступностью. В том же году в г. Мюнстере было учреждено Всемирное общество виктимологии, а в 1980 году в г. Вашингтоне (США) состоялся Всемирный конгресс, который в числе других важных аспектов рассматривал проблему населения в рамках семьи.
   В г. Токио (Япония) в 1982 году Конти Миядзава организовал 4-й Международный симпозиум. На нем рассматривались проблемы соотношения прав обвиняемого и потерпевшего на суде, распространения уголовно-правовой защиты не только на потерпевших, но и на нуждающихся в такой защите и достойных ее и др.
   Наконец, на 5-м Международном симпозиуме по виктимологии (г. Загреб, 1985 г.) обсуждались проблемы общей виктимизации, в том числе иностранцев и туристов.
   Кроме того, на этом форуме рассматривались и вопросы правового статуса потерпевших в уголовном праве и судопроизводстве.
   Такую практику необходимо учесть не только при разработке новых законодательных актов (кодексов и законов), но и в планировании деятельности криминологических учреждений, в том числе и по линии Интерпола и других ведомств.

Особенная часть

Глава X
Преступления против здоровья человека

1. Криминологическая характеристика преступлений против здоровья человека

   Криминологические признаки преступлений против здоровья человека в принципе не имеют каких-либо особенностей, зависящих от тяжести наступивших последствий и характера причиненного вреда, хотя можно отметить определенные криминологические нюансы преступлений, влекущих причинение серьезного ущерба и, скажем, легкого вреда здоровью. Однако, как показывает анализ судебной практики, эти особенности носят частный характер, проявляются, так сказать, на индивидуальном уровне: можно заметить, что при причинении относительно незначительного ущерба здоровью потерпевшего в меньшей степени проявляются устойчивость антисоциальной мотивации, настойчивость в достижении преступной цели, жестокость. Все это, однако, проявляется в виде некой не очень устойчивой тенденции и едва ли может служить основанием для какой-либо криминологической классификации. Эти обстоятельства могут учитываться лишь как один из элементов, характеризующих общественную опасность личности виновного.
   В связи с этим представляется правильным рассмотрение криминологических признаков всех преступлений против здоровья человека независимо от тяжести причиненного ущерба.
   В соответствии со ст. 15 Конституции Республики Казахстан «каждый имеет право на жизнь» [37 - Конституция Республики Казахстан. – Алматы: Казахстан, 2007. – С. 5.]. Далее следует отметить, что посягательства на здоровье граждан нередко представляют собой элемент других, как правило, более тяжких преступлений, как то: грабеж, разбой, изнасилование, хулиганство и др. В таких ситуациях посягательства на здоровье не могут иметь самостоятельных криминологических признаков. Для них характерны те же криминологические признаки, что и для преступлений, элементом которых они являются. Характер же насильственных действий и степень причиненного ущерба личности может выступать в этих преступлениях в качестве их самостоятельного криминологического признака. Важным аспектом является вопрос о границах допустимости причинения вреда лицам, совершившим преступления [38 - Турецкий Н. Н. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. – Алматы, 2001. – С. 19.].

   Таблица 3
   Динамика зарегистрированных отдельных преступлений против здоровья человека в Республике Казахстан в 2005–2006 гг.

   Поэтому нами сделана попытка дать криминологическую характеристику в основном посягательств на здоровье, совершаемых в сфере бытовых межличностных отношений и не являющихся элементом других, более тяжких преступлений.
   Не претендуя на исчерпывающее исследование проблемы, мы ставим перед собой задачу выявления ряда криминологических значимых признаков, которые могут быть учтены при разработке мер профилактического характера. Разумеется, само понятие «бытовые отношения» носит в известной мере условный характер. Нельзя не согласиться с тем. что «неразработанность понятия „бытовое“ преступление и отсутствие четкого обозначения его оценочных признаков приводит к необъективности отчетной информации о состоянии бытовой преступности и результатах борьбы с ней, вызывает дополнительные сложности при выработке управленческих решений. Выделение и четкое ограничение „бытовых“ преступлений от иных составов позволит в прикладном аспекте привести в определенную систему меры их профилактики». Что же такое «быт», «бытовые отношения» и отсюда преступления, совершаемые в сфере быта? В. А. Серебрякова и А. П. Сытов, отмечая, что быт – это относительная сфера жизнедеятельности, выделяют две его функции. Первая – основная – рекреационная (воспроизводство человеческого рода в рамках семьи, восстановление физических и психических сил человека) и вторая – производная, которая носит адаптационный характер (первичная социализация, связанная с ранним воспитанием детей в семье, психическая защита личности, ее развитие и саморазвитие в рамках домашнего досуга) [39 - Серебряков В. А., Сытов А. П. Криминологическое исследование быта, влияние социальных условий на преступность. – М., 1983. – С. 88.]. Не оспаривая это определение по существу, отметим со своей стороны, что из него необходимо вычленить те функции, при осуществлении которых совершаются так называемые бытовые преступления. Таким образом, речь здесь идет об отношениях, не связанных с производственной и общественной деятельностью лица, его поведением вне малых социальных групп, что характерно, например, для хулиганства.
   В основе поведения людей лежит интерес, обусловленный потребностями. Преступление суть реализация интереса противоправным путем. В основе общеуголовных преступлений лежит индивидуалистическая позиция личности, противопоставление индивидуально-личностной потребности интересам других лиц, отдельных социальных групп или общества в целом. Однако, когда речь идет о преступлениях против личности, в частности, против здоровья человека, здесь проявляется противопоставление индивидуалистических (а в крайних случаях – эгоистических) потребностей именно интересам других лиц или малых социальных групп.
   Таким образом, причинение вреда здоровью в сфере бытовых отношений имеет место, как правило, на почве межличностных конфликтов в сфере семейных отношений, отношений между соседями, знакомыми людьми по мотивам, не связанным с производственной или общественной деятельностью, или нарушением общественного порядка, сопряженным с явным неуважением к обществу в целом. Как правило, эти преступления совершаются в отношении членов семьи, родственников, знакомых, с которыми у виновного складываются конфликтные отношения. Они могут быть совершены и в отношении лиц, ранее незнакомых, с которыми у виновного, нередко в результате виктимного поведения потерпевшего, спонтанно возникает межличностный конфликт (на почве ревности, нанесенного оскорбления, бестактного поведения и т. п.).
   Посягательство на здоровье граждан, совершенное именно в сфере таких отношений, является предметом настоящего криминологического исследования.
   Оно охватывает только умышленное причинение вреда здоровью. Причинение вреда здоровью человека по неосторожности имеет свою криминологическую специфику, которая характерна для преступлений, совершенных по неосторожности в целом. Понятие «преступная неосторожность» наиболее удачно оттеняет социально-психологическую природу и окраску неосторожного поведения. В конечном итоге использование этого понятия позволяет увязать анализ социологических, криминологических, психологических и правовых аспектов, характеризующих проблему как на уровне отдельных неосторожных преступлений, так и на макроуровне неосторожного поведения в целом. Все это дает основания для изучения криминологических аспектов неосторожного причинения вреда здоровью в плане исследования криминологических особенностей неосторожного преступного поведения в целом. Именно такой подход характерен для всех издававшихся учебников по криминологии.
   В подавляющем большинстве случаев причинение вреда здоровью человека носит ситуативный характер. Вместе с тем в последние годы увеличивается удельный вес организованных, заранее подготовленных преступлений, нередко отличающихся особой дерзостью, изощренностью, жестокостью. Такой вред здоровью человека часто встречается по делам о вымогательстве чужого имущества.
   Э. Ф. Побегайло в связи с этим отмечает, что «возрастает доля тяжких преступлений против личности в так называемой маргинальной, т. е. социально неустойчивой, среде. Речь идет об известном слое деклассированных и полудеклассированных элементов – тунеядцах, бродягах, алкоголиках, наркоманах, социально не адаптировавшихся субъектах с уголовным прошлым, проститутках, сутенерах т. п. В последнее время отмечается повышение криминальной активности подобных лиц. Исследование показало, что в их среде совершается 50 % всех убийств и тяжких телесных повреждений. Повышается и интенсивность виктимизации представителей данного маргинального слоя. Здесь нередко лишь случай решает, кто станет жертвой, а кто – преступником. Насилие над личностью – своеобразный стереотип общепринятого среди таких субъектов поведения» [40 - Побегайло Э. Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. – М., 1990. – С. 9.].
   Криминологическая характеристика определенной категории преступлений предполагает выявление объективных и субъективных обстоятельств их совершения. Их значение позволяет сделать некоторые выводы, касающиеся причин и условий их совершения.
   К числу объективных обстоятельств следует, прежде всего, отнести место, время, обстановку, способ совершения преступлений, орудия и средства их совершения.
   Посягательства на здоровье граждан не относятся к числу типично городских преступлений, как это можно сказать в отношении хулиганства, разбоя, грабежа, в значительной мере – в отношении изнасилований. Хулиганство, например, совершается чаще всего в общественных местах, в местах скопления населения, в отношении незнакомых или малознакомых лиц, лицами, находящимися в нетрезвом состоянии. Все это характерно для сельской местности, особенно в условиях Казахстана.
   Для посягательства на здоровье граждан, совершаемых в сфере бытовых отношений, все это нехарактерно. Они совершаются в отношении знакомых, родственников на почве межличностных конфликтов и поэтому встречаются в сельской местности чаще, чем перечисленные выше преступления. Тем не менее, как известно, уровень городской преступности в целом выше, чем уровень преступности в сельской местности. Вместе с тем нельзя не отметить, что изменения в условиях жизни в сельской местности, приводящие к росту преступности среди сельских жителей, приводят к сокращению разрыва в уровне городской и сельской преступности.
   Кроме того, как уже отмечалось, различия между городской и сельской преступностью в меньшей степени проявляются, когда речь идет о посягательствах на здоровье человека. Еще в 20-е годы М. Н. Гернет отмечал, что деревня является ареной преступлений против личности, и прежде всего самых тяжких из них. Действительно, такие преступления в сельской местности в силу самого уклада жизни совершаются чаще других. Традиционно исторически общий уровень преступности сельской местности определяли два рода общественно опасных деяний: насильственные преступления в бытовой сфере на почве межличностных или хозяйственных (супружеских, семейных, родственных, соседских контактов) и преступлений корыстной направленности. В литературе отмечается, что в некоторых регионах уровень насильственных посягательств на личность в сельской местности превышал соответствующий уровень в городах.
   Думается, что такой уровень рассматриваемых преступлений в области в значительной мере обусловлен миграционными процессами, характерными для этого региона.
   Вместе с тем в сельской местности Казахстана, для которого характерны демографическая устойчивость, прочные семейные связи, означенная тенденция не характерна.
   Надо, однако, отметить, что борьба с насильственными посягательствами на здоровье человека, в связи с их относительной по сравнению с другими преступлениями распространенностью, является актуальной и для сельских поселений. Анализ статистических данных свидетельствует и о повышении распространенности этих преступлений в малых и средних городах, в районах интенсивного промышленного развития.
   Нельзя не отметить относительно значительный уровень латентности рассматриваемых преступлений, особенно в сельской местности, где конфликты, связанные даже с насилием, нередко традиционно заканчиваются перемирием, или во всяком случае об этих фактах потерпевшие не считают нужным сообщать в органы полиции или прокуратуры.
   На вопрос: «Известны ли Вам потерпевшие от умышленного причинения вреда здоровью различной тяжести, изнасилования, хулиганства, которые не подавали заявлений об этом в правоохранительные органы о привлечении лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности?», утвердительно ответили 42,2 % городских и 67,7 % сельских семей. По аналогичной методике нами был произведен опрос среди жителей различных поселений. Положительно на такой же вопрос ответили 48,4 % горожан и 64,2 % жителей сельской местности. Хотя эти данные нельзя признать достаточно репрезентативными, т. к. они нередко основаны на субъективных представлениях и оценках опрошенных и последние порой говорят об одних и тех же известных им правонарушениях, они тем не менее свидетельствуют о более высоком уровне латентности насильственных преступлений в сельской местности.
   Однако приведенные данные наших исследований, результаты которых в тенденции подтверждаются и данными других авторов, свидетельствуют о том, что при определении состояния преступности, связанной с насильственными посягательствами на здоровье человека, необходимо не ограничиваться данными статистической отчетности, а учитывать и латентную преступность, которая должна выявляться путем проведения выборочных обследования, опроса населения, изучения уголовных дел, анкетирования осужденных.
   Местом совершения преступлений, выражающихся в причинении вреда здоровью граждан, по данным проведенного исследования, в большинстве случаев была квартира потерпевшего (28,3 %), виновного лица (23,3 %), третьих лиц (3,9 %), в открытых общественных местах – улица, парк, стадион, общественный транспорт (27,2 %) преступлений, в других местах (12,6 %). Таким образом, 55 % изученных преступлений совершено в жилищах граждан. Само по себе это обстоятельство говорит о том, что большинство преступлений против здоровья человека совершаются на почве бытовых отношений, что нехарактерно, например, для хулиганства, изнасилований и других преступлений, совершаемых не на почве межличностных конфликтов. Обращает на себя внимание большое число преступлений, совершаемых в квартирах потерпевших, куда нередко потенциальные правонарушители приходят для выяснения отношений. Такое развитие конфликта прослеживается по ряду дел.

   Так, Грунин В. М., у которого сложились неприязненные отношения с Мальцевой И. С. в связи с тем, что последняя отвергла его ухаживания, 09.03.2006 г. примерно в 21 час. 00 мин. пришел к ней домой для выяснения отношений. Во время возникшей между ними ссоры гр-н Грунин нанес гр-ке Мальцевой удар перочинным ножом, причинив ей вред здоровью.
   По другому делу Дитрих А. А. был осужден по ст. 103 УК РК за нанесение тяжкого вреда здоровью Парминскому И. М. Как видно из материалов дела, Дитрих 10.11.2006 г. в лаборатории, где оба они работали, на почве ревности учинил скандал с потерпевшим и ударил его по лицу. Через два дня, 13.11.2006 г., Дитрих для выяснения отношений пришел домой к Парминскому, где нанес ему несколько ударов в голову и по лицу, причинив тяжкий вред здоровью.

   В равной мере и преступления, совершаемые, так сказать, в открытых местах, как правило, представляют собой кульминацию конфликта, возникшего на почве столкновения интересов, и этим отличаются от хулиганства.

   Так, по делу Атакулова СМ. было установлено, что он 20.03.2006 г., встретив на улице своего соседа Умарова Ю., который за несколько дней до этого поссорился с женой Атакулова, стал его оскорблять, а затем нанес ему несколько ударов, одним из которых сломал большой палец правой руки потерпевшего, причинив вред здоровью средней тяжести.

   Необходимым условием профилактики преступлений против здоровья человека является выявление времени, когда они наиболее часто совершаются. По данным проведенного исследования, большинство телесных повреждений – 83,6 % было причинено в будние дни, 11,9 % – в выходные или предвыходные, 4,5 % – в праздничные дни. Таким образом, в выходные и предвыходные дни (суббота и воскресенье), которые составляют около 28 % всех дней года, было совершено лишь 16,4 % преступлений, что не подтверждает распространенное мнение о том, что в эти дни совершается наибольшее число преступных посягательств на личность и что особенно часто они совершаются в дни семейных праздников. Здесь, видимо, проявляются региональные особенности Казахстана, где относительно меньше распространено, особенно в сельской местности потребление спиртных напитков в дни отдыха и особенно во время семейных праздников.
   Из общего числа изученных преступлений подавляющее большинство совершено в вечернее время.
   Вред здоровью человеку с 18.00 до 21.00 причинен в 3,9 % случаев, т. е. с 18.00 до 24.00 был причинен 66,5 % потерпевшим вред здоровью. В дневное время было совершено 33,5 % преступлений, в том числе в выходные дни, дни праздников и трудовых отпусков.
   Все это еще раз указывает на ситуативно-бытовой характер рассматриваемых преступлений. В вечернее и ночное время граждане, как правило, находятся у себя дома либо в гостях у знакомых, родственников, сожителей, и именно там возникают конфликты, в процессе которых причиняется вред здоровью потерпевших. Именно такие конфликты выступают в качестве криминогенного источника преступлений, выражающихся в причинении вреда здоровью граждан. Безусловный криминологический интерес представляют данные об орудиях и способах совершения рассматриваемых преступлений.
   Значительное количество телесных повреждений было совершено с использованием оружия или предметов, его заменяющих. По изученным делам в 9,9 % случаев использовалось огнестрельное оружие, а именно автомат – 1 %, пистолет – 3 %, ружье – 4,5 %, обрез – 1,4 % случаев.
   При причинении вреда здоровью в 10 % случаев виновные использовали следующие виды холодного оружия: финские ножи – 1,7 %, самодельные и охотничьи ножи – 2,4 %, кастеты – 1,4 % случаев.
   Нередко при нанесении телесных повреждений виновные использовали различные предметы хозяйственно-бытового назначения: бритва – 2,4 %, лом – 1,7 %, топор – 3 %, ножи (национальные, столовые, перочинные) – 22,2 %, скалка – 0,7, вилки – 0,7 %, ножницы – 1 %, лопата – 0,7 %, молоток – 1 %, отвертка – 0,3 %, осколки графина – 0,3 %, палки – 8 %, камни – 3 %, арматура – 2,4 %, кислоты щелочные – 1,4 %.
   Таким образом, с помощью различного рода орудий было причинено 64,5 % вреда здоровью, в том числе с применением огнестрельного и холодного оружия – 19,9 %. Из числа других предметов наиболее часто использовались различного вида ножи, включая национальные ножи типа «пичак». Следует отметить, что с применением оружия и ножей наиболее часто причинялся тяжкий вред здоровью и вред средней тяжести.
   Из данных нашего исследования, как и из опубликованных данных, можно сделать вывод о том, что для насильственных посягательств на личность нехарактерно изготовление или приспособление специальных орудий преступления. Как правило, при совершении других ситуативных преступлений используются предметы, оказавшиеся под рукой.
   Говоря об обстановке совершения этих преступлений, следует отметить, что межличностные конфликты, их обусловливающие, носят различный характер. Значительное их число совершено во время ссор, нередко внутрисемейных (38,8 % изученных дел). Из корысти совершено 1,2 % преступлений, из ревности – 16,3 %, из мести – 12,2 %, в ответ на провокационные действия потерпевших – 19,7 %, в процессе конфликта, возникшего на почве азартных игр, – 1,6 %, цель не конкретизирована – 10,7 %.
   В отдельных случаях преступления совершались в отношении двух и более потерпевших, но были связаны единством целей и намерений (1,4 %). Это обычно имеет место, когда ссора возникает на почве семейного конфликта и кто-либо из близких потерпевшего заступается за потерпевшего. В таких случаях мотивация действий виновного как бы переносится и на третье лицо, вступившее в конфликт.

   Так, по делу Фатхуллаева Р. И. было установлено, что в ночь с 27 на 28 сентября 2006 г. он во время ссоры с женой ударил ее хозяйственным ножом по лицу, причинив ей тяжкий вред здоровью (неизгладимое обезображивание лица). Когда его пасынок Абдувахоб вступился за мать, Фатхуллаев нанес ему удары ножом в грудь и в бок, причинив средней тяжести вред здоровью.

   Такие случаи встречаются относительно редко. Но нельзя не отметить, что действия виновного при совершении таких преступлений отличаются повышенной агрессивностью и лица, их совершившие, представляют повышенную общественную опасность.
   Среди изученных дел встречались случаи посягательства на малолетних и престарелых (2 %). Они носили специфический характер и, как правило, совершались в отношении пасынков, своих родителей или родителей супруга. В большинстве случаев такие преступления совершались лицами, находившимися в нетрезвом состоянии.

   В качестве примера таких преступлений можно привести следующие дела. Султанов М. А., 26.06.2004 г., находясь в нетрезвом состоянии, у себя дома жестоко избил своего несовершеннолетнего пасынка за то, что тот пришел домой в нетрезвом состоянии и грубо ответил ему на сделанное замечание. Потерпевшему были нанесен тяжкий вред здоровью.
   По делу Лубникова В. было установлено, что он 26.06.2004 г. около 23 часов, находясь дома в нетрезвом состоянии, поссорившись с отцом, нанес ему руками и ногами множество ударов, причинив последнему тяжкий вред здоровью.
   Еремин М., ранее судимый, нигде не работавший, находясь в нетрезвом состоянии, 11.05.2006 г. в 23 часа учинил ссору со своей матерью, которая сделала ему замечание по поводу его поведения. Во время ссоры Еремин избил мать, сломал ей руку, причинив потерпевшей тяжкий вред здоровью.

   Нередко вред здоровью причиняется несовершеннолетним в связи с совершением последними различных озорных действий.

   Так, например, Камилов P. M. был осужден за то, что он причинил тяжкий вред здоровью 13-летнему Мадаминову. Последний во время игры в футбол с другими детьми мячом разбил стекло в окне дома Комилова, который выбежал из дома, догнал Мадаминова, ударил его по лицу, а когда он упал, ударил его куском железного прута по руке, причинив Мадаминову тяжкий вред здоровью.

   Поскольку исследуемые преступления носят ситуативный характер, они относительно редко совершаются группой лиц по предварительному сговору. Из числа изученных преступлений только 2,8 % было совершено группой. Такие преступления, как правило, совершались из мести или вследствие затянувшегося межличностного конфликта.
   Следует отметить, что в последние годы увеличился удельный вес преступных посягательств на здоровье человека, сопровождающихся элементами цинизма, глумления, садизма, особой жестокости. По изученным делам пришлось встретиться с такими фактами, когда к телу потерпевших прикладывали горящие угли, раскаленный утюг или им выламывали пальцы, вырывали ногти и т. д.
   При этом можно проследить особую жестокость, которая проявляется в отношении членов семьи виновного (особенно жен и сожительниц) и лиц, совершивших те или иные противоправные или озорные действия, противоречащие интересам субъекта.
   Приведенные в качестве иллюстрации дела свидетельствуют о том, что преступники в ряде случаев не ограничиваются причинением вреда здоровью потерпевших, а стремятся причинить им особые мучения, страдания, удовлетворить патологическую потребность в причинении мучений своей жертве, которая носит самостоятельный характер и действует как бы в отрыве от первичного мотива преступления. Все это свидетельствует о повышенной общественной опасности таких преступников. В их поведении, как правило, ситуация выступает лишь поводом, нередко весьма незначительным, для появления довольно прочно укоренившихся в сознании антисоциальных агрессивных наклонностей.
   Характеризуя обстановку совершения исследуемых преступлений, нельзя, наконец, не отметить их связь с алкогольным, а иногда и наркотическим опьянением как субъекта преступления, так и потерпевшего.
   Значительное число (47,1 %) посягательств на здоровье человека по изученным делам было совершено лицами, находящимися в состоянии опьянения, 31,4 % потерпевших тоже находились в таком же состоянии. Само по себе состояние опьянения лишь в редких случаях выступает в качестве самостоятельного фактора, обусловливающего посягательства на личность. Тогда же, когда такие факты имеют место, совершенные действия, как правило, представляют собой хулиганство, а не преступление против личности.
   В рассматриваемых преступлениях опьянение выступает в качестве стимулирующего фактора. Человек, находящийся в таком состоянии, гиперболизирует значение тех или иных, подчас незначительных обстоятельств, воспринимая их как повод для ревности, мести, обиды, иного конфликта. К тому же они ослабляют самоконтроль, что также стимулирует преступное поведение.
   Криминологическая характеристика рассматриваемых преступлений является необходимой предпосылкой исследования причин и условий их совершения, разработки криминологических мер их профилактики.

2. Социально-психологическая характеристика лиц, совершающих насильственные посягательства на здоровье человека

   Выявление причин преступности в целом и отдельных категорий преступлений предполагает, прежде всего, тщательное изучение личности преступника. Именно в ней аккумулируются различного рода факторы объективного и субъективного характера, которые сами по себе или при наличии тех или иных объективных условий приводят к совершению преступлений. Те или иные качества личности могут либо стимулировать при определенных условиях преступное поведение, либо, наоборот, тормозить принятие соответствующего решения.
   С. В. Бородин в связи с этим отмечает, что «личность преступника с его сознанием и волей является тем центральным звеном, которое связывает причину и следствие. Здесь созревает решение совершить преступление, которое затем осуществляется… Для того, чтобы какие-то внешние обстоятельства обусловили преступное поведение, надо, чтобы они были соответственно оценены субъектом такого поведения, побудили его избрать преступный способ действия» [41 - Бородин С. В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. – М.: Наука, 1990. – С. 87.].
   Под личностью преступника следует понимать совокупность демографических и социально-психологических свойств, приобретенных генетически или под влиянием окружающей среды и определяющих в совокупности ее поведение в той или иной ситуации. Свойства личности могут изменяться, и она может деформироваться.
   Проблема личности преступника подверглась всестороннему исследованию в литературе. В опубликованных работах эта проблема исследуется на различных уровнях: применительно к преступности в целом, отдельным категориям преступлений, специфическим контингентам правонарушителей (женщинам, алкоголикам, несовершеннолетним, рецидивистам).
   Наиболее перспективным, на наш взгляд, является изучение личности преступника применительно к отдельным категориям преступлений, исходя, однако, не из уголовно-правовой, а из криминологической классификации. Такое изучение позволяет определить категорию лиц, которые в той или иной ситуации могут совершить соответствующее преступление, выявить механизм формирования антисоциальной мотивации поведения, результаты таких исследований, наконец, могут быть использованы при разработке профилактических мероприятий.
   Личность преступника в так называемых бытовых, ситуативных преступлениях имеет свои особенности.
   Авторы курса криминологии выделяют три основных типа личности преступника: 1) последовательно криминогенный, 2) ситуативно-криминогенный, 3) ситуативный.
   Насильственные посягательства на личность, как правило, совершаются лицами, относящимися к двум последним категориям.
   Преступления лиц ситуативно-криминогенного типа, в значительной мере обусловлены как особенностями личности, так и неблагоприятной жизненной ситуацией. Для поведения лиц этого типа характерны систематическое нарушение моральных норм и совершение правонарушений непреступного характера, что создает готовность к преступлению. Личность ситуативного типа идет на преступление под влиянием необычно сложной обстановки, чаще всего неблагоприятно сложившихся личных, семейных или служебных обстоятельств. Преступление совершается под решающим влиянием ситуации. К этой категории относятся лица, впервые совершившие преступление.
   Прежде всего нельзя, по нашему мнению, относить к преступникам ситуативного типа только лиц, впервые совершивших преступление. Ведь ситуации, обусловившие совершение преступления, могут в жизни индивидуума повториться, и только по признаку повторного совершения преступления отнесение его к ситуативно-криминогенному типу означало бы формализацию этой квалификации, что в значительной мере снижало бы ее теоретическое и прикладное значение. Едва ли существуют, на наш взгляд, основания для выделения типа «случайного» преступника. Трудно выделить параметры, по которым его можно было бы отличить от преступника ситуативного типа. Ведь такие преступники, по общему правилу, признают социальные нормы и совершают преступления под влиянием экстраординарной ситуации. Чем же они отличаются от «случайного» преступника? Ведь последний также действует прежде всего и в основном под влиянием ситуации, нередко созданной потерпевшим. Едва ли различия между ними имеют практическое значение. Мало того, выделение типа «случайного» преступника означает признание того, что преступление способен совершить при определенных условиях каждый человек, не обладающий никакими криминогенными признаками. Между тем большинство людей, даже в острых криминогенных ситуациях, не способны совершить насильственное посягательство на личность.
   Нами был опрошен значительный контингент лиц молодого возраста (студенческая молодежь), 440 из них ответили, что неспособны на совершение таких посягательств. Все это позволяет сделать вывод, что насильственные посягательства на личность, в частности, причинение вреда здоровью в так называемых «бытовых» преступлениях, совершают лица ситуативно-криминогенного и ситуативного типа.
   В связи с этим нельзя не согласиться с предложением о выделении в криминологии специальной группы преступлений, совершаемых в сфере бытовых отношений. Выделение и четкое отграничение «бытовых» преступлений от иных составов позволит, в прикладном аспекте, привести в определенную систему меры их профилактики.
   В литературе рядом авторов проводится разграничение «бытовых» и «досуговых» преступлений. Авторы Курса советской криминологии считают, что «конструирующим признаком насильственного бытового преступления должен служить бытовой конфликт, т. е. столкновение интересов, острое противоречие между преступником и потерпевшим, связанными между собой личностными…, либо общественно-бытовыми отношениями… Атрибутивный признак досугового преступления – это совершение его в свободное от работы и быта (в узком смысле) время. Досуговое преступление как бы вырастает из определенных видов свободного времяпрепровождения». Едва ли это разграничение обладает достаточной четкостью и практической значимостью. Куда, например, отнести насильственное преступление, совершенное на пикнике в загородном лесу на почве ревности? Если исходить из предложенной классификации, – и к бытовым, и к досуговым.
   Поэтому мы исходим из того, что к бытовым преступлениям следует относить как преступления, совершаемые в сфере повседневных бытовых отношений, так и те, что совершаются гражданами в часы и дни досуга опять же на почве бытовых ситуаций.
   Этой категории преступлений соответствует и определенный тип преступника, для которого при принятии решения о совершении преступления в качестве решающего фактора выступает ситуация.
   С учетом этого обстоятельства следует отметить, что лица, совершающие такие преступления, имеют меньше специфических криминогенных особенностей, чем те, кто совершает кражи, грабежи, разбойные нападения, изнасилования, хулиганство и др. Для таких лиц характерна значительно меньшая нравственная деформация. Поэтому структура этой группы правонарушителей имеет относительно меньше специфических отличий от общей структуры населения.
   Тем не менее проведенные исследования позволили выделить некоторые демографические и социально-психологические особенности, присущие на статистическом уровне лицам, совершающим насильственные посягательства на личность на почве бытовых отношений. Их значение и учет могут оказаться полезными при проведении профилактических мероприятий.
   Каковы же основные признаки лиц, совершивших рассматриваемые преступления?
   По полу осужденные за причинение вреда здоровью в 2005 и 2006 годах распределяются следующим образом: мужчины – 93 % и женщины – 7 %. Это касается вреда здоровью всех видов. Среди осужденных только за средней тяжести и тяжкий вред здоровью женщины составили 5,8 %. Таким образом, женщины относительно чаще причиняют легкий вред здоровью. Эти данные еще раз подтверждают, что насильственные преступления в основном совершаются мужчинами. Доля причиненного женщинами вреда здоровью ниже, чем их доля в общей структуре преступления. Такой вывод подтверждается и данными других многочисленных исследований. Уровень тяжкой насильственной преступности среди женщин имеет тенденцию к росту. Здесь, видимо, проявляется определенная тенденция распространения мужского типа поведения среди некоторой категории женщин, характеризующаяся потреблением спиртных напитков, склонностью к разрешению конфликтов насильственными средствами, а также половой распущенностью, чреватой нередко острыми межличностными конфликтами. В качестве одной из причин возросшей среди женщин преступности против личности является то, что женщины становятся более грубыми, черствыми, менее женственными, чувствительными. Это связано с ослаблением в обществе социальных институтов и, в первую очередь, семьи и социального контроля.
   В преступлениях против личности для женщин особое значение приобретает ситуация, которая часто выступает в качестве повода к совершению преступления. Эти преступления чаще всего связаны с личными переживаниями, такими, как ревность, месть, ссора.
   Многие насильственные преступления женщин связаны с неумением предвидеть последствия своих действий, в сочетании с повышенной, как правило, оценкой значимости конфликтов в семейной жизни для ее последующего поведения. Речь, разумеется, идет не об отсутствии предвидения, так сказать, физических последствий своих действий, а о последствиях для всей последующей жизни, в частности, неумения сопоставить объективную значимость возникшего конфликта и все социальные последствия совершаемых насильственных действий.
   Следует также отметить, что значительное число преступлений совершены женщинами (более 60 %) под влиянием виктимного поведения потерпевших, в основном мужей и сожителей.
   Демографическая характеристика личности преступника предполагает выявление возрастных групп, наиболее склонных к совершению преступлений.
   По данным проведенного выборочного обследования, осужденные за все виды телесных повреждений по возрасту распределялись следующим образом:
   – до 18 лет – 2 %;
   – от 18 до 25 лет – 21,5 %;
   – от 25 до 35 лет – 43,5 %;
   – от 35 до 50 лет – 21 %;
   – от 50 до 60 лет – 9,7 %;
   – свыше 60 лет – 2,3 %.
   Таким образом, наиболее распространено совершение таких преступлений среди лиц в возрасте от 25 до 35 лет. Группы же в возрасте от 18 до 25 лет и от 35 до 50 лет почти одинаковы. А в целом лица в возрасте 35 лет составили 67 % всех осужденных.
   Анализ осужденных по возрастному признаку позволяет сделать и вывод о том, что лица более молодого возраста несколько чаще причиняют средней тяжести и тяжкие телесные повреждения. Среди них:
   – от 18 до 25 лет – 25,2 %;
   – от 25 до 35 лет – 43,6 %;
   – от 35 до 50 лет – 12,6 %;
   – от 50 до 60 лет – 12,6 %;
   – свыше 60 лет – 3,4 %.
   Итак, осужденные в возрасте до 35 лет за эти наиболее тяжкие посягательства на здоровье граждан составили 71 %.
   Таким образом, совершение насильственных посягательств на здоровье личности характерно в основном для лиц молодого (однако не юношеского) и среднего возраста.
   Анализ изученных уголовных дел позволяет объяснить эту закономерность. Именно у людей более старшего (в основном среднего) возраста возникают наиболее серьезные конфликтные ситуации, суть которых нередко сводится к крушению устоявшегося образа жизни, разрушению семьи, супружеской неверности, предательству в дружбе и т. п. Кроме того, в этом возрасте может сложиться социально-деформированная личность с вредными, а порой и опасными привычками и наклонностями – тип криминогенно-ситуативного преступника. Все это может способствовать социально-негативному поведению в сложившейся криминогенной ситуации, особенно связанной с виктимным поведением потерпевшего.
   В более молодом возрасте люди реже попадают в критические ситуации, а в более позднем их жизненный опыт позволяет им находить правомерные решения в конфликтных и проблемных ситуациях.
   По данным проведенного выборочного исследования, осужденные за причинение телесных повреждений различной тяжести по роду занятий распределялись следующим образом: рабочие – 63, 2 %, служащие – 9,1 %, учащиеся школ (лицея, колледжа) – 2,2 %, сельские жители – 10,3 %, пенсионеры – 5,7 %, лица, временно не работающие – 4,6 %, лица без определенного места жительства и без определенных занятий – 3,4 %, отбывающие наказание в местах лишения свободы – 1,5 %.
   Среди рабочих значительную часть составили лица, занятые неквалифицированным и малоквалифицированным трудом.
   Обращает на себя внимание относительно небольшое число осужденных из числа сельчан (10,3 %), свидетельствующее о том, что насильственные способы разрешения межличностных конфликтов относительно меньше распространены среди сельского населения республики. Незначительное число осужденных учащихся школ, лицеев и колледжей в определенной степени связано с тем, что в исследуемый контингент не включались лица, причинившие телесные повреждения в процессе совершения хулиганства. Относительно невелико среди лиц, совершающих преступления ситуативного характера, связанные с причинением вреда здоровью граждан, число временно или постоянно не работающих. Они в исследуемом контингенте составили 8 %. Это значительно меньше, чем число таких лиц, совершающих корыстно-насильственные преступления. Видимо, это связано с тем, что у таких лиц ограничены и ослаблены социальные связи (семейные, по месту работы, учебы, иные неформальные). В связи с этим преступления чисто ситуативного характера они совершают значительно реже, чем корыстные и корыстно-насильственные.
   Не вызывает сомнений влияние образовательного уровня граждан на их поведение в тех или иных конфликтных ситуациях. Вместе с тем следует отметить, что низкий уровень образования все же более характерен для лиц, совершающих преступления неситуативного характера, таких как кража, грабеж, хулиганство, изнасилование и т. п. Во всяком случае, по данным проведенного нами исследования, можно сделать такой вывод, хотя, разумеется, влияние общего уровня культуры проявляется и в ситуативных преступлениях. Преступники и законопослушные граждане – это в большинстве случаев и прежде всего существенно различные по уровню и содержанию культуры типы личности – различные социально-культурные типы.
   Все же отметим, что сказанное не в полной мере применимо к ситуативным преступлениям, особенно к таким, которые совершаются под значительным влиянием виктимного поведения потерпевших. Такие преступления нередко совершаются лицами того же социально-культурного типа, что и законопослушные граждане. Косвенно это подтверждают данные об образовательном уровне осужденных за причинение телесных повреждений. По данным выборочного исследования среди осужденных за эти преступления неграмотные составили 3,4 %, малограмотные и имеющие образование до 4 классов – 1,5 %, 4–7-х классов – 9,1 %, неполное среднее образование (8 классов) – 18,6 %, среднее и среднее специальное образование – 64,3 %, незаконченное высшее – 11 %, высшее – 2 %.
   Вместе с тем среди осужденных преобладают лица, имеющие среднее и высшее образование (67,4 %), а вместе с имеющими неполное среднее образование они составили 85,9 %.
   Лица с низким уровнем образования чаще совершают насильственные преступления под влиянием алкогольного опьянения.
   По семейному положению осужденные распределились следующим образом: женатые (замужем) – 70,2 %, холостые – 24,1 %, разведенные – 4,6 %, вдовцы и вдовы – 1,1 %. 27,5 % осужденных имели детей.
   Эти данные также весьма характерны для ситуативных преступлений. Среди лиц, совершивших другие насильственные преступления, преобладают не состоящие в браке. Семья является фактором, который тормозит возникновение решимости совершить преступление. Наличие семьи и детей увеличивает число социальных функций человека, круг обязанностей, общения. Понимание ответственности перед семьей и детьми обычно стимулирует законопослушное поведение. Для подростка и в значительной мере для взрослого преступника ближайшая социальная группа (а сюда, прежде всего, и безусловно относится семья) чрезвычайно важна, потому что именно реакции со стороны окружающих составляют в значительной мере источник поведения индивида. Наши исследования дают основания сделать вывод о том, что чисто ситуативные насильственные преступления чаще других совершаются женатыми (замужними) и нередко именно на почве семейного конфликта. Это косвенно подтверждается и данными о том, что 97,7 % совершивших преступление, жили в своей квартире и лишь 2,3 % – в общежитиях.
   По данным анкетирования осужденных, 47,1 % осужденных в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения, 42,6 % – были трезвы, 9 % опрошенных на этот вопрос не ответили.
   Представляет интерес вопрос об отношении осужденных к алкоголю и наркотикам. Проведенный нами опрос осужденных показал, что 16,6 % из их числа употребляли спиртные напитки систематически, 63 % изредка, 4,5 % в той или иной мере употребляли наркотики, 15,9 % вообще ни спиртное, ни наркотики не употребляли. 17,6 % опрошенных доставлялись в медвытрезвитель, 7,8 % – лечились от алкоголизма, а 0,5 % – от наркомании.
   Все это позволяет сделать вывод о том, что хотя почти половина осужденных в момент совершения преступления находилась в состоянии опьянения, алкоголизм, наркомания не характерны для лиц, совершающих ситуативные (бытовые и досуговые) преступления, посягающие на здоровье граждан.
   15,8 % опрошенных до совершения преступления участвовали в азартных играх, в основном играли в карты. 28,5 % – ранее подвергались административным и дисциплинарным взысканиям.
   По данным выборочного изучения уголовных дел, 25,2 % осужденных были ранее судимы, в том числе 10,2 % – за преступления, связанные с причинением телесных повреждений.
   Труднее оказалось выявить характер интересов осужденных, т. к. единственным источником сведений здесь являются материалы их опроса-анкетирования. Но содержащиеся в них ответы далеко не всегда достаточно определенны и искренни. Хотя 84 % опрошенных ответили, что читают художественную литературу, газеты, журналы, большинство из них дифференцированно на эти вопросы ответить не смогли. Однако беседы со многими осужденными показали, что среди них все же преобладают лица, которые в основном проводили досуг, посещая кинотеатры, видеобары, рестораны, просматривая видеофильмы. Большинство читали газеты, но мало кто – художественную литературу. Кино и видеофильмы многие предпочитали детективного, эротического и порнографического характера, что могло отрицательно сказаться на их нравственном формировании. Нельзя в связи с этим не согласиться с тем, что распространение порнографии, произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости, способствуют нравственной деградации лиц, совершающих эти преступления, формированию антисоциальной направленности сознания этих граждан, психологической готовности действовать в проблемных и конфликтных ситуациях, используя антисоциальные средства и способы.
   Приведенные данные, характеризующие личность преступников, совершающих на почве бытовых, досуговых отношений насильственные посягательства на здоровье граждан, позволяют сделать следующие выводы.
   1. Для лиц, совершающих преступления в сфере бытовых отношений, в том числе насильственные посягательства на здоровье граждан, не характерны какие-либо специфические социально-психологические особенности, которые резко отличали бы их от граждан законопослушных. Это обусловлено тем, что большинство этих преступлений совершается не столько в результате глубокой нравственной деформации этих лиц, сколько под влиянием ситуации.
   Большинство лиц, осужденных за эти преступления, могут быть отнесены к типу криминогенно-ситуативному или ситуативному.
   2. Подавляющее большинство этих преступлений совершается мужчинами среднего возраста, чаще в возрасте 25–35 лет. Основной контингент осужденных составили рабочие, в основном малоквалифицированные и работающие в сфере обслуживания. По своему образовательному уровню они мало отличаются от остального населения. Большинство обследованных лиц имели общее или специальное среднее образование. Однако надо отметить, что 14 % из их числа не имели даже неполного среднего (8 классов) образования. Почти три четверти осужденных имели семью.
   3. Для лиц, совершивших насильственные посягательства на здоровье граждан, характерны и некоторые социально-негативные признаки.
   Почти половина из их числа в момент совершения преступления находилась в нетрезвом состоянии, 16,6 % – употребляли спиртные напитки систематически, а 63 % – по их словам, изредка, 17,6 % – доставлялись в медвытрезвитель, 7,8 % – лечились от алкоголизма и 0,5 % – от наркомании, 15,8 % осужденных участвовали в азартных играх, 28,5 % – подвергались административным и дисциплинарным взысканиям, к ним применялись меры общественного воздействия.
   Для большинства лиц, подвергавшихся анкетированию, характерны узость и примитивность духовных интересов.
   4. По данным выборочного исследования, рецидив среди рассматриваемой категории лиц составил 25,2 %. Это значительно ниже, чем уровень рецидива преступности в целом и по многим категориям преступлений.
   Данные, характеризующие личность преступника, в значительной мере способствуют выявлению условий и обстоятельств, порождающих криминогенную ситуацию и способствующих совершению рассматриваемых преступлений.

3. Условия и обстоятельства, способствующие совершению насильственных посягательств на здоровье человека

   Проблеме причин преступности в нашей стране, да и за рубежом посвящено множество криминологических трудов. Но нельзя не отметить, что большинство криминологов в своих исследованиях исходили из концепции пережиточной природы преступности в бывшем Советском Союзе, из того, что в условиях нашего общества, которое именовали «социалистическим обществом развитого социализма», причины, порождающие преступность, отсутствуют, а могут существовать лишь условия, обстоятельства, способствующие сохранению детерминантов пережиточного характера. При этом преступления, совершаемые в сфере быта и досуга, на почве межличностных отношений, также рассматривались как проявления пережитков прошлого, т. к. мотивы, их порождающие: месть, зависть, ревность, соперничество, корысть и др., также объяснялись наличием пережитков в общественном сознании, а отсюда и в индивидуальном. Криминологи в основном концентрировали внимание на каналах проникновения в сознание индивидуума пережиточных взглядов, представлений, привычек, традиций. Но надо при этом сказать, что многие авторы, придерживаясь общепринятой концепции, на основе эмпирических исследований сумели выявить влияние многочисленных, весьма важных факторов, воздействующих на преступность и преступника.
   В настоящей работе мы не ставили перед собой задачу исследования общих причин преступности. Однако при исследовании этого вопроса применительно к рассматриваемой категории преступлений мы считаем необходимым подчеркнуть, что исходим не из, так сказать, пережиточной природы преступности, а из того, что социальные факторы преступности порождаются тем обществом, в котором она существует. И поэтому бесперспективно искать существенные различия между преступностью в различных государствах, твердые границы, которые разграничивали бы причины преступности в обществах с различным социально-экономическим базисом. Конечно, в различных странах, в различных регионах одной страны существуют социально-бытовые особенности, которые так или иначе (в негативном или позитивном плане) влияют на преступность. Особенно это влияние заметно в сельской местности, где население относительно однородно и миграционные процессы незначительны. Но эти различия больше влияют на состояние и структуру преступности и значительно меньше на ее причины.
   Разумеется, эти региональные различия должны тщательно изучаться. Без этого просто невозможна разработка эффективных профилактических мер.
   Но в целом при изучении причин преступности следует исходить из того, что они представляют собой комплекс социально-психологических факторов, существующих в данном обществе, а не привнесенных извне. К таким факторам следует, очевидно, относить как обстоятельства, влияющие на формирование личности (генетические, социальные), так и обстоятельства, создающие криминогенную ситуацию.
   Разумеется, в разных категориях преступлений взаимодействуют различные черты личности с конкретными ситуациями. Они и обусловливают совершение, даже порой по одним и тем же мотивам, различных преступлений. Поэтому представляются бесперспективными поиски одних и тех же факторов и обстоятельств, порождающих корыстные, насильственно-корыстные, насильственные, половые, должностные преступления. Между некоторыми из них можно найти нечто общее в социально-психологическом плане, а между некоторыми вообще нет точек соприкосновения, например, халатность и изнасилование, злоупотребление властью и хулиганство.
   Поэтому более перспективным является изучение факторов и обстоятельств, обусловливающих совершение отдельных видов и категорий преступлений. Борьба с преступностью всегда конкретна. Конкретна должна быть и классификация ее причин и мер борьбы с ней.
   Нами поставлена локальная задача изучения условий и обстоятельств, обусловливающих совершение насильственных посягательств на личность в сфере бытовых отношений или способствующих этому. Речь здесь идет о механизме преступного поведения лиц, совершающих такие преступления.
   Под механизмом поведения, отклоняющегося от нормы, следует понимать взаимодействие всех тех внутренних и внешних факторов (явлений, процессов), которые определяют возникновение целей, мотивов и решимости совершить антинормативный поступок, способствуют ему, делают его практически осуществимым.
   Вот эти явления и процессы, обусловливающие совершение насильственных посягательств на личность в сфере бытовых отношений, исследуются ниже.
   Основным условием совершения рассматриваемых посягательств на личность являются бытовые конфликты, существо которых, в конечном счете, составляет столкновение интересов виновного и потерпевшего либо близких им лиц, интересы которых они отстаивают. Речь здесь идет о складывающейся конфликтной ситуации, в которой возможны различные варианты поведения: как правомерного, так и противоправного. Такие конфликты на почве бытовых отношений могут возникнуть не только в устойчивой микрогруппе (семья, ближайшее окружение), но и в ситуациях, где интересы субъекта и потерпевшего приходят в соприкосновение лишь на короткое время. Отношения эти весьма разнообразны, что в свою очередь обусловливает и разнообразие преступных проявлений.
   В одних случаях конфликт, разрешающийся преступлением, может носить длительный, а в других – спонтанный характер.

   Так, по делу гр-на Велиева И., осужденного за причинение тяжкого повреждения Велиеву Р., было установлено, что в семье Велиевых длительное время существовали напряженные отношения. Ссоры Велиева И. с родителями на почве злоупотребления им спиртными напитками носили систематический характер и нередко заканчивались драками. После того, как Велиев И. избил мать, отец выгнал его из дому. 09.03.1995 г. он пришел домой, его чемоданы с вещами стояли за дверью, и отец сказал ему, чтобы он уходил из дома. В ответ Велиев И. стал нецензурно оскорблять отца, Велиева Р., а затем взял в кухне нож и ударил отца в шею. В этом деле явно прослеживается постепенное нарастание конфликта, который привел к совершению преступления.
   Иной характер носило дело Алиева А. Между ним и его женой существовали нормальные отношения, никогда не было серьезных конфликтов. 03.04.1996 г. во время разговора с отцом Алиева она, по мнению последнего, стала с ним пререкаться. Внезапно Алиев А. начал избивать жену: нанес 4 удара рукой по голове и пнул ногой, нанес ей тяжкие телесные повреждения.

   Бытовая сфера складывается на основе сложной системы связей внутри семьи, между личностью и малыми социальными группами, а также личностью и обществом. Сложная система межличностных отношений, взаимных воздействий предопределяет поведение людей в быту, в то время как пробелы в нравственном воспитании и сформировавшаяся на этой основе негативная личностная установка способствуют совершению «бытовых преступлений». Соглашаясь в целом с изложенным положением, отметим, однако, что преступления, обусловленные конфликтом между личностью и обществом, имеют специфическую хулиганскую окраску и не носят межличностного характера. Здесь на первое место выступает не ситуация, а личностные особенности субъекта. Кроме того, говоря о причинах бытовых преступлений (как и всяких других), авторы полностью игнорируют генетические особенности личности.
   В литературе в числе типов мотивации насильственных преступлений специально выделяется бытовая и, как ее разновидность, семейно-бытовая. Авторы учебника по криминологии относят лиц, совершающих такие преступления, к категории замыкающихся на конфликте. «Преступные действия таких лиц обычно завершают нарастающий (длящийся) конфликт в семье, бытовом окружении и т. п. Мотивация связана преимущественно с чувством обиды, ревности, мести».
   Таким образом, в рассматриваемых преступлениях в качестве первичной причины, обусловливающей ее совершение, выступает криминогенная ситуация. Такая ситуация может выступать в качестве либо повода, либо условия совершения преступления.
   Конкретная жизненная ситуация – понятие более широкое, чем повод. В отличие от конкретной жизненной ситуации повод наиболее характерен для насильственных деяний, является более узким понятием, т. к. кроме повода, ситуация включает в себя обстоятельства, способствующие совершению преступлений, место и время его совершения и т. п. Повод обычно характеризуется спонтанностью возникновения, ситуация может существовать длительное время.

   Так, в деле Рилькова именно сложившаяся ситуация явилась поводом для совершения преступления. Рильков, придя 27.04.1996 г. домой в рабочее время, застал свою жену полуодетой в обществе Юсупова. Оба они находились в состоянии опьянения, на столе стояли недопитая бутылка коньяка и закуска. Возмущенный поведением жены Рильков ударил ее по лицу, а когда она упала, пнул ногой, причинив ей тяжкие телесные повреждения.

   Каковы же наиболее распространенные типичные ситуации, характерные для насильственных посягательств на здоровье граждан?
   По данным выборочного изучения уголовных дел, 68,7 % таких преступлений было совершено на почве сложившихся семейных, родственных отношений и конфликтов между участниками микрогрупп. Подавляющее число конфликтов (56,2 %) имело место в сфере семейных отношений.
   Данные опроса осужденных дали аналогичные результаты: в сфере семейных и сложившихся межличностных отношений было совершено 63,4 % преступлений, в том числе в отношении семьи и родственников – 53,4 %.
   Среди факторов, осуществляющих совершение преступления, большинство осужденных, подвергшихся совершению преступления и анкетированию, называют семейный конфликт – 31 %, не включая сюда ревность и провокационное поведение потерпевшего, 5,7 % – назвали ревность, 16,7 % – месть и 13,7 % – реакцию на правильное поведение потерпевшего, 18,3 % – ссору. Ясно, что среди перечисленных обстоятельств многие имели место также в сфере семейных обстоятельств.
   Это дает основания сделать выводы о том, что большинство изученных преступлений было совершено в семье, на втором месте стоят другие устойчивые микрогруппы.
   Следует при этом отметить, что среди ситуаций, с которыми пришлось встретиться при изучении уголовных дел, имели место, так сказать, истинные, которые оценивались субъектом в соответствии с их объективным содержанием, и ложные, которые воспринимались виновными неадекватно, что приводило к неправильной реакции. Сопоставим в связи с этим два уголовных дела. По упоминавшемуся выше делу Рилькова ситуация подсудимым была оценена в соответствии с ее истинным содержанием. Поведение жены, ее внешний вид – все это давало достаточно оснований для ревности и гнева.

   Иной характер носили действия Салиевой Т. За несколько дней до совершения преступления муж Салиевой Т. вместе с Эрматовым, который управлял машиной, попали а автоаварию, в результате чего муж Салиевой Т. погиб. Считая Эрматова виновником смерти мужа, Салиева 25.01.1996 г. вместе со свекровью пошли домой к Эрматову, устроили у него дома скандал. Салиева взяла с плитки кипящий чайник и выплеснула кипяток на Эрматова, причинив ему тяжкие телесные повреждения.
   По другому делу Ахметова П. 14.06.1996 г. ударила кирпичом по голове свою соседку Нурматову, причинив ей тяжкие телесные повреждения, опасные для жизни. Преступление ею было совершено в связи с тем, что малолетний сын Нурматовой подрался с внуком Ахметовой.

   В обоих делах явно просматривается неадекватная оценка ситуации осужденными, которая не соответствовала ее объективному содержанию.
   В рассматриваемых ситуациях большинство преступлений совершалось в отношении членов семьи, родственников, соседей, друзей. По изученным делам 72 % всех телесных повреждений было нанесено перечисленным лицам, и только в 28 % случаев преступление было совершено в отношении посторонних лиц на почве случайно возникших конфликтов. То, что конфликтные ситуации в своем большинстве носили спонтанный характер, подтверждается и тем, что по 11,4 % изученных дел между субъектом преступления и потерпевшим до совершения преступления сложились враждебные или неприязненные отношения, лишь в 29,8 % случаев отношения между ними были приятельские, дружеские.
   О ситуативном характере рассматриваемых преступлений косвенно свидетельствуют место и время совершения преступления. Большинство из них, как уже отмечалось, было совершено в квартирах потерпевшего, виновного или третьих лиц – 67 %, в том числе 3,4 % преступлений – во время проведения семейных торжеств, и только 29,6 % телесных повреждений было причинено потерпевшим в других местах: на улице, в парках, на стадионах, в подъездах, в поле, на стройплощадках.
   Наконец, о ситуативном характере рассматриваемых преступлений говорит и то, что при их совершении огнестрельное оружие (в т. ч. охотничьи ружья, обрезы) использовалось лишь в 9,9 % случаев, в 10 % случаев виновные использовали холодное оружие (кинжалы, финские ножи, охотничьи самодельные ножи, кастеты). Во всех остальных случаях (79,9 %) виновные использовали случайно оказавшиеся под рукой предметы: перочинные ножи, бритву, ломик, топор, кухонные и национальные ножи, скалку, вилку, ножницы, лопату, молоток, отвертку, палки, камни, арматуру, либо повреждения были нанесены руками, ногами, зубами.
   Таким образом, криминогенная ситуация, содержание которой составляют межличностные конфликты, выступает в качестве основного условия, а в ряде случаев непосредственного повода совершения преступлений.
   Эта ситуация нередко осложняется состоянием опьянения субъекта, которое стимулирует совершение преступного деяния. Об этом красноречиво говорят приведенные выше данные, характеризующие личность виновного. Согласно этим данным, 47,1 % преступлений, связанных с причинением телесных повреждений, было совершено лицами, которые находились в нетрезвом состоянии. Интересно отметить, что в ходе интервьюирования осужденных, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, большинство из них заявило, что если бы не опьянение, они бы преступление не совершали. Хотя не все эти ответы были искренни, но в значительной мере они отражают действительное положение дел. Более 70 % опрошенных осужденных считают пьянство основной причиной насильственных посягательств на личность.
   Общеизвестно отрицательное влияние пьянства и даже эпизодического опьянения на преступность, особенно на совершение насильственных преступлений.
   В преступлениях ситуативного характера опьянение играет особую роль. Уже в средней степени опьянения лицо теряет в значительной мере способность адекватно воспринимать действительность и контролировать свое поведение. Состояние опьянения приводит к гиперболизации значения тех или иных обстоятельств и к возникновению объективно неоправданной мотивации поведения. Незначительные знаки внимания, оказанные кому-либо, воспринимаются как повод для ревности, шутка – как повод для обиды и даже мести, неосторожно сказанное слово или даже жест – как повод для острого конфликта. Такое восприятие и оценка ситуации характерны для ряда дел.

   Она наглядно просматривается, например, в деле Шарипова Т. Последний 08.11.1996 г. пришел домой пьяный и спросил у жены, где стоит водка. Когда жена ответила, что водки дома нет, Шарипов Г., заподозрив жену в том, что она спрятала водку, избил ее, причинив ей тяжкие телесные повреждения, опасные для жизни.

   Алкогольное опьянение способствует выявлению и реализации ранее не осознанной, но смутно намеченной субъектом преступной цели. У некоторых людей алкогольное опьянение приводит к таким изменениям психики, которые могут оказаться единственным субъективным основанием совершенного правонарушения. Речь здесь идет о двух наиболее распространенных вариантах влияния опьянения на преступность. В одном случае у субъекта, пусть не совсем осознанно, проблематично, но существует преступная мотивация, от реализации которой он воздерживается и которую решается реализовать лишь в состоянии опьянения. В другом – вследствие самого опьянения возникает намерение совершить насильственное посягательство. И в этом случае опьянение выступает в качестве самостоятельного условия совершения преступления. Отмеченные варианты поведения можно проследить на конкретных уголовных делах.

   Так, по делу Чурилова В. И. было установлено, что он 15.05.1996 г., возвращаясь домой в нетрезвом состоянии, встретил соседа Бузувского Э. В. и по приглашению последнего зашел к нему домой. Дома у Бузувского во время распития спиртных напитков Чурилов без всякого повода стал приставать к Бузувскому, оскорблял его жену и дочь, а затем, взяв лежавший на столе нож, нанес Бузувскому удар в живот, причинив ему опасное для жизни тяжкое телесное повреждение.

   Такое воздействие алкоголя на личность вполне объяснимо. Состояние опьянения ослабляет действие сдерживающих механизмов, тормозных центров. В результате этого у человека быстрее возникает решимость совершить преступление, и борьба мотивов, которая обычно предшествует возникновению такой решимости, почти отсутствует. Импульсивные желания реализуются немедленно, когда виновный даже не пытается предвидеть все возможные последствия преступления.
   У пьяного человека возбуждение могут вызвать даже незначительные обстоятельства и возникшее возбуждение быстро перерастает в агрессивность, которая приобретает самостоятельное значение как средство разрядки. В таких случаях насильственное действие направляется нередко против лиц, которые для этого вообще никакого повода не давали.

   Характерно в этом отношении дело Бендериса Е. М. Последний, находясь в кафе «Тайфун» в нетрезвом состоянии, 15.08.2000 г. встретил там Михайлова К., с которым до замужества встречалась его жена. Без всякого повода Бендерис здесь же, в кафе, стал избивать Михайлова К., в результате чего тому было нанесено тяжкое телесное повреждение. Пьяная агрессивность Бендериса явилась единственной причиной преступления. Но нельзя при этом не отметить, что в кафе с Бендерисом были еще трое друзей. Однако никто из них не вмешался, не пресек действий Бендериса.

   Особо следует сказать о хронических алкоголиках. Последние нередко создают невыносимые условия для членов семьи, близких, способствуя тем самым возникновению длительно действующей напряженной ситуации. И когда напряжение доходит до апогея, они нередко совершают насильственные действия в отношении окружающих. При этом сознание собственной ущербности компенсируется у алкоголиков стремлением к насилию как единственному средству самоутверждения.
   В нашу задачу не входит исследование причин пьянства, алкоголизма. Эта проблема заслуживает самостоятельного исследования. Данные проведенного исследования лишь позволяют констатировать, что состояние опьянения в большем числе случаев выступает в качестве самостоятельного условия совершения насильственных посягательств на личность.
   Как уже отмечалось, совершение рассматриваемых преступлений, как правило, обусловлено взаимодействием объективной ситуации и субъективных качеств личности. На некоторых из них необходимо остановиться особо. При этом следует иметь в виду, что те или иные качества личности проявляются на статистическом уровне и могут не прослеживаться в каждом отдельном преступлении. В большей степени они проявляются у преступников последовательно-криминогенного и ситуативно-криминогенного типа и в меньшей – у преступников ситуативного типа.
   Прежде всего среди рассматриваемой категории лиц можно отметить преобладание таких, которым присущи деформированная система потребностей, искаженные социальные и ценностные ориентации, которые нередко проявляются еще в допреступном состоянии. Для этой категории характерны концентрация на стремлении удовлетворить неумеренные потребности в спиртных напитках, эгоцентризм и стремление к превосходству над окружающими: у лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления, доминировали стремления: к насилию над другими людьми – 42 %, к самоутверждению – 25 %, к превосходству над окружающими – 10 %, к власти – 7 %, эгоцентризм – 6 %. В эмоционально-психологическом плане тяжкие насильственные преступления, как правило, характеризуются динамизмом, ситуативной значимостью побуждений и сосредоточенностью актуального личностного смысла на эмоциональной стороне потребностей или на самом процессе осуществления преступных деяний. Рамки настоящей работы не позволяют дать сколько-нибудь подобный анализ существующих на сей счет взглядов, позиций, тем более, что эта проблема в криминологии носит концептуальный характер. Однако данные, полученные нами в ходе изучения уголовных дел и личности осужденных за насильственные посягательства на личность, позволяют сделать вывод о том, что агрессивность, как врожденное генетическое качество личности, играет не последнюю роль в возникновении у нее решимости действовать в конфликтной ситуации противоправными насильственными средствами.
   Присущая человеку агрессивность сама по себе может порождать неадекватную реакцию личности на сложившуюся, а иногда спровоцированную им самим ситуацию.
   Большинство авторов, исследовавших эту проблему, полагают, что склонность к агрессивному поведению не носит генетического характера. Авторы книги «Генетика, поведение, ответственность» пишут: «Что касается агрессивного поведения, то это… не прирожденная биологическая реакция (разумеется, за исключением неконтролируемых действий, совершаемых лицами невменяемыми), а одна из форм поведения, обусловленная социальными связями и отношениями, хотя и порицаемая правом и господствующей нравственностью. Однако едва ли этот тезис является бесспорным. Мы полагаем, что для последовательно-криминогенного и ситуативно-криминогенного типа преступников первичной в ряде случаев является врожденная агрессивность, проявление которой, конечно, связано и с социальными факторами, формирующими личность. Врожденная агрессивность не предопределяет фатально склонность к совершению насильственных преступлений. Однако при определенных условиях она может проявиться именно таким образом, и не учитывать этого нельзя. Особенно часто генетически обусловленная агрессивность проявляется при совершении преступлений в состоянии аффекта. В остроконфликтной ситуации неагрессивная личность может затормозить эмоциональную вспышку, воздержаться от насилия, для агрессивной же такая ситуация может послужить „спусковым механизмом“ совершения насильственных действий.

   Такую реакцию можно проследить, например, на деле Исчанова Р. К. Последний со своей сожительницей 17.12.1996 г. был в гостях у знакомого Артемьева. В разговоре Исчанов усмотрел оскорбление своей сожительницы в словах, сказанных Артемьевым, и здесь же стал жестоко избивать Артемьева, в результате чего Артемьеву были причинены тяжкие телесные повреждения, от которых последний на следующий день скончался. В данном случае реакция Исчанова была явно неадекватной, обусловленной его агрессивностью. О происшедшем он впоследствии сожалел, о чем говорил в своих показаниях.»

   Разумеется, немаловажную роль в формировании решимости совершить насильственное преступление играют и принятые в социальной группе, к которой принадлежит виновный, традиции и нормы поведения, когда насилие в ней воспринимается как обычный способ разрешения конфликтов. С такими факторами приходится встречаться в некоторых семьях, микрогруппах, особенно где распространено злоупотребление спиртными напитками.
   Среди ответов осужденных на вопрос о причинах совершения ими преступления встретились и такие: «А я всегда так поступаю», «Не я, так меня ударят», «Больше будут бояться и уважать», «И меня били, и я бил». В этих хотя и примитивных ответах явно просматривается принятая в микросреде, к которой принадлежат опрашиваемые, традиция к насильственным действиям. Научная разработка таких вопросов, как место подражания в структуре социально-психологического обучения, правила подражания, механизмы подражания, оказала бы большое влияние на выяснение источников преступности несовершеннолетних, на разработку конкретных мер воспитания и перевоспитания осужденных. Безусловно, этот фактор важен не только для этиологии преступлений несовершеннолетних, но и для насильственных посягательств на личность, совершаемых взрослыми лицами.
   Некоторые особенности, как уже отмечалось выше, имеют ситуативные преступления против здоровья, совершаемые женщинами.
   В подавляющем числе случаев, по данным нашего исследования, 74 % насильственных посягательств было совершено женщинами на почве семейного конфликта, в большинстве случаев либо из ревности, либо в связи с противоправными действиями мужей. Остальные преступления совершались в отношении сожителей или соседей.
   Значительная часть женщин считают, что в семейной жизни и в быту невозможно избежать серьезных конфликтов и скандалов. В преступлениях против личности для женщин особое значение приобретает ситуация, которая часто выступает в качестве повода к совершению преступления. Эти преступления чаще всего связаны с личными переживаниями, такими, как ревность, месть, ссора.
   Изучение уголовных дел о насильственных посягательствах на личность, беседы с осужденными позволяют сделать вывод, что в ряде случаев возникшая конфликтная ситуация осложняется определенными психологическими чертами личности. Эти черты проявляются как в оценке ситуации, в выборе цели, так и в мотивации поведения. Статистически определить долю психопатов среди осужденных трудно. Соответствующих данных нет в статистической отчетности. Тем не менее выборочное изучение условий уголовных дел позволит сделать вывод, что среди осужденных, обследованных нами, более 30 % имели те или иные психопатические черты, которые нельзя игнорировать при изучении обстоятельств, обусловливающих в совокупности совершение ситуативных насильственных посягательств на личность. Если в профилактике преступлений психопатических личностей сделано еще крайне мало, то, главным образом, потому, что до сих пор окончательно не преодолены безответственные ненаучные теории, отрицающие значение биологических детерминантов в преступном поведении. За отрицательное влияние таких теорий на науку и практику борьбы с преступностью общество расплачивается определенным числом опасных насильственных преступлений, совершаемых психопатами, профилактикой которых криминологическая наука все еще не считает нужным заниматься.
   Вместе с тем некоторые авторы полагают, что этот фактор самостоятельного значения не имеет, так как среди преступников психопатов не больше, чем среди всего населения. Едва ли с этим можно согласиться. В последние годы эта точка зрения не находит поддержки в литературе, да и наши исследования позволяют сделать вывод о том, что насильственные преступления, особенно ситуативного характера, относительно чаще распространены среди психопатов – лиц, находящихся в так называемом пограничном состоянии. Авторы учебника по криминологии отмечают: «Изучение показало, что психические аномалии относительно чаще встречаются у лиц, совершающих тяжкие насильственные преступления (убийства, изнасилования, телесные повреждения) и хулиганство. Из числа признанных вменяемыми лицами, направленных на судебно-психиатрическую экспертизу в связи с совершением убийства, изнасилования и тяжких телесных повреждений в различных регионах, около трех пятых (курсив наш. – Е. А) имели различные психические аномалии, не исключающие вменяемости, но облегчающие реализацию преступных действий».
   По изученным нами делам судебно-психиатрическая экспертиза проводилась в 23,4 % случаев. У 28 % обследованных, признанных вменяемыми и осужденными, были обнаружены те или иные ярко выраженные психопатические черты. Согласно опубликованным данным, среди осужденных за тяжкие насильственные преступления, имевших различные психические аномалии, для 33 % характерны психопатия и психопатоподобные состояния. Согласно другим данным, среди лиц, совершивших убийства и признанных вменяемыми, но имевших те или иные аномалии, 37 % среди взрослых и 42,5 % среди несовершеннолетних страдали психопатией и психопатоподобными состояниями.
   Разумеется, нельзя считать психопатию самостоятельной причиной преступности, эти качества личности лишь выступают как катализатор объективной ситуации. Психические аномалии создают только фон, воздействуют на степень интенсивности формирования и протекания тех или иных личностных черт. Изучение уголовных дел показало, что чаще других рассматриваемые преступления совершают возбудимые психопаты. Особенности их поведения состоят либо в неадекватном восприятии ситуации, гиперболизации ее значения для своих интересов, либо в непропорциональной раздражителю жестокости и тяжести причиняемого вреда. Имеющиеся отклонения от оптимального психического функционирования могут существенно влиять на поведение индивида, способствовать развитию тех или иных форм социально-отклоняющегося поведения, в том числе и противоправных действий.
   Разумеется, неадекватность следует понимать лишь как внешнюю оценку реакции, поскольку субъективно она соответствует данной личности, ее психологическим особенностям, обусловленным данной психической аномалией, а поэтому адекватна этой личности.
   На значительное число психопатов, совершающих насильственные преступления, указывают и зарубежные авторы. Так, например, Кан Уэда приводит данные, согласно которым среди взрослых лиц, задержанных в 1981 году в Японии за причинение телесных повреждений (всего 224 802 человека), 56 человек были признаны психически ущербными и 176 – с признаками, позволяющими предполагать психическую ущербность. Уэда отмечает, что удельный вес психически ущербных особенно высок среди задержанных в связи с совершением насильственных преступлений. Склонность к совершению насильственных действий проявляют психопаты различных видов: возбудимые, истерические, неустойчивые, кроме астенических (тормозимых). Все формы психопатии за исключением последней, характеризуются интенсивной деятельностью, агрессивностью, неуживчивостью, неустойчивостью, не критичностью.
   Изложенное позволяет сделать вывод о том, что психопатические особенности личности в конкретной ситуации выступают в качестве одного из условий, способствующих совершению преступления.
   Самостоятельное и далеко немаловажное значение среди таких условий занимает и виктимное поведение потерпевших. Его значение особенно велико в преступлениях, которые совершаются на почве межличностных конфликтов. В связи с этим особенности личности потерпевшего и его поведения в данной категории дел заслуживают самостоятельного рассмотрения.
   В целом проблемы виктимологии получили в нашей криминологической литературе в последние годы широкое освещение. Виктимность поведения состоит в том, что лицо своими действиями создает ситуацию, чреватую совершением преступления или, по крайней мере, благоприятную для его совершения. Причем виктимными являются только те действия, которые отличаются от обычного поведения большинства жертв преступлений в сходных ситуациях. Эта необходимость действия повышает вероятность совершения преступления именно в отношении лиц, допускающих виктимные поступки. Диапазон виктимного поведения весьма широк: от согласия потерпевшего на совершение преступления до неосторожного поведения, создающего условия для его совершения.
   Вместе с тем в литературе встречается широкое толкование виктимности. Некоторые авторы относят сюда и «правомерные действия…, и даже представляющие собой выполнение лицом своего служебного или общественного долга». С таким широким толкованием виктимности в криминологии едва ли можно согласиться. Оно приводит к тому, что виктимность теряет значение одного из условий, способствующих совершению преступления. Представляется более правильной точка зрения, согласно которой правомерные действия не могут быть признаны виктимными. Однако и здесь требуется одно уточнение. Изучение уголовных дел позволяет сделать вывод, согласно которому виктимным может быть не только противоправное, но и аморальное поведение. Так, есть все основания рассматривать нарушение супружеской верности, особенно, когда оно носит систематический и циничный характер, как виктимное поведение, хотя и противоправным оно не является.
   Посягательства на здоровье личности, которые носят ситуативный характер, весьма часто совершаются под влиянием виктимного поведения потерпевших.
   По данным нашего исследования, 68,7 % изученных преступлений так или иначе были обусловлены поведением потерпевшего, в том числе в 31 % случаев оно было связано с семейными конфликтами. Разумеется, не во всех этих случаях поведение потерпевшего было виктимным, но, насколько можно судить по материалам нашего исследования, 13,7 % преступлений было совершено непосредственно в результате провокационного поведения потерпевших. Большинство посягательств на здоровье, связанных с виктимным поведением потерпевших, совершается на почве семейных конфликтов в широком смысле слова. Мы здесь имеем в виду не только отношения между членами семьи, родственниками, лицами, находящимися в зарегестрированном браке, но и лицами, которые состояли в фактических брачных отношениях.
   Семейные отношения имеют свою специфику. Они характеризуются наличием общей сферы интересов и вместе с тем наличием индивидуальных целей и интересов у членов семьи, которые далеко не всегда совпадают. Кроме того, отношения внутри семьи характеризуются взаимозависимостью между ее членами, в результате чего удовлетворение интересов одного из них нарушает какие-то интересы других. Все это обусловливает возникновение виктимных ситуаций и виктимного поведения отдельных членов семьи, когда конфликт, столкновение интересов достигает апогея.
   Поведение потерпевших в рассматриваемых преступлениях против личности носит, как правило, провокационный характер. Это можно проследить по ряду уголовных дел, когда неправомерные или аморальные действия потерпевших сами по себе вызывают у субъекта намерение совершить преступление. К их числу относятся действия, вызывающие чувство ревности, унижающие человеческое достоинство, оскорбления, клевета, насильственные действия. Для более полного уяснения виктимологического фактора весьма важны данные, характеризующие потерпевших в рассматриваемых преступлениях.
   Среди потерпевших преобладают лица мужского пола. По нашим данным, они составили 64 %, женщины – 36 %. При этом по делам, по которым были осуждены мужчины, женщины-потерпевшие составили 16 %, мужчины – 84 %, а по делам, по которым были осуждены женщины, женщины-потерпевшие составили 20 %, мужчины – 80 %.
   Среди потерпевших женщин преобладают жены (39,2 %), сожительницы (9,3 %). Примерно такие же данные характерны для преступлений против личности.
   В целом отношения преступника и жертвы характеризуются следующим образом. Среди потерпевших составили:
   – члены семьи виновного – 10 %;
   – другие родственники – 2 %;
   – близкие друзья – 15 %;
   – знакомые – 35 %;
   – соседи – 10 %;
   – посторонние лица – 28 %.
   По возрасту потерпевшие по делам о причинении телесных повреждений распределились следующим образом:
   – до 14 лет -2,3 %;
   – от 18 до 25 лет – 17,4 %;
   – от 25 до 35 лет – 46,5 %;
   – от 35 до 50 лет – 17,4 %;
   – от 50 до 60 лет – 10,4 %;
   – свыше 60 лет – 3,5 %.
   Таким образом, основную массу потерпевших составляют лица в возрасте 25–35 лет (45 %) и 18–25 лет (21,9 %). Обе эти группы составляют 66,9 % всех потерпевших. Возрастной пик как виновных в причинении телесных повреждений, так и потерпевших, попадает на один и тот же возраст.
   Данные, характеризующие уровень образования виновных в причинении телесных повреждений и потерпевших также в основном совпадают:
   Среди потерпевших составили:
   – неграмотные, малограмотные и имеющие образование до 4 классов – 1,1 %;
   – образование 4–7 классов – 9,3 %;
   – неполное среднее образование – 15,1 %;
   – среднее и среднее специальное – 72 %;
   – высшее – 4 %.
   Здесь явно преобладают лица со средним образованием, которые составляют большую часть населения в целом.
   По роду занятий потерпевшие распределились следующим образом:
   – рабочие – 63,9 %;
   – служащие – 3,5 %;
   – сельские жители – 5,8 %;
   – пенсионеры – 6,9 %;
   – домохозяйки – 9,3 %;
   – учащиеся школ, лицеев, колледжей, вузов – 4,3 %;
   – лица без определенных занятий – 3,7 %;
   – отбывающие наказание в исправительных колониях – 2,5 %.
   Таким образом, как и среди осужденных за эти преступления, среди потерпевших преобладают рабочие. Именно между лицами этой категории чаще возникают конфликты, заканчивающиеся применением насилия. Представляют интерес и данные о влиянии алкогольного опьянения на поведение потерпевших. По изученным уголовным делам, 31,4 % потерпевших находились в момент совершения преступления в состоянии опьянения. Эти данные свидетельствуют о том, что в значительном числе случаев в возникновении и обострении конфликта немаловажную роль играло и алкогольное опьянение потерпевших. О том, что конфликт в таких случаях носил обоюдный характер, свидетельствует и то, что в 37 % случаев потерпевшие оказывали сопротивление, совершали ответные насильственные действия в отношении нападавших, 4,6 % потерпевших в прошлом сами осуждались за насильственные преступления.
   В ходе опроса, проведенного нами, 18,6 % потерпевших сообщили, что в прошлом становились жертвами насильственных преступлений: подвергались избиениям, им причинялись телесные повреждения той или иной тяжести. Речь идет о том, что существует определенная категория лиц, склонная к созданию своим поведением криминогенных ситуаций, в которых они сами оказываются пострадавшими.
   Приведенные данные позволяют дать общую характеристику лиц, которые наиболее часто оказываются потерпевшими по делам о телесных повреждениях. В их числе преобладают лица мужского пола. Среди женщин, которые составляют 36 % потерпевших, значительное число (48,5 %) составили жены и сожительницы. Половину потерпевших составили друзья и знакомые, с которыми у осужденного возник конфликт. Основную возрастную группу потерпевших составили лица в возрасте от 25 до 35 лет – 16,5 %, от 18 до 25 лет и от 35 до 50 лет – по 17,4 %.
   Среди потерпевших преобладают лица, имеющие общее среднее и среднее специальное образование (72 %). По своему социальному положению абсолютное большинство потерпевших составили рабочие (63,9 %).
   Следует также отметить, что 31,4 % потерпевших в момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения, а 18,6 % из их числа в прошлом уже были жертвами насильственных преступлений.
   Изучение уголовных дел, анкетирование осужденных и опросы потерпевших по делам о причинении телесных повреждений позволяют сделать вывод о том, что к числу условий, способствующих совершению преступлений, относится также незаконное хранение гражданами огнестрельного оружия.
   Данные нашего исследования свидетельствуют о том, что лишь небольшое число телесных повреждений было причинено с помощью огнестрельного оружия (9,9 %) и лишь немногим больше с применением холодного оружия. Это естественно, ведь преступления, которые мы рассматриваем, – ситуативные, виновные заранее не готовятся к их совершению и не приготавливают специально для этого оружие. Поэтому большинство таких преступлений совершается с использованием различных бытовых предметов. Но вместе с тем нельзя не отметить, что тяжкие телесные повреждения чаще, чем легкие и средней тяжести, совершаются с применением огнестрельного или холодного оружия. Так что значение незаконного владения огнестрельным и холодным оружием как криминогенного фактора преуменьшать нельзя. 57 % опрошенных нами лиц, которые использовали при совершении преступления огнестрельное или холодное оружие, в ходе опроса сообщили, что, если бы в момент конфликта у них под рукой не оказалось оружия, они либо вообще не совершили преступление, или причинили бы потерпевшим значительно меньший ущерб.
   К числу условий, способствующих совершению рассматриваемых преступлений, следует отнести далее неприятие окружающими мер к предотвращению или пресечению конфликта. По изученным уголовным делам большинство преступлений было совершено в присутствии других лиц: членов семьи виновного или потерпевшего, их родственников, друзей, знакомых, соседей, и лишь в 12 % случаев они делали попытку вмешаться в конфликт и в той или иной мере предотвратили причинение более серьезного вреда.
   Пассивное поведение лиц, присутствовавших при совершении преступления, само по себе не стимулирует совершение преступления. Но основанный на собственном опыте или опыте других лиц расчет на их невмешательство является одним из обстоятельств, способствующих возникновению решимости совершить преступление.
   Наконец, в числе таких обстоятельств следует назвать недостатки правоохранительной деятельности.
   Применительно к рассматриваемым преступлениям это, прежде всего, недостаточное реагирование органов внутренних дел, опорных пунктов охраны общественного порядка на сигналы о конфликтах, которые создают криминогенную ситуацию. Это, чаще всего, семейные конфликты, ссоры между соседями, между знакомыми людьми, возникающие нередко на почве совместного потребления спиртных напитков. 37 % опрошенных нами потерпевших сообщили, что между ними и осужденными имела место длительная конфликтная ситуация, они неоднократно обращались к участковому инспектору полиции, в ГОРРАЙОВД, однако соответствующие работники либо вообще не реагировали на их сигналы, либо ограничивались устным предупреждением. Своевременное принятие более эффективных мер, вплоть до возбуждения уголовного дела в отношении виновных, при наличии к тому оснований, могло бы предотвратить совершение более серьезных преступных действий.
   Применительно к семейным конфликтам следует отметить случаи, когда семья фактически распалась, между супругами складывается остроконфликтная ситуация, а суды затягивают решение вопроса о расторжении брака, разделе имущества, жилища. Все это нередко приводит к искусственному обострению конфликта, а подчас и к совершению преступления.
   Изложенное позволяет сделать некоторые выводы:
   1. Основными условиями, способствующими совершению посягательств на здоровье граждан, являются бытовые конфликты, возникающие на почве столкновения интересов виновного и потерпевшего. Большинство этих преступлений совершается в семье или в устойчивых микрогруппах.
   2. Значительное влияние на возникновение конфликтной ситуации оказывает состояние алкогольного опьянения, в котором находится виновный, а нередко и потерпевший.
   3. На возникновение криминогенной ситуации и решимости совершить преступление влияют и субъективные качества личности, в частности, агрессивность и повышенная возбудимость.
   4. Определенное значение в числе обстоятельств, способствующих совершению преступлений, играют принятые в данной социальной среде традиции и групповые нормы поведения, когда насилие рассматривается как допустимый способ разрешения конфликтов.
   5. На возникновение решимости совершать преступление часто влияют и психопатические черты личности виновного, которые, взаимодействуя с ситуацией, способствуют принятию решения о совершении преступления. Наиболее часто исследуемые преступления совершают возбудимые и неустойчивые психопаты.
   6. Самостоятельное и важное значение в цепи обстоятельств, способствующих совершению этих преступлений, имеет виктимное, наиболее часто провокационное поведение потерпевших.
   К числу обстоятельств, способствующих совершению ситуативных преступлений, связанных с причинением вреда здоровью граждан, должны быть отнесены также незаконное хранение, изготовление и ношение огнестрельного и холодного оружия, непрепятствование совершению преступления со стороны окружающих и некоторые недостатки правоохранительной деятельности.

4. Профилактика посягательств на здоровье человека

   Исследование обстоятельств, способствующих совершению насильственных посягательств на здоровье и телесную неприкосновенность граждан, позволяет сформулировать некоторые предложения, направленные на их профилактику. В конечном счете они сводятся к устранению социально-негативных факторов, составляющих суть этих обстоятельств, и воздействию на личность, проявляющую психологическую готовность к совершению таких преступлений. С учетом их специфики едва ли решающую роль здесь играют профилактические меры общего характера. Гораздо большее значение для предупреждения этих, как и других, преступлений ситуативного характера, имеют меры индивидуальной профилактики.
   Разумеется, общие меры, направленные на борьбу с преступностью в целом, устранение социально-негативных факторов и обстоятельств, правовое и нравственное воспитание населения, укрепление законности и правопорядка объективно будут способствовать и предотвращению рассматриваемых преступлений, но эти меры могут составить предмет самостоятельного исследования. Мы считаем необходимым рассмотрение в основном проблем индивидуальной профилактики, мер, направленных на предотвращение криминогенных посягательств на здоровье граждан и возникновение у конкретных лиц решимости на совершение преступления.
   Как уже отмечалось, большинство насильственных посягательств на здоровье граждан и их телесную неприкосновенность совершается на почве межличностных бытовых конфликтов, которые определяют возникновение криминогенных ситуаций. Такие конфликты чаще всего возникают в семье или в других устойчивых микрогруппах.
   В связи с этим для предотвращения развития конфликтной ситуации решающее значение имеют предотвращение и устранение самих обстоятельств, вызывающих конфликт, обусловливающих возникновение у лица чувства обиды, ревности, мести, гнева, ущемление каких-то важных интересов субъекта. Разумеется, для этого необходим высокий уровень поведенческой культуры граждан, их нравственно-психологических качеств. Формирование таких качеств личности не носит специфического характера и может быть достигнуто на основе осуществления общих мер по повышению уровня культуры населения.
   Поскольку рассматриваемые преступления нередко являются результатом неадекватной оценки тех или иных обстоятельств виновными, серьезное профилактическое воздействие может оказать спокойное разъяснение возникшей ситуации, ее объективного значения, сути обстоятельств, вызвавших конфликт. Это, в частности, касается обстоятельств, вызывающих чувство ревности, обиды, представление об ущемлении каких-то личных интересов лица. Такое разъяснение может последовать со стороны самого потенциального потерпевшего, а еще лучше, если оно сделано третьими лицами, которые, с точки зрения субъекта, могут дать объективную оценку происшедшего. В ряде случаев такие действия могут склонить субъекта к добровольному отказу от совершения преступления.
   Представляется, что положительную роль в этом плане могли бы сыграть публикации в широкой печати, в популярных изданиях материалов, посвященных анализу типичных конфликтных ситуаций, их сути и значения. Такие ситуации могли бы проигрываться и в популярных телевизионных передачах, таких, например, как «Человек и закон». Не всегда конфликтные ситуации возникают спонтанно. В большинстве случаев конфликт зреет постепенно, нарастая и достигая в какой-то момент апогея. В течение всего такого периода психологической подготовки, который может быть более или менее длительным, сохраняются возможности предотвращения преступления не только путем разрядки ситуации, нахождения правомерных средств разрешения конфликта, но и путем вмешательства тех или иных учреждений и лиц.
   Опрос заключенных женщин, совершивших такие тяжкие преступления против личности, как убийство и тяжкие телесные повреждения, привел нас к выводу, что совершение большинства этих преступлений могло бы быть предотвращено, если бы конфликтные ситуации в семье в самом их зарождении стали предметом рассмотрения органов власти или органов общественности. Со своей стороны отметим, что наши исследования позволяют сделать вывод о том, что сказанное относится в полной мере и к преступлениям, совершенным мужчинами. Из числа опрошенных нами осужденных 56 % заявили, что преступление можно было предупредить, если бы своевременно вмешались работники полиции, родственники, соседи, знакомые, которые присутствовали в момент конфликта или знали о его нарастании.
   Об этом близкие и знакомые могут знать, являясь свидетелями обострения межличностного отношения или присутствия на месте совершения преступления. Их активные действия, своевременное вмешательство может предотвратить правонарушение.
   Работникам полиции, прежде всего участковому инспектору, конфликтная ситуация становится известной, как правило, в момент, непосредственно предшествующий совершению преступления, из заявления потенциального потерпевшего (жены, сожительницы, соседей и т. п.) или других лиц. И в этот момент сохраняются еще возможности предотвращения преступного деяния. Реализация этой возможности зависит от эффективности действий работников полиции. Они могут быть различны в различных ситуациях. Здесь необходим дифференцированный подход. В одних случаях достаточно принять меры к примирению, в других – строгое предупреждение о последствиях противоправного поведения и последующий контроль за поведением лица и отношениями в семье, в микрогруппе. Но в ряде случаев возникает необходимость принятия мер административно-правового характера, например привлечение лица, допускающего противоправные действия, при наличии к тому оснований, к административной ответственности за мелкое хулиганство и т. п.
   Целесообразным может оказаться и привод лиц, проявляющих склонность к совершению преступления, в органы внутренних дел для соответствующей регистрации и официального предостережения о недопустимости противоправного поведения. Такое предостережение может оказаться более эффективным, чем устное предупреждение. К числу таких мер следует отнести уведомление начальниками органов внутренних дел, руководителей предприятий, учреждений и организаций об антиобщественном поведении их сотрудников для принятия к ним мер общественного воздействия.
   Наконец, в случаях, когда есть серьезные опасения совершения лицом насильственного преступления, когда криминогенная ситуация является длящейся, органы внутренних дел должны организовать наблюдение за поведением лица, проявившего склонность к совершению насильственных действий, пока не станет ясно, что он отказался от преступных намерений.
   Но в ряде случаев лица дают основания и для уголовно-правового реагирования. Совершению тяжких преступлений против личности нередко предшествует специфическое противоправное поведение виновных, прямо предусмотренное отдельными статьями Особенной части УК РК. Особенно характерно это для насильственных преступлений, совершаемых в сферах быта и досуга.
   Это так называемые нормы с двойной превенцией. Они предусматривают ответственность за действия, которые представляют общественную опасность сами по себе и могут привести к совершению других, более тяжких преступлений. К числу таких следует отнести ст. 112 УК РК, предусматривающую ответственность за угрозу убийством, причинение насилия. Угрозы нередко предшествуют совершению насильственных преступлений, а нереагирование на них со стороны органов внутренних дел в той или иной мере способствует их совершению. По данным нашего исследования, в 26 % случаев совершению преступления предшествовали угрозы. Как видно из материалов изученных уголовных дел, по крайней мере в 20 % случаев об этом было известно работникам органов внутренних дел, соседям, окружающим. Такое пассивное отношение к угрозам можно проследить и на ряде уголовных дел.

   Так, по делу Сарсенбаева А. было установлено, что последний у себя дома, находясь в нетрезвом состоянии, поссорился со своей тещей. Во время ссоры он толкнул ее ногой, после чего она вызвала участкового инспектора полиции, который лишь устно предупредил Сарсенбаева. В этот же вечер Сарсенбаев ударил потерпевшую ногой в бок и сломал ей ребро, причинив тяжкое телесное повреждение. Безусловно, если бы участковым инспектором полиции были приняты надлежащие профилактические меры, преступление не было бы совершено.

   Разумеется, не всякая угроза может повлечь возбуждение уголовного дела. Согласно закону угроза влечет уголовную ответственность при наличии достаточных оснований опасаться приведения ее в исполнение. Поэтому все обстоятельства, касающиеся угрозы, должны тщательно выявляться. О ее реальности могут свидетельствовать острота конфликта, характер угрозы, действия, ее сопровождающие (приобретение оружия и т. п.), характеристика личности и т. п. В тех случаях, когда у лица, проявившего склонность к совершению насильственных действий, обнаруживается огнестрельное оружие или имеются данные о том, что он хранит охотничье оружие, должны быть приняты меры к его изъятию, а при наличии оснований, предусмотренных в законе, виновный должен быть привлечен к ответственности по ст. 251 УК Республики Казахстан.
   Важное профилактическое значение имеет своевременное возбуждение и рассмотрение дел частного обвинения, в частности, дел об оскорблении (ст. 130 УК РК), клевете (ст. 129 УК РК), истязании (ст. 107 УК РК) и нанесении легких телесных повреждений (ст. 105 УК РК). Сама по себе подача заявления в суд потерпевшим по таким делам является серьезным сигналом о возникновении криминогенной ситуации. Поэтому нельзя эти дела рассматривать как малозначительные и второстепенные. Недопустима волокита при их рассмотрении, которая может стать причиной совершения тяжкого преступления. При рассмотрении таких дел суды не должны ограничиваться назначением наказания виновному. Необходимо выявлять истинные причины конфликта и принимать меры к его устранению, в частности, путем вынесения частных определений. Такие определения могут выноситься в адрес учреждения, предприятия, где работает, обучается виновный, или в адрес учреждения, от которых зависит устранение объективных обстоятельств, вызвавших конфликтную ситуацию (раздел жилища, переселение, ремонт и т. п.).
   Судьи при рассмотрении гражданских дел также должны принимать меры к устранению конфликтных ситуаций, предотвращению их обострения. Это необходимо, в частности, делать при рассмотрении бракоразводных дел, дел о судьбе детей при расторжении брака, разделе имущества, жилья, лишении родительских прав и т. п.
   В ряде случаев быстрое и оперативное решение судом этих вопросов может разблокировать конфликт и предотвратить его обострение. Вместе с тем волокита в разрешении этих вопросов – необоснованный отказ в расторжении брака, когда нет перспектив сохранения семьи, могут сами по себе привести к обострению конфликтной ситуации.
   Разумеется, устранению конфликтной ситуации могут способствовать и общественные организации, когда к ним поступают сигналы о неблагополучной ситуации в семье, об антиобщественном поведении членов коллектива.
   Здесь следует обратить особое внимание на роль такого специфического для Казахстана института, каким являются советы старейшин. Их авторитет среди населения очень высок, и он должен быть использован для профилактики бытовых преступлений. Они могут и должны, используя специфические для них средства, принимать меры для примирения конфликтующих, предотвращения насильственных действий, контроля за поведением лиц, склонных к их совершению.
   Как уже отмечалось, рассматриваемые преступления нередко совершаются лицами, находящимися в состоянии опьянения или в отношении лиц, которые находятся в таком состоянии.
   Борьба с пьянством и алкоголизмом сама по себе содействует профилактике бытовых насильственных преступлений. Общие меры борьбы с этим антисоциальным явлением выходят за рамки настоящей работы и составляют предмет самостоятельных исследований. Здесь мы лишь хотим отметить некоторые особенности профилактики рассматриваемых преступлений, когда их совершение связано с пьянством и алкоголизмом.
   Что касается хронических алкоголиков, проявляющих склонность к насильственным действиям, к созданию конфликтных ситуаций, они по общему правилу должны направляться на принудительное лечение. Их поведение должно контролироваться органами внутренних дел в тех случаях, когда они проходят лечение амбулаторно или по тем или иным причинам не лечатся.
   Для предотвращения преступлений лицами, находящимися в состоянии опьянения, или в отношении таких лиц основное значение имеет пресечение конфликтов, возникающих на почве пьянства. Лица, находящиеся в состоянии опьянения в общественных местах, проявляющие агрессивность, конфликтность, должны задерживаться органами внутренних дел и направляться в вытрезвитель, к ним должны приниматься предусмотренные законом меры административного взыскания. Это предотвратит как совершение ими преступления, так и виктимное поведение, в результате которого они сами могут оказаться в положении потерпевших. Представляется, что в случаях получения сообщения органами внутренних дел о том, что те или иные лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, проявляют склонность к насилию в семье, в отношении соседей и т. п., они должны доставляться в органы внутренних дел, а это предотвратит совершение ими преступлений.
   Профилактика преступлений на индивидуальном уровне предполагает учет индивидуальных особенностей личности, в частности, психопатологических ее особенностей, влияющих на принятие решений в конфликтной ситуации. Преступность нельзя отрывать от людей, от личности человека и ее позиции. Следует принимать во внимание все болезни человеческого организма и особенно явления умственной и психической недоразвитости. Проведенное нами изучение лиц, совершивших насильственные посягательства на личность, дает основание поддержать это предложение. Организацию работы по профилактике преступлений лиц, имеющих аномалии, следует, на наш взгляд, возложить на органы внутренних дел. Именно они должны выявлять таких лиц на основе имеющихся данных об их поведении, прежде всего, по месту жительства, а также и по месту работы. Изучение их индивидуальных особенностей, их образа жизни, характера психических отклонений, влияние этих отклонений на поведение лица, прогнозирование его поступков в тех или иных ситуациях возможно только с участием специалистов-психиатров. В связи с этим возникает необходимость в освидетельствовании таких лиц.
   Все это дает основание поддержать предложения о психиатрическом освидетельствовании не только при наличии подозрения на острое психическое расстройство или необходимости активного лечения, но и тогда, когда психические нарушения ярко не выражены и не требуют активного лечения. Следует также поддержать высказанные в литературе предложения о создании невропатолого-психиатрических консультаций, которые осуществляли бы профилактику в отношении лиц с психическими аномалиями.
   Эти консультации могли бы также проводить разъяснительно-консультационную работу в семьях таких лиц, среди их близких с целью предотвращения возникновения ситуаций, в которых их психические особенности могли бы приобрести криминогенную направленность.
   Важным направлением профилактики является предотвращение виктимного поведения граждан, выступающего нередко в качестве повода совершения преступления. При возникновении криминогенной ситуации в семье, микрогруппе работники органов внутренних дел, представители общественности, лица, присутствующие при конфликте, должны стремиться, прежде всего, нейтрализовать источник конфликта, пресечь поведение лиц, провоцирующих совершение преступления, разъяснить им возможные последствия их поведения.
   Участковые инспектора полиции должны по возможности выявлять лиц, склонных к виктимному поведению, особенно провоцирующих других на совершение преступления, проводить с ними разъяснительную работу, а при наличии к тому оснований применять к ним меры административного взыскания или общественного воздействия. Это, в частности, касается лиц, проявляющих склонность к скандалам и конфликтам с соседями, окружающими: женщин, ведущих аморальный образ жизни, лиц, употребляющих спиртные напитки, членов семей, в которых складываются напряженные отношения.
   Важную роль здесь могут сыграть средства массовой информации. В последнее время средства массовой информации уделяют значительное внимание анализу ситуаций, в которых виктимное поведение граждан приводило к совершению преступлений или облегчало его совершение. В публикациях, теле– и радиопередачах содержатся весьма полезные рекомендации, цель которых предотвратить виктимное поведение граждан. Было бы целесообразно шире публиковать такие материалы, чаще использовать для этого телевидение. В таких материалах следовало бы уделять внимание поведению граждан во время бытовых конфликтов, показывать типичное развитие конфликта и последствия неправильного, неадекватного поведения потенциальных потерпевших, давать рекомендации, позволяющие предотвратить обострение ситуации в результате виктимного поведения, а также способствующие правильной реакции на такие поступки.

Глава XI
Преступления в сфере быта

1. Криминологическая характеристика преступлений в сфере быта

   Криминологическая характеристика преступлений в сфере быта достаточна сложна. Она охватывает их пространственно-временные признаки (т. е. соотношение их различных видов, основные тенденции развития, распространенность, криминогенные ситуации, способы, место и время совершения).
   Рассматриваемые преступления представляют собой совокупность однородных по основным криминологическим признакам (место совершения, бытовой характер мотивации и др.) преступных деяний. Вместе с тем, по видовому составу массив бытовых преступлений весьма неоднороден и включает различные по уголовно-правовым признакам преступные деяния (насильственные и ненасильственные, направленные против личности, нарушающие общественный порядок и др.).
   Как показывает практика, насильственные преступления все более приобретают черты бытовой преступности. Наблюдается рост удельного веса насильственных преступлений в общей структуре преступности, а также числа насильственных преступлений, совершаемых в сфере быта.
   Более 60 % преступлений против личности совершаются по бытовым мотивам. Отличается устойчивая тенденция «бытовизации» насильственной преступности, которая чаще встречается в крупных городах. Однако в отдельных регионах нашей республики большинство бытовых насильственных преступлений совершается в сельской местности. Это обусловлено особенностями социально-экономического и культурного развития данных регионов.
   Анализ практики борьбы с бытовой преступностью указывает на тесную взаимосвязь «бытовизации» насильственных преступлений с пьянством. Реализация в нашей республике общегосударственной долговременной программы по преодолению пьянства и алкоголизма (ограничение продажи спиртных напитков несовершеннолетним, усиление правовых и иных мер борьбы с пьянством и т. д.) способствовала утверждению трезвости, укреплению общественного порядка. Сократилось число уличных правонарушений. Вместе с тем не утратила своей остроты проблема бытового пьянства. В значительной мере это обусловлено тем, что, с одной стороны, пьянство вследствие усиления борьбы с ним в общественных местах как бы вытесняется в сферу быта, а с другой стороны, возможности государственно-правового воздействия на питейные традиции в сфере семейно-бытовых отношений весьма ограничены.
   Источником большинства рассматриваемых преступлений является конфликт, возникающий из повседневного межличностного общения в сфере семейно-бытовых отношений. По содержанию ситуации их можно подразделить на:
   а) преступления как итог длительных и острых конфликтов, инициатором которых был преступник;
   б) преступления, явившиеся следствием конфликтогенного поведения потерпевшего;
   в) преступления как результат аморального образа жизни преступника и потерпевшего (на почве совместных пьянок и т. п.);
   г) преступления, явившиеся следствием внезапно возникшего стрессового состояния, вызванного неправомерным поступком потерпевшего;
   д) преступления, возникшие вследствие разрешения преступником общественно опасным способом внутриличностного конфликта в условиях объективно нейтральной ситуации.
   Как свидетельствует практика, в сфере конфликтных семейно-бытовых отношений преобладают длящиеся криминогенно-конфликтные ситуации, охватывающие значительные временные границы, которые обычно перерастают в циклически обостряющиеся (периодическое напряжение в межличностных отношениях с тенденцией к усилению) или же только в обостряющиеся (конфликтность без видимого улучшения). Циклически повторяющиеся криминогенно-конфликтные ситуации продолжаются в среднем в 33 % случаев от полгода до трех лет, а в 63 % случаев – от трех до восьми и более лет. Указанная классификация имеет важное познавательное значение, так как ориентирует субъектов профилактики на разработку и осуществление, так сказать, специальносферных мер предупреждения применительно к особенностям этих ситуаций. Дифференциация профилактических средств в соответствии с содержанием криминогенных ситуаций будет способствовать повышению действенности и целенаправленности профилактики.
   Преступные посягательства в бытовой сфере обычно бывают направлены на близких личности преступника людей (супруга, родственники, знакомые), с которыми его связывают определенные ролевые отношения (семейные, родственные, дружеские), имеющие ярко выраженную эмоциональную окраску. В этом находит свое выражение специфика рассматриваемых преступлений, которые в отличие от других насильственных преступлений имеют четкую личностную направленность. Свойственная многим преступлениям анархо-индивидуалистическая направленность, выражающаяся в явном неуважении к обществу, для бытовых преступлений является лишь дополнительным, сопутствующим признаком, характерным для бытового хулиганства.
   Большинство рассматриваемых преступлений совершается по месту совместного жительства преступника и потерпевшего: в изолированных квартирах (70 %), в общих квартирах (14 %), в общежитиях (6 %), на улице и в других общественных местах (10 %). Симптоматично и то, что эти преступления совершаются в основном в рамках семьи с соседями. Сравнительно небольшой удельный вес преступлений, возникающих на почве конфликтных соседских межличностных отношений, во многом объясняется успешным решением в нашей республике жилищного вопроса. Строительство благоустроенных изолированных квартир на одну семью, квартир с так называемыми дворами на этажах для многодетных семей значительно нивелирует проблему «кухонных» и других конфликтов соседей, возникающих в общих квартирах. Однако данный, безусловно, благоприятный социальный процесс может обусловливать и некоторые побочные нежелательные последствия. Способствуя усилению автономности семьи, квартирная изолированность значительно снижает возможности социального контроля за поведением в семье. Замкнутость внутрисемейных отношений, отсутствие или ослабление межсоседского общения, как свидетельствует практика, нередко приводят к тому, что возникающие на почве конфликтных семейных отношений криминогенные ситуации не получают своевременной разрядки извне, затрудняют направленное воздействие на конфликтующие стороны в целях приостановления неблагоприятного формирования их личности.
   Преступления в сфере быта совершаются в основном в нерабочее время: вечером – 65 %, ночью – 12 %, днем – остальные. Несколько больше преступлений совершается в праздничные и выходные дни. Сведения о времени, месте и других обстоятельствах совершения этих преступлений показывают, что профилактическая работа, связанная с усилением социального контроля по месту жительства граждан, должна быть активизирована в вечернее время, а также в предвыходные, выходные и праздничные дни. Особое внимание следует обратить на так называемых бытовых пьяниц, семейных дебоширов и лиц, находящихся под административным надзором или состоящих на профилактическом учете.
   Одной из главных особенностей изучаемых преступлений является совершение их одним лицом. Выборочное исследование показывает, что только 3 % бытовых преступлений совершены в группах. Это связано с близким характером отношений преступника и потерпевшего. Групповые же преступления в основном имели место при совершении бытового хулиганства и преступлений между соседями в общих квартирах.
   Криминологическая характеристика преступлений, возникающих в сфере быта, предполагает и изучение личности преступника. Такое изучение имеет важное значение для познания причинно-следственных связей, лежащих в основе рассматриваемых преступлений, обеспечивает применение адекватных познаний объекту профилактических средств воздействия.
   Преступления в сфере быта совершают в 85 % случаев лица мужского пола. При этом они совершают наиболее опасные бытовые преступления по сравнению с преступлениями, совершаемыми женщинами.
   Криминологический интерес представляет сравнение удельного веса женщин, совершивших бытовые преступления, с их удельным весом в общем контингенте лиц, совершающих преступления.
   В целом женщин в составе преступников значительно меньше, чем мужчин. По выборочным данным, удельный вес женщин в общем составе преступников составляет 12–15 %.
   Доля женщин среди убийц составляет 3–4 %; среди лиц, нанесших тяжкие телесные повреждения, – 2–3 %. Однако в составе бытовых преступников, совершивших убийство, удельный вес женщин почти в два раза выше. Такие различия в мужской и женской преступности объясняются сложным комплексом социальных факторов, определяющих поведение мужчин и женщин. Применительно к преступлениям в сфере быта в общей структуре женской преступности значительный удельный вес занимают преступления против личности, совершаемые в острых криминогенно-конфликтных ситуациях и обусловленные негативными сторонами бытовых отношений. Такое положение определяется, по-видимому, остаточными явлениями фактического неравенства полов в быту, обостряющими внутрисемейные отношения, неоправданным различием в положении, которое занимает женщина в системе общественных отношений и при выполнении бытовых обязанностей, негативными явлениями и противоречиями, возникающими при рассогласовании производственных и семейных ролей. В связи с этим важное значение в предупреждении преступлений и других правонарушений, совершаемых женщинами в сфере быта, имеет дальнейшее развитие процесса эмансипации женщин и укрепление их статуса, устранение диспропорций в различных сферах жизнедеятельности и правильное сочетание производственных и семейных ролей, выполняемых женщинами в обществе, быстрое и эффективное разблокирование криминогенно-конфликтных ситуаций в быту, другие общеспециальные и специальные меры профилактики.
   Проведенные исследования показывают, что среди совершивших преступления в сфере бытовых отношений наибольшей криминогенной активностью отличаются две возрастные группы – лица 18–30 и 31–40 лет. Это не случайно и во многом связано с социальным статусом лиц указанных возрастных групп.
   Особый интерес представляет подгруппа лиц 25–30 лет, т. е. возраста активной брачно-семейной жизни, становления семейных отношений, предполагающего новые обязанности, нормы поведения и т. п. В этой ответственный период жизни нередко происходит вызревание и обострение внутрисемейных противоречий, разрешаемых, как правило, в форме межличностных конфликтов. Важным показателем обострения бытовых конфликтов является статистика разводов. Несмотря на национальные, другие особенности населения Казахстана, возрастной «пик» разводов падает именно на молодых людей указанного возраста. Это наводит на мысль о некоторой идентичности процессов, обусловливающих разводы и совершение преступлений в сфере быта.
   Ряд факторов, подводящих супругов к расторжению брака, детерминируют и семейно-бытовые преступления. Например, разводы чаще происходят из-за пьянства мужа, которому, как правило, сопутствует жестокость, скандалы, побои, угрозы убийством и другие антиобщественные действия. Эти же факторы играют ведущую роль в детерминации преступлений, совершаемых на почве бытовых конфликтов. Следовательно, проблема разводов имеет и криминологический аспект. Это необходимо учитывать при разработке мероприятий демографической политики. По уровню образования лица, совершившие преступления в сфере быта, характеризуются следующим образом: имеют начальное образование – 3 %; неполное среднее – 27 %; среднее – 66 %; высшее – 4 %.
   Как видим, рассматриваемая группа преступников имеет относительно высокий уровень образования. Это обусловлено тем, что большая часть конфликтов в сфере быта возникает у молодежи, которая, как известно, отличается более высоким образовательным уровнем. Однако молодые люди, совершившие преступления в сфере быта, все же отстают по уровню образования и культуры от своих законопослушных сверстников. Они, как правило, заняты тяжелым физическим неквалифицированным трудом (грузчики, разнорабочие и др.). Среди них распространено злоупотребление алкоголем. Именно этот контингент совершает больше всех преступлений. Но было бы неправильным напрямую связывать характер труда и противоправное поведение лиц. Здесь необходимо учитывать сложное взаимодействие иных факторов (культурно-образовательный уровень, потребности, интересы и др.), определяющие поведение человека.
   Большой интерес представляют лица, которые на момент совершения бытовых преступлений нигде не работали и не учились. Как известно, правовой ответственности за тунеядство в настоящее время в нашей республике нет. Однако это не меняет характеристику таких лиц. Негативное отношение к труду и склонность к паразитическому существованию отрицательно сказываются на развитии их личности, обостряют отношения с членами семьи, родителями и обусловливают возникновение криминогенных ситуаций. Так, две трети лиц этой группы неоднократно меняли место работы, не задерживались на одном предприятии более года. С последнего места работы каждый третий из них был уволен за прогулы и иные нарушения трудовой дисциплины. Большинство их характеризовалось повышенной криминогенной активностью и совершило наиболее тяжкие преступления.
   Значительный интерес представляют уголовно-правовые признаки, дающие возможность определить направленность преступных посягательств и степень устойчивости антиобщественного поведения бытовых преступников. Почти каждый третий из них ранее осуждался за совершение различных преступлений, в том числе около половины имели две и более судимости. Более 35 % были опасными рецидивистами как раз по преступлениям в сфере быта. Причем преступники-рецидивисты, осужденные первоначально за хулиганство, впоследствии совершали на почве бытовых конфликтов тяжкие преступления против личности. Например, почти каждое бытовое убийство и каждое второе тяжкое телесное повреждение совершаются лицами, ранее судимыми за хулиганство, а в возрастной структуре наибольший преступный опыт наблюдается у лиц старше 30 лет (две и более судимости). В целом следует констатировать, что по мере увеличения возраста растет количество судимостей. Причем этой тенденции сопутствует закономерность увеличения вероятности совершения более тяжкого преступления по мере роста количества судимостей. Материалы выборочных исследований свидетельствуют, что среди бытовых преступлений, совершенных рецидивистами, почти отсутствуют деяния, причиняющие легкие телесные повреждения. Вместе с тем деяния, причиняющие тяжкие телесные повреждения, составляют большинство.
   Иногда вышеуказанная закономерность принимается за универсальную, т. е. распространяющуюся на последовательное совершение ряда любых преступлений. Но это не совсем так. Анализ эмпирических материалов показывает, что применительно к преступлениям в сфере быта данная закономерность не проявляется. Иными словами, вероятность совершения более тяжкого преступления небольшая, особенно если ранее совершались ненасильственные преступления. Следовательно, необходим дифференцированный подход, учитывающий структуру совокупности ранее совершенных преступлений. При этом особую роль, как уже отмечалось, играет хулиганство, которое является своеобразным предвестником высокой вероятности совершения в будущем более тяжкого преступления, особенно в быту, где часто возникают конфликтные ситуации. Представляется, что данный момент имеет важное прогностическое значение, и его следует учитывать в профилактике насильственных преступлений в сфере быта.
   Среди так называемых бытовых преступников-рецидивистов преобладают лица, которые находились на свободе после отбытия последнего наказания не более трех лет, т. е. для них характерен ранний рецидив, что, по-видимому, объясняется возрастными особенностями рассматриваемых преступников. Повторное совершение преступлений в течение времени, превышающего три года после отбытия наказания, характерно для лиц в возрасте свыше 30 лет.
   Наличие у рецидивистов неискорененных антиобщественных взглядов и привычек указывает на недостатки в деятельности ИУ КУИС. Особенно сильно они проявляются, когда рецидивисты сталкиваются с бытовой, семейной и трудовой неустроенностью, отрицательным к ним отношением в семье и в коллективе. Все это в сочетании с негативной ориентацией, определенными укоренившимися качествами личности, досугом, заполняемым пьянством, может привести к последующему рецидиву преступлений. Лицо, отбывшее наказание и болезненно переносящее процесс адаптации, в условиях конфликтной бытовой ситуации может «сорваться» и совершить новое преступление, особенно в тех случаях, когда «делает ставку» на семью как средство восстановления своего социального статуса. Заметим, что помимо традиционно декларируемых в литературе мер усиления борьбы с рецидивом (совершенствование деятельности судов, ИУ КУИС, органов, осуществляющих административный надзор), весьма важными являются профилактика и устранение межличностных конфликтов в быту рецидивистов, отбывших наказание. В этом направлении в равной степени необходимы как различного рода меры по усилению социального контроля, так и меры, направленные на оказание помощи по улучшению жилищно-бытовых условий и налаживанию нормальных внутрисемейных отношений.
   Для полной криминологической характеристики преступлений, совершаемых в сфере быта, необходимо изучение личности преступника в системе конкретных форм ее социальной деятельности. Утвердившийся в психологии деятельный подход в изучении явлений психической жизни личности позволяет рассматривать ее в некотором относящемся именно к ней, осуществляемом ею процессе жизнедеятельности. При этом можно выявить, какие общественные процессы и формы непосредственно влияют на формирование личности, и выяснить роль личности в становлении своего «я». Существует истина: «Какова жизнедеятельность индивидов, таковы и они сами». Именно это дает ключ к познанию личности человека как сложного социально-биологического существа.
   Лицам, совершившим преступление в сфере быта, как уже отмечалось, свойственно противоречивое сочетание отрицательных и положительных черт личности и столь же противоречивое по своему содержанию сочетание форм социальной деятельности. Это значит, что при исследовании образа жизни преступника необходимо избегать однозначных характеристик и стремиться к изучению личности в системе его различных по социальной значимости и качеству видов деятельности.
   В социальной действительности жизнедеятельность человека представляет собой совокупность многообразных форм ролевого и внеролевого поведения. Причем первые составляют подавляющее большинство форм социальной активности личности. Каждый человек в своей трудовой, общественной и личной жизни исполняет множество разнообразных ролей. Криминологи в целях более глубокого изучения личности преступника стали все чаще обращаться к теории ролевого поведения. Хотя концепция социальных ролей по-разному воспринимается и трактуется отдельными авторами, в целом понимание ее сводится к трем аспектам: роль как сумма требований, ассоциированных с данной позицией; роль как понимание индивидом того, что от него требуется данной позицией, т. е. субъективное восприятие объективных требований; роль как реальное действие индивида в данной позиции – ролевое поведение.
   Особо велико значение ролевого поведения в сфере бытовых отношений, т. е. там, где совершается большинство насильственных преступлений. Если рассматривать жизнедеятельность бытовых и семейных правонарушителей в целом, то нередко наблюдается резкое противоречие между их ролевым поведением в бытовой сфере и поведением в сфере труда, характеризующееся своеобразным феноменом «раздвоения» личности: с одной стороны, человек вежлив и дисциплинирован на работе, с другой – скандалист и деспот в семье. По данным выборочных исследований около 60 % изученных лиц, совершивших преступление в сфере быта, характеризовались по месту работы положительно, в то время как по месту жительства положительно характеризовалось только 20 %. Причем характеристики как положительные, так и отрицательные имели прямую связь с отношением человека к своим трудовым или семейным обязанностям.
   Дуалистический характер поведения бытовых преступников определяется не только противоречиями, обусловленными различной степенью развитости и согласованности тех или иных сфер жизнедеятельности, где существуют различные нормы поведения, но и способами включения в социальные процессы самого человека (в семье, например, противоречия могут создаваться неадекватностью действий человека требованиям, вытекающим из брачно-семейных отношений).
   Истоки такого противоречивого поведения семейно-бытовых правонарушителей в определенной мере позволяет вскрыть теория ролей. Ролевое поведение в семье осуществляется в основном в форме коллективной совместной деятельности всех членов семьи, обеспечивающей ее функционирование. Существует определенная связь между ролевым поведением членов семьи и социальными функциями семьи, которым принадлежит определяющая роль. Более того, социальные роли в семье есть отражение ее социальных функций.
   Выделяют следующие основные социальные функции семьи: материальная (организация потребления и хозяйственная деятельность), духовная (воспроизводство духовных сил, воспитание детей и т. п.), биологическая (физическое воспроизводство населения). Указанные функции осуществляются членами семьи в соответствии с общественно установленными семейными ролями. Последние представляют собой своеобразные «идеальные модели» поведения функционально связанных людей – мужа и жены, родителей и детей. «Идеальные модели» семейного поведения определяют форму и содержание взаимодействия субъектов внутрисемейных отношений, обеспечивая нормальное развитие семьи в соответствии с ее социально заданными функциями. При этом в каждом конкретном случае содержание ролевого поведения определяется взаимодействием требований социальной роли и индивидуальности исполнителя. Индивидуальное привносит в ролевое поведение элементы своеобразия и изменчивости. Однако сущность социальной роли определяет не изменчивое, а повторяющееся, устойчивое, типическое, выражающее общесоциальные нормы поведения. Вместе с тем в реальной жизни допускаются различные отклонения от указанных моделей поведения. Это происходит тогда, когда мотивы индивидуального поведения расходятся с требованиями социальной роли. Диссонанс индивидуального и социального влечет за собой нежелательные для общества последствия, выражающиеся в нарушении структуры общественных отношений, дисфункциональности отдельных социальных институтов и, наконец, в преступлениях, совершаемых в сфере быта.

2. Причины и условия преступлений в сфере быта

   Анализ материалов органов внутренних дел, связанных с преступлениями в сфере быта, свидетельствует, что они в основном совершаются в результате нахождения в нетрезвом состоянии как преступников, так и потерпевших, совместного употребления лицами спиртных напитков в квартирах, становящихся притонами, ревности одного из супругов или сожителей, аморального образа жизни, стихийно возникающих ссор и драк, затяжных конфликтов между членами семей, соседями, родственниками и другими близкими.
   Связь бытовой преступности с пьянством обусловлена, прежде всего, непосредственным отрицательным воздействием алкоголя на человеческий организм, особенно на нервную систему, и течением психических процессов. Под влиянием алкоголя нарушается деятельность нервных клеток, в том числе и клеток головного мозга, дезорганизуются важнейшие для поведения человека процессы возбуждения и торможения, расстраиваются сознание и воля. Пьяный утрачивает способность адекватно реагировать на различные внешние раздражители в быту, у него усиливается возбудимость и, наконец, снижаются социально выработанные навыки сдерживания и торможения. В состоянии опьянения человек становится невыдержанным, развязным, грубым. У него высвобождаются и дают о себе знать подавляемые или хотя бы сдерживаемые в трезвом состоянии аморальные наклонности и антиобщественное поведение.
   Пьянство ослабляет или вовсе ликвидирует социально полезные связи лица с производством и коллективом, осложняет или разрывает семейные отношения, создает конфликтные ситуации. Алкоголь сближает подверженных ему лиц на социально вредной порочной основе. Совместное пьянство порождает круговую поруку, беспринципность, что также нередко способствует совершению различных преступлений.
   На почве пьянства совершается значительная часть опасных преступлений в сфере быта: убийств, изнасилований, тяжких телесных повреждений. Причем совершаются эти преступления по ничтожно мелким, пустячным поводам и зачастую носят особо жестокий, бессмысленный характер.
   Пьяный человек легко может стать и жертвой преступления. У него легче украсть, его легче ограбить, обмануть, обмерить, обвесить, обсчитать. Учитывая это, преступники нередко преднамеренно спаивают жертву, а затем совершают преступление. Есть преступники, специализирующиеся в нападении на пьяных из корыстных и сексуальных побуждений. В органы внутренних дел поступает немало заявлений от граждан, которые жалуются, что их обокрали, раздели и т. п., но сами они не в состоянии даже описать преступника, так как были сильно пьяны.
   Повышенная нервозность, возбудимость, развязность, вызванные алкоголем, нередко приводят к тому, что пьяный оказывается участником, а то и инициатором скандалов, конфликтов, драк, заканчивающихся для него весьма печально. Немало пьяных и среди потерпевших от изнасилования. По выборочным данным, до 40 % потерпевших от преступлений против личности были в состоянии опьянения.
   Пьянство сохраняется как результат глубоко укоренившейся «питейной традиции», как следствие несознательности, духовной ограниченности и моральной распущенности некоторой части граждан.
   Употребление алкоголя, нередко приводящее к пьянству, порой бывает связано с различными индивидуально-конкретными неблагоприятными ситуациями в жизни человека – личной неустроенностью, осложнениями на работе, потерей близкого, разладом в семье и т. п. Тягу к алкоголю усиливают недостаток личной культуры, ограниченность духовных интересов, примитивность потребностей. Кроме того, недостаточная материальная обеспеченность части лиц, употребляющих спиртное, толкает их на совместное употребление спиртного, которое нередко заканчивается рукоприкладством и совершением преступлений.
   В некоторых семьях царит нездоровая ревность как между родителями, сожителями, так и между детьми. Такая ревность может усугубляться, если в психике имеются какие-либо отклонения.
   Вообще большую социальную опасность для окружающих представляют психически больные люди с буйными проявлениями течения болезни. Такое положение, усугубленное ревностью, приводит к совершению тяжких преступлений.
   Употребление алкоголя и пьянство тесно связаны с плохой организацией быта и досуга людей, отсутствием или недостаточностью возможностей заполнить свободное время интересным занятием, содержательным делом. Недостаточно еще используются для надлежащей организации быта и досуга имеющиеся клубные и зрелищные предприятия, стадионы и спортивные сооружения. Быт и досуг порой считаются все еще второстепенным участком, которому «можно» противопоставить «интересы производства».
   К преступлениям в сфере быта приводит и злоупотребление наркотическими веществами. В состоянии наркотического голода (абстиненции) семейные скандалисты и различные дебоширы проявляют агрессивность. В структуре их личности происходят неблагоприятные изменения, особенно в эмоциональной сфере, выражающиеся в раздражительности, повышенной возбудимости, эффективности, склонности к насильственным действиям.
   Злоупотребление наркотическими веществами неизбежно приводит к социальной и нравственной деградации личности. Наркоманы постепенно утрачивают способность к продуктивной общественно полезной трудовой деятельности, плохо адаптируются к окружающим, замыкаются в узком кругу своих примитивных потребительских интересов, вступают в неизбежный конфликт со своими родными и близкими, становятся эгоистами и индивидуалистами. Чувствуя осуждение окружающих, они стремятся отгородиться от них, ищут контакты с себе подобными. Влечение к наркотикам в сочетании с невозможностью их легального приобретения, ограниченностью или полным отсутствием трудовых доходов приводят к тому, что многие наркоманы совершают преступления в сфере быта.
   Лица, уклоняющиеся от общественно полезного труда, совершают пятую часть всех регистрируемых преступлений. Но они не только сами совершают преступления, в том числе в сфере быта, но и вовлекают в их совершение своих родных и близких, особенно из числа несовершеннолетних и молодежи. Следовательно, активизация деятельности органов внутренних дел по выявлению таких лиц и принятие к ним соответствующих мер являются действенным средством предупреждения преступлений.
   Уголовная статистика свидетельствует, что до 2/3 убийств, тяжких и средней тяжести телесных повреждений совершаются стихийно на почве ревности, ссор и по другим бытовым мотивам. Каждое четвертое хулиганство приходится на квартиры и общежития. В связи с тем, что умышленные насильственные преступления и хулиганство наиболее распространены в быту и сфере досуга, их пик приходится на выходные дни и вечернее время. Следовательно, активизация профилактической работы должна обеспечиваться именно в эти периоды.
   Многие преступления в сфере быта совершаются из-за затяжных конфликтов между членами семей, соседями, родственниками и близкими, а также неумелого реагирования на них соответствующих органов.

3. Профилактика преступлений в сфере быта

   Последовательное, целенаправленное развитие, совершенствование и нормальное функционирование таких основных сфер социальной жизни, как быт, досуг, труд, устранение диспропорций и противоречий, возникающих при рассогласовании их функций, являются главным направлением профилактики бытовой преступности. Данное направление общепрофилактической работы многопланово, охватывает различные взаимосвязанные между собой аспекты деятельности акиматов и имеет важное значение в профилактической работе. При этом следует учитывать, что различия, например, в труде не только сказываются на уровне образования, кругозоре, духовных запросах личности, но и влияют на культуру человека, его поведение в бытовой и досуговой среде общения. Диспропорции же в данных сферах, как известно, нередко порождают различные негативные явления, в частности, приводят к двойственной адаптации и феномену «раздвоения» личности, когда человек, с одной стороны, хороший производственник и дисциплинирован на работе, а с другой – скандалист в семье и бытовой дебошир.
   В региональном аспекте эффективность решения указанных вопросов зависит от деятельности акиматов, их требовательности и уровня руководства подчиненных им предприятий, учреждений и организаций, особенно там, где применяется недостаточно квалифицированный труд. В отношении же той части работающих, которые в силу производственной необходимости должны заниматься пусть тяжелым, неквалифицированным, но общественно полезным трудом, целесообразно разрабатывать и внедрять различные меры по улучшению условий их труда и повышению его престижа, формированию убежденности в важности и полезности для общества их труда. С учетом особенностей нашей республики и социальной структуры населения конкретного региона целесообразно более широкое вовлечение в эту работу пенсионеров, учащихся и других контингентов лиц, которые не будут воспринимать его как жизненную неудачу, возмещая свою озлобленность на родных и близких.
   В связи с тем, что многие бытовые преступления совершаются в рабочее время лицами, которые должны были находиться на работе, но в силу тех или иных причин отсутствовали, актуализируется в профилактическом аспекте и вопрос об укреплении трудовой дисциплины. Он имеет важное значение для всех сфер жизнедеятельности, поэтому на его решение направлены усилия трудовых коллективов, различных государственных органов и общественных объединений.
   Для эффективной профилактики преступлений в сфере быта важное значение имеет воспитательная работа, особенно по месту жительства граждан и проведения ими досуга. Указанное направление общесоциального предупреждения также осуществляется акиматами на основе комплексного подхода. Для стимулирования правомерного поведения населения необходимо обеспечить органическое единство идейного, трудового и нравственного воспитания. При этом особое внимание следует уделять лицам, склонным к бытовым правонарушениям. У них следует формировать правильное отношение к правам и интересам других лиц, недопустимость применения физической силы для разрешения возникающих противоречий и конфликтов. Не меньшее значение имеют и формирование разумных потребностей, отказ от употребления спиртных напитков. Важна и установка на создание прочной, здоровой семьи, поскольку семейные конфликты приводят к тяжким насильственным преступлениям против личности. В криминологической литературе отмечается, что преступления против супруга – это преимущественно насильственные преступления (убийство, нанесение телесных повреждений, истязание, бытовое хулиганство). По данным отдельных исследований, они в общей структуре преступности составляют свыше 10 %. Доля убийств супругов составляет 39 % среди всех убийств. Из всех телесных повреждений 17 % совершается на бытовой почве против супруга [42 - Соотак Я. Я. Преступления, совершаемые на почве конфликтов между супругами: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 1980. – С. 9.].
   Большое профилактическое значение имеет комплекс осуществляемых в нашей республике общесоциальных мер по дальнейшему укреплению семьи. Сильная социальная политика, ставшая одним из принципов, выдвинутых Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым, является гарантом укрепления семейных уз и предупреждения в них правонарушений.
   Важное значение имеют повышение образовательного уровня граждан, формирование у них сознательности и культуры проведения свободного времени. Ведущее место в этой работе также принадлежит акиматам, которые руководят общеобразовательной и профессиональной школой, добиваются охвата всех несовершеннолетних различными формами обучения.
   Особо ответственные функции по осуществлению мер индивидуальной профилактики на общесоциальном уровне возлагаются на трудовые коллективы и общественные объединения по месту проживания граждан. Они должны знать каждого человека, его вкусы, увлечения, стремления и с учетом этого воздействовать на него всем арсеналом воспитательных мер, в том числе и путем вовлечения в различные формы полезного досуга. Однако, как показывает выборочное изучение практики, из поля зрения учебных и трудовых коллективов нередко выпадают лица, нестойкие в моральном отношении, конфликтующие в семьях, злоупотребляющие спиртным. Они-то как раз игнорируют проводимые коллективные мероприятия. Общественность же не всегда прилагает усилия для привлечения их к таким мероприятиям.
   Контролируя работу учебных и трудовых коллективов в рассматриваемой сфере, акимы имеют возможность спросить с их руководителей, как проводится индивидуальная работа с членами коллектива в бытовой среде общения. В этом направлении целесообразно обратить внимание на деятельность не только акиматов, но и создаваемых комиссий на всех уровнях управления, особенно по делам молодежи, культуры, спорта и др. При этом, оценивая успехи трудовых и учебных коллективов по организации культурно-массовой и спортивной работы, следует учитывать состояние борьбы с преступлениями среди членов коллектива, а также активность вовлечения правонарушителей в культурно-массовую и спортивную работу. Такой подход позволяет определить степень ее эффективности, дает возможность тому или иному местному органу разработать конкретные рекомендации по устранению имеющихся недостатков.
   Весьма важен и правопорядок в общежитиях. В некоторых общежитиях еще наблюдается низкий уровень воспитательной, культурно-массовой и спортивной работы, не изжиты еще случаи злоупотребления спиртными напитками, проживания лиц с антиобщественной ориентацией. Необходимо совершенствовать правовоспитательную работу и с теми, кто воспитывает молодежь, является руководителем коллектива, цеха, бригады, общественных объединений. При осуществлении этой работы нужно также учитывать ее криминологический аспект. Руководители производства, воспитатели должны знать причины и условия совершения преступлений и иных правонарушений, обладать необходимыми навыками организации профилактической работы, в том числе и преступлений в сфере быта. Разумеется, такая подготовка должна осуществляться дифференцированно, с учетом целевого назначения.
   Социальной профилактике преступлений, возникающих в сфере быта, во многом способствует и разрешение жилищной проблемы, которая имеет несколько аспектов. Не секрет, что неустроенность быта нередко порождает между жильцами конфликты, которые лежат в основе многих насильственных бытовых преступлений. Не случайно большинство преступлений совершается больше в сфере быта. Деформация правового сознания у лиц, совершающих семейно-бытовые правонарушения, тесно связана с низкой культурой межличностного общения, с дефектными представлениями о возможности применения насилия. В их среде весьма распространено убеждение, что в отношении обидчика вполне оправдано физическое насилие. Поэтому при планировании конкретных мер правовоспитательной работы на специально криминологическом уровне особое внимание следует обращать на развенчание культа насилия, разъяснение правил поведения в различных проблемных и конфликтных ситуациях, например, в случаях оскорбительного, противоправного поведения отдельных лиц, в том числе из семейного, бытового и соседского микроокружения.
   Эффективны и меры индивидуального предупреждения семейно-бытовых правонарушений, в связи с чем они должны находить отражение в комплексных и региональных планах криминологической профилактики. В развитие их на местах разрабатываются межведомственные планы, имеющие целью скоординировать деятельность субъектов профилактики в микрорайонах по месту жительства граждан, а также отраслевые планы, в которых отражаются предупредительные мероприятия, составляющие исключительную компетенцию того или иного государственного органа и общественного объединения. К сожалению, встречаются случаи, когда в планах отдельных акиматов и их органов предупреждению преступлений в сфере быта не всегда уделяется должное внимание, что снижает эффективность профилактической работы в целом.
   В едином комплексе мер предупреждения преступлений в сфере быта, осуществляемых в том числе и органами внутренних дел, важное место занимает виктимологическая профилактика. Эта профилактика представляет собой организованную деятельность общих и специальных субъектов предупреждения, непосредственно направленную на выявление и наиболее полное устранение различных криминогенно значимых явлений и процессов в сфере внутрисемейных, личностно-бытовых и общественно-бытовых отношений, обусловливающих виктимизацию личности потерпевших как потенциальной жертвы преступных посягательств семейно-бытовых правонарушителей [43 - Моисеенко Г. Предупреждение семейно-бытовых правонарушений. – М., 1989.-С. 198.]. Будучи составным элементом системы предупреждения преступлений в сфере быта, виктимологическая профилактика имеет свои особенности, вытекающие из половозрастных, поведенческих, статусных и других виктимно значимых личностных характеристик различных групп потерпевших.
   Потерпевшие от бытовых преступлений по своим нравственно-психологическим свойствам представляют собой весьма неоднородную совокупность. Однако в ней можно выделить две основные группы лиц:
   1) граждан, для которых характерно преобладание отрицательных нравственно-психологических свойств, обусловливающих их виктимное поведение в конфликтной ситуации;
   2) лиц, характеризующихся в целом положительно, ставших жертвой посягательства из-за своего неосторожного, неосмотрительного поведения.
   Потерпевшие первой группы по основным личностным свойствам сходны с лицами, совершающими бытовые преступления. В их личности четко выражены алкогольная ориентация, узкоэгоистические, примитивные потребности и интересы, отодвигающие на второй план социально значимые обязанности, обусловленные семейно-бытовыми отношениями. Некоторым из них свойственны различного рода отклонения (психопатия, психоподобные черты и т. п.), имеющие тенденцию перехода в психические аномалии, но в рамках вменяемости.
   Для второй группы потерпевших наиболее характерным является тип способствующей жертвы, создающей благоприятные для преступления условия. При этом степень способствования может варьироваться в довольно широком диапазоне – от неосмотрительного до провоцирующего поведения. Нередко виктимогенным является по сути правомерное, но по форме неосмотрительное поведение потерпевшего, не учитывающего психофизические особенности семейно-бытового правонарушителя, который неоднократно воспринимает высказываемые в его адрес замечания и упреки, оценивая их как обидные и оскорбительные. Среди таких потерпевших велико число женщин.
   Поскольку вероятность стать потерпевшим от бытовых преступлений у женщин больше, чем у мужчин, ведущим направлением такой профилактики должно быть снижение виктимности женщин. Это предполагает осуществление комплекса общесоциальных мер экономического и культурно-воспитательного характера, нацеленных на достижение реального равенства мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни, особенно в семейно-бытовой, устранение пережиточных элементов обыденного сознания, выражающих домостроевские взгляды и представления по вопросу о положении женщин в обществе и в семье.
   Осуществление социально-экономических мероприятий, направленных на нейтрализацию и устранение факторов женской виктимности, необходимо тесно увязывать с мерами культурно-воспитательного характера по преодолению нежелательных стереотипов мышления и поведения, которые вносят диссонанс во взаимоотношения полов.
   Развитие коллективизма весьма важно в жизни людей, в том числе любой семьи, когда взаимоотношения ее членов строятся на взаимопомощи, чувстве долга и ответственности друг перед другом. Усиление коллективизма в семье повышает возможности социального контроля, т. е. взаимного контроля членов семьи, обусловленного необходимостью их приспособления друг к другу, согласования потребностей и привычек.
   В последние годы наметилась тенденция к ослаблению внешнего социального контроля за семьей со стороны соседей и других бытовых микросоциальных групп, особенно в крупных городах. Наблюдаются излишняя внутрисемейная замкнутость, проявление равнодушия к тому, что происходит вне семьи. В связи с этим антикриминогенное значение имеет формирование у людей коллективистских настроений по месту их жительства с целью «расшатывания» межсемейных барьеров потребности в установлении добрососедских связей и расширении межличностного общения.
   Этому способствует дальнейшее развитие сети культурно-воспитательных учреждений по месту жительства – клубы по интересам, дворцы культуры, видеосалоны и т. д.
   В некоторых городах и в сельской местности складываются новые формы коллективного досуга – праздники домов и улиц, совместное благоустройство дворов, спортивных и детских площадок. Значительный интерес, в частности, представляет новый тип организации жилищной единицы – жилищно-культурный комплекс, позволяющий объединить людей по месту жительства в единый коллектив, на основе самоуправления решать вопросы, связанные с культурно-просветительным воспитанием и социально-бытовыми проблемами.
   И все же ведущая роль в индивидуальной виктимологической профилактике преступлений в сфере быта принадлежит участковым инспекторам ООБ. Кроме профилактической деятельности, на них возложена и организационно-координирующая функция по привлечению к профилактике различных общественных объединений, работающих по месту жительства граждан.
   Участковый инспектор ООБ организует выявление лиц, склонных к совершению преступлений в сфере быта, проводит с ними воспитательно-профилактическую работу, помогает, если есть необходимость, в их трудоустройстве, осуществляет административный надзор за лицами, освобожденными из ИУ КУИС, и т. д.
   Совершенствование работы инспекторов ООБ в сочетании с общесоциальной профилактикой – главное направление в предупреждении преступлений в сфере быта.

Глава XII
Корыстно-насильственная преступность

1. Криминологическая характеристика корыстно-насильственных преступлений

   Криминологическая наука позволяет глубоко проанализировать формы и связи преступности с другими социальными явлениями, уяснить причины преступности и условия, способствующие ей, а в настоящее время, в частности, проследить характер, состояние, изучить динамику преступлений в зависимости от социального положения людей, изменений в экономике и идеологии. Поэтому совершенно прав И. И. Карпец, назвавший криминологию сигнализирующей наукой [44 - Карпец И. И. Пределы криминологических исследований // Социалистическая законность. – 1986. – С. 9–14.].
   На нынешнем этапе развития нашего независимого государства Республики Казахстан становится совершенно очевидным, что без опоры на результаты криминологических исследований, без глубокого изучения закономерностей и тенденций реальной криминологической обстановки невозможно на должном уровне решать уголовно-правовые, процессуальные, криминалистические и пенитенциарные проблемы.
   Вместе с тем следует заметить, что сознание некоторых ученых-юристов до недавнего времени все еще не было свободно от стереотипов. Например, в первом томе Курса криминологии утверждается, что «нет наиболее опасных форм преступности, присущих предшествующим формациям, типа гангстеризма, рэкета; нет сращивания преступного мира с государственным аппаратом; нет целых слоев населения, наживающихся на преступности и заинтересованных в ней; нет политиков, стремящихся прийти к власти с помощью преступных методов» [45 - Курс советской криминологии. – М.: Юридическая литература, 1985. – Т. 1. – С. 145.]. Считалось нормой утверждение, что преступность чужда природе социалистического строя [46 - Номоконов В. А. Преступное поведение: детерминизм и ответственность. – Владивосток: ДВГУ, 1980. – С. 81.].
   Давая криминологическую характеристику корыстно-насильственным преступлениям, необходимо четко придерживаться главного требования, чтобы объединяемые в ней данные с необходимой полнотой отражали сведения о существенных признаках и свойствах, отображаемых в них явлений и связанного с ним определенного круга обстоятельств, важных с точки зрения предупреждения преступлений [47 - Ястребов Б. В. К вопросу о понятии криминологической характеристики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 37. – М., 1992. – С. 16.].
   Анализируемые преступления имеют незначительный удельный вес в общей структуре преступности (в 1995 г. они в совокупности составили немногим более 6 % от общего числа преступлений), однако являются сегодня одним из самых сильных факторов, вызывающих тревогу населения и порождающих страх перед нею [48 - Степичев С. С., Моисеенко Г. З. Что показало криминологическое изучение грабежей и разбоев // Вопросы криминалистики и криминологии. – Душанбе: ТГУ, 1968.-С. 25.]. Все это имеет под собой основание, поскольку за последние годы произошел существенный рост числа осужденных за рассматриваемые преступления.
   Так, по информации КПС и СУ при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, в 2007 году количество тяжких преступлений сократилось на 6,6 % к 2006 году (с 25 176 до 23 522), особо тяжких – на 1 % (с 2949 до 2919). Существенный рост тяжких преступлений отмечается в Атырауской области (+21,4 %), г. Астане (+20,2 %); особо тяжких – на участках обслуживания Западного ДВД на транспорте (+86,7 %), в Атырауской (+84,2 %), Мангистауской (+12,5 %) областях, г. Астане (+24,4 %).
   Количество зарегистрированных убийств снизилось на 4,7 % (1677). Вместе с тем в 6 регионах отмечается их рост, наибольший – в г. Астане (+32,8 %), Мангистауской (+37,1 %), Южно-Казахстанской (+15,3 %), Западно-Казахстанской (+12,2 %) областях.
   На 4,7 % возросло количество причинений тяжкого вреда здоровью (2211). В 11 регионах отмечается их рост, значительный – в Атырауской (+53,8 %), Актюбинской (+34,9 %), Северо-Казахстанской (+14,3 %) областях, г. Алматы (+27,6 %) и г. Астане (+27,0 %).
   Количество разбоев сократилось на 19,6 % (1988), грабежей – на 13,3 % (10 925). Значительный рост числа разбоев наблюдается в Кызылординской (в 2,6 раза), Атырауской (в 2,5 раза), Мангистауской (+26,5 %) областях, г. Астане (+34,1 %); грабежей – в Алматинской (+27,6 %) и Карагандинской (+12,4 %) областях.
   Общее количество краж снизилось на 13,2 % (с 59 292 до 51 448), в т. ч. из квартир – на 19,8 % (с 17 712 до 14 205). В структуре общеуголовной преступности доля краж составила 48,2 %. Рост краж отмечается в Атырауской области (+9,2 %), квартирных – в СКО (+9,3 %).
   Согласно статистическим данным, в городах проживает свыше 40 %, в селе около 60 % всего населения. Наибольший удельный вес среди городских жителей несовершеннолетнего возраста, осужденных за анализируемые преступления, составили подростки, проживающие в областных центрах – 89 % всех несовершеннолетних, осужденных за совершение имущественных преступлений в Казахстане, и свыше 90 % всех подростков, проживающих в городах и осужденных за совершение преступлений корыстно-насильственного характера.
   Удельный вес указанных преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа всех преступлений, совершенных в нашей стране, в целом составляет 0,4 %. Однако, если рассматривать этот показатель в динамике, то отмечается тенденция к росту. Она обнаруживается при выведении среднегодового коэффициента преступлений, совершенных несовершеннолетними, который рассчитан на 10 тыс. человек в возрасте от 14 до 18 лет.
   За совершение анализируемых деяний среди осужденных несовершеннолетних, проживающих на момент преступления в сельской местности, наибольший удельный вес составили лица, которые проживали в кишлаках и поселках, расположенных близ городов и районных центров. На наш взгляд, меньшее число корыстно-насильственных посягательств на селе объясняется тем, что несовершеннолетние и лица молодого возраста находятся под контролем родителей, родственников и знакомых. Здесь теснее связь школы и родителей, а эти факторы дают возможность предотвратить преступления, пресечь их на ранней стадии проявления. Более того, в сельской местности почти каждый знаком друг с другом, что обусловливает определенные трудности в укрытии и сбыте похищенного имущества. Условия формирования личности в городах по сравнению с сельской местностью значительно усложнены, факторов, от которых зависит это обстоятельство, довольно много, и о них в последние годы достаточно полно говорилось как в правовой, так и в педагогической литературе.
   По данным 2007 года, низкая раскрываемость тяжких преступлений отмечается в ДВД г. Алматы (51,1 %), г. Астаны (58,2 %), Павлодарской области (58,6 %).
   Раскрываемость грабежей по стране составила всего 51,8 %, т. е. каждый второй грабеж остался нераскрытым. Наихудшие показатели их раскрываемости имеют ДВД г. Алматы (29,2 %), г. Астаны (46,3 %), Павлодарской (40,6 %), Костанайской (47,2 %) областей.
   Наихудшие показатели раскрываемости разбойных нападений – в ДВД Павлодарской (58 %) области, г. Алматы (58,9 %) (при среднереспубликанском показателе – 78,7 %).
   Раскрываемость краж составила 56,5 %. Наиболее низкие их показатели отмечаются в ДВД г. Алматы (32,3 %), г. Астаны (54,2 %), Атырауской (43,1 %), Актюбинской (52,6 %) областей, в т. ч. квартирных – в ДВД г. Алматы (25,9 %).
   В последние годы получили распространение грабежи и разбойные нападения на водителей такси и владельцев автотранспорта, совершаемые на дорогах, а также нападения на граждан с проникновением в жилища.
   Грабежи, разбои, убийства из корыстных целей, завладения государственным имуществом в большинстве своем имеют место там, где находится имущество, легко реализуемое и потребляемое частным лицом.
   При этом в 49 % случаях корыстные преступления, совершенные с применением насилия, были совершены в населенном пункте по месту жительства преступника, в 51 % случаев – в другом населенном пункте. Из них в 7 % случаев в других соседних государствах: в Узбекистане, Таджикистане, Кыргызстане, Туркменистане, России и т. д. Следовательно, преступники, опасаясь, что их распознают, совершили преступление в другом государстве. Разбойные нападения, грабежи совершаются чаще зимой – 29 %; весной – 26 %, летом – 24 % и осенью – 21 %. Выпадение большего процента этих преступлений на зимний период, видимо, объясняется созданием благоприятных ситуаций: сторожа ночью, если морозно, отлучаются с поста или сидят в будке, включив электроплитку, и т. д. К тому же зимой граждане одеты в теплую одежду, которая имеет более или менее высокую стоимость (меховые шапки, шубы, теплое пальто, сапоги и т. п.). Первые исследования влияния времен года на преступность провел известный русский ученый И. Я. Фойницкий, который пришел к заключению, что колебания температуры оказывают определенное влияние как на преступление против личности, так и на имущественные преступления [49 - Фойнщкий И. Я. Влияние времен года на распределение преступлений на досуге // Юридические статьи и исследования. – СПб., 1998. – С. 336–340.].
   По нашим сведениям, 13 % корыстно-насильственных преступлений совершены в период с 00 до 09 часов, 10 % – с 09 до 15 часов, 21 % – с 15 до 19 часов, 30 % – с 19 до 22 часов, 27 % – с 22 до 24 часов. Если подытожить эти данные, то получится, что они в своем большинстве (69 %) совершаются в вечернее и ночное время, чаще всего с 18 до 24 часов.
   Итак, если ссылаться на конкретные данные, то картина уровня корыстно-насильственных преступлений в Казахстане такова:

   Таблица 5
   Корыстно-насильственные преступления (1990–2006 гг.)

   В результате проведенных нами исследований оказалось, что в 59 % случаев к людям применялось психическое насилие (т. е. угроза насилием), в 38 % – физическое насилие (уголовно-правовое воздействие чаще всего выражается в форме физического воздействия (физическое и психическое) на людей, животных или предметы материального мира. В теории уголовного права отмечается, что свыше 90 % уголовно-правовых действий, предусмотренных в УК РК, осуществляются в такой форме) [50 - Тимейко Г. В. Общее учение об объективной стороне преступления. – Ростов: РГУ, 1977. – С. 48.] и только в 3 % случаев преступник завладел имуществом потерпевшего обманным путем, без применения физического и психического насилия – путем использования алкоголя, одурманивающего или снотворного вещества.
   В каждом втором их этих преступлений устные угрозы преступники подкрепляли демонстрацией огнестрельного, холодного оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия.
   Характер физического насилия самый разнообразный: избивали руками и ногами, наносили удары топором, ножом, металлическими цепями и другими предметами, применяли огнестрельное оружие и т. д. В большинстве случаев физическое насилие обычно применялось после того, если угроза не давала преступникам желаемого результата.
   В отношении 59 % случаев осужденных осуществлялись насильственные действия простым способом (приставляли нож к горлу, старались дать «понять» потерпевшему безвыходность его положения, в противном случае применяли оружие, накидывали петлю на шею, наносили удары сзади по голове, подвешивали за ноги, запирали в подвал, в холодильник), в 33 % случаев действовали более разнообразно («как покажет поведение потерпевшего») и только в 8 % случаев проводилась «специализация», когда виновные под видом сантехников, теле-, радио-, аудио-, видео– или телефонных мастеров, работников КСК проникали в помещение; в 70 % случаев из ста преступники проникали в жилища под видом почтальонов, врачей, страховых агентов, полиции, а в 26 % – знакомых и родственников членов семьи или от их имени, в остальных случаях – насильственно, путем взлома дверей и окон [51 - Криминология. – М.: Юрист, 1995. -С. 370–371.]. Двое-трое бросались к владельцу квартиры, заставляли сидеть тихо, наставив на него огнестрельное или холодное оружие, помещали в ящик и начинали пилить пилой, на живот ставили горячий утюг, зажимали пальцы пассатижами, подвешивали за ноги, под ногти вбивали гвозди, делали надрезы на теле, принудительно впрыскивали наркотические вещества и т. д. В случае сопротивления нередко применяли пытки к потерпевшему или его близким. Это характерно для бандитизма, убийства из корысти, вымогательства и редко при разбое. Такие действия характеризуют, разумеется, повышенную опасность преступника и необходимость применения самых строгих мер наказания.
   При совершении насильственного грабежа, разбоя и вымогательства преступники, как правило, реализовывали свои угрозы. Например, почти в каждом одиннадцатом случае потерпевшему были причинены опасные для жизни тяжкие повреждения; почти в каждом шестом – средней тяжести и легкие телесные повреждения, повлекшие за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности. В подавляющем большинстве (89 %) физическое насилие применялось к потерпевшему, являвшемуся собственником имущества, и только в 11 % – не к владельцам собственности, а психическое насилие – не только к собственнику имущества, но и к его близким, в том числе детям, – 29 % от числа совершенных преступлений.
   Предметами уголовно наказуемых проявлений были иностранная валюта, деньги, ценные бумаги, автомашины, аудио– и видеоаппаратура, магнитофоны, а также такие вещи, как меховые шапки, ковры, шубы, кожаные плащи и куртки, джинсы, юбки, ювелирные изделия и редко спиртные напитки и продукты питания. Деньгами преступники завладевали при совершении каждого второго преступления, валютой – каждого десятого, хрустальными изделиями и одеждой – каждого третьего. Удельный вес серебряных, золотых колец, брошек и т. д. в общей массе похищенного составил 31 %, и только 9 % – спиртные напитки.
   Стоимость личного имущества в денежном выражении, изъятого при совершении указанных преступлений, заметно больше. Корыстно-насильственные преступления, совершенные в крупных размерах, составили 51,5 %.
   Исследование материалов уголовных дел позволяет утверждать, что преступники обычно к преступлению не готовятся (74,5 %) и только в 25,5 % случаев предварительно подыскивались оружие, автотранспорт, выбирались объекты для совершения преступлений, составлялись планы, распределялись роли и т. д. У 36 % осужденных действия были начаты тайно, т. е. они путем кражи стремились завладеть имуществом, и, лишь когда их действия обнаруживались, переходили к разбойным нападениям и насильственным грабежам. Около 9 % преступников совершили преступления с целью завладения оружием и наркотическими веществами. В 79 % случаев применялось огнестрельное, в 21 % – холодное оружие или другие предметы, используемые в качестве такового. Огнестрельное оружие – это пулеметы, автоматы, пистолеты, мелкокалиберные винтовки, охотничьи гладкоствольные ружья и обрезы; холодное оружие – это кинжалы, национальные, самодельные финские ножи, нунчаки и т. д. В качестве предметов для насилия использовались арматура, бритва, гвоздодер, ломик, напильник, отвертка, цепь, угольник и т. д.
   Корыстные преступления с применением насилия обычно совершаются, как ни странно, на глазах у людей. Однако на вопрос анкеты: «Вмешивался ли кто-нибудь из посторонних лиц с целью помешать вам совершить преступление?» только 5 % преступников ответили положительно, а 95 % – отрицательно.
   Исследования, проведенные нами в 1999 году, подтвердили результаты анализа, осуществленного в 1998 году, в том, что при совершении грабежа, разбоя и вымогательства в присутствии граждан преступник надеется, что часть из них будет руководствоваться мещанским принципом «своя рубашка ближе к телу» и не примет активных мер по пресечению опасных посягательств.
   Многие осужденные затем утверждали, что преступление было бы немыслимым, если бы граждане попытались пресечь их. Причинами невмешательства граждан, способных по своим физическим данным пресечь совершаемые в их присутствии преступления, являются боязнь пострадать самому и безразличное отношение к судьбе потерпевшего. Видимо, с учетом последней причины несколько осужденных на вопрос анкеты ответили так: «… каждый жить хочет…», «… душу богу отдавать не хочет…». Анализ материалов судебно-следственной практики свидетельствует о том, что по общей массе корыстно-насильственных преступлений в последние годы на первое место выходят групповые преступления. Например, если в 1977 году лица, совершившие эти преступления в группе, составляли 60–70 % от общего числа осужденных, то в 1994 году они составили уже около 80 %. При этом несовершеннолетние совершают преступления групповым разбоем, грабежом, вымогательством в 76 % случаев.
   Заметим одну особенность – в настоящее время ни одна банда не обходится без подростков. Более того, за последние три года органами внутренних дел республики было раскрыто несколько «чисто» молодежных преступных организованных групп. При этом несовершеннолетние редко совершают убийства из корысти (5 % случаев).
   Процент лиц, совершивших разбой, насильственный грабеж, вымогательство в группе с лицами в возрасте от 14 до 25 лет, достиг уже 84 %.
   Как правило, в основном преступная группа насчитывает в своем составе два-три человека – 64 % и 36 %; 34 % групп носят стойкий характер, т. е. совершают три и более преступления, когда во главе стоят лица, ранее имевшие судимость. Выявлена определенная закономерность, заключающаяся в том, что вовремя нераскрытые преступные группы, расширяясь, превращаются в устойчивые структуры с присущими им внутренней дисциплиной и четким распределением ролей. Если 10 лет назад средняя преступная группа насчитывала до пяти человек, то сейчас почти в половине раскрытых дел – десять и более участников [52 - Лошак В. Закулисные миллиарды // Московские новости. – 1989, 9 апреля.].
   Результаты исследований показывают, что рэкет – это всего лишь начальная стадия и один из многочисленных показателей процесса соорганизации криминальной среды. Одновременно он может выступать в качестве одного из направлений организованной преступности, а также представлять собой способ монополизации.
   При этом вымогательство в отношении конкретных лиц не может продолжаться до бесконечности. В итоге противостоящие стороны приходят к взаимовыгодным соглашениям, определенным образом распределяя между собой функции и, таким образом, совершенствуя преступную деятельность. Об этом прямо свидетельствуют и данные органов внутренних дел, согласно которым в 8 % выявленных случаев вымогательства рэкетиры устанавливали определенную таксу регулярных денежных отчислений [53 - Гуров А. И. Организованная преступность. – М.: Юридическая литература, 1989. – С. 11.].
   В связи с этим следует согласиться с Т. Шибутани, отметившим, что всякий раз, когда действия повторяются, особенно теми же самыми людьми, наблюдается тенденция к стабилизации, повторение преступления закрепляет, фиксирует действия в привычках индивидов [54 - Шибутани Т. Социальная психология (перевод с англ.). – М.: Наука, 1969. – С. 31.]. Поскольку люди вновь и вновь вместе решают одни и те же задачи, они начинают полагаться друг на друга. У них развивается чувство взаимной общности (идентификации), и вскоре возникает ощущение, что они связаны определенными действиями и обстоятельствами. Содержание психической связи (субъективный момент) характеризуется сознанием каждого участника в деятельности других лиц и стремлением к достижению преступного последствия в результате общих усилий. Ныне границы группового членства становятся более строгими, быстро и четко устанавливаются процедуры для приведения к «порядку» тех, кто отклоняется от принятых преступном сообществе норм.
   В связи с этим заметим, что около 17–19 % от общего числа разбоев было совершено с проникновением в жилище. Около 20 % из них совершили насильственные грабежи и разбои, «переросшие» из краж с проникновением в жилище. В других случаях виновные противоправно вторгались в жилище и для завладения имуществом совершали нападения на находившихся в нем лиц.
   Доля в нашей стране отбывших наказание составляет 24 % в совершении насильственных грабежей, 26 % – разбоев, 26 % – убийств из корыстных побуждений, 31 % – бандитизма, 27 % – вымогательств.
   По данным исследований, осуществленных учеными в 1970 году в РСФСР, число грабежей и разбоев, совершенных рецидивистами, в то время было невелико. Так, по сведениям Ю. В. Солопанова и В. Е. Квашиса, указанные преступления в мужской рецидивной преступности составляли всего 7,6 % [55 - Солопанов Ю. В., Квашис В. Е. Рецидив и рецидивисты. – М., 1971. – С. 11.].
   Корыстно-агрессивную направленность личности имеет подавляющее большинство анализируемых категорий преступников.
   В современной криминологической литературе бытует мнение, что чем больше у рецидивистов судимостей, тем чаще ими совершаются преступления в группе. Наши исследования опровергают данный вывод. Так, из числа рецидивистов, имевших две судимости, лица, совершавшие преступления в группе, составили всего одну четвертую часть; из числа четырежды судимых – седьмую; из числа судимых пять и более раз – девятую.
   Параллельно нами обнаружены и установлены тенденции к снижению уровня групповой преступности по мере увеличения возраста преступников. Обе тенденции, на наш взгляд, отражают влияние двух взаимосвязанных факторов. Что касается устойчивости групп несовершеннолетних, совершающих анализируемые деяния, то из общего числа выявленных преступных групп подростков время их существования составило: до 3 месяцев – 63,4 %, до 6-21,6 %, до 9-11,4 %, до 1-го – 3,6 %, свыше года – 1 %.
   Выявлено совместное участие в совершении преступлений работников правоохранительных органов и граждан. Вне всякого сомнения, преступники, поддерживая связи с работниками правоохранительных органов, уверены, что те в случае угрозы разоблачения прямо или косвенно их станут покрывать. Однако следует заметить, что совершение преступлений сотрудниками КНБ, МВД, ДБЭКП и т. д. еще не свидетельствует о тенденции, поскольку такие случаи в Казахстане редки.
   Пока нет возможности сбить волну преступности, хотя она велика. Так, в 2004 году убийства при разбойных нападениях составили всего 11,9 % случаев от числа всех зарегистрированных умышленных убийств. Лишь в 11 % случаев преступниками принимались меры для сокрытия преступления (укрытие трупа, расчленение и сокрытие частей трупа, сжигание, выброс трупа в реку.) Такие меры применялись в большинстве случаев в отношении таксистов, частных «возчиков» и т. д.
   Потерпевшие в основном были мужчины – 87 %, число женщин составило 13 %. Более 40 % корыстно-насильственных деяний совершено в отношении иностранных граждан: сотрудников совместных предприятий, коммерсантов, туристов и других лиц [56 - Асатов С. А., Федоров Ю. Д., Сабиров К. А., Гулямов З. Х., Акрамходжаев Б. Т. Расследование преступлений с участием граждан иностранных государств. – Ташкент: Академия МВД РУ, 1996. – С. 45.].
   При изучении в целях предупреждения обстоятельств, способствующих корыстно-насильственным преступлениям, важно получать сведения, касающиеся поведения потерпевших [57 - Сердаров X. Влияние поведения потерпевшего на совершение преступления: Автореф. дисс… к. ю. н. – Ашгабад, 1993. – С. 15; Виктимологические проблемы борьбы с преступностью. – Иркутск: ИГУ, 1988. – С. 134; Каракетов Ю. М., Усманалиев М. Криминологические меры борьбы с преступностью. – Ташкент: Узбекистан, 1995. – С. 64.].
   Данные, приведенные в таблицах 6 и 7, показывают, что такая работа в первую очередь касается родственников и только потом знакомых и незнакомых преимущественно в возрасте от 30 до 50 лет.
   Заметим, что каждый третий из числа потерпевших по анализируемым преступлениям вел себя неосторожно, так как находился в нетрезвом состоянии; каждый одиннадцатый из них в определенной мере провоцировал на преступление, распивая спиртное с незнакомыми ему лицами (на улице, в парке, баре, дома, в квартире, на даче).
   Вот почему в целях надлежащей правовой защиты потерпевших необходимо закрепить в УК положение, которое считало бы субъектами уголовно-правовых отношений не только преступника, но и потерпевшего [58 - Чугаев А. О. О проекте УК РФ // Законность. – 1995. – С. 37.].
   Как уже упоминалось, несовершеннолетние чаще всего похищают одежду и обувь (21,5 %), а также мотоциклы, велосипеды и запасные части к ним – 33,4 %, магнитофоны, магнитолы, радиоаппаратуру – 13,1 %, аудио– и видеоаппаратуру – 7 %; автомобили – 2 %; продукты питания – 7 %.
   Среди предметов преступных посягательств спиртные напитки составили 6 %.

   Таблица 7
   Удельный вес корыстно-насильственных преступлений на фоне всей преступности

   При совершении грабежей в большинстве эпизодов подростки, как правило, угрожали потерпевшим побоями или наносили удары для подавления попыток их сопротивлению.
   С целью психического воздействия на жертву, делая более эффектной угрозу применения насилия, в качестве оружия они использовали кастеты, ножи, нунчаки и цепи.
   В последнее время работникам правоохранительных органов все чаще приходится сталкиваться с опасными, хорошо организованными группами и сообществами преступников, совершающими тяжкие и особо тяжкие преступления.
   Организованная преступность – это создание преступных формирований трех уровней (преступных групп, организаций и сообществ) и их преступная деятельность [59 - Лунеев В. В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции // Государство и право. – 1996. – № 4. – С. 97.].
   С учетом социально-психологических показателей совместного функционирования, количественно-качественных параметров состава участников групп, направленности и сферы деятельности, сложности структурного построения и структуры коммуникативных связей считаем, что преступные группы можно классифицировать следующим образом:
   – общеуголовные;
   – корыстно-хозяйственные;
   – смешанные.
   По количеству участников:
   – малые (до 10 человек);
   – средние (от 11 до 20 человек);
   – большие (свыше 20 человек).
   По сфере преступлений:
   – межрегиональные;
   – локальные.
   По сложности структурного построения (иерархии):
   – простые;
   – сложные;
   – многоуровневые.
   По структуре коммуникативных связей:
   – полные;
   – комбинированные;
   – сложные [60 - Контимиров В. Т. Криминалистическая характеристика групп в сфере организованной преступности: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Волгоград, 1992. – С. 16; Быков В. М. Преступная группа: криминалистические проблемы. – Ташкент: Узбекистан, 1991. – С. 24; Гуров А. Организованная преступность не миф, а реальность. – М.: Знание, 1992. – С. 74.].
   По мере активизации совместной деятельности члены таких групп все более отдаляются от здоровых социальных общностей, вырабатывая собственный «кодекс поведения» и свою групповую мораль. Почти неизбежно присутствие в таких группах лиц, ранее находившихся в местах свободы, что вносит в них нравы и навык этой среды с явными элементами «преступной субкультуры» [61 - Вайсберг Л. М. Криминологическая характеристика преступных групп (к вопросу о преступной субкультуре) // Борьба с правонарушениями. – Алма-Ата, 1984. – С. 99–104; Минская B. C. Вопросы квалификации вымогательства // Государство и право. – 1995.-№ 1. – С. 100.].
   Изучение структуры организованной преступности позволяет определить ее модель, которая, как оказалось, представляет собой многоуровневую пирамиду, где каждый последующий уровень более организован по сравнению с предыдущим.
   Можно выделить три «этапа» построения пирамиды – это три уровня организованности и одновременно фиксации трех основных стадий в развитии преступности [62 - Щит и меч. – 1994, 27 октября. – № 40; Вестник Межпарламентской ассамблеи. – СПб., 1995. -№ 1. -С. 51.]. Такая модель имеет ряд преимуществ.
   Во-первых, она помогает привлечь для распознания преступности теорию организаций. Так, известный специалист по социологии организаций А. И. Пригожин отмечает, что «сегодня иерархия определяется как универсальный принцип построения любых организационных систем – биологических, социальных, технических. Применительно к последующему этот принцип просматривается на всех уровнях – от малой группы до общества. И вообще человечество как будто не знает другого способа объединения, кроме пирамиды» [63 - Пригожин А. И. Социология организаций. – М., 1980. – С. 53.]. Можно утверждать о существовании девяти отличительных признаков организованной преступности:
   – наличие специфических организационных и исполнительных структур, четко сложившаяся внутренняя иерархия, направленность умысла членов группы на преступную деятельность постоянного характера, наличие жесткой дисциплины, система поощрений и санкций, их практическая реализация;
   – законспирированность, четкое распределение ролей, функций, ориентация членов к специализации, стремление на извлечение максимальных доходов;
   – наличие опытного лидера-организатора, имеющего значительный авторитет в преступном мире либо пользующегося поддержкой «авторитетов» из криминальной среды, «воров в законе»;
   – использование современных технических средств, транспорта, постоянное устремление к повышению мобильности;
   – вооруженность огнестрельным и холодным оружием;
   – осуществление членами групп мер по нейтрализации форм социального контроля, целенаправленная разработка мер противодействия правоохранительным органам, коррумпирование;
   – стремление к расширению сферы деятельности и влияния в масштабах региона и за его пределами;
   – наличие крупных сумм денежных средств, ценностей для воспроизводства преступности, материальной поддержки членов групп, преступных сообществ, организаций;
   – стремление к установлению межрегиональных связей [64 - Контимиров В. Т. Группа в сфере организованной преступности (понятие, структура) // Тактика, методика, психология расследования преступлений. – Волгоград: ВСШ МВД РФ, 192. – С. 47; Проблемы борьбы с экономической преступностью. – Алматы: Жетi жарғы, 1996. – С. 44.].
   В России преступные сообщества уже взяли на себя правовые функции: заменили третейские суды (при разборках), судебных исполнителей (силовое вышибание долгов), охраны, службы безопасности и др. [65 - Кузнецова Н. Ф. Конференция по проблемам организованной преступности // Государство и право. – 1906. – № 6. – С. 132.]
   Организованной преступности присуща высокая степень сплоченности и устойчивости по вертикальным и горизонтальным связям, как внутри преступной группы, так и с метасистемами – обществом и государством [66 - Гуров А. И. Организованная преступность. – М.: Юридическая литература, 1993. – С. 54–57; Геворкян В. М. Организованная преступность в США. – М.: Наука, 1980. – С. 10–18.]. Организованная преступность – прежде всего автономно развивающаяся, социально организованная структура, наделенная чертами, присущими целостному системному образованию [67 - Козаченко М. Я. Признаки организованной преступности должны найти отражение в уголовном законодательстве // Совершенствование правоприменительной деятельности в условиях перестройки. – Омск, 1989. – С. 70.].
   Таким образом, организованная преступность – это устойчивое объединение лиц, организовавшихся для совместной преступной деятельности в корыстных целях для достижения контроля в определенной социальной сфере или на определенной территории.
   Мы полагаем, что следует обратить внимание еще на одну особенность.
   Дело в том, что доход, полученный преступным путем, организованными сообществами после удовлетворения их насущных потребностей (дома, квартиры, роскошные автомашины-иномарки, бытовая электроника, загранпоездки) затем вкладывается в легальный бизнес – в доходные кафе, рестораны, автостоянки и т. п. И, таким образом, уже легализованный, он остается вне контроля государства [68 - Юридическая газета. – Алматы, 1995. – № 2. – С. 7.].
   На следствии и в суде подобная деятельность отрицается и всячески скрывается виновными [69 - Миньковская Г. М. Актуальные проблемы совершенствования уголовного законодательства в контексте усиления борьбы с организованной преступностью // Вестник Межпарламентской ассамблеи. – СПб., 1995. – С. 54; Проблемы борьбы с экономической преступностью в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1996. – С. 44; Правовые проблемы организованной преступности. – Екатеринбург, 1992.]. В связи со сказанным мы разделяем мнение А. Долговой о том, что если говорить об учетных данных, к примеру, сколько преступных структур находятся на учете, и взять те уголовные дела, которые пришли в суд, мы увидим, что, по сути, эти дела не о преступных организациях, а лишь об отдельных эпизодах преступной деятельности различных структур. Между тем, как известно, борьба с организованной преступностью – это и есть, в первую очередь, выявление организаций [70 - Неорганизованная борьба с организованной преступностью // Щит и меч. – 1994. – № 22. – С. 5.]. Выводы автора подтверждаются нашими исследованиями: 9 % разбойных групп обладали признаками высокой общественной опасности и устойчивости, что присуще банде. По другим конкретным делам преступники были осуждены за групповой разбой, а не за бандитизм, без приведения обоснованности такой квалификации в приговорах.
   Характеризуя профессиональную преступность, А. Гуров выделяет четыре основных признака:
   – устойчивый вид преступного занятия (специализация);
   – определенные познания и навыки (квалификация);
   – преступления как источник существования;
   – связь с социальной средой [71 - Гуров А. И.: 1) Криминальный профессионализм // Человек и закон. – 1990. – № 9. – С. 76; 2) Профессиональная преступность. – М.: Юридическая литература, 1990.].
   С мнением автора следует согласиться, однако А. А. Тайваков дает более полную характеристику явлению профессиональной преступности:
   – совершение преступлений – один из основных или основной способ добычи средств к существованию (об этом заявили 78 % опрошенных респондентов);
   – совершение преступления преступниками-профессионалами непременно включает в себя предварительную подготовку, обучение, владение профессиональными секретами (около 80 % отметили наличие данного фактора);
   – у профессиональных преступников имеются специальные, заранее подготовленные и апробированные приспособления, облегчающие совершение противоправных деяний (75 % опрошенных преступников имеют в своем арсенале такие орудия);
   – криминальным профессионалам присущи специальные приемы и способы совершения преступлений (91 % респондентов подтвердили их применение в своей «практике»);
   – профессиональный преступник избирает преступную карьеру в качестве жизненной цели;
   – среди профессиональных преступников существует четкая, иерархическая внутриклановая градация (об этом заявили 87 % опрошенных);
   – у профессиональных преступников есть свойственный только им преступный жаргон (владеют таким «профессионализмом» 95 % опрошенных);
   – представители профессионального криминалитета объединяются по профессиональному, корпоративному признаку (об этом свидетельствуют 82 % респондентов);
   – профессиональную преступность отличает соблюдение обычаев, жаргон, другие элементы преступной субкультуры (71 % респондентов в той или иной степени знакомы с этими явлениями);
   – профессиональные преступники способны передавать навыки, способы и приемы совершения противоправных деяний начинающим преступникам, готовить криминальную смену (около половины опрошенных прошли своего рода «воровские школы»);
   – наличие строго определенных моделей посткриминального поведения (92 % опрошенных имеют хорошо налаженные каналы сбыта похищенного, отработанные пути отхода с места совершения преступления и т. п.);
   – чувство престижа, гордости своей криминальной профессией и иные подобные компенсаторные явления психологии профессиональных преступников (45 % респондентов сообщили, что испытывают чувство гордости).
   Что касается женской преступности, то в последние 17 лет в бывшем СССР ежегодно переступали закон 180 200 женщин [72 - Преступившая закон // Мир женщины. – 1992. – № 1. – С. 18.]. Нужно отметить, что структура женских преступлений меняется. От промыслов извечно дамских – мошенничества, мелкого воровства, женщина переходит к классическим, мужским.
   Анализ состояния преступности по СНГ за 1999 год показал, что 78 %, или 2/3, женщин, отбывающих наказание в ИК, осуждены по двум группам преступлений: посягательство на собственность и покушение на жизнь [73 - Краминова Н. Групповой портрет с дамой // Московские новости. – 1993. – № 8. – С. 11.]. В Казахстане среди лиц, совершивших преступления, доля женщины составила 10,3 % [74 - Узбекистан-контакт. – 1991. – № 6. – С. 3.] (по корыстно-насильственным преступлениям – 4,3 %).
   Давая криминологическую характеристику женской преступности, необходимо подчеркнуть, что налицо определенная тенденция сильной деморализации и общей дезадаптации почти всех преступниц-рецидивисток, а также то, что по многим показателям преступности женщины приближаются к преступности мужчин [75 - Антонян Ю. М. Преступность среди женщин. – М.: Российское право, 1992. – С. 79.].
   Профессиональная преступность, таким образом, представляет собой относительно замкнутую общественно опасную подсистему, обладающую рядом признаков и характеристик, способную к самовоспроизводству криминальной деятельности [76 - Тайваков А. А. Профессиональный преступник (опыт социологического исследования) // Социологические исследования. – 1993. – № 4. – С. 86–87.].
   В последнее время серьезным криминогенным фактором является сращивание профессиональных преступников из организованных групп с крупными расхитителями. Последние стали нуждаться имущества, его охраны, защиты от «конкурентов», давления на них и т. д. С другой стороны, наличие значительных богатств, добытых преступным путем расхитителями, предопределило то обстоятельство, что они стали объектом вымогательства со стороны организованных групп преступников, в первую очередь их лидеров. Поэтому расхитители либо сращиваются с ними, либо, чтобы защититься от них, прибегают к помощи точно таких же преступников [77 - Особо опасные лидеры в ИТУ и воспитательное воздействие на них. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1989. – С. 73.].

2. Личность корыстно-насильственных преступлений

   Уголовно-правовая характеристика лиц, совершивших корыстные преступления с применением физического и психологического насилия, представляет собой совокупность юридически значимых сведений о возрасте, вменяемости, направленности и длительности преступной деятельности, рецидиве, совершении одновременно нескольких преступлений, использовании для этого конкретных способов и методов, механизмов применения насилия, его формах и т. д.
   Поэтому актуальна проблема изучения субъекта преступления. Достаточно напомнить, что вплоть до распада СССР было осуждено около 35 млн человек. При этом 10 млн из этого числа было осуждено повторно, что свидетельствует об избрании ими преступной жизненной установки [78 - Гуров А., Щекочкин Ю. Под контролем мафии // Литературная газета. – 1989, 19 июля.].
   В Казахстане за вымогательство, разбой к уголовной ответственности согласно ст. 15 УК Республики Казахстан могут быть привлечены вменяемые лица, достигшие к моменту совершения преступления 14-летнего возраста.
   Устанавливая уголовную ответственность с 14-летнего возраста, законодатель исходил из следующих соображений:
   – степени общественной опасности деяния;
   – способности несовершеннолетнего сознавать общественную опасность и противоправность совершенного деяния, контролировать себя.
   Привлечение лица, достигшего 14 лет, к уголовной ответственности за указанные преступления нам представляется научно обоснованным, так как законодательство при этом исходит из уровня интеллектуального и волевого развития несовершеннолетнего. Лица в этом возрасте, получая необходимое воспитание и образование, достигают определенного развития, поэтому ясно отдают себе отчет о совершаемых действиях, сознают их общественно опасный характер. Личность подростка формируется в процессе социализации, приобретая положительные или отрицательные качества или свойства, влияющие на поведение человека. Ступени социализации личности, как правило, находят свое выражение в развитии индивидуального сознания несовершеннолетнего, который, по мере приобретения жизненного опыта, учится различать положительное и отрицательное, начинает понимать дозволенное и недозволенное в обществе [79 - Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. – М.: Наука, 1976. – С. 9; Личность преступника и уголовная ответственность. Вып. 1. – Саратов: СГУ, 1979. – С. 125.].
   Следовательно, установление уголовной ответственности с 14-летнего возраста есть признание отражения определенного уровня развития нравственного сознания личности подростка. Кроме того, несовершеннолетнее лицо обязательно должно сознавать общественную опасность совершенного деяния, а также противоправность, запрещенность законом, обладать к тому же и определенным уровнем правового сознания. Обычно корыстные преступления с применением насилия совершаются лицами, в сознании которых укоренились эгоизм, стяжательство, стремление к легкой жизни, явное неуважение к окружающим и корыстолюбие. Эти качества в отношении различных преступлений выявляются дифференцированно. Лицо, достигшее 14 лет, сознает все эти факторы, так как именно в данном возрасте развитие умственных способностей достигает соответствующего уровня, несовершеннолетний приобретает определенные знания, накапливая к этому возрасту общественный опыт.
   Видимо, авторы проекта Уголовного кодекса Российской Федерации, учитывая уровень развития подростков, предлагают установить минимальный возрастной предел уголовной ответственности с 14 лет за все преступления [80 - Юридический вестник. – 1994. – № 9.]. Такое предложение аргументируется в пояснительной записке к проекту УК: «Учитывая криминологические показатели этой категории преступности и результаты исследований возрастной психологии специалистами». Статистические данные по Казахстану также свидетельствуют о том, что в 1997 году в РК было осуждено большое количество несовершеннолетних – 3683 человека. И это при ответственности с 16 лет.
   В усиленном режиме ВК пребывает до 80 % несовершеннолетних, прошедших «институт преступности». Свою криминальную биографию каждый третий рецидивист начинает с отбывания лишения свободы в несовершеннолетнем возрасте. Поэтому следует полностью согласиться с точкой зрения Н. Ф. Кузнецовой в том, что нужно, прежде всего, нейтрализовать и блокировать причины и условия роста преступности подростков и молодежи, прежде всего, новые «рыночные» – безработицу, колоссальное имущественное расслоение на бедных и богатых, миллиардеров криминального происхождения и нищих, на что особенно болезненно реагирует именно психология подростков. Поэтому бесполезно загонять данную проблему в «зоны», как это было сделано в 1935 году, когда уголовная наказуемость в СССР наступала с 12 лет [81 - Кузнецова Н. Ф. О проекте Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации // Российская юстиция. – 1994. – С. 26.].
   Правильно поступил законодатель Казахстана, установив ответственность с 16 лет, а за 21 преступление – с 14 лет. Однако вместе с тем вызывает возражение установление уголовной ответственности в УК РК только за убийство при отягчающих обстоятельствах, в том числе и за убийство из корыстных побуждений. Не ясно, почему именно для этого преступления сделано исключение. Если учитывать общественную опасность деяния и смерть потерпевшего, то почему за другие деяния, равные по общественной опасности и повлекшие смерть, установлена ответственность с 16 лет? Мы полагаем, что в данном случае нет никаких оснований делать исключение из общего правила, т. е. ответственность должна наступать также с 14-летнего возраста.
   К оценке личности преступника можно подходить с двух диаметрально противоположных позиций: либо считая преступника человеком, от природы обладающим преступными свойствами, с предрасположением к совершению общественно опасных поступков (агрессивностью, жестокостью, корыстными свойствами и т. д.), тогда преступник не что иное, как «преступная личность», либо подходя к преступнику как к социальному существу, приспособленному к жизни в обществе и «не запрограммированному» природой на вражду, на антагонизм с обществом и посягательства на его устои, тогда преступник будет рассматриваться как личность, которая, в конечном счете, под воздействием социальных условий совершила преступление или встала на путь совершения преступлений [82 - Личность преступника: методы изучения и проблемы воздействия / Под ред. В. Н. Мясищева. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1988.].
   Несомненно, что никаких природных, врожденных преступных свойств и качеств, никакого обусловленного наследственностью предрасположения к совершению преступлений у людей не существует. Природой не предопределяются социальные поступки людей, к каковым относятся и преступления.
   Несомненно, природа личности социальна [83 - Ратинов А. Р. Личность преступника как криминально-психологическая проблема // Вопросы борьбы с преступностью. – М.: Юридическая литература, 1988. – № 48. – С. 119.], ее отношение к различным сферам действительности, включая и преступную, определяется объективными условиями среды, которые и формируют личность, пронизывая все стороны психики, и стимулируют к тем или иным видам деятельности.
   Мы разделяем точку зрения А. Г. Спиркина, считающего, что преступление – сознательный волевой акт. Сознание – это высшая, свойственная только человеку и связанная с речью функция мозга, заключающая в обобщенном, оценочном и целенаправленном отражении и конструктивно-творческом преобразовании действительности, в предварительном мысленном построении действий и предвидении их результатов, в разумном регулировании и самом контролировании поведения человека [84 - СпиркинА. Г. Сознание и самосознание. – М., 1972. – С. 83.].
   Бесспорно, что стимулы, действующие извне, побуждающие к деятельности, опосредствуются «внутренними условиями», психикой личности, корректируются сознанием и уже определенным образом переработанные ложатся в основу того или иного, в т. ч. и преступного, поведения. «Все, что приводит людей в движение, неизбежно должно пройти через их голову: какой оно вид принимает в этой голове, в очень большой мере зависит от обстоятельств» [85 - Энгельс Ф. Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии. – М.: Госполитиздат, 1951. – С. 43.].
   Как известно, внутренний мир каждого человека индивидуален, и поэтому на внешние раздражители каждый человек реагирует по-своему.
   Понятно, что в преступном поведении личности проявляются не только ее жизненные установки, но и психологические особенности, обусловленные своеобразием типа нервной деятельности и темпераментом. Немаловажную роль в совершении отдельных преступлений играет также психическое состояние личности (например, аффекты, утомление и т. д.).
   Следует поддержать точку зрения А. Б. Сахарова, считающего, что личность преступника – понятие составное. Оно образовано из общесоциологического понятия «личность» и социально-юридического понятия «преступник» [86 - Сахаров А. Б. Учение о личности преступника и его значение в профилактической деятельности органов внутренних дел. – М.: МВШ МВД СССР, 1984. – С. 3.]. Кроме того, личность преступника – это совокупность социально-политических, психологических и физических признаков лица, совершившего преступление, имеющих уголовно-правовое значение [87 - Дагель П. С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. – Владивосток, 1972. – С. 15.].
   Вместе с тем для криминологии главное в личности – это источники, пути, формы и механизмы формирования ее антиобщественных черт, те особенности, которые во взаимодействии со средой или перед преступной ситуацией поражают для определения причин совершение преступлений. Причинами совершения конкретных преступлений являются социально-отрицательные свойства и, прежде всего, криминальная мотивация поведения личности [88 - Криминальная мотивация / Под ред. В. Н. Мясищева. – М.: Юридическая литература, 1986. – С. 117.], которая взаимодействует с криминогенными условиями среды, обусловливается ситуацией, и мы разделяем точку зрения авторов.
   A. M. Яковлев свое отрицательное отношение к использованию в криминологии понятия «общественной опасности личности преступника» мотивирует, в частности, тем, что это создает угрозу для режима законности [89 - Яковлев A. M. Теория криминологии и социальная практика. – М., 1985. – С. 89–93.].
   В данном вопросе мы не можем согласиться с позицией Ю. Д. Блувштейна и А. В. Добрынина, выступивших против понятия «личность преступника» как якобы заведомо психологической или социальной ненормальности каждого, кто вступил в конфликт с уголовным законом [90 - Блувштейн Ю. Д., Добрынин А. В. Основы криминологии. – Минск, 1990. – С. 161.].
   Вместе с тем следует заметить, что в других местах своей работы авторы оперируют понятиями «общественная опасность личности преступника», «степень свободы воли преступника» [91 - Там же. – С. 38–43.].
   Довод, выдвигаемый некоторыми учеными-юристами против определения личности преступника, заключается в том, что это общее определение якобы объединяет различных по криминологической характеристике людей. В результате их смущает тот факт, что «под одной крышей» оказывается как злостный рецидивист, так и тот, кто впервые нарушил по неосторожности правила вождения автомашины [92 - Карпец И. И. Уголовное право и этика. – М.: Юридическая литература, 1985. – С. 142–143.].
   Так, А. Б. Сахаров утверждает, что «отрицание понятия „личность преступника“ означает превращение человека в простую функцию внешних сил и обстоятельств, под влиянием которых каждый может совершить преступление и оказаться преступником. Такая позиция противоречит принципиальному положению советской криминологии о том, что в сложном механизме причин и условий преступного поведения существенная роль принадлежит особенностям личностных свойств и качеств, во взаимодействии с которыми только и могут проявить себя внешние обстоятельства» [93 - Сахаров А. Б. Некоторые принципиальные вопросы советской криминологии // Криминология и уголовная политика. – М.: АН СССР, 1985. – С. 26.].
   Мы разделяем точку зрения У. С. Джекебаева о том, что «теоретическое отрицание общего определения личности преступника означает, по существу, отказ от сведения индивидуального к социальному и по логике вещей лишает криминологическую теорию методологической основы» [94 - Джекебаев У. С. О социально-психологических аспектах преступного поведения. – Алма-Ата: Наука, 1971. – С. 28–29.].
   Оперирование термином «личность преступника» означает, что прежде всего речь идет о «социальном лице» человека, совершившего преступление.
   Бесспорно, что при криминологическом изучении важен анализ личности во взаимодействии с социальной средой, поскольку преступное поведение рождает не сама по себе личность или среда, а именно их взаимодействие [95 - Васильев В. Л. Юридическая психология. – М.: Юридическая литература, 1991. – С. 221.]. Ясно, что криминологическое изучение личности преступника осуществляется главным образом для выявления и оценки ее свойств и черт, которые порождают преступное поведение, в целях его предупреждения.
   «В общем плане, – считает А. Л. Могилевский, – основными признаками личности преступника как обобщенного социального типа являются:
   а) антиобщественная ориентация;
   б) дефектное правовое и нравственное сознание;
   в) общественная опасность и противоправность поведения» [96 - Могилевский А. Л. Истоки правонарушений. – Ашхабад: Ыдлым, 1987. – С. 88.].
   Анализ научных работ касательно данного вопроса и наши собственные воззрения позволяют утверждать, что суд при назначении наказания обязательно должен учитывать признаки, характеризующие личность. Однако результаты социологического исследования, проведенного В. Н. Бурлаковым, показывают, что только в 10,7 % случаев суд мотивировал назначение наказания данными о личности в общей форме, например, используя формулировки «с учетом личности подсудимого» или «исходя из степени общественной опасности личности» [97 - Бурлаков В. Н. Личность преступника и назначение наказания. – Л., 1986. – С. 55.]. При этом, рассматривая корыстно-насильственные преступления, суд учитывал также в общем виде чаще «с учетом личности виновного» и «с учетом личности подсудимого» в 21,4 % случаев данные о личности лица, совершившего преступление.
   Учеными-криминологами также были предприняты попытки найти то общее свойство в личности всех преступников, которое проявляется в виде преступления и отличает их от законопослушного гражданина. По данным В. М. Когана, 66 % опрошенных граждан считают, что лица, совершающие преступления, отличаются своими взглядами и чертами характера от тех, кто преступлений не совершает [98 - Коган В. Н. Социальный механизм уголовно-правового воздействия. – М., 1983. – С. 127.]. Преступник как личность, – утверждает Н. С. Лейкина, – отличается от других тем, что он совершил преступление вследствие присущих ему антиобщественных взглядов, отрицательного отношения к общественным интересам.
   Мы полагаем, что правы В. Н. Кудрявцев и Ю. В. Кудрявцев, считающие, что более верным представляется следующий тезис, который подтвержден криминологической, психологической и судебной практикой: нет такого единственного (и единого) свойства личности, которое вызывало бы отклоняющее поведение и отличало бы лиц, склонных к такому поведению от лиц, соблюдающих нормы [99 - Социальные отклонения. Введение в общую теорию / Под ред. И. И. Карпеца и Л. Л. Спиридонова. – М.: Юридическая литература, 1984. – С. 204.].
   Длительное время в криминологии доминировало положение о том, что в изучении личности должен преобладать социологический подход, однако с этим утверждением можно согласиться отчасти. Являясь в основе правильным, он в отдельных случаях приводил к недооценке психологической информации. В определенной степени это противоречие, идущее вразрез с современной системой взглядов на человека, скрывало истинные причины преступного поведения, что негативно сказалось на отдельных аспектах борьбы с преступностью в практической деятельности правоохранительных органов.
   «Практика отыскания внутри человека того, что объясняет его поведение, уводит исследователя в сторону от выявления подлинных причин противоправного поведения. Эта причина лежит вне личности человека», – утверждает A. M. Яковлев. По его мнению, понять противоправное поведение можно, «только отказавшись от представления о произвольности, субъективной обусловленности противоправного поведения». Он выступил против того, чтобы «пункт непосредственного управления поведением человека помещался в него самого». «Акт поведения не есть результат выбора» [100 - Яковлев A. M.: 1) Индивидуальная профилактика преступлений. – Горький, 1977. – С. 56; 2) Теория криминологии и социальная профилактика. – М., 1985. – С. 102–108.].
   Вряд ли можно согласиться с такой точкой зрения, так как она не признает ничего криминологически значимого в одном из элементов взаимодействия личности со средой, абсолютизирует в человеке объективные детерминанты человеческого поведения, фактически преобладает субъективное. На наш взгляд, A. M. Яковлев чрезвычайно упрощает и, следовательно, искажает диалектику сплошного взаимодействия личности с окружающей действительностью. По сути дела, критикуемый подход смыкается с позитивным представлением о детерминации человеческого поведения, согласно которому личность есть лишь простая форма. Он означает, и на это обратил внимание еще русский правовед А. В. Михайловский, что «личность не носит в себе самостоятельного, она всецело есть продукт, ее духовная жизнь разлагается без остатка на влияние этой среды и обусловленные этими влияниями психические переживания» [101 - Михайловский А. В. Очерки философии права. – Томск, 1914. – Т. 1. – С. 128–130.].
   Вместе с тем следует отметить, что не всякая личность с антиобщественными взглядами и свойствами совершает корыстно-насильственные преступления. Указанные социально обусловленные свойства создают лишь возможность совершения преступлений такими лицами, а будет она реализована или нет – зависит от конкретных внешних условий и от характера взаимодействия с ними данной личности [102 - Личность преступников и индивидуальное воздействие на них / Под ред. В. Н. Мясищева. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1989.].
   Например, хулиганские действия холерика как реакция на совершенно справедливое замечание окружающих или избиение сильным подростком физически слабого одноклассника с одной целью – показать, что несмотря на плохую учебу, у него есть преимущества над «умным отличником» (по выражению обвиняемого). Имеет ли темперамент в первом случае и физическая сила – во втором какое-либо значение для поведения этих лиц вообще и в данном случае в генезисе преступного поведения? Конечно, имеет. В. Н. Кудрявцев поясняет, что взаимодействие социальных факторов при зарождении преступного намерения, планировании и совершении преступления не исключают биологических моментов [103 - Кудрявцев В. Н. Причинность в криминологии. – М.: Юридическая литература, 1968. – С. 64.].
   Вместе с тем не приводят к каким-либо ясным и определенным выводам рассуждения относительно связи преступности с генетическими факторами человека [104 - Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика, поведение, ответственность. – М.: Политиздат, 1982. – С. 150.]. В. Н. Кудрявцев полагает, что в ряде случаев совершения преступлений особенности личности могут играть второстепенную роль. Иная позиция «не подтверждается достаточно убедительными эмпирическими данными» [105 - Кудрявцев В. Н. Закон. Поступок. Ответственность. – М.: Наука, 1987. – С. 207.]. Результаты проведенных исследований показали, что наряду с генетическим разнообразием, которое создает уникальность, неповторимость биологической индивидуальности каждого человека [106 - Ауэрбах Ш. Генетика. – М.: Атомиздат, 1969. – С. 130–131.], существует генетическая детерминированная способность к универсальному усвоению людьми социальной программы. Благодаря последнему качеству человек выступает как открытая социальная система, творчески отражающая воздействие окружающей действительности. Отсутствуют показатели, свидетельствующие о наличии у преступников каких-либо «ущербных» в этом отношении признаков, в т. ч. и генетического характера. Субъективные причины поведения относятся к сфере высшей нервной деятельности человека и контролируются его сознанием, волей, формируются под влиянием социальной среды. Биологические, в т. ч. и генетические, особенности организма являются лишь необходимым условием поведения, условием восприятия человеком той или иной социальной программы [107 - Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика, поведение, ответственность. – М.: Политиздат, 1982. – С. 151.]. В связи с этим, несомненно, прав В. Г. Белинский, утверждая, что «создает человека природа, но развивает и образует его общество» [108 - Белинский В. Г. Избранные сочинения. – М., 1948. – С. 221.].
   Некоторые ученые-юристы утверждают, что личность, в т. ч. и личность преступника, представляет собой единство социального и индивидуального, врожденного и приобретенного, связь между которыми носит диалектический характер [109 - Джекебаев У. С., Рахимов Т. Г., Судакова Р. Н. Мотивизация преступления и уголовная ответственность. – Алма-Ата: Наука, 1987. – С. 159.]. Социальные свойства человека являются главными, определяющими, а не рядоположенными, вспомогательными по сравнению с биологическими, психофизическими качествами личности. Биологическое диалектически «снимается» социальным, подчинено ему [110 - Номоконов В. А. Преступное поведение. – Владивосток: ДВГУ, 1989. – С. 45.].
   Следовательно, личность преступника отличается от правомерно поступающего человека в соответствии с общественной опасностью. Вместе с тем она сходна с законопослушным человеком также своими разнообразными положительными свойствами, (например, семьянина, человека, увлеченного каким-либо полезным занятием, спортсмена и т. п.). Следовательно, нужно отметить: общеопасные и прочие социальные свойства противоречиво взаимодействуют между собой [111 - Криминология. – М.: МГУ, 1994. – С. 99; Криминология. – М.: Манускрипт, 1992.-С. 78.]. Биологические особенности организма выступают на передний план при совершении корыстно-насильственных преступлений в качестве условий, способствующих их совершению.
   Необходимой предпосылкой ответственности является вменяемость (такое состояние психики человека, при котором он в момент совершения преступления был способен осознать общественно опасный характер своего поведения и руководить им).
   Невменяемые лица не могут нести ответственность и подвергаться наказанию. Наказание применяется к виновным с целью их перевоспитания, для предупреждения новых преступлений. Осуществление этих целей возможно только в отношении находящихся в нормальном психическом состоянии преступников. Ведь лица, страдающие душевной болезнью, невменяемые, не могут воспринять воздействие наказания. Касаясь данного вопроса, С. Н. Шишков замечает, что «уголовный закон отождествляет невменяемость с особым психическим состоянием человека, которое выступает как специфическое проявление психического расстройства» [112 - Шишков С. Н. Понятие вменяемости и невменяемости в советском праве. – М., 1983. – С. 28.].
   Его точку зрения разделяет Р. И. Михеев, полагающий, что невменяемость – это исключающая вину и уголовную ответственность неспособность лица осознавать во время совершения – общественно опасного деяния фактический характер совершаемых действий (бездействия) или руководить ими, вызванное хронической психической болезнью, временным расстройством психической деятельности, слабоумием или иным психическим болезненным состоянием [113 - Михеев Р. И. Основы учения о вменяемости и невменяемости. – Владивосток, 1980. – С. 18.].
   Понятие невменяемости определяется также медицинскими и юридическими критериями. По мнению Ю. С. Богомякова, «уголовно-правовая невменяемость имеет содержанием три группы признаков или три критерия: юридический, медицинский и психологический» [114 - Богомяков Ю. С. Уголовно-правовая невменяемость: критерии и признаки // Советское государство и право. – 1989. – № 4. – С. 105.].
   Однако юридический критерий включает в себя только два признака: факт совершения лицом опасного деяния и совпадение во времени совершенного деяния и болезненного состояния психики данного лица. Остальные критерии фактически не отличаются по своему содержанию от традиционных. Согласно ч. 2 ст. 16 УК РК не подлежит ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости. Употребление выражения «состояние невменяемости» есть не что иное, как характеристика патопсихологического состояния, что по объему содержания не совпадает с невменяемостью и не тождественно ей. Так называемый юридический и медицинский критерий характеризует лишь психическое состояние [115 - Назаренко Г. В. Эволюция понятия невменяемости // Государство и право. – 1989. – № 4. – С. 66.].
   Таким образом, состояние человека, о котором идет речь, является основанием для признания лица невменяемым. Иначе говоря, невменяемость имеет своим основанием известное психическое состояние. Обобщение вышесказанного позволяет нам сделать вывод о том, что невменяемость – это такое состояние лица, когда оно не могло осознавать значение действий или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного расстройства психики, слабоумия или иного болезненного психического расстройства. Поэтому, как нам представляется, ч. 2 ст. 16 УК РК должна соответствовать юридической природе невменяемости, и ее целесообразно дать, по Г. В. Назаренко, в новой редакции: «Не вменяется в вину деяние лицу, не способному во время его совершения понимать общественно опасный характер своего деяния и его последствий или руководить своими действиями вследствие болезненно психического состояния» [116 - Там же. – С. 67.].
   Проведенные исследования показывают, что среди лиц, совершивших корыстно-насильственные преступления, имеются преступники, страдающие различного рода психическими заболеваниями. При этом на СПЭК направляется лишь меньшинство несовершеннолетних правонарушителей (по данным В. П. Емельянова, только 10 %) [117 - Емельянов В. П. Преступность несовершеннолетних с психическими аномалиями. – Саратов, 1980. – С. 10.].
   Обследования вменяемых лиц, совершивших преступления против личности, в отношении которых проводилась СПЭК, показала, что различными психическими аномалиями страдали 68,7 % обследованных. Наиболее распространенными среди них оказались: психопатия – 7,7 %, поражения центральной нервной системы травматического происхождения – 18,6 %, хронический алкоголизм – 16,06 % [118 - Рустамбаев М. Х. О понятии «уменьшенная вменяемость» // Независимый правовой путь Узбекистана: опыт и проблемы. – Ташкент, 1994. – С. 120.], около половины больны шизофренией [119 - Михеев Р. И. Уголовное право и психиатрия. – Владивосток, 1988. – С. 12.].
   Таким образом, проблема преступности вряд ли может быть насильно решена, если игнорировать наличие среди преступников значительного числа психопатов [120 - Антонян Ю. М., Виноградов М. Б., Голумб Ц. А. Преступное поведение лиц с психическими аномалиями и его профилактика // Вопросы борьбы с преступностью. – М., 1980. – № 32. – С. 56–57.].
   Как известно, отрицательное отношение к уменьшенной вменяемости в советском уголовном законе было традиционным: ее не было и в дореволюционной России. Однако во многих зарубежных государствах, в т. ч. в Дании, Италии, Финляндии, ФРГ, Швейцарии и Японии такой институт законодательства отрегулирован.
   Все это, несомненно, способствует проведению гибкой уголовной политики, дифференцированному применению уголовного наказания в зависимости от личности виновного.
   В научной юридической литературе сторонники уменьшенной вменяемости справедливо отмечают, что лица с неполноценной психикой при решении вопроса об уголовной ответственности не могут быть приравнены к психически здоровым, тем более, что психические аномалии, не исключающие вменяемость, во многих случаях выступают в качестве условия, способствующего преступлению [121 - Мясищев В. Н. Личность преступника / Под ред. В. Н. Мясищева. – М., 1975. – С. 257.].
   Проблема ограниченной вменяемости актуализировалась в последние годы в связи с данными о росте числа правонарушений, совершаемых такими лицами [122 - Уголовный закон: опыт теоретического моделирования. – М., 1987. – С. 74–75.].
   Так, по статистике, обнародованной МВД России в 1990 году, в места лишения свободы бывшего СССР поступило 55 тыс. осужденных с различными психическими расстройствами в два раза больше, чем в предыдущие семь лет. В их числе более 80 % обвиняемых в убийствах, причинении тяжких телесных повреждений и 60 % несовершеннолетних правонарушителей в России, по данным судебных экспертиз, имели те или иные отклонения в психике [123 - Гуров А. И. Кому и чем угрожает мафия // Досье. – 1995. – № 3. – С. 3.]. Однако они признаны вменяемыми, т. е. отвечающими за свои действия [124 - Борин А. Домашняя преступность // Литературная газета. – 1992, 22 июля.].
   На наш взгляд, совершенно недопустимо отождествление преступности и деяний невменяемых, тем более, что у преступников сильно распространены психические аномалии, не исключающие вменяемость.
   Как показало изучение, доля лиц с психическими нарушениями среди совершивших корыстно-насильственные преступления и прошедших СПЭК колеблется в пределах от 35 до 47 %. Это лица, больные шизофренией (в т. ч. так называемой вялотекущей), маниакально-депрессивным психозом, а также те, у которых болезнь находится в так называемом пограничном состоянии, личностных расстройствах – различных формах неврозов, депрессии и алкоголизма.
   Статистические данные свидетельствуют, что около 25–30 % осужденных женщин имели различные психические аномалии: алкоголизм, психопатию, органические поражения центральной нервной системы [125 - Труд. – 1991, 18 апреля.]. При этом часть указанных аномалий имеет наследственное происхождение. Ясно, что женщинам с такими аномалиями трудно усвоить усложняющиеся общественные отношения. Многие из них легко внушаемы, что нередко используется в корыстных целях более опытными преступниками. По данным исследований Е. А. Заплатиной, половина из числа обследованных рецидивисток, совершивших преступления в группе, были вовлечены, по их словам, в преступную деятельность сожителем (35 %), сослуживцами (35 %), ранее знакомыми в местах лишения свободы или прежде судимыми (24 %) [126 - Заплатина Е. А. Особенности личности женщин-рецидивисток // Актуальные вопросы борьбы с преступностью. – Томск: ТГУ, 1990. – С. 77.]. По сведениям Министерства здравоохранения РК, в 1999 году в Казахстане также выявлено более 21 тыс. человек с психическими расстройствами, из них свыше 4 тыс. составляют несовершеннолетние. В органах здравоохранения на учете состоят более 14 тыс. подростков – умственно отсталые (54,7 %) и психически больные (45,3 %).
   В решении данного вопроса среди ученых-юристов до сих пор нет единого мнения.
   Так, В. П. Сербский считал, что «введение в законодательство понятия уменьшенной вменяемости при невозможности дать какую-либо правильную мерку для приложения его на практике – вызвало бы значительные недоразумения и дало ложное направление решению вопроса о невменяемости, который допускает только два решения: или человек обладал свободой действия – и тогда он вменяем, или же он не обладал ею – и тогда он невменяем» [127 - Сербский В. П. Судебная психопатология. – Вып. 1. – М., 1896. – С. 44.]. С. Н. Шишков и Ф. С. Сафунов предлагают развести «не всегда оправданное смешение двух понятий: способности быть субъектом уголовного наказания и способности быть субъектом уголовной ответственности» [128 - Шишков С. Н., Сафунов Ф. С. Влияние психических аномалий на способность быть субъектом уголовной ответственной и субъектом отбывания наказания // Государство и право. – 1994. – № 2. – С. 82–90.]. Присоединяемся к мнению, что пенитенциарное право требует учитывать возможность или невозможность отбывания наказания, а не затруднения, испытываемые осужденным лицом в его процессе, так как субъективные и объективные трудности наказания во многом есть атрибут его карательной стороны [129 - Кудрявцев И. А. Ограниченная вменяемость // Государство и право. – 1995. – № 5. – С. 111.].
   Противниками уменьшенной вменяемости выступали Ю. М. Антонян и СВ. Бородин, считающие, что «ограниченная вменяемость запутывает проблемы», «свяжет руки суду» [130 - Антонян Ю. М., Бородин С. В. Преступность и психические аномалии. – М., 1987. – С. 137–138.]. К ним присоединяются Н. П. Дубинин, И. И. Карпец и В. Н. Кудрявцев, считающие также, что нет надобности во введении института ограниченной вменяемости [131 - Дубинин Н. П., Карпец И. И., Кудрявцев В. Н. Генетика, поведение, ответственность. – М., 1982. – С. 152.]. Мы со своей стороны считаем, что отсутствие подобного института не дает возможности в должной мере обеспечить требование закона о том, чтобы при назначении наказания всесторонне учитывались личностные особенности преступника. Между тем при наличии психических аномалий психологические черты личности существенно изменены по сравнению с нормой, зачастую внешне ярко выражены; поведение, даже при совершении преступления, нередко выходит за рамки понятного, оно становится мало предсказуемым, в том числе в период следствия и суда. Все это предопределяет значительные трудности в раскрытии преступлений, совершенных лицами с психическими аномалиями, в их расследовании и судебном рассмотрении [132 - Антонян Ю. М. К вопросу об уменьшенной вменяемости // Методологические проблемы уголовно-правового регулирования общественных отношений. – М., ВНИИ МВД СССР, 1989. – С. 57.].
   Установление экспертизы состояния ограниченной вменяемости для суда является не просто «юридическим понятием», а фактическим обстоятельством, презентируемым с помощью этого понятия [133 - Кудрявцев И. А. Ограниченная вменяемость…].
   Полагаем, что такой институт послужит правовой основой обязательного учета в уголовном судопроизводстве, ослабленной возможности некоторых лиц с психическими аномалиями контролировать свои поступки и назначение необходимого медицинского лечения.
   Вышесказанное позволяет сделать следующий вывод: сохраняется насущная необходимость в создании общей теории влияния психической патологии на преступность в целом и отдельные виды преступного поведения [134 - Антонян Ю. М., Гульдан В. В. Криминальная патопсихология. – М.: Наука, 1991. – С. 4.].
   Безусловно, ограниченно (уменьшенно) вменяемые лица – это вменяемые субъекты преступлений, несущие за них уголовную ответственность. Они сознают общественную опасность своего деяния и могут руководить им [135 - Кузнецова Н. Ф., Борзенков Г. Н., Голоднюк М. Н., Зубкова В. И., Комиссаров B. C., Тяжкова И. М., Козлов Ю. Г., Пашковская А. В., Ляшко И. Я. О проекте Общей части уголовного уложения России // Государство и право. – 1994. – № 10. – С. 149.]. В связи с этим заслуживает внимания зарубежный опыт.
   Так, институт «уменьшенной вменяемости» отражен в ст. 21 УК ФРГ. Согласно этой норме, «если способность лица понимать противоправность деяния или действовать в соответствии с пониманием этого при совершении преступления существенно уменьшена по причинам психических отклонений, наказание может быть значительно смягчено» [136 - Нарсесянц А. А. Вопросы наказуемости в уголовном праве ФРГ и США. – М.: Наука, 1992. – С. 137.]. При этом отметим, что законодательное установление не носит императивного характера и полностью зависит от усмотрения суда, который может и отказаться от его применения.
   Мы полагаем, что, во-первых, не должна приниматься во внимание ограниченная вменяемость как промежуточное состояние между вменяемостью и невменяемостью. Лица, находящиеся в состоянии ограниченной вменяемости, и совершившие, к примеру, корыстно-насильственные преступления, должны признаваться вменяемыми и подлежат уголовной ответственности. Во-вторых, обязательное смягчение наказания не влечет состояние ограниченной вменяемости. Поэтому суд может, но не обязан учитывать это состояние при назначении наказания. Вот почему при решении данного вопроса необходим избирательный подход с учетом характера психической аномалии преступника, ее причинной связи с совершенным деянием и т. п. Кроме того, к лицам, совершившим преступление в состоянии ограниченной вменяемости, при необходимости их лечения суд может применить обязательный курс медицинского лечения. Осужденные к лишению свободы должны проходить лечение по месту отбывания наказания.
   Изложенное позволяет нам сделать вывод о том, что необходима специальная норма об ограниченной вменяемости следующего содержания: «Лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии ограниченной вменяемости, то есть не могло в полной мере осознавать значение опасности своих действий или руководить ими вследствие болезненного психического расстройства или умственной отсталости, не освобождается от уголовной ответственности».
   Состояние ограниченной вменяемости может учитываться при назначении наказания, а также служить основанием для применения к лицу принудительных мер медицинского характера.
   Так, А. С. Якубов полагает, что назначенное наказание таким лицам не должно превышать трех четвертей максимального срока (вариант – двух третей), предусмотренного санкцией статьи [137 - Якубов А. С. Правовая основа учения о преступлении: предпосылки, реальность, перспективы: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Ташкент, 1996. – С. 41.].
   Как известно, биологический фактор преступности впервые изучал Ч. Ломброзо, исследовавший около 11 тыс. преступников в тюрьмах, где работал врачом и где провел огромное количество измерений черепов, описаний облика, строения тела приговоренных к смерти убийц, грабителей, мошенников и т. д. Трудно не согласиться с утверждением, что Ломброзо ошибался в одном – в том, что можно «вычислить» преступный тип лица. Но он не ошибался в главном – в том, что в человеке заложена предрасположенность к определенным видам деятельности [138 - Маймистов И., Хохряков Г. Ломброзо был не дурак // Литературная газета. – 1992. – № 37. – С. 13.].
   М. Х. Рустамбаев утверждает, что агрессивность, как врожденное генетическое качество личности, играет не последнюю роль в возникновении у нее решимости действовать в конфликтной ситуации противоправными насильственными средствами [139 - Рустамбаев М. Х. Ответственность за преступления против здоровья по законодательству Республики Узбекистан. – Нукус: Каракалпакстан, 1992. – С. 273.]. Мы со своей стороны можем добавить, что присущая человеку агрессивность уже сама по себе может порождать неадекватную реакцию личности на сложившуюся, а иногда спровоцированную им самим ситуацию.
   Пусть преступник своей личностью подтверждает теорию вырождения, пусть у него дурная наследственность, так как он сын преступного отца. Реальным основанием единства братьев-близнецов будет то, что они имеют общих отца и мать, т. е. общий генетический корень, а не сходство внешних черт, являющихся лишь производным от этого корня [140 - Иванов Л. О., Ильина Л. В. Пути и судьбы отечественной криминологии. – М.: Наука, 1991. – С. 81.]. Однако, как ни важны все эти данные, они не могут свидетельствовать о преобладающем значении антропологических факторов уже по одному тому, что с первого дня рождения человек попадает в социальную среду, условия и влияния которой неизбежно конкурируют с влиянием природных предрасположенностей [141 - Чубинский М. П. Курс уголовной политики. – Ярославль, 1985. – С. 342.].
   Следует согласиться с И. И. Карпецом, что стремление рассматривать преступность с социальных и биологических позиций, даже отдавая на словах предпочтение социальным факторам, на практике ведет к смещению несовместимых явлений. При этом нужно иметь в виду, что разнопорядковые явления никогда не бывают в сумме однопорядковыми. Так, в каком бы количестве ни «собирались» вместе биологические факторы, они в сумме не дадут социального.
   Вот почему не верны попытки на массовом уровне объявлять преступность социальным явлением, а на единичном уровне (человек) искать истоки преступного в биологических свойствах (качествах).
   И все же преступность является формой социального протеста [142 - Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. – М.: Российское право, 1992.-С. 33.]. Исходным является положение: человек не рождается, а становится преступником при стечении неблагоприятных условий формирования его личности. Однако эти условия отнюдь не напрямую порождают преступное поведение. Они обусловливают внутренний духовный мир, психологию личности, которые, в свою очередь, становятся самостоятельным и активным фактором, опосредующим последующие влияния социальной среды на нее [143 - Криминология. М.: Манускрипт, 1992. – С. 69.].
   А. С. Якубов, напротив, утверждает: «Причины рецидива лежат не только вне, но и кроются в самой личности» [144 - Якубов А. С. Правовая основа учения о преступлении: предпосылки, реальность, перспективы: Дис… докт. юрид. наук. – Ташкент, 1996. – С. 41.].
   Мы поддерживаем утверждение А. Б. Сахарова, что известную роль в реализации антиобщественных взглядов и установок в конкретном преступном посягательстве играют индивидуальные психологические свойства: темперамент, характер, сила воли и т. п., а также некоторые физиологические и физические признаки [145 - Сахаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. – М., 1961. – С. 161.].
   Следовательно, не следует отрицать роли отдельных биологических факторов, но, напротив, следует обоснованно отводить им роль второстепенных криминогенных детерминант. В связи с этим учет медико-биологических особенностей преступника способствует более полному вскрытию механизма преступного поведения, помогает ответить на вопрос: почему это поведение принимает те или иные формы, позволяет точнее индивидуализировать меры, применяемые к нарушителям уголовного закона [146 - Антонян Ю. Рецензия на курс советской криминологии // Социалистическая законность. – 1987. – № 3. – С. 77.].
   Криминологическая характеристика личности преступника также включает в себя социально-демографические и нравственно-психологические аспекты.
   Указанные характеристики субъекта корыстных преступлений, совершаемых с применением насилия, неразрывно связаны с юридическими признаками, которые являются необходимыми предпосылками уголовной ответственности лица за совершение общественно опасного деяния.
   В то же время решение задачи формирования законопослушного человека предполагает последовательную нейтрализацию и устранение социальных явлений, оказывающих отрицательное воздействие на сознание и поведение людей [147 - Нурпеисов Е. К. Психология правомерного поведения. – Алма-Ата: Наука, 1984.].
   Влияние условий общественной жизни на преступность не ограничивается действием криминогенных факторов. В связи с этим необходимы глубокие исследования условий, которые, взаимодействуя с комплексом личностных свойств индивида, отрицательно влияют на мотивацию его поведения, способствуют выбору преступного варианта поведения и совершению преступления.
   Исследование преступности, влияние социальных условий на преступность и личность преступников имеют своей конечной целью разработку рекомендаций, направленных на совершенствование, повышение эффективности профилактической деятельности. Поэтому эффективная профилактика правонарушений предполагает первым делом осуществление системы мероприятий по предотвращению отрицательных воздействий на личность на всех этапах ее формирования. Безусловно, личность испытывает влияние социальной среды в течение всей жизни и при определенных условиях может подвергаться криминогенной деформации на разных стадиях формирования.
   Наряду с изучением личности преступника в целом и ее социально-психологических особенностей в частности для разработки профилактических мер большое значение имеет изучение личности лиц, совершающих отдельные категории преступлений. Общеизвестно, что на формирование различных категорий преступников, наряду с общими факторами, влияют отдельные специфические обстоятельства. В этом плане нами было проведено социологическое исследование более тысячи осужденных, отбывающих наказание за насильственный грабеж, разбой, вымогательство, убийство из корысти и бандитизм.
   Изучение социально демографических свойств личности корыстных преступников, совершивших преступления с применением физического или психического насилия, показало, что большинство этих преступлений совершается лицами мужского пола. Однако в бывшем СССР каждая четвертая женщина, поступавшая в ИК, также совершала преступление с применением насилия. Около одного процента преступниц были осуждены за убийства и покушения на убийства, еще столько же – за нанесение тяжких телесных повреждений, более трех процентов – за грабежи и разбойные нападения с целью завладения имуществом [148 - Труд. – 1991, 18 апреля.].
   Другая особенность заключается в том, что «женская преступность по своей структуре не повторяет мужскую, отличаясь от нее не только количественно, но и качественно» [149 - Яковлев A. M. Индивидуальная профилактика преступного поведения (социально-психологический аспект). – Горький, 1977. – С. 116.].
   Среди изученных нами уголовных дел удалось обнаружить всего десять чисто «женских» дел: в одних случаях – несовершеннолетние девушки, в других – взрослые, ранее судимые, избив потерпевших, тоже девушек, насильно отбирали у них деньги и вещи, вымогали деньги у своих же подруг, похищали детей и т. д. В 1994 году женщины непосредственно не принимали участия в бандитизме, им отводилась роль пособника, укрывателя. Причина незначительного числа совершения указанных преступлений женщинами определяется их местом в обществе, всем комплексом социальных факторов, детерминирующих поведение мужчин и женщин. Женщина более связана с семьей, домашним хозяйством, воспитанием детей. Женщина, призванная природой давать жизнь, менее, нежели мужчина, агрессивна, жестока, более сдержанна и терпелива.
   Женщины, осужденные в группе совместно с мужчинами, выполняли роль, как правило, или пособниц, или подстрекательниц, нередко и сами были исполнителями. Однако встречались такие случаи, когда они возглавляли преступную группу. При этом зачастую там, где возглавляет женщина, преступление отличается более тщательной подготовкой.

   Так, 20 июля 1998 г. на территории Южно-Казахстанской области были задержаны четверо работников малого многопрофильного предприятия «Аиви». Группу возглавляла женщина. Злоумышленники, организовавшись в группу, вымогали крупную денежную сумму у своего коллеги – директора малого предприятия по откорму скота из соседнего района, угрожая поджечь его дом и расправиться с семьей. Задержали их с поличным при получении 95 тыс. тенге. При обыске у задержанных обнаружили огромное количество запасных частей к автомобилям «Жигули» на сумму более пяти тысяч долларов США, детскую обувь, ткани разных артикулов. Группа была вооружена, в т. ч. армейским противотанковым гранатометом [150 - Юридическая газета. – 1998, 26 июня.].

   Попутно отметим, что дерзкие случаи совершения корыстно-насильственных преступлений не характерны для женщин, а если и встречаются, то их исполнителями, как правило, бывают лица, в прошлом судимые [151 - Цалиев A. M. Корыстно-насильственные преступления и их причины в республиках Северного Кавказа. – Ростов н/Д: РГУ, 1990. – С. 43.]. Обычно женщины, совершавшие насильственный грабеж, вымогательство, убийство из корысти или разбой, как правило, не имеют семьи, морально неустойчивы, опустившиеся и даже нравственно разложившиеся, потерявшие женский облик. Как правильно заметил В. А. Владимиров, нередко они вообще утрачивают те специфические особенности психического склада и поведения, которые присущи подавляющему большинству женщин [152 - Владимиров В. А. Квалификация хищений личного имущества. – М., 1974. – С. 141.]. Среди женщин рецидив достигает 15,5 % [153 - Яков В. Преступившие закон // Советский Союз. – 1990. – № 9. – С. 48.].
   Субъектами корыстно-насильственных преступлений, как правило, являются лица молодого возраста [154 - Общая характеристика осужденных (по материалам переписи 1979 г.) / Под ред. И. И. Карпеца. – М., 1981. -С. 17.]. Возрастные особенности личности оказывают существенное влияние на ее взаимодействие со средой, на внутреннюю сущность духовного мира, на ярко выраженные колебания и нестабильность поведения. Они накладывают отпечаток на духовный мир преступника молодого возраста при совершении корыстно-насильственных преступлений, при определенных условиях могут разрешаться в пользу морально несостоятельных ориентаций, позиций, устремлений. Данные переписи осужденных 1970, 1975 и 1979 годов показывают, что возрастная структура отбывающих наказания в виде лишения свободы со временем изменяется незначительно [155 - Там же.].
   Следует заметить, что в последние годы численность девушек среди общего числа несовершеннолетних, совершивших данные преступления, заметно увеличилась. Например, если в 1985 году их удельный вес среди всех несовершеннолетних, осужденных по ч. 2 ст. 179 УК РК, составлял 2,8 %, то в 1993 году – 3,5 %, а в 1999 году – уже 5,1 %. Немаловажно и то, что возрастание удельного веса девушек, осужденных за это уголовно наказуемое деяние, среди всех осужденных несовершеннолетних сопровождалось и увеличением их абсолютного числа. Анализ статистических данных показывает, что на протяжении многих лет несовершеннолетние мужского пола обладали «монополией» на совершение разбойных нападений (ст. 179 УК РК).
   Во всяком случае, осужденных девушек было очень мало. Затем наметился рост, и в 1994 году около тридцати несовершеннолетних девушек были осуждены за совершение этого преступления.
   Изучение уголовных дел позволило нам сделать вывод, что в подавляющем большинстве случаев девушки, в отличие от юношей, ставили целью при совершении насильственного грабежа, вымогательства и разбоя завладеть дорогими, в основном импортными вещами, которых они сами и их родители не могут приобрести. И это есть не удовлетворение первостепенных нужд, а стремление к паразитическому образу жизни, нежелание трудиться.
   Если посягательства на чужое имущество для несовершеннолетних не характерны, то при совершении вымогательства доля осужденных несовершеннолетних составляет значительную часть – около 15–17 %. Данный показатель значительно превышает число подростков, осужденных за все другие преступления корыстно-насильственного характера.
   Криминалисты-социологи также считают, что нельзя отрицать возрастную специфику преступности. «Особенная интенсивность в развитии преступной деятельности обнаруживается в тот возрастной период, в котором вообще особенно проявляется интенсивность во всякой деятельности» [156 - Пионтковский А. А. Уголовное право (часть Общая). – Казань, 1913. – С. 1.]. Неоднократно было замечено, что среди несовершеннолетних преступников большинство осуждено за тайные похищения, ничтожное количество – за грабежи и подлоги, что объясняется особенностями детского организма, не обладающего ни большой физической силой, нужной для открытого нападения на чужую собственность, ни таким умственным развитием, которое необходимо для совершения подлогов [157 - Ирест М. Н. Общественные причины преступности. – М., 1906. – С. 38.].
   Нельзя также не обратить внимание на тот факт, что с увеличением возраста рецидивистов заметно увеличивается период между их освобождением из колоний по исполнению наказаний и совершением нового преступления.
   Чем моложе возраст преступника, тем, как правило, меньше промежуток времени между совершением очередного преступления. Исключение составляют лишь рецидивисты старше 50 лет, среди которых большое количество лиц, сравнительно быстро возвратившихся в колонии. Безусловно, прав И. И. Карпец в том, что с ростом числа судимостей преступники специализируются на каких-то одних постоянных видах преступлений [158 - Карпец И. И. Проблемы преступности. – М., 1969. – С. 15.]. Личность таких рецидивистов имеет свою специфику. Несмотря на схожесть с другими преступниками, они все же образуют качественно другой тип личности и поведения и среди осужденных составляют 8 %. По данным выборочного исследования, проведенного В. В. Тирским и Н. В. Войтиным, лица старше 50 лет составляют среди осужденных около 6 % [159 - Криминологическое и уголовно-правовое значение пожилого возраста // Правовые вопросы борьбы с преступностью. – Томск: ТГУ, 1984. – С. 20–24.].
   Корыстно-насильственные преступления в основном совершаются рецидивистами, как правило, морально разложившимися людьми с ярко выраженной негативной ценностной ориентацией, жестокими по натуре, озлобленными на все, что не согласуется с их жизненными установками и интересами.
   Так, анализ материалов судебной практики по делам об убийствах из корысти показал, что в 57,8 % случаев преступники стремились не только лишить потерпевших жизни, но и причинить физические страдания. Из них 49,6 % были осуждены за корыстное убийство с особой жестокостью.
   Отметим также, что 37 % рецидивистов, осужденных за анализируемые преступления и отбывающих наказание в местах лишения свободы в Республике Казахстан, свое первое преступление совершили в несовершеннолетнем возрасте.
   Как правило, в научной юридической литературе жестокость приводится в качестве синонима насилия. Однако при совершении корыстно-насильственных преступлений, она служит прежде всего качественной характеристикой насилия, которая во многих случаях не только сопутствует, но и является одним из детерминантов [160 - Ратинов А. Р., Михайлов О. Ю. Жестокость как правовая и нравственно-психологическая проблема // Вопросы борьбы с преступностью. – М.: Юридическая литература, 1984. Вып. 42. – С. 11.]. Агрессивность, как свойство названных преступлений, возникает и развивается под влиянием деструктивных социальных и психологических факторов и вызывает поведение, которое можно назвать агрессивным. Будучи не прирожденным свойством человека, агрессивность, как правило, при совершении преступлений выражается также в открытой форме в виде раздражительности, обидчивости или подозрительности и т. д.
   Изучение лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы за корыстно-насильственные преступления и вновь совершивших аналогичные деяния, вследствие чего они были признаны особо опасными рецидивистами, показывает, что им присущи такие черты характера, как агрессивность, жестокость, неспособность к сопереживанию, извращенность правовых и моральных представлений, которые во многом были сформированы средой отбывания наказания. Результаты наших исследований полностью подтвердили вывод Т.Е. Игошева о том, что чем порочнее личность, тем существеннее дефекты ее духовного мира, устойчивее и глубже мотивы ее антиобщественного поведения [161 - Игошев Т.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. – Горький, 1974. – С. 63.].
   Такое преступление, как вымогательство, распространено главным образом среди молодежи. Согласно нашим исследованиям, 57,8 % вымогателей составили возрастную группу от 16 до 24 лет. Это подтверждается также статистическими данными, согласно которым в целом по Казахстану указанной возрастной категорией в 1999 году совершено более половины вымогательств.
   Нравственно-психологическая характеристика личности корыстного преступника, использующего психическое и физическое насилие для совершения преступления, раскрывается через его отношение к нормам морали и права, к труду, семье и другой общественно полезной деятельности, через изучение его потребностей, интересов, установок и образа жизни.
   Проведенное анкетирование показало, что сами лица, совершившие корыстно-насильственные преступления, в большинстве случаев считают себя ситуативными преступниками, т. е. совершившими преступление в основном под влиянием сложившихся внешних обстоятельств. Вместе с тем исследование показало, что только в 11 % случаев анализируемые преступления совершались тогда, когда ситуация оказывала решающее воздействие на личность преступника. С учетом данных вышеприведенного анализа трудно согласиться с Ю. М. Антонян, В. П. Голубевым и Ю. Н. Кудрявцевым в том, что большая часть исследуемых преступлений совершается лицами, обладающими ситуативной установкой на преступную деятельность [162 - Антонян Ю. М., Голубев В. П., Кудрявцев Ю. Н. Личность корыстного преступника. – Томск: ТГУ, 1989. – С. 77.]. Мы считаем, что криминогенное действие ситуации возможно только в отношении личности, которая подготовлена к этому внутренне, всей системой своих взглядов и установок.
   Преступникам присущи довольно примитивные и ограниченные интересы и потребности: большинство из них злоупотребляет алкоголем. Наряду с этим следует отметить, что проявляется тенденция к изменению этой, весьма типичной, картины. Их ряды нередко пополняются бывшими спортсменами, лицами, не употребляющими спиртные напитки, хорошо приспособленными к жизненным ситуациям.
   Таким образом, вышесказанное свидетельствует о том, что сами по себе указанные свойства личности преступника не характеризуют лицо как преступника, но только при взаимодействии с условиями формирования личности, ее жизнедеятельности, с ее интересами и потребностями, с определенными социальными ролями они составляют целостную картину личности преступника и имеют важное значение для разработки и осуществления мер исправления и профилактики.
   И в самом деле: изучение материалов уголовных дел показало, что многие вымогатели внешне ведут законопослушный образ жизни, числятся работающими либо трудятся в кооперативах, на малых предприятиях и т. д. Явно очерченными антиобщественными установками выделяются только некоторые преступники. При этом организованные группы вымогателей в ряде случаев получают квалифицированную юридическую помощь от сведущих лиц, фактически состоящих у них на содержании. Как свидетельствуют изученные дела, на путь вымогательства вставали нигде не работающие рабочие, военнослужащие, студенты, представители интеллигенции. Была рэкетиром и женщина-юрист.
   По полученным нами данным, каждая третья из числа женщин-рецидивисток (из мужчин лишь каждый восьмой) к моменту совершения нового преступления не была занята общественно полезной деятельностью и не имела постоянного места жительства. Более активно процесс распада социально полезных связей протекает у них по мере «накопления» судимостей. Эти факторы, взаимодействуя между собой, приводят к более интенсивному возвращению женщин обратно в колонии по исполнению наказаний.
   Из общего количества лиц, привлеченных к ответственности за хищение оружия, 31 % – ранее судимые, 23,6 % – несовершеннолетние, 32 % – совершали преступления в группах [163 - Человек и закон. – 1990. – № 6. – С. 85.]. Необходимо добавить, что по сравнению с результатами предыдущего исследования возросло количество служащих, вставших на путь совершения корыстно-насильственных преступлений.
   Анализ социального положения и рода занятий среди осужденных показал, что рабочие бытового и коммунального хозяйства составили 11,2 %, служащие – 17,3 %, работники малых предприятий, ТОО – 4,6 %, студенты вузов, учащиеся колледжей – 1,9 %, фермеры – 7,9 %, лица, занимающиеся творческим трудом, – 3,5 %, лица, не занятые учебой или трудом, – 36,3 %. Одновременно в групповых формированиях появилась потребность в соучастниках нового уровня, знающих не только блатные предписания, но и экономику, право, располагающих техническими познаниями. Не случайно традиционная уголовная среда стала активно пополняться отдельными категориями служащих. В изученных группах, занимающихся разбоем, воровством и вымогательством, доля их достигала 26 % [164 - Гуров А. Организованная преступность в СССР // Погружение в трясину. – М.: Прогресс, 1991. – С. 182.].
   В 11 % случаев анализируемые преступления совершили школьники. Более того, имел место уникальный случай совершения преступления педагогами совместно с учащимися школы.

   Так, директору одной из школ Туркестанского района Южно-Казахстанской области позвонили с требованием доставить в условленное место 1000 долларов США. Директор поставил об этом в известность органы внутренних дел, и когда вымогателей задержали, то ими оказались его заместитель по учебной части и ученик 11-го класса.

   Вообще совершение преступления с совместно работающими не редкость.

   Так, директор одной солидной производственной ассоциации с некоторых пор стал объектом внимания молодых людей без определенных занятий. Молодчики периодически избивали его, вымогая крупные суммы денег. Напуганному директору «добрый» совет дал его заместитель, который посоветовал взять в охранники члена группы рэкетиров и выплачивать ему десять тысяч рублей в месяц. Услужливый заместитель изъявил желание принять на себя обязанности посредника между вымогателями и жертвой. Обираемому директору стало совершенно ясно: рядом с ним работает заместитель по рэкету, сам главарь шайки [165 - Юридическая газета. – 1998, 10 мая.]. В другом случае коллектив ТОО по делу о вымогательстве проходил почти в полном составе: директор, его заместитель, секретарь, охрана, водители автомашин и тренер [166 - Законность. – 1997, 12 февраля.].

   Изучение личности осужденных за совершение вымогательства показало, что полученные данные существенно не отличаются от аналогических данных осужденных за другие виды корыстных преступлений (грабежи и разбой, бандитизм и убийство из корысти).
   Несомненно, в подавляющем большинстве случаев семья имеет благотворное влияние на человека. Во-первых, происходит социальный контроль, во-вторых, лицо больше уделяет внимания членам семьи и меньше остается времени для бессмысленного времяпрепровождения. Однако в некоторых семьях возможны конфликтные нравственно-психологические деформации личности преступника. Исследования, проведенные в 1999 году, показали, что только 37 % осужденных совершеннолетних мужчин к моменту отбывания наказания имели семьи. Согласно опубликованным данным, из числа мужского населения республики 72,2 % состоят в браке.
   Таким образом, доля лиц, имеющих семьи среди преступников, совершивших корыстно-насильственные преступления, гораздо меньше, чем среди населения в целом. В основном эти преступления совершают холостые – 73 %, число разведенных составило 25,9 %, вдовцов – только 1,1 %.
   Совершение такого преступления, как вымогательство, объясняется прежде всего сравнительно молодым возрастом преступника, в основном холостыми мужчинами. Среди совершивших преступления обращает на себя внимание большая доля лиц, которые не учатся и не работают и, как известно, составляют резерв преступности. Понятно, что человек, не занятый общественно полезным трудом или учебой, легко скатывается на преступный путь. Причем изученный нами контингент находился в основном на иждивении родителей – 27 %, родственников – 14 %, друзей и знакомых – 6 %, сожительниц – 3 %. Особенно велико число таких среди отбывших срок наказания.
   В предупреждении преступлений, совершаемых такими лицами, важную роль должны сыграть участковые инспектора полиции и общественные объединения вокруг них. В профилактике правонарушений большую роль играют объединения по месту жительства, в частности, советы старейшин, которые совместно с членами народной дружины должны выявлять лиц, не занятых общественно полезным трудом, и оказывать им содействие в трудоустройстве.
   Проведенное нами исследование уголовных дел показало, что преступные навыки 21,1 % осужденных приобрели в семье, где имело место насилие со стороны отца, 1,3 % – со стороны матери, 33 % – вследствие просмотра иностранных кинофильмов, где господствуют насилие, убийство, 37,7 % – от лиц, совершивших ранее преступления, в т. ч. и убийство из корысти, 27,3 % – в местах лишения свободы, 25 % – от лиц, ранее судимых за разбой, и 7,7 % – от лиц, ранее судимых за бандитизм. Надо отметить, что 2/3 родителей из числа обследованных нами неблагополучных семей сами воспитывались в семейно-бытовых условиях, подобных тем, в которых затем стали расти их дети, при этом почти каждый третий из указанных родителей формировался в неполной и одновременно нравственно неблагополучной семье. Эти данные подкрепляют наш вывод о том, что речь идет о социальном, а не о биологическом наследовании.
   Оказалось, что среди лиц, совершивших разбойные нападения, принятие решений под давлением группы преступников имело место в 41,1 % случаев. Если учесть еще и подстрекательство к преступлению, то число таких лиц возрастет до 80,8 % [167 - Дубовник О. Л. Принятые решения в механизме преступного поведения и индивидуальная профилактика преступлений. – М., 1993. – С. 30.].
   Говоря о преступных навыках, следует отметить, что некоторые из них приобретены вследствие ознакомления с художественными произведениями: «опирался на советскую литературу о преступном мире, об итальянской мафии». Подобные и еще несколько аналогичных этим ответы получены от осужденных, отбывающих наказание в ИК строгого режима.
   Подытоживая все сказанное выше, отметим, что преступные навыки осужденные приобрели в семье, в результате просмотра кинофильмов, от лиц, ранее совершивших преступления, а также в местах лишения свободы. Однако корни отклонений прежде всего следует искать в семье, так как здесь получают воспитание. Не случайно 21,7 % осужденных – жестокость, которая проявлялась со стороны отца, пронесли через многие годы. По словам осужденных, к потерпевшим испытывали чувство жалости 52 %, не жалели – 40 % и оставались равнодушными к ним 8 % преступников.
   Как оказалось, лица, совершившие корыстно-насильственные преступления, в своем большинстве люди малокультурные, с ограниченным кругозором. На вопрос анкеты: «Как Вы проводите свободное время, чем Вы в это время занимаетесь?», получены ответы следующего содержания (в %); спортом – 11,4; участвовал в художественной самодеятельности – 4,6; посещал кино – 21,3; театры – 11,2; выезжал за город, занимался рыбалкой и охотой – 9; смотрел телепередачи – 14; посещал дискотеки – 11; парки культуры – 37; рестораны – 17,5; кафе – 19,2; прием гостей и хождение в гости – 13,3; играл в карты, шахматы, домино, нарды – 9,7.
   Сопоставление результатов исследований, проведенных в 1977 и 1998 годах, позволяет сделать вывод о резком снижении интереса к печатной продукции.
   Так, в 1977 году по словам опрошенных, художественную литературу, газеты и журналы читали 63 %, вообще не читали – 13,9 %, и читали изредка – 23,1 % осужденных.
   Таким образом, данные показывают, что 37 % вообще или почти ничего не читали. В 1993 году эти же показатели ухудшились в несколько раз. При этом подтвердилось, что часть опрошенных иногда все же просматривали газеты или читали большей частью детективные произведения. Классическую литературу, лучшие произведения современных писателей и поэтов не знает почти никто.
   Людям, становящимся на преступный путь, как правило, недоступны образование и культура, расширяющие кругозор человека, обогащающие его память знаниями, что способствует развитию мышления, способности анализировать и оценивать различные явления, критически воспринимать свои и чужие поступки. Ведь бескорыстное духовное общение, по существу, культивирует в человеке высокие нравственно-эстетические чувства, очеловечивает его грубые природные и социальные силы и способности [168 - Махмудов Т. 1) Эстетика и духовные ценности. – Ташкент: Шарк, 1993. – С. 12; 2) Право и культура (на узбекском языке). – Ташкент: Узбекистан, 1994. – С. 21–30.]. Все вместе взятое помогает постигнуть смысл и значение установленных правил поведения в обществе, вырабатывает стремление соблюдать их. Культурный, образованный человек, как правило, удовлетворяет свои потребности правомерными средствами, умеет сдерживать себя, в меньшей мере склонен к применению насилия к разрушительным действиям.
   Более того, образование и культура расширяют круг интересов, развивают вкус, способность различать красивое и уродливое, прекрасное и безобразное не только в произведениях искусства, но и в окружающих явлениях. Вот почему только нравственность и культура могут стать надежным заслоном от скверных и темных сторон человеческой души. Общество, к сожалению, в этом мало внимания уделяет данному вопросу. При отсутствии заботы о воспитании в людях доброты общество неизбежно пожинает плоды своей собственной слепоты и глухоты, воспроизводя безучастную, равнодушную массу [169 - Шестаков Г. Послушайте, мальчики, старого вора // Советский спорт. – 1990, 12 декабря.].
   Умение ценить прекрасное прививает отвращение к дурным и подлым поступкам, уважение к другим людям. Если такие качества не сформировались в человеке в процессе воспитания, это может способствовать совершению им аморальных поступков и даже преступлений. Деформации нравственности должны были бы противодействовать образование, литература, искусство, культура в целом. Они в определенной мере выполняли эту роль, однако их влияние было все же незначительным [170 - Бородин С. В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. – М.: Наука, 1990. – С. 75.].
   Велика также роль коллектива в формировании личности, где работает человек. Недостатки семейного и школьного воспитания могут быть сглажены его благоприятным влиянием [171 - Кобец Н. Г. Предупреждение правонарушений в производственном коллективе. – М.: Юридическая литература, 1982. – С. 89–98.].
   Влияние макросреды, т. е. экономических, политических, духовных и других отношений на человека опосредовано так называемой микросредой, где существенную роль играет трудовой коллектив, являющийся той призмой, через которую трудящиеся по существу воспринимают весь уклад общественной жизни.
   Если, однако, непосредственное окружение человека в коллективе по каким-либо причинам идет не в ногу с общей социальной средой, то оно может сформировать в нем черты, противоречащие требованиям общества. К сожалению, имеются определенные коллективы, где налицо недостатки, отрицательно влияющие на формирование личности: это, в частности, так называемые традиции «обмывания» получки, провалы в организации культурного досуга, особенно молодежи. Там, где такие недостатки распространены, молодые люди подчас не знают, чем заполнить свободное время, бесцельно проводят его и порой под влиянием антиобщественных элементов становятся на путь совершения правонарушений. Опрошенные нами осужденные, большинство из которых до совершения преступления работали, систематически употребляли спиртные напитки – 65,2 %, наркотики – 11,1 %, играли в азартные игры – 5,12 %, совершали хулиганские действия – 14,4 % и т. д. О многих указанных фактах было известно коллективу, родителям и школе. По данным проведенного исследования, об этом знали в коллективе и не реагировали в 53 % случаев, в 33,5 % случаев об этом в коллективе не знали и на многих предоставили в суд положительные характеристики. Только к 14,1 % лиц за эти поступки применялись меры взыскания, а 11 % осужденных считают, что их аморальные поступки даже поощрялись в коллективе.
   Как свидетельствуют данные проведенного нами выборочного исследования, 75 % лиц, совершивших повторное преступление в нетрезвом состоянии, – это лица, процесс ресоциализации которых был недостаточно эффективен отчасти из-за отсутствия надлежащего воспитательного воздействия коллектива. При этом нежелательное воздействие с его стороны испытывали 3,1 % всех повторно осужденных, 56 % работавших – до осуждения рецидивистов фактически не имели со своими коллективами связи, а 55,3 % – не занимались в коллективах никакой общественной работой [172 - Рецидивная преступность: понятие и криминологическая характеристика / Под ред. Э. Я. Стумбиной. – Рига: Занятие, 1983. – С. 97–98.].
   Несомненный интерес представляют данные, характеризующие общий трудовой стаж осужденных: до года его имели 34,1 %, от 1 до 3 лет – 32,6 %, от 3 до 10 лет – 21,7 %, от 10 до 20 лет – 7,3 %, свыше 20 лет – 4,3 % осужденных. Что касается их трудового стажа по последнему месту работы, то он составил: до 1 года – 49,8 %, от 1 до 3 лет – 34,3 %, от 3 до 10 лет – 14,1 %, от 10 до 20 лет – 1,8 %. Большинство указанных лиц выполняли неквалифицированные работы.
   Проведенные результаты исследования свидетельствуют о том, что осужденные часто меняли место работы. Если общий трудовой стаж свыше 3 лет имели 66,7 % осужденных, то стаж работы на данном предприятии свыше 3 лет имели лишь 12,7 %, а большинство (87,3 %) имели стаж до 3 лет. На этих лиц коллектив явно не оказывал и не мог оказывать положительного влияния из-за того, что они часто меняли место работы.
   «Отношение к труду является важным элементом духовной жизни» [173 - Сухомлинский В. А. О воспитании. – М., 1975. – С. 128.], – писал выдающийся педагог В. А. Сухомлинский, что бесспорно. Так, лица, совершившие корыстно-насильственные преступления, отличались крайней пассивностью, что подтверждают выводы автора. Действительно, анализ уголовных дел и материалов анкетирования свидетельствует о том, что опрошенные осужденные не принимали сколько-нибудь активного участия в жизни общественных объединений [174 - Филбок Л. П. Трудовой коллектив: профилактика правонарушений. – Рига: Занятне, 1987. – С. 96.].
   Как уже отмечалось, к моменту совершения преступления не работало значительное число осужденных. Если это число принять за 100 %, то не работали до одного года – 85,2 %, от 1 до 3 лет – 8,2 %, от 3 до 10 лет – 3,3 %, от 10 до 20 лет – 3,39 %. При этом следует отметить, что большинство из них были уволены за нарушения трудовой дисциплины. Стойкость антиобщественного поведения лица, как известно, характеризуется количеством совершенных антиобщественных поступков и их характером. Неоднократное совершение антиобщественных деяний – свидетельство серьезности поражения сознания личности антиобщественными взглядами. В частности, доказательством стойкости антиобщественного поведения лиц служит признак повторности и неоднократности совершения преступления.
   Так, в 1973 году среди рассмотренных судами уголовных дел 33 % составили дела о повторных преступлениях [175 - Абдумажидов Г. Криминологик лавхалар (на узбекском языке). – Ташкент, 1975. – С. 32.]. Причем в исследованном контингенте ранее привлекались к уголовной ответственности 35 5 %, из них – 17,5 %ранее совершили разбой, 12,4 % – кражу, 18,4 % – грабеж, 8,1 % – вымогательство, 19 % – хулиганство, 8,3 % – насильственные преступления против личности, 5,3 % – иные корыстные преступления и 11 % – иные преступления. Подытоживая приведенные сведения, отметим, что 58,1 % повторно совершили корыстные и 41,9 % – насильственные преступления, что является свидетельством устойчивости антисоциальной направленности личности и одновременно недостаточной эффективности уголовного закона Республики Казахстан.
   К тому же проведенный нами анализ прошлых судимостей этих преступников позволяет сделать вывод об известной стойкости у них корыстной направленности поведения, агрессивности и готовности к применению насилия.
   Высокий уровень специального рецидива свидетельствует о возможности прогнозирования поведения освобожденных после отбывания наказания в целях корректировки профилактических мероприятий, осуществляемых в отношении их [176 - Комарицкий С. П. Рецидивная преступность осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.]. Рассматриваемой группе преступников присущи устойчивость преступной деятельности, ориентированность на «квалифицированные» способы совершения преступления и некоторые другие черты. При этом ранее судимых в несовершеннолетнем возрасте оказалось 37,2 %. Если это число принять за 100 %, то в этом возрасте были осуждены за разбой 19,7 %, кражу – 23 %, грабеж – 21,4 %, хулиганство – 11,7 %, вымогательство – 3 %, насильственные преступления против личности – 14 %, иные преступления – 8,2 %.
   Дефицит воли в механизме преступного поведения играет заметную роль. Безволие, как выраженная преобладающая черта личности, наблюдается среди несовершеннолетних преступников в 1,5–2 раза чаще, чем среди их правопослушных сверстников. Среди подростков, совершивших тяжкие преступления – вымогательство, насильственный грабеж и разбой, убийство из корысти, безволие выявлено у 14–17 % обследованных.
   Как оказалось, наибольший процент рецидива дают лица, осужденные ранее за кражи, грабежи и хулиганство. Это подтверждает правильность и своевременность мер, осуществленных с целью усиления борьбы с хулиганством, с одной стороны, и нацеливает на изыскание более действенных средств профилактики названных видов преступлений – с другой. Анализ данных касательно предыдущей судимости рецидивистов за корыстно-насильственные преступления показывает, что им за первое преступление в качестве наказания назначались следующие сроки лишения свободы: до 1 года – 9 %, от 1 до 3 лет – 20,1 %, от 3 до 5 лет – 37,3 %, от 5 до 8 лет – 21 %, свыше 8 лет – 12,6 %.

3. Предупреждение корыстно-насильственной преступности

   Борьба с преступностью предполагает устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению, чтобы в последующем предупредить проявления у отдельных лиц преступных намерений [177 - Криминология. – М.: МГУ, 1994; Каиржанов Е. И. Криминология. – Алматы: Республиканский издательский кабинет, 1995.]. Еще Ч. Беккариа писал: «Лучше предупредить преступление, чем наказывать». Понятие «предупреждение правонарушений» [178 - Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях // Биографический очерк и перевод книги Беккариа о преступлениях и наказаниях.] сложилось, главным образом, на основе криминологической теории борьбы с преступностью.
   По мнению Г. А. Аванесова, понятие «предупреждение преступления» означает «исторически сложившуюся систему объективных и субъективных предпосылок ликвидации преступности, а также комплекс государственных и общественных мер, направленных на искоренение данного явления, причин и условий, его порождающих» [179 - Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. – М.: Академия МВД СССР, 1980. – С. 406.].
   Предупреждение преступности есть социальный процесс, снижающий, ограничивающий, ликвидирующий явления, порождающие преступность [180 - Коробеев А. И., Усе А. В., Голик Ю. В. Уголовно-правовая политика. – Красноярск: КГУ, 1991. – С. 7; Михайленко П. П., Гельфанд И. А. Предупреждение преступлений – основа борьбы за искоренение преступности. – М.: Юридическая литература, 1964.].
   Как видим, речь идет даже о ликвидации преступности. Почти такой точки зрения придерживается и Ю. В. Голик, утверждающий, что конечная цель уголовной политики – устранение причин преступности и условий, ее порождающих, и использование в качестве средств норм уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового права и мер профилактики.
   Ранее мы пришли к выводу, что преступность – сложное социальное явление, поэтому устранить ее причины не под силу самой эффективной уголовной политике. Уголовная юстиция может и должна воздействовать на преступника, а также на граждан в целях предупреждения с их стороны возможных преступлений. Но воздействовать какой ценой? До каких границ? Какими методами? [181 - Келина С. Т., Кудрявцев В. Н. Принципы советского уголовного права. – М.: Юридическая литература, 1988. – С. 148.] Эти вопросы имеют важное социально-политическое и идеологическое значение. Средства уголовной политики могут воздействовать только на субъективные и некоторые ближайшие объективные причины преступности и условия, способствующие ей.
   И. П. Портнов полагает, что предупреждение преступлений в «чистом» виде – это недопущение их совершения путем устранения криминогенных факторов и коррекции личностных деформаций на «допреступной» стадии [182 - Портнов И. П. Профилактика преступлений в милицейской практике // Государство и право. – 1995. -№ 10. – С. 112.].
   Г. А. Аванесов считает, что объект профилактического воздействия – чрезвычайно сложное «явление», элементами которого являются отдельные личности, группы людей, их социальное окружение (в том числе микросреда) и различные «вещи», под которыми понимаются факторы, причины и условия, обстоятельства и т. д. Допустимо даже вести речь о таких объектах профилактики, как конкретное предприятие, район, город, вообще тот или иной регион [183 - Аванесов Г. А. Криминология и социальная политика. – М., 1980. – С. 444.].
   Вышесказанное позволяет дать определение предупреждению преступности как совокупность различных взаимосвязанных между собой мер, проводимых государственными, общественными и другими организациями в целях выявления и нейтрализации причин преступности и условий, ей способствующих.
   В юридической литературе предлагаются различные классификации. Отвечающей задачам планирования и организации профилактической деятельности в наибольшей степени представляется классификация по следующим основаниям: по уровню предупредительной деятельности, по ее механизму, объему, по содержанию предупредительных мер, по субъекту их исполнения [184 - Теоретические основы предупреждения преступности. – М.: Юридическая литература, 1977. – С. 42–44; Криминология и профилактика преступлений. – М.: Академия МВД СССР, 1989. – С. 226–228; Криминология. – М.: МГУ, 1994. – С. 158.].
   По уровню предупредительной деятельности выделяются две группы мер – общесоциального и социального криминологического характера. Прав С. В. Бородин, считающий, что в принципе это правильная классификация, позволяющая оценить преступность с точки зрения не только ее причин и условий, но и предпринимаемых против нее мер [185 - Бородин С. В. Контроль над преступностью в демократическом обществе // Государство и право. – 1993. – № 10. – С. 59.]. Такого же мнения придерживается и X. Аманов [186 - Аманов X. Криминология (на туркменском языке). – Ашхабад: Магарыф, 1991. – С. 65.].
   С помощью общих и специальных мер социального предупреждения правонарушений у общества имеется возможность активно влиять на преступность, проводя разумную уголовную политику, основанную на законности, равенстве граждан перед законом и судом, гуманизме, справедливости, необходимой достаточности правоприменительной деятельности и здравого смысла.
   Общее предупреждение (общая превенция) – это сдерживающее воздействие на членов общества, оказываемое уголовным законом и практикой его применения.
   Общие меры социального предупреждения выражаются в осуществлении программы строительства нового общества, повышении сознательности, культурного уровня и благосостояния народа.
   К общим следует отнести меры, влияющие на преступность, но в действительности к общей системе мер ее предупреждения следует относить меры, являющиеся фундаментальными.
   Социальная профилактика антиобщественных явлений вбирает в себя два аспекта: во-первых, изучение причин сохранения вредных традиций и обычаев, совершения аморальных проступков, правонарушений и преступлений и условий, им способствующих; во-вторых, разработку на этой основе необходимых методов и средств, обеспечивающих нейтрализацию и устранение из жизни общества факторов антиобщественного поведения при формировании рыночных отношений.
   Вся система мероприятий экономического, политического, организационного характера, направленных на развитие экономики, повышение материального и культурного уровня жизни граждан, относится к общим мерам.
   В. Н. Кудрявцев считает, что «высшим уровнем общей профилактики является осуществление крупных социальных мероприятий в масштабах всей страны [187 - Кудрявцев В. Н. Эффективность закона как средство осуществления уголовной политики // Основные направления борьбы с преступностью. – М., 1975. – С. 45; Наумов А. В. Применение уголовно-правовых норм. – Волгоград, 1973. – С. 17–18; Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений. – М., 1979. – С. 53.]. А. С. Шляпочников относил к общим мерам, направленным на осуществление главных задач строительства нового общества, меры по обеспечению здорового нравственного микроклимата и, наконец, меры, осуществляемые на единичном уровне, – движение наставников, шефство ветеранов и т. п. [188 - Шляпочников А. С. К вопросу о классификации мер предупреждения преступности // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 17. – М.: Юридическая литература, 1972. – С. 8–9.] В систему предупреждения преступлений входят лишь мероприятия, воздействующие на преступное поведение и дающие определенный предупредительный эффект» [189 - Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. – Львов: Высшая школа, 1976. – С. 75.].
   К общим мерам предупреждения преступности относятся практически все социально-экономические преобразования в нашей республике. Радикальная реформа хозяйственного механизма перехода к многообразию форм собственности, формированию рыночных отношений на основе эффективной, ориентированной на человека экономики, стимулирование деловой активности и инициативы людей, их заинтересованности в результатах труда, обеспечение социальной и правовой защищенности различных слоев населения создают, в конечном счете, вопреки существенным «издержкам» в ходе реформ, благоприятные условия для ликвидации, ограничения, нейтрализации криминогенных факторов, лежащих в основе совершения целого ряда корыстных, хозяйственных, должностных и иных преступлений.
   Прав Т. Э. Караев, утверждающий, что «обществу нужно не удовлетворение научной любознательности как самоцель, а создание базы научно обоснованной разработки стратегии правового регулирования и управления воздействия на преступность» [190 - Караев Т. Э. Проблемы изучения преступности в современных условиях. – Баку: ЭЛМ, 1992. – С. 7.].
   Речь идет о предупредительном комплексе социальных, экономических, политических, идеологических, государственно-правовых, нравственных, культурологических, педагогических, организационных, технических средств и методов воздействия [191 - Зудин В. Ф. Социальная профилактика преступлений. – Саратов: Изд-во СГУ, 1983. – С. 15.].
   Важнейшими целями общих мер предупреждения являются социальная защита наиболее уязвимых групп населения (особенно в период либерализации цен и установления рыночных отношений на всем экономическом пространстве), индексация доходов населения, политика налогообложения, контроль за занятостью населения и его материальными условиями, трудоустройство и помощь безработным, совершенствование общественных отношений, дальнейшее духовное обогащение людей, повышение культуры и сознательности всех слоев населения и т. п.
   На общесоциальном уровне достижению специальной цели, направленной на профилактику городской преступности, должны служить мероприятия по развитию экономики, удовлетворению материальных запросов населения; сбалансирование демографической структуры городского населения; регулирование миграционных процессов; развитие демократии и общественной активности масс; рост образования и культуры и др. Что касается преступности несовершеннолетних, то ее предупреждение осуществляется на тех же уровнях, в тех же формах, что и профилактика преступности в целом. Однако меры предупредительного воздействия на несовершеннолетних имеют некоторую специфику [192 - Аманов X. Криминология (на туркменском языке). – Ашхабад: Магарыф, 1991. – С. 187.].
   Криминологи в системе мер предупреждения преступности несовершеннолетних выделяют общесоциальное и социально-криминологическое предупреждение [193 - Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение. – Рига, 1985. – С. 67.]; раннюю профилактику, направленную на устранение обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование личности несовершеннолетних, и предотвращение перехода последних на преступный путь; устранение обстоятельств, уже повлекших совершение конкретных преступлений несовершеннолетними; предупреждение рецидива [194 - Курс советской криминологии. – М., 1986. – С. 269.]; общую и индивидуальную профилактику [195 - Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. – Минск, 1986. – С. 171.]. Все эти «группы» по своему существу, конечным целям и задачам представляют комплекс мероприятий, направленных на обеспечение условий нормального развития и воспитания несовершеннолетних, на выявление лиц, способствующих совершению преступлений, и изменение их социальной позиции.
   Меры по улучшению социальных, экономических и других условий включения молодых людей в самостоятельную трудовую и общественно-политическую жизнь, финансовому, правовому и организационному обеспечению государственной молодежной политики также составляют базу профилактики молодежной преступности. Наконец, всемерное развитие культурного уровня, повышение политической, бытовой, трудовой, правовой культуры, как важнейшего условия обновления общества, его гуманизации и нравственного совершенствования, является необходимой основой предупреждения всех без исключения преступных проявлений.
   Под специальным предупреждением в криминологической литературе одни ученые понимают деятельность, которая направлена на устранение причин совершения преступлений и условий, им способствующих [196 - Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. – Львов, 1976.-С. 96.]. Согласно другой точке зрения, специальную профилактику подразделяют на две подсистемы: специально-криминологическую и уголовно-правовую [197 - Устинов М. Н. Профилактика хищений органами внутренних дел. – Горький, 1982. – С. 3–4.]. Специальная профилактика включает меры, направленные исключительно на нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления [198 - Голоднюк М. Н., Зубкова В. И. Предупреждение преступности. – М.: МГУ, 1990. – С. 9.].
   Следует отметить, что Президент Казахстана Н. А. Назарбаев, возглавляемое им правительство прилагают большие усилия в обеспечении указанного: упреждающее повышение пенсий, стипендий, пособий, льготное коммунальное и медицинское обслуживание, систематический рост заработной платы, приоритет обеспечения многодетных семей и т. д. [199 - Рахимов Ф. Х. Защита прав и свобод человека – основной потенциал Конституции. – Ташкент: Адолат, 1994. – С. 38.] Принимая во внимание рост цен, было принято около десяти постановлений, направленных на увеличение размеров заработной платы, стипендий. Только в 1992 году на эти цели затрачено более 1,50 млрд рублей, из которых 85 млрд составляют бюджетные средства.
   Особое место среди этих мер занимают юридические акты. Это, прежде всего, ЗРК «О занятости населения». Организационные, правовые и социально-экономические гарантии реализации прав человека на получение работы в условиях рыночной экономики и равноправия различных форм собственности определены в Законе на основе норм Конституции Республики Казахстан, норм международного права. Данный Закон создает условия занятости населения [200 - ЗРК «О внесении изменений и дополнений в ЗРК „О занятости населения“» // Казахстанская правда. – 1993, 11 июня.].
   В условиях перехода к рыночным отношениям, развертывания приватизации в различных отраслях потребовались некоторые изменения и дополнения, которые были внесены в Закон в мае 1992 года на сессии Верховного Совета Казахстана.
   В указанных нормах были предусмотрены дополнительные меры правовой защиты работников, высвобождаемых в связи с сокращением численности (штатов), реорганизации или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, более четко конкретизировано их правовое положение, уточнены права и обязанности государственных служб занятости.
   В сложный для общества период важна и необходимость выполнения четких обязательств перед своим народом. В связи с этим Президент Республики Казахстан на совещании в Кабинете Министров Республики Казахстан 27 июля 1993 года говорил: «Мы не бросили людей на произвол судьбы, как это произошло в некоторых республиках бывшего Союза ССР. У нас нет и не будет нищих, копающихся в отбросах» [201 - Экономическая реформа: первые результаты // Советы Казахстана. – 1993, 31 июля.].
   Государство делает все необходимое для увеличения товарооборота государственной, кооперативной, индивидуальной и частной торговли, улучшения структуры ассортимента товаров, чтобы многие товары перестали быть дефицитными. Укреплению правопорядка, снижению преступности содействуют осуществление всеобщего и полного среднего образования, неограниченные возможности выбора и получения в соответствии с наклонностями и способностями любой специальности.
   В настоящее время в республике обучается более шести с половиной миллионов человек, т. е. каждый третий. В ЗРК «Об образовании» впервые в юридической практике определены права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса, вопросы социальной защиты детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, правовой статус образовательного учреждения, порядок финансирования системы народного образования и материальной базы.
   Президент Республики пишет: «Духовности народа Казахстана созидательную активность придает образование. В ней раскрываются все наилучшие возможности подрастающего поколения, непрерывно совершенствуется профессиональное мастерство, осмысляется и передается младшим мудрый опыт старших поколений. Молодежь с ее талантами и жаждой знаний – вот с кого начинается образование и постижение духовности» [202 - Назарбаев Н. А. Свой путь обновления и прогресса // Советы Казахстана. – 1992. – С. 67.].
   Большой вклад вносит и творческая интеллигенция в дело воспитания народов Казахстана на лучших традициях старших поколений. Поэтами, художниками, писателями, актерами и композиторами, исходя из норм нравственности, созданы произведения, воспитывающие лучшие качества человека – его честность, принципиальность, глубину чувств.
   В предупреждении преступности важное значение имеет показ положительного опыта участия в охране порядка коллективов и общественности, самоотверженный труд работников правоохранительных органов по защите интересов государства и прав граждан от посягательств [203 - Аманов X. Совершенствование законодательства и практика его применения в Таджикской ССР. – Душанбе: Изд-во ТГУ, 1989. – С. 134–136.].
   Эту задачу успешно решают литература, журналисты, работники кино и телевидения и т. д. Так, в частности, за последние годы изданы книги о благородной деятельности полиции и органов правосудия в борьбе с преступлениями, среди которых повести М. Гребенюка «Дважды разыскиваемые», «Обжалованию не подлежит», Н. Тулендиева «Айсыз тљн», «Смерть желтого дьявола», роман К. Токаева «Сарsабанда болsан oћиsa», издан документальный фильм М. Морозова, Г. Ропского и О. Сидельникова «Приговор приведен в исполнение» и т. п. На сцене театров Казахстана успешно прошла пьеса Сакена Жунусова. Министерство юстиции Республики Казахстан с 1994 года начало выпускать журналы «Фемида», «Заѓ», «Тураби» и «Юридическую газету».

Глава XIII
Организованная преступность

1. Понятие организованной преступности и правовая характеристика борьбы с нею

   Организованная преступность стала предметом специального криминологического изучения сравнительно недавно. На вопрос, каковы реальные масштабы организованной преступности, дать ответ пока трудно, поскольку в изучении этой проблемы наука и практика деятельности правоохранительных органов делают только первые шаги. Вместе с тем с большой вероятностью можно предполагать, что она пустила корни и в Казахстане. В случае непринятия своевременных мер по ее ликвидации она станет реальной силой, угрожающей нормальному развитию общества.
   Так, в 2006 году в целом по фактам бандитизма возбуждено 8 (2005 году – 16) уголовных дел: в ДВД Актюбинской и Карагандинской (по 1), Западно-Казахстанской (2), Восточно-Казахстанской (4) областей. По фактам создания и руководства организованной преступной группой возбуждено 40 (-18,4 % к 2005 году) уголовных дел. Вместе с тем по данной категории преступлений не квалифицировано ни одного факта в ДВД Актюбинской, Кызылординской, Мангыстауской областей.
   В 2007 году по фактам бандитизма возбуждено 7 уголовных дел (в ДВД г. Алматы (3), Восточно-Казахстанской (2), Алматинской, Атырауской (по 1) областей) против 8 в 2006 году. По фактам создания и руководства организованной преступной группой – 26 (-35,0 % к 2006 году) уголовных дел. Ни одного уголовного дела не возбуждено в ДВД Актюбинской и Кызылординской областей.
   В связи с этим государство предпринимает серьезные усилия для борьбы с организованной преступностью. Так, в целях противодействия этому особо опасному антиобщественному проявлению в Министерстве внутренних дел Казахстана созданы подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Предусмотрено их тесное сотрудничество с КНБ и АБЭКП РК. Сегодня они ведут наступательную борьбу с данным видом преступности. Подтверждением могут служить итоги деятельности аппаратов по борьбе с организованной преступностью и коррупцией в последние годы [204 - Назарбаев Н. А. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана: Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации. – Алматы, 2005. – С. 86.]. Вместе с тем необходимо отметить, что несмотря на ряд эффективных мероприятий, направленных на усиление борьбы с организованной преступностью, эта проблема еще далека от решения и вызывает у населения республики особую тревогу.
   Приняты Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией» от 19 апреля 2000 года и «Концепция правовой политики Республики Казахстан» от 20 сентября 2002 года. Указом предусматривается усиление роли и ответственности Администрации Президента, в том числе ее госправового отдела, на который возложена задача мониторинга, координации и контроля деятельности правоохранительных органов [205 - Мами К. Комментарий к Указу Главы государства «О мерах по совершенствованию системы борьбы с преступностью и коррупцией». – Алматы: Аян-Адет, 2000. – С. 17.].
   Чтобы успешно бороться с организованной преступностью, сотрудники органов внутренних дел должны знать ее истоки, т. е. историю возникновения и развития, современное состояние такой преступности, проблемы, стоящие перед правоохранительными органами в целом и перед органами внутренних дел в частности, а также владеть методами профилактического воздействия на нее.
   Известно, что ежегодно только в России регистрируется около 3 млн преступлений, соответственно уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения приблизительно равен 2000. В Великобритании эта цифра составляет около 9000, т. е. в 4,5 раза больше, чем в России.
   Более полувека ведутся дискуссии между криминологами, социологами, законодателями, судьями, работниками правоохранительных органов о проблеме организованной преступности. В то же время, несмотря на разногласия, они едины в том, что организованная преступность, с одной стороны, – явление международного характера, с другой – на формирование ее структурной модели существенное влияние оказывают особенности развития конкретной страны. Сбываются и прогнозы ученых: предпринимаемые организованными преступниками усилия, в том числе по проникновению в сферы законного бизнеса, приведут к тому, что с каждым годом все большее число жителей в мире будет пользоваться услугами организованных преступных групп, даже не подозревая об этом.
   По мнению ученых, для глубокого изучения такого явления, как организованная преступность, и эффективной борьбы с ним необходимо определить само понятие преступности и исследовать ее основные характеристики.
   Организованная преступность в криминологии понимается как один из признаков преступности, означающий свойство последней проявлять себя в упорядоченных формах. Организованная преступность – это высшее проявление криминальной упорядоченности. Это явление в силу своей сложности многозначно трактуется в научной, учебной литературе и нормативных актах.
   Законодательство многих зарубежных государств (ФРГ, Великобритания, Болгария, Венгрия, Польша и др.) не содержит специальных норм об организованной преступности, но в нем имеются отдельные положения, которые могут быть использованы против лиц, совершивших преступления или участвовавших в них в качестве соучастников в составе банды, террористической организации или ассоциации, а также применяться в борьбе с наркобизнесом. К таким нормам относятся, например, в ФРГ – Закон о борьбе с терроризмом от 19 декабря 1986 года, который включил в УК ФРГ три новые нормы: § 129, § 130 а2, § 305 аЗ (§ 129а был в УК раньше, но его диспозиция подверглась изменению), а также Закон об изменении УК и УПК от 9 июня 1989 года.
   Согласно УК ФРГ подвергаются наказанию лица, основавшие либо участвовавшие в качестве ее члена объединения, деятельность которого направлена на совершение: тяжкого убийства, простого убийства или геноцида; преступления против личной свободы (похищение людей с целью вымогательства, выкупа, захват заложников); разрушения важных средств производства: тяжкого поджога, особо тяжкого поджога, действий, повлекших ядерный взрыв или обычный взрыв, затопление или наводнение, угрожающие жизни людей, нарушающие работу дорожного, водного и воздушного транспорта, опасные для жизни, здоровья или имущества людей; злоупотребления ионизирующим излучением; нарушения работы предприятий железной дороги, почты, телеграфа и иных учреждений, обеспечивающих жизненно важные нужды населения; отравления водоемов общественного пользования. За призыв к совершению преступных деяний грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет или штраф. За разрушение важных средств производства отвечает тот, кто противоправно разрушает полностью или частично чужое техническое средство производства значительной ценности либо разрушает частично или полностью автотранспортные средства полиции или бундесвера. Данные деяния наказываются лишением свободы на срок до 5 лет или штрафом.
   Одним из первых исследования организованной преступности в США в 1931 году проводил Уолтер Липпман. Он пришел к выводу, что в отличие от обычной («уличной» или «общеуголовной») преступности, которая носит только грабительский характер, организованная преступность связана с предоставлением «определенных услуг или товаров» [206 - Иншаков С. М. Проблемы преступности за рубежом. – М., 1988. – С. 84.].
   В 1965–1967 годах в штате Нью-Йорк по инициативе властей было проведено несколько специальных конференций, получивших название «Ойстер-Бейские конференции по борьбе с организованной преступностью». Здесь было сформулировано следующее определение: «Организованная преступность есть рискованное деловое предприятие, осуществляемое сообществом, в значительной мере напоминающим корпорацию, но с ограниченным числом членов и крайне выгодным членством, обладающим действенными орудиями принуждения, среди которых страх угрозы, замучивание, убийство и подкуп». Отмечалось также, что во внутреннем механизме функционирования преступных групп действуют «строгие кодексы поведения, разнообразие обязанностей, иерархические и тоталитарные структуры, несколько уровней управления и ответственности, внутренние органы контроля и принуждения» [207 - Там же.]. Но и это определение не охватывает таких элементов организованной преступности, как монополизация определенных рынков и тем самым обеспечение себе высоких прибылей, тайные связи с чиновниками полиции, органов юстиции, органов власти и аппаратов партий и др.
   Основанием формирования групп является численное и физическое превосходство преступников над потерпевшими [208 - Алауов (Алауханов) Е. О. Проблемы правовой борьбы с вымогательством. – Алматы: Жетi жарғы, 1997. – С. 175.].
   В 1985 году американский исследователь Д. Альбанизи, изучая данную проблему, определил: «Организованная преступность является постоянно действующим преступным предприятием, рационально работающим для получения прибыли путем незаконной деятельности в сферах тех служб, на которые есть большой общественный спрос. Продолжительное существование организованной преступности поддерживается при помощи применения силы, угроз и коррупции должностных лиц» [209 - Албанизи Д. Организованная преступность в Америке. – М., 1985.].
   В 1987 году, выступая перед членами служб безопасности, помощник комиссара Лондонской полиции Джон Деллоу со ссылками на американские источники выделил шесть возможных вариантов применения термина «организованная преступность»:
   – любая группа лиц, объединившаяся для получения прибыли незаконными средствами и действующая без ограничения во времени;
   – общество, действующее за пределами контроля американского народа и его правительства. Оно охватывает тысячи преступников, предполагает сложную структуру преступной организации, члены которой действуют не от случая к случаю, а в течение многих лет с помощью изощренных сговоров добиваются контроля над целыми областями различных видов деятельности с целью получения огромных прибылей;
   – длительно действующий преступный сговор с целью получения прибылей и достижения власти посредством коррупции, запугивания и стремящийся к получению «иммунитета» перед законом;
   – любая группа лиц, которая объединилась для длительного занятия преступной деятельностью с целью изменения политической и социально-экономической структуры общества, расшатывания и ослабления этой структуры;
   – любая формально структурированная группа, имеющая основную цель – получение денег с помощью насилия, угроз, взяток, подкупа, вымогательства, коррупции, оказывающая негативное влияние на население региона или страны, где она действует;
   – чрезвычайно сложная, разнообразная и широко распространенная преступная деятельность, направленная на выкачивание огромных сумм денег из экономической системы страны.
   В рамках указанных вариантов использования термина «организованная преступность» Джон Деллоу выделяет следующие понятия: организация; преступная организация; управляемая организация; формальная структура; длительный характер действия преступной организации; общий умысел; применение угроз и насилия для достижения поставленных целей; наличие связей между группами и различным этническим составом и действия на разных территориях [210 - Деллоу Д. Организованная преступность. – 1987. – № 3.].
   В отличие от развитых стран мирового сообщества, где организованная преступность развивалась на запрещенных видах услуг (сбыт спиртного, наркотиков, азартные игры, проституция, рэкет), в Казахстане данное явление зародилось, как, впрочем, и в других республиках бывшего СССР, в сфере экономики и большей частью было связано с незаконным перераспределением национального дохода, коррупцией, расхищением народного добра. Это привело к качественному изменению преступности и ее организованности.
   В связи с введением в действие с 1 января 1998 года Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Республики Казахстан скорректированы виды соучастия в преступлении и правовые основания отнесения той или иной преступной деятельности к организованной. В соответствии с ч. 3 ст. 31 УК РК «Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений», а в соответствии с ч. 4 ст. 31 УК РК «Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданных в тех же целях». Данная статья (ч. 5) закрепила уголовную ответственность и за преступное сообщество, которое признается таковым с момента предварительного объединения двух или более организованных групп для занятия преступной деятельностью.
   Кроме того, в УК РК отдельно включена ст. 235 «Создание и руководство организованной преступной группой или преступным сообществом (преступной организацией), участие в преступном сообществе», в ч. 1 которой говорится о создании организованной преступной группы, а равно руководстве ею. Вторая часть этой статьи посвящена созданию преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководству таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также созданию объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.
   Данное понятие несколько шире предыдущего, однако и оно не охватывает всей сути рассматриваемой преступности. В связи с этим необходимо раскрыть понятие «организация».
   В Энциклопедическом словаре термин «организация» определяется как объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур.
   Организованная преступность – форма преступной деятельности, которая осуществляется объединениями преступников.
   В Словаре иностранных слов «организация» означает: 1) строение, устройство чего-либо, объединение чего-либо или кого-либо в одно целое; приведение в строгую систему; 2) группу людей, объединенных общей программой, общей целью или задачей, общественное объединение, государственное, партийное и т. п. учреждение.
   Исходя из данных понятий, говорить нужно не о группах, а о проявлениях организованной преступности, поскольку группы и иные объединения – это лишь ее формы.
   По мнению А. И. Гурова, организованная группа – это простейшая форма связи преступников для совместного совершения преступлений. В ней роли распределены заранее, план совершения преступления четко отработан. К таким группам можно отнести группы карманных и квартирных воров, мошенников, торговцев наркотиками.
   Организованная группировка – более устойчивое объединение преступников, имеющих определенную соподчиненность (иерархию). Возглавляет организованную группировку признанный лидер. Здесь соблюдается жесткий принцип единоначалия: лидер определяет направленность группировки, планирует и готовит преступления, распределяя роли между соучастниками. Преступная деятельность группировки чаще всего связана с совершением различных имущественных преступлений, поэтому сопряжена с определенными криминальными ролями соучастников – воровской разведкой, сбытом похищенного, техническим обеспечением. Именно этот фактор определяет большое число участников организованной группировки, создает условия для тесного их взаимодействия и обеспечивает необходимость введения мер конспирации установления неформальных норм в межличностных отношениях и санкций за их нарушение.
   Такие группировки имеют свою территорию деятельности, сферу влияния и соответственно осведомлены о других аналогичных сообществах, действующих в городе, стране. Нередко эти группировки вооружены холодным и огнестрельным оружием и тем самым схожи с бандитским формированием (вооруженная группа, созданная с целью открытого нападения на предприятия, учреждения, организации либо на отдельных лиц). Различие с последними заключается лишь в уголовно-правовом понимании.
   Преступная организация – это объединение лиц, степень организованности и характер деятельности которых несут в себе элементы организованной преступности в форме мафии. Признано, что мафия – это тайная разветвленная террористическая организация крупных уголовных преступников; организованная группа людей, тайно и преступно действующая в своих интересах. Мафия на Западе – это преступная организация, контролирующая определенную территорию, ту или иную область деятельности. Хотя она и использует отдельные коррумпированные связи с государственным аппаратом, но в целом преступный бизнес рассчитан на собственные силы и средства. Для мафии не характерна интенсивная эксплуатация государственных институтов в целях наживы.
   Преступным организациям присущи следующие основные признаки, которые отличают их от организованных сообществ:
   – наличие материальной базы (денежного фонда);
   – коллегиальность управления, т. е. организацией руководит группа лиц, имеющих как правило, равное в нем положение;
   – нормальные нормы поведения, традиции и «воровские» законы, мера наказания за их нарушение;
   – иерархическая система с разделением организации на группы, межрегиональными связями, наличием руководящего ядра, телохранителей, связников, хранителей финансовых фондов (касс), разведчиков, исполнителей приговоров и т. п.;
   – создание информационной базы, которую составляют сведения из различных источников (в том числе полученные в результате использования разведывательных данных) об интересуемом объекте.
   В последние годы преступные организации стали специализироваться и распределять сферы своего влияния в географическом плане. Элементы мафии проявляются в коррумпированных связях и попытках внедрения своих людей на работу в правоохранительные органы, а также привлечения к сотрудничеству работников этих органов, представителей исполнительной власти.
   По определению А. И. Гурова, организованная преступность – это относительная массовая распространенность устойчивых управляемых сообществ преступников, создающих систему своей безопасности с помощью коррумпированных связей и занимающихся преступлениями как профессией (бизнесом).
   Таким образом, организованная преступность – это незаконная деятельность трех или более лиц, объединенных в преступную организацию, имеющую устойчивую внутреннюю структуру, которые в сообществе с коррумпированными должностными лицами, представителями власти, используя методы насилия и запугивания, общественный спрос на услуги, по договоренности с другими преступными группами устанавливают свой контроль в различных сферах деятельности, в том числе и незаконной, и постоянно ее осуществляют в целях получения значительных доходов.
   Характерные черты организованной преступности: существует в виде преступных сообществ; глубоко законспирирована; устойчива; имеет пространственный размах.

2. Современное состояние и основные направления влияния организованной преступности на общую преступность

   Изучая организованную преступность, важно понять, что речь идет не просто о нарастании негативных изменений в преступности, а о приобретении ею принципиально нового качества, характеризующего структуру современной преступности и во многом определяющего ее уровень и тенденции. В последнее десятилетие количественное нарастание организованности в преступности привело к качественным изменениям – образованию устойчивых преступных группировок, преступных сообществ, ориентированных на определенный вид преступного промысла, в частности на экономику.
   В этих целях рассмотрим современное состояние и основные направления влияния организованной преступности на общую преступность.
   Анализ механизма совершенных преступлений свидетельствует о росте агрессивности и жестокости преступников, их противодействии силам правопорядка, возрождении уголовных традиций и обычаев, которые пропагандируются и активно внедряются в молодежной сфере. Исследование негативных изменений в качественной характеристике преступности показывает, что она приобрела ярко выраженную корыстно-стяжательскую направленность, две трети от общего количества совершенных преступлений составляют разбои, грабежи, кражи, хищения. Больше стало совершаться несовершеннолетними тяжких видов преступлений. Если всерьез заняться борьбой с наиболее опасными формами преступности (хотя речь идет об организованной преступности, а преступность среди молодежи – другая тема), надо начать именно с устранения многочисленных причин, втягивающих подростков в преступление. Несмотря на то что уровень преступности среди несовершеннолетних в последние годы снижается, некоторые ее виды из года в год остаются неизменными, что вызывает тревогу. Возрастает преступность среди лиц молодежного возраста (18–24 лет). Совершаемые ими преступления отличаются агрессивностью и жестокостью. Обостряется рецидивная преступность. Удельный вес выявленного рецидива ежегодно составляет около 25 %.
   В исправительных учреждениях КУИС, где всегда напряженная обстановка, в настоящее время содержится несколько тысяч преступников, которые судились три и более раза. Отмечается профессионализация уголовного элемента. Преступная деятельность значительного числа лиц превращается в их основной источник существования. Надо признать, что в определенной степени общество само способствует этому, не обеспечивая гарантированного трудоустройства, ограничивая прописку лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
   Организованная преступность – главная внутренняя причина преступности, ее самовоспроизводства.
   Организованную преступность можно рассматривать как сложную систему с различными разнохарактерными связями между группами, осуществляющими преступную деятельность в виде промысла и стремящими обеспечить свою безопасность с помощью подкупа, коррупции.
   Организованные, хорошо вооруженные преступные формирования – не вымысел ученых, журналистов, а реальность. Они достигли этого благодаря своей дисциплинированности, сплоченности, строгой иерархии, построенной на родово-клановых отношениях. Есть у них и своя объединенная служба контрразведки и безопасности.
   Очевидно, что в нашем обществе паразитируют преступные структуры, фундаментом которых является потенциал теневой экономики, а крышей – коррумпированные сотрудники, в том числе правоохранительной системы, а также перерожденцы из государственного аппарата.
   Отсюда – исключительная общественная опасность организованной преступности.
   Питательной средой организованной преступности является теневая экономика. Специалисты, занимающиеся проблемой теневой экономики, отмечают, что наша правоохранительная система в полной мере готова к борьбе с ней.
   В настоящее время организованная преступность распространила свое влияние на «традиционные зоны» – проституцию, наркобизнес, азартные игры. Участились случаи коррупции в банковской системе.
   Для решения своих проблем лидеры организованной преступности периодически под различными предлогами, с соблюдением правил конспирации, устраивают сходки. Речь на таких сходках обычно идет о новых способах отмывания денег, создании фонда юридической помощи, активном трудоустройстве, вложении денег во всевозможные виды коммерческих предприятий, и, конечно же, ведутся «разборки» преступного мира.
   Чтобы представить картину современной организованной преступности, важно рассмотреть ее уровни, сферы, формы.
   Самый низкий уровень – это устойчивые группы, совершающие преступления в сфере экономики, занимающиеся грабежами, кражами, разбоями, вымогательством и мошенничеством, хотя на этом уровне преступления совершаются организованными устойчивыми преступными группами и их действия носят умышленный характер, но здесь нет сложной иерархии, функции организаторов и исполнителей четко не разделены.
   Правоохранительные органы в последние годы сталкиваются с новыми криминальными образованиями, организованными преступными сообществами, качественно отличающимися от устойчивых объемных и иерархически организованных преступных групп. Здесь более сложный уровень организации преступной деятельности, которая представляет собой иерархическое построение определенных групп, иногда их конгломерат (за рубежом их называют «преступными синдикатами», а у нас «преступными сообществами»).
   Эти образования характеризуются всеми атрибутами криминальной деятельности, свойственными традиционным преступным группам. Однако здесь распределение функций строится не на долевой ответственности, а на принципиально новой основе. Произошло разделение «труда» в совершении преступлений: одни члены сообщества связаны с конкретными преступлениями, другие обеспечивают их совершение (прямо в них не участвуя), имея отношение к некриминальным элементам деятельности первых.
   Разрыв любого звена цепи на нижних иерархических ступенях сообщества (привлечение к ответственности конкретных исполнителей или группы в целом) не приводит к разрушению такой преступной структуры. При этом высшие эшелоны организованных преступных сообществ остаются вне пределов действия права и поэтому длительное время сохраняют организаторские функции в преступности.
   Анализ количественной и качественной сторон деятельности преступных сообществ показывает, что практически каждое такое сообщество имеет определенную, периодически изменяющуюся структуру, территорию и сферу влияния. В основе преступных сообществ в большинстве случаев лежат общность преступных интересов, а также этнические признаки или принцип «землячества».
   Что касается структуры организованной преступности, то ученые сходятся в том, что модель организованного преступного сообщества можно представить в виде своеобразной пирамиды. В основании ее находится исполнительная группа. Она группирует разного рода расхитителей, так называемых «коммерсантов» и других дельцов, а также конкретные организованные преступные группировки квартирных воров, мошенников, валютчиков, проституток, дельцов наркобизнеса и др.
   Над ними располагаются две группы, которые условно можно назвать группой обеспечения и группой безопасности. В группу обеспечения входят лица, непосредственно не принимающие участия в конкретных преступлениях.
   В их функции входят:
   – реализация решений элитарной группы; контроль за деятельностью исполнителей;
   – разрешение различного рода спорных (конфликтных) ситуаций между ОПГ, отдельными преступниками, входящими в нижний эшелон организованной преступности (т. е. выполнение «арбитражных» функций);
   – обеспечение устойчивой связи внутри организованного преступного сообщества с другими подобными образованиями;
   – охрана представителей элитарной группы;
   – обеспечение мер, направленных на повышение эффективности деятельности исполнителей;
   – выявление и включение в систему преступников-профессионалов и иных лиц, имеющих нетрудовые доходы;
   – обеспечение использования исполнителями преступно добытых средств в соответствии с их личными интересами и т. п.
   Группу безопасности составляют полезные организованному преступному сообществу лица: отдельные коррумпированные работники государственного аппарата и общественных организаций, юристы, врачи, экономисты, журналисты, деятели литературы и искусства.
   В их функции (зачастую неосознаваемые исполнителями) входят:
   – обеспечение высокого социального престижа лицами из элитарной группы;
   – создание условий, препятствующих организации эффективной борьбы с преступным сообществом;
   – компрометация либо нейтрализация работников различных контролирующих, правоохранительных органов, активно противоборствующих организованной преступности;
   – принятие мер по освобождению членов сообщества от уголовной ответственности либо смягчению наказания;
   – обучение отдельных членов сообщества формам и методам деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью, обеспечение их документами прикрытия, например, медицинского характера, о трудовой занятости.
   Наверху пирамиды организованного преступного сообщества находится элитарная группа (руководящее звено), как правило, состоящая из лидера и группы наиболее приближенных к нему лиц, выполняющих функции так называемых советников по правовым, криминальным, экономическим и другим вопросам. В их непосредственном подчинении имеются боевики, используемые для охраны руководящего звена, разрешения конфликтов с другими группировками, поддержания внутренней дисциплины, силового давления и надзора за деятельностью принадлежащих сообществу и контролируемых ими коммерческих структур и предприятий (зачастую боевики числятся в штатах таких юридических лиц).
   Руководство сообщества осуществляет общий контроль за дисциплиной, распределением доходов и сфер влияния внутри структуры, решает спорные вопросы между входящими в него преступными группировками, организует «выбивание» долгов, кредитов от руководителей коммерческих структур, предприятий, осуществляет связи с другими группировками, регионами, а подчас и за границей, организует контрразведку, а также расправу с конкурентами.
   Лидеры и значительная часть рядовых участников преступных группировок владеют современными автомашинами, которые нередко оборудованы радиотелефонами, имеют на вооружении радиопередающие и радиоперехватывающие устройства иностранных фирм, электронные средства охраны автомашин и квартир, в том числе приборы обнаружения прослушивающих устройств. Кроме того, у отдельных представителей группировок сотрудниками органов внутренних дел в последние годы изымались средства защиты и нападения. Это свидетельствует о технической оснащенности и мобильности преступных сообществ, их готовности активно противостоять полиции.
   Изучение сообществ рассматриваемого типа показало, что в настоящее время наметилась тенденция к интеграции преступного бизнеса. Лидеры сообществ в целях усиления противостояния конкурентам, расширения сфер и территорий влияния объединяют легальный капитал, выдвигая общего лидера из своей среды либо постепенно попадая под влияние одного из лидеров наиболее авторитетного сообщества.
   Развитие международных отношений дало новый толчок расширению промышленных и торговых связей нашей страны с зарубежными партнерами. Однако это открыло доступ преступным формированиям к новым средствам присваивания крупных сумм денег и «отмывания» доходов, полученных незаконным путем, осуществлению ими международных преступных сделок. А, как известно, укрепление позиций теневого бизнеса в экономике, прежде всего во внешнеэкономической сфере, а также рост коррумпированности чиновников ведут к постепенному сращиванию преступных формирований с международными преступными сообществами.
   Без разветвленной коррумпированной сети организованная преступность не может воспроизводиться.
   В настоящее время получают повсеместное распространение изощренные формы коррупции: в виде сговора должностных лиц различных категорий, инвестирования коммерческих структур за счет государственного бюджета, создания лжепредприятий, перевода администрацией государственного имущества в акционерные общества, использования связей с преступными сообществами с целью оказания давления на государственные и частные предприятия в своих интересах, вывоза продукции и товаров.
   Коррупция в банковской системе связана с подкупом и переориентацией ряда должностных лиц на интересы фондов, финансовых компаний и т. п.
   В условиях слабой правовой защищенности коммерческой деятельности от различных форм бюрократического и криминального вымогательства появились силовые методы коррумпирования.
   Так, наиболее распространенными методами установления коррумпированных связей и оказания влияния стали методы шантажа, угроз и провокаций.
   В последнее время все чаще отмечаются попытки повлиять на ход расследования, в том числе судебного, преступлений, совершенных организованными группами, через средства массовой информации.
   В целом же преступное сообщество действует путем:
   – постоянного сбора необходимой информации для преступного сообщества о выгодных направлениях преступной деятельности и возможностях провала;
   – нейтрализации и постепенного коррумпирования правоохранительных и иных государственных органов;
   – профессионального использования основных социально-экономических институтов и условий, действующих в стране, с целью создания видимости законности своей преступной деятельности;
   – распространения слухов о своем могуществе;
   – организации такой структуры управления преступной деятельностью, которая избавляет «крестных отцов» и других руководителей от необходимости непосредственной организации конкретных деяний или от участия в их совершении;
   – совершения различных преступлений (корыстных, насильственных, должностных и др.) при доминирующей мотивации достижения корыстной цели и контроля (власти) в какой-то сфере или на какой-то территории.
   Сотрудники правоохранительных органов, в частности органов внутренних дел, должны знать признаки современной организованной преступности:
   – выраженность организационно-управленческой структуры, строгая иерархия групп, наличие единых для их членов норм поведения и ответственности, системы санкций и поощрений, их практическая реализация;
   – устойчивый, планируемый, законспирированный характер преступной деятельности, особенно хищений и крупных краж, подкупа должностных лиц, наличие общих целей, ориентация на извлечение максимально высоких доходов при минимальном риске;
   – система планомерной нейтрализации всех форм социального контроля с использованием разведки и контрразведки, выведывания планов органов, ведущих борьбу с преступностью, целенаправленная разработка мер противодействия (подкуп сотрудников правоохранительных и контролирующих органов, внедрение в государственный аппарат);
   – инвестирование значительных денежных фондов в различные сферы преступной деятельности в целях расширения масштабов хищений, дачи взяток нужным чиновникам, материальной поддержки членов сообщества, оплаты услуг общеуголовных преступников;
   – расширение сферы деятельности (кооперация организованных преступных группировок в различных отраслях народного хозяйства), внедрение на черный рынок товаров и услуг, организация проституции, изготовление и продажа наркотиков;
   – активное распространение лидерами организованной преступности антиобщественной идеологии, в том числе в местах лишения свободы, моральная и материальная поддержка членов организованного преступного сообщества, оказавшихся в ИУ КУИС, и их семей.
   Таким образом, к основным специфическим чертам ОПГ можно отнести:
   – соединение двух начал: теневого (нелегального, преступного) и экономического;
   – расширение пространств деятельности (охват целых регионов и отраслей, наличие зарубежных партнеров);
   – проникновение в средства массовой информации с целью создать нужное общественное мнение для достижения своих целей;
   – наличие у организованных преступных групп оружия и другой специальной техники;
   – наличие признаков координируемой деятельности с целью получения максимального преступного дохода.

3. Детерминанты организованной преступности

   Формы и виды организованной преступности спаяны гибкими подвижными контактами, семейными узами, необходимостью ведения бизнеса и взаимозависимостью отдельных видов деятельности, которые способствуют развитию этой системы. Сверхприбыли организованной преступности вновь поступают в систему, используемую для получения новых прибылей. Так складывается самоохраняющаяся порочная система, наживающаяся за счет разложения общества, наносящая ему невосполнимый материальный ущерб.
   Для успешной борьбы с организованной преступностью важно знать причины и условия, ее порождающие.
   Анализ юридической и специальной литературы, а также практической деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью позволяет выделить основные причины и условия, порождающие организованную преступность, и отметить, что социальные отношения непреступного характера перерастают в преступность при недостатках ее прогноза, выявления и борьбы с социальными отклонениями.
   Преступность – продукт общества и относительно самостоятельное социальное явление, имеющее свои специфические характеристики, закономерности, логику развития. Преступность при недостатках борьбы с ней способна к самодетерминации и оказанию обратного отрицательного влияния на породившие ее обстоятельства, в том числе на экономику, социальную ситуацию, политику, духовную сферу, а также на социальные отклонения, усугубляя их и придавая им новые характеристики.
   Организованная преступность – это своего рода итог взаимодействия прежних состояний преступности и неблагоприятных социальных условий, сложившихся в том числе и под ее воздействием.
   Развитию организованной преступности прежде всего способствует экономическая ситуация, характеризующаяся недостаточностью решения вопросов, касающихся собственности, полномочий по отношению к государственной собственности (например, самого государства и тех юридических лиц, в ведении которых она находится).
   Существенное значение в развитии организованной преступности имеют рассогласованность роста денежных доходов населения и их товарного обеспечения, возникновение и усугубление дефицита денежных средств на все более широкий круг товаров и услуг, а также различия в оплате одного и того же труда, выполняемого работником государственного сектора производства и коммерческого.
   На проявление преступности влияют также обстоятельства социального плана. Это и отстаивание социального развития от экономического, и усиливающееся в результате перераспределения доходов социально-экономическое расслоение общества на две полярные группы – одни материально обеспечены значительно лучше, другие – заметно хуже. Представляется, что наличие таких полярных групп в обществе связано, во-первых, с особенностями доходов и гораздо меньше – с расходами; во-вторых, с нарушением принципов справедливости в экономике.
   Лучшая материальная обеспеченность отдельных лиц объясняется прежде всего тем, что они по месту работы имеют доступ к материальным ценностям. Сосредоточение значительных материальных средств у небольшой части населения крайне опасно, так как это противоречит принципам справедливости, подрывает значимость трудовой деятельности и ее общественной оценки, дает возможность определенной части населения демонстрировать такой уровень жизни, который не может быть достигнут законным путем, позволяет в первоочередном порядке получать доступ к ряду благ на основе подкупа соответствующих лиц, подрывает престиж закона, доверие к государству, создает социальную напряженность.
   Значительно худшая материальная обеспеченность другой категории граждан объясняется их плохой социальной защищенностью, низкой зарплатой. Многие из них не имеют постоянной работы. Часть этих людей злоупотребляет спиртными напитками, уклоняется от общественно полезного труда. Нахождение в люмпенизированной среде, возможно, и заслуженно для тех, кто не желает трудиться и пьянствует, но обществу следует подумать о членах их семей, несовершеннолетних детях, которые поставлены в условия, не способствующие их умственному и физическому развитию, и обречены на то, чтобы пополнять в дальнейшем криминогенную среду.
   Организованная преступность стремится к расширению сферы своей деятельности за счет контрабанды наркотиков, оружия и т. п., использованию зарубежного криминального опыта организованных преступных групп.
   К основным социальным условиям живучести криминальных организованных форм следует отнести:
   – противоречия в распределительных отношениях;
   – ослабление отдельных нравственных и социальных институтов;
   – недооценку общественной опасности организованной преступности и ее последствий;
   – отстаивание форм и методов работы правоохранительных органов от изменений качественной стороны преступности.
   Противоречия в распределительных отношениях выражаются в такой опасной форме неравенства, когда отдельные граждане разными способами обирают общество, живут прямо или косвенно за счет честных тружеников. Несправедливая, искусственно складывающаяся ситуация материального неравенства является причиной возникновения многих негативных социальных явлений.
   Ослабление некоторых социальных и нравственных институтов обусловлено, прежде всего, снижением социальной роли семьи и изменением взглядов на ценности морального характера, установленные нормы поведения. Действие этих факторов приводит к омоложению уголовной среды.
   Недооценка правоохранительными органами общественной опасности организованной преступности и ее последствий нередко создает видимость благополучия в борьбе с преступностью и не позволяет принимать правильные управленческие решения.
   Отставание форм и методов работы правоохранительных органов от качественных изменений преступности выражено, в первую очередь, в:
   – потере профессионального ядра, несоблюдении принципа преемственности поколений сотрудников правоохранительных органов, преимущественно полиции, в борьбе с преступностью;
   – слабой качественной информационно-аналитической базе, что не позволяет учитывать профессиональных преступников, правильно оценивать криминогенную обстановку;
   – децентрализации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, препятствующей надлежащему взаимодействию служб и подразделений в борьбе с преступностью.
   Ситуация в духовной сфере характеризуется присутствием явлений эгоизма, частнособственнических проявлений, недоверия к официальным институтам государства, их возможностям удовлетворить насущные потребности.
   Особо следует сказать о просчетах в самой стратегии и тактике борьбы с преступностью.
   Во-первых, недооценивалась и практически не реализовалась последовательно такая сторона борьбы с преступностью, как ее общая организация: анализ положения, определение направлений главных ударов, программно-целевое планирование, его должное ресурсное обеспечение.
   Во-вторых, до сих пор не разработано четкого правового документа борьбы с организованной профессиональной преступностью: криминологическая ситуация изменяется быстро, действующий закон ее полностью «не перекрывает».
   В-третьих, правильный тезис о предупреждении как главном направлении борьбы с преступностью иногда понимался так, что предупреждение могут заменить правоохранительные меры. Между тем предупреждение и правоохранительная деятельность – это не взаимоисключающие, а взаимодополняющие виды деятельности.
   В-четвертых, предупреждение преступлений зачастую сводилось к общим беседам, предостережениям и т. п., без грамотного объяснения причин и условий их совершения, соответствующего воздействия на факторы, способствующие совершению тех или иных преступлений. Психологическая и профессиональная подготовка работников правоохранительных органов не соответствует требованиям жизни. Призывы к усилению борьбы с преступностью, в частности с ее организованными формами, не подкрепляются в организационно-ресурсном отношении связаны с:
   – недооценкой проблемы организованной преступности. Она выражается в первую очередь, в слабом знании, получении достаточной информации практическими работниками на местах общей картины, отражающей процессы консолидации, кооперирования, профессионализации криминальной среды;
   – недостаточно активным и целенаправленным оперативным поиском лиц;
   – возможными участниками организованного преступного сообщества, в том числе и в местах лишения свободы;
   – отсутствием опережающего поиска со стороны органов внутренних дел сфер приложения преступной активности;
   – недостатками в контроле за деятельностью особо опасных лидеров в местах лишения свободы;
   – недочетами в работе по развенчиванию деятельности особо опасных лидеров преступных сообществ как в условиях свободы, так и в исполнительных учреждениях.
   Причинами и условиями существования организованной преступности также являются:
   – безнаказанная жизнедеятельность лиц, обладающих значительными денежными средствами за счет паразитирования. Они, как правило, формулируют психологию сверхличности («Мы люди особой категории, имеем право и должны жить только таким образом»), организуют относительно широкую пропаганду своих убеждений;
   – возникновение подпольной незаконной собственности. У боссов теневой экономики сосредоточиваются гигантские денежные суммы. Может возникнуть резонный вопрос: куда же деваются эти громадные деньги? Исследования показывают, что они распределяются по четырем главным каналам. Первый и второй каналы – создание условий для функционирования теневой экономики (сырье, фондодержатели, товароведы, грузчики и пр.; защита от нежелательного вмешательства ревизоров, налоговой и таможенной службы и пр.); третий канал – сверхпотребление; четвертый – превращение денег в сокровища. Основной метод функционирования теневой подпольной экономики – систематическое отсасывание из оборота наличных денег;
   – создание организованной преступностью условий для обеспечения своей деятельности и безопасности.
   Против правоохранительных органов организованная преступность ведет работу по трем направлениям:
   1) умышленная дискредитация и ослабление позиций правоохранительных органов;
   2) слежка за мероприятиями, проводимыми правоохранительными органами по борьбе с преступностью;
   3) стремление втянуть в преступные махинации отдельных сотрудников правоохранительных органов.
   Действующее уголовное законодательство Республики Казахстан позволяет правоохранительным органам не только вести борьбу с низшим уровнем преступных организаций, но и осуществлять активное уголовное преследование лидеров организованных сообществ.
   Непринятие мер по своевременному выявлению причин и условий функционирования организованной преступности может привести к ослаблению правопорядка и стать серьезным фактором, тормозящим процессы преобразований в республике.

4. Система мер профилактики организованной преступности

   Организованная преступность объективно функционирует как оппозиция построения нового общества. Она имеет свойство видоизменяться параллельно изменениям, происходящим в обществе. В борьбе с организованной преступностью важны как общие, так и специальные предупредительные меры.
   Иначе говоря, с организованной преступностью и бороться нужно организованно. К этой работе необходимо привлечь коллективы ученых-социологов, экономистов, психологов, чьи исследования имеют отношение к феномену организованной преступности, поскольку существующие социально-экономические недостатки в жизни общества являются той питательной средой, в которой она выросла и благополучно развивается.
   При разработке стратегии борьбы с данным социальным явлением особое внимание следует обратить на вопросы планирования, подготовки, формирования единой системы профилактических, законодательных, организационных мероприятий. Все это невозможно без глубокого изучения состояния теневых экономических отношений и организованной экономической преступности.
   Важны также научно обоснованная оценка современной социальной структуры общества, разработка дифференциальной политики в отношении разных слоев и групп населения. При этом особого внимания заслуживают лица:
   – располагающие значительными ценностями и денежными средствами с неясными источниками доходов;
   – имеющие низкие доходы, фактически находящиеся за чертой бедности;
   – принадлежащие к криминальной и крайне деморализованной среде (профессиональные преступники, неоднократно судимые, алкоголики, наркоманы, токсикоманы, ведущие паразитическое существование и т. п.).
   Серьезность проблем борьбы с организованной преступностью не должна привести к появлению «особых» уголовных процессов, к ослаблению уголовно-процессуальных гарантий. Возражения, что если оперативного сотрудника будут допрашивать по поводу обстоятельств получения, например, кино-, видеозаписи преступной сделки, то это приведет к раскрытию приемов и методов работы оперативных подразделений, не обоснованны, так как преступный мир обо всем этом прекрасно знает. Секретом является лишь то, в отношении кого и когда будет применена оперативная кино-, видеозапись.
   Сложна и проблема правовой защиты сотрудников правоохранительных органов. Провокация, компрометация, втягивание в преступную деятельность – далеко не полный арсенал средств, используемых преступниками для блокирования действий правоохранительных органов. К тому же многие сотрудники этих органов вынуждены работать в условиях повышенного профессионального риска.
   В связи с этим необходимо как можно быстрее выработать рекомендации и предложения по правовой и социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов.
   Главным звеном в организации системы защищенности правоохранительных органов является информационное обеспечение обо всех попытках преступного мира скомпрометировать, втянуть в преступные махинации, устранить неугодных сотрудников. Кроме того, важно установить правовые гарантии, при которых сотрудник, следуя законным целям своей деятельности при исполнении служебных обязанностей, не может быть подвергнут уголовному или общественному преследованию, если он не совершал умышленных преступных действий. Любые возможные неправильные действия сотрудника в силу незнания обстановки, низких профессиональных качеств, недостаточной компетентности и других объективных и субъективных причин и вменяемая ему мера ответственности должны соизмеряться с целями его профессиональной деятельности. Всякие попытки покушения на прекращение законных действий сотрудника путем угрозы его жизни, здоровью, личной чести, достоинству, а также его семье, нанесения материального и морального ущерба должны пресекаться и устраняться, от кого бы они ни исходили.
   Неотъемлемое условие обеспечения безопасности правоохранительных органов – введение механизма, реализации указанных выше. Весьма важно организовать систематическое информирование работников правоохранительных органов о новых данных, касающихся закономерностей функционирования организованной преступности. При этом необходимо, чтобы получаемая информация была своевременной, достоверной и нужной. Она может быть:
   – индикативной, содержащей сведения о новых тенденциях и направлениях деятельности организованной преступности;
   – тактической, складывающейся из текущей информации, которая используется правоохранительными органами в их повседневной работе;
   – стратегической, включающей наиболее важную проблемную информацию, которая накапливается, анализируется и дает возможность выделить виды организованной преступности и их организационные структуры;
   – доказательственной, объединяющей проверенные данные, которые могут выступать в качестве доказательств в суде.
   Борьба с организованной преступностью предусматривает дальнейшее совершенствование организации и тактики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел.
   Борьба с организованной преступностью должна быть направлена на соблюдение законности в деятельности всех звеньев управленческого аппарата, искоренение взяточничества, коррупции в государственных, исполнительных и правоохранительных органах. Осуществляемая в стране реформа политической системы, развертывание демократии и гласности создают для этого необходимые предпосылки.
   В борьбе с организованной преступностью особая роль принадлежит средствам массовой информации. В настоящее время в газетах публикуется немало статей, а телевидение и радио готовят специальные передачи, посвященные разоблачению организованной преступности. Однако в них следует усилить нравственный акцент, необходимо решительно вскрывать социальные корни преступности, и прежде всего те, которые лежат в повседневной жизни, психологии некоторых малых социальных групп. Нужно полностью исключить даже малейший намек, позволяющий романтизировать преступные организации, образ жизни и поведение отдельных ее представителей.
   Борьба с организованной преступностью должна рассматриваться в качестве общегосударственной и приоритетной цели борьбы с преступностью вообще.
   Основными мерами предупреждения и устранения организованной преступности являются:
   – разработка форм и методов совместной деятельности всех правоохранительных органов, т. е. объединение их усилий на основе межведомственного координирующего органа с тщательно разработанной программой на определенный промежуток времени;
   – специальная профессиональная подготовка лиц, включенных в борьбу с организованными преступными сообществами;
   – материально-техническое обеспечение специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью;
   – создание в стране четкого механизма контроля за доходами граждан, который в условиях развития рыночных отношений поставил бы надежный заслон незаконным доходам, концентрирующимся у дельцов теневой экономики и лидеров организованной преступности, ударил бы по коррумпированным «слугам народа».
   Особенно актуальной для правоохранительных органов республики становится задача максимального использования возможностей международного сотрудничества в деле борьбы с транснациональной организованной преступностью.
   Реальная оценка ситуации свидетельствует, что организованная преступность поразила многие стороны социальной жизни. Без эффективных мер борьбы с нею дальнейшее совершенствование общественных отношений невозможно. По существу здесь речь должна идти о создании национальной программы борьбы с организованной преступностью.

Глава XIV
Коррупционная преступность

1. Понятие коррупции, виды и формы ее проявления

   В Казахстане о коррупции как об особо опасном явлении стали говорить с 90-х годов прошлого столетия. Во всех законодательных и нормативных актах подчеркивается, что взяточничество и коррупция в корне противоречат интересам нашего общества и государства. ЗРК «О борьбе с коррупцией» возвел данную проблему в ранг документа в соответствии с международными требованиями. Он действует всего 10 лет.
   Президент Н. А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» в числе семи основных принципов стратегии развития назвал и беспощадную борьбу с коррупцией.
   В Казахстане создана законодательная база для борьбы с коррупционными преступлениями. По мнению правоведов, среди стран СНГ Казахстан занимает лидирующее положение в разработке законодательной базы и системы противодействия коррупции. Таким можно считать Закон от 21 июля 2007 года «О внесении изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан по вопросам усиления борьбы с коррупцией».
   Как у всякого сложного социального явления, у коррупции не существует единственного канонического определения, что обусловливает многообразие подходов к ее исследованию. Исторически первые определения коррупции относятся к области права. С юридической точки зрения коррупцией является то, что называется таковой в Уголовном кодексе той или иной страны или что запрещают кодексы профессиональной этики. Преимущество этого подхода состоит в четкости и определенности. Зафиксированные в законе разрешения и запреты определяют поведенческие ориентиры как для общества в целом, так и для отдельного индивида (гражданина и государственного служащего), компенсируя таким образом отсутствие индивидуальной или коллективной этики [211 - Ежегодник: Экономические и социальные проблемы Российской Федерации. Социально-экономические аспекты коррупции: В 2 ч. – М.: ИНИОН РАН, 1998. – С. 15.].
   В обращении Президента Казахстана к гражданам республики говорится: «Коррупция все глубже проникает в различные сферы нашей жизни, искажает экономическую политику и стратегию развития страны, ведет к прямому и косвенному хищению бюджета и государственной собственности».
   Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев представил программу вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, где подчеркнул необходимость последовательной реализации комплексной общенациональной программы борьбы с коррупцией, как с угрозой национальной безопасности и общественной стабильности.
   Таким образом, политическая воля со стороны высшего должностного лица – Президента страны – проявлена решительно. Однако следует констатировать, что Республика Казахстан в борьбе с коррупцией по различным, требующим глубокого исследования причинам пока существенных положительных результатов не добилась.
   Глава государства Нурсултан Назарбаев все эти годы держит данный вопрос под особым контролем. Президент остановился на заявлении депутата Мажилиса РК, генерала С. Б. Токпакбаева, сделанного на заседании Мажилиса Парламента РК в декабре 2007 года. На недавно прошедшем расширенном заседании Политсовета партии «Hyp Отан» Президент поручил «проработать вопрос о принятии специальной программы партии по борьбе с коррупцией, в которой надлежит изложить конкретные комплексные меры по борьбе с этим социальным злом».
   «Осознавая, что коррупция является социальным злом общества, которое научилось извлекать из продажности государственного аппарата свои выгоды, государство, в том числе в лице партии „Hyp Отан“, объявляет войну коррупции.
   Много коррупционных нарушений происходит на местном уровне, соответственно, необходимо усилить борьбу на местах. Опорой данной борьбы должны стать специальные советы при НДП „Hyp Отан“ по усилению борьбы с коррупцией в регионах, порядок формирования и принципы деятельности которых сейчас обсуждаются среди членов партии. При этом считаю, что для объективной и беспристрастной работы в эти советы необходимо включить лиц, которые не занимают ответственных должностей в государственных органах, что повысит независимость советов при рассмотрении вопросов и принятии решений.
   „Некоторые госслужащие разных рангов хорошо устроились, совмещая государственную службу со своим бизнесом и оказывая всяческую поддержку последнему“, – подчеркнул Глава государства. – Установление ограничения в отношении публичных должностных лиц на владение долями в хозяйственных товариществах, акциями в акционерных обществах, в том числе переданных в доверительное управление, когда их деятельность прямо связана с функциями, которые осуществляет должностное лицо, может также ограничить отмеченные злоупотребления властью.
   Кроме того, в связи с неэффективностью плановых проверок деятельности государственных органов, которые бывают заранее осведомлены о предстоящем визите контролеров, целесообразной видится разработка механизма введения в государственных органах института постоянного общественного контроля, в том числе со стороны членов специального совета при НДП „Hyp Отан“ по усилению борьбы с коррупцией.
   Не секрет, что зачастую граждане боятся огласки и неблагоприятных последствий для себя в случае их обращения с жалобой на коррупционные действия чиновников, в связи с чем предлагаю предусмотреть возможность проведения проверок по анонимным обращениям о фактах коррупции со стороны государственных служащих» [212 - Сарпеков Р. Закон и порядок. Коррупции – заслон // Казахстанская правда. – 2008, 1 февраля. – С. 23.].
   Однако такой подход не лишен недостатков и с юридической, и с этической точек зрения. С одной стороны, правовые нормы и запреты не охватывают всего спектра конкретных проявлений коррупции. Обвинения в коррупции часто соседствуют с обвинениями в других связанных с ней преступлениях, которые трудно отделить друг от друга; в некоторых делах элемент коррупции лишь присутствует, но не является определяющим; появляются новые формы преступности, еще не нашедшие отражения в уголовном законодательстве. Кроме того, изменился традиционный порядок самого акта подкупа: если раньше обычно частное лицо предлагало государственному чиновнику взятку в обмен на нарушение последним своего служебного долга в пользу взяткодателя, то ныне инициатива зачастую исходит от самого политика, государственного служащего, вымогающего взятку.
   Так, по результатам изучения общественного мнения по вопросам коррумпированности органов власти на вопрос: «Приходилось ли Вам лично в течение последнего времени оказываться в ситуации, когда при помощи взятки важный для Вас вопрос решался в официальных учреждениях быстрее и эффективнее?» – 46,3 % респондентов ответили положительно. По результатам исследования по вопросам коррумпированности сотрудников ОВД, на аналогичный вопрос положительный ответ дали уже 54,8 % респондентов [213 - Результаты стратегических исследований общественного мнения о проблемах коррупции в Республике Казахстан (2000–2003 гг.). – Алматы: Данекер, 2003.].
   С другой стороны, юридическое определение не содержит в себе этических принципов (строгое разграничение частных и общественных интересов, гласность при принятии решений и т. д.), лежащих в основе демократической правовой политической и административной систем. Нарушение служащим своего служебного долга означает отрицание этих принципов.
   Этимологически термин «коррупция» происходит от лат. «corruptio», означающего «порча, подкуп». Эти два слова определяют понятие коррупции.
   Так, в Юридической энциклопедии термин «коррупция» определяется как «преступная деятельность в сфере политики или государственного управления, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения» [214 - Юридическая энциклопедия. 2-е изд., перераб. – М.: Зерцало, 2003.].
   В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1979 года говорится, что «понятие коррупции должно определяться национальным правом», однако дается примерное определение данного явления: «… выполнение должностным лицом каких-либо действий или бездействие в сфере его должностных полномочий за вознаграждение в любой форме в интересах дающего такое вознаграждение, как с нарушением должностных инструкций, так и без их нарушения» [215 - Уголовный кодекс Республики Казахстан: Учебно-практическое пособие. – Алматы: НОРМА-К, 2007.].
   В Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией указывается, что «коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгод в личных целях» [216 - Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. – Алматы: НОРМА-К, 2007.].
   Аналогичное определение коррупции содержится в отчете Всемирного банка, посвященном роли государства в современном мире: коррупция – это «злоупотребление государственной властью ради личной выгоды» [217 - Отчет Всемирного банка о мировом развитии / Под общ. ред. Д. Тушунова; пер. с англ. Н. Сухова. – М.: Прайм-Тасс, 1997.].
   Такое понимание коррупции существует и в современной криминологии. Например, А. И. Долгова определяет коррупцию как «социальное явление, характеризующееся подкупом – продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей» [218 - Криминология / Под ред. А. И. Долговой. – М.: ИНФРА-М, 1997.].
   Н. Ф. Кузнецова определяет коррупцию как «общественно опасное явление, выражающееся в подкупе служащих государственного аппарата и негосударственных структур» [219 - Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, Г. М. Миньковского. – М.: МГУ, 1994.]. Однако существует и представляется правильным более широкое понимание коррупции как социального явления, не сводящегося только к подкупу, взяточничеству.
   Наиболее глубоко и всесторонне понятие коррупции разрабатывалось учеными США. Американские исследователи определяют это явление как уклонение политических деятелей, сотрудников госаппарата, бизнесменов и других лиц от выполнения ими своих официальных обязанностей и государственных функций ради личных, семейных или групповых интересов в целях обогащения и повышения своего социального статуса [220 - Михайлов Л. В. Борьба с коррупцией в США (80-е годы) // Вопросы истории. – 1994. – № 5.].
   Юридический энциклопедический словарь Дж. Бэллентайна слово «коррумпированный» толкует как «извращающий назначение органов государства в целях извлечения личной выгоды, препятствующий процессу отправления правосудия». Другой авторитетный юридический словарь Г. Блэка определяет коррупцию как:
   – деяние, совершаемое с намерением предоставить некое преимущество, несовместимое с официальными обязанностями должностного лица и правами других лиц;
   – деяние должностного лица, которое незаконно и неправомерно использует свое положение или статус для извлечения какого-либо преимущества для себя или другого лица в целях, противоположных обязанностям и правам других лиц.
   Известные американские исследователи проблемы коррупции М. Джонстон и Дж. С. Наем определяют как «поведение, отклоняющееся от того, которое предписано должностному лицу имеющимися правилами, и обусловленное желанием получить материальные или статусные преимущества для себя, своей семьи или связанной с собой узкой группы лиц, а также нарушающие ограничения на вмешательство по личным мотивам в отправление должностных функций» [221 - Джонстон М. Поиск определений: качество политической жизни и проблема коррупции // Международное жюри социальных наук. – Париж, 1997. – № 16.].
   Правильно отмечает доктор юридических наук, профессор А. Н. Агыбаев: «… практически редко можно встретить человека, полностью удовлетворенного своим положением в обществе» [222 - Агыбаев А. Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией. – Алматы: Жетi жарғы, 2003.]. Так и государственный служащий, являясь звеном цепи исполнения государственной функции, в случае неудовлетворения своим положением может навредить всей цепочке, из которой складывается государственная деятельность, т. е. пойти в разрез с законом. Чтобы этого не допустить, нужно создать условия, побуждающие государственного чиновника добросовестно исполнять возложенные на него обязанности, а не наоборот [223 - Исмагулов Д. К. Причины и условия коррупционных правонарушений в государственных органах // Материалы научной конференции молодых ученых Казахстана «Проблемы и перспективы развития Казахстана как правового и демократического государства: взгляды и суждения молодежи». – Алматы: Университет им. Д. А. Кунаева, 2007.].
   Как заметил один из авторов работы д. ю. н., профессор Е. О. Алауханов, «становится очевидным, что без опоры на результаты криминологических исследований, без глубокого изучения закономерностей и тенденций реальной криминологической обстановки (борьбы с коррупционными преступлениями. – Прим. авт.) невозможно на должном уровне решать уголовно-правовые, процессуальные… проблемы» [224 - Алауханов Е. О. Криминологические проблемы корыстно-насильственных преступлений. – СПб.: Юридический центр, 2005.].
   Профессор Г. С. Мауленов в числе главных причин коррупции видит «несовершенство рыночных отношений в экономике, проблемы в законодательстве, издержки в формулировании нравственной позиции граждан» [225 - Мауленов Г. С. Коррупция как социальное явление и меры ее предупреждения / Под ред. А. С. Серикбаева. – Астана: Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан, 2005.].
   Коррупционная преступность – явление классовое и исторически изменчивое. По мнению д. ю. н. профессора Е. И. Каиржанова, «никто не сможет отрицать историческую объективную реальность возникновения понятия преступности вследствие возникновения частной собственности и раскола общества на антагонистические классы. В доклассовом обществе не было ни понятия преступления, ни понятия преступности» [226 - Каиржанов Е. И. Преступность – явление социальное // Предупреждение преступности. – 2003. – № 1.].
   М. Джонстон видит привлекательность этого определения в относительной точности содержащихся в нем критериев, подчеркивая, однако, что упоминаемые в нем «имеющиеся правила» могут быть расплывчатыми или противоречивыми и меняться во времени. Кроме того, изменение «правил» может означать не фундаментальный пересмотр политики по отношению к коррупции, а, например, стремление ее легитимизировать.
   Так, экс-президент Филиппин Ф. Маркос изменил некоторые статьи Конституции, чтобы легализовать организованное им разграбление национального богатства страны. Поэтому, как справедливо отмечает М. Джонстон, «коррупция может не совпадать с тем, как она трактуется согласно букве закона, и, напротив, некоторые формально незаконные действия могут иметь определенные моральные оправдания».
   Подобного взгляда на коррупцию придерживаются многие казахстанские и российские криминалисты и криминологи. Вот несколько характерных определений. «Коррупция – … социальное явление, заключающееся в корыстном использовании должностным лицом органов государственной власти и управления своего служебного положения для личного обогащения» [227 - Кабанов П. А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. – Нижнекамск: Гузель, 1995.].
   Г. А. Сатаров, М. И. Левин и М. Л. Цирик характеризуют коррупцию как «злоупотребление служебным положением в корыстных целях» [228 - Сатаров Г. А. Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. – 1998, 19 февраля.].
   «Коррупция… – незаконное использование государственной должности для извлечения личных выгод. Термин „незаконное“ означает, что существуют законы (положения), регулирующие поведение лиц, занимающих государственные должности» [229 - Основы борьбы с организованной преступностью: Монография / Под ред. B. C. Овчинского. – М.: ИНФРА-М, 1997.].
   Яркую характеристику коррупции дает ученый-адвокат А. И. Кирпичников: «Коррупция – это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества. Уровень коррупции – своеобразный термометр общества, показатель его нравственного состояния и способности государственного аппарата решать задачи не в собственных интересах, а в интересах общества. Подобно тому, как для металла коррозийная усталость означает понижение предела его выносливости, так для общества усталость от коррупции означает понижение его сопротивляемости» [230 - Кирпичников А. И. Это модное слово «коррупция» // Российская провинция. – Набережные Челны, 1995. – № 5.].
   Наиболее емкое, на наш взгляд, понятие коррупции дает Б. В. Волженкин: «Коррупция – это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах» [231 - Волженкин Б. В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. – 1999. – № 1.].
   Одно из самых кратких и точных определений коррупции предложил Ю. Сентура – «злоупотребление публичной властью ради частной выгоды».
   Проанализировав все вышеперечисленные определения коррупции, автор приходит к мнению, что в целом коррупции присущи следующие признаки:
   – это, прежде всего, социальное явление, не имеющее точного юридического определения; в конечном счете оно приводит к разложению всего гражданского общества и государства, когда коррупционные деяния становятся повседневной нормой жизни общества;
   – имеется определенный круг субъектов данного правонарушения (это, прежде всего, государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, а также лица, уполномоченные на выполнение управленческих функций в частном секторе);
   – использование указанными субъектами (путем действия или бездействия) своего служебного положения, своего правового статуса и авторитета занимаемой должности (причем авторитета не своего собственного как гражданина, а именно авторитета должности) вопреки интересам службы (т. е. государственной службы и службы в организациях частного сектора) и установленным нормам права и морали;
   – деятельность вышеназванных субъектов как в целях личного обогащения, так и в интересах других лиц либо корпоративных интересах.
   Что касается коррупции в органах власти, то, по нашему мнению, ее можно определить как социальное явление, заключающееся в разложении органов власти, когда государственные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности вопреки интересам службы и существующим нормам права и морали в целях личного обогащения или в групповых интересах.
   Как нам представляется, коррупцию условно можно классифицировать на несколько основных видов:
   1) по статусу субъектов:
   а) коррупция в органах власти;
   б) коррупция в частном секторе;
   в) коррупция в политике, или политическая коррупция.
   2) по уровням:
   а) низовая;
   б) верхушечная;
   в) вертикальная.
   3) по степени общественной опасности:
   а) коррупция-проступок;
   б) коррупция-преступление.
   Рассмотрим характеристики указанных видов коррупции.
   Коррупция в органах власти (исполнительной, представительной и судебной), которой в большей части посвящена наша работа, является одной из насущных проблем современного Казахстана (проблемы в борьбе с которой будут освещены в отдельной главе).
   Коррупция в негосударственных организациях либо в частном секторе имеет в настоящее время большое распространение. Руководитель организации (коммерческой или общественной) обязан следовать ее уставным задачам, однако он так же, как и государственный чиновник, имеет возможность в своих личных корыстных интересах или в пользу второй стороны распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, совершать действия, нарушающие интересы организации.
   Примеры этому из казахстанской жизни:
   – кредиты, предоставляемые за взятки в коммерческих банках под проекты, цель которых получить деньги и исчезнуть;
   – получение за взятки по заниженным ценам материальных ценностей (винно-водочная или нефтехимическая продукция и т. д.) на предприятиях различных форм собственности в ущерб государству и предприятию и т. д.
   В связи с этим в УК РК (1997 г.) была введена уголовная ответственность за злоупотребление властью (ст. 308 УК РК) и коммерческий подкуп (ст. 231 УК РК).
   Некоторые ученые выделяют в отдельный вид политическую коррупцию. Так, профессор В. А. Шабалин, анализируя зарубежные источники по проблемам политики и преступности, определяет это явление как «девиантное политическое поведение, выражающееся в нелигитимном использовании господствующей политической элитой государственных ресурсов в целях укрепления своей власти» [232 - Шабалин В. А. Политика и преступность // Государство и право. – 1994. – № 4.]. С этой точкой зрения солидарен автор работы доктор юридических наук, профессор Е. О. Алауханов [233 - Алауханов Е. О. Проявление коррупции в обществе // Правовая реформа в Казахстане. – 2006. – № 4.].
   В свою очередь А. И. Гуров отмечает, что «политическая коррупция – это когда чиновники аппарата вступают в противоречие с нормами морали и закона не столько из-за получения взяток, сколько из-за политической выгоды, родственных связей, кумовства и т. п.» [234 - Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. – М.: Зерцало, 1995.].
   Г. Н. Горшенков указывает, что политическая коррупция проявляется в деяниях, не наказуемых в уголовном порядке (опека политиками избирательных структур в обмен на личную преданность и политическую поддержку), и уголовно наказуемых деяниях (взяточничество, подкуп), характеризующихся политической окраской [235 - Горшенков Г. Н. Криминологический словарь. – Сыктывкар: ДУМА, 1995.]. Данное определение охватывает не только всю совокупность уголовно наказуемых деяний, но и иные виды социальных отклонений в политике, т. е. дается в широком социально-политическом, а не криминологическом смысле [236 - Кабанов П. А. Политическая коррупция в России: криминологическая характеристика и меры сдерживания. – Нижнекамск: МГЭИ, 1998.].
   П. А. Кабанов дает следующее криминологическое определение политической коррупции: «… совокупность совершенных преступлений должностными лицами органов государственной власти или претендентами на эти должности, либо по их поручению другими лицами, с использованием своего служебного, имущественного или иного положения вопреки интересам других лиц и общества в целях занятия, сохранения, распределения или утраты соответствующей государственной должности, в определенном государстве (или регионе) за определенный период времени».
   Большинство специалистов, изучающих коррупцию, относят к ней и покупку голосов избирателей во время выборов. Здесь действительно есть все характерные признаки коррупции, за исключением наличия должностного лица.
   По Конституции Республики Казахстан избиратель обладает ресурсом, который называется «властные полномочия». Эти полномочия он делегирует избираемым лицам посредством специфического вида решения – голосования. Избиратель должен принимать это решение исходя из соображений передачи своих полномочий тому, кто, по его мнению, может представлять его интересы, что является общественно признанной нормой. В случае покупки голосов избиратель и кандидат вступают в сделку, в результате которой избиратель, нарушая упомянутую норму, получает деньги или иные блага, а кандидат, нарушая избирательное законодательство, надеется обрести властный ресурс.
   Кроме того, еще на стадии избрания создаются условия для коррупции. Ведь всем известно, что для победы на выборах любому кандидату нужна финансовая поддержка, причем немалая. С этой целью кандидат вынужден обращаться за помощью к различным коммерческим структурам, а иной раз и к криминальным, заранее попадая в прямую зависимость. Естественно, что после избрания он вынужден за оказанные ему услуги «расплачиваться».
   Основными и наиболее часто регистрируемыми уголовно наказуемыми формами проявления политической коррупции являются дача взятки (ст. 311 УК РК) и ее получение (ст. 312 УК РК).
   Второй по распространенности формой проявления политической коррупции является подкуп субъектов политики при осуществлении ими избирательных прав, ответственность за который предусмотрена п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РК. Можно выделить следующие разновидности этого явления:
   1. Подкуп избирателей (или «покупка» голосов избирателей) со стороны кандидатов на избираемые должности или членами их групп поддержки.
   2. Подкуп кандидата на избираемую должность в целях формирования поведения, угодного подкупающему, либо снятие своей кандидатуры в пользу конкретного кандидата, либо проведение так называемой «пассивной» предвыборной кампании.
   Международная практика свидетельствует о наличии такого рода случаев. Так, на выборах в Парламент Великобритании кандидат в депутаты М. Сарвар передал своему конкуренту взятку в сумме 5 000 фунтов стерлингов для того, чтобы тот не очень усердствовал во время предвыборной кампании [237 - Скосырев М. «Медовый месяц» со скандалом // Известия. – 1997, 21 июля.].
   3. Подкуп доверенных лиц кандидата на выборную государственную должность со стороны конкурентов или других лиц в целях, противных их правовому статусу.
   4. Подкуп членов избирательных комиссий в целях совершения деяний, противных их правовому статусу. Как правило, сюда относят «приобретение» отказа этого лица в работе избирательной комиссии.
   Проанализировав указанные определения политической коррупции, автор выделяет ее основные признаки:
   1) политическая коррупция, в подавляющем большинстве связанная с проведением различных выборов: республиканского значения (выборы в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан) и регионального значения (выборы в маслихат города, области) либо назначением или утверждением определенной государственной должности, а также осуществлением иных политических мероприятий;
   2) специальными субъектами политической коррупции являются уже состоявшиеся политики, а также претенденты (как из органов власти, так и из частного сектора) на выборные должности;
   3) деяния субъектов политической коррупции направлены, прежде всего, на получение или сохранение определенной должности либо статуса как для себя, так и для других лиц;
   4) эти деяния осуществляются вопреки интересам государства, общества и других лиц путем использования своих или чужих должностных полномочий, а также материальных ресурсов;
   5) наличие политической выгоды, корыстной цели как для личного обогащения, так и в пользу чьих-либо групповых интересов и политических партий.
   Таким образом, политическую коррупцию можно определить как деяния политиков, претендентов или лиц, связанных с ними, во время подготовки и проведения выборов, назначение или утверждение определенной государственной должности, а также проведение иных политических мероприятий, направленных на получение или сохранение определенной должности или статуса как для себя, так и для других лиц, совершенных путем использования должностных полномочий как своих, так и иных лиц, использование своих или чужих материальных ресурсов вопреки интересам государства, общества и других лиц в целях получения политической выгоды, личного обогащения, а также в пользу узкогрупповых интересов и политических партий.
   По уровням функционирования коррупцию можно разделить на низовую, верхушечную и вертикальную.
   Низовая коррупция наиболее распространена на среднем и низшем уровнях органов власти и управления и связана с постоянным взаимодействием чиновников и граждан (регистрации, штрафы, лицензирование и различные разрешения и т. п.).
   Верхушечная коррупция охватывает политиков, работающих в органах власти, высшее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (лоббирование и принятие законов, государственные заказы, изменение форм собственности и т. п.). Часто обе заинтересованные в коррупционной сделке стороны принадлежат к одному органу государственной власти. Например, когда чиновник нижестоящего государственного органа дает взятку своему вышестоящему начальнику за то, что последний покрывает коррупционные действия взяткодателя либо предоставляет дополнительные финансы, ресурсы, полномочия и т. д.
   Данная форма коррупции может прослеживаться на уровне всей вертикали министерств и ведомств Республики Казахстан, особенно Министерства финансов Республики Казахстан (при выделении бюджетных средств в виде трансфертов, дотаций, ссуд и т. п.). Здесь коррупция, как правило, выступает в качестве моста между верхушечной и низовой коррупцией. Это особенно опасно, поскольку свидетельствует о переходе рассматриваемого явления из стадии разрозненных актов в стадию укореняющихся организованных форм.
   Как социальное явление коррупция проявляется в совершении различных коррупционных деяний; некоторые из них являются преступными и преследуются в уголовном порядке (их мы подробно рассмотрим в других подразделах), а другие не являются таковыми и ответственность за них должна регулироваться другими отраслями права.
   Коррупционные правонарушения или коррупционные проступки, на наш взгляд, должны быть закреплены, прежде всего, в Законе прямого действия «О борьбе с коррупцией», КоАП РК и в законах, регулирующих государственную службу в Республике Казахстан.
   Перечень коррупционных деяний неуголовного характера закреплен в виде ограничений для государственных служащих в ЗРК «О государственной службе» от 23 июля 1999 года:
   – заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
   – заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
   – состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном законом, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
   – быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
   – использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
   – получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;
   – выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
   – использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.
   Единого мнения среди ученых по поводу определения коррупционной преступности также не существует.
   Так, А. И. Долгова рассматривает коррупционную преступность как «совокупность преступлений коррупционного характера» [238 - Криминология: Учебник / Под общ. ред. А. И. Долговой. 2-е изд. – М., 2002. – С. 501.].
   П. Н. Панченко считает, что коррупционная преступность – это «продажность должностных лиц государственного аппарата, выражающаяся в систематическом использовании ими своего служебного положения из корыстных или иных личных побуждений, охватывающаяся составами таких преступлений, как злоупотребление по службе, хищение путем злоупотребления по службе и получение, дача взятки или посредничество во взяточничестве» [239 - Панченко П. Н. Квалификация должностных преступлений, совершаемых в сфере экономики: Учебное пособие. – Нижний Новгород, 1995. – С. 72.].
   Выделим основные признаки, которые, на наш взгляд, характеризуют коррупционную преступность:
   1) это, прежде всего, совокупность преступлений, совершенных определенной категорией лиц;
   2) это также наличие специальных субъектов, т. е. лиц, официально привлеченных к государственному управлению (государственных служащих и иных лиц, уполномоченных на выполнение публичных функций), а также лиц, занимающих должностное положение в организациях частного сектора;
   3) указанные субъекты используют имеющиеся у них по должности и статусу возможности для незаконного извлечения как личных, так и узкогрупповых либо корпоративных выгод, вопреки интересам других лиц, общества и государства.
   С учетом указанных признаков можно сделать вывод, что коррупционная преступность – это совокупность преступлений, совершенных лицами, официально привлеченными к управлению (государственными служащими и иными лицами, уполномоченными на выполнение публичных функций), а также лиц, занимающих должностное положение в организациях частного сектора, использующих различным образом имеющиеся у них по статусу возможности для незаконного извлечения личных, узкогрупповых либо корпоративных выгод вопреки интересам других лиц, общества и государства.
   На наш взгляд, рассматривая коррупцию, составы коррупционных преступлений можно условно разделить на:
   – прямые (основные) коррупционные;
   – косвенные, т. е. факультативные.
   Под прямыми коррупционными составами преступлений подразумевается наличие в них таких признаков, как подкуп должностных лиц в целях совершения ими противоправных либо законных деяний в пользу дающего, а также за покровительство и попустительство по службе, использование служебных полномочий вопреки интересам службы (государственной или коммерческой) в целях извлечения выгод и преимуществ как для себя, так и для других лиц, корыстной или иной личной заинтересованности.
   К прямым, прежде всего, можно отнести: злоупотребление должностными полномочиями, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дача взятки, служебный подлог, злоупотребление властью, коммерческий подкуп, подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов, воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работ избирательных комиссий, соединенные с подкупом, подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи им ложного заключения или ложных показаний, а равно переводчика в целях осуществления им неправильного перевода. Кроме вышеперечисленных составов к коррупционным можно также отнести п. «в» ч. 2 ст. 176 УК РК (присвоение или растрата имущества, совершенные лицом с использованием своего служебного положения) в случае, если имело место хищение бюджетных средств либо иного государственного имущества.
   Все остальные вышеуказанные составы преступлений, по мнению автора, являются факультативными, т. е. могут квалифицироваться как коррупционные только в совокупности с основными. Например, «незаконное освобождение от уголовной ответственности» будет считаться коррупционным деянием в том случае, если прокурор, следователь или дознаватель получили взятку за незаконное освобождение от уголовной ответственности подозреваемого (обвиняемого). Или, например, «неправомерный доступ к компьютерной информации лицом с использованием своего служебного положения» (ст. 227 УК РК) может считаться коррупционным в том случае, если за эти деяния государственный служащий, являющийся должностным лицом, получил взятку либо если он злоупотребил должностными полномочиями.
   Эти и другие составы можно отнести к коррупционным в том случае, если они совершаются систематически и если лицо, их совершившее, «начинает служить не государству либо иному субъекту, у которого он официально состоит на службе (общественной, коммерческой организации), а тому, кто ему платит больше или дополнительно» [240 - Тленчиева Г. Коррупция в Казахстане: законодательные и организационно-правовые меры по ее предупреждению и международный опыт // Правовая реформа в Казахстане. – 1999. – № 1. – С. 28.].
   Для нас в связи с исследованием коррупции в органах государственной власти наибольший интерес представляют коррупционные преступления, ответственность за которые предусмотрена в статьях Главы 13 УК РК (ст. 307–316 УК РК).
   Среди уголовно наказуемых коррупционных деяний в г. Алматы, г. Астане, Акмолинской и Южно-Казахстанской областях наиболее часто встречаются: взяточничество (дача и получение взятки), злоупотребление властью, служебный подлог и незаконное вознаграждение.
   По сведениям ДБЭКП по г. Алматы и г. Астане, в большинстве случаев получение взяток выявляется на уровне должностных лиц, занятых в сфере земельных отношений, распределении жилых площадей по ГПРЖС, а также уличенных в фальсификации результатов различных аукционов, предоставлении фиктивных справок и т. д. Причем количество выявленных фактов взяточничества реально не отражает истинную картину этого явления в связи с тем, что судебная практика в подавляющем большинстве «признает» в настоящее время факт взятки только при поимке взяточника с поличным, что значительно осложняет работу правоохранительных органов, так как взяточничество является одним из самых латентных преступлений, а взяткодатель обращается за помощью только в крайних случаях (в случае вымогательства или недостачи необходимой суммы взятки).
   Дача взятки наиболее часто выявляется в случаях попыток передачи незаконного «вознаграждения» сотрудникам УДП, участковым инспекторам полиции ГОРРАЙОВД, сотрудникам финансовой полиции, а также должностным лицам некоторых других контролирующих органов (МЧС, СЭС). Это происходит, как правило, за несоставление различных протоколов, актов, за уничтожение материалов проверок и т. д.
   В одном из последних международных документов, направленных на борьбу с коррупцией, а именно в Межамериканской конвенции против коррупции, подписанной государствами – участниками Организации американских государств 29 марта 1996 года в столице Венесуэлы г. Каракасе, названы следующие «случаи коррупции»:
   – вымогательство или получение прямо или косвенно правительственным чиновником или лицом, которое выполняет государственные обязанности, любого предмета, имеющего денежную стоимость, или иной выгоды в виде подарка, услуги, обещания или преимущества для себя или иного физического или юридического лица в обмен на любое действие или несовершение действия при исполнении им своих государственных обязанностей, а также предложение или предоставление таких предметов или выгод указанным лицам;
   – любое действие или несовершение действия при исполнении своих обязанностей правительственным чиновником или лицом, выполняющим государственные обязанности, в целях незаконного получения выгоды для себя или третьего лица;
   – мошенническое использование или сокрытие имущества, полученного в результате совершения указанных действий;
   – ненадлежащее использование правительственным чиновником или лицом, исполняющим государственные обязанности, для своей выгоды или выгоды третьего лица любого имущества, принадлежащего государству, компании или учреждению, в которых государство имеет имущественную долю, если чиновник или лицо, исполняющее государственные обязанности, имеет доступ к этому имуществу вследствие или в процессе исполнения своих обязанностей;
   – ненадлежащее использование правительственным чиновником или лицом, исполняющим государственные обязанности, для своей выгоды или выгоды третьего лица любого рода секретной или конфиденциальной информации, которую этот чиновник или лицо, выполняющее государственные обязанности, получили вследствие или в процессе выполнения ими своих обязанностей;
   – переадресование правительственным чиновником независимому учреждению или частному лицу в целях, не связанных с теми, для которых они были предназначены, для своей выгоды или выгоды третьего лица любого принадлежащего государству движимого или недвижимого имущества, денежных средств или ценных бумаг, которые такой чиновник получил вследствие своего служебного положения в целях распоряжения, хранения или по другой причине.
   Достаточно распространенной формой коррупции в США является «кикбэкинг». Его схема проста: участники сговора устно договариваются заключить сделку по одним ценам, а официальное соглашение подписывают по более высоким. Часть разницы передается должностным лицам, которые разрешили сделку, т. е. дается скрытая взятка. Такая форма получения взяток практикуется уже и в Казахстане.
   Помимо таких традиционных форм коррупции, как получение взяток и злоупотребление служебным положением, на наш взгляд, дополнительно можно выделить следующие виды проявления коррупции, не наказуемые в уголовном порядке:
   – непосредственное участие должностных лиц и государственных служащих, депутатов в коммерческой деятельности для извлечения личной или корпоративной прибыли;
   – использование служебного положения для «перекачки» государственных денежных средств в целях их «обналичивания» и похищения в коммерческие структуры;
   – предоставление льгот для своей корпоративной группы (политической, религиозной, национальной, клановой и т. п.) с отвлечением государственных ресурсов;
   – использование служебного положения для воздействия на СМИ для получения личной и корпоративной выгоды;
   – использование должностными лицами и государственными служащими подставных лиц и родственников в коммерческих структурах в целях личного обогащения;
   – использование служебного положения для манипулирования информацией (искажение, непредоставление, затягивание сроков выдачи и т. п.) в целях извлечения личной и корпоративной выгоды;
   – лоббирование решений о принятии нормативных актов в узкогрупповых интересах;
   – предоставление государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных претендентов [241 - Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. B. C. Овчинского и др. 2-е изд., перераб. – СПб.: ИНФРА-М, 2003. – С. 190–191.].
   Отдельные проявления коррупции в каждом конкретном случае еще не являются неоспоримым доказательством факта коррумпированности. Они становятся таковыми лишь в определенных комбинациях и при наличии так называемых внешних признаков коррупции (индикаторов).
   Невозможно предложить исчерпывающий перечень таких внешних признаков, однако целесообразно выделить как минимум две их группы: социально нейтральные индикаторы и необходимо присущие (или сигнальные).
   К социально нейтральным индикаторам относительно поведения и деятельности должностного лица относятся:
   – приватные длительные переговоры с предпринимателями-«просителями»;
   – необоснованное резкое изменение материального благосостояния;
   – отсутствие свободного времени, отказ от очередного отпуска, присутствие на работе при болезнях;
   – «подбрасывание» после работы домой транспортом сторонних лиц;
   – неожиданный интерес к работе других служб и ведомств, не входящих в непосредственную компетенцию чиновника (вмешательство в работу других служащих);
   – открытая передача дорогостоящих подарков;
   – неожиданная смена точки зрения на рассматриваемый вопрос;
   – обособление, замкнутость;
   – ведение так называемой двойной жизни (на работе – простой, ничем не примечательный чиновник, а после работы – постоянный клиент дорогих ресторанов, увеселительных заведений и т. д.);
   – побочная деятельность в определенной области (например, «консультирование» фирмы-просителя).
   К необходимо присущим или «сигнальным индикаторам» относятся:
   – режим наибольшего благоприятствования при оформлении документов или рассмотрении проекта определенного заявителя, участника конкурса;
   – неоднократная победа в конкурсах одной и той же организации либо предпринимателя;
   – работа по различным проектам только с одной и той же организацией на протяжении продолжительного времени;
   – заключение долгосрочных договоров аренды, поставок продукции на заведомо невыгодных для государства условиях;
   – заключение договоров без оговорки штрафных санкций и заведомое неприменение последних в случаях нарушений договорных обязательств;
   – большое количество искажений в расчетах в пользу конкретной организации или лица при подготовке проектов предложений для подрядов, составлении смет и т. п.;
   – отсутствие регистрационных штампов на письмах, поступающих от органов государственной власти;
   – последующее за проведением тендера снижение расчетных сумм по сравнению с первоначально заявленными.
   Коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. В большинстве случаев факты подкупа не влекут за собой жалоб, так как обе стороны получают выгоду от незаконной сделки. Даже вымогательство взятки не всегда будет обжаловано, поскольку люди в различных странах не питают доверия к процессу борьбы с коррупцией. И этому есть достаточно объективных и субъективных оснований. Коррупционные действия обычно совершаются в специфических видах государственной деятельности, где непрофессионалу разобраться достаточно трудно. Коррупция имеет высочайшую приспособительную способность. Она непрерывно видоизменяется и совершенствуется, а основная ее особенность – латентность. Поэтому нигде нет сколько-нибудь полных или хотя бы репрезентативных данных об этом явлении, еще меньше виновных лиц, предстающих перед уголовным судом, и лишь единицам из них, причем самой низшей категории, назначается реальное уголовное наказание.
   Динамика некоторых учтенных коррупционных действий, совершенных всеми должностными лицами в Республике Казахстан в сложный период перестройки и реформирования (1991–1999 гг.), вполне благоприятна. Однако она отражает не реальные тенденции коррупции, а фактическое ослабление борьбы с ней, в силу обстоятельств, перечисленных ранее. Вся регистрируемая преступность за эти годы, несмотря на рост ее латентности, увеличилась в 2–3 раза. Мздоимство и казнокрадство стали в эти годы массовыми, а их учитываемая и осуждаемая части снижались. Должностные хищения, присвоения и растраты сократились практически вдвое, а судимость за них – почти в десять раз [242 - Отчет Агентства по делам государственной службы Республики Казахстан о фактах совершения коррупционных преступлений и правонарушений, допущенных должностными лицами (1999–2005 гг.). – Астана, 2006.].
   Аналогичные тенденции демонстрируют сведения о взяточничестве и должностных преступлениях. По всем трем видам деяний на одного осужденного приходится 8 зарегистрированных коррупционных преступлений, а по отдельным видам деяний – 12 злоупотреблений, 10 хищений и 3 случая взяточничества [243 - Сведения о коррупционных преступлениях, зарегистрированных в Республике Казахстан (1998–2006 гг.). КПС и СУ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. – Астана, 2007.].
   В разрезе областей, наибольшее количество коррупционных преступлений зарегистрировано: Костанайская область – 217 фактов, г. Алматы – 180 фактов, Южно-Казахстанская область – 172 факта, Восточно-Казахстанская область – 130 фактов, Атырауская область – 129 фактов. При анализе приведенных данных нельзя однозначно считать, что коррупции наиболее подвержены Костанайская область, г. Алматы и т. д., так как количество населения Казахстана по регионам значительно разнится, поэтому необходимо сравнивать показатели объема коррупционной преступности в сопоставлении с численностью населения рассматриваемого региона. Для этого необходимо вывести количественный показатель коэффициента интенсивности по областям, который соответственно составил: Костанайская область – 24,10; г. Алматы – 13,99, ЮКО – 7,54; ВКО – 9,13; Атырауская область – 26,85 и т. д.
   На основе проведенных расчетов можно выделить регионы с наиболее высоким, средним и низким коэффициентом коррупционных преступлений:
   – наиболее высокая интенсивность: Атырауская область (26, 85), Костанайская область (24, 10);
   – высокая интенсивность: Кызылординская область (18, 88), Северо-Казахстанская область (18, 75);
   – средняя интенсивность: г. Астана (15, 67), Мангистауская область (14, 61), Акмолинская область (14, 03), Актюбинская область (14, 13), г. Алматы (13, 99);
   – низкая интенсивность: Жамбылская область (10, 80), Восточно-Казахстанская область (9, 13), Павлодарская область (8, 46), Карагандинская область (8, 29), Западно-Казахстанская область (8, 16), Алматинская область (7, 71), Южно-Казахстанская область (7, 54) [244 - Кемали Е. С. Коррупционная преступность лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций (криминологические и уголовно-правовые проблемы): Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Алматы: Академия МВД РК, 2007. – С. 3.].
   Как видно из проведенного анализа, самая низкая интенсивность коррупционных преступлений – в Южно-Казахстанской и Алматинской областях, хотя по данным средств массовой информации эти области считаются наиболее коррумпированными. Здесь следует учитывать особенность коррупционных преступлений, которая заключается в том, что, например, получение взятки считается делом публичного обвинения, однако уголовное дело возбуждается фактически по заявлению потерпевшего. Отсюда можно сделать выводы:
   – низкая активность правоохранительных органов указанных областей;
   – институализация коррупции, т. е. восприятие ее как обязательного атрибута государственной власти;
   – низкая правовая культура населения (нигилизм и незнание антикоррупционного законодательства).
   Говоря о лицах, совершивших коррупционные преступления из числа правоохранительных органов, отметим, что больше всего их совершено сотрудниками ОВД – 111, тогда как органами финансовой полиции совершено – 19, таможенными органами – 16, органами налоговой службы – 14, органами юстиции – 14 коррупционных преступлений.
   Здесь также необходимо отметить, что приведенные данные не могут констатировать, что наиболее коррумпированы полицейские, так как ОВД – самый многочисленный правоохранительный орган.
   Так, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан № 330 «Об утверждении лимитов штатной численности МВД, Министерства юстиции, Агентства финансовой полиции Республики Казахстан» от 17 марта 2004 года в ОВД задействовано 18 068 человек, тогда как в органах финансовой полиции – 3447. Если вычислить коэффициент преступной активности по формуле:

   КПА = Р × Е / Н,

   где Р – абсолютное число лиц, совершивших преступления, Е – единица населения, Н – переменная величина численности населения, то коэффициент преступной активности в ОВД равен 6, 14 %, а в органах финансовой полиции – 5, 51 %. Как видим, разница здесь не так очевидна, т. е. как ОВД, так и органы финансовой полиции подвержены коррупции почти что в равной мере. Кроме того, на данный показатель влияет подследственность коррупционных преступлений.
   Наибольшее количество зарегистрировано преступлений, предусмотренных ст. 314 УК РК «Служебный подлог», – 30,22 % от общего количества. По нашему мнению, высокая выявляемость преступлений данной категории связана с тем, что в последние годы участилась практика привлечения к уголовной ответственности за подделку материалов об административных правонарушениях в целях завышения показателей работы.
   В 2006 году удельный вес взяточничества (ст. 311–313 УК РК) составил 26,49 %. Данный показатель также имеет свои особенности в отличие от общеуголовных преступлений.
   Удельный вес присвоения или растраты вверенного чужого имущества составил 10,32 %. Структура должностных хищений характеризуется тем, что половина их совершается в группе. Причем по мере увеличения размера похищенного растет и доля групповых преступлений, а также количество их участников. Преступные группы иногда как бы повторяют структуру предприятий и его снабженческо-сбытовых связей, приспосабливаясь к ней для совершения хищений [245 - Сведения о количестве зарегистрированных коррупционных преступлений ДТС МВД Республики Казахстан (1998–2006 гг.). – Астана, 2007.].
   Динамика коррупционной преступности за каждый год составила: в 2000 году – 2209, в 2001 году – 2206, в 2002 году – 2042, в 2003 году – 807, в 2004 году – 1367, в 2005 году – 1505, в 2006 году – 2005 коррупционных преступлений [246 - Статистические данные о коррупционных преступлениях в Республике Казахстан (2002–2006 гг.). – Астана: КПС и СУ Генеральной прокуратуры РК, 2007.].
   Например, в 2003 году произошло резкое снижение количества зарегистрированных коррупционных преступлений, что связано, прежде всего, со значительным усечением перечня коррупционных преступлений, вместе с тем до настоящего времени, несмотря на ограниченный перечень коррупционных преступлений, произошел значительный рост их регистрации, который за последние четыре года увеличился почти в 2,5 раза.
   Исходя из сверхлатентности коррупционных преступлений, по нашему мнению, на динамику влияет не сам их рост, а активизация деятельности правоохранительных органов. В 2006 году в производстве органов уголовного преследования находилось 2705 дел о коррупционных преступлениях, из них окончено 1082 дела (40 %), прекращено по нереабилитирующим основаниям – 237 дел (2,19 %), тогда как в 2005 году было прекращено 8,79 %, в 2004-14,35 % – по реабилитирующим основаниям прекращено 198 уголовных дел, приостановлено 120 дел. Из 2705 дел в 2006 году окончено 1082, из которых в суд направлено 647 уголовных дел (59,8 %).
   Так, в 2006 году по оконченным уголовным делам установлен размер материального вреда в размере 987 млн 216 тысяч тенге. Наибольший размер вреда причинен при совершении следующих преступлений: ст. 307 УК РК – 451 451 000 тенге; ст. 380 УК РК – 279 430 000 тенге; п. «г» ч. 3 ст. 176 УК РК – 70 082 000 тенге; п. «а» ч. 3 ст. 193 УК РК – 60 935 000 тенге. Наименьший размер материального вреда установлен за получение взятки – 1 347 000 тенге, который, видимо, образовался как за счет предмета взятки, так и за последствия от незаконных действий взяткополучателя. Учитывая, что дела за получение взятки в основной массе возбуждаются по заявлению потерпевшего, а предмет взятки, являясь доказательством по делу, фактически не переходит в собственность взяткополучателя, то указанный размер в основном является следствием незаконных действий взяткополучателя.
   Одним из криминологических показателей является также практика назначения наказания. Всего в 2006 году было выявлено 1030 лиц, совершивших коррупционные преступления. Из них предано суду 703 лица, а осуждено – 481 лицо, причем к реальному лишению свободы – 138 человек, или 13 % от выявленных коррупционеров. Примечательно, что такой вид наказания, как ст. 41 УК РК «Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью», в качестве основного вида наказания не применялся ни разу.

2. Причины и условия, порождающие коррупцию в республике Казахстан

   Рассматривая коррупцию как социальное явление, мы сталкиваемся с закономерным вопросом: почему она существует? В чем причины, порождающие ее? В отечественной философской науке под причинностью (от лат. – causa) принято понимать объективную связь между явлениями, одно из которых – причина – при определенных условиях порождает другое – следствие [247 - Философский словарь. 2-е изд., перераб. – М.: Наука, 1991.]. Исходя из этого философского положения, в отечественной криминологии утвердилось мнение, что под причинами как преступности в целом, так и коррупции следует понимать те социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие.
   Связь между коррупцией и порождающими ее проблемами двусторонняя [248 - Криминология: Учебник / Под ред. Е. О. Алауханова. – Алматы: Жетi жарғы, 2005. – С. 56.]. С одной стороны, эти проблемы усугубляют коррупцию, а их решение может способствовать уменьшению коррумпированности, а с другой – масштабная коррупция консервирует и обостряет проблемы переходного периода, мешает их решению. Отсюда следует, что, во-первых, уменьшить и ограничить коррупцию можно, только одновременно решая проблемы и условия, ее порождающие, и, во-вторых, решению этих проблем будет способствовать противодействие коррупции со всей решительностью и по всем направлениям.
   Как справедливо отмечают некоторые ученые, проблемы, порождающие коррупцию, можно условно разделить на общие и специфические.
   К общим относятся те, которые свойственны не только Казахстану, но и большинству стран, переживающих переходный период от централизованной к рыночной экономике. Вот некоторые из этих проблем:
   1. Неукорененность демократических политических традиций.
   2. Слабость гражданского общества, отрыв общества от власти. Демократическое государство в состоянии решать свои проблемы только в кооперации с институтами гражданского общества. Ухудшение социально-экономического положения граждан, всегда сопровождающее начальные стадии модернизации, вызываемое этим разочарование, приходящее на смену прежним надеждам, – все это способствует отчуждению общества от власти, изоляции последней. Между тем ни низовая, ни верхушечная коррупция не могут быть подавлены без усилий общественных организаций.
   3. Неэффективность институтов власти. Тоталитарные режимы строят громоздкий государственный аппарат. Речь идет, прежде всего, об исполнительной власти. Бюрократические структуры стойки и хорошо выживают при самых тяжелых потрясениях, причем чем энергичнее преобразования, тем больше энергии и изобретательности тратится аппаратом на собственное сохранение. В итоге окружающая жизнь стремительно меняется, а бюрократические институты и, следовательно, система управления отстают от этих изменений. В ранний период становления независимого Казахстана было отчетливо видно, как реагировала система управления на усложняющиеся и множащиеся проблемы – «плодила» свои системные пороки, увеличивая аппарат, вводя дополнительные иерархические уровни управления, создавая огромное число безответственных координационных структур. Практически то же самое мы имеем и сейчас, т. е. ежегодно происходят так называемые «сокращения» количества государственных служащих в определенных процентах. Однако на деле все сокращения сводятся только к увеличению количества новых подразделений. Итог прост – чем сложнее и неповоротливее система управления, чем больше несоответствие между ней и проблемами, которые она должна решать, тем легче в ней угнездиться коррупции.
   Неэффективность государства проявляется и в том, что после разрушения номенклатурной системы не появилась новая, современная, закрепленная в нормативных актах, система отбора и продвижения государственных служащих, прежде всего, по своим профессиональным и морально-деловым качествами. В результате новая волна чиновников содержит немало «проходимцев», идущих на государственную службу с заранее обдуманными намерениями использования своего служебного положения в целях, весьма далеких от благородных. Нередко наблюдается прямое делегирование «агентов влияния» из коммерческих либо, еще хуже, криминальных структур в административные органы.
   4. Неразвитость и несовершенство законодательства. В процессе преобразований обновление фундаментальных основ экономики и экономической практики существенно обгоняет их законодательное обеспечение. Достаточно напомнить, что в Казахстане начало приватизации (ее партийно-номенклатурный этап) проходило в отсутствии законодательного регулирования и жесткого контроля.
   Если раньше, при советском строе, коррупцию часто порождал контроль над распределением основного ресурса – фондов, то на начальных этапах реформ чиновники стали разнообразить сферы контроля: льготы, кредиты, лицензии, приватизационные конкурсы, право быть уполномоченным банком, право реализовывать крупные социальные и инвестиционные проекты и т. п. Экономическая либерализация сочеталась, во-первых, со старыми принципами чиновничьего контроля за ресурсами, а во-вторых, с отсутствием законодательного регулирования новых сфер деятельности. Именно это является одним из признаков переходного периода и служит благодатной почвой для коррупции.
   Неразвитость законодательства проявляется в плохом качестве законов, несовершенстве всей правовой системы, нечеткости законотворческих процедур. Здесь различные виды коррупции порождаются:
   – противоречивостью законодательства, что позволяет чиновникам создавать себе идеальные условия для вымогательства и шантажа граждан (клиентов), особенно на низовом уровне;
   – незавершенностью законов, изобилующих двусмысленностями, пробелами, многочисленными отсылочными нормами. Довершение законодательного регулирования перекладывается на подзаконные акты органов исполнительной власти, подготовка которых практически неподконтрольна. Тем самым создаются условия для появления нечетких, «закрытых», плохо доступных инструкций (в основном написанных «под себя»), создающих дополнительные условия для коррупции;
   – отсутствием законодательного регулирования процедур подготовки нормативных и иных регулирующих и распорядительных актов (законов, указов, постановлений и т. п.), что существенно облегчает возможности для коррупции. Все это усугубляется общим пренебрежением к процедурной строгости.
   5. Трудности преодоления наследства тоталитарного периода не являются доминирующими среди прочих причин и условий коррупции, хотя они оказали свое влияние на ее сохранение в обществе.
   Другое обстоятельство – преодоление слияния власти и экономики, свойственного тоталитарным режимам с централизованной системой управления экономикой. Естественное разделение труда между властными институтами, призванными создавать условия для нормального функционирования экономики, и свободными агентами рынка до сих пор не сформировалось. Административные органы в Казахстане продолжают, особенно на региональном уровне, работать по тем правилам, которые устанавливают сами для себя. Такая ситуация неизбежно порождает коррупцию.
   Кроме того, стремительные и кардинальные преобразования в Республике Казахстан происходят при сохранении около 70 % государственных служащих, причем на своих местах остались многие из тех, кто был не в состоянии приспособиться к новым условиям и начать свой самостоятельный бизнес или применить в нем свой талант и профессионализм. Значит, остались не самые лучшие, осталась большая часть носителей старых стереотипов закрытости власти и приверженцев возможности ее вмешательства во все сферы жизни. Вместе с тем оставались и приходили те, кто видел богатые возможности извлечения личной выгоды из административных полномочий.
   6. Экономический упадок и политическая нестабильность. Обнищание населения, неспособность государства обеспечить государственным служащим достойное содержание подталкивают и тех, и других к нарушениям, приводящим к массовой низовой коррупции. Это подкрепляется старыми советскими «традициями блата» и принципом «ты – мне, я – тебе».
   Политическая нестабильность в государстве формирует чувство неуверенности среди чиновников разного уровня, особенно высшего эшелона власти. Не имея в этих условиях никаких гарантий самосохранения, они также легче поддаются соблазну коррупции.
   Специфические современные проблемы являются продолжением тех, которые по проявлению или происхождению уходят корнями в советский период. Некоторые из них усугублены условиями переходного периода:
   1. Низкая эффективность работы судебной системы.
   2. Неразвитость правового сознания населения.
   3. Привычная ориентированность правоохранительных органов и их представителей на защиту исключительно «интересов государства» и «общественной собственности».
   4. Традиция подчинения чиновников не закону, а инструкции и начальнику.
   Как и поиск адекватного определения коррупции, выявление ее причин происходит в самых разных направлениях. Большинство западных исследователей связывают коррупцию с чрезмерным вмешательством государства в жизнь общества. Чем больше государство вмешивается, тем больше оно издает законов, чем больше оно наращивает бюрократический аппарат, тем выше риск возникновения параллельных структур, рынков и процессов, выходящих за рамки правового поля.
   Коррупция порождается различными видами взаимодействий между государством и гражданами, сосуществующими в единой политической системе. В то же время демократия и свободный рынок не являются панацеей от коррупции. Переход от авторитарного строя к демократическому вовсе не способствует снижению размеров «откупа». Скорее, он ведет к пересмотру принятых в данной стране норм общественного поведения и морали. Если процесс демократизации не сопровождается принятием и жестким исполнением законов, регулирующих конфликт интересов, пределы финансового обогащения и подкупа, стремление людей к личному богатству может полностью подорвать новые и еще хрупкие демократические институты. Либерализация экономики, не сопровождаемая аналогичными реформами государственных структур, вызывает у чиновников большой соблазн ухватить свою долю богатства у новых капиталистов.
   Другая часть исследователей видят в расширении рыночного регулирования причину утраты государством его статуса выразителя общих интересов, подрыва общественных ценностей под влиянием погони за прибылью, что порождает нелояльность по отношению к государству индивидов и организаций, теряющих всякую надежду на интеграцию или выживание в рыночном обществе. Именно в государственном регулировании политической, экономической и социальной сферы они видят гарантию порядка и справедливости.
   Таким образом, во-первых, различные интерпретации причин коррупции противоречат друг другу, а во-вторых, ни одну из них нельзя считать безупречной. По нашему мнению, истина должна быть где-то посредине.
   Анализ специальной криминологической литературы по проблеме преступности, в том числе и коррупции, а также отдельным формам ее проявления, как отечественных, так и зарубежных специалистов, позволяет выделить некоторые группы причин и условий (факторов), детерминирующих коррупцию как свое закономерное следствие. К таковым факторам по содержанию или сферам социальной жизни относятся: правовые, организационно-управленческие, воспитательные, идеологические, социально-экономические и другие причины и условия.
   К правовым факторам, детерминирующим коррупцию, многие отечественные специалисты относят ненадлежащее правовое регулирование некоторых сфер деятельности и недостатки в действующем законодательстве. В числе таковых наиболее часто выделяются:
   a) ненадлежащая регламентация служебных полномочий должностных лиц органов государственной власти и управления;
   b) недостаточная эффективность действующего уголовного законодательства об ответственности за конкретные формы проявления коррупции;
   c) ненадлежащее правовое регулирование финансирования предвыборных кампаний в органы государственной власти и местного самоуправления;
   d) отсутствие комплексной правовой базы, направленной на борьбу с коррупцией, в том числе и политической направленности;
   e) наличие законодательного закрепления иммунитета от уголовного преследования определенных субъектов политики, как представителей государственной власти, так и претендентов на эти должности (кандидатов в Президенты РК, депутаты Парламента РК и др.), поскольку любое освобождение от ответственности порождает нарушение существующих норм поведения и противно цели борьбы с коррупционной преступностью, выражающейся в неотвратимости применения уголовного закона за каждое преступление и к любому лицу независимо от его политического статуса. Кроме того, нарушение справедливости в области правосудия приносит обществу и моральный вред, поскольку влияет на психику граждан, деформирует их правосознание, вызывает неуважение к закону и политической деятельности. О необходимости отмены иммунитета от уголовного преследования за коррупционные преступления говорилось отечественными юристами уже давно, и они в свое время отменялись, однако вновь восстанавливались уже для другой категории лиц;
   f) несовершенство избирательного законодательства, не обеспечивающего реальную зависимость избираемых лиц от своих избирателей.
   Группа организационно-управленческих факторов, детерминирующих коррупцию, включает в себя:
   a) незначительное количество конкурсов на замещение вакантных высших государственных должностей, наличие системы профессиональных служащих и политических назначенцев;
   b) отсутствие эффективного финансового и иного контроля за деятельностью субъектов политики;
   c) нестабильность государственной службы;
   d) отсутствие специальных независимых служб, осуществляющих финансовый контроль при проведении выборов или конкурсов для занятия соответствующей должности в органах государственной власти;
   e) неэффективность деятельности государственных органов в борьбе с коррупцией, вызванная, в числе прочих причин, и отсутствием в масштабах страны самостоятельного, максимально независимого специального органа по противодействию коррупции, который бы наряду с другими функциями изучал причины и условия коррупции и вырабатывал конкретные меры по ее снижению;
   f) отсутствие надлежащих форм социального контроля за сферой политических отношений и деятельностью представителей органов государственной власти и кандидатов на эти должности как со стороны государства, так и со стороны общества;
   g) отсутствие политической воли высших должностных лиц государства как по отношению к борьбе с коррупцией в масштабах страны, так и по отношению к отдельным случаям ее проявления.
   К числу идеологических и воспитательных факторов, детерминирующих коррупцию, можно отнести:
   a) проведение так называемых кампаний по борьбе с коррупцией во всех ее формах и проявлениях, которые скорее приносят вред, чем положительный эффект, поскольку они преследуют чаще всего политические цели и являются одним из способов достижения их, потому что зачастую лица, добившиеся поставленных перед собой политических целей (занятие или сохранение за собой соответствующей должности), после этого забывают о своих обещаниях по поводу повышения эффективности борьбы с этим социальным явлением;
   b) несформированность политической культуры гражданского общества, что отражается в первую очередь на процессе выборов, когда часть избирателей отдает свои голоса за небольшие денежные суммы или материальные ценности, получая незначительную имущественную выгоду, а во-вторых, в восхвалении или, наоборот, в огульной критике субъектов политики без какой-либо серьезной предварительной проработки и анализа их предвыборных программ;
   c) отсутствие либо недостаточно хорошо налаженная работа в образовательной системе по антикоррупционному воспитанию подрастающего поколения;
   d) недостаточная работа СМИ по антикоррупционному воспитанию населения. К сожалению, СМИ довольно часто используют коррупционную тематику по заказу конкретных лиц для достижения определенных целей, где наряду с конкретными фактами коррупционного поведения провозглашаются сведения дезинформационного характера, что в дальнейшем играет на руку коррупционерам и приводит к недоверию населения к СМИ.
   Социально-экономические условия коррупции. В экономической сфере в последние годы происходили бурные изменения, появлялись новые непривычные сферы и формы активности, к чему труднее всего приспосабливались властные институты. Именно здесь более всего ощущался рост коррупции. Ниже приведем далеко не полный перечень основных сфер государственного присутствия в экономике, изобилующих коррупцией.
   1. Приватизация государственной собственности везде служит серьезным источником коррупции. В Казахстане это обстоятельство усугублялось масштабностью приватизации и слабостью контроля за ее ходом.
   Наиболее распространенные нарушения – присвоение денежных средств и взятки. Почти в половине регионов страны к уголовной ответственности привлечены занятые приватизацией чиновники из руководства администраций, территориальных комитетов по управлению имуществом, фондов имущества.
   К этому следует добавить многочисленные случаи, не подпадающие под прямую уголовную ответственность: оценивание приватизируемых объектов по заниженным суммам, манипуляции условиями конкурсов, скупка предприятий чиновниками через доверенных лиц. Не случайно именно приватизация стала в последнее время полем для политических схваток, в которых главное оружие – компрометирующие материалы и обвинения в коррупции.
   2. Распределение бюджетных средств – еще одна благодатная сфера для коррупционеров. Взяткой сопровождается почти половина актов по выдаче государственных кредитов или по распределению бюджетных средств. Этому благоприятствует неуклюжая налоговая система, согласно которой деньги, собираемые в регионах, должны попасть в республиканский бюджет, а потом снова вернуться в регион в виде трансфертов, что, несомненно, порождает вертикальную коррупцию. Коррупцию подстегивают нереальные и нереализуемые бюджеты, которые позволяют чиновникам решать, кому сколько недодать, кому перевести деньги раньше, а кому – позже. По той же причине недофинансирования создаются внебюджетные фонды различных ведомств, манипуляции с которыми также сопровождаются коррупцией. Отсутствие должного контроля за расходованием бюджетных средств как на республиканском, так и на региональном уровне, также в достаточной мере питает коррупцию.
   Распределение бюджетных средств происходит и через государственные заказы и закупки. До недавнего времени и здесь царили закрытость и бесконтрольность, порождавшие безудержную коррупцию.
   3. Предоставление эксклюзивных прав (льгот, в том числе по экспорту и импорту, налогам, лицензированию и т. п.) – благодатная почва для коррупции. К этой же категории следует отнести такие коррупциогенные рычаги, как отсрочки налоговых платежей, предоставление налоговых освобождений, предоставление льгот заемщикам бюджетных средств, продление кредитных договоров, предоставление государственных гарантий и т. д.
   4. Банковская сфера в нашей стране начала преобразовываться на рубеже конца 80-х – начала 90-х годов. Фактически происходила ненормативная приватизация существенной части государственного банковского сектора. Создание системы уполномоченных банков, которым передавались в управление бюджетные средства, в условиях высокой инфляции было для последних источником получения колоссальных прибылей. Естественно, и здесь коррупция пустила глубокие корни. По данным правоохранительных органов, банковская сфера является одной из самых криминализированных. Этому способствует и ныне действующее законодательство о банках и банковской деятельности.
   Сотрудничество чиновников с коммерческими банками позволило цивилизовать формы получения взяток, и от традиционных конвертов (а затем – чемоданчиков) с наличностью помогло перейти к льготным кредитам, завышенным в десятки, а то и сотни раз процентам по вкладам и другим, более утонченным формам благодарности.
   5. Противозаконный лоббизм в законодательных органах труднее всего поддается контролю и уголовному преследованию, прежде всего из-за гипертрофированной депутатской неприкосновенности.
   6. Правоохранительные органы и экономическая преступность зачастую сращиваются и создают среду, являющуюся существенным препятствием для борьбы с коррупцией. Создаются так называемые «комплексные бригады», зарабатывающие деньги на развале уголовных дел; за взятки организуется давление правоохранительных органов на конкурентов в коммерческой сфере; немало фактов поступления работников правоохранительных органов на службу в коммерческие структуры «по совместительству» в виде так называемых «крыш», а также создания различных фирм под патронажем стражей порядка. Немало случаев, когда близкие родственники чиновников высокого ранга из налоговых или таможенных органов вдруг, независимо от квалификации, оказываются на весьма денежных должностях в коммерческих структурах, особенно в кредитно-финансовой, топливно-энергетической и других прибыльных сферах. Не менее удачливы в этом плане и родственники высокопоставленных служащих из других органов власти.
   В последнее время коррупция очень прочно укоренилась в правоохранительных органах. В этих условиях адвокаты делают взятки эффективным инструментом защиты своих клиентов. Недаром в СМИ появляются публикации в виде некоего «прейскуранта» на взятки, в том числе в правоохранительных органах.
   Условия для низовой коррупции. Привлекательность низовой коррупции в том, что при минимальном риске для обеих сторон она обладает специфической ценностью не только для получателя (или вымогателя) взятки, но и для взяткодателя. Взятка помогает решать постоянно возникающие бытовые проблемы (при прописке, при оформлении различных правоустанавливающих документов на недвижимость, при получении различных разрешений, лицензий и т. д.), она же служит небольшой платой за постоянную возможность мелких нарушений законов, инструкций.
   Масштабная низовая коррупция предельно опасна, поскольку, во-первых, создает благоприятный психологический фон для существования остальных форм коррупции и, во-вторых, взращивает вертикальную коррупцию. Последняя же является исходным материалом для формирования организованных коррупционных структур и сообществ.
   Низовая коррупция пронизывает все сферы, в которых рядовой гражданин сталкивается с необходимостью обращаться к государству, или, наоборот, государство считает необходимым тревожить гражданина. Приведем основные сферы, наиболее подверженные низовой коррупции:
   1. Жилищно-коммунальная сфера, как показывают социологические опросы населения Казахстана, воспринимается им как самая коррумпированная. По мнению 72 % опрошенных граждан, сегодня установился почти легальный тариф на взятку: граждане, обращающиеся в государственные органы этой сферы (к примеру, ГПРЖС), знают или при необходимости узнают, «кому и сколько нужно давать». Казалось бы, появление рынка жилья должно привести к уменьшению коррупции в этой сфере, однако укорененность ее здесь чрезвычайно высока.
   2. Правоохранительные органы, и, прежде всего, органы внутренних дел, находятся на втором месте. Наиболее весомый вклад в этот высокий результат вносит, прежде всего, служба УДП. Так, согласно результатам изучения общественного мнения населения г. Алматы по проблемам коррумпированности органов власти (опрошено 300 чел.), первенство занимает именно УДП (63 %). Помимо происшествий на дорогах граждане часто вступают в коррумпированные отношения с органами внутренних дел при выдаче водительских прав, разрешений на хранение огнестрельного оружия и в иных подобных случаях.
   3. Налоги и таможенные сборы – также обширное поле деятельности для низовой коррупции.
   4. Призыв на военную службу за предшествующие десять лет ежегодно сталкивается с постоянными трудностями. Не секрет, что более половины молодых людей, особенно из состоятельных семей, освобожденных от призыва в армию, добились этого с помощью взяток.
   В добавление к перечисленному можно привести еще целый ряд ситуаций, попадание в которые сопряжено с высокой долей вероятности соприкосновения с коррупцией:
   – сбор штрафов и иных платежей с населения разными ведомствами;
   – выдача лицензий либо разъяснений на занятие различными видами деятельности;
   – выдача разрешений на строительство и наделение земельными участками;
   – предоставление в аренду помещений, зданий, сооружений;
   – осуществление контроля со стороны уполномоченных государственных органов и служб (пожарные, СЭС, торговые инспекции и т. п.), от которых зачастую страдает мелкий бизнес в РК.
   Взаимодействие представителей власти с гражданином возникает в двух случаях. Первый случай – когда орган власти должен предоставить ему некоторые услуги (выдать лицензию, разрешение, предоставить справку). В этих ситуациях коррупции способствуют (помимо ранее перечисленных) следующие обстоятельства:
   – наличие и продолжающееся увеличение сферы государственных услуг, охваченных разрешительным принципом;
   – незнание гражданами своих прав на получение услуг и обязанностей чиновников на их предоставление;
   – относительная закрытость информации об обязанностях чиновников и правах граждан;
   – монополия ведомств на предоставление услуг и усложненность бюрократических процедур;
   – структурные особенности органов власти, при которых одно ведомство обладает полномочиями и по принятию властных решений, и по оказанию услуг.
   Второй случай – когда органы власти, выполняя свои ограничивающие и регулирующие функции, обязывают гражданина поделиться своими ресурсами с государством, взыскивая обязательные платежи или налагая штрафы за нарушение действующих норм. В этих ситуациях коррупции способствуют (помимо ранее указанных) следующие условия:
   – отсутствие удобных процедур реализации гражданином своих обязательств;
   – неадекватность шкал штрафных санкций, способствующих уклонению от их уплаты с помощью взяток.
   Социально-психологические условия коррупции. Происходящая криминализация общества оказывает губительное влияние на психику людей, деформирует их правовое сознание. Оно характеризуется сложным переплетением двух взаимоисключающих тенденций – позитивного и негативного отношения к праву. Существование таких тенденций в сознании одних и тех же субъектов свидетельствует о дезинтеграции ценностной структуры различных групп населения. Все более нарастает правовой нигилизм – негативное отношение к праву, неверие в его возможность служить эффективным регулятором общественных отношений.
   Сознание многих людей деформированно, двойственно, противоречиво, поскольку пытается сочетать несовместимые стереотипы и установки. Накопление негативных эмоций, разносторонних раздражителей и стимулов достигает запредельного напряжения, угрожает постоянным срывом. Отсюда заметная невротизация и психопатологизация населения.
   События последних лет по масштабам изменений, тотального переосмысления действительности породили в некоторых группах населения панические настроения. Во многих слоях нашего общества происходящее воспринимается как национальная катастрофа. Представления такого рода активно поддерживаются и эксплуатируются заинтересованными лицами и группами в эгоистических интересах, в борьбе за власть и богатство.
   Существующая морально-психологическая атмосфера в обществе, несомненно, оказывает серьезное влияние на уровень коррупции в органах власти. Большинство чиновников рано или поздно сталкиваются с обстоятельствами, в которых они впервые должны сделать выбор: принимать или не принимать коррупционное решение. Наиболее часто названные обстоятельства бывают с чиновниками низшего и среднего звена, работающих в непосредственном контакте с гражданами (при выдаче различных лицензий, разрешений, справок и т. д.). Появление этих обстоятельств зависит как от обсуждавшихся выше проблем и условий, порождающих коррупцию, так и от социально-психологических факторов. Поняв их природу, легче определить, что надо делать для борьбы с коррупцией.
   На индивидуальном (групповом) уровне можно выделить следующие признаки, присущие коррупционерам:
   – остроумность и злоречивость;
   – потребность во внешнем покое, скрытность;
   – продажность и предательство государственных (и иных) интересов;
   – ярко выраженное стремление к самосохранению (используя для этого подкуп);
   – стремление жить сегодняшним днем;
   – наличие дружеских отношений и стремление к таковым «с сильными мира сего», использование их влияния.
   В целом наиболее характерными чертами коррупции являются:
   – высокое общественное положение субъектов;
   – изощренно-интеллектуальные способы и средства достижения целей;
   – огромный материальный и моральный ущерб, причиняемый обществу;
   – исключительная латентность и согласительный характер;
   – «понимающее» отношение властей к этой группе преступников.
   Среди наиболее распространенных мотивов – компенсация за ущерб, связанный с прохождением службы. К потере нравственного иммунитета подталкивает:
   – упоминавшееся выше ощущение нестабильности;
   – низкая зарплата, не соответствующая квалификации и ответственности работы (исследование, проведенное Всемирным банком, показало, что основной причиной коррупции является низкая зарплата чиновников);
   – несправедливость при продвижении по службе;
   – хамство или некомпетентность начальства;
   – отсутствие или несовершенство антикоррупционного законодательства;
   – относительная безнаказанность «крупных» коррупционеров.
   Бороться с этим можно, соответствующим образом меняя систему государственной службы и принимая антикоррупционное законодательство.
   Специалисты отмечают, что в переходные периоды коррупционное решение подчас рассматривается чиновником как своего рода диверсия против новой системы. Взяточник представляет себя идейным борцом с «преступным режимом», являясь между тем тривиальным стяжателем.
   На наш взгляд, можно выделить еще несколько социально-психологических факторов, порождающих коррупцию:
   – сложившееся и существующее в обществе мнение о том, что вся власть продажная и все покупается и продается. Принятие первого коррупционного решения может облегчаться информационной средой, окружающей чиновника. Честный чиновник, каждый день слышащий и читающий одно и то же: «У нас берут все!», может начать воспринимать себя «белой вороной», неудачником, которому даже взяток никто не предлагает. Такому остается только дождаться «удачного случая». Вместе с тем существует другая категория «белых ворон», которые уклоняются от получения либо дачи взяток и к которым относятся как к чужим, с настороженностью, стараясь нередко избавиться от них;
   – существующие в обществе стереотипы двойной морали. Важная особенность социально-психологического климата в обществе, способствующая процветанию коррупции, – двойной моральный стандарт. Население охотно поддерживает публичные обвинения в коррупции, меры государственного воздействия на нее, но для решения собственных проблем соглашается принимать «правила игры», предложенные или навязанные коррупционерами, т. е. коррупция, особенно низовая, является принимаемой «по умолчанию» частью быта. Продолжают существовать зоны, почти закрытые для действий правоохранительных органов, борющихся с коррупцией. Обвинения в коррупции стали настолько обыденными и расхожими, что грань между нормой и отклонением стирается.
   Чиновник может стать коррупционером не только после принятия критического решения, но и в результате плавного перехода от действий «пограничного» характера к преступным. Это облегчается тогда, когда не налажены четкие технологии управления, принятия решений, когда размыты полномочия и сферы ведения, а также когда отсутствует Кодекс этики государственного служащего. В переходные периоды плавное вползание в коррупцию облегчается также следованием устаревшим, но еще действующим традициям, культурным стереотипам.
   Специфика переходного периода – смешение традиций и культурных стереотипов, свобода практически беспрепятственной конвертации одних форм капитала в другие. В результате должностные лица рассматривают свою службу как продолжение рынка, а демократию трактуют как свободу преобразования нормального рынка в рынок коррупционных услуг.
   Таким образом, можно сделать следующие выводы.
   Во-первых, уменьшить и ограничить коррупцию можно, только одновременно решая связанные с нею проблемы и условия, ее порождающие; во-вторых, решению этих проблем будет способствовать противодействие коррупции со всей решительностью и по всем направлениям.
   К проблемам, порождающим коррупцию, относятся те, которые свойственны не только РК, но и большинству стран, находящихся в стадии модернизации, в первую очередь – переживающим переходный период от централизованной к рыночной экономике. Во-первых, различные интерпретации причин коррупции противоречат друг другу, во-вторых, ни одну из них нельзя считать безупречной. По нашему мнению, истина должна быть где-то посредине.
   Только изучив должным образом причины и условия, порождающие коррупцию, можно определять и вырабатывать конкретные меры по ее ограничению и снижению.

3. Проблемы борьбы с коррупцией в органах власти

   В любой стране политической и правящей элите, государственным должностным лицам разных уровней «доступны» все существующие формы преступного поведения. Однако когда говорят, что «политика – грязное дело» или «власть портит людей», прежде всего, предполагается функциональная аморальность, противоправность или криминальность должностных лиц.
   Анализ борьбы с коррупцией в отдельных странах указывает на огромный разрыв между декларируемыми принципами равенства всех граждан перед законом и реальной практикой привлечения к уголовной ответственности, на заметное смещение уголовно-правового контроля от преступной власти, интеллекта и богатства к преступлениям бедности, примитивизма и слабо адаптированных субъектов, от преступлений правящей и служивой элиты к преступлениям, совершаемым управляемым ей народом.
   Величина указанных деформаций свидетельствует о масштабах национального лицемерия в той или иной стране. Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика – следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации, переживает не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и экономических устоев. Поэтому неудивительно, что она следует общим закономерностям развития, в том числе негативным.
   В условиях, когда государство находится на грани духовного и финансового банкротства, усиление коррупции ведет к дальнейшему ослаблению института государственной власти, скептическому отношению к ней со стороны граждан, формирует в народе социальную пассивность, деморализует общество, возбуждая в нем агрессивность. Нынешний кризис – это кризис отношений народа и власти.
   Коррупция не только становится разновидностью преступности, но и способствует тесному сращиванию криминальных структур с исполнительной и законодательной властью, проникновению организованной преступности в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями, средствами массовой информации, другие сферы общественной жизни.
   Организация и проведение приватизации, создание инвестиционно-приватизационных фондов, обворовавших население, свидетельствуют о значительных масштабах коррумпированности чиновников, не способных и не желающих думать об экономической безопасности граждан нашей страны. Это подтвердил и последующий денежный этап приватизации, в рамках которого появился новый вид злоупотребления – биржевые спекуляции, цель которых – уход от уплаты налогов и ориентация на иностранных инвесторов. Это приводит к очередному обвалу национальной валюты, а акции, от которых будет стремиться избавиться директорский корпус как от непосильной ноши, станут легкой добычей для преступного бизнеса.
   Используя несовершенство отечественного законодательства, коррумпированная «верхушка» общества отправляет огромные суммы капитала, соразмерные с доходной частью республиканского бюджета, за границу. Вернуть эти средства обратно становится затруднительным (одной из мер является легализация средств, полученных незаконным путем). Одновременно с этим Правительству Республики Казахстан ежегодно приходится обращаться в МВФ с просьбами о предоставлении кредитов. Взамен от страны требуют целого ряда уступок, в том числе и утраты самостоятельности в проведении реформ. С каждым годом мы воочию убеждаемся, что западное финансирование нашей экономики отнюдь не бескорыстно. Игнорирование проблем экономической безопасности может привести к потере национальной независимости.
   Все это происходит на фоне экономического и социального кризиса, продолжающегося в Казахстане уже более 5 лет, который, по оценке известного советолога, профессора Джорджтаунского и Оксфордского университетов С. Коуэна, «настолько грандиозен, что надо говорить о процессе, не имеющем прецедента в XX веке».
   Анализ показателей жизненного уровня казахстанцев свидетельствует, что в самом начале 1990-х годов разница в доходах 10 % самых богатых соотечественников и 10 % малообеспеченных граждан не превышала 3 раз. Однако уже в 1992 году разрыв увеличился до 7,5 раза, в 1993 году – до 11 раз, в 1994 году – до 13–16, в 1995 году – до 18–20, а в 1997 году – до 30 раз [249 - Будущее нашей современности // Континент. – 2002. – № 34. – С. 23.].
   Все это приводит к тому, что значительная часть населения постепенно погружается в «болото» социального пессимизма. У многих появляется агрессивность, они начинают искать «врага», виновного в их нищенском состоянии (события в мкр. «Бакай», мкр. «Шанырак» и т. д.). Объектом недовольства в первую очередь становятся органы власти всех уровней. Авторитет власти при этом резко падает. В свою очередь, у «богатого» формируется чувство временщика – незаконное обогащение посредством рейдерства, вывоз капитала в западные страны или выгодное вложение в недвижимость, при этом спекулируя ценами.
   Обнищание масс ведет к росту преступности в целом, а значит и организованных форм ее проявления. Структуры организованной преступности, накопив огромный материальный, финансовый и политический капитал, приобрели реальную возможность прорыва к рычагам активного влияния на процессы формирования ряда аспектов внешней и внутренней политики страны.
   Одной из проблем должной борьбы с коррупцией в органах власти является существование тесной взаимосвязи между политической (или государственной) и экономической элитами. Сращивание государственного и частного секторов экономики остается по-прежнему весьма заметным, в особенности в разгар преобразовательных процессов. Ускоренное развитие частного сектора должно было бы сопровождаться введением жесткого законодательства и практики, с одной стороны, призванных защитить нарождающийся частный сектор от вмешательства государства, а с другой – позволяющих публичной власти осуществлять контроль за частным сектором с точки зрения соблюдения законности.
   Тесная взаимосвязь экономической и политико-административной элит приводит к их опасному сращиванию. Выступая в качестве «консультантов» предприятий и банков, многочисленные функционеры получают немалые дивиденды и гонорары.
   Одним из проблемных вопросов на протяжении последних нескольких лет является выполнение доходной части бюджета и должный контроль за ее расходной частью. Здесь коррупция царит как на первом, так и на втором этапе. Ведь для того, чтобы исполнить доходную часть бюджета, необходимо, по большому счету, не так уж и много. Это, с одной стороны, нормальное налоговое законодательство, позволяющее производственным предприятиям развиваться, и одновременное ужесточение санкций (уголовных, административных) за сокрытие и неуплату налоговых платежей и сборов; с другой – поэтапное ограничение наличного денежного оборота и, прежде всего, избавление от множества организаций, занимающихся только обналичиванием денежных средств, о чем подробно говорилось выше, а также сведение к минимуму так называемых взаимозачетов, за которыми кроются коррупция и массовые злоупотребления.
   Вместе с тем особое беспокойство вызывает отсутствие должного контроля за целевым расходованием с таким трудом собираемых бюджетных средств. Ведь получается, что государство обкрадывает само себя. Например, субвенции, выделенные государством местной администрации, школе или предприятию, на пути к конкретному получателю расхищаются частично или полностью, причем чаще всего с непосредственным участием чиновников администраций. Бюджетная зависимость ряда регионов Казахстана (Кызылординская область, Мангыстауская область и т. д.) от воли столицы создает благоприятную почву для коррупции.
   Трансферт денежных фондов от центральной администрации к администрации региональной предоставляет возможность для хищений как одной (в г. Астане), так и другой (в области) сторонами. Классическим примером является расхищение средств, предназначавшихся для оказания помощи жертвам землетрясения в Жамбылской области (2001 г.).
   Отличительная особенность коррупции в Казахстане от таких, например, стран, как Италия и Китай, заключается в том, что наши политики всех уровней, особенно в предвыборный период, громогласно заявляют о развращенности и нечестности государственных чиновников, а также о необходимости борьбы с коррупцией. Однако когда дело касается кого-либо из близкого окружения крупного чиновника, то реакция совершенно противоположная.
   Итак, власти борются с коррупцией, в то же время прекрасно сознавая, что она стала уже образом жизни. Общество убеждено, и не без основания, что богатство небольшой горстки представителей элиты не могло быть нажито честным путем, однако опускает руки, не высказывая протеста. Правительственные чиновники, отвечающие за экономику, осуждают издержки коррупции, которые сдерживают развитие, уменьшают производственную прибыль, отпугивают зарубежных партнеров, но зачастую сами же и питают коррупцию.
   Отсутствие реальной борьбы с условиями, порождающими коррупцию, приводит к ее распространению как по горизонтали, так и по вертикали, захвату новых учреждений и сфер влияния, способствует образованию коррупционных сетей или сообществ. Коррупция в таких условиях стремится захватить не только экономику, но и политику. В результате стране и обществу наносится невосполнимый гигантский ущерб. Эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность. Под угрозу ставятся целостность страны и сохранение ее конституционного строя. В итоге коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной безопасности страны.
   По многочисленным наблюдениям, в том числе и проведенным автором, на протяжении ряда последних лет в Казахстане явно усматривается определенная закономерность. Она связана с тем, что как только в СМИ и среди общественности поднимаются вопросы о коррумпированности конкретных чиновников, а правоохранительные органы начинают активные действия, в стране происходят дестабилизирующие события (например, движение «Хизбут-Тахрир» и т. д.), т. е. события, на которые отвлекается общественное мнение.
   В Казахстане продолжается активная работа по искоренению коррупции. Она приобретает все более системный характер. В основу деятельности по искоренению в стране коррупции положено требование Главы государства о неуклонной ответственности всех, невзирая на должностное положение, прошлые заслуги или общественный статус. Так, по статистическим данным, за пять месяцев 2007 года в сравнении с аналогичным периодом 2006 года почти на 12 % возросла выявляемость коррупционных преступлений. В два раза увеличилось число выявленных наиболее опасных преступлений. Возросло также количество уголовных дел, возбужденных правоохранительными органами в отношении государственных чиновников. За совершение коррупционных преступлений привлечено 462 лица, что на 7,9 % больше аналогичного периода 2006 года. В том числе 70 лиц переданы суду.
   Следует отметить работу дисциплинарного совета при Агентстве по делам государственной службы РК.
   Так, только за 2006 год рассмотрено более 5 тысяч обращений граждан, наказаны 1553 государственных служащих и должностных лица [250 - Турецкий Н. Н. Открытая трибуна // Юридическая газета. – 2007, 27 декабря.].
   Казахстанские власти сами обеспокоены потерей поддержки в обществе. Необходимость продлевать свое существование посредством выборов заставляет власти (когда осознанно, когда инстинктивно) заботиться об усилении своей легитимности. Очевидно, что борьба с коррупцией – один из эффективных инструментов решения этой задачи. Антикоррупционная риторика с удовольствием применяется представителями всех частей политического спектра. Однако любые шаги по ограничению коррупции носили до сих пор либо символический, либо фрагментарный характер. К сожалению, наши публичные политики никак не могут понять то обстоятельство, что все тайное рано или поздно становится явным, и если уж выбрал политическую стезю, то необходимо быть честным и порядочным.
   В Республике Казахстан в условиях переходного периода проблема нечистоплотности чиновников приобрела особую криминологическую остроту и политическую значимость. О коррупции государственных служащих постоянно говорится не только в СМИ, наших и зарубежных, но и на самом высоком государственном уровне. В своих Посланиях народу Казахстана Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев отмечает необходимость усиления борьбы с коррупцией в органах власти.
   При подготовке программы борьбы с коррупцией необходимо учитывать следующие положения:
   1. Абсолютная победа над коррупцией невозможна. При нормальном состоянии власти и общества коррупция является технологически полезным сигналом о неполадках в методах работы власти.
   2. Не существует стран, фактически обреченных на масштабную и хроническую коррупцию, так же как и не существует государств, в которых отсутствует коррупция.
   3. Ограничение коррупции не может быть разовой кампанией. За окончанием любой кампании всегда может последовать новый, более страшный виток коррупции.
   4. Коррупцию нельзя ограничить только законодательными методами и борьбой с ее проявлениями. Более того, в условиях, когда коррупция достигла больших масштабов и проникла на весьма высокие уровни власти, более эффективна борьба против условий, порождающих коррупцию, чем неподготовленная атака на ее проявления.
   5. Борьба с коррупцией достигает успеха, если она всеохватна, комплексна, ведется постоянно, на это должны быть направлены все силы и властей, и общества.
   6. Антикоррупционная программа должна реализовываться на высшем уровне политического руководства страны и при максимальном сотрудничестве с институтами гражданского общества.
   7. Потери, которые несут от коррупции государство и общество в Казахстане, настолько велики, что любые разумные затраты на реализацию антикоррупционной программы обеспечат быструю отдачу, в несколько десятков раз превышающую вложения.

Глава XV
Экономическая преступность

1. Понятие и криминологическая характеристика экономической преступности

   Экономическая преступность представляет собой совокупность противоправных, общественно опасных, причиняющих существенный материальный ущерб корыстных посягательств на используемую для хозяйственной деятельности собственность, установленный порядок управления экономическими процессами и экономические права и интересы граждан, юридических лиц и государства со стороны лиц, выполняющих определенные функции в системе экономических отношений.
   Экономическую преступность в уголовно-правовом смысле образует совокупность нескольких десятков составов преступлений, предусмотренных уголовным законом.
   Криминологическая характеристика как совокупность признаков преступных деяний, значение которых необходимо для осуществления эффективной борьбы с ними, – важнейший инструмент определения ведущих направлений активизации деятельности по профилактике преступлений.
   Главное требование, которому должна отвечать криминологическая характеристика экономических преступлений, состоит в том, чтобы объединяемые в ней данные с необходимой полнотой отражали сведения о существенных признаках и свойствах отображаемых в них явлений и связанном с ними определенном круге обстоятельств.
   Криминологическая характеристика экономических преступлений сложна уже хотя бы потому, что формы и способы этих преступлений отличаются разнообразием и способностью быстро адаптироваться к изменяющимся условиям в обществе, особенно в экономике.
   В области финансовой политики и денежного обращения в стране приоритеты Концепции правовой политики связаны с укреплением современного стабильного национального финансового рынка как реального инструмента защиты интересов государства, граждан и юридических лиц функционированием эффективной финансовой системы как одной из составляющих государственной политики [251 - Указ Президента РК «Об утверждении Концепции правовой политики Республики Казахстан» от 20 сентября 2002 года.].
   Уголовно-правовая характеристика экономических преступлений, совершаемых в сфере экономики, является исходной для криминологической характеристики. «Экономические преступления – это предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния (действия или бездействие), причиняющие или способные причинить ущерб национальной экономике, ее отраслям либо сферам» [252 - Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. – Алматы: Жетi жарғы, 2004.]. Поэтому при определении групп преступлений, относящихся к экономическим преступлениям, интегрирующим признаком является причинение материального вреда охраняемым законом экономическим интересам всего общества и граждан вследствие совершения хищений. Посягательство совершается на экономические основы общества.
   Криминологические исследования, а также анализ преступности на протяжении многих лет показывают, что экономические преступления взаимосвязаны, изменение состояния структуры одних преступлений обусловливает изменения других. Например, рост хищений взаимообусловлен изменениями преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности и т. д.
   Практика показывает, что экономическая преступность тесно связана с организованной преступностью. Если раньше организованные группы действовали только в уголовной направленности или только в сфере «теневой» экономики, то в настоящее время происходит процесс сращивания этих групп. С усилением уголовно-правовой борьбы с преступностью, в том числе с организованной, большинство преступных формирований традиционно уголовной направленности перешли в коммерческие структуры. В основном эти группы с целью получения «прибыли» в процессе освоения рынка совершают хищения путем обмана и злоупотребления доверием, а также преступления в сфере экономики. Преступные группы, действующие в «теневой» экономике, чаще всего становятся объектом для преступных формирований, специализирующихся на совершении краж, грабежей, вымогательств и разбое.
   Для экономических преступлений, совершаемых умышленно, характерны корыстная мотивация, стремление к противоправному обогащению за счет государства, коммерческих структур различных форм собственности, общественных объединений либо граждан.
   Анализ экономических преступлений целесообразно вести по нескольким самостоятельным направлениям, обусловленным конкретной криминологической ситуацией переходного периода к рыночной экономике.
   Проведенные исследования и уголовная статистика показывают, что криминологическая ситуация переходного периода в сфере экономики определяется:
   1) совокупностью отражаемых уголовной статистикой различных форм хищений, преступлений в сфере экономики;
   2) высоким уровнем латентности экономических преступлений, особенно преступлений в сфере экономики;
   3) появлением в сфере экономики, особенно в коммерческой деятельности, новых видов поведения, вызванных переходом к рыночной экономике, которые в общественном сознании расцениваются опасными и нуждающимися в запрете, в том числе под страхом уголовной ответственности.
   Статистическая характеристика зарегистрированных экономических преступлений, особенно совершаемых в сфере экономики, ввиду наличия скрытой (латентной) преступности, является неполной и по ряду объективных причин скорее отражает направление усилий правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями и по выявлению различных форм противоправного обогащения.
   Уголовная статистика свидетельствует, что при сокращении общего количества зарегистрированных преступлений увеличивается количество выявленных преступлений в сфере экономики.
   В последние годы наблюдается также рост доли анализируемых категорий преступлений в структуре преступности.
   Переход к рыночной экономике, принятие нового административного, уголовного законодательства существенно повлияли на структуру, динамику анализируемых преступлений. В последние годы увеличились число выявленных фактов изготовления, сбыт поддельных денег или ценных бумаг на 40 %, а прочие преступления, входящие в структуру изучаемых категорий преступлений, – в 2 раза. Абсолютное большинство этих преступлений совершается в городах и поселках городского типа. С предоставлением экономической свободы хозяйствующим субъектам, либерализацией цен новой политики увеличилось число таких преступлений, как сокрытие иностранной валюты, нарушение таможенного и антимонопольного законодательства, уклонение от уплаты налогов или других платежей, незаконная торговая или посредническая деятельность, нарушение правил торговли или оказания услуг, занятие деятельностью без лицензий. Неблагоприятные тенденции этих видов преступлений обусловлены еще и тем, что в связи с реорганизацией контролирующих государственных органов и возникшей несогласованностью действий этих структур ослаблена эффективность государственного, финансового, а также практически всех форм социального контроля.
   Но доля преступлений, совершенных в составе групп и ранее судимыми, незначительна (соответственно 15 % и 4 %). Изготовление, сбыт поддельных денег или ценных бумаг, незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей в ряде случаев совершаются в составе групп.
   Исследования показывают, что криминальные структуры, ранее осуществлявшие свою деятельность в сфере «теневой» экономики, в настоящее время практически полностью легализовались, и сегодня фактические темпы роста преступлений против основ экономики и в сфере хозяйственной деятельности значительно превышают динамику их выявления. По некоторым экспертным оценкам, латентность отдельных видов анализируемых преступлений колеблется от 70 до 90 %.
   Прослеживается также устойчивая тенденция роста отдельных видов преступлений в сфере экономики, совершаемых организованными группами. Это такие преступления, как заключение сделки вопреки интересам Республики Казахстан, незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей, выпуск или реализация недоброкачественной продукции, незаконная торговая и посредническая деятельность, занятие деятельностью без лицензий и др. Организовываясь и специализируясь, устойчивые преступники обращают противоправную деятельность в единственный или дополнительный, но значительный источник средств существования [253 - Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. – М., 1990. – С. 60.].

2. Криминологическая характеристика лиц, совершающих экономические преступления

   Для полной криминологической характеристики экономических преступлений необходимо рассмотреть признаки, относящиеся не только к деяниям, но и к субъектам их совершения. Изучение личности преступника необходимо для познания всей преступности, ее отдельных видов, выяснения причинного комплекса, без чего невозможна эффективная криминалистическая профилактика. Криминологическое изучение лиц, совершающих экономические преступления, – это прежде всего установление социально-психологических данных об их личности, необходимых для анализа состояния экономической преступности, а также обобщение внутренних, социально обусловленных причин совершения преступлений и выявления закономерностей, которые могут характеризовать экономическую преступность в целом.
   Психологи полагают, что лица, совершающие экономические преступления, особенно хищения, резко отличаются как от законопослушных граждан, так и от иных категорий преступников. Контингент лиц, совершавших экономические преступления, особенно хищения чужого имущества, чрезвычайно пестр и разнообразен. Это отмечал еще М. Н. Гернет, который о мире воров писал, что он – «самый богатый по заполняющим его разновидностям. Кого здесь только нет! Робкие новички, стоявшие перед совершением преступления на грани голодной смерти, и заматерелые воры-профессионалы, которые не могут жить без воровства, как рыба без воды; беспризорный ребенок, люди цветущего возраста и старики, ищущие только работы, какой-нибудь работы, и опустившиеся наркоманы, ищущие только кокаина, морфия, алкоголя; воры плачущие и воры смеющиеся; воры, ничего не имеющие, и воры имущие, но желающие иметь еще больше, но все одинаково порожденные институтом частной собственности» [254 - Гернет М. Избранные произведения. – М., 1974. – С. 430–431.].
   Разумеется, это описание относится к иной социальной эпохе и связано с иными социальными условиями. Однако и сейчас среди преступников данной категории можно встретить профессиональных разбойников, грабителей, мошенников и воров, занимающих высшие ступени в преступной иерархии, крупных дельцов-расхитителей, располагающих значительными материальными благами и даже высоким социальным престижем, привычных пьяниц, а также безнадзорных несовершеннолетних, часто бездомных, крадущих все, что попадается под руку, и рабочих, похищающих на предприятии продукцию для нужд своей семьи. Научное познание всех возможных здесь групп должно осуществляться в рамках типологического анализа. Поэтому мы попытаемся дать лишь общую криминологическую характеристику лиц, совершающих хищения чужого имущества.
   Криминологические исследования личности осужденных за хищения чужого имущества позволяют прийти к выводу о том, что большинству из них присущи общие черты и свойства, к которым относятся:
   – наличие у воров, грабителей, разбойников, вымогателей, мошенников корыстно-потребительского стремления к паразитическому существованию за счет преступного изъятия чужой собственности;
   – устойчивая деформация сознания, нигилистическое отношение к законам, извращение общественных принципов и нравственных правил жизни, некритическая и завышенная оценка своей личности;
   – укоренение пороков: пьянства, употребления наркотиков, увлечения азартными играми, случайных половых связей.
   Лица, совершающие хищения чужого имущества, имеют и специфические особенности в зависимости от конкретного вида совершаемого ими преступления. Социально-демографические, нравственно-психологические и уголовно-правовые признаки личности воров, грабителей, разбойников-вымогателей, мошенников и расхитителей не идентичны.
   Демографические явления и процессы, наблюдаемые в обществе в целом, находят свое отражение в различных социальных группах. Криминологи, исследовавшие социально-демографические характеристики преступников, установили ряд связей и зависимостей между принадлежностью к определенной категории преступников и их социально-демографической характеристикой; принадлежностью к той или иной социально-демографической группе и характером преступлений; социально-демографическими изменениями в обществе и изменением в составе лиц, совершающих хищения чужого имущества.
   Социально-демографические явления не находятся в причинной связи с хищениями, они лишь выражают количественное распределение хищений чужого имущества по ряду качественных показателей, помогают определить направление, содержание и объем деятельности по предупреждению преступлений. Знание перспектив развития социально-демографических процессов как в целом по республике, так и в конкретном регионе дает возможность не только прогнозировать проявление некоторых негативных сторон этих процессов, но и вести с ними планомерную, научно обоснованную борьбу.
   С переходом к рыночной экономике все большую опасность в сфере экономики представляют преступления, связанные с предпринимательством. Особо опасны среди них с точки зрения криминологии три группы предпринимателей.
   Первая – носители компрадорской идеологии, безразличные к национальным интересам Казахстана, смыкающиеся с недобросовестными коммерсантами, стремящимися за счет вывоза сырья, невосполнимых природных ресурсов, капитала достичь желаемого ими западного стандарта потребления.
   Вторая – предприниматели, заинтересованные в быстрейшем накоплении богатств в нарушение законов за счет государства и народа.
   Третья – особая ветвь организованной преступности, претендующая на серьезное влияние в экономике.
   И первая, и вторая группы, схожие в способах первичного накопления капитала, выступают не союзниками, а яростными противниками реформирования. Их устремления прямо противоположны надлежащему порядку в экономике, созданию равных возможностей для честного предпринимательства, не декларируемой, а действительно равной правовой защите разных форм собственности. У этих категорий предпринимателей побудительным мотивом совершения экономических преступлений, как правило, выступают корысть, стремление к материальному благополучию, обладанию престижными, дорогостоящими вещами, пренебрежение интересами других людей в угоду удовлетворению личных амбиций, стремление занять высокое устойчивое положение в обществе, которое недоступно рядовому труженику.

3. Детерминанты экономических преступлений

   Криминологами определено, что основной субъективной детерминантой любого преступного поведения, в том числе корыстного, является мотив, который, опредмечивая потребности, стимулирует деятельность, побуждает к ней и раскрывает ее личностный смысл. Образно говоря, мотив – это личность, и он дает ответ не столько на вопрос о том, на достижение каких целей направлено поведение, сколько о том, ради чего оно реализуется, в чем его субъективный смысл, значение для действующего индивида.
   Мотивы экономических преступлений важно знать и потому, что они дают необходимую информацию о том, насколько восприняты и приняты личностью нравственные и правовые нормы, охраняющие все формы собственности, как оценивается ею соответствующая социальная практика. Мотивы свою устойчивость проявляют именно в корыстном преступном поведении, которое очень часто продолжается длительное время, невзирая на наказание или угрозу его применения.
   Поведение человека полимотивировано, т. е. порождается рядом мотивов, в иерархии которых один может быть ведущим. Личностный смысл как мотив некоторых видов и форм хищений может заключаться не только в приобретении материальных благ, но и в удовлетворении какой-либо другой жизненно важной потребности. Чаще всего здесь тоже имеется корыстный мотив, однако он, как показывают проведенные исследования, действует наряду с другими, например, с такими, как завоевание или удержание признания и авторитета в эталонной для данного лица группе.
   Следует подчеркнуть, что при совершении экономических преступлений субъект во всех случаях стремится к удовлетворению личных, хотя и не всегда корыстных потребностей. Любое преступное поведение внутренне субъективно детерминировано и закономерно для данного лица. Однако в отдельных случаях личностные черты, приведшие к нарушению уголовно-правового запрета, могут быть глубоко скрыты, не осознаваться самим субъектом и не находить поведенческого выражения. Иногда же, как показывает практика, судебные и следственные органы попросту не располагают необходимыми сведениями.
   Вывод о внутренней закономерности совершения преступления конкретным лицом может быть сделан лишь на основе его глубокого и всестороннего психологического изучения, знания всего жизненного пути, особенно семейного воспитания на ранних этапах формирования личности. В ходе изучения личности преступника должны выявляться криминогенные, в том числе латентные, черты, которые в действительности привели к преступлению, а не те, которые лежат на поверхности, создавая обманчивую видимость ведущей криминогенной роли, например, ситуации.
   Неблагоприятные условия формирования личности в детстве оказывают весьма существенное влияние на ее дальнейшую жизнедеятельность. Можно в связи с этим предположить, что и корыстные мотивы, связанные с такими условиями, как дефицит эмоционального общения в детстве, невключение в стойкие эмоциональные контакты, эмоциональная матрица семьи, в целом формируют общую неуверенность индивида в жизни, неопределенность его социальных статусов, тревожные ожидания негативного воздействия среды. Эти особенности закрепляются в нем и оказывают существенное влияние на его поведение.
   Можно предположить, что совершение многих экономических преступлений, в частности краж, грабежей, разбойных нападений, является своеобразной компенсацией эмоционального дефицита, порожденного психологическим отчуждением в детстве. По-видимому, происходит это потому, что такие преступления предоставляют субъекту материальные средства для того, чтобы прочнее и увереннее ощутить свое место в жизни, тем самым преодолеть состояние неуверенности и тревожных ожиданий, генетически связанных с указанными неблагоприятными условиями раннего развития. Однако эти предположения еще не полностью раскрывают причины того, почему общая неуверенность преодолевается именно с помощью совершения краж или других экономических преступлений.
   Как правило, в очень редких случаях родители непосредственно втягивают детей в преступную деятельность, советуют им совершать преступления. Их негативное влияние обычно проявляется в том, что они подают личный пример отрицательного отношения к законам и моральным запретам, ведут антиобщественное существование, совершая правонарушения, что обычно не остается секретом для ребенка, юноши и девушки. Но это не означает, что подросток обязательно воспримет соответствующие нормы и стандарты поведения. Этого не произойдет, если у него нет необходимых эмоциональных контактов с родителями. Именно поэтому он не воспринимает их как тех, чьим взглядам и поведению нужно следовать.
   Отсутствие необходимых психологических взаимосвязей в семье и школе, как правило, компенсируется их установлением в неформальных малых группах, также обычно состоящих из лиц, не имеющих прочных связей в семье и школе. Если последние придерживаются антиобщественных ориентаций в плане способов приобретения материальных благ, то при стремлении к идентификации с ними, обретению членства в них, постоянному общению с участниками таких групп нормы и ценности последних сравнительно быстро и легко аккумулируются личностью, что и объясняет выбор именно корыстных преступных действий как способа получения таких благ.
   Как показывают исследования, мотивы корысти – исключительно социального происхождения, и формируются они путем восприятия норм и стандартов в семье, неформальном окружении. Но те же социальные условия жизни конкретного лица в сочетании с его природными задатками приводят к образованию и функционированию таких его психологических особенностей, которые также обладают значительной мотивирующей силой и активно включены в детерминирующий комплекс корыстного преступного поведения.
   Криминалистические особенности отдельных групп экономических преступлений и лиц, их совершающих, вызывают необходимость рассматривать причины и условия этих преступлений по отдельным категориям:
   а) причины и условия краж, грабежей, разбойных нападений, вымогательств, мошенничеств;
   б) причины и условия хищений путем присвоения и растраты, а также преступлений в сфере экономики.
   Общие причины краж, грабежей, разбойных нападений, вымогательств, мошенничеств коренятся в противоречиях общественного развития, в крайне неблагоприятных тенденциях в экономике, в силу реально существующих кризисных явлений, в недостатках социально-духовной сферы, просчетах в воспитательной работе, в формально-бюрократическом отношении к людям, в товарном дефиците, росте цен, инфляции и других явлениях.
   Непосредственными же причинами преступлений этой группы выступают следующие явления негативного свойства:
   – формирование корыстно-паразитической мотивации в семейно-бытовой среде, по месту работы, учебы, жительства;
   – распространение и внедрение психологии вещизма, накопительства, корыстолюбия;
   – деформация досуго-бытовых интересов, потребностей, привычек, выражающаяся в стремлении к пьянству, наркотикам, азартным играм, и деградация личности на этой основе;
   – потребительско-эгоистическая атмосфера, как и атмосфера насилия в микросреде;
   – низкий уровень культуры, сознательности, нравственности лиц, совершающих корыстные и корыстно-насильственные преступления.
   К условиям, способствующим совершению краж, грабежей, разбойных нападений, вымогательству, мошенничеству, можно отнести следующие:
   – отсутствие охраны или слабая механическая защищенность места хранения имущества и жилищ;
   – беспечное отношение должностных материально ответственных лиц и граждан к хранению имущества, находящегося в их распоряжении или собственности;
   – недостатки в деятельности правоохранительных органов в обеспечении принципа неотвратимости наказания, по раскрытию преступлений и розыску преступников, а также по осуществлению профилактических работ с подучетными лицами;
   – виктимное поведение потерпевших, проявляющих корысть, алчность, что характерно при мошенничестве, разбойном нападении, или находившихся в состоянии алкогольного опьянения, вступление в случайные связи, облегчающие кражи, ограбления, вымогательства;
   – недостаточное законодательное урегулирование экономических отношений между субъектами, что приводит в отдельных случаях к обращению одной из сторон за помощью в решении возникших споров в криминальные структуры и т. д.
   Причины преступлений, совершаемых в сфере экономики, носят как объективный, так и субъективный характер. В криминологической литературе отмечается, что экономические отношения, их противоречивость и негативный характер рождают преступность, в том числе экономическую. Они определяют и тот срез причин преступности, который можно назвать социально– и индивидуально-психологическим. Индивидуально-психологические причины прежде всего выражаются в стяжательстве, позволяющем человеку с особой силой почувствовать силу денег и возможность не только нажиться, но часто и диктовать свои условия другим людям. В результате формируется личность с устойчивыми социально-психологическими деформациями.
   Криминологические исследования показывают, что переход к рыночной экономике породил серьезное противоречие между складывающимися способами производства и организационно-управленческими и хозяйственными решениями, реализующими основные направления экономической политики. Сегодня в сфере экономики существуют разнообразные обстоятельства, способствующие относительной распространенности и живучести антисоциального поведения. Эти обстоятельства условно можно разделить на три группы:
   а) социально-экономические;
   б) организационно-управленческие;
   в) нравственно-психологические.
   К социально-экономическим обстоятельствам относятся:
   – инфляция;
   – бесхозяйственность;
   – низкая заработная плата рабочих и служащих в большинстве отраслей экономики;
   – недостатки механизма ценообразования;
   – безработица;
   – существование «теневой экономики»;
   – дефицит отдельных видов сырья и товаров;
   – возможность легализации доходов, получаемых преступным путем;
   – издержки процесса приватизации и разгосударствления собственности;
   – несовершенство норм расхода сырья и материалов, позволяющие создавать неучтенные резервы для расхищения;
   – неурегулированность экономических отношений между субъектами;
   – слаборазвитый рынок ценных бумаг;
   – неэффективная система защиты ценных бумаг;
   – высокие налоги и нарушения принципов налогообложения;
   – отсутствие реальной конкуренции в сфере экономики;
   – несовершенная система контроля за документами;
   – неотработанность механизмов контроля за деятельностью банковских систем;
   – абсолютизация значения таких элементов предпринимательства, как коммерческая и банковская тайна.
   К организационно-управленческим обстоятельствам, способствующим распространению указанных категорий преступлений, относятся:
   – отсутствие должного налогового, таможенного, финансового и банковского контроля за деятельностью субъектов экономических отношений;
   – отставание правотворческой деятельности от потребностей хозяйственной практики;
   – существующая бюрократическая система управления экономикой;
   – обстановка круговой поруки в сфере экономики;
   – недостатки системы учета и отчетности, текущего контроля со стороны должностных лиц;
   – пренебрежение требованиями по подбору лиц на материально ответственные должности;
   – нестабильность и несовершенство налоговой системы;
   – слабая работа правоохранительных органов, занимающихся выявлением и предупреждением этих категорий преступлений;
   – ведомственная и административно-территориальная разобщенность правоохранительных органов, занимающихся борьбой с этими видами преступлений;
   – разобщенность научных исследований по проблемам борьбы с преступлениями в сфере экономики;
   – несвоевременное решение хозяйственных споров между субъектами экономических отношений.
   К нравственно-психологическим обстоятельствам относятся:
   – расслоение общества;
   – распространенность у значительной части населения психологии правового нигилизма, вседозволенности в сфере экономики;
   – утверждение психологии безнаказанности за совершение преступлений в сфере экономики;
   – убежденность в том, что «за деньги можно решить все»;
   – психологическая неподготовленность основной массы населения к частнопредпринимательской деятельности;
   – распространение у определенной части бизнесменов и предпринимателей, особенно у молодежи, психологии быстрого обогащения;
   – ослабление у определенной части населения нравственных устоев;
   – пропаганда культа богатства.
   Степень влияния этих трех групп обстоятельств на уровень и динамику преступлений в сфере экономики неодинакова. Отсутствие сегодня целостной концепции предупреждения негативных последствий при вытеснении административно-командных методов преимущественно экономическими опосредованно влияет на создание атмосферы пониженной требовательности к нежелательным для общества формам отклоняющегося поведения. Свобода предпринимательства не уравновешивается адекватными мерами ответственности за нарушение общеобязательных правил в экономике, порождает уверенность во вседозволенности, порой провоцирует на антисоциальные способы решения экономических проблем.
   Все эти обстоятельства не являются чем-то изолированным, попеременно детерминирующим повышение или понижение активности различных форм антиобщественного поведения. В действительности они переплетаются, создавая общий неблагоприятный фон в экономике.

4. Предупреждение экономической преступности

   В предупреждении экономической преступности основная роль принадлежит системе мер общесоциального уровня: стабилизация экономики, рост производства, обеспечение занятости населения, достижение баланса экономической эффективности и социальной справедливости, возрождение и укрепление нравственных устоев народа. Без стабилизации экономики, повышения ее эффективности, снижения безработицы и сокращения числа безработных, усиления социальной защиты определенных слоев населения, возрождения и оздоровления нравственных устоев в обществе практически невозможно кардинально улучшить ситуацию.
   Специальные меры предупреждения преступлений, совершаемых в сфере экономики, подразделяются на меры, направленные на предупреждение преступлений в сфере экономики.
   Специальные меры – это профилактические мероприятия, непосредственно направленные на устранение причин и условий преступлений. Однако следует отметить, что специальные меры тесно связаны с общесоциальными. Эффективное осуществление общесоциальных мер создает более благоприятные возможности применения специальных мер, и, наоборот, применение специальных мер, направленных на предупреждение этих категорий преступлений, создает условия для осуществления общесоциальных мер.
   Поэтому, не принижая роли общесоциальных мер, более подробно рассмотрим специальные меры, направленные на предупреждение краж, грабежей, разбоев, вымогательств и мошенничеств.
   Специальные меры профилактики этих преступлений условно можно разделить на три группы:
   а) организационно-технические;
   б) административно-правовые и криминологические;
   в) информационно-воспитательные и виктимологические.
   К организационно-техническим мерам прежде всего относятся:
   – внедрение охранной сигнализации в местах хранения денег, ценных бумаг и товароматериальных ценностей, в торговых точках, в квартирах;
   – техническое укрепление дверных коробок и дверей, выпуск замков с усиленными индивидуально-потаенными охранными свойствами;
   – оборудование подъездов кодовыми запорами;
   – совершенствование организации патрульно-постовой службы полиции с обязательным учетом особенностей криминогенной обстановки в местах хранения денег, ценных бумаг, товароматериальных ценностей, на рынках, в торговых центрах, жилых массивах и микрорайонах;
   – организация дежурств жителей в районах со сложной криминогенной обстановкой;
   – организация охраняемых стоянок для автотранспорта на рынках, в торговых центрах, микрорайонах;
   – надлежащее освещение улиц, дворов, парков, скверов, зданий, рынков, автостоянок;
   – своевременное оборудование мест хранения денег, ценных бумаг, товароматериальных ценностей охранно-пожарной сигнализацией.
   К административно-правовым и криминологическим мерам относятся:
   – систематическое удаление с улиц, парков, скверов, рынков и мест массового скопления народа лиц, находящихся в нетрезвом состоянии;
   – своевременное реагирование на мелкие правонарушения, совершаемые в общественных местах, на факты побоев, издевательств, угроз;
   – выявление правоохранительными органами и должностными лицами фактов незаконного хранения, изготовления оружия и его изъятие;
   – проведение на определенной территории рейдов по выявлению бродяг, алкоголиков, наркоманов, мест появления преступников-гастролеров, скопления уголовных элементов и мест сбыта похищенного;
   – выявление и постановка на учет лиц с психическими аномалиями, склонных к совершению преступлений;
   – выявление и пресечение формирования преступных групп;
   – организация индивидуально-профилактической работы с ранее судимыми;
   – трудоустройство лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;
   – установление и осуществление административного надзора в случаях, предусмотренных законом;
   – выявление лиц, склонных к вовлечению несовершеннолетних в правонарушения, и пресечение их деятельности;
   – пресечение фактов показа запрещенных фильмов, распространения порнографической и иной литературы, журналов, пропагандирующих культ жестокости, психологии корыстолюбия, проституции, наркомании и иных аморальных явлений;
   – выявление притонов для проституции, организации азартных игр. употребления наркотических средств и пресечение их деятельности.
   К мерам информационного-воспитательного и виктимологического характера относятся:
   – своевременное проведение криминологического анализа состояния, структуры, динамики и географии краж, грабежей, разбоев, вымогательств и мошенничеств и использование его результатов в разработке и осуществлении мер по их предупреждению;
   – информирование населения о появлении случаев краж, грабежей, разбойных нападений, вымогательств, мошенничеств в определенных местах, в определенное время и определенными категориями лиц;
   – разъяснение населению способов защиты собственности от воров, грабителей, разбойников, вымогателей и мошенников;
   – информирование граждан, предпринимателей и руководителей фирм, предприятий о вымогательствах и вымогателях с объяснением необходимости обращаться в правоохранительные органы при предъявлении ими противоправных требований;
   – проведение бесед с населением, особенно с молодежью, о последствиях аморального, противоправного образа жизни;
   – оздоровление среды в неблагополучных семьях, учебных классах, группах и неформальных молодежных группах;
   – предупреждение становления на преступный путь лиц, склонных к совершению малозначительных нарушений, а также неработающих и неучащихся;
   – активное воздействие на лиц, склонных к употреблению спиртных напитков, наркотических средств, демонстрирующих культ насилия (беседы, обсуждение поведения по месту жительства, учебы, контроль за поведением, вовлечение в учебу, спорт и др.).
   Предупреждение преступлений в сфере экономики составляет неотъемлемую часть социального управления и предполагает осуществление системы экономических, организационно-производственных, технических, правовых и воспитательных мер, направленных на коррекцию личности правонарушителя и нейтрализацию или снижение действия обстоятельств, обусловливающих совершение преступлений.
   Как показывают криминологические исследования, в предупреждении этой группы преступлений важнейшее значение имеют прежде всего общесоциальные меры. В период перехода к рыночной экономике осуществляемые социальные меры направлены, прежде всего, на: создание свободной экономической деятельности, условий для реализации творческого потенциала личности в сфере экономических отношений на основе любой формы собственности; раскрепощение и развитие предпринимательской деятельности; обеспечение равных условий для всех форм собственности и равной правовой защиты в сфере экономики; создание условий для реальной конкуренции во всех отраслях экономики; формирование необходимой рыночной инфраструктуры.
   К общесоциальным мерам, направленным на предупреждение хищений путем присвоения и растраты, преступлений в сфере экономики, относятся:
   – совершенствование системы управления экономикой;
   – техническое перевооружение промышленности, переход на преимущественно интенсивный путь развития с использованием самой совершенной техники и технологии;
   – увеличение удельного веса комплексно-механизированных и автоматизированных предприятий, особенно в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях;
   – реконструкция предприятий, замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования.
   Практика показывает, что специальные меры, непосредственно направленные на устранение, нейтрализацию, блокирование причин и условий рассматриваемых преступлений, прямо или опосредованно сужают поле злоупотреблений, затрудняют перерастание менее опасных финансовых и хозяйственных правонарушений в уголовно наказуемые деяния, а иногда противодействуют им.
   Специальные меры, направленные на предупреждение хищений путем присвоения и растраты, преступлений против основ экономики и в хозяйственной деятельности, условно можно разделить на пять групп:
   а) экономические;
   б) организационные;
   в) технические;
   г) правовые;
   д) воспитательные.
   Следует отметить, что эти меры тесно взаимосвязаны и должны осуществляться комплексно.
   К экономическим мерам можно отнести реализацию следующих мероприятий:
   – приватизация и разгосударствление собственности;
   – развитие предпринимательства, особенно малого и среднего;
   – ограничение монополистической деятельности государственных предприятий и создание условий для добросовестной конкуренции;
   – реформа банковской системы и совершенствование взаиморасчетов между субъектами экономических отношений;
   – реформирование ценообразования;
   – земельная реформа и развитие предпринимательства в сельском хозяйстве;
   – развитие рынка ценных бумаг;
   – создание информационной, консультативной, посреднической сетей для товаропроизводителей и потребителей сырья;
   – формирование экономического механизма, обеспечивающего государственные гарантии на невмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность трудовых коллективов и собственников, а также на свободное распоряжение доходами, полученными после выполнения обязательств перед государством;
   – обеспечение реальной возможности каждому собственнику свободно выбирать партнеров и заключать с ними взаимовыгодные договоры;
   – совершенствование внешнеэкономической деятельности и создание механизма регулирования внешнеэкономических операций для выполнения договорных обязательств и государственных заказов, государственного регулирования системы квотирования основных видов вывозимого сырья, лицензирования определенных сфер деятельности.
   Организационные меры предупреждения хищений путем присвоения и растраты, преступлений против основ экономики и в хозяйственной деятельности прежде всего направлены на создание системы противовесов злоупотреблениям в предпринимательской сфере.
   К организационным мерам предупреждения преступлений в сфере экономики относятся:
   – совершенствование деятельности органов управления и контроля, призванных осуществлять финансовый, налоговый, таможенный и иные виды государственного контроля;
   – повышение уровня профессиональной подготовки и подбора кадров для органов, осуществляющих финансовый, налоговый, таможенный и другие виды контроля;
   – создание условий и механизма функционирования общественных формирований, призванных защищать права и интересы потребителей от различных противоправных действий субъектов экономических отношений;
   – запрещение в законодательном порядке заниматься определенными видами деятельности негосударственным предприятиям, организациям;
   – установление ограничений для коммерческой деятельности определенным категориям лиц, работающих в государственных органах управления и контроля;
   – применение методов учета и государственного контроля за достоверностью получаемых доходов и расчетных операций;
   – совершенствование взаимодействий государственных органов управления и контроля, призванных заниматься предупреждением противоправных деяний против основы экономики и в хозяйственной деятельности.
   К техническим мерам предупреждения рассматриваемых преступлений относятся разработка и внедрение:
   – наиболее совершенных средств транспортировки товаров, сырья и т. д.;
   – надежных запорных устройств в местах складирования особо ценных сырьевых и товарных ресурсов;
   – эффективных методов обнаружения поддельных ценных бумаг и фальшивых денежных купюр, а также дефектных, подложных документов, позволяющих изымать товары и иные ценности из государственных общественных фондов;
   – экспресс-методов обнаружения фальсифицированных продуктов;
   – безотходных технологий в производство;
   – методов быстрого обнаружения доходов, скрываемых от налогообложения.
   К правовым мерам предупреждения преступлений в сфере экономики относятся:
   – разработка на законодательном уровне общеобязательных правил поведения на рынке для всех субъектов экономических отношений;
   – выработка системы материальных санкций к юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность за нарушения законодательства, причиняющие ущерб интересам потребителей;
   – введение административной и уголовной ответственности за злостное неисполнение общеобязательных правил хозяйственной деятельности, посягающее на общественные интересы;
   – совершенствование законодательных норм, регулирующих запреты на определенные виды деятельности;
   – проведение финансово-экономической, организационно-экономической, криминологической, экологической и психологической экспертиз принимаемых законов, направленных на урегулирование экономических отношений;
   – совершенствование законодательных норм, регулирующих правоприменительную деятельность органов, осуществляющих финансовый, налоговый, таможенный контроль за хозяйственными субъектами;
   – четкое законодательное разграничение функций контролирующих и правоохранительных органов, призванных выявлять рассматриваемые преступления, а также их причины и условия;
   – законодательное обеспечение правовой защищенности экономических субъектов от таких посягательств, как разглашение и хищение информации, подлог в информации, неправомерное закрытие информации, утрата и порча информации, нарушение работы системы обработки данных и др.
   К воспитательным мерам предупреждения преступлений в сфере экономики относятся:
   – создание системы экономического обучения, направленного на возвышение в общественном сознании и в сознании каждого субъекта экономических отношений идеи консолидации, построения общества с высокоэффективной экономикой, способной создать людям достойные условия жизни и вызвать чувство гордости за принадлежность к такому обществу;
   – формирование у субъектов экономических отношений мышления, проповедующего умеренность и воздержание, сознательное согласие на ограничение, когда это представляется целесообразным для достижения общего блага;
   – пропаганда среди населения, особенно среди лиц, занимающихся коммерческой и иной экономической деятельностью, правовых знаний, необходимых для добросовестного и правомерного поведения в сфере экономических отношений;
   – пропаганда успехов предпринимателей, предприятий, трудовых коллективов и других субъектов экономических отношений, добившихся их правомерным путем;
   – пропаганда зарубежного опыта деловой этики в осуществлении экономических отношений;
   – опубликование или показ в средствах массовой информации материалов о разоблаченных лицах или группах, совершивших преступления в сфере экономики.
   Выделяются два комплекса проблем, связанных с борьбой с экономической преступностью. С одной стороны, бизнес сам нуждается в защите как от преступных посягательств, так и от неразумной (с правовой и экономической точек зрения) деятельности государственных институтов, с другой стороны, – государство, общество в целом и отдельные граждане нуждаются в защите как от неэффективного, так и от криминализированного бизнеса. Затягивание с решением этой ситуации приводит к тому, что само состояние экономической деятельности, ее эффективность, способы осуществления и правового регулирования начинают угрожать экономической и национальной безопасности Казахстана.
   В общем комплексе этих мер ведущая роль принадлежит разработке и созданию экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, поскольку без решения этой проблемы невозможно обеспечить такой уровень экономических процессов, который гарантировал бы нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

Глава XVI
Преступность террористического характера

1. Общая характеристика преступности террористического характера

   Преступность террористического характера – это совокупность преступлений, уголовно-правовые нормы которых содержат признаки терроризма.
   Терроризм представляет собой одно из самых опасных и сложных явлений современности, приобретающее все более угрожающие масштабы.
   Потенциал терроризма возрастает из года в год. Целые регионы мира стали очагами террористической деятельности, которая в некоторых из них тяготеет к превращению из конфликтов «малой интенсивности» в полномасштабные военные конфликты, о чем говорят примеры Югославии, России, Израиля и Палестины.
   Проблемы терроризма стали к началу XXI века весьма актуальными во всем мире. Они преодолевают национальные границы и участвуют в формировании глобальных угроз безопасности. Наиболее активно проявляя себя в переходные периоды развития общества, эти деструктивные разрушительные процессы с начала 90-х годов прошедшего столетия, после распада Советского Союза, приобрели масштабный характер во многих странах СНГ, где кризисные явления в области политики, экономики, идеологии создали исключительно благоприятные условия для возникновения и распространения экстремизма в самых жестких формах.
   В обстановке нарастающей угрозы терроризма, в условиях, когда он приобретает все более транснациональный характер, а субъекты террористической деятельности получают доступ ко все более разрушительным видам оружия, включая оружие массового поражения, вопросы эффективного противодействия этой угрозе становятся особенно актуальными и переходят из области научно-теоретических изысканий в практическую плоскость. Однако для организации целенаправленного воздействия на любой объект или процесс, особенно в сфере социальных отношений, к которой относится и терроризм, нужно хорошо знать его природу, корни, механизм детерминации и воспроизводства, движущие силы, цели и другие важные компоненты.
   Прежде всего, необходимо выяснить, что такое терроризм, в чем его цель, сущность, смысл, что представляет он собой в качестве средства.
   Совершенно разные цели могут преследоваться при нападении на государственных и политических деятелей, сотрудников правоохранительных органов, при уничтожении или повреждении заводов, фабрик, предприятий связи, транспорта и других аналогичных действиях. Однако о терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка являются устранение, наведение ужаса. Это основная специфическая черта терроризма, позволяющая отграничить его от смежных и очень похожих на него преступлений.
   Терроризм выступает в качестве способа ослабления противника путем и физического изменения какого-то объекта, и психического воздействия на противоборствующую сторону. При этом физическое воздействие иногда может практически отсутствовать, например, при небольшом взрыве, не причинившем никакого вреда, или нанесении минимального ущерба, хотя он и совершен ради достижения сугубо материальной цели (ради устранения коммерческого конкурента и т. п.). Здесь психическая агрессия является единственной и носит демонстративный характер.
   Демонстрация имеет место и в случаях, когда террорист, не преследуя никаких материальных целей, желает лишь показать себя, утвердиться в собственных глазах. Отдельный акт террора может носить символический характер и быть совершен в целях воздействия на гораздо большую аудиторию, чем непосредственно устрашаемая жертва.
   Существуют различные подходы к определению содержания понятия «терроризм».
   1. Терроризм – это обобщенное понятие для опасных форм насилия [255 - Назаркин M. B. Криминологическая характеристика и предупреждение терроризма. – М., 1998.].
   2. Терроризм – это вид политического насилия, совершаемого с целью изменения политического правопорядка [256 - Зубрин В. В. Актуальные проблемы правового регулирования борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на современном этапе // Международный терроризм: истоки и противодействие. Материалы Международной научно-практической конференций, 18–19 апреля 2001 г. – СПб., 2001. – С. 26–27.].
   3. «Смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса» [257 - Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. – М., 1998. – С. 8.] – это основная отличительная черта терроризма. При этом террористами могут преследоваться различные цели.
   4. Терроризм – это деяние, которому, как пишет В. П. Емельянов, свойственны следующие отличительные признаки:
   а) порождение общественной безопасности вследствие совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми;
   б) публичный характер исполнения деяния;
   в) преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряжения;
   г) применение общеопасного насилия в отношении одних лиц или конкретного имущества при оказании психологического воздействия на других лиц в целях склонения последних к определенному поведению [258 - Кудрявцев В. Н. Преступность и нравы переходного периода. – М., 2002. – С. 225.].
   Анализ Ю. В. Ващенко зарубежных работ, изданных в США, Великобритании и некоторых других странах Запада, обнаружил совпадение мнений различных авторов в отношении следующих признаков терроризма:
   1) терроризм заключается в использовании крайних форм насилия или в угрозе таким насилием;
   2) цели террористического акта выходят за пределы причиняемого им разрушения, причинения телесных повреждений, смерти;
   3) цели террористического акта достигаются путем психологического воздействия на лиц, не являющихся непосредственными жертвами насилия;
   4) жертвы терроризма избираются больше по их символическому, нежели действительному значению.
   Таким образом, отличительной характеристикой терроризма является применение физического либо психического насилия или угрозы его применения в отношении невинных жертв ради принуждения других субъектов к совершению определенных деяний. Такой позиции придерживаются сотрудники правоохранительных органов, спецслужб [259 - Луценко В. В. Пусть весь мир поставит их вне закона // Бизнес и безопасность в России. – 2001. – № 4. – С. 4–5.].
   Следует отметить, что акт насилия может называться террористическим только тогда, когда он совершается ради устрашения кого-либо. Одно и то же действие может иметь место и ради устрашения, и ради чего-нибудь иного (например, физического устранения неугодного лица), причем некоторые смыслы и цели не всегда осознаются в данном объеме. Можно сказать, что терроризм – это насилие, содержащее в себе угрозу другого, не менее жестокого насилия, совершаемого с целью вызвать панику, нарушить и даже разрушить государственный и общественный порядок, внушить страх, заставить противника принять желаемое решение, вызвать политические и иные изменения.
   Такое понимание терроризма применимо ко всем уровням его проявления, в том числе к высшему политическому руководству и международным отношениям. В последнем случае терроризм выступает в качестве международного преступления, борьба с которым ведется с помощью национального и межнационального законодательства. Во многих международных документах подчеркивается, что терроризм подрывает сложившуюся систему политических связей разных стран и посягает на общечеловеческую мораль. При этом чаще страдают люди, не имеющие никакого отношения к мировому правопорядку и его субъектам. В целом выделение международного терроризма не вызывает сомнений. Именно эта его разновидность наиболее активно исследовалась.
   Под терроризмом необходимо понимать как все явления в целом, так и отдельные террористические акты, под террором – реализацию терроризма в течение более или менее длительного времени и, как правило, на значительной территории и в отношении многих людей. Существует еще обыденное понимание терроризма, точнее – терроризирование, когда имеют в виду длительные враждебные действия, но без уголовно наказуемого насилия, чтобы запугать или притеснить кого-нибудь [260 - Антонян Ю. М. Терроризм, криминологическое и уголовно-правовое исследование. – М., 1998. – С. 11.].
   Для правоприменительной практики нашей страны единственным является то определение терроризма, которое дается в ст. 233 УК РК: «1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
   4. Посягательство на жизнь человека, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранным государством или международной организацией, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность».
   Наряду с этим целесообразно выделить криминологическую группу террористических преступлений, которые могут быть объединены по наличию в них такого признака, как устрашение, причем он может быть выражен в разной степени, например, посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан, совершенное в целях прекращения его государственной деятельности либо из мести за такую деятельность (ст. 167 УК РК). Публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти, подрыву безопасности государства или насильственному изменению конституционного строя, а равно к насильственному нарушению целостности Республики Казахстан и единства ее территории, а также распространение с этой целью материалов такого содержания, являются посягательством на конституционный строй Республики Казахстан (ст. 170 УК РК).
   В средствах массовой информации термин «терроризм» часто используется, когда речь идет об экстремистских, хорошо организованных, обученных и законспирированных группах преступников, совершающих наиболее опасные преступления, как правило, убийства. Преступность, «террор, сепаратизм и экстремизм в своих самых крайних проявлениях, – жестко отмечает Н. А. Назарбаев, – это хронические болезни мирового сообщества, зараженного политическим, социальным и экономическим неравенством» [261 - Назарбаев Н. А. Критическое десятилетие. – Алматы, 2003. – С. 11.].
   В последние десятилетия такими преступниками часто выступают арабские террористы, действующие против США, Израиля и некоторых европейских стран. Такое расширенное или смещенное понимание терроризма допустимо. Вместе с тем надо помнить, что оно не соответствует уголовному закону Республики Казахстан.
   Терроризм представляет собой повышенную опасность потому, что часто влечет за собой массовые человеческие жертвы, наносит многим людям непоправимые телесные повреждения и психические травмы, приводит к разрушению материальных и духовных ценностей.
   Террористами часто уничтожаются люди, не имеющие к их проблемам никакого отношения. Ими могут быть, например, пассажиры самолета, зрители на стадионе или просто люди, идущие по улице. 16 февраля 1999 года страшное злодеяние совершила группа террористов в г. Ташкенте. В результате терракта пострадали невинные люди. Отвечая на вопросы корреспондентов, Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов подчеркнул, что эта диверсия, этот теракт был тщательно продуман, а его организаторы находятся за пределами Казахстана. Все исполнители являются или были гражданами Республики Узбекистан. Терроризм, когда он носит более или менее массовый характер, делает жизнь значительной части людей весьма тревожной, незащищенной, полной опасности, снижает их трудовую активность, приводит к ограничению социальных контактов, вынуждает к сделкам с совестью и нарушениям закона. Поэтому террористические проявления с полным правом можно назвать самыми подлыми преступлениями.
   Опасность терроризма связана даже не с числом его жертв – общее количество террористических убийств во всем мире не идет ни в какое сравнение с общеуголовными убийствами, которых неизмеримо больше. Терроризм, в частности международный, можно поставить рядом с ядерно-радиационной угрозой и экономическим кризисом, поскольку:
   1) террористы могут использовать ядерное и другое оружие массового поражения, нанести существенный ущерб природной среде;
   2) террористы не только внушают ужас и однозначное осуждение, но и вызывают любопытство и даже восхищение у некоторых людей;
   3) терроризм в отдельных странах выходит за национальные границы, а разгул транснациональных международных организаций таит в себе угрозу провокаций, серьезных военных конфликтов и даже войн;
   4) опасная особенность терроризма заключается в том, что очень часто его смысл заключается не в улучшении, а в ухудшении общественно-политической и экономической ситуации в той или иной стране, том или ином регионе мира для достижения узкоэгоистических интересов, демонстрации силы своей организации, самоутверждения лидеров, обеспечения торжества своих идей или учений и т. д.
   Как отмечают специалисты, в настоящее время террористы используют более жесткие, более изощренные методы проведения террактов, берут на вооружение современные технические средства, позволяющие сделать профессиональному террористу такой же снайперский выстрел, какой может совершить профессиональный контртеррорист. Если в начале века террористы-революционеры в основном не обладали специальной военной подготовкой, доходили до всего опытным путем, фактически не имели тренировочной базы, программы, то представители современных групп террористов имеют свои базы как в своей стране, так и за рубежом, специальную технологию подготовки, квалифицированных инструкторов, многие из которых имеют отношение к частям специального назначения. В принципе, подготовку террористов можно сравнить с подготовкой частей специального назначения или секретных служб. Они изучают разведку и контрразведку, наружное наблюдение и контрнаблюдение.
   Террористические акты обычно тщательно готовятся, поэтому, казалось бы, есть все возможности принять предупредительные меры. Однако террористы глубоко конспирируют подготовку теракта, из-за чего предотвратить его бывает очень трудно.
   В основе терроризма лежат противоречия между различными социальными группами. А поскольку и сами противоречия, и социальные группы значительно отличаются друг от друга, терроризм проявляется в различных формах и носит многогранный характер. В связи с этим необходимо выделить виды терроризма в зависимости от содержания конкретных действий, целей и сфер его реализации, а также мотивации террористического поведения.
   Так, в соответствии с типологией терроризма, предложенной профессором В. В. Лунеевым, в настоящее время существуют следующие реальные формы террористической деятельности:
   – терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных и общественных деятелей либо представителей власти, а также взрывов, поджогов и иных действий, создающих опасность гибели людей, причиняющих значительный ущерб и другие тяжкие последствия с целью устранения властей. Особую опасность в этом отношении представляют крайне экстремистские круги различных политических сил;
   – уголовный терроризм организованных преступных сообществ (внутренних и международных), направленный против государства и его представителей с целью помешать расследованию уголовных дел, воспрепятствовать ведению и продолжению жесткой уголовной политики, а также имеющих целью ликвидацию активных работников правоохранительных органов, принуждение судей к вынесению мягких приговоров, запугивание или устрашение потерпевших, свидетелей, журналистов, которые могут помочь следствию в устранении и пресечении их преступной деятельности;
   – националистический терроризм сепаратистских сил, имеющий целью парализовать деятельность федеральных органов власти и достичь политической или экономической обособленности;
   – «воздушный» терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников. Террористические действия, относящиеся к этой разновидности, совершаются по разным мотивам: для получения политического убежища в других странах, для уклонения от уголовной ответственности за совершенные преступления, а также из корыстных и иных личных побуждений;
   – международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений.
   Предлагаемая типология терроризма в целом заслуживает одобрения.

2. Терроризм, его проявления и причины

   По свидетельству западных исследователей и средств массовой информации, терроризм в последние десятилетия приобретает угрожающие масштабы и ужесточенный характер.
   Уже в 1970-е годы отмечался рост количества терактов в странах Европы, в частности в ФРГ и Италии. Методы террористов – убийства и похищения политических и государственных деятелей, захваты заложников, взрывы бомб в государственных учреждениях и общественных местах, нападения и захват воздушных и морских судов, массовые убийства мирного населения (например, в Индии, Шри-Ланке), угрозы и попытки захвата или повреждения ядерных устройств.
   20 % нападений террористов было направлено в последние годы против граждан или учреждений США за границей. В 1988 году в результате терактов погибли 192 и ранены 40 американских граждан. В период с 1985 по 1989 год против граждан и учреждений бывшего СССР за границей было совершено 68 взрывов, обстрелов, поджогов и 32 покушения, в результате чего погибли 10 человек. В 90-е годы, хотя и происходили колебания в статистике терроризма, в целом она показывает тенденцию роста. В 1994 году в мире было совершено 314 террористических актов, что превысило количество таких преступлений в 1993 году. Вообще, статистические данные не отражают реальной картины терроризма, так как, во-первых, не включают в себя некоторые деяния насильственного характера, имеющие характерные черты терроризма, во-вторых, в них не учитываются отдельные террористические акты уголовного свойства в качестве таковых.
   В наибольшей степени поражены терроризмом азиатские страны, особенно мусульманские (выходцы из которых, как известно, часто выступают организаторами и исполнителями международного терроризма), а также Индия с ее крайне пестрым обществом в этническом и религиозном аспектах.
   Следует отметить терроризм в Алжире. Здесь с 1992 года исламские вооруженные группировки ведут борьбу с центральным правительством. В январе 1997 года в Алжире неподалеку от кинотеатра и кафе была взорвана мощная бомба, унесшая жизни 23 человек, более 100 алжирцев получили ранения различной степени тяжести.
   В 1995–1996 годах самыми крупными террористическими актами в России были: набеги на г. Буденновск и г. Кизляр чеченских боевиков, взрыв мощной бомбы на Котляковском кладбище в г. Москве, когда 13 человек погибли и 80 человек получили ранения, мощный взрыв в жилом доме в г. Каспийске, унесший жизни 68 человек. 31 декабря 1996 года газета «Сегодня» подвела итог террористическим проявлениям в России в 1996 году зафиксировав 33 факта.
   90-е годы XX века и начало XXI века в России характеризуются эскалацией преступности террористического характера: как количественным нарастанием общего числа соответствующих преступлений, так и повышением их общественной опасности, организованности, усугублением иных качественных характеристик.
   Терроризм особенно проявляется в предкризисные периоды развития общества, являясь безусловным показателем неблагополучия и возможных грандиозных перемен. Так было в России с 60-х годов XIX века и до октябрьского переворота, так было и в Германии до прихода к власти нацистов.

   Таблица 8
   Динамика числа зарегистрированных преступлений террористического характера в Республике Казахстан за 2002–2006 гг. [262 - Данные статистических отчетов КПС и СУ при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан за 2002–2006 гг.]

   Согласно п. 2 ст. 7 ЗРК «О борьбе с терроризмом» от 13 июля 1999 года «Министерство внутренних дел предупреждает и пресекает преступления террористического характера, преследующие социальные, в том числе уголовные цели, участвует в их выявлении и раскрытии».
   Согласно ст. 192 УПК РК к последственности органов внутренних дел отнесены следующие преступления террористического характера: ст. 234 УК РК «Захват заложника», ст. 242 УК РК «Заведомо ложное сообщение о террористическом акте». За последние годы практика захвата террористами и прочими преступными элементами невинных людей в качестве заложников стала весьма распространенным «оружием» террора.
   ЗРК «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 года открыл широкие возможности для взаимодействия следственных и оперативно-розыскных подразделений в быстром раскрытии преступлений, их полном, всестороннем и объективном расследовании.
   Как показывает практика, не меньшую проблему представляет для нас и расследование уголовных дел о заведомо ложных сообщениях об актах терроризма, число которых из года в год неуклонно растет. При этом лишь небольшое число виновных лиц привлекается к уголовной ответственности.
   Так, из 262 уголовных дел указанной категории, находившихся в производстве следователей ОВД в 2005 году, в суд направлено всего 45 уголовных дел, а 179 дел приостановлены в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности.
   Согласно п. 1 ст. 7 ЗРК «О противодействии экстремизму» от 18 марта 2005 года, ст. 192 УПК РК на органы внутренних дел возложена обязанность по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений о проявлениях экстремизма, предусмотренных ст. 164, 337, 337-1 УК РК.
   На местах наблюдаются также разные подходы и к определению понятия «активное участие» в деятельности незаконных общественных объединений, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 337 УК РК, а также его отличия от понятия «участие» в деятельности таких объединений после решения суда об их запрете или ликвидации, предусмотренного ч. 2 ст. 337-1 УК РК.
   В условиях отсутствия научной проработки проблем борьбы с религиозным экстремизмом и терроризмом обобщение Верховным Судом Республики судебной практики по делам указанной категории и принятие на его основе нормативного постановления могли бы существенно облегчить правоприменительную практику, а также помогли бы выработать единые подходы к расследованию таких уголовных дел.
   Терроризм невозможно объяснить с вульгарно-материалистических позиций, пытаясь найти его причины в экономическом неблагополучии или общей социальной нестабильности. Нельзя согласиться с тем, что причины терроризма в странах бывшего Союза, например, в России, заключаются в уникальной геополитической характеристике данной страны, необъятности территории, многонациональном характере населения, несходстве традиций и обычаев наций и народностей, неравномерности регионального социально-экономического развития. У России действительно самая большая территория среди стран СНГ. Однако есть и другие государства, входящие в Содружество, которые обладают огромной территорией, но там нет терроризма. Сам по себе размер территории ничего не объясняет, поскольку терроризм имеет место и в совсем небольших странах. Столь же неосновательно называть в качестве причины терроризма многонациональность и несходство традиций и обычаев наций и народностей, поскольку все это может наблюдаться и там, где уровень насилия невысок. Что касается неравномерности регионального социально-экономического развития, то и это относится к числу повсеместных явлений и не является специфически криминогенным фактором.
   В качестве причины терроризма в странах бывшего Союза называют ломку сложившихся отношений в политической, экономической, правовой, социальной и иных важнейших сферах жизни государств и общества, утрату десятками лет вырабатывавшихся механизмов упорядочения и конституционного регулирования отношений, прямо или косвенно влияющих на основы государственного и общественного устройства. Особенно якобы пострадала идейно-политическая сфера, так как прежняя идеология предана анафеме, а новой обществу, потерявшему ориентиры, не предложено. Девальвированы и утрачены такие дисциплинирующие и цементирующие общественную жизнь начала, как патриотизм, чувство долга, нравственность, интернационализм. Произошло социальное расслоение общества, усилилась политическая борьба, растет безработица и социальная незащищенность граждан. Распространился правовой нигилизм, обострились межнациональные отношения, возникли и усилились сепаратистские тенденции. Значительно ослабли профилактические усилия правоохранительных органов и общественных организаций [263 - Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма. – М., 1999. – С. 119–135.].
   В стабильной Великобритании или в Испании, которых не раздирают конфликты, терроризм широко распространен. Мир устал от войн, революций, прочих потрясений, сопровождающихся кровопролитием. Главной ценностью во всех развитых странах Запада была объявлена человеческая жизнь. И экстремисты быстро поняли, что лучший способ оказать давление на правительство – показать, что они способны поставить человеческую жизнь в опасность. Возможность совершения террористического акта неизменно вызывает тревогу в народных массах, и властные структуры обязаны немедленно восстановить спокойствие в обществе, даже идя на уступки. Именно поэтому странам с тоталитарным режимом массовый терроризм несвойствен: там социальные связи между обществом и государственным аппаратом слабее, террористу гораздо сложнее вызвать панику в тоталитарных, нежели в демократических, странах, да и правоохранительные органы там имеют возможность действовать куда эффективнее.
   Кроме того, некоторые страны взяли террористов, так сказать, под свою опеку. Саудовская Аравия, Ирак, Сирия стали снабжать тамильских экстремистов деньгами, оружием, создавать на своей территории базы для подготовки террористов. Некоторые страны сами планируют и осуществляют террористические акции (Ливия, Ирак, Уганда, Израиль) [264 - Чухвичев Д. В. Терроризм: история и современность // Труды Московской юридической академии. – М., 1997. – С. 119.].
   Если не иметь в виду государственный терроризм, о причинах которого мы говорили выше, все остальные виды терроризма порождаются следующими причинами:
   1) нерешенность социальных, в том числе национальных и религиозных, проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, связаны с ее самооценкой и самоприятием, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями. Иногда подобную группу отличают декларации о своей исключительности и избранности. Разумеется, некоторые такого рода проблемы практически неразрешимы, поскольку могут пострадать другие группы, чьи интересы неизбежно будут ущемлены (например, при межнациональном или религиозном конфликте);
   2) война и военные конфликты, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, например, набеги на российские города чеченских боевиков за пределами Чечни во время войны 1995–1996 годов. Партизанское движение достаточно часто прибегает к терроризму. То же обычно делают оккупационные армии для устрашения населения завоеванных земель;
   3) наличие стран или социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, что еще важнее, своей политической, экономической и военной мощью либо иными возможностями, диктующими свою волю другим странам и социальным группам. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются всеми чертами опаснейшего и вероломного врага, которому, если его нельзя победить в открытом столкновении, можно скрыто нанести отдельные болезненные удары. Нравственные соображения здесь не принимаются во внимание, поскольку этот враг просто не достоин иного к себе отношения;
   4) существование тайных или полутайных обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских, наделяющих себя мессианской ролью, вырабатывающих «единственно „верное учение“ спасения человечества» или коренного улучшения его жизни, создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка или вечного спасения души и т. д. Поскольку такие формирования, а также их учения государственной властью и обществом не принимаются, они пытаются достичь своих целей (политических, идеологических, религиозных, мистических, магических и др.) с помощью правового насилия;
   5) нерешенность важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне, а также конфликты при разделе собственности и в то же время слабая защищенность коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов. В связи с этим весьма распространенными стали террористические акты в отношении названных лиц с целью их устрашения, при этом иногда одновременно устраняются конкуренты. Терророгенным фактором можно считать разгул в России организованной преступности, представители которой нередко прибегают к экономическому терроризму или их услугами пользуются криминальные коммерческие структуры.
   Наряду с названными причинами действиям террористов могут способствовать следующие условия:
   1. Слабость государственной власти, ее учреждений и институтов, неспособность правоохранительных органов своевременно выявлять и обезвреживать террористов, а также тех, кто готовит террористические акты, устанавливать и задерживать преступников, чья безнаказанность позволяет им совершать новые убийства, создает им ореол неуязвимости.
   Плохо и то, что виновники большинства террористических актов остаются безнаказанными. Очень трудно раскрываются террористические акты криминально-корыстной направленности, жертвами которых становятся коммерческие конкуренты.
   2. Одобряющее, поддерживающее отношение к террористам их социального окружения, населения, отдельных групп. Без этого националистический и религиозный терроризм попросту немыслим. Если же такая поддержка есть, то жесткие меры наказания преступников (смертная казнь или предельно строгие условия лишения свободы) могут вызвать еще большее противодействие их сторонников, организацию новых экстремистских групп и пополнение уже имеющихся. В таких условиях гораздо более эффективными будут изменение политики, принятие нестандартных политических решений, налаживание переговорного процесса и поиск компромиссов, стимулирование отхода от терроризма наряду с его развенчиванием и снижением привлекательности, в ряде случаев дескридитацией лидеров и их лозунгов в глазах той самой среды, которая питает эту преступность.
   3. Наличие значительной группы людей, профессионально настроенных на военную работу, однако вытесненных с воинской службы и не нашедших себе применения. Естественно, что они не могут смириться со своим униженным и материально необеспеченным положением, а потому активно протестуют, что иногда находит выражение в террористической агрессии. С этим столкнулась Германия после Первой мировой войны, чем и воспользовались нацисты. Подобное явление возникло в США после окончания войны во Вьетнаме. «Высококачественным резервом для террористов, вынашивающих планы на постсоветском пространстве, могут послужить „афганцы“ и лица, демобилизирующиеся из армии».

3. Личность террориста

   В настоящее время отсутствуют развернутые характеристики личности террориста на достаточно репрезентативном уровне.
   Однако даже имеющиеся разрозненные сведения по этому вопросу весьма значимы для понимания мотивации терроризма.
   Большая часть террористов – люди, обделенные в детстве материнским вниманием. У них очень часто встречаются заболевания среднего уха. Есть определенные закономерности формирования у них агрессивного поведения, непримиримого отношения: недостаточное психофизиологическое развитие, детский травматизм, врожденные заболевания. Часть из них – люди с ярко выраженным дефектом личности, многие же – абсолютно адекватные, хорошо «закамуфлированные» люди с актерскими данными. Есть такие, которые «больны» сверхидеей и осознанно идут на совершение террористического акта, прекрасно осознавая все его последствия для себя.
   Среди террористов много лиц, которые в детстве, молодости подвергались унижениям, не могли самоутвердиться [265 - Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. – М., 1998. – С. 231.]. Позже, выйдя на следующий уровень своего развития, они поняли, что могут отомстить, причем не только своим обидчикам, но и всему обществу. Это люди, которые не смогли реализовать свои идеи. Такое положение вызывает неудовлетворенность и желание любым способом доказать свое «Я». Человек подчас не осознает, что не мог самореализоваться в свое время не потому, что ему не дали, а потому, что он вообще не мог этого сделать – ему это было не дано. Но он не может себе в этом признаться. Ему кажется, что общество недооценило его, неправильно обошлось с ним.
   Очень многие террористы – это люди, которые в свое время, выступая за какие-то права и свободы, были осуждены государством, выброшены, поставлены за черту закона. Для них терроризм становится социальной местью государству. Большинство террористов (по данным И. Б. Линдера и С. А. Титкова) составляют мужчины, хотя много и женщин, роль которых в террористических организациях очень высока. К примеру, в XIX веке в России женщины не только сами осуществляли теракты, но и выступали в качестве идеологов терроризма. Такие террористические организации, как Ирландская революционная армия, Красные бригады, латиноамериканские группы и т. д., активно используют женщин в агентурных и боевых целях [266 - Линдер К. Б., Нечипоренко О. М., Титков С. А. По ту сторону зеркала. – М., 1996. – С. 61–63.]. Среди женщин-террористок встречаются весьма яркие личности. На Арабском Востоке известность получила Лейла Халед, чья красивая внешность сыграла не последнюю роль в росте ее «популярности» как террористки.
   Одной из причин совершения преступлений являются недостатки воспитания в школе, результаты наших исследований свидетельствуют о связи между преступностью и уровнем культуры, образования.
   Между тем образование еще не предопределяет у человека должного уровня нравственной и правовой культуры. В связи с этим П. Лафарг писал: «Образование оказалось бессильным уменьшить число преступлений: оно лишь дало криминалистам возможность новой классификации преступлений, так как было замечено, что степень образованности влияет на роль и характер преступлений» [267 - Лафарг П. Преступность во Франции в 1840–1886 гг. // Уголовное право и социализм. – М., 1908. – С. 21.]. Поэтому не случайно, что сложные и изощренные способы совершения корыстно-насильственных преступлений «по силам» наиболее образованным лицам. Образовательный уровень обследуемых характеризуется данными, приведенными в следующей таблице:

   Таблица 9
   Образовательный уровень осужденных (%)

   Малограмотные – 3,2
   Образование 4 класса – 4,3
   Образование 8 классов – 41,1
   Образование 10 классов (среднее) – 33,7
   Среднее специальное образование – 4,2
   Незаконченное высшее образование – 2,4
   Высшее образование – 1,1
   Всего: – 100

   Приведенные данные свидетельствуют о том, что общеобразовательный уровень осужденных за эти преступления значительно ниже, чем у населения в целом. Если в основе всего работающего населения республики лица со средним и высшим (полным и неполным) образованием составляют 74,7 % [268 - Шодмонкулов И. Социальная структура узбекского общества в условиях вхождения в рынок. – Ташкент, 1994. – С. 21.], то среди исследуемых лиц малограмотные и с образованием 8 классов составили 48,6 %, а лица со средним и высшим образованием – 51,4 %. Следует особо отметить, что лица, имеющие специальное или полное и неполное высшее образование среди осужденных, составили 4,5 % [269 - Алауханов Е. О. Криминологические проблемы предупреждения корыстно-насильственных преступлений. – СПб., 2005. – С. 99.].
   Личностные особенности террористов заметно различаются в зависимости от конкретного вида их террористической деятельности. Так, политические и идеологические террористы отличаются от националистических, религиозных и тем более криминальных. Однако не следует думать, что любой, к примеру, политический террорист более интеллектуально развит, чем террорист-националист, участвующий в разбойниче-устрашающем набеге на соседний народ. Конечно, современный политический террорист более подготовлен, чем любой другой, особенно если он действует в группе, созданной, оснащенной и поддерживаемой тоталитарным государством. Вместе с тем не каждый политический экстремист умеет профессионально анализировать информацию, прогнозировать и планировать свои и чужие действия – он может быть и простым исполнителем.
   Как отмечали В. В. Витюк и С. А. Эфиров, само понятие «экстремистский тип личности», или «экстремистский тип сознаний», выглядит весьма расплывчатым, неоднозначным и вряд ли поддается строгому определению. Пытаться создать единый психологический и интеллектуальный портрет экстремиста – неблагодарная и, увы, безнадежная задача. Тому свидетельство неоднократные безуспешные попытки ученых дать, так сказать, универсальную характеристику личности террориста-экстремиста.
   Так, людей, осуществляющих теракты, квалифицировали и как идеалистов, и как шизофреников, и как фанатиков догмы, и как садистов, и как людей ущербных, закомплексованных, самоутверждающихся, пожираемых личными амбициями и властолюбием либо отчаянием и жаждой уничтожения, и как людей морально глухих, и как мучеников высшего морального императива, и как преступников. Как видим, характеристики весьма несовместимые.
   Среди террористов встречаются люди самых разных возрастов. Руководителями и организаторами терроризма чаще бывают лица старшего возраста, исполнителями – молодые. Именно молодые члены террористических организаций, непосредственно осуществляющие теракты, наиболее уязвимы и для пуль стражей порядка, и для уголовной юстиции.
   Террористические группы могут состоять не только из давних неудачников, неуверенных в себе и страдающих комплексом неполноценности лиц, но и из умных, волевых, уверенных в своих силах людей. Первые, как уже отмечалось, ищут в группе признание и психологическое убежище, другие же, если они становятся лидерами, отличаются стремлением к доминированию и управлению окружающими. Часто именно они могут действовать не только в составе группы, но и в одиночку, приняв чье-то чужое учение, активнейшим образом поддерживают его и варварскими методами пытаются внедрить в жизнь.
   Руководители террористов для обеспечения сплоченности своих рядов и подчинения каждого члена террористической организации или группы общим интересам формируют в сознании «соратников» образ беспощадного, коварного, на все готового врага в лице общества, государственной власти, той или иной социальной группы, религии, нации и т. д. При этом должно быть обеспечено черно-белое видение мира в том смысле, что «все не наше – плохое, все наше – хорошее». «Всем плохим» в более редких случаях может быть весь мир, как и «всем хорошим» – только группа, и тоже в более редких случаях.
   Названными характеристиками в большей мере обладают автономные террористические группы, чем те, которые составляют часть большой террористической организации либо намеренно созданы тем или иным государством, например, для международного терроризма.

4. Предупреждение преступности террористического характера

   Предупреждение преступности террористического характера – это исключительно сложная задача, поскольку это явление порождается различными социальными, политическими, психологическими, экономическими и иными причинами.
   Следовательно, причины и должны быть объектом профилактического вмешательства. Однако сделать это совсем не просто, поскольку значительная часть названных причин связана с обладанием государственной власти и ее захватом, распределением собственности, торжеством «своей» идеологии, изменением национальной или социальной структуры общества и т. д.
   Современная система многостороннего сотрудничества в борьбе с международным терроризмом сформировалась за последние пятьдесят лет. Впервые проблема сотрудничества между государствами остро встала в 1934 году, в связи с убийством югославского короля Александра и французского министра иностранных дел Барту. Именно тогда, в рамках Лиги Наций появились две конвенции: «О предупреждении и наказании терроризма» и «О создании международного уголовного суда», которые впоследствии так и не были ратифицированы. В последующем вопросы сотрудничества государств с международным терроризмом стали регулярно обсуждаться на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН.
   И хотя в Казахстане сохраняется стабильность, необходимо всегда помнить о потенциальной возможности появления социальной и политической напряженности, возникновении политического и религиозного экстремизма, роста общей преступности. Все это вызывает необходимость в совершенствовании правовых механизмов, направленных на предотвращение и пресечение всех негативных тенденций.
   В последнее время участились факты распространения литературы экстремистского содержания, направленной на возбуждение национальной и религиозной вражды и розни.
   Так, если в 2003 году было изъято около тысячи листовок запрещенной на территории республики религиозно-экстремистской партии «Хизб-Ут-Тахрир», в 2004 году – 11 тысяч, то в 2005 году по 38 возбужденным уголовным делам изъято в 2 раза больше экстремистской литературы, чем за два предыдущих года, вместе взятых.
   Так, Казахстаном подписаны договора о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом с рядом иностранных государств. Примерами могут стать Соглашение между РК и Индией о создании Совместной рабочей группы по борьбе с международным терроризмом и иными видами преступлений от 3 июня 2002 года, Соглашение между РК и КНР о сотрудничестве в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 23 декабря 2002 года и ряд других [270 - Иржанов А. С, Федосенко В. В. Доклады НАН РК. -2005. – № 1. – С. 107, 109, 111.].
   В рамках СНГ государствами-участниками были приняты Договор о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом, Программа государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма до 2003 года, а также учрежден Антитеррористический центр (АТЦ СНГ) и т. д.
   В рамках Шанхайской организации сотрудничества были также предприняты меры по борьбе с международным терроризмом.
   Так, страны – участницы ШОС подписали Шанхайскую конвенцию о совместной борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Отмечается, что данная «Конвенция направлена на комплексное противодействие терроризму, насильственным проявлениям сепаратизма и экстремизма».
   При всем этом терроризм, как отмечалось выше, не искореним, поскольку является разновидностью извечного и не умирающего спутника человечества – убийства. Невозможно представить себе, что когда-нибудь с лица Земли исчезнут неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и другими для всеобщего «счастья» или гегемонии своей социальной или национальной группы. Невозможно представить себе, что на Земле больше не будут рождаться люди, путем террора решающие свои корыстные задачи, причем не только материальные, но и осуществляемые якобы ради торжества всеобщего равенства.
   Цивилизованное общество должно стремиться к своевременному выявлению и пресечению распространения террористической угрозы.
   Предупреждение терроризма должно осуществляться, на наш взгляд, по следующим направлениям:
   – воздействие на основные, даже глобальные явления и процессы в обществе, обладающие терророгенным эффектом. Данное направление является стратегическим, а потому было бы целесообразным, если бы ему предшествовало долгосрочное и даже сверхдолгосрочное прогнозирование наиболее значительной террористической активности с определением возможных субъектов террора;
   – выявление и предотвращение террористических актов, которые могут быть совершены в недалеком будущем или даже в ближайшее время. Это предполагает выявление субъектов и объектов терроризма, его причин, способов и иных обстоятельств;
   – пресечение совершающегося терроризма и террористических актов в отношении государственных и общественных деятелей, задержание виновных и придание их суду. Чрезвычайно важно наказание не только рядовых исполнителей, но и организаторов и вдохновителей террора, что, как известно, очень трудно;
   – предупреждение, предотвращение и пресечение таких сходных с терроризмом преступлений, как захват заложников, геноцид, диверсия, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, и т. д. Особое место в деятельности государственных и общественных организаций по борьбе с терроризмом принадлежит международным организациям, а также координации усилий разных стран в предупреждении и пресечении этого зла.

Глава XVII
Преступный оборот наркотиков

1. Криминологическая характеристика преступного оборота наркотиков

   Преступный оборот наркотиков – это совокупность преступлений, которые посягают на установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
   Ежегодные доходы наркодельцов от незаконного оборота наркотиков превышают 800 млрд долларов. Из 6-миллиардного населения Земли более 200 млн людей потребляют различные наркотические средства и психотропные вещества. Из них 140 млн курят марихуану, кокаин употребляют 13 млн, героин – 8 млн, а 30 млн человек злоупотребляют стимуляторами амфетаминового ряда.
   По оценкам экспертов, объемы только одного наркотранзита через Казахстан составляют ныне до 150 тонн ежегодно. Если по данным МВД СССР, в 90-х годах прошлого столетия во всем Советском Союзе насчитывалось около 50 тысяч больных наркоманией, то сегодня на медицинском учете официально только в Казахстане свыше 50 тысяч наркоманов. Неофициальная статистика считает, что фактически количество наркоманов и связанных с наркобизнесом людей составляет в Республике Казахстан 450 тысяч человек [271 - Каиржанов Е. И. Некоторые предпосылки современной международной борьбы с наркотизмом // Сб. МНПК «Проблемы взаимодействия международного и национального уголовного права в условиях глобализации». – Уральская юридическая академия, 2008, 29 февраля.].
   Наркомания как явление индивидуально-массового потребления наркотиков сегодня фактически стала «визитной карточкой», определяющей поведение огромных социальных групп, получивших название «группы риска». Наркомания, представляя реальную угрозу для человечества, требует немедленного вмешательства в сложившуюся в стране наркоситуацию. В связи с этим следует отметить, что ст. 29 Конституции Республики Казахстан гарантирует обеспечение охраны здоровья граждан Республики Казахстан. К числу общественно опасных явлений, посягающих на здоровье граждан, относится немедицинское потребление наркотических средств.
   За последние 10 лет (1997–2007 гг.) число состоящих на учете потребителей наркотиков увеличилось в 2,4 раза, а за последние пять лет (2002–2007 гг.) на 5,6 % возросло количество преступлений, связанных со сбытом наркотиков, на 46,6 % – фактов контрабанды наркотических средств. Объем изымаемых ежегодно наркотических средств увеличился на 34,4 %, героина и опия – в 5,5 раза. В 2002–2007 годах изъято около 132 тонн различных наркотических средств [272 - Спецподразделение для борьбы с наркобизнесом // Юридическая газета. – 2008, 10 января. – № 3. – С. 4.].
   В последние годы территория страны превращается в транзитный коридор поставки героина из Афганистана в города Российской Федерации и далее в Европу. Наркодельцам выгодно иметь «послушных рабов» на территории транзитных стран. Как результат, сегодня органами внутренних дел из незаконного оборота изымается значительно большее количество героина, чем в предыдущие годы.
   Последние десять лет истории человеческой цивилизации, к сожалению, в значительной мере протекают «под флагом» борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими. На наш взгляд, этому способствовали значительные качественные перемены в мировых процессах в экономике, политике, демографии и всем многообразии социальной жизни, имеющие прямое либо опосредованное отношение к проблеме так называемых незаконных наркотиков [273 - Абдиров Н. М. Концептуальные проблемы борьбы с наркотизмом в Республике Казахстан (криминологическое и уголовно-правовое исследование). – Алматы: Баспа, 1999. – С. 21.].
   Тенденции к росту преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также злоупотреблению ими приводят к вселенским масштабам данного «социального зла». Одним из факторов, способствующих существованию данного вида преступлений, можно признать возможность транзита наркотиков из стран Центральной Азии в Европу. Центральная Азия становится не только зоной наркотранзита, но и зоной массового потребления тяжелых наркотиков. Афганский наркобизнес наносит страшный удар по генофонду центральноазиатских народов. В 2000 году только на территории Казахстана конфисковано около 200 кг героина из Афганистана [274 - Назарбаев Н. А. Стабильность и безопасность страны в новом столетии: Послание Президента народу Казахстана // Казахстанская правда. – 2000, 25 октября.].
   Наркопреступность детерминирует с организованной преступностью, в частности, наркобизнес в силу ряда объективных причин набирает темпы своего развития, что вызывает тревогу прогрессивных сил страны и требует активизации борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
   В своем послании народу Казахстана Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев назвал приоритетной задачей правительства борьбу с наркоманией и наркобизнесом. «Следует ужесточить наказание за ввоз и распространение наркотиков, развернуть дискуссию в обществе – вводить ли смертную казнь по этому поводу, как это сделано в ряде стран. Наркотики – это особенная и губительная сфера, и большой вопрос, насколько здесь применимы принципы гуманизма. На одной чаше весов – жизнь человека, который их ввозит и распространяет, а на другой – загубленные с его „помощью“ жизни потребителей наркотиков» [275 - Назарбаев Н. А. Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана // Там же. – 1997, 11 октября.].
   Повышение эффективности законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков и мер профилактики указанных преступлений – центральная проблема борьбы с преступностью в целом, в частности путем разработки мер по совершенствованию законодательства в этой сфере.
   Одной из приоритетных задач в решении данной проблемы представляется вопрос об организации международного сотрудничества и взаимодействия стран СНГ и других стран дальнего и ближнего зарубежья в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
   Следует отметить, что определенные шаги в данном направлении уже делаются. Во-первых, Казахстан интегрирован в международную систему контроля над наркотиками. Ратифицированы основные конвенции ООН в области контроля над наркотиками (1961, 1971 и 1988 годов). Республика стала полноправным членом главного антинаркотического органа ООН – Комиссии по наркотическим средствам, активным участником ряда авторитетных международных организаций, рассматривающих в своем формате вопросы противодействия незаконному распространению наркотиков (ШОС, ЦАЭС, СВМДА, ОДКБ и др.).
   Во-вторых, у нас создана национальная антинаркотическая законодательная и иная нормативная правовая база, приняты и начали реализовываться стратегические программные документы, определившие комплекс приоритетных мер в этой области. Так, к примеру, приняты Законы «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», «О медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией», Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2001–2005 годы и др. Стратегия и Программа борьбы с наркоманией остаются уникальными документами такого рода в опыте стран Содружества Независимых Государств.
   В-третьих, если говорить о практической стороне борьбы и противодействия, в рамках реализации Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001–2005 годы образованы структурные элементы полномасштабной национальной системы противодействия наркотикам, такие как Республиканский научно-практический центр медико-социальных проблем наркомании (г. Павлодар), кинологические центры, Учебный центр по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов правоохранительных и иных государственных органов по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков при Академии МВД РК (г. Алматы), Национальный информационный центр по изучению и оценке состояния наркотизма при Генеральной прокуратуре (г. Астана) [276 - Назарбаев Н. А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003. – С. 129–131.].
   Постановлением Правительства создана Комиссия по вопросам координации работы по профилактике и противодействию наркомании и наркобизнесу для усиления межведомственного взаимодействия. Ее возглавляет Министр внутренних дел Б. Мухамеджанов. В Комиссию входят руководители 15 заинтересованных органов. Указом Президента РК утверждена новая Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2006–2014 годы, принята правительственная Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2006–2008 годы, для реализации которой из республиканского бюджета выделено около 1,5 млрд тенге.
   Последнее столетие заставило нас осознать и признать, что наркотики значительно повысили свой статус: из химического препарата, угрожающего морально-физическому здоровью индивида, они превратились в перманентную социально-общественную угрозу для национальной безопасности многих государств.
   Учитывая всю серьезность создавшегося положения и степень потенциальных угроз для Казахстана в связи с международной индустрией наркотиков, вопрос о методах борьбы и противодействия сбыту и распространению наркотиков является для нас одним из первостепенных и жизненно важных. Нет сомнений в том, что необходимо не только использовать уже имеющийся и наработанный набор инструментов по борьбе с наркоманией, но и искать новые, более эффективные и коллективные способы противодействия и защиты от наркобизнеса [277 - Там же.].
   Пропаганда здорового образа жизни (ЗОЖ) только развернулась, а наркотики, спиртные напитки сделали свое дело, ежегодно вовлекая в число их потребителей все больше молодежи и детей [278 - Рустемова Г. Р. Криминологические проблемы предупреждения преступлений в сфере медицинского обслуживания населения. – Алматы, 2003. – С. 44.].
   Если обратиться к категориальному аппарату данной проблемы, то под незаконным оборотом наркотиков понимается производство наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (культивирование наркосодержащих растений, изготовление наркотиков, их хранение, приобретение, транспортировка и т. д.) и их сбыт.
   Наркотические средства – природные продукты или химические соединения, воздействующие на нервную систему живых организмов и способные вызвать наркоманию.
   Этот термин может использоваться с учетом трех критериев (медицинского, социального и правового).
   Средство признается наркотическим с медицинской точки зрения, если оказывает специфическое воздействие на нервную систему (стабилизирующее, седативное, галлюциногенное и проч.).
   Средство считается наркотическим с социальной точки зрения тогда, когда его потребление приобретает широкомасштабный характер.
   Средство является наркотическим с правовой точки зрения, если уполномоченная на то Государственная комиссия по контролю за потреблением наркотиков признает этот препарат наркотическим и включит его в список контролируемых средств, веществ, лекарственных форм [279 - Драгон Г. Н., Калачев Б. Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконнного оборота наркотических средств и психотропных веществ. – М., 1998. – С. 6–7.]. Незаконный оборот наркотических средств (НОН) – это противоправные действия с наркотиками, совершенные с прямым умыслом и связанные с процессом обращения наркотических средств от изготовления (выращивания наркотикосодержащих растений) до их реализации потребителю [280 - Аверьянова Т. В., Белкин Р. С. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной полиции и органов предварительного расследования. – М., 1997. – С. 33.].
   К психотропным веществам относятся природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на человека и включенные в вышеуказанный список или в соответствующие списки международных конвенций.
   С юридической точки зрения важно и то, что все преследуемые в уголовном порядке действия, нарушающие правила обращения с наркотическими средствами, тесно связаны друг с другом. Незаконному обороту наркотических средств может предшествовать их приобретение различными способами. Склонение к потреблению указанных средств часто сопровождается их сбытом, а содержатель притона может сбывать, хранить, изготавливать наркотики. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотиков фабричного производства (промедол, морфин и т. п.) нередко сопряжены с преступными действиями должностных лиц, допустивших нарушение правил обращения с наркотиками.
   По силе действия доза инъекционного раствора морфина в 10–20 раз превышает равную ей по весу дозу опия. К натуральным наркотикам относится кодеин – белый кристаллический порошок без запаха, выпускаемый в виде пилюль и инъекционных растворов, таблеток белого цвета, горьких на вкус. Анальгетическое действие кодеина аналогично действию морфина, но эффективность значительно ниже. Привыкание возникает реже, так как для достижения эффекта необходимо принять большое количество этого наркотика. Наиболее распространенными наркотиками растительного происхождения являются также препараты каннабиса: марихуана (жарг. – травка, дурь, план, клевер, божья травка, сено, нот, грае, хей, виир), гашиш – анаша (жарг. – опимси, план, дурь, черенушка). Они же являются наиболее распространенными нелегальными наркотиками. Среди наркоманов распространенными являются гашишное масло, маковая соломка, экстракционный опий, листья кокаиного куста, кокаиновая паста, эфедрон (жарг. – коктейль, Джеф, Эфенди, мулька, космос).
   Наркотические средства целесообразно подразделить на три группы в зависимости от источников их поступления:
   1) наркотические лекарственные препараты, применяемые в медицине;
   2) наркотические средства растительного происхождения, изготовляемые кустарным способом (гашиш, опий-сырец, гашишное масло, кокаиновая паста и т. д.);
   3) препараты, попадающие в нашу страну контрабандным путем (героин из Афганистана, таблетки эфедрина, поступающие в Казахстан из Китая, и т. д.).
   Знание характерных особенностей наркотических средств имеет большое значение для борьбы с данным видом преступлений.
   Полусинтетическими наркотиками, получаемыми из натуральных наркотиков, являются героин, гидроморфон, оксикодон, эторфин.
   Сильнодействующие синтетические наркотики (в отличие от натуральных и полусинтетических) получают в лаборатории. Широкое распространение получило злоупотребление метадоном и мепиридином. Отличаясь по своему химическому составу от героина и морфина, метадон вызывает аналогичные последствия. В последние несколько десятилетий метадон широко применяется в лечебной практике, поскольку предупреждает синдром абстиненции, эффективен при лечении хронической наркомании при перроральном применении, вследствие чего отпадает необходимость его внутривенного введения. В России некоторые депутаты Государственной Думы стали высказываться за легализацию наркотиков и введение метадоновой программы. По их мнению, это позволит уничтожить «черный рынок» наркотиков, предупредить дальнейшее распространение СПИДа и гепатита. Однако от метадона также возникает физическая зависимость, метадоновые ломки сильнее и мучительнее ломок героиновых. Как свидетельствует международный опыт, легализация наркотиков способствует росту наркомании и наркоторговли [281 - Николайчик Н. И. Русским «сливают» металон. Наркозона. – М., 1998. – С. 16–17.]. Такая политика небезопасна и для нашей республики, так как «закрыть» границы бывшего СССР трудно, половина населения Казахстана имеют родственников в России и других странах СНГ.
   Из наркосодержащих лекарственных препаратов можно выделить ацетилированный опий – средство, получаемое путем ацетилирования опия, настоек маковой соломы.
   Героин – один из производных опия, получен в 1893 году из морфина. Марихуана (каннабис) – представляет собой сырую или высушенную растительную массу, состоящую из верхушечных частей любых видов и сортов конопли с цветами, плодами, листьями, содержащую тетрагидроканнабинол. Цвет растительной массы – от светло-зеленого до коричневого. Плоды представляют собой круглые орешки, размером 1,5–2,00 мм. Наличие тетрагидроканнабинола – основное условие отнесения исследуемого вещества к данному наркотическому средству. Способ употребления – курение [282 - Меретуков Г. М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. – М., 1995. – С. 104.].
   Ежегодно появляются десятки новых наркотиков, изготовленных путем переработки традиционных растительных наркотиков, а также синтезированных в лабораториях. Другая тенденция незаконного оборота наркотиков в Казахстане – появление дорогостоящих наркотиков (кокаина), на которые ранее покупателей найти было трудно. С изменением социальных и экономических отношений, появлением прослойки состоятельных людей наркотики кокаиновой группы стали завозиться контрабандным путем из стран Латинской Америки. Казахстан, Россия, Узбекистан и другие страны СНГ используются международными наркокартелями для транзита наркотиков в страны Западной Европы, чему способствовали распад СССР и разрушение системы пограничного контроля.
   По данным Интерпола, 62,8 % кокаина, конфискованного в Европе в 1990-х годах, имело колумбийское происхождение. В 1980-х годах от 70 до 80 % очищенного кокаина, поступавшего на рынки США и Канады, также производились в Колумбии. Контролируют производство кокаина в Колумбии и его экспорт в основном два крупнейших наркокартеля (медельинский и кали). Эксперты считают, что подпольные лаборатории колумбийского наркобизнеса могут производить 350 тонн наркотиков в год.
   По некоторым оценкам, ежегодно Боливия, Перу и Колумбия от наркобизнеса имеют доход около 1,9 млрд долларов, за счет торговли наркотиками кокаинопроизводящие страны получают 20 % валового национального продукта. В наркобизнесе участвуют 1,8 млн человек, 300 000 га земли занято плантациями коки.
   Основными районами выращивания опийного мака являются страны «золотого треугольника» (Юго-Восточная Азия) и «золотого полумесяца» (Юго-Западная Азия). Примерно 90 % мирового производства опиума приходится на государства, где возможности американских органов по борьбе с незаконным распространением наркотиков крайне ограничены (Бирма, Лаос, Иран, Афганистан, Ливан) [283 - Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. А. И. Долговой. – М., 1996. – С. 40.].
   Согласно отчету ООН, среди стран – производителей наркотиков первые места занимают Афганистан, Мьянма и Колумбия. Афганистан и Мьянма вместе поставляют на мировые рынки 90 % опиума, а Колумбия производит более 60 % кокаина. Годовое производство кокаина достигает 1,3 млн кг. Стоимость экспорта кокаина в Колумбии равна 13 % ее законного эксперта. Производство кокаина и его экспорт находятся в руках картелей. Для них характерны сотовая структура, семейные связи в верхнем эшелоне, где высокообразованные менеджеры окружены армией юридических советников, экспертов в сфере импорта и экспорта. Имеют строгое разделение труда и систему внутренних санкций [284 - Ежегодник: Борьба с преступностью за рубежом. – М., 1998. – С. 36.].
   В странах «золотого полумесяца» (Пакистан, Иран и Афганистан) производится около 60–70 % героина, продаваемого на Западе. Как считают английские специалисты, в 1999 году там было произведено героина на 2,5 млрд фунтов стерлингов.
   Афганистан занимает первое место в мире по незаконному производству опиатов. В 1998 году в Афганистане собрали опийный мак с 63 674 гектаров, а в Пакистане – с 1000 гектаров, что соответствует производству 32 269 тонн и 30 тонн опиума соответственно. Вследствие гражданской войны и политических беспорядков в Афганистане продолжается широкомасштабное незаконное культивирование опийного мака и конопли, производство опия и изготовление героина, наркотиков гашишной группы. По оценкам экспертов ЮНДКП, 200 тысяч крестьян выращивают опийный мак, который культивируется на площади более 58 000 га. В год производится 2800 тонн опия-сырца со средней урожайностью 48 кг/га. В Афганистане действуют несколько подпольных лабораторий по изготовлению героина [285 - Ежегодный отчет Государственной комиссии РК по контролю за незаконным оборотом наркотиков. – Алматы, 1998. – С. 91.]. США являются не только крупнейшим в мире потребителем наркотиков, но и крупным их производителем. Во всех штатах выращивается марихуана. В значительных количествах изготавливаются также синтетические наркотики (амфетамин и его производные). В 1990 году было раскрыто около 1200 подпольных лабораторий по изготовлению наркотиков. США являются крупнейшим в мире производителем ЛСД – опасного галлюциногена.
   В контрабанду наркотиков все шире втягиваются граждане африканских стран (Нигерия, Заир, Бенин, Гана, Кот-д-Ивуар, Мали, Сьерра-Леоне, Сенегал).
   Так, по сведениям германских правоохранительных органов, колумбийские наркокартели приступили к созданию организационных структур.
   Прекурсоры (полупродукты) – вещества, используемые для изготовления наркотических средств, которые при изготовлении наркотического средства полностью или частично становятся его молекулами. К этой группе, к примеру, относятся антраниловая кислота, аллилбензил, бензальдегид, фенил-2-пропанол, уксусный ангидрид, эфедрин и др.
   Реагенты – вещества, которые участвуют в реакции, но не становятся частью конечного продукта. В качестве реагентов при изготовлении наркотических средств могут быть использованы: уксусная, борная, соляная кислоты, аммоний, гидрохлорид аммония, йод, поташ, питьевая сода, красный фосфор и др.
   Растворители – это жидкости, которые растворяют, экстрагируют, извлекают другие вещества без изменения их химического состава. Они также не становятся частью конечного продукта. В группу растворителей, используемых при изготовлении наркотических средств, входят ацетон, бензин, этанол, метанол, хлороформ, толуол, изооктан, гексан, ацетонинрил, дихлорэтан и др.
   Иногда наркотики обозначаются давно известными жаргонными названиями наркотических средств, например, эфедрон («пластилин»), первитин («хэш»), героин («крэк») и др.
   Необходимо отметить, что методы и ассортимент наркотических веществ постоянно расширяются. В последнее время в среде наркоманов получает распространение новый вид наркотических средств – добываемая химическим путем органическая соль натрия («Аксик»).
   Участились случаи задержания в аэропортах наркокурьеров, следующих транзитом с грузом наркотиков. Органами внутренних дел Казахстана постоянно задерживаются наркокурьеры (граждане Китая, Пакистана, Афганистана, Таджикистана, Киргизии), перевозящие наркотики в капсулах, которые они заглатывают. По оперативным данным, синтетические наркотики (триметилфентанил) переправляются в другие регионы посредством открыток, пропитанных наркотическими веществами.
   Резко возрастает объем незаконного оборота наркотиков за счет хищений наркотиков в лечебных учреждениях. Этому способствуют кризис экономики стран СНГ, маленькая зарплата работников государственных учреждений. Говоря о личности преступника, важно отметить, что их особенностью является то, что они, как правило, являются лицами одной социальной группы – работниками медицинских учреждений (больниц, аптек, поликлиник и т. д.), т. е. лицами, имеющими легальный доступ к наркотическим средствам в связи со своим служебным положением.
   Основной контингент расхитителей наркотических средств в медицинских учреждениях представлен медицинскими работниками. Подавляющее большинство преступлений совершено ими в больницах и клиниках (онкологических центрах, онкологических, хирургических, гинекологических и других отделениях больниц). Далее идут медицинские работники, врачи различных специальностей, работники аптек. Обращает на себя внимание то, что около половины лиц совершили хищение наркотических средств для личного употребления. Все они сразу использовали похищенное (полностью или частично) по месту своей работы, делая себе инъекции. Однако среди них хроническим наркоманом является лишь каждый четвертый. Остальные объясняли свое хищение желанием попробовать на себе действие наркотика, снять напряжение или стресс. Среди этого контингента осужденных имеются также лица, которые уже употребляли наркотики, но делали это от случая к случаю. Прочие расхитители совершали преступления в интересах других лиц (знакомых, сожителей и т. д.), а также для сбыта наркотиков с целью наживы [286 - Курс лекций. – М., 1996; Каиржанов Е. И. Криминология. – Алматы: Өркениет, 2000. – С. 203.].
   Основными способами создания резерва для присвоения, которые применяют медицинские работники, являются:
   – завышение количества отпущенных средств;
   – фальсификация компонентного состава медикаментозных средств путем замены наркотических веществ в ампулах водой и другими нейтральными жидкостями;
   – внесение подлогов в рецепты, в журналы учета выдачи наркотических средств и другие документы;
   – выписывание повторных рецептов на умерших больных.
   Чаще всего при совершении рассматриваемых преступлений похищаются промедол, морфин, омнопон. Далее идут кодтерпинфентонал. ноксирон, кодеин и другие препараты, содержащие наркотические вещества.
   Особая общественная опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ проявляется в безопасности вообще генофонда.
   Здоровье населения является неотъемлемым условием благополучия государства и общества. Под здоровьем понимается состояние полного физического, психического и социального благополучия, когда системы и органы человека находятся в гармонии с окружающим миром [287 - Султанов Н. З. Уголовная ответственность за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Алматы, 2001. – С. 22.]. Физическое здоровье людей требует соответствующей защиты со стороны государства. Несомненно, что забота о своем здоровье является сугубо личным решением, поэтому государство ставит своей задачей охрану здоровья населения и нравственности уголовно-правовыми средствами только от общественно опасных посягательств на данные интересы.
   1997 год помимо утверждения новых положений о преступных посягательствах в сфере наркотиков (наркотических средств и психотропных веществ), содержащихся в новом Уголовном кодексе Республики, ознаменован присоединением Казахстана к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Предстоит ратификация этих конвенций ООН Парламентом Казахстана.
   На опасность наркотизации всего генофонда указывалось и в проведенной 8-10 июня 1998 года в г. Нью-Йорке Специальной Сессии Генеральной ассамблеи ООН, посвященной борьбе с незаконным производством, сбытом, спросом, оборотом и распространением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и связанной с этим деятельностью.
   Наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, их лекарственные препараты, а также растения, классифицированные в качестве таковых в соответствующих международных конвенциях, а равно иные вещества и растения, вызывающие психическую и физическую зависимость, включенные в список наркотических средств, подлежащих контролю в Республике Казахстан.
   Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, а также растения, классифицированные в качестве таковых в соответствующих международных конвенциях, а равно иные вещества или любые природные материалы, вызывающие психическую зависимость, включенные в список психотропных веществ, подлежащих контролю в Республике Казахстан.
   Перечень наркотических средств и психотропных веществ определен в «Списке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан», утвержденном постановлением № 186 Правительства Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, подлежащих контролю» от 9 марта 1998 года и ЗРК № 130-III «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан „О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими“» от 2 марта 2006 года. Этими же документами определен перечень подлежащих контролю прекурсоров.
   Прекурсоры – вещества, часто используемые при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, синтетического или естественного происхождения, классифицированные в качестве таковых в соответствующих международных конвенциях, а равно иные вещества, часто используемые при изготовлении наркотических средств психотропных веществ, включенные в список прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан.
   Разработка мер борьбы с наркопреступностью тесно связана с определением круга деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
   К уголовно наказуемым действиям с наркотическими средствами относятся:
   – незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 259 УК РК);
   – хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 260 УК РК);
   – склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 261 УК РК);
   – незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 262 УК РК);
   – незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ (ст. 263 УК РК);
   – организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 264 УК РК);
   – нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными или ядовитыми веществами (ст. 265 УК РК) [288 - Уголовный кодекс Республики Казахстан. – Алматы: НОРМА-К, 2006. – С. 99–102.].
   Следовательно, исходя из Особенной части УК РК, можно разделить преступления, связанные с наркотиками и наркоманией, на две группы.
   К первой группе криминологи традиционно относят преступления, связанные собственно с наркотиками, когда к ответственности привлекаются лица, непосредственно занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, будь они наркоманы или люди, далекие от злоупотребления ими.
   Ко второй группе относятся преступления, совершенные на почве наркомании, когда к уголовной ответственности привлекаются лица, зависимые от наркотиков или потребляющие их:
   а) совершившие правонарушение в состоянии наркотического возбуждения (опьянения);
   б) совершившие правонарушение с целью добывания материальных средств для последующего приобретения на них наркотиков [289 - Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А. Н. Сергеева. – М.: УБНОН МВД РФ, Московская академия МВД РФ, «ЩИТ-М», 2000. – С. 250.].

2. Личность преступника

   Важным элементом криминологической природы незаконного оборота наркотических средств являются данные об особенностях личности преступника. Знание значимых признаков, относящихся к личности преступников, способствует предупреждению наркопреступности.
   Характеристика личности преступника включает в себя следующие данные:
   а) социальные – социальное положение, образование, национальность, семейное положение, профессия и т. д. (например, расхититель наркотикосодержащих лекарственных препаратов – работник медучреждения, фармпредприятия, аптеки и т. д.);
   б) психологические – мировоззрение, убеждения, навыки, привычки, эмоции, чувства, темперамент и т. д.;
   в) физиологические – анатомические и функциональные признаки, биохимические особенности крови, слюны, пота и т. д.
   Преступников, занимающихся наркобизнесом, можно классифицировать следующим образом:
   – лица, занимающиеся оптовой скупкой и сбытом наркотических средств, имеющие знакомых, проживающих в районах произрастания наркосодержащих растений;
   – лица, занимающиеся мелкой скупкой, перепродажей, сбытом наркотических средств (среди них есть наркоманы);
   – наркоманы, как правило, ранее судимые, свободное время проводящие в поисках наркотиков или денег на их приобретение;
   – лица, эпизодически употребляющие наркотики, обычно несовершеннолетние, склонные к совершению правонарушений.
   Итак, предполагаемый преступник – мужчина, моложе 30 лет. В Казахстане в орбиту незаконных действий с наркотиками оказались вовлечены не только уголовные элементы и лица, традиционно входящие в группу риска, но и категории населения, ранее составлявшие позитивное ядро общества (служащие, студенты и др.) [290 - Абдиров Н. М. Борьба с наркобизнесом в современных условиях (уголовно-правовой аспект). – Караганда, 1996. – С. 58.].
   Так, A. M. Бейсенов, специалист по проблемам противодействия отмыванию «грязных» денег, считает, что совершение данного вида преступления также может быть признано благоприятной «почвой» для наркопреступности вообще [291 - Бисенов A. M. Проблемы расследования легализации денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Караганда, 2000.].
   Некоторые меры противодействия наркопреступности уже, возможно, даже известны наркодельцам. В частности, по этому поводу известный криминолог А. И. Гуров в ходе своего исследования установил, что среди профессиональных преступников существует правило, согласно которому при разоблачении милицией преступной группы назначается специальная проверка («разбор») в отношении криминогенных лиц того района, города, где были задержаны гастролеры. Ее цель – «выявить причины провала, среди которых первостепенное место отводится обнаружению источников информации… Вырабатываются и соответствующие рекомендации, установки по избежанию ошибок в дальнейшей преступной деятельности» [292 - Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. – М., 1990. – С. 60.].
   Просматривается закономерность – чем специализированнее была та или иная группа, тем дольше она существовала, а ее деятельность была лучше организована. Если группа специализируется на героине, то вряд ли она будет заниматься гашишем. «Специализация» обнаружена нами в уголовных делах о преступлениях, которые совершали межрегиональные преступные группы [293 - Материалы оперативного совещания руководителей аппаратов МВД, КНБ, Таможенного комитета РК по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков. – Шымкент, 1998.].
   В связи с этим остается полностью согласиться с С. Е. Еркеновым, правильно указавшим на то, что преступные структуры, орудующие в наркобизнесе, представляют серьезную опасность в связи с тяжестью совершаемых преступлений и перерастанием в транснациональную преступность [294 - Еркенов С. Е. Расследование преступлений, совершаемых транснациональными преступными сообществами. – Алматы: Баспа, 1998. – С. 51.]. Расширяя свое преступное влияние, преступные формирования, специализирующиеся на данном виде преступлений, оказывают негативное и пагубное влияние на экономические и политические процессы, выходя за пределы локального региона, вовлекая значительное количество людей. По данным ежегодного обзора Генерального секретариата Интерпола, хорошо организованная уголовная сеть в межрегиональном масштабе все больше укрепляется в Казахстане.
   Особую опасность представляют преступные группировки наркодельцов, которые имеют коррупционную окраску, что является одной из неотъемлемых черт наркопреступности [295 - Алауханов Е. О. Криминологические проблемы предупреждения корыстно-насильственных преступлений / Под ред. Е. И. Каиржанова. – СПб.: Юридический центр-Пресс, 2005. – С. 169.].
   Деятельность ОПГ, участвующих в незаконном обороте наркотиков, характеризуются также:
   – разветвленностью каналов преступных связей, по которым перемещаются не только наркотики, но и оружие, фальшивые деньги, деньги, предназначенные для «отмывания» (такая многопрофильность каналов преступных связей характерна для стран СНГ, Афганистана, Боливии, Нигерии);
   – формированием значительного количества организованных преступных структур по национальному признаку.
   Во всем мире в последние годы основным способом отмывания денег стали оффшорные компании, через которые проходят огромные средства наркомафии. Высокорентабельным «отмыванием» денег является использование преступными структурами «оффшорных зон», которые являются «налоговыми убежищами». Оффшорные страны обеспечивают высокую секретность вкладов и вкладчиков, что позволяет накапливать там колоссальные суммы [296 - Еркенов С. Е. Расследование преступлений, совершаемых транснациональными преступными сообществами. – Алматы: Баспа, 1998. – С. 26.]. Такие действия по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ разрушают экономическую систему государства.

3. Профилактика преступного оборота наркотиков

   Говоря о возможности привлечения к уголовной ответственности, необходимо убедиться в том, что количество изъятого наркотика позволяет привлечь лицо к уголовной ответственности. При этом следует руководствоваться «Списком наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан», который был принят постановлением № 186 Правительства Республики Казахстан от 9 марта 1998 года. Данный документ представлен в виде Сводной таблицы.
   Установлены и продолжают разрабатываться каналы поставок кокаина, героина и ЛСД в Казахстан [297 - Бюллетень оперативно-розыскной информации и передового опыта подразделений МВД РК по борьбе с наркобизнесом в Республике Казахстан. – Алматы, 1998.].
   Решающим фактором активизации борьбы с наркоманией является деятельность, сбалансированно ведущаяся в двух основных направлениях:
   – сокращение незаконного спроса на наркотики;
   – сокращение незаконного предложения наркотиков.
   В основе такого подхода лежит понимание, что наркомания, злоупотребление наркотиками и нелегальный оборот наркотиков – явления взаимосвязанные и взаимообусловленные. При этом необходимо сосредоточение усилий не только на пресечении незаконного производства и оборота наркотиков, установлении и наказании лиц, виновных в этом, выявлении, лечении, реабилитации наркоманов, но и в равной мере на превенции втягивания в начальное потребление новых групп населения, предупреждении совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков [298 - Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А. Н. Сергеева. – М.: УБНОН МВД РФ, Московская академия РФ, «ЩИТ-М», 2000. – С. 290.].
   Проблема повышения эффективности профилактической деятельности правоохранительных органов, призванных вести борьбу с незаконным оборотом наркотиков, является одной из важнейших проблем науки криминологии. Правильное обеспечение деятельности участников взаимодействия позволит своевременно выявить необходимые доказательства, установить и задержать преступника, успешно расследовать любое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дать правильную квалификацию каждого состава преступления и, следовательно, правильное определение меры уголовной ответственности и соответствующего вида уголовного наказания.
   Для более эффективной организации мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо, чтобы между правоохранительными органами стран дальнего и ближнего зарубежья была постоянная связь, дающая возможность быстро передавать информацию, выполнять поручения следователя о розыскных и следственных действиях, совместные действия. Борьба с проявлениями транснациональной наркопреступности предполагает высокий уровень организации взаимодействия между правоохранительными органами стран СНГ. В связи с этим вызывает интерес взаимодействие на двусторонней основе. Нам представляется, что более скоординированные превентивные меры предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в Республике Казахстан, уже проводятся на достаточном уровне.
   Казахстан уже зарекомендовал себя как активный и последовательный борец с мировой проблемой наркотиков. Вряд ли какое-либо отдельное государство в одиночку сможет эффективно противостоять наркотрафику и наркопреступности, имеющей сегодня исключительно международный характер [299 - Назарбаев Н. А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003. – С. 128–129.].
   Конечно, проблема борьбы с наркопреступностью для Казахстана не нова. Актуальность и злободневность обозначенной проблемы состоит еще и в том, что общая площадь произрастания наркосодержащих растений в Казахстане составляет более 1 млн га. Кроме того, из-за своего географического положения территория Казахстана стала транзитным «коридором» для перевозки наркотиков из Азии, в первую очередь из Афганистана, в Европу.
   Наркопреступления составляют 23,7 % от общего числа зарегистрированных преступлений. Особую озабоченность вызывает тот факт, что международная наркомафия стремится сформировать на территории Казахстана постоянную клиентуру. Транзит наркотиков приобретает угрожающие масштабы, так, если в 1990 году в течение года изымалось 3,5 тонн наркотика, то за 2005 год – около 400 тонн. Определенную тревогу вызывает и тот факт, когда контрабанду наркотиков осуществляют через дипломатические каналы. Свидетельством тому является задержание водителя Посольства Республики Таджикистан в 1997 году с 1,2 кг героина.
   Еще одним элементом причинно-факторного комплекса, способствующего наркопреступности, является высокая латентность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, особенно когда они совершаются без цели сбыта. Однако следует отметить, что определенные шаги в борьбе с наркопреступностью в Казахстане уже сделаны. Быстро меняющая свой облик наркопреступность требует постоянного совершенствования правовой и организационно-тактической базы борьбы с преступлениями, связанными с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Республике Казахстан. В связи с этим следует отметить, что «Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001–2005 гг.», утвержденная Указом № 394 Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 года, ставит конкретные задачи перед правоохранительными органами.
   В течение последнего десятилетия злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот в республике приобрели повсеместное распространение и все более отрицательно влияют на состояние экономики, правопорядка, социально-психологическую атмосферу в обществе, здоровье и генофонд народа.
   Как известно, центрально-азиатские страны находятся на северном маршруте транзита тяжелых наркотиков афганского происхождения. Последние годы сохраняется тенденция ежегодного роста производства опиума в Афганистане, что вызывает озабоченность руководства стран региона и международных организаций. Именно это послужило одним из оснований создания Центрально-Азиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (ЦАРИКЦ) – Центра для координации деятельности компетентных органов, занимающихся борьбой с незаконным оборотом наркотиков. В центр входят семь стран – Казахстан, Азербайджан, Россия, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан. Выделяются два основных направления в деятельности центра: первое – оказание содействия в организации и проведении многосторонних международных операций, в том числе контролируемых поставок, и разработке транснациональных наркогруппировок. Второе направление – создание автоматизированного банка данных в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, которое будет осуществляться за счет информационных ресурсов стран – участниц соглашения (сбор, обработка, хранение, защита и обмен информацией между компетентными органами). Это будет способствовать расширению взаимодействия на региональном уровне в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Предусмотрено участие стран-наблюдателей и международных организаций.
   Сотрудники центра непосредственно сами изъятием наркотиков не занимаются. Здесь главная задача – координировать усилия оперативных подразделений специальных служб, органов внутренних дел, таможни, пограничных служб, задействованных в борьбе с наркобизнесом. Определенные результаты работы центра уже есть. Через полномочных представителей нескольких стран проводится сбор и обмен информацией. На основе данных центра имеются факты задержания членов транснациональных наркогруппировок, осуществляющих перевозку и торговлю наркотиков афганского происхождения. Вскрыты и пресечены два международных канала по поставке тяжелых наркотиков. Изъято свыше 16 килограммов героина.
   Важным направлением деятельности центра является организация семинаров и тренингов для повышения профессиональной подготовки кадров по противодействию наркобизнесу. Проект утвержден Президентом [300 - Юридическая газета. – 2008, 10 января. – № 3. – С. 4.].
   Таким образом, вопросы криминологической характеристики и превентивной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков можно резюмировать следующим образом.
   В Республике Казахстан и других странах ближнего и дальнего зарубежья наблюдаются негативные тенденции, выраженные в явном омоложении наркоманов, появлении новых видов наркотиков и психотропных веществ, совершенствовании способов незаконного оборота наркотиков.
   В наркотрафике все больше фигурируют организованные преступные формирования с присущими им критериями, выраженными в увеличении численности организованных преступных групп; в формировании организованных преступных групп на основе родственных отношений, вовлечении в их деятельность несовершеннолетних; в четком распределении функций внутрипреступных группировок; в вовлечении в преступные группировки коррумпированных лиц.
   Незаконный оборот наркотиков стал одним из основных направлений деятельности преступности в Казахстане, требующей обязательного взаимодействия правоохранительных органов при организации профилактической деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков.
   Безусловно, необходимо использование правоохранительными органами зарубежного опыта превентивной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств. Анализ действующей нормативной правовой базы свидетельствует о наличии резерва их улучшения и необходимости совершенствования законодательства Республики Казахстан как основы борьбы с преступлениями, связанными с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
   Вопросы общей и индивидуальной профилактики злоупотребления наркотиками, немедицинского потребления наркотиков, правонарушений, связанных с ними, должны составлять единую стратегию проводимой антинаркотической политики как в центре, так и на местах. В тесном взаимодействии с государственными, общественными и иными организациями органы внутренних дел вырабатывают единый сбалансированный подход в вопросах профилактики наркопреступности.
   Поддерживать и стимулировать здоровый, продуктивный и позволяющий реализовать человеческие возможности образ жизни в качестве альтернативы наркомании – это, повторимся, главная цель органов внутренних дел в рассматриваемой области профессиональной деятельности. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами не должна ограничиваться проведением кратковременных кампанией, конференций и «круглых столов» [301 - Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: Учебное пособие / Под ред. А. Н. Сергеева. – М.: УБНОН МВД РФ, Московская академия МВД РФ, «ЩИТ-М», 2000. – С. 313.].
   «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него. Но он сделает это не путем ограничения сферы права, а тем путем, что в каждом правовом стремлении уничтожит его отрицательную сторону, предоставив праву положительную сферу деятельности» [302 - Карпец И. И. Уголовное право и этика. – М.: Юридическая литература, 1985. – С. 156.].

Глава XVIII
Рецидивная преступность

1. Криминологическая характеристика рецидивной преступности

   Рецидивная преступность – это составная часть всей преступности, выделенная на основе особой характеристики субъекта преступления – лица, характеризующегося криминологическим рецидивом.
   Повышенная общественная опасность рецидивной преступности заключается в том, что она выражает такое качество преступности, как ее устойчивость, связана с упорным нежеланием определенной категории лиц вести себя в соответствии с принятыми в обществе нормами поведения, а также с предпочтением ими криминальных вариантов решения своих проблем, несмотря на принятые к таким лицам меры [303 - Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. – М., 2003. С. 266–281.].
   Так, в 2006 году зарегистрировано 10 235 (-12,2 % к 2005 году) преступлений, совершенных ранее судимыми. Отмечается рост рецидивной преступности в Кызылординской (+55,4 % к 2005 году), Костанайской (+ 11,4 % к 2005 году), Южно-Казахстанской (+ 2,3 % к 2005 году) областях, в г. Алматы (+ 9,8 % к 2005 году).
   В 2007 году во всех регионах отмечается снижение рецидивной преступности, за исключением Мангистауской области (+20,1 % к 2006 году). Всего зарегистрировано 8599 (-16,0 % к 2006 году) преступлений, совершенных ранее судимыми [304 - Информационно-аналитические материалы за 2006–2007 гг. КПС и СУ ГПРК. – Астана, 2007.].
   В действующем уголовном законодательстве Казахстана (ст. 13 УК РК) рецидивом признается совершение лицом нового умышленного преступления после осуждения за ранее совершенное умышленное преступление. Слово «рецидив» означает повторение, возобновление, возврат к тому, что уже было [305 - Аванесов Г. Л. Криминология. – М., 1984. – С. 395.].
   «Рецидив» преступлений отличается от совокупности и простой повторности преступлений тем, что новое преступление совершается после того, как правоохранительные органы выявили предшествующие и приняли установленные законом меры [306 - Яковлев A. M. Борьба с рецидивной преступностью. – М., 1964. – С. 71.]. Характер мер, принятых по первому и последующим преступлениям, служит критерием разграничения различных понятий рецидива в уголовном, в уголовно-исполнительном праве и криминологии.
   От того, как понимать рецидив преступлений, зависит и определение круга лиц, которых можно отнести к преступникам-рецидивистам. Уточнение понятия «рецидив» имеет не только теоретическое, но и практическое значение.
   В уголовном праве под рецидивом преступлений понимается совершение нового преступления лицом, имеющим не снятую и не погашенную судимость. Такой рецидив называют уголовно-правовым.
   В уголовно-исполнительном праве в случае назначения лицу, ранее отбывшему наказание в виде лишения свободы, вновь такого же наказания выделяется так называемый пенитенциарный рецидив. Зачастую фактическое исправление лица, привлеченного к уголовной ответственности, не совпадает с фактом погашения или снятия с него судимости. Дефекты личности, равно как ситуации, способствующие совершению преступлений, продолжают существовать, хотя и в скрытом виде, и в конечном итоге приводят к новому преступлению, т. е. к рецидиву. С учетом этого на основе уголовно-правового понятия рецидива сформулировано более широкое понятие криминологического рецидива. «Им охватываются все факты совершения последующих преступлений одним лицом после того, как его прежнее преступное поведение явилось предметом реагирования со стороны правоохранительных органов, независимо от того, было ли лицо судимо за эти деяния или нет, снята, погашена судимость или нет» [307 - Горбатовская Е. Г., Кононов А. Л., Юцкова Е. М. Личность рецидивиста и использование данных о ней в деятельности прокуратуры. – М., 1987. – С. 5–6.].
   Рецидив преступлений следует различать:
   1) по количеству преступлений – выделяют простой, или неоднократный, рецидив (вновь совершенное преступление является вторым по счету) и сложный, или многократный, рецидив (совершение третьего или более преступления);
   2) по однородности преступлений – различают общий рецидив (повторение преступления, не схожего с первым, например, после осуждения за хулиганство совершено убийство) и специальный рецидив (повторение однородного преступления, например, после осуждения за кражу совершена новая кража). Специальный рецидив представляет значительную общественную опасность и может свидетельствовать об определенной преступной профессионализации рецидивистов;
   3) по степени общественной опасности – различают рецидив преступлений, не являющихся тяжкими, опасный рецидив и особо опасный рецидив.
   Структура рецидивной преступности по характеру и размеру ранее отбытого наказания показывает, что рецидив – это проблема, относящаяся главным образом к лицам, ранее отбывшим лишение свободы. Доля рецидивной преступности, приходящаяся на осужденных, отбывших иные меры уголовного наказания, незначительна. Что касается зависимости уровня рецидива от размера (срока) ранее отбытого наказания, то исследования показывают наиболее высокий уровень рецидива у лиц, ранее отбывших средние по продолжительности сроки наказания в виде лишения свободы (от 3 до 10 лет). Лица, отбывшие краткие (от одного года включительно) либо особо длительные (свыше 10 лет) сроки лишения свободы, подвержены рецидиву в сравнительно меньшей степени.
   Структура рецидивной преступности по соотношению в ней одиночной и групповой преступности свидетельствует о том, что в современных условиях, в отличие от прошлого времени, рецидивисты реже, чем осужденные впервые, являются соучастниками групповых преступлений, предпочитая совершать их в одиночку. Наличие прежних судимостей не оказывает влияния и на распределение ролей между соучастниками: рецидивисты и ранее несудимые лица в равной степени выступают организаторами, подстрекателями, пособниками или исполнителями групповых преступлений. Вместе с тем при организации профилактической работы следует иметь в виду, что для некоторых категорий ранее судимых лиц характерен весьма высокий уровень групповой преступности. К ним, в частности, относятся рецидивисты младших возрастных групп (до 25 лет), а также осужденные за разбой, грабеж, хищение чужого имущества путем кражи.
   Важные сведения содержит анализ структуры рецидивной преступности по интенсивности рецидива. Установлено, что распределение рецидивных преступлений по времени после освобождения из мест лишения свободы является неодинаковым. Наибольшее количество новых преступлений совершается рецидивистами в первый год после освобождения, затем год от года их количество уменьшается. И не случайно существует такая зависимость между интенсивностью рецидива и поведением осужденных в местах лишения свободы: чем хуже они ведут себя в исправительных учреждениях УИС, тем быстрее совершают новое преступление.
   При организации профилактической работы необходимо учитывать, что для некоторых категорий рецидивистов характерна повышенная интенсивность возврата на преступный путь. Наибольшая интенсивность рецидива связывается с такими преступлениями, как грабежи, разбои, бродяжничество и хулиганство. Обращает на себя внимание высокая интенсивность рецидива у многократно судимых лиц, а также у преступников молодого возраста [308 - Алексеев А. И., Солопанов Ю. В. Профилактика рецидива преступлений. – М., 1980.-С. 10–11.]. Особенно высок рецидив краж и хулиганства: почти две трети рецидивистов, впервые осужденных за кражи, вторично привлекаются к уголовной ответственности за аналогичные деяния, 60 % ранее судимых за хулиганство вновь совершают хулиганские действия. Среди иных преступлений относительно высок рецидив угонов автотранспорта, бродяжничества и нарушения правил паспортного режима.
   Верно отмечается в литературе, что проблема рецидивной преступности – это прежде всего проблема личности особой категории преступников [309 - Аванесов Г. А. Криминология. – М., 1984. – С. 394; Алексеев А. И. Индивидуальная профилактика рецидива преступлений. – М., 1975. – С. 3.]. Рецидивные преступления при прочих равных условиях представляют повышенную опасность [310 - Блувштейн Ю. Д. Криминологическая характеристика и профилактика отдельных видов преступности. – Минск, 1980. – С. 53–64; Алексеев А. И., Солопанов Ю. В. Криминологическая характеристика и профилактика рецидивной преступности. – М., 1979. -С. 5.]. Поэтому в процессе осуществления профилактики этих преступлений следует искать особенности, которые отличают рецидивистов от лиц, совершивших правонарушение впервые.
   К таким особенностям относятся: устойчивая антиобщественная (преступная) направленность рецидивистов; систематичность в совершении преступлений (причем преимущественно корыстного и насильственного характера); стремление к образованию особо устойчивых форм соучастия; тенденция к вовлечению в преступную деятельность новых лиц, в частности, несовершеннолетних, другие особенности, характеризующие именно повышенную общественную опасность рецидива. Эти особенности и должны в первую очередь определять направления профилактики рецидива преступлений.
   Лица, совершающие рецидивное преступление, опираясь на свой прежний опыт, действуют более умело и решительно, причиняют большой ущерб охраняемым законом объектам. Они демонстрируют свое упорное нежелание встать на путь честной жизни, открыто противопоставляют себя существующему правопорядку. Своим примером, а в ряде случаев и целеустремленной организаторской деятельностью рецидивисты вовлекают других лиц, особенно из числа молодежи, в совершение преступлений.

2. Личность рецидивиста

   Рецидивист – это лицо, совершившее рецидивное преступление. Личность преступника-рецидивиста характеризуют те же общие признаки, что и личность преступника вообще. Вместе с тем многие характеристики личности рецидивиста существенно отличаются от соответствующих характеристик личности первичного преступника, т. е. лица, совершившего преступление впервые.
   Преступник-рецидивист – это лицо, совершившее новое преступление после того, как его прежнее преступление было выявлено правоохранительными органами и повлекло установленное законом реагирование. Преступления, мотивы их совершения связаны с удовлетворением определенных потребностей и интересов личности. При анализе рецидива преступлений криминологическое значение имеют следующие отклонения в потребностно-мотивационной сфере:
   а) общая ограниченность потребностей и интересов, их примитивность;
   б) деформация системы потребностей, например, преобладание материальных за счет духовных;
   в) извращенный характер некоторых из них, превращение их в квазипотребности, например, патологическое стяжательство, алкоголизм, наркомания и т. п.;
   г) аморальность и противоправность способов удовлетворения разумных потребностей.
   Для анализа личностных особенностей рецидивистов и решения теоретических и практических задач борьбы с рецидивистами в криминологии применяются различные классификационные группы преступников. Наиболее распространено выделение социально-демографических групп по полу, возрасту, образованию, социальному положению, роду занятий и т. д.
   Основные возрастные криминологически значимые группы выделяются следующие: несовершеннолетние преступники (14–17 лет); молодые (18–29 лет); зрелые (30–45 лет) и пожилые (50 лет и выше). Основная масса рецидивистов – люди молодого и зрелого возраста [311 - Горбатовская Е. Г., Кононов А. Л., Юцкова Е. М. Личность рецидивиста и использование данных о ней в деятельности прокуратуры. – М., 1987. – С. 7–8.]. Средний возраст рецидивистов превышает 30 лет, а лиц с пятью и более судимостями – 40 лет, три четверти всех рецидивистов свое первое преступление совершили в возрасте до 25 лет. Поэтому сокращение рецидивной преступности в решающей степени зависит от успехов борьбы с преступностью среди молодежи [312 - Аванесов Г. А. Криминология и профилактика преступлений. – М., 1989. – С. 313.].
   Уровень образования рецидивистов ниже, чем у других категорий преступников, и существенно ниже, чем средний уровень образования всего населения. Зависимость между уровнем образования людей и вероятностью их антиобщественного, в том числе рецидивного, поведения носит сложный диалектический характер. В ней присутствуют как прямые, так и обратные связи, поскольку знание может быть обращено не только на пользу, но и во вред другим людям и обществу. Однако бесспорно, что образование, стремление к знаниям ведут к расширению круга интересов, самосознанию и самоутверждению личности в общественно полезных формах. Тем самым повышение образовательного уровня является неотъемлемой частью воспитания и служит предупреждением антиобщественных поступков.
   Характеризуя отношение рецидивистов к трудовой деятельности, следует указать на их стремление к уклонению от общественно полезного труда, к ведению паразитического образа жизни. Доля лиц, находившихся в момент совершения преступлений без определенных занятий, среди рецидивистов вдвое больше, чем среди лиц, совершивших преступление впервые. Она последовательно возрастает по мере увеличения числа судимостей, и это еще раз подтверждает необходимость усиления трудового воспитания осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС, как одной из непременных предпосылок возращения к честной трудовой жизни после освобождения. Равным образом дополнительных усилий требуют организация работы по трудоустройству и контроль за ее результатами применительно к лицам, освобожденным из мест лишения свободы. Следует также иметь в виду, что многие из рецидивистов, занимавшихся к моменту совершения нового преступления общественно полезным трудом, как показывают исследования, относились к работе недобросовестно, допускали систематические нарушения трудовой дисциплины, неоднократно по собственной инициативе меняли место работы. В целом отношение к труду применительно к рецидивистам – важный показатель для суждений о вероятности совершения ими нового преступления.
   Формирование и упрочение антиобщественных взглядов и поведения происходит, как правило, особенно интенсивно в условиях отсутствия или ослабления семейных связей индивида. В свою очередь, аморальное преступное поведение и неоднократное отбывание наказания, особенно в виде лишения свободы, отрицательно влияют на сохранение ранее сложившихся семейных отношений и ведут к их распаду. Среди осужденных, а среди рецидивистов – в еще большей степени, во всех возрастных группах, как мужчин, так и женщин, доля лиц, состоящих в браке, меньше, чем в составе всего населения. Распад семейных отношений у рецидивистов происходит интенсивнее, чем у лиц, впервые осужденных к лишению свободы, причем во всех случаях у женщин более интенсивно, чем у мужчин. Семьи, основанные лишь на фактических брачных отношениях, которые составляют четвертую часть всех семейных рецидивистов, распадаются значительно интенсивнее семей, основанных на юридическом браке.
   Значительная часть рецидивистов – это лица, не имеющие не только семьи, но и постоянного места жительства. Среди рецидивистов мужского пола лиц, не имеющих постоянного места жительства, в три раза, а среди рецидивистов-женщин – в четыре раза больше, чем среди соответствующей категории осужденных впервые.
   Таким образом, личность рецидивиста характеризуется прогрессирующим по мере роста количества судимостей ослаблением и распадом социально полезных связей как в производственной сфере, так и в сфере быта. Важно остановить данный процесс, содействовать укреплению общественно полезных связей [313 - Алексеев А. И., Солопанов Ю. В. Профилактика рецидива преступлений. – М., 1980. – С. 14–15.].
   Криминологически значимую информацию дают группировки рецидивистов и по иным основаниям: по факту наличия или отсутствия опьянения в момент совершения преступления; по совершению преступлений в группе или в одиночку; по совершению преступлений во время отбытия наказаний, нахождения под административным надзором и т. д. Эти группировки рецидивистов позволяют выявлять имеющиеся в данном контингенте определенные особенности и учитывать их при организации правоохранительной и предупредительной деятельности.
   Существенные особенности личности рецидивиста ярко проявляются при рассмотрении ее нравственно-психологических признаков. В интеллектуальной сфере для рецидивистов характерны отставание общеобразовательного и культурного уровня, ограниченность общественно-политических знаний, узость взглядов и интересов, малый объем жизненного опыта в социально полезной области деятельности. У некоторых наблюдается замещение подлинных знаний псевдоинформацией, поступающей из локальных источников их антиобщественного окружения.
   Особое значение для оценки личности рецидивиста имеет анализ ее мировоззренческой сферы. Здесь у рецидивистов констатируется прежде всего слабое развитие либо полное отсутствие должных отношений к социальным и моральным ценностям: к общественному долгу, труду, семье, другим лицам, к самому себе. Позитивные ценностные ориентации замещаются у рецидивистов отдельным либо целым комплексом антиобщественных оценок, взглядов и убеждений: вместо трудолюбия утверждается стремление к паразитизму, вместо доброты появляется жестокость, вместо гуманности – бессердечие и т. д. Наиболее опасные рецидивисты, склоняя других лиц к совершению преступлений, нередко разглагольствуют о коллективизме, дружбе и взаимной поддержке, а на деле демонстрируют свой откровенный индивидуализм и эгоизм.
   Для отношений рецидивистов с другими людьми в целом характерно неуважение к личности. Высокая критичность в оценке людей и отношении к окружающим сочетается у них с болезненным самолюбием, некритичностью к самому себе, собственным поступкам. Потребность в общении реализуется рецидивистами главным образом на антиобщественной основе, путем контактов с «себе подобными»: ранее судимыми, собутыльниками, женщинами аморального поведения. Самоутверждение они находят в открытом пренебрежении общепринятыми нормами жизни общества, а нередко и в насилии над другими людьми.
   В эмоциональной и волевой сфере личность рецидивиста также характеризуется некоторыми отличительными чертами. Для рецидивистов в большей степени, чем для осужденных впервые, характерны такие психологические дефекты, как высокая эмоциональная возбудимость, слабый самоконтроль и большая зависимость поведения от ситуации. Значительная часть рецидивистов характеризуется проблемами в волевой подготовке, отсутствием или недостаточным развитием способности преодолевать трудности, бороться за достижение поставленной цели.
   Таким образом, в нравственно-психологической сфере рецидивисты характеризуются существенными отклонениями от нормы, а в целом – антиобщественной направленностью [314 - Алексеев А. И., Солопанов Ю. В. Профилактика рецидива преступлений. – С. 15–16.].
   Более сложным видом классификации является типология. Проведенные исследования позволяют выделить три типологические группы рецидивистов, учет которых может иметь практическое значение. При этом ведущим критерием их выделения является определенная степень криминальной активности, проявляемая в преступном поведении. У различных типов рецидивистов по-разному выражены характер, глубина и устойчивость дефектов нравственного и правового сознания; разнятся и сами социальные условия жизни, характер воздействующих на них негативных факторов, своеобразны их социальные связи и отношения.
   С учетом сказанного были выделены и рассматриваются следующие три типа рецидивистов:
   1) активно криминогенный;
   2) неустойчивый;
   3) деморализованный.
   При этом рецидивисты могут в разной степени быть выразителями черт типа, который они представляют. Разумеется, указанными типами не исчерпывается все их разнообразие.
   Активно криминогенный тип близок к традиционно выделяемому, в литературе так называемому «антисоциальному», «злостному», «упорному» и «последовательно криминогенному» типам. Большинство его представителей является лицами молодого возраста (21–28 лет), хотя у части его рецидивистов отмечается сохранение криминальной активности и в более старшем возрасте. Для подавляющего большинства представителей этого типа характерны: раннее начало совершения преступлений – еще до наступления совершеннолетия; грубые нарушения норм морали; антиобщественное поведение; активное противодействие требованиям режима в процессе отбывания наказания. Именно в данном типе преобладают особо опасные рецидивисты-гастролеры.
   Для рецидивистов активно криминогенного типа присущи активность и наиболее последовательное преступное поведение: многократный рецидив, высокий специальный рецидив корыстных или насильственных преступлений, устойчивость стереотипов в выборе объекта посягательств и способов их совершения. Как правило, преступления совершаются ими предумышленно, с ясно осознанными мотивами и целями. Ситуации преступлений не просто используются, но зачастую активно создаются, нередко с преодолением тех или иных преград. Сравнительно высок уровень групповых преступлений, в которых рецидивисты этого типа обычно выступают в роли инициаторов и организаторов либо активных соисполнителей. Значительная часть преступлений совершается в первый год и нередко в первые месяцы после освобождения.
   У данного типа наиболее глубоко и устойчиво деформировано нравственное и правовое сознание:
   – ориентация на нормы и правила поведения, принятые в преступной среде;
   – стремление к лидерству;
   – постоянная готовность к удовлетворению личных антиобщественных интересов путем нарушения закона.
   При этом многие преступники, особенно корыстные, рассматривают преступное поведение как основной источник своего материального существования. Отсюда – частичное или полное выключение таких лиц из сферы общественно полезного труда. Особенностью формирования личности рецидивистов активно криминогенного типа является длящееся их пребывание в криминогенной среде: воспитание в неблагополучной семье и под ее негативным воздействием, безнадзорность, постоянное и прочное включение в криминогенные группы и отрицательные связи с людьми подобного типа.
   Рецидивисты активно криминогенного типа (они составляют 40 % от общего массива обследованных рецидивистов) являются наиболее социально опасной частью контингента преступников, в отношении которых можно прогнозировать высокую вероятность совершения нового преступления, если не будут приниматься соответствующие интенсивные профилактические меры [315 - Горбатовская Е. Г., Кононов А. Л., Юцкова Е. М. Личность рецидивиста и использование данных о ней в деятельности прокуратуры. – М., 1987. – С. 13–19.].
   Указанный тип рецидивистов требует к себе со стороны правоохранительных органов самого строгого контроля как в период нахождения в местах лишения свободы, так и на свободе, особенно в первое время после освобождения, когда наиболее возможна высокая криминальная активность.
   Неустойчивый тип близок к выделяемому в литературе «ситуативному типу». У большинства рецидивистов неустойчивого типа отмечается двух-, трехкратный рецидив. Как правило, это лица молодого и среднего возраста, в основном начавшие совершать преступления в 18–20 лет. Их поведение характеризуется совершением административных и дисциплинарных проступков, связанных с пьянством. Преступное поведение этих лиц гораздо менее последовательно и активно, чем у рецидивистов активно криминогенного типа. Они действуют менее избирательно и рационально, но более стихийно и противоречиво. Сам характер преступного деяния в значительной мере зависит от той криминогенной ситуации, в которой они оказались. Нередко это кражи недостаточно охраняемого имущества и грабежи в отношении пьяных, несовершеннолетних и престарелых, хулиганские действия в конфликтных ситуациях и т. п. Умысел часто возникает внезапно в соответствующей ситуации и в значительной мере обусловлен нетрезвым состоянием и потребностью добыть деньги на спиртное.
   По своим личностным особенностям рецидивисты данного типа неоднородны. Но в целом нравственное и правовое сознание у них менее дефектно, чем у предыдущего типа, и более противоречиво. Неустойчива их трудовая деятельность, хотя у части лиц показатели труда хорошие. Значительная часть рецидивистов данного типа воспитывалась в семьях с отрицательными характеристиками. В товарищеских досуговых группах представлены и ранее судимые лица, и не судимые, характеризующиеся отрицательным поведением. У части рецидивистов фиксируются отдельные положительные контакты, но, как правило, носящие эпизодический характер.
   По данным проведенного исследования, представителями неустойчивого типа были 30–35 % рецидивистов. Противоречивость личностных характеристик рецидивистов неустойчивого типа затрудняет прогнозирование дальнейшего их поведения. В целом, по сравнению с активно криминогенным типом общественная опасность данного типа менее значительна. У представителей этого типа нередко отмечаются некоторые положительные моменты в их ближайшем окружении и в поведении, особенно в сфере труда. Указанные обстоятельства значительно расширяют возможности профилактической работы с данным контингентом по предупреждению рецидива преступлений.
   При совершении повторных преступлений рецидивистами неустойчивого типа решающее значение имеют способствующие преступлению обстоятельства: предшествующие длительные межличностные конфликты, трудности адаптации к условиям жизни на свободе после освобождения из мест лишения свободы и т. п., что характерно, например, для так называемых «бытовых хулиганов», «воров по случаю». Поэтому необходимо, чтобы подобные ситуации своевременно становились объектом профилактического воздействия со стороны правоохранительных органов.
   Деморализованный тип (его еще называют «асоциальным», «примитивным») как бы завершает развитие двух предыдущих типов. Термин «деморализация» употребляется как синоним существенной деградации личности в нравственном и социальном смысле, утери ею всех основных жизненных позиций и связей, идеалов, стремлений. Для большинства составляющих его рецидивистов характерен многократный рецидив (две трети имеют четыре и более судимостей). В основном они относятся к старшему поколению. Средний их возраст – более сорока лет. Преступное поведение рецидивистов этого типа, как правило, не сопровождается тяжкими последствиями. Для них характерны крайний примитивизм мотивов и способов совершения преступлений, яркая связь с алкоголизмом: активность их вызывается только одной потребностью к выпивке. Преступления, как правило, ситуативные, не предумышленные, значительная часть их связана с длительным уклонением от трудоустройства, от уплаты алиментов, со злостным невыполнением ограничений административного надзора.
   Представители рассматриваемого типа характеризуются фактическим «распадом» личности, когда уже трудно говорить о наличии каких-либо в полной мере осознанных личностных мировоззренческих взглядов, нравственных представлений. Сохраняется лишь общее негативное отношение к обществу, закону и правопорядку. У рецидивистов деморализованного типа наблюдается почти полная утеря позиций в сфере семьи и труда. Подавляющее большинство их длительное время нигде не работают. Круг общения ограничен такими же деморализованными личностями, страдающими алкоголизмом и уклоняющимися от общественно полезного труда.
   Специфические дефекты личности рецидивистов этого типа обусловливают высокую вероятность совершения ими вновь повторного преступления, особенно таких, как кражи, грабежи, бродяжничество. Деморализованные рецидивисты негативно адаптируются к условиям отбывания наказания в местах лишения свободы. Поэтому здесь одни репрессивные меры будут малоэффективными. Позитивная коррекция личности предполагает, в первую очередь, целенаправленное лечение от пьянства и алкоголизма, оказание другой необходимой социальной помощи.
   Таким образом, учет рассмотренных выше типов рецидивистов позволяет точнее оценивать криминологическую ситуацию в городе, районе, области с точки зрения уяснения распространенности и степени общественной опасности разных контингентов рецидивистов, объяснения их преступного поведения и прогнозирования, а также дает возможность более оптимально подходить к организации исправления ранее судимых лиц, проведению с ними профилактической работы.

3. Причины и условия рецидивной преступности

   Существование рецидивной преступности обусловлено определенными причинами и условиями. Это, во-первых, причины и условия, характерные для преступности в целом; во-вторых, причины, условия и обстоятельства, влияющие именно на рецидив преступления. Особых, специфических причин рецидивной преступности не существует. Иначе обстоят дела с рядом условий, способствующих рецидиву преступлений.
   Стойкая система антиобщественных взглядов формируется у рецидивистов под воздействием двух групп условий: субъективных и объективных [316 - Алексеев А. И., Солопанов Ю. В. Профилактика рецидива преступлений. – М., 1980. – С. 16; Гришанин П. Ф. Ответственность преступников-рецидивистов по советскому уголовному праву. – М., 1974.]. Условия первой группы относятся к характеристике личности рецидивиста (пол, возраст, образовательный уровень, черты характера, темперамент и др.), а условия второй охватывают широкий круг разнообразных обстоятельств организационного, воспитательного, правового характера и т. д. Но главными являются все же условия первой группы [317 - Аванесов Г. А. Криминология. – М., 1984. – С. 396.]. В случае рецидива можно с полным основанием утверждать, что между преступлением и личностью преступника существует более тесная, сущностная связь. Из этого следует, что преступник-рецидивист совершает преступление не только под воздействием данных обстоятельств, сама антиобщественная направленность его личности также создает объективные предпосылки для совершения преступлений. Следовательно, применительно к рецидивистам первостепенное значение имеет глубокий анализ личности преступника и всего его жизненного пути, поскольку у этой категории преступников доминируют субъективные условия.
   Понятие объективных условий, как отмечалось выше, охватывает широкий круг разнообразных обстоятельств, в ряде случаев играющих роль факторов, влияющих на рецидивную преступность. Сама их природа такова, что они могут проявляться лишь в сфере жизни ранее судимых лиц, поскольку связаны с судимостью, с фактом применения уголовного наказания, особенно лишения свободы.
   Рецидивная преступность является основным мерилом итоговой оценки результативности наказания. Она обусловлена наличием особых социальных и психологических факторов:
   1) не отвечающая социально-политической ситуации нравственно-педагогическая подготовка осужденных к жизни после освобождения;
   2) встреча с непрогнозируемыми трудностями при устройстве на работу;
   3) необеспеченность жилищно-бытовыми условиями;
   4) разрушение за время лишения свободы социально полезных связей с родственниками;
   5) утрата необходимых жизненных навыков (забота об одежде, питании, отсутствие умения правильно использовать зарплату и т. д.).
   Каковы же объективные условия, способствующие рецидиву преступлений? В первую очередь, в перечне данных условий следует назвать ряд факторов, связанных с недостаточной эффективностью исполнения наказания.
   Во-первых, при исполнении наказания наряду с позитивными последствиями имеют место отрицательные, нежелательные последствия.
   Особенно это характерно для лишения свободы. К неизбежным негативным последствиям исполнения этой меры наказания относятся: выключение осужденного из обычных условий жизни общества, ослабление или даже полный разрыв его прежних социально полезных связей, своеобразное привыкание к режиму и обстановке мест лишения свободы и связанные с этим психологические трудности социальной адаптации после отбытия наказания, а также другие обстоятельства. За годы изоляции от общества вырабатывается жизненная пассивность, притупляющая адаптивные способности. В итоге эти лица после освобождения не могут активно включаться в жизнь общества, преодолевать трудности, соблазны и отрицательное влияние среды.
   Во-вторых, недостаточная эффективность наказания, влияющая на рецидив преступлений, может быть связана с определенным несовершенством законодательства, наличием в нем таких норм, которые не в полной мере соответствуют современным потребностям общества, новым социальным условиям, а также имеют упущения.
   В-третьих, недостаточная эффективность наказания зависит от упущения и ошибок в практике его применения. Для успешной реализации целей наказания в законодательстве и судебной практике должно обеспечиваться оптимальное на данный период развития общества соотношение тех или иных видов наказаний, их максимального и минимального размера, конкретного содержания в них элементов кары и воспитания.
   В-четвертых, к факторам, снижающим эффективность наказания и, следовательно, влияющим на рецидивную преступность, относятся различные недостатки в практике его исполнения. В колониях по исполнению наказаний многое делается для исправления осужденных, искоренения у них антиобщественных взглядов и привычек. В то же время в этой работе не всегда удается избежать и отрицательного влияния на осужденного со стороны его окружения. Отрицательно воздействуют на осужденных лица, совершающие преступления в местах лишения свободы или собирающиеся продолжить преступную деятельность после освобождения, а также злостные нарушители режима. Неблагоприятное влияние на личность осужденного могут оказывать самые разнообразные недостатки и просчеты в уголовно-исполнительном процессе: неполное вовлечение осужденных в общественно полезный труд, плохая организация труда и обучения, профессиональной подготовки, неудовлетворительная воспитательная работа, применение не предусмотренных законом мер, направленных на усиление или ослабление режима, попустительство его нарушителям и т. д.
   Наряду с недостаточной эффективностью наказания к специфическим условиям, способствующим рецидиву преступлений, относятся различные негативные обстоятельства, связанные с социальной адаптацией лиц, освобожденные из мест лишения свободы. При формальном подходе к решению вопросов о трудовом и бытовом устройстве они нередко оказываются предоставленными самим себе и длительное время находятся в состоянии фактической изоляции от коллектива, что затрудняет их социальную адаптацию.
   В условиях рыночных отношений проблемы трудового и бытового устройства, обеспечения социальных гарантий освобождаемым резко обостряются. Наряду с обеспечением четкой работы механизма защиты их от грядущих неурядиц необходимо создавать специальные государственно-общественные институты социальной адаптации (патронаты, попечительство и т. д.).
   Неблагоприятные условия, влияющие на рецидив преступлений, могут также складываться в сфере быта и семейно-родственных отношений. Они проявляются в различных формах: от отсутствия атмосферы взаимной доброжелательности в семье до активного вовлечения освобожденного в пьянство, разврат либо даже подстрекательства его к возобновлению преступной деятельности. В этом отношении особенно опасно разлагающее влияние на освобожденного других ранее судимых лиц его ближайшего окружения, которые продолжают вести антиобщественный образ жизни. Кроме того, существенно влияют на рецидивную преступность ошибки и упущения в деятельности правоохранительных органов и общественности: отсутствие преемственности в работе между органами и учреждениями КУИС и полицией, разобщенность усилий профилактической службы и других подразделений полиции, с одной стороны, и административных предприятий, общественных формирований по месту жительства – с другой. Изучение практики показывает, что еще далека до оптимальной эффективность административного надзора полиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Под административный надзор берутся не все лица, на которых он распространяется. Иногда надзор устанавливается с большим опозданием, осуществляется формально и сводится лишь к эпизодическим проверкам образа жизни поднадзорных, не сочетается с кропотливой воспитательной работой.

4. Предупреждение рецидивной преступности

   Профилактика рецидивных преступлений является частью общих профилактических мероприятий. Но она имеет свои характерные особенности. Предупреждение рецидивной преступности предполагает активное, целенаправленное воздействие на весь комплекс обусловливающих ее причин и условий. Это воздействие осуществляется путем применения различных по своему содержанию мер на общесоциальном, социально-криминологическом и индивидуальном уровнях.
   Особенности рецидивной преступности, специфика некоторых обстоятельств, ее обусловливающих, предопределяют необходимость осуществления ряда специальных мер правового, организационного, педагогического и иного характера, направленных на недопущение возврата на преступный путь тех, кто уже подвергался уголовному наказанию, предупреждение и снижение повторных преступлений. Целям предупреждения рецидива преступлений служит также рациональная система назначения и исполнения наказаний. Важную роль в предупреждении рецидива преступлений играет педагогический процесс, организуемый в исправительных учреждениях УИС. Он направлен на искоренение у осужденных антиобщественных взглядов и наклонностей, привитие им уважения к законам, на формирование привычки к труду, чувства долга и ответственности за свое поведение и других положительных качеств. Режим, труд, воспитательная работа, общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных – все это подчинено в конечном итоге задаче возвращения преступника к социально полезной деятельности после отбытия наказания.
   Важной составной частью работы по предупреждению рецидива преступлений является подготовка к освобождению лиц, отбывших наказание. В процессе этой работы с ними проводятся беседы, в ходе которых выясняется, где они намерены проживать, работать или учиться после освобождения. Вся подготовительная работа к освобождению проводится на основе глубокого и всестороннего изучения личности осужденного и той микросферы, в которой он будет находиться после освобождения. При этом необходимо дать правильную оценку степени исправления каждого из осужденных, обеспечить строго индивидуальный подход к выбору оптимальных для данного лица путей и средств приобщения к честной трудовой жизни.
   Повышенного внимания на подготовительном этапе требуют инвалиды, престарелые, отказывающиеся вернуться к прежнему месту жительства, осужденные, не имевшие до осуждения постоянного места жительства, несовершеннолетние, особо опасные рецидивисты, судимые три и более раза за умышленные преступления, подлежащие к взятию под административный надзор, не встающие на путь исправления либо не отказавшиеся от намерений продолжить преступную деятельность. В отношении перечисленных категорий лиц подготовительная работа по трудовому и бытовому устройству проводится заблаговременно даже в том случае, если они отказываются от помощи в решении этих вопросов.
   Для обеспечения успешной социальной адаптации лиц, отбывших наказание, в территориальные органы из ИУ УИС предоставляется информация об их личности, индивидуально-психологических особенностях, поведении во время отбывания наказания, степени исправления и другие сведения, необходимые для организации индивидуально-профилактической работы.
   По прибытии освобожденных к избранному месту жительства сотрудники полиции проводят с ними беседы, разъясняют порядок прописки, трудоустройства. В случае необходимости им оказывается конкретная помощь в обеспечении работой, жильем, в решении других вопросов жизненного устройства. Организуется целенаправленная воспитательная работа с привлечением представителей общественности трудовых коллективов и по месту жительства. Осуществляя общую профилактику рецидива преступлений, органы внутренних дел проводят комплексные проверки условий жизни, труда, поведения в быту лиц, освобожденных из мест лишения свободы, выявляют и обеспечивают оперативное прикрытие мест концентрации ранее судимых и других лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. Обстоятельства, способствующие рецидиву преступлений лиц, склонных к повторному совершению преступлений, выявляются также в ходе комплексных операций. При проведении мероприятий по выявлению и устранению причин и условий рецидивной преступности органы внутренних дел должны поддерживать постоянную связь с различными государственными органами и общественными организациями, наблюдательными комиссиями акиматов, советами профилактики правонарушений, администрацией предприятий и т. д.
   Есть свои особенности (с учетом задач предупреждения рецидива преступлений) у таких общепрофилактических мероприятий, как выступления сотрудников органов внутренних дел по месту жительства, по радио и телевидению, в печати по вопросам укрепления общественного порядка и борьбы с правонарушениями, в иных формах их участия в правовом воспитании граждан. В частности, определенное сдерживающее значение имеет разъяснение правовых последствий судимости, признания некоторых категорий судимости особо опасным рецидивом, законодательства об административном надзоре за судимыми лицами и других законов, регулирующих правовые вопросы борьбы с рецидивом преступлений.
   Одной из важных задач индивидуальной профилактической работы органов внутренних дел является своевременное и полное выявление ранее судимых, которые в силу сложившихся антиобщественных взглядов, привычек, наклонностей могут вновь встать на преступный путь.
   Выявление таких лиц осуществляется в ходе повседневной деятельности органов и учреждений УКУИС, аппаратов ОКП, участковых инспекторов полиции, а также других служб, между которыми должно обеспечиваться тесное взаимодействие. Необходимым условием осуществления контроля за поведением ранее судимых и проведения с ними индивидуальной воспитательной работы является глубокое и всестороннее изучение их личности, прошлого, связей, обстановки в семье, жилищно-бытовых условий, материальной обеспеченности, планов на будущее и т. д. Информацию, полученную из бесед с освобожденными, их родственниками и лицами из ближайшего окружения, путем ознакомления с условиями и труда их жизни, а также сведения о личности осужденного, поступившие в полицию из исправительных учреждений КУИС, работники полиции внимательно анализируют и используют в профилактической работе.
   Наряду с профилактическими мероприятиями, проводимыми по месту работы и жительства ранее судимых лиц, большое значение имеет устранение условий, способствующих рецидиву преступлений, возникающих в сфере досуга. Необходимо иметь в виду, что связи ранее судимых лиц на основе общих потребностей, интересов, прошлого опыта и поведения осуществляются преимущественно вне досягаемости таких традиционных форм социального контроля, как производственный коллектив, семья, ближайшее бытовое окружение, а именно в сфере досуга, особенно неорганизованного.
   Усилия работников полиции направляются прежде всего на разобщение группировок ранее судимых, общающихся на антиобщественной основе. При воздействии как на сферу семейно-родственных отношений, так и на ближайшие бытовые отношения ранее судимых, очень важно добиваться локализации конфликтов, примирения враждующих сторон, устранения условий, способствующих разного рода конфликтным ситуациям.
   Особое место в предупреждении рецидивной преступности занимает гласный административный надзор полиции за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Являясь мерой принудительно-воспитательного характера, административный надзор подробно регламентируется законом и применяется лишь в отношении тех освобожденных, чье общественное поведение чревато наиболее реальной угрозой рецидива. Основной целью административного надзора является предупреждение повторных преступлений со стороны ранее судимых, формирование у них положительных социальных наклонностей. Установление и осуществление административного надзора не должно нарушать другие права и законные интересы поднадзорного, унижать его человеческое достоинство, компрометировать по месту работы, учебы и жительства.
   Административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц:
   а) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых за два или более раза за любые умышленные преступления, если их поведение в период отбывания наказания свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни;
   б) судимых к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два или более раза за умышленные преступления, если после отбывания наказания они систематически нарушают общественный правопорядок и законные интересы граждан, несмотря на предупреждения органов внутренних дел о прекращении антиобщественного образа жизни.
   Основанием для установления административного надзора является постановление судьи. Он устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.
   Административный надзор прекращается:
   а) по истечении срока, на который он был установлен, если не имеется оснований для его продления;
   б) досрочно, если будет установлено, что поднадзорный твердо встал на путь исправления, положительно характеризуется на работе, в быту;
   в) в случае погашения или снятия судимости с поднадзорного.
   Постановление судьи об установлении административного надзора может быть отменено или изменено по протесту прокурора либо вышестоящим судом в случае признания установления надзора необоснованным. Назначение надзорных правил и ограничений состоит в том, чтобы помешать поднадзорному продолжать преступную деятельность и антиобщественный образ жизни, воспрепятствовать установлению им социально негативных связей, устранить или нейтрализовать отрицательное влияние на него, не дать ему возможности совершать правонарушения в определенное время и в определенных местах, а также в том, чтобы создать необходимые условия для систематического контроля за поведением лица, находящегося под надзором, и проведение с ним воспитательной работы. Осуществление административного надзора возлагается на участковых инспекторов полиции, которые работают в тесном взаимодействии с сотрудниками ОКП и других служб, а также представителями общественности.
   Административный надзор как один из элементов системы профилактических мер предупреждения рецидивной преступности не может исчерпываться установлением определенных правил поведения, ограничений для поднадзорных и контроля за их исполнением. Запреты и предписания, обращенные к поднадзорному, должны сочетаться с воспитательной, разъяснительной работой, а также с оказанием ему необходимой помощи.
   Предупреждение рецидивной преступности является одним из важнейших направлений сложной, многогранной деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений. Особенности личности рецидивистов, их объективного положения в системе социальных отношений обусловливают необходимость последовательной интенсификации мер борьбы с данной, наиболее опасной формой преступных проявлений и находятся в прямой зависимости от научной обоснованности соответствующих общих и индивидуальных профилактических мер, их целенаправленности, последовательности и взаимной согласованности. Работа по профилактике рецидива преступлений может быть успешной только в том случае, если она базируется на положениях криминологии, педагогики, психологии, достижениях других наук.

Глава XIX
Женская преступность

1. Криминологическая характеристика женской преступности

   При изучении преступности разграничивают преступность мужчин и женщин, или мужскую и женскую. Особенности криминологической характеристики женской преступности в значительной мере определяются спецификой деятельности женщин, их образа жизни, социальных позиций и ролей, выполняемых ими в обществе. Эта преступность отражает общие закономерности преступности в целом и ее изменений. Женская преступность выступает в качестве подсистемы общей преступности и органически с ней взаимосвязана.
   Начало изучения женской преступности как самостоятельного структурного элемента преступности в Республике Казахстан связано с именем доктора юридических наук, профессора И. В. Корзуна [318 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998.], в Узбекистане – с именем доктора юридических наук, профессора К. Р. Абдрасуловой, а в Кыргызстане – профессора Б. Г. Тугельбаевой.
   Образное деление преступности по принадлежности виновных лиц той или иной половой принадлежности обусловлено биологическими и социальными признаками, и в целом, присущими всем без исключения общими подходами к объяснению причин преступного поведения.
   Статистические данные свидетельствуют, что в структуре женской преступности традиционно высок процент и таких «общеуголовных» преступлений, как кражи чужого имущества, мошенничество.
   Убийства, причинение вреда здоровью различных степеней тяжести женщины совершают в большинстве случаев на почве семейно-бытовых конфликтов, где на первый план зачастую выходит виктимное, провоцирующее поведение потерпевших, в лице которых обычно выступают мужья и сожители виновных.
   Следует отметить, что среди женщин исключительно редки проявления серийного маниакально-сексуального насильственного поведения. В истории мировой криминологии место исполнителей этих преступлений прочно принадлежит мужчинам: Чикатило, Джек-потрошитель, алматинский сексуальный маньяк-убийца Джумагалиев и пр. Особенно характеризует проблемную ситуацию то обстоятельство, что женщин, совершающих насильственные преступления на сексуальной почве, по сравнению с мужчинами также единицы.
   Типичным для женщин преступлением насильственного характера продолжает оставаться убийство матерью новорожденного ребенка, иногда его обозначают как «детоубийство». Характерно, что выделение данного деликта в качестве самостоятельного состава преступления, после достаточно продолжительной дискуссии, получило отражение в уголовном законодательстве ряда стран СНГ. Новый УК Республики Казахстан также предусматривает ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка в виде отдельного состава преступления, предусмотренного ст. 97 УК РК. Данный подход, по мнению некоторых ученых, не только максимально ориентирован на персонификацию уголовной ответственности, но и создает условия для статистического учета и самостоятельной видовой регистрации таких деяний, поскольку, как справедливо отмечают отечественные ученые, в уголовной статистике Казахстана предыдущих лет практически отсутствуют данные по детоубийству [319 - Рустемова Г. Р. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере медицинского обслуживания населения. – Алматы, 1999. – С. 231.].
   При убийстве матерью новорожденного ребенка какие-либо специальные орудия и средства не применяются. Это связано со специфичностью объекта посягательства, т. е. новорожденный настолько слаб, хрупок и незащищен от окружающей среды и «ласковых» рук матери-убийцы, что специальных средств для его умерщвления приискивать нет необходимости [320 - Чокина M. B. Проблемы предупреждения убийства матерью новорожденного ребенка: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Алматы, 2001. – С. 11.].
   Как известно, алкоголизм имеет непосредственное отношение к криминологии, являясь одним из общепризнанных явлений, способствующих и сопутствующих преступности [321 - Султанова Н. З. Уголовная ответственность за умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью. – Алматы, 2002. – С. 57.]. И мужчины, и женщины обычно совершают хулиганство в состоянии алкогольного опьянения, которое является следствием систематического пьянства, антиобщественного образа жизни, общей моральной деградации, нередко связанной в свою очередь с аномалиями психического характера.
   Анализ общей структуры женской преступности, а также уголовно-правовой характеристики лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, позволяет проследить устойчивую тенденцию увеличения удельного веса преступниц, совершивших тяжкие насильственные и корыстно-насильственные преступления, а также обращает на себя внимание тенденция к увеличению числа женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотиков. Особенно активно женщины стали заниматься сбытом и перевозкой наркотиков, причем возрастные показатели виновных, задействованных в сфере незаконного оборота женщин, различны – от 10 до 60 лет. Во многих случаях их толкает на совершение преступлений, о которых они раньше и не помышляли, откровенная нужда. Не только в регионе печально известной Шуйской долины, г. Темиртау, но и в других городах и селах республики, на железнодорожных станциях и перегонах участились случаи задержания наркокурьеров и сбытчиц наркотиков, давно перешагнувших пенсионный барьер по возрасту, либо школьного возраста.
   В отличие от наркомании, женский наркобизнес представлен более зрелым возрастом участниц, у которых уже накоплен определенный жизненный опыт, сформированы ориентиры, устоявшиеся принципы и взгляды на жизнь. Это наводит на мысль о существовании тенденции осознанного вовлечения женщин в незаконное распространение наркотиков.
   В осуществленной выборке лица в возрасте 16–17 лет составили 1 %, 18–19 лет – 1, 20–21 года – 1,5, 22–24 года – 3, 25–29 лет – 22, 30–34 года – 38, 35–39 лет – 15, 40–49 лет – 13,5, 50–59 лет – 2, 60 лет и старше – 3 % [322 - Курманбекова Ш. Е. Проблемы женского наркотизма в Республике Казахстан: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Алматы, 2000. – С. 11.].
   Очевидный рост за этот же период количества тяжких преступлений, совершенных с применением оружия, а также доли лиц, ранее совершивших преступления, говорит о нарастании негативных тенденций в структуре самой преступности. И, наконец, складывающаяся ситуация расценивается скорее как тотальное увеличение уровня естественной и искусственной латентности, вызванное прежде всего растущим недоверием населения к деятельности всех без исключения органов уголовного преследования и правосудия, а также существенными недостатками в учетно-регистрационной работе. Реальные показатели уровня жизни граждан Республики находятся, по существу, в обратной зависимости к динамике снижения статистических показателей преступности.
   В криминологической характеристике преступности среди женщин особое место занимает такое криминологическое свойство преступности, как латентность. Не углубляясь в общий анализ проблемы латентности преступлений, обратим внимание на то место, которое занимает в ее структуре женская преступность. Общая криминологическая аксиома «обратной зависимости уровня латентности» гласит, что чем меньше общественная опасность деяния, тем выше уровень его латентности, и наоборот. Если опираться на этот постулат, то в принципе можно говорить о более высоком уровне латентности совершаемых женщинами преступлений, поскольку в большинстве своем они все же носят менее общественно опасный характер.
   Но здесь нельзя не учитывать и то обстоятельство, что значительная часть сферы преступного поведения женщин находится в плоскости совершения так называемых «преступлений без потерпевших», в том числе связанных с наркотиками, должностного, финансово-экономического характера, т. е. относящихся к разряду неочевидных, трудновыявляемых, имеющих высокую степень естественной латентности, достигающей по различным оценкам 95 %. Вместе с тем эти преступления могут носить весьма общественно опасный характер (к примеру деятельность организованных преступных сообществ в различных отраслях экономики, в сфере медицинского обслуживания населения). Поэтому надо всегда иметь в виду, что под общественной опасностью в данном случае надо понимать скорее как бы ее внешнее выражение, объективное, фактическое значение преступления на момент его совершения, отодвигая на второй план оценку его социальных последствий, данные о личности преступника и иные традиционные криминологические критерии общественной опасности [323 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998. – С. 84–94.].
   Следовательно, абсолютно закономерно наличие определенной относительности в степени достоверности и объективности абсолютных характеристик состояния, структуры и динамики женской преступности в Казахстане. Подтверждением этого тезиса служит мнение В. В. Лунеева о том, что, «оценивая зарегистрированную преступность и официальные данные о раскрываемости преступлений, а также другие результаты борьбы с преступностью, необходимо осознавать степень их надежности. При наличии сомнений уточнение официальной статистической отчетности можно осуществить с помощью выборочных изучений» [324 - Лунеев В. В. Юридическая статистика. – М., 1999. – С. 109.].

2. Личность женщины-преступницы

   Еще в 1897 году на Гейдельбергском съезде Международного союза криминалистов была принята классификация преступников, которая в равной степени касается и женщин-уголовниц [325 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998.-С. 99-102.]:
   1. Преступники случайные, эпизодические.
   2. Преступники, обнаружившие серьезную неустойчивость в поведении или несколько раз совершившие преступления.
   3. Преступники упорные или профессиональные.
   4. Ломброзо в своем исследовании «Женщина, преступница и проститутка» также выделял несколько соответствующих типов:
   1. Врожденные преступницы.
   2. Случайные преступницы.
   3. Преступницы по страсти.
   Отдельно он рассматривал типы женщин-самоубийц и детоубийц. Проституток он также делил на два типа: случайных и врожденных [326 - Ломброзо Ч. Гениальность и помешательство. – Симферополь: Реноме, 1998. – С. 400.].
   В своей основе эти данные достаточно емко и четко отражают основные типы (классы, группы) преступников. При этом необходимо понимать, что на практике далеко не всегда отмечаемые типы выступают в «чистом» виде. Возможны различные их сочетания. Кроме того, сами типы могут подразделяться на более конкретные вариационные составляющие – подтипы, подгруппы и т. д. Поэтому исчерпывающей и устойчивой типологической характеристики преступности или ее отдельного вида, по мнению автора, в принципе не может существовать, поскольку процесс этот неразрывно связан с процессами познания, развития общества, а также со структурными изменениями в самой преступности.
   Итак, классификация преступников выступает как метод криминологического изучения лиц, совершивших преступления, представляющий собой группировку атрибутивных, т. е. неотъемлемых признаков этих лиц.
   Это признаки внешнего, формального характера, например:
   – социально-демографические (пол, возраст, образовательный уровень, профессия и др.);
   – собственно-криминологические (вид преступного деяния, форма вины, роль в преступлении, неоднократность его совершения и т. д.).
   Иногда используются и иные критерии для классификации и группировки преступников: по месту, времени совершения преступлений, психическому состоянию, наличию или отсутствию опьянения и т. д. Иными словами, в отличие от содержательного характера типизации преступников, классификация носит формальный характер.
   Личность преступника, как известно, отличается от личности не преступника уровнем общественной опасности. Содержание или характер общественной опасности зависит от доминирующей мотивационной направленности ее преступного поведения. Степень же общественной опасности личности варьируется в зависимости от стойкости и глубины этой направленности [327 - Каиржанов Е. И. Криминология. – Алматы: Өркениет, 2000. – С. 135–136; Криминология. – М., 1994. – С. 110.].
   Построению типологических моделей преступного поведения, в том числе и женщин, посвящен ряд интересных исследований, неизменно подчеркивающих, что различные личностные особенности способствуют формированию различных мотивов поведения, которые чаще всего действуют на бессознательном уровне [328 - Игошев К. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. – Горький, 1974; Меликишвили Л. А. Типологические модели личности женщин-преступниц. Современная преступность. Новые исследования. – М., 1993. – С. 136–141.].
   При этом изучение личности в контексте криминологических исследований неизбежно и напрямую проникает в сферы иных отраслей знания и соответствующих научных дисциплин – общей психологии, физиологии, сексологии, судебной психиатрии, патопсихологии, сексопатологии и др.
   Рассмотрим эту закономерность на примере изучения существующих личностных различий в криминальных поведенческих проявлениях у мужчин и женщин.
   Выше, при анализе криминологической характеристики современной женской преступности, мы обратили внимание на существенное отличие в агрессивном поведении мужчин и женщин, выражающееся в том, что такие уголовно-правовые деликты, как убийства, носящие маниакально-сексуальный характер, являются для женщин скорее исключением, чем правилом, причем даже для лиц, страдающих различными психическими расстройствами. В юридической практике встречаются лишь единичные случаи проявления агрессии такого рода. И то они относятся в основном к групповым действиям женщин, имеющим хулиганскую направленность, и не имеют серийного характера. Пойдя по пути выяснения данного вопроса, мы предположили, что, возможно, эту ситуацию объясняет естественная физическая слабость женщин в потенциальном процессе совершения преступлений. Тогда закономерно предположить, что объектами такого рода деяний женщин должны стать несовершеннолетние. Но анализируя уголовную статистику, мы без труда обнаруживаем, что даже в отношении несовершеннолетних такое поведение не является типичным. Результаты специальных исследований говорят о том же [329 - Антонян Ю. М., Ткаченко А. А. Сексуальные преступления. – М.: Амальтея, 1993. – С. 320; Пережогин Л. О. Нарушение половой идентичности у лиц с аномальным сексуальным поведением // Проблемы современной сексологии и сексопатологии (сб. материалов научно-практической конференции сексопатологов). – М., 1996. – С. 53–54.]. Может быть, сказывается инстинкт материнства, априорно препятствующий выбору в качестве объекта насильственных действий несовершеннолетних? Но тогда затруднительно становится ответить на этот вопрос с учетом достаточно распространенной практики детоубийств матерями своих новорожденных детей. Каково же может быть объяснение? На наш взгляд, здесь уместно обратиться к доводам Ч. Ломброзо, высказанным еще более века назад. В своем известном труде «Женщина, преступница и проститутка» он объясняет это тем, что преступная направленность женщины зачастую реализуется в занятии проституцией, что в определенной мере может рассматриваться как возможность для выхода потенциально нереализованных сексуальных фантазий, стремлений, перверсий. Для мужчин занятие проституцией гораздо более социально осуждаемое понятие и поэтому не представляющее возможности для такой психологической разгрузки. Кроме того, для получения сексуальных услуг необходимо предоставить определенную плату, отсутствие которой не может оказаться сдерживающим психологическим фактором и даже наоборот, – может выступать в качестве «детонатора» психической устойчивости в определенных ситуациях.
   Изучая таким образом данную проблемную ситуацию, мы закономерно приближаемся к существу вопроса, лежащего не только в сфере социально-ролевого диморфизма полов, но и в области научных познаний патопсихологии и сексопатологии, основанных на глубоком изучении поведенческих реакций, и выступающего одним из наиболее ярких в контексте нашего исследования различий в агрессивном поведении женщин и мужчин. При этом следует иметь в виду, что агрессивный тип личности – один из «базовых», наиболее часто выделяемых при типизации в криминологических исследованиях.
   В этом смысле практика судебной психиатрии дает уникальный материал для анализа этих взаимосвязей и прежде всего – для понимания того, каким образом врожденные биологические различия трансформируются в социальные, культурные, поведенческие проявления, имеющие отношение к делинквентности и криминальности.
   Взяв за основу тот факт, что различия в криминальности между полами составляют априорно объективные данные, мы пришли к выводу, что ученые, занимающиеся проблемами отклоняющегося поведения, предлагают две группы теорий. Одна пытается объяснить их врожденными психобиологическими свойствами полов, тогда как другая группа теорий указывает на разнообразие социальных факторов, которые по-разному влияют на женщин и мужчин. Большинство современных авторов сходятся во мнении, что различные подходы и теории не должны быть взаимоисключающими, особенно с точки зрения комплексной этиологии правонарушений и делинквентности. Необходим комплексный многомерный подход с учетом как социальных, так и биологических факторов.
   Мы полностью солидарны с мнением ученых, утверждающих, что агрессивные действия женщин обязательно следует рассматривать в рамках более сложного феномена агрессивности, являющегося биосоциальным свойством человека, приобретенным в процессе эволюции [330 - Франкл В. Человек в поисках смысла. – М., 1990. – С. 368.]. В связи с этим стоит заметить, что следует отличать агрессивность как свойство, постоянно присущее биологическому объекту, в том числе человеку, и агрессию как действия, совершаемые в конкретных условиях [331 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998. – С. 99–102.].
   Следует подчеркнуть, что специальные исследования, касающиеся различий мужской и женской агрессии, как в криминологии, так и в психиатрии до настоящего времени отсутствуют, имеются лишь отдельные упоминания, основанные на эмпирическом опыте. При этом ученые, обсуждая проблему домашней жестокости, отметили, что агрессия мужчин направлена вовне, а у женщин – чаще внутрь, на себя. У мужчин чаще отмечается инструментальная агрессия, а у женщин – вербальная [332 - Качаева М. А., Давыдов Д. М. Влияние соотношения биологических и социальных факторов на формирование типов и механизмов агрессивных действий женщин с психическими расстройствами. Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В. П. Сербского. – М., 2000. www/rusmedserv.com/psyhsex// Русский медицинский сервер. Клиническая психиатрия. – С. 2.].
   Резюмируя изложенное, принимая за основу как традиционно устоявшуюся в науке типологическую характеристику личности преступника, результаты специальных работ, посвященных этой проблеме, так и выводы, сделанные на основании собственного исследования, по характеру и содержанию мотивации, применительно к преступности среди женщин, в наиболее общем виде можно выделить:
   а) насильственный тип личности – это, как правило, женщины, совершающие хулиганские действия, убийства и нанесение телесных повреждений на бытовой почве, детоубийства. Это лица с негативно-пренебрежительным отношением к человеческой жизни, ее важнейшим благам, здоровью, телесной неприкосновенности и т. д.;
   б) корыстно-насильственный тип – наиболее общественно опасный тип личности, с прочно усвоенными антисоциальными установками, направленными на достижение собственной, чаще всего материальной, выгоды, в том числе ценой человеческой жизни;
   в) корыстный тип – о мотивации, присущей корыстному типу преступниц, в том числе связанной с необходимостью обеспечения семейного благополучия, говорят данные отечественных исследований, подчеркивающих высокий процент лиц этой категории, имеющих семью.
   Так, большинство лиц, привлеченных к уголовной ответственности за должностные преступления, являются семейными людьми (женщины – 85 %, мужчины – 96 %) и имеют несовершеннолетних детей (среди женщин – 82 %, среди мужчин – 77 %) [333 - Агыбаев А. Н. Ответственность должностных лиц за служебные преступления. – Алматы, 1997. – С. 277.];
   г) неосторожный тип – с легкомысленно-безответственным и небрежным отношением к правовым предписаниям – составляет большую часть так называемых случайных, неосторожных преступниц;
   д) зависимый тип – для его представителей характерны различные преступные проявления, совершаемые в силу чисто психологической зависимости, объектом которой могут быть наркотики, алкоголь, личность мужчины – спутника жизни.
   По глубине и стойкости криминогенной мотивационной направленности личности среди женщин целесообразно различать:
   а) случайных преступниц-женщин, совершивших преступления в результате случайного стечения обстоятельств и в противоречии с общей характеристикой своего предшествующего поведения;
   б) ситуационных преступниц-женщин, совершивших преступления под воздействием неблагоприятных условий формирования и жизнедеятельности личности;
   в) неустойчивых преступниц-женщин, допускавших отклонения от норм социально одобряемого поведения, но тем не менее их твердо не усвоивших;
   г) профессиональных преступниц-женщин, прочно стремящихся к достижению поставленных перед собой задач посредством совершения преступлений.
   Приводя данную типологию, основанную на характере, глубине и стойкости криминогенной мотивации, мы умышленно не связывали ее с формальным наличием или отсутствием судимостей, рецидивом, видом назначенного наказания, возрастом, занятостью и т. д., т. е. с критериями уголовно-правовой и социально-демографической характеристики личности [334 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998. – С. 99–102.].
   Наконец, теоретическое обоснование и практические методы программ для правонарушительниц должны быть нацелены на несколько ключевых моментов, отличающих пути женщин и мужчин, по которым они приходят к преступной деятельности. Анализ результатов некоторых исследований позволяет сделать следующие выводы:
   – в жизни у женщин сильнее, чем у мужчин, размыты границы между жертвой и виктимизацией;
   – для женщин закрыт доступ к совершению самых корыстных преступлений;
   – женщины способны эксплуатировать свою половую принадлежность как средство добычи денег;
   – существуют определенные последствия (реальные и воображаемые) материнства и заботы о детях;
   – для женщин центральное место занимают их отношения с другими людьми, и именно влияние мужчин подталкивает женщин к занятиям преступной деятельностью;
   – женщин часто необходимо защищать от ограбления и эксплуатации мужчинами [335 - Криминология / Под ред. Дж. Ф. Шели; пер. с англ. – СПб.: Питер, 2003. – С. 161.].
   Таким образом, криминальное поведение женщин, отображаемое в криминологии понятием «женская преступность», скорее всего, служит критерием отбора и обработки криминальной информации для организации более эффективной профилактической деятельности в целом, женской преступности в частности.

3. Профилактика женской преступности

   Анализ данных, характеризующих криминогенную ситуацию в Казахстане, позволяет сформулировать следующие два вывода:
   Преступность, будучи негативным социальным явлением, отличается своей особой, вполне закономерной системностью, в итоге позволяющей оценивать ее как достаточно цельное и в то же время сложное социальное образование – социальную систему с совокупностью определенных связей, детерминантов и последствий, подчиненных конкретным социальным целям, вытекающим как из недостатков, так и из достижений современного мира.
   Эффективное противодействие преступности любым государством остается делом высокозатратным, хотя в то же время это следует признать неизбежным исходя из интересов развития общества. При этом добиться полного искоренения преступного поведения со стороны людей практически невозможно. Тем не менее движение к максимальной эффективности социального реагирования перспективно, поскольку находится в прямой зависимости от величины допустимых государством затрат в этой области [336 - Абдиров Н. М. Бороться – значит предупреждать // Предупреждение преступности. – 2000. – № 1. – С. 26.].
   В связи с тем, что в литературе высказаны различные взгляды на соотношение понятий «профилактика», «предупреждение», «предотвращение» преступлений, мы сочли необходимым, не вступая в полемику по данному вопросу, придерживаться точки зрения тех авторов, которые исходят из равнозначности названных понятий, поскольку их противопоставление, по нашему мнению, противоречило бы смысловому значению указанных терминов [337 - Антонян Ю. М. О понятии профилактики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. – М., 1977. С. 25–29; Теоретические основы предупреждения преступности. – М., 1977. С. 41; Зырянов В. Н. Групповая преступность женщин или ее предупреждение органами внутренних дел. – Горький, 1988. – С. 70.].
   Предупреждение (профилактику) преступности в криминологии принято делить на два вида – общее и специально-криминологическое предупреждение [338 - Зырянов В. Н. Указ. соч. – С. 37; Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступности в СССР // Вопросы теории. – Львов, 1976. – С. 35.]. При этом меры как первого, так и второго вида могут осуществляться на нескольких уровнях профилактики преступлений [339 - Кудрявцев В. Н. Социально-психологические аспекты антиобщественного поведения // Вопросы философии. – 1974. -№ 1. – С. 108–109.]. Нельзя не отметить, что отдельными авторами выделяется и третий вид предупреждения – индивидуальный [340 - Криминология. Словарь. – СПб.: Лань, 1999. -С. 108–109.]. Но мы в данном случае присоединяемся к позиции исследователей, считающих, что он может рассматриваться как составляющая специального вида профилактики. По нашему мнению, дабы избежать путаницы, необходимо четко отграничивать понятия «виды» и «уровни» профилактического воздействия. К примеру, рассматривая виктимологическую профилактику как подвид специально-криминологического предупреждения, мы одновременно можем учитывать ее действие как на общесоциальном, микросредовом, так и на индивидуальном уровне.
   Таким образом, сфера действия первого макроуровня предусматривает решение крупных социальных, экономических и иных проблем жизни общества, усиление воспитательной и идеологической работы, совершенствование общественных отношений и т. п.
   Меры второго уровня охватывают осуществление профилактического воздействия на конкретные социальные группы (микросреду), в которой складываются конфликтные ситуации и намечаются отрицательные явления.
   Третий уровень предполагает проведение индивидуальной профилактической работы, направленной на позитивное изменение системы ценностных ориентаций лиц, попавших в неблагоприятные условия формирования личности или уже склонных к совершению преступлений, преодоление их антиобщественных взглядов и установок, формирование уважения к требованиям закона и общепринятым нормам поведения в обществе [341 - Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. – М., 1980. – С. 459.].
   Эти общие положения в полной мере распространяются на профилактику женской преступности, которая также осуществляется мерами общего и специального предупреждения в соответствии с указанными уровнями. Вместе с тем, поскольку в генезисе противоправного поведения мужчин и женщин нередко лежат разные факторы (социального, социально-психологического, физиологического характера и т. д.), а также с учетом того, что одни и те же явления социальной жизни в разной степени влияют на поведение мужчин и женщин, предупреждение преступлений, совершаемых женщинами, должно быть ориентировано, в частности, на действие не только факторов общего характера, но и на тех из них, которые выступают в виде детерминант противоправного поведения именно женщин. Поэтому и комплекс мер, направленных на предупреждение женской преступности, должен иметь определенную специфику отличаться от общей системы профилактических мер, поскольку и объект воздействия – женская преступность – весьма специфичен [342 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998.-С. 146–147.].
   Естественно, что успешная борьба с преступностью, как негативным социальным явлением, зависит от четкого и планомерного взаимодействия ее субъектов на всех уровнях профилактической деятельности, основанного на научно разработанной, программной политике государства [343 - Алауханов Е. О. Криминологические проблемы предупреждения корыстно-насильственных преступлений / Под ред. Е. И. Каиржанова. – СПб.: Юридический центр-Пресс, 2005. – С. 120–121.]. При этом мы считаем, что понятие «политика» здесь не может ограничиваться ни уголовной, ни криминологической стороной этого термина. Это может быть лишь глобальная, всеобъемлющая политика государства, включающая в себя широкий комплекс мер социального, экономического, международного, правового, идеологического и иного характера. Эти меры могут не иметь непосредственно криминологической направленности, не преследовать напрямую цели борьбы с преступностью, однако косвенно они должны отражаться и на процессах, происходящих в преступной среде. Чем масштабнее и объемнее принимаемые государством меры, тем ощутимее их влияние на общество в целом и закономерно – на преступность как социальное явление. В связи с этим, как отмечает Е. И. Каиржанов, предметная, специальная профилактика может стать действенной, если ее будут проводить специальные субъекты предупреждения, хотя в целом, в системе субъектов профилактики еще нет в криминологической науке обобщенных теоретических работ. Еще более неблагополучно обстоит дело с правовой регламентацией профилактической деятельности различных социальных объектов [344 - Каиржанов Е. И. Криминология. Общая часть. – Алматы, 1995. – С. 131.].
   Автор полностью солидарен также с Ю. М. Антоняном, утверждающим, что нельзя надеяться на снижение уровня преступности, если не будут решены вопросы снабжения населения необходимыми товарами и услугами, если не будет значительно улучшена воспитательная работа и не снижена социальная напряженность в обществе. Как раз эти обстоятельства, вызывающие преступность в целом и отдельные преступления, особенно болезненно сказываются на женщинах, которые более эмоционально реагируют на них. Нельзя забывать и о социальной незащищенности женщин, их неравноправном, несмотря на все декларации, положении в обществе по сравнению с мужчинами [345 - Антонян Ю. М. Преступность среди женщин. – М., 1992. – С. 217.].
   В большинстве случаев тяжкие насильственные преступления (убийства, причинение вреда здоровью, хулиганство и т. д.) женщинами совершаются в основном в семейно-бытовой среде [346 - Кемали М. Женщина и бытовое насилие. – Алматы, 2003. – С. 7.]. Общий подход к профилактике подобных проявлений на общесоциальном уровне известен – это укрепление семьи как ячейки общества, забота о ее сохранении и процветании. Избегая повторений в части оценки положительного (антикриминогенного) влияния позитивных семейных отношений на преступность, хотелось бы заметить, что на уровне рассмотрения конкретной ситуации, по нашему мнению, необходим строго дифференцированный подход. Здесь имеются в виду как раз те случаи, когда совместное проживание супругов неизбежно ведет к разрастанию уже возникшего бытового конфликта.
   Так, подтверждением криминогенного значения совместного проживания членов семьи, в которой сложилась острая конфликтная ситуация, могут служить результаты специальных исследований, посвященных этой проблеме, по данным которых около 70 % супружеских пар, в которых были совершены насильственные посягательства на личность одного из супругов, продолжали совместную жизнь, несмотря на сложившуюся конфликтную ситуацию, причем четверть из них не прекратили совместного проживания после юридического оформления развода [347 - Юркевич Н. Г. Мотивы заключения и стабильность брака // Проблемы быта, брака и семьи. – Вильнюс, 1970. – С. 100–101; Дубовик О. Л. Проблема принятия решения о совершении преступления в криминологической науке // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 22. – М., 1989. – С. 45.]. Кроме того, практика показывает, что между фактическим разрывом отношений и обращением в суд, а тем более рассмотрением иска по существу, проходит довольно длительное время – от нескольких месяцев до нескольких лет, в течение которого, как правило, и совершаются преступления. В таких случаях налицо типичные последствия действия длительной психотравмирующей ситуации. Аффективные действия женщин в этих условиях весьма распространены. Более того, наши собственные наблюдения и эмпирические данные показывают, что в отличие от мужчин, совершение женщинами убийств и причинения вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 98, 108 УК РК) происходит преимущественно в семейно-бытовой среде, что можно рассматривать, как уже отмечалось выше, в качестве еще одной особенности, проявляющейся в девиантном поведении женщин.
   На практике возникает много тактических, психологических и правовых трудностей – от проникновения в квартиру, где происходит скандал, до принятия мер к правонарушителю и обеспечения дальнейшей безопасности жертвы. Правоохранительные органы не любят иметь дело с семейными скандалистами, в частности, из-за переменчивости их настроения: то просят привлечь супруга к ответственности, то требуют оставить его в покое. В этих условиях от сотрудников, работающих с семьей, требуется умение в сложных условиях эмоционально окрашенной ситуации выбрать оптимальную линию реагирования на конфликт и преступление [348 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998. – С. 148–150.].
   В связи с этим следует отметить, что в РК уже созданы и функционируют ряд кризисных центров. Причем даже незначительный опыт их работы доказывает социальную востребованность этой деятельности в стране.
   Преступное поведение женщин определяется взаимодействием объективных и субъективных факторов социальной действительности, в числе которых ведущую роль играют факторы социального порядка. Современная женская преступность имеет свои социально обусловленные особенности, которые находятся в прямой зависимости от исторических, геополитических, экономико-правовых, демографических и иных изменений, происходящих в обществе. Эти изменения наиболее ярко отражаются в микросоциальной атмосфере жизнедеятельности женщин.
   Негативное влияние микросоциальной среды неодинаково на различных этапах жизненного пути женщин и обусловлено в том числе определенными социально-демографическими различиями, такими как возраст, трудовая деятельность, материальное положение, состояние семейных отношений и т. д.
   Особенно остро ощущается негативное влияние микросоциальной среды в условиях мест лишения свободы, где отбывают наказание осужденные женщины, а сама среда этих мест имеет свои характерные, присущие только ей особенности и существенно отличается от среды общения в ИК для мужчин.
   Обострение проблем, связанных с эффективностью применения и исполнения уголовного наказания в отношении женщин, создает условия для действия криминогенных факторов, определяющих формирование устойчивой антисоциальной направленности личности женщин, обнаруживающих признаки девиантного поведения.
   Рассмотрение вопросов, связанных с противоправным поведением женщин, обусловлено, прежде всего, двумя аспектами: во-первых, необходимостью изучения женской преступности как самостоятельного структурного элемента преступности, во-вторых, исследованием данной проблематики в связи с общими криминологическими проблемами по борьбе с преступностью. Именно таким двуединым подходом определяется характер профилактической деятельности [349 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998.-С. 170–175.].
   Совершаемым женщинами или с их участием преступлениям, как правило, присущи особый психологический «фон», особая психологическая характеристика, основанная в том числе на физиологических и анатомических особенностях женского организма.
   Усилия по координации профилактической деятельности правоохранительных органов не дают ощутимых результатов, несмотря на многочисленные совместные решения, комплексные программы, профилактические кампании, операции, рейды, месячники и т. д. Элементы данной системы зачастую дублируют друг друга по своим целям, задачам, формам работы. Многие органы и ведомства взяли не себя не свойственные им функции. Компетенция и полномочия четко не разграничены. Все это приводит к распылению сил и средств, материальных ресурсов, кадров, а в конечном счете – к неэффективной профилактике преступлений.
   Неблагополучие на ранних стадиях социализации личности, как мы уже отмечали, в первую очередь разлагающе действует на женскую психику. Отрицательные социальные навыки и привычки, приобретенные женщиной, гораздо прочнее укореняются в сознании на фоне пристрастия личности к алкоголю, наркотикам, которое, как показывает практика, неизменно является признаком девиантного поведения.
   На основе анализа данных, характеризующих личность женщин-алкоголичек и наркоманок, закономерен следующий вывод о том, что определенное сходство их жизненных установок, поведения, отношения к окружающим, обществу и т. д. предопределяет и сходство задач при осуществлении профилактики алкоголизма и наркомании среди женщин. Это становится очевидным на примере рассмотрения комплекса условий, который, по нашему мнению, сопровождает формирование личности наркоманок и алкоголичек.
   К нему относятся: усвоенные с детства традиции ближайшего социального окружения, обусловленные пристрастием к наркотикам и алкоголю; формирование установок и ценностей, не противоречащих приему наркотиков и алкоголя, а равно – неизменно сопутствующих этому других форм антиобщественного поведения; воспитание, толкающее девушку в уличную кампанию (неформальную группу), повышающее вероятность встречи с алкоголем и наркотиками; социальная зависимость, включающая моду, подражание, стремление сохранить групповое членство либо отношение (в том числе интимного характера) с партнерами по группировке; формирование ценностных ориентаций, направленных на получение новых впечатлений под влиянием алкоголя и наркотиков, что в итоге ведет к установлению стойкой физиологической зависимости от их употребления.
   Женщин-алкоголичек значительно больше, чем женщин-наркоманок. Соответственно этому складывается их влияние на состояние женской преступности. Женщины-наркоманки в основном совершают преступления, связанные с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств, а также имущественные преступления ради приобретения этих средств [350 - Габиани А. А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. – М., 1990. – С. 55.].
   С учетом изложенных концептуальных позиций, по нашему мнению, необходимо принимать меры и по совершенствованию национального законодательства.
   Социально-правовая реформа может стать эффективной при условии, что законодатель не только будет учитывать все национальные особенности и юридические традиции собственной страны, но и будет опираться на сравнительно-правовой метод. Без этого невозможно, на наш взгляд, проведение кардинальных правовых реформ [351 - Джекебаев У. С. Основные принципы уголовного права Республики Казахстан (сравнительный комментарий к книге Дж. Флетчера и А. В. Наумова «Основные концепции современного уголовного права»). – Алматы: Жетi жарғы, 2001. – С. 4.]. Такой подход в полной мере соответствовал бы и усилиям, принимаемым международным сообществом в рамках ряда правовых актов, направленных на борьбу с проституцией и проявлением всех форм дискриминации женщин [352 - Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Генеральная Ассамблея ООН от 18 апреля 1979 г.; Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами. Генеральная Ассамблея ООН от 7 июля 1949 г. Правовые документы ООН. – М., 1993.].
   Разработка проблем исправления и перевоспитания, как одного из ключевых направлений профилактики в отношении осужденных женщин, в местах лишения свободы представляет немалую сложность в силу специфики самого объекта воздействия. При этом необходимо учитывать, что, во-первых, динамика женской преступности характеризуется не только (и не столько) увеличением объема, но в большей степени – расширением круга преступлений, совершаемых женщинами за счет включения в него деяний, которые до недавнего времени считались типичными только для мужчин. Эта тенденция сама по себе уже указывает на необходимость своевременной подготовки учреждений УИС к возможным изменениям в контингенте осужденных женщин. В первую очередь здесь имеется в виду соответствующая разработка и подготовка форм и методов работы с ними, в частности воспитательная профилактика антиобщественных действий с их стороны в период отбывания наказания. Нужно, в первую очередь, тщательно изучать их среду, отношения друг с другом и администраций.
   Профилактика женской преступности, особенно в плане предупреждения повторных преступлений, связана с совершенствованием практики исполнения наказания, отвечающей принципам максимальной его индивидуализации.
   Очевидно, что оценка негативных факторов криминогенного характера, влияющих на женскую преступность, неразрывно связана с анализом факторов различного порядка, детерминирующих преступность вообще. Поэтому, переходя к рассмотрению особенностей профилактики женского преступного профессионализма, прежде всего следует отметить, что они находятся в одной плоскости с общей политикой борьбы с преступностью и женской, в частности, а также тесно связаны с мерами предупреждения криминального профессионализма. В свою очередь, разработка типологической характеристики личности женщин-преступниц должна определять и принятие организационных мер, соответствующих созданию специальных криминалистических и оперативно-розыскных учетов баз данных на компьютерной основе и т. д.
   Отмеченными выше особенностями отнюдь не ограничивается подход к совершенствованию профилактики женской преступности, следовательно, важны следующие принципиальные направления, совершенствование которых послужит основой для подъема на качественно новый уровень системы мер предупреждения современной женской преступности и позволит осуществить эффективную борьбу с этим явлением не только усилиями правоохранительных органов, но прежде всего – посредством целенаправленной деятельности государства, основанной на четко разработанной программной политике [353 - Корзун И. В. Преступность среди женщин в Казахстане. – Алматы: Жетi жарғы, 1998.-С. 175–177.].

Глава XX
Преступность несовершеннолетних

1. Состояние и динамика преступности несовершеннолетних

   Преступность в целом, в том числе преступность несовершеннолетних, – изменчивое явление. Происходящие в настоящее время судьбоносные изменения во всех сферах жизни Казахстана незамедлительно оказывают влияние на состояние, структуру и динамику преступности несовершеннолетних.
   Так, в 2006 году несовершеннолетними совершено 5797 (– 7,5 % к 2005 г.) преступлений. Их рост допущен в Северо-Казахстанской (+ 38,6 % к 2005 г.), Южно-Казахстанской (+ 33,8 % к 2005 г.), Жамбылской (+ 24,1 % к 2005 г.) и Западно-Казахстанской (+ 5,1 % к 2005 г.) областях.
   В 2007 году несовершеннолетними совершено 5365 (– 7,5 % к 2006 г.) преступлений. Рост подростковой преступности наблюдается на участках обслуживания Западного ДВД на транспорте (+ 25 % к 2006 г.) и в г. Алматы (+ 13,4 % к 2006 г.).
   Молодыми людьми в возрасте 14–29 лет совершается 57 % преступлений в Казахстане. Показатели криминальной пораженности населения в возрасте 14–17 и 18–29 лет демонстрируют определенную стабильность и сходство тенденций их изменений, что обусловлено существованием общих причин преступности в целом и по структурным элементам. Исследования подтверждают взаимосвязь преступности этих возрастных групп: преступность старших пополняется за счет притока вчерашних несовершеннолетних. Влияние взрослой преступности на преступность несовершеннолетних чаще всего осуществляется опосредованно – через преступность молодежи. Потому характеризовать преступность несовершеннолетних только ее настоящим состоянием было бы неправильно. Преступность несовершеннолетних – это лишь начальная часть общей преступности. Именно связь с преступностью других возрастных групп образует особо опасное криминальное лицо преступности несовершеннолетних.
   Сила связи преступности несовершеннолетних с преступностью других возрастных групп меняется в зависимости от видов преступных посягательств. Общеуголовная корыстная преступность несовершеннолетних теснее связана с корыстной преступностью молодежи и взрослых, чем насильственная преступность. Слабая связь насильственной преступности несовершеннолетних с преступностью взрослых обусловлена, в частности, тем, что этот вид преступности проявляется в разных сферах жизнедеятельности: у несовершеннолетних это в основном досуговая преступность, у взрослых – бытовая либо профессиональная.
   Возникают и просматриваются нарастающие в последние годы тенденции к зависимости преступности несовершеннолетних от преступности взрослых как следствие расширения стремлений и возможностей (особенно в материальном отношении) к независимому от взрослых образу жизни. Это явление, в свою очередь, порождает все более разнообразные антисоциальные объединения несовершеннолетних.
   Особую опасность для взаимопроникновения преступности несовершеннолетних и молодежи, для взаимосвязи на этой основе данных контингентов представляют так называемые группы риска. В силу тенденции к омоложению преступности в них все более отчетливо проявляются особенности подросткового и юношеского возрастов. В действиях групп риска нарастает агрессивность. Расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных, подростков, занимающихся мелким бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из мест лишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не нашедших себе места в жизни, подростков из малообеспеченных семей и др.
   В последние годы наблюдается процесс вовлечения несовершеннолетних и молодежи в структуры теневой экономики и организованной преступности в качестве низовых исполнителей. Навыки организованности позволяют подросткам устанавливать монополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности. Взрослые преступники входят в зону видимости подростков, следят за их профессиональным преступным формированием и ростом, рекрутируя их в свои ряды в случаях возникающей необходимости.
   Наиболее распространенным в криминологии является структурный анализ преступности несовершеннолетних, проводимый применительно к следующим видам преступлений: умышленным убийствам, умышленным тяжким телесным повреждениям, изнасилованиям, грабежам, кражам чужого имущества, хулиганству.
   Однако в среде несовершеннолетних все больше распространялись новые виды преступлений, которые ранее были присущи только взрослым:
   – торговля оружием и наркотиками;
   – притоносодержательство, сутенерство;
   – разбойные нападения на предпринимателей и иностранцев;
   – похищение заложников;
   – различные формы вымогательства;
   – посягательства на жизнь и здоровье жертвы с использованием пыток, других жестоких способов обращения;
   – мошеннические действия с валютой и ценными бумагами;
   – незаконные операции с валютой;
   – компьютерные преступления;
   – торговля краденым;
   – рэкет в своей среде;
   – участие в азартных играх и др.
   С точки зрения криминологической оценки, важно ответить на вопрос: как в действительности складывалось в эти годы не столько видовое, сколько мотивационное соотношение насильственной и корыстной преступности несовершеннолетних, какие реально происходили изменения?
   Чтобы точнее определить данное соотношение, криминологи часто группируют все статистические и иные количественные показатели преступности в три группы: применительно к насильственным, корыстным и корыстно-насильственным преступлениям. Имеются многочисленные попытки структурировать преступность несовершеннолетних в зависимости от мотивов совершаемых противоправных деяний и по другим показателям. Выделяются, например, преступления, совершаемые с мотивом корысти, жестокости, агрессивности, сексуальным, эгоизма, подражания, самоутверждения и др. Но учитывая, что статистика почти не фиксирует мотивы преступлений, возможности такого структурирования преступности практически реализовать всегда очень трудно. Поэтому мотивационное структурирование преступности можно представить более или менее точно по результатам выборочных исследований.
   Установлено, например, что при совершении подростками краж корыстные мотивы превалируют лишь в каждом третьем – четвертом случае. В остальных – это мотивы солидарности, самоутверждения в сочетании с групповой зависимостью или гипертрофированным возрастным легкомыслием. Есть данные, свидетельствующие о всевозрастающей распространенности корыстных мотивов при совершении убийств, причинении телесных повреждений (с 15–20 % в 1980-е годы до 25–40 % в середине 1990-х годов). Обобщив материалы такого рода исследований, можно сделать выводы:
   а) корыстная мотивация преступлений, совершаемых несовершеннолетними, за последние годы присутствует практически в большинстве составов;
   б) ее реальный удельный вес среди мотивации иного порядка является в настоящее время самым высоким, он достигает примерно 35–40 %;
   в) основными предметами удовлетворения корыстных мотивов все в большей степени становятся различного вида импортная и отечественная техника: (автомашины, видеомагнитофоны, радио– и фототовары (до 60 %), дефицитная модная одежда (до 20 %), валюта, ценные бумаги, золото, серебро, драгоценности (более 20 %).
   Реальность роста корыстной направленности в преступности подтверждается, безусловно, и динамикой конкретных видов корыстных преступлений, их значительным увеличением вследствие экономических трудностей, снижением жизненного уровня основной массы населения, утратой перспектив сохранить привычные бытовые условия или даже выжить.
   Преступность несовершеннолетних всегда носила преимущественно групповой характер. Из-за возрастных, психологических и иных личностных особенностей групповое поведение как позитивного, так и негативного характера – это в большей степени норма для несовершеннолетних, чем отклонение от нее.
   Стойкое единоличное совершение активных действий со стороны подростка, особенно если они носят противоправный, асоциальный характер, представляет большую повышенную опасность для общества (по дерзости, изощренности, подготовленности и т. д.). Если оценить такое поведение с позиций борьбы с преступностью, то до определенных пределов групповое совершение преступлений легче, чем негрупповое, единоличное, поддается и выявлению, и фиксации, что позволяет реально видеть и знать, с кем и как бороться. Но если исходить из криминологической оценки негативных социальных последствий, которые реально переживает общество в результате противоправных действий, совершаемых группой несовершеннолетних, то эти последствия значительнее, чем последствия от действий преступника-одиночки.
   Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, совершаемых подростками, достаточно часто существенно отягощают последствия таких преступлений. Легкость быстрого неформального объединения, привычки к групповому общению, повышенный интерес к конфликтным ситуациям, потребность в самореализации, стремление к оригинальности и уникальности, неустойчивость идейных, нравственных и правовых убеждений при определенных, особенно критических обстоятельствах, за короткий промежуток времени способны многократно увеличить опасность умело спровоцированных антиобщественных действий несовершеннолетних. Все это может довести их негативные последствия до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается в результате противоправных действий взрослого населения.
   В основном при групповом противоправном поведении несовершеннолетних преобладают неустойчивые, кратковременные образования. Однако, по подсчетам исследователей, почти половину из них можно оценить как ориентированные на длительную деятельность, прерванную в результате мер, принятых правоохранительными органами в связи с первыми преступлениями, совершенными членами данных групп.
   В последние годы наметился процесс укрепления групп несовершеннолетних с противоправным поведением. Примерно три пятых таких групп имеют разновозрастный смешанный состав участников, что усиливает их ориентацию на длительную деятельность такого рода, способствует ее интенсификации: отягощению мотивации, повышению дерзости и упорства.
   До половины и более преступлений совершаются несовершеннолетними, которые сами имели уже опыт преступной деятельности. Более половины преступлений данного контингента составляет специальный рецидив, особенно высок его удельный вес по имущественным преступлениям.
   До середины 1980-х годов наиболее характерным (в 50–60 % случаев) местом совершения преступлений подростками являлся район их жительства, учебы, работы. Сегодня положение изменилось: каждое третье – четвертое преступление совершается подростками в местах их первичного досугового общения, чаще находящихся в других районах или в близлежащих населенных пунктах.
   Широко распространен взгляд на преступность несовершеннолетних в основном как на уличную. В действительности, исследования показывают, что достаточно велика и постоянно возрастает доля преступлений, совершаемых ими в своих квартирах и домах, чужих жилищах, в общежитиях и иных помещениях по месту учебы или работы, в транспорте. По выборочным данным, например, в квартирах и нежилых помещениях происходит каждое третье изнасилование, в котором участвуют подростки, каждое десятое хулиганство. На территории и в помещении по месту работы, учебы совершается каждое восьмое – десятое преступление (кража, хулиганство). На улицах, площадях, в парках совершается примерно каждое четвертое – пятое преступление.
   Около половины преступлений совершаются несовершеннолетними после 22 часов, от четверти до трети – в учебное и рабочее время, в процессе неконтролируемых уходов из учебных заведений и предприятий или непосредственно по месту работы или учебы. Распределение преступлений по рабочим, выходным, праздничным дням примерно соответствует удельному весу соответствующих дней в году. В некоторых местностях отмечаются сезонные колебания преступности несовершеннолетних в период каникул, сельскохозяйственных работ. Значительно чаще, по сравнению с лицами старших возрастов, они совершают преступления с мая по ноябрь. В последние годы в связи с ухудшением организации их летнего отдыха (особенно в крупных городах) уровень преступных проявлений в этот период среди несовершеннолетних заметно возрос.

2. Личность несовершеннолетнего преступника

//-- Половозрастные особенности несовершеннолетних, совершивших преступления --//
   В обобщенном виде характеристика несовершеннолетних преступников по половому составу сводится к следующему:
   – доля лиц мужского пола среди преступников (90–95 %) всегда существенно выше их удельного веса в населении данной возрастной группы, проживающем в соответствующих регионах страны (48–52 %);
   – доля девушек, совершающих преступления (4–9 %), наоборот, значительно меньше их удельного веса в населении. При условии, что рост числа преступлений и среди этого контингента лиц приобрел устойчивую тенденцию, соотношение лиц мужского и женского пола среди несовершеннолетних преступников на протяжении длительного периода практически не изменяется;
   – доля лиц женского пола в преступности несовершеннолетних в 3–4 раза меньше по сравнению с аналогичными показателями взрослой преступности. Правда, следует иметь в виду, что противоправная активность в совершении общественно опасных деяний у девушек, как правило, тоже достаточно высока, но главным образом до достижения ими возраста уголовной ответственности. По статистическим данным, удельный вес лиц женского пола среди состоящих на профилактическом учете в ПДН практически все последние годы примерно в 2–2,5 раза был выше удельного веса их среди несовершеннолетних, совершивших преступления. Каждая вторая-третья проститутка является несовершеннолетней. Нередко они выступают в роли наводчиц, соучастниц в кражах, грабежах, вымогательствах, мошенничестве и даже убийствах.
   Многими исследователями отмечается более высокий, по сравнению с юношами, процент преступлений, совершаемых девушками в трезвом состоянии, в одиночку, в жилых помещениях, а не на улице. Их преступления носят более скрытый характер, они менее дерзки и опасны. У девушек несколько иная, чем у юношей, видовая структура преступлений. Наиболее часто они совершают кражи денег, ценностей, вещей.
   Выборочные исследования свидетельствуют, что половину всех общественно опасных и иных асоциальных деяний как в целом, так и практически по всем отдельно учитываемым составам несовершеннолетние совершают в возрасте до 16 лет. Каждое четвертое правонарушение совершают лица, не достигшие 14-летнего возраста. Только в части употребления спиртных напитков 16–17-летние занимают доминирующее положение среди всех подростков, выявленных по этому основанию.
   Среди преступников наибольший удельный вес (36–40 %) всей совокупности совершаемых преступлений составляют лица в возрасте 16 лет. Максимальный удельный вес этой возрастной группы отмечен почти по всем составам преступлений. Исключения зафиксированы по кражам государственного и общественного имущества, хищениям огнестрельного оружия и боеприпасов, где доминируют 14-летние, а также по угонам автомотосредств, где явно преобладают 17-летние.
   На протяжении ряда лет отмечается рост удельного веса среди несовершеннолетних – 14–15-летних преступников по таким видам преступлений, как изнасилования, грабежи, кражи личного имущества.
   В структуре преступлений и иных общественно опасных деяний, совершаемых несовершеннолетними всех без исключения возрастных групп, наибольший удельный вес составляют различного рода хищения. Это особенно относится к 11–14-летним, но характерно и для подростков более старшего возраста. У 15–17-летних в структуре преступных деяний существенно выделяется по удельному весу хулиганство.
//-- Характеристика преступности различных по роду занятий социальных групп несовершеннолетних --//
   Криминологами зафиксированы существенные различия преступной активности контингентов несовершеннолетних, выделяемых в зависимости от их рода занятий. По степени этой активности все они из года в год аранжируются (если идти по убывающей) в строго определенном порядке: неработающие и неучащиеся – работающие – учащиеся общеобразовательных школ – учащиеся колледжей, лицеев и студенты вузов. Судя по расчетам, такая констанция верна и на сегодняшний день. Однако есть ряд обстоятельств, позволяющих отметить некоторые новые тенденции.
   На протяжении ряда лет идет процесс заметного сближения почти всех (за исключением неработающих и неучащихся) категорий несовершеннолетних по уровню проявляемой ими активности в совершении преступлений. Причем с криминологической точки зрения особенно важен тот факт, что сближение различных контингентов правонарушителей происходило в основном из-за возрастания числа преступных проявлений, зафиксированных статистикой применительно к таким ранее благополучным группам, как учащиеся техникумов, студенты вузов, школьники.
//-- Некоторые личностные особенности несовершеннолетних преступников --//
   Для всех или почти всех несовершеннолетних, вставших на путь совершения преступлений, выбор такого варианта поведения непосредственно или в конечном счете связан с личностными деформациями.
   Особенности интересов, потребностей, отношений в сфере ведущей деятельности, характерные для несовершеннолетних преступников, включают стойкую утрату связей с учебным или трудовым коллективом, полное игнорирование их правовых и нравственных оценок. Несмотря на то что по уровню образования, определяемому по формальным показателям прохождения школьного обучения, отстают от сверстников лишь 8-10 % несовершеннолетних преступников, среди них в пять-шесть раз больше доля лиц, не успевающих из-за отсутствия прилежания. Будучи выражением и следствием соответствующих ценностных ориентаций, негативного отношения, складывающегося в этом виде деятельности, такое отношение существенно затрудняет как социализацию, так и ресоциализацию подростков в процессе их исправления и перевоспитания.
   В производственной сфере эти подростки характеризуются отсутствием интереса к выполняемой трудовой деятельности, утилитарным отношением к профессии (как к возможности извлечь из нее только материальную и иную потребительскую выгоды), отсутствием связанных с ней планов, отчужденностью от задач производственного коллектива, его нужд. Такие подростки не испытывают боязни увольнения, так как полагают, и не без основания, что всегда смогут без труда устроиться в другое учебное заведение, на другое предприятие и даже, более того, обеспечить себе высокий денежный и другой потребительский доходы.
   Стремление к достижению успехов в учебной и производственной деятельности, общественной работе у правонарушителей замещено, как правило, досуговыми потребностями и интересами. Сама система оценок и предпочтений у таких людей все больше ориентируется на эту сферу. Именно здесь фиксируются и гипертрофированные потребности и интересы, связанные с погоней за модной одеждой, информацией, значимой для данной микросреды, и т. д.
   В отличие от личности с позитивными, одобряемыми обществом интересами и потребностями, их развитие у правонарушителей часто идет как бы в обратном направлении. Бесцельное времяпрепровождение формирует соответствующий негативный интерес. Он закрепляется в привычках, которые, в свою очередь, ведут к формированию социально-негативных потребностей. Соответственно искаженному развитию потребностей на поведенческом уровне вырабатываются привычки к общественно опасным, противоправным способам их удовлетворения.
   Наличие явно выраженных негативных по своей социальной сущности потребностей и интересов к употреблению алкоголя, бесцельному пребыванию на улице, в подъездах и т. п. зафиксировано не менее чем у 2/3 лиц, совершивших преступления и иные правонарушения. В соответствующей микросреде высокой оценкой пользуются азартные игры, выпивки, демонстрация пренебрежения к нормам общественного поведения, культивируемая вражда к определенным группам подростков и т. п. Интересы в сфере техники, художественной самодеятельности, занятий спортом проявляются в три-четыре раза реже, чем у подростков с позитивным поведением. И дело здесь не просто в ограниченности их интересов, а именно в весьма раннем, по возрасту, замещении интересами и потребностями явно асоциальными.
   К числу характерных личностных особенностей несовершеннолетних, совершающих преступления, относятся и существенные деформации их нравственных и правовых ценностных ориентаций.
   Понятия товарищества, долга, совести, смелости и т. п. переосмысливаются этими подростками, исходя из групповых интересов. Жизненные цели смещаются у них в сторону психологического комфорта компанейско-группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. Совершая аморальные и противоправные поступки, они стремятся всячески «облагораживать» их мотивы, искаженно, негативно оценивать поведение потерпевших. У них четко фиксируется позиция одобрения или «понимания» большинства преступлений, отрицания и полного игнорирования собственной ответственности за противоправное поведение.
   В среде несовершеннолетних правонарушителей признается допустимым нарушение уголовно-правового или любого другого правового запрета, если очень нужно, в том числе если этого требуют интересы группы. Необходимость соблюдения требований закона соотносится главным образом со степенью вероятности наказания за допущенные нарушения.
   В эмоционально-волевой сфере подростков, совершивших преступления, чаще всего фиксируются ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, несдержанность, грубость, лживость, несамокритичность. Выраженное ослабление волевых качеств констатируется лишь в 15–25 % случаев.
   Эмоциональная неуравновешенность, тщеславие, упрямство, нечувствительность к страданиям других, агрессивность также можно отнести к наиболее распространенным характерологическим чертам несовершеннолетних преступников. При этом речь вновь идет не о возрастных особенностях, которые были бы присущи основной массе подростков вообще, а именно о криминогенных сдвигах, деформациях в морально-эмоциональной, нравственной сферах, характерных именно для лиц, совершающих преступления.
   В последнее время исследователи много внимания уделяют выявлению отягощенности несовершеннолетних преступников различными нервно-психическими аномалиями. Установлено, что влияние этих аномалий на правонарушающее поведение в основном носит косвенный или опосредованный характер. Они, как правило, стимулируют социальную неадаптированность, неадекватность реакций подростков, но не определяют основное содержание конкретных действий, их нравственноправовую направленность. Всякий раз, когда речь идет о вменяемых субъектах, наличие нервно-психических аномалий не создает их фатальной предрасположенности к преступлениям. Аномалии психики оказывают влияние на механизм формирования противоправного поведения, выступают в качестве условия, ускоряющего процесс деградации личности, а также фактора, сказывающегося на выборе формы реакции на конфликтную ситуацию, на формирование специфической преступной мотивации.
   По многим регионам страны в последние годы констатируется более интенсивный рост преступности среди несовершеннолетних с аномалиями психики, опережающий по темпам почти в четыре раза рост преступности среди несовершеннолетних в целом. В настоящее время почти каждый седьмой-десятый подросток, совершающий преступление, имеет достаточно выраженные отклонения в нервно-психическом состоянии. Однако подавляющую часть среди них составляют лица не с тяжелыми и стойкими заболеваниями, а с психопатическими чертами личности и остаточными явлениями после перенесенных родовых и иных травм. Важно и то, что психопатические черты преступников в подавляющем большинстве своем не связаны с отягощенной наследственностью. Они в 80–85 % случаев приобретены ими вследствие неблагоприятных условий жизни и воспитания, что в значительной мере более объективно и последовательно объясняет повышенную их распространенность у преступников по сравнению с подростками, правонарушений не совершающими.
   Основной причиной более интенсивного возникновения и развития психогенно обусловленных аномалий у несовершеннолетних правонарушителей являются неблагополучные условия их семейного воспитания, выражающиеся в том числе и в наличии различных нервно-психических заболеваний у родителей, в их алкоголизме и пьянстве, противоправном и аморальном образе жизни, жестокости в семьях.
   В качестве социально отягощенных дефектов психофизического и интеллектуального развития, более распространенных среди несовершеннолетних преступников, по сравнению с подростками, правонарушений не совершавшими, исследователями зафиксированы:
   – различные нарушения психофизического развития, происшедшие в период внутриутробного развития, родов, в младенческом и раннем детском возрастах (в том числе от черепно-мозговых травм, общесоматических и инфекционных заболеваний);
   – ярко выраженные, начиная с детского возраста, невропатологические черты и патохарактерологические реакции (чрезмерная крикливость и плаксивость, повышенная обидчивость, легкая ранимость, капризность, раздражительность, постоянное беспокойство, крайние формы двигательной активности, нарушение сна, речи и др.);
   – заболевание алкоголизмом;
   – явление физического инфантилизма (вялость, быстрая утомляемость, пониженная работоспособность и т. д.) либо выраженное отставание в физическом развитии, включая дефекты внешнего вида;
   – пониженный уровень интеллектуального развития, создающий трудности в общении со сверстниками, воспитателями, в учебе и труде, затрудняющий приобретение необходимой информации и социального опыта.
   В абсолютном большинстве несовершеннолетний преступник – это лицо, обладающее привычками, склонностями, устойчивыми стереотипами антиобщественного поведения. Случайно совершают преступления из них единицы. Для остальных характерны:
   – постоянная демонстрация пренебрежения к нормам общепринятого поведения (сквернословие, появление в нетрезвом виде, приставание к гражданам, порча общественного имущества и т. д.);
   – следование отрицательным питейным обычаям и традициям, пристрастие к спиртным напиткам, к наркотикам, участие в азартных играх;
   – бродяжничество, систематические побеги из дома, учебно-воспитательных и иных учреждений;
   – ранние половые связи, половая распущенность;
   – систематическое проявление, в том числе и в бесконфликтных ситуациях, злобности, мстительности, грубости, актов насильственного поведения;
   – виновное создание конфликтных ситуаций, постоянные ссоры в семье, терроризирование родителей и других членов семьи;
   – культивирование вражды к иным группам несовершеннолетних, отличающихся успехами в учебе, дисциплинированным поведением;
   – привычка к присвоению всего, что плохо лежит, что можно безнаказанно отнять у слабого.

3. Предупреждение преступности несовершеннолетних

   Профилактику преступлений и других правонарушений среди несовершеннолетних осуществляют различные государственные и общественные организации. Среди них важную роль играют органы внутренних дел, в составе которых действуют специализированные по данной линии работы подразделения. В документах МВД Казахстана последних лет подчеркивается, что весь личный состав органов внутренних дел должен обращать особое внимание на улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Значительный объем предупредительной работы с подростками выполняют участковые инспектора полиции ОДН, сотрудники УКУИС и ЦВИАРН ГОРРАЙОВД.
   Эффективность этой деятельности во многом определяется уровнем ее информационно-аналитического обеспечения. Необходимо отметить, что органы внутренних дел располагают наиболее полной статистикой и иной информацией, необходимой для глубокого и всестороннего анализа преступности и других правонарушений среди несовершеннолетних. При этом анализе прежде всего определяется удельный вес преступности несовершеннолетних и преступности в целом, а также основные ее качественно-количественные показатели: состояние, уровень, структура, характер, динамика. Рост или снижение преступности несовершеннолетних сопоставляется с динамикой соответствующих возрастных групп населения. При анализе преступности несовершеннолетних очень важно определить ее неблагоприятные тенденции, характерные для данной территории, например, устойчивое преобладание или резкое увеличение преступлений определенного вида, рост количества тяжких преступлений и т. д. По общему правилу, это возможно сделать лишь на основе изучения данных за 3–5 лет и более длительные периоды времени с использованием разнообразных приемов уголовной статистики.
   Большое значение для организации целенаправленной криминологической профилактики имеет анализ массива преступлений несовершеннолетних по месту, времени, предметам преступных посягательств и другим обстоятельствам их совершения (в состоянии опьянения, в группе лиц и т. д.).
   Анализ преступности несовершеннолетних сочетается с изучением статистических и иных данных о негативных явлениях, связанных с нею (пьянство, наркомания, проституция и др.), а также о преступлениях и других правонарушениях, посягающих на охраняемые законом права и интересы детей и подростков. Данные о личности несовершеннолетних преступников анализируются с выделением количества и долей 14–15 и 16-17-летних учащихся общеобразовательных школ и других учебных заведений, работающих подростков, неработающих и неучащихся, возвратившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений, состоящих на учете. Для определения криминальной активности тех или иных контингентов несовершеннолетних применяются специальные коэффициенты.
   На основе глубокого и всестороннего анализа преступности и других правонарушений среди несовершеннолетних разрабатываются конкретные меры по улучшению предупредительной работы, направляется информация в государственные органы и общественные организации. Особое значение при этом имеет комплексное планирование профилактики преступлений и других правонарушений среди подростков, что обусловлено, во-первых, сложным, многофакторным характером детерминации преступности несовершеннолетних, во-вторых, тем, что в работе по ее предупреждению участвует множество субъектов криминологической профилактики. Имеется опыт разработки и реализации комплексных планов мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в республиках, областях, городах и районах на 3–5 лет и другие сроки. В необходимых случаях комплексное территориальное планирование работы сочетается с отраслевым (и межотраслевым).
   Решая задачи профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, органы внутренних дел поддерживают повседневную связь с комиссиями по делам несовершеннолетних, прокуратурой, судами и другими правоохранительными органами, органами образования, здравоохранения, педагогическими коллективами учебных заведений, администрацией предприятий, КСК, военкоматами, средствами массовой информации, местными органами самоуправления и др. При этом используются различные формы и методы взаимодействия субъектов криминологической профилактики, сложившиеся на практике, в том числе закрепленные соответствующими нормативными актами.
   Так, по предложениям и с участием органов внутренних дел согласованными усилиями различных ведомств и организаций разрабатываются и осуществляются меры по совершенствованию воспитательной работы, улучшению досуга детей и подростков, рациональному использованию для этого спортивных сооружений, денежных средств. Создаются любительские объединения, мастерские, спортивные и другие специализированные лагеря, кружки и секции для несовершеннолетних, решаются многие другие вопросы, связанные с обеспечением надлежащих условий для нравственного формирования и развития подрастающего поколения, предупреждения правонарушений и других негативных явлений.
   Большое значение для профилактики правонарушений среди несовершеннолетних имеют систематические обследования расположенных на обслуживаемой территории вокзалов, парков, скверов, других мест массового отдыха, культурно-зрелищных учреждений, дискотек, предприятий общественного питания, дворов, подъездов и других объектов, где проводятся рейды, целевые проверки и тому подобные мероприятия, к которым привлекаются значительные силы полиции (участковые инспектора полиции, оперативный состав УКП-ОКП, патрульная полиция и др.) и общественности.
   В процессе этой работы:
   – выявляются места сосредоточения групп несовершеннолетних с антиобщественной направленностью поведения и негативными формами проведения досуга, а также подростки, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, проституцией и т. д., самовольно оставившие семью и др., подлежащие содержанию в ЦВИАРН;
   – устанавливаются и пресекаются факты продажи спиртных напитков несовершеннолетним лицам, другие нарушения правил реализации спиртного, и по этим фактам проводится соответствующее разбирательство с принятием предусмотренных законом мер в отношении должностных и иных лиц, допускающих правонарушения, которые способствуют противоправному поведению несовершеннолетних.
   Важную роль в профилактике преступлений, иных правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних играет правовая воспитательная работа участковых инспекторов полиции, следователей и других сотрудников органов внутренних дел. Особое значение имеют специфические формы и методы этой работы, учитывающие возрастные особенности несовершеннолетних, сориентированные на подростковую и молодежную аудиторию, родителей, педагогические коллективы, всех лиц, причастных к воспитанию подрастающего поколения. Сотрудники органов внутренних дел разъясняют законодательство, охраняющее права и интересы подростков, содержание норм уголовного, административного и других отраслей права об ответственности несовершеннолетних, ведут антиалкогольную пропаганду в учебных заведениях, по месту жительства, осуществляют другие мероприятия по формированию и развитию правосознания школьников, учащихся колледжей, лицеев, всех юношей и девушек. В этих целях используются различные формы и методы правового обучения, просвещения и воспитания: лекции и беседы на правовые темы, вечера вопросов и ответов с участием работников правоохранительных органов, конкурсы юридических знаний, олимпиады, тематические выставки юридической литературы, обсуждение кинофильмов, телепередач на правовые темы, организация кинолекториев по юридической проблематике и т. д.
   Применяя разнообразные формы и методы правовой пропаганды, правового воспитательного воздействия в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, сотрудники органов внутренних дел доводят юридические знания не только до подростков, но и до их родителей, педагогов, общественного актива, участвующего в воспитательной работе с подрастающим поколением.
   Задачи общей профилактики правонарушений среди несовершеннолетних решаются органами внутренних дел и на других направлениях их деятельности, в частности путем раскрытия и расследования преступлений лиц, могущих оказывать отрицательное влияние на подростков, изобличения их с помощью оперативно-розыскных средств и методов.
   К несовершеннолетним правонарушителям, а также к родителям (лицам, их заменяющим), которые злостно не выполняют обязанностей по воспитанию детей, применяется такая мера профилактического воздействия, как официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения.
   В индивидуальной работе с несовершеннолетними правонарушителями, родителями, не выполняющими свои обязанности по воспитанию детей, применяются все используемые в криминологической профилактике средства, методы и формы воспитательного воздействия (воспитывающий потенциал различных видов социально полезной деятельности, средств массовой информации, методы убеждения, поощрения, принуждения и т. д.). При этом учитываются возрастные и иные особенности личности профилактируемых, специфика их взаимодействия с социальной микросредой и другие конкретные обстоятельства, характеризующие ситуации индивидуально-профилактической работы с данным контингентом. В работе с несовершеннолетними правонарушителями очень важно обеспечить активное участие различных организаций, педагогических и учебных коллективов, культурных учреждений, творческой интеллигенции, спортивных обществ, всех тех, кто профессионально или в соответствии с выполняемыми общественными функциями занимается воспитанием подрастающего поколения в самом широком смысле этого слова. В необходимых случаях к индивидуально-профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями привлекаются психиатры, наркологи, сексологи, психологи и другие специалисты.
   Большое предупредительное значение имеет своевременное и полное использование средств правового принуждения в отношении родителей, других взрослых лиц, которые отрицательно влияют на несовершеннолетнего правонарушителя, усугубляют его деморализацию, нравственно-педагогическую запущенность. Эта цель достигается путем применения уголовной, административной ответственности за соответствующие деяния, а также некоторых норм гражданского, семейного и других отраслей права.
   Важное значение имеют профилактические меры, осуществляемые по фактам преступлений, совершенных подростками. Главная роль в этом деле принадлежит следователям органов внутренних дел, которые в соответствии с законом выясняют по каждому делу причины и условия, способствовавшие совершению преступления, вносят представления об их устранении. Профилактике правонарушений среди несовершеннолетних способствует и обсуждение по докладам следователей материалов уголовных дел в трудовых и учебных коллективах, на собраниях граждан по месту жительства.
   В настоящее время разработан и реализуется в Республике Казахстан комплекс дополнительных мер, направленных на:
   – существенное улучшение здоровья детей и подростков, их физического, умственного, психического состояния;
   – законодательное и иное нормативное выделение деятельности семьи, общества и государства по воспитанию подрастающего поколения в качестве особой сферы, требующей наибольших преимуществ и привилегий в сравнении с иными сферами производственной и социальной инфраструктуры общества, на первоочередное и всемерное укрепление родительской семьи как наиболее важного и совершенного социального института;
   – полную и своевременную компенсацию детям и подросткам через государственные и общественные институты социализации потерь, вызванных утратой родительской семьи или ее неблагополучием;
   – преодоление безответственности за судьбы несовершеннолетних, искалеченных лицами, осуществляющими их воспитание;
   – создание условий для сохранения, постоянного развития и полной реализации природных потребностей человека к творчеству, труду.
   Конкретные меры, принятые по этим направлениям на государственном уровне, предусматривают:
   1) решение основных задач, связанных с преодолением наследственных заболеваний, необходимостью реального и существенного сокращения рождаемости от лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, с аномалиями психического или физического развития. Имеются в виду меры, направленные на устранение негативных воздействий на детей и их родителей экологических процессов, различных химических, в том числе медицинских, препаратов, существенное улучшение рода вспомогательной службы и многое другое;
   2) первоочередное и безусловное выделение денежных средств и иных материальных средств, оказание помощи каждой родительской семье не по возможности (остаточному принципу), а в размерах, действительно необходимых, учитывающих в том числе и инфляционные, а также иные негативные экономические и социальные процессы в развитии общества;
   3) создание и развитие в стране службы помощи несовершеннолетним и семье, которая, располагая кадрами высококвалифицированных специалистов, значительными денежными и иными материальными средствами, в том числе приютами, убежищами, транспортом, могла бы обеспечить решение самых сложных проблем подростков. Создание этой службы милосердия, помощи, охраны прав и интересов несовершеннолетних и их родителей должно сопровождаться сокращением различного рода служб, особенно в системе МВД, призванных инспектировать и контролировать семью и детей;
   4) создание материальных, технических и иных условий для систематического участия несовершеннолетнего в посильном и хорошо оплачиваемом труде. Необходимо исключить любые формы наказания детей и подростков трудом, а также привлечение их к тем его видам, которые формируют с раннего возраста отвращение к труду.
   В связи с ратификацией Конвенции ООН о правах ребенка в Республике Казахстан проводятся законодательные работы, имеющие цель устранить противоречия в правовом регулировании Конвенцией и законодательством Казахстана ряда важных юридических институтов, определяющих статус несовершеннолетних; восполнить существенные пробелы, имеющиеся в данном правовом статусе, обогатив его регламентацию за счет установленных данной Конвенцией и неизвестных нашему законодательству юридических прав, использование которых существенно расширит возможности позитивного формирования личности несовершеннолетнего (право на выживание и здоровое развитие, на достаточный уровень жизни и др.).
   В связи с практической реализацией в стране концепции судебной реформы на законодательном уровне в настоящее время прорабатывается вопрос о создании специализированных судов по делам несовершеннолетних. Основополагающим принципом их деятельности должно стать положение Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которым во всех действиях в отношении детей следует уделять особое внимание наилучшему обеспечению их интересов. Предполагается, что эти суды возьмут на себя как рассмотрение гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей (о расторжении брака, алиментах, лишении родительских прав и т. д.), так и судебное разбирательство дел о преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а также о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушается нормальное развитие и воспитание детей и подростков (вовлечение их в преступную деятельность, доведение до состояния опьянения и др.).
   Предпринимаются меры и по существенному изменению работы с несовершеннолетними преступниками в воспитательных колониях, где они отбывают наказание.

Глава XXI
Неосторожная преступность

1. Понятие и виды неосторожной преступности и ее основные характеристики

   Неосторожная преступность является сложным собирательным понятием, которым объединяются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, совершенные по неосторожности, посягающие на различные виды общественных отношений. Для оценки неосторожной преступности в криминологии применяются те же количественно-качественные показатели, что и для всей преступности в целом (состояние, уровень, структура, динамика). При этом необходимо иметь в виду, что некоторые виды неосторожных деяний характеризуются высокой латентностью.
   Опасность неосторожной преступности определяется прежде всего тем вредом, иногда весьма значительным, который причиняется обществу неосторожными преступлениями.
   В зависимости от того, в какой сфере совершаются те или иные деяния, неосторожная преступность может быть следствием:
   1) бытовой неосторожности;
   2) технической неосторожности;
   3) профессиональной неосторожности;
   4) должностной неосторожности.
   В связи с тем, что в неосторожной преступности основную долю составляют дорожно-транспортные преступления, а в их профилактике главную роль играют органы внутренних дел, необходимо подробнее рассмотреть именно эту разновидность уголовно наказуемых деяний, являющихся составной частью дорожно-транспортных происшествий.
   Дорожно-транспортные преступления – это совершенные виновно дорожно-транспортные происшествия (ДТП), повлекшие наступление предусмотренных уголовным законом последствий. Именно в сфере последствий лежит грань между преступлением и проступком в процессе дорожного движения, поскольку от того, какие наступили последствия (предусмотренные уголовным законом или иными нормами), одно и то же нарушение может быть квалифицировано либо как преступление, либо как административный деликт. Поэтому предупреждение нарушений правил дорожного движения и их любых последствий является одновременно и профилактикой дорожно-транспортных преступлений.
   В статистике преступности органы внутренних дел учитывают нарушение правил безопасности движения, повлекшие смерть потерпевшего, по линии ОКП, а все остальные – по линии других служб.
   Анализ статистических данных показывает, что число дорожно-транспортных преступлений в расчете на 10 тыс. единиц транспортных средств имеет тенденцию к постепенному сокращению. Это свидетельствует об отсутствии прямой зависимости между темпами роста автомобилизации и числом дорожно-транспортных преступлений [354 - Криминология. – М., 1998. -С. 370–371.].
   Понятием ДТП охватываются различные по своему характеру происшествия на транспорте, влекущие не только уголовную, но и дисциплинарную, административную и иную ответственность, а также происшедшие без вины участников дорожного движения.
   МВД Республики Казахстан установлен единый порядок учета ДТП, основной целью которого является оценка состояния аварийности, анализ причин и условий ДТП и принятие мер к их устранению.
   В 2007 году на дорогах страны зарегистрировано 15 942 (– 0,6 % к 2006 г.) дорожно-транспортных происшествия, при этом погибло 4365 (+ 2,2 % к 2006 г.) и ранено 18 951 (– 2,3 % к 2006 г.) человек. Рост ДТП отмечается в Южно-Казахстанской (+ 20,8 % к 2006 г.) области.
   Среди нарушений Правил дорожного движения, допускаемых водителями, из-за которых возникают ДТП, наиболее распространенными являются:
   – превышение установленной скорости;
   – управление транспортным средством в нетрезвом состоянии;
   – выезд на полосу встречного движения, нарушение правил обгона;
   – несоблюдение очередности проезда, нарушение правил проезда перекрестков;
   – управление транспортными средствами с неисправностями;
   – несоблюдение дистанции; неподчинение сигналам регулирования, несоблюдение требований дорожных знаков или разметки;
   – нарушение правил перевозки людей;
   – нарушение правил проезда пешеходных переходов и др.
   Если ранее по вине нетрезвых водителей ежегодно совершалось около одной трети ДТП, то начиная с 1991 года в большинстве регионов страны этот показатель стал снижаться и составляет ныне около одной пятой от общего количества ДТП. Значительную роль в этом сыграли меры по реализации нового антиалкогольного законодательства и усиление на его основе деятельности органов внутренних дел (УДП) по борьбе с таким опаснейшим нарушением в сфере дорожного движения, как управление транспортными средствами в состоянии опьянения. Однако сейчас острота проблемы возросла.
   Для пешеходов наиболее характерными нарушениями, способствующими возникновению ДТП, являются: переход через проезжую часть в неустановленном месте; неожиданный выход из-за транспортных средств, сооружений, деревьев и т. п., нетрезвое состояние и т. д.
   53,6 % от общего количества ДТП происходят в сельской местности. При этом показатель тяжести последствий ДТП в сельской местности почти в два раза выше, чем в городах. Наиболее криминогенной группой среди водителей, управляющих транспортными средствами в сельской местности, являются трактористы. Ежегодно по их вине совершается около семи тысяч ДТП, каждое третье из которых – в результате управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
   Преступные нарушения правил безопасности движения, повлекшие смерть потерпевшего, в среднем составляют около 2 % от числа преступлений, регулируемых по линии ОКП, а не повлекшие смертного исхода – около трети преступлений по линии других служб. Удельный вес дорожно-транспортных преступлений в регулируемой местности составляет в среднем 6 %. Около 50 % нарушений правил безопасности движения, повлекших преступные последствия, совершается в городах.

2. Криминологическая характеристика лиц, совершающих дорожно-транспортные преступления

   Лица, совершающие неосторожные преступления, характеризуются неопределенными особенностями, отличающими их от умышленных преступников. Для неосторожных преступников менее, чем для умышленных, характерно наличие криминогенных свойств личности. Однако нельзя не отметить, что многим из них присущи такие черты, как безразличие к общественным интересам, пренебрежение к правилам безопасности, общая недисциплинированность и т. д. Именно из этих черт и свойств личности складывается легкомысленно-безответственное отношение виновного к правоохранительным объектам и своим обязанностям по отношению к ним. Поэтому лица, совершающие неосторожные преступления, исходя из характера их антисоциальной направленности и ценностных ориентаций, могут быть выделены в самостоятельную группу при криминологической классификации преступников.
   Неосторожным преступникам присущи различная интенсивность антиобщественной направленности, степень недисциплинированности. «Диапазон социальной деформации личности этой категории преступников настолько широк, что он сближает некоторых из них с правопослушными гражданами и в то же время в отношении другой части этих лиц нивелирует сколько-либо серьезные различия с личностью умышленных преступников» [355 - Квашис В. Е. Профилактика неосторожных преступлений. – Киев, 1981. – С. 57.].
   Определенные различия в криминологической характеристике лиц, совершающих дорожно-транспортные преступления, могут быть обусловлены также тем, к какой категории относится лицо, управляющее транспортным средством, т. е. является ли оно водителем-профессионалом или водителем-любителем. Так, для водителей-любителей характерен в целом более высокий уровень образования, чем для водителей-профессионалов, однако последние в своей общей массе более квалифицированно управляют транспортными средствами, чем водители-любители, и т. д. Это обстоятельство диктует необходимость индивидуального подхода к разновидностям неосторожных преступников при проведении профилактической работы.
   Среди привлекаемых к уголовной ответственности по делам, связанным с преступлениями против безопасности движения и эксплуатации транспорта, абсолютное большинство составляют лица, имеющие право на управление транспортными средствами и допустившие преступное нарушение правил безопасности движения.
   Постоянный рост числа индивидуальных владельцев автомототранспортных средств оказывает заметное влияние на состояние аварийности: автомотолюбителями совершается более 60 % аварий от их общего числа.
   Среди лиц, совершивших преступное нарушение действующих на транспорте правил безопасности движения, женщины составляют около 1,5 %, что ниже доли женщин в общем составе преступников. Это объясняется в основном тем, что традиционно профессия водителя относится к разряду «мужских», а также тем, что женщины проявляют большую аккуратность при вождении транспортных средств, они более дисциплинированы на дороге и менее склонны к нарушениям правил.
   Среди совершивших дорожно-транспортные преступления лица в возрасте 18–24 лет составляют одну четвертую часть, столько же – лица в возрасте 25–29 лет, 30-летние и старше составляют около половины от общего количества лиц, совершивших дорожно-транспортные преступления.
   Подавляющее большинство лиц, совершивших дорожно-транспортные преступления, заняты общественно полезным трудом: на долю неработающих приходится около 3,5 %.
   Доля общего рецидива среди лиц, совершивших преступления, составляет около 5 %, т. е. ниже доли рецидивистов среди всех преступников. Однако и по этому относительно невысокому показателю можно судить о наличии у определенной части водителей устойчивого негативного отношения к соблюдению правовых норм.

3. Причины и условия дорожно-транспортных преступлений и происшествий

   Действия участников дорожного движения регламентируются специальными правилами. От того, насколько совершенны основные компоненты дорожного движения, образующие систему «человек – автомобиль – дорога», а также от качества его регулирования зависит уровень обеспечения безопасности дорожного движения.
   Главным компонентом процесса дорожного движения является человек и в первую очередь – водитель транспортного средства. Водитель должен обладать высокими профессиональными качествами, развитым чувством долга и ответственности, хорошо знать Правила дорожного движения. Статистика свидетельствует, что подавляющее большинство дорожно-транспортных происшествий и преступлений происходит по вине нерадивых, безответственных, недисциплинированных водителей, которые либо сознательно, умышленно нарушают предписанные им нормы поведения, проявляя тем самым грубое пренебрежение к своим обязанностям (соблюдению Правил дорожного движения), либо допускают небрежное отношение к своему долгу, легкомысленно и невнимательно оценивая дорожную обстановку.
   Наличие перечисленных личностных свойств у определенной категории водителей транспортных средств является следствием дефектов общего воспитания, когда в человеке с детства не формируются такие качества, как дисциплина, ответственность, уважение к окружающим и их интересам. Таким лицам ничего не стоит с легкостью нарушить любой запрет в угоду своим индивидуалистическим интересам. Немаловажную роль играют и недостатки, пробелы в профессиональной подготовке водителей, а также в их нравственно-правовом воспитании. У многих из них выработаны уважение к правовым нормам, их четкое понимание и безусловная готовность исполнять содержащиеся в них правила предосторожности в любой ситуации, высокая техническая культура.
   На морально незрелую, социально недисциплинированную личность также отрицательно действуют имеющие место факты нарушений Правил дорожного движения со стороны других лиц, которые по тем или иным причинам остались безнаказанными, собственный опыт безнаказанного правонарушающего поведения.
   Легкомысленно-небрежное отношение к своим обязанностям по управлению автомобилем выражается в том, что водитель невнимательно относится к оценке дорожных условий, не контролирует должным образом стремительно изменяющуюся дорожную ситуацию, в результате чего он оказывается не в состоянии адекватно среагировать на возникшую опасность. При этом либо с запозданием принимаются правильные меры для ликвидации этой опасности, либо выбирается ошибочный вариант поведения, который нарушает норму закона.
   Быстрая, точная и правильная оценка дорожной ситуации может быть объективно осложнена жесткими временными рамками, условиями плохой видимости при определенных погодных условиях и т. п.
   Определенную роль в оценке дорожной ситуации играют психологические свойства и состояния личности. Своевременная и правильная оценка сложившейся на дороге обстановки затруднительна для человека неуравновешенного или, наоборот, слишком медлительного, не обладающего быстрой реакцией и умением быстро принимать решения. На возможность адекватно оценить и принять правильное решение влияют также различные отрицательные эмоции, болезненное или утомленное состояние.
   Субъективные причины и условия дорожно-транспортных преступлений и других происшествий, происходящих по вине пешеходов и других участников движения, в основном те же, что и у водителей.
   Дорожно-транспортным происшествиям и преступлениям способствуют различные объективные факторы (или условия), которые могут быть разделены на технические, организационно-управленческие и организационно-правовые.
   К числу технических условий ДТП следует отнести то, что современные автодороги не всегда отвечают возросшим требованиям, которые диктует развивающаяся автомобилизация. Многие магистрали имеют низкую пропускную способность, плохое качество дорожного покрытия, недостаточную освещенность, не всегда подвергаются своевременному и качественному ремонту. С плохим состоянием дорог связано 12,6 % дорожно-транспортных происшествий. Некоторые транспортные средства имеют конструктивные недостатки, что сказывается на их безопасной эксплуатации, не все они снабжены средствами так называемой пассивной безопасности (привязные ремни, амортизационные устройства и т. п.).
   Под организационно-управленческими условиями понимаются различные факторы, в частности, дефекты в организации дорожного движения. Например, в последнее время наблюдаются случаи произвольной, не вызываемой объективной необходимостью установки дорожных знаков. Недостатки в техническом обслуживании и ремонте автомобилей приводят к тому, что многие из них вынужденно эксплуатируются с неисправностями, а это создает дополнительную опасность возникновения ДТП. Несовершенна и система профессионального отбора и обучения водителей. В условиях возрастающей интенсификации дорожного движения требования к лицам, желающим получить права на управление транспортным средством, должны быть повышены.
   Дорожно-транспортным происшествиям (и преступлениям) способствуют и условия организационно-правового порядка, заключающиеся в недостаточном знании участниками дорожного движения соответствующих правил и плохой организации их изучения.
   Кроме того, с возрастанием интенсивности и плотности дорожного движения осложняется и осуществление надзора за движением. Далеко не все случаи превышения водителями скорости и управления в нетрезвом состоянии выявляются. Определенную негативную роль играет и недостаточная нормативная урегулированность всего комплекса вопросов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения.

4. Профилактика дорожно-транспортных преступлений и происшествий

   Обеспечение безопасности дорожного движения – сложная многоплановая проблема. Поэтому меры по предупреждению ДТП и дорожно-транспортных преступлений должны носить комплексный характер.
   Следует иметь в виду, что деятельность по предупреждению ДТП непосредственно влияет на динамику дорожно-транспортных преступлений. Поскольку грань между ними лежит в сфере последствий, а нарушения могут быть (и бывают) совершенно идентичны, профилактическая работа, направленная на предупреждение как дорожно-транспортных происшествий, так и дорожно-транспортных преступлений, может быть в целом качественно однородна.
   В настоящее время в нашей стране в основном сложилась государственная система обеспечения безопасности дорожного движения, включающая в себя разветвленную сеть органов и организаций, каждая из которых в пределах своей компетенции осуществляет меры по предупреждению ДТП и снижению их тяжести и последствий.
   Особое место среди них занимают органы внутренних дел и их специализированная служба безопасности дорожного движения (УДП-ОДП).
   На службу дорожной полиции, в частности, возложены следующие функции:
   – регулирование движения транспорта и пешеходов;
   – выявление и пресечение нарушений Правил дорожного движения;
   – контроль за содержанием дорожной сети;
   – надзор за техническим состоянием транспорта;
   – регистрация и учет автомототранспортных средств;
   – учет и анализ ДТП и причин и условий их возникновения, а также принятие мер к их устранению;
   – применение к нарушителям установленных законом мер воздействия;
   – организация и проведение агитационно-пропагандистской работы.
   Характеризуя содержание деятельности УДП, можно сказать, что все свойственные ей функции в конечном счете имеют профилактическую направленность, поскольку их осуществление подчинено одной главной цели – обеспечению безопасности дорожного движения.
   Осуществляя регулирование дорожного движения, выявляя и пресекая нарушения Правил дорожного движения, сотрудники УДП обеспечивают четкое, бесперебойное и безопасное функционирование транспорта, укрепляют дисциплину всех участников движения.
   От общей численности сотрудников УДП 70 % составляют сотрудники отдельных батальонов дорожной полиции, основной задачей которой является поддержание установленного порядка в дорожном движении.
   В профилактической деятельности УДП важное место отводится надзору за техническим состоянием транспортных средств. Проведение периодических технических осмотров, контроль за осуществлением автотранспортными предприятиями мероприятий по содержанию транспортных средств в исправном состоянии, выборочный контроль исправности транспорта на улицах и дорогах и т. д. – важные условия безаварийной работы транспорта, предупреждения возможных дорожно-транспортных происшествий и преступлений.
   Осуществляемый УДП контроль за состоянием дорожной сети также имеет большое профилактическое значение, поскольку направлен на снижение числа ДТП из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог.
   На службу УДП возложена также задача вести учет и анализ ДТП, причин и условий их возникновения. От того, насколько хорошо налажены учет и анализ, в известной мере зависит эффект профилактических мероприятий, разрабатываемых и осуществляемых службой УДП. Данные об аварийности с целью выявления присущих ей тенденций могут анализироваться по времени года и суток, дням недели; по местам возникновения ДТП; по определенным автопредприятиям и т. д. Результаты такого анализа позволяют не только выявить причины и условия, способствующие совершению дорожно-транспортных происшествий и преступлений, но и разрабатывать конкретные, целенаправленные и эффективные меры по их профилактике.
   Определенное внимание в этой работе следует уделять и анализу сведений о лицах, пострадавших в ДТП. Обобщенные данные помогают точнее определить объекты профилактического воздействия и повысить его действенность.
   Агитационно-пропагандистская, правовоспитательная работа среди водителей автотранспортных средств, широких слоев населения включает: разъяснение законодательства, правительственных документов по вопросам безопасности дорожного движения, информирование граждан о дорожно-транспортных происшествиях и преступлениях, их причинах, условиях и последствиях, а также о проделанной и планируемой на перспективу работе по повышению безопасности дорожного движения. Эта работа может проводиться с использованием как средств массовой информации (печати, радио, телевидения), так и устной пропаганды (лекций, бесед, докладов, консультаций), наглядной агитации (плакатов, памяток, проспектов, информационных листовок и т. п.).
   Специфической формой воспитательно-профилактического воздействия на участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов) являются смотры по безопасности дорожного движения, операции, рейды, тематические конкурсы и кинофестивали, агитпробеги.
   В деле предупреждения дорожно-транспортных происшествий и преступлений наряду с организационными, техническими и воспитательными мерами определенное место занимают и правовые меры.
   Так, служба УДП может применять к нарушителям Правил дорожного движения и иных нормативов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, административно-правовые меры воздействия. Применение к нарушителям административно-правовых норм оказывает профилактическое воздействие на все категории участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов), население в целом.
   В предупредительной работе службе УДП оказывают помощь различные общественные формирования.
   Значительную помощь службе дорожной полиции в профилактике дорожно-транспортных происшествий и преступлений оказывают внештатные сотрудники. Они могут выполнять различные функции, например, участвовать в надзоре за соблюдением Правил дорожного движения, в их пропаганде, в разработке профилактических мер, в розыске скрывшихся с места ДТП водителей, в розыске угнанных транспортных средств и т. д.
   Осуществляя профилактическую деятельность, подразделения службы ОДП взаимодействуют с другими службами органов внутренних дел. Так, совместно с сотрудниками УРАП-УКП и CO-СУ личный состав УДП принимает участие в мероприятиях по розыску похищенных или угнанных автомототранспортных средств.
   Свой вклад в профилактику ДТП и преступлений вносят и следственные аппараты, реализуя возложенную на них уголовно-процессуальным законом обязанность внесения представлений о причинах и условиях совершения преступлений по каждому конкретному уголовному делу. Большое профилактическое значение имеют публичные выступления сотрудников CO-СУ перед населением с лекциями и беседами по разъяснению действующего законодательства об уголовной ответственности за дорожно-транспортные преступления.

Глава XXII
Пенитенциарная преступность

1. Криминологическая характеристика пенитенциарной преступности

   Пенитенциарная преступность – это совокупность преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях Министерства юстиции Республики Казахстан.
   Преступность в пенитенциарных учреждениях, будучи органически связана со специфическими противоречиями и социально-психологическими явлениями и процессами при исполнении уголовного наказания, обнаруживает достаточно сложную природу. При этом очевидно, что конкретные преступные проявления нередко не только причиняют вред отдельным потерпевшим и нарушают работу колоний, но и затрагивают интересы и безопасность большинства осужденных, создавая в пенитенциарных учреждениях обстановку тотальной жестокости и насилия.
   Исследования показывают, что преступность в пенитенциарных учреждениях имеет весьма своеобразные корни. Они, как правило, непосредственно вплетены в систему криминальной субкультуры («другой жизни») осужденных, объективно порождаемой противоречиями наказания, постоянным режимным воздействием и изоляцией [356 - Криминологическая характеристика и основные тенденции преступности в пенитенциарных учреждениях // Материалы Международной конференции «Тюремная реформа в странах бывшего тоталитаризма». – М., 1992.].
   В колониях по исполнению наказаний преобладают прежде всего преступления, связанные с насилием над личностью.
   Равенство граждан перед законом предполагает, что к лицам, совершившим преступления во время отбывания наказания, применяются единые принципы привлечения их к ответственности в соответствии с действующим уголовным законодательством без каких-либо исключений.
   Специфические условия колоний по исполнению наказаний, особенности социальной среды и социально-психологического климата, повышенная криминогенность отдельных категорий осужденных обусловливают и определенные особенности умышленных преступлений среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
   В связи с необходимостью прогнозирования возможности совершения умышленных преступлений представляет значительный интерес вопрос о периоде отбывания наказания, наиболее вероятном для совершения преступлений.
   Как показывают исследования, средний срок наказания, по отбытии которого осужденные совершили тяжкое умышленное преступление, не превышает трех лет. Причем он не зависит от видов режима колоний по исполнению наказаний, в которых содержались данные лица [357 - Павлухин А. Н. Причины и условия умышленных убийств в исправительно-трудовых колониях. – Рязань, 1985. – С. 7.].
   Первый период пребывания в исправительном учреждении является для осужденных наиболее тяжелым, потому что они испытывают глубокие и порой мучительные переживания, обусловленные широким кругом обстоятельств: разрывом с семьей, родственниками, утратой свободы и изоляцией от общества, режимными требованиями, чувством вины за содеянное, якобы несправедливо вынесенным приговором суда, потерей жизненной перспективы и т. д. [358 - Елеонский В. А. Отношение осужденных к наказанию и вопросы повышения эффективности их исправления и перевоспитания в местах лишения свободы. – Рязань, 1976. – С. 96.] Поэтому в первый период отбывания наказания осужденные должны стать объектом наиболее пристального внимания со стороны персонала пенитенциарных учреждений.
   Анализ мотивационной стороны и целей умышленных преступлений в колониях необходим для выделения механизма преступного поведения, объяснения причин конфликтных ситуаций, без чего работа по предупреждению данных преступлений не может быть эффективной.
   Наиболее распространенным мотивом тяжких преступлений (особенно убийств) в исправительных колониях является месть. Чаще всего (59 %) она возникает в ответ на противоправные и аморальные действия потерпевших. Вместе с тем в 17 % случаев месть как мотив тяжкого преступления была обусловлена правомерными действиями осужденных.
   Характерными неправомерными действиями потерпевших, вызывающими чувства мести у виновных, являются:
   – избиения и другие насильственные действия (27 %);
   – оскорбительные высказывания в отношении виновного или его близких (24 %);
   – угрозы различного характера (11 %);
   – распространение позорящих измышлений (10 %);
   – неуплата долга (5 %);
   – неправильное оформление нарядов, притеснение на работе (5 %);
   – преступные действия потерпевших – оскорбления, хулиганские проявления, кражи, вымогательство продуктов и вещей и т. д. (3 %);
   – мужеложство (7 %);
   – занятия азартными играми (8 %).
   Для повышения эффективности борьбы с преступностью в пенитенциарных учреждениях и своевременного принятия предупредительных мер важно знать место совершения преступлений. Большинство таких преступлений совершено в жилых домах колоний (59 %). 37 % подобных правонарушений совершено осужденными в промышленных зонах. Поэтому администрации мест лишения свободы необходимо профессионально, с должной ответственностью организовывать надзор за осужденными.
   Что касается времени совершения преступлений, то больше половины (57 %) тяжких преступлений в колониях совершается в ночное и вечернее время, утром и днем совершается 43 % таких преступлений.
   Криминальная активность осужденных, содержащихся в колониях с более строгим режимом, возрастает, когда дело касается наиболее опасных преступлений. Но она снижается, когда речь заходит об умышленных тяжких телесных повреждениях: общий режим – 92,6 %, усиленный – 88,9 %, строгий – 118,5 %, особый – 103,7 % [359 - Хохряков Г. Ф. Парадоксы тюрьмы. – М., 1991.].
   Исследованиями криминологов давно установлена прямая связь между совершенными насильственными преступлениями и употреблением спиртных напитков, так, 32 % убийств было совершено осужденными, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, 2 % – наркотического опьянения, 1 % – в результате употребления иных одурманивающих веществ. По данным А. С. Михлина, примерно каждому четвертому осужденному, наряду с наказанием, назначено принудительное лечение от алкоголизма (21,2 %), наркомании (2,5 %) [360 - Михлин А. С. Осужденные – кто они? Актуальные вопросы борьбы с преступностью в России и за рубежом. – М., 1992. – С. 16.].
   Умышленные преступления в пенитенциарных учреждениях нередко совершаются группой осужденных. В местах сосредоточения преступников групповые преступления могут повлечь массовые беспорядки, дезорганизировать работу учреждений УИС и другие тяжкие последствия. Поэтому выявление и разложение таких групп в пенитенциарных учреждениях является актуальной задачей в деле борьбы с преступностью.

2. Причины преступности в пенитенциарных учреждениях

   Проблема причин преступности исключительно сложна и наиболее дискуссионна в криминологической литературе.
   Весьма распространено мнение о том, что причиной совершения конкретных преступлений является мотивация как совокупность всех субъективных моментов и психических особенностей личности преступника.
   Мы поддерживаем точку зрения тех авторов, которые считают непосредственной причиной совершения конкретных преступлений антиобщественную направленность личности. Именно антиобщественная направленность охватывает личность в целом и характеризует ее как внутренне единый социальный тип преступника, которому свойствен определенный тип мотивированного поведения [361 - Игошев К. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. – Горький, 1974. – С. 66.].
   Следует отметить, что антиобщественное поведение начинает формироваться у преступника еще в условиях свободы и приобретает определенную направленность при совершении им первого умышленного преступления. Антиобщественные навыки, взгляды, установки не исчезают при осуждении преступника к лишению свободы. Более того, в условиях колонии для многих осужденных характерно противодействие карательно-воспитательному процессу, совершение дисциплинарных правонарушений и преступлений.
   Во время отбывания наказания антиобщественная направленность осужденных может углубляться и приобретать более конкретные, устойчивые формы.
   Кроме того, необходимо учитывать и специфические факторы, способствующие совершению тяжких насильственных преступлений в местах лишения свободы. Эти факторы могут быть обусловлены самим социально-психологическим климатом в колониях по исполнению наказаний и порождать конфликтные отношения между осужденными. Существующая в колониях социальная среда, основанная главным образом на неформальных отношениях, обусловлена совместным нахождением лиц с наиболее криминогенными качествами и особенностями в одном месте, что, естественно, влияет на формирование или закрепление у них отрицательных взглядов, интересов, привычек, желаний и установок. Это вызывает необходимость значительного улучшения организации режима, надзора, оперативно-розыскной деятельности, труда, воспитательной работы с осужденными и повышения бдительности представителей администраций колоний и военнослужащих конвойных частей.
   Различие между причиной и поводом при умышленных преступлениях в колонии заключается в том, что причина, вызывающая преступное поведение, главным образом лежит в сфере субъективного, т. е. в большей мере относится к особенностям личности осужденного. Повод же – это объективный факт, представляющий собой случай, событие, обстоятельство, дающий побудительный толчок для наступления других событий, который можно использовать с определенной целью.
   Поводом совершения умышленных преступлений в колониях могут быть самые разнообразные обстоятельства и факты. При этом наиболее характерным поводом является поведение самих пострадавших, связанное с оказанием помощи администрации по поддержанию порядка и режима в колониях по исполнению наказаний.
   На формирование умысла и его реализацию в местах лишения свободы большое влияние оказывают условия, способствующие совершению преступлений.
   Применительно к учреждениям УИС под условиями, способствующими совершению тяжких преступлений, следует понимать конкретные недостатки в деятельности указанных органов, недостатки в работе органов следствия и суда, облегчающие совершение этих преступлений, а также наличие пробелов в действующем законодательстве.
   Условия, способствующие совершению умышленных преступлений в колониях, целесообразно разделить на две группы: объективные и субъективные.
   К объективным условиям следует отнести недостатки в организации режима отбывания наказания, надзора за осужденными, ОРД, работы с кадрами, воспитательной работы, трудового воспитания, общеобразовательного и профессионально-технического обучения, борьбы с преступностью и иными правонарушениями среди осужденных.
   К субъективным условиям относятся особенности психического склада личности: неуравновешенность характера, психические и нервные заболевания, повышенная возбудимость и нервозность, степень нравственности, педагогической запущенности и т. п.
   Подводя итог изложенному, можно сделать следующие выводы.
   Причины преступности в пенитенциарных учреждениях имеют социальный характер и социально обусловлены.
   Причиной совершения умышленных тяжких преступлений осужденными является сложное взаимодействие социально обусловленных объективных и субъективных факторов среды и личности осужденного.
   Среди многообразия взаимодействующих факторов основным элементом причины совершения умышленных преступлений в пенитенциарных учреждениях является глубокая агрессивно-насильственная направленность личности некоторой части осужденных.
   Результат взаимодействия агрессивно-насильственной направленности личности осужденных и конкретной ситуации, в которой он находится, образует главную и непосредственную причину совершения умышленных преступлений в колониях по исполнению наказаний. Главная и непосредственная причина может привести к факту совершения умышленного преступления во время отбывания наказания в виде лишения свободы только при наличии условий, способствующих совершению преступлений.

3. Профилактика преступности в пенитенциарных учреждениях

   Строгое соблюдение уголовно-исполнительного законодательства, неуклонное следование принципам законности, профилактика и предотвращение преступлений – важнейшие условия предупреждения преступлений среди осужденных в борьбе с рецидивной преступностью в исправительных учреждениях КУИС. В этих целях ИУ выявляют причины преступлений, совершенных осужденными, и условия, способствующие их совершению, разрабатывают и осуществляют мероприятия, направленные на их устранение: выявляют лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, принимают меры по оказанию на таких осужденных необходимого воспитательного и предупредительного воздействия, осуществляя таким образом индивидуальную профилактику.
   Для усиления борьбы с преступностью в пенитенциарных учреждениях необходимо активизировать работу в следующих направлениях.
   Представляется целесообразным не направлять для отбывания наказания в колонии строгого режима лиц, совершивших два и более преступлений по неосторожности, а также лиц, осужденных второй раз за умышленные преступления, не представляющие большой общественной опасности. Эти категории осужденных целесообразно направлять соответственно в колонии-поселения и ИК общего режима.
   Следует полностью исключить случаи совместного содержания в одной ИК осужденных по одному уголовному делу, а также лиц, прямо или косвенно проходивших по одному делу; категорически запретить совместное содержание осужденных, находящихся в неприязненных отношениях.
   В специальных помещениях необходимо осуществлять тщательный осмотр и обыск осужденных, злостно нарушающих режим содержания и склонных к совершению правонарушений.
   Необходимо установить строжайший учет за рабочим инструментом и контроль за его использованием. В учреждениях УИС должны быть выявлены и поставлены на профилактический учет осужденные, имеющие в совокупности следующие признаки:
   а) возраст – 25–27 лет;
   б) семейное положение – холост;
   в) отбывает наказание за хулиганство, убийство, телесные повреждения, разбой и изнасилование;
   г) является злостным нарушителем режима, не вставшим на путь исправления (нарушения режима носят насильственный характер);
   д) срок пребывания в колонии – не превышает 3 лет.
   Осужденным, совершившим умышленные тяжкие преступления в ИК, целесообразно назначать отбывание наказания в тюрьме.

Глава XXIII
Воинская преступность

1. Воинская преступность и ее причины

   Преступность в Вооруженных Силах является дестабилизирующим фактором, негативно воздействующим не только на Вооруженные Силы, но и на государство в целом, так как положение дел в армии является тем критерием, по которому общество оценивает состояние социальной безопасности.
   По данным Генеральной прокуратуры РК, динамика уровня преступности в Вооруженных Силах Республики Казахстан с 2000 по 2006 год имеет в целом устойчивую тенденцию к снижению [362 - Информационно-аналитические материалы за 12 месяцев 2006 года Военного управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. – Алматы, 2007. – С. 199.].
   Изучение практики борьбы с преступностью в армии показывает, что она порождается весьма сложным комплексом жизненных обстоятельств и процессов, которые в законодательстве принято называть причинами и условиями, способствующими совершению преступлений.
   Законодательство, воинские уставы обязывают соответствующие органы государства и должностных лиц в пределах своей компетенции выявлять эти причины и условия и принимать меры к их устранению. При осуществлении указанных требований прежде всего возникает вопрос, какие именно и в каких пределах должны выявляться обстоятельства, чтобы предупреждать конкретные проступки и преступления. Для правильного решения этого вопроса необходимо четко знать, почему возникают преступления, какие явления их порождают, в чем конкретно состоят причины и условия, способствующие их совершению, каков механизм действия этих причин и условий.
   У преступности в Вооруженных Силах имеются общие для них экономические, идеологические, психологические, бытовые и т. п. предпосылки. Они изучаются в связи с общими закономерностями общественного развития юридическими и другими общественными науками. Эти общие предпосылки и закономерности проявляются и в отдельных, конкретных проступках и преступлениях. Но конкретные преступления наряду с общими имеют еще и свои отдельные, специфические предпосылки. Именно на выявление конкретных обстоятельств, обусловливающих отдельные преступления с их индивидуальными особенностями, прежде всего и направлена практическая деятельность командиров, военных прокуратур и судов.
   Что же представляют собой указанные обстоятельства? Это разнообразные факты, явления окружающей нас действительности, которые могут быть в целях их лучшего понимания разделены на три основные группы:
   – неблагоприятные условия формирования личности, приведшие к возникновению у данного человека антиобщественных представлений, дурных привычек, наклонностей, черт характера, которые могут выступить ближайшей субъективной предпосылкой преступления;
   – конкретная жизненная ситуация, непосредственно предшествовавшая нарушению правопорядка, которая привела в действие уже имевшиеся у данного лица антиобщественные взгляды, наклонности и вызвала решимость совершить данный проступок или преступление;
   – обстоятельства, облегчившие совершение преступления, наступление вредного для общества результата.
   Антиобщественные поступки человека являются следствием этих трех групп обстоятельств. В совокупности они образуют те явления, которые, как уже отмечалось, получили наименование причин и условий, способствующих совершению преступлений и проступков. Изучение их в такой последовательности дает возможность проанализировать возникновение и действие механизма указанных причин и условий, проследить всю цепь жизненных явлений, приведших к совершению противоправного проступка.
   Неблагоприятные условия формирования личности. Под неблагоприятными условиями формирования личности понимаются разнообразные социальные факторы окружающей данного человека внешней среды, под влиянием которых в его сознании, психике могут возникать антиобщественные взгляды, привычки, наклонности, черты характера.
   Преступление – виновное, вредное для общества противоправное поведение человека. В противоположность социально полезным поступкам, выражающим добрую волю, положительные качества, в преступлениях и проступках проявляются противоречащие интересам общества представления, привычки, наклонности, низкие моральные качества человека (корысть, стремление удовлетворить свои эгоистические потребности незаконным способом, за счет других, пренебрежительное отношение к общественным интересам, к гражданскому и воинскому долгу, неуважение к людям, к принятым в обществе нормам поведения, привычка к алкоголю, нечестность, распущенность, безответственное отношение к своему поведению, мстительность, жестокость, слабоволие, невыдержанность и т. п.). Эти отрицательные свойства выступают ближайшей субъективной предпосылкой антиобщественного поведения.
   Основная причина возникновения антиобщественных взглядов, привычек, навыков – неблагоприятные условия формирования данной личности.
   Уклад жизни нашего общества, как отмечалось выше, в целом создает благоприятные условия для воспитания людей. В то же время в конкретной, окружающей данное лицо среде порой сохраняются и действуют отрицательные факторы, чуждые нашему строю отношения между отдельными лицами, пережитки прошлого в их сознании. Эти отрицательные явления и процессы и образуют неблагоприятные условия, под влиянием которых возникают антиобщественные взгляды, привычки, черты характера у тех или иных людей, в том числе и у военнослужащих.
   Понятно, что формирование личности воина начинается не после призыва на военную службу, а намного раньше, можно сказать, с детских лет. От того, каким было воспитание в семье, школе, в трудовом коллективе, каково было ближайшее окружение в доме, во дворе, на улице, с кем и с чем конкретно встречался человек на своем жизненном пути, благоприятны или неблагоприятны были условия его жизни, как он физически, психологически и идейно подготовлен к службе в Вооруженных Силах, – от всего этого в огромной степени зависит становление гражданина, воина Республики Казахстан.
   Изучение материалов о преступлениях военнослужащих показывает, что антиобщественные представления, привычки, дурные черты характера у многих преступников возникли еще до военной службы под влиянием неблагоприятных условий, в которых данный человек непосредственно жил и воспитывался.
   Это прежде всего ненормальная семейно-бытовая обстановка (пьянство отца, ссоры в семье, родители в разводе, мать одна воспитывала сына и ввиду занятости на работе не имела возможности уделить его воспитанию должного внимания, недостойное поведение членов семьи и т. п.). С другой стороны, такое же отрицательное воздействие на детей оказывается иной раз и во внешне благополучных семьях – когда родители балуют детей, не делают всего необходимого, чтобы привить им полезные увлечения, любовь к труду, бережливость, выработать волевые качества, дисциплинированность, чувство общественного долга, уважение к старшим, ответственности за свои поступки. Весьма отрицательно на формирование личности влияют также случаи, когда дети бросают школу и остаются до поступления на работу без полезных занятий, вне внимания школы, местных учреждений, оказываясь фактически во власти улицы, случайных людей.
   Разумеется, было бы ошибкой думать, что если человек воспитывался без родителей или имел пьяницу-отца, то отрицательные черты психики у него неизбежны. Нет. Формирование личности человека – сложный процесс. Нередко отрицательное влияние одних факторов нейтрализуется положительным воздействием других, а недостойное поведение старших (пьянство отца, воровство и т. п.) при известном сочетании и взаимодействии различных обстоятельств может вызвать чувство протеста аморальным явлениям.
   Упущения и ошибки в постановке воспитания в семье, школе, на производстве, в работе государственных и общественных организаций ведут к тому, что наряду с молодежью, обладающей в основной массе твердыми политическими и моральными убеждениями, хорошо образованной, технически подготовленной и физически развитой, на военную службу попадают отдельные юноши, которые недостаточно подготовлены к ней, не обладают нужными качествами характера, не имеют твердых нравственных устоев, способности преодолевать тяготы военной службы, противостоять дурному влиянию.
   Недостаточное внимание к изучению особенностей различных групп военнослужащих, к индивидуальному подходу в их обучении и воспитании порождает нежелательные результаты в формировании личности воина. При известном стечении неблагоприятных факторов, когда воспитатели не знают как следует людей, их настроения и поэтому не в состоянии эффективно влиять на их сознание и поведение, может сложиться обстановка, в которой нерадивый, недисциплинированный воин получит возможность оказывать дурное воздействие на неустойчивых солдат, особенно из числа вновь призванных, склонять их к нарушению воинской дисциплины. В подобной обстановке иной раз появляются отдельные военнослужащие, которые на собраниях, на занятиях, в строю показывают себя с положительной стороны, а оказавшись вне непосредственного наблюдения, ведут себя неправильно, дают волю вредным привычкам, антиобщественным устремлениям. Иногда под влиянием таких лиц складываются отношения круговой поруки, возникают групповые настроения, отличные от общественного мнения коллектива. У менее устойчивых людей усиливаются отрицательные черты характера, проявляются неправильные, антиобщественные взгляды, которые при определенных обстоятельствах могут привести к совершению преступления.
   Жизнь показывает, что лиц, которые своим поведением отрицательно влияют на других, – единицы. Это подтверждается тем, что основная группа нарушителей воинской дисциплины – люди, совершившие проступок случайно или под влиянием недисциплинированных воинов. Состав этой группы постоянно меняется, и, когда с помощью целенаправленной воспитательной работы командиров, общественности отрицательное воздействие зачинщиков нейтрализуется, численность ее резко сокращается.
   Известно, что формирование дисциплинированности, как и других морально-политических и боевых качеств, происходит не только под влиянием бесед, лекций, собраний и других воспитательных мероприятий, но и в не меньшей, а зачастую даже в большей мере под воздействием объективной реальности, обычных жизненных факторов, с которыми воинам приходится постоянно сталкиваться в повседневной жизни. Каждый отрицательный факт оказывает нежелательное влияние на психику человека и заметно ослабляет эффективность воспитательной работы. Особенно вредны в этом отношении отступления от уставного порядка во взаимоотношениях начальников и подчиненных, в организации службы, учебных занятий, в соблюдении распорядка дня, факты бесконтрольности и ослабления уставной требовательности, попустительства, невнимания к нуждам подчиненных.
   В одном подразделении, находящемся в отрыве от своей части, значительное время допускались отступления от уставных требований, панибратство сержантов с подчиненными, слабая требовательность офицеров, нарушения распорядка дня. В несении внутренней службы допускались упущения, нарушения уставных требований, вследствие чего люди бесконтрольно могли уходить из расположения подразделения. В такой обстановке у некоторых воинов, особенно молодых, сложились неверные представления о порядке и правилах военной службы, что привело отдельных из них к совершению воинских правонарушений.
   Когда вышестоящие начальники приняли меры к наведению твердого уставного порядка и подразделение было укреплено требовательными командирами, то в первое время часть солдат болезненно воспринимала обычную уставную требовательность. Отдельные военнослужащие прямо или косвенно противились наведению порядка, говорили, что не понимают, зачем, например, в столовую нужно ходить строем, к сержанту обращаться по-уставному. Потребовалась серьезная идейно-воспитательная работа, чтобы выправить положение. В сочетании с положением требовательности и усилением контроля она дала положительные результаты. Солдаты, которые в прошлом не понимали необходимости безусловного и точного соблюдения уставов, поняли ошибочность своих представлений и стали сознательно выполнять все требования воинской дисциплины.
   Весьма существенно на сознание и поведение воинов влияют также различные упущения, недочеты в организации досуга, отдыха, особенно когда не учитываются в должной мере выросший культурный и образовательный уровень современной молодежи, когда воинские коллективы не привлекаются к активному участию в составлении планов культурно-массовой работы и проведению их в жизнь, обрекаются на пассивное восприятие зачастую скучных, неинтересных мероприятий. Активное участие воинов в общественной работе, в самодеятельности, диспутах, спортивных играх и т. п. создает благоприятные условия для проявления их способностей, развития личности, правильного ее формирования, служит сильным фактором, противостоящим отрицательным влияниям и отвлекающим от неблаговидных проступков, которые, как показывает опыт, совершаются иной раз просто от скуки, ради развлечения.
   Подводя итог сказанному, следует сделать вывод, что под воздействием различных неблагоприятных условий, отрицательных явлений у отдельных военнослужащих возникают и порой глубоко укореняются чуждые, антиобщественные представления, дурные привычки и черты характера, которые могут выступить непосредственной субъективной причиной преступления.
   Поводы к совершению преступлений. Повод к совершению преступления – это конкретная жизненная ситуация, внешние по отношению к данному лицу обстоятельства, которые непосредственно предшествовали противоправному поступку и вызвали решимость совершить его.
   Имеющиеся у человека антиобщественные взгляды, привычки, наклонности далеко не всегда приводят к преступлению, проступку. Проявление их в конкретном поведении обычно происходит под влиянием определенной ситуации, в которой лицо находилось непосредственно перед совершением противоправного деяния. Если неблагоприятные условия формирования личности, как правило, являются основной причиной возникновения антиобщественных взглядов, то указанная ситуация служит внешним толчком, под воздействием которого антиобщественные черты личности превращаются в тот или иной мотив, цель, в ответную реакцию, в решимость совершить данное правонарушение. Конкретная жизненная ситуация играет роль повода к совершению противоправного поступка, выступает видимой его причиной.
   Преступление, проступок нередко являются результатом взаимодействия антиобщественных взглядов, черт личности и конкретной ситуации, послужившей внешним толчком для их проявления в данном правонарушении. Поводами могут быть такие факты и явления, как дурной пример, подстрекательство, угроза, обман, а также оскорбительное обращение, несправедливое отношение и другие отрицательные явления, которые непосредственно предшествовали правонарушению и самым ближайшим образом повлияли на возникновение намерений совершить неблаговидный поступок. В подобных случаях получается, что одно отрицательное явление вызывает другое отрицательное явление.
   Как показывает практика, чаще всего непосредственными поводами к проступкам являются все же отрицательные факты – грубое обращение, несправедливость, неправильное поведение потерпевшего, вызывающие импульсивную ответную реакцию, дурной пример или прямое подстрекательство злостного нарушителя дисциплины, различные упущения в организации службы, учебы, отдыха, в охране материальных ценностей и другие подобные им явления, создающие ситуацию, при которой у неустойчивого в моральном отношении человека возникает намерение поступить вопреки требованиям воинской дисциплины.
   Обстоятельства, облегчающие совершение преступления и достижение вредного его результата. Указанные обстоятельства представляют собой конкретные недостатки в работе командно-офицерского состава, общественных организаций, отдельных должностных лиц, в поведении военнослужащих, объективно облегчающие совершение преступления и достижение общественно вредного его результата.
   Если первые две группы факторов действуют главным образом на сознание правонарушителя, обусловливая возникновение антиобщественных взглядов, мотива, цели, решимости совершить данное нарушение правопорядка, то для обстоятельств данной группы характерно то, что они создают лишь условия, облегчающие реализацию намерений совершить проступок или, по крайней мере, не препятствующие этому.
   Нередко о наличии таких условий нарушитель заведомо не знает и не рассчитывает на них. К примеру, задумав совершить кражу, злоумышленник не знал, что имущество плохо охраняется. Но, несмотря на это, недостатки в охране облегчили совершение хищения.
   Однако бывает и так, что условия, облегчившие совершение преступления, в той или иной мере охватываются сознанием преступника до совершения преступления. В подобных случаях эти условия переплетаются или сливаются с внешними поводами, способствующими созданию решимости совершить или продолжать преступления. Например, заведомо известные людям недостатки в организации службы являются как условиями, облегчающими достижение противоправного результата, так и дополнительными обстоятельствами, укрепляющими решимость совершить антиобщественное деяние.
   Рассматриваемые обстоятельства, как и поводы к совершению преступлений, весьма разнообразны. Они различаются в зависимости от характера противоправного поступка, отношения к неблаговидным действиям со стороны окружающих, обстановки в подразделении, эффективности борьбы с нарушениями правопорядка в данной части, гарнизоне.
   Самовольные отлучки из расположения части, как показывает опыт, становятся возможными в случаях, когда ослабляется контроль начальников за времяпрепровождением подчиненных (особенно в предвыходные и выходные дни), когда плохо организуется досуг военнослужащих, нарушается распорядок дня и т. п. Нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, особенно между начальниками и подчиненными, послабления в отношении лиц, допускающих пререкания, панибратство, могут породить неповиновение. Недостатки в учете материальных ценностей, в организации их охраны, в подборе людей на материально-ответственные должности и контроле за их деятельностью чреваты злоупотреблением служебным положением.
   Некоторые отрицательные факторы, создающие условия для совершения преступлений, характерны не только для их отдельных видов, но и являются общими для многих категорий противоправных поступков. К ним относятся такие, например, как отступления от уставного порядка в организации службы, неустроенность быта, слабая борьба с пьянством, круговая порука, ошибки в комплектовании мелких подразделений, направляемых для выполнения заданий в отрыве от части.
   Для всех подобных отрицательных факторов характерно то, что они создают условия (облегчают, не препятствуют) для осуществления намерений правонарушителя, достижения вредного результата. При строжайшем соблюдении уставных требований в воинской части, когда человек все время находится в коллективе, под контролем начальников, лиц суточного наряда, общественности, товарищей, любое правонарушение можно вовремя предотвратить, а если оно все же началось – пресечь, не допустить наступления вредного последствия.
   Всякое отступление от установленного порядка создает ту дыру, которой пользуются отдельные нерадивые, плохо воспитанные военнослужащие, а порой и злостные антиобщественные элементы для совершения преступлений.
   Рассмотренные выше три группы обстоятельств, способствующих совершению преступлений, естественно, не изолированы друг от друга и в реальной жизни часто переплетаются между собой и даже сливаются в единую цепь отрицательных факторов.
   Нередко одни и те же обстоятельства неблагоприятным образом влияют на формирование личности (служат причиной возникновения в сознании человека антиобщественных представлений, отрицательных черт характера) и в то же время служат внешним толчком, вызывающим решимость совершить преступление. Часто эти же отрицательные явления одновременно облегчают достижение противоправного результата.

2. Личность преступника

   Центральным звеном в антиобщественном поведении военнослужащих является личность преступника со своеобразием присущих ей индивидуально-психологических особенностей. Рассматривая их криминологическую характеристику не входя в оценку, отметим, что среди призванных на военную службу могут оказаться лица, уже обладающие определенными отрицательными морально-психологическими свойствами, которые в определенной ситуации (но далеко не всегда) побуждают их к совершению преступления.
   Как показало исследование, лица, обладающие теми или иными отрицательными морально-психологическими свойствами, оказавшись на военной службе, проявляют своего рода избирательность: они нарушают не все без исключения моральные и правовые нормы, а тяготеют к невыполнению определенных требований. В этом смысле можно говорить о своеобразной предрасположенности недисциплинированных солдат к различным преступлениям.
   Небезынтересно отметить, что приобретенные еще до службы такие отрицательные привычки, как грубость, бестактность, неуживчивость и сварливость, способствуют появлению пререканий, оскорбительных выходок. Иногда эти привычки мирно уживаются в одной и той же личности с достаточно удовлетворительной исполнительностью. Опыт показывает, что многие из тех солдат, которые вступали в пререкания при получении приказаний, после этого вполне добросовестно их выполняли. Это позволяет предположить, что данная категория лиц наибольшие психологические трудности испытывает в сфере общения. В тех же случаях, когда выполняемое задание прямо не связано с необходимостью непрерывно вступать в общение с окружающими людьми, указанные привычки внешне вообще себя не обнаруживают.
   Если указанные привычки своевременно должным образом не пресекаются, то сфера действия их расширяется и пререкания из персонально направленных превращаются в безличные, т. е. допускаются по отношению к должностным лицам вообще. При отсутствии должной требовательности и целенаправленной воспитательной работы они в конечном счете могут перерасти в опасное преступление.
   Привычка к пререканиям, черты неисполнительности характерны тем, что их носитель, совершая грубый дисциплинарный проступок, правонарушение, не прилагает волевых усилий для его совершения. Существуют, однако, проступки и с другой психологической характеристикой. При их совершении военнослужащий заранее ставит перед собой определенную цель, некоторое время готовится, предпринимает определенные, иногда значительные усилия для создания соответствующих условий, преодолевает трудности. Таковы, например, случаи мелкого хищения, некоторые другие проступки и преступления. Подобные проступки и преступления можно условно назвать правонарушениями волевого типа. Их, как правило, совершают отдельные лица, наиболее невоспитанные, нравственно незрелые.
   Хотя преступление можно считать деянием всей личности в целом, все же в нем не все стороны и особенности психологии нарушителя представлены одинаково выпукло. Антиобщественное поведение чаще всего обусловлено следующими индивидуально-психологическими особенностями личности преступника.
   Слабая морально-психологическая подготовленность призывника к военной службе. Этот недостаток может проявляться в неопределенных взглядах и установках на службу в армии, в искаженных представлениях о роли командиров, в отрицательном отношении к данной конкретной военной специальности или разновидности ратного труда. Даже среди воинов, правильно понимающих значение военной службы, встречаются отдельные лица, которые внутренне не подготовлены к восприятию целей и задач воинской деятельности как своих собственных. Некоторые из них рассматривают службу в армии не как выполнение почетной обязанности, а по-обывательски – как принудительное отбывание «повинности». Такие взгляды в отношении наблюдаются лишь у единиц. Но нельзя не принимать во внимание и недооценивать их негативного влияния на сослуживцев и частично на состояние дисциплины и воинского порядка.
   На фоне общего положительного отношения солдат, сержантов и старшин к военной службе иногда обнаруживаются ошибочные представления о конкретной военной специальности, физическая и морально-психологическая неподготовленность к исполнению должностных обязанностей. Нередко дает себя знать и отсутствие у некоторых юношей призывного возраста и навыков самообслуживания, ухода за обмундированием и обувью, за своим внешним видом. Само по себе все это, конечно, не ведет к правонарушению, но порой вызывает незначительные конфликты во взаимоотношениях, которые при неблагоприятных психолого-педагогических условиях могут перерасти в серьезные осложнения во взаимоотношениях начальников и подчиненных.
   Недостаточно развитое трудолюбие. О наличии связи между дисциплинированностью воинов и отношением их к труду свидетельствуют результаты многих исследований. Вот некоторые из них. В ряде подразделений были изучены прошлая трудовая деятельность солдат первого года службы и их поведение в армии. При этом выяснилось, что среди недисциплинированных солдат перерывы в прошлой трудовой деятельности и перемены мест работы были в процентном отношении в четыре раза больше, чем среди безупречно дисциплинированных воинов. Выяснилось также, что причинами как перерывов в трудовой деятельности, так и перемен мест работы недисциплинированными военнослужащими чаще всего были отсутствие интереса к работе и нежелание трудиться. Если эти данные рассматривать как косвенный показатель отношения к труду, можно, видимо, утверждать, что трудолюбие, сложившееся до призыва, оказывается необходимым условием дисциплинированного поведения на военной службе.
   Недостаточное развитие умений и навыков, необходимых в общении с окружающими людьми. Отдельные военнослужащие проявляют высокомерие во взаимоотношениях со сверстниками, тенденцию к неуважительным или панибратским отношениям со старшими. Природа этих черт сложна. Иногда это связано с тем, что юноши стараются казаться старше своих лет, опытнее. Развязное поведение в присутствии старших, по их мнению, придает им больше солидности. В других случаях отношения являются относительно устойчивой формой поведения, сложившейся до службы и ставшей привычной.
   У ряда военнослужащих встречаются склонность к лидерству, стремление оказать решающее влияние на исход различных споров в кругу сверстников. Такой солдат испытывает серьезные трудности во взаимоотношениях с начальниками, особенно с сержантами, если к тому же последние, по его мнению, уступают ему в каких-то качествах.
   У истоков многих конфликтов можно обнаружить не всегда уместную склонность некоторых молодых людей к остротам по поводу недостатков, в том числе и физических, своих товарищей.
   Отрицательные черты характера и дурные привычки. Такие индивидуально-психологические особенности, как привычка к употреблению спиртных напитков, неуважительное отношение к женщине и т. д., в неблагоприятных условиях могут привести отдельных военнослужащих к совершению грубых проступков.
   Отрицательные особенности личности не прямо порождают недостойные акты поведения. Между относительно устойчивыми особенностями личности и отрицательным результатом располагается еще целый ряд психологических новообразований. К их числу относится цель противоправного поведения. Она формируется следующим образом.
   Личность обладает рядом потребностей – материальных (в пище, одежде, жилище, принадлежностях туалета, средствах передвижения и пр.) и духовных (творческие, читательские и пр.). Каждая потребность – это нужда в чем-то, которая осознается в виде желаний, стремлений, интересов. Факт осознания потребности как бы включает механизмы, осуществляющие поиск предмета и условий, необходимых для ее удовлетворения.
   Обычно осуществляется несколько вариантов удовлетворения потребности. Но личность, исходя из своих интеллектуальных, нравственных, эмоциональных, волевых и физических качеств, останавливает свой выбор на одном из вариантов. Цель проведения сформирована. Это значит, что человек знает, чего он хочет.
   Цель не исчерпывает еще всех психологических компонентов поведения. Если солдат ушел в самовольную отлучку, целью может быть встреча с девушкой. Но мы еще не знаем, почему он добивается этой цели незаконным путем, не знаем мотива поведения. Мотив – это осознанная и прочувствованная личностью потребность, это эмоционально окрашенная мысль, побуждающая к данному поведению. Если цель отвечает на вопросы: «Что собирается делать человек?», то мотив объясняет, почему избрана данная цель, а не какая-либо иная. Можно, по-видимому, утверждать, что мотив – это мысленное обоснование человеком для самого себя необходимости или допустимости данного поведения.
   Некоторые преступления совершаются без видимых целей и мотива, тем более без заранее разработанного плана. Происходит это по различным причинам.
   Немотивированные и бесцельные преступления возможны как следствие крайне импульсивного поведения людей, сильно увлекающихся, эмоциональных, а нередко слабовольных, не способных достаточно четко контролировать свои поступки. Такое поведение может объясняться и конформностью личности, т. е. сильной подверженностью к посторонним влияниям (особенно в групповых нарушениях).
   Есть еще одно обстоятельство, способное порождать такие преступления. Речь идет о психофизиологических особенностях лиц, несущих службу в системе «человек – машина». Известно, что многие субъективные возможности человека имеют определенные пределы и подчинены специфическим закономерностям, могут колебаться с течением времени. Таковы, например, так называемые провалы памяти, непроизвольное угасание или колебание внимания, зрительные и слуховые иллюзии и т. д. Подобные явления могут в ряде случаев вызывать правонарушения без видимой цели и определенного мотива. Примером могут служить пропуск цели оператором РЛС, авария из-за иллюзии спрямления дороги на поворотах у водителей машин и другие факты. Учет таких явлений особенно важен в настоящее время, когда техническая оснащенность армии высока, как никогда прежде.

3. Основные направления предупреждения воинской преступности

   Исходя из содержания общих причин преступности, главным направлением в искоренении антиобщественных проявлений должно быть признано последовательное решение крупных социально-экономических и идеологических проблем жизни общества в процессе построения правового государства.
   Программа развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований на 2007–2010 годы предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных мер военно-политического, военного и военно-технического характера, которое неизбежно отразится на всех сферах деятельности военного ведомства, в том числе и в области правоотношений, что потребует внесения изменений и дополнений в соответствующие нормативные акты. В соответствии с военной доктриной Республики Казахстан, утвержденной Указом № 299 Президента Республики Казахстан 21 марта 2007 года, главной целью развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований является обеспечение их готовности к нейтрализации существующих и потенциальных угроз военной безопасности государства.
   Постепенное улучшение всех сторон жизни народа – объективный, но неотвратимый процесс. В условиях Вооруженных Сил он реализуется через организаторскую и воспитательную деятельность командиров. В результате планового решения крупных социально-экономических проблем жизни общества в Вооруженных Силах создаются новые объективные возможности для эффективного предупреждения преступности среди военнослужащих путем расширения направлений профилактической работы воспитательного и организационно-правового характера.
   Направления воспитательного характера включают в себя весь арсенал мер, средств и способов, которые выработаны наукой и практикой воспитания человека. Рассмотрим те из них, которые наиболее тесно связаны с предупреждением уголовно наказуемых деяний военнослужащих.
   1. Морально-политические качества воинов формируются всем укладом нашей жизни, и в первую очередь целенаправленной идейно-воспитательной работой.
   Непосредственной причиной конкретных уголовно наказуемых деяний, совершаемых отдельными военнослужащими, являются мотивы примитивно-бытового, узколичностного характера. В то же время мы знаем, что как бы ни были сильны и актуальны для того или иного человека подобные побуждения, они не реализуются им, если противоречат его убеждениям. А убеждения складываются и утверждаются в условиях Вооруженных Сил под влиянием окружающей действительности, всей жизни и деятельности военнослужащего, под воздействием командиров в процессе проведения ими мероприятий по обучению и воспитанию личного состава.
   Духовный мир юношей призывного возраста в той или иной степени уже сформирован. И это сказывается на его поведении во время прохождения службы. Однако потребности, интересы, чувства, взгляды и убеждения человека не остаются постоянными. В возрасте 18–20 лет они особенно динамичны: появляются новые потребности и интересы, отмирают старые, с накоплением жизненного опыта критически пересматриваются взгляды и убеждения, переоцениваются ценности.
   2. Составными частями воспитания являются правовоспитательная работа, формирование у военнослужащих правосознания, привития им уважения к законам, к праву. Эта работа осуществляется теми же методами и формами, которые свойственны воинскому воспитанию.
   В настоящее время особую роль в правовом воспитании военнослужащих играет раскрытие основных положений Конституции Республики Казахстан, ставшей важным средством дальнейшего развития и углубления демократии. Правовое воспитание личного состава, направленное на предупреждение воинских преступлений, только тогда будет эффективным, когда знание закона и положительное отношение к нему перерастут в убеждения, а правомерное поведение станет потребностью каждого военнослужащего. Этого нельзя достигнуть только разъяснением уголовных законов. Здесь, как и во всем деле воспитания, нужен комплексный подход. В частности, очень важно, чтобы вся жизнь, быт и деятельность воспитуемых строго соответствовали требованиям законов и уставов Вооруженных Сил, поскольку свои непосредственные представления о праве и законности воины в первую очередь получают из реально складывающихся правовых отношений, в которых они являются непосредственными участниками.
   Положительное влияние на формирование правосознания военнослужащих оказывает регулярная информация о практической деятельности органов военной юстиции, расследовании и рассмотрении уголовных дел. Информация о применении уголовных законов к правонарушителям вырабатывает у морально неустойчивых военнослужащих убеждение в неотвратимости уголовного наказания за совершение общественно опасных посягательств. Это убеждение является одним из действенных факторов, способствующих выработке устойчивого правомерного поведения.
   Таким образом, при проведении правового воспитания военнослужащих командирам необходимо добиваться, чтобы специальные воспитательные мероприятия повседневно подкреплялись твердым воинским правопорядком, построенным в строгом соответствии с требованиями законов и уставов.
   3. Существенное влияние на предупреждение преступных проявлений среди подчиненных оказывает личная примерность командиров и других начальников в соблюдении законов. Должностные лица Вооруженных Сил, строго соблюдая нормы права, своим примером воспитывают у подчиненных уважение к законам, предупреждая тем самым антиобщественные поступки. Давно известно, что навыки правомерного поведения, привычка всегда и во всем поступать в соответствии с нормами закона формируются у человека не только и не столько под действием слов, убеждений, сколько под влиянием примера окружающих его людей, и в первую очередь примера воспитателей. Поэтому любой поступок командира, отражающий его отношение к праву, надо рассматривать под углом зрения того воспитательного воздействия, которое он оказывает на подчиненных. Абсолютное большинство командиров являются образцом строжайшего исполнения законов, что оказывает исключительно благоприятное влияние на поведение подчиненных им военнослужащих. Однако отдельные случаи бестактного, аморального, а иногда и неправомерного поведения начальников еще встречаются. Необходимость укрепления дисциплины и предупреждения антиобщественного поведения военнослужащих требует решительного устранения подобных явлений, ибо, становясь достоянием подчиненных, они могут способствовать совершению менее устойчивыми лицами из рядового или сержантского состава уголовно наказуемых деяний.
   4. Эффективной мерой раннего предупреждения преступности военнослужащих являются и индивидуальный подход в правовом воспитании военнослужащих, и умелое использование в индивидуальной работе с военнослужащими знаний по психологии, педагогике, криминологии и другим наукам. Те воспитатели, которые вооружены современными знаниями о закономерностях формирования психических процессов, об особенностях реакции человека на различные раздражения и причинах обусловленности преступного поведения военнослужащих в каждой конкретной ситуации, имеют значительно больше возможностей предвидеть поведение подчиненных и умелым педагогическим подходом предупредить возникновение отрицательных побуждений, направив волю воспитуемого на выполнение задач по службе. Целенаправленная индивидуальная воспитательная работа требует от непосредственных начальников и других лиц, участвующих в воспитательном процессе, знать, как влияют на того или иного человека в той или иной ситуации различные методы воздействия (убеждения, наставления, приказы наказания) и как воспринимаются ими эти воздействия (предубежденно, критически, негативно и т. д.). Умение понять подчиненного в конкретной жизненной ситуации – ключ к выбору нужных воспитательных воздействий. А это значит, что воспитатель должен не только обладать определенными теоретическими знаниями, но и постепенно изучать подчиненных, быть в курсе всей жизни подчиненных.
   5. Предупреждение и искоренение преступлений в воинских частях и подразделениях во многом зависит от степени участия армейской общественности в этой работе.
   Воинские коллективы, как правило, молодежные. Поэтому роль коллективов в предупреждении преступности, особенно среди военнослужащих срочной службы, там особенно велика. Это и понятно. Ведь жизнь и деятельность каждого воина проходит в них на глазах у сослуживцев.
   Объективно в руки воинских коллективов вложена большая сила, которая должна умело использоваться командованием и для предупреждения правонарушений. Здоровый армейский коллектив с его зрелым общественным мнением практически в состоянии предупредить, предотвратить или пресечь многие преступные деяния.
   Перечень мер воспитательного характера, конечно, не исчерпывается сказанным. Профилактическая работа тесно связана со всем процессом обучения и воспитания военнослужащих. Важное значение в предупреждении преступности имеют, например, формирование профессиональных навыков, высоких морально-боевых и психологических качеств, нравственное воспитание, физическая закалка и т. д.
   Наряду с перечисленными выше мерами воспитательного характера существенная роль в предупреждении преступного поведения военнослужащих принадлежит мерам организационного, управленческого содержания. Организационно-управленческие меры имеют целый ряд аспектов. Коротко остановимся на них.
   1. Важнейшими из таких мер являются строгое соблюдение установленных требований в организации жизни, быта и деятельности частей, подразделений, поддержание должного уставного воинского порядка.
   Строгий уставной порядок – это в первую очередь образцовое несение боевого дежурства, караульной и внутренней служб, четкая организация боевой и гуманитарной подготовки и технически грамотная эксплуатация вооружения, правильные взаимоотношения военнослужащих, точное выполнение распорядка дня, учебных планов и программ, забота о быте, разумная организация досуга личного состава, спортивно-массовой работы.
   Лишь при условии соблюдения этих требований у каждого воина будут успешно формироваться организованность, дисциплинированность, привычка всегда и во всем следовать нормам законов и воинских уставов.
   Но воинский режим – это не только целесообразный распорядок жизни военнослужащих, построенный на правильных педагогических воззрениях. Распорядок дня воинского подразделения строится на требованиях уставов и приказов начальников, имеющих для военнослужащего силу закона. Поэтому любое необоснованное нарушение его дает личному составу повод считать, что выполнение уставов и приказов не всегда является обязательным. А такое мнение уже может послужить правонарушителю «теоретической базой» для определения своего неправомерного поведения.
   2. Необходимую меру в предупреждении воинских преступлений представляет строгий контроль за деятельностью подчиненных. Связь бесконтрольности с некоторыми видами преступлений является бесспорной и давно установленной. Тем не менее факты бесконтрольности, которые способствуют совершению уголовно наказуемых деяний, еще имеют место.
   Контроль за подчиненными не может быть построен автономно, без четкой организации службы войск, без добросовестного выполнения своих должностных обязанностей каждым начальником и лицом суточного наряда. Поэтому рассматриваемая мера является составной частью общего повышения уставных требований к военнослужащим. Там, где уставной порядок находится не на должном уровне, организация контроля представляет большую трудность. В такой обстановке могут родиться «негласный контроль», система «ответственных дежурных» и прочие неуставные формы контроля. Такого рода меры лишь порождают взаимное недоверие военнослужащих, круговую поруку, беспечность лиц суточного наряда и поэтому не могут рассматриваться как действенное средство предупреждения правонарушений.
   В Вооруженных Силах все необходимые формы контроля предусмотрены в уставах. Только строгий контроль за деятельностью военнослужащих, осуществляемый должностными лицами частей, учреждений, комендатур, госпиталей, внутренним нарядом и патрульной службой способствует дисциплинированию военнослужащих, предупреждению и пресечению целого ряда форм неправомерного поведения.
   3. К эффективным организационно-дисциплинарным мерам предупреждения преступного поведения военнослужащих относится также последовательное проведение в жизнь принципа неотвратимости наказания за совершение тех или иных проступков.
   Для претворения данной меры в жизнь необходима постоянная борьба с любыми искривлениями дисциплинарной практики, и особенно с безнаказанностью. Безнаказанность, как правило, открывает путь к более опасным и уголовно наказуемым правонарушениям. Поэтому Дисциплинарный Устав обязывает командира (начальника) не оставлять без воздействия ни одного проступка подчиненного.
   Дисциплинарный Устав четко определяет обязанности начальника при совершении подчиненными правонарушения, а также порядок наложения взыскания и приведения его в исполнение, правила учета дисциплинарных взысканий и т. д. Таким образом, и эта мера, как и предыдущие, вытекает из требований уставов Вооруженных Сил.
   Профилактическая работа по предупреждению преступлений в войсках не исчерпывается рассмотренными выше воспитательными, организационными и правовыми мерами. При этом наибольший успех в ней достигается проведением комплексных мероприятий.
   Комплексные мероприятия по предупреждению преступности включают в себя направления профилактической работы, проводимой командованием и органами военной юстиции по совместно разработанным планам. При этом мероприятия разъяснительного характера обязательно согласуются по времени и по объектам с мерами, направленными на укрепление уставного порядка в различных сферах жизни и деятельности личного состава (учебный процесс, служба войск, быт, досуг и др.). Такой метод проведения профилактической работы является наиболее действенным, ибо он устраняет непосредственную почву правонарушений.
   Наведение должного порядка там, где он у нас пока еще нарушается, представляет собой большой резерв в развитии нашего общества. Несомненно, это является большим резервом и в укреплении воинской дисциплины, повышении боеспособности и боевой готовности воинских частей и подразделений.

4. Профилактика отдельных видов воинских преступлений

   Поскольку каждому виду воинских преступлений (посягательствам на порядок подчиненности и воинскую честь, уклонениям от воинской службы, нарушениям правил караульной и внутренней служб, воинским должностным преступлениям, уголовно наказуемым деяниям, связанным с эксплуатацией военной техники, и т. д.) свойственны, как об этом говорилось выше, определенные особенности в их причинах и личности правонарушителей, целесообразно рассмотреть содержание профилактической работы по каждому виду в отдельности.
   В предупреждении преступлений против порядка подчиненности и воинской чести важное место принадлежит мерам воспитательного характера. Причем в первую очередь они проявляются на воспитании командиров и начальников, т. е. на воспитании воспитателей. В современных условиях к командирам и начальникам предъявляются высокие требования. Они должны обладать такими качествами, как высокая дисциплинированность, строгая требовательность к себе, командирская воля и организаторские способности, высокая профессиональная подготовка, общая и профессиональная культура, умение обучать и воспитывать подчиненных. Реализация этих требований имеет большое профилактическое значение.
   Приказ или распоряжение начальника, отвечающие этим требованиям, будут правильно восприняты подчиненными в любой ситуации. Такой начальник всегда в состоянии предотвратить отрицательные эмоциональные реакции, которые ведут к совершению данного вида правонарушений.
   Воспитывая подчиненных в духе беспрекословного подчинения начальникам и взаимного уважения друг к другу, опытные командиры уделяют большое внимание воспитанию у них культуры эмоций, разоблачению пагубности эгоистического, агрессивного поведения, умению управлять своими чувствами в конфликтных ситуациях. При этом с особой тщательностью организуется индивидуальная работа с военнослужащими, выросшими в неблагополучных семьях, ранее судимыми, допускающими употребление спиртных напитков, отличающимися неуравновешенным, несдержанным, агрессивным характером.
   Организационные меры здесь сводятся к постоянному улучшению отбора и подготовки командиров, всемерному поддержанию их авторитета среди подчиненных; к решительной борьбе с фактами неправомерного, аморального или бестактного поведения отдельных начальников по отношению к подчиненным; к своевременному разрешению конфликтных ситуаций и особенно уставных взаимоотношений между начальниками и подчиненными, между военнослужащими; к искоренению безнаказанности военнослужащих, допускающих проступки против порядка подчиненности, употребление спиртных напитков и другие правонарушения. Особого внимания заслуживают поддержание уставных отношений между военнослужащими различных призывов, выявление и искоренение неприязненных отношений между ними, решительная борьба со стремлениями некоторых старослужащих к тем или иным привилегиям по службе и т. д.
   Предупреждению преступлений против порядка подчиненности и воинской чести, совершаемых под воздействием опьянения, способствуют:
   – решительная борьба со случаями употребления спиртных напитков;
   – своевременная изоляция военнослужащих, находящихся в нетрезвом состоянии;
   – улучшение организации патрулирования, внутренней службы на КПП;
   – закрытие всех каналов, через которые спиртные напитки и наркотические средства могут попадать к военнослужащим срочной службы.
   В предупреждении преступлений против порядка прохождения военной службы меры воспитательного характера также имеют существенное значение. Известно, что лица, совершающие уклонения от военной службы (дезертирство, членовредительство, отказ от несения обязанностей по военной службе), характеризуются низким уровнем культуры, нравственного, правового и политического сознания. Такие военнослужащие особенно нуждаются в целенаправленной индивидуальной работе, которая облегчала бы процесс их адаптации, приспособления к новым, непривычным и поэтому трудным для них условиям военной службы, раскрывала бы им правомерные пути решения их личных вопросов и показывала общественную опасность преступных уклонений от военной службы и неотвратимость уголовной ответственности за их совершение.
   В целях предупреждения самовольных оставлений части большое внимание в воспитательной работе уделяется раскрытию отрицательных последствий пьянства, вопросам полового воспитания военнослужащих срочной службы, выработке у них выдержки и умения подчинять свои личностные потребности интересам военной службы.
   К организационным мерам профилактики уклонений относятся: улучшение отбора призывников в отделах, своевременное выявление у военнослужащих заболеваний, препятствующих прохождению срочной службы; внимательное отношение к письмам, жалобам и просьбам военнослужащих, проявление заботы об их семьях. Эффективной профилактической мерой является наведение твердого уставного порядка в жизни и деятельности военно-служащих срочной службы, в представлении им отпусков и увольнений, во взаимоотношениях между сослуживцами и т. д. Строгое следование командиров требованиям военного законодательства в сферах, которые затрагивают личные интересы военнослужащих, вносит в службу подчиненных ясность и определенность, воспитывает у них уважительное отношение к воинскому правопорядку.
   Положительно сказывается на отношении личного состава к порядку прохождения военной службы организация четкого уставного контроля за наличием военнослужащих на утренних осмотрах, занятиях, в личное время и на вечерних проверках, а также за возвращением их из отпусков, командировок и госпиталей. Особенно строгий контроль должен быть организован за военнослужащими, выполняющими задания в отрыве от частей и подразделений. Решение указанных вопросов тесно связано с организацией внутренней службы в подразделениях, контрольно-технических и контрольно-пропускных пунктах, патрульной службы вне части.
   Профилактика преступных нарушений правил несения караульной, внутренней и других видов службы начинается с обучения военнослужащих специальным обязанностям, с их тренировки и выучки. Глубокое знание своих обязанностей, умение работать на боевой технике, обращаться с оружием и другими средствами обеспечения службы – залог ее успешного несения. Поэтому личный состав должен в совершенстве знать требования уставов, наставлений, инструкций и других документов, регламентирующих порядок несения службы. Наряду с этим у него должны быть выработаны убежденность в необходимости строжайшего соблюдения установленного порядка, сознание общественной опасности малейших отступлений от действующих правил, стремление к добросовестному исполнению обязанностей по службе.
   Эффективной мерой предупреждения преступных нарушений правил несения специальных служб является организация несения в строжайшем соответствии с действующими нормами. Любой наряд должен быть полностью обеспечен всем необходимым для выполнения поставленной перед ним задачи: боевой техникой, снаряжением, транспортом, одеждой и т. д. Немаловажную роль играют также заблаговременное назначение военнослужащих в наряд; предоставление им времени для подготовки, изучения специальных обязанностей, инструктажа и отдыха; подбор людей с учетом их личных качеств, уровня подготовки, служебного опыта и важности выполнения задач.
   Одним из действенных средств предупреждения нарушений правил несения специальных служб является хорошо поставленный контроль со стороны соответствующих командиров, штабов и дежурных, в подчинении которых находится наряд. Контроль должен быть уставным, систематическим, меняющимся во времени и пространстве, что позволяет поддерживать у личного состава наряда постоянную бдительность. Особого внимания заслуживает претворение в жизнь принципа неотвратимости ответственности лиц, допустивших проступки в наряде.
   Как уже отмечалось, поддержание уставного порядка и дисциплины в войсках в значительной мере зависит от соблюдения должностными лицами требований законов и воинских уставов. Поэтому предупреждение воинских должностных преступлений, особенно среди должностных лиц начальствующего состава, всегда рассматривалось в Вооруженных Силах как первостепенная задача. С первых же лет существования в них строго проводится в жизнь принцип укрепления правопорядка сверху донизу. Необходимость его соблюдения подробно обосновывается в приказах и директивах Министра обороны.
   Меры предупреждения воинских должностных преступлений представляют собой конкретные мероприятия, направленные на устранение непосредственных их причин, на обучение и воспитание должностных лиц. Они связаны:
   а) с совершенствованием подбора кадров воинских должностных лиц при приеме в школы и на курсы, при назначениях, переводах и перемещениях по службе;
   б) с обеспечением необходимой специальной подготовки должностных лиц, позволяющей им со знанием дела исполнять свои обязанности. Начальники, работающие с личным составом, особенно нуждаются в педагогических и психологических знаниях; работники хозяйственной, финансовой, технической и других служб – в знаниях специального характера; для всех должностных лиц обязательно знание правовых основ своей деятельности, а также норм материальной, административной и уголовной ответственности, которая может наступить при несоблюдении служебных обязанностей;
   в) с улучшением работы по правовому воспитанию должностных лиц. причем решающее значение в этом воспитании принадлежит строжайшему соблюдению законности со стороны вышестоящих начальников;
   г) с более четким и полным определением прав и обязанностей должностных лиц, и прежде всего там, где они не регламентированы общевоинскими уставами, наставлениями и другими правовыми актами;
   д) с созданием для воинских должностных лиц всех необходимых условий, обеспечивающих реальное выполнение ими своих обязанностей, – особенно это касается материально-технического обеспечения отдаваемых распоряжений;
   е) с организацией действенного контроля за деятельностью должностных лиц со стороны вышестоящего командования, штабов и служб воинских частей (систематичность, внезапность, качественность проводимых проверок, инвентаризаций и ревизий) – прежде всего это относится к контролю за деятельностью материально ответственных лиц;
   ж) с неуклонным проведением в жизнь принципа неотвратимости материальной, дисциплинированной и уголовной ответственности за преступления и иные правонарушения воинских должностных лиц.

Глава XXIV
Деятельность органов внутренних дел по профилактике преступлений

1. Роль органов внутренних дел в профилактике преступлений

   Среди правоохранительных органов Казахстана наиболее широкую деятельность по профилактике преступности осуществляют органы внутренних дел. Эта сфера деятельности специально выделена в правовых актах, определяющих их задачу, функцию и компетенцию. Роль органов внутренних дел, как одного из основных звеньев профилактической деятельности, закреплена в ряде законодательных актов.
   Профилактическая деятельность органов внутренних дел, как и других правоохранительных органов, осуществляется преимущественно на специально-криминологическом уровне. Она заключается, с одной стороны, в том, что меры, принимаемые ими, непосредственно воздействуют на криминогенные факторы, нейтрализуя или устраняя их путем использования профилактических учетов и работы с лицами, поставленными на них, технических средств при охране общественного порядка, проведения общепрофилактических рейдов, операций и др. С другой стороны, эти меры обеспечивают информацией соответствующие государственные органы, общественные формирования и должностных лиц о выявленных негативных факторах, влияющих на совершение конкретных преступлений или их отдельных видов и требующих их своевременной нейтрализации или устранения. Кроме того, органы внутренних дел в пределах своей компетенции осуществляют анализ состояния преступности, ее тенденций и факторов, влияющих на нее на обслуживаемой территории; информируют о полученных данных органы государственной власти, разрабатывают предложения для комплексных программ, планов предупреждения (профилактики) преступности, активно и непосредственно участвуют в их реализации.
   Органы внутренних дел для проведения эффективной профилактики преступлений активно взаимодействуют с другими правоохранительными и иными органами и учреждениями республики. Помимо участия в межведомственной координации профилактики преступлений они осуществляют внутриведомственную координацию профилактической деятельности.
   Профилактическая деятельность проводится по видам преступлений и контингенту лиц, в отношении которых она осуществляется. Органы внутренних дел имеют широкие полномочия по применению к объектам профилактики административно-правовых мер воздействия, установленных правовыми актами государства.
   Так, аппараты следствия и дознания органов внутренних дел наделены процессуальными функциями внесения представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений. Конкретные обязанности возложены на органы внутренних дел и по профилактике рецидивной преступности.
   Важную роль в проведении общей профилактики играют подразделения органов внутренних дел, которые непосредственно поддерживают связь с общественностью и средствами массовой информации. Особое место в проведении индивидуальной профилактической работы отводится участковым инспекторам полиции ООБ. Они с помощью общественности выявляют и устраняют причины и условия преступлений на закрепленной территории, чаще всего семейно-бытовые конфликты, которые, как правило, создают криминогенную ситуацию; проводят повседневную воспитательно-профилактическую работу с лицами, поведение которых свидетельствует о возможном совершении ими преступлений.
   Приоритетное направление деятельности органов внутренних дел – профилактическая работа среди несовершеннолетних, которую призвана проводить ОДН.
   Особая роль в профилактике преступности принадлежит криминальной полиции. Сотрудники этой службы обеспечивают специальную профилактику преступлений против личности, имущественных прав различных видов собственности, общественной безопасности, осуществляют оперативно-розыскную профилактику так называемых «общеуголовных» преступлений, в том числе рецидивных и организованных ее форм.
   Важное значение в профилактике рецидивной преступности имеют ИК-ВК, которые используют для достижения этих целей средства исправления и воспитательного воздействия, а также тесно взаимодействуют с территориальными органами внутренних дел.
   Специализированные профилактические функции выполняет служба охраны, которая непосредственно профилактирует кражи различных форм собственности, паспортные аппараты, осуществляющие профилактику преступлений, связанных с рецидивной преступностью, оказывающие содействие в розыске преступников.
   Существенное значение в профилактике преступлений органы внутренних дел уделяют взаимодействию с общественностью, с такими ее формированиями, как добровольные дружины и т. д. Таким образом, каждая система органов внутренних дел (подразделение, служба, аппарат) в сфере профилактики преступности осуществляет конкретные функции.

2. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений

   В общей теории права под правовым регулированием понимается осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридические нормы, правоотношения, индивидуальные предписания и др.) результативное нормативно-организационное воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, охраны, развития, в соответствии с требованиями экономического базиса, общественными потребностями данного социального строя.
   Общественные отношения, образующие предмет правового регулирования профилактики преступлений, могут быть разбиты на две группы.
   К первой следует отнести отношения внутреннего управления системой профилактики преступлений: участниками этих отношений являются субъекты предупредительной деятельности.
   Ко второй группе относятся общественные отношения внешнего управления. В этих отношениях одним из участников является субъект профилактики преступлений, другим – юридическое или физическое лицо, которое располагает возможностями прямо или косвенно препятствовать совершению преступлений, не будучи субъектом профилактики преступлений (вообще или применительно к некоторой ситуации), либо нуждающееся в профилактическом воздействии.
   Юридические нормы, регулирующие общественные отношения в сфере профилактики преступлений, превращают эти общественные отношения в правоотношения, т. е. в связь между лицами через их субъективные юридические права и обязанности [363 - Алексеев С. С. Общая теория права. – М., 1982. – Т. 2. – С. 83.]. Таким образом, содержание правового регулирования профилактики преступлений состоит прежде всего в определении прав и обязанностей всех лиц, вовлеченных в том или ином качестве в данную сферу. При определении этих прав и обязанностей нужно в полной мере учитывать специфику профилактики преступлений как особого вида социального управления.
   Если в других видах социального управления поддержание правопорядка является условием достижения иных целей, скажем, экономического развития, то для профилактики преступлений – это самостоятельная цель. Поскольку правопорядок является результатом законности, характеризующей степень осуществления ее требований, профилактика преступлений мыслима лишь в качестве составной части системы более высокого уровня – законности как определенного режима общественно-политической жизни [364 - Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. – Минск, 1986. – С. 47.]. В связи с этим необходима, с одной стороны, тщательная регламентация компетенции субъектов профилактики преступлений, с другой – исчерпывающая система гарантий прав и законных интересов лиц, подвергающихся профилактическому воздействию. Однако это требование не должно восприниматься как призыв к мелочной правовой оценке профилактики преступлений. Многогранность данного вида социального управления исключает возможность нормативного закрепления каждого шага субъектов предупредительной деятельности, особенно в той ее части, которая носит чисто воспитательный характер (например, правовой пропаганды). Но в своих приоритетных чертах профилактика преступлений должна быть урегулирована правом таким образом, чтобы ни один ее элемент не входил в противоречие с другими нормами права. Кроме того, права и обязанности субъектов профилактики преступлений должны быть определены в таком объеме и соотношении друг с другом, чтобы эта деятельность была максимально эффективной.
   Правовое регулирование профилактики преступлений следует рассматривать в первую очередь с позиций положений ст. 33 Конституции Республики Казахстан, в которой зафиксировано, что «граждане Республики Казахстан имеют право участвовать в управлении делами государства и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Устанавливая, что осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей, ст. 34 Конституции гласит: «Каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство РК, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц».
   Добросовестное соблюдение этих конституционных обязанностей предполагает активное участие граждан в профилактической деятельности, в борьбе со всем тем, что противоречит нормам права и нравственности. И соответственно означает, что каждый гражданин должен не только сам добросовестно исполнять конституционные обязанности, но также принимать активные меры к тому, чтобы они исполнялись иными лицами.
   Важное место в правовом регулировании профилактики преступлений принадлежит Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам Республики Казахстан. Эти правовые источники содержат нормы, определяющие задачи профилактической деятельности правоохранительных органов, основные обязанности государственных органов, учреждений, а также общественных формирований по осуществлению ряда профилактических мероприятий в процессе уголовного судопроизводства.
   Так, в ст. 2 УК РК законодатель конкретно указал, что Уголовный кодекс имеет своей задачей: защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрану мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
   Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами (ч. 2 ст. 38 УК РК).
   Статья 2 УПК РК требует, чтобы органы дознания, следствия, прокуратуры и суда и другие участники при производстве по уголовным делам способствовали укреплению законности, предупреждению преступлений, защите интересов личности, государства и общества.
   Указанные нормы уголовного и уголовно-процессуального законов обеспечивают как общую, так и индивидуальную профилактику преступлений. С одной стороны, они способствуют созданию атмосферы нетерпимости к нарушителям уголовно-правовых запретов, повышению уровня правового сознания граждан, а также играют важную роль в совершенствовании профилактической работы органов, ведущих борьбу с преступностью. С другой стороны, они непосредственно направлены на повышение эффективности индивидуально-профилактических мероприятий, на развитие форм и методов профилактического воздействия на конкретных лиц, совершающих преступления. В связи с этим необходимо подчеркнуть профилактическое значение таких норм, которые указывают на обстоятельства, исключающие общественную опасность и противоправность деяния, на добровольный отказ от совершения преступления.
   Требования уголовно-правовой политики, предъявляемые к профилактике преступлений, находят свое выражение и в нормах уголовно-исполнительного законодательства. В частности, ряд статей УИК РК посвящен механизму применения основных средств исправления и перевоспитания осужденных: режиму, труду, воспитательной работе, общеобразовательному и профессиональному обучению, т. е. средствам ресоциализации личности, обеспечивающим формирование у осужденных черт и качеств, которые способны исключить в будущем возможность совершения противоправного поведения с их стороны.
   В целом указанные правовые источники содержат нормы: общие, содержащие исходные политические и правовые принципы осуществления профилактики преступлений, регулирующие профилактическую деятельность правоохранительных органов; адресованные иным субъектам профилактики – государственным и общественным формированиям. Учитывая, что этими нормами не охватывается широкий комплекс общепрофилактических мер (это невозможно сделать только уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством), они должны компенсироваться и другими правовыми источниками.
   В становлении и развитии профилактической деятельности большую роль сыграл ныне действующий ЗРК «Об органах внутренних дел», в котором закреплено, «что работники органов внутренних дел являются представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Законные требования работника органов внутренних дел обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами».
   В соответствии с законодательством министерства и ведомства, осуществляющие правоохранительную деятельность, издают подзаконные нормативные акты, которые направлены на правовое обеспечение профилактики преступлений. Этими актами регламентируется проведение тех или иных профилактических мероприятий, ставятся задачи перед конкретными субъектами профилактики преступлений, определяется круг их обязанностей и прав по осуществлению профилактической работы. Вместе с тем подобного рода нормативные акты имеют правовое значение не только для правоохранительных органов, но и для иных государственных учреждений и общественных объединений, во взаимодействии с которыми эти органы решают задачи профилактики преступлений.
   К правовым источникам законодательства о профилактике преступлений относятся решения и постановления местных акиматов и маслихатов, которые принимаются совместно с другими органами, регулирующими деятельность опорных пунктов правопорядка.

3. Информационное обеспечение профилактики преступлений

   Информация – одно из сложнейших понятий современной науки. Применительно к проблемам профилактики преступлений самым удачным является определение информации, сформулированное М. И. Зыриным, который считает, что под ней «понимается совокупность знаний, необходимых и достаточных для того, чтобы система профилактики была в состоянии осуществлять целесообразное взаимодействие с окружающими условиями, координировать и субординировать отношения собственных компонентов, направлять их движение, ровно как и движение самой себя как целого к запрограммированной цели» [365 - Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. – Минск, 1986. – С. 83.].
   Главными в проблеме информационного обеспечения являются: определение структуры информации, в которой нуждается система профилактики преступлений; способы получения, переработки, хранения и выдачи этой информации; использование полученной информации для достижения стоящей перед системой профилактики преступности цели.
   Определение структуры информации означает поиск содержательной и логически правильной классификации знаний, в которых нуждаются субъекты профилактической деятельности. Правильно выбранная классификация существенно облегчает отбор источников информации, способов ее получения, а также использования.
   Структура информации для системы профилактики преступлений состоит из трех компонентов:
   1) информация о состоянии субъектов профилактики преступлений;
   2) информация о состоянии объектов профилактического воздействия;
   3) информация о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности.
   Первый компонент аккумулирует сведения о силах и средствах субъектов профилактики преступлений и результаты анализа их деятельности. Такие сведения должны быть достаточно полными и, в частности, содержать численность личного состава органов, участвующих в профилактике преступлений, их нагрузку в расчете на численность населения и на количество преступлений, уголовных дел, административных производств и т. п. Кроме того, необходимы сведения о силах и средствах, приданных субъектам профилактики, и, безусловно, нужна полная информация о том, насколько эффективно эти силы и средства используются, чтобы решить вопрос о привлечении дополнительных резервов либо выявить скрытые резервы из имеющегося потенциала.
   Второй компонент образует информацию, весьма объемную и разнообразную. Она охватывает следующие основные сведения:
   – общее число зарегистрированных преступлений;
   – количество и удельный вес наиболее опасных и относительно распространенных преступлений;
   – количество проживающих в районе, городе ранее судимых, в том числе отбывших наказания в местах лишения свободы в течение последнего года;
   – количество лиц, подвергшихся мерам индивидуального профилактического воздействия;
   – количество административных правонарушений, число лиц, привлекавшихся к ответственности за эти правонарушения, а также доставлявшихся в медицинский вытрезвитель, наркологическое отделение.
   Разумеется, это не полный перечень информации, которая должна собираться об объекте профилактического воздействия, а лишь основные ее параметры. Перечень целесообразно дополнять, и он должен видоизменяться с учетом складывающейся обстановки. В то же время можно указать на некоторые общие требования к рассмотренной нами информации.
   Во-первых, абсолютные показатели необходимо дополнять относительными коэффициентами, исчисленными на 1000 или 10 000 жителей всего района, города или соответствующего контингента населения. Это позволит сравнить между собой состояние правопорядка в разночисленных регионах, социальных группах, коллективах. Во-вторых, статистические показатели надо брать в динамике за ряд лет (к примеру, не менее 5 лет), так как количество правонарушений за год или, тем более, за меньшие отрезки времени (полугодие, квартал, месяц, декаду) вероятнее всего окажется нерепрезентативным и по нему нельзя будет сделать достоверные выводы о тенденциях развития криминогенной обстановки.
   Третий компонент, связанный с информацией о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности, включает в себя четыре основных блока.
   1. Сведения социально-демографического характера: численность и плотность населения; его половозрастная структура; соотношение городского и сельского населения, темпы изменения этого соотношения; миграция населения, в том числе раздельно коэффициенты прибытия и убытия мигрантов.
   2. Сведения экономического характера: среднемесячная оплата труда рабочих и служащих, в том числе раздельно по промышленности, строительству, сельскому хозяйству; среднегодовая оплата труда работников сельского хозяйства; коэффициент текучести кадров; средний размер полезной жилой площади на душу населения в городах и поселках городского типа; численность и удельный вес населения, проживающего в домах индивидуального строения, квартирах, общежитиях; прожиточный минимум населения; объем бытовых услуг на душу населения и т. п.
   3. Сведения об образовательном уровне населения и удовлетворении его культурных запросов: удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием; высшие учебные заведения (число и количество студентов); колледжи, лицеи (число и количество учащихся); общеобразовательные школы (число и количество учащихся); театры, кинотеатры, клубы, дискотеки, стадионы и спортивные клубы (число и количество мест); число посещений этих зрелищных мест одним жителем в год; расходы на книги, журналы, газеты на душу населения; удельный вес лиц, охваченных физкультурой и спортом.
   4. Сведения моральной статистики: потребление спиртных напитков и расходы на них на душу населения; число и коэффициент выявленных алкоголиков, наркоманов; коэффициент разводов; удельный вес детей, воспитывающихся в неполных семьях.
   Данный перечень также является ориентировочным и в зависимости от конкретных условий может дополняться различными показателями.
   Основными источниками информации о состоянии субъектов профилактического воздействия являются различные документальные материалы государственных органов, общественных объединений и формирований, осуществляющих предупредительную функцию. К таким материалам следует отнести штатные расписания государственных органов, списки членов общественных объединений и формирований, документы, отражающие техническую вооруженность субъектов профилактики преступлений, статистические и текстовые отчеты о результатах работы, справки проверок деятельности этих органов и организаций. Кроме того, в достаточной мере информация может содержаться в планах работы субъектов профилактики преступлений на соответствующий период. Дополнительным источником информации могут быть результаты изучения общественного мнения, полученные путем опроса населения, выступлений в средствах массовой информации, участия на собраниях трудовых коллективов, где отчитываются правоохранительные органы, и др.
   Несмотря на то что основным источником информации о состоянии объектов профилактического воздействия является государственная отчетность о преступлениях и лицах, их совершивших, сведений, содержащихся в них, недостаточно для получения полной картины состояния данных объектов, так как некоторые совершенные преступления остаются латентными. В связи с этим есть необходимость дополнить государственную статистику данными, полученными путем организации массовых наблюдений.
   К таковым следует отнести:
   – уголовные дела;
   – документы первичного учета преступлений, и лиц, их совершивших;
   – материалы об отказе в возбуждении уголовного дела;
   – личные дела осужденных;
   – административные производства;
   – материалы проверок;
   – выступления средств массовой информации;
   – обращения и опросы граждан (в том числе лиц, совершивших преступления) и должностных лиц.
   Сведения о состоянии объектов профилактического воздействия, полученные из различных источников, должны быть сопоставлены между собой.
   Принимая во внимание то, что поступающая к субъектам профилактики преступлений информация является первичной, ее необходимо переработать таким образом, чтобы она имела логическую структуру, была удобна для хранения и выдачи. Переработка информации осуществляется главным образом статистическими методами, т. е. путем создания информационно-поисковых и информационно-справочных систем. Важным направлением переработки информации является прогнозирование состояния профилактической деятельности.
   Хранение и выдача информации, необходимой для профилактики преступлений, осуществляется в виде действующих АБД.

4. Принципы организации профилактики преступлений

   Важной составной частью профилактики преступлений является ее организация как система целенаправленных действий, обеспечивающих решение поставленных задач. Организация профилактики преступлений состоит из:
   – анализа информации о преступности и факторах, влияющих на причины и условия их совершения;
   – планирования профилактических мероприятий;
   – координации действий субъектов профилактики;
   – контроля за исполнением намеченных мероприятий и достигнутых результатов.
   Профилактика преступности основывается на общих организационных принципах: государственного руководства, демократизма, научности, комплексности, скоординированности, планомерности, дифференцированности, законности.
   Принцип государственного руководства всей системой организации профилактики преступности является реализацией конституционных гарантий.
   Так, в Конституции Республики Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией (ч. 1 ст. 12). Там же закреплены равные права и свободы граждан (ч. 2 ст. 12), их политические (ст. 33), экономические и социальные права (ст. 31, 32).
   Принцип демократизма в организации профилактики преступности означает централизованность государственной системы профилактики в сочетании с самостоятельностью ее субъектов, обеспечивающей демократичность. Единое направление профилактической деятельности разрабатывается и осуществляется на основе учета общественного мнения, использования инициативы и практической активности населения.
   Принцип научности в организации профилактики преступности проявляется в единстве науки и практики. Совершенствование нашего общества происходит тем успешнее, чем точнее в политике учитываются объективные закономерности общественного развития, чем активнее роль теории в осмыслении практики.
   Принцип комплексности применительно к организации профилактики преступности означает подход к ней не как к множеству изолированных задач и направлений, а как к системе. Единое централизованное руководство и координация этой деятельности сочетаются с размежеванием функций различных органов: государственных и общественных формирований, трудовых коллективов, органов самоуправления в микрорайоне.
   Координация усилий государственных органов и общественных формирований, образующих единые силы для борьбы за укрепление общественного правопорядка и обеспечение законности, является одним из основополагающих организационных принципов специальной профилактики преступности.
   Рассматривая общую характеристику деятельности по координации специальной профилактики, надо отметить, что в борьбе с преступностью участвуют государственные и общественные органы, которые:
   – во-первых, объединены единством задач и в то же время различаются своей компетенцией, методами деятельности и не находятся в административной зависимости друг от друга (правоохранительные органы);
   – во-вторых, решают самые разнообразные задачи в области профилактики правонарушений, правового воспитания, производства и быта, организации досуга и т. п. (неспециализированные субъекты предупреждения преступности).
   Все это создает необходимость в упрочении координационных отношений между названными субъектами профилактики.
   Криминологическая координация деятельности государственных и общественных органов заключается в совместной разработке, обсуждении и реализации согласованных мероприятий по борьбе с преступностью.
   Общепринято выделять два вида координации: вертикальную, при которой возникают регулятивные отношения между вышестоящими и нижестоящими органами и они могут находиться в организационной подчиненности и не находиться в ней, а также горизонтальную, где координация возникает между двумя или более органами, находящимися на одном организационном уровне их иерархической системы, отношения которых определяются их равенством и реализуются в виде простого согласования, позволяющего сосредоточить усилия всех субъектов профилактики на определенной территории в конкретном направлении, преодолеть ведомственную разобщенность.
   Планомерность профилактики преступности является важным принципом не только в профилактике правонарушений, но и в борьбе с преступностью в целом. Планирование профилактики преступности (криминологическое планирование) представляет собой принятие решений одним или несколькими органами о разработке и проведении комплекса мероприятий, основанных на предварительном изучении различных факторов, обусловливающих преступность. Подобные мероприятия предусматриваются при составлении планов экономического и социального развития, комплексных планов профилактики правонарушений, координационных планов деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Дополнительную конкретизацию они находят в планах деятельности каждого из правоохранительных органов, а также общественных формирований, участвующих в борьбе с преступностью. Нередко практикуется составление комплексных целевых программ по профилактике какого-либо ставшего распространенным вида преступности, борьба с которым в конкретных условиях приобретает особую актуальность (например, профилактика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; профилактика организованной преступности и др.).
   Криминологическое планирование различается не только по видам и целям, но и в зависимости от субъектов и сроков.
   В зависимости от субъектов различаются: планирование комплексно-отраслевое (по отраслям народного хозяйства), ведомственно-отраслевое (по субъектам планирования, к которым относятся акиматы, органы образованию! здравоохранения, культуры, торговли, бытового обслуживания и др., органы внутренних дел, прокуратуры, КНБ, суда и юстиции, налоговые и таможенные органы, общественные формирования) и межведомственно-отраслевые (предусматривающие согласованность совместных действий органов, специально призванных вести борьбу с преступностью, контрольных органов и т. д.).
   По срокам действия подразделяются: на планирование текущее, обычно рассчитанное на срок до одного года, и перспективное, когда оно увязывается с планами профилактики преступности на более длительные сроки.
   Так, правоохранительными органами разрабатываются перспективные ведомственные программы в масштабе области, республики. Текущие планы вытекают из перспективных и конкретизируют их положения. Наибольшее распространение получило квартальное и полугодовое планирование. В системе планов выделяются двухлетние и пятилетние комплексные планы. Получают все большее распространение и среднесрочные планы, которые разрабатываются на сроки и периоды, установленные государственным и социальным планированием.
   Важное место в планировании профилактики преступности принадлежит программно-целевому подходу. Сущность программно-целевого криминологического планирования выражается в заблаговременном определении конкретных целей по организации борьбы с преступностью и разработке программ по их достижению. Они содержатся в четырех основных понятиях:
   1) формирование системы целей планирования, заключающейся в определении на основе прогнозов (экономических, социальных, демографических, криминологических) долгосрочных задач борьбы с преступностью, установлении их приоритетов и целесообразной последовательности решения, интерпретации целей по уровням управления;
   2) разработка организационной структуры и системы управления, способных обеспечить непрерывность планирования и реализацию плановых решений, подготовка полного перечня мероприятий (социально-экономических, идеологических, культурно-воспитательных, педагогических, правовых, медицинских, научно-технических и организационно-управленческих), обеспечивающих комплексное достижение указанных целей, установление последовательности выполнения мероприятий, определение исполнителей, ответственных за их осуществление;
   3) целевое ресурсное обеспечение выполнения соответствующих планов-программ, определение средств достижения ближних и дальних целей, исходя из реальных возможностей;
   4) оценка результативности мероприятий, заключающаяся в сопоставлении полученных результатов с выдвигавшимися целями, что позволяет судить об эффективности соответствующих планов и деятельности по их реализации.
   Принцип дифференциации в профилактике преступлений вытекает из установленного общей теорией систем положения о том, что эффективность системы никогда не бывает простой суммой эффективности функций ее элементов. В то же время множественность элементов управляющей системы, выполняющих нередко одновременно и в одном месте одинаковые функции, не только не означает повышения эффективности функционирования системы в целом, но приводит обычно к прямо противоположному результату. Только строжайшая дифференциация функций элементов системы профилактики преступлений способна предотвратить такие нежелательные явления, как чрезмерное сосредоточие сил и средств на одних участках профилактической деятельности и оголение на других, принятие взаимоисключающих решений, дилетантизм при их реализации и т. п.
   Принцип дифференцированного подхода к организации профилактики преступности реализуется применительно к уровням, территориальным масштабам и направлениям профилактической деятельности. Он проявляется в особенностях организации профилактики:
   а) в борьбе с отдельными видами преступлений и преступного поведения с учетом специфики их причин и условий;
   б) по сферам общественной жизни, в которых происходит нравственное формирование человека и складываются ситуации, определяющие его поведение (семья, школа, работа, быт, досуг);
   в) применительно к социальным группам, в среде которых проявляются специфические и криминогенные факторы;
   г) с учетом отраслей народного хозяйства и сфер экономической деятельности.

5. Тактика деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений

   В различной целенаправленной деятельности различаются стратегия (постановка конечных целей этой деятельности) и тактика (постановка ближайших, частных задач, выбор конкретных приемов их решения). Стратегия и тактика присущи и такому виду деятельности органов внутренних дел, как профилактика преступлений. Стратегия этой деятельности направлена на снижение преступности в республике, устранение причин, порождающих ее. Она достигается проведением профилактики преступлений через комплекс тактических операций.
   Стратегической задачей профилактики преступлений является обеспечение безопасности наиболее важных социальных ценностей путем предупреждения возможных посягательств на них. Тактические же задачи по профилактике преступлений весьма разнообразны, так как их конкретное содержание часто изменяется в зависимости от места, времени, особенностей обстановки и других обстоятельств.
   Тем не менее можно указать на ряд требований, которые должны учитываться при постановке тактических задач.
   Первым таким требованием является строжайший реализм. Любая тактическая задача должна быть разрешимой не вообще, а в принципе и в реально существующей конкретной обстановке.
   Второе требование, которое необходимо учитывать в тактике профилактики преступлений, – соизмеримость между намечаемыми профилактическими мероприятиями и ожидаемым от этих мероприятий эффектом. При постановке конкретных профилактических задач важно задумываться над тем, насколько оправданы связанные с нею расходы денежных, материальных, людских ресурсов, а также нанесение преступлением возможного морального ущерба.
   Третье требование заключается в обеспечении гибкости при решении тактических задач, т. е. тактика должна своевременно изменяться и совершенствоваться, исходя из криминогенной обстановки.
   Четвертое требование, предъявляемое к тактике профилактики преступлений, состоит в ее научности. Для совершенствования тактики профилактики преступлений субъекты в этой деятельности обязаны применять научные рекомендации и, соответственно, активно участвовать в их разработке.
   Пятое требование, предъявляемое к тактике профилактики преступлений, связано с множественностью и разнородностью социальных процессов и явлений, происходящих с преступностью. Исходя из этого, тактика профилактики преступлений должна быть рациональной и обеспечить концентрацию всех усилий на выполнение наиболее важных и реально разрешимых задач.
   Шестое требование – предложить местным акиматам областного значения за счет местного бюджета создать научно-аналитические центры по исследованию и мониторингу тенденций преступности, с филиалами по регионам страны:
   – привести в соответствие с требованиями новых технологий учетно-регистрационную систему в МВД в части создания единого интегрированного банка данных, включающего информацию оперативно-розыскного, криминалистического и иного характера, ориентированного на расширенный сбор данных о личности преступника, жертве преступления, а также о криминальной ситуации (место, время, способ и т. д.);
   – практиковать использование возможностей криминологической экспертизы;
   В целях повышения эффективности борьбы с коррупцией предлагается:
   а) установить тарифные ставки оплаты труда государственных служащих, сопоставимых с рыночным уровнем заработной платы;
   б) привести штатную численность управленческого аппарата подразделений МВД в соответствие с целями, задачами и фактическим объемом их работы;
   в) максимально упростить административные процедуры, особенно налоговые и таможенные правила;
   г) периодически освещать в СМИ правила и стандарты предоставляемых населению услуг.
   Анализ современного состояния и практики профилактической деятельности, осуществляемой в Казахстане, позволяет выделить четыре направления отбора тактических задач профилактики преступлений – регионального, контингентного, объектового и структурного.
   1. Региональный отбор представляет собой определение административной территории, на которой возможно осложнение криминогенной обстановки, с тем, чтобы обеспечить максимальную интенсивность профилактической деятельности. При этом очень важно, чтобы региональный отбор базировался на прогностической информации о состоянии преступности и носил упреждающий характер.
   Как неотложную задачу необходимо рассматривать интенсификацию профилактики преступлений в тех регионах, где на протяжении длительного времени (ряд лет) прогрессирует неблагоприятная тенденция динамики преступности в целом или отдельных ее видов. Даже если в данный момент уровень преступности в этих регионах не высок, они должны быть объектом повышенного внимания субъектов профилактической деятельности, так как в любое время криминогенная обстановка там может резко осложниться.
   2. Контингентный отбор исходит из определения социальных групп по возрастным, локальным, профессиональным и иным параметрам, из числа которых по отношению к другой части населения чаще всего совершаются преступления. К таким категориям следует отнести мигрантов, лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами, ранее судимых, которые требуют не только особого внимания к себе, но и применения к ним специальных профилактических мер, а для этого субъектам профилактической деятельности весьма необходимы знания характеристик этих лиц, а также лиц, от которых вероятнее всего можно ожидать совершения преступлений. В то же время подход субъектов профилактики преступлений к каждому отобранному контингенту должен быть дифференцированным, так как все они имеют определенные особенности (например, несовершеннолетние, женщины, рецидивисты, наркоманы и т. д.).
   Контингентный отбор тесно связан с региональным, и он должен проводиться со всесторонним учетом местных условий.
   3. Объектовый (отраслевой) отбор – это определение отраслей народного хозяйства и социально-культурного строительства, которые в наибольшей степени поражены преступностью.
   При отраслевом отборе тактических задач профилактики преступлений наряду с информацией о распространенности преступлений на объектах определенной отрасли важно учитывать реальную возможность совершения преступлений, исходя из специфики самой отрасли. К примеру, при прочих равных условиях предприятия мясомолочной промышленности требуют к себе большего внимания, чем металлургические.
   Отдельный объект (предприятие, учреждение, организация) может быть неприметным с позиций производственной деятельности, но одновременно требовать повышенного внимания к себе с учетом особенностей состава занятых на нем работников. Например, совместное казахстанско-иностранное предприятие должно рассматриваться как объект первоочередного профилактического воздействия, поскольку на этом предприятии большинство специалистов (рабочих) – иностранцы, которые, с одной стороны, могут стать объектом посягательства со стороны преступных структур, а с другой – сами, не имея прочных связей в трудовом коллективе или по месту жительства и оказавшись вне надлежащего социального контроля, могут совершить правонарушения.
   4. Структурный отбор связан с определением тех групп преступлений, на которые субъектам профилактики необходимо обратить повышенное внимание. В этом случае в расчет берутся два критерия: тяжесть преступлений и их относительная распространенность. Причем если первый критерий практически стабилен, например, профилактика убийств, изнасилований, разбойных нападений, грабежей и иных тяжких преступлений имела особое значение везде и во все времена, то второй – существенно меняется в зависимости от конкретных условий, места и времени, например, в одном регионе или в определенный период времени повышенного внимания может потребовать профилактика угонов автотранспортных средств или квартирных краж, в другом – преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков или скотокрадство.

Глава XXV
Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью

1. Использование возможностей ООН и других международных организаций в борьбе с преступностью

   Уровень преступности практически каждого государства мирового сообщества все в большей степени определяется факторами извне. Наиболее значимые по степени общественной опасности преступления нередко совершаются на территории двух и более государств, а преступно нажитое скрывается и «отмывается» за пределами страны, где было совершено преступление. Поэтому, как справедливо отмечает Генеральный секретарь Интерпола Р. Кендалл, в нынешних условиях международная борьба с преступностью не может находиться в компетенции нескольких суперкоманд или супердетективов, а должна осуществляться путем сотрудничества правоохранительных органов различных стран на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей и, наконец, доброй воли всех заинтересованных сторон.
   Генеральная Ассамблея еще 18 декабря 1972 года приняла резолюцию 3021 (XXVII), в которой государствам – членам ООН было предложено информировать Генерального секретаря о существующем в их странах положении в области предупреждения преступности. Государства должны были сообщать общее число официально зарегистрированных преступлений и их распределение по десяти основным видам деяний (умышленное убийство, опасное посягательство на здоровье или достоинство личности, половые преступления, похищения людей, грабеж, кража, мошенничество, незаконная торговля наркотиками, злоупотребление наркотиками, злоупотребление спиртными напитками).
   Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью является составной частью международных отношений. Даже те государства, которые не имеют тесных политических и экономических контактов, как правило, не пренебрегают контактами в области противодействия преступности.
   Формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью весьма разнообразны. Сюда входят:
   – оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;
   – заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью, прежде всего транснациональной преступностью;
   – исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;
   – регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;
   – обмен информацией, представляющей взаимный интерес для правоохранительных органов;
   – проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью;
   – обмен опытом правоохранительной работы;
   – оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров;
   – взаимное представление материально-технической и консультативной помощи.
   В соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН, принятым еще в 1950 году, каждые пять лет проводятся конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Только Конгресс 1990 года, в котором участвовали 127 государств мира, принял свыше 50 документов по пяти вопросам повестки дня: предупреждение преступности и уголовное правосудие в контексте развития; политика в области уголовного правосудия в связи с проблемами, касающимися тюремного заключения, других уголовно-правовых санкций и альтернативных мер; национальные и международные действия по борьбе с организованной преступностью и террористической деятельностью; предупреждение преступности несовершеннолетних, правосудие в отношении таких лиц; нормотворчество и руководящие принципы ООН в области предупреждения преступности, а также уголовного правосудия.
   Стратегические вопросы международного сотрудничества в области борьбы с преступностью решаются Организацией Объединенных Наций. И это не случайно, поскольку преступность не существует сама по себе, ее уровень определяется всей системой международных контактов. На Генеральной Ассамблее ООН (сентябрь 1991 г.) отмечалось, что «рост преступности в сочетании с процессом приобретения его транснационального характера ставит под угрозу внутреннюю безопасность государств, посягает на свободу человека жить без страха, а также может подорвать международные отношения. Все это требует создания эффективных международных механизмов и более тесного сотрудничества между государствами».
   Функция ООН как организатора борьбы с преступностью в мире заложена в Уставе этой международной организации.
   Так, в ст. 1 Устава ООН говорится, что ООН поддерживает международный мир и безопасность, развивает дружественные отношения между государствами, осуществляет международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального и гуманитарного характера.
   Борьба с организованной транснациональной преступностью постоянно находится в центре внимания ООН. С этой целью разработана специальная Программа ООН по борьбе с преступностью и уголовному правосудию, в основе которой лежат решения Генеральной Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, рекомендации конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
   ООН вырабатывает основные стандарты, принципы, рекомендации, формулирует международные нормы в защиту лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и лиц, лишенных свободы. Эти нормы исходят из положений Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах.
   Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд документов, которые прямо направлены на борьбу с преступностью в мире. В их числе минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, меры борьбы против коррупции, Международный кодекс поведения государственных должностных лиц, Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов, Основные принципы, касающиеся роли адвокатов.
   18 декабря 1991 года была принята Программа ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, главная задача которой, как говорится в ее преамбуле, – оказание помощи в удовлетворении насущных потребностей мирового сообщества в деле предупреждения криминальных проявлений и правосудия.

   Основные цели Программы следующие:
   – борьба с преступностью национального и транснационального характера;
   – объединение усилий государств – членов ООН в предупреждении транснациональной преступности;
   – более эффективное отправление уголовного правосудия;
   – содействие соблюдению самых высоких стандартов справедливости, гуманности, правосудия и профессионального поведения.
   Для максимальной активизации борьбы с преступностью в 1992 году в составе Экономического и Социального Совета ООН была создана Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию. В Комиссию входят представители 40 государств – членов ООН, избираемые на три года. Комиссия занимается разработкой проектов руководящих принципов предупреждения преступности и уголовного правосудия, определяет планирование мероприятий ООН по борьбе с преступностью, оказывает содействие институтам ООН, готовит Конгрессы ООН. Именно в рамках Комиссии была подготовлена принятая 51-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН (1996) Декларация о преступности и общественной безопасности. В Декларации указано, что все государства – члены ООН должны взять на себя торжественное обязательство взаимно сотрудничать в целях предупреждения опасной транснациональной (в том числе организованной) преступности, незаконного оборота наркотиков и оружия, контрабанды, других незаконных товаров, организованной торговли людьми, террористических преступлений, коррупции и отмывания преступных доходов.
   Постоянное расширение масштабов международного сотрудничества, его направлений и форм побудили Генеральную Ассамблею поручить Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию рассмотреть вопрос о разработке Международной конвенции против организованной транснациональной преступности. Это поручение вытекало из положений Неапольской политической декларации и Всемирного плана действий, принятых Всемирной конференцией по борьбе с организованной транснациональной преступностью (Неаполь, ноябрь 1994 г.).
   Немаловажны и усилия ООН по подготовке так называемых модельных соглашений, к которым относятся Типовой договор взаимной помощи в области уголовного правосудия, Типовой договор о передаче уголовного судопроизводства, Типовой договор о выдаче, Типовой договор о передаче надзора за правонарушителями, которые были условно осуждены или условно освобождены, Типовой договор о предупреждении преступлений, связанных с посягательством на культурное наследие народов в форме движимых ценностей.
   Помимо Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию, в систему органов ООН, специально занимающихся вопросами борьбы с преступностью, входят: Центр по международному предупреждению преступности (Венский центр), Межрегиональный Римский научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия, Азиатский и Дальневосточный институт ООН в Токио по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Хельсинкский институт по предупреждению преступности и борьбе с ней, Африканский институт ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Арабский исследовательский и учебный центр в Эль-Рияде по вопросам безопасности, Австралийский (Канберра) институт криминологии, Канадский (Ванкувер) Международный центр по реформам уголовного законодательства и политике по уголовному правосудию. Названные институты проводят научные исследования, занимаются вопросами повышения квалификации кадров национальных правоохранительных органов, оказывают методическую, материальную и техническую помощь в разработке разного рода проектов, обеспечивают заинтересованные организации информацией о преступности и мерах борьбы с ней в мире.
   ООН, в силу своего специфического положения, в борьбе с преступностью решает в основном задачи глобального, стратегического характера. Более конкретные, тактические задачи решаются региональными международными организациями: Советом Европы, Европейским Союзом, Организацией американских государств, Лигой арабских стран, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, Организацией африканского единства. По ряду причин объективного и субъективного характера для Республики Казахстан и ряда других стран СНГ наибольший практический интерес представляют международные региональные организации, находящиеся на европейском континенте, – Совет Европы и Европейское Сообщество. Сотрудничество европейских стран осуществляется в рамках группы «Треви». Форма сотрудничества – регулярно проводимые совещания министров юстиции, полиции и служб безопасности.
   На первом этапе группа «Треви» занималась лишь одной проблемой – терроризмом. Сейчас круг совместно решаемых проблем значительно расширился и включает:
   – создание системы сбора и обмена информацией, представляющей интерес для полицейских служб;
   – оценку состояния, структуры, динамики преступности в Европе;
   – обеспечение взаимодействия в розыске преступников;
   – решение вопросов, касающихся отказа в праве въезда в страну лицам, подозреваемым в причастности к террористической деятельности;
   – проведение согласованной визовой политики;
   – налаживание обмена специалистами по борьбе с отдельными видами преступлений (терроризм, незаконный оборот наркотиков и т. п.);
   – налаживание контактов в разработке специальной техники для нужд полиции.
   Механизм сотрудничества правоохранительных органов в Европе постоянно совершенствуется.
   Так, в сентябре 1992 года министры внутренних дел и юстиции государств Европейского Сообщества приняли решение о создании Европола – органа полицейского сотрудничества со штаб-квартирой в Страсбурге.

   Основная задача Европола – организация и координация взаимодействия национальных полицейских систем в борьбе с терроризмом, «отмыванием» денег, нелегальным оборотом наркотиков и оружия, контроль за внешними границами Европейского Сообщества.
   Для борьбы с криминальными группировками в Европе была создана особая группа «Антимафия», в задачи которой входят: анализ деятельности мафиозных группировок, выработка общеевропейской стратегии противодействия мафии.
   В некотором смысле Европол имеет сходство с Интерполом – Международной организацией уголовной полиции, созданной 7 сентября 1923 года. В настоящее время членами Интерпола состоят более 180 государств. Казахстан был принят в эту организацию в сентябре 1994 года.

   Основные цели Интерпола:
   – обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) криминальной полиции в рамках существующего законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека;
   – создавать и развивать институты, которые могут содействовать успешному предупреждению уголовной преступности.
   Устав данной организации не допускает вмешательства во внутренние дела стран – членов Интерпола или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
   Характерно, что Интерпол – это не только организация уголовной полиции. К ее услугам обращаются и другие правоохранительные органы. К тому же под криминальной полицией в настоящее время понимаются функции, а не сама система органов.
   Рассматривая Интерпол как средство борьбы с преступностью, следует иметь в виду, что объектами практического воздействия этой организации являются в основном транснациональные преступления и преступники.

   К категории транснациональных преступлений относятся:
   – преступления, отдельные стадии и эпизоды которых совершены на территории различных государств;
   – преступления, последствия которых проявляются за пределами стран, где они были совершены;
   – преступления, представляющие опасность для внутренних интересов более, чем одной страны.
   Что касается так называемых транснациональных преступников, то таковыми принято считать лиц, скрывающихся от наказания в другой стране, членов международных криминальных группировок, совершивших или организовавших преступления, затрагивающие интересы нескольких государств.

   Высший орган Интерпола – Генеральная Ассамблея, куда входят представители всех государств – членов этой организации. Генеральная Ассамблея помимо организационных и финансовых вопросов определяет приоритетные направления деятельности Интерпола.
   Организацию работы Интерпола осуществляет Исполнительный комитет, возглавляемый Президентом Интерпола и включающий в свой состав трех его заместителей и девять делегатов – представителей полицейских органов различных регионов.
   Повседневная работа Интерпола ведется Генеральным секретариатом, состоящим из следующих отделов:
   – полицейский (организация международного сотрудничества);
   – информационно-исследовательский (правовые изыскания, справочное обслуживание, издание журнала, информационных бюллетеней, библиотека);
   – административный (кадры, финансы, внутренняя безопасность, материально-техническое снабжение);
   – технического обеспечения (средства телекоммуникации, автоматизированная обработка данных).
   Структурные звенья Интерпола – Национальные центральные бюро Интерпола (НЦБ), которые одновременно являются подразделениями полиции стран – членов Интерпола.

   Функции НЦБ:
   – обеспечение обмена официальной и конфиденциальной информацией по вопросам борьбы с транснациональной преступностью между национальными полицейскими и другими правоохранительными органами, Генеральным секретариатом и НЦБ Интерпола других стран;
   – организация через соответствующие национальные правоохранительные органы мероприятий по обнаружению лиц, предметов и документов, разыскиваемых государствами – членами Интерпола;
   – направление в Генеральный секретариат и в государства – члены Интерпола просьб и оповещений национальных правоохранительных органов о розыске лиц, предметов и документов, осуществлении наблюдения за подозреваемыми в преступной деятельности, а также иной информации в целях предупреждения и раскрытия преступлений;
   – формирование банка данных о лицах, фактах, предметах и документах на основании информации, полученной в процессе международного политического сотрудничества;
   – содействие (в пределах своей компетенции) реализации решений и рекомендаций Генеральной Ассамблеи и Генерального секретариата Интерпола, подготовка аналитических документов по проблемам международного сотрудничества в области борьбы с преступностью.
   Сегодня Интерпол – пожалуй, единственно надежный орган, где ведется учет транснациональных преступлений и лиц, их совершивших. Интерпол – главный координатор интернационального розыска преступников. Именно здесь определяются стратегические направления деятельности полиции.

2. Особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с преступностью

   При всей значимости сотрудничества Республики Казахстан в области борьбы с преступностью с ООН, Советом Европы, иными континентальными и межконтинентальными межгосударственными сообществами и организациями в настоящее время особую актуальность приобретают вопросы взаимодействия правоохранительных органов нашей страны с правоохранительными органами стран СНГ.
   Уголовная среда, используя правовые, экономические, политические, организационные промахи в работе правоохранительных органов, органов государственной власти и управления стран СНГ, создала свое единое криминальное поле, интернационализировалась и консолидировалась, обрела профессионализм, фактически взяла под контроль значительную часть экономических структур. На протяжении последних нескольких лет в динамике и структуре преступности стран СНГ отмечаются сходные тенденции, реально угрожающие их экономическому развитию и национальной безопасности. Из года в год растет число транснациональных преступлений, где преобладают бандитизм, убийства по найму, незаконные операции с оружием и наркотиками, контрабанда сырьевых ресурсов, финансовые аферы. Межнациональные преступные контакты приобрели характер устойчивой закономерности.
   Органы государственной власти и управления стран СНГ, межправительственные и межгосударственные организации этих государств не предпринимают меры противодействию преступности. С момента создания СНГ борьба с преступностью, а особенно с преступностью в экономике, была отнесена к сфере совместной деятельности государств, входящих в СНГ, и это нашло законодательное закрепление в Вискулевском соглашении и в Уставе Содружества. 12 марта 1993 года в Москве Совет глав правительств СНГ утвердил Программу совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ. В Программе отмечалось, что правовой основой для сотрудничества и взаимодействия органов внутренних дел государств – участников Содружества должна служить Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная главами государств 22 января 1993 года в г. Минске.
   Программа включала две группы вопросов: организационно-правовые и организационно-практические.

   Организационно-правовые вопросы предусматривали:
   – подготовку предложений по созданию в рамках СНГ постоянно действующего органа (комиссии) по координации борьбы с организованными и иными наиболее опасными формами преступности для выполнения задач, связанных с формированием специализированного банка данных, содействия в осуществлении межгосударственного розыска участников преступных сообществ, лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрывающихся от уголовного преследования, обеспечения согласованных действий при проведении комплексных операций, затрагивающих интересы нескольких государств – участников Содружества, выработки рекомендаций по борьбе с транснациональной преступностью;
   – подготовку предложений о необходимости принятия законов о борьбе с организованной преступностью и коррупцией, о государственной службе, о борьбе с «отмыванием» доходов от преступной деятельности, поиске, изъятии и конфискации таких доходов, о защите работников правоохранительных органов и участников уголовного процесса, об оперативно-розыскной деятельности;
   – разработку и заключение межгосударственных соглашений о сотрудничестве в сфере борьбы с ОПГ, незаконным обращением с оружием, взрывчатыми и радиоактивными веществами, о порядке взаимодействия следственно-оперативных групп на территории других государств, порядке взаимодействия ОВД, таможенных служб и пограничных войск, о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом на воздушном транспорте и транспортных коммуникациях, в сфере борьбы с преступлениями в банковской системе, коммерческих структурах и в сфере внешнеэкономической деятельности, а также о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

   Предусмотренные Программой организационно-практические мероприятия были направлены на:
   – борьбу с бандитизмом и вооруженной преступностью (определение лидеров, сферы влияния, выявление источников поступления оружия, проведение анализа данных о действующих на территории государств – участников Содружества вооруженных преступных групп бандитской направленности, занимающихся разбойными нападениями и вымогательством);
   – разработку и проведение скоординированных комплексных операций (выявление и пресечение деятельности организованных групп преступников-гастролеров, выявление и изобличение бандитских группировок, действующих на магистральных автомобильных дорогах, выявление и пресечение вооруженных преступных группировок, занимающихся хищением на объектах железнодорожного транспорта);
   – разработку и реализацию совместных мер по выявлению и пресечению незаконной продажи и хищений оружия;
   – обеспечение совместного контроля за раскрытием серийных тяжких преступлений;
   – осуществление комплекса согласованных мер по пресечению деятельности группировок, специализирующихся на хищениях автомобилей;
   – борьбу с наркобизнесом;
   – борьбу с преступностью в сфере экономики (усиление контроля за внешнеэкономической деятельностью организаций и предприятий, вывозящих строительное сырье и материалы, пресечение незаконных сделок в отношении нефтепродуктов, цветных и редкоземельных металлов);
   – выработку механизма совместных оперативно-поисковых действий по пресечению незаконных каналов вывоза из государств – участников Содружества энергоносителей, культурных ценностей и валютных средств;
   – обобщение материалов о деятельности устойчивых преступных формирований, занимающихся мошенническими операциями в банковской системе, и проведение скоординированных ОРМ в странах СНГ по изобличению организаторов этих преступлений;
   – разработку системы банковского контроля за межгосударственным перемещением денег.
   По большинству позиций данная совместная Программа борьбы с преступностью на территории стран СНГ не была выполнена. Причиной тому были следующие обстоятельства:
   – нереальные сроки выполнения Программы – 1 год;
   – глобальность проблем, которые предполагалось совместно решить (по существу программа касалась всего комплекса преступлений, совершаемых в странах СНГ, и так называемых фоновых явлений);
   – отсутствие опыта совместной работы;
   – отсутствие правовой базы для сотрудничества;
   – стремление охватить мероприятиями все страны СНГ вне зависимости от специфики их интересов;
   – отсутствие материально-технической базы совместных действий;
   – политическая и экономическая нестабильность в регионах;
   – отсутствие четкого разделения обязанностей между сторонами;
   – стремление разрешить комплексные проблемы усилиями одного-двух министерств;
   – отсутствие контроля за выполнением Программы.
   В 1996 году Совет глав государств СНГ в соответствии со ст. 4 Устава СНГ в целях принятия эффективных совместных действий в борьбе с преступностью утвердил Межгосударственную программу совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств – участников СНГ на период до 2000 года. Руководители государств, принимая этот программный документ, констатировали, что состояние преступности в государствах – участниках Содружества вызывает серьезную озабоченность. Практически повсеместно отмечается значительный рост тяжких преступлений, имеющих транснациональный характер, совершаемых организованными преступными формированиями. Широкое распространение получают различные проявления терроризма, легализация преступных доходов, наркобизнес, контрабанда оружия и военной техники, радиоактивных веществ, культурных ценностей, стратегических материалов, фальшивомонетничество, кражи автомобилей, преступления в финансовой и внешнеэкономической сферах, в том числе с использованием информационно-вычислительной техники и новейших платежных средств, заказные убийства и другие виды преступлений.
   В программе также отмечается, что принимаемые в государствах Содружества меры не всегда адекватны преступным проявлениям, недостаточно скоординированы и согласованы, это приводит к увеличению масштабов транснациональной организованной преступности, возможности ее проникновения в экономическую, социальную и финансовую сферы. Данное обстоятельство, отмечаемое в Программе, обусловливает необходимость принятия более эффективных межгосударственных мер, направленных на совершенствование информационного обеспечения государств, на гармонизацию и унификацию правовой базы, проведение конкретных согласованных мероприятий правоохранительных и иных органов системы уголовной юстиции в борьбе с ОПГ, и прежде всего с преступностью, посягающей на экономическую безопасность СНГ.
   В Программе 1996 года, в отличие от Программы 1993 года, в большей степени учтены результаты анализа криминогенной ситуации и прогнозов развития преступности в странах СНГ, результаты научных исследований, практики борьбы с организованными формами преступности. Здесь также учтен прошлый опыт совместных действий правоохранительных органов стран в этом направлении.
   Данная Межгосударственная программа состоит из шести разделов, предусматривающих организационно-правовые вопросы, организационно-практические мероприятия, информационное и научное обеспечение, материально-техническое и финансовое обеспечение, механизм контроля.
   В настоящее время практически нет методик сравнительного анализа преступности в странах СНГ, не определены цели, задачи совместного исследования этой проблемы, отсутствует материально-техническая база. В связи с этим, в первую очередь, необходимо определить параметры сравнительных показателей при изучении преступности в рамках СНГ.
   При этом важно, чтобы структурная схема предмета изучения преступности в странах СНГ включала:
   – общую характеристику состояния, структуры, динамики преступности, закономерности, определяющие изменения преступности;
   – характеристику географических, социальных условий, влияющих на преступность, экономическую и политическую характеристики регионов;
   – характеристику идеологических, социально-психологических, межнациональных явлений и процессов;
   – характеристику ситуации в сфере регулирования и практику борьбы с преступностью.
   Не менее важно с точки зрения теории криминологии и практики борьбы с преступностью в рамках СНГ правильно и полно решить вопрос о круге сравниваемых составов преступлений. Сложившаяся мировая практика такова: для сравнения преступности при составлении статистических ежегодников ООН избирают преступления, представляющие особую общественную опасность для мирового сообщества. Как правило, это умышленные убийства, изнасилования, умышленные тяжкие телесные повреждения, разбойные нападения, кражи чужого имущества, поджоги. В некоторых странах национальная уголовная статистика учитывает данный узкий по количеству круг преступлений, которые принято называть индексами. В одних государствах (например, в США) число индексных преступлений находится в пределах десяти, в других (ФРГ, Франция, Англия) их значительно больше.
   Ни в одной из стран СНГ понятия индексных преступлений не существует. Уголовная статистика стран Содружества учитывает все преступления, предусмотренные в их Уголовных кодексах. А таких преступлений более двухсот. Как поступить в подобной ситуации? Сравнивать все составы преступлений? В этом нет ни научной, ни практической значимости, да и технические возможности для такого сравнения отсутствуют. Если же пойти по пути сравнения групп преступлений, отнесенных к категории тяжких, то и тут все может оказаться не так просто при определении общей позиции. К примеру, такой состав преступления, как умышленное убийство, практически повсеместно отнесен к категории тяжких. Однако это не означает, что во всех ситуациях для стран СНГ имеет практическое значение сравнительный статистический анализ умышленных убийств. Другое дело, если речь идет об убийствах, к которым причастны лица разных стран, убийствах, затрагивающих межнациональные интересы, и т. п.
   Видимо, на новом этапе интеграционных процессов в области борьбы с преступностью каждая страна сама должна определять несколько (не более десяти) наиболее значимых для нее составов преступлений с учетом уровня их фактической и статистической распространенности, степени общественной опасности, межгосударственного характера и т. д. По всей вероятности, этот перечень преступлений будет периодически меняться в связи с изменениями уголовного законодательства, конкретной криминологической ситуацией, задачами, стоящими перед странами СНГ.
   Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений разработало формы 1-СНГ статистической отчетности о результатах работы по выявлению и разоблачению организованных преступных формирований в СНГ. Это способствует реализации идеи создания межведомственной статистической отчетности по отдельным наиболее значимым в криминологическом и криминалистическом плане показателям. Но даже идеальная форма отчетности о преступности для стран СНГ проблему не решит хотя бы потому, что статистическая преступность – это далеко не вся преступность. Чтобы приблизиться к реальной оценке ситуации, необходимо параллельно, в сравнительном плане решить вопросы анализа так называемых фоновых, сопровождающих преступность явлений и процессов. Таковыми можно считать теневую экономику, миграционные процессы, наркоманию и т. п.
   Как показывают криминологические исследования, преступность обладает свойством паразитировать на новых явлениях и процессах в экономике, политике, праве. Таких нововведений, учитывая специфику развития стран СНГ в последние несколько лет, предостаточно. Но все они при внешнем сходстве по-разному воздействуют на преступность в тех или иных регионах, государствах, что уже само по себе представляет большой интерес для криминологической науки и практики. Изучение фоновых явлений в сравнительном плане подчас представляется более актуальным, нежели сравнительный анализ преступности, поскольку фоновые явления в большинстве своем не что иное, как обстоятельства, способствующие преступлениям. Выявление же этих обстоятельств, доведение информации подобного рода до субъектов профилактической деятельности и есть процесс ранней профилактики преступлений. А в соответствии с концепцией борьбы с преступностью данная профилактика преступлений является приоритетным направлением деятельности органов государственной власти и управления.
   Определяя круг сравниваемой информации о преступности в странах СНГ, необходимо учитывать не только уголовно-правовые, но и криминалистические и криминологические классификации тех или иных противоправных деяний в сфере экономической деятельности. Здесь имеются в виду прежде всего мотивы, способ действия и предмет посягательства. Не менее продуктивным может быть включение в предмет анализа этнических и религиозных факторов, процессов миграции как в пределах СНГ, так и за его границами. Не обойтись здесь и без совместной разработки методик определения фактического уровня преступности в странах СНГ.
   Сравнительный анализ преступности в странах СНГ предполагает также прогноз развития преступности хотя бы на ближайшую перспективу. Сейчас на уровне устоявшейся категории фигурирует такое понятие, как общее криминальное пространство. Отсюда строятся прогнозы в отношении динамики, структуры преступности, обстоятельств, способствующих преступлениям. Однако при всей внешней «прозрачности» данной категории она нуждается в осмыслении с более общих, стратегических позиций, позиций философского, экономического, политического и правового характера. Уже при первом приближении к названной проблеме возникает вопрос о том, а есть ли действительно такое понятие, как единое криминальное пространство. Есть географически единое пространство, есть территория, по которой передвигаются преступники без особых трудностей и препятствий. И все. Далее идут в основном одни различия, национальные интересы, традиции, взгляды и т. п. Вместе с тем во всем мире (правда, с разной степенью интенсивности) происходят процессы интернационализации всех сторон жизни. Интернационализируется и преступность как неотъемлемая пока часть жизнедеятельности человека. Поэтому есть основания предполагать, что в ближайшее время будет возрастать количество так называемых транснациональных преступлений, связанных с незаконной торговлей оружием, наркотиками, произведениями искусства, контрабандой, транспортными преступлениями. Видимо, эти преступления и могут явиться основными содержательными элементами предлагаемого нами понятия «региональные индексные преступления» стран СНГ.
   Изложенные выше положения были оформлены в качестве проекта.
   Данный проект одобрен Координационным советом Генеральных прокуроров, Советом министров внутренних дел, Советом руководителей органов безопасности и спецслужб, Советом командующих пограничными войсками, Советом руководителей таможенных служб и руководителей налоговой полиции государств – участников СНГ и рекомендован в качестве основополагающего документа, регулирующего совместную деятельность по борьбе с преступностью.
   Концепция совместной деятельности по борьбе с преступностью исходит из того, что:
   – преступность в странах Содружества все более приобретает транснациональный характер и реально противодействует проводимым социально-экономическим реформам, посягает на безопасность как отдельных государств, так и Содружества в целом, подрывает веру граждан в способность государственных структур обеспечить соблюдение их прав и свобод;
   – наиболее опасные виды преступных проявлений и тенденции преступности в государствах СНГ во многом схожи;
   – существовавшее на территории государств Содружества единое криминальное пространство продолжает сохраняться;
   – консолидируясь на территориальном, межрегиональном и международном уровнях, преступные сообщества активно используют территорию стран СНГ для наркобизнеса, легализации преступных доходов, разграбления национальных богатств и иной криминальной экспансии;
   – эффективную борьбу с преступностью можно обеспечить лишь на основе более тесного взаимодействия правоохранительных органов государств – участников СНГ;
   – задачи, функции, полномочия, структура правоохранительных органов государств Содружества при некоторых различиях в основном совпадают.
   Концепция – базовый документ, с учетом положений которого могут разрабатываться и заключаться двусторонние и многосторонние соглашения и договоры о взаимодействии правоохранительных органов стран СНГ в борьбе с преступностью.
   Концепция провозгласила, что взаимодействие правоохранительных органов в борьбе с преступностью осуществляется на основе принципов:
   – уважения суверенитета государств и неукоснительного соблюдения национального законодательства и норм международного права;
   – всемерного расширения и углубления сотрудничества и доверия между правоохранительными органами стран Содружества;
   – приоритета защиты прав и свобод граждан стран СНГ, а также общепризнанных норм международного права;
   – равноправия сторон.
   Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ осуществляется в целях обеспечения эффективности их деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников, возмещению причиненного преступлениями ущерба, исполнению наказаний, а также совершенствованию международно-правовых норм и национального законодательства в сфере борьбы с преступностью.
   Приоритетное значение приобретают совместные усилия правоохранительных органов по борьбе с организованной и транснациональной преступностью, представляющей особую угрозу безопасности стран СНГ.
   В социальном плане организованная и транснациональная преступность опасна в связи с тем, что она способствует:
   – вовлечению в преступную деятельность все большего числа людей и прежде всего из молодежной среды;
   – созданию в обществе атмосферы страха и неуверенности;
   – стимулированию роста социальной напряженности;
   – возрастанию вреда, причиняемого экологическими преступлениями, фальсифицированием продуктов и алкогольных напитков.
   В экономической сфере организованная и транснациональная преступность способствует:
   – глобальной криминализации экономических отношений и упрочению позиций криминального капитала;
   – росту теневой экономики, подрывающей социально-экономические основы государств – участников СНГ;
   – снижению уровня международного доверия к усилиям государств СНГ в инвестиционной политике, внешнеэкономической, кредитно-финансовой деятельности и других сферах экономики.
   Организованная и транснациональная преступность представляет угрозу и политическим интересам стран Содружества, поскольку создает условия для:
   – вторжения криминальных структур, располагающих крупными капиталами, в политическую жизнь государств, лоббирования своих интересов во властных структурах путем формирования выгодного общественного мнения через подконтрольные средства массовой информации, а также путем принятия выгодных им законодательных и иных нормативных актов;
   – подкупа коррумпированных государственных служащих;
   – провоцирования в корыстных целях межнациональных конфликтов и политических скандалов.
   Важнейшими направлениями согласованной деятельности правоохранительных органов стран СНГ является борьба с:
   – терроризмом, бандитизмом, захватом заложников;
   – «заказными» и серийными убийствами;
   – похищениями и торговлей людьми, органами или тканями человека для трансплантации;
   – наемничеством, незаконным производством или распространением оружия массового поражения, нападениями на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой, и другими преступлениями против мира и безопасности человечества;
   – проникновением через границы стран СНГ нарушителей границы, террористических групп и других преступных элементов;
   – нарушениями правил несения пограничной службы, дезертирством и другими преступлениями против военной службы, если они посягают на нормальное функционирование СНГ;
   – незаконной миграцией;
   – фальшивомонетничеством, контрабандой, легализацией средств и имущества, приобретенных незаконным путем, налоговыми и другими преступлениями в экономике, наносящими ущерб странам СНГ;
   – преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия, радиоактивных материалов, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, взрывных устройств;
   – незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
   – преступлениями в сфере компьютерной информации;
   – взяточничеством, коммерческим подкупом в области межгосударственных, экономических и других отношений стран СНГ;
   – нарушениями законодательства об охране окружающей среды, загрязнением вод, атмосферы, морской среды и другими экологическими преступлениями, затрагивающими интересы стран СНГ;
   – преступлениями против безопасности движения и эксплуатации транспорта, наносящими ущерб странам СНГ;
   – преступлениями, совершаемыми против лиц из состава коллективных миротворческих сил;
   – нелегальным алкогольным, антикварным, игорным, порнографическим бизнесом и проституцией;
   – любыми преступлениями, совершаемыми преступниками-«гастролерами», действующими на территории стран СНГ, либо лицами, имеющими транснациональные преступные связи в пределах СНГ;
   – преступными посягательствами на автотранспортные средства.
   Правоохранительные органы стран СНГ по взаимному согласованию осуществляют:
   – совместный анализ состояния, уровня, структуры, динамики и последствий преступности, результатов работы по выявлению, предупреждению, раскрытию, расследованию преступлений, исполнению наказаний;
   – выполнение в пределах своей компетенции совместных программ борьбы с преступностью, ее отдельными видами;
   – совместные следственные действия и ОРМ по конкретным делам и материалам о преступлениях, борьба с которыми требует скоординированных усилий;
   – обобщение практики исполнения межгосударственных договоров, соглашений, а также национального законодательства о борьбе с преступностью;
   – подготовку информации по вопросам борьбы с преступностью Совету глав государств, другим органам СНГ, а также органам государственной власти стран СНГ;
   – разработку предложений по совершенствованию правового регулирования совместной деятельности стран СНГ по борьбе с преступностью, в том числе касающихся вопросов передачи уголовного преследования;
   – изучение и оценку эффективности совместных усилий правоохранительных органов стран СНГ по борьбе с преступностью, распространение опыта в этой области;
   – создание правовой основы упрощенного порядка выдачи лиц, совершивших преступления;
   – сотрудничество в области защиты прав потерпевших и свидетелей;
   – согласованную разработку модельного законодательства с использованием его основных положений в национальном законодательстве с учетом специфики правовых систем стран СНГ.
   Основными формами взаимодействия правоохранительных органов стран СНГ по борьбе с преступностью Концепцией признаются:
   а) осуществление совместных следственных действий и ОРМ по предупреждению преступлений как на территории СНГ в целом, так и на территории отдельных государств – участников СНГ (инициатором и разработчиком таких мероприятий может выступать любой из субъектов взаимодействия);
   б) оказание содействия работникам правоохранительных органов одной страны работниками правоохранительных органов другой страны в пресечении и раскрытии преступлений, задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, исполнении наказаний (такое содействие выражается в форме предоставления другой стороне транспортных средств, криминалистической техники, связи, оргтехники, необходимой оперативной информации, организации работы переводчиков, экспертов, осуществления иных конкретных мероприятий);
   в) оказание содействия в проведении дознания и следственных действий, вызова, доставки и допроса свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых (в том числе по запросам судов), в проведении обысков, осмотров и других следственных действий;
   г) обмен информацией и опытом работы правоохранительных органов по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, проведение совместных семинаров, учений, сборов, консультаций и совещаний;
   д) выполнение запросов и просьб, поступающих от правоохранительных органов других государств – участников СНГ;
   е) выдача лиц для привлечения к уголовной ответственности и передача осужденных для отбывания наказания;
   ж) обеспечение привлечения к уголовной ответственности своих граждан за совершение преступлений на территории других стран СНГ;
   з) проведение совместных научных и прикладных исследований;
   и) сотрудничество и координация деятельности правоохранительных органов стран СНГ в международных организациях;
   к) сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов;
   л) развитие согласованных форм и методов профилактики преступлений и иных правонарушений.
   Концепция определила, что субъектами взаимодействия являются: органы внутренних дел, службы безопасности, налоговые и таможенные службы, пограничные службы, органы прокуратуры. Совместная деятельность этих служб имеет свои особенности. Рассмотрим их подробнее.

   Сотрудничество органов внутренних дел стран СНГ. В числе субъектов международного сотрудничества в области борьбы с преступностью одно из главных мест занимают органы внутренних дел стран СНГ. ЗРК «Об органах внутренних дел» принят 21 декабря 1995 года. Разработана соответствующая правовая основа для сотрудничества и взаимодействия органов внутренних дел государств – участников Содружества, созданы специальные структуры, на практике реализующие идеи о необходимости совместной деятельности по борьбе с преступностью.
   В институционном механизме сотрудничества органов внутренних дел СНГ главную роль играет Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ. Этот орган был создан в порядке реализации первой Программы совместных действий в сентябре 1993 года.

   Основные задачи Бюро:
   – формирование специализированного банка данных и представление инициативной информации в сотрудничающие министерства внутренних дел;
   – содействие в осуществлении межгосударственного розыска участников преступных сообществ, лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрывающихся от уголовного преследования;
   – обеспечение согласованных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций, затрагивающих интересы нескольких государств – участников Содружества, выработка рекомендаций по борьбе с международной преступностью.
   Опыт работы Бюро показал, что создание подобной структуры в МВД государств – участников СНГ полностью себя оправдало. Бюро постоянно совершенствует свою работу, расширяет сферу деятельности, взаимодействуя не только с правоохранительными органами государств Содружества, но и со спецслужбами других, не входящих в СНГ стран, с дипломатическими представительствами.
   С помощью Бюро ежегодно устанавливается и экстрадируется до 500 особо опасных преступников. Столь же активно ведется работа по обеспечению координации совместных операций МВД стран Содружества.
   19 января 1996 года решением Совета глав государств СНГ на основе Совещания министров внутренних дел был создан уставный орган СНГ – Совет министров внутренних дел. Основная форма его работы – заседания, которые проводятся не реже двух раз в год, поочередно в каждой из стран Содружества. На совещаниях рассматриваются стратегические вопросы взаимодействия органов внутренних дел, принимаются соответствующие нормативные акты, заключаются многосторонние межведомственные соглашения о сотрудничестве по различным направлениям оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел (например, о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью; о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией; о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; о сотрудничестве министерств внутренних дел о сфере борьбы с организованной преступностью; о сотрудничестве в области сопровождения и охраны органами внутренних дел (полиция) ценных и специальных грузов, перевозимых по территории других государств; о сотрудничестве министерств внутренних дел в борьбе с преступностью на транспорте и др.).
   Активно ведется сотрудничество в области организации борьбы с хищениями и контрабандой сырьевых ресурсов, незаконным оборотом культурных ценностей, оружия и взрывчатых веществ, наркотиков. Как правило, подобного рода сотрудничество осуществляется в форме проведения крупномасштабных операций.
   Не все вопросы сотрудничества органов внутренних дел стран СНГ еще решены. Существенным недостатком является то, что борьба с транснациональной преступностью в масштабах СНГ ведется в рамках уже совершенных преступлений. Недостаточно предпринимается мер по ранней профилактике преступлений, предупреждению самой возможности организации преступных сообществ межгосударственного характера. Во многом это связано с тем, что отсутствует механизм профилактического воздействия на преступность и контроля за принимаемыми решениями. Крайне редко реализуется оправдавший себя и успешно применявшийся ранее принцип раскрытия преступлений «от преступника к преступлению», в первую очередь по отношению к лидерам преступной среды.
   В 1992 году в г. Киеве министрами внутренних дел стран СНГ было заключено Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств. В соответствии с этим соглашением были созданы Единый банк данных и центральная коллекция наркотических и сильнодействующих средств. В Едином банке содержится более 30 тыс. единиц информации о фактах наркобизнеса и свыше 60 тыс. единиц информации о лицах, совершивших наркопреступления международного характера. Большая часть этого информационного материала была собрана на первом этапе функционирования банка. Впоследствии Единый банк данных пополнялся менее интенсивно. Замедлился и процесс использования полученной коллективной информации в борьбе с преступностью.
   Нуждается в гармонизации и унификации нормативно-правовая база розыска лиц, находящихся в международном розыске. Много пробелов в правовом механизме реализации договорных положений о порядке передачи и транзитной перевозке лиц, взятых под стражу. Одна из трудноразрешимых задач во взаимодействии органов внутренних дел стран СНГ – проблема розыска и возвращения законным владельцам транспортных средств.
   Аксиоматичным является положение о том, что в основу взаимодействия правоохранительных органов стран СНГ и особенно органов внутренних дел должны быть положены результаты совместных научных исследований и разработок, касающихся проблем борьбы с преступностью. Органы внутренних дел стран СНГ располагают, пожалуй, самым значительным научным потенциалом по сравнению с другими правоохранительными ведомствами.
   Так, в системе МВД Республики Казахстан функционируют Академия МВД РК и Карагандинский юридический институт МВД РК им. Б. С. Бейсенова, где работают свыше 15 докторов и около 100 кандидатов наук. Велик научный потенциал органов внутренних дел других стран СНГ.
   Осуществляются комплексные исследования и разработки в области оперативно-розыскной деятельности, методики и тактики выявления и расследования преступлений, борьбы с транснациональной преступностью, наркобизнесом, терроризмом и т. д. В практику деятельности правоохранительных органов внедряются разработки ученых, касающиеся нетрадиционных методов раскрытия преступлений (применение полиграфа и т. п.), раскрытия, расследования так называемых новых видов преступлений в сфере хозяйственной деятельности. Многое делается в плане разработки проектов модельного законодательства, договоров и конвенций по вопросам противодействия легализации преступных доходов, коррупции.
   Вместе с тем здесь еще много нерешенных задач. Подавляющая часть исследований и разработок проводятся на национальном уровне, без надлежащего учета опыта других стран. Не проводится обмен результатами научных исследований, не создаются межгосударственные авторские коллективы.
   Однако уже сейчас имеются финансовые и организационные возможности для совместного решения задач, касающиеся:
   – проведения по согласованным методикам исследований общезначимых проблем борьбы с преступностью (кражи автотранспорта, борьба с наркобизнесом, экономические преступления);
   – разработки проектов модельных законодательных и ведомственных нормативных актов;
   – подготовки и издания учебной и методической литературы, справочников, сборников международных договоров и соглашений;
   – координирования научных исследований и разработок, обмена их результатами;
   – проведения научно-практических конференций, семинаров, колоквиумов, стажировок.
   Координационный совет генеральных прокуроров стран СНГ в январе 1997 года утвердил Положение о Научно-методическом центре и Перспективный план совместных научных исследований генеральных прокуратур государств СНГ на 1997 год и последующие годы. В плане предусматриваются совместные исследования по 17 темам. Среди них: разработка системы мер по обеспечению защиты жертв преступлений; методика расследований серийных убийств; координационная деятельность правоохранительных органов в борьбе с таможенными преступлениями и преступлениями на транспорте; проблемы борьбы с терроризмом; криминологические проблемы наркотизма; влияние миграционных процессов на преступность в странах СНГ; криминализация экономических отношений.
   Одним из центральных направлений сотрудничества органов внутренних дел стран СНГ является создание единого информационного пространства правоохранительных органов.

   Сотрудничество служб безопасности стран СНГ. Закон РК «О национальной безопасности Республики Казахстан» принят 26 июня 1998 года.
   Служба национальной безопасности Республики Казахстан в настоящее время поддерживает договорные отношения со всеми органами безопасности и спецслужбами стран СНГ. Реализация двусторонних и многосторонних договоров о сотрудничестве спецслужб государств – участников СНГ позволяет им:
   1) осуществлять совместную деятельность с целью наиболее эффективного и взаимовыгодного использования оперативных и других возможностей в интересах обеспечения безопасности сторон;
   2) информировать о выявленных разведывательных устремлениях спецслужб и враждебных проявлениях организаций государств, не являющихся участниками Содружества, в отношении сторон;
   3) совместно осуществлять меры по предупреждению и пресечению преступлений, отнесенных внутренним законодательством к компетенции сторон, в частности по защите экономических интересов, борьбе с контрабандой, незаконным вывозом культурных ценностей, коррупцией и организованной преступностью межгосударственного и межрегионального характера, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
   4) осуществлять в интересах друг друга оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия на территории своих государств;
   5) осуществлять взаимодействие в вопросах обеспечения безопасности находящихся на территории своих стран объектов оборонной промышленности, атомной энергетики, специальных и воинских перевозок;
   6) обмениваться оперативными данными о возможных экстремальных и чрезвычайных ситуациях, затрагивающих суверенитет, территориальную целостность, обороноспособность, экономическую и экологическую безопасность;
   7) оказывать помощь в решении вопросов технического и информационно-аналитического обеспечения оперативно-технической и криминалистической деятельности, совместного осуществления разработок, изготовления, поставки, внедрения специальных технических средств;
   8) взаимодействовать в области подготовки и переподготовки кадров.
   Работа в указанных направлениях координируется Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ. Совет на своих ежегодных совещаниях определяет стратегию сотрудничества, принимает нормативные акты, регулирующие его конкретные направления. Так, за последние годы были приняты соглашения об обеспечении безопасности гражданского воздушного сообщения, о предотвращении въезда на территорию государств – участников СНГ лиц, не имеющих на то законных оснований, об обеспечении экономической безопасности, о борьбе с терроризмом.
   Центральное звено объединенного банка данных органов безопасности и спецслужб государств СНГ сосредоточивает информацию:
   – о подготавливаемых преступных посягательствах на особо важные объекты;
   – об участниках организованных преступных групп;
   – об использовании преступными группировками территории другого государства для подготовки и совершения преступных действий за его пределами;
   – о нахождении на территории другого государства СНГ лиц, уклоняющихся от уголовного наказания за преступления, совершенные за его пределами;
   – об использовании территории другого государства для легализации преступных доходов;
   – об оперативной обстановке на территории государства, направляющего информацию о фактах подготовки и совершения преступлений, отнесенных к компетенции сторон; о причастных к ним лицах;
   – о лицах, объявленных в розыск в связи с совершением преступлений; о лицах, пропавших без вести; о гражданах других стран, представляемых сторонами, ставших объектом посягательства организованных преступных структур;
   – об организованных преступных группах, их составе, структуре, сферах преступной деятельности и использовании ими преступных доходов; о применяемых преступниками способах совершения преступлений и приемах их маскировки;
   – о прогнозируемых изменениях в сфере организованной преступности.
   Сюда также стекаются материалы специальных научных исследований и методических разработок.

   Сотрудничество служб. Особую актуальность в плане обеспечения экономической безопасности стран Содружества приобретает решение вопросов взаимодействия органов налоговой полиции и аналогичных им служб государств – участников СНГ. И это не случайно. Анализ наиболее тяжких преступлений, получивших большой общественный резонанс, показывает, что, как правило, эти преступления, независимо от того, по какой статье Уголовного кодекса они квалифицируются, самым теснейшим образом связаны с налоговыми, должностными и хозяйственными преступлениями. Всякого рода денежные махинации и финансовые аферы лежат в основе убийств по найму, мафиозных разборок. Не случайно многие методики выявления и расследования так называемых общеуголовных преступлений (убийство, тяжкие телесные повреждения и т. д.) строятся сейчас с учетом анализа вопросов финансовой деятельности подозреваемых и жертв преступлений.
   Органы финансовой полиции Республики Казахстан учреждены 29 августа 1997 года. В других странах СНГ аналогичные службы созданы также относительно недавно. Это, конечно, сказывается на объеме их взаимных контактов, качественных характеристиках сотрудничества. Только в стадии обсуждения находится вопрос о создании в рамках Исполнительного секретариата СНГ Совета руководителей органов налогового контроля и финансовой (налоговой) полиции. Заинтересованные ведомства согласовали лишь предложения о структуре и функциях этого Совета и приступили к разработке Соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере налогового законодательства. Ведется подготовка специальных соглашений о сотрудничестве в области оперативно-розыскной деятельности органов налоговой полиции стран СНГ, совместном проведении расследования налоговых преступлений, носящих транснациональный характер.
   Планируется также принятие Конвенции СНГ по противодействию легализации доходов, добытых преступным путем. Разработка Конвенции осуществляется с учетом практики применения Страсбургской (1990) Конвенции об отмывании, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности. Сотрудничество налоговых служб в данной области является приоритетным направлением их совместной деятельности. И это не случайно, поскольку посредством контроля за правильностью уплаты налогов можно выявить и раскрыть многие преступления экономического характера.

   Сотрудничество таможенных служб. Агентство таможенного контроля Республики Казахстан учреждено 20 июля 1995 года.
   Основными направлениями взаимодействия таможенных служб в рамках СНГ являются:
   – борьба с незаконным ввозом (вывозом) радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения;
   – борьба с незаконным перемещением валютных ценностей, предметов художественного, исторического и археологического достояния;
   – борьба с контрабандой наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и отравляющих веществ;
   – организация взаимодействия при расследовании таможенных правонарушений;
   – координация работы национальных узлов связи через узел связи по правоохранительной работе таможенных служб государств – участников СНГ.
   Указанные направления взаимодействия таможенных служб осуществляются на соответствующей правовой основе.
   В 1992 году главы правительств стран СНГ подписали Соглашение о принципах таможенной политики и Положение о Таможенном совете. Этими документами предусматривалось осуществление единой таможенной политики, реализуемой через Таможенный совет. Соглашение ориентировало таможенные органы на сохранение и укрепление единого экономического пространства, свободное перемещение товаров, гармонизацию и унификацию таможенного законодательства и таможенных процедур, введение единого таможенного тарифа в торговле с третьими странами.
   Многосторонние договоренности таможенных органов стран СНГ дополняются межведомственными соглашениями. Здесь, в первую очередь, следует отметить участие таможенных органов в реализации первого раздела Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью, разработке в рамках Межпарламентской Ассамблеи проектов модельных законодательных актов.
   Налаживаются контакты таможенных служб и с другими правоохранительными органами. Так, в июле 1997 года между Советом командующих пограничными войсками и Советом руководителей таможенных служб было подписано Соглашение об информационном взаимодействии.
   Подобное информационное взаимодействие необходимо и внутри самой таможенной системы стран СНГ. Именно поэтому уже в январе 1994 года решением Совета руководителей таможенных органов был создан Узел связи по правоохранительной работе таможенных служб государств – участников Содружества, призванный способствовать улучшению процесса сбора и обмена информацией правоохранительного характера, в первую очередь о задержаниях наркотических средств и психотропных веществ на территории стран СНГ. Узел также аккумулирует информацию, поступающую от Всемирной таможенной организации и ее регионального узла связи в Польше.
   Во взаимодействии таможенных органов стран СНГ еще немало нерешенных проблем. Основные из них связаны с неурегулированностью ряда вопросов политического и экономического характера, материальными затруднениями в деятельности национальных таможенных служб.
   Улучшение совместной деятельности таможенных органов стран СНГ связано с:
   – унификацией нормативно-правовой базы, регламентирующей сферу внешнеэкономической деятельности;
   – совершенствованием информационного взаимодействия по вопросам правоохранительной деятельности;
   – регулярным проведением совместных мероприятий и специальных операций по пресечению контрабанды;
   – подготовкой межгосударственного соглашения о порядке возврата незаконно вывезенных товаров, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам и / или непосредственными объектами таможенных правонарушений;
   – организацией системы обмена опытом по борьбе с контрабандой (проведение научно-практических конференций, совместное обучение, издание методических пособий и т. п.).

   Взаимодействие пограничных служб. В последнее время Совет командующих пограничными войсками СНГ отмечает возрастание интереса организованных преступных группировок к государственной границе и приграничным территориям. Ежегодный прирост задерживаемых на границах контрабандных товаров составляет около 50 %. Никаких благоприятных прогнозов на ближайшую перспективу не предвидится.
   Совет командующих пограничными войсками осуществляет работу по укреплению международно-правовой базы пограничного сотрудничества. В частности, 28 марта 1997 года принята Декларация о принципах установления и поддержания режима внешних границ государств – участников СНГ. Декларация закрепила соблюдение принципов взаимной заинтересованности в предупреждении и пресечении противоправной деятельности на внешних границах и ответственности за поддержание установленного режима. Принято также Соглашение о сотрудничестве пограничных войск государств – участников СНГ в оперативно-розыскной деятельности. Эта деятельность направлена на выявление, предупреждение и пресечение терроризма на границах, незаконного оборота оружия, наркотиков, контрабанды, незаконной миграции, противоправной деятельности спецслужб третьих стран и иных организаций, отдельных лиц и преступных групп на границах и в пунктах пропуска через них, а также на проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению противоправной деятельности на границе.
   Непосредственное отношение к проблеме обеспечения экономической безопасности стран СНГ имеет заключенное 12 апреля 1996 года. Соглашение об обмене информацией по вопросам охраны внешних границ. Данным соглашением предусматривается обмен информацией следующего характера:
   – о готовящихся (осуществленных) перемещениях через границы и территории стран СНГ оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и психотропных веществ, других предметов и грузов, запрещенных к ввозу и вывозу национальным законодательством стран СНГ и международными соглашениями, а также о каналах, методах и средствах, применяемых контрабандистами и незаконными мигрантами на границе;
   – о лицах, причастных к международному наркобизнесу, терроризму, появление которых вероятно на внешних границах, а также о лицах, объявленных в розыск и имеющих намерение нарушить внешние границы через территорию других государств Содружества.
   В механизме правового регулирования сотрудничества стран СНГ наряду с многосторонними договорами и соглашениями особое место занимают двусторонние договоренности. Значимость этих документов состоит в том, что в них более детально и предметно определены направления сотрудничества пограничных служб. Двусторонние договоры заключаются с учетом принятых в сентябре 1996 года. Основных принципов деятельности по содействию гармонизации законодательной нормативной базы государств – участников Содружества по пограничным вопросам.
   Совет командующих пограничными войсками помимо собственной правотворческой деятельности принимает участие в работе Исполнительного Секретариата СНГ и Межпарламентской Ассамблеи, внося свои предложения по подготовке модельного законодательства по борьбе с преступностью.
   Важным направлением сотрудничества пограничных служб стран СНГ является их совместная практическая деятельность по выявлению и предупреждению посягательств на экономическую безопасность государств Содружества. В этом направлении пограничными службами стран СНГ ежегодно проводятся специальные совместные операции («Рубеж», «Заслон» и др.), которые существенно стабилизируют криминогенную ситуацию на границе и в пунктах пропуска. Формы взаимодействия пограничных служб постоянно совершенствуются. В настоящее время создаются «Пояса пограничной безопасности» на балтийском, восточноевропейском, центрально-азиатском и тихоокеанском направлениях. Унифицируются системы погранконтроля и связи, отрабатывается механизм конфиденциальных контактов, создается Единый информационный банк данных, определен Сводный перечень видов информации для обмена между пограничными службами и войсками, установлены единые подходы к формированию соответствующих унифицированных информационных фондов.
   Немаловажным является и то обстоятельство, что Межправительственным Соглашением от 12 апреля 1996 года закреплены принципы и содержание информационного обмена по вопросам охраны границ. Утверждена также и Концепция межгосударственной подсистемы информационного обмена между пограничными войсками. Завершается создание нормативно-правовой базы формирования информационного пространства.
   Вместе с тем в сотрудничестве пограничных служб стран СНГ еще много нерешенных проблем. Эти проблемы связаны с отсутствием мер взаимной ответственности сторон за несоблюдение взятых по договоренностям обязательствам, отсутствием надлежащего механизма реального сближения национальных законодательств и реализации принятых решений, необязательностью участия в сотрудничестве в целом и по отдельным сферам, что не дает возможности добиться целостного подхода.
   В целях повышения эффективности деятельности пограничных служб в борьбе с организованной преступностью разрабатывается Конвенция режима и охраны границ государств – участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество; обеспечивается приоритетное выполнение мероприятий по формированию информационного пространства и подсистемы информационного обмена пограничных войск стран СНГ; постоянно осуществляются планирование и проведение широкомасштабных специальных пограничных операций в пограничных пространствах нескольких или всех государств – участников Содружества; создается объединенная система охраны границ государств – участников СНГ с государствами, не входящими в него. Кроме того, укрепляется национально-правовая база, определяющая правовой статус иностранных граждан, включая порядок их проживания, передвижения, предпринимательской деятельности. Принимаются меры по разграничению и юридическому закреплению полномочий, функций и задач всех силовых структур правоохранительных органов и пограничных войск государств СНГ в борьбе с организованной преступностью.

   Взаимодействие органов прокуратуры. ЗРК «О Прокуратуре» был принят 9 декабря 1992 года. Особое место в системе правоохранительных органов государств СНГ занимают органы прокуратуры. Прокуратура координирует деятельность по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов. Это соответствующим образом сказывается на особенностях взаимодействия прокуратур стран Содружества.
   Потребности во взаимодействии прокуратур стран СНГ возникли сразу же после образования данной межгосударственной структуры. Механизм и основные направления этого взаимодействия в общем виде были определены Минской (1993) конвенцией о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
   Приоритетными направлениями взаимодействия прокуратур являются координация деятельности по борьбе с организованной преступностью, терроризмом, незаконным вывозом стратегических ресурсов, оружия, наркотиков, национальных культурных ценностей, а также противодействие преступным злоупотреблениям в сфере валютного обращения, банковских операций, «отмывания» преступных доходов. Указанные направления сотрудничества схожи с теми, которые имеют место и в отношении других правоохранительных органов при выполнении оперативно-розыскных действий правового характера. Но во взаимодействии прокуратур стран СНГ есть и свои специфические черты. Одной из них является сотрудничество при решении гражданско-правовых проблем, а также проблем, связанных с обострившимися миграционными процессами и их социальными последствиями. В настоящее время актуализируется необходимость выработки общеприемлемых рекомендаций по совершенствованию организационно-правовых основ сотрудничества прокуратур стран СНГ, направленных на укрепление и соблюдение законности в международно-правовых отношениях.
   Многое делается и в направлении совершенствования институционного механизма сотрудничества. Сейчас уже отлажена работа созданного в 1995 году. Координационного совета генеральных прокуроров стран – участниц СНГ. Основные задачи Совета – осуществление и расширение сотрудничества органов прокуратуры в сфере обеспечения законности, борьбы с преступностью, координация действий других правоохранительных органов. Форма работы Координационного совета – ежегодные совещания, на которых рассматриваются подготовленные Научно-методическим советом проекты правовых актов по конкретным направлениям взаимодействия. В частности, Координационный совет подготовил предложения по внесению изменений и дополнений в Минскую (1993) конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, разработаны конвенции о выдаче, о передаче осужденных к лишению свободы лиц для дальнейшего отбывания наказания в страну их гражданства, и др. Генеральные прокуроры стран СНГ заключили долгосрочное соглашение о научно-техническом сотрудничестве. Прокуратуры стран СНГ издают совместно сборник по обмену опытом «Прокурорская и следственная практика». Регулярно на базе НИИ проблем укрепления законности и правопорядка проводятся научно-практические конференции и семинары. Совместно готовятся методические пособия для следователей и прокуроров.
   Круг вопросов, решение которых требует объединения усилий, постоянно расширяется. В числе наиболее перспективных и общественно значимых направлений сотрудничества прокуратур стран Содружества следует назвать сотрудничество в области борьбы с экологическими правонарушениями. Совместная деятельность в этом направлении была бы особенно плодотворна для решения таких важных экологических проблем, как охрана и рациональное использование природных ресурсов морей, контроль за исполнением экологического законодательства при трансграничных переносах загрязняющих веществ, использовании радиоактивных материалов, утилизации и захоронении радиоактивных отходов, уничтожении химического оружия.
   Совершенствуя институционный механизм сотрудничества генеральных прокуратур стран СНГ, Координационный совет генеральных прокуроров в декабре 1997 года принял решение образовать исполнительный секретариат, который будет организовывать всю совместную деятельность прокуратур СНГ, обеспечивать контроль за исполнением принимаемых решений. Планируется, что впоследствии в секретариате на постоянной основе будут работать представители 12 генеральных прокуратур. Это позволит секретариату решать и вопросы сотрудничества по отдельным уголовным и гражданским делам, способствовать оперативному исполнению отдельных требований и поручений, связанных с международным розыском, проведением следственных действий и ОРМ, выдачей и депортацией лиц, уклоняющихся от правосудия.
   Решается вопрос о законодательном закреплении практики проведения с санкции прокурора области необходимых следственных действий, истребования данных о личности преступника, копий документов, имеющих отношение к расследуемым делам, минуя центр. Правовым фундаментом для подобного рода действий являются дополнения к ст. 5, 80 Минской конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (приняты 28 марта 1997 г.), позволяющие правоохранительным органам на местах (на уровне области) по большинству вопросов (кроме вопросов экстрадиции) взаимодействовать друг с другом, минуя центр. Но в ряде случаев это не представится возможным. Как же в такой ситуации обеспечить оперативное разрешение совместных проблем? Реально это можно сделать посредством использования современных средств связи, создания в рамках СНГ единых информационных систем. На совещании руководителей информационных служб стран СНГ (6–7 января 1998 г.) достигнута договоренность относительно обмена оперативно-розыскной, справочной, криминологической, криминалистической и иной информацией, касающейся:
   – создания преступных сообществ (организаций), их руководителей, структур сообществ (организаций);
   – деятельности преступных сообществ (организаций);
   – деятельности, намерений, передвижения, связей авторитетов, лидеров, иных участников преступной среды;
   – преступлений, подготовляемых и совершаемых преступными организациями;
   – физических и юридических лиц, причастных или подозреваемых в причастности к организованной преступности;
   – состояния и развития организованной преступности как в целом, так и в отдельных регионах, особенно в приграничных зонах;
   – финансовой и имущественной базы преступных сообществ (организаций), легализации преступно нажитых доходов.
   Решаются также и более общие проблемы информационно-аналитического характера, без чего частные, конкретные задачи сотрудничества правоохранительных органов как в регионах, так и в центре вряд ли могут быть выполнены на надлежащем уровне. Вот некоторые из этих проблем:
   – создание аналитических центров при генеральных прокуратурах стран СНГ и, кроме того, единого межгосударственного аналитического центра при Генеральной прокуратуре РФ с привлечением к работе этого центра представителей всех заинтересованных стран – участниц СНГ;
   – представление результатов аналитической работы центра ежеквартально в Совет глав государств СНГ, в Совет министров внутренних дел, в Совет генеральных прокуроров, руководителям иных правоохранительных органов;
   – разработка принципа взаимного контроля за осуществлением информационно-аналитической работы и представлением своевременно установленной информации о преступности;
   – проведение регулярных сессий аналитических центров стран СНГ и объединенного аналитического центра в целях координации деятельности, разработки единых методик и предложений по борьбе с преступностью.

Приложение
Нормативное постановление № 1 Верховного Суда республики Казахстан «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях, связанных с коррупцией»

   Правильное применение судами законодательства об уголовной ответственности должностных лиц за совершение преступлений, связанных с коррупцией, обеспечивает снижение уровня коррупции, укрепляет доверие общества к государству, его институтам, повышает эффективность работы судов и правоохранительных органов, непосредственно участвующих в антикоррупционной деятельности.
   Обсудив практику рассмотрения уголовных дел о преступлениях, связанных с коррупцией, пленарное заседание Верховного суда Республики Казахстан отмечает, что судами республики в основном правильно разрешаются дела указанной категории и виновным назначаются справедливые наказания.
   Вместе с тем судами допускаются серьезные ошибки в юридической квалификации действий лиц, совершивших преступления, связанные с коррупцией, нет единой практики в определении его субъектов, не по всем делам соблюдаются требования закона о строго индивидуальном подходе к назначению вида и размера наказания виновным.
   Суды не всегда глубоко и всесторонне выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с коррупцией, не выносят в необходимых случаях частные постановления.
   В целях устранения имеющихся недостатков и дальнейшего совершенствования судебной деятельности по делам указанной категории пленарное заседание Верховного суда Республики Казахстан

   постановляет:

   1. Обратить внимание судов на то, что преступления, связанные с коррупцией, наносят существенный вред охраняемым законом правам и интересам граждан, организаций, общества и государства, поэтому своевременное и правильное рассмотрение этих категорий дел является одним из важнейших условий реального обеспечения их правовой защищенности.
   2. Под преступлениями, связанными с коррупцией, следует понимать умышленные уголовно наказуемые деяния должностных лиц, совершенные с использованием своего служебного полномочия в интересах других лиц. К преступлениям, связанным с коррупцией, следует относить умышленные уголовно наказуемые деяния, направленные на подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.
   3. Субъектами преступлений, связанных с коррупцией, являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил и других воинских формирований и войск республики, а также лица, занимающие ответственную государственную должность. Судам следует учитывать, что к числу субъектов преступлений, связанных с коррупцией, относятся также физические лица, в целях подкупа указанных должностных лиц протиправно предоставляющие им имущественные блага и преимущества.
   4. Должностными лицами в соответствии с Примечаниями к ст. 307 УК РК признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществлящие функции представителя власти, либо лица, выполняющие в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях республики организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Под лицами, занимающими ответственную государственную должность, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Республики Казахстан, конституционными и иными законами Республики Казахстан для непосредственного исполнения функции государства и полномочий государственных органов, а равно лица, занимающие согласно законодательству о государственной службе политические должности государственных служащих.
   5. Органам уголовного преследования необходимо устанавливать данные, подтверждающие функции и полномочия должностного лица, в соответствии с которыми возможно решение вопроса об отнесении деяния к преступлениям, связанным с коррупцией, и указывать об этом в процессуальных документах при формулировке обвинения. Решая вопрос о виновности должностных лиц, судам следует с достаточной полнотой выяснить вопросы, касающиеся их служебных полномочий, использования ими своего статуса и связанных с ними возможностей именно в корыстных целях.
   6. Судам следует учитывать, что под организационно-распорядительными функциями подразумеваются полномочия должностных лиц по руководству коллективом, осуществлению подбора и расстановки кадров, организации труда подчиненных, поддержанию трудовой дисциплины, выполнению задач, поставленных перед коллективом, и т. п. Административно-хозяйственные функции должностных лиц, как правило, сопряжены с полномочиями по управлению или распоряжению государственным имуществом, его хранением, реализацией, по обеспечению контроля за этими операциями в государственном органе или в органе местного самоуправления, в соответствующих учреждениях и в воинских формированиях. Судам надлежит иметь в виду, что должностное лицо в силу занимаемого положения одновременно может иметь организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия.
   7. Под получением имущественных благ и преимуществ следует понимать принятие лицом, относящимся к субъекту преступления, оказываемых безвозмездно подлежащих оплате всевозможных услуг либо незаконное использование льгот, дающих преимущественное право на собственность, производство строительных, ремонтных работ, предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, предоставление на льготных условиях ссуд или кредитов и т. п.
   8. Судам надлежит учитывать, что в соответствии с Примечаниями 2 к ст. 311 УК РК не является преступлением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном порядке получение должностным лицом впервые имущества, права на имущество или иной имущественной выгоды в качестве подарка при отсутствии предварительной договоренности за ранее совершенные законные действия, если стоимость подарка не превышала двух месячных расчетных показателей.
   9. Преступления, связанные с коррупцией, следует отличать от иных преступлений, субъектами которых являются должностные лица. При этом следует учитывать, что при преступлении, связанном с коррупцией, целью является совершение должностным лицом умышленных незаконных действий с использованием своего служебного положения в интересах других лиц, сопряженное с незаконным получением от них имущественных благ и преимуществ как для себя, так и для других лиц. В связи с этим отсутствием вышеназванных обстоятельств такие преступления, как злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти или должностных полномочий, бездействие по службе и другие преступления против интересов государственной службы, не могут относится к преступлениям, связанным с коррупцией.
   10. Совершение должностным лицом иных преступлений, квалифицируемых по признаку «с использованием своего служебного положения», также не является преступлением, связанным с коррупцией, так как имущественные блага и выгоды указанные лица получают не от других лиц, а в результате своих же действий, направленных изначально на незаконное получение материальной выгоды (например, присвоение чужого имущества с использованием своего служебного положения и т. п.).
   11. K особо опасному проявлению преступлений, связанных с коррупцией, следует относить случаи совершения этих преступлений должностными лицами путем вымогательства, в группе лиц, а также для удовлетворения противоправных интересов организованных преступных групп, преступных сообществ в целях получения от них материальных и иных благ и преимуществ.
   12. В соответствии с законом лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в борьбе с коррупцией, находится под защитой государства. Поэтому судам следует иметь в виду, что лицо, предоставляющее имущественные блага и преимущества, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство со стороны должностного лица или если это лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о совершенном им подкупе.
   13. Судам необходимо строго выполнять положения закона о дифференцированном подходе к назначению наказания лицам, признанным виновными в преступлениях, связанных с коррупцией. Наряду с назначением строгих мер наказания лицам, виновным в особо опасных ее проявлениях, необходимо шире использовать предоставленные законом возможности применения мер наказания, не связанных с лишением свободы в отношении лиц, совершивших преступления впервые, не представляющие большой общественной опасности, способных встать на путь исправления без изоляции от общества. При наличии смягчающих уголовную ответственность и наказание обстоятельств, указанных в п. «к» ч. 1 ст. 53 УК РК, судам необходимо назначать наказание в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 53 УК РК, соблюдая пределы максимального срока и размера наказания.
   14. При назначении наказания виновным судам необходимо в каждом случае обсудить вопрос о применении наказания в виде запрещения заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности. Судам надлежит иметь в виду, что наказание в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью (ч. 1 ст. 41 УК РК) может быть назначено не только тем, которые занимают (занимали) такие должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, но также и другим осужденным, которые признаны виновными в совершении преступления, связанного с коррупцией, хотя и не занимали такие должности.
   15. В тех случаях, когда наказание в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью указано в санкции статьи Уголовного кодекса в качестве наказания, подлежащего обязательному применению наряду с другими видами наказания, его неприменение может иметь место лишь при наличии условий, предусмотренных ст. 55 УК РК, с обязательным указанием в приговоре мотивов принятого решения.
   16. Во всех случаях противоправного обогащения лиц в результате совершения преступлений, связанных с коррупцией, незаконно полученное имущество подлежит обращению, а стоимость незаконно полученных услуг – взысканию в доход государства. Судам следует обсуждать также этот вопрос и с соблюдением требований ст. 51 УК РК применять к таким лицам дополнительное наказание в виде конфискации имущества.
   17. При постановлении приговора необходимо неукоснительно выполнять требования уголовно-процессуального закона о разрешении предъявленного гражданского иска. При этом следует, что вред, причиненный преступлением, связанным с коррупцией, может быть не только имущественным, но и моральным. Иски гражданских истцов, заявленные в ходе уголовного судопроизводства, подлежат разрешению в соответствии с требованиями ст. 167 УПК РК.
   18. Обратить внимание судов на важность предупредительно-профилактической работы по устранению фактов коррупции. В связи с этим не должны оставаться без надлежащего реагирования установленные при рассмотрении дела причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, связанных с коррупцией, отрицательно влияющие на состояние законности в республике.
   В необходимых случаях судам в соответствии со ст. 387 УПК РК надлежит выносить частные постановления и добиваться принятия по ним мер, направленных на устранение фактов, способствующих проявлению коррупции.

   Председатель Верховного Суда Республики Казахстан
   К. МАМИ

   Секретарь пленарного заседания, судья Верховного Суда Республики Казахстан
   К. ШАУХАРОВ

Об авторе

   Алауханов Есберген Оразулы, доктор юридических наук, профессор, специализируется в области уголовного права, криминологии и уголовного процесса

   Окончил юридический факультет Ташкентского государственного университета, высшие курсы Саратовской высшей школы МВД СССР, экономический факультет Международного Казахско-Турецкого университета имени Х. А. Ясави.
   Трудовую деятельность начал учетчиком тракторной бригады совхоза «Красная звезда» Жанакорганского района Кызылординской области.
   В правоохранительных органах РК начал работать с 1981 года: секретарь судебного заседания Сарыагашского районного суда, начальник юротдела райсельхозуправления, оперуполномоченный УВД ЮКО, председатель Сарыагашского районного суда, председатель коллегии по уголовным делам Южно-Казахстанского областного суда, начальник Управления юстиции Восточно-Казахстанской области, начальник Департамента финансовой полиции по Восточно-Казахстанской области, начальник Департамента финансовой полиции Мангыстауской области, полковник полиции.
   С 2004 года работает в сфере образования: проректор по научной работе Алматинского экономического университета, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин КазГЮУ, профессор Академии МВД РК, председатель Диссертационного совета, заведующий кафедрой судебной власти и уголовного процесса КазНУ им. аль-Фараби, декан факультета журналистики КазНУ им. аль-Фараби.
   Член Союза писателей и журналистов РК, лауреат премии Союза журналистов Казахстана им. Б. Каратаева (1995 г.), почетный профессор Казахстанской криминологической ассоциации, член Российской криминологической ассоциации, член Санкт-Петербургского криминологического клуба, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Республики Казахстан, почетный гражданин Сарыагашского района Южно-Казахстанской области.
   Академик Международной евразийской академии телевидения и радио (г. Москва). Заместитель председателя экспертной комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан.
   В настоящее время – вице-президент Криминологической ассоциации, первый заместитель председателя Союза криминологов Казахстана.
   Главный редактор международного журнала «Наука и жизнь Казахстана».
   Е. О. Алауханов является автором более 300 научных трудов (свыше 250 п. л.), из них 25 книг выполнены индивидуально. Под его редакцией опубликовано более 56 книг, монографий, учебников. Является соавтором научно-практических комментариев к Уголовному кодексу РК. Ответственный редактор комментария к УК РК (на казахском языке). Многие научные статьи опубликованы в научных изданиях Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова и Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина.
   В 2010 году в номинации Министерства образования и науки Республики Казахстан был удостоен звания «Лучший преподаватель вуза – 2010».

Есберген Оразулы Алауханов Криминология Учебник

Предисловие

От автора

Общая часть

Глава I Криминология как наука, ее предмет и метод

1. Понятие, предмет и структура криминологии

2. Современное состояние отечественной криминологии

3. Методы криминологических исследований

Глава II Преступность и ее основные характеристики

1. Понятие преступности

2. Количественные признаки преступности

3. Качественные признаки преступности

4. Латентная преступность

Глава III Причины преступности

1. Понятие причин и условий формирования преступности

2. Классификация причин и условий формирования преступности

3. Причины и условия преступности в период экономической реформы

Глава IV Личность преступника в системе общественных отношений

1. Понятие личности преступника

2. Структура личности преступника

3. Соотношение социального и биологического в личности преступника

4. Основные черты криминологической характеристики личности преступника

Глава V Причины и условия конкретного преступления

1. Понятие причин и условий отдельного преступления

2. Социально-психологический механизм совершения конкретного преступления

3. Неблагоприятные условия нравственного формирования личности

4. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления

Глава VI Организация и методика изучения преступности

1. Задачи и теоретические основы изучения преступности

2. Криминологическая информация

3. Методы криминологических исследований

4. Организация криминологического исследования

Глава VII Предупреждение преступности

1. Понятие предупреждения преступности

2. Система профилактики преступлений

3. Виды преступлений как объекты профилактического воздействия

4. Виды и классификация мер профилактической деятельности

5. Роль общественных формирований в профилактической деятельности

6. Средства массовой информации в системе профилактики правонарушений

Глава VIII Прогнозирование в криминологии

1. Понятие и задачи прогнозирования

2. Виды прогнозирования и источники

3. Методы криминологического прогнозирования

4. Прогнозирование индивидуального преступного поведения

5. Прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

Глава IX Виктимология

1. Понятие и общая характеристика виктимологии

2. Понятие и классификация виктимности

3. Меры предупреждения виктимности

Особенная часть

Глава X Преступления против здоровья человека

1. Криминологическая характеристика преступлений против здоровья человека

2. Социально-психологическая характеристика лиц, совершающих насильственные посягательства на здоровье человека

3. Условия и обстоятельства, способствующие совершению насильственных посягательств на здоровье человека

4. Профилактика посягательств на здоровье человека

Глава XI Преступления в сфере быта

1. Криминологическая характеристика преступлений в сфере быта

2. Причины и условия преступлений в сфере быта

3. Профилактика преступлений в сфере быта

Глава XII Корыстно-насильственная преступность

1. Криминологическая характеристика корыстно-насильственных преступлений

2. Личность корыстно-насильственных преступлений

3. Предупреждение корыстно-насильственной преступности

Глава XIII Организованная преступность

1. Понятие организованной преступности и правовая характеристика борьбы с нею

2. Современное состояние и основные направления влияния организованной преступности на общую преступность

3. Детерминанты организованной преступности

4. Система мер профилактики организованной преступности

Глава XIV Коррупционная преступность

1. Понятие коррупции, виды и формы ее проявления

2. Причины и условия, порождающие коррупцию в республике Казахстан

3. Проблемы борьбы с коррупцией в органах власти

Глава XV Экономическая преступность

1. Понятие и криминологическая характеристика экономической преступности

2. Криминологическая характеристика лиц, совершающих экономические преступления

3. Детерминанты экономических преступлений

4. Предупреждение экономической преступности

Глава XVI Преступность террористического характера

1. Общая характеристика преступности террористического характера

2. Терроризм, его проявления и причины

Есберген Оразулы Алауханов
Криминология
Учебник

Глава I
Криминология как наука, ее предмет и метод

Глава II
Преступность и ее основные характеристики

Глава III
Причины преступности

Глава IV
Личность преступника в системе общественных отношений

Глава V
Причины и условия конкретного преступления

Глава VI
Организация и методика изучения преступности

Глава VII
Предупреждение преступности

Глава VIII
Прогнозирование в криминологии

Глава IX
Виктимология

Глава X
Преступления против здоровья человека

Глава XI
Преступления в сфере быта

Глава XII
Корыстно-насильственная преступность

Глава XIII
Организованная преступность

Глава XIV
Коррупционная преступность

Глава XV
Экономическая преступность

Глава XVI
Преступность террористического характера

Глава XVII
Преступный оборот наркотиков

Глава XVIII
Рецидивная преступность

Глава XIX
Женская преступность

Глава XX
Преступность несовершеннолетних

Глава XXI
Неосторожная преступность

Глава XXII
Пенитенциарная преступность

Глава XXIII
Воинская преступность

Глава XXIV
Деятельность органов внутренних дел по профилактике преступлений

Глава XXV
Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью