Карл Илларионович Бобков, Владимир Николаевич Сапожников
Научные проблемы экономики строительства

   Рецензенты:
   профессор, доктор экономических наук Н.А. Фалькевич (Государственный открытый университет);
   профессор, доктор экономических наук В.З. Черняк (Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова).

Предисловие

   Целью настоящего учебного пособия является оказание помощи студентам, обучающимся в магистратуре, а также аспирантам в овладении современными научными проблемами как общей экономической теории, так и их взаимосвязи с актуальными проблемами экономики строительной отрасли. Особенно это касается тех проблем, которые относятся к формированию в нашей стране цивилизованных рыночных отношений в строительном комплексе.
   Таким образом, данный учебный материал находится на стыке экономической теории и практики при одновременном преобладании в нем теоретического, методологического подхода к рассматриваемым экономическим проблемам. Это важно для тех будущих выпускников магистратуры и аспирантов, которые далее посвятят себя научной или проектной деятельности, а также для тех, кто станет руководителем (менеджером) строительных коллективов.
   Данный учебный курс разработан на кафедре экономических теорий и кафедре экономики и управления в строительстве.
   Лекционные занятия по этому курсу рассчитаны на 18 лекционных часов. Учебным планом также предусмотрено 40 часов на самостоятельную работу студентов и аспирантов. Далее предусмотрены подготовка и защита студентами письменного реферата и сдача зачета по важнейшим проблемам настоящего учебного курса [1 - Аспиранты сдают зачет по смежному для них курсу «Основы экономической теории в строительстве».].
   Учебный курс «Научные проблемы экономики строительства» имеет свое научное содержание, т. е. свой предмет, а также практическую направленность. Его предметом является экономическая теория как научная основа экономики строительства, включая и экономические проблемы строительного комплекса.
   Одновременно данный учебный курс не является повтором учебных дисциплин «Экономика» и «Экономика строительства». В нем затрагиваются теоретические и методологические проблемы, которые в обычных учебных курсах для студентов по этим дисциплинам не рассматриваются или затрагиваются незначительно. К тому же учебный курс «Экономика строительства» имеет свой собственный предмет, более конкретное содержание. Его предметом является изучение форм и механизма проявления общих и специфических экономических законов в строительном комплексе с использованием экономических категорий, суть которых определена экономической теорией.
   Само же строительство является базой для экономических процессов и их изучения в курсе «Экономики строительства», опирается на отрасль материального производства, включающую строительные и монтажные организации, предприятия стройиндустрии, производства строительных материалов и транспорт, а также проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации.
   Именно в этих хозяйственных субъектах экономической действительности строительного комплекса происходит конкретное использование людьми объективных экономических законов и закономерностей, а также экономических категорий.
   Одновременно формируется разветвленный механизм их применения на разных уровнях экономики. Такой механизм имеет уровни функционирования экономики:
   – микроэкономика – уровень поведения рыночных субъектов (между производителями и потребителями);
   – мезоэкономика – функционирование промежуточных (между микро– и макроэкономикой) подсистем национальной экономики. В данном случае и строительного комплекса как самостоятельной подсистемы мезоэкономики;
   – макроэкономика – уровень крупномасштабных экономических процессов, относящихся к экономике страны в целом;
   – мегаэкономика – мировое хозяйство, складывающееся из национально-государственных и частных экономик, их взаимодействия.
   Изучение последних также входит в предмет (содержание) курса «Научные проблемы экономики строительства», но с обязательным учетом общих теоретико-экономических проблем. Это нашло свое отражение в учебной программе и содержании данного курса.
   В материал настоящего курса входит изучение комплекса научных положений: о сущности экономической теории и ее основных функциях; взаимосвязи проблем микроэкономики и строительства; характеристики теоретических проблем мезоэкономики и строительства; макроэкономики и строительства; теории и практики инвестиционных процессов в экономике и современных процессов перехода строительного комплекса на цивилизованные рыночные отношения; повышения эффективности строительного комплекса в современных условиях при решении социально-экономических проблем в нашей стране.
   Естественно, что подробно раскрыть все данные проблемы при ограниченном объеме настоящего учебного пособия невозможно. В силу этого студентам и аспирантам предстоит самостоятельно проделать большой объем учебной работы, ориентируясь дополнительно на список научной и учебной литературы к данному курсу, который имеется в конце учебного пособия. Библиографический список одновременно призван ориентировать их на написание рефератов. В конце учебного пособия приводится также примерная тематика рефератов, включающих как проблемы экономической теории, так и более конкретные проблемы экономики строительства.
   Изучение материала курса «Научные проблемы экономики строительства» позволит будущим магистрам и научным работникам:
   1) овладеть научными основами экономической теории и практики, знать объективные экономические законы, закономерности и категории, действующие и проявляющиеся на микро-, мезо-, макро– и мегауровнях; познать механизм их реализации в различных экономических системах с учетом потребностей и возможностей инвестиционных процессов, особенностей капитального строительства и строительного комплекса в целом;
   2) уметь творчески использовать знания экономической теории в процессе своей будущей строительной специальности или соответствующей научной деятельности, анализируя и опираясь при этом на реальные экономические процессы в стране при существовании рыночных отношений;
   3) научиться выполнять сравнительный анализ разнообразных теоретических подходов и решения экономических проблем, разбираться в дискуссионных вопросах экономической теории и не просто знать основные современные экономические концепции, но и использовать их на практике при самостоятельном решении тех или иных экономических и социальных проблем с учетом современных экономических задач строительного комплекса в нашей стране.
   Материал в учебном пособии расположен по соответствующим темам программы данного курса. В каждой теме теоретические вопросы рассматриваются с позиций современного состояния экономической теории и дополняются изложением научных проблем экономики строительства с учетом фактического материала современности.
   Авторами настоящего пособия являются: К.И. Бобков – доктор экономических наук, профессор; В.Н. Сапожников – кандидат экономических наук, доцент. В четвертой главе использованы материалы кандидатской диссертации Н.Р. Мадьяровой.

1. Введение в экономическую теорию: ее предмет, генезис, функции и методология. Экономическая теория и экономика строительства

   Учебный курс для подготовки магистров и аспирантов «Научные проблемы экономики строительства» по своему содержанию включает теоретические проблемы экономики и более конкретные проблемы экономики строительства. В связи с этим их изучение необходимо начинать именно с теоретических вопросов общих экономических проблем, т. е. с проблем введения в экономическую теорию, являющуюся научной и методологической основой экономики строительства. Следует глубоко уяснить суть предмета экономической теории, генезиса ее формирования, функции данной науки, методы ее исследования, а также проблемы методологии в более широком смысле, относящиеся к общему подходу к изучению экономических явлений, познанию самой экономической теории, отражающей в человеческом сознании реальные процессы экономической жизни. Тем самым уяснить и конкретные научные основы экономики строительства, о которых также будет идти речь в данном учебном пособии.
   Многообразие экономических проблем только на первый взгляд представляется простым и прозрачным. Однако это сложные и очень важные для общества и каждого человека проблемы, имеющие свое конкретное содержание. Поэтому необходимо их научное осмысление и понимание с целью выработки особого экономического мышления у членов общества. В значительной степени это относится к тем лицам, которые намерены посвятить себя работе с людьми, а также заниматься исследованиями научных проблем в конкретных отраслях экономики и научных знаний.
   В первую очередь следует вспомнить, что означает понятие «экономика», а затем обратиться к генезису (гр. genesis – происхождение, образование) самой экономической теории. Отметим далее, что ее формирование – длительный, многовековой процесс, который в названии и обогащении целого ряда экономических положений продолжается и в настоящее время.
   Определение понятия «экономика» происходит от греческого слова oikonomia – буквально искусство управлять хозяйством. Еще в V–IV вв. до нашей эры греческий философ Ксенофонт в своем трактате «Домострой» («экономия» от греческих слов oikos – дом, хозяйство и nomos – правила, закон) рассматривал правила ведения домашнего хозяйства и земледелия. У древних греков это были правила домоводства, являвшегося своего рода правилами организации рабовладельческого хозяйства в целом. В дальнейшем, уже в последующие годы новой эры, от слова «экономия» в Западной Европе сложилась его производная «экономика». Оба эти понятия дополняют друг друга, сохраняются на протяжении тысячелетий как интернациональные понятия.
   В современном понимании слово «экономика» означает: совокупность хозяйственных связей в обществе; взаимосвязь производительных сил и производственных отношений, их взаимодействие; экономические отношения в совокупности, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг.
   Под экономикой подразумевается также народное хозяйство, включающее отрасли и подотрасли как материальной, так и нематериальной сферы. Одновременно экономика тесно взаимодействует с социальной сферой, с типами и формами собственности на средства производства и потребительские блага населения.
   В зарубежных «Экономикс» (учебниках их организации рыночной экономики, ее функционирования на различных условиях) и в современных российских учебниках по теоретическим проблемам экономики в настоящее время все большее место отводится эффективному использованию производственных ресурсов – капитала, земли, труда, предпринимательских способностей и информации в условиях ограниченности ресурсов, а также управлению ими, при котором достигается максимально возможное удовлетворение материальных потребностей общества.
   Одновременно экономика как объектное материальное явление в целом представляет объект теоретического анализа, т. е. имеет свою экономическую теорию как научное понятие. Известно, что «наука» является одной из форм общественного сознания. Наука ставит перед собой задачи познания и изучения законов и закономерностей развития природы, общества и самого сознания человека (например, такая наука как психология). В целом ее различные направления имеют дело с конкретными проявлениями реальной действительности.
   Так, экономическая теория как наука имеет дело с конкретными экономическими процессами в жизни людей. Одновременно теоретическая экономика (экономическая теория) как научная вузовская дисциплина призвана логически обобщать важнейшие положения этой теории, изложить их в соответствующей последовательности в научной литературе, затем в учебной литературе для студентов, учитывая при этом, что сами люди формулируют те или иные теоретические положения на основе анализа процессов в экономической действительности.
   Понятие «теория» происходит от греческого слова theoria, означающего наблюдение, рассмотрение, исследование. В научной терминологии понятие «теория» означает систему обобщенного достоверного знания о соответствующих процессах, законах и закономерностях развития.
   Научно обоснованная теория отличается от научной гипотезы (от греческого hypothesis – основание, предположение), т. е. предположительного суждения о сущности тех или иных процессов. Одновременно гипотезы являются формой развития науки, ее теоретических обобщений и выводов.
   Все это применительно и к экономической теории как науке, ее предмету исследования. Хотя в настоящее время ее предмет продолжает оставаться на стадии дальнейшей научной разработки и эмпирической (опытной) адаптации к современным экономическим процессам, включая рыночные отношения. Однако большинство экономистов – специалистов в области экономической теории считают, что в современных условиях это наука о проблемах выбора ресурсов в экономическом поведении людей. Однако есть и такое современное определение предмета экономической теории, относящееся к проблеме четырех фаз воспроизводственного процесса в экономике, как постоянно повторяющегося движения, круговорота фаз производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг в обществе [2 - Отметим, что производство – это процесс воздействия человека на продукт природы, осуществленный с целью создания материальных благ, необходимых для существования общества. Распределение представляет собой связующее звено между производством и потреблением. Оно включает распределение средств производства (материального продукта) по отраслям производства и материальных благ в личное потребление. Обмен как фаза воспроизводственного процесса является характерной особенностью товарного производства с использованием движения денег. Потребление – завершающая стадия движения конечного продукта, на который реализуются результаты движения предыдущих фаз. Оно включает как производительное потребление средств производства, так и потребление благ лично людьми.].
   Отмеченным выше процессам подвержена и сфера услуг, представляющая трудовую деятельность человека или группы людей, результаты которой воплощаются в полезном эффекте, удовлетворяющем те или иные потребности человека. Услуги выступают дополнительной суммой благ для человека даже тогда, когда они не реализуются в вещной форме (например, в сфере здравоохранения, просвещения, охраны общественного порядка и т. д.). Таким образом, как сфера материального производства, так и сфера услуг, их экономические аспекты являются предметом исследования в экономической теории.
   Далее можно привести обобщающее определение сути понятия «экономическая теория».
   Экономическая теория – это социальная наука, изучающая поведение людей, включая более конкретные их социальные группы, в производстве, распределении, обмене материальных благ и услуг в целях удовлетворения их потребностей при ограниченных ресурсах, что порождает конкуренцию в их использовании. Но это не значит, что из поля зрения ее исследования полностью выпадают производственные отношения с их субъектом – человеком, что чрезвычайно важно для определения практической ее направленности в условиях современных рыночных отношений. Конкретно для России – при формировании в стране социально ориентированного рыночного хозяйства с многообразием типов и форм собственности на средства производства и иные материальные блага [3 - «Экономическая теория учитывает знания, достигнутые конкретными экономическими науками, а также социологией, психологией, иситопией и др., без учета которых полученные экономической теорией выводы могут оказаться ошибочными и ложными» (Экономическая теория: учеб. / под ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. – М.: ИНФРА-М, 2003. С. 702).]. В полной мере это относится к социально-экономическим процессам в строительном комплексе как подсистеме мезоэкономики. При этом следует помнить, что микроэкономика, мезоэкономика, макроэкономика и мегаэкономика – составные части экономики в целом. В учебных вузовских курсах они могут рассматриваться как отдельные дисциплины единой экономической теории, имеющие общий предмет исследования, но со своими конкретными задачами в теории и практике, что неизбежно отражается на исследовании конкретных экономических отношений на различных уровнях в области экономики строительства, включая использование материальных, трудовых, денежно-финансовых ресурсов.
   Характерным для экономической теории является также исторический процесс ее развития (генезис), возникновение экономических школ, оригинальных экономических мыслителей-теоретиков и практиков. Это относится и к истории, и современности экономической мысли в России. Знакомство с ними позволяет ориентироваться в экономических рекомендациях и принципах экономической политики и практики. И начинать надо при этом именно с истории возникновения соответствующих концепций, что необходимо для современного их осмысления.
   Остановимся вкратце на основных положениях некоторых экономических школ и концепций.
   Меркантилизм (XVI–XVIII вв., от лат. mercante – торговец, купец) рассматривал в свое время происхождение, богатства через сферу обращения, где накоплению денег отводилась ведущая роль в этом процессе.
   Школа физиократов (XVIII в., от греч. physis – природа и kratos – власть), представители которой главный источник богатства видели в земледелии, где действуют естественные силы природы создающие «чистый продукт», рассматриваемый ими как основной дополнительный материальный продукт, создаваемый в обществе.
   В истории экономической теории обязательно следует выделить также классическую школу политической экономии. Ее важнейшие представители английские экономисты Адам Смит (1723–1790) и Давид Рикардо (1772–1823) происхождение богатства видели в материальной сфере производства вообще. Они обосновывали естественность рыночных отношений, а также доказательство того, что труд является основой богатства в его материальной форме. Для них характерно обоснование, хотя и с противоречиями, теории трудовой стоимости. Отметим также, что Д. Рикардо принадлежит высказывание, что прибыль капиталистов является вычетом из продукта труда рабочего.
   Далее укажем на экономическое учение марксизма, сложившееся во второй половине XIX века в эпоху промышленного капитализма. Его основоположник – Карл Маркс (1818–1883) на основе использования ряда положений трудовой теории стоимости разработал теорию прибавочной стоимости, раскрыл сущность ее создания и присвоения собственниками средств производства за счет части неоплаченного наемного труда. Это в дальнейшем было подвергнуто сомнению и пересмотру представителями других экономических школ, включая австрийскую, кембриджскую и американскую школы во второй половине XIX века, а также многими экономическими школами современности.
   Так, возникшая в 70-е годы прошлого, XX века австрийская школа в политической экономии стала отрицать не только теорию прибавочной стоимости, но и теорию трудовой стоимости, уделять главное внимание обмену, в процессе которого складываются цены, но обязательно с учетом «предельной полезности» того или иного блага. Под последней (т. е. «предельной полезностью») понималась насыщенность благами рынка и то благо, от которого можно отказаться потребителю. У представителей этой школы – профессоров австрийских университетов стал преобладать субъективистский подход к обоснованию цены и происхождению прибыли. Данная школа еще получила название маржинализма (от французского marginal – предельный). Элементы субъективистского характера в экономической теории широко стали использоваться представителями неоклассического направления на рубеже XIX и XX веков, теоретиками кембриджской школы в Англии и американской в США. Для них стало характерным обоснование того, что все факторы производства – капитал, труд и земля – участвуют в производстве и создании соответствующего дохода, т. е. прибыли, заработной платы и земельной ренты. Данное положение о факторных доходах и сейчас является основополагающим методологическим принципом западной экономической теории. Имеет место оно и в нашей стране.
   На рубеже XIX и XX вв. сложилось также новое направление в экономической теории, известное под названием институционализм (от латинских institutio – обычай, наставление, указание, instituum – установление, учреждение). Это направление первоначально сложилось в США как концепция в экономической науке, рассматривающая явления общественной жизни в более широком аспекте, чем только как чисто экономические. Институционалисты стали включать в свои исследования правовые, культурные, исторические, семейные и нравственные проблемы. Они считали, что теоретическая экономическая наука просто далека от реальной жизни общества, что ее надо приземлить к таким реалиям. Современные институционалисты также рассматривают экономические проблемы во взаимосвязи с социальными, политическими, этическими, правовыми. Экономическая теория, считают институционалисты, – наука не просто о функционировании, но и о движении, развитии человеческого общества. Она не должна ограничиваться только изучением функциональных связей, а исследовать проблемы эволюции экономических систем, включая «индустриальное» и «постиндустриальное» общество.
   В экономической теории особо следует выделить кейнсианство – направление в современной западной экономической науке, вошедшее в историю как кейнсианская революция. Это направление в экономической теории сложилось в 20-30-е гг. XX века. Его основоположником является Джон Мейнард Кейнс (1884–1946) видный английский экономист. Для него было характерно глубокое исследование проблем макроэкономики, т. е. занятости, национального дохода, инфляции, ссудного процента, а также различных аспектов инвестиций. Главный его работой является книга «Общая теория занятости, процента и денег» (1936), в которой обоснована альтернативная неоклассическая концепция государственного воздействия на частную экономику с целью ее стимулирования и повышения эффективности.
   При этом Дж. Кейнс особое внимание в повышении эффективности экономики отводил проблеме инвестиций. Он обосновал, «что занятость может возрастать только… с увеличением инвестиций. Мы можем теперь продвинуться дальше в изучение этого соотношения. При данных обстоятельствах может быть установлено определенное соотношение между доходом и инвестициями – будем называть его мультипликатором…» [4 - Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. В книге Т. Мальтус, Д. Кейнс. Антология экономической классики. − М., 1993. С. 225.]. То есть обосновал, что первоначальное увеличение инвестиций создает «первичную» занятость для рабочих именно в данном производстве с его «первичными» инвестициями. Это только начало инвестиционного процесса, так как сами данные рабочие обеспечивают «вторичную» занятость, т. е. увеличение числа рабочих, занятых далее в отраслях, связанных с производством потребительских товаров. Принцип мультипликатора Дж. Кейнс распространял на смежные процессы, взаимодействующие с занятостью и инвестициями. Применял его к понятиям «национальный доход» и «склонность к потреблению», обосновывая, что между ними и инвестициями существует прямая зависимость. Тем самым теоретическая проблема инвестиций и занятости у него обрела практическую направленность на повышение эффективности экономики, смягчения отрицательных последствий кризисных явлений в капиталистической экономике с ее рыночными отношениями.
   Альтернативным кейнсианству уже в 30-е гг. XX в. стало неолиберальное направление, получившее наибольшее распространение в Западной Германии после Второй мировой войны, особенно в 50 -60-е гг. Неолибералы, в основном немецкие экономисты, обосновали идею о «свободном рыночном хозяйстве». Неолиберализм и в настоящее время принят в качестве ведущей экономическом доктрины в ФРГ. Для него характерно обоснование проблемы «социальной рыночной экономики», с элементами ее развития в интересах большинства общества, включая рост капитального, особенно жилищного строительства.
   Современные неолибералы не отрицают необходимости в определенных пределах государственного регулирования экономики. Опыт ФРГ показал, что «социальная рыночная экономика» имеет много положительных моментов в повышении уровня жизни населения страны без отрицательных последствий различного рода «шокотерапии» с ее процессами массовой социальной дифференциации населения; дополняющейся быстрым инфляционным ростом цен на предметы потребления и инфляционным обесцениванием сбережений населения. Последнее резко отрицательно влияет на возможности их инвестирования при посредстве акций и облигаций в реальный сектор экономики. «Социальная рыночная экономика» предполагает не просто господство в стране частной собственности и наличие крупных корпораций, но и действенное решение вопросов социальной защиты различных групп населения, что в настоящее время постепенно, хотя и медленно, стало признаваться в нашей стране, где идея «социального рыночного хозяйства» находит все больше своих приверженцев [5 - Так, академик Российской академии наук Олег Богомолов, критикуя российских либералов с их намерениями «привести Россию к капитализму американского типа», подчеркивает: «Будучи далеким от переоценки социальной рыночной трансформации в достижении пока еще скромных положительных результатов хозяйственного развития стран Центральной и Восточной Европы и от возможных последствий корреляций в этом направлении российских реформ, могу тем не менее отметить, что данной политике нельзя отказать в жизнеспособности независимо от того, кто ее проводит в жизнь». (О. Богомолов. Созидательный потенциал справедливости. Либеральная или социальная рыночная трансформация нужна России? – Политэконом, 1996. № 1. С. 24 и 27).].
   Близкой к неолибералам выступила в 50-е гг. XX в. в США чикагская, или монетарная школа. Ее идеи и сейчас широко распространены на Западе. Одновременно у нас в России предпринята попытка использовать их при переходе к рыночной экономике. Монетаристы обосновывают возможность и необходимость свободного предпринимательства и экономического выбора. Ее представители рассматривают рыночное хозяйство как саморегулирующуюся систему динамического равновесия со стороны государства.
   Большое внимание представители данной школы отводят денежным отношениям, движению денег, спросу на них. При помощи денег предполагают воздействовать на экономический цикл, утверждая, что устойчивое денежное обращение само приведет к выравниванию экономической ситуации. Они, однако, не возражают и против нормально развивающейся инфляции, заявляя, что опасна не инфляция вообще, а только непредвиденная инфляция. Ведущим представителем среди монетаристов в США является Милтон Фридман (родился в 1912 г.).
   В конце 70-х – начале 80-х годов XX века в противовес кейнсианству и отчасти монетаризму, но с использованием его денежных правил, в западных странах в условиях экономического кризиса сложились новые экономические доктрины. В их числе теория экономики предложения и теория рациональных ожиданий. Их еще относят сейчас к новой классической экономике.
   Экономика предложения – макроэкономическая концепция, направленная на ограничение налогов на прибыль, поощрения инвестиций на основе капитализации прибыли, создания условий для повышения эффективности производства. Ее представители в современных условиях выступают против такофляции, т. е. одновременно высоких налогов и инфляции. Ратуют за систему налоговых стимулирующих реформ, использование кредитно-денежной политики с позиций монетаристов, внедрения денежного таргетирования, представляющего собой установление центральным банком страны целевых ориентиров прироста денежной массы. Таргетирование выполняет функцию индикатора, указывающего на необходимость проведения тех или иных экономических мероприятий, включая налоговые ставки, поощрение инвестиций, осуществление государственных расходов, в целом поощрение частной инициативы. Последнее связано и с проведением политики приватизации государственной и муниципальной собственности, которая в принципе должна быть направлена на расширение сферы рыночной экономики и повышение эффективности производства, включая капитальное строительство.
   Современная экономическая теория рациональных ожиданий (ТРО) обосновывает возможность эффективного функционирования рыночных отношений, но с несколько иных позиций. Ориентирует общество, его рыночных агентов на изменение у них экономического мышления в использование соответствующих факторов производства: труда, капитала, земли, предпринимательских способностей, на наличие способностей к своевременной действенной оценке политических и экономических мероприятий правительства, в силу чего экономические агенты принимают хозяйственные решения в своих собственных интересах.
   Для сторонников ТРО характерно признание конкурентности всех видов рынков, влияющих под воздействием спроса и предложения на рыночные цены и ставки заработной платы. Они обосновывают, что главное воздействие на их динамику оказывает не политика государства, а реакция людей на ожидаемые результаты такой политики. Последователи ТРО выступают за создание государством стабильных правил поведения на рынке всех экономических субъектов хозяйствования, включая само правительство, а также региональные экономические органы, за предсказуемость их социально-экономической политики. Это должно позволить производителям и потребителям получить правильную информацию о текущих и предполагаемых рыночных изменениях. У сторонников ТРО получается, что отдельные индивиды и домохозяйства в целом более способны к проявлению фактора неопределенности и к обработке экономической информации, чем профессиональные экономисты и специализированные государственные учреждения.
   Сторонники ТРО не отрицают позитивную деятельность правительства в рыночных условиях, но выступают против широкого кейнсианского государственного воздействия на экономику на макроуровне. Разработчику данной концепции профессору Чикагского университета Роберту Лукасу в 1995 г. была вручена Нобелевская премия по экономике.
   К числу негативных моментов ТРО следует, однако, отнести невозможность отдельными индивидами и группами населения достаточно правильно оценить в стихийных рыночных условиях реальную конъюнктуру рынка, многообразие факторов и условий, влияющих на цены, заработную плату, процентные ставки, последствия инвестиций, уровень инфляции. К тому же инфляционные для людей ожидания могут быть даже страшнее самой реальной инфляции. В этом отношении очень важен их научный прогноз, что является делом специальных экономических органов. Критически оценивая кейнсианские разработки и действия, последователи ТРО уделяют мало внимания положительным моментам экономической роли государства в росте реального валового внутреннего продукта в конкретных странах.
   Положительный пример в отношении поиска синтеза экономических концепций, отражающих реальности современных рыночных отношений, дают миру некоторые представители западной экономической науки, сторонники цивилизованного рынка. В частности, американский экономист Пол Самуэльсон, автор наиболее известного в западных странах и переведенного на русский язык учебника «Экономикс», в числе других авторов является разработчиком экономической концепции неоклассического синтеза. Суть данной концепции состоит в соединении положительных моментов кейнсианства с его элементами государственного хозяйственного регулирования на макроуровне и саморегулируемой рыночной экономики.
   В настоящее время в экономической теории сложился, как стали говорить, «великий неоклассический синтез». Это теоретическое обоснование для современной рыночной экономики модели смешанного типа народнохозяйственного регулирования, который соединяет устойчивость государственного управления, направленного на лучшее удовлетворение общенациональных потребностей, с гибкостью рыночного саморегулирования, с учетом потребностей самих людей, что уже сказалось на повышении эффективности производства в рыночных условиях в западных странах. За значительный вклад в разработку синтетической модели макроэкономического регулирования, особенно за личное обоснование ее основных принципов, Полу Самуэльсону еще в 1970 г. была присуждена Нобелевская премия по экономике.
   Отметим еще некоторые западные экономические теории, получившие там распространение со второй половины XX века, – это теории конвергенции, неоинституционализма, общественного выбора, а также высказывания современных экономистов-глобалистов.
   В современном мире экономистов всех стран во многом интересует проблема трансформации существующего общества. При этом среди западных экономистов имеет место абсолютизация роли технико-экономических факторов в движении эволюционным путем к единой экономической системе. Такой подход обосновывается в теории конвергенции (лат. covergere – приближаться, сходиться). Суть ее состоит в том, что будущее общество при своем формировании будет иметь некоторые единые черты, заимствованные как у стран с централизованной, так и рыночной экономикой. Приблизительно в 50 – 70-е гг. это рассматривалось как сближение черт социалистического и капиталистического общества, что, естественно, не произошло, а бывшие соцстраны, ныне постсоциалистические, в экономике используют именно рыночные принципы.
   Одновременно неоинституционализм характеризуется обоснованием отхода от абсолютизации технических факторов и больше обращается к человеку и социальным проблемам.
   Главные идеи институционализма состоят в утверждении и обосновании того, что в современном мире человеку принадлежит возвращающаяся роль как экономического ресурса, в силу чего обосновывается и вывод об общей переориентации постиндустриального общества на всестороннее развитие личности. XXI век был провозглашен при этом столетием человека.
   К концепции неоинституционализма относится теория общественного выбора, во многом сформировавшаяся в 60-е годы XX в. в США, а также других западных странах. Суть ее состоит в критике кейнсианцев по вопросам государственного вмешательства в экономику. Так, представители теории общественного выбора сделали объектом своего анализа сам процесс принятия правительственных решений, разоблачая миф, что у государства нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах.
   Предпосылкой такого вывода явилось доказательство того, что в рыночных условиях люди действуют и в политической сфере в своих личных интересах, что в этих условиях нет никакой непроходимой грани между бизнесом и политикой. Политики действуют таким образом, чтобы обеспечить себе шансы на очередных выборах. Принцип индивидуализма теоретиками общественного выбора распространяется не только на рыночную коммерческую деятельность, но и на политических государственных деятелей. Тем самым теория общественного выбора фактически исходит из внеисторического характера и абсолютизации рыночной стадии развития мировой цивилизации.
   В то же время западные экономисты-неоглобалисты обосновывают положения о том, что современный мир развивается эволюционным путем в разные системы, которые обеспечат новую индустриализацию как форму существования человеческого общества. В ней, наконец, человек займет свое определяющее место [6 - «До недавнего времени в нашей стране имело место высокомерное отношение к западной экономической мысли второй половины XIX в. и всего XX в. как к чему-то ошибочному, вульгарному… Это привело нашу политическую экономию к острому кризису, к неспособности правильно оценивать экономические процессы…» (О. Богомолов. Созидательный потенциал справедливости. Либеральная или социальная рыночная трансформация нужна России? – Политэконом, 1996. № 1. С. 32).].
   Отметим далее в проблемах генезиса общей экономической теории и тот вклад, который внесли в нее представители российской экономической мысли. Так, начиная со второй половины XVII и в первой четверти XVIII вв. в России были видные экономические мыслители, развивавшие идеи меркантилизма. В их числе
   Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1605–1680), Юрий Крижанич (1617–1683), а также Иван Тихонович Посошков (1652–1726). Для всех них характерно, в отличие от западных меркантилистов, обоснование того, что богатство (материальные блага) может возрастать не только за счет внешней неэквивалентной торговли, но и за счет трудовых затрат, т. е. труда, используемого в промышленном производстве в конкретной стране.
   Среди экономических мыслителей второй половины XVIII в. надо назвать Александра Николаевича Радищева (1749–1802), выступавшего за реальные экономические равноправия, имущественное равенство людей на основе уничтожения крепостного права. В XIX веке в защиту народных масс с позиций «крестьянского социализма» выступили Александр Иванович Герцен (1812–1870), Николай Платонович Огарев (1813–1877) и, особенно, Николай Гаврилович Чернышевский (1828–1889), обосновавший теорию «политической экономии трудящихся». В ее основе учение о трудовой стоимости и о том, что другие факторы производства – только условия для производства богатства. Это не согласуется с западной теорией трех факторов производства и обогащает положения английской классической политической экономии.
   В конце XIX – начале XX вв. в России стали распространяться марксистские идеи. Особую роль в этом сыграли работы Г.В. Плеханова и В.И. Ленина, в которых давалась критика российского либерального народничества, отрицавшего возможность капиталистического развития России. Одновременно В.И. Лениным были проанализированы проблемы становления капитализма в России и особенно процесса неизбежности развития рыночных отношений. Это им было осуществлено в работе «Развитие капитализма в России» (1899). Советский период породил плеяду экономических мыслителей, теоретиков и практиков, заслуживших мировое призвание. Это С.Г. Струмилин (1877–1974), занимавшийся проблемами планирования и статистики; Н.Д. Кондратьев (1892–1938) – автор теории «больших циклов конъюнктуры»; А.В. Чаянов (1888–1939) – ученый-аграрник, выступавший с теоретическим обоснованием эффективности и устойчивости частного трудового крестьянского хозяйства; К.В. Островитянов (1892–1969) – один из ведущих разработчиков академического учебника политической экономии, занимавшийся также исследованием различных проблем хозяйствования в стране.
   В их числе необходимо отметить также Т.С. Хачатурова – ученого, академика, много сделавшего для теории и практики повышения эффективности общественного производства, включая капитальное строительство, его участие в воспроизводственных процессах в стране в целом. С 1957 года он был председателем научного совета по проблеме «Экономическая эффективность основных фондов, капитальных вложений и новой техники» АН СССР. Под его редакцией вышли работы «Капитальные вложения и резервы их использования» (1963), «Вопрос измерения эффективности капитальных вложений» (1968), «Эффективность капитальных вложений и экология» (1977), сохранившие свою актуальность и в настоящее время.
   Среди других теоретиков экономической науки в современной России следует отметить работы академика Л.И. Абалкина (род. в 1930 г.), которые посвящены общим методологическим проблемам экономической теории и собственности. В настоящее время он возглавляет Институт экономики РАН. Под его руководством коллективом авторов подготовлен и издан «Курс переходной экономики» (М., 1997), в котором глубоко рассматриваются кроме общих теоретических экономических проблем инвестиций в условиях переходной экономики также причины инвестиционного кризиса в России, дается теоретический анализ путей его преодоления в современных условиях.
   В отечественной экономической теории и хозяйственной практике в нашей стране начали соперничать два направления: концепция использования радикальных монетаристских подходов в российской экономической действительности и концепция более умеренных и последовательных преобразований с позиций «социального рыночного хозяйства». В числе сторонников первого направления можно назвать доктора экономических наук, профессора Е.Т. Гайдара, а второго – академика Л.И. Абалкина. К тому же вокруг этих и других отечественных экономистов группируются значительные научные коллективы и многие экономисты, использующие в своих теоретических разработках и рекомендациях и другие экономические концепции.
   В современных условиях, когда в нашей стране начиная с 2000 г. наметилась стабилизация в экономике, а также определенное оживление в различных ее отраслях, включая и строительство, важно напомнить (по вопросу дальнейшего более эффективного развития экономики): экономисты страны все еще разделены на два больших лагеря – радикальных либералов и градиалистов, т. е. постепенного и осторожного перехода к дальнейшему развитию рыночных отношений в стране.
   Так, радикальные либералы считают, что только дальнейшее ускорение экономических преобразований, включая и наличие новых этапов приватизации, сохраняющихся еще федеральной и муниципальной собственности, только ускорят стабилизационные процессы в стране. При этом они за то, чтобы избавиться в стране от некоторой части ее муниципального потенциала, считая его просто нежизнеспособным. Такое избавление от него якобы будет вообще служить делу «выздоровления» российской экономики.
   Одновременно градиалисты придерживаются прямо противоположной точки зрения. Они за дальнейший переход к укреплению рыночных отношений с сохранением многих ранее существовавших экономических и управленческих структур, за поддержку государственного сектора и планирования. Одновременно сокращение ВВП считают абсолютно недопустимым. Расценивают это как национальную катастрофу. Они за то, чтобы использовать приемлемые для страны западные экономические теории, особенно кейнсианство. Среди таких концепций, которые уже сейчас используются в нашей стране, можно назвать идею ограниченной рациональности, суть которой состоит в том, что экономические агенты в современных рыночных условиях осуществляют выбор в своей деятельности, как согласуясь с имеющимися наличными благами и ситуациями, так и сообразуясь с источниками и объемами информации, необходимой чтобы сделать рациональный выбор между благами.
   Поведение экономических агентов в рыночных условиях может быть дополнительно ограничено факторами иррациональными [7 - Иррациональность (от лат. irrationalis – неразумный), т. е. отрицающий возможность разумного логического познания действительности, недоступной пониманию разума.]. Когда иррациональное поведение экономических агентов не просто «случайное» поведение, а другая рациональность, не улавливаемая средствами традиционного анализа. Например, наблюдаемая иррациональность поведения, связанная с несоответствием некоторых важнейших допущений, принятых в традиционном экономическом анализе, природе самой экономической реальности. Когда приходится, например, отказываться от принятия, казалось бы, рациональных решений, дающих наибольшую выгоду, в пользу иррациональных, подтверждаемых практикой. В строительстве это может быть связано с отказом от более дешевого в среднем строительства жилья и заменой его более дорогим, если последнее возводится в престижных районах. В теоретическом плане это служит обоснованием того, что «…рациональность экономических агентов, способных максимизировать индивидуальную полезность, не передается экономической системе» [8 - Экономика: уч. / под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.И. Большакова. – М.: ПРОСПЕКТ, 1998. С. 482.], так как экономическая рыночная система всегда стремится, исходя из принципа «затраты – выгоды», к минимизации затрат. Однако здесь явно иная рациональность, не улавливаемая традиционным анализом.
   Отмеченные в данном случае положения основываются на критике некоторых допущений стандартного экономического анализа и идеи рационального экономического агента, т. е. обосновании эффективности иррациональных решений, которые могут быть подтверждены практикой. Таким образом, данные современные подходы в экономической науке обусловлены как самой природой этой науки, так и тем, что находится в зависимости от человеческой субъективности [9 - «Именно критическое переосмысливание «антропологического основания» экономической науки, т. е. понимания природы субъекта и законов его деятельности приводит чаще всего к выработке принципиально новых теоретических подходов в экономике» (Там же. С. 461).].
   Заканчивая изложение проблемы генезиса общей экономической теории, следует назвать имена целого ряда экономистов-теоретиков и практиков в области экономики строительства. Это: С.А. Абрамов, В.В. Бузарев, П.Г. Грабовый, Х.М. Тумба, А.В. Карасев, И.Г. Лукманова, И.С. Степанов, Н.А. Фалькевич, Н.Ю. Яськова и др.
   Переходим далее к характеристике функций современной экономической теории, что непосредственно связано с научными основами экономики строительства.
   Задачи экономической теории на практике реализуются на основе ее функций как в самой экономической жизни, так и во взаимосвязи с другими экономическими науками – конкретно-экономическими отраслевыми и функциональными.
   Понятие (слово) «функция» происходит от латинского слова functio, что означает исполнение, совершение. Применительно в экономической теории как научному объекту функции означают задачи, которые решает данная теория в системе познания объективного мира, а также ее задачи по отношению к другим научным экономическим и иным дисциплинам и реальной экономической жизни. На их основе происходит диалектическое взаимодействие экономической теории с объектами и субъектами реального мира.
   В числе основных функций (задач) экономической теории можно выделить пять: познавательно-теоретическая, методологическая, прагматическая, или практико-прогностическая, критико-аналитическая, гуманитарно-культурологическая.
   Познавательно-теоретическая функция экономической теории заключается в научном познании (изучении) сущности экономических законов, закономерностей и категорий, их проявления во всех фазах общественного воспроизводства. Познание сущности экономических процессов и их взаимосвязей должно обязательно опираться на многообразие фактов экономической жизни, которые служат исходным материалом для научных теоретических обобщений. Систематизация фактов – предпосылка научного исследования в экономической теории и в области экономики строительства. Познание экономических законов, связанных с сущностными процессами экономики и ее реальными фактами, – его результат.
   Методологическая функция экономической теории проявляется как теоретический фундамент для изучения и использования на практике отраслевых знаний (экономики промышленности и строительства, экономической географии, экономики природопользования, различных подотраслевых экономик и т. д.).
   Таким образом, если научное обоснование сущности экономических законов, закономерностей и категорий – это прерогатива экономической теории, то конкретное обоснование их реализации (использования) в соответствующих сферах экономики – задача прикладных экономических наук, включая экономику строительства и т. п. Взаимосвязь между экономической теорией и другими экономическими науками представлена на рис. 1.1.
   Следующей функцией экономической теории является прагматическая или практико-прогностическая функция. В этой функции экономическая теория выходит непосредственно на связь с практикой, как повседневной, так и будущей, на основе обоснования задач научных экспериментов, опыт научной постановки и использования которых еще мало практикуется в современной России. Нельзя же не признать научным экспериментом так называемую «шоковую терапию» в экономике нашей страны. То же самое можно отнести и к отсутствию научного прогноза последствий чековой и денежной приватизацией государственной и муниципальной собственности.
   Практическая функция экономической теории, таким образом, органически связана с экономической политикой, представляющей осуществление поставленных и решаемых экономических задач и мероприятий, направленных на реализацию объективных экономических законов и закономерностей, а также проявляющихся тенденций в экономической и социальной жизни общества. Забвение этого требования отрицательно может сказаться на экономике в целом.

   Рис. 1.1.

   Важную роль в реализации на практике требований и научных положений экономической теории выполняет и такая ее функция, как критико-аналитическая. Она проявляется в оценке экономических и социальных последствий развития экономических процессов с точки зрения их реальности для экономической и социальной жизни общества. Данная функция проявляется в выявлении как достижений, так и недостатков, негативных процессов различных способов производства, производственных отношений и производительных сил. При этом важно установить, в чем именно тормоз прогрессивного социально-экономического развития общества на данном его этапе, определить пути выхода из создавшегося положения. Критический, но именно научный подход должен присутствовать в анализе тех отношений, связей и элементов внутренней структуры экономики (от лат. structura – строение, расположение, порядок), которые обусловливают повышение результативности общественного производства и социального процесса в целом. Одновременно это не преуменьшает значения разработки научных прогнозов социально-экономического развития, выяснения его перспектив. Данная задача также стоит перед экономической теорией в общей системе научного прогнозирования. И здесь главная роль отводится такой важной составляющей экономической науки, как политическая экономия, предметом которой являются производственные отношения в их взаимосвязи с производительными силами общества, где производственные отношения выступают формой существования последних.
   В числе функций экономической теории и в более широком плане – экономической науки в целом отметим и такую функцию, как гуманитарно-культурологическая.
   Важно подчеркнуть, что данная функция непосредственно связана с формированием научного, а не обыденного экономического мышления современного человека, способного объективно с научных позиций оценивать реалии социально-экономической жизни общества, разбираться в экономической информации, включая анализ важнейших статистических показателей. В современных условиях научное экономическое мышление человека объективно способствует более быстрому его вхождению в реальные процессы рыночных отношений независимо от того, в каком виде деятельности данный индивид задействован. Современный научный уровень экономического мышления – это важный элемент в сознании человека, который позволяет ему разбираться в целях экономической политики, давать ей оценку с позиций соответствующей, прогрессивной в данный момент экономической школы, что так необходимо специалисту – инженеру и научному работнику в их практической деятельности.
   В целом взаимосвязь функций экономической теории представлена на рис. 1.2.

   Рис. 1.2. Взаимосвязь функций экономической теории

   Экономическая теория располагает своим методологическим арсеналом, включающим понятие методология, а также принципы и методы исследования. Одновременно саму методологию, ее содержание нельзя смешивать с методами – инструментами, приемами исследования в экономической науке, включая и экономическую теорию.
   Необходимо далее остановиться на научном подходе к понятию «методология» как соответствующему учению, используемому при осуществлении любого исследования, особенно связанного с реальными экономическими процессами и отношениями.
   Методология – это общий подход к изучению экономических явлений с использованием определенной философской основы. Это учение о научном методе познания. В то же время метод (гра. methodos) – это способ познания как явлений природы, так и общественной жизни, т. е. это прием, способ или образ действия. Таким образом, методология основывается на методах познания. Методология, в первую очередь, связана и с предметами исследования, которые в научном познании неразрывны.
   В данном случае уместно привести такое, например, определение из одного вузовского учебника по экономической теории: «Если предмет науки и ее методология характеризуется тем, что исследуется, метод – как исследуется. Одно вытекает из другого» [10 - Экономическая теория. Микроэкономика. Макроэкономика. Мегаэкономика: Учеб. / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб.: СПбГУЭФ; Питер Паблишинг, 1997. С. 31.]. Методология – это внутренняя логика научного обоснования предложенных мероприятий, включая и экономические, что далее закрепляется организационными мерами. В настоящее время в нашей стране в экономической теории широко используется рационалистическая, т. е. признающая разум решающим источником знания, методология. Данная методология, применительно к экономической теории, направлена на изучение и открытие объективных экономических законов, закономерностей и категорий (понятий) на основе целостного исследования экономической системы независимо от социального состава населения. Одновременно это предполагает анализ объективной реальности в ее постоянном развитии, включая анализ внутренних объективных экономических связей, а также законов производства, распределения, обмена и потребления в условиях воспроизводственных процессов и их экономической динамики – роста или ее снижения и стагнации. Последние процессы во многом являются также предметом исследования экономики строительства и других отраслевых экономик с использованием диалектического метода.
   В методологии общей экономической теории необходимо акцентировать внимание на главных философских подходах к ее анализу, критическом к ним отношении. В их числе:
   а) субъективистский подход, когда в основе экономического анализа находится хозяйствующий субъект, его воздействие на экономические процессы, в силу чего теоретическая экономика рассматривается в качестве науки о человеческой деятельности и удовлетворении потребностей человека. Отсюда и главными категориями теоретического анализа становятся категории потребность, полезность, насыщение потребностей. Хозяйствующий субъект осуществляет свой выбор материальных благ с учетом возможных различных его вариантов, что превращает экономику как науку в теорию выбора, осуществляемую хозяйствующим субъектом. Однако в этом случае недооценивается роль объективных факторов экономики, ее экономических законов, их объективность; методология экономической науки в целом связана с использованием ее основных теорий, принципов, гипотез, с анализом накопленных статистических данных и применением современных методов исследования;
   б) неопозитивистский – эмпирический подход с позиций изучения опыта экономической жизни, его позитивистской (лат. «positivus» – положительный) оценки, но не его сущностного анализа. В данном аспекте важен для сторонников такого подхода к общей экономической теории не анализ внутренних объективных взаимосвязей в экономике, а сам аппарат оценки внешнего их проявления, построение различного рода моделей экономики, основанных на систематизации фактов;
   в) рационалистический подход в экономической теории направлен не на изучение субъективных действий человека, а на изучение объективных законов, регулирующих производство, распределение, обмен и потребление материальных благ и услуг, что связано с анализом сути экономических категорий (стоимости, цены, процента и т. п.) и экономических законов. В настоящее время такой подход направлен в общей экономической теории на обоснование действия «естественных» законов цивилизации, а также и на изучение экономической «анатомии» общества, связанной с познанием и использованием его «естественных», т. е. независимых от человека законов природы и общества. Например, закона стоимости или производительности труда;
   г) диалектико-материалистический подход к экономической теории, основанный не на эмпирическом подходе, а на объективном анализе взаимосвязи явлений и процессов, проявляющихся в реальном существовании и развитии. При этом с позиции материалистической диалектики анализируются не только объективные количественные изменения в экономике, но и как эти изменения ведут к качественным изменениям в социально-экономических процессах. Это также обязательно следует учитывать на практике.
   Характеристика перечисленных подходов в методологии общей экономической теории ещё раз свидетельствует о том, что не следует смешивать понятия «методология» и «методы» как совокупность приёмов исследования в самой экономической науке. Методология имеет дело с сущностными процессами, с объективным или субъективным подходом к их объяснению и анализу.
   В теории и реальной социально-экономической жизни проблема методологии в первую очередь связана с пониманием сущности экономических категорий, действия экономических законов и закономерностей, а также их практического использования в деятельности людей.
   Существует два основных подхода в понимании экономических категорий, которые широко используются и в экономике строительства.
   Первый связан с характеристикой объективной сущности экономических категорий, их определения как теоретического выражения абстракции общественных или частных отношений производства, распределения, обмена и потребления. Таким образом, экономические категории отвлеченно характеризуют сущность различных экономических процессов в их реальной действительности. К ним относятся экономические категории стоимости, товара, денег, себестоимости, капитала, экономических ресурсов труда, земли, финансов, кредита и т. п., в том числе и категории организационно-экономических отношений [11 - Организационно-экономические отношения относятся к отношениям вообще присущим материальному производству на различных этапах его развития. Вне рамок этих отношений производственная деятельность общности людей существовать не может. Как правило, эти отношения в настоящее время не существуют в своем «чистом виде», а дополняют друг друга в общей их структуре.] – кооперирование, концентрация производства и другие, близкие к ним отношения (например, разделение труда, интеграция производственной деятельности), что широко используется в теории управления.
   Организационно-экономические отношения складываются и используются в строительном комплексе на различных его уровнях. Например, разделение труда как на уровне основных строительных профессий (каменщики, бетонщики, сварщики, монтажники, экскаваторщики, машинисты башенных кранов и т. д.), так и в сфере, предшествующей организации работ на строительной площадке – на уровне конструкторов, экономистов, нормировщиков, специалистов по охране труда и т. д. Все они задействованы в системе кооперирования труда, выступая в качестве совокупной рабочей силы, эффективность функционирования которой во многом зависит от использования совместных возможностей организации труда, управления им на различных уровнях задействования рабочей силы – товара в рыночных условиях.
   В целом в экономической жизни экономические категории непосредственно связаны с внешней стороной явлений и представляются отвлеченными от их внешнего содержания. Так, деньги в обыденном их понимании – это посредники в обмене и по своей сущности при наличии полноценных денег – всеобщий эквивалент стоимости других товаров, реализующихся на основе всех функций денег.
   Второй подход к характеристике сущности понятия экономических категорий – маржиналистский, определяющий эти понятия исходя из субъективных оценок потребительских благ, без анализа оценки затрат труда, воплощенного в товаре [12 - Принцип маржинализма (от франц. marginal – предельный) связан с объяснением экономических явлений исходя из примата потребления над производством, что соответствовало представлениям австрийской школы в их оценке категории «предельной полезности». Маржиналистская доктрина рассматривает экономику как комплекс индивидуальных хозяйств и ее закон через призму хозяйственных решений индивидов-потребителей и производителей.]. Для маржиналистов свойственно объяснение категорий прибыли, заработной платы, земельной ренты и вообще дохода в связи с концепцией предельной производительности факторов производства. Общее теоретическое изложение данной концепции в ее развернутом виде первоначально изложено в работах американского экономиста Джона Бейтса Кларка (1847–1938) (На русский язык переведена книга Кларка «Распределение богатства». – М.: Соцэкгиз, 1934).
   Суть концепции предельной производительности заключается в том, что источником стоимости объявляется не только труд, но и производительность других факторов, включая капитал и землю. Одновременно надо учитывать, заявляют маржиналисты, предельную производительность факторов через оценку эффективности предельной единицы каждого фактора.
   Отметим также, что данный маржиналистский подход к экономическим категориям широко представлен в зарубежных учебниках экономики и имеет место в несколько измененном виде в российских учебниках по экономической теории, когда прибыль рассматривается как конечный результат функционирования производства на уровне фирмы. Делается вывод, что она «является элементом взаимоотношений всех участников производственного процесса» [13 - Экономическая теория: учеб. / под ред. А.И. Добрынина и Л.С. Тарасевича. – СПб.: Питер Паблишинг, 1997. С. 183.]. Но и с учетом того, что общим признаком различных теорий прибыли «является признание источником прибыли творческой деятельности предпринимателя» [14 - Там же, с. 182.]. Одновременно подчеркнем, что изложение экономических проблем в курсе «Научные проблемы экономики строительства» и в указанном учебном пособии базируется на признании объективности экономических категорий, их элементов, проявляющихся в действиях экономических законов и закономерностей. При этом используется то положительное, что имеется в концепции маржинализма, в частности анализа воздействия полезности блага на образование его рыночной цены с учетом полезности последней единицы потребленного блага.
   В экономике, как и в других областях материального мира, действуют объективные законы и закономерности. Являясь объективными, т. е. возникающими при соответствующих условиях для их проявления, экономические законы и закономерности реально проявляются через действия самих людей, целенаправленные усилия или стихийные, мало осознанные их мероприятия по использованию таких законов и закономерностей. Одновременно последние проявляются в качестве господствующих тенденций, которые обнаруживаются на основе совокупности процессов реальной экономической действительности. Законы природы и общественного развития отражают глубинную сущность процессов материального мира или общественных отношений. Экономические законы и закономерности непосредственно связаны с материальными сферами – производительными силами и производственными отношениями людей. Они – суть коллективных экономических процессов, их объективной, неизбежной при определенных условиях повторяемости. Законы – это отношения сущностей, между сущностями, глубинными процессами. Экономические законы выражают существенные, устойчивые причинно-следственные связи в экономике – производстве, распределении, обмене, потреблении. Люди их не могут создать или отменить, но могут познать (открыть), сформулировать те взаимосвязи, которые они выражают в реальной действительности, использовать в общей производственно-экономической деятельности. Но, естественно, не по принципу «Закон – что дышло: куда повернул, туда и вышло». Такое отношение к экономическим законам связано с субъективистским подходом, отрицанием их объективной сущности, т. е. научного подхода к экономическим процессам. Хотя есть и иные, как уже отмечалось, субъективистские подходы к данной проблеме, т. е. с обоснованиями того, когда экономическая наука рассматривается только как наука о субъектах хозяйственной деятельности, ее потребностях.
   В качестве характерного примера в подтверждение объективности экономических законов и закономерностей можно рассматривать действие закона стоимости, который объективен так же, как и другие выявленные наукой законы природы и общества. Закон стоимости – это закон товарного производства и обмена. Его возникновение в историческом процессе развития производства и обмена относится еще к периоду разложения первобытно общинного строя, роста производительных сил, разделения труда между сельскохозяйственными общинами, занимающимися полеводством и охотой, а затем и выделением в качестве самостоятельной отрасли человеческой деятельности ремесленного производства. Разделение труда обусловило и появление обмена продуктами труда людей. Постепенно такой обмен из случайной своей формы перерос в необходимость обязательного учета затрат труда на продукты обмена. Затраты – условие регулятора обмена. Они в дальнейшем стали учитываться в процессе обмена на рынке в денежной форме, когда полноценные деньги из благородных металлов превратились в эквивалент затрат труда на все другие товары. Товаропроизводители должны обязательно участвовать в процессе обмена как своих, так и затрат труда других производителей. Таким образом, стал действовать закон стоимости. Исторический процесс его возникновения свидетельствует о том, что никто не создавал данный экономический закон.
   Его возникновение связано именно с теми условиями, в которых он возник и начал первоначально стихийно, а затем и осознанно, использоваться людьми с учетом затрат труда в процессе производства и обмена. В современных условиях этот закон продолжает действовать в рыночных отношениях. Величина стоимости зависит от количества затраченного труда на конкретное благо (товар) и уровня производительности самого труда.
   Следует также подчеркнуть, что наличие повторяющихся объективных связей в экономике как результат проявления того или иного экономического закона, не отрицает и наличия случайных явлений и процессов, особенно в силу неосознанности или недостаточности умения использовать людьми в своей деятельности объективные экономические законы и их рычаги. Или просто не считаться с ними.
   Например, в строительстве, как и в других отраслях производства в нашей стране в условиях командно-административной экономики, могли иметь место приписки при учете выполненных работ, что порождало уравниловку в заработной плате и последующем потреблении. Это в целом противоречит реальному использованию объективных экономических законов.
   Практика экономического развития как зарубежных стран с развитой рыночной экономикой, с господствующей частной собственностью, так и российской действительности с ее рыночными отношениями, с плюрализмом собственности свидетельствует о многообразии подходов к использованию экономических законов. Более конкретно это проявляется, во-первых, в принятии соответствующих мер государственного воздействия на экономику для преодоления стихийности в проявлении экономических законов, использования конкретных экономических регуляторов, рычагов и стимулов в качестве элементов хозяйственного механизма на макроэкономическом уровне. Во-вторых, вовлечении самих производителей и потребителей материальных благ и услуг в практические действия по осознанию и реальному использованию на практике экономических законов и их системы в целом. В этих целях членам общества, его индивидам необходимо овладеть современными формами экономического мышления, особенно применительно к рыночным отношениям, плюрализму собственности, с учетом также позитивного международного опыта в овладении экономическими законами в цивилизованных рыночных отношениях. Это должно реализоваться в большей степени на уровне мезоэкономики, включая и строительный комплекс как подсистему последней, хотя и уровень макроэкономики, естественно, не может обойтись без сознательной управленческой и регулирующей деятельности людей с их современными экономическими знаниями.
   Большое значение в овладении экономическими законами имеет сама научная классификация экономических законов, осознание и уточнение которой важно в связи с их использованием в различных отраслях экономики, а также с обращением все большего внимания в экономической науке на специфические процессы в развитии мировой цивилизации.
   Так, в системе экономических законов в российской экономической науке принято выделять три группы, которые проявляются в единстве, но одновременно каждый из этих законов реализуется в своей сущности исходя из примата анализа общечеловеческих ценностей. Распределим последовательно характеристики каждой группы экономических законов следующим образом:
   1. Общие (всеобщие) экономические законы, свойственные общественному производству вообще.
   2. Особенные экономические законы, действующие при определенных условиях общественного производства.
   3. Специфические экономические законы, отличающие одно общество от другого.
   Общие (всеобщие) экономические законы не выражают специфику этапов исторически определенных общественных отношений. Они свойственны экономическим отношениям в целом. В этом их суть и общесоциальное значение. Общие экономические законы не связаны с определенным типом собственности, теми или иными особенностями производства. Они характеризуют преемственность в развитии различных способов производства, не исчезают, а продолжают действовать и в новых специфических условиях. Такие экономические законы характеризуют общие (всеобщие) экономические связи и отношения. Их действие непосредственно связано с наличием организационно-экономических отношений по поводу организации и управления общественным трудом. Они совершенствуются, выступают во взаимодействии с другими формами отношений. Но суть таких законов от этого не меняется. К числу общих (всеобщих) экономических законов можно отнести закон соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производственных сил, закон возвышения потребностей, закон повышающейся производительности труда, закон экономии времени и др. Их реализация также осуществляется на основе экономической деятельности людей, познания сути законов или стихийности их проявления, но объективность их при этом сохраняется.
   Вторая группа экономических законов – особенные, т. е. присущие определенной форме организации производства и также не зависящие от типов собственности. Это экономические законы ряда способов производства. Они не относятся ни к общим (всеобщим), ни к специфическим. Необходимы конкретные объективные условия, чтобы возник и начал действовать комплекс особенных экономических законов.
   К их числу можно отнести экономические законы товарного производства, такие как закон стоимости, закон спроса и закон предложения, закон денежного обращения. Их проявление первоначально было связано с ограниченной сферой. Постепенно с развитием производственных сил и переходом от одного способа производства к другому не только расширялась сфера действия таких законов, но и усиливалось их проявление.
   Существуют и концепции, обосновывающие постепенное «отмирание» экономических законов товарного производства. Однако в современных условиях они не нашли своего подтверждения. Более того, с укреплением рыночных отношений действие данных экономических законов нуждается в еще большем осознании. Необходимо реально использовать все рычаги товарного производства и обращения (деньги, кредит, финансы, стоимость, процент, банки, лизинг и т. д.).
   К числу других особенных экономических законов относится также закон экономического роста на интенсивной основе, т. е. закон повышения роли вещественного фактора в эффективности производства конечной продукции. На интенсивной основе эффективнее проявляется «вчерашний» живой труд рабочих и инженеров, а также других специалистов, что связано с ростом технической вооруженности труда.
   Следует сказать и о специфических экономических законах, действие которых осуществляется в условиях господства определенной экономической системы и типа собственности, или при многоукладной экономике, когда конкретный способ производства не доказал своего преимущества. Специфические экономические законы – это законы конкретных социально-экономических систем, связанных с тем или иным типом собственности. Одновременно может происходить и модификация (видоизменение) в проявлении специфических экономических законов в связи с дальнейшими изменениями в социально-экономических отношениях, но в рамках сохраняющих свою сущность типов собственности. Это относится как к частной, так и общественной собственности.
   К специфическим экономическим законам относятся закон феодальной ренты, закон прибавочной стоимости, закон монопольной прибыли, закон распределения по труду и т. д. Специфика действия экономических законов может быть рассмотрена в единстве с анализом общечеловеческих ценностей, а также характером проявления общих и особенных экономических законов. Это реальность экономической жизни.
   Новое в экономике России в современных условиях – ее много-укладность. Такой структуре свойственна одновременность действия общих, особенных и специфических экономических законов. Похожая ситуация уже существовала в СССР в 20 – 30-е годы. Тогда, однако, наблюдалось стремление к единообразию – господству общественного типа собственности. Сейчас в нашей стране экономика развивается в других условиях: осуществляется переход к развитым рыночным отношениям с разнообразием типов и форм собственности и развитием многоукладное™.
   Альтернативный для советской экономики частный и с его спецификой акционерный сектор получил свое развитие особенно с акционированием госпредприятий. В промышленности и строительстве этот сектор более эффективен по экономии затрат и выпуску конечной продукции, чем государственный. Медленно, однако, из-за отсутствия малой механизации в стране набирают силу фермерские хозяйства.
   В таких условиях с развитием частной собственности начали действовать специфические для нее экономические законы. Современной многоукладной экономике, таким образом, свойственно расширение сферы действия экономических законов товарного производства и утверждение в частном секторе законов, где определяющим является господство капитала. Начинает действовать закон прибавочной стоимости, на рынке появляется особый товар – рабочая сила.
   Безработица будет воздействовать на цену товара в сторону понижения. Это следует предвидеть непосредственным производителям, предпринимателям и профсоюзам при заключении коллективных договоров. Это то новое, что появляется сейчас в экономике периода формирования рыночных отношений. Одновременно должна постепенно развиться тенденция к росту эффективности производства, повышению производительности труда, росту благосостояния трудящихся. Естественно, что и далее будет происходить уже наметившееся расслоение в обществе. Уравнительный, казарменный социализм с его регламентацией со стороны государства в распределении материальных благ уже преодолен. Общечеловеческие цивилизованные отношения предлагают другие формы распределительных отношений без командной экономики, но с социальными гарантиями и защитой трудящихся. Потребуются значительные изменения в налоговой политике, которые уже осуществляются. Таким образом, рыночные отношения при плюрализме типов и форм собственности совместимы с системой взаимодействия общих (всеобщих), особенных, специфических экономических законов.
   Система экономических законов как целостное выражение внутренних экономических связей означает:
   а) совокупные проявления экономических законов через одновременные действия людей, включая место и время действия;
   б) наличие структурных общностей для каждой подсистемы экономических законов (общих, особенных, специфических как подсистем со своими структурными элементами);
   в) реализацию через целостную систему экономических законов общности и специфики существенных экономических сторон и черт производства;
   г) теоретическое обоснование с использованием метода абстракции в экономической системе, возможности анализировать действие конкретных законов, определения приемов практического их использования.
   Экономические законы в их общей системе могут также быть подразделены на группы, наиболее полно реализующиеся в конкретных воспроизводственных сферах, например в сферах производства или распределения, хотя границы между такими группами законов весьма условны. Возможно, выделить группу экономических законов, выражающих сущность первичных и вторичных, или перенесенных экономических отношений, например в международной экономической сфере; осуществлять поддержание субординационных связей в действии экономических законов, хотя каждый из них выражает определенную сущность. Появляется возможность при определенных условиях расширения или сужения сферы действия специфических или особенных экономических законов в рамках их экономической системы. В отдельных странах в силу их исторических, социально и географических особенностей возможно появление специфики в формировании системы экономических законов, их модификации.
   Таким образом, система экономических законов – это реальный совокупный процесс с его многообразием и единством, характерный для реализации действия всех законов. Это переплетение экономических связей, но при сохранении их сущности.
   Ядром системы являются специфические экономические законы. Это законы собственности и системы в целом. Они определяют характер ее социального развития. Особенные экономические законы – это законы только части системы, но и они взаимодействуют с её другими частями. Общие (всеобщие) – характеризуют преемственность в системе. Вся же система может функционировать только на основе взаимодействия всех экономических законов.
   При характеристике отраслевых экономик, включая экономику строительства, в научной и вузовской учебной литературе говорится, что предметом изучения этих экономик как отраслевых наук являются формы проявления общих экономических законов. Например, можно встретиться с таким определением: «Экономика строительства является отраслевой наукой, которая исследует формы проявления общих экономических законов в капитальном строительстве» [15 - Экономика строительства / под ред. И.С. Степанова. – М.: Юрайт, 1997. С. 5.].
   В данном случае под общими экономическими законами принято рассматривать те «всеобщие» экономические законы, о которых также шла речь выше, а именно те, которые общи для экономической науки в целом. Что, в частности, относится и к системе экономических законов, где ядром являются именно специфические законы экономического развития, а также экономические законы, характерные только для определенных, но широко проявляющихся в реальной экономический жизни условий, например, существования товарно-денежных отношении как условия действия экономических законов этих отношений.
   Эту специфику отраслевых экономик как конкретных экономических наук обязательно следует учитывать при изучении учебной дисциплины (курса) «Научные проблемы экономики строительства», о чем несколько подробнее будет идти речь в заключительной части данной главы настоящего учебного пособия.
   В существующей же последовательности изложения проблем данного курса в рамках его методологии следует далее остановиться и на понятии экономической закономерности, которому в экономической литературе уделяется значительно меньше внимания. Однако об экономических закономерностях (без разъяснения сущности самого понятия «закономерность») часто говорится и в теоретических работах (монографиях), и в учебниках по экономическим наукам. Появилось определение закономерностей, характеризующее современный опыт экономического развития. Выделим суть этой проблемы.
   Экономические закономерности в отличие от экономических законов отражают более разносторонние существенные связи, характерные для совокупного проявления во взаимодействии самих экономических законов и категорий. Экономические закономерности – также онтологические (от греч. «ontos» – сущее) понятия, т. е. отражающие бытие, реальные процессы действительности.
   Экономические закономерности, проявляясь через совокупное действие ряда законов и категорий, сохраняют свои существенные характерные для каждой из них связи и взаимозависимости.
   Если экономический закон – это прочное (существенное) в конкретном процессе, то для закономерности характерна большая широта связей между сущностями. Кроме того, закономерности могут отражать и внешние признаки явления, его время и место. Экономические законы – сущность первого порядка, закономерности – второго. Они также действуют при определенных условиях. Могут быть общими для организационно-экономических и социально-экономических отношений.
   Так, закономерность формирования и развития общественного разделения труда – общая закономерность. Ее действие появляется вне зависимости от типа собственности. Одновременно это объективный сущностный процесс. Он развивается под действием ряда экономических законов, таких как закон повышающейся производительности труда, закон стоимости, а также реализации экономических категорий товара, денег, в промышленно развитом обществе – кредита, акций и т. д.
   К числу общих закономерностей развитого товарного общественного производства можно отнести закономерность обобществления производства, действие которой связано со слиянием раздробленных процессов производства в различных отраслях экономики в единый общественный процесс производства с его развивающейся концентрацией, специализацией, комбинированием. Это свойственно производству как с господством частной собственности, так и с господством общественной.
   Одновременно в экономической теории часто используется и такое понятие, как «принцип» (от лат. principum – основа, начало). Оно означает основное исходное положение для соответствующей экономической теории. То есть принцип в данном контексте также воплощает конкретную реальность, которая должна быть познана и использована людьми. И вряд ли можно согласиться с тем, кто считает, что понятие «принцип» бессодержательно. Нельзя согласиться и с тем, когда некоторые зарубежные авторы отождествляют сущность понятий «принцип», «закон», «закономерность», «тенденция» [16 - Понятие о тождестве «принципов» и «законов» содержится, например, в западных «Экономикс»: «Экономисты употребляют такие понятия, как «законы», «принципы», «теории» и «методы». Все эти термины по существу означают одно и то же, а именно обобщение и констатацию закономерностей в экономическом поведении индивидов и институтов. В настоящем пособии эти 4 термина будут употребляться как синонимы. Выбор термина для обозначения каких-либо конкретных обобщений будут здесь диктоваться привычкой или целесообразностью» (К.Р. МакКоннелл, С.Л. Брю. Экономикс: Принципы, проблемы и политика: в 2 т. / пер. с англ. – М.: Республика, 1996. T. 1. С. 21). Тем самым в этом западном учебнике по экономике фактически игнорируется объективность экономических законов, составляющих основное содержание экономической теории.].
   В качестве примера можно остановиться на характеристике некоторых экономических принципов теоретической и прикладной экономики.
   Так, в качестве одного из главных примеров следует назвать взаимодействие теории и практики. Являясь результатом рационального мышления, экономическая теория призвана познать законы и закономерности экономического развития. Практика формирует социальный заказ на теоретические исследования, и в ее процессе осуществляется реализация в экономической жизни тех или иных теоретических положений экономической науки. Именно ее научных положений, а не просто связанных с так называемым «разумным подходом», который часто оказывается оторванным от реальной практики и научной теории. Это, например, относится к форсированию проведения в нашей стране в 1991–1992 гг. «шоковой терапии», для которой в то время в российской экономике не было соответствующих социально-экономических условий. На практике ее реализация привела к еще большим негативным процессам, отрицательно сказавшимся на экономике страны, толкнувшим её в глубочайший экономический кризис, захлестнувший и строительную отрасль.
   Далее следует назвать такой важный принцип теоретической и прикладной экономики, как единство микро– и макроанализа.
   Микроэкономика в этом единстве призвана выработать рекомендации к практической деятельности хозяйствующих субъектов – фирм и предприятий, что, однако, практически невозможно эффективно осуществить без учета макроэкономической информации о динамике и перспективах роста национальной экономики. Это уже задача микроэкономического уровня теории и практики, на основе анализа в целях воспроизводственного процесса в общенациональном масштабе с учетом баланса доходов и расходов населения.
   И еще один из принципов теоретической и прикладной экономики, о котором часто забывают и теоретики-экономисты, и особенно практики-хозяйственники. Это принцип реального историзма, который обусловливает необходимость учета реальной экономической ситуации в стране и за рубежом. Так, если нет реальных условий для иностранных инвестиций в ту или иную отрасль экономики, например в легкую промышленность, то, сколько бы о них ни шла речь с призывами вкладывать иностранные инвестиции в ее развитие, они туда не будут инвестировать. Это будет связано и с национальными особенностями развития данной отрасли, и с ценой на сырье для нее, и с проблемами внутреннего рынка и т. д. Или взять другой пример с традиционно сложившимся монополизмом в отдельных отраслях производства в советские времена в нашей стране. Переход на рыночные отношения для них в таких условиях только привел к росту цен, например, на продукцию автомобилестроения.
   Несколько по-иному сложилось дело в российской действительности при переходе на рыночные условия в индивидуальном жилищном (коттеджном) строительстве. В 1991–1993 гг. в стране стали реально давать о себе знать результаты первоначального накопления капитала с его спекулятивными и криминальными тенденциями. Это также одна из особенностей становления рынка в нашей стране, включившего и теневую экономику. Накапливаемые здесь капиталы и отсутствие реального контроля за их образованием, во многом направлялись на строительство престижного жилья, хотя цена его возведения стала очень высока. Борьба с монополизмом и криминалом в российской экономике в достижении ее результативной отдачи – не только важна правовая, но и первоочередная социально-экономическая и политическая задача. Именно с учетом принципа реального историзма.
   В обобщенном виде принципы теоретической и прикладной экономики в западной экономической литературе представлены в виде позитивной и нормативной сторон экономической теории, что также связано с характеристикой сочетания экономической теории и практики, как это отражается в нашей стране.
   Обосновывается, что позитивная [17 - Позитивный – положительный, утвердительный; позитивное право (положительное право), т. е. действующее право, которое отличают от представлений желательных изменений.] экономика имеет дело с реальными отобранными фактами, свободными от оценочных суждений. Она дает только представление об экономическом поведении на основе описания и систематизации фактов и опыта рыночных отношений. Позитивная сторона экономической теории связана с отображением равновесия в условиях рынка, а также накоплением фактов эволюции командно-административной системы и их рыночной структуры. Что, например, свойственно для нашей страны.
   Нормативная экономика уже содержит оценочное суждение и рекомендации.
   Таким образом, на основе накопленных фактов и в соответствии с теоретическими представлениями формулируются представления об экономическом поведении людей. Нормативная экономика дает рекомендации для выработки экономической политики. В ряде работ нормативную экономику относят даже к «прикладной экономической науке», выделяя экономическую теорию и экономическую политику, каждая из которых имеет свои задачи.
   Рисунок 1.3 позволяет судить о тех основных взаимосвязях, которые существуют между позитивной и нормативной сторонами экономической теории, может также дать представление о логической взаимосвязи экономики и политики. При этом важно подчеркнуть, что при оценочных суждениях на уровне экономической политики необходимо применить правильные экономические решения. Ошибочные решения на микро-, мезо– и макроуровнях будут иметь явно отрицательные последствия для национальной экономики в целом.

   Рис. 1.3. Основные взаимосвязи, которые существуют между позитивной и нормативной стоимостью экономической теории

   Одновременно в нашей стране встречаются факты популистской экономической политики, нежелание следовать требованиям объективных экономических законов и закономерностей, что привело к постепенному разрушению ранее сложившихся экономических связей в общегосударственных масштабах, к глубочайшему системному кризису. И не последнюю роль в этом сыграли популистские заблуждения о том, что можно игнорировать законы товарно-денежного обращения. Это привело к резким инфляционным процессам и снижению жизненного уровня основной массы населения страны.
   В теоретическом плане проблема соотношения экономики и политики в отечественной литературе освещена достаточно подробно, рассмотрены классовый и общечеловеческий подходы, а также их сочетание.
   Политика, включая экономическую, – это сфера отношений между социальными группами, классами, нациями, территориальными общностями, государствами. В целом политика относится к надстроечным отношениям над экономическими. При этом экономическая политика – часть политики вообще. Объективно политика в целом есть концентрированное выражение экономики. Суть последней познает и отражает экономическая теория. Политические же учреждения вторичны по отношению к экономическим, определяются последними и служат им.
   В современных условиях реально проявляются два аспекта взаимодействия экономики и политики: генетический и функциональный. Генетически политика исходит из экономики, но функционально она направлена на ее оформление и дальнейшее развитие. В этом отношении политика начинает задавать и даже диктовать свои цели в экономике.
   Так, переход в нашей стране к многообразию типов и форм собственности, созданию системы реальной личной и коллективной экономической заинтересованности в результатах труда и производства при наличии частного предпринимательства обусловили целый комплекс политических мероприятий, позволяющих налаживать партнёрские отношения на производстве. Следует по-новому взглянуть на проблему предпринимательства: государственного, коллективного, арендного, акционерного, частного. Различные формы предпринимательства призваны ликвидировать бюрократическую государственную монополию на собственность, привести к реальной экономической конкуренции как движущей силе рыночной системы. Конечная цель разгосударствления и демонополизации, таким образом, должна служить человеку, повышению эффективности производства, решению социальных проблем. Естественно, что предстоит еще многое сделать, чтобы преодолеть в общественном сознании негативное отношение к предпринимательству, которое у многих ассоциируется с теневой экономикой и чисто криминогенными устремлениями предпринимателей. Хотя и таких фактов в нашей действительности достаточно.
   В экономической теории применяются характерные для нее методы экономических исследований и анализа как инструменты ее методологии.
   Понятие «метод» происходит от греческого слова «methodos» – буквально «путь к чему-либо», а в общем значении данного понятия – это способ достижения цели или средство познания, получения новых знаний. Следует различать методы (подходы) получения еще не известных науке данных и знаний и методы овладения проблемами учебного курса, что и необходимо студентам и аспирантам в учебном процессе. В научной работе эти методы также могут применяться на основе уже более глубоких накопленных знаний.
   При овладении экономической теорией и изучении смежных с ней экономических наук и учебных дисциплин следует использовать подход и методы структурного анализа. Они заключаются в исследовании объекта, в данном случае экономики, и на ее основе – вопросов экономической теории как определенного множества элементов, взаимосвязь которых обусловливает целостные свойства этого множества. Акцент должен быть сделан на выявлении многообразия связей и отношений, которые имеют место как внутри исследуемого объекта, так и в его взаимоотношениях с внешним окружением, внешней средой.
   Необходимо также представлять, что свойства объекта как целостной системы определяются не только и не столько суммированием свойств его отдельных элементов, сколько свойствами его структуры, особыми системообразующими связями рассматриваемого объекта.
   Такой подход, например, предусматривает анализ сущности экономической системы, включающей ее субъекты и экономические объекты в их взаимодействии, где макро– и микроэкономика представляют соответствующие крупные элементы экономической системы. Это же относится в целом и к мезоэкономике.
   Характерными причинами нарушения нормального функционирования отечественной экономической системы в конце 80-х – начале 90-х годов XX в. стали: разбалансированность функционирования ее элементов, разрушение сложившихся ранее хозяйственных связей и системы материально-технического обеспечения, активизация неэквивалентного обмена промышленными и сельскохозяйственными продуктами и на этой основе рост дефицитности продуктов питания, сокращение международных экономических связей, экспортных возможностей и импортных поставок материалов для народного хозяйства, а также потребительских товаров; рост внешнего долга страны и трудности с его возвратом странам-кредиторам; дефицитность государственного бюджета; серьезные ошибки и просчеты в осуществлении экономической реформы, вызвавшие потерю контроля за ростом доходов населения и обесценивание рубля, инфляцию и т. п. В силу этих причин в 90-е годы стали прогрессировать разрушительные тенденции в нашей экономической системе, а сам спад приобрел стихийный характер. Улучшение ситуации в стране, согласно принимаемым сейчас различным экономическим программам, невозможно в ближайшее время без быстрого и резкого подъема экономики. Для нормального рыночного ее функционирования необходимы годы. Временные прогнозы специалистов по этому вопросу расходятся – от 2…3 до 10…15 и более лет. Однако удвоение ВВП в стране за 10 и менее лет приближает решение этой проблемы.
   Среди других методов изучения экономической теории необходимо выделить метод материалистической диалектики как инструмент в диалектико-материалистического подхода к ее изучению. Всеобщий характер диалектики как метода познания явлений природы, общества и мышления проявляются именно в том, что оно изучает не частные (конкретные) их законы, а такие законы, по которым развиваются абсолютно все окружающие нас явления.
   Для экономической науки вообще, ее теории в частности, характерным является также применение метода абстракции (от лат. «abstractio» – отвлечение), т. е. изучение глубинных процессов в наиболее чистом виде, когда временно можно отвлечься от их взаимосвязи с другими процессами и категориями. Например, выясняя суть понятия «стоимость», отвлечься временно от категории «цена». Выяснив конкретную ее сущность, рассматривать далее эти категории во взаимосвязи, как они проявляются в реальной жизни.
   Метод научной абстракции предполагает «очищение» представлений людей при изучении законов и категорий от случайного, приходящего, предусматривая выявления и анализ в сущностных процессах прочного, устойчивого, типичного. Таким образом, от сущности (внутреннего состояния) одного уровня (порядка) переходят к сущности более высокого уровня.
   Дальнейшим развитием данного подхода в познании реальной действительности является переход от абстрактного к конкретному, от простейших экономических форм к целостной развёрнутой системе экономических отношений с их различными ответвлениями и проявлениями. Конкретное, например деньги, кредит, финансы, выступают при таком анализе не как результат случайных явлений, а как реальное правление более глубинных стоимостных отношений. Это путь «восхождения» от простого к сложному, когда, например, теоретический анализ подхода невозможно понять без сущности товара и денег. В полной мере это относится и к другим категориям макро– мезо– и мегаэкономики.
   В числе методов научного познания, также применимых при изучении экономической теории, следует назвать использование в единстве логического и экономического подходов, когда логическое отражает объективную реальность, воспроизводя в сжатом виде исторический процесс становления и развития категорий экономических законов и систем в целом. Исторически возникают простые черты, развивающиеся в более сложной системе.
   Логический способ исследования экономических процессов обусловливает освобождение исторического подхода от конкретных исторических форм в отдельных странах (это предмет исторических наук), что предполагает и освобождение от различных случайностей. Одновременно это не означает, что не следует при изучении проблем экономической теории затрагивать специфику экономического развития отдельных стран. Она может влиять на ускорение или замедление тех или иных экономических процессов, создавая реальные условия для их реализации. Например, суть денег и их функции характерны для различных экономических систем. Сами же функции могут с различной полнотой проявляться в конкретных исторических условиях, но их сущность будет всегда обусловлена наличием товарных отношений. То же относится к проблеме спроса и предложения, их влияния на цены товаров и услуг.
   При изучении экономических теорий и курсов дисциплин и наук, для которых экономическая теория является основой, применим также индуктивный и дедуктивный методы. Первый – это метод познания, когда общий вывод делается из частных посылок. Второй, – когда частный вывод получается из общего положения. В экономическом анализе настоящие подходы часто дополняют друг друга. Так, при анализе факторов образования национального дохода как общей проблемы первоначально могут рассматриваться ее структурные элементы: необходимый и прибавочный продукт.
   А затем можно рассмотреть, как национальный доход (общий вывод в теории) распадается на доходы первичные и вторичные. В комплексе же это будет анализ национального дохода как элемента макроэкономики, его образования, распределения, перераспределения, потребления, однако, созданного первоначально на уровне микро– и мезоэкономики, включая строительный комплекс.
   При изучении настоящего курса также нашли применение статистические и математические методы. Статистические методы – это совокупность статистических приемов, используемых для отражения количественной стороны социально-экономических процессов, т. е. своеобразного «перевода» экономических понятий на язык цифр экономической статистики. Экономическая теория объясняет, что представляют по содержанию сами основные макро– и микроэкономические категории. Количественное же их наполнение – дело экономической статистики, которая позволяет проследить движение этих категорий в количественном выражении их уровней. Экономическая статистика позволяет полнее понять динамику экономических процессов и через экономическую политику влиять на такие процессы.
   Одновременно экономико-математические методы позволяют моделировать, т. е. воспроизводить на основе математического анализа характеристики существующих или предполагаемых экономических объектов. Эта потребность возникает тогда, когда затруднено исследование существующего реального экономического объекта, например когда исследование в его многообразии элементов очень дорого или требует сравнительно продолжительного времени.
   За последние годы в нашей стране все шире стал использоваться метод формирования синергетического экономического эффекта, который используется и в строительном комплексе.
   Синергизм – греч. synergeia – сотрудничество, содружество. Применительно к экономическим или производственным процессам данное понятие означает комбинированное взаимодействие двух или нескольких факторов на конечный результат их взаимодействия, когда их совместное действие превалирует действие-результат, оказываемый каждым из компонентов в отдельности.
   Комбинирование, например, такими факторами, как труд, капитал, земля (в целом природными ресурсами) или их рациональном использовании может создать дополнительную ценность (стоимость), всех отмеченных потребительных факторов производства. Источником такого эффекта является именно комбинирование факторами производства в процессе производственной деятельности.
   В теоретическом плане и на практике при данной производственной деятельности в совокупности при таком комбинировании следует учитывать как затраты общественного труда, связанного с созданием ценности (стоимости), так и затраты конкретного труда, т. е. труда определенной профессии, участвующего в создании потребительной стоимости.
   Таким образом, на деле это предусматривает использование как теории трудовой стоимости, так и маржинальной теории ценности с ее проблемой предельной полезности. Об этих теориях уже шла речь ранее. Это означает, что издержки производства и полезность блага во взаимосвязи отражаются в рыночных отношениях и на стоимости, и на цене блага, что находит свое выражение в ценообразовании на рынке, где действует так называемый социально-экономический «компьютер», как проявление конкурентных отношений и действие законов спроса и предложения. Это с использованием денег относится и к конкретным товарам и услугам, и их совокупной массе, например в определенных отраслях производства. В данном случае это совместные рыночные процессы с их базой – товарно-денежными отношениями.
   Особенно в связи с возможностями создания крупных многоотраслевых корпораций, а в отдельных отраслях производства – и в строительстве на разных уровнях создания и функционирования строительных или промышленно-строительных комплексов.
   На деле они представляют собой связанную целостную цепочку хозяйственных, экономико-производственных связей, начиная с НИОКР [18 - Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.] и заканчивая выпуском конкурентной конечной продукции, пользующейся спросом на рынке.
   В строительном комплексе на помощь отдельным строительным организациям и предприятиям при этом в нашей стране уже приходят создаваемые в различных регионах новые интеграционные структуры в виде ассоциаций. Создание таких ассоциаций (объединений) предусмотрено для различных отраслей экономики Гражданским кодексом РФ, ст. 121. Это некоммерческие организации, целью которых является координация предпринимательской деятельности предприятий, защита их общих интересов, способствование более эффективному использованию их материальных и финансовых ресурсов, а также возможности получить экономию ресурсов с помощью их перераспределения между участниками ассоциации. Такие ассоциации в нашей стране уже существуют, способствуя на деле и возникновению синергетического экономического эффекта в его положительном проявлении.
   Одновременно как в рамках отдельных корпораций, чаще всего существующих в современный период в форме крупных акционерных обществ, в которые входит целый ряд предприятий, а также существовании некоммерческих ассоциаций, приходится решать проблему оптимизации соотношения между производством одних видов продукции в случае таких объединений как соответствующих систем, или приобретать ее за рамками своей системы. В частности, это могут быть и крупные инвестиционно-промышленно-строительные комплексы.
   В данном случае могут быть использованы соответствующие экономико-математические методы с их возможностями формализации. Так, с помощью использования, например, следующей формулы:

   С -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

= Э -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

В + Э -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

П -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

+ − П -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

К,

   где С -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– синергетический экономический эффект, возникающий в результате объединений в крупную наукоемкую корпорацию ряда предприятий или организаций;
   Э -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

В – эффект от ускоренного внедрения в производство результатов НИОКР прорывного характера;
   Э -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

П -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– эффект от более полного использования ключевых факторов производства всех видов, в том числе производственных мощностей и рабочей силы;
   Э -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– экономическая оценка устойчивости хозяйствования и накопления потенциала, позволяющего в будущем выдержать конкуренцию;
   П -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

К – потери в результате более высоких издержек производства и снижения уровня и качества комплектующей продукции во внутри корпоративном производстве в сравнении со специализированным производством за пределами корпорации. [19 - Подробнее данная проблема отражена в работе: Мезоэкономика: Учеб, пособие / под ред. И.К. Ларионова. – М.: Дашков и К°, 2001. Гл. VI. § 1 «Синергетический эффект корпораций». С. 364–373.]

   В отношении же ассоциаций как некоммерческих организаций их эффект деятельности складывается из суммарного синергетического экономического эффекта тех предприятий и организаций, которые являются членами данных ассоциаций.
   Таким образом, синергетический экономический эффект – это и проблема использования математики, а сама проблема заимствована из кибернетики.
   Математические методы позволяют выявлять функциональные зависимости в экономических процессах и явлениях, использовать математические формулы, количественные величины для подтверждения разработанных экономической теорией взаимосвязей, включая движение издержек производства, прибыли и ее нормы, валового дохода, определения производительности труда, эффективности капитальных вложений и т. д. Математика позволяет и в экономике пользоваться различными символами. Они основываются на использовании возможностей абстрактного метода, его сочетания с математикой, фиксирующей функциональные связи объективного экономического мира.
   В настоящее время в экономике широко используются и возможности экономической кибернетики, зародившейся как самостоятельное научное направление в начале 60-х годов XX века. В ее становлении значительная роль принадлежит советской экономико-математической школе. Само же понятие «кибернетика» происходит от греческого слова «kubernetike» – управлять или более широко «искусство управлять». Впервые термин «экономическая кибернетика» появился в трудах советских ученых В.С. Немчинова, О. Ланге, польского ученого X. Греневского, ученого из Великобритании С. Бирна. Они же обратили внимание на связи системного анализа в экономике, увязав его с теорией информации. В свою очередь, это позволило широко использовать ЭВМ в расчетах и обработке экономических данных.
   Опираясь на теоретические выводы науки, экономическая кибернетика рассматривает структурно-функциональные формы экономических процессов также на основе системного подхода. «Предмет этой науки – управляющая экономическая система», это и «…принципы организации механизма управления общественным производством» [20 - Немчинов В.С. Избранные произведения. – М.: Наука, 1968. Т. 5. С. 122.]. Экономическая теория и экономико-математический подход позволяют в единстве вовлекать в исследования в динамике факторологическую базу социальных явлений и различных элементов производительных сил.
   При ознакомлении с рассмотренными методами необходимо выделить и проблему критерия правильности (истины) сформулированных теоретических результатов, т. е. тех выводов, к которым приходит экономическая наука. Категория «истины» как понятие в философии означает верное, правильное отражение реальной действительности в сознании людей. Именно в мысли (сознании), а не в самих экономических процессах, т. е. в их познании.
   Главным критерием истинности знания (познания) всегда выступала и выступает общественная практика. На ее основе проходит проверку та или иная теория, в частности экономическая. Общественная практика подтверждает или опровергает то или иное представление об обществе, конкретно об эффективности его социально-экономического развития, гуманитаризации прогресса. Важная роль при этом отводится деятельности самих людей на основе использования их теоретических познавательных данных. Ссылка на так называемый «здравый смысл» в обход научных знаний может принести только временное улучшение в экономике, и то, когда «здравый смысл» совпадает с воспроизведением в деятельности людей требований объективной действительности. Истина как отображение объективного мира есть результат сложного диалектического процесса познания.
   При этом следует помнить, что истина всегда конкретна с учетом и обобщением соответствующих условий, места, времени, развивающихся процессов. В экономических отношениях это в первую очередь эффективность всех фаз круговорота общественного производства, включая их социальную эффективность, с выходом на самого человека, т. е. гуманитаризация экономического процесса, достижение справедливой экономической деятельности, когда последняя на деле позволяет всесторонне раскрыться человеческой личности и не может быть сведена только к какой-либо «вещественности», т. е. быть определена лишь в количественном отношении.
   Можно согласиться, например, с таким определением справедливости, приемлемым и при анализе конкретности истины в экономических отношениях: «Справедливость есть выражение содержания человеческой деятельности. В этом понятии фиксируется система отношений между обществом и соответствующими его социальными образованиями, между всем обществом и каждой личностью, между людьми. В нем отражены прежде всего итоги взаимообмена, как самой деятельности, так и ее итогами» [21 - Давидович В.Е. Социальная справедливость, идеи и принципы деятельности. – М.: Политиздат, 1989. С. 20–21.].
   Понятие справедливости как одной из сторон истины в экономических отношениях также всегда конкретно. Однако при современном уровне производительных сил в мире и сложившейся мировой цивилизации есть много общего в экономических и социальных отношениях, характерных для земной цивилизации вообще. В первую очередь это человеческие ценности, связанные с нормальным существованием человека как биологического социального типа, когда экономическая система выступает как пересечение систем «природа» и «общество». Естественно, что это не исключает наличия противоречивых тенденций между системами и внутри них. Ориентация же на общечеловеческие ценности (многообразие типов и форм собственности, самоутверждение и социальная активность личности и т. д.) как раз и призвана приблизиться к пониманию их истины, которая, как уже отмечалось, всегда конкретна. Ее познание – долгий и непростой процесс. Экономическая теория – важный составной элемент в познании экономической жизни. Последняя сама по себе первична и на практике подтверждает истинность или ложность выводов экономической теории. При этом упор в экономической теории необходимо делать на анализ и реализацию именно тех общечеловеческих ценностей, которые позволяют всесторонне раскрыться личности, способствуют росту благосостояния людей в целом, служит социальной защите человека труда как производителя материальных и духовных благ, без чего невозможно вообще существование человеческого общества.
   Таким образом, в новых условиях формирования современных цивилизованных рыночных отношений на основе плюрализма и многообразия типов и форм собственности в нашей стране экономической науке, ее теории отводится значительная и вполне определенная роль.
   Предстоит выявить в общечеловеческих ценностях их важнейшие положительные моменты, где фактор социальной защиты человека является важнейшим структурным элементом, дать простор предпринимательству. Исходя из современных достижений экономической теории, дальнейшего ее развития, надлежит определить (сконструировать) меру конкретных поступков людей в соответствии с этими ценностями.
   В связи с этим в учебном курсе «Научные проблемы экономики строительства» необходимо несколько подробнее остановиться на взаимосвязи в научном аспекте экономической теории и экономики строительства. Это возможно сделать и потому, что выше рассмотрены общие методологические проблемы экономической науки, включая ее базу – экономическую теорию. Отметим, что эти связи здесь будут рассматриваться в общем методологическим плане, а более конкретно – в данном учебном пособии в последующих темах.
   Итак, общая экономическая теория – это важнейшая научная и методологическая основа экономики строительства. Происходящие изменения в экономических отношениях в нашей стране, образование различных типов и форм собственности, переход к рыночным отношениям не могли не затронуть экономику строительства как науку с ее нацеленностью на обоснование новых возможностей в повышении эффективности инвестиций в капитальное строительство. Это относится как к микро-, так и к мезоуровню в строительном комплексе, в частности, к проблемам экономики строительных фирм и организаций, внутрифирменной деятельности, что затрагивает экономические проблемы финансирования и кредитования строительных организаций, экономические связи и взаимоотношения участников инвестиционного процесса в целом, с обязательным использованием объективных экономических законов, обоснованных экономической теорией.
   В связи с этим необходимо выделить и подчеркнуть специально, что в системе экономических наук под влиянием объективных материальных процессов уже давно, начиная с середины XIX в., стала наблюдаться дифференциация научных знаний. В 20 – 30-е годы уже
   XX столетия такая дифференциация значительно усилилась. Это был естественный процесс разделения наук. В экономике, в системе ее наук возникли вполне самостоятельные науки со своим предметом исследования. Произошло их деление на теоретические и прикладные науки, где степень абстрагирования от конкретной практики также была различной. Однако предметом исследования во многом продолжали оставаться одни и те же объекты: капитал (как средство производства), труд, а также использование естественного природного фактора – земли. К ним добавились предпринимательские способности. Экономической теорией была определена их сущность. Прикладные экономики, включая экономику строительства, стали заниматься исследованием конкретных экономических форм их существования в реальной действительности, так как производство материальных благ всегда связано с особой их отраслью. Обобщение их конкретного эмпирического материала, его систематизация в области отраслевых экономических процессов стали прерогативой отраслевых экономик, нацеленных на обоснование проблем эффективного использования ресурсов в этих отраслях. Одновременно это не означало, что между экономическими науками возникла «китайская стена». Взаимосвязи и переход от одной экономической науки к другой имеют мягкие, эластичные грани. Что в целом отражает как единство материального мира, так и единство общего объекта экономической науки в целом, т. е. объективные экономические процессы. Между экономическими науками существует диалектическая взаимосвязь с характерной субординацией элементов научного знания.
   Взять хотя бы проблему организации труда, его теоретического анализа в связи с созданием материальных благ, их стоимости и проблему организации труда, его оплаты, существование различных форм заработной платы, включая проблему НОТ (научной организации труда). Данная проблема смежная, но не тождественная в реальной действительности. Или такая проблема как земельная рента. Во многом это и теория ее обоснования, и практика арендных отношений, и ипотечного кредита, т. е. проблема экономики строительства и строительного комплекса в целом. Таким образом, отраслевые экономики призваны исследовать общественную сторону экономических ресурсов, но с учетом существующих (территориальных и природных факторов). Экономика строительства выступает, однако, и в числе учебных курсов в вузе в качестве теоретической и практической дисциплины. Это, например, особенно характерно для ее проблем экономической эффективности капитальных вложений, определения эффективности использования основных производственных фондов, классификации показателей экономической эффективности инвестиций и других смежных экономико-математических проблем (например, прибыль и рентабельность строительных организаций). Прикладное значение изучения этих проблем связано с научным и конструктивным обоснованием принимаемых в строительстве технических и организационных решений, а также в целом использования инноваций и инновационной стратегии.
   Инновационная стратегия – это совокупность систематических, хорошо подготовленных организационных и технических условий, включая определение целей и задач предприятий, фирм, корпораций, их достижения.
   Это не означает, что теоретические проблемы чужды экономике строительства как отраслевой экономической науке. Они ей также присущи. Например, при рассмотрении структуры себестоимости продукции строительной организации, когда кроме общего теоретического понятия «себестоимость» СМР (строительно-монтажных работ) предусмотрено более конкретное определение экономических категорий как «плановая», «фактическая себестоимость» и «сметная себестоимость» СМР. В экономике строительства имеет место характеристика таких категорий, а также формулы расчета себестоимости. В основе всех этих понятий в экономической науке находится теоретическое определение сущности понятия «издержки производства», т. е. выраженные в денежной форме различные виды затрат, связанные с производством готовой продукции. Суть последних как категории также определяется экономической теорией, что особенно важно помнить в связи с различными подходами к их определению марксистами и неоклассиками. Последний широко представлен в современных зарубежных учебниках «Экономикс», а также в наших учебниках.
   Естественно, перечень таких примеров можно было бы продолжать и дальше. Это относится и к таким функциональным наукам, как «финансы» или «экономика труда», которые со своей спецификой взаимосвязаны с экономикой строительства, но это уже другая, хотя и смежная проблема.
   В настоящем же учебном курсе при подготовке магистров и аспирантов в МГСУ раскрываются именно проблемы экономической теории как исходной базы научных основ экономики строительства, т. е. те проблемы, без понимания которых затруднительно глубоко понять «экономику строительства» как науку и учебную дисциплину в строительном вузе.
   Это требует от обучающихся в магистратуре студентов и аспирантов всех кафедр и факультетов МГСУ вдумчивого творческого овладения теоретическим и конкретно-экономическим материалом, исключающим неоправданное его дублирование, а также использовать полученные знания в своей будущей практической работе.
   Строительство и объекты жилищного строительства занимают центральное место в системе знаний при любом общественном устройстве, выполняя одновременно две важнейшие функции: средства производства и предмета личного потребления для проживания, отдыха, досуга и т. п. С объектами строительства тесно связано экономическое и правовое регулирование государством различных сфер жизни общества и материального производства.
   Основной, базовый субъект строительства – земля – имеет уникальное и ключевое значение во всей системе предпринимательской деятельности людей и самой их жизни. Она представляет собой особую ценность для всего человеческого общества, так как является единственным местом проживания всех народов и поколений людей, основным и естественным фактором в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующим в производстве всех других товаров и благ.
   В рыночной среде земля имеет многофункциональное значение. В качестве природного объекта, существующего независимо от воли людей, – это вся планета, выполняющая экологическую функцию. Земля – это и почва, верхний слой нашей планеты, пространственный базис – объект хозяйствования и, следовательно, отражает экономические отношения. И, наконец, земля как территория государства обусловливает политическую функцию.
   Как объект предпринимательской деятельности строительство служит определенной гарантией стабильности бизнеса и воспроизводства капитала с приращением, поскольку неуклонный рост численности населения обусловливает рост масштабов строительства и других сопутствующих отраслей строительного производства – как, например, промышленности строительных материалов.
   Строительство – объект изучения различных научных и учебных дисциплин: географии, архитектуры, права, землеустройства, экономики.
   Сложность изучения экономических аспектов капитального строительства заключается в многообразии организационных и хозяйственных форм процесса строительного производства, большом количестве участников, имеющих различные функциональные цели и задачи, существенной зависимости процесса строительного производства от естественных природных условий.
   В процессе строительного производства (возведения любого объекта) обычно участвуют: инвестор – заказчик – проектировщик – подрядчик – специализированные субподрядные организации. Кроме этих непосредственных участников строительного процесса в создании строительной продукции участвуют десятки заводов – изготовителей технологического оборудования, строительных машин и строительных материалов и т. д. Радикализация проводимой в стране экономической реформы создает предпосылки для ликвидации отчуждения человека от средств производства. Расширение сфер применения творческих способностей людей в строительстве в условиях рыночной экономики предполагает усиление мотивов трудовой активности. Важная роль в этих условиях отводится предпринимательству. Мировой опыт показывает, что частное предпринимательство в сфере строительства для развития общества может дать наибольший эффект.

2. Теоретические проблемы микроэкономики. Место строительной фирмы в рыночной экономике

   В теории и практике экономики рассматриваются и анализируются, а также применяются на практике различные способы существования структурных единиц в функционирующей рыночной экономике.
   В экономической науке – это в первую очередь относится к микроэкономике. Микроэкономика – это раздел экономической науки, изучающий деятельность отдельных экономических агентов (индивидов, домохозяйств, фирм, корпораций) и их поведение на отраслевых рынках. Это самая предметная часть экономической науки, включая и ее теоретический аспект. Для нее характерны свои экономические категории и показатели. Микроэкономика, в частности, оперирует многими показателями, относящимися к уровню непосредственных взаимосвязей и взаимозависимостей экономических агентов с анализом их результатов. К таким показателям относятся объем производства и потребления товаров, группы товаров или услуг, цена товара, издержки производства товаров, выручка от их продажи и реализации услуг, эффективность деятельности фирмы.
   На уровне макроэкономики действует большинство экономических законов, в том числе: законы стоимости, спроса, предложения, ценообразования, производительности труда, экономии времени, убывающей предельной производительности, закон Энгеля, прибавочной стоимости и др.
   На уровне микроэкономики внимание исследователей и практиков хозяйственной деятельности – организаторов производства, менеджеров, экономистов различных специализаций в первую очередь привлекает экономика на уровне человека (индивида), семьи, предприятия, фирмы. Их усилия должны быть направлены на изучение возможностей производства, выбор производства конкретных видов товаров, видов производства и соответствующих технологий. В этих процессах также задействуются и инженерные кадры. Одновременно микроэкономика служит основой для совокупных общений, разработке совокупных агрегатных показателей на народнохозяйственном уровне для анализа макроэкономических процессов.
   В экономической литературе часто приводится такое образное сопоставление: микроэкономика – это как бы отдельные деревья в лесу, а макроэкономика – это лес в целом. И та и другая существуют по своим, характерным для них экономическим законам.
   В рыночных условиях очень важным является не просто производство товаров и услуг, но и их систематическое потребление. Потребителями в данном случае выступают домашние хозяйства, деловые предприятия, а также и само государство, являющиеся основными субъектами экономической деятельности.
   В настоящем учебном курсе «Научные проблемы экономики строительства» нас будет интересовать организация деятельности деловых предприятий, функционирующих с целью получения дохода (прибыли), т. е. их занятие бизнесом в современных рыночных условиях. В частности, конкретно в строительном комплексе с анализом деятельности отдельных фирм и отрасли в целом.
   Бизнес (англ, business) буквально означает экономическую деятельность, дающую прибыль.
   Естественно, что эта проблема в большей степени будет рассматриваться и далее в ее научном аспекте, хотя проблемы практики также будут иметь место.
   Итак, деловые предприятия подразделяются на: а) предприятие (завод); б) фирму; в) отрасль.
   Предприятие {завод) представляет собой учреждение в форме фабрики, фермы, шахты, небольшого или крупного магазина, включающее одну или несколько специфических функций по производству и реализации товаров и услуг (это же относится и к отдельным строительным предприятиям).
   Фирма – это организация, которая владеет и ведет хозяйственную деятельность на данных предприятиях. При этом фирма может иметь в своем владении как одно, так и несколько предприятий. Фирма как объединение бывает «горизонтального» и «вертикального» типа. Первая – это фирмы, в состав которых входят предприятия одной отрасли с выпуском готовой продукции или ее реализацией. Вторая – фирмы «с комбинированием предприятий, представляющие собой конгломераты, действующие как объединение разнохарактерных фирм [22 - Конгломерат (от лат. conglam − собранный) может представлять собой объединение разнопрофильных фирм, оперирующих на разных секторах рынка.].
   В строительстве, в частности, это акционерные общества, в состав которых входят промышленные предприятия по производству строительных материалов и конструкций, непосредственно строительно-монтажные предприятия и организации по реализации готовой строительной продукции.
   В деятельности деловых предприятий выделяют также понятие «отрасль», что важно для понимания проблем мезоэкономики.
   Отрасль – это группа конкретных фирм, производящих одинаковую или по крайней мере подобную продукцию. Строительство – это отрасль экономики. Для него полностью применимо то определение, которое к ней относится. Отрасль – это совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии и управляемых потребностей.
   Отметим также, что в общегосударственных статистических ежегодных сборниках и отдельных публикациях «строительство» наряду с «промышленностью» «сельским хозяйством» и другими отраслями материальной сферы и социально-экономического развития всегда выделяется специальной главой [23 - Использование фактических данных Госкомстата России о строительной отрасли нашей страны при изучении настоящего учебного курса и подготовке письменного реферата обязательно.].
   При организации бизнеса как коммерческой деятельности в фирмах, ее оптимизации выделяют:
   – единичное владение с самостоятельным ведением дела предприятия лично его владельцем;
   – партнерство – организация бизнеса, при которой несколько лиц договариваются о владении предприятием и об управлении им с объединением своих финансовых ресурсов, распределением между собой прибыли или понесенных убытков;
   – корпорации (от лат. corporatio – объединение). Создаются и функционируют на основе объединения совокупности лиц для достижения общих целей, осуществления совместной деятельности. Образуют самостоятельный субъект права – юридическое лицо. В значительной степени корпорации образуются и функционируют в форме акционерных обществ.
   В целом деятельность субъектов микроэкономики неразрывно связано с экономическим потенциалом страны.
   Экономическому потенциалу можно дать как минимум два определения. С одной стороны, это объем, структура, качество и технический уровень производимых в стране товаров и услуг, а также накопленные ею на своей территории и за рубежом материальные и иные ценности.
   Экономический потенциал характеризуется валовым внутренним продуктом (ВВП) и национальным богатством.
   С другой стороны, экономический потенциал – это совокупность ее экономических ресурсов, т. е. природных ресурсов, капитала (в овеществленной и денежной форме), трудовых ресурсов и предпринимательских способностей. Отметим некоторые особенности экономических ресурсов России.
//-- Рынок природных ресурсов --//
   В мире нет страны, наделенной так щедро, как Россия, естественными (природными) ресурсами. Здесь самая большая площадь лесов, самые крупные месторождения основных природных ископаемых – газа, угля, железной руды, металлов, сырья для всех отраслей производства.
   Валовая потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых в России в средних ценах свободного рынка 1994 г. превышала 28,6 трлн долл, (по данным Всероссийского НИИ экономики минерального сырья и недропользования), а ценность добытых только в 1992 г. шестнадцати основных природных ископаемых -158 млрд долл. В 2002 г. национальное богатство страны составило в новых ценах 29149 млрд руб. [24 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 54.]
   Не вся территория страны достаточно полно исследована, поэтому существует вероятность открытия новых крупных месторождений природных ископаемых (особенно в Северном, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном экономических регионах). Однако резкое уменьшение масштабов геологоразведочных работ в последние годы обострило проблемы обеспечения промышленности новыми полностью разведанными месторождениями.
   Природные ресурсы России, их экспортные поставки имеют большое значение для мировой экономики, и особенно для бывших советских республик. Российский экспорт на ближнее и дальнее зарубежье более чем наполовину состоит из промышленных сырьевых товаров, включая нефтепродукты. Если же к этому добавить экспорт сельскохозяйственного сырья и вывоз товаров, в стоимости которых очень велика доля сырья, то эта доля превысит 2/3. Не подтверждаются часто высказываемые суждения о том, что российские сырьевые товары хлынули на внешний рынок в 90-х годах. Наоборот, в 1991–1993 гг. физический объем этого экспорта оказался намного ниже по сравнению с концом 80-х гг., что связано прежде всего с экономическим кризисом в России. Меньше всего оказался и годовой объем выручки от сырьевого экспорта.
//-- Рынок капитала --//
   Капитал как экономический ресурс представляет собой совокупность различных ресурсов (например, совокупность капитала в денежной и овеществленной формах). Капитал в овеществленной форме характеризуется национальным богатством, прежде всего его главными элементами – основными производственными фондами (ОПФ) и основными непроизводственными фондами (ОНПФ).
   К капиталу иногда относят и научно-технический потенциал, так как он во многом определяет лицо производственного аппарата, его технический уровень и качество выпускаемой им продукции.
   В результате рынок капитала представляет собой совокупность накопленных материальных благ, созданных трудом людей. Он состоит из трех частей – ОФ (более 83 % национального богатства), домашнее имущество населения (10 %), материальные оборотные средства и государственные резервы (7 %)\
   Характерная черта рынка капитала России – очень высокая доля в нем ОПФ – 74 %, что объясняется не только их большой величиной, но и недостаточной величиной ОНПФ, особенно жилья. Тем не менее ОПФ России огромны.
   Другая характерная черта – растущая степень износа основных фондов, особенно ОПФ.
   С учетом того, что технический уровень основных фондов еще несколько лет назад был невысок, это позволяет охарактеризовать основные фонды России как одни из крупнейших в мире, но сравнительно старые и технически недостаточно совершенные.
   Оборотные средства российских предприятий на 1/3 состоят из фондов обращения (это готовая продукция, денежные средства и средства в расчетах), а на 2/3 – из оборотных производственных фондов (это производственные запасы, незавершенное производство и расходы будущих периодов).
   Реформы начала 90-х, либерализация цен существенно повлияли на размеры собственных оборотных средств предприятий, резко уменьшив их денежные активы. В результате предприятия были вынуждены в первую очередь перерабатывать и использовать имеющиеся запасы материалов, сырья, топлива, что несколько изменило картину соотношения запасов товарно-материальных ценностей в стране в лучшую сторону.
//-- Рынок труда --//
   К экономическому потенциалу страны можно отнести трудовые ресурсы.
   Трудовые ресурсы – это часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, которая способна трудиться. К трудовым ресурсам относится население как в трудоспособном возрасте, за исключением неработающих инвалидов труда, войны, детства и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях, так и старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в трудовом процессе.
   Трудоспособное население – это совокупность лиц, преимущественно в рабочем возрасте, способных по своим психофизическим данным к участию в трудовом процессе.
   Законодательством России установлен следующий интервал трудоспособного возраста: для мужчин – от 16 до 59 лет; для женщин – от 16 до 54 лет.
   В любом обществе трудоспособное население состоит из двух групп: экономически активного и экономически неактивного населения.
   Экономически активное население – это часть населения, занятая трудовой деятельностью, приносящей ей доход.
   Различают общую и профессиональную трудоспособности. Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизических, возрастных и других данных, определяющих способность к труду, не требующих специальной подготовки, т. е. способность к неквалифицированному труду. Профессиональная трудоспособность – это способность к конкретному виду труда, уже требующая специального обучения, т. е. способность к квалифицированному труду. В целом в нашей стране в 2003 г. все население составляло 145,2 млн чел., из которых около 72 млн – экономически активное население [25 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 67, 76.].
   Важными факторами качественного состава являются образовательный уровень и профессиональное мастерство. Особое внимание в проблеме трудовых ресурсов играет изменение естественного движения населения, смертности и рождаемости. В характеристике трудовых ресурсов важное место занимает соотношение населения по полу.
   Рынок труда как важнейшая сфера экономики по своим основным принципам функционирования представляет собой рынок особого рода. Рынок труда в строительстве имеет свою специфику. Он в значительной мере зависит от рынка капиталов, средств производства, потребительских товаров и др. Регуляторами на рынке труда служат кроме макроэкономических и микроэкономических факторов и социально-психологические.
   В условиях регулируемой рыночной экономики рынок труда включает следующие элементы и системы: правовую базу, отражающую основные принципы государственной политики в области оплаты труда, трудовых и социально-трудовых отношений; государственную систему занятости и сокращения безработицы; систему подготовки кадров; систему найма; контрактную систему; систему переподготовки и переквалификации кадров; биржи труда; фонд занятости.
   Рынок труда занимает важное место в структуре рыночной экономики. На рынке труда спрос и предложение противостоят друг другу. В ходе этого противостояния происходят:
   – оценка рабочей силы;
   – определение условий ее найма, включающих заработную плату, условия труда;
   – оценка возможности получения образования;
   – изучение возможности профессионального роста;
   – рассмотрение гарантий занятости;
   – изучение миграции рабочей силы, а также потребностей человека в области трудовых отношений и связанных с ними сфер.
   В реализации эффективного проведения в нашей стране экономических реформ важнейшее значение принадлежит структурной перестройке отраслей экономики. Однако вопросы активизации и динамизации экономических процессов в стране не могут быть решены без конкретных результатов преобразования структуры строительного комплекса. И самым важным инструментом стала приватизация предприятий, занятых в строительной отрасли.
   Преобразование форм собственности государственных и муниципальных предприятий, получившее свое начало после принятия в 1992 г. соответствующих государственных актов, с самого начала носило в себе элементы противоречия. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, идеология приватизации базировалась на Законе о приватизации и Государственной программе приватизации, принятых высшим представительным органом страны, а с другой – в случае отсутствия поддержки законодателей соответствующие правовые документы принимались указами Президента РФ и постановлениями правительства, что ставило легитимность проводимых преобразований под определенное сомнение и вызывало критику со стороны оппонентов. К приоритетам Государственной программы приватизации, принятой в 1992 г., было отнесено: формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально-ориентированной рыночной экономики, повышение эффективности деятельности предприятий, социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет доходов от приватизации, содействие процессу финансовой стабилизации, обеспечение конкурентной среды и демонополизация, привлечение иностранных инвестиций, создание условий для расширения приватизации.
   Однако ход приватизации все больше подтверждал, что ее цели и задачи, изложенные в Государственной программе, в большинстве случаев, мягко говоря, попросту игнорировались. К сожалению, приватизация из средств перевода российской экономики в рыночный режим становилась целью, как таковой. И главной задачей, на достижение которой были брошены основные силы, стала скорость ее проведения. Это также способствовало усилению противоречивых тенденций при оценке достигнутых результатов. В настоящее время существует достаточно разнообразный спектр определений итоговой приватизации, он касается как оценок отдельных ее этапов, так и результатов и перспектив по стране в целом. Этот спектр настолько широк, что включает в себя показатели от в высшей степени оптимистичных, сдержанно констатационных до критических, не только ставящих под сомнение тактику ее проведения, но и отрицающих правильность избранной стратегии.
   Отдельные авторы, придерживаясь официальной оценки, утверждают, что процесс приватизации близится к завершению, что в целом по стране 70 % малых предприятий перешли в частные руки, свыше 85 тыс. магазинов, ресторанов, кафе приобрели частных хозяев, что в абсолютном числе регионов России к началу 1995 г. этот процесс вышел на естественный результат и нет нужды в каких-то радикальных изменениях. По другим оценкам отмечается, что проведена широкомасштабная приватизация, государственные предприятия сменили собственность на коллективную и частную, миллионы граждан стали акционерами акционерных обществ и инвестиционных фондов. Первоначальное распределение собственности состоялось. В то же время отмечается, что недостатки чековой приватизации сдерживают процесс действительной приватизации, если понимать под последней формирование класса частных собственников, что 2/3 приватизированных предприятий находится под контролем государства и трудовых коллективов, что на практике означает концентрацию большей части прав собственности в руках администрации и государственных чиновников и что подавляющее большинство приватизированных предприятий сталкивается с проблемой не столько развития, сколько выживания.
   Вместе с тем существует мнение, что приватизация проходила как жестко централизованный, планово-разверсточный процесс, имел место разрыв между постулированными целями и реальными результатами, причем ни одна из поставленных целей приватизации не достигнута, процесс ее хода оказался оторванным от становления комплекса рыночных механизмов, не были найдены способы реальной оценки приватизируемого имущества. Приватизация была сведена к формальной смене собственника без обновления производства, методов управления, без реального отделения финансов предприятий от государственных финансов. Приватизация не решила главной задачи – создания слоя эффективных собственников. Три четверти предприятий сегодня принадлежат неизвестно кому, неизвестно как они распределены между трудовыми коллективами, управляющими предприятиями, органами государственной власти [26 - Таковы были оценки приватизации в 90-е годы. Процесс приватизации продолжается, о чем еще будет сказано.].
   Следует отметить, что, несмотря на различие оценок хода и результатов приватизации, многие ученые, рассматривая перспективы второго, «денежного», этапа приватизации, отмечают, что в этом деле потребуется многостадийный и длительный переход к действительно частной собственности. Второй этап перераспределения собственности, ее концентрации в руках квалифицированных инвесторов займет не один год, этот процесс неизбежно потребует, скорее всего, лет пять, а может быть, и больше. Все это означает, что ни о каком ускорении, форсированном варианте второго этапа приватизации не должно быть и речи. Этот процесс должен пройти обдуманно, взвешенно, с обязательным учетом интересов экономики страны и обеспечения экономической безопасности государства.
   Однако, рассматривая главным образом результаты приватизации и ее особенности в строительном комплексе, считаем необходимым согласиться с оценкой, что разброс мнений о ходе приватизации находится в прямой зависимости от того, какие критерии используются для оценки происходящих процессов. В одних случаях – это формирование класса собственников, в других – создание конкурентной среды, в третьих – увеличение производства товаров и услуг. Ни один из критериев не дает достоверной картины, поскольку каждый из них очень узко характеризует цели приватизации и средства их достижения. Определять следует совокупные результаты влияния экономических, социальных, структурных и иных аспектов приватизации на жизнь страны. Именно этим мы и будем руководствоваться. В качестве примера используем данные строительного комплекса Владимирской области.
   Процесс приватизации во Владимирской области перешел во второй этап. Принципиально важным итогом первого этапа является то, что в области в основном завершено реформирование 387 государственных предприятий промышленности, строительства, транспорта и связи в акционерные общества открытого типа, приватизировано 1574 предприятия. Тем самым были созданы предпосылки для структурных преобразований экономики и реконструкции отдельных производств, для изменения характера управления экономикой и вхождения в рыночные условия.
   Удельный вес численности работников, занятых на акционированных и приватизированных предприятиях, составляет: в промышленности – 83 %, строительстве – 80, торговле, общественном питании – 75, в целом по области – около 60 %. Абсолютное большинство из них юридически является собственниками, акционерами. Предприятиями новых форм собственности производится основная часть промышленной продукции, около 90 % грузоперевозок, обеспечивается 65 % розничного товарооборота.
   В ходе акционировании удалось достичь определенных результатов преобразования предприятий, что способствовало повышению эффективности хозяйствования, устойчивости производственной деятельности. К ним сегодня можно отнести АО «Муром», АО «Кольчугинский завод по обработке цветных металлов», АО «Стекловолокно» в г. Гусь-Хрустальный, АО «Ковровский домостроительный комбинат», АО «Владспецстрой», АО «Агропром-строй», АО «Мстерский керамический завод» Вязниковского района и другие, выпускающие строительные материалы и конструкции.
   Следует подчеркнуть, что процесс приватизации проходил неравномерно как по времени, так и по отраслям. Если в течение 1992–1993 гг. было реорганизовано 78 % предприятий, то в дальнейшем процесс значительно замедлился, хотя не прекратился и продолжается сейчас. Из числа преобразованных более 70 % приходится на учреждения торговли, бытового обслуживания и общественного питания. Как правило, это небольшие подразделения, находящиеся в муниципальной собственности.
   Что касается строительной отрасли, то приватизация в ней наиболее активно проходила в 1993 г., на этот период приходится почти 60 % приватизированных строительно-монтажных организаций. Эта работа не прекращена, но наибольшие результаты могут быть получены только на втором этапе, поскольку основная часть предприятий отрасли приватизирована. Это же относится и к заводам, и комбинатам промышленности строительных материалов. Несмотря на то, что в общем количестве приватизированных промышленных предприятий ее доля незначительна, она соответствует общей доле отрасли и первичная приватизация в ней практически закончена.
   Если анализировать способы приватизации предприятий, то можно отметить, что при приватизации предприятий предпочтение отдавалось продаже предприятий на аукционах, конкурсах и выкупу арендованного имущества. На долю этих способов приватизации по состоянию на 1 января 1994 г. приходилось 65 % приватизированных предприятий, основная часть их относится к муниципальной собственности. Конкурентный спрос на имущество предприятий, прошедших продажу, определялся видом собственности, отраслевой принадлежностью и способом приватизации. В целом разница между ценой реализации и начальной (т. е. средний курс стоимости проданных предприятий) составляет 10,6 раза, в том числе по предприятиям муниципальной собственности – 13,2 раза, собственности субъектов Федерации – 5,4 раза, федеральной собственности – 1,3 раза. Наиболее высокую продажную цену обеспечивали коммерческий конкурс и аукцион. Цена реализации предприятий, проданных на коммерческом конкурсе, в среднем превышала начальную в 17 раз, на аукционе – в 10 раз. Это говорит о том, что начальные цены были не очень высоки. Анализ данных по приватизации показывает, что наиболее распространенным способом, применяемым при приватизации средних и крупных государственных предприятий, является создание акционерных обществ открытого типа. Причем при акционировании отдавалось предпочтение второму варианту льгот, позволяющему трудовому коллективу обладать контрольным пакетом акций. Этот вариант выбрали 67 % преобразованных предприятий.
   Вместе с тем надо отметить, что качественно изменить уровень хозяйствования предприятий через год после их преобразования в акционерное обществе в целом не удалось. Об этом говорят результаты работы экономики области в целом и строительного комплекса в частности.
   Проведенная перестройка, к сожалению, не способствовала снижению темпов падения объемов производства, увеличению инвестиционной активности. Это повлекло за собой тенденцию обновления кадров хозяйственных руководителей, освобождения тех, кто по различным причинам был не способен освоить нормы рыночного поведения.
   Объем строительно-монтажных работ по области за четыре года сократился на 57 %, а инвестиции, вложенные в экономику, упали в 3 раза. Естественно, что все это со всей объективностью поставило задачу повышения эффективности проведения приватизации в строительном комплексе с целью сначала стабилизации, а затем и активизации деятельности всех отраслей экономики.
   В числе других проблем, которые необходимо было решать в ходе приватизации предприятий, в том числе и строительной отрасли, были находящиеся на их балансе объекты социально-жилищной сферы. Несмотря на имеющиеся указы и постановления, муниципальные органы из-за отсутствия средств не могли их принять в свое ведение. Это ложилось непосильным бременем на предприятия и значительно ухудшало результаты их хозяйственно-экономической деятельности.
   Медленно решался также вопрос разделения между министерствами и субъектами Федерации закрепленных за государством пакетов акций акционированных предприятий. Это не только порождало стремление отраслевых министерств и ведомств принимать решения в своих интересах, иногда противоречащих интересам территорий, но и указывало на желание министерств возродить былую административно-командную вертикаль. Эффективность процесса приватизации в строительной отрасли можно наглядно проследить по объемам строительно-монтажных работ, выполняемых подрядными организациями различных организационно-правовых форм собственности.
   Главенствующее положение в отрасли занимают и будут занимать акционерные общества и хозяйственные товарищества, на долю которых приходится сегодня 81 % выполненных работ. Нужно сказать, что после завершения второго этапа приватизации доля частной собственности в акционерном капитале увеличится, так же как и вырастет число частных предприятий в отрасли. Этот процесс по мере реализации экономической реформы будет объективно продолжаться.
   Вместе с тем нужно подчеркнуть, что инвестиций, направленных на предприятия различных форм собственности, сегодня явно недостаточно, а те, что вложены, не могут решить складывающиеся проблемы. Поэтому для предприятий, прошедших процесс приватизации, очень остро стоит вопрос привлечения инвестиций со стороны для модернизации производства, переоснащения его на выпуск новой продукции.
   Изучение региональных особенностей финансового состояния постприватизируемых предприятий и их потребностей в инвестициях показало, что 87 % руководителей приватизированных предприятий отметили острую необходимость в инвестициях, а 70 % руководителей готовы привлекать как отечественные, так и зарубежные инвестиции.
   Анализ имеющихся источников подтвердил, что привлечение инвестиций в приватизированные предприятия в 90-е годы осуществлялся очень медленно. Этому способствовал ряд проблем как внутреннего, так и внешнего характера.
   Во-первых, руководители коммерческих структур, имеющие свободные средства, считали возможным вложение их в предприятия только с вторичной эмиссией, что реально лишь в перспективе.
   Во-вторых, руководители банков и страховых компаний в качестве причин, по которым они воздерживались от активной инвестиционной политики по отношению к приватизированным предприятиям, называют несовершенство банковского законодательства, неразвитость фондового рынка, возрастающее недоверие к ценным бумагам, а также непрофессионализм самих директоров предприятий, привлекающих инвестиции.
   В-третьих, на привлечение инвестиций населения в приватизированные предприятия не ориентируются прежде всего сами предприятия, предпочитающие ждать крупных инвесторов. Да и само население, к сожалению, пока предпочитает осуществлять вложение своих средств в финансовые компании, а не в реальный сектор.
   В-четвертых, вложение внешних инвестиций в приватизируемые предприятия сопряжено со значительными трудностями регистрационного характера. Так, перечень необходимых документов для официальной регистрации всех изменений в уставе предприятия в связи с привлечением дополнительного капитала достигал 19 наименований. Причем половина из перечисленных документов готовилась в одном месте, а нотариально заверялась в другом, и эти документы не могли быть рассмотрены структурами исполнительной власти параллельно, а только при их последовательном прохождении.
   Перечисленные причины затягивали процедуру начала оздоровления приватизируемых предприятий за счет привлечения реальных инвестиций.
   Продекларированные в законах РФ права иностранных субъектов в процессе приватизации были в значительной степени ограничены, что не способствовало привлечению к приватизации иностранных инвесторов.
   О незначительном количестве иностранных инвесторов, участвующих в процессе приватизации, во Владимирской области говорят следующие факты: только одно иностранное предприятие и два предприятия с иностранными инвестициями в разгар приватизации приняли участие в инвестиционных торгах по приобретению пакетов акций приватизируемых предприятий. Это итальянская фирма «Интертранспорт Центр С. пА.», которая под выполнение инвестиционной программы в объеме 350 тыс. долл, приобрела 44 % акций акционерного общества открытого типа «Мещералес», специализирующегося на первичной переработке древесины.
   Российско-германское акционерное общество закрытого типа «Бест» выиграло инвестиционный конкурс по приобретению 21 % акций АО «Гороховецкий пищевик» по производству крекеров.
   Российско-испанское предприятие «ФЭБ» приобрело 20 % акций АО «Муромский стрелочный завод», представив на конкурс инвестиционную программу в объеме 2 млн долл.
   Заформализованность процесса включения иностранных инвестиций в финансовый механизм предприятий, как правило, имело три следствия: отказ иностранных инвесторов от приватизации российских предприятий, углубление инвестиционного кризиса в российской экономике и усиление коррумпированности государственных чиновников. Подводя итоги рассмотрения результатов приватизации строительного комплекса Владимирской области, следует отметить, что они могли бы быть более весомыми. Не всегда оправданная поспешность при проведении приватизации строительных предприятий, несовершенство нормативно-законодательной базы, регламентирующей ее проведение, возможность разностороннего толкования нормативных актов привели к тому, что производственно-технологические возможности строительного комплекса в определенной степени оказались ослабленными и не могли в полной мере выступать фактором стабилизации и повышения эффективности экономики. Нерегулируемый и нерегламентируемый процесс разукрупнения важнейших строительно-производственных единиц в ходе приватизации и акционирования привел к невозможности реализации вновь созданными и реорганизованными предприятиями крупных и уникальных инвестиционных проектов, утрате управляемости строительным комплексом с точки зрения решения важнейших государственных задач.
   В связи с этим справедливо высказывается мнение о том, что вместо создания и поддержания условий для стихийного процесса приватизации объектов строительства государство призвано проработать и осуществить целостную стратегию перехода строительства к новым экономическим отношениям и формирования новой организационной структуры отрасли. Эта структура должна формироваться исключительно из соображений экономической целесообразности и органично включать в себя строительные организации всех типов и форм собственности. Эта стратегия может быть успешно реализована лишь в рамках общей концепции новой инвестиционной политики, предусматривающей преобразование всей инвестиционной деятельности в стране.
   Привлечение предпринимательского инвестиционного капитала, в том числе иностранного, к участию в приватизации тормозится не только несовершенством законодательства и неразработанностью нормативной базы, но и недостаточной активностью и заинтересованностью в этом местных администраций, а также коррумпированностью чиновников. Это приводит к ограничению поступления дополнительных капиталов в экономику и к усилению инвестиционного кризиса в целом.
   Переходим далее к характеристике деятельности строительных фирм в новых для них рыночных условиях, т. е. предпринимательству.
//-- Предпринимательская деятельность --//
   Предпринимательство – это инициативная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли. Осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия. В России регламентируется Законом РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
   Одной из актуальнейших проблем предпринимательства в России является проблема оптимального сочетания крупного и малого предпринимательства в строительстве. Рассматривая частный сектор экономики, можно говорить о трех группах предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размеров.
   Собственников этих предприятий объединяет единый корпоративный интерес – сохранение, развитие и защита частной собственности, которым обусловлены общие черты в их поведении во всех отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем предпринимательство в целом неоднородно, каждая из трех групп имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношения к государству и проводимой им политики, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам. Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнеров, с одной стороны, а с другой – объединяясь в международные структуры, теряя частично свою независимость и подпадая под влияние более сильных партнеров. При этом, руководствуясь ситуацией на международном рынке и выполняя волю более сильных партнеров, крупный капитал может становиться орудием экспансии международных предпринимательских структур на внутреннем рынке страны. В определенных условиях такая зависимость приводит к монополизации интересов крупного капитала в ущерб национальным интересам, что необходимо учитывать при выработке государственной политики и государственного регулирования крупных предпринимательских структур.
   Управление предприятиями, контрольный пакет акций которых находится в собственности государства, осуществляется через назначенных правительством страны представителей в лице государственных служащих и представителей интересов государства, действующих на основании договоров, заключаемых в соответствии с гражданским законодательством, т. е. действующим в настоящее время Гражданским кодексом РФ.
   Малый бизнес, или малое предпринимательство (далее МП) представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере могли бы определять социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор МП образует самую разветвленную сеть предприятии, действующих в основном на местных рынках. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.
   Сектор МП является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которой экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя «лицо» любого развитого государства составляют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы крупного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, существенным фактором жизни стран с рыночной системой хозяйствования является МП как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма бизнеса.
   Одна из причин успешного развития малого и среднего бизнеса в странах с развитой экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставляется мелкому. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных и мелких предприятий, причем объединения не подавляют там малый бизнес, а взаимно дополняют друг друга.
   МП вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. В условиях России, находящейся на начальном этапе развития цивилизованных рыночных отношений, создание и энергичное развитие сектора МП должно служить целям социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения к переходу всего хозяйства страны в мир рыночной экономики.
   Абсолютный и относительный рост малого бизнеса на фоне общего спада производства и кризисного состояния многих крупных монопольных предприятий за последние десять лет свидетельствует о большом внутреннем потенциале малого бизнеса, возможности достаточно широкого слоя населения обеспечить собственными силами свою экономическую самостоятельность.
   Отечественный опыт работы подрядных организаций свидетельствует о трудном вхождении малых предприятий в рынок строительных услуг по сравнению с другими организациями, среди которых находятся и крупные территориальные монополисты. Поэтому малые предприятия, занимая доступные им сектора на рынке строительных услуг (работы в сельской местности, индивидуальное жилищное строительство, прочие услуги населению), вынуждены вы-поднять преимущественно мелкие, но более трудоемкие работы без должного технического оснащения, а также оказывать услуги материального характера.
   Организациями всех форм собственности в 2003 г. выполнено работ по договорам строительного подряда на 1164,8 млн руб., что составляет 114 % к 2002 г. и 49 % к 1990 г. В последние годы только 8 % всего объема подрядных работ производилось государственными строительными организациями.
   Структура инвестиций в основной капитал по предприятиям различных форм собственности представлена в табл. 2.1.

   Таблица 2.1
   Структура инвестиций по формам собственности

   Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных типов и форм собственности и различных секторов внутри каждой собственности.
   В строительстве России по форме собственности преобладают приватизированные организации, а в составе этих организаций – малые предприятия с численностью работающих до 50 человек на каждом.
   В динамике количества подрядных организаций наблюдается тенденция, близкая к изменению объемов выполняемых работ: сокращение числа организаций государственной и муниципальной собственности и увеличение организаций частной собственности.
   Анализ результатов исследований свидетельствует, что строительная отрасль по уровню разгосударствления находится впереди многих других отраслей народного хозяйства.
   Многие организации нацелены, к сожалению, не на поиск и реализацию внутренних резервов роста эффективности производства, совершенствование внутрифирменного управления, улучшение экономической работы и рационализацию своих хозяйственных связей, создание фирменных технологий, а на получение максимальной прибыли путем обсчета заказчиков в процессе индексации платежных требований, уклонения от уплаты налогов, незаконного обналичивания средств, значительная часть которых расходуется на непроизводственные цели, заключение фиктивных договоров на услуги и т. д.
   Казалось бы, при экономическом спаде и недогрузке мощностей у подрядных организаций появляются реальные возможности для ускорения строительства и повышения качества выполняемых работ.
   Однако при участии в тендерах «недогруженные» отечественные подрядчики, желающие получить выгодные заказы, назначают сроки сооружения объектов, в 1,2–2 раза превышающие сроки, предлагаемые зарубежными конкурентами. Это на стадии, когда фактор несвоевременного финансирования еще не влияет на заявляемую продолжительность строительства.
   Очевидна неконкурентоспособность отечественных подрядчиков и в вопросах качества продукции, в результате чего подавляющее предпочтение при сооружении элитных объектов, проведении «евроремонта» отдается зарубежным (турецким, финским, югославским и др.) подрядчикам.
   Очень медленно и трудно прививаются в отечественном строительстве и такие рыночные инновации, как инжиниринг, страхование и перестраховка, консалтинговые услуги и многое другое.
   Все это позволяет сделать вывод о том, что строительные организации пока чисто внешне приспособились к кардинально изменившейся системе хозяйствования. Глубинные же внутрифирменные преобразования, равно как и коренные рыночные изменения во взаимодействии участников инвестиционного процесса, все еще задерживаются.
   Это касается как способов, так и содержания заключенных контрактов на строительные и ремонтно-строительные работы, характера и неотвратимости санкций при неисполнении обязательств сторон, прозрачности расчетов; контроля за издержками подрядчиков; видов цен; условий оплаты выполненных работ и многого другого.
   В ходе реформ в 90-е годы не удалось создать эффективного собственника и стратегического инвестора, заинтересованного не столько в потреблении, сколько в развитии производства. Владельцы акционерных предприятий не очень охотно направляли прибыль в инвестиции. Обычный рядовой акционер редко стремился стать настоящим собственником или предпринимателем.
   Выход из инвестиционного кризиса лежит на путях превращения квазирынка в реальный, а псевдособственников частных предприятий, нацеленных на максимизацию потребления, – в эффективных стратегических инвесторов. Для этого первостепенное значение имеет развитие конкурентной среды. Это же является, в конечном счете, условием реализации реальных мер государственного стимулирования.
   В России принято прогрессивное решение о дополнительном стимулировании частных инвестиций, проведении конкурсов инвестиционных проектов при строгом отборе и выделении победителям минимум 20 % средств и гарантий государства. Например, в 1996 г. из 900 рассмотренных проектов было поддержано около 200, а реальная помощь выделена лишь 40 %, что поставило ряд предприятий на грань разорения: предприятия прошли конкурс, взяли кредиты, но господдержки не получили, и это часто приводило к отрицательному результату по окупаемости инвестиций.
   Однако это не означает, что в 90-е годы не происходило значительного формирования рынка строительной продукции. Именно рынка, а не централизованного государственного распределения ресурсов как для самого строительства, так и рынка строительных объектов.
   Строительный рынок представляет собой открытую организационно-хозяйственную систему, в которой в условиях действия товарно-денежных отношений субъекты рынка (инвесторы, заказчики, подрядчики, проектные организации, предприятия промышленности строительных материалов и др.) реализуют свои взаимные экономические интересы.
   Строительный рынок включает:
   а) субъекты (элементы) строительного рынка;
   б) объекты (предметы) рыночных отношений;
   в) инфраструктуру рынка строительного комплекса;
   г) рыночный механизм;
   д) государственный контроль, регулирование и саморегулирование рынка.
   Субъектами (элементами) строительного рынка являются: инвесторы, заказчики, подрядчики, проектно-изыскательские организации, научно-исследовательские институты, предприятия промышленности строительных материалов, изделий и конструкций, предприятия строительного и дорожного машиностроения, предприятия (заводы) – изготовители технологического, энергетического и другого оборудования, население.
   Объектами (предметами) рыночных отношений являются: строительная продукция (здания, сооружения, объекты, их комплексы и др.); строительные машины, транспортные средства, энергетическое и другое оборудование; материалы; изделия, конструкции; капитал; рабочая сила; информация и т. д.
   Инфраструктуру рынка строительного комплекса образуют:
   – банки: Центральный (государственный), внешнеэкономические, инвестиционные, акционерные, коммерческие, ипотечные и др.;
   – биржи: товарно-сырьевые; трудовых ресурсов; фондовые (ценных бумаг); недвижимости и др.
   – брокерские конторы и фирмы;
   – институциональные инвесторы: пенсионные фонды; страховые компании; инвестиционные общества и фирмы открытого и закрытого типа и др.;
   – иностранные инвесторы;
   – агентские, посреднические, рекламные, информационные службы и фирмы;
   – инженерно-консультационные центры;
   – аудиторские фирмы;
   – венчурные (рисковые) предприятия в строительном комплексе;
   – фонды и программы поддержки малого бизнеса;
   – контрольно-инспекционные службы;
   – суд, арбитраж и др.
   Движущими силами рыночного механизма является наличие спроса и предложения.
   В 90-е годы в строительном комплексе происходили радикальные изменения ситуации. Если на протяжении 80-х годов в производственном строительстве наблюдалось постепенное наращивание объемов в стоимостном выражении при сокращении объемов конечной продукции в виде ввода производственных фондов и мощностей, то с 1991 г. началось свертывание объемов строительно-монтажных работ и в стоимостном выражении. Происходивший на протяжении второй половины 80-х годов медленный рост вводов жилья сменился нарастающим падением объемов вводимой жилой площади: если в 1995 г. этот показатель составил 41 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, то в 2003 г. -36,4 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

.
   Спад строительного производства в 90-е годы в основном был предопределен общей для народного хозяйства ситуацией – сокращением спроса на инвестиционную продукцию. На протяжении десятилетий строительный комплекс развивался в условиях существования неограниченного спроса на его продукцию, в связи с чем основной проблемой 1970–1980 гг. было преодоление дефицита строительных мощностей. В 90-е годы имевшиеся мощности стали загружаться менее чем наполовину в силу отсутствия достаточных средств у государства, предприятий и организаций для поддержания объемов СМР на прежнем уровне. В первую очередь это связано с опережающим ростом цен на инвестиционные ресурсы (строительные работы и оборудование) по сравнению с ростом доходов инвесторов в лице государства, предприятий и населения.
   Помимо относительного сокращения средств на инвестирование путем их обесценения в 90-х годах произошло резкое уменьшение прямого бюджетного финансирования многих производственных и социальных программ.
   Другой важной причиной столь резкого спада строительного производства стало разрушение прежней системы административного регулирования строительного производства, неразрывно включавшей в себя элементы императивного установления объемов строительной продукции, твердых цен и внеэкономических санкций за невыполнение установленных заданий. Данная система, будучи в целом неэффективной, все же обеспечивала приемлемый уровень и стабильность строительного производства. Предоставленная строительным организациям и предприятиям промышленности строительных материалов экономическая свобода стала на деле свободой от каких-либо обязательств перед государством и предприятиями-заказчиками.
   На спад строительного производства несомненное влияние оказал также разрыв хозяйственных связей между многими участниками инвестиционного процесса (производителями стройматериалов, строителями, поставщиками оборудования, заказчиками) как вследствие распада СССР, так и вследствие центробежных тенденций внутри самой Российской Федерации.

3. Особенности ценообразования в строительстве. Проблемы маркетинга в строительстве

   Одним из важнейших рычагов совершенствования экономического механизма хозяйствования и ускорения научно-технического прогресса в рыночных условиях является система ценообразования. Цена представляет собой один из главных показателей уровня и динамики эффективности производства.
   Ценообразование в строительстве исходит из общих для всех отраслей принципов рыночного ценообразования.
   Во-первых, это установление цены на основе присоединения некоторой наценки к себестоимости строительно-монтажной продукции. Это расчет цены: средние издержки плюс прибыль. Последняя окончательно формируется на рынке под воздействием спроса и предложения на строительную продукцию.
   Во-вторых, ценообразование связано с дополнительным учетом в цене ощутимой потребительной ценности товара, например, элитного жилья. В этом случае в меньшей степени учитываются издержки на его возведение, а в большей – вкусы и повышенные запросы покупателей. Для этого строительной фирме предстоит дополнительно провести маркетинговое исследование, на основе которого выяснить, готовы ли потребители платить повышенную цену за элитное жилье.
   В-третьих, цена на товар может устанавливаться на основе учета «текущих цен», по которым уже торгуют конкурентные фирмы. В данном случае фирме приходится меньше обращать внимание на свои собственные издержки. В рыночной экономике этот метод ценообразования принято называть термином «следовать за лидером» или даже ценой «коллективной мудрости» в отрасли, что позволяет получать так называемую «справедливую прибыль», аналогичную для других фирм.
   В-четвертых, это могут быть цены закрытых торгов на аукционе, когда фирме, принимающей в них участие, предстоит учитывать возможные ценовые предложения своих конкурентов, а также коллективную психологию заказчика. Когда цена выступает гарантом качества, потребитель опирается на известную поговорку: «Чем товар лучше, тем он дороже».
   В то же время строительство имеет свои существенные особенности, которые отличают его от других отраслей народного хозяйства и непосредственно влияют на ценообразование в нем: многообразие
   строительном продукции; длительным производственный цикл по сравнению с другими отраслями материального производства; высокая материалоемкость; большое влияние природных и экономико-географических факторов, а также территориальные различия в оплате труда рабочих-строителей, в условиях обеспечения и в затратах на используемые в строительстве средства производства. Строительно-монтажные организации производят свою продукцию только для определенного заказчика, вступая с ним в подрядный договор, а не в отношения поставки, как это имеет место при реализации промышленной продукции.
   Структура сметной стоимости СМР отражает соотношение между прямыми затратами, накладными расходами и плановыми накоплениями. Примерная структура сметной стоимости СМР представлена в табл. 3.1 [27 - Хайкин Г.М. и др. Сметное дело в строительстве. – М.: Стройиздат, 1991.]

   Таблица 3.1
   Примерная структура сметной стоимости СМР

   Определение сметной стоимости строительства зданий (сооружений) производится специалистами-сметчиками на основании следующей исходной информации:
   – параметры зданий (сооружений), их частей и конструктивных элементов, принимаемых по рабочим чертежам;
   – объемы работ, принимаемых из ведомостей объемов строительных и монтажных работ, а также из рабочих чертежей;
   – номенклатура и количество оборудования, мебели и инвентаря, принятые из заказных спецификаций, ведомостей и рабочих чертежей;
   – действующие сметные нормативы на виды работ, конструктивные элементы и системы инженерного оборудования.
   В отличие от промышленности, где цены в большинстве случаев определяются на базе среднеотраслевой себестоимости, рассчитанной с использованием отчетных данных, в основу цен на строительную продукцию положены нормативы затрат, исчисленные по среднеотраслевым нормам расхода производственных ресурсов и сметных цен на них. Сметные цены устанавливаются для отдельных районов (зон) страны в зависимости от природных и экономико-географических факторов, связанных с местными особенностями строительной площадки.
   Стоимость строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений – это сумма денежных средств, требующихся для его осуществления. Она определяется в составе предпроектных проработок (ТЭО строительства).
   Сметная стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений – это сумма денежных средств, необходимых для его осуществления в соответствии с проектными материалами.
   Сметная стоимость является основой для определения капитальных вложений, финансирования строительства, формирования свободных (договорных) цен на строительную продукцию, расчетов за выполнение подрядных (строительно-монтажных) работ, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставки его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных организаций и заказчиков. Исходя из сметной стоимости, определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов по построенным предприятиям, зданиям и сооружениям.
   Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:
   – проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС), а также пояснительные записки к проектным материалам;
   – действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;
   – отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.
   В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.
   В условиях рыночных отношений оценка строительной продукции осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений.
   Для оценки этой стоимости в ходе подготовки предложений по свободным (договорным) ценам на строительную продукцию при разработке предпроектной или проектно-сметной документации и по заказу инвесторов составляются инвесторские сметы (расчеты, калькуляции издержек).
   Инвесторская смета – комплект документов в составе предпроектной или проектно-сметной документации по стройке, предназначенных для предварительной оценки заказчиком стоимости строительства на различных этапах определения размера капитальных вложений, подготовки подрядных торгов или для переговоров с подрядчиком.
   В инвесторской смете (расчете) приводится полная стоимость строительства, включая стоимость оборудования, проектно-изыскательских работ, содержания службы заказчика, занимающейся строительством, и т. п.
   При подготовке заключаемого договора, в том числе при подрядных торгах на основании передаваемой инвестором тендерной документации, составляются расчеты (сметы и калькуляции издержек производства) подрядчика.
   Сметы (расчеты) инвестора и подрядчика могут составляться различными методами, выбор которых зависит в каждом конкретном случае от договорных условий и общей экономической ситуации.
   Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется следующая документация:
   в составе проекта
   – сводный сметный расчет стоимости строительства и (при необходимости) сводка затрат;
   – объектные и локальные сметные расчеты;
   – сметные расчеты на отдельные виды затрат (в том числе на проектные и изыскательские работы);
   в составе рабочей документации (РД)
   – объектные и локальные сметы.
   При составлении сметной документации используется сметнонормативная (нормативно-информационная) база.
   Стоимость строительства в сметной документации инвестора приводится в двух уровнях цен:
   – в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;
   – в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства.
   Стоимость строительства в текущем уровне цен в документации заказчика может носить предварительный характер и использоваться при принятии решения о целесообразности строительства.
   Базисный (постоянный) уровень стоимости – это стоимость, определяемая на основе сметных цен, зафиксированных на какую-то принятую дату. Базисный уровень сметной стоимости предназначен для сопоставления результатов инвестиционной деятельности в разные периоды времени, экономического анализа различных сфер этой деятельности, а также использования как базы для определения стоимости в текущих ценах.
   В системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей с 01.01.91 г., базисный уровень применяемых сметных цен зафиксирован на эту дату. При этом сметная документация, выпущенная в сметных нормах и ценах, действующих с 01.01.94 г., приводится в базисный уровень путем применения индексов, утвержденных по соответствующим отраслям народного хозяйства в 1990 г.
   В настоящее время завершается заключительный этап комплекса мероприятий по разработке и внедрению новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве 2001 года. Завершено формирование территориальных сметных нормативов, и региональный строительный комплекс должен перейти на новые сметные нормы и цены. Проблема сейчас заключается в том, что не все сметчики достаточно знакомы с новой базой – она только начинает входить в практику – и не все федеральные сборники ГЭСН и ФБР, особенно на специализированные виды работ, готовы в полном объеме. Новая база имеет ряд принципиальных отличий от своих предшественниц в части норм и расценок, адаптирующих ее к современным рыночным условиям, в которых сегодня работает весь инвестиционно-строительный комплекс России.
   Госстроем России разработаны, утверждены и доведены до пользователей более 20 методологических документов, необходимых для формирования новой сметно-нормативной базы. На их основе разработаны и утверждены сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001) на строительные, монтажные и пусконаладочные работы для объектов социальной сферы, ведущих отраслей промышленности, а также реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений. На основании ГЭСН-2001 в большинстве субъектов РФ разработаны сборники территориальных единичных расценок ТЕР-2001.
   При наличии территориальных сметных нормативов, утвержденных в установленном порядке, составление сметной документации производится базисно-индексным методом на основе территориальных единичных расценок (ТЕР-2001).
   В соответствии с постановлением Госстроя России от 08.04.02 г. № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением Госстроя России от 27.01.03 г. № 14) вновь разрабатываемая сметная документация должна формироваться на основе сметно-нормативной базы ценообразования 2001 г.
   Для определения стоимости строительства на различных стадиях инвестиционного процесса в текущем (прогнозном) уровне цен рекомендуется использовать систему текущих и прогнозных индексов, дифференцированную по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровню укрупнения строительной продукции.
   Индексы стоимости (цен, затрат) в строительстве – это отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов или ресурсно-технологические модели строительной продукции, а также ее отдельных калькуляционных составляющих. Индексы выражаются в безразмерных величинах, как правило, не более чем с двумя значащими цифрами после запятой.
   Ресурсно-технологическая модель (РТМ) на продукцию капитального строительства в целом или на ее отдельные составляющие – это унифицированный набор ресурсов, характеризующий базисный уровень расхода материалов, изделий, конструкций, строительных машин, энергоресурсов, труда работников строительства и др. РТМ могут быть отраслевыми (подотраслевыми), по видам зданий (сооружений), видам работ и конструктивным элементам, по отдельным калькуляционным элементам и видам затрат.
   Расчеты (сметы и калькуляции издержек производства) подрядчика в тех случаях, когда возникает необходимость обоснования для заказчика свободной (договорной) цены на строительную продукцию, рекомендуется составлять в текущем (прогнозном) уровне с использованием согласованных данных об объемах работ и потребности в ресурсах, содержащихся в документах инвестора. При этом учитываются экономические связи и цены, сложившиеся для данной подрядной организации.
   Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на различные применяемые в строительстве ресурсы. Эта информация может быть получена на договорной основе в региональных центрах по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и органах государственной статистики. Публикуемая в различных информационных материалах и основанная на оперативном отслеживании и регистрации цен, она базируется на материалах первичного бухгалтерского учета подрядных строительно-монтажных организаций и фирм, оказывающих услуги, бюджетных сведений, статистической отчетности, а также результатах специальных статистических наблюдений, организуемых РЦЦС самостоятельно или совместно с местными органами статистики.
   При составлении смет (расчетов) инвестора и подрядчика на альтернативной основе могут применяться следующие методы определения стоимости:
   – ресурсный:
   – ресурсно-индексный;
   – базисно-индексный;
   – базисно-компенсационный;
   – на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.
   Ресурсный метод определения – это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях (в том числе вспомогательных, применяемых в процессе производства работ), данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных документов и других источников.
   Ресурсно-индексный метод – это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Из множества возможных разновидностей данного метода предпочтительнее метод определения сметной стоимости строительства на базе показателей на отдельные виды работ.
   Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне или в текущем уровне предшествующего периода. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен проводится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждого из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам.
   Базисно-компенсационный метод – это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных цен, и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с ростом цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.), с уточнением этих расчетов в процессе строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов.
   Метод применения банков данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов – это использование стоимостных данных по зданиям и сооружениям, аналогичным проектируемому в данный момент.
   До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования в отрасли соответствующих рыночных структур из всех возможных методов определения сметной стоимости и свободных (договорных) цен на строительную продукцию приоритетное значение имел ресурсный и ресурсно-индексный методы.
   Переходим к рассмотрению второй части данного вопроса, относящейся к проблемам маркетинга.
   С ростом динамики и сложности окружающей предприятие среды возрастает роль систематического внутрифирменного планирования. При этом особое значение имеет планирование маркетинга.
   Процесс планирования маркетинга включает три логические и хронологические фазы:
   – анализ текущего и будущего положения предприятия и среды (анализ ситуации);
   – выработка на основе анализа ситуации целей и стратегии для их достижения;
   – определение набора инструментов, позволяющих наиболее эффективно реализовывать выбранные стратегии.
   Таким образом, маркетинг – многостороннее и сложное явление совместной экономической жизни в рыночных условиях.
   Маркетинг (от англ. Market – рынок, сбыт) представляет собой обширную по своему спектру деятельность в сфере рынка товаров и услуг, а также ценных бумаг, которая осуществляется в целях стимулирования их реализации, развития и ускорения обмена для лучшего удовлетворения потребителей и получения прибыли. Маркетинг на деле призван приспособить производство и осуществляемые услуги к требованиям рынка [28 - Ведущий западный специалист в области маркетинга Ф. Котлер так определяет суть маркетинга: «Маркетинг – вид человеческой деятельности, направленной на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена» (Котлер Ф. Основы маркетинга / пер. с англ. – М.: Бизнес-книга, 1995. С. 9).].
   Одновременно сам маркетинг требует к себе повышенного особого внимания в условиях рыночных отношений, так как он соединяет в себе два основных субъекта рыночной экономики – предпринимательскую структуру, связанную с производством конечной продукции, и ее потребителя.
   Современный маркетинг, являясь результатом конкурентного соперничества между фирмами и корпорациями, представляет собой сферу деятельности как внутри, так и вовне.
   При составлении плана и реализации маркетинга экономическими субъектами рынка в области строительства предусматривается осуществление следующих основных его этапов:
   1. Анализ ситуации на рынке, установление потребителей и запросов заказчиков.
   2. Анализ предложений со стороны самого предприятия на рынке, а также установление ее возможностей как подрядчика.
   3. Определение цели маркетинга строительного предприятия.
   4. Определение стратегии маркетинга.
   5. Разработка рабочей программы.
   6. Планирование бюджета, прибылей и убытков.
   7. Планирование качества строительной продукции.
   8. Контроль за реализацией плана маркетинга.
   В качестве примера на рис. 3.1 представлена схема стратегического маркетингового планирования.

   Рис. 3.1. Схема стратегического маркетингового планирования [29 - Моисеева Н.К., Конышева М.В. Управление маркетингом: теория, практика, информационные технологии: учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002. С. 43.]

   На каждом этапе реализации маркетинговых действий строительной фирмы или корпорации в целом происходит уточнение и детализация намечаемых к осуществлению мероприятий именно в отношении маркетинговых действий, относящихся к производственной и коммерческой их деятельности, с учетом состояния внешней для них среды.
   Концепция маркетинговых действий предпринимательства в строительном комплексе в целом – это совокупность целевых и принципиальных основ управления хозяйственной деятельностью предприятий строительного профиля, ориентированных на производство и реализацию готовой строительной продукции в зависимости от характеристик потребительского спроса и состояния рыночной конъюнктуры. Из всех видов хозяйственной ориентации наиболее интересна концепция управления, базирующаяся на моделировании платежеспособного спроса, т. е. на анализе, прогнозе и способах формирования спроса потребителя на строительную продукцию. Эта концепция выражает современное содержание маркетинга применительно к условиям насыщенного рынка и активной конкурентной среды, защищенной от монопольного положения продуктов государственным регулированием и, в частности, антимонопольным законодательством.
   Методы формирования спроса на готовую строительную продукцию имеют свою специфику. В частности, реклама как основной инструмент коммуникативной политики никогда не ограничивается информационной насыщенностью, на всех стадиях жизненного цикла продукта она имеет элементы коммерческой пропаганды и использует средства активного воздействия на потребителя.
   Маркетинговая концепция предпринимательства в строительном комплексе предполагает создание системы организации и управления всеми сторонами деятельности предприятия: начиная от формирования идеи проекта и первичных инженерно-конструкторских и архитектурных разработок и кончая реализацией строительной продукции среди конечных потребителей. С помощью маркетинговых приемов застройщики выявляют потребности потенциальных и реальных потребителей, обеспеченные финансовыми средствами, способствуют превращению покупательной способности в конкретный спрос, формируют устойчивые коммуникативные связи с потребительской средой, придавая процессу взаимодействия потребителя с производителем долговременный характер.
   В деятельности российских предприятий строительного комплекса используются различные виды маркетинга. Первый вид – распределительный маркетинг. Он связан с организацией процесса распределения и сбыта готовой строительной продукции, организацией транспортировки и монтажа строительных конструкций и оборудования, рекламной деятельностью.
   Второй вид – функциональный маркетинг. Этот вид маркетинга предполагает создание системы организационно-технических и коммерческих функций предприятия, связанных с производством и реализацией продукции, изучением рынка, стимулированием продаж, ценовой политикой. Принципы функционального маркетинга используются большинством строительных предприятий, действовавших в дореформенный период и нашедших возможности приспособиться к новым хозяйственным условиям с помощью организационно-технических преобразований.
   Третий вид маркетинга может быть назван управленческим. Он основан не просто на внедрении отдельных функций, позволяющих учитывать изменения внешней среды, но предполагает становление рыночной концепции управления созданием, производством и реализацией готовой строительной продукции на основе комплексной информации о рынке. Управленческий маркетинг представляется наиболее законченной формой маркетинга с точки зрения степени его развития и способности к выполнению основополагающих функций. Сфера его использования в строительном комплексе не очень широка. Он используется преимущественно крупными финансово-строительными компаниями, возникшими в период экономического реформирования и изначально ориентированными на новые хозяйственные принципы.
   В маркетинговой стратегии предприятий строительной индустрии преимущественное развитие получают элементы товарной политики, так как успех предпринимательской деятельности этих предприятий находится в тесной зависимости от условий спроса и особенно от платежеспособности и финансовой обеспеченности носителя этого спроса. Смещение (центра тяжести) в сторону товарной политики не означает уменьшения внимания (а тем более отказа) от других элементов комплексного маркетинга, он означает лишь смещение приоритетов, не противоречащее принципам интеграции и синергии. Важно подчеркнуть необходимость использования средств коммуникативной политики. Коммуникативная политика строительного предприятия не только определяет способы рекламы и стимулирования процесса реализации строительной продукции, но и выстраивает систему коммуникации между деловыми партнерами, позволяющую создать долговременные хозяйственные связи и эффективно решать вопросы инвестиционного обеспечения проектов.
   Важно также иметь строительным фирмам, особенно действующим в сфере жилищного строительства или сооружения объектов, относящихся к сфере услуг, информацию отчетно-статистического характера о реальном потребительском поведении на рынке строительной продукции. В этих целях использовать и анализировать первичные материалы переписи населения; получать информацию о проектных и предпроектных материалах из разработок градостроительных концепций; а также по данным бюро технической инвентаризации, кадастра городских земель в соответствующих регионах, по данным управлений по инвентаризации и других организаций.
   Не следует забывать в маркетинговых исследованиях и о такой форме, как социологические обследования среди населения. Так, при определении оптимального соотношения ввода жилищного фонда в домах муниципального строительства и в квартирах, приобретаемых населением, могут проводиться выборочные социологические опросы отдельных групп населения на основе использования стандартизованных разработанных анкет, а также пресс-интервью в целях выявления запросов и потребностей населения в жилье, его приобретения.
   Таким образом, маркетинг в строительстве – это тот барометр, который ориентирует строителей на возможную цену их продукции и ее реализацию.

4. Теоретические проблемы мезоэкономики и строительной комплекс как ее подсистема

   За последние годы в изучении экономических проблем все больше внимания уделяется анализу функционирования крупных экономических и производственных комплексов в структуре национальной экономики отдельных стран. Это относится как к теоретическому осмыслению сущности самих комплексов, так и разработке практических рекомендаций для проведения конкретной экономической политики. Возникла настоятельная потребность в изучении промежуточных состояний в национальных экономиках, средних между микро– и макроэкономикой.
   Первоначально такие промежуточные состояния в экономике рассматривались лишь в связи с анализом и рекомендациями для сферы микроэкономики или макроэкономики. Это оставляло как бы в тени многие элементы и особенности их промежуточных состояний и процессов, что негативно отразилось и на экономической политике, проводимой государственными или муниципальными органами власти в данных комплексах. Хотя специфические процессы, свойственные экономике комплексов, изначально существовали в рыночной экономике. Имеют место они и в российской экономической действительности при переходе к рыночным отношениям (например, в аграрном секторе или в военно-промышленном комплексе).
   Данные состояния и процессы в настоящее время в экономической науке и на практике стали рассматриваться как самостоятельные, но во взаимосвязи с другими элементами экономических отношений, связанными с микро– и макроэкономикой.
   Являясь объективными в реальной экономической действительности, они получили конкретное название. Им присуща своя дефиниция (от лат. definitio – краткое название, определение какого-либо понятия). Это понятие нуждается в более широком разъяснении. Его сущность проявляется через многообразие конкретных свойств (в данном случае реальных элементов экономических отношений).
   Такие промежуточные состояния в экономике и экономической науке получили название мезоэкономика (от лат. mesos – средний, промежуточный и oikonomia – управление хозяйством). Последнее в общепринятом смысле трактуется как «экономика» – хозяйство. Одновременно «экономика» – это и научная учебная дисциплина, изучаемая во всех отечественных и зарубежных вузах.
   Данное определение «мезоэкономика» впервые появилось в 70-е годы XX столетия. Его выдвинул немецкий экономист Ганц Рудольф Петерс, который и определил основные направления нового подхода к анализу сложившихся на практике особых, специфических процессов в экономике развитых в рыночном отношении стран мира. Этот подход стал в экономической теории трактоваться как мезоэкономика.
   По определению Г.Р. Петерса, мезоэкономика должна исследовать традиционные категории микроэкономики, но со своей спецификой. То есть обязательно с учетом проблем влияния на поведение ее экономических агентов особенно крупных в форме экономико-произ-водственных комплексов, конкретных макроэкономических переменных – инфляции, цикличности, совокупных величин и т. д.
   Мезоэкономика стала определяться как особое промежуточное состояние в экономических процессах той или иной страны между микроэкономикой и макроэкономикой, проявляющееся в форме подсистем национальной экономики, которая имеет свое экономическое и социальное содержание и значение.
   Мезоэкономика – это и составная часть, раздел вузовской учебной дисциплины «Экономика». Как учебный раздел мезоэкономика имеет свой предмет, содержание и функции. Для нее характерны свои методы изучения, анализа и оценки экономических процессов на мезоуровне. Она изучает процессы и эффективность функционирования экономико-производственных комплексов в национальной экономике, действующие в них экономические законы, закономерности, экономические категории, характерные для рыночных отношений. Это законы спроса и предложения, стоимости, производительности труда, денежного обращения и др. То же относится, например, к такой экономической закономерности, как общественное разделение труда. Изучается использование в настоящей подсистеме существующих в ней экономических категорий, таких как товар, деньги, акции, кредит, инвестиции и их различные виды, прибыль, земельная рента, доходы и расходы государства и территориальных органов хозяйствования.
   Мезоэкономика как подсистема имеет дело с материальным и нематериальным продуктом, включая интеллектуальный и информационный. К интеллектуальному продукту относятся, в частности, имеющие место в комплексах научные разработки, открытия и изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, а также в более широком плане произведения литературы и искусства. Информационный продукт включает различные виды информации, необходимые для обеспечения управления социально-экономическими и производственными процессами. Мезоэкономика в сфере материального производства изучает в комплексе отрасли производства как крупные структурные элементы экономики и отчасти социальной сферы, то, что связано с производством необходимых жизненных благ, составляющих основу жизнедеятельности человеческого общества в целом. То же самое относится к сфере услуг как крупным комплексам – здравоохранению, образованию, физической культуре и спорту, туризму, коммунальному обслуживанию населения. К экономическим комплексам следует отнести и комплекс кредитно-финансовых институтов (банки, страховые компании, обменные пункты валюты). Однако кредит и финансы, их функционирование связано с более широким кругом обслуживания общенациональных нужд, чем только отдельные структурные экономико-производственные комплексы. В силу чего кредитно-финансовая и денежная система в теоретическом и практическом аспектах относятся к уровню макроэкономики в целом.
   Для понимания сути мезоэкономики необходимо вспомнить также содержание самого понятия «структура». Структура свойственна любой конкретной системе, например, такой, как экономика, или ее подсистеме – мезоэкономика. Последняя имеет дело с отраслями материального производства и сферы услуг, когда они входят в конкретную подсистему национальной экономики – мезоэкономику.
   Для мезоэкономики важен анализ функционирования ее составляющих в производственной и непроизводственной сферах по соответствующим стадиям: а) перераспределение ресурсов; б) их переработка; в) реализация готовой продукции внутри данного производственно-экономического комплекса и за его пределами.
   В самой экономике следует выделять первичную сферу, включающую отрасли и даже отдельные предприятия, где осуществляется непосредственное взаимодействие человека с природой: сельское хозяйство, отрасли добычи полезных ископаемых – рудных и нерудных, лесное хозяйство, охота и рыболовство. К вторичной сфере относятся отрасли, связанные с созданием и доведением конечного продукта до потребителей: отрасли обрабатывающей и перерабатывающей промышленности (машиностроение, производство товаров народного потребления и продуктов питания), различного рода ремонт, продолжение процесса производства в сфере торговли (подборка, расфасовка, хранение, доставка товара). Третичная сфера мезоэкономики – это реализация различного рода услуг, включая коммунальные, образования, здравоохранения и т. д. Все они в той или иной степени участвуют в формировании и функционировании мезоэкономики, ее собственной структуры.
   В данном случае можно привести перечень элементов структуры мезоэкономики, ее важнейших комплексов как составных частей, формирующих мезоэкономику в качестве подсистемы:
   1. Агропромышленный комплекс (АПК).
   2. Военно-промышленный комплекс (ВПК).
   3. Строительный комплекс (СК).
   4. Комплексы отраслей промышленного производства и энергетики (металлургический, машиностроительный, топливно-энергетический, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, химической и нефтехимической промышленности, легкой промышленности, непроизводственных товаров народного назначения).
   5. Транспортный комплекс, включающий автомобильный, железнодорожный, морской и речной, авиационный транспорт. К нему еще относят систему трубопроводов.
   6. Комплексы различных социальных услуг: образования, здравоохранения, физкультуры, спорта, санитарно-курортного дела и туризма, связи.
   7. Региональные комплексы как звенья в национальной экономике.
   8. Комплексы инфраструктуры.
   Данные комплексы в рыночных условиях существуют и функционируют не изолированно друг от друга, а во взаимозависимости. В связи с этим необходимо выделить те главные элементы и отношения, которые должны присутствовать в экономико-производственных комплексах для поддержания сложившихся связей.
   Во-первых, это наличие соответствующей материально-технической базы для существования в рыночных условиях самих таких комплексов. К этому следует добавить плюрализм собственности на средства производства как условия для проявления в них рыночных отношений, необходимость сочетания свободного проявления элементов рыночных отношений с воздействием на экономические процессы государства, его органов на мезоуровне и макроуровне, использование в конкретных условиях теоретических экономических концепций, наиболее им соответствующих, включая экономические концепции неокейнсианства, марксизма, неолиберализма, монетаризма, неоконсерватизма, неоклассического синтеза и т. д., особенно для решения на практике оправдавших себя в рыночных условиях проблем социального рыночного хозяйства.
   Во-вторых, при формировании и развитии рыночных отношений в структуре мезоэкономики предстоит использовать уже имеющийся опыт их реализации на уровне микро– и макроэкономики. В частности, такой, как акционирование предприятий, эффективность рыночных контактов, включая их внешнеэкономический уровень, преодоление отрицательных последствий бартерных сделок, совершенствование ценообразования, поддержание рациональных связей между комплексами.
   Примером последнего в мезоэкономике могут служить отношения между военно-промышленным комплексом (ВПК) и агропромышленным комплексом (АПК) по закупке продовольствия для армии и флота на основе проведения открытых товарных аукционов, что отражается на рыночных ценах, а также качестве закупаемого продовольствия.
   В-третьих, в комплексах мезоэкономики в рыночных условиях существуют свойственные им воспроизводственные процессы, являющиеся составной частью воспроизводства национальной экономики в целом.
   Это обусловливает также проведение в крупных национальных экономико-производственных комплексах целенаправленной инвестиционной и антиинфляционной политики, осуществление экономии бюджетных средств на федеральном и региональном уровнях, реализацию системы мероприятий по эффективному использованию материальных и нематериальных ресурсов.
   Мезоэкономика не безразлична к демографической политике и повышению благосостояния населения. Если макроэкономика определяет руководящие идеи долгосрочного развития и направления движения, то мезоэкономика обрисовывает ключевые проблемы, их решения в определенные сроки для повышения благосостояния народа.
   На сегодня экономической теории предстоит полнее объяснить процессы и явления, характерные для российской действительности с ее рыночными отношениями. Интересы отраслей, регионов, АПК, ВПК, СК и других комплексов в их совокупных элементах остаются в тени, о чем, собственно, и заявляет «теневая экономика» с ее «черным рынком», далеким от цивилизованного рынка. Хотя макроэкономические исследования и реализация полученных результатов на практике не могут полностью предотвратить негативные последствия самостийного, стихийного функционирования субъектов рыночных экономических отношений, однако могут вполне определить пути повышения эффективности сочетания саморегулирования промежуточных отношении воздействия на них государственных и региональных экономических институтов. Это, в частности, относится к реальным конкретным элементам структуры мезоэкономики в ее подсистемах, что уже во многом и делается как со стороны теоретических исследований, так и экономической практики, включая строительную.
   Отметим также, что, конечно, мезоэкономика не панацея от экономических эксцессов вообще: многие субъекты в российской действительности самопроизвольно определяют свои действия. Например, органы региональной власти, на которые ныне возложены многие экономические функции, принимают свои «правила игры», которые зачастую расходятся с принципами официальной экономической политики.
   Поэтому в мезоэкономике предметом межрегионального и межотраслевого анализа становятся связи, которые возможно выявить лишь на основе баланса перемещения продукции и средств, для чего используются методы математического моделирования, формирования синергетического эффекта, приемы систематизации и обработки экономической информации.
   Методология теоретического анализа призвана дополняться соответствующей эмпирической основой, опираться на нее. Последняя придает количественную определенность теориям структурных сдвигов, экономической динамики, ценообразования экономической эффективности, которые также используются при анализе мезоэкономических процессов.
   Отметим далее, что экономическая практика всегда богаче даже хорошо разработанной теории. Особенно той, которая разработана много лет тому назад. Например, это относится к неоклассической теории, основные положения которой сформировались еще в конце XIX в. Известно, что эта теория продолжала отстаивать незыблемость совершенной конкуренции, что в современных рыночных условиях мало приемлемо крупным акционерным обществам. И тем более конгломератам. При этом конгломерат как экономикопроизводственное понятие никак не вписывается в понятие «монополии». «Конгломерат» – это нечто другое, что входит в структуру мезоэкономики, ее элементов.
   Конгломерат, с одной стороны, – добровольное объединение головной фирмы с подрядчиками, которые, в свою очередь, имеют множество субподрядчиков (смежников). Данная добровольность сделок – существенный признак рыночных отношений. Однако все эти смежники вынуждены действовать, войдя в конгломерат, в сфере атрибутов (лат. attriutum – приданное, неотъемлемая принадлежность к чему-то) административной системы, обязанности и неотвратимости поведения в рамках строго запрограммированных мероприятий [30 - Например, известно что смежники в японской фирме «Тойота», а таких до 30 тыс., добровольно ставят себя в зависимость от головной фирмы, поскольку постоянные заказы для них важнее рыночной свободы.].
   В западных странах с цивилизованной рыночной экономикой малые предприятия – это атрибут конгломерата, а в России они представляют сектор, существующий, как правило, «под крышей», которая организует (на деле диктует) защиту по методу рэкета [31 - Рэкет (англ, racket) – вымогательство государственного или личного имущества путем угроз и насилия.].
   В силу этого исследование различных промежуточных связей между конгломератами-комплексами, а также между конгломератами и средними предприятиями весьма назрело, включая и отдельные конкретные регионы.
   Для иллюстрации мезоэкономических связей, например, можно предложить схему, которая позволяет понять специфику ориентиров хозяйствования, соотношение структуры, прогнозируемую модель с множеством величин. На схеме, представленной на рис. 4.1, свое место занимает и строительный комплекс как подсистема мезоэкономики.
   Сложность исследования в российской действительности мезоэкономических проблем объясняется и тем, что в структурах мезоэкономики (кроме ВПК) уже господствует частная собственность, когда ее представители стремятся скрыть у себя истинное положение дел, часто прикрываясь лозунгом коммерческой тайны, и отсутствием реального механизма прогнозирования, определения долговременных ориентиров мезоэкономического развития.
   К тому же многие исследования на уровне мезоэкономики все еще нацелены не на оптимальность, отвечающую интересам общества в целом, а на обоснование различных приоритетов, которые зависят от экономической власти на местах и даже отдельных лиц.
   Однако такие исследования уже имеют место, их проблемы находят свое отражение в докторских и кандидатских дессертациях, в монографиях.
   Национальная экономика – это и в рыночных условиях единый, совокупный механизм развития. Очень важная роль в нем принадлежит строительному комплексу как подсистеме мезоэкономики. В ряде публикаций его еще называют строительно-промышленным комплексом (СПК), подчеркивая тем самым наличие в нем отрасли промышленности строительных материалов.

   Рис. 4.1. Основные экономические связи в мезоэкономике

   При посредничестве различного рода производственных и экономических связей данный комплекс взаимодействует с другими отраслями национальной экономики страны в целом.
   Это в первую очередь осуществляется на основе решения проблемы инвестиций, то есть вложения капитала в какое-либо дело. Инвестиции связаны с новым капитальным строительством или реконструкцией и модернизацией действующего производства.
   Строительство наряду с такими отраслями, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, торговля и общественное питание, материально-техническое обеспечение, относится к отраслям материального производства. Оно обеспечивает формирование материальной базы в других отраслях, включая отрасли социально-культурной сферы: образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, науки, управления, бытового обеспечения населения. В свою очередь, многие отрасли материальной сферы имеют свои интересы в строительстве, поставляя для него основные производственные фонды (машины и оборудование), а также оборотные производственные фонды (сырье, материалы, топливо). Из социально-культурной сферы в строительство поступают кадры, научные разработки, информация и т. д. Строительство – это необходимая часть воспроизводственных процессов в народном хозяйстве в целом. Но само капитальное строительство как сфера производства – только характерный структурный, хотя и наиболее важный, элемент строительного комплекса в целом как части мезоэкономики.
   Таким образом, строительный комплекс в странах с рыночной экономикой, например в нашей стране, представляет собой наличие и взаимозависимое функционирование его структурных элементов, во взаимодействии направленных на производство конечной строительной продукции, образующей основные производственные и непроизводственные фонды страны, включая фонды социально-культурного назначения. И те, и другие подлежат своевременному обновлению, что является задачей строительного комплекса. Гражданские структуры строительного комплекса при этом взаимодействуют в оборонительных целях с военными строителями, хотя последние находятся в структуре военно-промышленного комплекса.
   В целом строительный комплекс как часть и элемент более развитой структуры мезоэкономики в настоящее время в нашей стране включает:
   – строительные и монтажные организации;
   – предприятия производства строительных материалов, конструкций и деталей;
   – транспорт для строительных целей;
   – проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации;
   – сферу подготовки кадров (строительные профессиональные училища, техникумы и вузы);
   – предприятия строительного и дорожного машиностроения и некоторые другие;
   – органы управления строительным комплексом.
   В экономической литературе дается несколько определений строительного комплекса как экономической структуры.
   Приведем одно из них, наиболее полно отражающее суть данной экономической структуры в современных рыночных условиях, свойственных российской действительности.
   «Представляется целесообразным при решении проблем по более эффективному использованию всех видов деятельности, вовлекаемых в инвестиционно-строительную сферу, под строительным комплексом Российской Федерации понимать совокупность производственных и непроизводственных отраслей, включая управление, обеспечивающих осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложении, а также реализацию государственной политики в жилищной сфере» [32 - Семенов С.М., Берзин В.П. Совершенствование методологических основ управления деятельностью строительного комплекса // Экономика строительства, 2000. № 3. С. 50.].
   Отметим, что в отдельных изданных в настоящее время работах строительный комплекс отождествляется с понятием «капитальное строительство как отрасль материального производства», что, на наш взгляд, расширительная трактовка данного понятия. Последнее – основа строительного комплекса, но не весь комплекс.
   Само капитальное строительство подразделяется на следующие виды:
   а) промышленное строительство, задействованное на сооружении объектов промышленного и гидротехнического назначения, предприятий по добыче полезных ископаемых, нерудных материалов, предприятий средств связи;
   б) транспортное строительство, включая строительство автомобильных и железных дорог, подъездных путей промпредприятий, аэропортов, вокзалов;
   в) сельское строительство, специализирующееся на возведении различного рода строительных объектов в сельской местности;
   г) жилищно-гражданское и коммунальное строительство, связанное со строительством жилья, объектов бытового и культурного назначения, здравоохранения, образования, спорта.
   Особенность организации строительных работ и производства готовой строительной продукции (товара) состоит в том, что и работы, и сам строительный товар «привязаны» к определенному месту. Причем на цену строительной продукции влияют не только внутренние и внешние, постоянные и переменные издержки производства, но и место расположения готового строительного товара (объекта), а также наличие развитых коммуникаций, что отражается на величине арендной платы за земельные участки, в основе которой частично находится и дифференциальная земельная рента по месту положения.
   Ее величина в современных рыночных условиях наиболее высока за строительные участки, которые являются собственностью арендодателя, передаются под застройку другим предпринимателям в центральной части больших и быстрорастущих городов. В рыночных условиях это отражается на росте цен за продаваемые в частную собственность квартиры или дома.
   Строительный комплекс в нашей стране в 90-е годы находился в кризисном состоянии, испытывал значительные трудности приспособления к либеральным рыночным условиям.
   В строительном комплексе Российской Федерации в 2003 г. было занято более 5 млн человек. До начала формирования рыночной экономики в стране существовало около 70 тыс. строительно-монтажных организаций (в настоящее время, включая мелкие и средние, около 113 тыс.), в них задействовано около 10 % трудоспособного населения страны, занятого в производственной сфере. С 1992 г. в строительстве произошли значительные изменения в отношениях собственности. Более 80 % предприятий строительного комплекса сейчас составляют частные или смешанные, включая различные варианты товариществ, кооперативов и акционерных предприятий [33 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 78, 218, 219, 325.], при этом до 75 % капитальных вложений в основной капитал приходится на эти формы собственности.
   Среди основных причин, обусловивших кризисное состояние капитального строительства и строительного комплекса в целом, можно назвать следующие:
   1. Начавшуюся структурную перестройку экономики, ее ориентацию на рыночные условия, что привело к резкому сокращению инвестиций в отрасли тяжелой промышленности, включая обрабатывающие отрасли, а также отрасли военно-промышленного комплекса, затем и социальной сферы. Для последней стало не хватать бюджетных и частных денежных средств.
   2. Произошло резкое сокращение доли фонда накопления в национальном доходе страны, что отразилось на возможностях модернизации и реконструкции действующего производства.
   3. Уменьшились, в силу растущего дефицита федерального бюджета страны, капитальные вложения в государственном секторе экономики.
   4. Возникло около 60 тысяч малорентабельных малых и средних предприятий в строительной отрасли при уменьшении числа крупных. На таких предприятиях работает до 100 человек. Большинство из них малорентабельны и убыточны, что ведет к отсутствию у них средств на собственные инвестиции.
   В 2002 г. на предприятиях строительного комплекса с численностью работников до 100 чел. работало 95,3 % от общего числа занятых в действующих строительных организациях [34 - Там же, с. 218.].
   5. У крупных строительных организаций, в связи с трудностями у заказчиков с денежными средствами и при сокращении числа крупных строек, уменьшились возможности собственного воспроизводства фондов. Имеет место хроническое существенное недоиспользование производственных мощностей строительно-монтажных организаций. Произошло резкое снижение фондоотдачи, которое в среднем за год составляет за период реформ около 14 %. Значительно возрос срок возведения строительных объектов, достигнув десятилетнего периода.
   Тенденция к спаду производства была свойственна промышленности строительных материалов. Спад в этой отрасли продолжался и дальше, что было обусловлено резким спадом самого капитального строительства, приведшего к снижению потребности в различных строительных материалах. Одновременно значительно выросла конкуренция высококачественных импортных строительных отделочных материалов, заполнивших российский рынок.
   Для строительного комплекса также стало характерным наличие высоких инвестиционных рисков. Это особенно сказывалось на снижении в тех условиях инвестиционной активности.
   К числу таких рисков относятся: возможная неплатежеспособность заказчиков строительной продукции; дефицитность федерального, республиканских и местных бюджетов; неподготовленность коммерческих банков активно участвовать в инвестиционной деятельности; неумение в ней ориентироваться индивидуальных инвесторов; наличие распыленности собственности среди мелких и средних предприятий, чаще подверженных банкротству; спекулятивная конкуренция производителей, направленная на скорейшее получение прибыли; недостаточная законодательная защищенность как заказчиков, так и подрядчиков; недостаточность квалифицированных менеджеров, способных работать в рыночных условиях.
   Рыночные отношения обусловливают необходимость подготовки новых руководителей-управленцев в строительном комплексе.
   Здесь также имеется ряд трудностей, связанных со спецификой работы в строительстве в конкурентных условиях:
   – новизна подготовки нового поколения менеджеров, отсутствие ранее имевшегося опыта подготовки менеджеров-рыночников;
   – недостаточная их профессиональная строительная профилиза-ция в силу ограниченности времени, отводимого на подготовку высококвалифицированных менеджеров;
   – сокращение времени реальной практики на предприятиях строительного комплекса при подготовке будущих менеджеров;
   – слабое знание менеджерами позитивного иностранного опыта работы с акционерами;
   – слабое знание и недостаточное участие в маркетинге, особенно с учетом особенностей строительной отрасли;
   – медленное изживание в сознании действующих и подготавливаемых менеджеров идеологии патернализма, т. е. надежды на обязательную помощь государства, а не на собственные возможности строительной фирмы.
   Все эти трудности и риски в строительном комплексе вполне преодолимы.
   Важной задачей для эффективности функционирования строительного комплекса в целом и структурных его составляющих является приспособление комплекса к рыночным условиям, окончательный отказ от сохранившихся еще элементов административно-командной системы и патернализма, переход к новым методам организации руководства в строительном комплексе. Это в значительной степени связано с формированием в нем рыночного механизма и овладением в комплексе этим механизмом всеми задействованными в нем хозяйствующими субъектами – производителями и потребителями. В строительном комплексе уже сформировался плюрализм собственности, что очень важно для рыночных отношений. Осуществлена ликвидация административных звеньев управления строительными предприятиями. Основная руководящая (директивная) роль ведомств в строительном комплексе преодолена, идет дальнейшее формирование и отлаживание конкурентной рыночной среды.
   Целью конкуренции является закрепление товаропроизводителей на рынке и стремление к получению прибыли фирмами, включая строительные.
   Руководство предприятий (фирм), их менеджеры в конкурентных рыночных условиях должны на деле регулярно имеющиеся у них собственные конкурентные преимущества, так и преимущества своих конкурентов. Им следует выбирать соответствующую стратегию поведения на рынке с учетом потребителей их продукции. Это может характеризоваться следующим образом (рис. 4.2).
   В рыночной экономике на деле возможно существование четырех типов рынков с наличием четырех видов конкуренции. В нашей стране с переходом к рынку данные процессы формируются, элементы их уже существуют.
   Во-первых, рынок чистой конкуренции. На нем выступает множество продавцов и покупателей, имеется схожая по потребительским свойствам массовая продукция. Это могут быть и строительные работы, и объекты, особенно мелкие – коттеджи, сауны, садовые домики. Сюда же можно отнести городскую жилищную застройку, когда строительные фирмы на основе свободной конкуренции добиваются для себя права ее осуществлять. Свободная конкуренция определяет и уровень текущих цен. Они складываются на основе спроса и предложения с учетом издержек производства.

   Рис. 4.2. Формирование конкурентного преимущества предприятий (фирм)

   Во-вторых, монополистическая конкуренция, когда действуют много продавцов и покупателей и сделки совершаются в более широком диапазоне цен. То есть фирмы не могут предложить потребителям продукцию только по своей собственной цене, а вынуждены подстраиваться под господствующие цены других действующих на рынке фирм. В этом случае на равнозначную продукцию будет складываться и равновесный рыночный спрос. Взять хотя бы стоимость элитного жилья в престижных районах. Такие квартиры будут реализовываться в широком диапазоне цен, но с обязательным учетом цен других ведущих фирм.
   Рынок монополистической конкуренции характеризуется большим количеством мелких и средних фирм, производящих дифференцированную продукцию, в том числе специального назначения. Это, например, характерно для регионального рынка специализированных строительных организаций, хотя их может быть незначительное число. Доступ на такой рынок является относительно свободным, однако фирмы в условиях монополистической конкуренции в известной степени могут контролировать цены продукции. На рынке монополистической конкуренции в целях сбыта своей продукции фирмы часто прибегают к неценовой конкуренции.
   В частности, это в отношении цен и неценовой конкуренции (особенно рекламы) относится к конкуренции на специализированном строительном рынке Москвы. С такой его особенностью, как повышенные входные барьеры, существующие на данном рынке для новых продавцов своей продукции.
   На формирование конкуренции этого вида в Москве при формировании рыночных отношений в строительном комплексе в условиях монополистической конкуренции повлияло образование торгов или переговоров как способа выбора строительной организации для выполнения работ на конкурсной основе, а также увеличение числа негосударственных строительных предприятий.
   При этом продукция специализированных строительных организаций как в Москве, так и в других городах страны является именно дифференцированной, так как отличается у различных производителей разной продолжительностью создания (сооружения), разным уровнем качества, территориальной и точечной закрепленностью.
   С начала 90-х годов монополистическая конкуренция стала в Москве проявляться и на рынке элитных жилых домов с учетом их цены в престижных районах. Квартиры здесь реализуются в широком диапазоне цен, но и с обязательным учетом цены у ведущих фирм.
   Анализ конкурентных отношений в столице Российской Федерации показал, что в регионе господствует так называемая управленческая калькуляция, поскольку местные органы власти посредством лицензирования контролируют входные барьеры на рынок специализированной строительной продукции, а также влияют на основе сметно-нормативной базы на цены строительно-монтажных работ. Такие методы регулирования рыночных отношений не всегда положительно влияют на развитие конкуренции в специализированных сегментах столичного строительного комплекса.
   За последние годы в Москве наметился постоянный рост числа новых организационных структур в строительном комплексе, в частности девелоперских структур. Они действуют и в условиях монополистической конкуренции.
   Девелоперские структуры осуществляют комплексно функции инвестора, заказчика, проектировщика, генподрядчика и риэлторских фирм [35 - Риэлторская фирма (от англ, real – постоянный (реальный) осуществляют торговлю недвижимостью.]. В связи с этим обостряется конкурентная борьба не только за получение строительных подрядов, но и за управление инвестиционно-строительным комплексом в целом, включая приобретение строительных участков и получение выгодных кредитов.
   Отмеченное выше в обобщенном виде представлено в табл. 4.1.

   Таблица 4.1
   Основные различия в направленности конкурентной борьбы специализированных строительных организаций в зависимости от их роли на строительном рынке

   Таким образом, при монополистической конкуренции конкурентоспособность специализированной строительной организации определяется ее возможностью обеспечивать получение заказов и их выполнение с высоким уровнем качества и надежности при эффективном использовании собственных и привлеченных ресурсов с целью устойчивого развития на избранном сегменте строительного рынка.
   В-третьих, это тип рынка и конкуренции, свойственный олигополистическому рынку. На нем господствует несколько фирм (от 3 до 5), продающих стандартизированные или дифференцированные товары, например отделочные материалы или сантехнику. Новым производителям или продавцам трудно проникнуть на такой рынок, где контроль над производством и ценами уже установлен фирмами-олигополистами. Да и сами олигополисты, конкурируя друг с другом, не могут ожидать долговременного выигрыша в конкурентной борьбе. Другие олигополисты просто этого не допустят или снизят цены на свою продукцию, т. е. так, как это сделала фирма-конкурент.
   В строительном комплексе это используется в конкурентных отношениях при применении новых высококачественных и дорогостоящих импортных и отечественных материалов и технологий, инженерного оборудования для жилых и промышленных зданий, отвечающих современным европейским стандартам.
   В-четвертых, тип рынка, включая вид конкуренции, относящийся к чистой монополии. Конкуренция в этом случае просто отсутствует. Взять, например, такую крупнейшую фирму в Москве, как «Мосметрострой». Попытки проникнуть на рынок чистой монополии со стороны другой фирмы потребуют от нее значительных средств. В командно-административной экономике это вообще невозможно, так как город здесь выступает как единственный заказчик, который поддерживает одну фирму. «Мосметрострой» и в рыночных условиях – фирма-монополист. И это именно в условиях рынка чистой монополии.
   В конкурентных отношениях фирмам также важно отслеживать действия своих конкурентов.
   Изучение своих конкурентов фирме предстоит осуществлять с учетом анализа конкретных рыночных показателей, характерных для нее самой и фирм-конкурентов. Для строительства это показатели объема строительной продукции, прибыли, рентабельности, качества продукции фирмы. Предстоит также изучить сильные и слабые стороны действий фирм-конкурентов.
   На практике в современных условиях (для определения) конкурентоспособности той или иной строительной фирмы применяются различного рода показатели коэффициента конкурентоспособности с учетом выигранных фирмой тендеров, т. е. сколько раз фирма побеждала на конкурсной основе своих конкурентов при получении строительного заказа.
   Для наглядности приведем две формулы, на основе которых определяется коэффициент конкурентоспособности фирмы:

   K -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

= O -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

/N -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

,

   где K -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– коэффициент конкурентоспособности первой фирмы, взятой для сравнения,
   Ni – количество тендеров, в которых принимала участие данная первая фирма;
   Oi – количество тендеров, выигранных первой фирмой.
   Далее можно по той же формуле определить конкурентоспособность второй, третьей фирмы.
   Данный коэффициент, однако, имеет существенный недостаток. При его определении не учитывается объем тендеров, их весомость, т. е. объем реальных заказов, выставляемых фирмой-заказчиком на тендер.
   Это учитывается при расчете следующего коэффициента конкурентоспособности строительной фирмы:

   где K -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

– коэффициент конкурентоспособности с учетом объема тендеров;

   S -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

− объем j-го тендера, руб.;
   N – количество тендеров, выигранных первой фирмой.
   Коэффициент К -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

в большей степени отражает реальные результаты деятельности фирмы в рыночных условиях, что может способствовать решению вопросов повышения ее конкурентоспособности. Одновременно выигранные тендеры во многом зависят от той цены, которую строительная фирма будет запрашивать за свою продукцию.
   Конкурентоспособность строительных фирм может и в рыночных условиях определяться на основе использования среднеотраслевых показателей (значений). В этих целях могут рассчитываться среднеотраслевые показатели с использованием данных аналогичных по конкурентному профилю своей деятельности строительных организаций.
   Для этого в реальном механизме при заключении контрактов между заказчиком и подрядчиком, следует определять фактическую конкурентность строительной организации в качестве ее доли (сегмента) на соответствующем рынке: федеральном, региональном, местном. Предстоит следить за динамикой этой доли на рынке.
   В рыночных условиях в строительном комплексе должно больше уделяться внимания категориям товарно-денежных отношений, таким как фондоотдача, эффективность, прибыль, спрос, предложение и т. д. Так, прибыль – важная рыночная категория, и ее сущность в экономической литературе объясняется по-разному. Она рассматривается как разница между выручкой и затратами (издержками) созданного и реализованного товара. Но это фактически не раскрывает сути самой прибыли как дополнительной стоимости, созданной в сфере производства. В ряде случаев прибыль по своей сущности рассматривается как услуга самого капитала. Это свойственно факторному подходу к анализу происхождения прибыли, широко представленному в современных западных учебниках «Экономикс». Об этом еще будет отмечено ниже.
   Существует и другой подход к определению ее происхождения и сущности, основанный на теории трудовой стоимости. С учетом выручки при реализации на рынке добавленной стоимости прибыль представляет собой реализованный чистый доход, созданный прибавочным трудом работников, а именно разницу между выручкой и полной (фактической) себестоимостью продукции, работ, услуг.
   Извлечение большей массы прибыли с ростом нормы прибыли является конечной целью любой фирмы в рыночных условиях, включая и строительную. Это реализуется на основе осуществления ею набора целевых тактических и стратегических установок, включающих:
   – увеличение объема продаж;
   – достижение более высоких темпов роста;
   – увеличение доли рынка;
   – увеличение прибыли по отношению к вложенному капиталу;
   – увеличение дохода на акцию компании (если это акционерная компания);
   – увеличение рыночной стоимости акций (если это открытое акционерное общество);
   – изменение структуры капитала.
   Чем лучше работает строительное предприятие, чем экономнее ведет свои дела, тем выше его доходы. Прибыль является не только важным обобщающим показателем оценки результатов хозяйственно-финансовой деятельности предприятий, но и главным источником средств, поступающих в государственный бюджет, источником и условием образования фондов экономического стимулирования предприятий.
   В 30-е годы в СССР принималось решение, по которому прибыль не могла быть использована для увеличения заработной платы работников. Так называемый ФУБР (фонд улучшения быта рабочих) мог быть использован, что вытекает уже из названия, не для дополнительного материального поощрения, а только как источник решения социальных задач. Лишь в конце 80-х годов разрешалось выделять из фонда директора, как правило, не более 5 % фонда заработной платы в виде средств на материальное поощрение.
   Перечислим элементы сущности понятия прибыли в строительстве:
   – чистый доход предприятия;
   – часть стоимости (цены), в которой выражается прибавочный продукт;
   – центральный элемент хозрасчета и самофинансирования.
   Выделим также основные элементы, характеризующие сущность понятия рентабельности в строительстве:
   – обобщающий показатель уровня использования всех производственных ресурсов, т. е. доходность;
   – критерий эффективности работы предприятия (строительной организации).
   В производственно-хозяйственной практике строительных организаций различают несколько видов показателя прибыли.
   Нормативная прибыль, включаемая в состав цены и называемая в строительстве плановым накоплением, – это минимальный размер прибыли, необходимый для успешного осуществления хозяйственной деятельности.
   Плановая прибыль образуется как разница между сметной стоимостью и плановой себестоимостью СМР.
   Сверхплановая прибыль образуется при получении прибыли в размере, превышающем плановую.
   Нереализованная прибыль накапливается в незавершенном строительстве, отражающемся на балансе подрядной строительной организации до превращения незавершенного производства в объект реализации.
   Фактическая прибыль от выполнения строительно-монтажных работ определяется как разница между сметной стоимостью и фактической себестоимостью.
   В практике планирования и учета различают также балансовую и остаточную прибыль.
   Балансовая прибыль – итоговая прибыль, получаемая организацией в результате деятельности всех хозяйств, находящихся на ее балансе. В ее состав входят:
   – прибыль от реализации строительной продукции (от сдачи заказчикам выполненных строительно-монтажных работ по объектам);
   – прибыль от реализации на сторону продукции или предоставления услуг подсобными и вспомогательными производствами и хозяйствами, находящимися на балансе подрядной организации;
   – прибыль от реализации на сторону материальных ценностей;
   – доходы от внереализационных операций (прибыль, получаемая от долевого участия в совместных предприятиях; дивиденды, получаемые по акциям, облигациям и иным ценным бумагам, принадлежащим строительной организации; полученные пени, штрафы, неустойки и др.).
   Балансовая прибыль (776) рассчитывается по формуле

   Пб = Пр + Двн,

   где Пр – прибыль от реализации, руб.;
   Двн – внереализационные доходы, руб.
   Остаточная прибыль – прибыль, образуемая в результате вычета из балансовой прибыли сумм налога на прибыль и доходы.
   Если строительная организация получает прибыль, то она работает рентабельно. Но для того чтобы в полной мере судить об экономически эффективной работе строителей, недостаточно знать лишь общую сумму полученной прибыли. С этой целью рассчитывается показатель уровня рентабельности.
   Уровень рентабельности строительных организаций чаще всего определяется путем отнесения общей суммы прибыли к объему товарной строительной продукции, выраженной в сметных ценах, или к ее себестоимости.
   Для трестов, управлений механизацией, а также строительных организаций, выполняющих работы собственными средствами, уровень рентабельности, кроме того, определяется еще отношением размера прибыли к среднегодовой стоимости производственных фондов, т. е. рассчитывается эффективность использования основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств.
   Показатель рентабельности (R) рассчитывается по следующим формулам:

   1. Прибыль (доход) к стоимости СМР:
   R = [П(Д) / С] х 100,
   где П(Д) – балансовая прибыль (доход), руб.;
   С – стоимость строительной продукции, руб.
   2. Прибыль (доход) к себестоимости СМР:

   R = [П(Д) / Сс] × 100,

   где П(Д) – балансовая прибыль (доход), руб.;
   Сс – себестоимость строительной продукции, руб.
   3. Рентабельность труда:

   R = [П(Д) / Зп] × 100,

   где П(Д) – балансовая прибыль (доход), руб.;
   Зп – зарплата строительной организации, руб.
   4. Рентабельность фондов:
   R = [П(Д) / Фосг + ОСсг)] х 100,
   где П(Д) – балансовая прибыль (доход), руб.;
   Фосг – среднегодовая стоимость основных производственных фондов, руб.;
   ОСсг – среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств, руб.
   Уровень рентабельности – показатель обобщающий. На нее влияют как объективные, так и субъективные факторы.
   Наиболее важными факторами, обеспечивающими рост прибыли и повышение рентабельности, являются:
   – совершенствование организации труда и производства;
   – технический прогресс (механизация и автоматизация трудоемких технологических процессов);
   – снижение себестоимости, установление строгого режима экономии;
   – сокращение сроков строительства, своевременная сдача объектов заказчикам;
   – улучшение качества строительно-монтажных работ;
   – качественное обновление производственных фондов и лучшее использование действующей строительной техники;
   – улучшение хозяйственной, плановой, финансовой и договорной деятельности, строгое соблюдение своих договорных обязательств;
   – укрепление производственной, трудовой и технологической дисциплины.
   Для повышения прибыли и рентабельности должны решаться следующие проблемы:
   – задействование всех имеющихся резервов повышения эффективности строительного производства;
   – совершенствование системы распределения прибыли;
   – совершенствование методики оценки рентабельности.
   Прибыль в рыночном хозяйстве является вознаграждением такого специфического фактора, как предпринимательство. Специфического, во-первых, потому, что предпринимательство, в отличие от капитала или земли, неосязаемо. Во-вторых, мы не можем трактовать прибыль как своеобразную равновесную цену, по аналогии с рынком труда, капитала и земли. Но что понимается под термином «прибыль», когда мы говорим о факторном доходе?
   Прибыль обычно определяют как разность между полной выручкой и полными издержками. Однако этот упрощенный подход к проблеме рождает новые вопросы. Определение полной выручки не составляет трудности (это произведение количества произведенной продукции на цену единицы товара). Но что следует включать в полные издержки?
   С точки зрения бухгалтера, в издержки должны включаться денежные расходы, которые фирма несет на приобретение машин, оборудования, сырья, материалов, на выплату заработной платы работникам и т. д. Фирма выплачивает эти деньги внешним по отношению к ней хозяйствующим субъектам, она покупает необходимые ресурсы на рынке. Поэтому эти затраты называются внешними издержками. Внешние, или бухгалтерские издержки, включают в себя только явные денежные затраты. В этой связи бухгалтерская прибыль представляет собой разность между полной выручкой и внешними (бухгалтерскими) издержками.
   Однако, согласно классической и неоклассической экономической теории, капитал является одним из факторов производства, а вознаграждение каждого фактора производства соответствует его предельному вкладу в создание продукта и, следовательно, должно входить в издержки. Другими словами, в экономические издержки должна входить стоимость услуг всех факторов производства, независимо от того, покупаются ли они на рынке или являются собственностью фирмы. Любые затраты, а значит, и издержки производства, должны рассматриваться с точки зрения ценности альтернативных возможностей, которыми приходится жертвовать. Так, любой предприниматель, выбирая сферу приложения своего капитала, сравнивает альтернативные варианты с точки зрения ожидаемых выгод и выбирает наиболее эффективный для себя вариант. Выбрав, например, вложение капитала в производство мебели, он, по существу, отказывается (жертвует) от получения дохода в сельском хозяйстве или страховом деле. Этот упущенный, или альтернативный доход должен входить в издержки владельца капитала.
   Используя собственные ресурсы (собственный капитал, собственную землю, собственные предпринимательские способности), владелец этих факторов не несет явных денежных затрат, это неоплачиваемые, или внутренние издержки. Но это именно издержки, поскольку они могут быть представлены в денежной форме в виде платежей, которые могли быть получены фирмой при альтернативном использовании данных внутренних ресурсов. Потеря этих платежей и означает, что фирма несет издержки.
   Вместе с тем очевидно, что в условиях свободной конкуренции переливы капитала из отрасли в отрасль в поисках более высокого дохода должны привести к выравниванию альтернативной ценности различных вариантов капиталовложений. В этом случае полные издержки предпринимателя совпадут с полной выручкой. Значит ли это, что предприниматель – владелец капитала не получит никакого дохода? Такой вывод будет ошибочным.
   Доход предпринимателя будет складываться по крайней мере из двух частей. Одна часть дохода будет представлять собой плату за труд предпринимателя, за организацию и ведение дела, т. е. то, что в современной экономической науке принято называть безусловной заработной платой. Вторая часть дохода предпринимателя обусловлена тем, что он собственник капитала и вложил в дело этот капитал. Как уже было показано, эта часть дохода может быть выражена в виде годовой процентной ставки, которая, в свою очередь, является количественным выражением чистой производительности капитала.
   Эти две части дохода предпринимателя будут представлять собой прибыль с точки зрения бухгалтера, но с точки зрения экономиста – это все элементы издержек. Экономическая прибыль возникает в том случае, если общая выручка превышает все издержки – и внешние, и внутренние, включая в последние и нормальную прибыль на капитал в размере процента.
   Неопределенность рынка, с одной стороны, и монополизация рынка – с другой и порождают экономическую прибыль, получаемую отдельными предпринимателями как дополнительный, избыточный доход, превышение полной выручки над полными издержками.
   Причины появления этого дополнительного дохода могут быть разнообразными: концентрация производства и дифференциация продукта, тайный сговор производителей и технические нововведения, новаторская деятельность предпринимателей, связанная с предвидением, оригинальностью мышления, смелостью и т. п.
   Итак, экономическая прибыль является разницей между валовым доходом (выручкой) и всеми (как явными, так и альтернативными издержками).
   Перейдем к определению балансовой прибыли.
   Балансовая прибыль определяется на основе бухгалтерских документов как прибыль от:
   – сдачи заказчику объектов;
   – сдачи заказчику работ и услуг;
   – реализации основных фондов и другого имущества;
   – реализации услуг подсобного и вспомогательного производства;
   – доходов от внереализационных операций.
   При снижении прибыли и росте затрат падает рентабельность. Может наступить момент, когда прибыли вообще не станет, так как очень высоки будут затраты и продукция не найдет сбыта, или окупятся только сами затраты, или, того хуже, строительные фирмы временно до полного банкротства будут работать себе в убыток. В табл. 4.2 представлен вес убыточных организаций по отраслям экономики строительного комплекса.

   Таблица 4.2
   Удельный вес убыточных организаций по отраслям экономики строительного комплекса [36 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 300.]

   Однако за последние годы в строительстве произошло сокращение числа убыточных организаций с 4841 в 2000 г. до 3737 в 2002 г. [37 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 244.]
   Одновременно продолжала расти стоимость строительной продукции в стране, увеличившаяся с 329 903 млн руб. в 1999 г. до 915 497 млн руб. в 2002 г. [38 - Там же, с. 219.] по объему работ, выполненных по договорам строительного подряда организациями различных форм собственности. Однако значительно снизилась рентабельность строительной индустрии – с 23,3 % в 1995 г. до 6,8 % в 2002 г. [39 - Там же, с. 304.]
   В связи с этим в современных условиях повышается значение организации системы диагностики несостоятельности строительных предприятий, как элементов в функционировании рыночного механизма. Зарубежный и российский опыт показывает, что возможность у подрядных строительных организаций возвращать долги своим смежникам ниже их отметки в 80 % ставит эти строительные организации на грань банкротства. В нашей стране таких подрядных фирм почти 50 %. Главным образом это связано с неплатежами заказчиков, и особенно с ошибочными определениями менеджерами возможностей самой фирмы, включая ближайшие и долговременные ее задачи, что зависит и от недостаточно квалифицированных маркетинговых действий, т. е. это внутренние факторы самой фирмы. К внешним негативным факторам для многих российских строительных фирм относится в первую очередь разрыв в техническом их оснащении по сравнению с передовыми фирмами, включая зарубежные, что отражается на их неконкурентоспособности, ведущей к несостоятельности, банкротству. Одним из условий выхода из такого положения для предприятий строительного комплекса может стать обоснованная разработка и реальная реализация их бизнес-планов, в которых наряду с мероприятиями по продаже строительной продукции должны быть отражены и мероприятия передового производственно-технического характера.
   В целом обеспечение инвестициями является важнейшей задачей экономических преобразований в стране, реальным условием структурной перестройки экономики и возобновления экономического роста, стабилизации технологического и социального развития России.
   Будут осуществляться жизненно важные инвестиционные программы в реальный сектор экономики, включая оборонный, а также связанные с экологической, радиационной, транспортной и пожарной безопасностью, реализовываться новые проекты в области машиностроения, металлургии и химического комплекса с длительными сроками окупаемости. Намечается рост инвестиций в социальном секторе, что уже имеет место.
   В отношении инвестиций предусматривается ликвидация существующих ограничений «на применение льготы по выведению из-под налогообложения средств предприятий и организаций, инвестируемых в развитие производства, модернизацию и внедрение новой техники», что должно способствовать развитию реального сектора производства. Предусматриваются такие меры по поддержке и инвестированию малого и среднего бизнеса, пресечению злоупотреблений монопольным положением отдельных предприятий, дальнейшему развитию конкурентной среды в сфере производства и обращения. Значительную роль в инвестициях будут продолжать играть также собственные средства предприятий различных типов и форм собственности. Должна существенно возрасти роль государственной амортизационной политики, направленной на ускорение обновления устаревшего оборудования.
   В связи с намеченными мероприятиями должны возрасти темпы прироста капитальных вложений в промышленность, развитие жилищного строительства, производство строительных материалов, конструкций и изделий с одновременным обновлением их ассортимента, что будет направлено на повышение их конкурентоспособности с иностранными поставщиками строительных материалов.
   Таким образом, разрабатываемые в нашей стране комплексные мероприятия могут свидетельствовать о том, что при выводе из кризисного состояния строительного комплекса необходимо достичь не только стабилизации, но и существенного роста в основных его структурных звеньях. Для этого необходимы также стабилизация и рост других секторов экономики, включающих такой очень важный для инвестиционной политики, как финансовый.
   1999 год стал своего рода показательным, так как в стране удалось предотвратить дальнейшее снижение инвестиционной активности, спад которой усилился после августовского 1998 г. финансового кризиса. В этом отношении сыграло свою роль более бережное отношение в строительном комплексе к теоретическим проблемам, включая и использование западных инвестиционных теорий, приемлемых для российской, переходной к рынку экономики. Одновременно это было связано с усилением государственного контроля над инвестиционными проектами в капитальном строительстве и конкретно в промышленности строительных материалов.
   С точки зрения объекта инвестирования использовались две группы теорий инвестиций:
   – теория реальных инвестиций, т. е. вложения в материальные и невещественные активы;
   – финансовые инвестиционные теории различного рода, т. е. вложения в финансовые активы.
   Первая теория ориентирует реальные инвестиции фирмы в условиях рынка на ее практические потребности с учетом конкретного изменения доходности отдельных элементов затрат. Вторая теория связана с исследованием оптимальных форм финансирования инвестиционных проектов с целью минимизации издержек производства и обращения. При максимизации совокупной эффективности инвестиционно-финансовой программы фирмы на основе увязки инвестиций и источников их финансирования с учетом имеющихся бюджетных ограничений. Однако для реального использования этой второй теории (ее модели) имеются значительные трудности в связи с невозможностью на деле получить весь необходимый объем информации. Эта модель хотя и используется на практике в строительном комплексе, но не оказала существенного влияния на способы разработки фирмами своего капитального бюджета. На практике это связано с использованием в капитальном строительстве возможностей эффективного фондового рынка, покупки ценных бумаг, что еще недостаточно развито в нашей стране. В условиях, когда обе данные модели теории инвестирования тесно взаимосвязаны, то именно вторая концепция в большей степени призвана учитывать интересы «внешнего» финансового инвестора. Это связано в значительной степени с развитием теории инвестиционного портфеля, при формировании которого ставится цель добиться приемлемого компромисса между нормой доходности и уровнем риска или выборе вариантов инвестирования [40 - Инвестиции в ценные бумаги, формируемые в виде портфеля ценных бумаг.].
   В данном аспекте следует обратить внимание на суть самого понятия «критерий оптимальности инвестиционного портфеля». [41 - С учетом того, что небольшие по размеру инвестиции могут обеспечить их владельцам контроль над предприятием.]
   Так, оптимальным считается такой портфель инвестиций, который среди всех других инвестиционных портфелей, обладающих равной доходностью, имеет наименьший риск и если среди всех других инвестиционных портфелей равной рискованности данный портфель обладает сравнительно большей доходностью.
   Настоящие концепции были первоначально разработаны в западных странах с развитыми рыночными отношениями. В момент их разработки в 50-60-е гг. XX в. они не могли быть использованы в советской экономике, в которой вообще не существовало фондового рынка. В настоящее время в нашей стране с развитием рынка ценных бумаг, а также приходом на финансовый рынок иностранных инвесторов, которые привлечены высокой доходностью, также и российские инвесторы стали заниматься аналогичными исследованиями эффективности фондового рынка, включая разработку различного рода инвестиционных проектов. Результаты этого, хотя и медленно, уже дают о себе знать. Но обязательно при одновременном внимательном критическом отношении к зарубежному опыту. В силу неразвитости фондового рынка в нашей стране произошедший в середине апреля 2000 г. обвал фондового рынка в США мало затронул Россию. Это относится и к инвестиционным решениям по концепции «технического анализа», основанной на обосновании существования закономерности циклических трендов [42 - Циклический тренд основан на анализе циклического развития экономики, изменения экономических показателей отчетных данных статистики и установления на этой основе тенденций экономического роста или спада.] движения курсов ценных бумаг. Но для нашей страны это мало изученная проблема. Для полного ее обоснования также недостаточно информационно-статистического материала, особенно в отношении изучения прежних циклических закономерностей.
   Существует и другой подход к анализу потенциальной доходности финансовых вложений акций конкретных инвесторов, относящийся к анализу функциональной зависимости между динамикой курсов акций предприятия и эффективности его функционирования в различных периодах времени, что может быть связано с особенностями экономического и политического развития страны, включая специфику отрасли, в данном случае строительства и территориального расположения предприятия, а также цен на энергоносители и сырье. Эти проблемы больше поддаются статистическому анализу и возможности обобщающих выводов для потенциальных инвесторов.
   Естественно, в реальных инвестиционных усилиях не следует переоценивать все данные теории, так как многое зависит от обстоятельств практики. Но реальность в строительном комплексе в нашей стране такова, что уже можно говорить о стабилизации его развития, особенно в капитальном строительстве и промышленности строительных материалов, а также о появлении здесь тенденции к росту.
   Далее, как показывал анализ рынка основных строительных материалов за 1998–1999 г., последний имеет устойчивую тенденцию к росту доли отечественных материалов в общем объеме продаж на внутреннем рынке. Стабилизировалась длительность предприятий домостроения. Так, если в 2001 г. в Москве было введено 14358 зданий жилищного назначения, то в 2002 г. – уже 19727 [43 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 220.]. Хотя медленно еще возрастали темпы промышленного строительства.
   В промышленности строительных материалов осуществляется дальнейшее распространение передового экономического и производственного опыта зарубежных стран. По имеющимся прогнозам инвестиционной деятельности в стране, имеющиеся ее заделы в 2003 г. послужат хорошей отправной базой на будущее.
   Строительный комплекс в целом, таким образом, – важный фактор решения цели экономической стратегии развития общества, подъема материального и культурного уровня жизни нашего народа. Реализация этой цели требует в строительном комплексе всемерной интенсификации производства, т. е. повышения производительности труда, темпов роста производства, улучшения качества строительной продукции, повышения в целом эффективности производства на базе научно-технического прогресса, включая такую важную его составляющую, как экономическая наука, ее реальное использование на практике.

5. Проблемы перестройки структуры народного хозяйства в России при переходной экономике и роль строительного комплекса в этих процессах

   Рыночное хозяйство имеет свой регулирующий механизм, составными частями которого являются: спрос, предложение, движение товарных цен, издержек производства и обращения, прибыли и учетного процента, конкуренция и др.
   Диалектика формирования цивилизованного рынка, как показывает зарубежная практика, обусловливает необходимость соединения активности усилий государства и хозяйствующих субъектов. При этом роль государства состоит в создании нормального правового пространства для функционирования рыночного механизма и инструментария для его регулирования. Роль хозяйствующих субъектов заключается в выработке нового способа хозяйствования на рынке, основанного на знании экономических законов и категорий, новой рыночной философии своей деятельности.
   Действовавшая ранее схема взаимоотношений государства и хозяйствующих субъектов строительной отрасли предполагала возможность управления строительными организациями только через вертикальные структуры и связи управления посредством командно-административного воздействия. В настоящее время она для основной массы функционирующих строительных организаций устарела.
   Командно-административная система требовала от строительных организаций безупречного исполнения указаний «сверху». При этом сами строительные организации были обязаны расходовать заработанные средства (прибыль) на производственное и социальное развитие в строго выделенных размерах, получать сырье от закрепленных за ними поставщиков и передавать готовую продукцию заранее определенным потребителям по стабильным ценам, установленным вышестоящими органами управления. Потребитель к производителю был прикован планом и создавать конкуренцию в тех экономических условиях не мог.
   Переход на новые хозяйственные отношения, новые экономические условия, формируемые в процессе радикальных преобразований в экономике отрасли, не мог быть обеспечен ранее действовавшим экономическим инструментарием. Это связано с тем, что при преобразовании прежних органов управления всех уровней практически полностью была нарушена управленческая вертикаль. Кроме того, при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества изменились принципы управления ими. Государство (или уполномоченный им орган) может прямо влиять на хозяйственную деятельность акционерного предприятия, владея контрольным пакетом акций.
   При создании концепции управления деятельностью строительных организаций и переходном периоде предполагалось, что государство воздействует на экономическое развитие строительной отрасли только через систему экономических рычагов. Совокупность последних, в свою очередь, формирует рыночные механизмы регулирования экономических процессов в среде строительных организаций различных типов и форм собственности.
   Отсутствие механизма регулирования деятельности организаций и предприятий в условиях переходного периода к рынку, а также объективные условия, которые сложились в то время во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в строительном комплексе, привели к негативным последствиям в сфере производства. Отрасль находилась в состоянии кризиса, о чем свидетельствует ряд экономических и социальных факторов:
   – ежегодное сокращение объемов производства;
   – нестабильное финансовое положение предприятий, вызванное макроэкономическими причинами (налоги, инфляция, неплатежи и др.);
   – переход квалифицированного персонала в другие отрасли народного хозяйства на выполнение работ, не соответствующих специальности;
   – разрыв хозяйственных связей.
   Считается, что причинами возникновения указанных факторов являются:
   – распад единого советского государства;
   – отсутствие отлаженного механизма государственного регулирования вместо разрушенного действовавшего механизма управления строительной отраслью;
   – отсутствие спроса на производимую продукцию;
   – спад инвестиций из-за нестабильной политической ситуации;
   – изменение структуры капитальных вложений;
   – незначительность иностранных инвестиций.
   Имеются также точки зрения, что появление в экономических процессах негативных факторов кроется в административно-командной системе управления, которая и до настоящего времени окончательно не ликвидирована. Высказываются решительные требования полностью отказаться от государственного воздействия и регулирования экономических процессов. Эта точка зрения, по нашему мнению, является ошибочной.
   В настоящее время сложилась экономическая ситуация, при которой инвестирование в крупное производство и капитальное строительство сопряжено с высоким уровнем риска. Это вело к свертыванию производства, спаду и депрессии во всех отраслях, серьезным социальным последствиям.
   Одним из путей преодоления кризиса на общегосударственном уровне является определение новых форм и методов формирования механизма государственного регулирования деятельности строительных организаций и предприятий с учетом перехода к рыночным отношениям.
   В соответствии с изложенным ставились следующие задачи:
   – определить особенности функционирования и состав по видам собственности строительных организаций, а также условия формирования рыночного механизма и взаимоотношений организаций в строительной отрасли;
   – обосновать критерии оценки эффективности функционирования и развития строительных организаций и предприятий;
   – предложить новые подходы к формированию финансово-кредитного механизма, воздействующего на развитие и становление новых строительных организаций;
   – сформулировать основы государственного регулирования экономических взаимоотношений в строительной отрасли.
   Рассмотрение проблемы необходимо начать с выявления различий места и роли государства в условиях рыночных отношений и командно-административной экономики. Это определяется, главным образом, целями, сферами, критериями целесообразности, средствами (инструментами) воздействия на экономические процессы в обществе.
   Так, и в условиях рыночной экономики, и при командно-административной экономике цели государственного регулирования в долгосрочной перспективе практически одинаковы. Это повышение жизненного уровня и удовлетворение растущих потребностей населения. Особенности их на различных этапах носят, однако, качественную характеристику.
   Условиями достижения провозглашенных целей являются:
   – при рыночной экономике – наиболее полное и эффективное использование всех производительных сил общества. Наличие безработицы, но уровень безработицы должен носить исключительно структурный характер и зависеть от перераспределения капиталов;
   – при командно-административной системе – пропорциональное развитие всех звеньев экономики, предполагающее наличие структуры производства, соответствующей структуре общественных потребностей, отсутствие безработицы.
   И в том, и в другом случае достижение цели состоит в поддержании равновесия экономической системы.
   В условиях командно-административной системы нормальное функционирование системы управления проявляется в отсутствии полной хозяйственной самостоятельности предприятий, усилении зависимости производителя от государства. Система средств государственного регулирования базируется на централизованном распределении материальных, финансовых, трудовых ресурсов и жестком директивном планировании производства.
   В условиях рыночного хозяйства, наоборот, необходима полная хозяйственная самостоятельность строительных и жилых организаций, равновесие должно поддерживаться силами свободной конкуренции и конкурентного ценообразования. Ориентироваться в своей деятельности организации должны на спрос и предложение. Однако и государство при этом должно иметь свои интересы, что для наглядности представлено на рис. 5.1.
   Ретроспективный анализ развития строительной отрасли показывает, что его кризисное состояние неизбежно должно было наступить вследствие целого ряда факторов и ошибочных стратегических решений государственного масштаба в сфере экономических отношений, в градостроительной и научно-технической политике, в организации и управлении. Анализ причин кризиса в капитальном строительстве показывает, что к существующим на протяжении многих лет отрицательным факторам добавились новые, которые вызваны ускоренным переходом к рыночным отношениям. К их числу можно отнести:
   – резкое снижение инвестиций в капитальное строительство;
   – отставание в развитии законодательной базы и нормативнометодического обеспечения строительного комплекса;
   – рост задолженности заказчиков подрядчикам и подрядчиков поставщикам;
   – резкий рост стоимости готовой строительной продукции;
   – снижение качества и надежности строящихся объектов;
   – недостаточный уровень подготовки специалистов строительного профиля;
   – отсутствие необходимой достоверной информации для обеспечения конкурентоспособности отечественных проектов и организаций на конкурсах и торгах с зарубежными фирмами.

   Рис. 5.1. Государственные интересы в рыночной экономике

   Комплексный подход к решению проблемы повышения эффективности инвестиционной, строительной и эксплуатационной деятельности в новых условиях требует кардинального переосмысления и изменения сложившихся представлений, критериев и методов экономической оценки инвестиционных программ, проектов и результатов инвестиционно-строительной деятельности.
   Основным направлением крупномасштабного повышения эффективности инвестиционной политики и эффективности капитального строительства в ближайшие два-три десятилетия является предпочтительное инвестирование проектов и программ реконструкции и модернизации действующих основных фондов.
   Необходимым условием решения проблемы повышения эффективности капитального строительства и деятельности организаций строительного комплекса является целенаправленное организационно-экономическое реформирование системы инвестирования, проектирования, возведения объектов, научного, нормативно-правового обеспечения и реформирование системы взаимоотношений участников инвестиционно-строительного процесса.
   Цели реформирования состоят в выводе капитального строительства из кризисного состояния, достижении инвестиционной активности, повышении активности всех участников инвестиционно-строительной деятельности, в обеспечении ими разработки и реализации инвестиционных проектов в контрактные сроки с заданными потребительскими и экономическими качествами объектов строительства. В организационном плане цель реформирования состоит в переносе ответственности за решение проблем капитального строительства на инвесторов, исполнителей и территориальные органы управления. Роль государства и его органов управления в сфере инвестиционно-строительной деятельности в основном должна сводиться к ее регулированию посредством законодательного, нормативно-правового и финансового воздействия, а также путем целенаправленного осуществления государственной инвестиционной политики.
   В процессе реформирования предстоит решить комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых задач по вовлечению в инвестиционно-строительный процесс внебюджетных средств, созданию свободного рынка инвестиционных ресурсов, в том числе земельных ресурсов, изменению налоговой политики с предоставлением льгот организациям и лицам, занятым инвестиционно-строительной деятельностью, принятию необходимых законодательных и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения участников инвестиционно-строительной сферы деятельности между собой и с внешними партнерами, а также по государственному регулированию инвестиционно-строительной деятельности в стране.
   Реформирование инвестиционной практики состоит в изменении отношений и механизма инвестирования, привлечении в сферу капитального строительства помимо средств из федерального и местных бюджетов также собственных средств организаций, предприятий, учреждений, банков, обществ и физических лиц. При этом доля внебюджетных инвестиций должна быть преобладающей.
   Соответственно этому реформирование системы организации и управления инвестиционно-строительной деятельностью в стране должно идти путями:
   – переноса центра тяжести решения проблем капитального строительства на территории, в административно-территориальные органы управления;
   – сохранения за государственными органами управления строительством функций нормативно-правового обеспечения функционирования инвестиционно-строительного комплекса страны и ее территорий, государственного патронирования научно-технического прогресса в строительной сфере и государственного контроля за обеспечением нормальных безопасных условий среды обитания и проживания человека;
   – экономически целесообразного разгосударствления строительных структур и образований, демонополизации их деятельности и одновременного развития ассоциативности функционирования новых строительных образований, фирм, предприятий.
   Основной конкретной организационной мерой принципиально нового построения системы организации и управления строительными комплексами территорий представляется создание единых территориальных центров инвестиций (ЕТЦИ) с биржами подрядов при них.
   Имеется в виду, что любой инвестор независимо от его организационной принадлежности и статуса имеет возможность вести строительство и заключить контракт на строительство с подрядной строительной организацией только с ведома ЕТЦИ.
   Основополагающим принципом осуществления инвестиционно-строительной деятельности необходимо принять «управление проектами» (Projekt management). Первичность эффективности управления производственно-хозяйственной деятельностью строительно-монтажных организаций должна уступить место первичности обеспечения эффективности и своевременности реализации инвестиционных проектов, осуществляемых во всех сферах многоукладной экономики страны.
   При определении конкретных мер и направлений повышения инвестиционной активности необходимо исходить из того, что:
   – преобладающим источником инвестиций в настоящее время являются собственные средства инвесторов, из которых вследствие низкой рентабельности предприятий большую долю составляют амортизационные отчисления;
   – из-за высоких кредитных процентных ставок вследствие большей прибыльности банков от предоставления краткосрочных кредитов по сравнению с долгосрочными, неуверенность банков в возврате заемных средств в результате осуществления инвестиционных проектов доля кредитов в объеме инвестиций, связанных с капитальным строительством, составляет около 5 %;
   – непроизводственный сектор экономики, имея значительные свободные средства, пока не осуществляет крупных производственных инвестиционных проектов.
   Основными составляющими решения проблемы повышения инвестиционной активности могут стать:
   – формирование внебюджетных фондов инвестирования, основанных на привлечении свободных средств населения и юридических лиц, обеспечение государственного страхования инвестиционных проектов, финансируемых из этих фондов;
   – увеличение объемов строительства индивидуального жилья за счет личных средств граждан на основе предоставления им кредитов в рассрочку на срок до 20 лет, особенно с использованием ипотечного кредитования;
   – увеличение объемов строительства жилья на кооперативной основе с предоставлением кредитов в рассрочку на срок до 10 лет;
   – привлечение прямых инвестиций банков в жилищное и промышленное строительство на основе получения ими жилья по себестоимости для продажи на рынке или соответствующего пакета акций создаваемых или реконструируемых предприятий;
   – привлечение иностранных инвестиций на основе налоговых льгот и государственных гарантий на период строительства и освоения производственных мощностей;
   – привлечение инвестиций в свободные экономические зоны на основе освобождения инвесторов от налогообложения на срок от 5 до 10 лет;
   – экономическое побуждение посреднических, других коммерческих организаций и банков к инвестиционным вложениям и получаемых ими доходов в производственную сферу на основе льготного налогообложения дохода, направляемого на капитальное строительство, снижение размера налога на добавленную стоимость в цене на промышленное строительство;
   – изменение фискальной государственной политики в направлении повышения в ценах на товары доли их непосредственных производителей и снижение доли посреднических сбытовых и других организаций и структур;
   – изменение амортизационной политики, расширение объема применения ускоренной амортизации, снижение амортизационных сроков машин и оборудования, а также зданий и сооружений, переход от принципа равномерного физического износа основных фондов к принципу ускоряющегося их износа и ускоряющегося снижения их эксплуатационных качеств при назначении норм амортизации, корректировка балансовой стоимости при начислении амортизации основных фондов на индексы цен на продукцию производственно-технического назначения и строительную продукцию по отношению к моменту предшествующей переоценки основных фондов. Необходимо установить порядок, при котором амортизационные отчисления не могут использоваться на другие цели, кроме финансирования воспроизводственных процессов;
   – изменение кредитной политики в направлении льготирования кредитования производственных инвестиционных проектов, дифференциации размеров налогообложения дохода банков от краткосрочного кредитования, кредитования торгово-закупочной коммерческой деятельности от среднесрочного и долгосрочного кредитования производственных инвестиционных проектов;
   – расширение сферы и объема применения залогового кредитования. Необходимо законодательное обеспечение расширения перечня предметов залога. В предметы залога должны быть включены права владения земельными участками, непосредственно сам недостроенный объект и т. д. Последнее предложение проходило апробацию при строительстве жилья в Москве в Жулебино;
   – ускоренное формирование системы лизинга оборудования и машин на основе государственной, поддержки и протекционирова-ния. Организация лизинговых компаний требует больших капитальных вложений на начальной стадии их формирования и функционирования. Государство могло бы предоставить льготы предприятиям, производящим оборудование и организующим «сбыт» его на лизинговых условиях путем льготного налогообложения их прибыли. Та же мера экономического побуждения и стимулирования может быть применена и к вновь организуемым лизинговым компаниям, их кредиторам на период первых трех-пяти лет функционирования;
   – изменение приоритетов в структуре государственных инвестиций. Приоритет должен быть отдан отраслям, которые не будут инвестировать иностранные и частные отечественные инвесторы, но которые могут быстро окупиться.
   Основной задачей реформирования организационно-правовых отношений в отрасли является лицензирование деятельности строительных фирм и сертификация строительной продукции с целью резкого повышения качества исполнения строительных и монтажных работ и выход отечественных строительных фирм на конкурентный мировой уровень по этому параметру. Коренной причиной низкого качества исполнения строительных и монтажных работ является недостаточный профессиональный уровень рабочих в сочетании с отставанием в номенклатуре и объеме производства новых строительных материалов, технологий производства работ, технического оснащения рабочих, слабым знанием не только рабочими, но и техническими руководителями, современных передовых строительных технологий. Поэтому основными направлениями и мерами достижения цели резкого повышения конкурентоспособности отечественных строительных фирм по параметру качества исполнения строительных работ могут быть:
   – изменение кадровой политики в строительстве – переход на формирование основного постоянного состава высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических работников (до 30 %) и переменного состава малоквалифицированных рабочих, обслуживающих строительное производство, оформляемых на работу по контракту на договорный срок;
   – подготовка рабочих – высоких профессионалов должна осуществляться в соответствующих учебных центрах, функционирующих на средства, отчисляемыми им службами предприятий, а также государством.
   Переход капитального строительства на новый качественный уровень должен опираться на научно обоснованную концепцию и осуществляться в соответствии с государственной программой.
   Основные положения такой концепции можно сформулировать следующим образом:
   – капитальное строительство является важнейшим направлением и средством вывода экономики страны из депрессивного состояния и обеспечения дальнейшего устойчивого развития общества и государства;
   – прогрессирующий рост объемов капитальных вложений за счет бюджетных и внебюджетных источников – обязательное условие динамично развивающейся экономики, а опережающее развитие, мощностей строительного комплекса – надежная гарантия успешного осуществления инвестиционных программ и проектов;
   – инвестиции в капитальное строительство направляются при соблюдении обязательного условия их окупаемости в расчетные сроки. Исключения могут допускаться для оборонной, научной и социальной сфер деятельности.
   С учетом опыта стран с рыночной экономикой меняется представление о конечных целях капитального строительства. Если до настоящего времени эти цели рассматривались как создание готовой строительной продукции с заданными проектом показателями качества строительных и монтажных работ, то в новых условиях при сохранении тех же требований к качеству дополнительно и на первый план выступает цель обеспечения эксплуатационной рентабельности создаваемого проекта, придания строящимся или реконструируемым объектам таких потребительских качеств, которые на протяжении всего жизненного цикла объекта обеспечивают минимум эксплуатационных затрат на содержание и поддержание зданий, сооружений и инженерных систем в надлежащем состоянии.
   Важным условием необходимых организационно-экономических преобразовании является реформирование организации строительства и проектирования. Реформирование отношений участников капитального строительства как наиболее сложной, многоцелевой, разнонаправленной сферы их интересов и устремлений в условиях рыночных отношений может быть осуществлено только на основе обеспечения условий для равноправного свободного предпринимательства всех и материальной ответственности каждого участника за выполнение условий заключенных контрактов. Контракт с записанными в нем условиями является основным юридическим документом, обязательным для исполнения его участниками, а гарантом их дееспособности и ответственности за принятие на себя обязательства должно выступать имущество контракторов.
   Регулирование отношений инвесторов, застройщиков, подрядчиков и других участников капитального строительства с органами власти федерального и муниципального уровней должно определяться сводом законов и правил об инвестиционно-строительной деятельности на территории России и дополнительными законодательными актами регионального значения. Такой свод законодательной документации в большей своей части еще подлежит разработке, но его необходимость очевидна.
   Региональная инвестиционная политика в отношении строительного комплекса должна предусматривать социально-экономическое развитие региона. При этом первоочередное вложение средств необходимо осуществлять в высокоэффективные инвестиционные проекты, предусматривающие производство и реализацию конкурентоспособной продукции. Выбор направлений вложения инвестиций в развитие экономики региона должен осуществляться на основе конкуретного отбора инвестиционных проектов с учетом экономических и территориальных особенностей развития региона.
   В качестве примера можно привести Саратовскую область с ее преобразованиями в строительном комплексе. Переход предприятий здесь на условия самофинансирования привел к значительному расширению их самостоятельности в осуществлении производственно-хозяйственной деятельности. Предприятия получили право самостоятельно определять направления вложения собственных средств, в том числе и на инвестиционные цели. Ограничение централизованных средств на капитальные вложения в региональном и местном бюджете исключает возможность существенного прямого воздействия со стороны местных органов самоуправления Саратовской области на инвестиционную деятельность предприятий региона. Региональный механизм стимулирования инвестиций в развитие экономики Саратовской области направлен на оживление инвестиционной активности местных предприятий и банков, а также на привлечение внимания других регионов Российской Федерации и иностранных инвесторов.
   Такой механизм должен предусматривать первоочередное стимулирование создания конкурентоспособной продукции, а также производств, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих наукоемких и ресурсосберегающих технологий, соответствующих мировым стандартам качества. Для достижения и поддержания конкурентоспособности хозяйствующих субъектов и экономики Саратовской области в целом предусматривается гибкое региональное регулирование, осуществляемое при помощи налоговой, финансово-кредитной, научно-образовательной, технологической и инвестиционной политики. Основные резервы конкурентоспособности и эффективности региональной экономики находятся в аграрно-промышленном и военно-промышленном комплексах, в которых на протяжении десятилетий концентрировались основные финансовые, материально-технические и кадровые ресурсы. Так, в оборонно-промышленном комплексе области сосредоточен основной научно-технологический и производственный потенциал конкурентоспособного машино– и приборостроения Саратовской области. Доля предприятий ВПК г. Саратова в общем промышленном объеме Саратовской области составляет около 80 %. Здесь производится высокотехнологическая, наукоемкая и конкурентоспособная продукция мирового уровня качества.
   Механизм должен включать дополнительно следующие элементы:
   – правительственные гарантии для инвесторов и защиту инвестиций;
   – правительственную поддержку высокоэффективных проектов из внебюджетного фонда правительства области;
   – информационную базу данных рынка инвестиций и инвестиционных товаров;
   – эффективную форму поиска партнера, критерии оценки и отбора инвестиционных проектов, формы инвестиционных переговоров и контрактов;
   – систему стимулирования инвестиций в процессе управления проектом; налоговые отсрочки и освобождения и др.
   Источниками обеспечения правительственной гарантии должны стать: средства областного бюджета; недвижимость и иное имущество, являющееся собственностью области; природно-сырьевые ресурсы, находящиеся в государственной собственности области; активы внебюджетного фонда правительства области, бюджет развития.
   Условиями привлечения инвестиций в регион, на наш взгляд, могут стать:
   – образование региональных органов по организации конкурсов (торгов) отбора инвестиционных предложений и инвестиционных проектов, выборы инвесторов, установление льгот и других государственных гарантий инвестирования;
   – создание региональной инфраструктуры по активизации инвестиционной деятельности: консультативных фирм, экспертных советов, инициативных групп разработчиков ТЭО и бизнес-планирования, рекламных агентств, торговых домов и ассоциации, инвестиционных банков и компаний, лизинговых контор;
   – организация информационно-рекламной кампании и выставок инвестиционных проектов;
   – формирование правовой законодательной базы, определяющей условия инвестиционной деятельности, защиты прав собственников и инвесторов, развитие системы органов Госарбитража и третейских судов;
   – развитие системы страховой защиты инвестиций и создание структуры региональных страховых агентств;
   – проведение обучения кадров руководителей предприятий-собственников, инвесторов, инвестиционных проектов методом инвестиционного проектирования, бизнес-планирования, управления проектом;
   – благоприятный инвестиционный климат.
   Инвестиционный климат характеризуется долей накопленного капитала, предназначенного потенциально для инвестирования, а также реальной результативностью инвестиций. Накопленный капитал аккумулируется из разных источников: собственных, привлеченных, заемных. Результативность инвестиций зависит от научно-технического, социально-экологического уровня проектируемой продукции, а также механизма управления проектом для полной реализации возможностей выпускаемой продукции. Инвестиционный климат в Саратовской области характеризуется некоторым улучшением. Для этого существуют объективные предпосылки. К ним следует отнести: сокращение дефицита областного бюджета; практическое прекращение спада производства; гарантирование прав собственности частных инвесторов; развитие фондового рынка; анализ инвестиционной привлекательности крупных предприятий области; активизацию аналитической и управленческой деятельности муниципальных органов по определению приоритетов, формированию региональной программы.
   Региональная инвестиционная программа является базой для выработки и осуществления согласованной, единой инвестиционной политики. Цель программы – комплексное преобразование производства на новой технологической и технической основе, направленное на выход из кризиса и решение социально-экономических проблем Саратовской области. Таким образом, это только один пример возможного задействования региональной инвестиционной программы. Они уже начали осуществляться и в других регионах.
   Региональная инвестиционная программа может являться направляющим звеном инвестиционного процесса и исходить из следующих основополагающих принципов:
   – опережающее развитие инвестиционной деятельности по приоритетным направлениям, которые создают основу для кардинального повышения технического уровня и повышения производства;
   – прогрессивная структурная перестройка экономики региона, последовательная ориентация инвестиций на ускорение научно– технического прогресса;
   – рост конкурентоспособности продукции предприятий региона на внутреннем, региональных и мировом рынках, расширение эффективного экспорта.
   Региональная инвестиционная программа должна включать разделы из разных предметно-отраслевых сфер деятельности. Данные сферы деятельности, в свою очередь, должны характеризоваться региональными приоритетами. Приоритеты следует разделить на три группы: экономические, социальные, экологические. Экономические приоритеты отражают степень важности выпускаемой продукции: на экспорт, импортозамещающая, массового спроса. При установлении приоритетов следует учитывать и другие экономические факторы: отнесение к инновациям, наличие научно-технического, производственного и ресурсного потенциала; межрегиональное назначение, перспективность дальнейшего развития и т. д.
   С помощью метода экспертных оценок должно производиться ранжирование приоритетов, учитывая важность продукции и другие экономические факторы.
   Программа, таким образом, должна способствовать дальнейшему углублению и совершенствованию сотрудничества с российскими и зарубежными инвесторами по основным направлениям науки, техники и производства.
   Формирование региональной инвестиционной программы должно происходить в результате конкурсного отбора инвестиционных проектов на основе их приоритетности и значимости для развития региона.
   Механизм конкурсного отбора инвестиционных проектов предполагает наличие соответствующего органа. В качестве возможной организационной формы конкурсного отбора региональных инвестиционных проектов рекомендуется создавать центры экспертизы инвестиционных проектов областей. Такой центр может быть, в частности, включен в состав комитета инвестиционных процессов при соответствующих областных министерствах экономики или строительного комплекса.
   Функции центра экспертизы инвестиционных проектов:
   – разработка положений об организации конкурсно-контрактной системы отбора инвестиционных проектов и предоставление государственных гарантий наиболее эффективным проектам;
   – организация проведения разработок ТЭО и бизнес-планов для инвестиционных проектов на конкурсной основе для разработчиков;
   – проведение экспертизы ТЭО (бизнес-плана) и инвестиционного проекта и представление ему сертификата по степени эффективности и важности;
   – определение способов и мер государственных гарантий и региональной поддержки для частных инвестиций в инвестиционных проектах;
   – оказание помощи по заключению инвестиционного договора (контракта) между инвестором, собственником и правительством области;
   – прекращение государственной поддержки (гарантий) для частных инвесторов в случае нарушения требований договоров (контрактов) и применение экономических санкций к нарушителям.
   В зависимости от цели инвестирования предлагается подразделить инвестиционные проекты на три категории:
   – предназначенные для участия в федеральных программах;
   – направленные на социальное и экономическое развитие региона;
   – направленные на развитие отдельного предприятия.
   Механизм отбора проектов различных категорий учитывает поставленные цели, решаемые задачи и интересы заказчика и инвестора. Основным условием принятия проекта к рассмотрению является наличие в нем интересов развития региона.
   Критерии отбора учитывают особенности проектов различных категорий. К каждому типу проектов должна применяться своя система критериев.
   В проектах, направленных на развитие отдельного предприятия, в качестве критериев принимаются интересы самого предприятия, интересы региона и инвестора. Интересы предприятия характеризуют такие категории, как объем производства, доля рынка и прибыль. Не исключено, что в качестве критерия могут быть приняты степень готовности к выживанию в кризисных условиях, возможность сохранения трудового и производственного потенциала.
   Интересы региона прежде всего связаны с выпуском конкурентоспособной и отвечающей приоритетам развития региона продукции, с увеличением отчислений в местный бюджет, с социальной защитой населения, с сохранением или ростом числа рабочих мест, с улучшением экологической обстановки региона.
   Проекты уровней предприятий и региона рекомендуется финансировать с помощью смешанного капитала, в частности долевого участия в совместной производственной деятельности, долевого участия в совместном капитале. Долевое участие чаще реализуется при создании акционерных обществ закрытого и открытого типа, финансово-промышленных групп. Другими формами смешанного капитала являются: долевое участие средств федерального и регионального уровней, вовлечение иностранного капитала. Целесообразной формой привлечения инвестиций является кооперативное слияние капитала через посредство инвестиционной компании, ориентированной на инвестиционный проект.
   На первом этапе экспертиза проектов начинается с оценки их значимости для конкретных предприятий. На втором этапе проекты оцениваются с точки зрения их важности для региона. Отобранные на втором этапе проекты ранжируются по степени их значимости для региона.
   При разработке процедуры инвестирования должна обязательно учитываться присвоенная проектам категория. Наиболее эффективные или социально-значимые с точки зрения региона проекты должны частично финансироваться за счет средств внебюджетного фонда правительства области и/или бюджета развития.
   Участие правительства региона в проекте, отобранном на втором этапе экспертизы, может заключаться не только в его частичном финансировании, но и в предоставлении налоговых освобождений, отсрочек платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
   Экспертная оценка проектов на третьем этапе заключается в рассмотрении не только критериев экономической, но и социальной эффективности. Из их состава выделяются проекты, представляющие интерес не только для региона, но и всей Российской Федерации в целом для последующего представления к участию в федеральных инвестиционных конкурсах, что позволит рассчитывать на средства из федерального бюджета.
   Четвертый этап экспертизы представляет собой разработку процесса размещения проекта по исполнителям. Экономически эффективные и социально-значимые проекты для региона размещаются на конкурсной (тендерной) основе. Социально-значимым проектам области следует предоставлять систему льгот. Социально значимые проекты должны быть направлены, прежде всего, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, испытывающих наибольшие трудности в поисках работы.
   Конкурсный отбор инвестиционных проектов, их разбивка на категории позволяют эффективно сочетать различные источники финансирования инвестиционной деятельности:
   – собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и др.);
   – заемные финансовые средства инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства);
   – привлеченные финансовые средства инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы учредителей);
   – денежные средства, централизуемые объединениями предприятиями;
   – инвестиционные ассигнования из местного бюджета и внебюджетных фондов;
   – иностранные инвестиции.
   В реализации эффективного проведения экономических реформ важнейшее значение принадлежит структурной перестройке отраслей экономики. Однако вопросы активизации и динамизации экономических процессов в стране не могут быть решены без конкретных результатов преобразования структуры строительного комплекса. И самым важным инструментом была приватизация предприятий, занятых в строительной отрасли.
   Преобразование форм собственности государственных и муниципальных предприятий, получившее свое начало после принятия в 1992 г. соответствующих государственных актов, с самого начала носило в себе элементы противоречия. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, идеология приватизации базировалась на Законе о приватизации и Государственной программе приватизации, принятых высшим представительным органом страны, а с другой – в случае отсутствия поддержки законодателей соответствующие правовые документы принимались указами Президента РФ и постановлениями правительства, что ставило легитимность проводимых преобразований под определенное сомнение и вызывало критику со стороны оппонентов. К приоритетам Государственной программы приватизации, принятой в 1992 г., было отнесено: формирование слоя частных собственников, содействующих созданию социально-ориентированной рыночной экономики, повышение эффективности деятельности предприятий, социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет доходов от приватизации, содействие процессу финансовой стабилизации, обеспечение конкурентной среды и демонополизация, привлечение иностранных инвестиций, создание условий для расширения приватизации. Однако ход приватизации все больше подтверждал, что ее цели и задачи, изложенные в Государственной программе, в большинстве случаев, мягко говоря, попросту игнорировались. К сожалению, приватизация из средств перевода российской экономики в рыночный режим становилась целью как таковой. И главной задачей, на достижение которой были брошены основные силы, стала скорость ее проведения. Это также способствовало усилению противоречивых тенденций при оценке достигнутых результатов.
   Что касается строительной отрасли, то приватизация в ней наиболее активно проходила в 1993 г., на этот период приходится почти 60 % приватизированных строительно-монтажных организаций. Эта работа не прекращена, но наибольшие результаты получены уже на втором этапе, поскольку основная часть предприятий отрасли приватизирована. Это же относится и к заводам, и комбинатам промышленности строительных материалов. Несмотря на то что в общем количестве приватизированных промышленных предприятий ее доля незначительна, она соответствует общей доле отрасли и первичная приватизация в ней практически закончена. В связи с этим справедливо, на наш взгляд, высказывается мнение о том, что вместо создания и поддержания условий для стихийного процесса приватизации субъектов строительства государство призвано проработать и осуществить целостную стратегию перехода строительства к новым экономическим отношениям и формирования новой организационной структуры отрасли. Эта структура может формироваться исключительно из соображений экономической целесообразности и органично включать в себя строительные организации всех форм и типов собственности. Эта стратегия может быть успешно реализована лишь в рамках общей концепции новой инвестиционной политики, предусматривающей преобразование всей инвестиционной деятельности в стране.
   Есть возможность не торопясь, учитывая ошибки предыдущих лет, провести дополнительно «денежный» этап приватизации на более высоком уровне, с получением значительных социально-экономических результатов. Хотя уже сейчас число неприватизированных строительных предприятий резко сокращено.
   Отметим далее, что очень важной экономической проблемой современного строительства является предупреждение распада потенциала строительного комплекса, повышение его мобилизационной готовности до уровня, обеспечивающего возможность развития народного хозяйства в целом. Для решения данной проблемы необходимо решить следующие задачи:
   – осуществить выработку концепции инвестиционной политики России с учетом современного состояния ее экономики исходя из ближайших и перспективных национальных интересов;
   – обосновать наиболее результативные направления использования ограниченных ресурсов бюджетных капитальных вложений;
   – добиться интенсификации рыночных механизмов (таких, как собственность на землю, ценные бумаги, активная приватизация) и их инфраструктурных составляющих (банков, бирж, инвестиционных фондов, страховых компаний и т. п.), а также институциональных финансовых структур, создаваемых на основе средств населения (ипотечных банков, негосударственных пенсионных фондов, спец-жилсчетов населения в банках), активизирующих и интенсифицирующих рост инвестиционной активности;
   – осуществить пересмотр ранее принятых, но не работающих законов в сфере инвестиций, стимулирования строительной деятельности и др.;
   – реализовать использование новых возможностей хозяйственной и в первую очередь финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации, а также преимуществ свободных экономических зон в направлении активизации строительной деятельности.
   Осуществление этих требований во многом могло бы способствовать дальнейшему развитию строительной деятельности в России.
   Для обеспечения развития строительной деятельности должна быть предусмотрена следующая совокупность мер:
   1) ужесточение контроля за расходованием государственных инвестиций. Эта работа должна базироваться на следующих основных принципах:
   – сочетание бюджетных инвестиций с инновациями;
   – инвестирование приоритетных объектов;
   – обеспечение быстрой окупаемости инвестиций;
   – экономическая заинтересованность и персональная ответственность за срыв сроков строительства и ввода государственных объектов в эксплуатацию;
   2) совершенствование налоговой системы в сфере строительной деятельности. В частности, целесообразно поддержать высказываемое предложение о предоставлении соответствующих льгот по налогу на прибыль;
   3) создание экономических условий, обеспечивающих возможность увеличения налоговой ставки за незавершенное строительство в составе имущества предприятия. Ставка налога в 1 % не оказывает влияния на экономические решения предприятий. За объемы, числящиеся в незавершенном строительстве более двух лет, следовало бы брать налог в размере до 10–15 % с передачей этих средств на усиление инвестиционного потенциала;
   4) привлечение в более широких масштабах амортизационных отчислений предприятий и организаций, а также других источников финансирования капитальных вложений, в частности средств населения;
   5) введение закона об ипотеке, обеспечивающего эффективное включение в инвестиционный оборот дорогостоящего имущества юридических и физических лиц;
   6) создание организационных условий для развития строительного рынка в России;
   7) реализация нового экономического механизма внедрения инноваций в строительном комплексе.
   Реализация рыночных отношений в строительном комплексе имеет особенности, являющиеся, с одной стороны, общими для всех отраслей капитального строительства, а именно: привязка к земле, сравнительно длительные сроки создания, большие единовременные затраты капитальных вложений и т. д. С другой – особенности, связанные со спецификой вида (отрасли) строительной деятельности. Имеется в виду, что строительно-монтажные организации, занятые в жилищно-гражданском строительстве, функционируют в основном на региональных (местных) рынках, в то время как занятые в производственном строительстве (особенно в нефтегазодобывающей промышленности, транспорте, энергетике и т. п.) работают как в определенных регионах, так и на других территориях. Эта особенность наиболее характерна для узкоспециализированных строительно-монтажных организаций. Что же касается промышленности строительных материалов (не местных), производства строительных машин и механизмов, технологического оборудования, то здесь рынок имеет межрегиональный ареал своей деятельности.
   Вместе с тем переход к рынку в строительстве имеет свои серьезные трудности, обусловленные общими последствиями бывшего кризисного состояния экономики народного хозяйства (инвестиционный спад, инфляция, сокращение численности кадров и др.).
   Строительный рынок представляет собой открытую организационно-хозяйственную систему, в которой в условиях действия товарно-денежных отношений субъекты рынка (инвесторы, заказчики, подрядчики, проектные организации, предприятия промышленности строительных материалов и др.) реализуют свои взаимные экономические интересы.
   Важнейшими мероприятиями антикризисной политики в период депрессий, включая строительство, являются:
   1. Денежно-кредитная политика: понижение учетной ставки, покупка государственных ценных бумаг на открытом рынке.
   2. Фискальная политика: дополнительные расходы госбюджета, понижение налоговых ставок.
   3. Политика заработной платы и тарифов: повышение заработной платы.
   4. Политика государственных инвестиций: ускорение осуществления инвестиционных программ.
   В период подъема государство в целях предотвращения «перегрева» экономики проводит политику сдерживания деловой активности, а в период спада мероприятия государства направляются на стимулирование деловой активности.
   Чтобы полностью понять процесс выхода России из кризиса, рассмотрим одну из последних программ, разработанных Правительством РФ.
   Главные задачи программы:
   – остановить развитие кризисных явлений на финансовых рынках;
   – преодолеть кризис доверия граждан России и инвесторов к государственным институтам страны.
   Решение указанных задач в ходе реализации программы должно обеспечить снижение процентных ставок, доступность кредита для российских предприятий. Результатом будет возобновление экономического роста и, следовательно, повышение жизненного уровня населения.
   Чтобы добиться этого, необходимы решительные действия по следующим основным направлениям:
   – обеспечение превышения доходов над расходами, т. е. профицита федерального бюджета. Это позволит соответственно сократить государственный долг и расходы по его обслуживанию;
   – создание условий для оживления производства, преодоление неплатежей, бартера, восстановления нормального товарно-денежного оборота и тем самым роста доходов в экономике и расширения налогооблагаемой базы.
   В рамках плана мобилизации доходов предусматриваются следующие основные меры:
   1. Переход к начислению НДС по отгрузке продукции. Эта мера давно обсуждалась, но ее реализация тормозилась из-за проблем, которые могут возникнуть в ряде отраслей, особенно в газовой промышленности и электроэнергетике. Эти проблемы будут решаться посредством предоставления Минфином России рассрочек по платежам. Однако переход к начислению НДС по отгрузке необходим, ибо существующий порядок позволяет надолго задерживать налоговые платежи.
   2. Создание единого реестра налогоплательщиков и интегрированной информационной системы ведомств, отвечающих за доходы бюджета.
   3. Отмена ранее предоставленных отсрочек по уплате налогов, которые себя не оправдали.
   4. Укрепление системы таможенного контроля налоговых и иных правоохранительных органов, совершенствование процедуры бесспорного взыскания неуплаченных или не полностью уплаченных таможенных платежей на любом этапе обращения импортных товаров на внутреннем рынке.
   5. Изъятие части товаров, в особенности подакцизных, из режима свободной торговли со странами СНГ.
   6. Усиление мер налогового контроля за оптовой торговлей (включая оптовые рынки).
   7. Введение единого налога с вмененного дохода для отдельных видов малого предпринимательства, в том числе для розничной торговли горюче-смазочными материалами на АЗС, для игорного бизнеса и т. п.
   8. Введение новой, более «плоской», с меньшими ставками шкалы подоходного налога, но зато распространяющегося на все виды доходов.
   9. Повышение ставок земельного налога и введение повышенной платы за неиспользуемые ресурсы.
   10. Смена льгот по взиманию доходов от сдачи в аренду федерального имущества.
   11. Установление конкурсного порядка сдачи в аренду находящейся федеральной собственности недвижимости.
   12. Передача в концессию части аэропортовых комплексов, находящихся в федеральной собственности.
   13. Реорганизация управления государственной собственностью за рубежом.
   В целях упорядочения оплаты труда на основе Единой тарифной сетки предусматривается:
   – закрепление за вышестоящими организациями права определения лимита численности и размера фонда оплаты труда бюджетных организаций, находящихся в их ведении;
   – унификация отраслевых норм оплаты труда;
   – распространение на порядок формирования фонда оплаты труда работников бюджетных организаций принципов, предусмотренных для госслужащих;
   – определение критерия, на основе которого в зависимости от доли использованных внебюджетных средств организации будут переводиться из разряда бюджетных в разряд дотируемых из бюджета.
   Антикризисные меры федерального правительства должны быть дополнены соответствующими действиями субъектов Федерации по оздоровлению их бюджетов.
   Несмотря на исключительно неблагоприятные экономические условия, строительному комплексу в 1991–1993 гг. в определенной мере удавалось приспосабливаться к негативному воздействию резкого сокращения инвестиционного спроса и сохранить на определенном уровне свой производственный потенциал. Прежде всего это выразилось в замедлении спада объемов СМР и сокращении численности занятых. Избежать лавинообразного разрушения потенциала строительного комплекса, несмотря на более чем двукратное сокращение объемов СМР, и сохранить основной кадровый состав удавалось за счет следующих факторов.
   Повышение цен на строительную продукцию, обеспечивающее опережающий по сравнению с другими отраслями темп роста заработной платы (в том числе по сравнению с промышленностью в 1,25 – 1,3 раза) при уменьшении объемов строительных работ в натуральном выражении, что проявилось в тенденции увеличения удельного веса заработной платы в составе затрат на СМР.
   В этот период строительные организации действовали в значительной мере по инерции, пытаясь нарастить фонд заработной платы за счет увеличения «незавершенки» на переходящих объектах, начала новых объектов и уклонения от завершения объектов с высокой степенью готовности.
   В 1993 году строители, однако, в полной мере воспользовались либерализацией цен: оставаясь в своем большинстве региональными или отраслевыми монополистами (за исключением нескольких узких сегментов строительной продукции), они диктовали свои цены, обеспечивающие им более благополучную жизнь по сравнению с другими секторами экономики. Характерно, что при дальнейшем спаде объемов строительного производства в 1993 г. и превышении задолженности заказчиков за выполненные для них работы (составившей по состоянию на 01.01.1994 г. 4,1 трлн руб.) размеров задолженности самих строителей поставщикам ресурсов (на тот же период – 2,6 трлн руб.) устанавливаемые «договорные» цены на строительную продукцию обеспечили тем не менее зарплату в строительстве, превышающую среднюю по народному хозяйству на 40 %.
   Существенная переориентация строительного производства, обеспечив его выживание, привела к катастрофическому состоянию всю программу производственного строительства в стране. Это выразилось в лавинообразном росте стоимости фронта строительных работ по сравнению с имеющимися строительными мощностями.
   Введение же косвенных методов, стимулирующих владельцев «незавершенки» быстрее с ней расставаться (например, установление жестких налогов на имущество, в данном случае – на объекты незавершенного строительства с просроченными договорными сроками их сооружения), обречено было на провал ввиду тяжелейшего финансового положения заказчиков.
   Проведенные опросы свидетельствовали о серьезном усилении кризиса в строительстве. Сокращение платежеспособного спроса на строительно-монтажные работы (СМР) стало определяющим фактором в деятельности строительных организаций. Усиление влияния финансовых ограничений нашло отражение в динамика всех основных экономических показателей.
   Показатели фактических изменений объемов СМР в течение 1996 г. оставались отрицательными и изменялись от -66 % в январе до -29 % в декабре. Среднегодовое значение баланса снизилось и составило 43 %, что на 22 пункта ниже аналогичного показателя 1995 г. Среднегодовое значение оценки уровня производственной программы по шкале Винна – ниже нормы и достигло -73 % (в 1995 г.-53 %). Изменения основных оценок строительства представлены. Январский спад производства подтвердил прогнозы респондентов, полученные в ноябре 1995 г. (ожидаемое изменение объемов СМР оценивалось балансом -64 %) Самые высокие темпы сокращения работ наблюдались в строительстве сельскохозяйственных и жилых объектов, где соответствующие показатели составили -80 % и -72 %. Январский спад охватил 70 % организаций, среди которых только 3 % считали уровень своей производственной загрузки нормальным.
   По данным опросов 1996 г., основные показатели строительного производства в госсекторе были значительно выше, чем в приватизированных организациях. Так, балансовая оценка изменения объемов СМР среди государственных предприятий варьировалась от -43 % (январь) до -44 (май), а оценки уровня производственной программы изменялись от -78 % в январе до -66 % в июле. В группе приватизированных организаций наблюдалось постепенное повышение балансов соответствующих показателей: от -72 до -24 % – по объемам строительного производства и от -85 до -71 % – по уровню загрузки мощностей. В сентябре 1996 г. в приватизированных организациях отмечено лучшее значение показателя снижения объемов работ (-40 %), чем в госсекторе (-45 %). Однако среди открытых и закрытых акционерных обществ наблюдалось существенное различие: в АООТ снижение строительного производства оценивалось балансом -34 %, а в АОЗТ оценка спада достигла -60 %. В ноябре 1996 г. показатель изменения объемов работ ухудшился с -42 % до -65 %. Усиление спада строительного производства привело к существенному ухудшению оценок уровня производственной программы строительных организаций: баланс данного показателя понизился на 9 пунктов и составил -81 %. Доля организаций с нормальной производственной загрузкой сократилась с 23 до 15 %. Среди 69 % организаций, сокративших объемы строительного производства, лишь 6 % дали нормальную оценку своей производственной программе.
   В 1996 году воздействие комплекса финансовых проблем на производственную деятельность строительных организаций настолько возросло, что фактически привело к заметным изменениям, нарушениям или полному исчезновению показателя задолженностей за выполненные работы, значения которого неуклонно росли на протяжении всего указанного периода, а также показателя инфляционных ожиданий респондентов (прогнозов повышения цен на свои СМР), значения которого монотонно снижались даже при росте доли строительных организаций, считающих текущие расценки на СМР заниженными.
   Влияние финансовых проблем, по опросам, не ослабевало на протяжении всего периода обследований конъюнктуры. Наблюдались лишь незначительные колебания оценок значимости этих факторов. Однако в январе 1996 г. влияние задержек платежей снизилось с 52 % до 45–46 %. В марте был отмечен значительный рост влияния фактора неплатежеспособности заказчиков с 64 до 73 %, что позволяет назвать данное ограничение основной причиной сохранения высоких темпов падения строительного производства. Самая высокая частота упоминания проблемы неплатежеспособности заказчиков была зарегистрирована в ноябре 1996 г. и составила 79 %. Разница в оценках значимости факторов неплатежеспособности заказчиков и задержки платежей (разрыв по частоте упоминания данных ограничений) в 1996 г. достигла в среднем 27 пунктов, тогда как в 1995 г., данная усредненная величина составляла только 10 пунктов. Это говорит о том, что в 1996 г. ухудшение финансового положения строительных организаций в большинстве случаев было связано с полным отсутствием финансовых средств у заказчиков (а не с задержками прохождения платежей). Усугубление финансовых ограничений привело к постепенному обострению дефицита заказов. Трудности были прежде всего связаны с поиском заказов, удовлетворительных по условиям финансирования СМР, а также обусловлены снижением производственной мощности организаций из-за потери квалифицированных кадров, нехватки или вынужденного освобождения от лишнего оборудования, техники, материалов. Влияние фактора дефицита заказов на работу строительных организаций в сторону усиления или ослабления колебалось в зависимости от ухудшения или улучшения основ субъективных показателей. В январе 1996 г. серьезные затруднения с поиском заказов испытывали 40 % организаций, в марте – 45 %. За период май-сентябрь о недостатке заказов на СМР сообщали 34–36 % респондентов, однако в ноябре значимость фактора вновь выросла до 44 %. Изменение оценок средней обеспеченности заказами до 1996 г. вполне соответствовало динамике фактора дефицита заказов. В 1996 г. значения средней обеспеченности заказами регистрировались на уровне 3,0–3,3 месяца, однако в сентябре оценка средней обеспеченности заказами снизилась до 2,6 месяца, а в ноябре составила лишь 2,2 месяца. Вариация показателя средней обеспеченности финансированием работ составила от 1,5 до 0,9 месяца, однако последние значения показателя были отмечены на уровне 1,2 и 0,9 месяца. По сравнению с 1995 г. доля строительных организаций с минимальными обеспеченностью заказами и финансированием (меньше месяца) или полным их отсутствием в общем распределении ответов возросла в среднем на 13 пунктов для оценок обеспеченности заказами и на 21 пункт – для показателя обеспеченности финансированием.
   Анализ результатов опросов 1996 г. не дал оснований для оптимистических прогнозов изменения общей ситуации в строительстве в начале 1997 г. Это было обусловлено прежде всего предельно низкими оценками основных показателей, а также существенным ослаблением каких-либо положительных процессов в экономическом развитии строительного сектора. Так, в ходе мартовского-июльского опросов 1996 г. было выявлено значительное отставание реальных изменений объемов СМР от ожидаемых.
   В весенне-летний период главным достижением строительных организаций стало лишь некоторое замедление спада производства (до -29 %). Однако в прошлые годы в это же время респонденты уже были настроены на расширение фронта работ, хотя реальное улучшение впоследствии было не столь заметным. В 1996 году давление финансирования достигло такого влияния, что стало практически целиком контролировать изменение ситуации в строительстве, что заметно уменьшило достоверность оценок руководителей строительных фирм относительно вероятного изменения экономического положения их организации в ближайшие месяцы.
   Ноябрьский спад производства СМР привел к значительному сокращению доли нормальных оценок и общему снижению показателя уровня производственной загрузки.
   Согласно прогнозам руководителей строительных организаций, в январе-феврале 1997 г. ожидалось дальнейшее усиление негативных тенденций в строительном производстве. Возможное сокращение объемов СМР оценивалось балансом 78 %, что на 13 пунктов ниже фактического ноябрьского уровня. В ряде областей – Владимирской, Самарской, Пензенской, Мурманской и Тамбовской – о вероятном снижении объемов работ в январе сообщили от 88 до 92 % респондентов. Фактически эти прогнозы респондентов подтвердились. Данные, приведенные выше, свидетельствуют о том, что в практическом проявлении различных показателей строительного комплекса в середине 90-х годов много негативных явлений. Их причина также освещена ранее. Эти данные вполне можно сопоставить с данными официальной федеральной статистики, характерными для конца 90-х годов XX в. и начала XXI столетия, относящимися к различным элементам функционирования строительного комплекса. (Хотя, как известно, социологические опросы специалистов на практике содержат в себе и субъективные оценки).
   Рассмотрим несколько более подробно те изменения в строительном комплексе, которые произошли в России за последние три-четыре года. Подчеркнем, что их анализ позволяет говорить о наметившихся в строительном комплексе страны положительных тенденциях [44 - Отметим также, что новые конкретные данные не будут дублировать приведенные ранее.].
   При характеристике положительных сдвигов в строительном комплексе страны часть материалов затрагивает и проблемы потенциала строительного комплекса, под которым понимают совокупную технико-экономическую характеристику, идентифицируемую группой показателей, определяющих возможность строительного комплекса качественно и в заданные сроки удовлетворять запросы потребителей в необходимой им строительной продукции.
   Совокупная технико-экономическая характеристика потенциала складывается из следующей группы показателей:
   – кадровая, к которой относят количество и качество (квалификацию) рабочей силы и специалистов (ИТР), занятых на СМР и в подсобном производстве;
   – материально-техническая оснащенность строительно-монтажных организаций;
   – способность организации к финансовому, экономическому и научно-техническому саморазвитию;
   – организационно-управленческие показатели, которые характеризуют возможность адаптирования строительной организации к изменяющимся экономическим (рыночным) условиям;
   – уровень развития проектной сферы в области строительства (кадры, научно-техническая оснащенность проектно-изыскательских организаций, информационная обеспеченность);
   – состояние и возможности системы информации в сфере рынка труда в строительстве, рынка подрядных работ, рынка услуг и др.
   Но материальная база строительства – это сами строительные организации как главный элемент структуры строительного комплекса. О них главным образом будет идти речь.
   Таким образом, хотя и незначительном в процентном отношении от общего объема инвестиций в строительных организациях страны, на развитие их производственной базы они регулярно затрачивались и в кризисные для экономики страны годы, и в годы начавшейся стабилизации экономики десятки миллиардов рублей. Однако это еще не позволяет говорить о коренной модернизации строительного производства.
   Структура основных фондов основного вида деятельности строительных организаций требует своей модернизации за счет увеличения активной их части и особенно роста темпов обновления.
   Однако строительный комплекс, как уже отмечалось, более широкое понятие. Это и кадровая, и управленческая, и иные структуры. О них также пойдет речь, хотя главное внимание будет уделено именно экономико-материальным проблемам строительного комплекса.
   Итак, если в 1992 г. в стране насчитывалось всего 69 049 строительных организаций, то в 2001 г. их было уже 118 236 [45 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 218.]. Это свидетельство развития рыночных отношений и наличия объема инвестиционных процессов с использованием в строительстве малого и среднего бизнеса. При этом объем работ, выполняемых по договорам подряда, в фактически действующих ценах в 2002 г. по сравнению с 1999 г. увеличился почти в три раза в совокупности по всем организациям строительного профиля различных форм собственности. Больше всего за это время объем работ по договорам строительного подряда увеличился в строительных организациях частной собственности – более чем в 3,6 раза [46 - Там же, с. 219.].
   Предприятия (организации) этой формы собственности, выполнившие такой объем работ, в общем объеме работ, выполненных по договорам строительного подряда организациями различных форм собственности в 2002 г., составили 72 %, а государственные – только 8 %. [47 - Там же, с. 219.] И в этом отношении в строительном комплексе страны произошли радикальные изменения в приравненные его структурной перестройки. При осуществлении роста жилищного строительства одновременно стабилизировался рост промышленного строительства, составив в 2001 и 2002 гг. соответственно 19,2 и 19,7 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

общего строительного объема зданий [48 - Там же, с. 222.]. Хотя ввод в действие отдельных производственных мощностей за счет нового строительства, расширения и реконструкции в 2000–2002 гг. оставался очень неравномерным. Несколько больше, например, увеличились мощности по производству пиломатериалов и значительно меньше – по производству стали. Существенного прорыва в промышленном строительстве за 1999–2002 гг. не произошло.
   Характерным показателем строительного комплекса в стране и, в частности, его потенциала является развитие самой материально-технической базы строительства. Данный показатель связан с уровнем ежегодных инвестиций на его развитие. Такие данные имеются и отражают в этом отношении положительную тенденцию в строительном комплексе (табл. 5.1).

   Таблица 5.1
   Инвестиции на развитие производственной базыстроительных организаций (в фактически действовавших ценах) [49 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003, с. 223.]

   2002 [50 - Без субъектов малого предпринимательства.]

   Структура таких фондов в процентах к итогу по полной учетной стоимости на конец 2001 г. представлено в табл. 5.2 в сравнении с

   Таблица 5.2
   Структура основных фондов в процентах к итогу по полной учетной стоимости [51 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003, с. 223.]

   Одновременно в подрядных строительных организациях продолжал расти удельный вес строительных машин с истекшим сроком службы. Конкретно это характеризуют данные, представленные в табл. 5.3.

   Таблица 5.3
   Рост удельного веса строительных машин с истекшим сроком службы в подрядных строительных организациях

   Таким образом, в кризисные годы российской экономики парк строительных машин фактически не обновлялся или обновлялся очень медленно.
   Этот процесс сохранился и в годы начавшейся стабилизации экономики, что, естественно, не могло не отразиться на рентабельности строительного производства, его снижении. Одновременно в строительных организациях заметно увеличилось количество строительных машин иностранного производства. В этом отношении строительное машиностроение, как часть строительного комплекса в целом значительно отстает от общих решаемых в стране проблем роста эффективности производства.
   Сохраняются свои медленно решаемые проблемы и в строительном производстве в сельскохозяйственной отрасли.
   Так, с 1992 по 2002 год включительно сократился ввод в действие производственных мощностей для содержания крупного рогатого скота почти в 2,0 раза, свиней в 3,6, овец в 4,0 раза. При этом инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве с учетом субъектов малого предпринимательства даже несколько возросли. Например, с 1999 по 2001 год в 3 раза [52 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 222.], в основном за счет расширения производственных возможностей птицефабрик, тепличных комбинатов, а также вложений субъектов малого предпринимательства.
   (Проблемы жилищного строительства и объектов социально-культурного назначения будут затронуты в главе 7 данного учебного пособия.)
   Все эти проблемы являются на практике частью стоящей перед страной важнейшей экономической общенациональной задачи удвоения к 2010 году валового внутреннего продукта (ВВП). В стране намечаются мероприятия в отношении решения долгосрочных масштабных задач. Их предстоит осуществить именно в условиях рыночной экономики, в которой строительство с характерными для него особенностями занимает существенное место.
   Рыночная экономика в конечном счете ориентирована на удовлетворение непосредственных потребностей человека. Однако в больших хозяйственных системах, таких как регион или страна, эта конечная цель реализуется через ряд этапов, количество которых пропорционально уровню развития потребностей.
   Строительству принадлежит особая обеспечивающая роль в этом процессе. Так, в первую очередь оно призвано непосредственно удовлетворять потребности человека в жилье. Это строительная продукция первого, наивысшего уровня. Однако, поскольку этим потребности человека не ограничиваются, строительство выполняет функцию содействия при удовлетворении других непосредственных потребностей, например, обеспечение помещениями для производства, хранения и сбыта продуктов питания, предметов потребления и услуг. Это строительная продукция второго уровня. Ее значение для человека опосредовано значением потребляемых товаров и услуг.
   На следующем, третьем уровне находится продукция строительства, участвующая в процессе изготовления средств производства для выпуска предметов потребления и оказания услуг. Ее сущность для человека опосредована уже двумя этапами: средствами производства и товарами (услугами), произведенными с их помощью. То есть потребность человека в товарах (услугах) вызывает необходимость их изготовления с помощью средств производства, для выпуска которых строится здание.
   Четвертый уровень строительной продукции связан с изготовлением средств производства для выпуска средств производства, указанных выше. На данном уровне имеется ряд подуровней, на любом из которых стоимость строительства определяется необходимостью в продукции предшествующего, более высокого уровня.
   Отдельно в этой иерархии может быть рассмотрена строительная продукция, используемая для производства другой строительной продукции. Это предприятия строительных материалов, изделий и т. п.
   В этой иерархической системе целесообразность строительной деятельности и стоимость строительной продукции любого уровня определяется потребителем исходя из полезности этой продукции как одного из факторов для реализации целей более высокого уровня. Так удовлетворяется спрос.
   Мотивация строительной деятельности происходит от высших уровней к низшим через потребность в той продукции, для производства которой должно строиться данное здание или сооружение.
   В рыночной экономике данную иерархическую систему формируют элементы, представляющие собой субъекты собственности на используемый ими капитал. Эти субъекты, выступая в роли потребителей продукции, в том числе и строительной, с одной стороны, формируют уровень цен на нее, который позволял бы им использовать эту продукцию для извлечения прибыли не ниже средней. С другой стороны, субъекты, представляющие производителей продукции, в процессе своей деятельности должны иметь возможность получения такой же прибыли. Множественность субъектов собственности и возможность свободного перелива их капитала из одной сферы деятельности в другую регулируют инвестиционную деятельность на строительном рынке. При этом цены и спрос определяются уровнем благосостояния и развитием потребностей субъектов.
   Действуя успешно, каждый субъект рыночных отношений становится со временем все более состоятельным и как продавец, и как покупатель одновременно. В таких системах четко проявляется тенденция к повышению качества продукции и цен на нее. Последнее, т. е. повышение цен, нельзя рассматривать в отрыве от повышения общего благосостояния потребителей.
   Таким образом, совокупный капитал, используемый для удовлетворения конечной потребности, распределяется между уровнями, продукция которых используется для удовлетворения этой потребности, образуя цепочки, каждое звено которых имеет свой собственный интерес (прибыль на вложенный капитал), но находится в зависимости от заинтересованности в продукции данного уровня для потребителя, находящегося уровнем выше. Капитал, направленный на удовлетворение конечной потребности, представляет собой комбинацию капиталов нижних уровней, состоящих из множества субъектов-собственников.
   Рассмотрим какие внутренние факторы рейдируют стоимость и мотивы строительной деятельности.
   Основными экономическими факторами в условиях рынка являются земля, труд и капитал. Каждый из них, постоянно меняясь, оказывает влияние на стоимость строительства. Однако последняя как единое целое является и субъективной величиной и зависит от представлений на этот счет покупателя и продавца в условиях рынка. Обычно эти представления со временем меняются. Поэтому и стоимость строительства как мера потребительной стоимости – переменна. О конкретной ее величине можно говорить только привязываясь к определенному моменту принятия решения.
   Если собрать все факторы и условия воедино, то строительный рынок может быть представлен как динамическая совокупность взаимодействующих субъектов собственности (земли, рабочей силы, капитала и др.).
   Но тем не менее в их взаимоотношениях наступает момент, когда надо определиться с инвестициями и стоимостью. В этот момент каждый из собственников решает менять свою структуру капитала, причем инвестор оказывается втянутым в процесс обеспечения жизненного цикла здания. По мере развертывания этого процесса затраты инвестора постоянно растут, а возможность изменения первоначально принятых решений и влияния на стоимость уменьшается. Отсюда следует, что желательны, по возможности, более ранние решения по корректировке проекта.
   В развитой рыночной экономике количество взаимосвязанных экономических субъектов столь велико, что ни одному из них практически невозможно предусмотреть последствия решений, принимаемых другими. А эти решения меняют структуру капиталов собственников и структуру совокупного капитала, что влечет за собой изменение рынка.
   Реакция каждого субъекта на происходящие изменения требует от него соответствующих инвестиций. Однако в большинстве случаев сумма индивидуальных инвестиций недостаточна для реализации программы стабилизации рынка и структуры капитала в той или иной сфере деятельности. Поэтому предприниматели неизбежно выстраиваются в цепочки инвесторов, попадая снова-таки во взаимную зависимость.
   Те из них, кто решается вкладывать средства в начальные этапы условной цепочки или программы, формируют капитал длительного пользования, инвестирующие же заключительные этапы – капитал краткосрочного пользования. Поскольку этот процесс непрерывен, на каждый момент времени в экономике складывается ситуация, требующая определенных средств для завершения начатых инвестиционных цепочек, учитывая уровень знаний инвесторов о предстоящих процессах.
   В этих условиях цепочка может быть завершена, если потребность в капитале обеспечивает увеличение нормы прибыли, в противном случае предыдущие шаги оказываются ошибочными. Это приводит к росту потребности в капитале как результату разбалансирования: вложенные средства либо пропадают, либо включаются в другую цепочку, но уже с некоторыми потерями.
   Таким образом, ошибки в инвестировании, не создавая прибыли, требуют дополнительного капитала, который неоткуда взять. Стоимость имеющегося капитала возрастает, растет безработица, расширяется сфера приложения инвестиций и т. д.
   Циклические процессы, происходящие с капиталом, оказывают влияние на строительство. Так, в начальный период растет спрос на проектную продукцию, возникают новые и расширяются старые проектные организации и консультационные фирмы. На следующем этапе в процесс включаются подрядные организации и менеджеры. Заказывается оборудование, расширяется сеть субподрядчиков, поставщики материалов получают новые заказы. Производственный цикл требует все новых и новых расходов. В дальнейшем некоторые надежды не оправдываются, проекты приостанавливаются и т. д.
   Все это, в свою очередь, требует от строительства гибкости и возможности приспосабливаться к постоянным изменениям. Это проявляется в том, что предпочтение отдается в большинстве своем зданиям с коротким сроком строительства и службы, обозримым жизненным циклом. Все большие по удельному весу затраты идут на оборудование, основной капитал используется в многосменном режиме, быстрее идет его моральный и физический износ, что требует и его обновления с учетом современного состояния научно-технического прогресса (НТП).

6. Научно-технический прогресс и его особенности в строительстве

   Научно-технический прогресс – это процесс непрерывного развития, совершенствования и создания новых орудий и предметов труда, технологических процессов, а также форм и методов организации производства и управления на основе использования новейшей отечественной и зарубежной науки.
   Целью внедрения достижений НТП является повышение эффективности всего общественного производства, производительности труда, качества выпускаемой продукции для неуклонного подъема материального и культурного уровня жизни народа.
   Основными движущими моментами прогресса техники в рыночных условиях выступают конкуренция между товаропроизводителями и непрерывное возникновение новых потребностей людей. Удовлетворив одни потребности и, следовательно, преодолев очередное препятствие, обычно оказываются между новыми задачами, которые также необходимо разрешить. Но каждый новый уровень технического прогресса доставляет иные средства разрешения возникших проблем.
   Технический прогресс – процесс постоянный. Он имеет две формы: эволюционную и революционную. Эволюционное развитие техники осуществляется в рамках уже существующих и достаточно хорошо освоенных научно-технических принципов. Для него характерны медленные, частичные улучшения. Революционная же форма предполагает качественный скачок к принципиально новым моделям техники, технологическим системам и формам организации производства и управления.
   Современная научно-техническая революция берет свое начало с середины XX века (впервые это понятие было применено известным английским ученым Джоном Десмондом Берналом (1901–1971). Характерными чертами ее являются:
   – автоматизация и активное применение ЭВМ во всех сферах материального производства, управления и в быту;
   – открытие и применение новых видов и источников энергии (атомной и термоядерной);
   – создание и использование искусственных материалов с заранее заданными свойствами;
   – внедрение новых методов технологии производства;
   – успехи в освоении космоса, микромира и др.
   Важнейшей чертой современной НТР является органическое соединение науки с производством, превращение науки в непосредственную производительную силу.
   Современный научно-технический прогресс – это многозвенный процесс, основные направления которого одинаковы для многих отраслей народного хозяйства (электрификации, механизации, химизации и некоторых других). Но в условиях каждой отдельной отрасли они приобретают конкретное выражение.
   Основой технического прогресса в строительстве является индустриализация. Цель ее – ускорение темпов и сокращение продолжительности строительства, снижение его себестоимости, улучшение качества и повышение производительности труда. Главное в индустриализации – увеличение производства сборных конструкций, изготовляемых в заводских условиях с высоким уровнем готовности.
   В строительстве основными направлениями НТП являются:
   – расширение производства и применение эффективных строительных конструкций и материалов;
   – повышение уровня механизации, комплексной механизации и автоматизации строительно-монтажных работ;
   – разработка и внедрение передовой технологии и организации строительного производства и управления строительством.
   Для ускорения научно-технического прогресса в строительстве необходимо обеспечить:
   – создание и внедрение новых, технически совершенных и экономически эффективных строительных и транспортных машин и систем машин;
   – повышение мобильности и универсальности машин малой и средней мощности за счет применения пневмоколесного хода и систем складывания рабочего оборудования;
   – полное обеспечение потребности строек прогрессивными средствами малой механизации, инструментами и приспособлениями;
   – создание и внедрение эффективных видов и моделей вспомогательных машин и установок для выполнения эксплуатационного обслуживания и ремонта парка машин и оборудования;
   – своевременная замена морально устаревших и физически изношенных машин и механизмов;
   – расширение номенклатуры сменного рабочего оборудования.
   Не всякая новая техника эффективна. Поэтому важно подтвердить расчетами, что новые технические решения будут способствовать повышению эффективности общественного производства.
   Экономическая эффективность новой техники по сравнению с действующей (заменяемой) определяется сопоставлением совокупности показателей старой и новой техники и оценкой результатов сопоставления эффективности показателями (коэффициентами). При этом их разность выражает абсолютную величину экономического эффекта, а коэффициент – эффективность новой оценки.
   В расчетах при сопоставлении вариантов новой и заменяемой техники (базовый вариант) необходимо обеспечить сравнимость вариантов по объемам работ, их составу, качественным параметрам техники, фактору времени, ценообразующим и социальным факторам, включая влияние на окружающую среду.
   Экономический эффект (в виде годовой величины) от внедрения новой техники определяют как разность приведенных затрат заменяемой (базовой) и новой техники. Расчет производят отдельно по каждому из направлений технического прогресса.
   Обобщая сказанное, отметим, что определять эффективность НТП можно по следующей методике:
   1. Экономический эффект от применения новой технологии, механизации и автоматизации.
   2. Показатель для комплексной оценки эффективности мероприятия НТП за расчетный период
   3. Стоимостная оценка затрат (как на производстве, так и в использовании продукции) на реализацию мероприятий научно-технического прогресса за расчетный период.
   Сегодня во многих странах мира происходит дальнейшее бурное развитие научно-технической революции. К великому сожалению, в нашей стране вопросам внедрения научно-технических достижений уделяется еще мало внимания. Незаинтересованность предприятий и организаций в НТП следует считать одним из основных дефектов нашей экономики.
   В условиях перехода к рыночной экономике многим трудовым коллективам освоение и внедрение новой техники оказывается даже невыгодным, ибо внедрение научно-технических новшеств требует перестройки в технологии, переучивания кадров, сопровождается, как правило, уменьшением отчислений в фонды поощрения. Невыгоден НТП коллективам предприятий и из-за монопольно высоких цен на продукцию машиностроения и низкой стоимости рабочей силы (заработной платы). В этих условиях замена живого труда машинным приводит лишь к росту издержек себестоимости работ и, следовательно, к уменьшению прибыли. Получается странное противоречие, из которого наши предприятия еще не выведены: для развития производства требуется освоение научно-технических достижений, которое предполагает увеличение прибыли. Но получение прибыли в данный момент ущемляет перспективные решения, объективно сосредоточивая внимание на текущих проблемах.
   Каков же выход?
   С целью нормализации положения в области НТП необходимо:
   – на ближайшие годы (пока не заработает именно цивилизованный рыночный механизм) создать систему льгот для предприятий и организаций, активно внедряющих эффективные научно-технические разработки. Центральным элементом этой системы может стать отмена на два-три года налога в бюджет. А чтобы бюджет ничего от этого не потерял, установить в законодательном порядке повышенный налог на доход с организаций и предприятий, эксплуатирующих морально устаревшую технику;
   – базой сравнения при расчете годового экономического эффекта сделать не заменяемую, а лучшую мировую или отечественную новинку. И если в таком случае будет экономический эффект, премию за создание новой техники выплачивать по максимуму. Премирование же за создание новой техники, обеспечивающей экономию ресурсов лишь по сравнению с действующей технологией, производить в рамках материального поощрения по общим итогам производственно-хозяйственной деятельности;
   – годовой экономический эффект и, следовательно, вознаграждение авторам рационализаторских предложений определять не за один год, а суммарно – нарастающим итогом в течение всего периода, пока техника будет новой.
   Для определения эффективности новой техники следует разработать и применять такую методику, в которой безусловный приоритет будет принадлежать не только критерию экономической эффективности, но и социальной эффективности и экологической безопасности. С внедрением новой методики все варианты новой техники, не соответствующие социальным целям и требованиям экологической безопасности, будут предварительно выбраковываться независимо от их экономической эффективности.
   На основании обобщения научных исследований, изучения отечественного и зарубежного опыта предлагается комплекс концептуальных положений и крупных организационно-технических решений, реализация которых является необходимым условием повышения эффективности капитального строительства.
   Концепция учитывает совокупность факторов, важнейшими из которых являются:
   – система землепользования и земельных отношений;
   – градостроительная политика;
   – условия решения проблем незавершенного строительства;
   – переориентация инвестиционной политики;
   – изменения в проектировании и строительстве производственных и жилых объектов;
   – обеспечение энерго– и ресурсосбережения при строительстве и эксплуатации объектов;
   – организационно-технологическое реформирование материально-технической базы строительства;
   – оснащение, инструментация и механизация строительных процессов.
//-- О землепользовании и земельных отношениях --//
   Из многих факторов, негативно влиявших на эффективность капитального строительства, необходимо особо выделять фактор бесплатного отвода земельных участков под застройку городов, предприятий, магистральных транспортных и инженерных сетей и сооружений различного назначения.
   В градостроительной практике наиболее непроизводительно используются территории, отведенные под промышленную застройку и объекты ее инфраструктуры. Так, в Москве в «промзонах», расположенных в районах с хорошей транспортной доступностью вблизи станций метро, до 45 % территорий занято складскими базами, транспортными предприятиями, вспомогательными цехами с технологически несовершенным производством. Полное или частичное вовлечение этих и аналогичных им территорий в городах под жилищное строительство, а также использование для этих целей территорий, занятых подводящими энергетическими и транспортными сетями промышленных предприятий после их реконструкции, свободных земельных участков в существующей застройке городов при ее уплотнении обеспечит на многие годы развитие жилищного и социально-бытового строительства в городах без расширения их границ.
   Конечно, потребуются дополнительные затраты на обустройство этих территорий. Но затраты, связанные с обустройством, реконструкцией или переводом территорий в другое функциональное назначение (из промышленной в селитебную [53 - Селитебная территория предназначена для городской застройки.]), всегда повышают ценность земельных участков и меняют ценность сопряженных территорий. Например, в реконструируемых центральных районах Москвы стоимость земельных участков после их обустройства повышается в 2 раза.
   Результаты инвестиционно-строительной деятельности, осуществленной или намечаемой, являются активным фактором влияния на рыночную стоимость земли. Земельный рынок и различные формы земельных отношений через систему административно-правовых, нормативных, налоговых и других средств воздействия обладают активными интеграционными возможностями привлечения инвесторов и инвестиций для реализации актуальных для города инвестиционных программ и проектов.
   Развитие земельного рынка у нас только начинается и его целенаправленное использование для повышения инвестиционной активности и эффективности капитального строительства требует разработки и принятия пакета законодательно-правовых и других актов, регулирующих отношения участников земельного рынка в городах с учетом инвестиционно-строительной деятельности.
//-- Об изменении градостроительной политики --//
   Основное направление градостроительной политики сосредоточится на преобразовании, совершенствовании и интенсивном развитии существующих городов. Концептуальной основой градостроительной доктрины являются четыре основных положения, определяющие ее новизну.
   1. Возрождение исторического индивидуального архитектурного облика городов и оздоровление окружающей среды посредством реконструкции существующих объектов городской застройки жилого, социального и производственного назначения, объектов городской инфраструктуры и придания им качеств, соответствующих современным социально-экономическим, экологическим, функциональным и эстетическим запросам человека и общества.
   2. Развитие городов без расширения их границ за счет более полного и рационального использования городских территорий (в том числе свободных и освобождаемых при сносе ветхих строений и занятых промышленной застройкой и ее инфраструктурой) преимущественно для строительства жилых домов и объектов социального назначения.
   3. Переход в жилищном строительстве в городах от застройки кварталов и микрорайонов на свободных территориях к очаговой застройке жилыми группами и отдельными домами (в том числе объектами малого предпринимательства и др.) с учетом градостроительной ситуации, архитектурного контекста и исторического облика места, что должно обеспечивать завершенность градостроительных ансамблей и уплотнение застройки.
   4. Градостроительная политика в части производственного строительства базируется на сохранении ранее построенных предприятий с их инфраструктурой, но при этом экологически вредные и устаревшие производства подвергаются модернизации и реконструкции с переходом на экологически чистые технологии или с переориентацией на выпуск новых видов продукции, с уплотнением производственной застройки и высвобождением неэффективно используемых промышленно-коммунальных территорий для городских нужд. Строительство новых производственных объектов с обеспечением повышения эффективности функционирования существующего производственного потенциала и переработкой производственных отходов, как правило, осуществляется на территориях действующих предприятий. Строительство предприятий перерабатывающей промышленности, в том числе сельскохозяйственной продукции, должно осуществляться в малых городах и в сельской местности у мест производства или добычи сырья, что вызовет естественное прекращение притока сельского населения в города.
   Реализация концептуальных положений новой градостроительной доктрины будет способствовать повышению экономической эффективности капитального строительства по следующим направлениям:
   – более рациональное использование территорий жилой застройки с увеличением плотности застройки и плотности населения (с доведением плотности населения до нормативно допустимой согласно и. 2.15 СНиП 2.07.01–89). Затраты на прирост жилой площади на обустроенных территориях при уплотнении внутриквартальной застройки путем строительства новых домов или наращивания площадей реконструируемых домов сокращаются на 30–40 % по сравнению со строительством жилья на вновь осваиваемых территориях;
   – при развитии городской застройки в пределах существующих границ городов используются имеющиеся транспортные и инженерные сети и в значительной мере имеющаяся социальная и производственная инфраструктура, на создание которых при освоении новых
   территорий расходуется до 20 % и более средств от сметной стоимости жилищного строительства;
   – в производственном строительстве при реконструкции и модернизации предприятий и цехов возможны наращивание мощностей и организация выпуска новой продукции на существующих площадях. При уплотнении производственной застройки и более рациональном использовании промышленно-коммунальных территорий, занимающих 30–60 % территорий городов, возможно достижение значительного экономического эффекта.
//-- О незавершенном строительстве --//
   Необходима разработка и реализация государственной, территориальных и отраслевых программ и планов приватизации незавершенного строительства, в результате чего должно быть обеспечено увеличение поступлений средств на инвестиционные цели. Основным принципом и задачей разработки указанных программ, подпрограмм и планов приватизации должна стать непрерывная самофи-нансируемость и доходность этого процесса. Для чего необходима инвентаризация незавершенного строительства и принятие решений по условиям приватизации каждого объекта (достройка и продажа готового объекта полностью или частично, продажа на предмет достройки, в том числе в рассрочку, бесплатная передача для достройки и эксплуатации на согласованных условиях, бесплатная передача с предоставлением права владения земельным участком для достройки и эксплуатации без условий или для разборки) или по их ликвидации, консервированию.
   Необходимы срочные меры по завершению объектов жилищного и социально-бытового назначения, поскольку этот вид строительной продукции реализуем на рынке и затраты на достройку быстро окупаются.
//-- Переориентация инвестиционной политики --//
   В условиях спада объемов капитального строительства особую актуальность приобретают сохранение и обновление существующего жилья, получение дополнительных объемов жилой площади за счет реконструкции и модернизации жилого фонда. В качестве первоочередного этапа решения этой проблемы осуществляется реконструкция крупнопанельных зданий с малометражными квартирами, построенными по типовым проектам первого поколения в 60-70-е годы на территории Российской Федерации. Суммарно это около 250 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

общей площади жилья, или 10 % всего существующего (15 % городского) жилищного фонда страны (около 70 тыс. домов).
   Реконструкция и модернизация жилой застройки 60 – 70-х годов позволит более эффективно использовать ставшую дефицитной городскую территорию путем повышения плотности ее застройки, достигнуть качественной однородности жилищного фонда, большая часть которого имеет низкий уровень планировки квартир и инженерного оборудования.
   Капитальная реконструкция массовой застройки открывает большие экономические, социальные и технические возможности городского развития в новых условиях. Она позволяет обеспечить достижение многопланового градостроительного эффекта – повысить социальный статус и привлекательность для населения ставших малопрестижными районов; сделать застройку более разнообразной и комфортной, улучшить использование внутриквартальных территорий; перевести эксплуатацию жилья на безубыточную основу; преобразовать архитектурно-эстетические и экологические качества городской среды. Реконструкция застройки допускает и может стимулировать развитие различных форм участия населения в процессе перестройки жилищ. Существенный экономический эффект может быть получен путем улучшения структуры пространственного развития и землепользования городов. В совокупности все это позволяет свести участие государства в проведении реконструкции жилых кварталов и микрорайонов к минимуму.
   Принципиально важными должны быть изменения в инвестиционной политике в производственном строительстве, особенно в связи с необходимостью реконструкции и модернизации действующего производства. Дело в том, что решение социально-экономических и других проблем в подавляющей части (на 80–90 %) связано с эффективной эксплуатацией действующих производств. При создании новых мощностей по производству продукции или оказанию услуг населению предпочтение должно отдаваться проектам, предусматривающим использование для этих целей существующих зданий, сооружений, производственных площадей, освоенных территорий. В этом случае инвестиционные затраты сокращаются в среднем на 25–30 %.
   Таким образом, основным направлением повышения эффективности производственного строительства является более эффективное использование существующих зданий, сооружений, производственных площадей и территорий застройки на основе их реконструкции и модернизации.
//-- О необходимых изменениях в проектировании строительства производственных и жилых объектов --//
   Основными направлениями повышения эффективности жилищного строительства с достижением крупномасштабного социально-экономического эффекта являются:
   – переход к проектированию и строительству энергоэкономичных жилых домов нового поколения, различной этажности, с различными объемно-планировочными и конструктивными решениями, отличающихся значительно увеличенной шириной корпуса (до 20 м) и улучшенными теплотехническими качествами ограждающих конструкций;
   – переход к проектированию и строительству жилых домов малой и средней этажности, с различными объемно-планировочными и конструктивными решениями – на базе использования местных строительных материалов.
   Необходимы также принципиально новые решения в области проектирования и строительства производственных зданий. Вновь возведенные производственные объекты, предназначенные для эксплуатации в первой половине настоящего столетия, должны быть рентабельными на протяжении всего этого периода, а их строительные решения должны отвечать совокупности следующих основных требований:
   – социальной необходимости и безопасности для человека и общества;
   – эргономичности помещений с обеспечением оптимальных условий взаимодействия человека – технических систем – окружающей среды;
   – энергоэкономичности при сооружении и эксплуатации;
   – экологической совместимости с окружающей средой;
   – универсальности объемно-планировочных и конструктивных решений зданий, обеспечивающих их многоцелевое использование;
   – мобильности планировочных решений и инженерных систем зданий, способствующей более полному использованию площадей зданий или при создании новых и реконструкции действующих объектов;
   – быстровозводимости и легкой приспособляемости к изменяющимся производственным условиям;
   – рациональной ресурсоемкости и стоимости на единицу создаваемых мощностей на уровне мировых достижений;
   – долговечности строительных конструкций, соответствующей расчетной продолжительности эффективного функционирования объектов с учетом их возможной модернизации;
   – архитектурной выразительности зданий и сооружений, отвечающей социальному и культурному уровню развития общества.
//-- Обеспечение энерго– и ресурсосбережения в строительстве --//
   В повышении эффективности капитального строительства в условиях проведения экономических реформ и развития рыночных отношений одно из важнейших направлений принадлежит ресурсо– и энергосбережению в строительном комплексе, включая его производственную базу (промышленность строительных материалов), а также в жилищно-коммунальном хозяйстве.
   Определенные шаги в направлении сокращения энергопотребления делаются. В частности, в августе 1995 г. утверждены дополнения в СНиП 11-3-79 «Строительная теплотехника», реализация которых позволит снизить уровень энергопотребления на отопление зданий на первом этапе – на 20 %, а далее – на 40 %. Новые нормы в одинаковой мере распространяются на проектирование и строительство новых домов и реконструкцию существующих. А так как экономия энергоресурсов на отопление существующих домов достигает 90 % от общего эффекта, то программа реконструкции и отопления существующих зданий становится наиболее актуальной в государственном и региональном масштабах. Главной целью энерго– и ресурсоэффективной политики в капитальном строительстве является определение путей и формирование условий наиболее эффективного использования энергетических и материальных ресурсов при строительстве, реконструкции и эксплуатации зданий и сооружений.
   Стратегическими направлениями решения этой проблемы являются:
   – переход на энерго– и ресурсосберегающие технологии;
   – переход на энергоэкономичные проекты конструктивных и инженерных систем;
   – изменение энергобаланса с уменьшением в нем доли нефти в пользу угля, природного газа и нетрадиционных источников энергии (ветровой, солнечной, энергии морских приливов, атомной).
   Эффективными сопряженными аспектами ресурсосбережения являются экономия городских территорий и экономия материальных и энергетических ресурсов за счет сокращения протяженности энергетических и транспортных сетей. Однако до сих пор, как показал анализ практики, экономия земельных ресурсов во многом еще осуществляется на локальном уровне за счет повышения плотности застройки отдельных жилых и промышленно-коммунальных территорий. В целом по городам не наблюдается роста компактности в связи с их территориальным расширением за счет новых жилых и промышленных районов. Переход к рыночным отношениям на деле изменяет политику землепользования. Становится экономически выгодным уплотнять районы старой застройки в центральных и других зонах городов.
   Требует изменения и совершенствования организация инвестиционно-строительного процесса как единого процесса предпроектных исследований, проектирования, строительства, эксплуатации. Использование зарубежного опыта подобной организации, особенно при создании промышленных объектов, способствует экономии материальных и энергетических ресурсов как в процессе строительства, так и при эксплуатации объектов, а также позволяет более эффективно решать вопросы охраны окружающей среды.
   Проблема энергосбережения может решаться на основе комплексной государственной, региональных и отраслевых программ, предусматривающих совокупность мер по экономии энергоресурсов на всех этапах от их производства, транспортировки до потребления.
//-- Организационно-технологическое реформирование материально-технической базы строительства --//
   Основными целями научного реформирования материально-технической базы строительства являются:
   – снижение материалоемкости и транспортоемкости конечной продукции строительства, повышение ее эксплуатационных свойств и качеств;
   – существенное сокращение сроков создания строительной продукции, особенно сроков проведения технической реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий и производств;
   – обеспечение конкурентоспособности производимых отечественной промышленностью строительных конструкций, изделий, полуфабрикатов, материалов;
   – насыщение строительного рынка строительными конструкциями, изделиями, полуфабрикатами, материалами, отвечающими современному мировому техническому уровню строительства.
//-- Оснащение, инструментация и механизация строительных процессов --//
   Необходимость решения и выделение как важной самостоятельной задачи оснащения строительных рабочих эффективным инструментом, средствами малой механизации, технологического и организационного оснащения обусловлена возможностью существенного роста производительности труда, темпов, эффективности и качества строительства за счет улучшения технического оснащения труда рабочих. Производительность труда строительного рабочего в технически развитых странах превышает производительность отечественного рабочего в 2 раза и более, причем первопричиной этого является не разница в квалификации рабочих, а высокая оснащенность зарубежного рабочего строительно-монтажным инструментом и средствами малой механизации с широкой палитрой его типоразмеров и функциональным назначением. А так как в сметной стоимости строительства в зарубежных фирмах оплата труда составляет от 50 до 60 % всех затрат, то решение проблемы оснащения отечественных рабочих аналогичным строительным инструментом может обеспечить повышение эффективности строительного производства на 20 % и более.
   Названную проблему необходимо решать исходя из следующих принципов:
   – сопряженность и комплексность совершенствования технического оснащения рабочих и совершенствования технологии и организации строительного производства;
   – безопасность и безвредность применяемых средств технического, технологического и организационного оснащения.
   Основными путями и направлениями повышения уровня и эффективности технического оснащения рабочих являются:
   – создание конкурентоспособной отечественной промышленности по выпуску ручного и электрифицированного строительно-монтажного инструмента, строительно-отделочных машин, других средств малой механизации на основе разработок и имеющейся производственной базы ВНИИСМИ, ЦНИИОМТП, проектно-технологических учреждений, фирм, строительных концернов, корпораций, ассоциаций и т. п.;
   – создание предприятий и производств по выпуску строительного инструмента, технологической и организационной оснастки, контрольно-измерительных приспособлений на конверсируемых и других предприятиях;
   – организация торгово-закупочных и посреднических фирм по приобретению и реализации эффективных зарубежных средств технического оснащения, особенно на период создания отечественного производства инструмента;
   – создание банка данных и соответствующих организаций, действующих на коммерческой основе, по передовым строительным технологиям и используемым при их применении техническим средствам оснащения, производителям и поставщикам последних;
   – создание фирм по обслуживанию строительных организаций нормокомплектами средств технического оснащения по лизинговой форме [54 - Лизинг (от англ. leasing) − аренда.]. То есть на основе долгосрочной (на срок от 6 месяцев до нескольких лет) аренды машин, оборудования, транспортных средств, сооружений и производственного назначения предусматривает возможность их выкупа арендаторами. При этом классическим лизингом считается такая его форма, при которой лизингополучатель принимает на себя все расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией оборудования, включая налоговые льготы. При этом невозбраняется и некоторая модернизация оборудования, если она оговаривается в соответствующем договоре о лизинге.
   Строительные организации одновременно могут осуществлять и собственные инновации, т. е. нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, привлекая в этих целях научные кадры из научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений.
   Некоторые такие работы, связанные с инновациями в строительной деятельности, требуют получения их разработчиками соответствующих лицензий [55 - Лицензия (от лат. litentia) − право, разрешение. В данном случае разрешение, выдаваемое государственными органами на определенный вид деятельности.]. Это в большей степени относится непосредственно к строительной деятельности и тем работам, которые осуществляют сами строительные организации. Но не исключается получение лицензий НИИ и проектными организациями.
   Например, при выполнении проектных работ в лицензирование входят:
   – разработка градостроительной документации;
   – архитектурное проектирование;
   – строительное проектирование и конструирование;
   – проектирование инженерных сетей и систем;
   – разработка специальных разделов проектов;
   – технологическое проектирование;
   – экспертиза проектной документации.
   Естественно, что все эти разработки должны осуществляться на современном научно-техническом уровне, что также важный элемент научно-технического прогресса в строительстве.
   Отметим суть видов инноваций, их разнообразия:
   1. Открытие – обнаружение того, что объективно существует, но ранее не было известно. Открытия являются основой изобретения и создания новых технологий производства. Именно они являются основой НТР.
   2. Изобретение – вновь созданный, прежде неизвестный предмет. Оно не должно повторять по своей сути тех изобретений, на которые ранее выдано авторское свидетельство. Им могут быть признаны новые конструкции, машины, механизмы, аппараты.
   3. Рационализаторское предложение – предложение по организации какой-либо деятельности наиболее целесообразными способами, по усовершенствованию применяемой технологии, выпускаемой продукции, технологии производства.
   4. Промышленный образец – это новое, пригодное к осуществлению промышленным способом художественное решение изделия, при котором достигается единство его технических и эстетических качеств. Промышленными образцами могут быть целое единичное изделие, его часть, комплект изделий, варианты изделий.
   5. Полезная модель – техническое решение, не отвечающее по своему уровню требованиям, предъявляемым к изобретениям. Оно может вносить изменения и усовершенствования в конструкцию машин. К полезным моделям также относится конструктивное выполнение средств производства и предметов потребления, включая их составные части.
   6. Инжиниринг – технические услуги, необходимые для развития инновационной деятельности и для развития производства. Это консультации, экспертиза, техническое обучение, другие научно-технические услуги. Инжиниринг составляет инфраструктуру инновационных процессов.
   7. Проектное решение – результат любого проектирования, выразившийся в комплексе технической документации, необходимой для подготовки производства любого объекта (конструкторская, технологическая подготовка, разработка проектно-сметной документации). Решение на основе стандартных и отработанных приемов и сведений.
   8. Ноу-хау [56 - Ноу-хау (от англ, know how – знаю, как), т. е. знаю, как это сделать.] – совокупность знаний, сведений научно-технического, производственно-технологического, управленческого, финансово-экономического, коммерческого характера, а также опыт их применения на практике, еще не ставших предметом общего достояния, представляющих новизну.
   В целом в России за период 90-х годов и в начале XXI столетия число организаций, выполнявших исследования и разработки, сократилось с 4555 в 1992 г. до 4010 в 2002 г. При одновременном резком сокращении численности персонала, занятого данной работой, с 1532.6 тыс. чел. в 1992 г. до 882,2 тыс. чел. в 2002 г. [57 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 270.] Больше всего проводилось исследований и разработок с учетом затрат на них в государственном секторе за счет средств федерального бюджета. Они не прекращались и в системе высшей школы – за последние годы систематически росли. Так, внутренние затраты на исследования и разработки в 2002 г. в системе высшей школы составили 6324.6 млн руб., а, например, в 1998 г. – 1297,1 млн руб. [58 - Там же, с. 277.]
   В 2002 году по торговле с зарубежными странами новыми технологиями по экспортным поставкам продукция строительной отрасли экономики по числу соглашений и ее объему занимала третье место. [59 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 279.]
   Остановимся более конкретно на некоторых фактических данных научных исследований и разработок для строительного комплекса, которые осуществлялись в высшей школе в конце 90-х годов прошлого столетия и в начале XXI в., а также в некоторых НИИ.
   Так, ГНЦ Акустический институт им. И.И. Андреева выпускает экологически чистый, вибропоглощающий, звукоизолирующий конструкционный материал с поглощением электромагнитной энергии – для изготовления экранирующих электромагнитное излучение трудногорючих перегородок, перегородок диспетчерских кабин, радиолокационных постов, офисов, залов ЭВМ, мебели на транспортных средствах и в строительстве. Выпускается в виде плоских и фасонных пластин, готовых панелей и элементов конструкций с максимальной заводской подготовкой. Звукоизоляция при одинаковой толщине в 2–3,5 раза выше, чем у березовой фанеры.
   Виброизолирующий конструкционный материал для изготовления вибропоглощающих, звукоизолирующих, трудногорючих перегородок, зашивок кабин управления на транспортных средствах. Хорошо обрабатывается на стандартном деревообрабатывающем оборудовании. Возможно соединение составных частей конструкции при помощи клеев, болтов, шурупов. Виды отделки: синтетические пленки толщиной 250–500 мкм, натуральный шпон, лакокрасочные покрытия, ламинированные пластиком, текстурная отделка. Размеры плит: 2500x3000x22 – 25 мм. Параметры материала могут изменяться по требованию заказчика.
   Шумозаглушающее покрытие, предназначенное для снижения шумоизлучения конструкций, а также для увеличения звукоизоляции преград, кожухов машин и механизмов. Преимущества предлагаемого покрытия: возможность снижения шума от массивных конструкций, для которых традиционные средства снижения шума неэффективны, простота изготовления и применения. Покрытие представляет собой совокупность плоских осцилляторов, образующих упорядоченную пространственную структуру. Применяется для изготовления осцилляторов, образующих упорядоченную пространственную структуру. При изготовления осцилляторов используется листовой упругий материал (губчатая резина, пористый полиуретан) и жесткие пластинки из стали, керамики. Покрытие наносится на излучающие поверхности конструкций и имеет незначительную относительную поверхностную массу.
   РХТУ им. Д.И. Менделеева производит облицовочные плиты на основе стеклобоя. Плиты получают путем спекания порошка стекла с наполнителем в форме. Их используют для отделки стен зданий различного назначения. Для производства возможна утилизация различных отходов стекла: листового, электровакуумного, стекловолокна и др. Технология характеризуется низкой энергоемкостью и простотой.
   «Стеклокремнезит» на основе гранулированных стекол применяется для внутренней и наружной облицовки вертикальных и горизонтальных поверхностей зданий и сооружений. Этот двухслойный материал соответствует по структуре, текстуре и цветовым характеристикам природным отделочным камням (граниту, яшме, мрамору и др.). Обладает экологической чистотой, высокой химической стойкостью.
   Необходимо, хотя бы кратко перечислить ряд научно-технических разработок, осуществленных в последние годы в МГСУ.
   В настоящее время МГСУ – не только крупнейший в стране строительный вуз, но и разносторонний научно-исследовательский цент, мощное научно-производственное государственное предприятие.
   В составе МГСУ, на его кафедрах профессора и преподаватели, специалисты в области строительной науки и практики участвуют в различных формах изыскания, проектирования, строительства и экспериментах многих объектов в различных регионах страны. МГСУ имеет федеральную лицензию ФЛЦ № 000001-2 практически на весь спектр строительных видов деятельности.
   В МГСУ основными научными направлениями в соответствии со сложившимися приоритетами являются:
   1. Архитектурно-планировочные и конструкторские решения.
   2. Материалы, техника, технологии и ресурсосбережение.
   3. Окружающая среда и безопасность строительства.
   4. Информационные системы в строительстве.
   С 1974 года в МГСУ (в то время МИСИ) действует факультет экономики и организации строительства (ЭОС). С 1984 года, с открытием на факультете подготовки специалистов по специальности «АСУ», факультет стал называться «Экономики, организации и управления строительством» (ЭОУС).
   На кафедрах факультета проводятся значительные научно-исследовательские работы по направлениям:
   – обеспечение качества и конкурентоспособности строительной продукции;
   – маркетинговые исследования на строительном рынке;
   – методика проведения тендеров и конкурсов;
   – экспертиза и оценка стоимости недвижимости;
   – экспертиза и оценка стоимости городских территорий и пространств;
   – управление частной и государственной собственностью;
   – разработка информационных систем и современных технологий;
   – моделирование сложных систем;
   – экономика проектирования, менеджмента, управления проектами и бизнес-планирования;
   – архитектурный компьютерный дизайн и моделирование и др.
   Одновременно в МГСУ теоретическая научно-исследовательская
   работа, непосредственно затрагивающая современные проблемы экономики строительства, проводится и на кафедре экономических теорий, которая входит в состав факультета гуманитарного образования МГСУ.
   На кафедре в научном отношении разрабатываются и исследуются:
   – мезоэкономика в системе национальной экономики;
   – строительный комплекс: содержание, структура, особенность формирования в рыночных условиях;
   – закономерности и особенности переходной экономики при формировании рыночных отношений;
   – современные экономические теории и их применение в российской экономике.
   Для аспирантов МГСУ кафедрой экономических теорий совместно с кафедрой экономики и управления в строительстве подготовлен и читается специальный курс «Основы экономической теории и практики», который также во многом отражает научные проблемы экономики строительства.

7. Социально-экономические проблемы жизни населения при переходе к рыночным отношениям и место строительной отрасли

   Производственная и экономическая деятельность людей в обществе, в конечном итоге, направлена на создание и расширение материальной базы удовлетворения их потребностей в пище, жилье, транспорте, образовании, здравоохранении и других материальных благах и услугах, т. е. на улучшение условий жизни. Это во многом связано с воспроизводством основных производственных фондов и фондов непроизводственного назначения, т. е. материальной базы социальной сферы [60 - Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относят прежде всего сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь). (См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 1996. С. 318).]. Что также включает инвестиционные проблемы на всех ее уровнях, затрагивая и более конкретные задачи капитального строительства, например возведения крупных спортивных комплексов (особенно к проведению Олимпийских игр в той или иной стране).
   Строительная отрасль непосредственно связана с удовлетворением тех или иных потребностей людей. Видный американский психолог, один из лидеров так называемой гуманистической психологии, Абрахам Маслоу (1908–1970), известный во всем мире как создатель иерархической теории потребностей, в числе базисных, первоочередных потребностей существования человека наряду с пищей и одеждой выделял и потребности в жилище. Их он рассматривал в числе важнейших физиологических потребностей людей. И только после удовлетворения этих и иных физиологических потребностей человека может идти речь о реализации его последующих потребностей: в труде, безопасности, служебном росте, престиже, а также духовных потребностей, включая самовыражение через творчество. Базисные потребности А. Маслоу называл также врожденными, когда по мере их удовлетворения становится актуальным удовлетворение вторичных потребностей различного рода. Данная концепция используется социологами при разработке современных моделей мотивации труда и ориентирует на важность такой человеческой потребности, как жилищные условия, что также напрямую связано с проблемами строительной отрасли и строительного комплекса в целом.
   Следует отметить, что в 2000 г. наметились некоторые сдвиги в России в жилищном строительстве, которое велось более активно, чем в кризисном, 1998 г. Подробные данные о жилищном строительстве в России приведены табл. 7.1 (табл. 16.15 сборника «Россия в цифрах, 2004»).

   Таблица 7.7
   Ввод в действие жилых домов организациями различных

   При этом только в Москве строителями было сдано в эксплуатацию 3,13 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, что составило 100,4 % к уровню 1998 г. Строители Московской области в 1999 г. построили 2,7 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, или 103,6 % к уровню того же 1998 г. В целом же на долю Московского региона в 1999 г. приходилось 17 % построенного в нашей стране жилья [61 - Экономика строительства, 2000. № 2. С. 8.].
   Дальнейшее увеличение жилищного строительства наблюдалось и в последующие годы. Это характеризуют цифры роста жилищного фонда по стране в целом. Так, если в 1999 г. весь жилищный фонд составлял 2761,0 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

, то в 2002 г. – уже 2851,0 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

. В среднем на одного жителя приходилось 19,9 м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

. В 2002 году введено в действие жилых домов общей площадью 33,8 млн м -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

. При этом значительным был ввод в действие жилых домов населением за свой счет и с помощью кредита. По сравнению с 1992 г. он увеличился почти в 2,4 раза [62 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 41, 224.].
   Материальная деятельность людей, направленная на улучшение их благосостояния, неотделима от социальной политики государства и его соответствующих органов, которая проводится на различных уровнях – общенациональном (государственном), региональном и на уровне предприятий. Однако важнейшим элементом социальной политики в стране является именно государственная социальная политика, заключающаяся в организации и систематическом поддержании отношений между социальными группами, различными слоями общества, включая и отношения внутри этих общностей. А также она состоит в обеспечении условий для повышения в целом благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий для их роста, формировании экономических стимулов для участия людей в общественном производстве, различных его формах.
   Социальная политика, воздействуя на экономику, проявляет себя в двух основных направлениях. Во-первых, на основе использования реальных достижений экономического роста, то есть создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей. Во-вторых, с ее помощью реализуются важнейшие цели экономического роста, научно-технического прогресса, повышения квалификации работников, роста их благосостояния. Все это обусловливает развитие самой социальной сферы – просвещения, здравоохранения, физической культуры, организации отдыха населения, культуры в целом. При этом очень важными являются объемы денежных средств и инвестиций, направляемых государством на эти цели, и их реальное освоение. Что в российской действительности при кризисном состоянии ее экономики не могло быть признано удовлетворительным. Так, в 1999 г. на финансирование объектов социальной сферы было выделено только 55 % предусмотренного годового объема государственных инвестиций. Наиболее высокий уровень финансирования наблюдался: в отраслях культуры – 74,2 %, в коммунальном строительстве – 59,8, в научных отраслях – 56, жилищном строительстве -54,8 %. На уровне ниже среднего, чем в целом по социальной сфере, профинансированы образование (38,5 %) и здравоохранение (48,4 %) [63 - Российский экономический журнал, 1999. № 11–12. С. 8.].
   Важнейшим показателем результативности социальной политики является показатель жизненного уровня населения, под которым понимается уровень потребления людьми материальных благ, обеспеченность населения продуктами питания, промышленными потребительскими товарами, услугами, жильем и т. д. Более конкретно это определяется на основе показателей распределения различных элементов материальных благ на душу населения или промышленных товаров, приходящихся на 100 семей в стране.
   Рекомендуемая ООН система показателей уровня жизни предусматривает значительно более широкий круг характеристик условий жизни. В частности, она включает 12 групп показателей:
   1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения.
   2. Санитарно-гигиенические условия жизни.
   3. Потребление продовольственных товаров.
   4. Жилищные условия.
   5. Образование и культура.
   6. Условия труда и занятость.
   7. Доходы и расходы населения.
   8. Стоимость жизни и потребительские цены.
   9. Транспортные средства.
   10. Организация отдыха.
   11. Социальное обеспечение.
   12. Свобода человека [64 - Экономическая теория: учеб. / под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб.: СПб-ГУЭФ; Питер Паблишинг, 1997. С. 407.].
   Таким образом, данные показатели во многом связаны с реальными инвестиционными процессами, относящимися к строительной отрасли. Это, например, не только жилищные условия, но и условия труда и занятости, транспорт с его дорогами и т. д.
   В социальной политике используются соответствующие индикаторы, т. е. ориентирующие экономические показатели, позволяющие в определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать развития экономических процессов. В данном случае применяется в качестве важнейшего международного индикатора качества жизни индекс развития человеческого потенциала.
   Последний рассчитывается на основе трех показателей: ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования и уровня жизни, измеряемого на базе реального ВВП на душу населения. По данному показателю Россия в 90-е гг. занимала 52-е место в мире [65 - Курс переходной экономики / под ред. Л.И. Абалкина. – М.: Финстатинформ, 1997. С. 477.].
   Следует отметить, что под качеством жизни понимается значительно более широкий круг показателей, чем только показатели уровня жизни.
   Качество жизни – это обобщающая социально-экономическая категория, которая кроме понятия «уровень жизни» включает и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия среды существования человека, морально-психологический климат, душевный комфорт.
   В 90-е годы в период проводимых в России экономических реформ в стране фактически не было четко определенной социальной политики. Государство по существу прекратило контролировать важнейшие социальные процессы. Вместо этого время от времени принимались конъюнктурные популистские решения, которые лишь усиливали недоверие к власти и к проводимым ею преобразованиям [66 - Там же, с. 471–478.]. Это обернулось тягчайшим кризисом всей социальной сферы. Произошло сокращение наполовину реальных доходов на душу населения страны. Социальные выплаты в 1996 г. составили всего 3,5 % по отношению к заработной плате, а доходы 22 % населения были меньше прожиточного минимума. «Если до кризиса доходы 10 % самых состоятельных семей превышали доходы самых бедных семей в 4 раза, то в 1996 г. – в 13 раз, что превышает пределы, которые считаются допустимыми в мировой практике». [67 - Там же, с. 478.] В 2000 году уже одна треть населения страны находилась за чертой бедности [68 - Известия, 2000. 15 июня. С. 4.]. Для определения реальной картины жизненного уровня населения в той или иной стране применяются также показатели «минимального уровня потребления» и «рационального» его уровня. Для того используется оценка стоимости так называемой «потребительской корзины», состоящей из набора материальных благ и услуг, обеспечивающих минимальный для страны уровень потребления населения.
   В «минимальный уровень потребления» входит самый необходимый набор потребительских благ и услуг, отсутствие которых отодвигает человека за грань нормального существования и физиологического минимума потребления (уровня физического существования).
   В соответствии со стоимостью потребительской корзины в действующих ценах осуществляется расчет потребительского бюджета: фактического, нормативного (рационального) и минимального. Стоимость минимально необходимого человеку набора жизненных благ, достаточных для удовлетворения человеком необходимых физиологических и социально-культурных потребностей, образует прожиточный минимум (физиологический, социальный). Прожиточный минимум дополнительно рассчитывается по половым (мужчины и женщины) и возрастным (дети и взрослые) признакам, а также социальным (работающие и пенсионеры). В стоимость прожиточного минимума кроме стоимости потребительской корзины, включающей в настоящее время стоимость нормативного набора 35 продуктов питания и ряда непродовольственных товаров и услуг, дополнительно включаются налоги и обязательные платежи. При этом статистический прожиточный минимум в международной и отечественной практике устанавливается исходя из уровня доходов 10–20 % наиболее малоимущих категорий населения.
   В среднем по социально-демографическим группам населения России по своей структуре расходы бюджета прожиточного минимума ориентировочно в отдельные недавние кризисные годы в процентах представлены в табл. 7.2 [69 - Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда: Учеб. – М.: Финста-тинформ, 1999. С. 120.].
   Прожиточный минимум как показатель служит исходной базой для обоснования минимальной заработной платы и пенсий. В нашей стране минимальная заработная плата фактически не обеспечивает возможности выживания человека и служит в качестве норматива расчета по выплатам должностных окладов работникам бюджетной сферы, а также начисления социальных пособий и возможных штрафных санкций. Минимальная заработная плата подлежит периодическому пересмотру. За гранью оптимального уровня потребления образуется так называемая «черта бедности», за которой человек уже приближается к невозможности физического существования. Так, минимальная заработная плата по отношению к прожиточному минимуму в середине 90-х гг. в нашей стране составляла всего 16 %, а с доходами ниже прожиточного минимума существовали 31,9 млн человек, что составляло 22,7 % всего населения страны [70 - Курс переходной экономики / под ред. Л.И. Абалкина. – М., 1997. С. 496.]. Несмотря на некоторое оживление экономики в конце 90-х гг., в связи с резким снижением ранее реальных доходов населения после финансового кризиса в августе 1998 г. положение с денежными доходами населения восстанавливается крайне медленно. Так, в октябре 1999 г. этот показатель составлял всего 93,4 % к аналогичному периоду 1998 г. Несколько лучше было соотношение за этот период по реальной заработной плате, составившее 98,3 %. [71 - Российский экономический журнал, 1999. № 11–12. С. 8.] При этом на 8,8 % уменьшилась доля доходов населения, расходуемая на потребительские цели.

   Таблица 7.2
   Расходы бюджета прожиточного минимума

   Доля населения, находящегося за «чертой бедности» – это характерный показатель неблагополучия в жизни народа в целом. Переход значительной части населения за «черту бедности» реально сказывается и на демографических процессах, сокращении народонаселения, что в 90-е гг. стало свойственно нашей стране.
   «Нас не устраивает уровень жизни людей», – с этой фразы в марте 2004 г. Президент России В.В. Путин фактически начал Послание Федеральному Собранию РФ [72 - Известия, 2004. 27 апреля. С. 4.].
   Между тем за четыре года экономика страны стабилизировалась, а реальные доходы населения выросли в 1,5 раза. Людей с доходами ниже среднего стало меньше на одну треть.
   В то же время Россия за 90-е гг. потеряла почти половину своего экономического потенциала. «За четыре года мы смогли компенсировать около 40 % потенциала», – заявил в своем Послании Президент страны. – Нам не удалось догнать самих себя образца 89-го года». [73 - Там же.]
   Таким образом, в современной России ее население находится в очень сложном демографическом и социальном положении.
   В стране разрушена социальная политика так называемого «государственного социализма», имевшая ранее свои определенные достижения, и не сложилась еще в полной мере рационально действенная политика в отношении конкретных социальных проблем в новых переходных к рынку условиях, хотя контуры такой политики и вырисовываются. Ставится в качестве приоритетной задача победить собственную бедность. Это «уже не просто социальная, но и в полном смысле политическая и нравственная задача» [74 - «Открытое письмо Владимира Путина российским избирателям» – Известия, 2000. 25 февраля. С. 4.], притом в условиях, когда рыночные отношения объективно обусловливают процесс имущественного и социального расслоения населения и дифференциации доходов.
   Само понятие «доход» в современной экономической литературе рассматривается как превышение стоимости произведенного продукта над затратами по его производству. Другой подход связан с определением доли социальных групп или даже отдельных индивидуумов в присвоении той или иной доли ВВП, которая воплощается в объеме присвоения заработной платы, прибыли, процента, ренты. Это и есть первичные доходы.
   В действительности для определения уровня и динамики доходов населения последние конкретизируются по видам: а) номинальный; б) располагаемый; в) реальный доход.
   Номинальный доход – это количество денег, полученных отдельными людьми в течение определенного времени (месяц, год). Располагаемый доход – тот доход, который определенное лицо может использовать на личное потребление и личные сбережения. Такой доход меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей индивида. Реальный доход – сумма цен товаров и услуг, которые можно приобрести на располагаемый доход в течение конкретного периода с учетом поправки на изменение уровня цен на данные товары и услуги.
   Основной частью дохода в странах с развитой рыночной экономикой являются средства, которые поступают в семейный бюджет населения в качестве совокупного дохода семьи. Он формируется за счет трех главных источников: заработной платы, то есть вознаграждения такого фактора производства, как труд; доходов от собственности (дивиденды, проценты, ренты); социальных выплат – пенсий, стипендий, пособий по безработице, т. е. социальных трансфертных платежей [75 - Трансфертные платежи – денежные выплаты из государственного бюджета населению и частным предпринимателям, не связанным с выполнением ими государственной службы, осуществленные в порядке перераспределения средств в пользу более нуждающихся в них граждан через бюджет.]. Данные доходы семьи в странах с рыночной экономикой могут существовать в единстве, однако следует выделить в таких странах и главную составляющую их часть. В обществе с развитой рыночной экономикой всегда существуют группы семей, которые живут или на заработную плату и социальные выплаты, или на доходы от собственности – капитала как фактора производства, что неизбежно обусловливает дифференциацию структуры доходов. В западных странах большая доля национального дохода приходится на оплату труда. Эта доля составляет около 80 % совокупного дохода общества. Необходимо отметить, что в этих странах в национальном счетоводстве к трудовым относят доходы всех лиц наемного труда, включая высший управленческий аппарат корпораций. В России же заработная плата наемных работников, включая социальные выплаты, составляет около половины общего объема денежных доходов населения. Это относится примерно к 40 млн человек, являющихся наемными работниками. При этом заработная плата в нашей стране в промышленности, где занята основная часть наемных работников, в 5–7 раз ниже пособия по безработице в развитых странах Запада [76 - Курс переходной экономики / под ред. Л.И. Абалкина. – М.: Финстатинформ, 1997. С. 494.].
   До начала реформ в России доходы от собственности среди населения страны были совершенно незначительными. То же самое относилось и к доходам от предпринимательства. Однако за годы радикальных экономических реформ в стране произошли существенные изменения (табл. 7.3).
   В 1980 году в СССР денежные доходы, связанные с оплатой наемного труда в общем объеме доходов населения составляли 77,4 %, а социальные трансферты 15,7 %. Доходы же от собственности и предпринимательской деятельности в том же году составили всего 6,9 % от объема их общих доходов [77 - Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: учеб, пособие / руководитель авторского коллектива и научный редактор А.В. Сидорович. – М.: ДИС, 1997. С. 603.].
   В современных рыночных условиях в западных странах имеет место так называемое размывание социального статуса населения, когда наемные работники могут быть и собственниками капитала (владельцами акций, иных ценных бумаг, совладельцами предприятий, организаторами мелкого частного бизнеса) [78 - Так, в западных странах «если около 90 % населения учитывается национальной статистикой как лица наемного труда и вместе с тем доля собственников (с учетом членов семьи) доходит до 50 %, то налицо диверсификация социального статуса, которая если не снимает, то значительно сглаживает проблему классового противостояния». (Экономическая теория. / под ред. А.А. Добрынина, Л.С. Тарасевича: учеб. – СПб.: СПб. ГУЭФ; Питер Паблишинг, 1997. С. 404.)], что, естественно, отражается на структуре неравенства в доходах.

   Таблица 7.3
   Структура денежных доходов населения России _ (в процентах) [79 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 102, 103.]

Проблема неравенства в доходах в западной экономической литературе анализируется при помощи использования возможностей так называемой кривой Лоренца (Макс Лоренц – американский экономист и статистик (1879–1954). Кривая Лоренца (рис. 7.1) используется и в российской экономической теории и практике.

   Рис. 7.1. Кривая Лоренца

   Объяснение рис. 7.1:
   1. Предположим, что существует абсолютное процентное равенство в доходах среди конкретных групп населения, т. е. 10 % населения (семей) получает 10 % всех доходов, 20 % населения – 20 % доходов и т. д. График распределения доходов в этом случае будет представлен прямой ОЕ, которая делит прямой угол между осями координат пополам.
   2. Представим в качестве примера, что и 20 %, и 40 %, и 60 % и т. д. населения (семей) не получают никакого дохода, за исключением одной единственной семьи, последней в ряду семей (линия ОЕ), которая и присваивает 100 % всего дохода. Теперь линия ОЕ будет линией абсолютного неравенства. Но в реальной действительности этого не существует, а каждая в процентном отношении доля семей получает свой доход, отличающийся от абсолютного равенства в распределении доходов.
   3. Фактически распределение дохода может быть ограничено линией OABCDE (ее можно обозначить одной буквой L), проходящей через отмеченные точки. Эта линия и получила название кривой Лоренца.
   4. Она показывает, что чем дальше линия L, или OABCDE (что одно и то же) расположена от прямой ОЕ, тем менее равномерно будут распределены доходы групп семей в данном обществе.
   5. Таким образом, чем больше отклоняется кривая (линия L) от линии ОЕ, тем больше будет существовать реальное неравенство в распределении доходов в обществе.
   6. Для наглядности и дальнейшего анализа распределения доходов можно заштриховать площадь между линиями абсолютного равенства в распределении доходов ОЕ и линией L, характеризующей неравенство в их распределении. Площадь заштрихованного участка графика можно обозначить буквой Т. Далее следует сопоставить эту площадь с площадью треугольника OFE и получить показатель, характеризующий степень неравенства в распределении доходов населения в той или иной стране. Данный показатель вычисляется на основе формулы G = Т / OFE, где G – показатель, отражающий степень неравенства в доходах в обществе.
   7. Такой показатель в экономической теории характеризуется еще как коэффициент Джини (Коррадо Джини (1884–1965) – итальянский экономист и статистик, впервые предложивший использовать в экономике этот показатель). Данный показатель показывает, что чем больше отклонение кривой Лоренца от линии биссектрисы (в данном случае линии ОЕ), тем больше станет площадь фигуры Т. Это свидетельство того, что с ростом коэффициента Джини последний станет приближаться к 1.
   В связи с этим можно привести некоторые данные о количественном выражении коэффициента Джини в ряде стран мира в 80-е и 90-е годы XX в. В начале 80-х гг. он составлял: в Японии – 0,270, Швеции – 0,291, ФРГ – 0,295, США – 0,329, Бразилии – 0,565 [80 - «Экономическая школа». Выпуск 2. СПб., 1992. С. 224.]. В России в июле 1992 г. он был равен 0,289 [81 - Обзор экономики России (1). – М., 1993. С. 27.]. А в 1996 году в нашей стране – уже 0,375 (при этом, как отмечалось, в стране соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения составляло 13,0 раз [82 - Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика. – М., 1997. С. 595.]). По России эти данные свидетельствуют о происшедших в ней процессах социального расслоения населения в области доходов за годы реформ, особенно в середине 90-х гг.
   В 2002 году в России коэффициент Джини составил 0,394, что свидетельствует о дальнейшем росте неравенства в доходах населения.
   Одновременно мировая экономическая статистика свидетельствует о том, что распределение доходов населения, когда оно выше определенного уровня, характеризуется значительным постоянством.
   Как показывает опыт социально-экономического развития ведущих стран с развитой рыночной экономикой, именно средний класс (мелкие и средние предприниматели, менеджеры, высокооплачиваемые научные работники и преподаватели вузов, а также представители инженерно-технического состава, высшие чиновники и т. д.) выступает в качестве стабилизаторов общества. К нему в рыночных странах относят и так называемых «синих воротничков» – высокооплачиваемых квалифицированных техников и рабочих с высокими регулярными реальными доходами.
   Именно средний класс является носителем энергетического начала, повседневной социально-преобразовательной деятельности в обществе. В современной же России все еще очень велика прослойка бедных и беднейших людей. В 1993 году, по данным Всероссийского центра уровня жизни, ниже порога бедности проживало 45,8 % населения.
   Как выглядело наше общество в социальном плане по уровню доходов (в процентах) к 2000 г., можно судить по данным табл. 7.4 [83 - Вартанова И.С. Дифференциация доходов населения в условиях перехода к рынку. – М.,2000. С. 13.].
   На общем фоне социальной дифференциации в российском обществе в среднем лучше других представлена Москва, где в 1999 г. в процентном отношении число бедных и малообеспеченных жителей составило 49,0 %, а средних, обеспеченных и богатых – 51,0 %. В целом же по России соответственно это было представлено таким образом: 81,3 % и 18,7 %.

   Таблица 7.4
   Российская Федерация в социальном плане по уровню доходов (в процентах) к 2000 г.

   При этом социальная структура бедного населения России представлена практически всеми категориями, где на долю работников приходится 30–40 %, пенсионеров – 5 – 20 %, неработающих взрослых – 7 – 12 %, детей различных возрастных категорий – 30–40 % [84 - Вартанова И.С. Дифференциация доходов населения в условиях перехода к рынку. – М.,2000. С. 13.].
   В связи с формированием в нашей стране рыночных отношений большой интерес для теории и практики экономики и социальных процессов представляет современная разработка и решение проблемы социальной справедливости в обществе. В ее обосновании и рассмотрении имеются различные подходы и существенные отличия у исследователей-экономистов и социологов. Это особенно важно учитывать при переходных к рынку социально-экономических отношениях в России.
   Подчеркнем, что социальная справедливость как понятие имеет свои различные аспекты: философский, экономический, политический. Одновременно это и конкретно-историческая проблема, решаемая в соответствующих экономических условиях.
   Например, можно согласиться со следующим подходом к данной проблеме, имеющим место в нашей экономической литературе по поводу характеристики сущности понятия «социальная справедливость»: «Следует предостеречь от неправомерного отождествления социально-психологического и объективного экономического подхода к социальной справедливости. В первом смысле она предстает как сложившаяся совокупность представлении, идеи и оценок, позитивных и негативных, о приемлемости для индивидов, соответствии их интересам и достоинству, порядках и нормах взаимоотношений в обществе. Второй подход концентрируется на раскрытии объективной обоснованности, соответствии и противоречии фактических норм и правил производственно-распорядительных отношений между людьми действительно необходимым взаимоотношениям, которые обусловлены и являются адекватными производительным силам, техническому и культурному прогрессу» [85 - Политическая экономия: учеб. – метод. пособие / под ред. А.В. Сидоровича, Ф.М. Волкова. – М.: МГУ, 1993. С. 327.].
   Таким образом, философски-психологический подход к настоящей проблеме – это одно, а конкретно-экономический подход с выходом на проблемы анализа и повышения эффективности производства, включая строительство, использование материальных факторов, а также проблемы роста благосостояния населения, его конкретных социальных групп – нечто другое. Здесь затрагиваются проблемы, напрямую связанные с микро-, мезо– и макроэкономикой, что касается конкретно сути неравенства в доходах среди населения.
   Возникает вопрос: «Возможно ли такое неравенство, обусловленное объективными факторами эффективности производства и роста жизненного уровня основной массы населения той или иной страны, рассматривать как проявление социальной справедливости?» Если же подходить к данной проблеме с чисто социально-классовых (марксистских) позиций, опираться на концепцию, что только труд – основа всего материального богатства, а другие факторы производства (ресурсы), лишь условия для роста материального богатства и благосостояния, следует вывод, что само по себе взаимодействие и отдача ресурсов (труда, капитала, земли) социальной справедливости не обеспечивают.
   Это на деле будет подталкивать общество к уравнительности в формировании доходов, но при неизбежном сохранении материальных привилегий для отдельных социальных групп, особенно управленцев, находящихся на вершине власти, непосредственно связанных с распределением ресурсов и других основных материальных благ в обществе. Да и сам принцип распределения материальных благ по труду не дает полного равенства в отношении их потребления людьми. Так, в многодетных семьях потребление таких благ по сравнению с малодетными будет значительно меньше. Кроме того, следует учитывать и право наследования, согласно которому накопленные одним поколением работников материальные блага переходят к следующему поколению, труд которого в создании этих благ не был задействован. В обществе, где распределение благ «осуществляется по труду», ограничение возможности заниматься активной, законной предпринимательской деятельностью неизбежно порождает «теневую» экономику, усиливает в стране криминогенную обстановку. Одновременно создает в обществе неприязнь к частной собственности, капиталу, предпринимательству.
   Однако в рыночных условиях формирование собственников и так называемого «среднего класса» – неизбежный процесс. Это непосредственно относится и к дифференциации доходов среди населения при наличии рыночных отношений, когда уровень доходов определяет размер богатства. Существует и обратная связь, т. е. чем выше богатство, тем больше и доходы от него. Дифференциация доходов осуществляется под воздействием разнообразных факторов. В том числе связанных с личными достижениями индивидов в области образования, трудовых успехов, с профессиональной инициативностью и склонностью к риску, отчасти и просто с везением. Данные факторы в основном зависят от самого человека. Но есть и группа факторов, которые, влияя на дифференциацию в доходах населения, не зависят от личных усилий доходополучателя. Это владение собственностью по наследству, использование более благоприятных природных условий проживания и обогащения за счет реализации земельной ренты, например продажи цитрусовых или сдачи курортникам («дикарям») на время их отпуска жилья по высоким ценам. В рыночных условиях это может быть связано также с удачными выигрышами в различных лотереях и использованием полученных средств для приобретения объектов недвижимости или транспортных средств и использования их в целях дальнейшего накопления богатства. Однако в большей степени к возможности его приобретения законным путем могут привести наличие предпринимательских способностей, что уже относится к факторам, зависящим от самого человека. Но ими обладают не все, что также сказывается на дифференциации доходов населения и требует от государства проведения активной социальной политики, направленной на преодоление бедности и предотвращение социального взрыва.
   Современное государство на основе своей социальной политики должно обеспечить членам общества их существование хотя бы на уровне прожиточного минимума, добиваясь сокращения экономическими методами числа лиц, живущих за чертой бедности. Это, как отмечалось, в настоящее время в нашей стране провозглашено в качестве приоритетной задачи ее нынешним руководством.
   В условиях перехода к рыночной экономике сокращение численности бедняков является одной из основных задач социальной политики государства. Это может осуществляться и дополнительно за счет перераспределения национального дохода, трансфертных выплат, реализации государственных программ по стабилизации доходов.
   Но государство защитить и собственников средств производства и капитала, стимулировать инвестиции и экономический рост, проводить активную антимонопольную политику, создавать условия для нормальной конкуренции владельцев факторов производства. Частный собственник, стремящийся стать богатым и готовый платить положенные налоги в государственный бюджет, так же нуждается в государственной защите, как и беднейшие слои населения.
   В строительном комплексе Правительство России и его современная структура в настоящее время активно продолжают заниматься государственным регулированием социально-трудовых отношений. Это осуществляется совместно с отраслевыми профсоюзами и объединениями работодателей. В частности, регулярно заключаются отраслевые тарифные соглашения, предусматривающие гарантии в области оплаты и охраны труда, а также занятости работников. Предусмотрено установление минимальных тарифных ставок рабочих первого разряда с учетом различных видов строительных работ. В связи с ростом потребительских цен предусматривается индексация минимальных тарифных ставок. Проводится работа по упорядочению в целом заработной платы строителям. Так, разработаны методические рекомендации, на основе которых определяется размер средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на возведение строительных объектов и конкретную оплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций. Организовано совместно с профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов и Российским союзом строителей проведение ежегодных всероссийских конкурсов на лучшую строительную организацию и предприятие строительных материалов и строительной индустрии по итогам эффективности их работы в рыночных условиях.
   В условиях рынка сложно и практически невозможно достичь баланса спроса и предложения рабочей силы. В большинстве случаев имеют место избыток рабочей силы и недостаток рабочих мест, нужных для рациональной структуры занятости. Так, на рынке труда часто на некоторые строительные специальности доминируют повышенное предложение рабочей силы и ограниченный спрос на нее. Задачей государственной важности, целью управления трудовыми ресурсами является стремление к сбалансированности числа рабочих мест и рабочей силы. Таково назначение государственной политики занятости.
   В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и, как правило, приносящая им заработок и трудовой доход.
   В общем виде систему управления трудовыми ресурсами в рамках страны можно представить как совокупность трех органически связанных и взаимодействующих подсистем: формирование трудовых ресурсов; государственное управление трудовыми, ресурсами страны; управление трудовыми ресурсами предприятия (организации).
   Любая система управления трудовыми ресурсами нацелена на повышение эффективности использования рабочей силы.
   В период реформирования российской экономики, перехода к многоукладному ее устройству задачи управления трудовыми ресурсами в строительстве носят двойственный характер. С одной стороны, предстоит учесть ошибки и недостатки прежней системы, созданной и действующей в условиях административно-командных методов управления экономикой, а с другой – выработать новые, адекватные требованиям российского рынка труда формы и методы эффективного управления трудом в строительной организации.
   Перспективное развитие строительной организации должно включать задачу формирования и функционирования системы управления трудом, которая исключительно важна для достижения высокой конкурентоспособности, а значит – для обеспечения прочных позиций конкретного субъекта хозяйствования на рынке товаров (услуг).
   Система управления трудовыми ресурсами в строительной организации включает в себя три взаимосвязанных блока:
   – формирование трудовых ресурсов строительной организации;
   – развитие трудовых ресурсов строительной организации;
   – повышение качества трудового периода жизни.
   Строительство – одна из самых трудоемких отраслей. В 1995 году в отрасли трудилось 6208 тыс. человек. Большинство из них – строительно-производственный персонал (СПП), занятый непосредственно на строительно-монтажных работах.
   Происходящие изменения в экономике страны нашли свое отражение и в отрасли. Произошло падение объемов капитальных вложений, увеличение потерь рабочего времени, уменьшение численности занятых в отрасли строителей. В 2002 году в строительстве было занято уже только 5140 тыс. чел. [86 - Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. С. 78.]
   Перспективное развитие предприятия должно включать задачу формирования и функционирования системы управления трудом, которая исключительно важна для достижения высокой конкурентоспособности, а значит, достижения положения конкретного субъекта хозяйствования на рынке товаров (услуг).
   Для строительного комплекса сейчас очень важной остается подготовка специалистов-строителей. Не только непосредственно рабочих и специалистов с высшим образованием – менеджеров, инженеров, экономистов.
   Высшее образование создает предпосылки к формированию системы в работе, предопределяет и способствует значительному сокращению сроков адаптации начинающего строителя и молодого специалиста и его становления как компетентного высококвалифицированного специалиста, способного стать профессиональным строителем.
   Совокупность практических рекомендаций и советов и их комплекс, а также научное, проектное, техническое, технологическое, организационное, управленческое, методологическое, информационное и программное с применением ЭВМ обеспечение строительства создают определенно заданную направленность и в значительной мере способствуют решению на производстве постоянно возникающих практических задач.
   Успех в строительстве может быть достигнут только при постоянной работе над собой, углублении своих теоретических знаний, совершенствовании специальных знаний с тем, чтобы, совершенствуя свое мастерство, с максимальной отдачей применять эти полученные знания на практике, полностью отдавая себя благородному и полезному для общества делу созидания.
   Но отдача от каждого будет далеко не полной, если свои накопленные профессиональные знания строитель не будет передавать другим, в том числе начинающим молодым специалистам.
   Так как задача профессионального строителя заключается не только в высококвалифицированном решении проблем, теоретических и практических задач, но и в том, чтобы научить этому других, тем самым сокращая время получения ими профессиональных знаний и ускорения отдачи от них, и самое главное – добиться активной познавательной деятельности молодых строителей.
   Безусловно, важным является работа над собой, повышение уровня знаний и достижение профессионализма в своем деле, становление компетентного инженера-строителя профессиональным строителем.
   Нельзя стать профессионалом, остановившись только на уровне полученных в высшем или среднем учебном заведении знаний. Так как теоретические знания требуют хорошей практики, а она имеет свои секреты.
   И чтобы овладеть ими быстро, необходимо, постоянно увязывая теоретические знания с практикой, повышать свой интеллектуальный и профессиональный уровень.
   При этом второе или даже третье высшее образование (в различных отраслях) только способствует повышению интеллектуального уровня, расширяет мировоззрение человека, его эрудицию, но не приводит его к профессионализму.
   С этой целью важно повышение квалификации в одной отрасли, причем постоянное, непрерывное и систематическое: на курсах повышения квалификации, участие в научно-практических конференциях и семинарах и др.
   Наиболее оптимальным является выход на следующий после получения высшего специального образования уровень – обучение в аспирантуре.
   Следующим этапом становления инженера-строителя как профессионала является написание и защита кандидатской диссертации.
   Это в значительной мере повышает эрудицию и позволяет, используя интеллектуальный уровень, достичь вершин профессионализма.
   Становлению инженера-строителя как профессионального высококвалифицированного специалиста, у которого компетентность доведена до профессионального уровня, способствует и сочетание практической работы с преподаванием специальных дисциплин в высшем учебном заведении (чтение лекций, руководство курсовым проектированием), консультирование или руководство дипломным проектированием, рецензирование дипломных проектов, участие в государственных экзаменационных комиссиях по защите дипломных проектов, руководство и участие в проведении научно-исследовательских работ, работа по совместительству в учебных, научных или проектно-технологических организациях и др.
   Настоящим профессиональным строителем может стать только тот инженер-строитель, который воплотил в себе теоретические знания, полученные на всех этапах обучения после получения высшего образования, имеет опыт длительной практики, постоянно работает над собой и непрерывно повышает свою квалификацию, успешно прошел все три этапа профессионального становления и достиг высшего уровня профессионализма, творчески владеет секретами искусства эффективно управлять.
   Таким образом, реализуется научный принцип профессионализма в строительстве, базирующийся на двух инженерных принципах строителя:
   – непрерывности совершенствования знаний;
   – постоянного применения теоретических знаний на практике.

8. Тенденции глобализации и переход к информационному обществу

8.1. Анализ состояния общественного производства в России и перспективы его роста

   В последние годы в России оживилось производство, впервые за все годы реформ вместо спада отмечается рост экономики. Положительные сдвиги происходят в финансово-кредитной сфере – сокращаются неплатежи, увеличиваются кредиты реальному сектору экономики и объем расчетов «реальными» деньгами, растут налоговые и неналоговые доходы. Заметны подвижки с выплатой заработной платы, пенсий, проводится их индексация. Сокращается численность безработных. Важно оценить, за счет каких же факторов обеспечивался рост, и проанализировать устойчивость динамики этих факторов.
   1. Одну из основных нагрузок взяло на себя население России. Реальные доходы населения по сравнению с докризисным 1997 г., снизились более чем на 40 %. Правомерно ставится вопрос о необходимой компенсации потерь от недопустимого снижения уровня жизни основной массы населения.
   2. Определенная часть роста явилась результатом девальвации рубля и последовавшего за ним вытеснения импортной продукции с внутреннего рынка. Когда курс доллара вырос в 2–3 раза, закупка и реализация многих видов импортных товаров оказались невыгодными. Это и явилось главной предпосылкой для роста отечественного производства, увеличения доходности предприятий и налогооблагаемой базы. Требуется внести изменения в денежно-кредитную политику, снять неоправданно жесткие ограничения на денежную массу, снизить процентную ставку, решить проблему безденежья, натурализации и огромной накопленной задолженности реального сектора. При решении этих вопросов нужна первоочередная поддержка промышленных предприятий, а не банков.
   3. Использование свободных производственных мощностей в обрабатывающей промышленности (резерв образовался в результате длительного спада промышленного производства). Это – натуральный капитал. Такой резерв правомерно рассматривать лишь в качестве спускового механизма для прорыва к экономическому росту, так как он очень быстро исчезает во времени (высокая степень износа основных фондов, технологическая отсталость производства, отсутствие необходимых научно-технических заделов для его качественного перевооружения на новой индустриальной основе).
   4. Экономический рост был связан с использованием резерва мощностей в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК), в металлургии и на транспорте, который образовался в период резкого спада производства в обрабатывающей промышленности. Одновременно спрос на энергоресурсы в данном секторе сократился. Но как только обрабатывающая промышленность пошла на подъем, в ТЭК возник кризис.
   5. Обязательная продажа валютной выручки предприятиями-экспортерами и резервирование валютных ресурсов в ЦБ. Это позволило стабилизировать валютный курс, удерживать его в заданных границах. Сюда же следует отнести и государственную систему ограничений на цены естественных монополий и усиление валютного контроля во внешнеэкономической деятельности.
   6. Благоприятно складывающаяся конъюнктура на мировых рынках энергетических ресурсов. За счет этого фактора экономика получала огромное приращение доходов, что позволило правительству не только решить некоторые накопившиеся текущие проблемы, но и серьезно взяться за инвестирование в реальный сектор экономики. Необходима новая политика реструктуризации долговых обязательств, отодвигающая сроки их погашения на 15–25 лет.
   Для прорыва страны в будущее нужно сделать решительную ставку на реальные источники роста, т. е. на рентный доход России. Только развернув нынешний поток финансовых ресурсов от «избранных» ко всем, можно обеспечить устойчивый рост национальной экономики, повышение благосостояния граждан.
   Реформы сопряжены с тяготами и невзгодами для большинства населения. Люди находятся в условиях постоянно усиливающегося эмоционального стресса, связанного с резкой деформацией привычного уклада жизни. Все ломается, меняются представления о привычных ценностях, нравственных устоях жизни, социальном мире и справедливости. На первое место выдвигаются критерии личного обогащения, материального благополучия для себя, не сообразуясь с интересами других. Краткосрочные интересы текущей выгоды превалируют над долгосрочными целями возрождения и развития страны. Шоковая пересадка в души людей новых ценностей вызвала их бурное отторжение. Идея солидарной заботы о будущем только и может объединить людей, подвигнуть их на созидательный труд.
   Такие феномены, как апатия и цинизм, рост преступности, болезней, катастроф, разочарования и неверие в политику реформ, являются более четкими индикаторами кризиса, чем инфляция, спад производства, неплатежи и т. п. Главными причинами роста смертности являются не курение и пристрастие к алкоголю, а стрессовые перегрузки населения, вызванные непредсказуемым характером экономических реформ, пренебрежение духовным миром человека.
   Нужно оживлять не тело, а дух нации, ее духовно-нравственный потенциал. Действительно, всякий раз, когда Россия выходила из, казалось бы, безнадежного положения, народ был охвачен порывом – общим устремлением, который заставлял людей работать, идти на материальные лишения, мириться с горем. Решающим фактором общественной консолидации подъема и роста экономики в переломные периоды нашей истории всегда выступало моральное, нравственное возрождение нации, а не материальное благополучие.
   Для того чтобы реформы начали проводиться по существу, нужен соответствующий механизм демократизации власти, опирающейся на закон об обязательствах власти и ответственности за их выполнение, ответственности персонифицированной, вплоть до уголовной.
   В настоящее время главный упор делается на капитал как на определяющую компоненту получения доходов. Износ капитала включается в издержки производства, а «износ» природных ресурсов вообще не учитывается. Ресурсы, заимствованные человеком у природы, считаются как бы бесплатными.
   Наши реформаторы убеждены, что без частной собственности на землю и природные ресурсы не может нормально функционировать рыночная экономика. Но необходимо согласование принципа частной собственности со свободой и равенством в процессе обмена товаров для всех. А этого можно достигнуть лишь при условии, что собственник земли и природных ресурсов будет выплачивать ренту обществу, а не присваивать себе то, что ему никогда не принадлежало и принципиально принадлежать не может.
   В развитых рыночных экономиках с помощью соответствующих механизмов обеспечивается органическая взаимосвязь между ростом производительности или полезности труда и его оплатой. Но при этом обязательно соблюдается и ограничение – оплата (пособие) каждому вне зависимости от производительности или полезности его труда не может быть ниже определенного минимума. Этот гарантированный минимум устанавливается, как правило, на уровне, обеспечивающем достойное (безбедное) существование человеку. Гарантированная заработная плата выступает в качестве внерыночного ограничения, с которым вынужден считаться и бизнес.
   Три волны приватизации (ваучерной, залоговой, приватизации долгов) разрушили наукоемкий сектор экономики, поставили на грань банкротства многие ранее эффективно работавшие предприятия. При этом была искусственно занижена стоимость активов приватизированных компаний. Поэтому необходимо осуществить переоценку активов хотя бы по наиболее крупным предприятиям, вносящим основной вклад в валовой доход России. Следует также осуществить дооценку рентной составляющей в стоимости компании, что предполагает расчет капитализированной ее стоимости в мировых ценах с учетом стоимости земельного отвода под эту компанию (учет земельной ренты).
   Необходимо осуществить решительный поворот от нынешней деструктивной и криминальной приватизации к системе национального имущества. Основные ее слагаемые предложил академик Д.С. Львов [87 - Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. колл. Д.С. Львов и А.Г. Поршнев. – М.: Экономика, 2002. С. 27.]:
   – конституционное закрепление природно-сырьевых ресурсов на всей территории России как коллективного достояния всего общества;
   – открытый конкурентно-рыночный режим хозяйственной эксплуатации национального богатства, обеспечивающий необходимый уровень его доходности;
   – обращение части предпринимательского дохода и всей ренты от используемых природных ресурсов в общественные доходы, аккумулируемые в системе государственных финансов.
   – создание общественной корпорации по управлению государственными активами. Ее деятельность должна осуществляться под контролем высшего законодательного органа страны (типа Счетной палаты). Финансовые потоки, получаемые от эффективного использования национального имущества, должны быть отделены от средств федерального бюджета. По существу, они будут формировать бюджет развития.
   Существующая налоговая система построена на обложении труда. Так строится у нас система цен, калькуляций, расчетов балансовой прибыли, а следовательно, и налогооблагаемой базы. Наша заработная плата является недопустимо низкой, а эксплуатация наемного труда – запредельно высокой. Нынешняя система налогообложения делает невыгодным для предпринимателя использование рабочей силы на производстве, стимулирует его не к росту, а к сокращению рабочих мест. В результате – рост безработицы, расширение «деклассированного» населения, «бомжизация» страны, увеличение бедности и дальнейший рост поляризации населения по уровню доходов.
   Усилия власти следует направить на перенесение нагрузки с фонда оплаты труда на ренту. В дальнейшем неизбежен переход от рентной к более широкой системе эффективного взаимодействия Человека и Природы на основе эффективного использования ассимиляционного потенциала планеты. Для этого наряду с рентными платежами должны вводиться экологические налоги, компенсирующие «износ» природных факторов, прежде всего, система экологического страхования.
   Главным направлением денежно-кредитной политики должно быть обеспечение нормального денежного оборота, позволяющего эффективно функционировать реальному сектору экономики. Это позволит ликвидировать недостаток предприятий в оборотных средствах; снизить цену кредитных ресурсов, а следовательно, расширить банковское кредитование реального сектора экономики; существенно смягчить денежные ограничения для предприятий; резко снизить бартер и объемы квазиденежных расчетов в экономике; потеснить доллар из внутреннего оборота, уменьшить зависимость российской экономики от конъюнктуры мировых финансовых рынков.
   Правительство проводит курс на простое накопление золотовалютных резервов в системе Центрального банка. При этом денежная эмиссия ставится в прямую зависимость от долларового запаса экономики. Вводится система ограничений на денежный оборот; страхующий экономику от инфляционного взрыва.
   Правительство могло бы передать часть природно-ресурсного потенциала страны в трастовое управление администрации регионов, где этот потенциал представлен. Власти субъектов Федерации осуществляли бы передачу национального имущества в режиме открытой рыночной процедуры арендаторам и использовали бы получаемый рентный доход на социально-экономическое развитие региона.
   Использование рентного дохода позволит выстроить более эффективную систему финансовых потоков. Она может быть двухуровневой: бюджет текущих доходов и расходов; бюджет развития.
   Источники доходов бюджета первого уровня: налоговые отчисления от прибыли предприятий и внешнеэкономической деятельности; рентный доход региональных властей от используемого ими национального имущества; экологические платежи.
   Источники доходов бюджета второго уровня: рента от используемых стратегических объектов национального имущества; дополнительные доходы от внешнеэкономической деятельности, связанные с ростом цен на энергоносители; отчисления от прибыли экспортной продукции предприятий военно-промышленного комплекса; часть прибыли от эксплуатации государственной доли собственности в акционерном капитале предприятий и организаций смешанной формы собственности; доход от займов, операций с государственными ценными бумагами, валютного регулирования и эмиссионной политики Центрального банка и др.
   Для эффективного управления средствами бюджета развития академиком Д.С. Львовым [88 - Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. колл. Д.С. Львов и А.Г. Поршнев. – М.: Экономика, 2002. С. 33.] предлагается создать Государственную корпорацию финансового управления (ГКФУ), подотчетную в своей деятельности Федеральному Собранию страны. Главная целевая установка ГКФУ – максимизация чистого дохода в текущем плане и приумножение капитализированной стоимости в долгосрочном.
   Распределение средств на фонды развития и национального дивиденда должно регулироваться законом на основе целевых установок утверждаемой Президентом Стратегической программы долгосрочного социально-экономического развития страны и намеченных ею приоритетов промышленной и социальной политики.
   Равный доступ каждого гражданина страны к национальному дивиденду обеспечивается открытием для него соответствующего именного счета, например, в Сбербанке. И тогда все россияне будут от рождения иметь равные стартовые условия. Все остальное каждый должен получать в зависимости от его личного вклада в прирост эффективности производства.
   Путь, избираемый Россией, – это путь нравственного возрождения, социального творчества и созидания, путь освоения богатого наследия страны. Уникальное разнообразие природно-климатических и национально-культурных российских ландшафтов должно быть бережно освоено, претворено в региональное разнообразие форм жизнеустройства, в том числе и экономических.
   Необходима ориентация на собственные ресурсы и возможности, на систему национального имущества и национального дивиденда, рентный порядок налогообложения, новую организацию общественных финансов, на активизацию социальных факторов экономического роста. В этом залог успеха в продвижении России по своему пути.

8.2. Стратегия управления развитием информационно-технологического комплекса

   Значение информации, информационных технологий, информационных систем растет, и в процессе технического прогресса эта тенденция будет усиливаться. Инвестиции в информационные технологии становятся одними из самых эффективных. В настоящее время информация стала стратегическим ресурсом, обеспечивающим не только конкурентное преимущество, но и выживание организаций. Информационные и коммуникационные технологии являются движущей силой мирового экономического и технологического развития, проникли в любую деятельность. Эти технологии меняют самого человека, его духовный мир, приобщая к мировой культуре, делая его активной частицей всего человечества.
   Эффективное использование информационных технологий, обеспечение доступа к информации являются важнейшими факторами устойчивого экономического и социального развития и процветания личности, организации, государства.
   Билл Гейтс определяет электронную «нервную систему» любой организации как среду, автоматизирующую исполнение заранее запланированных действий и событий, позволяющую своевременно реагировать на незапланированные события и изменения ситуации и дающую, таким образом, огромные преимущества в конкуренции и возможность эффективно работать.
   Принципы, на которых базируются электронные «нервные системы», следующие:
   – стандартизация аппаратных средств, наличие «линейки» вычислительных систем разных возможностей, обеспечивающих требуемую гибкость и производительность за приемлемую стоимость;
   – работа с любым видом информации, представление всей информации в цифровой форме;
   – создание коммуникационной инфраструктуры;
   – построение и использование сети, объединяющей отдельные части вычислительных систем и обеспечивающей постоянную связь;
   – стандартизация рабочих инструментов и вычислительных ресурсов конечных пользователей;
   – использование интегрированных приложений, специфических для конкретного вида и уровня деятельности.
   Организационное оформление электронных «нервных систем» осуществляется в виде информационно-технологических комплексов (ИТК) страны, органов власти, отраслей, территорий, организаций.
   Цели и задачи функционирования любого ИТК следующие:
   – предоставление органам управления, организациям и гражданам информационной продукции и услуг;
   – формирование, размещение, наполнение, поддержка, актуализация информационных ресурсов;
   – создание и развитие систем обработки и передачи информации;
   – развитие ИТК.
   Составляющими ИТК любого уровня являются:
   – персонал, осуществляющий сбор, обработку, формирование, распространение и использование информации, средств и обеспечение функционирования и развития ИТК;
   – информационная инфраструктура: процедуры и технологии функционирования ИТК, техническая составляющая (средства вычислительной техники, информационно-вычислительные комплексы, сети, системы, осуществляющие прием, обработку, хранение и передачу информации), общесистемное и прикладное программное обеспечение; совокупность объемов информации.
   Все ИТК функционируют в рамках некоторого нормативно-правового пространства.
   Развитие ИТК не является самоцелью, а связано с реализацией потребности в его продуктах. В рамках ИТК создается некоторая новая информация или информация в новой форме либо осуществляется предоставление средств для получения информации. Это продукция ИТК – информационные продукты и услуги. Важнейшими являются предоставляемая пользователям деловая и профессиональная информация, услуги связи.
   Выделяют следующие сегменты рынка: потребительский сегмент; сегмент взаимодействия фирм – разработчиков программного продукта; сегмент обеспечения бизнеса; сегмент обеспечения интеллектуальной работы.
   Основные тенденции в области создания информационных продуктов и услуг – усложнение и интеграция всех их видов, слияние информации и средств развлечения, расширение и интеллектуализация продуктов и услуг.
   Для обеспечения развития и распространения продуктов и услуг ИТК государство должно создать систему экономических, правовых и организационных отношений по торговле информационными продуктами, определяющих условия и механизмы предоставления таких продуктов и услуг, формирующих механизмы ценообразования в этой области, т. е. формирование и регулирование рынка информационных продуктов и услуг по продаже и обмену информационными технологиями и системами, лицензиями, патентами, товарными знаками, ноу-хау, инженерно-техническими услугами, информацией и прочими видами информационных услуг.
   Развитие информационных технологий и всей компьютерной индустрии определяется разнообразными факторами: научными открытиями, новыми промышленными технологиями, конъюнктурой, необходимостью решения значимых для общества проблем, саморазвитием и т. п.
   Мы являемся свидетелями революционных изменений в производстве и технологиях и соответствующих новаций в организации и управлении. Как считает ряд исследователей, мы имеем дело с пятой индустриальной волной, которая будет самой короткой – с 1990 по 2020 г. Ожидается, что к 2010 г. эта волна достигнет своего пика [89 - Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. колл. Д.С. Львов и А.Г. Поршнев. – М.: Экономика, 2002. С. 568.].
   В.В. Годин выделяет следующие наиболее значимые тенденции в сфере информационных технологий.
   Формирование информационного общества. Появление новейших технологий, построение глобальных, национальных и региональных информационных сетей и систем открывают не только технические, но и экономические возможности для объединения информационных ресурсов цивилизации и обеспечения доступа к ним массового пользователя. Это приводит к изменениям во всех сферах человеческой деятельности.
   Рост значения Интернета, его влияние на социально-экономические и политические процессы в современном обществе. Всемирная сеть как средство массовой коммуникации, как среда для интерактивных средств массовой информации оказывает воздействие на изменение социальной структуры современного общества, на государственное управление и политическую жизнь общества, на отдельную личность.
   Развитие новых бизнес-моделей. Прежде всего, это создание виртуальной экономики. Различные формы электронной коммерции и торговли в сфере информационных технологий проявление такой экономики. Многими она рассматривается как реальная, грядущая сила, ведущая к богатству и экономическому процветанию. Соответственно, инвестиции в эти технологии эффективны.
   Изменение форм конкуренции. До сих пор конкуренция заключалась в основном в соревновании по цене и качеству. В новых условиях – это конкуренция по скорости изменения бизнес-моделей и продуктов. В этой связи технология становится основной ведущей силой и определяет развитие бизнеса. Она позволяет даже маленьким компаниям стать большими игроками на международном рынке. Но эти компании зависят от правильно выбранной технологии. Важнейшие условия выживания для них – наличие необходимой инфраструктуры, основанной на информационных технологиях и Интернете, и умение менеджеров воспользоваться этой инфраструктурой.
   Глобализация. В процессе глобализации бизнеса подразделения компании могут быть разбросаны по многим странам, где они приобретают компоненты, технологии, организуют сбыт новой продукции. Повышение эффективности деятельности получается, в частности, за счет распределения постоянных и полупостоянных расходов на более широкий географический регион. Эти же процессы заставляют компании шире использовать информационные технологии для создания условий включения предприятий в мировой информационный поток. Фирмы могут с помощью таких технологий вести дела по всему миру, получая исчерпывающую информацию.
   Уменьшение горизонта (срочности) планирования. Во многих отраслях промышленности сроковая граница планирования снизилась до 3–5 месяцев, т. е. планирование должно соответствовать скорости происходящих изменений.
   Появление новых технологий взаимодействия между предприятиями. Возникла возможность разделения труда на уровне управленческих функций за пределами компании: передача функций управления из одной компании в несколько других. Компании стремятся развиваться в цепочке других организаций. Аналогичные процессы происходят на технологическом и производственном уровнях. Организации перешли к созданию сетей, технологических цепочек. Они объединяются для того, чтобы каждая из них могла осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, передавая подрядчикам те операции, которые последними могут быть выполнены быстрее, эффективнее, с меньшими затратами.
   Конвергенция. Исчезают различия между изделиями и услугами, информационным продуктом и средствами, использованием в быту и для деловых целей, информацией и развлечением. Происходит интеграция компьютерных технологий с телевидением. Размываются границы между отраслями, осуществляется гибридизация различных технологий. Компаниям приходится диверсифицироваться, осваивать несколько новых технологий. В результате повысилась сложность, комплексность производства, усложнилось управление.
   Рост удельного веса отраслей, относящихся к созданию, накоплению, обработке и передаче информации. Ускоряется создание большого количества промышленно функционирующих баз данных большого объема, содержащих информацию практически по всем видам деятельности общества. Появляются новые возможности концентрации и распределения информации, накопления, хранения и передачи знаний. Возникает возможность осуществления распределенных вычислений, когда на каждом рабочем месте достаточно ресурсов для обработки информации по мере ее возникновения, а развитие систем коммуникаций позволяет соединить рабочие места для обмена сообщениями и коллективной работы.
   Усложнение и интеллектуализация информационных продуктов (услуг). Информационный продукт в различных формах (речь, текст и изображение) генерируется по запросу пользователя и специальными средствами доставляется ему в удобное время. Происходит включение в информационные системы элементов интеллектуализации интерфейса, алгоритмов экспертных систем, систем машинного перевода, распознавания образов и других технологических средств.
   Способность к взаимодействию. С ростом значимости информационного продукта возможен обмен этим продуктом между компьютером и человеком или между информационными системами. Поэтому необходима стандартизация, из-за чего возрастают затраты на разработку гибких глобальных коммуникаций.
   Актуализация информации для управления. С ростом частоты изменений возрастает потребность менеджеров в своевременной информации. Поэтому усиливается роль информационной системы в организации. Становится необходимостью расширение функциональных возможностей информационных систем, обеспечение работы с базами данных, имеющими разнообразную структуру. Задачи актуализации информации требуют создания многофункциональных проблемно-ориентированных информационных систем на основе мощных персональных компьютеров и локальных вычислительных сетей.
   Изменение роли информации. Информация стала стратегическим ресурсом, обеспечивающим конкурентное преимущество. В перспективе информационные системы будут играть все большую роль и в достижении стратегических целей фирмы. Информационные системы теперь не просто инструмент, обеспечивающий обработку информации для пользователей внутри фирмы, – они должны «порождать» изделия и услуги, которые обеспечат фирме победу в конкуренции на рынке. Уже сейчас применение вычислительных сетей приводит к быстрому изменению форм торговли товарами и услугами, методов управления, способов создания рабочих мест. Поэтому одной из задач государства становится формирование программ повышения уровня компьютерной грамотности в стране, уровня управленческой культуры в части использования информации, компетенции менеджеров в области информационных технологий.
   Рост влияния информационных систем на организацию – это изменение структуры организации под воздействием информационной системы, другое распределение власти в организации, формирование там иной политики и культуры, изменения в занятости, характере труда, возникновение потребности в обучении и т. п. В свою очередь, идет процесс воздействия организации на информационную систему: определяется ее место в организационной структуре, решаются вопросы, кто и как будет управлять информационной системой, как информационная система будет воздействовать на решения, и т. п.
   Воздействие на развитие человека. Прежде всего, это влияние на формирование и изменение личности через игровую, коммуникативную и познавательную функции информационных технологий, трансформация мотивационно-личностной сферы и деятельности под влиянием использования Интернета.
   Формирование новой образовательной среды с помощью информационных технологий: широкое использование информационных технологий в традиционном образовании; внедрение систем дистанционного обучения, т. е. создание глобальной среды непрерывного образования (виртуальные музеи и художественные выставки, фонотеки и музыкальные библиотеки).
   ИТК должен способствовать устойчивому экономическому росту, повышению общественного и личного благосостояния, укреплению социального единства общества, расширению его культурного разнообразия, укреплению демократии и соблюдению прав человека, улучшению качества и прозрачности государственного управления.
   Задача государства состоит в формировании стратегии и создании механизмов достижения указанных целей на основе использования достижений в ИТК.
   Возможны два механизма для управления ИТК – рыночный и механизм государственного регулирования. Государственное регулирование целесообразно для ИТК верхнего уровня управления, где происходит формирование общей «нервной системы» страны. Для остальных ИТК роль государства должна сводиться к установлению общих правил игры – созданию и поддержанию условий эффективной деятельности всех работающих в области ИТК субъектов. Кроме того, государство должно стимулировать платежеспособный спрос на продукцию ИТК, а также своими действиями обеспечивать развитие интеллектуального потенциала, способного такой спрос удовлетворить, и формирование соответствующих производителей и поставщиков научно-технической продукции.
   Основная идея развития ИТК на основе государственной поддержки сводится к следующим положениям:
   – ориентация усилий на принципиальный прорыв в информационных технологиях для занятия своей ниши на мировом рынке информационных технологий. Необходимо формирование нескольких государственных холдингов – немонополистов, что позволит осуществить концентрацию сил и средств для решения проблем ИТК;
   – формирование программы из постепенных шагов развития ИТК;
   – необходимо перестать рассматривать информационные технологии как «обслуживающие», вспомогательные, подстраивающиеся под другие нужды и решения. Они должны диктовать условия производства и свойства продукции других отраслей народного хозяйства, обеспечивая их качество, своевременность и конкурентоспособность.
   Политика государства в отношении ИТК должна сводиться к следующим положениям или исходить из них:
   – поддержка ИТК строится на основе прогноза и оценки глобальных процессов и реальных возможностей оказания позитивного воздействия на их последствия для страны;
   – выработка национальной стратегии развития ИТК осуществляется путем вовлечения в процесс анализа широкого круга специалистов из различных сфер, связанных с научно-техническим прогрессом, для выявления национальных приоритетов развития ИТК, обеспечения высокого уровня конкурентоспособности продукции ИТК, воздействия ИТК на качество жизни населения и экономическое развитие страны;
   – создание программно-целевых механизмов и систем финансирования, финансирование отдельных научных учреждений, формирование и поддержка определенных инфраструктурных элементов, льготное кредитование и венчурное участие в капиталовложениях, государственные заказы научно-исследовательским учреждениям;
   – создание национальной программы формирования и использования информационных ресурсов в области науки, производства, образования и культуры;
   – осуществление инвестиций в работы, направленные на развитие электронной промышленности, соответствующее технологическое перевооружение других отраслей, создание конкурентоспособной наукоемкой высокотехнологичной продукции;
   – создание национальной программы развития коммуникационной инфраструктуры ИТК страны, обеспечение возможностей повсеместного доступа к национальным информационным ресурсам и ресурсам Интернета любого гражданина и любой организации;
   – создание общегосударственной информационной системы, удовлетворяющей информационные потребности органов управления и субъектов рынка;
   – решение проблемы унификации и стандартизации в области информационных технологий (унификации моделей данных, средств обмена информацией между организациями, стандартизации механизмов обмена данными);
   – разработка и принятие системы законов, формирующих правовую базу функционирования ИТК;
   – формирование доктрины информационной безопасности России. Развитие национальных систем информационной безопасности, защиты информационных ресурсов, безопасности информационных и телекоммуникационных систем;
   – разработка и осуществление национальной программы повышения компьютерной грамотности и информационной культуры населения. Создание систем дистанционного обучения, ориентированных на потребности различных категорий населения.

8.3. Влияние информационных технологий на эффективность управления организацией

//-- 8.3.1. Тенденции постиндустриального развития и глобальные компьютерные сети --//
   В третьем тысячелетии мир вступил в постиндустриальную стадию своего развития, характеризующуюся глобализацией исторического процесса, усилением взаимозависимости и формированием целостности мирового сообщества, быстрым возрастанием роли информационных ресурсов и технологических способов их использования.
   Информационные технологии, технологии знаний преобразуют не только производство, но и все стороны жизни общества. В мире телекоммуникаций производственные и торговые системы разных регионов мира объединяются в единую систему, порождающую, в свою очередь, информационные потоки планетарного масштаба, удовлетворяющие требованию just-in-time (поступление нужной информации и в нужное время).
   Высшим проявлением указанных тенденций и глобализации мирового рынка информационных технологий бизнеса в последние годы стала сеть Интернет – глобальное сообщество мировых компьютерных сетей. Объем услуг Интернета за последние несколько лет вырос в тысячи раз и продолжает увеличиваться быстрыми темпами.
   Глобальная сеть деловой информации базируется на пяти главных принципах:
   – развитие экономики информационных и телекоммуникационных сетей должен обеспечивать частный сектор;
   – экономика информационных и телекоммуникационных сетей должна развиваться как экономика, управляемая рынком;
   – развитие систем связи и вещания должно осуществляться при максимально возможном участии государства и контролироваться им;
   – информационные и телекоммуникационные сети должны быть технологически нейтральными;
   – эффективный с точки зрения субъектов экономики рынок информационных услуг невозможен без достижения корпоративного согласия всех его участников.
//-- 8.3.2. Новые формы использования современных информационных технологий --//
   С 1999 года началась новая «Глобальная информационная инфраструктура» (ГИИ), целью которой является разработка единых решений по организации новых мировых экономических отношений и международного рынка на основе прецедентов ГИИ. Система механизмов реализации этой идеи получила в мире название «электронная коммерция» (ЭК).
   Применение современных информационно-коммуникационных технологий в бизнесе не ограничивается созданием Web-сайта или электронного каталога с возможностью заказа в рамках Интернета, а подразумевает использование технологий и накопленного опыта для глубокой перестройки способов ведения деловых операций при помощи Интернета и соответствующих сетевых компьютерных технологий.
   К числу преимуществ ЭК относятся:
   – увеличение оперативности получения информации, особенно при международных операциях;
   – сокращение цикла производства и продажи;
   – снижение затрат, связанных с обменом информацией;
   – большая открытость компании по отношению к клиентам и партнерам;
   – создание альтернативных каналов продажи, например, через электронные порталы, интегрированные в Интернет.
   Несмотря на преимущества электронной торговли, быстрое ее развитие в Европе сдерживается рядом факторов как технического, так и организационного характера. В частности, это недостаточная пропускная способность массовых коммуникаций, высокая плата за пользование каналами Интернета, недостаточная безопасность и защита индивидуальных данных, отсутствие единых стандартов, несогласованность налогообложения в различных странах и проблемы связанные с защитой интеллектуальной собственности.
//-- 8.3.3. Факторы влияния информационных технологий бизнеса на эффективность управления организацией --//
   Главное в концепции реформирования страны – в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального, информационного типа, с современными характеристиками качества жизни народа и среды его обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной, социально-ориентированной, динамичной рыночной экономики.
   В условиях перехода к информационному обществу особенно очевидной становится несостоятельность противопоставления социальных целей и экономической эффективности. Социальные расходы не безвозвратные затраты, не вычет из экономических ресурсов, а общественно необходимые вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные не только в социальном, но и в экономическом смысле.
   Материальной предпосылкой и основой трансформации общества в новое состояние выступает создание технологической базы постиндустриального информационного типа, структурная перестройка социально-экономической системы. Именно они призваны обеспечить такую продуктивность экономики, такую производительность труда, которые только и могут создать основу для всестороннего социального прогресса, для сокращения массы труда, занятого в сфере материальных благ.
   И системно-институциональные преобразования, и рыночное регулирование экономики, и встраивание в рыночное хозяйство государственных форм регулирования экономических и особенно социальных процессов должны иметь в качестве важной составляющей использование информационных технологий.
   Так же невозможно для социально-экономической системы России интегрироваться в систему мирохозяйственных связей, организаций и институтов без соответствующего уровня информатизации.
   Исходя из перечисленного, определяются следующие цели создания информационного общества России:
   – повышение уровня жизни и удовлетворение возрастающих социальных потребностей людей;
   – укрепление социальных и политических институтов, демократизация общества;
   – интенсификация экономики и усиление инновационного процесса;
   – активное включение в международное разделение труда и интернационализация экономики.
   Эти цели могут быть достигнуты только на основе использования новых информационных технологий.
   К числу общих социальных эффектов относят в первую очередь обеспечение права граждан на информацию (провозглашено Конституцией РФ), повышение уровня правосознания граждан путем предоставления им свободного доступа к нормативно-правовым документам, обеспечение контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью федеральных органов государственной власти, местного самоуправления. В то же время информатизация вызывает рост эффективности функционирования всех ветвей власти за счет повышения обоснованности их решений на основе оперативного использования накопленной и более динамичной организации информационного взаимодействия отдельных управленческих структур, интеграции с мировым информационным пространством.
   Внедрение информатизации в сферу хозяйственной деятельности, производства, финансов, распределения и сбыта продукции и услуг повышает эффективность использования народнохозяйственных ресурсов:
   – материальных – за счет сокращения материалоемкости производства, непроизводительных запасов, улучшения контроля за материальными ресурсами, сокращения цикла «производство – потребление»;
   – производственных – за счет оптимизации использования производственных фондов и улучшения качества продукции;
   – финансовых – за счет ускорения движения финансов, повышения оперативности и качества функционирования кредитно-финансового механизма, банков, бирж и т. п.;
   – энергетических – за счет энергосбережения в результате перераспределения энергоносителей и энергии в соответствии с потребностями и возможностями пользователей и производителей;
   – трудовых – за счет формирования цивилизованных рынков труда и их коммутации.
   Количественная оценка технико-экономического эффекта применения современных информационных технологий в условиях перехода к рыночной экономике перестает играть роль определяющего параметра для принятия концептуальных решений (локальное значение она сохраняет для бюджетно-финансируемых проектов). Но такая оценка эффективности применения современных информационных технологий обязательно найдет применение в макроэкономическом прогнозировании и при построении системы индикаторов экономического роста. Если речь идет об эффективности конкретных информационных технологий и систем в различных областях жизнедеятельности социально-экономической системы, то необходимы данные о прототипах, аналогах и предшествующем опыте в этой области в России и ведущих зарубежных странах.
   Доля трудовых ресурсов в сфере информационных технологий в последние годы оценивается в мире в целом в 20–30 %, в развитых странах – в 50, а в США – в 55 % [90 - Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. колл. Д.С. Львов и А.Г. Поршнев. – М.: Экономика, 2002. С. 598.].
   Доля ВВП, производившаяся в индустрии информационных технологий во второй половине 80-х гг., оценивалась в мире в целом в 8–9 %, в развитых странах и в США – до 50 %, а в Западной Европе – даже в 60 % [91 - Там же.].
   В сфере управления применение средств информационных технологий увеличивает производительность труда на 40–50 %. [92 - Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. колл. Д.С. Львов и А.Г. Поршнев. – М.: Экономика, 2002. С. 598.]
   В целом значение использования современных информационных технологий организации управления выражается только экономическим эффектом. Важно говорить об эффективности экономической, социальной, управленческой, научно-технической и о соответствии получаемых эффектов целям общества в целом и субъектов деятельности, дальнейшего развития социума. Особенно следует выделить создание информационного базиса. Индустрия информационных технологий формирует важный элемент общественного богатства – информационные ресурсы, которые в сочетании со средствами их эксплуатации входят в потенциал долговременного действия.
   Проблемы использования современных информационных технологий и их влияния на эффективность управления имеют два смежных аспекта – эндогенный и экзогенный.
   Эндогенный аспект связан с определением места макроинформационных процессов в разрешении проблем выживания человечества. Конференция ООН по окружающей среде и развитию, проходившая в Рио-де-Жанейро (1992), констатировала, что растущие потребности мирового сообщества вступили в противоречие с возможностями биосферы. Возникла угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Провозглашенная концепция «устойчивого развития» должна обеспечить сбалансированность способов решения социально-экономических задач и сохранности окружающей среды. Современные информационные технологии и первые контуры зарождающегося информационного общества полностью соответствуют стратегическим потребностям человечества.
   Экзогенный аспект определяет характер взаимосвязи макроин-формационных процессов и использования современных информационных технологий предприятиями, организациями, компаниями. Феномен успешной интеграции международных информационных технологий и сетей в их интернетовское сообщество дал деловому миру инвариантные стандарты, открывающие не только международные границы, но и новые интранетовские средства внутрифирменного управления. Единство сетевых принципов организации информационного общества на всех уровнях генерирует мощный импульс к реструктуризации методов управления предприятиями, выведения их на качественно более высокий уровень эффективности. Профессор А.Г. Чесноков отмечает, что встраивание информационных технологий в существующие процессы управления в состоянии повысить производительность в диапазоне 10 – 100 %, тогда как перепроектирование этих процессов с учетом возможностей современных информационных технологий, может дать эффект на уровне 500 – 1000 % и даже более [93 - Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. колл. Д.С. Львов и А.Г. Поршнев. – М.: Экономика, 2002. С. 599.].

Тематика рефератов по курсу «Научные проблемы экономики строительства», порядок их оформления, представления и защиты

   1. Предмет (задачи) курса «Научные проблемы экономики строительства». Методы изучения данного курса и экономического анализа.
   2. Предмет экономической теории и ее функции. Экономика строительства – составная часть экономической науки.
   3. Рыночная экономика, ее механизм и место строительства в условиях рыночных отношений.
   4. Микроэкономика: ее объект и цели микроэкономического анализа в строительном комплексе.
   5. Предпринимательская деятельность, ее характеристика. Деловые предприятия, их организационно-правовые формы в строительной отрасли в современной России.
   6. Издержки производства и прибыль строительной фирмы. Современные теоретические подходы к их образованию.
   7. Малый, средний и крупный бизнес в строительстве России. Их характеристика и современные проблемы в рыночной экономике.
   8. Факторы производства и факторы дохода в строительстве, их характеристика и анализ образования.
   9. Рынок ресурсов строительной индустрии, особенности его функционирования в российской экономической действительности.
   10. Маркетинг, его сущность и функции. Характеристика особенностей маркетинговой деятельности в строительном комплексе.
   11. Теоретические проблемы ценообразования и практика его нормирования в строительстве.
   12. Мезоэкономика, ее сущность. Строительный комплекс как подсистема мезоэкономики.
   13. Структура и анализ современного состояния элементов строительного комплекса в Российской Федерации.
   14. Место строительства в региональной экономике и решение проблем, обусловленных агломерацией.
   15. Макроэкономика, ее содержание и роль строительства в решении макроэкономических проблем.
   16. Инвестиции, их сущность и виды. Механизм мультипликатора, возможности его использования в российской действительности.
   17. Кейнсианский подход к инвестициям, его особенности и отличия от подхода к ним в классической экономической теории.
   18. Проблемы кризиса в российской экономике в 90-е годы XX столетия и особенности его в строительном комплексе.
   19. Экономическая эффективность капитальных вложений, ее сущность и пути повышения в современных рыночных условиях в России.
   20. Особенности и закономерности переходной к рынку экономики России. Роль строительства в ее процессах.
   21. Роль строительства в развитии социальной среды в современной России и повышения уровня жизни ее населения. Кривая Лоренца, ее характеристика.
   22. Рынок труда, его теория и практика. Особенности рынка труда в строительном комплексе современной России.
   23. Научно-технический прогресс, его революционная и эволюционная формы. Основные направления научно-технического прогресса в строительном комплексе в современной России.
   24. Международное разделение труда и место российской строительной деятельности в его современных процессах.
   25. Конкуренция в системе строительного рынка, ее теоретические и практические аспекты.
   26. Теоретические концепции рыночной трансформации, их использование в современной России для развития строительного комплекса.
   Название любой из вышеперечисленных тем и ее содержание может быть уточнено по согласованию с преподавателем.
   Крайние сроки подготовки и сдачи рефератов преподавателю – за 10–15 рабочих дней до сдачи зачета (экзамена). Одновременно с отпечатанным материалом представляется дискета с его текстом или CD (дискета или CD подлежит возврату в процессе сдачи зачета или экзамена). После просмотра работы студенту преподавателем задаются вопросы с целью определения знаний студентом степени глубины и сущности представленного материала.
   К зачету (экзамену) допускаются только те студенты, которые сдали работы вовремя и у которых работа была принята преподавателем.
   Основные требования к содержанию и оформлению рефератов:
   1. Реферат обязательно должен быть сориентирован на фактические данные конкретной строительной организации (предприятия) или на статистический материал по конкретному региону или в целом по России.
   2. В конце работы должен быть перечень использованной литературы, а по тексту – постраничные ссылки на нее. Обязательны ссылки на материалы из Интернета (если были соответствующие обращения) с указанием имени сайта, фамилии автора (авторов), наименования материала (материалов) и даты публикации.
   3. Помимо текста в работе должен быть иллюстративный материал (таблицы, рисунки, графики).
   4. Основные требования к оформлению работы:
   – объем работы: 15…20 машинописных страниц с соблюдением правил пунктуации и орфографии;
   – размеры страницы: формат – А4; поля: сверху – 2, снизу – 2, слева – 2,5, справа – 1;
   – интервал между строками – 1;
   – отступ для абзаца (красная строка) – 1,27 или 1,25;
   – шрифт печати – обычный, Times New Roman; кегль – 14.
   Реферат должен быть сброшюрован.

Приложение 1

   Перечень видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основе лицензий
//-- I. Выполнение инженерных изысканий --//
   1. Инженерно-геодезические изыскания.
   2. Инженерно-геологические изыскания.
   3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания.
   4. Мелиоративные, лесотехнические и торфотехнические изыскания.
   5. Инженерно-экологические изыскания.
   6. Контроль качества работ.
//-- II. Выполнение проектных работ --//
   7. Разработка градостроительной документации.
   8. Архитектурное проектирование.
   9. Строительное проектирование и конструирование.
   10. Проектирование инженерных сетей и систем.
   11. Разработка специальных разделов проектов.
   12. Технологическое проектирование.
   13. Экспертиза проектной документации.
//-- III Производство строительных материалов, конструкций и изделий --//
   14. Производство строительных материалов.
   15. Производство стальных и алюминиевых строительных конструкций и изделий.
   16. Производство конструкций и изделий из бетона и сборного железобетона.
   17. Производство спецжелезобетона.
   18. Производство напорных и безнапорных железобетонных труб.
   19. Производство товарного бетона и раствора.
   20. Производство асфальта.
   21. Производство деревянных строительных конструкций и изделий.
   22. Производство инвентаря, оснастки, металлоформ и опалубки.
   23. Производство вентиляционных, санитарно-технических и электромонтажных изделий и заготовок.
   24. Контроль качества продукции.
//-- IV. Выполнение строительно-монтажных работ --//
   25. Земляные работы.
   26. Специальные работы в грунтах.
   27. Возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений.
   28. Работы по устройству наружных инженерных сетей и оборудования.
   29. Работы по устройству внутренних инженерных систем.
   30. Работы по защите конструкций и оборудования.
   31. Работы по отделке конструкций и оборудования.
   32. Работы по строительству дорог.
   33. Работы по благоустройству территории.
   34. Монтаж технологического оборудования.
   35. Пусконаладочные работы.
   36. Контроль качества работ.

   Примечания:
   1. Лицензирование видов строительной деятельности и работ осуществляется в соответствии с Положением о государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 08.11.91 г. № 593. Лицензирование работ и. 7, 8 осуществляется в порядке, определяемом Союзом архитекторов Российской Федерации совместно с Министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласно постановлению Президиума Верховного Совета РСФСР от 16.09.91 г. № 1665-1.
   2. При рассмотрении и выдаче лицензий необходимо указывать виды работ в соответствии с Общесоюзным классификатором работ и услуг в строительстве (Стройиздат, 1987 г.), а также типы зданий и сооружений в соответствии со СНиП и другими нормативными документами утвержденного перечня по состоянию на 01 января 1991 года.
   3. Номенклатура объектов, связанных с повышенной опасностью, определяется в установленном порядке перечнями объектов, подконтрольных Госгортехнадзору РФ и Госатомнадзору РФ.

Приложение 2

   Примерное Положение о центре лицензирования строительной деятельности республик в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга

   1. Центр лицензирования строительной деятельности республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуется решением правительства республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга администрацией.
   2. Лицензионный центр является самостоятельной организацией правительства республики в составе Российской Федерации, администрации края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством РФ, нормативно-методическими документами Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Республиканского лицензионного центра, Положением о государственном лицензировании строительной деятельности на территории Российской Федерации и настоящим Положением, законодательными актами, постановлениями, решениями правительства республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга администрации.
   3. Главной задачей лицензионного центра является осуществление лицензирования строительной деятельности на территории республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга с целью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.
   4. Лицензионный центр выполняет следующие основные функции:
   – рассмотрение заявлений субъектов лицензирования о выдаче лицензии;
   – организация экспертизы представленных материалов и документов;
   – установление сроков действия выдаваемых лицензий;
   – выдача лицензий или мотивированного в письменной форме отказа в выдаче лицензий;
   – принятие решений о приостановлении действия или об аннулировании лицензий;
   – аккредитация территориальных базовых экспертных центров;
   – взаимодействие с Республиканским лицензионным центром, территориальными органами государственного надзора, экспертизы и др. по вопросам лицензионной деятельности;
   – изучение и обобщение опыта лицензионной деятельности;
   – внесение в Республиканский лицензионный центр предложений по совершенствованию нормативной документации в области лицензирования строительной деятельности;
   – ведение учета и издание Реестра организаций и предприятий, получивших лицензии на территории;
   – издание оперативной информации об аннулировании или приостановлении действия лицензий;
   – представление годовых и квартальных отчетов в порядке и в сроки, определяемые Республиканским лицензионным центром.
   5. Лицензионный центр имеет право:
   – беспрепятственно посещать любые объекты строительства, организации и предприятия по вопросам лицензионной деятельности;
   – осуществлять, при необходимости, выборочный контроль за деятельностью предприятий и организаций и привлекать в этих целях органы государственной вневедомственной экспертизы, Госархстройнадзора и другие государственные органы, вносить предложения в органы управления о нарушениях ими нормативных требований по строительной деятельности;
   – привлекать для экспертизы документов и материалов специалистов государственных надзорных органов и экспертизы, территориальные базовые экспертные центры, территориальные, зональные институты и другие государственные и общественные организации;
   – представлять предложения о создании при лицензионных центрах экспертных комиссий, давать предложения по их составу;
   – отказывать субъекту лицензирования в приеме документов и материалов в случае их некомплектности;
   – направлять в Республиканский лицензионный центр предложения по корректировке перечней видов строительной деятельности и работ, подлежащих лицензированию, другим вопросам лицензирования.
   6. Лицензионный центр возглавляет начальник, который утверждается на должность (освобождается) распоряжением или приказом организации, образовавшей центр, и осуществляет свою деятельность под руководством заместителя председателя правительства республики в составе Российской Федерации, заместителя главы администрации края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
   7. Начальник лицензионного центра:
   – руководит деятельностью лицензионного центра, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на лицензионный центр задач;
   – производит разграничение функций, разрабатывает и утверждает должностные инструкции для работников центра;
   – проводит работу по подбору и расстановке кадров;
   – издает приказы и дает указания, обязательные для работников лицензионного центра;
   – подготавливает предложения по структуре и штатам лицензионного центра;
   – подписывает все официальные документы, связанные с выдачей лицензий, аккредитацией территориальных базовых экспертных центров;
   – представляет лицензионный центр на предприятиях, в учреждениях и организациях, органах государственного управления, суде и арбитражном суде.
   8. Финансирование деятельности лицензионного центра осуществляется за счет средств, полученных за выдачу лицензий.
   Положение о лицензионном центре, структуре, его персональный состав, порядок проведения лицензирования утверждается правительством республики в составе Российской Федерации, главами администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
   9. Лицензионный центр имеет печать, штамп со своим наименованием, бланки документов, расчетный счет в банке.
//-- Порядок приостановления действия или аннулирования лицензии --//
   Право приостановления действия или аннулирования лицензий предоставляется лицензионным центрам Минстроя России, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
   Лицензионный центр принимает решение о приостановлении действия или об аннулировании лицензии на отдельные или все виды строительной деятельности.
   Разногласия в вопросах приостановления действия или аннулирования лицензии рассматриваются вышестоящим органом лицензирования.
   Приостановление действия лицензии может производиться в случаях:
   – нарушения обязательных для исполнения стандартов, нормативно-технических условий, строительных норм и правил при выполнении проектных, изыскательских, строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, конструкций и изделий;
   – нарушения нормативно-технической и проектной документации при выполнении строительно-монтажных работ;
   – нарушения установленного организационно-правового порядка в области градостроительства, строительства и производства строительной продукции;
   – приостановления государственными надзорными органами выпуска недоброкачественной строительной продукции при производстве строительных материалов, конструкций и изделий на двух и более технологических линиях или неоднократно на одной линии, выполнения строительно-монтажных работ на двух и более объектах или на одном объекте более двух раз.
   Приостановление действия лицензии производится на срок не более одного года и влечет за собой прекращение строительной деятельности организацией, предприятием по видам работ, указанным в предписании.
   Аннулирование лицензий производится органами лицензирования в случаях:
   – факта аварии объекта по вине организации, предприятия;
   – приостановления действия лицензии более трех раз в течение срока, на который выдана лицензия;
   – невыполнения установленных требований относительно приостановления действия лицензии;
   – установления факта фальсификации представленных в лицензионный центр материалов и документов;
   – ликвидации или реорганизации организации, предприятия.
   В случае аннулирования лицензии организация, предприятие имеют право повторно получить лицензию на выполняемые виды строительной деятельности и работ только по истечении одного года согласно действующему Положению.
   Основанием для рассмотрения вопроса о приостановлении действия или об аннулировании лицензии являются письменные заявления органов государственного управления и надзора, общественных организаций по защите прав потребителей, потребителя строительной продукции или уполномоченного ими представителя. Для проверки указанных фактов лицензионными органами могут привлекаться специалисты органов государственного надзора, вневедомственной экспертизы, государственных и общественных организаций, экспертных базовых центров, а также отдельные эксперты. Оплата производится лицензионными центрами.
   Не требуется проведения экспертизы в случаях:
   – поступления официальных заявлений от государственных надзорных органов;
   – рассмотрения фактов нарушения непосредственно органом лицензирования.
   Заявление и экспертное заключение рассматриваются лицензионными органами в присутствии экспертов, подготовивших заключение, и представителя организации, предприятия, которому направляется официальное приглашение для рассмотрения вопроса о приостановлении действия или об аннулировании лицензии. Отсутствие на заседании представителя организации, предприятия не является основанием для переноса рассмотрения заявления.
   На заседании принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о приостановлении действия или об аннулировании лицензии.
   Решение в письменной форме выдается представителям заявителя и организации, предприятия в недельный срок после заседания.
   В период рассмотрения материалов лицензионными центрами организации, предприятия имеют право продолжать ранее выполнявшиеся виды строительной деятельности.
   Решение лицензионных органов о приостановлении действия и об аннулировании лицензии публикуется в открытой печати и вносится в соответствующие реестры.

Карл Илларионович Бобков, Владимир Николаевич Сапожников Научные проблемы экономики строительства