В. И. Лукьянов, С. В. Недвижай, О. А. Мухорьянова
Теоретические аспекты устойчивого экономического развития региона

   © Лукьянов В. И., Недвижай С. В., Мухорьянова О. А., 2013
   © ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет, 2013

   Рецензент
   доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансового менеджмента и банковского дела ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет» Т. Г. Гурнович

Введение

   Одним из знаковых явлений во второй половине XX в. стало признание наличия ряда проблем существования и развития мирового сообщества, которые получили название глобальных. Среди подобных проблем имеют место ярко выраженные проблемы: экономическая, экологическая, демографическая, ресурсно-сырьевая, социального неравенства в мире.
   Для выживания человечества важнейшей проблемой становится определение рациональной связи между экономическим развитием и сохранением окружающей природной среды для современного человечества и будущих поколений людей. Ошибка заложена в самом фундаменте современных рыночных отношений. Имеется в виду то обстоятельство, что истощение природных ресурсов никак не отражается в измеряемой части национального дохода. В итоге фактическое обеднение многих стран вследствие расточительного расходования и хищнического использования национальных ресурсов принимается многими за их развитие.
   Усиливающийся процесс глобализации продолжает ставить все новые и новые вопросы, ответы на которые придется искать всему человечеству. В значительной степени это касается и предпринимавшихся в последнее десятилетие XX века попыток выработать новую концепцию международной безопасности, основанную на реалиях нового глобального пространства, в качестве которой выступила концепция устойчивого развития.
   В настоящей работе предпринято исследование проблем теоретического и методического обоснования основных направлений, факторов и механизмов перехода региона к устойчивому экономическому развитию.
   В современной экономической литературе вопросы устойчивости экономики исследуются многими зарубежными и российскими авторами. Основные принципы и подходы к решению проблем устойчивого развития разработаны Л. И. Абалкиным, А. Г. Аганбегяном, В. И. Вернадским, А. Г. Гранбергом, В. А. Коптюгом и др. Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли И. М. Бусыгина, В. Г. Введенский, А. Л. Гапоненко, П. М. Иванов, А. А. Куклин, Д. С. Львов, В. П. Пахомов, Л. Н. Семенова, А. И. Татаркин, С. Г. Тяглов и другие.
   Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем устойчивого развития экономики регионов, политики перехода к устойчивому экономическому развитию, формирования предпосылок ее реализации и научного обоснования государственного регулирования.

Глава 1. Теоретико-методологические основы устойчивого экономического развития региона Российской Федерации

1.1. Эволюция понятия «устойчивое экономическое развитие региона»

   Изучение проблем экономической устойчивости в настоящее время ведётся достаточно активно. Несмотря на развернувшуюся широкую дискуссию по этой проблематике в научной прессе, в публицистических изданиях, на различных национальных и международных конференциях определение «устойчивое экономическое развитие» имеет различные толкования. Общепринятые термины «устойчивый экономический рост» и «экономическое развитие», «стабильное экономическое развитие» в различных публикациях некорректно связываются с понятиями «устойчивое экономическое развитие», «устойчивое социально-экономическое развитие» и «устойчивое развитие». Это происходит вследствие того, что до сих пор нет научно обоснованной трактовки «устойчивое экономическое развитие» как экономической категории. Существует множество определений устойчивого развития экономических систем и подходы к пониманию этого определения предлагаются разные.
   Понятие «устойчивости» в литературных изданиях рассматривается в различных аспектах. С точки зрения социально-экономической в научных кругах XIX и XX веков учёные-экономисты, социологи и различные политические деятели проблемы устойчивости (неустойчивости), определённости (неопределённости), стабильности (нестабильности) обосновывали с разных позиций: основоположники марксистского учения К. Маркс и Ф. Энгельс считали, что из-за противоречий между производительными силами и производственными отношениями в капиталистическом обществе определяются хаос и нестабильности и поэтому они обосновывали борьбу классов как движущую силу истории [8. С. 643]; социологи Э. Дюркгейм, Р. Мертон, Т. Парсонс, И. Сакс считали, что скачкообразность процессов устойчивости и стабильности на пред – приятиях и в обществе в целом является закономерным процессом перехода от низшей стадии развития к высшей и зависит от множества факторов; теорию экономического равновесия развили учёные: Л. Вальрас, Дж. Кейнс, Ф. Кенэ, В. Леонтьев, А. Маршалл, П. Самуэльсон, А. Смит и другие, которые описывали статику и динамику рыночных отношений.
   В настоящее время большинство экономистов пришло к выводу, что проблемы социально-экономического развития необходимо рассматривать в более широком контексте и базой устойчивого развития является гармоничное сочетание триады приоритетов в устойчивости – экономика, природа, общество. В. И. Видяпин и Т. Г. Бродская отмечают о возникновении новой парадигмы – концепции устойчивого экономического развития [54. С. 461]. Однако данная ими трактовка этой концепции сводится к понятию «устойчивое развитие».
   На наш взгляд, для выработки трактовки понятия «устойчивое экономическое развитие», целесообразно с позиций системного подхода проанализировать сущность таких понятий как «устойчивость», «развитие», «устойчивое развитие», «цикличность», «экономический рост», «устойчивый экономический рост», «равновесие» и «экономическое развитие». Необходимо внести определённую терминологическую ясность в предмет исследования, имея в виду сущностную взаимосвязь между ними.
   Понятие «устойчивость» применительно к движению – это «способность движущейся под действием приложенных сил механической системы не отклоняться от движения при незначительных случайных воздействиях», а также применительно к равновесию, – это «способность механической системы, находящейся под действием сил в равновесии, после незначительного отклонения возвращаться в положение равновесия» [8. С. 1088].
   Определяясь с сущностью понятия «устойчивость», необходимо отметить, что это понятие прошло достаточно длительную и сложную эволюцию. В. В. Рокотянская предложила следующую эволюцию понятия «устойчивость» (табл. 1) [48. С. 161].

   Таблица 1
   Эволюция понятия «устойчивость»

   Под устойчивостью в широком смысле понимают способность системы возвращаться в состояние равновесия после того, как она была из этого состояния выведена под влиянием внешних или внутренних возмущающих воздействий.
   Состояние равновесия, в котором система способна возвращаться после воздействия на неё возмущающих воздействий, называют устойчивым состоянием равновесия [41. С. 750]. Некоторые авторы устойчивость предприятий определяют как состояние равновесия, которое сохраняется несмотря на влияние внешних и внутренних факторов, выводящих предприятие из равновесия» [47. С. 13].
   Швейцарский экономист Л. Вальрас считал, что экономическое равновесие наступает тогда, когда все потребители достигают максимума в удовлетворении своих потребностей [55. С. 481]. Модель Вальраса основана на использовании равновесных цен, которые обеспечивают равенство спроса и предложения по каждому товару. С точки зрения Вальраса, общее предложение конечных продуктов в денежном выражении должно быть равно общему спросу на них как сумме доходов, приносимых всеми факторами производства их собственникам. При этом равновесие считается достигнутым лишь тогда, когда существует не только равновесие спроса и предложения, но и равное благосостояние участников рыночных отношений, которое предполагает рост благосостояния всех участников.
   П. Самуэльсон связывает с понятием экономической устойчивости теорию «предельной полезности» с «предельной полезностью» денег и с доходами применительно к модели экономического равновесия, Он считает, что «предельные полезности» каждого блага, делённые на его цену, должны быть равны между собой и в итоге давать среднюю «предельную полезность» за доллар дохода. На основе закона стоимости производители товаров при их обмене вынуждены считаться с общественной трудовой стоимостью товара, последняя служит базой цены. Равновесное состояние наступает при совпадении спроса и предложения. При определении стоимости блага на основе теории предельной полезности колебания цен происходят вокруг ценности «предельного продукта». Равновесная рыночная цена товара является результатом столкновения на рынке субъективной оценки полезности данного товара со стороны покупателей и продавцов [30. С. 95].
   За последние годы разработано много моделей экономического равновесия, отличающихся способами формирования дохода, составом участников, предположениями об их поведении, контроля над ценами. Существуют попытки отразить в модели налоговую политику, учесть наличие коллективных благ [45. С. 141–152]. Экономическое равновесие – это понятие анализа ex ante, которое характеризует совпадение планов покупателей относительно объёмов покупок с планами продавцов относительно объёмов продаж [54. С. 374].
   В экономической теории проблема равновесия является одной из центральных. Различают микроэкономическое и макроэкономическое равновесие. Микроэкономическое равновесие постулирует условия достижения равенства спроса и предложения на рынках отдельных товаров, макроэкономических рынках: благ, денег, капитала, труда и в экономике в целом. При этом различают частное (на отдельных рынках) и общее экономическое равновесие, то есть на всех рынках одновременно. Различают также статистическое (в данный момент времени) и динамическое (с учетом временного интервала) равновесие. Устойчивость и равновесие – различные термины, однако, если при внешнем воздействии на систему равновесные свойства системы сохраняются, то данное состояние равновесия называют устойчивым. Равновесие (включая динамическое) является более узким и значительно более четко определяемым понятием по сравнению с устойчивостью развития, но при этом оно является одним из непременных условий устойчивости.
   В обыденном понимании устойчивость означает, что объект неподвижен, не подвержен колебаниям, постоянен, стабилен и т. д. Например, понятия «устойчивость» и «стабильность» при таком подходе в обыденном сознании различаются лишь стилистическими нюансами. Но здесь очень важно понять: устойчивость, стабильность – вовсе не синонимы неподвижности. Неподвижные, неживые системы, разумеется, устойчивы и стабильны, пока не износятся, не сломаются, не разрушатся. Но более сложные системы – биологические, социальные и некоторые инженерные – поддерживают свое существование именно за счет внутренних качественных переходов, обеспечивающих адаптацию и развитие, что является динамической устойчивостью и динамической стабильностью.
   Устойчивость – одна из основных динамических характеристик системы, являющая собой свойство возвращаться в исходный или близкий к нему установившийся режим после выхода из него в результате какого-либо воздействия. Иначе говоря, под устойчивостью понимается реагирование на воздействия, которые могут быть компенсированы в определенных пределах.
   В Толковом математическом словаре под редакцией А. П. Савина под устойчивостью понимается «свойство математического объекта сохранять заданные определённые черты при малых изменениях параметров, от которых он зависит»[23. С. 157].
   Таким образом, во-первых, этот термин «устойчивость» применим и для обозначения состояния покоя некоторой системы (устойчивое равновесие), и ее движения (устойчивое движение). Во-вторых, в обоих случаях устойчивость предполагает существование внешних и (или) внутренних сил, которые при малых отклонениях системы от равновесного положения или от невозмущенной траектории движения возвращают ее в исходное положение или к исходной траектории.
   «Развитие» – это эволюция, направленного изменения какого-либо органического целого (биологического, социального, культурно-исторического), в процессе которого развёртываются его внутренние возможности. Протекает во времени в последовательности стадий, как переход от одного состояния к другому. Выделяют восходящую линию (прогресс) и нисходящую (регресс) [25. С. 999].
   Некоторые авторы под экономическим развитием подразумевают целенаправленное, прогрессивное изменение состава, взаиморасположения и взаимодействия элементов, уровня и качества функционирования производственной системы, повышающие её эффективность [53. С. 37].
   Появление термина «устойчивое экономическое развитие» свидетельствует о необходимости усиления внимания к качественным характеристикам. В этом случае «развитие», так же как и «экономическое развитие» характеризует нелинейный (скачкообразный и прерывистый) процесс нарастания сложности при переходе от одного качественного состояния к другому.
   Усиливающийся процесс глобализации продолжает ставить всё новые и новые вопросы, ответы на которые придется искать всему человечеству. В значительной степени это касается и предпринимавшихся в последние годы попыток выработать новую концепцию международной безопасности, основанную на реалиях нового глобального пространства, в качестве которой выступила концепция устойчивого развития.
   Исторически первым этапом непосредственной подготовки «появления на свет» теории устойчивого развития стали работы В. И. Вернадского о развитии биосферы, приведшие его к необходимости рассмотрения планетарного аспекта деятельности человечества и к признанию необходимости изменения способа существования человечества.
   Заслуга В. И. Вернадского заключается в том, что он, по существу, вводит в анализ связей системы «человек – природа» новое критериальное измерение «человечество как единое целое» и переводит социальный анализ в глобальную плоскость.
   Впервые понятие устойчивого развития в международный обиход вошло в 1987 году после опубликования и одобрения Генеральной ассамблеей ООН доклада Комиссии по окружающей среде и развитию, возглавляемой премьер-министром Норвегии. В дальнейшем концепция устойчивого развития была сформулирована на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД) в 1992 г. в Рио-де-Жанейро.
   В докладе Международной комиссии ООН по окружающей среде и развитию отмечалось: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [24. С. 50].
   «…Устойчивое развитие является процессом изменений, в котором эксплуатация ресурсов, направление капиталовложений, ориентация технологического развития и учрежденческие изменения находятся в гармонии, повышают ценность текущего и будущего потенциала с целью удовлетворения человеческих потребностей и стремлений» [24. С. 53].
   В научных кругах идёт широкая дискуссия по отношению к понятию «устойчивое развитие» как к сложному понятию, включающему социальные, экономические и экологические аспекты развития человечества.
   В 1996 г. Президентом России был принят указ «О концепции перехода Российской федерации к устойчивому развитию». В данном указе определены задачи по «осуществлению в Российской Федерации последовательного перехода к устойчивому развитию, обеспечивающего решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений».
   П. И. Толмачёв определяет устойчивое развитие как «особый тип динамики экономики, обеспечивающий удовлетворение текущих потребностей, но не представляющий угрозу для будущих поколений в удовлетворении своих потребностей. Это в своё время требует превращения страны в диверсифицированного и конкурентоспособного экспортёра, что возможно лишь при формировании открытой и интегрированной экономики» [42. С. 6].
   В других работах говорится об устойчивом развитии как о комплексном понятии, которое включает: обеспечение потребностей живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворения своих потребностей; согласование образа жизни с экологическими возможностями региона; определённые ограничения в эксплуатации природных ресурсов, связанные со способностью биосферы Земли справляться с последствиями человеческой деятельности; согласование роста численности населения Земли с производительным потенциалом экосистемы.
   В соответствии с моделью устойчивого развития достижение устойчивого экономического роста, сохранение природных комплексов и устранение социальной несправедливости являются для общества во многом взаимодополняющими. Решение экологических проблем без решения социально-экономических, невозможно.
   Важным фактором устойчивого развития является экономический рост, с ним связываются показатели производства, его эффективности, возможности повышения материального уровня и качества жизни людей.
   В зарубежной экономической литературе категория экономического роста трактуется по-разному. Некоторые исследователи, например, сводят категорию экономического роста к количественной характеристике выпуска продукции. К. Макконнелл и С. Брю, в частности, отмечают, что экономический рост – это увеличение либо реального объема продукции (ВНП), либо реального объема продукции на душу населения. Другие ученые рассматривают рост как увеличение производственных возможностей общества (А. Томпсон). Третьи сводят сущность экономического роста к темпам возрастания экономического благосостояния или национального дохода на душу населения (П. Самуэльсон) [30. С. 196].
   В отечественной литературе экономический рост характеризуется как количественное увеличение и качественное совершенствование общественного продукта. Экономический рост – сложное многогранное явление, характеризующее поступательное развитие национального хозяйства.
   Динамика экономического роста широко используется при оценке эффективности функционирования производства, технического уровня развития, а также для межгосударственных сравнений [30. С. 196].
   Эволюционный процесс экономического развития проходит циклически. В обществе, как и в природе, широко известны процессы, которые имеют периодически повторяющийся характер, т. е. циклический. Цикличность – это всеобщая форма движения, которая отражает его неравномерность, смену эволюционных и революционных форм прогресса.
   Экономическая теория цикличности исходит из того, что экономика находится в состоянии постоянного отклонения от состояния равновесия. Специфика экономических циклов заключается в том, что существует несколько типов циклов (в зависимости от отклонения от того или иного вида равновесия). Содержание экономического цикла характеризуют его основные фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем (рис. 1).

   Рис. 1. Фазы экономического цикла: 1 – кризис; 2 – депрессия; 3 – оживление; 4 – подъём

   Исходной фазой экономического цикла является кризис – исключительно тяжелое для экономики и всей страны состояние. Во время кризиса отмечается перепроизводство товаров, уменьшаются или совсем прекращаются заказы на новое строительство, происходит массовое банкротство фирм практически во всех отраслях народного хозяйства. После кризиса наступает депрессия.
   Производство уже не сокращается, но и не растет. Товарные излишки постепенно рассасываются, но торговля идет вяло. Ставка ссудного процента падает до минимума. Однако постепенно в народном хозяйстве появляются «точки роста» и происходит переход к оживлению и подъёму. Фаза экономического цикла «подъём» характеризуется тем, что уровень ВНП превосходит высшую докризисную точку, производство продолжает увеличиваться, растут занятость, товарный спрос, уровень цен и норма ссудного процента. Но постепенно размеры производства вновь выходят за рамки платежеспособного спроса, рынок переполняется нереализованными товарами и начинается новый промышленный цикл.
   Изучая экономическое развитие и разрабатывая теорию «длинных волн» Н. Д. Кондратьев пришёл к выводу, что для перехода на начало «большого» подъёма необходимо внедрение в производство новых технологий, технических нововведений и расширение инвестиционного процесса [54. С. 471].
   Современной общественной науке известны более 1380 типов цикличности: Китчина с длиной цикла 2–4 года и соответственно Жуглара – 2–4 года, Кузнеца – 16–25 лет, Кондратьева – 40–60 лет, Форрестера – 200 лет, Тоффлера – 1000–2000 лет.
   В широком плане цикличность представляет собой естественный способ развития экономики, всеобщую форму движения, которая отражает неравномерность протекания экономических процессов. Наиболее отчётливо циклические колебания наблюдаются на макроуровне. Основным свойством цикла является колебания темпов роста валового национального продукта во времени.
   Устойчивый рост экономики означает четко выраженный вектор роста, имеющий положительные значения. Устойчивое развитие экономики, в свою очередь, предполагает не только положительные значения роста экономики, но и нулевые, минусовые значения, которые, однако, должны перекрываться положительными значениями экономического роста. Таким образом, различие между устойчивым ростом экономики и ее устойчивым развитием, состоит в том, что при устойчивом развитии экономики допускаются нулевые и минусовые значения роста экономики, амплитуда ростовых колебаний здесь значительно больше, чем это имеет место при устойчивом росте. Очевидно, что устойчивый рост экономики, лежащий в основе устойчивого развития, может осуществляться лишь дискретно. Поэтому через определенный промежуток времени устойчивый рост экономики трансформируется в ее устойчивое развитие, то есть развитие, сопровождающееся периодически определенными перерывами в плюсовом росте экономики. Но вектор движения экономики за достаточно длительный период времени, несмотря на подъёмы и спады, будет иметь в целом положительную направленность. Поэтому есть смысл дать схему фаз экономических циклов с устойчивым и неустойчивым состоянием экономической системы (рис. 2).

   Рис. 2. Фазы экономических циклов с устойчивым и неустойчивым состоянием экономической системы

   Считаем целесообразным рассмотреть вопрос о предельных показателях экономического спада при обеспечении устойчивого экономического развития.
   Для определения кризисной ситуации хозяйствующих субъектов в зарубежных странах широко используются дискриминантные факторные модели известных западных экономистов Альтмана, Лиса, Таффлера, Тишоу [36. С. 669–670].
   Впервые в 1968 году профессор Нью-Иорского университета Альтман исследовал 22 финансовых коэффициента и выбрал из них 5 для включения в окончательную модель определения кредитоспособности субъектов хозяйствования:

Если значение Z < 1,81, то это признак высокой вероятности банкротства, тогда как значение Z > 2,7 и более свидетельствует о малой его вероятности.
Позднее в 1983 году Альтман получил модифицированный вариант своей формулы для компаний, акции которых не котировались на бирже:

«Пограничное» значение здесь равно 1,23.
В 1972 году Лис разработал следующую формулу для Великобритании:

Здесь предельное значение равняется 0,037.
В 1997 году Таффлер предложил следующую формулу:

   Если величина Z-счета больше 0,3, это говорит о том, что у фирмы неплохие долгосрочные перспективы, если меньше 0,2, то банкротство более чем вероятно.
   На наш взгляд, для устойчивого экономического развития организация должна иметь способность выходить из кризисных ситуаций. Наличие такой возможности определяется, прежде всего, способностью менеджмента организации минимизировать вероятность наступления кризисных явлений за счёт:
   – проведения мероприятий нефинансового характера, которые включают: вертикальную и горизонтальную диверсификацию производственного оборудования и операций;
   – финансирования активов за счет обязательств, имеющих сходные сроки платежа (страхование потерь);
   – расширения и совершенствования маркетинговой работы;
   – повышения производительности труда;
   – инвестирования преимущественно в многоцелевые, а не специализированные активы, так как с ними связано меньше риска;
   – избежания внедрения в отрасль бизнеса с устойчиво высоким показателем уровня банкротства;
   – внедрения производственного оборудования, на которое только в минимальной степени влияет цикличность бизнеса и которое выпускает продукцию, имеющую стабильный спрос; избежание рынков, находящихся в состоянии спада, или рынков, которые уже высококонкурентны; гибкую реакцию на изменения в технологии;
   – минимизации проблемы ликвидности и платёжеспособности путём: избежания крупных долговых обязательств; отказа от убыточных подразделений и производственного оборудования; управления активами, добиваясь максимальной прибыли и минимального риска; распределения во времени и продления сроков погашения долговых обязательств;
   – совершенствования анализа, в частности за счет использования количественных методов, таких как множественный регрессный анализ и другие.
   Кризисные ситуации для организации могут наступить не только по причинам мирового кризиса, но и в связи с внутренними проблемами рискованного развития. Каждая организация имеет свой потенциал развития, свои условия его осуществления и подчиняется закономерностям циклического развития всей социально-экономической системы. Поэтому она находится в состоянии определённого отношения к общим циклам экономики, имея при этом собственные циклы и кризисное развитие под воздействием внешних и внутренних факторов. В связи с этим руководство субъектов хозяйствования должно постоянно прогнозировать возможности наступления кризисных ситуаций и своевременно предупреждать или минимизировать их.
   Основными задачами по выходу на траекторию устойчивого экономического роста С. Глазьев считает следующие: концентрация имеющихся ресурсов на прорывных направлениях формирования нового технологического уклада; обеспечение добросовестной конкуренции; многоэтапное повышение инновационной и инвестиционной активности; кардинальное улучшение качества государственного регулирования, стимулирования трудовой, творческой и предпринимательской энергии людей [12. С. 43].
   А. Спицын полагает, что научно обоснованная стратегия экономического роста должна стать комплексной и системной, включающей структурную, промышленную, научно-техническую, инвестиционную и внешнеторговую политику как необходимые предпосылки для обеспечения прочной стабилизации, а затем устойчивого развития и эффективного функционирования отечественных товаропроизводителей. Этому должны способствовать преодоление дезинтеграции экономической системы, трансформация сбережений в инвестиции, восстановление нормального платежного оборота, стимулирование инновационной активности и структурной перестройки экономики, ее модернизации на современной технологической основе [39. С. 41].
   Академик РАН Д. Львов говоря о стратегии развития России предлагает в качестве важного приоритета экономического роста – «отказ от сырьевой концепции и перевод экономики на рельсы научно-технического развития и решительный поворот хозяйственного механизма к человеку, первоочередному решению социальных проблем» [22. С. 10].
   О. Симагина считает, что «для России обеспечение качества роста является ключевым вопросом развития, решение которого предполагает преодоление чрезмерной социальной дифференциации, решение проблем бедности и снижающейся продолжительности жизни, ограничение чрезмерной эксплуатации природного и человеческого потенциалов национальной экономики, обеспечение расширенного воспроизводства физического капитала, переход на инновационный путь развития и формирование стимулирующей такое развитие институциональной среды» [38. С. 29].
   Большинство экономистов считает, что «экономический рост» рассматривается как одно из условий экономического развития. Экономический рост является составляющей экономического развития, под которым понимается процесс, включающий как периоды роста, так и спада. Экономический рост является положительной составляющей динамики экономического развития [30. С. 196].
   А. С. Булатов считает, что «экономическое развитие – это многоплановый процесс, охватывающий экономический рост, структурные сдвиги в экономике, совершенствование условий и качества жизни населения» [51. С. 399].
   Большинство экономистов полагают, что проблемы экономического развития необходимо рассматривать сугубо с позиций экономической деятельности как составной части развития общества. Поэтому они считают, что более важным является не только проблема сокращения неравенства в распределении доходов, но и необходимо рационально использовать природные ресурсы, больше уделять внимания вопросам охраны окружающей среды. Эти положения согласуются с принятой ООН концепцией «устойчивого развития», в которой отражены три типа целей: экономические, социальные и экологические.
   Несмотря на общепринятое понятие «устойчивое развитие» многие экономисты продолжают это понятие рассматривать сугубо с каких то отдельных направлений развития. К примеру, Д. С. Аджаматова связывает устойчивость предприятия с восстановлением и упрочением его конкурентных позиций [1. С. 63], по критерию конкурентоспособности регионов авторы О. Н. Беленов и А. А. Анучин определяют экономически устойчивые регионы [6. С. 83].
   Свой подход к пониманию термина «устойчивое экономическое развитие» дали А. Сёмкин, С. Кузнецов и В. Кривопуск, которые считают, что устойчивое экономическое развитие – это увеличение объёмов и доходности в долгосрочном стратегическом периоде, снижение объёмов производства допустимо лишь на короткий срок, причём по причинам, внешним по отношению к данной системе производства (погодные условия, внешнеэкономический кризис и т. д.) [37. С. 71]. Однако, в данном определении не отражены сущностные основы устойчивого экономического развития, связанные с доминантными направлениями развития экономического потенциала.
   О значимости доминантных направлений устойчивого экономического развития отражено в трудах многих учёных, которые оценивали устойчивое развитие экономической системы по конкретным экономическим показателям.
   Так, оценку устойчивого развития экономической системы Л. И. Кравченко предлагает использовать формулу интенсификации хозяйствования, в которую включены индексы роста: производительности труда, скорости обращения оборотных активов в количестве оборотов, фондоотдачи, суммы расходов на оплату труда, среднегодовых остатков оборотных активов, среднегодовой стоимости основных средств [20. С. 334].
   Экономический рост является базовой составляющей оценки экономического развития и основывается на темпах роста экономических показателей. Основной моделью экономического роста является предложенная Р. Солоу функция [52. С. 427]:

В. З. Баликоев производственную функцию определяет следующим образом [5. С. 673]:

Таким образом по этой формуле производственная функция выражается связь между ростом продукта и факторами производства с учётом состояния экономики.
Детальные исследования экономических процессов позволили учёным-экономистам конкретизировать оценочные показатели экономического роста (развития) с учётом особенностей различных экономических систем. А. Н. Соломатиным с целью комплексной оценки уровня экономического развития предлагается рассчитывать показатель темпа экономического роста [53. С. 295]:

   Таким образом, для понимания термина «устойчивое экономическое развитие» необходимо учитывать экономическую сторону вопроса, как процесс устойчивого развития материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
   В макроэкономической теории используются такие понятия как «равновесный экономический рост» и «равновесная траектория развития». В. И. Видяпин и Т. Г. Бродская дали определения этим терминам. Равновесный экономический рост означает такое состояние национальной экономики в долгосрочном периоде, при котором объёмы совокупного спроса и совокупного предложения, увеличивающиеся от периода к периоду, постоянно равны между собой. Последовательность состояний равновесия, которая характеризует изменения реальных макроэкономических показателей во времени, называется равновесной траекторией развития [54. С. 448].
   Выделяются два основных типа равновесных траекторий экономического роста: устойчивые и неустойчивые. К устойчивым относятся такие равновесные траектории, при отклонении от которых, вызванное тем или иным экзогенным фактором, экономика способна преодолеть на основе имманентно присущего ей механизма саморегулирования. Основным отличительным свойством неустойчивых равновесных траекторий является отсутствие у экономики внутренних механизмов приспособления, обеспечивающих восстановление равновесия после его нарушения [54. С. 449].
   Таким образом, для обеспечения устойчивости и эффективности развития важное значение имеет приближение реальной траектории экономической динамики к равновесной. Это объясняется тем что, только достижение долгосрочного макроэкономического равновесия на рынках благ, труда и капитала позволяет национальной экономике развиваться темпами, соответствующими масштабам расширения накопленного в стране производственного потенциала и повышения эффективности его использования на основе внедрения достижений научно-технического прогресса [54. С. 448].
   Авторское понимание устойчивого экономического развития связывается с теорией «устойчивой равновесной траектории» роста, то есть, если при отклонении от положения равновесия основных показателей качества жизни населения, вызванное тем или иным внешним или внутренним фактором, экономика способна восстановиться на основе имманентно присущего ей механизма саморегулирования, то система обладает свойством устойчивого экономического развития. С целью уточнения оценки колеблемости по годам в рамках понятия «устойчивое социально-экономическое развитие» следует использовать из теории статистики «коэффициент устойчивости», который равен:

   Если принятые во внимание основные социально-экономические показатели, оценивающие ту или иную экономическую систему за определённый период времени, имеют К > 67 %, то экономическая система в течение рассматриваемого периода времени является устойчивой с учётом того, что в рассматриваемых периодах времени система не оказывалась банкротом.
   Общепризнанное понятие «устойчивое развитие» является более широким по сравнению с понятием «устойчивое экономическое развитие». Понятие «устойчивое развитие» представляет совокупность составляющих развития: экономическую, социальную и экологическую. При всей важности экологической ориентации, проблема устойчивого развития остаётся больше социальной и экономической. Решение экологических проблем без решения социально-экономических, невозможно.
   Как показал анализ, при исследовании факторов, влияющих на экономическую устойчивость экономической системы: предприятия, отрасли, региона, основной упор делается на развитие экономической составляющей, которая включает в себя взаимодействие основных ресурсных составляющих: имущественные, трудовые, природные, земельные, финансовые и информационные (рис. 3).
   Показанные на рисунке 3 основные факторы устойчивого экономического развития региона являются составляющими экономического потенциала региона. Экономический потенциал региона определяется природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным в регионе объёмом национального богатства.
   Земельные ресурсы (земля) как важная часть окружающей природной среды характеризуется пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, ландшафтными особенностями, являются главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, также являются необходимым пространственным базисом для расселения жителей и размещения необходимых им хозяйственных объектов.

   Рис. 3. Взаимодействие основных факторов устойчивого развития экономики

   Природные ресурсы (природный потенциал) – природные условия, окружающие человека и используемые им для обеспечения своей жизнедеятельности. Это силы природы, которые непосредственно задействованы в материальном и нематериальном производстве для удовлетворения потребностей общества. В условиях рынка они приобретают стоимостную форму, обеспечивают поступления в бюджеты регионов, становятся материальной основой роста благосостояния жителей региона.
   Имущественные ресурсы – это материально-техническая база, овеществлённый капитал (фонды) в производственной и непроизводственной сферах.
   Трудовые ресурсы – трудоспособная часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага и услуги. К трудовым ресурсам относятся люди как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться.
   Информационные ресурсы – информация и средства передачи информации. Комплексный процесс менеджмента, который по своему содержанию может интерпретироваться также как процесс планирования и контроля, осуществляется настолько хорошо, насколько это позволяет деятельность, общей целью которой является сбор, обработка, сохранение и передача информации, то есть процесс использования информационных ресурсов.
   Таким образом, на основе выполненного анализа теоретических исследований видных российских и зарубежных учёных, а также сущностной оценки терминов, составляющих основу понятия «устойчивое экономическое развитие», можно заключить, что под устойчивым экономическим развитием на региональном уровне понимается процесс качественного изменения экономики региона, при котором, несмотря на воздействие внешних и внутренних факторов, имеют место: ресурсное возобновление, инновационное развитие; эффективное использование имущественных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов, а также возможность удовлетворения потребности людей как в настоящем так и в будущем времени.

1.2. Факторы, влияющие на устойчивое экономическое развитие региона

   Устойчивость в социально-экономическом срезе можно рассматривать на уровне региона, национальной экономики, мировой экономики. Анализ устойчивого развития в федеральном и региональном аспектах целесообразно, на наш взгляд, начать с определения региональной системы.
   Перенос центра тяжести экономических реформ на уровень регионов и усиление их роли в реализации экономической политики государства определили целесообразность новых подходов к содержанию взаимоотношений между центральными органами власти РФ и регионами. Это положение обусловило необходимость создания целостного представления о регионе, соответствующего современному этапу экономических реформ и государственному устройству РФ, что является сложной комплексной проблемой, требующей анализа и синтеза уже существующих понятий региона на новом уровне.
   В энциклопедическом понимании регион – это территория, часто значительная по размерам, не обязательно являющаяся таксонометрической территориальной единицей [8. С. 890]. Т. Г. Морозова даёт сущностную характеристику региона: «каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию» [34. С. 4]. Территориальные экономические отношения проявляются в установлении специфических региональных пропорций на макро– и микроуровне.
   В регионе вся продукция делится на две группы. Во-первых, изделия, которые необходимы для обеспечения повседневных нужд населения, работы предприятий и организаций. Во-вторых, изделия, которые могут выпускаться только в одном или нескольких районах в зависимости от природных или иных условий, а также те виды продукции, объем выпуска которых значительно превышает местные потребности.
   Современное административно-территориальное деление РФ прошло сложный путь в своем развитии и сформировалось под влиянием экономического районирования, содержанием которого было экономико-территориальное размещение производительных сил, что определяло специализацию и уровень развития регионов. Россия состоит из крупных территориальных комплексов производительных сил.
   Повышенное в настоящее время внимание к проблемам территориальной организации, вопросам геополитики, местному самоуправлению и т. п. сопряжено с более глубоким раскрытием социально-экономического и общественно-политического содержания понятия «территория». Помимо специфических пространственных критериев здесь применимы и другие характеристики: населенность, характер сопредельных территорий, климатические условия, особенности ландшафта, недр, инженерной обустроенности и т. п. На основе этого могут быть составлены более развернутые представления о качестве территории (региона), специфике жизнедеятельности населения.
   Регионы образуют сложную систему. Все ее элементы взаимодействуют как положительно, так и отрицательно. Степень влияния контрагентов в данной системе зависит от потенциала регионов, прежде всего ресурсного, экономического и политического. Однако ни одно из незначительных территориальных социально-экономических образований нельзя рассматривать как большую систему, но как бы в миниатюре. У всех регионов имеются свои особенности, которые формируют специфические потребности и интересы, цели, модели и стратегии развития.
   Главным аспектом социальной политики на современном этапе является взаимодействие и сочетание федеральных и региональных программ, установление оптимальных соотношений в социальном развитии регионов. В соответствии с этим развитие региона представляется как обеспечение устойчивости, сбалансированности и социальной ориентации функционирования территориальных образований.
   Системное регулирование регионального развития – это сознательно организуемая совокупность социальных, экономических, административных, идеологических, правовых и других воздействий на условия, приоритеты и ограничения трансформации отдельных территориальных образований и взаимосвязей между ними с целью разрешения территориально-хозяйственных, административно-территориальных и иных противоречий и обеспечения на этой основе воспроизводства регионального потенциала как системы.
   Возможны три варианта развития территорий:
   1. Развивать и поддерживать передовые и богатые районы, а остальные могут существовать за счет богатых.
   2. Поддерживать примерно равные условия жизни во всех районах, регулируя в них уровень налогообложения, занятости, уровень жизни.
   3. Поддерживать только бедные районы, богатые могут развиваться самостоятельно.
   Термин «развитие» часто употребляется в следующих сочетаниях: экономическое развитие, социально-экономическое развитие, развитие экономики России (или другой страны), развитие региона, города. В каждом случае под развитием обычно подразумевается любое прогрессивное изменение прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик.
   Наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.
   Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Если эта направленность положительна, то говорят о прогрессе, если отрицательна, то о регрессе, или о деградации. Иными словами, природа развития регионов всегда предполагает определенную цель или несколько целей.
   Развитие региона – многомерный и многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения совокупности различных социальных и экономических целей. Даже если речь идет только об экономическом развитии, оно обычно рассматривается совместно с развитием социальным. Социально-экономическое развитие включает в себя такие аспекты, как:
   – рост производства и доходов;
   – перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;
   – перемены в общественном сознании;
   – перемены в традициях и привычках.
   В настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения.
   Развитие любого региона – многоцелевой и многокритериальный процесс. Содержание развития регионов может сильно различаться, и это различие обусловлено не только исходным уровнем развития, но и особенностями каждого региона, его производственной структурой, географическим положением, производственной специализацией и пр.
   Согласно Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, устойчивость всего региона понимается как устойчивость составляющих его элементов. Региональное развитие – это режим функционирования региональной системы, включающей все региональные структурно-хозяйственные составляющие, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным социально ориентированным воспроизводством собственно социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциала территории. При этом «устойчивость», «сбалансированность» и «социальная ориентация» – это не умозрительные категории, а вполне реальные взаимосвязанные характеристики состояния территорий. Общее понятие устойчивости рассмотрено выше, а устойчивость региона предполагает длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала территории (его социальной, природно-ресурсной, хозяйственной, экологической и других составляющих) в режиме сбалансированности и социальной ориентации.
   Устойчивое социально-экономическое развитие зависит от влияния различных факторов. Экономическая устойчивость формируется под влиянием факторов, которые могут нарушать пропорции в соотношениях системы и тем самым воздействовать на эффективность деятельности и устойчивое экономическое развитие региона.
   По мере развития общества, роста его технологических возможностей, совершенствования системы производственных отношений и расширения на этой базе совокупности социально-экономических потребностей происходит увеличение числа факторов, оказывающих влияние на формы и содержание хозяйственной деятельности, получение конечных результатов и, как следствие, на устойчивое региональное экономическое развитие (рис. 4).
   Внутренние факторы подразделяются на основные и неосновные. К основным внутренним факторам относятся: средства и предметы труда или техническое и технологическое обеспечение, организация производства, труда и управления, трудовые ресурсы. Внутренние неосновные факторы хотя и определяют работу производственного коллектива, но не связаны непосредственно с сущностью рассматриваемого показателя: это структурные сдвиги в составе продукции, нарушения хозяйственной и технологической дисциплины.
   Техническое обеспечение подразумевает использование основных и оборотных фондов. Для эффективного использования основных и оборотных фондов важное значение имеет наличие новой техники, современной прогрессивной технологии и квалифицированного персонала.

   Рис. 4. Влияние внешних и внутренних факторов на устойчивое экономическое развитие региона

   Устойчивое функционирование организации и её экономическое развитие во многом зависят от совершенства управления и организации всех сторон её деятельности.
   Техническое обеспечение подразумевает использование основных и оборотных фондов. Для эффективного использования основных и оборотных фондов важное значение имеет наличие новой техники, современной прогрессивной технологии и квалифицированного персонала.
   Устойчивое функционирование организации и её экономическое развитие во многом зависят от совершенства управления и организации всех сторон её деятельности.
   Факторами повышения экономической эффективности производства являются техническое и организационное развитие. Совершенствование организационно-управленческого уровня хозяйственной деятельности – это комплексный непрерывный процесс её рационализации, охватывающий научно-технический прогресс, научно-технический уровень производства и уровень организации производства, труда и управления.
   Внедрение технических новшеств и связанные с ними изменения в технологии происходят с достаточно большой скоростью. Организации должны быстро реагировать на эти изменения, поскольку в противном случае они могут снизить эффективность своей деятельности. В данной связи возрастает значение организации и управления производством, как фактора, обеспечивающего устойчивое экономическое развитие организаций.
   Трудовые ресурсы являются важнейшими ресурсами любой организации, от качества подбора и эффективности использования которых во многом зависят результаты хозяйственной деятельности организации.
   Само по себе использование того или иного фактора внутренней среды без связи с другими ещё не означает, что будет обеспечено должное экономическое развитие региона, нужна интеграция всех факторов.
   Каждому уровню производственного развития должна соответствовать определённая структура экономических институтов и форм организации производства, обеспечивающих расширенное воспроизводство соответствующих производственно-технологических систем. Следовательно, в современных условиях развития техники, технологии производства и совершенствование его организации и управления должны осуществляться одновременно, важно дополняя друг друга.
   Кроме внутренних факторов на региональное развитие оказывает влияние и окружающая внешняя среда, которая также в немалой степени формирует устойчивое экономическое развитие.
   Внешние факторы накладываются на экономическую устойчивость окружающей общественно-политической средой. Среди них, в свою очередь, можно выделить стратегические и локальные факторы.
   В качестве стратегических внешних факторов обеспечению экономической устойчивости способствуют: законодательная база и экономическая политика.
   Весьма важную роль играют такие внешние факторы, как: материальная база (размер инвестиций); имидж фирмы; наличие связей; стратегическое планирование, включающее стратегию маркетинга, стратегию рекламы, стратегию управления и т. д.
   Внешние факторы, воздействующие на устойчивое экономическое развитие, делятся на факторы прямого воздействия и факторы косвенного воздействия.
   Факторы, оказывающие немедленное влияние на операции организаций, относятся к среде прямого воздействия. Факторы среды косвенного воздействия обычно не влияют немедленно на операции организаций, но учитывать их необходимо в управленческих решениях. Среда косвенного воздействия сложнее среды прямого воздействия. Руководство вынуждено опираться в принятии решений на предположения и прогнозирование возможных последствий влияния этой среды.
   Факторами прямого воздействия выступают: ресурсное обеспечение; воздействие конкурентов и потребителей, правовое обеспечение, инфляция, информационное обеспечение, развитие идеологии и т. д. В совокупности факторов косвенного воздействия отметим такие, как: политическая стабильность; состояние экономики; научно-технический прогресс; мировой рынок; социально-культурные факторы и другие.
   Внешняя среда характеризуется большой силой взаимодействия факторов друг на друга, сложностью и скоростью изменения среды, где факторы постоянно подвижны, а так же неопределенностью, так как относительное количество информации о среде может быть не всегда точным и вызывать неуверенность.
   Серьезным фактором, воздействующим на устойчивое социально-экономическое развитие, является инфляция, под которой, как известно, понимается процесс обесценивания (снижение покупательской способности) денег. Влияние инфляции на экономическую устойчивость многогранно. Она ведет к обесцениванию доходов организации, занижению реальной стоимости её имущества и себестоимости выпускаемой продукции и предоставления различных услуг, искусственному занижению прибыли и изъятию в бюджет фактически не существующих доходов, снижению инвестиционных возможностей организации.
   Любой хозяйственной организации, прежде всего, важна устойчивость своего положения в будущем. Поэтому в системе управления должно быть организовано финансовое прогнозирование на основе инфляционной корректировки, без которой возможны сокращение производства, неплатежи, обострение потребностей в кредитных ресурсах и, как следствие, снижение экономической устойчивости, платеже-, кредитоспособности, ликвидности, рентабельности и т. д.
   Конкурентные отношения составляют основу рыночной системы организации хозяйствования. Они обусловливают возможность преобразования производства в направлении изменения отношений собственности, воспроизводственной структуры, перехода к новому технологическому укладу и, как следствие, росту экономической устойчивости. Во многом это связано с тем, что сущность конкуренции раскрывается в таких ее свойствах, как возбуждение борьбы за наиболее выгодные условия производства, принуждение к росту производительности труда, межотраслевому переливу капитала. Именно конкуренция постоянно заставляет производителей и поставщиков ресурсов удовлетворять потребности общества, повышать производительность труда, снижать издержки, расширять производство.
   Конкурентная борьба существенно влияет на внутренние факторы, особенно на организацию производства, условия работы, взаимоотношение персонала и другие. Поэтому маркетинговой службе следует глубоко изучать и анализировать рынок, чтобы чётко прогнозировать конкурентоспособность организации, своевременно предупреждая негативные воздействия, как потребителей, так и конкурентов на внутренние преобразования процессов, которые являются базовыми в создании экономической устойчивости.
   Без достаточно оперативной и верной информации организации не могут успешно управлять производством и всей хозяйственной деятельностью. Управление требует знания реальной обстановки, экономического прогнозирования каждого технического, технологического и организационного мероприятия, вариантных решений. От того, насколько информация совершенна, во многом зависит качество управления.
   Информацию различают по источникам ее поступления на внешнюю и внутреннюю. Обе они взаимосвязаны и обусловливают результаты выхода системы. Кроме того, информация делится: на условно-постоянную, которая меняется редко; на сложную и важную, которая является переменной. Входная информация отражает динамизм процессов в области любой деятельности организации. Динамичность информации требует особо высоких темпов ее переработки, иначе теряется смысл ее использования.
   Научно-технический прогресс как внешний фактор включает в себя прежде всего те новшества, которые косвенно, но обязательно эффективно влияют на технико-технологические внутренние переменные организации. Научно-технический прогресс во многом определяет траекторию развития региона и его экономическую устойчивость.
   Мировой рынок, как фактор внешней среды, оказывает сложное влияние на все те организации, которые свою деятельность осуществляют на международном уровне. Каждая страна характеризуется своей экономикой, культурой, количеством и качеством материальных и трудовых ресурсов, своими законами и государственными учреждениями, своим уровнем технологического развития, своей политической стабильностью. Это осложняет работу организаций за пределами внутреннего рынка, заставляет их модифицировать все соответствующие процедуры под конкретные факторы нового окружения, изменять теорию и практику управления и т. д.
   По мнению А. И. Татаркина, Д. С. Львова и А. А. Куклина, в условиях экономического роста на устойчивость территории влияют четыре группы факторов (показателей):
   1) экономические (воспроизводство рабочей силы и производственного аппарата, воспроизводство в сфере оборота);
   2) экологические (сохранение природной среды в рамках стандартов, восстановление параметров природной среды);
   3) технологические (сокращение технологического разрыва с цивилизованными странами, расширение масштабов использования биосовместимых ресурсов);
   4) социальные (приведение к рациональным границам социальных пропорций, целенаправленное изменение мотивации через воздействие на социальную сферу жизнедеятельности населения).
   Н. И. Данилов предлагает рассматривать пять групп факторов, оказывающих влияние на устойчивость развития территории [11. С. 165]:
   – экономико-технологические;
   – социальные;
   – природно-экологические;
   – временные;
   – пространственные.
   Исследование факторов, влияющих на устойчивое экономическое развитие региона, показывает, что помимо экономических, социальных, экологических (природно-экологических), пространственных и временных факторов устойчивости территории следует выделить: научно-технические факторы, выражающие уровень использования достижений науки и техники, в том числе инновационное развитие; факторы совершенствования организационно-управленческого уровня хозяйственной деятельности, а также факторы институциональные и ресурсосбережения.

1.3. Ресурсная обеспеченность регионов – важная составляющая устойчивого экономического развития

   Устойчивое экономическое развитие любого территориального образования не представляется возможным без наличия природно-ресурсного потенциала, широкого использования инструментов стимулирования научно-технического прогресса, развитой системы государственной поддержки инновационной деятельности, доминирования гибких форм организации производственного процесса, труда и управления.
   На основании ранее сформулированного концептуального понятия «устойчивое экономическое развитие» для обеспечения устойчивого экономического развития экономической системы (организации, отрасли, региона) необходимо прежде всего иметь такие составляющие, как: имущественный, трудовой и финансовый потенциал, ресурсное воспроизводство, профессиональные управляющие воздействия, инновационное и научно-техническое развитие.
   На устойчивое экономическое развитие региона влияют производительные силы, их объективные закономерности, принципы и факторы размещения. Среди основных факторов большое значение для территориального разделения труда имеет дифференцированность и распределение природных ресурсов, экономико-географическое положение страны и отдельных её частей.
   Большие природно-климатические различия имеются в развитии различных отраслей сельского хозяйства. Примером может служить выращивание зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, плодов и ягод, для которых наиболее благоприятные природные условия сложились в Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском и Поволжском районах (табл. 2).

   Таблица 2
   Валовой сбор сельскохозяйственной продукции России за 2010 г. [35]

   Когда речь идет о роли природных ресурсов и природных условий в развитии территориального разделения труда, необходимо иметь в виду две особенности. Одна из них состоит в том, что ряд природных ресурсов имеется не повсеместно, а в ограниченном числе регионов (золото, алмазы, никель, медь, платина, цинк, свинец и др.). Вторая заключается в том, что целый ряд природных ресурсов имеется во многих регионах, но наиболее эффективно разрабатывать эти ресурсы можно в небольшом числе регионов.
   Многие отрасли добывающей промышленности могут развиваться лишь в тех районах, где имеются достаточно крупные запасы соответствующих природных ресурсов, доступных для их хозяйственного использования при современном уровне развития производительных сил.
   Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям.
   По естественному состоянию природные ресурсы делятся на три большие группы. К первой относятся ресурсы недр (уголь, нефть, природный газ, разнообразные руды, строительные материалы), ко второй – биологические и земельные ресурсы (лес, птицы, звери, рыбы). Третья группа включает энергию рек, ветра, солнца, подземные источники тепла, силу морских приливов и отливов.
   В промышленном комплексе Восточной зоны преобладают добывающие отрасли. Здесь добывается 91 % природного газа, 90 % угля, 70 % нефти, производится 63 % валовой продукции цветной металлургии, 42 % пиломатериалов, 34 % целлюлозы, 21 % синтетических смол и пластмасс.
   В таблице 3 представлены объёмы добычи угля и нефти в Российской Федерации [35. С. 474–475].
   Помимо больших запасов угля, нефти, газа, торфа, цветных металлов Россия обладает большим потенциалом гидроэнергетических ресурсов.
   Гидроэнергетические ресурсы, технически пригодные для использования, позволят ежегодно вырабатывать более 1600 млрд кВт-ч электроэнергии, а экономически эффективная их часть оценивается в 1038 млрд кВт-ч. На Урал, Сибирь и Дальний Восток приходится 41,8 % экономически эффективных гидроэнергоресурсов страны [35. С. 515–516].

   Таблица 3
   Добыча угля и нефти в Российской Федерации (млн т.)

   К возобновляемым ресурсам относятся земельные, водные и лесные ресурсы. Основная характеристика земельных ресурсов – их плодородие или биологическая продуктивность. Земельные ресурсы являются субстратом растительности, кладовой питательных веществ и регулятором газообмена. Они выполняют роль одного из главных санитаров биосферы. Особую ценность для общества представляют почвы, используемые в интенсивном обороте хозяйственной деятельности – пашни и другие сельскохозяйственные угодья.
   Посевные площади всех сельскохозяйственных структур в Российской Федерации составляют 75, 2 млн гектаров [35. С. 535]. Площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса составляет 1,2 млрд гектар, а покрытых лесом – 797,5 млн гектар [35. С. 598].
   Экономические потенциал следует рассматривать как экономические условия в широком смысле. Среди экономических условий первостепенная роль принадлежит материально-технической базе и трудовым ресурсам.
   Экономические потенциал страны создается непосредственно трудом ее населения. Поэтому трудовые ресурсы играют особую роль в материальном производстве. Размещение трудовых ресурсов сложилось под влиянием производства и отражает исторические особенности заселения и экономического освоения территории. В то же время оно становится фактором, от которого во многом зависит территориальная организация производительных сил.
   Почти 90 % общей численности трудовых ресурсов в России составляет численность населения занятого в экономике. Численность рабочей силы в России на 01.01.2011 г. составляла 75,440 млн чел., что соответствует пятому месту в мире [35. С. 84].
   Кризис в экономке, который, привел к спаду во всех отраслях народного хозяйства, особенно в промышленности, сократил общую численность занятых в материальной сфере.
   Переход к рыночным отношениям оказал влияние на перераспределение занятых в народном хозяйстве между секторами. Численность работающих в государственном секторе за 1992–1999 гг. уменьшилась с 85 до 43 %, а в негосударственном, соответственно увеличилась с 15 до 57 %, а в 2010 году численность работающих в государственном секторе составила 18 %, а в негосударственном – 82 % [35. С. 98].
   Важное значение имеет рассмотрение территориальных пропорций по крупным экономическим зонам страны (Европейская и Восточная зоны России). Территориальные пропорции промышленности составляют фундамент экономического развития территории. Промышленное производство рассматривается, с одной стороны, как обособленная система в иерархии экономических систем, а с другой – как система народного хозяйства.
   Анализ показывает, что существуют большие различия в развитии Европейской и Восточной экономических зон. Западная зона сосредотачивает 80 % обрабатывающей промышленности, а Восточная зона – 63 % добывающей промышленности. В Западной зоне находятся крупнейшие научно-технические центры.
   Европейская зона производит 73 % валовой продукции промышленности, 90 % продукции машиностроения, 85 % черных металлов, 83 % химии и нефтехимии, 73 % продукции лесной и лесоперерабатывающей промышленности, 96 % стальных труб, 90 % синтетического каучука, 95 % бумаги [34. С. 138–139].
   Следовательно, в Европейской зоне имеются благоприятные предпосылки для расширения промышленного производства на действующих предприятиях путем их технического переоснащения и увеличения производственных мощностей. Выпуск продукции может быть увеличен при минимальных капитальных затратах.
   Существующая специализация регионов Европейской зоны не претерпит значительных изменений. Роль этой зоны должна повышаться за счет преимущественного развития машиностроения, атомной энергетики и других отраслей промышленности, которые определяют технический прогресс во всем народном хозяйстве России.
   Рост производства Европейских регионов должен происходить исключительно за счет повышения производительности труда и при относительном сокращении потребления ресурсов топлива, электроэнергии, сырья и воды. Не следует допускать размещение новых и расширение действующих энерго– и водоемких производств. Новые предприятия здесь нужно создавать лишь в целях осуществления прогрессивных структурных сдвигов и для ликвидации существенных диспропорций. Это дает возможность стабилизировать напряженный топливно-энергетический баланс и уменьшить поставки топлива из восточных регионов.
   Во второй половине 20-го века усилилось влияние Восточной зоны на экономическое и социальное развитие страны в результате использования угольных, газовых, нефтяных, медно-никелевых, цинковых, алмазных, лесных и других ресурсов, а также развития энергоемких и водоемких производств обрабатывающей промышленности. На Севере России находятся до 50 % мировых запасов никеля, 40 % металлов платиновой группы, 50 % аммонитов, 15–20 % меди, олова, весомы запасы редких металлов [3. С. 191].
   В Восточной зоне необходимо обратить особое внимание на размещение машиностроения. Межрайонные экономические связи машиностроительной промышленности восточных регионов указывают на диспропорцию в ее размещении. Межрайонные связи Сибири и Дальнего Востока имеют свои особенности. Если для Европейской зоны присущ обмен грузами в основном внутри своей зоны, то для восточных регионов, наоборот, характерен обмен главным образом с регионами другой зоны. Так, например, в общем вывозе продукции машиностроения европейских регионов поставки за пределы своей зоны составляют 18 %, а ввоз из другой зоны – 25 % суммарного ввоза.
   На современном этапе развития мировое сообщество переходит в новую фазу научно-технического прогресса, которая приведет к радикальному изменению в развитии производительных сил. На первый план выходят достижения в области биотехнологии, генной инженерии, бионики, информатики, микроэлектроники, освоения космического пространства, внедрения новых видов энергии и др.
   В подавляющем большинстве стран мира развитие научно-технического потенциала превращается в один из важнейших элементов воспроизводственного процесса. В промышленно развитых и новых индустриальных странах главным направлением экономического развития становятся наукоемкие отрасли.
   В Российской Федерации за последние годы научно-техническому прогрессу уделяется особое внимание, растут инвестиции в новые технологии, модернизацию производства и инновационное развитие.
   Наша страна до сих пор является мировым лидером не только в сырьевых ресурсах, но и в разработке ряда фундаментальных проблем в области математики, информатики, физики, химии, медицины, физиологии, а также в прикладных разработках лазерной и криогенной техники, новых материалов, аэрокосмической техники, средств связи и телекоммуникаций, разработки программных продуктов для электронно-вычислительных машин и др.
   Очевиден тот факт, что в России имеется ресурсная обеспеченность, хотя она имеет разнонаправленность, но при умелом межрегиональном управлении и логистике можно обеспечить ресурсами все регионы, а также назрела необходимость стимулировать развитие высокотехничных производств, которые будут способствовать устойчивому экономическому развитию регионов на долгосрочную перспективу.

1.4. Модель устойчивого экономического развития региона

Используя энциклопедические трактовки понятий «системный подход» и «модель» можно изложить с системных позиций следующее: «системный подход к формированию модели устойчивого социально-экономического развития» представляет собой описание устойчивого социально-экономического развития организации, рассматривая её как взаимосвязанную совокупность частей, вносящих свой вклад и влияющих на итоговый результат функционирования организации. На основании данной трактовки модель устойчивого экономического развития региона с позиций системного подхода можно представить в виде следующей схемы (рис. 5).

   Рис. 5. Модель устойчивого экономического развития региона

   В результате теоретико-методологического исследования регионального экономического развития выявлено: во-первых, в стране имеются объективные предпосылки для устойчивого экономического развития регионов; во-вторых, российские регионы имеют большие территории и мощную разветвлённую хозяйственную инфраструктуру; в-третьих, регионы России богаты природными ресурсами, позволяющими развивать переработку ресурсов, развивать промышленное производство; в-четвёртых, наличие больших площадей плодородных сельскохозяйственных земель позволяет регионам обеспечивать страну сельскохозяйственной продукцией различного предназначения.
   Целеполагание как часть планирования целей любой региональной организации для данного исследования составляет следующую генеральную цель – обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона. Для выполнения этой стратегической цели важным элементом является состояние и возможность развития экономического потенциала, который представляет собой как способность ресурсного потенциала организаций к устойчивому развитию. К числу наиболее важных направлений повышения эффективности использования ресурсов и устойчивому их развитию (без существенных спадов), на наш взгляд, можно отнести обновление, реструктуризацию, диверсификацию, специализацию, интеграцию и государственно-кооперативное партнёрство.
   Обновление связано с внедрением новой техники, оборудования, прогрессивной технологии. Для предприятий регионов это является наиболее актуальным в связи с высокой степенью износа техники и имеющихся морально устаревшего оборудования и технологии. Износ основных фондов в целом по Российской Федерации по состоянию на конец 2010 года составил 45,7 %. Значительная степень износа основных средств составила по следующим регионам: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – 60,6 %; Курганская область – 60,5 %; Чеченская Республика – 60,4 %; Республика Марий-Эл – 60,4 %; Республика Мордовия – 59,7 %; Республика Ингушетия – 59,5 %; Удмуртская Республика – 58,4 %; Тюменская область – 58,4 %; Пермский край – 58,1 %; Оренбургская область -57,7 %; Ямало-Ненецкий автономный округ – 57,0 %; Чувашская Республика – 51,7 %; Ставропольский край – 49,7 %.
   Помимо высокой степени износа основных фондов в российских регионах имеет место слабое обновление фондов, так коэффициент обновления фондов по России 3,4 % и при этом в сравнении с 1990 годом обновление основных фондов резко сократилось. Об этом свидетельствуют цифры: в 1990 году коэффициент обновления основных фондов по России составлял 6,3 %.
   Можно однозначно утверждать, что отсталая техническая база предприятия обеспечит на выходе продукт, качество которого не будет соответствовать требованиям рынка. В результате будет снижена конкурентоспособность предприятия, что, в свою очередь, повлечёт спад экономической устойчивости [45. С. 13].
   В связи с этим назрела острая необходимость для обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов в обновлении техники и технологических процессов. Одной из форм улучшения использования основных фондов является специализации организационных структур.
   В обновлении как факторе обеспечения устойчивого экономического развития имеет важное значение повышение уровня профессионализма персонала. Требуется повысить эффективность работы в сфере подготовки кадров и для этого необходимо в первую очередь:
   – наращивать объёмы производства и повышения образовательных услуг с учётом задач инновационного развития;
   – создавать современную систему непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров;
   – обновить содержание и технологию образования, обеспечивающие баланс фундаментальности и компетентности практического подхода;
   – участие заказчиков образовательных услуг в контроле и оценке качества образования.
   В качестве организационных задач по обеспечению устойчивого экономического развития регионов предложены механизмы реструктуризации, специализации и реформирования организационных структур управления предприятий.
   Таким образом, разработанная модель устойчивого экономического развития регионов является перспективной и заключается в наличии определённой стратегии хозяйственно-экономической деятельности региона, направленной на: интенсификацию ресурсного обеспечения; обновления техники и технологии; преобразование деятельности организаций региона, связанное с изменением структуры производства, труда и управления; диверсификацию хозяйственной деятельности; внедрение инноваций; совершенствование маркетингового управления; интеграцию в процесс реализации государственных программ; осуществление организаций региона взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления по экономическому развитию на предстоящие годы.

Глава 2. Направления устойчивого экономического развития регионов России

2.1. Государственное регулирование устойчивости экономического развития региона

   Государство регулирует (вмешивается в) хозяйственную жизнь во всех странах, в связи с тем, что во-первых, государство обеспечивает институционально-правовую основу деятельности, оформляет «правила игры» в хозяйственной жизни и следит за соблюдением этих «правил игры» через государственные институты; во-вторых, у рынка (рыночного механизма) есть несовершенства (провалы), вследствие чего государство вынуждено решать экономические проблемы, которые не может решить сам рынок [52. С. 444].
   Провалы рынка могут быть смягчены прежде всего государством [52. С. 445–446]:
   – при неспособности рынка противостоять монополистическим тенденциям государство создаёт специальные институты по ограничению монополистической деятельности и поддержке конкуренции;
   – при не способности рынка в достаточных количествах производить общественные товары (общественные блага) государство принимает на себя эти функции;
   – рынок малопригоден для решения экологических проблем, поэтому государство устанавливает правила для их устранения;
   – рынок слабо обеспечивает социальные гарантии, поэтому государство вводит их само;
   – рынок порождает ассиметричную информацию, и поэтому государство её дополняет, само публикуя обширную экономическую информацию и одновременно заставляя фирмы публиковать свою отчётность;
   – рынок порождает цикличность, и поэтому государство осуществляет антициклические меры, в основном монетарные и фискальные.
   Устройство общества и создаваемые общественные институты позволяют называть человечество глобальной саморазвивающейся системой, построенной на удовлетворении возрастающих потребностей человека и всего общества в целом. Но на пути к этому развитию встала одна из главных проблем современности – ограниченность ресурсов. Особая опасность проблемы ограниченности ресурсов состоит в том, что человечество оказалось не готовым к ней. Для большинства людей не понятны не только конкретные варианты решения этой проблемы, но даже нет обоснованных, эффективных и надёжных теоретико-методологических подходов к их разработке.
   По нашему мнению, устойчивое экономическое развитие региона характеризуется прежде всего сбалансированным воспроизводством природно-ресурсного и экономического потенциала, локализованного на его территории.
   Повышение устойчивости территориальной системы означает повышение степени активного преодоления ею неблагоприятных, в том числе случайных, вариаций внешней среды. Высшей формой устойчивой организации системы является такая, при которой система способна устойчиво развиваться, саморегулироваться, самоуправляться, самосовершенствоваться, максимально используя внутренние, а также заёмные средства.
   Объектом государственного регулирования экономики региона являются сферы, отрасли, социально-экономические процессы, протекающие на территории субъектов Российской Федерации. Различные стороны социально-экономической жизни региона становятся объектом регулирования в меру расхождения показателей социально-экономического развития с их регламентируемым общественно-необходимым уровнем.
   Государственное регулирование экономики региона можно представить как набор целевых установок, стоящих перед органами власти при регулировании экономических отношений. К их числу можно отнести следующие составляющие:
   – приоритеты экономического развития;
   – достижение и поддержание экономического роста;
   – активизация занятости населения;
   – достижение экономической эффективности;
   – регулирование ценообразования;
   – свободное предпринимательство;
   – оптимизация системы распределения доходов;
   – достижение пропорционального развития реального и финансового сектора экономики;
   – рациональное и эффективное использование производственных ресурсов.
   Развитие территориальных образований (регионов), как было отмечено выше, во многом зависит от базовой составляющей экономики – производственных ресурсов: имущественных, трудовых и финансовых. Поэтому и регулирование государства для обеспечения устойчивого экономического развития регионов должно быть направлено в первую очередь на решение этих задач.
   Для получения позитивного результата хозяйственной деятельности следует учитывать факторные составляющие общественного воспроизводства (рис. 6).

   Рис. 6. Процесс общественного воспроизводства

   Государственная поддержка территорий может осуществляться в форме:
   – трансфертов, направленных в бюджеты субъектов РФ из бюджетного федерального фонда финансовой поддержки регионов с целью выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов федерации;
   – федеральных целевых программ решения региональных проблем. Реализуя их, государство осуществляет поддержку регионов направленную на ускорение развития в них приоритетных отраслей, стимулирование предпринимательской деятельности и решения других проблем;
   – бюджетных инвестиций и инвестиционных проектов. Например, строительство на территории региона промышленных предприятий, ж/д линий, которые обеспечивают рост занятости, реструктуризацию экономического потенциала территории;
   – субсидий, предоставленных, к примеру, для переселения граждан из закрывающихся городов, для строительства жилья переселенцам;
   – финансовой помощи региональным отраслевым комплексам и отраслям;
   – дотаций депрессивным регионам.
   Государственное регулирование экономики региона в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными и муниципальными учреждениями в целях приспособления к изменяющимся условиям и обеспечения социально-экономического развития на региональном уровне.
   Конкретные направления, масштабы и формы регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в том или ином регионе.
   По объекту воздействия государственное регулирование экономического цикла означает деятельность по регулированию трех взаимосвязанных частей воспроизводственного процесса: регулирование ресурсов, регулирование производства, регулирование финансов.
   Объектами государственного регулирования являются сферы, отрасли, поселения, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни региона.
   Основными объектами регулирования являются:
   – отраслевая и территориальная структура хозяйства;
   – условия накопления капитала;
   – занятость;
   – цены;
   – состояние научных исследований и опытно-конструкторских работ;
   – условия конкуренции;
   – внешнеэкономические связи;
   – социальные отношения, включая отношения между работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;
   – окружающая среда;
   – подготовка и переподготовка кадров.
   Государственное регулирование опирается на использование рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов и осуществляется с помощью функций управления. В процессе регулирования активно используются прогнозирование, планирование, контроль.
   Основные средства государственного регулирования подразделяются на административные, денежно-кредитные и бюджетные. Самостоятельным комплексным инструментом регулирования и одновременно его объектом является государственный сектор экономики и муниципальные предприятия.
   К экономическим средствам регулирования на региональном уровне можно отнести операции на рынке ценных бумаг, прямое хозяйственное воздействие средствами бюджетной политики, регулирующую роль налоговых ставок и налоговых льгот, ускоренное амортизационное списание основного капитала, льготы при реализации скрытых резервов.
   Важную роль в государственном регулировании играют государственные и муниципальные предприятия. Их деятельность в инфраструктуре, транспорте, энергетике, сырьевых отраслях, НИОКР, в подготовке и переподготовке кадров, в области охраны окружающей среды зачастую датируется за счет бюджета, что способствует стабилизации или даже снижению цен на услуги, а, следовательно, и уменьшению издержек частного сектора.
   Инвестируя в государственный сектор и муниципальные предприятия органы управления стремятся противодействовать спаду производства и росту безработицы, обеспечить структурные изменения, позволяющие создать новые и реконструировать старые объекты в тех сферах деятельности, отраслях и поселениях, куда частный капитал вовлекается недостаточно.
   Схема форм государственного регулирования экономическими процессами территориальных образований (регионов) представлена на рисунке 7.

   Рис. 7. Формы государственного воздействия на экономическую территориальную систему (регион)

   Данная схема отражает принципиальную систему управления хозяйством регионов и позволяет акцентировать из общей экономической политики государства три основные составляющие, влияющие на устойчивое экономическое развитие (хозяйственная, социальная и финансовая политика).
   О. Н. Воронова акцентирует, что «на федеральном уровне по проблемам устойчивости и устойчивого развития экономики регионов должны приниматься еще более масштабные и разнообразные меры: правовые, стратегические и оперативно-хозяйственные, информационно-аналитической и кадровой поддержки и т. п.» [56. С. 14].
   Таким образом, можно отметить, что в современных условиях в рамках устойчивого экономического развития регионов следует усиление государственного влияния по следующим направлениям:
   – эффективного использования государственной собственности на средства производства и природные ресурсы;
   – поддержание и стимулирование роста в отдельных отраслях промышленности;
   – проведение общегосударственной инновационной политики;
   – регулирование товарных, ресурсных и финансовых рынков;
   – регулирование регионального развития.

2.2. Инновационная деятельность как фактор устойчивого экономического развития

   В условиях усиления инновационной направленности экономического развития России особую актуальность приобретают проблемы обеспечения устойчивой динамики инновационных процессов на региональном уровне. Способность управлять изменениями является одним из определяющих факторов устойчивого экономического развития, обеспечивающих конкурентоспособность и возможности повышения качества человеческого потенциала региона.
   Проблемы экономического развития регионов современной России в настоящее время находятся в центре внимания, как научных исследований, так и управленческой практики. Сложность разработки мероприятий по обеспечению инновационного развития территории обусловлена разной трактовкой как самой категории «инновация», «инновационный потенциал», так и неоднозначностью подходов к обоснованию методологии исследования инновационных процессов. В ходе формализации характеристик инновационного развития и выработки адекватных мер управленческого воздействия представляется важным рассмотреть значение базовых категорий: инновации, инновационный потенциал, инновационный процесс, инновационная деятельность, управление инновациями, которые имеют основополагающее значение в контексте исследуемой проблематики.
   Устойчивое региональное развитие неразрывно связано с формированием системы управления инновационными процессами в регионе, направленной на выявление и использование скрытых потенциалов развития. Инноватика требует рефлексивных подходов в управлении и понимания сложности экономических процессов в их неразрывной взаимосвязанности и взаимообусловленности. В этой связи актуализируется потребность комплексного рассмотрения проблем, решение новой научной задачи, связанной с управлением развитием инновационного потенциала региона.
   Инновации являются сложным экономическим и организационным процессом, который опирается на использование двух видов потенциалов – научного, новейших технологий и техники, с одной стороны, и интеллектуального, связанного со способностью менеджмента внедрять инновации на всех стадиях производственной и коммерческой деятельности, с другой. Важным элементом этого процесса выступает его инвестиционное обеспечение – нахождение и рациональное использование значительных финансовых средств. Привлечение частных, государственных или смешанных инвестиций с их определенными резервами, которые могут компенсировать повышенный риск, обеспечивает выход на качественно более высокий уровень хозяйствования. К тому же, как показал опыт многих менее развитых стран, успешный переход к инновационной модели функционирования национальной экономики возможен лишь при условии восприятия ею инноваций. Такая модель не будет жизнеспособной без реформирования экономической среды в целом на основе коренной перестройки хозяйственного механизма страны.
   В настоящее время для России является актуальным вопрос перевода экономики страны на инновационный путь развития. Переход к экономике знаний требует формирования в стране и, соответственно, в регионах целостной системы, эффективно преобразующей новые знания в новые технологии, продукты и услуги, которые находят своих реальных потребителей на национальных или глобальных рынках. Дать импульс инновационному развитию экономики страны должны регионы. К такому выводу пришли участники второго Форума регионов России «Инновационная модель развития», прошедшего в феврале 2011 года. Во всем мире именно регионы рассматриваются как двигатель инновационной деятельности и развития всей страны. Необходимо усилить региональный аспект развития инноваций. При этом важно добиться согласованности действий власти, бизнеса, науки, образования, финансовых инструментов в виде банков регионов и привлечения федеральных банков и средств массовой информации.
   На данный момент, инновационная активность регионов распределяется неравномерно, районов, где осуществляются инновационные проекты, не так много. Поэтому нужно поддержать регионы, которые уже сейчас активно инвестируют в инновационное развитие, а также регионы, где инновации носят избирательный характер или присутствуют в недостаточной степени. Необходимо поддерживать наиболее инновационно активные регионы. Однако пока что инновационные успехи регионов не поощряются, наоборот, государственная поддержка оказывается самым отсталым и недоразвитым – дотационным регионам, а регионы-доноры только усиленно платят государству.
   В целом, региональные органы власти заинтересованы в повышении уровня регионального инновационного потенциала и интенсификации инновационной деятельности субъектов хозяйствования, поскольку использование инноваций обеспечит соответствующим структурам, функционирующим на определенной территории, а соответственно и территории в целом, конкурентные преимущества, высокий предпринимательский доход. Это позволит усилить конкурентоспособность региона на межрегиональном и международном рынках.
   Целью региональной инновационной политики является обеспечение устойчивого экономического развития региона, за счет сохранения и развития научно-технического потенциала и создания благоприятных условий для инновационной деятельности. Для достижения цели следует определить задачи оперативного и стратегического планирования:
   – активизация инновационной деятельности с целью создания новой конкурентоспособной продукции;
   – повышение качества выпускаемой продукции до мирового уровня и прочно укрепиться на внутреннем и внешнем рынках;
   – максимально возможное использование достижений науки при осуществлении структурной перестройки отраслей экономики региона;
   – формирование региональных научно-технических и инновационных программ и проектов в интересах обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона;
   – повышение направленности регионального заказа на научную, научно-техническую и инновационную продукцию на решение проблем регионального значения;
   – привлечение государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов регионального значения;
   – стимулирование изобретательской деятельности, повышение уровня патентной защищенности продукции и технологий, защита патентного рынка области от притока на них зарубежных патентов.
   Одним из способов активации и совершенствования инновационной среды региона можно считать кластерный подход в реализации инновационной политики. В рамках кластеров создаются оптимальные условия для инновационного развития. Предприятия-партнеры получают быстрый доступ к новейшим разработкам друг друга, находятся в состоянии организационного, финансового и технологического взаимодействия. Таким образом, кластерная организация производства создает синергетический эффект и обеспечивает непрерывное поступательное развитие. Неоднородность уровней социально-экономического развития регионов делает необходимым дифференцированное развитие регионов, фактическое закрепление их роли в экономике округа и территориальной структуре хозяйства. Процесс создания инновационных кластеров должен происходить с учётом специфики регионов: уровней региональных инновационных потенциалов, финансовой обеспеченности региональных бюджетов, инновационной активности предприятий региона, уровней их промышленного развития.
   Инновационное развитие региона – это экономический процесс, в основе которого лежит формирование региональной инновационной системы. Она должна быть способна к увеличению инновационного потенциала региона и его реализации путём организации высокотехнологичных производств, основанных на использовании интеллектуального труда и продуктов, создающих высокую добавленную стоимость. Инновационный потенциал региона составляет совокупность факторов и условий, характеризующих способность региона к инновационному развитию. Инновационный потенциал – это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу.
   Основным принципом выделения ресурсных элементов инновационного потенциала, а именно кадрового, материально-технического, информационного, организационного и финансового является их роль в инновационном процессе. Каждая из составляющих инновационного потенциала имеет самостоятельное содержание:
   – кадровая составляющая является генератором инновационных идей;
   – материально-техническая составляющая выступает материально-вещественной базой формирования инновационного потенциала;
   – организационная составляющая представляет собой совокупность управленческих органов, подразделений и исполнителей, выполняющих закрепленные за ними функции, включая комплекс методов, с помощью которых осуществляется управленческое воздействие;
   – информационная – находится в основе всего управленческого процесса, поскольку эффективное функционирование субъекта экономической активности при отсутствии информации и соответствующих информационных технологий не представляется возможным;
   – финансовые ресурсы инновационного потенциала выполняют функции обеспечения поступлений финансовых средств, воздействия на выбор тематики инновационных проектов в соответствии с потребностями функционирования и развития самой инновационной сферы. Они способствуют эффективному формированию расходов на инновации и в целом обеспечивают условия реализации остальных элементов потенциала, исполняют роль их количественной оценки. Очевидно, что составляющие инновационного потенциала не являются равнозначными и взаимонезависимыми.
   Можно выделить такие основные факторы, воздействующие на региональный инновационный потенциал, формирующие его масштабы и задающие направления использования, как:
   – инновационная политика, проводимая региональными органами власти;
   – инновационная стратегия субъектов хозяйственной активности, осуществляющих свою деятельность в рамках соответствующей территории;
   – политика финансово-кредитных учреждений, функционирующих в регионе;
   – изменение потребительских предпочтений;
   – характер конкуренции;
   – существующий уровень развития территориальной инновационной инфраструктуры;
   – определенный задел знаний и научно-технических разработок, накопленных в рамках данной территории и за ее пределами, и которые можно привлечь в интересах социально-экономического развития той или иной территории и др.
   Факторы, оказывающие влияние на формирование регионального инновационного потенциала, определяют как его количественные параметры, так и способность инициировать, распространять новшества, привлекать ресурсы на принципах коммерческой результативности.
   Одним из элементов механизма инновационного развития региона является региональный механизм финансирования инновационной деятельности, в круг задач которого входит: обеспечение стабильного кругооборота финансовых средств, обеспечение перераспределения финансовых ресурсов в соответствии с потребностями отдельных субъектов хозяйствования, уменьшение риска потерь финансовых ресурсов хозяйствующими субъектами. Механизм финансирования можно представить в виде трёхуровневой иерархической системы основных взаимосвязанных элементов и их типовых групп (субъекты, объекты, принципы, методы и инструменты и т. п.), а также способов их взаимодействия, включая интеграцию и дезинтеграцию. В результате их применения гармонизируются экономические отношения государства, собственников, кредиторов и персонала, включая представителей корпоративного сектора – основного потребителя результатов инновационной деятельности и основного источника финансирования инновационной деятельности.
   Ключевыми элементами регионального механизма финансирования инновационной деятельности являются: прогнозирование инновационного развития региона, система многоканального финансирования, основанная на рациональном распределении финансовых ресурсов из различных источников финансирования между всеми стадиями инновационного процесса, система корректировки финансового механизма с учётом сложившейся ситуации в региональной инновационной сфере. Процесс финансирования инновационной деятельности в ряде регионов с различным комплексом инновационных целей и задач не должен быть унифицирован. Для эффективного развития инновационной деятельности каждого региона необходимо использование гибкого механизма финансового обеспечения, способного учитывать инвестиционную потребность инновационной сферы и инвестиционный потенциал региона.
   Оценка и учет инновационного потенциала в регионе являются важнейшими составляющими процесса анализа инновационной активности региона [21. С. 25–29].
   От уровня развития инновационной инфраструктуры и от качества её функционирования будет зависеть не только инновационный потенциал региона, но и инновационная активность региона в целом.
   Для анализа инновационного контура региона, например, можно использовать один их подходов оценки инновационного развития региона предложенный в работе Д. А. Чернявского [49. С. 83–96].
   Суть подхода заключается в следующем, что для создания инновационного прорыва в регионе необходима оптимальная концентрация ресурсов и формирование пространственно выраженных территориальных зон опережающего экономического роста с определенной отраслевой специализацией или «точек роста». Как указывает автор, при локализации в этих зонах общих для региона отраслевых приоритетов в первую очередь учитывается технологическая, ресурсная и административно-хозяйственная предрасположенность территории к эффективной модернизации региона. Если совместить данные «точки роста» методом наложения в разрезе бизнеса, власти, науки и образования региона, то можно получить «зону инновационного прорыва».
   На основе предложенного в работе Д. А. Чернявского подхода к формированию «зоны инновационного прорыва» разработана авторская методика определения инновационного контура.
   На рисунке 8 показана область пересечения четырех областей – инновационный контур, в котором аккумулируются потенциальные возможности территории, исследований и разработок, административного ресурса, предпринимательства и бизнеса конкретного региона.
   В ходе реализации функциональных интересов каждой из «точек роста» в общей совокупности формируется инновационный контур региона, который образуется в результате кумулятивного эффекта соединения потенциала экономических, территориальных и административно-хозяйственных и других факторов, влияющих на инновационную активность в регионе.

   Рис. 8. Инновационный контур региона

   Таким образом, инновационный контур региона представляет собой кумулятивный эффект от оптимального соединения территориального, административно-хозяйственного и научно-образовательного факторов региона.
   Исходя из определения инновационного контура, типологизация инновационного контура в субъектах Российской Федерации, представляет собой систему комплексных мероприятий по изучению и анализу качественных и количественных характеристик влияния каждого из факторов: территория, исследования и разработки, административный ресурс, предпринимательство и бизнес.
   На первых этапах оценки инновационной активности региона можно использовать типологизацию инновационного контура субъектов РФ по принципу административно-территориального деления. Далее типологизация будет расширяться за счет включения необходимых факторов и анализа полученной совокупности.
   Термин «инновационная деятельность» в статистическом сборнике Росстата определяется как вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности.
   Таким образом, согласно сборнику Росстата, в субъектах Российской Федерации типологизация видов инновационной деятельности представлена следующим образом:
   – исследования и разработки;
   – производственное проектирование;
   – приобретение машин и оборудования;
   – приобретение новых технологий;
   – приобретение прав на патенты и лицензии;
   – приобретение программных средств;
   – другие виды подготовки производства;
   – обучение и подготовка персонала;
   – маркетинговые исследования.
   Федеральный портал по научной и исследовательской деятельности, например, так определяет инновационную деятельность и стадии инновационного процесса. Инновационная деятельность (процесс) (ИД) – процесс последовательного проведения работ по преобразованию новшества в продукцию и введение ее на рынок для коммерческого применения. В общем виде инновационный процесс состоит из следующих стадий:
   – исследования и разработки;
   – освоение в производстве;
   – изготовление;
   – содействие в реализации, применении, обслуживании;
   – утилизацию после использования.
   Инновационный процесс, согласно Федеральному порталу по научной и исследовательской деятельности, включает в себя также деятельность, обеспечивающую создание инноваций, – научно-технические услуги, маркетинговые исследования, разработку бизнес-плана проекта, оценку экономической эффективности инновации, подготовку и переподготовку кадров, организационную и финансовую деятельность.
   Для оценки временных факторов инновационной активности региона предлагается использовать такой параметр, как инновационный лаг. В основу данного параметра заложен принцип жизненного цикла нововведения – периода времени от зарождения новой идеи, ее практического воплощения в новых изделиях до морального старения этих изделий и снятия их с производства. Жизненный цикл нововведения состоит из следующих этапов: фундаментальные исследования; прикладные исследования; конструкторские разработки; технологическое освоение; маркетинг; производство; эксплуатация; модернизация; утилизация.
   Следовательно, инновационный лаг – это совокупность этапов жизненного цикла нововведения, рассмотренных с позиции сроков реализации каждого из этапов или всего жизненного цикла нововведения в целом для анализа инновационной активности региона.
   Интеллектуальность – это способность региона аккумулировать и применять научно-исследовательский потенциал или накопленный практический опыт для решения актуальных социально-экономических задач, которые определены международной ситуацией, стратегией развития Российской Федерации и локальными требованиями в условиях ограниченных ресурсов и времени.
   Инновационность – это способность региона оптимально использовать все типы и виды инновации для достижения стратегических целей развития и решения текущих актуальных социально-экономических задач.
   Можно дать и следующее определение: инновационность – это способность региона оптимально использовать инновационный потенциал, в определенном инновационном контуре с эффективным использованием инновационной деятельности в условиях минимального инновационного лага.
   Инновативность – это способность региона генерировать принципиально новые виды товаров, работ и услуг, внедрять абсолютно новые технологии и организационно-правовые механизмы в данном регионе, т. е. способность привносить новизну в любую сферу социально-экономической деятельности.
   Реализация целей и задач инновационного развития осуществляется посредством инновационных проектов и программ, в которых регионы должны стать полноправными участниками разработки и реализации государственной инновационной политики.
   Инновационная деятельность фирм – средство, гораздо более эффективное в конкурентной борьбе, чем все традиционные способы. При ней другие способы уже не могут играть существенной роли.
   Вопросы устойчивого функционирования экономики региона и поиск факторов и условий, обеспечивающих достижение высоких показателей его социально-экономического развития, в последнее время обсуждаются все более активно через призму самых разнообразных теорий и подходов. Общим для большинства из них является выявление и анализ факторов, воздействующих на устойчивость развития региональных экономических систем в условиях усиления конкуренции между странами и регионами, влияние на устойчивость регионального развития последствий мирового кризиса, а также оценка последствий для тех или иных регионов вступления России в ВТО.
   При решении вопроса о механизме влияния инноваций (инновационной активности региональных экономических агентов) на устойчивое развитие региона необходимо четко учитывать как положительные, так и отрицательные стороны инновационной деятельности, которые могут усиливаться или ослабевать в разных условиях, вызывая в разных пропорциях негативные и позитивные последствия и, соответственно, то стимулируя и активизируя развитие, то его затормаживая. К сожалению, можно констатировать, что в настоящее время в России отрицательные элементы и последствия инновационной деятельности перевешивают положительные, что снижает инновационную активность отечественных предприятий и инновационное развитие страны и регионов.
   Направление исследований в рамках проблемы обеспечения устойчивого развития региона составляют работы, посвященные анализу взаимосвязей «экономическая безопасность —> устойчивое развитие» и «конкурентоспособность —> устойчивое развитие» на уровне региона.
   Нужно отметить, что в настоящее время весь опыт развития мировой экономики показывает, что и конкурентоспособность, и экономическая безопасность представляют собой не просто «условие существования и развития» экономической системы (к числу которых относится и региональный хозяйственный комплекс, и другие экономические образования), а фундаментальную основу ее устойчивого функционирования и поступательного развития.
   В современной экономике активизации инновационных процессов на всех уровнях общественного хозяйства должна способствовать целенаправленная государственная политика. Для осуществления этой задачи необходимо формирование национальной инновационной системы, т. е. системы отношений между элементами национального экономического комплекса, обеспечивающих хозяйственное развитие и рост качества жизни на базе нововведений и заключающихся в обмене деятельностью, связанной с генерированием, распространением и практическим использованием инноваций. Суть системы состоит в создании инновационного равноправного партнерства государственной власти и бизнеса. Государство поддерживает научно-технический сектор и систему образования, обеспечивает свободный доступ к результатам научных исследований в государственном секторе, создает условия для их коммерческого использования, необходимую инновационную инфраструктуру, систему подготовки квалифицированного персонала и нормативно-правовую базу для стимулирования инновационного предпринимательства. Бизнес берет на себя коммерческий риск работы на рынке инновационной продукции. Важными факторами такого партнерства являются взаимное доверие и надежные гарантии, которые должны быть подкреплены законодательно. Целью национальной инновационной системы является обеспечение устойчивого развития экономики страны на основе эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации, распространения и реализации новых знаний.
   Совершенствование управления инновациями на современном этапе стало одним из важнейших средств поддержания активности и стабилизации позиций ведущих компаний в освоенных областях бизнеса, а также средством экспансии в новые сферы деятельности и передела мировых и региональных рынков.
   Основными принципами реализации этой политики являются:
   – создание внутреннего климата и условий, стимулирующих творческий поиск и освоение нововведений;
   – стратегическая нацеленность инновационного процесса на нужды потребителя и формирование дополнительного спроса;
   – интеграция и подчинение приоритетных направлений инновационной политики на достижение стратегических целей и конкретных задач, обеспечивающих благополучие предприятия в ближней и дальней перспективе;
   – ускорение процесса «исследования – производство – сбыт», в том числе за счет сокращения числа уровней управления инновационным процессом;
   – максимальное сокращение сроков разработки и внедрения нововведений, организация инновационного процесса не по последовательной схеме («эстафетный принцип»), а на основе максимально возможного параллельного решения конкретных инновационных задач создания, организации производства и сбыта новой продукции.
   Основой инфраструктуры национальной инновационной системы являются инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, технопарки. Они предназначены для ускоренной передачи разработок в производство, освоения высокотехнологичных и конкурентоспособных видов продукции.
   Предпосылками формирования национальной инновационной системы являются: обмен инновационной деятельностью; инновационные интересы, состоящие из стремлений к улучшению, социально-экономического статуса за счет инноваций и тяги к новизне, разнообразию; инновационные ценности, находящие практическое воплощение в инновационных стратегиях фирм, регионов, государства и т. д.
   Инновационная система формируется под влиянием множества объективных для данной страны факторов, включая ее размеры, наличие природных и трудовых ресурсов, особенности исторического развития институтов государства и форм предпринимательской деятельности. Эти факторы выступают долгосрочными детерминантами направления и скорости эволюции инновационной активности.
   Как известно, инновационный процесс возникает, когда созданный в научно-технической сфере уникальный продукт передается в производство и далее находит своего потребителя. Поэтому можно сказать, что научно-техническая сфера, производство и потребление являются основными базовыми элементами структуры инновационного процесса. Каждый ее компонент выполняет вполне определенную функцию в общем, процессе: в научно-технической сфере инновация создается, в производстве тиражируется и затем перемещается в сферу производственного или непроизводственного потребления. Из этой сферы идет по цепочке обратная информация о качестве потребляемой продукции, ее достоинствах и недостатках, а также очень важные данные о потребностях в продуктах инновационной деятельности. При этом не столь существенно, возникают ли эти потребности спонтанно или формируются производством. Важно их наличие, ибо, если они отсутствуют, инновационная деятельность на той или иной стадии процесса затухает.
   Инновационный процесс протекает нормально, когда информация относительно свободно, без серьезных препятствий движется в обоих направлениях, когда каждый компонент инновационной структуры соответствует своему назначению. Эта состояние отлаженности коммуникаций достигается с помощью социально-экономической составляющей инновационного процесса, которую можно интерпретировать как его инфраструктуру.
   В методологическом плане представление об инновационной системе означает признание необходимости целостного подхода к инновационному процессу, его формированию, структуре и динамике.
   Одним из направлений внутренней государственной политики является уменьшение дифференциации в экономическом развитии регионов. Как показывает зарубежный опыт, национальные (государственные) инновационные системы являются весьма эффективным инструментом регионального развития. С учетом российских условий для конкретного региона (или группы регионов) требуются разработка и реализация индивидуальных подходов к решению проблемы развития, что может быть выполнено в рамках национальных (региональных) инновационных систем макроуровня, учитывающих экономические особенности, исторические и культурные традиции, реальную экономическую ситуацию и обеспечивающих необходимые темпы экономического развития.
   Региональная инновационная политика становится одним из наиболее важных этапов формирования национальной инновационной системы. «Регионализация» инновационной политики связана:
   – характером инновационного развития мировой экономики. Большее распространение получает нестандартизированное, наукоемкое производство, в котором решающее значение в усилении конкурентных позиций нации на мировом рынке приобретает способность к постоянному обновлению продукции за счет внедрения «продуктовых технологий» – создания и продвижения на рынок принципиально новых товаров;
   – особенностями самих «технологических ресурсов», их создания и использования.
   Условием высокой конкурентоспособности и устойчивости многих предприятий становится региональная специализация, предполагающая наличие соответствующего направления образовательных услуг в регионе. Многие фирмы специализируются на производстве материалов и оборудования в рамках обозначенной специализации, имеется опыт управления производством в рамках данной специализации и внедрения товаров на рынок. Все это сокращает затраты на освоение новых технологий фирмами региона, происходит увеличение совокупного коммерческого эффекта для региона.
   Успех инновационной политики во многом зависит от того, насколько новые знания формируются в зависимости от характера задач при реализации планов экономического развития региона.
   Круг преобразований, ориентированных на повышение инновационной активности в регионах, включает:
   – создание региональных структур, обеспечивающих институциональное объединение субъектов инновационного цикла для оживления инвестиционной и инновационной активности; объединение сопряженных производств; вовлечение региональных бюджетов в формирование и реализацию инновационных проектов (налоговые освобождения, льготные тарифы, товарные и денежные кредиты и т. д.);
   – расширение сети региональных инновационных центров;
   – формирование бирж инноваций, открытых торгов ценными бумагами инновационных фирм, структур информационного обеспечения участников инновационного рынка;
   – формирование институциональных структур для подготовки кадров.
   В регионах Российской Федерации развернута сеть из инновационно-технологических центров, объединяющих малых наукоемких фирм. Созданы первые инновационно-промышленные комплексы (ИПК), продвигающие на рынок новую конкурентоспособную продукцию. ИПК создаются в целях расширения производства инновационной продукции и развития механизмов привлечения внебюджетных средств для финансирования инновационных проектов в области высоких технологий на базе научных учреждений, ИТЦ и промышленных предприятий. Их задача – объединить мобильность малого бизнеса и технологические возможности крупных предприятий, существенно сократить сроки создания, промышленного освоения и продвижения на рынок новой продукции.
   Развивается сеть региональных инновационных фондов, роль возрастает в связи с появлением заинтересованности субъектов Федерации в регулировании научной и инновационной деятельности, объективной необходимостью децентрализации механизмов финансирования. К задачам, которые могут решать эти фонды, относятся: концентрация ресурсов на региональных приоритетах; использование ограниченных централизованных средств для стимулирования притока частных инвестиций (функция «катализатора»); поддержка инновационной инфраструктуры; частичная компенсация стоимости маркетинговых и других услуг; поддержка важных для региона проектов на льготных условиях, (субсидирование, низкопроцентные ссуды и т. д.); предоставление гарантий под частные инвестиции и др. Фонды могут выступать залогодателем, гарантом по обязательствам юридических лиц.
   Российский опыт формирования регионов инновационного развития в условиях рыночной экономики сравнительно невелик.
   Инновационное развитие регионов требует решения ряда проблем, к которым относятся:
   – разработка концептуальных подходов к формированию российской инновационной системы, включая вопросы создания регионов инновационного развития и уточнения на этой основе существующей нормативной правовой базы развития наукоградов;
   – законодательное разграничение предметов ведения и полномочий федеральных, региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления в части, касающейся инновационной деятельности и ее ресурсного обеспечения;
   – корректировка механизмов ресурсного обеспечения программ развития наукоградов, включая финансовые, кадровые, информационные ресурсы;
   – совершенствование системы организованного и нормативного правового сопровождения разработки, принятия и реализации программ развития наукоградов;
   – разработка и апробация механизмов формирования на базе научно-производственных комплексов наукоградов регионов инновационного развития.
   Решение этих проблем создаст реальную основу для формирования региональных инновационных систем как базу Российской инновационной системы.
   Региональная инновационная стратегия не ставит задачей увеличение доходов научных организаций, их сотрудников или создания новых услуг НИОКР, т. к. региональная экономика держится на компаниях и на тех налогах, которые эти компании платят в региональный бюджет. Стратегия должна быть направлена как на развитие компаний, так и на экономический рост всей территории.
   С учетом отечественного и зарубежного опыта можно сформулировать следующих подходы к формированию региональных инновационных систем:
   – индивидуальный характер в рамках единой федеральной нормативной правовой базы. При этом в случае необходимости законодательно могут быть установлены специальные условия, характерные для каждого региона;
   – государственная поддержка, инвестиционные проекты и программы которой соответствуют приоритетам государственной социально-экономической и научно-технической политики;
   – развитие с использованием имеющихся конкурентоспособных компонентов ресурсного, производственного, научного и интеллектуального потенциала;
   – выбор направлений развития исходя из максимальной возможного использования имеющихся конкурентных преимуществ экономики региона;
   – учет тенденций технологического развития;
   – учет требований рынка;
   – необходимый уровень развития инфраструктуры региона.
   Максимальный успех при создании региональных инновационных систем может быть достигнут при наличии: необходимого начального уровня развития исходного научно-производственного потенциала регионов, реальных конкурентных преимуществ, достаточно емких рынков сбыта существующей и перспективной продукции хозяйственного комплекса регионов, источников финансирования средств, сильной поддержки со стороны органов власти.
   В экономической литературе выделяются две характерные черты экономического развития региона. С одной стороны, его самостоятельность, с другой – относительная обособленность от общегосударственных направлений экономического развития. Эти черты также отражаются при формировании инновационной экономики. В свою очередь, с ними согласуются и два региональных критерия развития – соответствие целям развития региона и использование совокупности средств региона для решения общегосударственных задач. Это и позволяет рассматривать региональный инновационный процесс как ключевой фактор формирования конкурентоспособной экономики, базирующейся на продвижении к более высоким технологическим укладам и обеспечивающей увеличение ее вклада в решение проблем экономического развития.
   Инновационная экономика в регионе формируется под влиянием двух основных факторов:
   – создания условий для перехода на инновационный путь развития;
   – появления мотивации у субъектов рынка для активизации инновационных процессов.
   К первому фактору можно отнести процесс образования инновационной сферы как самостоятельной отрасли хозяйствования. Во втором случае речь идет о предпринимательском факторе, который имеет возможности для инициации инноваций снизу. Оба рассмотренных фактора могут проявляться в полной мере и требуют формирования благоприятных условий для развития инновационной сферы. Одним из элементов достижения поставленной цели является проведение постоянного мониторинга инновационного потенциала региона.
   Усиление инновационного потенциала в регионе видится в решении двух взаимосвязанных задач:
   – в активизации ресурсных возможностей развития инновационного потенциала (в первую очередь – финансовой составляющей, по сути, определяющей все остальные его компоненты);
   – в повышении результативных показателей инновационного развития, в том числе через сокращение значительных различий в пространственном развитии инноваций (как в отраслевом, так и в территориальном разрезе).
   Все это требует изменения системы управления инновационными процессами в соответствии со следующими требованиями:
   – необходимость учёта неопределенности, повышенного риска и высокой затратности инноваций;
   – обеспечения взаимоувязки инновационной политики (на всех уровнях) с экономическими, социальными, экологическими аспектами территориального развития;
   – достижения баланса интересов и оптимального сочетания объектов и субъектов инновационной деятельности в целях обеспечения эффективных результатов социально-экономического развития;
   – трансформации характера методов управления в условиях формирования инновационно активной экономики.
   Сдерживающие факторы инновационного развития:
   – отсутствие системы эффективной внутренней кооперации, обеспечивающей переориентацию экономики на замкнутый цикл производства с применением высокотехнологичного оборудования и интеллектуальных разработок;
   – низкая эффективность инновационной деятельности и высокие риски проектов (управленческие в первую очередь) в силу острого дефицита высококвалифицированных управленческих кадров в сфере инновационного-технологического бизнеса;
   – отсутствие взаимосвязи между участниками, выполняющими НИОКР, и промышленными предприятиями, выступающими в роли заказчика;
   – низкая степень вовлеченности крупных промышленных предприятий в инновационные процессы в регионах, которые создавали бы основу для развития импортозамещения;
   – несформированная до конца инновационная инфраструктура, нацеленная на развитие технологий в сферах, являющихся профильными для региона;
   – низкая степень популяризации инноваций в обществе и низкая степень взаимосвязи существующих на сегодняшний день звеньев инновационной системы;
   – низкая степень эффективности процессов сертификации, разрегулированность вопроса получения разрешений на создание новых производств, выпуск новых видов продукции и т. д.;
   – низкий уровень поддержки финансовых институтов в отношении субъектов инновационной деятельности;
   – практически полное отсутствие частных инвестиций и поддержки со стороны «бизнес-ангелов» (опытных предпринимателей) на начальной стадии бизнеса существенно ограничивает развитие инновационного бизнеса от идеи до венчурной стадии;
   – преимущественное вложение ресурсов в инвестиционные, а не инновационные проекты промышленными предприятиями, финансовыми институтами и фондами, что создает реальную угрозу экономической безопасности как региона, так и государства в целом из-за увеличения зависимости экономического роста страны от нерегулируемых факторов и утраты инновационных возможностей экономической системы;
   – утечка прогрессивных отечественных технологий за рубеж из-за снижения деловой активности в научно-производственной сфере и неразвитости рынка инноваций как в России в целом;
   – компании используют устаревшие приемы и методы планирования работ и расходов, неэффективное использование материальных и людских ресурсов в условиях наличия существенных трудностей оперативного и стратегического управления финансами;
   – практически полное исчерпание объема наукоемких продуктов и технологий, наработанных за время существования СССР.
   Посредством инновационной политики государство организует, определённым образом позиционирует инновационную деятельность, определяет её место и роль в общем экономическом механизме страны, регламентирует приоритетные направления в её развитии, а также обозначает меры, принимаемые для поддержания инновационного процесса. Региональная инновационная политика, как подсистема федеральной инновационной политики, выполняет в модели инновационного развития региона роль управляющего звена, определяющего в процессе реализации законодательных и исполнительных мероприятий направление и характер модернизации региональной инновационной сферы. Кроме того, модель инновационного развития региона является индикативной по отношению к федеральной. Она характеризуется наличием обратных связей, в ходе которых процесс реализации региональной инновационной политики может быть скорректирован на основе анализа инновационной динамики в регионе, отмеченной при реализации механизма инновационного развития. Данная модель учитывает взаимодействие федерального и регионального уровней организации инновационной деятельностью. При самостоятельности региональных органов власти необходимым условием является согласованность способов реализации инновационной политики с основами инновационной политики федерального уровня.

2.3. Роль маркетинга в устойчивом экономическом развитии региона

2.3.1. Методологические основы регионального маркетинга

   Содержанием регионального маркетинга является формирование маркетингового типа регионального менеджмента, при котором выявляются нужды и потребности региона, сегментируется внутренний рынок, позиционируется регион по отношению к другим регионам, формируются программы создания свойств региона, отвечающих запросам потребителей, разрабатываются стратегии поведения по отношению к целевым группам потребителей.
   Основной целью регионального маркетинга является определение своей ниши на своеобразном «рынке регионов», его задача, по сути дела – научиться себя «продвигать». Методологической посылкой реализации этой цели является целевая ориентация и комплексность регионального маркетинга, слияние в единый процесс всех элементов предпринимательской, хозяйственной, производственно-сбытовой и инвестиционной деятельности и объединение их в систему, действующую в интересах региона.
   Эмпирические исследования показывают следующие главные цели регионального маркетинга:
   1. Улучшение/сохранение конкурентоспособности расположенных в регионе предприятий промышленности и сферы услуг.
   2. Улучшение степени идентификации граждан со своей территорией проживания.
   3. Привлечение в регион новых предприятий.
   4. Создание уровня известности выше регионального (национального).
   Цели второго ранга: улучшение управления, повышение культурной привлекательности и улучшение инфраструктуры региона. Наконец, речь идёт о том, чтобы наряду с «жесткими» факторами размещения укоренить в сознании целевых групп и усилить «мягкие» факторы.
   Достижение этих целей позволяет использовать имеющиеся ресурсы с большей пользой и большей ориентацией на целевые группы. При этом подразумевается решение следующих задач:
   – созвучие трех основных функций территории – как места жительства, как места отдыха (природная среда) и как места хозяйствования. Возможные конфликты интересов групп, представляющих эти функции, решаются за одним столом в ходе дискуссий;
   – как можно более точная формулировка отдельных признаков, по которым будет оцениваться регион;
   – необходимо, чтобы цели регионального маркетинга работали на перспективу, но, с другой стороны, были реально достижимыми;
   – содержание маркетинга региона должно как можно раньше быть объяснено и доведено до граждан;
   – ориентированное на интересы граждан и инвесторов поведение региональных органов власти и управления как базисная предпосылка маркетинга региона;
   – маркетинг городов и других населенных пунктов должен являться составной частью общего регионального маркетинга [26. С. 124].
   К основным функциям регионального маркетинга можно отнести:
   – формирование и улучшение имиджа региона, его деловой и социальной конкурентоспособности;
   – повышение инвестиционной привлекательности, привлечение на территорию внешних заказов;
   – расширение участия субъектов региона в реализации международных федеральных и региональных программ;
   – обеспечение прибыльности коммерческой деятельности в регионе путем максимально выгодного использования потенциала региона;
   – создание условий предпринимателям для завоевания рынков за пределами региона;
   – прогнозирование рыночной ситуации, анализ платежеспособного спроса потребителей на территории региона;
   – выработка комплекса действий и внедрение их в практику по обеспечению программно-целевого подхода к эффективному использованию потенциала региона [14. С. 98].
   Естественно, что региональный маркетинг не может выполнять присущие ему функции без соответствующих управленческих структур, он должен быть «встроен» в региональную систему управления, возможно, что в перспективе стать стержнем этой системы. Целесообразно также четко определить функциональные ниши для каждой из составляющих маркетинга и способы выявления конкретных групп интересов, а также методы реагирования на них. Обеспечение такой персонификации в реализации процесса согласования интересов возможно при ориентации системы органов управления региона на маркетинговую стратегию, распределении прав и ответственности между уровнями хозяйствования, следовании соглашениям о предметах ведения центра и территории. В условиях значительного расширения самостоятельности регионов появляется реальная возможность гибкого согласования макроинтересов и интересов региона; региональных интересов и микроинтересов хозяйствующих субъектов [27. С. 21–22].
   Принципы регионального маркетинга, определяемые его сущностью, целью и функциями, можно сформировать следующим образом:
   1. Нацеленность на конечный практический результат производственно-сбытовой деятельности региона и, при проведении конструктивной маркетинговой политики, реализация в полной мере потенциала региона.
   2. Ориентация региона на долговременные результаты рыночной деятельности, преодоление монополизма и создание конкурентных рынков в регионе, развитие предпринимательства во всех секторах экономики.
   3. Применение в единстве и взаимосвязи тактики и стратегии активного приспособления производства в регионе к требованиям сложившихся и потенциальных потребителей при одновременном целенаправленном и активном воздействии на них через рекламные инструменты.
   Отмеченные принципы регионального маркетинга позволяют создать условия для новой формы организации управленческих отношений в регионе, которые:
   1) формируют хозяйственно-правовое поле сохранения самостоятельность производителей региона;
   2) позволяют проводить на практике региональную государственную политику (экономическую, производственную, инвестиционную и т. д.);
   3) обеспечивают согласование локальных экономических целей отдельных товаропроизводителей с региональными целями и задачами.
   Концепция регионального маркетинга базируется на следующих ключевых моментах:
   1. Приоритет в стратегии развития отдастся совокупному ресурсному потенциалу региона.
   2. В основу стратегии развития положено устойчивое развитие экономики региона.
   3. Устойчивость развития и инвестиционная привлекательность создаются региональными целевыми программами и проектами, в которых первоочередные потребности удовлетворяются местными производительным и силами за счет местных ресурсов во взаимосвязи с программами федеральными.
   Важнейшими факторами, составляющими основу стратегии развития, являются: инвестиции (инвестиционная привлекательность); нужды, потребности, запросы населения; региональные производительные силы; совокупные ресурсы региона (потенциал); предпринимательская активность. Реализация концепции регионального маркетинга возможна через создание инфраструктуры развития региона, при которой гарантии взаимодействия партнеров обеспечиваются участием органов администрации региона.
   Таким координирующим взаимодействие партнеров мог бы стать региональный центр маркетинга и устойчивого развития.
   Региональный центр маркетинга и устойчивого развития должен выполнять следующие основные функции:
   – создание и развитие банка фирменной информации, оказание информационных и консультационных маркетинговых услуг;
   – мониторинг ресурсов развития региона, организация, проведение и координация маркетинговых исследований;
   – участие в разработке стратегических (долгосрочных), среднесрочных и оперативных планов развития; реализация маркетингового подхода в форме предложений целевых программ, бизнес-планов инвестиционных проектов в органы исполнительной власти;
   – маркетинговая поддержка местных товаропроизводителей, особенно малого и среднего бизнеса;
   – содействие развитию регионального рынка, его инфраструктуры и субъектов;
   – привлечение научного потенциала, инновационная деятельность;
   – коммерческая деятельность по обеспечению средств развития;
   – распространение и развитие маркетингового образования и опыта;
   – содействие организации служб маркетинга на предприятиях и в организациях региона;
   – выпуск информационно-рекламных материалов;
   – сотрудничество с региональными, зарубежными и международными организациями;
   – организация и проведение семинаров, выставок и ярмарок, контактов со СМИ.
   Конкретным инструментом регионального маркетинга является план продвижения региона – система действий, которая создает и поддерживает конкурентные преимущества региона в течение длительного времени.
   Основная структура и содержание плана продвижения региона (разделы):
   1. Исследование и экономический анализ деловой среды и коммерческой деятельности. Этот раздел плана продвижения включает определение тенденций деловой активности в регионе; изучение реакции целевых групп потребителей на новые услуги и товары, в том числе политического и социального плана; выявление сегментов регионального рынка и видов бизнеса, которые могут быть представлены с самой выгодной стороны; формирование рабочей группы из руководителей администрации, независимых экспертов, ученых для разработки стратегического плана развития региона; подготовку баз данных исходя из законодательных, нормативных, экономических, политических, социальных, культурных и других условий; определение потенциальных объектов, представляющих интерес для стратегических инвесторов; создание государственных, общественных, предпринимательских и других объединений по профилям деятельности.
   2. Образование. Этот раздел плана продвижения региона включает формирование у населения целевых установок на перемены, использование своих возможностей в бизнесе; создание системы профессиональной переподготовки кадров, в том числе обучения руководителей по программам второго высшего образования; стимулирование притока квалифицированных кадров в регион через создание рабочих мест и социальных условий, инициирование системы массового обучения современным технологиям ведения бизнеса и т. д. [7. С. 54].
   3. Связь с общественностью и реклама. Этот раздел включает подготовку кадров, способных заниматься связями с общественностью, формирование из них рабочих отделов, определение целевых групп воздействия, разработку плана работы с каждой из целевых групп; подготовку комплекса рекламных материалов о регионе; работу с целевыми группами посредством Интернета; разработку плана рекламной кампании.
   В результате региональный маркетинг, занимающий позицию между программами воздействия на национальную экономику и маркетингом на микроуровне (экономических агентов), позволит обеспечить сочетание интересов и целей макро–, мезо– и микроуровней [15. С. 65].

2.3.2. Конкурентоспособность региона как фактор обеспечения его экономической устойчивости

   Вопрос о понятии конкурентоспособности региона сложный, поскольку «само понятие регион в России неоднозначное: с одной стороны, регион – это субъект федерации, но с другой, регион – это понятие географическое» [43. С. 68]. По мнению Л. С. Шеховцевой, в экономическом смысле можно говорить только о развитии регионов как территорий [50. С. 31]. Но диалог местных властей с федеральным центром по вопросу регионального развития затруднен из-за отсутствия у Минэкономразвития России «географически осмысленного представления страны, с восприятием регионов только как строчки таблицы» [50. С. 32].
   В отечественной литературе, посвященной проблемам региональной экономики, к настоящему времени еще недостаточно хорошо проработан вопрос о конкурентоспособности регионов как экономической категории. Ряд авторов, стремясь дать характеристики конкурентоспособности региона, в основном обращали внимание на географические признаки либо на признаки своеобразия хозяйствования [9. С. 40]. Так, в экономической литературе последних лет широко распространено применение теории М. Портера, который характеризовал конкурентные преимущества стран [32. С. 234]. Речь же у Портера идет не о конкурентоспособности, а о конкуренции и ее характеристиках. Но в отечественной экономической литературе [17. С. 54] это выдается за характеристики конкурентоспособности. Если принять эту посылку, то конкурентоспособность региона (понимая под регионом страны), по Портеру, характеризуется степенью развитости технологии, овладения факторами производства и сбыта, глобализацией стратегий как опережения в действиях своих конкурентов. Все названные характеристики действительно определяют реализацию конкурентоспособности региона, но не дают характеристику содержания самой конкурентоспособности региона.
   Г. Л. Азоев исходит из позиции, согласно которой категория «конкуренция» является интегральным элементом, лежащим в основе понятия категории «конкурентоспособность» любой экономической системы, включая региональную: свойства, присущие свободной конкуренции, присущи и конкурентоспособности [2. С. 25]. Однако понятия «конкуренция» и «конкурентоспособность», являясь сопряженными, не тождественны. Если конкуренция – это динамические действия хозяйствующих субъектов, то конкурентоспособность – это обладание субъекта свойствами, дающими ему возможность осуществлять эти действия. Если субъект лишен таких свойств, он неконкурентоспособен, т. е. не способен вступить в конкурентные отношения, борьбу на соответствующем рынке.
   А. З. Селезневым предложено следующее определение конкурентоспособности региона: «Конкурентоспособность региона – это обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику» [44].
   Анализируя приведенные выше точки зрения, можно прийти к выводу, что под конкурентоспособностью региона понимается, прежде всего, наличие и реализация конкурентного потенциала данного региона. При этом конкурентный потенциал является многоплановым и формируется как многообразные характеристики возможности участия региона в конкурентных отношениях как между регионами, так и в общегосударственных конкурентных отношениях, взаимодействуя с другими странами мира. Конкурентоспособность региона определяется такими характеристиками, как конкурентные преимущества региона в самых различных сферах и отраслях экономики и социальной сфере, условия существования региона (климат, географическое положение), наличие природных богатств, интеллектуальный уровень развития населения.
   Можно построить следующую логическую цепочку: региональный рынок – механизм ценообразования – конкурентоспособность региона (рис. 9) [16. С. 327].

   Рис. 9. Взаимосвязь конкурентоспособности региона, механизма ценообразования и регионального рынка

   Конкурентоспособность, как и конкурентный потенциал, обладает рядом признаков, в частности базовых и обеспечивающих.
   К базовым признакам конкурентоспособности относятся наличие у региона развитой системы производительных сил, включающей в себя природные богатства, научный потенциал, уровень применения достижений технического прогресса на предприятиях региона, что создает общий уровень технико-технологического обеспечения хозяйствования в определенном регионе, степень развитости интеллекта жителей определенной территории и др. [9. С. 41].
   Обеспечивающие признаки конкурентоспособности региона – это система хозяйствования в нем: эффективность управления экономикой, скорость и простота протекания экономических процессов, в том числе финансовых, товарных и др. К этим же признакам относится весь процесс формирования и осуществления хозяйственного механизма, который включает в себя не только чисто экономические составляющие, но и политическое оформление и социальные характеристики [9. С. 41].
   Базовые и обеспечивающие характеристики конкурентоспособности постоянно взаимодействуют, создавая синергетический эффект осуществления этих характеристик в реальной действительности. Институциональная же характеристика конкурентоспособности региона оформляет названное выше взаимодействие ее базовых и обеспечивающих признаков. Одновременно чрезмерная развитость институциональной составляющей конкурентоспособности региона несет в себе угрозу самодостаточности функционирования, независимости от того, реализуется конкурентоспособность региона или нет. Иначе говоря, институциональная составляющая конкурентоспособности региона представляет собой форму взаимодействия названных выше признаков конкурентоспособности.
   Конкурентоспособность региона включает в себя понятие риска как важнейшей характеристики хозяйственных процессов региона. Риск наличествует во всей системе потенциалов, характеризующих конкурентоспособность, и в конкурентной позиции региона, поскольку эта позиция может нести в себе разную степень риска хозяйствования, политического и социального поведения региона [31. С. 216].
   Исходя из вышеизложенного, предлагается следующая теоретическая модель конкурентоспособности региона (рис. 10) [16. С. 328].

   Рис. 10. Теоретическая модель конкурентоспособности региона

   В основе конкурентоспособности региона лежат факторы ценообразования, имеющие как определенную специфику для каждого типа регионального рынка, так и тесно связанные между собой (рис. 11) [16. С. 328].
   В общем виде конкурентоспособность можно представить в форме лучевой модели (рис. 12), образованной субъектно-объектными отношениями. Отсюда, объектом в данном процессе является потребность, выраженная в виде группы потребителей, образующих интересующий сегмент российского рынка (в данном случае это жители региона). Субъектом выступает производитель. Российских бизнес-единиц может быть бесконечное множество.
   Для определения природы российской конкуренции выделим из субъектно-объектной модели конкурентоспособности одну пару субъектно-объектных взаимодействий. Тогда в общем виде, процесс российской конкурентоспособности можно представить как систему векторов, образуемых действием структуры процессов, как представлено на рисунке 13.

Рис. 11. Составляющие конкурентоспособности региона

   Рис. 12. Субъектно-объектная модель конкурентоспособности
   С -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– С -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– российские регионы; О – основные зоны российской конкуренции: 1 – тотальная; 2 – сильная; 3 – средняя; 4 – слабая

   Рис. 13. Схема субъектно-объектных отношений процесса конкурентоспособности российских регионов:
   K -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, К -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, К -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– вектор российской конкуренции К -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

< К -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

< К -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

;
   A -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, A -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, А -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– вектор удовлетворения потребности А -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

< А -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

< А -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

;
   B -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, В -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, В -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– вектор соперничества В -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

< В -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

< В -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

   Если рассматривать данную модель с точки зрения конкурентоспособности регионов, то векторы В -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, В -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, В -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

будут характеризовать их внутренний потенциал.
   Итак, конкурентоспособность региональной экономики – это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования – устойчивое социально-экономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. Конкурентоспособность региона – это экономическая категория, выражающая отношения взаимодействия системы производительных сил определенной территории, хозяйственных отношений и институциональной формы протекания названных процессов, осуществляющихся как синергетический эффект такого взаимодействия.
   К существенно значимым в качественном отношении параметрам, обеспечивающим конкурентные преимущества региона, в первую очередь необходимо отнести географическое положение региона, уровень его экономического развития и степень развитости рыночной инфраструктуры, коммуникационные и логистические возможности, образовательный, кадровый и маркетинговый потенциал региона.
   Достижение регионом желаемого уровня решения поставленных задач, в первую очередь, определяется применением инструментария комплекса-маркетинга:
   1. Product, или присущие данному региону конкурентные преимущества и недостатки.
   2. Place, или географическое положение региона.
   3. Price, или расходы покупателей товаров и услуг региона, связанные с бизнесом на его территории (например, расходы инвесторов по размещению и эксплуатации инвестиций, вложенных в экономику региона), а также расходы потребителей по приобретению произведенной региональными предприятиями-экспортерами продукции.
   4. Promotion, или совокупность действий, направленных на продвижение положительной информации о регионе с целью создания как во внутренней, так и во внешней среде благоприятного отношения к региону, выпускаемой на его территории продукции и региональным условиям ведения бизнеса.
   В этом контексте региональным властям необходимо чаще обращаться к маркетингу как технологии обеспечения конкурентных преимуществ региона.
   В работе Е. А. Коломак, выделены следующие факторы и движущие силы конкурентоспособности регионов:
   – общая макроэкономическая сбалансированность;
   – ресурсная обеспеченность региона;
   – географическое положение территорий;
   – структура производственного потенциала;
   – «жесткая» и «мягкая» инфраструктура;
   – структура инвестиций и инвестиционная привлекательность территории;
   – человеческий капитал;
   – уровень развития и качество институтов;
   – кластеры и степень внутренней интеграции;
   – региональные сети и региональные инновационные системы [18. С. 89–90].
   Именно эти факторы чаще всего рассматриваются при проведении сравнительно оценки конкурентоспособности региона.
   Г. Я. Белякова выделяет следующие основные показатели, характеризующие региональную конкурентоспособность: валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения и его динамика; экспортно-импортная ориентация экономики региона (удельный вес экспорта в ВРП); структура экспорта, его динамика, и стабильность; отраслевая структура экономики региона; отраслевая структура убыточных предприятий и ее динамика; бюджет региона, его доходная и расходная структура, стабильность бюджетного наполнения; покупательная способность населения; малое предпринимательство и тенденции его развития; заработная плата по отраслям региональной экономики и ее удельный вес в доходах населения; безработица и ее структура; удельный вес наукоемких технологий и наукоемкой продукции в общем объеме выпускаемой продукции [28. С. 286].
   В качестве примера оценки региональной конкурентоспособности можно привести также разработки А. И. Татаркина, согласно которым «конкурентоспособность региона зависит от сравнительных преимуществ территории, во-первых, природного характера, во-вторых, эффективности организации и регионального управления, в-третьих, от уровня развития науки и техники, технологий и организации производственных процессов, и, наконец, от уровня жизни населения региона, социального обслуживания и развития инфраструктуры» [28. С. 287].
   М. А. Комарова предлагает методику оценки на основе 3 групп коэффициентов, для характеристики конкурентного положения региона включающего построение 3 матриц:
   1. Уровень эффективности использования ресурсов – уровень жизни.
   2. Уровень инвестиционной привлекательности – эффективности использования ресурсов.
   3. Уровень инвестиционной привлекательности – уровень жизни.
   Сравнивая уровень эффективности использования ресурсов и уровень жизни населения, она делает выводы, насколько предприниматели и государство заботятся о благосостоянии работающего у них и проживающего на их территории населения. При этом выявляются источники благосостояния и возможности его роста [28. С. 287].
   Р. А. Фатхутдинов предлагает оценивать конкурентоспособность региона на основе показателей с применением системного, стратегического и комплексного подходов. Системность перечня заключается в том, что регион является, с одной стороны, подсистемой системы более высокого уровня, а с другой – глобальной системой входящих в нее подсистем. В перечне показателей включены факторы, характеризующие технические, экономические, экологические, организационные, социальные, международные аспекты. Для каждого из блоков факторов экспертным методом найдена весомость каждого из 19 показателей [46. С. 123].
   А. 3. Селезнев предлагает определять конкурентные позиции регионов на уровне рынков на основе 13 показателей. К ним относятся показатели: мощности производимого на территории региона сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов; обеспеченности производственной, рыночной и социальной инфраструктурой; степени износа оборудования и перспективы его замены; отдаленности поставщиков и потребителей основной массы ввоза-вывоза (не менее 60 % объема); наличия транспортных скоростных магистралей, морских и речных портов, инфраструктуры международной связи; экологической обстановки; обеспеченности высококвалифицированными кадрами и др. [28. С. 287].
   Основываясь на вышесказанном, целесообразно выделить три проблемно-содержательных блока:
   1) способность региона производить товары и услуги в условиях конкуренции с другими регионами;
   2) способность региона удовлетворять потребности населения;
   3) финансовая устойчивость региона [28. С. 288].
   При этом входящие в их состав показатели целесообразно разделить на 2 группы: прямые и косвенные. Прямые показатели первого блока характеризуют уровень производства товаров и услуг в регионе, а косвенные – наличие и использование конкурентных преимуществ как ресурсных (природно-ресурсный потенциал, финансовые ресурсы, основные производственный фонды и др.), так и технологических (инновационный потенциал). Прямые показатели второго блока отражают условия жизни населения и потребление.
   Для расчета интегрального показателя конкурентоспособности региона В. В. Печаткин и В. А. Перфилов предлагают использовать такую формулу [28. С. 289]:

Использование данной формализованной записи интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности региона является методически правомерной, поскольку позволяет получить достоверные сведения о вариации показателей. Осуществление оценки конкурентоспособности по данной методике видится перспективной и по причине относительной простоты математических вычислений. Далее на основе полученного интегрального показателя конкурентоспособности субъекту Российской Федерации присваивается ранг.
Схема оценки уровня конкурентоспособности региона представлена на рисунке 14 [29. С. 91].

Рис. 14. Схема оценки уровня конкурентоспособности региона

При оценке конкурентоспособности можно также воспользоваться комплексным показателем конкурентоспособности региона, предложенным профессором Ярославского государственного университета В. Е. Андреевым, который складывается из двух групп [4. С. 107]:

Соответственно каждый из них включает в себя:

   Итак, критериями оценки конкурентоспособности региона могут быть положение на рынке, темпы развития, возможность расплачиваться за полученные заемные средства, потребительские свойства по отношению к цене товара и др. Возможны также различные методы оценки конкурентоспособности, построенные на основе статистических показателей, экспертных оценок, рангов. Самыми разработанными к настоящему времени являются методы оценки конкурентоспособности, применяемые на макроуровне, т. е. при межрегиональных сопоставлениях.
   Праздничных А., партнер Strategy Partners Group предлагает российскую формулу конкурентоспособности, которую можно использовать применительно к любому региону России. Содержание формулы «3 + 5» выглядит следующим образом: Россия могла бы существенно увеличить производительность, сосредоточившись на капитализации трех своих основных преимуществ и устранении пяти системных «слабостей» [33. С. 10–12].
   Так, по его мнению, основными преимуществами российской экономики являются:
   1. Обеспеченность природными ресурсами;
   2. Размеры и рост внутреннего рынка;
   3. Хорошо образованное население.
   Также были определены пять ключевых направлений, которые должны лечь в основу новой программы реформ российской экономики:
   1. Реформирование неэффективной и коррумпированной институциональной среды.
   2. Повышение качества образования.
   3. Развитие конкуренции для повышения эффективности товарных рынков.
   4. Стабилизация финансового рынка и обеспечение для бизнеса доступа к финансированию.
   5. Совершенствование и развитие бизнеса.
   Таким образом, Россия и ее регионы обладают существенным потенциалом повышения конкурентоспособности и улучшения экономического положения – при условии, что будут быстро и успешно проведены ключевые реформы.
   При формировании новых подходов к повышению конкурентоспособности предприятий в регионе необходимо:
   1) создать постоянно работающую информационную площадку для обмена опытом между регионами;
   2) предоставление консультативных услуг органам власти и предпринимателям по следующим вопросам:
   – непрерывное обучение в соответствии с потребностями региона;
   – обучение руководителей предприятий и представителей власти, современные методы повышения квалификации;
   – создание региональной платформы в области предпринимательства;
   – конкурс учебников и программ по обучению и информированию предпринимателей.
   3) учитывать, что конкурентоспособность предприятия зависит от стратегического планирования деятельности компании, продвижения бренда и т. д.;
   4) на уровне региона создать систему информирования и обучения предпринимателей;
   5) стимулирование к предпринимательской деятельности в регионе, в т. ч. за счет создания системы диалога между бизнесом и властью, формирования предпринимательской идеологии, установления единых правил для всех, облегчения системы подсчета показателей эффективности деятельности руководителей регионов.
   6) автоматизация процедурного документооборота, отход от субъективизма;
   7) использовать и реализовывать человеческий потенциал в развитии региона;
   8) мотивировать преемственность кадров и знаний;
   9) осуществлять аудит инноваций, создать системы показателей;
   10) внедрять латеральный («нешаблонный») маркетинг;
   11) использовать независимое подтверждение уровня квалификации человека через механизмы сертификации;
   12) обсуждать нормативно-правовую базу на уровне «государство-бизнес»;
   13) выделять средства из федерального бюджета на разработку концепций социально-экономических стратегий развития регионов.
   Для усиления роли региональных администраций в создании конкурентной среды и благоприятного инвестиционного климата необходимо [19]:
   – создание стратегического инвестиционного генерального плана территории;
   – создание крепкой финансовой системы региона;
   – контроль просматриваемости любых инвестиционных стратегий «вниз» (муниципальный уровень);
   – активизировать полномочия и ответственность стратегических инвестиционных институтов;
   – разрабатывать целенаправленные программы повышения инвестиционной привлекательности региона;
   – поддерживать усилия Агентства Стратегических Инициатив по созданию унифицированных требований к инвестиционным стратегиям;
   – обеспечить бережное отношение к уже существующим инвесторам на территории РФ;
   – создание референций как метода обеспечения высокотехнологичного экспорта;
   – обеспечить равные возможности для приходящих инвесторов с местными предпринимателями;
   – использовать комплексные технологии для стратегий улучшения инвестиционного климата;
   – обуздать коррупцию и бюрократию на местах;
   – увеличить прозрачность условий ведения бизнеса;
   – создавать инновационные кластеры и электронные паспорта объектов.

2.3.3. Репутация и имидж как основа продвижения региона в конкурентной среде

   Региональный имидж в настоящее время становится реальным и чрезвычайно важным ресурсом территориальной экономики. Происходит это в связи с ростом значения информации для обеспечения конкурентных преимуществ хозяйствующих и политических субъектов. Имидж территории, ее репутация в отечественных и зарубежных общественно-политических и деловых кругах становятся основополагающими факторами продвижения общегосударственных и региональных внешнеэкономических и политических проектов, важнейшим конкурентным ресурсом для налаживания партнерских отношений.
   Прежде всего, имидж региона базируется на территориальной индивидуальности. Территориальная индивидуальность включает в себя, с одной стороны, официальные, если можно так выразиться, «опознавательные» характеристики территории – это комплекс визуальных, вербальных и других признаков, по которым люди идентифицируют территорию (место на карте, страновая принадлежность, название, герб, флаг, гимн и т. д.). По сути дела – это своеобразный «паспорт» территории с «фотографией»-картой, с указанием ее «имени»-названия, «пропиской»-местонахождением и т. д. Кроме того, территориальная индивидуальность также включает в себя характеристику совокупности особенностей и ресурсов территории.
   Совокупность особенностей и ресурсов территории формируется объективно, независимо от каждого отдельно взятого человека и представляет собой первооснову, на базе которой формируются ее имидж и репутация.
   Огромное значение в формирования имиджа территории имеют средства массовой информации. Их роль возрастает в случае необходимости сознательного построения или коррекции имиджа (например, в условиях социального или политического заказа). При этом искусственно созданный имидж может не отражать, например, основополагающих социальных и экономических характеристик, проблем и противоречий территории, реальных принципов и методов ведения национального/регионального бизнеса, особенностей жизни населения, влияния экономики территории на окружающую среду и т. д. И наоборот, иногда какая-либо реально существующая (или существовавшая ранее, а иногда даже вымышленная) особенность страны, региона, города в гипертрофированном или искаженном виде может подаваться как основная характеристика объекта.
   К сожалению, большинство территорий характеризует слабо выраженный имидж. Это находит свое отражение в том, что потенциальные потребители почти ничего не знают о возможностях, предоставляемых для них территорией. Даже жители России, не говоря уже об иностранцах, слабо представляют себе отличия одного российского региона от другого, одной области от другой. Причины такой ситуации – отсутствие необходимой информации и рекламы, слабое позиционирование конкурентных преимуществ территории на рынке, недооценка необходимости грамотного продвижения территории, неумение или по каким-либо причинам нежелание привлекать внимание к возможностям региона.
   Имидж территории играет большую роль в выборе ее в качестве объекта потребления. Поэтому формирование ее привлекательного образа приобретает особое значение. Построение имиджа представляется как комплексный процесс информирования целевой аудитории об уже имеющихся, но мало известных потребителям ресурсах и возможностях, предоставляемых территорией для жизни и бизнеса. С другой стороны, построение имиджа выступает как его перманентная коррекция, увязанная с изменениями территориальных реалий [10. С. 24].
   Первый этап построения имиджа территории и необходимое условие планирования продвижения города/региона/страны – это выявление целевой аудитории, поскольку необходимо знать мнение людей и организаций, которые принимают решение о выборе территории для того или иного вида сотрудничества, их оценки и исходные установки.
   В самом общем виде потребителей территории принято подразделять на три группы: жители, бизнес, гости. Критериев более детального сегментирования рынка «потребителей территории» может быть множество: например, наиболее крупные группы из них – резиденты-нерезиденты – в зависимости от территориальной принадлежности; физические лица – юридические лица – в зависимости от юридического статуса. Внутри каждой группы и на их пересечении формируются подгруппы целевой аудитории. В конечном итоге, срезов и подгрупп целевой аудитории, на которые необходимо ориентироваться в процессе формирования и коррекции имиджа и репутации территории, как правило, бывает достаточно много: международное и российское сообщества, представители государственной законодательной и исполнительной власти, представители международного и отечественного (регионального) бизнеса, журналисты, российские и иностранные покупатели, инвесторы (реальные и потенциальные); жители города; туристы и т. д. и т. п.
   Однако для формирования устойчиво положительного имиджа территории в глазах членов разных групп целевой аудитории недостаточно одного узнавания страны/региона/города и представлений о его жизни, которые можно почерпнуть, например, из СМИ. Узнаваемость – это констатация фактов, которая может иметь множество оттенков – от позитивного до равнодушного или даже отрицательного. К тому же узнаваемость не гарантирует повышения продуктивного интереса к территории, например, появления конструктивного желания инвестировать деньги в региональные проекты или переехать на жительство.
   Теоретический интерес и практическое значение имеет разграничение понятий «имидж» и «бренд» и «репутация» территории.
   Бренд территории – это:
   – уникальный эмоционально-позитивный образ, обусловленный природными, историческими, производственными, социально-культурными и другими особенностями территории, ставший широко известным общественности;
   – обещание потребителям территории желаемых потребительских качеств;
   – гарантия качественного удовлетворения запросов потребителя территории, получения определенных выгод;
   – повышенный субъективный уровень ценности территории для потребителя и его удовлетворенности, формируемый через позитивные ассоциации, побуждающие к потреблению территории и напоминающие о ней;
   – важнейший фактор конкурентных преимуществ и доходов территории, ценный актив национальной/региональной экономики.
   Достаточно часто бренд в своей основе имеет природно-климатические и историко-культурные особенности территории.
   В отличие от бренда репутация территории зависит от природно-климатических факторов очень мало. Историко-культурные факторы, в свою очередь, существенно влияют на имидж и бренд территории и менее – на репутацию.
   Репутация страны, региона, города и т. д. представляется как динамическая характеристика жизни и деятельности территории, формирующаяся в обществе в течение достаточно продолжительного периода времени из совокупности достоверной информации о ней; это ценностные убеждения, мнение о территории, сложившиеся у человека (людей) на основе полученной информации о ней, личного опыта взаимодействия (например, комфортность проживания, безопасность, социальная защищенность, степень благоприятности условий для ведения бизнеса, авторитет властей и т. д.). Репутация территории тесно связана с ее имиджем; они достаточно сильно влияют друг на друга; в идеале их формирование и развитие должны происходить параллельно, в тесной увязке.
   Сегодня уже является общепризнанным, что хорошая репутация территории является тем ресурсом, который может обеспечить ей устойчивое конкурентное преимущество, сулящее прочные партнерские связи. В данном случае «партнерство» мы трактуем достаточно широко – от проживания гражданина на данной территории и бизнес-контактов национальных/региональных предпринимателей до участия страны/региона в реализации внутристрановых инициатив и партнерства, межгосударственных проектов. Если благоприятный имидж территории работает на привлечение новых ее потребителей, то проверенная годами добрая репутация закрепляет партнерство, гарантирует успешность взаимовыгодного сотрудничества.
   Еще на этапе разработки коммуникационной стратегии стоит определить, что или кто является основой уже сложившегося имиджа и репутации территории: природно-климатические особенности, история, производственная специализация, достижения в различных сферах, социально-экономические показатели, руководство, знаменитые соотечественники и т. д.
   Продвижение и «продажа территории» являются прерогативой и целью территориальных органов власти и управления, региональных экономических агентств развития, туристических операторов и агентств, торговых домов, спортивных комитетов и федераций, других структур, действующих в данной стране (регионе) и заинтересованных в удержании имеющихся потребителей территории и привлечении новых. В настоящее время формирование и продвижение имиджа и репутации территорий характеризуются общей направленностью, без конкретного адресата. Чтобы оптимизировать работу по формированию имиджа и репутации территории, в центре внимания руководителей национальных/региональных коммуникаций должны быть те аспекты репутации территории, которые на данном этапе вызывают наибольший интерес у стратегически важных групп контрагентов – «потребителей территории». А поскольку таких групп, как правило, много, то и направлений совершенствования имиджа и репутации у территории может быть несколько. По каждому такому направлению может быть разработана специальная программа продвижения с определенным бюджетом. Четкое целевое назначение средств в данном случае обеспечивает достаточно приличную результативность имиджевых и репутационных вложений. И чем правильнее определены цели, тем эффективнее программы. Оптимальным следует признать комплексную коррекцию имиджа и репутации территории в соответствии с предпочтениями всех подгрупп целевой аудитории. Однако в реальной действительности это осуществить достаточно сложно, поскольку потребуются огромные средства.
   Каждая территория предоставляет потребителям определенный набор возможностей, непосредственно зависящих от ее особенностей и ресурсов. Одновременно выбор страны/региона/города для осуществления любого партнерства сопряжен с различными видами рисков, которые потребители территории стараются минимизировать. В свою очередь, территория, заботящаяся о своем имидже и репутации, должна изучать эти риски и предпринимать все возможные меры для их нивелировки [10. С. 26].
   Функциональный риск связан с тем, что территория может не оправдать ожиданий потребителя по качеству и не принести ожидаемых выгод. Например, для инвестора функциональный риск связан с возможным недостатком ресурсов территории (или их низким качеством) и, как следствие, с более высокими, чем предполагалось, затратами и низкой прибыльностью. Эти риски инвестор может минимизировать с помощью предварительного анализа, основанного на достоверной информации. Территория, в свою очередь, должна предоставлять эту объективную информацию в полном объеме. Распространение недостаточных или недостоверных сведений, ставшее причиной принятия решения об инвестициях, которые впоследствии оказались малоприбыльными или даже убыточными, наносит непоправимый удар по репутации территории.
   Для физических лиц – потребителей территории функциональный риск связан с возможностью несоответствия ожиданиям реального качества и уровня жизни на данной территории.
   Финансовый риск предполагает возможную потерю денег. Для разных групп потребителей территории он отличен. Для инвестора, например, это может быть потеря инвестиций в силу различных причин; для физических лиц – утрата денег, например, в результате кражи. Задача территории – свести эти риски к минимуму, например, через совершенствование законодательства, борьбу с преступностью и т. д.
   Физический риск касается возможности нанесения материального вреда потребителю, угрозы его жизни, здоровью, имуществу. Для инвестора это может быть, например, нанесение материального ущерба его предприятию вследствие погодных катаклизмов, социальных конфликтов и пр. Для физических лиц может оказаться вредным, например, климат; угрозу для жизни и здоровья может представлять также социальное неблагополучие, например, преступность.
   Психологический риск сопряжен с возможным ущербом самооценке потребителя территории, его представлению о самом себе. Это неразрывно связано с престижностью/непрестижностью потребления той или иной территории. Например, в настоящее время высокий социальный статус потребителя – физического лица подчеркивается отдыхом на очень дорогих привилегированных курортах, являющихся престижными для узкого круга очень богатых и известных лиц.
   Социальный риск связан с возможным неодобрением выбора территории для реализации партнерства окружающими, обществом. Это может привести к социальным трудностям. Например, часто серьезные протесты населения вызывает намерение инвесторов разместить на территории вредные или опасные производства.
   Риск неоправданных затрат времени, ресурсов или усилий существует, когда потери времени, ресурсов или сил, связанных с потреблением территории, несоразмерно велики. Это может определяться отдаленностью или труднодоступностью территории, отсутствием необходимой инфраструктуры, сложностью оформления отношений (например, заключение соглашений, договоров и пр.), высоким уровнем коррупции и т. д.
   Анализ возможностей и ресурсов территории, рисков, связанных с ее выбором, приводит к формированию у потребителя территории определенного субъективного представления о ней, складывается образ территории и представление о ее репутации. Репутация любой территории состоит из ряда компонентов, которые принимаются во внимание целевыми группами при формировании устойчивого мнения о ней: эмоциональная привлекательность; особенности экономики территории; развитие производственной и социальной инфраструктуры; инвестиционная привлекательность; инновационная активность; качество отношений с партнерами; репутация руководства; социальная ответственность территории; финансово-экономические показатели.
   Формирование привлекательного имиджа территории необходимо проводить одновременно с комплексным преобразованием территории. Это может быть, например, благоустройство береговых линий, строительство своеобразных архитектурных объектов, комфортабельных отелей, культурно-развлекательных и спортивных сооружений, организация природных, исторических, музейных зон и заповедников, пешеходных и торговых зон и т. д. и т. п.
   Следующей характеристикой, на основе которой складывается репутация территории, являются особенности экономики территории, развитие производственной и социальной инфраструктуры.
   Важнейшей составляющей репутации территории является репутация руководства. На межгосударственном и межрегиональном уровнях она имеет не меньшее значение, чем политика. Функционирование институтов власти может становиться либо преимуществом территории, либо недостатком в глазах жителей и туристов, производителей и инвесторов.
   Социальная ответственность территории – важная составляющая ее репутации. Именно потому, что социальная ответственность еще только-только начинает входить в сферу приоритетов компаний, в обществе достаточно высоки ожидания социального вклада именно от территории. Речь идет об обеспечении общественной безопасности, проведении высококачественной социально ориентированной политики, реализации актуальных и эффективных социальных программ, обеспечении экологической безопасности и т. д.
   Финансово-экономические показатели характеризуют успешность территории как своеобразного предпринимателя. Не может иметь добрую репутацию территория, которая не зарабатывает. И тот факт, что дела, например в регионе, идут успешно, несомненно, влияет на его репутацию только положительно.
   В определенной степени информация о репутации территории содержится в различных рейтингах, представляющих собой результаты сравнения объектов анализа по комплексу определенных интегральных характеристик (прежде всего индексов, а также индикаторов). Набор этих характеристик и методики рейтингов определяются экспертными организациями, получившими общественное признание.
   Можно выделить следующие рейтинги и комплексные оценки, ранжирующие территории по различным критериям [10. С. 27].

   Таблица 4.
   Рейтинги территории

   Рейтинги регулярно обновляются, доводятся до широкой общественности и служат ориентирами для выбора той или иной территории в качестве средства удовлетворения назревших потребностей субъектов. Положение в рейтинге свидетельствует о позитивности/негативности имиджа и репутации территории.
   Существует разница в подходе к формированию и продвижению имиджа и репутации страны, субъектов федерации, городов. Более того, применительно к разным странам этот процесс также существенно отличается, поскольку разнятся исходные предпосылки, тактические задачи и стратегические цели. Однако любое государство в первую очередь заинтересовано в приобретении позитивной политической, экономической и социокультурной репутации на международном уровне, так как его конкурентами выступают прежде всего другие государства.
   В то же время целью региона, входящего в состав государства, является формирование и доведение до целевой аудитории образа и репутации, которые четко и основательно выделили бы данный регион на фоне всех остальных. При этом следует помнить, что его конкурентами являются и зарубежные регионы, и другие регионы собственной страны.
   Формирование имиджа и репутации регионов России в настоящее время практически в 100 % случаев происходит стихийно. Власти субъектов Федерации нередко решают эти вопросы волюнтаристически, опираясь на собственное понимание проблемы и личные вкусовые пристрастия. Мероприятия, так или иначе формирующие имидж и репутацию региона, проводятся без соответствующего научного обоснования, не опираются на рекомендации, полученные в ходе экономического анализа, социологических исследований, опросов общественности. Не учитывается мнение региональных общественных организаций, бизнес-сообщества и представителей средств массовой информации. В положительный региональный бренд должны превратиться образы, представления, идеи и чувства, которые хотя бы в какой-то мере разделяют все, живущие в этом регионе. Образ региона не может быть полностью выдуманным: он должен иметь в основе своей геополитические особенности, историю, традиции, реальные и потенциальные возможности региона. Изучение «имидж-потенциала» затем необходимо дополнить соответствующими разработками специалистов самых разных областей, начиная от историков, социологов и экономистов, и заканчивая производственниками, архитекторами, строителями.
   В качестве основных рекомендаций по организации процессов территориального брендинга, формирования репутации и продвижения территории можно выделить следующие:
   1. Имидж, бренд и репутация территории должны быть признаны одним из активов территории, в основе которого лежат эксклюзивные особенности территории, нуждающиеся в изучении, развитии и активном продвижении.
   2. Необходима единая стратегия продвижения территории, основанная на традициях и предполагающая нововведения.
   3. Вопросы формирования имиджа и репутации территории должны рассматриваться на государственном уровне применительно к стране, на уровне региональных властей – применительно к субъектам РФ и городам.
   4. Рекомендуется создание специального государственного (регионального) комитета, занимающегося брендингом территории, формированием ее репутации. Основной задачей данного комитета является разработка рекомендаций как для государственных и/или региональных органов власти, так и для частных компаний.
   5. В состав специального комитета необходимо включить социологов, историков, деятелей культуры, лидеров бизнеса, политических деятелей, специалистов по связям с общественностью, журналистов, экономистов, специалистов по маркетингу, юристов, экспертов по продвижению территории.
   6. К процессу продвижения стратегического имиджа территории, формирования ее репутации желательно при необходимости и возможности подключать дипломатические ведомства [10. С. 28].
   Для формирования благоприятного имиджа территории необходимо разрабатывать «Маркетинговый план создания привлекательного имиджа региона». Его целью является создание, целенаправленное и планомерное продвижение в общественное сознание нового взгляда на регион, демонстрирующий открытость своей территории для деловых контактов и позволяющий внешним субъектам удостовериться в реальности имеющихся конкурентных преимуществ [13. С. 44].
   В такой план целесообразно включить ряд следующих важнейших маркетинговых мероприятий:
   – публикация в отечественных и зарубежных СМИ материалов о регионе, его экспортных возможностях;
   – разработка и организация представления региона в сети Интернет (в том числе создание сайта на иностранном языке);
   – подготовка компакт-диска, содержащего презентационные материалы о предприятиях-экспортерах, их сильных сторонах;
   – разработка своеобразного «инвестиционного паспорта» территории в виде обширной базы данных о существующих инвестиционных площадях;
   – осуществление крупной рекламной кампании (с последующим переводом ее в русло постоянно возобновляемых усилий) для информационного обеспечения иностранных инвесторов пакетом предложений по наиболее интересным региональным проектам;
   – организация и участие в тематических конференциях, форумах, совещаниях по обмену опытом решения социально-экономических проблем региона, в том числе с участием и при содействии международных ассоциаций делового сотрудничества;
   – участие и организация специализированных выставок-ярмарок;
   – деятельность по прямой рассылке предложений о сотрудничестве и перспективных региональных проектах;
   – проведение PR-кампаний;
   – предоставление информационных услуг потенциальным покупателям продукции региона [13. С. 45].
   Таким образом, в региональном развитии маркетинговая составляющая играет не последнюю роль, поскольку его использование позволяет правильно определить, каким образом территория может выступить как товар, что она представляет собой, качество этого товара, какова будет цена его потребления, в том числе в долгосрочной перспективе развития.

2.4. Региональное развитие (Из Концепции развития РФ до 2020 г.)

   Государственная региональная политика направлена на обеспечение сбалансированного экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни.
   Сбалансированное территориальное развитие Российской Федерации предусматривается ориентировать на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов.
   Достижение этой цели будет обеспечено в ходе реализации государственной региональной политики, направленной на реализацию потенциала развития каждого региона, преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений, создание равных возможностей граждан и содействие развитию человеческого потенциала, проведение целенаправленной работы по развитию федеративных отношений, а также реформирование систем государственного управления и местного самоуправления.
   Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов как один из целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации требует синхронизации таких направлений региональной политики, как:
   – стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;
   – координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;
   – сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.
   Инновационный и социально ориентированный путь развития предполагает многополярное развитие территории страны и формирование новых зон опережающего развития. Конфигурация пространственного развития становится более разнообразной, не привязанной жестко к сложившимся энерго-сырьевым зонам и финансовым центрам, появляются новые центры инновационного роста, опирающиеся на концентрацию человеческого и технологического потенциала.
   Развитие центральной части России связано с расширением зоны опережающего экономического роста за пределы Московской городской агломерации при максимальном использовании преимуществ емкого столичного рынка, с реализацией потенциала исторически сложившихся специализаций регионов и инновационной диверсификацией их экономики.
   Расширение сети высокоскоростных магистралей создаст условия для формирования в структуре Московской городской агломерации новых мест расселения с высоким качеством жизни и деловой инфраструктуры, что в совокупности с мощным научно-образовательным потенциалом столицы и научно-инновационных центров (наукоградов), прежде всего гг. Дубны, Черноголовки, Зеленограда, Троицка, Протвино, Королева и Обнинска, создаст основу для рационального размещения новых высокотехнологических производств в обрабатывающих отраслях экономики и современных траспортно-логистических и сервисно-управленческих комплексов.
   В свою очередь, формирование новых центров передовой индустрии и современной сервисной экономики даст импульс развитию технологической модернизации исторически сложившихся обрабатывающих отраслей центров машиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, авиационной и легкой промышленности, сконцентрированных в крупных городах центральной части России.
   Развитие московского логистического узла, международных и российских полимагистральных транспортных коридоров, связывающих области со столицей, обеспечит снижение транспортных издержек и рост инвестиций в обрабатывающие производства, ориентированные на столичный рынок сбыта, а также повысит трудовую мобильность населения.
   Развитие экономики субъектов Российской Федерации, расположенных в Центрально-Черноземном регионе, связано прежде всего с использованием его главного конкурентного преимущества – плодородных земель, применением передовых технологий ведения сельского хозяйства, модернизацией отраслей переработки сельскохозяйственной продукции, а также модернизацией предприятий горнодобывающей и металлургической отраслей, ориентированных на освоение рудных запасов Курской магнитной аномалии.
   Развитие Северо-Западного региона определяется экономическим и инновационным потенциалом Санкт-Петербургской городской агломерации, выходом к важнейшим морским коммуникациям, наличием ресурсной базы для топливной, металлургической, химической, лесной и рыбной отраслей. Рост этой агломерации страны и прилегающих регионов будет в основном определяться развитием транспортных и деловых услуг, высокотехнологичных импортозамещающих отраслей обрабатывающей промышленности, в частности военно-промышленного комплекса, судостроения и автомобилестроения, а также традиционных индустриальных отраслей северо-западных регионов, в частности машиностроения, приборостроения, электротехники, металлургии, химии и биофармацевтики.
   В ресурсодобывающих областях Северо-Западного региона особое значение приобретает использование новых технологий для развития и модернизации приоритетных отраслей, включая растущую добычу нефтегазовых ресурсов, в том числе на шельфе, металлургии, лесной промышленности с переходом к глубокой переработке древесины, а также добычу и переработку водных биологических ресурсов.
   Это потребует создания условий для модернизации предприятий соответствующих отраслей и обновления технического ресурса рыболовецкого и транспортного морского флота путем стимулирования развития производства современных, высокотехнологичных машин и оборудования для этих отраслей, в том числе с применением зарубежных технологий, а в перспективе – путем с создания отраслевых инжиниринговых центров и генерации на их базе технологий следующих поколений.
   Развитие юга России основано на использовании конкурентных преимуществ – наиболее благоприятных природно-климатических условий для сельского хозяйства, высокого рекреационного потенциала, транзитного приморского положения, а также значительных демографических ресурсов. Однако преобладание в структуре экономики большинства регионов юга секторов с низкой производительностью труда требует инновационного развития.
   В приморских и горных регионах, обладающих высоким природно-рекреационным потенциалом (Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край и Ставропольский край), необходимо сконцентрировать усилия на приоритетном развитии туристической отрасли рекреационных услуг с высоким уровнем менеджмента и сервиса с учетом интенсивного развития рекреации на Черноморском побережье, в связи с проведением XXII Олимпийских зимних игр в г. Сочи. Растущий спрос даст импульс развитию современного гостиничного бизнеса, связанного с ним производства товаров и услуг, а также модернизации пищевой промышленности и сельского хозяйства, повышающей их конкурентоспособность на внутреннем и внешних рынках, легкой промышленности, развитию транспорта и строительства.
   В регионах, обладающих потенциалом развития перерабатывающих отраслей промышленности (Астраханская, Волгоградская и Ростовская области), экономическое развитие направлено на внедрение в этих отраслях новой техники и технологий для производства продукции с высокой добавленной стоимостью. При этом научно-исследовательский и образовательный потенциал крупных городских агломераций юга Ростовской области и Краснодарского края создает основу для развития высокопроизводительных отраслей новой экономики – информационных и биотехнологий, оказания инжиниринговых, финансовых и деловых услуг, проведения фундаментальных и прикладных научных исследований, призванных стать платформой инновационной экономики южных регионов.
   Экономическое развитие Приволжского федерального округа будет опираться на модернизацию крупного промышленного потенциала регионов и одновременно развитие сектора современных услуг в полицентрической системе агломераций. Индустриальное развитие непосредственно связано с внедрением новых технологий, позволяющих перейти к выпуску конкурентоспособной продукции, улучшением менеджмента, привлечением внешних инвесторов и технологических разработок, а для отраслей оборонной промышленности – со стабильным государственным заказом. Это позволит повысить конкурентоспособность ведущих отраслей машиностроения, в том числе авиационно-космического и автомобилестроения, химической и нефтехимической промышленности.
   В долгосрочной перспективе будут развиваться межрегиональное разделение труда и кооперация с опорой на мировые технологические новации и отраслевую научно-исследовательскую базу ведущих индустриальных центров регионов и крупных центров Поволжья.
   Перспективы развития Уральского федерального округа определяются тремя направлениями. Первое направление связано с добычей минеральных, прежде всего нефтегазовых, ресурсов на основе современных технологий, в том числе с формированием нефтегазохимического кластера на базе нефте– и газодобычи на месторождениях Приямальского шельфа Карского моря, Обской губы и нефтегазохимических производств северного Урала с применением высоких технологий в этой сфере, базой для создания которых призван стать Тюменский инновационный центр нефти и газа. Второе направление связано с модернизацией индустриального потенциала Урала, развитием глубокой переработки сырья на основе менее энергозатратных и более экологичных технологий в металлургии, повышением конкурентоспособности отраслей тяжелого и транспортного машиностроения, а также повышением человеческого капитала и мобильности граждан, занятых в монопрофильных промышленных городах. Третье направление связано с развитием деловых, инновационных, образовательных и других услуг в крупных городских агломерациях Урала. Кроме того, создание высоких технологий в научно-инновационных центрах оборонной промышленности даст импульс инновационному развитию других базовых специализаций крупнейших уральских центров (гг. Екатеринбург и Челябинск), в частности транспортного, тяжелого, химического, сельскохозяйственного, энергетического машиностроения и приборостроения, производства медицинской техники, металлургии и химии с формированием перспективных территориально-производственных кластеров.
   Одним из инструментов долгосрочного развития Уральского региона станет реализация проекта «Урал промышленный, Урал полярный», включающего проекты по освоению природных ресурсов и их переработке, а также созданию новой транспортной инфраструктуры.
   Долгосрочное развитие Сибири опирается на использование основного конкурентного преимущества, связанного с высокой обеспеченностью природными ресурсами.
   Инновационность развития для восточных регионов реализуется путем эффективного использования природных ресурсов, в частности путем более глубокой их переработки в существующих центрах индустриального роста и создания новых таких центров на слабоосвоенных территориях. Дальнейшее развитие получат как основные индустриальные центры Сибири, специализирующиеся на металлургии, химии и нефтехимии, лесопереработке, так и зоны нового освоения в Нижнем Приангарье, Забайкалье и другие зоны, а также энерго-промышленные кластеры на базе гидроэлектростанций. Лесные ресурсы Сибири составят сырьевую базу для формирования лесопромышленных кластеров.
   На базе богатых природных запасов дальнейшее развитие получат основные индустриальные центры Сибири и Дальнего Востока, специализирующиеся на глубокой переработке полезных ископаемых, металлургии, химии и нефтехимии, в том числе Красноярская, Иркутская и Хабаровская агломерации (гг. Новосибирск, Томск и Омск), а лесные ресурсы Сибири и Дальнего Востока составят сырьевую базу для формирования в них лесопромышленных кластеров.
   Основными зонами модернизации в слабозаселенных регионах востока страны являются крупные города. Для ускорения модернизации необходима поддержка инновационного потенциала ведущих научных и образовательных центров Сибири (прежде всего гг. Новосибирска, Томска) путем предоставления статуса национальных университетов, создания инновационных центров, а также улучшение финансовых и институциональных условий всех крупных городов для их комплексного развития. Основу для инновационного развития экономики Сибири составляет накопленный потенциал академической и отраслевой науки и образования гг. Новосибирска, Томска и Омска (промышленные технологии, биогенетика и биотехнологии, медицина и фармацевтика, информационные, промышленные и ядерные технологии), а также Кузбасса (технологии глубокой переработки угля).
   На юге Сибири конкурентным преимуществом являются также аграрные ресурсы, на их основе будет развиваться переработка сельскохозяйственного сырья. Для повышения конкурентоспособности зернового сектора, мукомольной и пищевой промышленности необходимо снижение транспортных издержек, что позволит расширить рынки сбыта и технологически модернизировать эти сектора экономики. Инновационным потенциалом обладает и развитие рекреационных услуг в горных районах.
   В Южной Сибири продолжится интенсивное развитие агропромышленного сектора, опирающегося на сельскохозяйственные ресурсы Алтайского края, юга Новосибирской и Омской областей.
   Развитие Дальнего Востока в значительной мере опирается на огромные природные ресурсы (рыбные, лесные, нефтегазовые, угольные, рудные и минеральные), а также выгодное приморское географическое положение и близость к рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Внедрение новых технологий добычи углеводородных ресурсов на шельфе и сжижения газа дадут новый импульс развитию Сахалина и Якутии. Перспективы освоения новых месторождений минеральных ресурсов обусловлены инвестиционными стратегиями бизнеса и приоритетами государства в инфраструктурных инвестициях.
   Принципиальным фактором развития регионов Сибири и Дальнего Востока является решение в долгосрочном периоде проблем газификации, формирования распределенной энергосистемы, оптимизации транспортных и энергетических тарифов, модернизации и создания новых морских портов, в том числе для развития контейнерных перевозок и экспорта ресурсов, создания единой связной системы транспортных коммуникаций, связывающих основные центры Дальнего Востока, а также их интеграцией в общероссийскую и мировые транспортные системы.
   Модернизация крупных городов Дальнего Востока основана на интеграции сервисных и индустриальных функций. Инновационный потенциал Владивостокской и Хабаровской городских агломераций связан с развитием профессионального образования, разработкой технологий освоения океана и природных богатств, в том числе био– и нанотехнологий и подводной робототехники. Владивостокская городская агломерация, Дальневосточная островная зона, включая остров Сахалин, полуостров Камчатка и Курильские острова, и система тихоокеанских портов станут опорными для формирования биоресурсного кластера, основу которого составят добыча и переработка водных биологических ресурсов и марикультура.
   Необходимость инновационного развития отраслей экономики, связанных с освоением природных ресурсов, даст импульс развитию сложившейся в индустриальных центрах Дальнего Востока базы машиностроения с переходом к выпуску современных машин и оборудования в соответствующих отраслях. Создание высоких технологий востребовано и для обеспечения конкурентоспособности авиастроения, судостроения и судоремонта как приоритетных специализаций г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровской и Владивостокской городских агломераций. Перспективы формирования кластера на базе результатов космической деятельности связаны с созданием космодрома Восточный.
   Активизация освоения российского сектора Арктики предусматривается по следующим направлениям: активизация работ по освоению нефтегазовых месторождений, переданных недропользователям, а также на нераспределенном фонде недр арктического континентального шельфа; существенное повышение изученности арктического континентального шельфа, а также обеспечение к 2020 году прироста балансовых геологических запасов морских месторождений нефти до 3 млрд тонн и газа – до 5 трлн куб. м; завершение к 2011 году геолого-геофизического обоснования внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане; увеличение добычи морских биологических ресурсов в Арктике к 2017 году до 20 процентов общего изъятия водных биологических ресурсов в Российской Федерации; развитие мощностей по переработке рыбы и других добываемых морепродуктов; повышение конкурентоспособности Северного морского пути (в том числе обеспечение возможности увеличения объемов грузоперевозок) и создание условий для его использования в перспективе в качестве транспортного коридора, соединяющего порты Западной Европы с портами Юго-Восточной Азии и Северной Америки и управляемого Российской Федерацией, а также создание с этой целью к 2015 году единой системы контроля и безопасности судоходства, управления транспортными потоками в районах интенсивного движения судов в Арктическом регионе с модернизацией действующих и созданием новых средств и подсистем; развитие информационно-коммуникационных технологий для обеспечения к 2015 году надежной связи, управления движением судов и самолетов, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике на основе использования новейших достижений в области создания космических средств связи и наблюдения.

Заключение

   В условиях существования в настоящее время социально-экономических проблем в регионах, сохранения дотационности бюджетов, низкого качества жизни населения актуализируется значимость разработки модели устойчивого экономического развития российских регионов.
   Исследование теоретических подходов к определению сущности устойчивого экономического развития позволило сформировать понятийно-терминологический аппарат исследования, выделить главные подходы социально-экономического развития экономической системы и на региональном уровне.
   Для выработки трактовки понятия «устойчивое экономическое развитие», с позиций системного подхода проведен анализ сущности таких понятий как «устойчивость», «развитие», «устойчивое развитие», «цикличность», «экономический рост», «устойчивый экономический рост», «равновесие» и «экономическое развитие». Внесена определённая терминологическая ясность в предмет исследования, имея в виду сущностную взаимосвязь между ними.
   В данной работе для определения понятия «устойчивое социально-экономическое развитие региона» использовалось установленное Международной комиссией ООН по окружающей среде и развитию базовое понятие: «устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».
   В 1996 г. Президентом России был принят указ «О концепции перехода Российской федерации к устойчивому развитию». В данном указе определены задачи по «осуществлению в Российской Федерации последовательного перехода к устойчивому развитию, обеспечивающего решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений».
   На основе выдвинутой гипотезы о том, что устойчивость развития экономики региона носит циклический характер, была разработана концепция устойчивого социально-экономического развития. В этой модели за основу принят аспект роста экономики, лежащего в основе устойчивого развития, и рост может осуществляться лишь дискретно. Устойчивое развитие, то есть развитие, сопровождающееся периодически определенными перерывами в плюсовом и минусовом росте экономики. Но вектор движения экономики за достаточно длительный период времени, несмотря на подъёмы и спады, будет иметь в целом положительную направленность.
   Данная концепция позволяет учесть новое видение проблемы устойчивого экономического развития хозяйственного комплекса региона с позиций цикличности развития. Так как обоснование и выбор стратегии устойчивого развития экономики региона требуют привлечения в данную проблематику количественной определенности, то разработанная циклическая модель существенно расширяет инструментарий исследования.
   В работе также рассмотрен региональный аспект устойчивого экономического развития территорий. Понятие устойчивости экономического развития региона предполагает длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала территории (его социальной, природно-ресурсной, хозяйственной, и других составляющих) в режиме сбалансированности и социальной ориентации.
   Исследование факторов, влияющих на устойчивое экономическое развитие региона, показало, что помимо экономических, социальных, пространственных и временных факторов устойчивости территории можно выделить: научно-технические факторы, выражающие уровень использования достижений науки и техники в технических системах, ресурсосбережение и институциональные факторы.
   Разработанная модель устойчивого экономического развития региона заключается в наличии определённой стратегии хозяйственно-экономической деятельности, направленной на обеспечение устойчивого экономического развития региона.

Библиографический список

   1. Аджаматова, Д. С. Понятие устойчивости в современном управлении предприятия / Д. С. Аджаматова // Российское предпринимательство. – 2007. – № 3. – С. 60–63.
   2. Азоев, Г. Л. Конкурентные преимущества фирмы / Г. Л. Азоев, А. П. Челенков. – М.: ОАО «Типография НОВОСТИ», 2007. – С. 25.
   3. Андреев, А. Региональная экономика: учебник для вузов. Стандарт третьего поколения / А. Андреев, Л. Борисова, Э. Плучевская. – СПб.: Питер, 2012. – 464 с.
   4. Ахметов, Д. Ф. Методика оценки конкурентоспособности регионов / Д. Ф. Ахметов // Вестник экономической интеграции. – 2011. – № 5. – С. 107.
   5. Баликоев, В. З. Общая экономическая теория: учебник для вузов / В. 3. Баликоев. – М.: Омега-Л; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2005. – 732 с.
   6. Беленов, О. Н. Конкурентоспособность стран и регионов: учебное пособие / О. Н. Беленов, А. А. Анучин. – М.: КНОРУС, 2011. – 144 с.
   7. Блинов, А. Территориальный маркетинг и управление развитием муниципального образования / А. Блинов // Маркетинг. – 2002. – № 4. – С. 54.
   8. Большой энциклопедический словарь. – М.: ACT: Астрель, 2005. – 1247 с.
   9. Бушуева, М. А. Кластеризация как способ инновационного развития региона и повышения его конкурентоспособности / М. А. Бушуева // Наука и экономика. – 2010. – № 1. – С. 40–41.
   10. Важенина, И. С. Имидж и репутация территории как основа продвижения в конкурентной среде / И. С. Важенина // Маркетинг в России и за рубежом. – 2006. – № 6. – С. 24–28.
   11. Гаврилов, А. И. Региональная экономика и управление: учеб. пособие для вузов / А. И. Гаврилов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 239 с.
   12. Глазьев, С. О стратегии экономического развития России / С. Глазьев // Вопросы экономики. – 2007. – № 5. – С. 30–50.
   13. Голубков, Е. П. Маркетинг как концепция рыночного управления / Е. П. Голубков // Маркетинг в России и за рубежом. -2000. – № 1. – С. 44–45.
   14. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А. Г. Гранберг; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – 4-е изд. – М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. – 495 с.
   15. Гутман, Г. В. Управление региональной экономикой / под ред. Г. В. Гутмана. – М.: Финансы и статистика, 2001. – 172 с.
   16. Дулесов, А. Н. Маркетинговые подходы к оценке конкурентоспособности регионов / А. Н. Дулесов, Г. И. Краснов // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2010. – Т. 130. – С. 327.
   17. Калюжнова, Н. Я. Роль экологического фактора в конкурентоспособности региона/ Н. Я. Калюжнова, В. Я. Кузеванов // Экономика региона. – 2010. – № 3.
   18. Коломак, Е. А. Анализ факторов конкурентоспособности региона / Е. А. Коломак // Региона: экономика и социология, 2009. -№ 3. – С. 87–115.
   19. Конференция «Конкурентоспособность регионов РФ: инновации, инвестиции, партнерство». 21.11.2011. – URL: http://www.innovbusiness.ru/PressReleas.
   20. Кравченко, Л. И. Анализ хозяйственной деятельности в торговле: учеб. для вузов / Л. И. Кравченко. – 5-е изд., перераб. и доп. – Минск: Высшая школа, 2000. – 430 с.
   21. Лисин, Б. Инновационный потенциал как фактор развития / Б. Лисин, В. Фридлянов // Инновации. – 2002. – № 7. – С. 25–29.
   22. Львов, Д. О стратегии развития России / Д. Львов // Экономист. – 2007. – № 2. – С. 3–10.
   23. Микина, A. M. Толковый математический словарь. Основные термины: около 2500 терминов / А. М. Микина, В. Б. Орлов. – М.: Рус. яз., 1999. – 244 с.
   24. Наше общее будущее: доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. – М., 1989. – С. 50–53.
   25. Новый энциклопедический словарь. – М.: Большая Российская энциклопедия, 2000. – 1456 с.
   26. Панкрухин, А. П. Маркетинг территорий / А. П. Панкрухин. – 2-е изд., доп. – СПБ.: Питер, 2006. – 416 с.
   27. Панкрухин, А. П. Территориальный маркетинг / А. П. Панкрухин // Маркетинг в России и за рубежом. – 1999. – № 5–6. – С. 21–22.
   28. Печаткин, В. В. Теоретические и методические аспекты оценки конкурентоспособности регионов России / В. В. Печаткин, В. А. Перфилов // Проблемы современной экономики. – 2010. – № 3. – С. 286.
   29. Положенцева, Ю. С. Роль кластерных технологий в стимулировании повышения конкурентоспособности регионов в Российской Федерации / Ю. С. Положенцева // Регион: системы, экономика, управление. – 2010. – Т. 9. – № 2. – С. 91.
   30. Попов, А. И. Экономическая теория: учебник для вузов / А. И. Попов. – 4-е изд. – СПб.: Питер, 2006. – 544 с.
   31. Попова, А. И. Исследование конкурентоспособности регионов / А. И. Попова, Г. В. Саркисянц // Инженерный вестник Дона. – 2010. – Т. 14. – № 4. – С. 216.
   32. Портер, Майкл Э. Конкуренция / М. Э. Портер. Обновленное и расширенное издание. – М.: Вильяме, 2010. – С. 234, 278, и др.
   33. Праздничных, А. Российская формула конкурентоспособности / Электронный журнал Strategy.ru, осень, 2011. – С. 10–12.
   34. Региональная экономика: учебник для вузов / Т. Г. Морозова, М. П. Победина, Г. Б. Поляк и др.; под ред. проф. Т. Г. Морозовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 472 с.
   35. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. / Росстат. – М., 2011. – 990 с.
   36. Савицкая, Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г. В. Савицкая. – 4-е изд., перераб. и доп. – Минск: ООО «Новое знание, 2000. – 688 с.
   37. Сёмкин, А. Устойчивость развития муниципального АПК / А. Сёмкин, С. Кузнецов, В. Кривопуск // АПК: экономика, управление. – 2009. – № 2. – С. 71–75.
   38. Симагина, О. Вопросы качества экономического развития / О. Симагина // Экономист. – 2007. – № 2. – С. 29–37.
   39. Спицын, А. Ориентиры экономического роста / А. Спицын // Экономист. – 2008. – № 10. – С. 35–41.
   40. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года (в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 20.04.2011 № 147-рп).
   41. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: справочник: учеб. пособие / под ред. В. Н. Волковой и А. А. Емельянова. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 848 с.
   42. Толмачев, П. И. Экономический рост как основа развития национальных экономик: дис… д-ра экон. наук: 08.00.14; 08.00.01 / Толмачев П. И. – М.: Дипломатическая академия МИД России, 1995. – 395 с.
   43. Трофимов, А. М. Позиционирование и конкурентоспособность регионов в процессе социально-экономического развития / А. М. Трофимов, В. А. Рубцов, М. Д. Шарыгин и др. // Географический вестник. – 2009. – № 2. – С. 68.
   44. Уланова, И. А. Оценка конкурентоспособности и продовольственной безопасности Волгоградской области. URL: http://www.uecs.ru/marketing/item.
   45. Уринцев, А. И. Структурный анализ и проектирование распределённых экономических информационных систем / А. И. Уринцев // Экономико-математические модели и методы. – Т. 33. – 1997. – № 4. – С. 141–152.
   46. Фатхутдинов, Р. А. Инновационный менеджмент: учебник для вузов / Р. А. Фатхутдинов. – 6-е изд. – СПб.: Питер-Юг, 2011. – С. 123.
   47. Фёдорова, М. А. Как оценить финансовую устойчивость предприятия / М. А. Фёдорова // Финансы. – 1995. – № 6. – С. 13.
   48. Человек и общество: на рубеже тысячелетий: материалы международной научной конференции / под общей ред. проф. О. И. Кирикова. – Вып. 52. – Воронеж: ВШУ, 2012. – 170 с.
   49. Чернявский, Д. Н. Инновационное развитие региона как основа повышения его конкурентного преимущества: автореф. дис… канд. экон. наук (08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством) (2. Управление инновациями) / Чернявский Д. Н. – М., 2011. – С. 83–96.
   50. Шеховцева, Л. С. Обоснование методики оценки конкурентоспособности российских регионов / Л. С. Шеховцева // Региональная экономика: теория и практика. – 2007. – № 6. – С. 31.
   51. Экономика: учебник / под ред. д-ра экон. наук проф. А. С. Булатова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2000. – 896 с.
   52. Экономика: учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. А. С. Булатова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономисть, 2006. – 831 с.
   53. Экономика и организация деятельности торгового предприятия: учеб. /под общ. ред. А. Н. Соломатина. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 295 с.
   54. Экономическая теория: учебник. – Изд., испр. и доп. / под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлёвой, Л. С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 672 с.
   55. Экономическая теория. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. – 528 с.
   56. www.voronova-on.ru/regionekonom/page485/ index.html

В. И. Лукьянов, С. В. Недвижай, О. А. Мухорьянова Теоретические аспекты устойчивого экономического развития региона