   Николай Яковлевич Соколов
   ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА ЮРИСТОВ И ЗАКОННОСТЬ
   Учебное пособие

//-- ebooks@prospekt.org --//

ВВЕДЕНИЕ

   Современное российское общество переживает сложный этап правового развития. В условиях переходного периода решается, как правило, целый комплекс взаимосвязанных и подчас противоречивых проблем реформирования существовавшей ранее правовой системы с тем, чтобы она соответствовала новым экономическим, социальным, общественно-политическим, культурным и другим потребностям. Переход в новое состояние сопровождается одновременно ослаблением социальных связей, противоречиями общественного сознания, снижением уровня общественного порядка, ростом преступности и других правонарушений. В этих условиях особое значение приобретают эффективное правовое регулирование складывающейся системы общественных отношений, укрепление законности, повышение уровня правовой культуры.
   В связи с этим становится понятной значимость социального предназначения юристов как социально-профессиональной группы в правовой жизни общества, в преодолении возникающих в ней трудностей и противоречий, повсеместного укрепления законности и правопорядка. В свою очередь, успех в профессиональной деятельности юристов во многом обусловливается уровнем их правовой культуры. С учетом этого становится понятным значение исследования соотношения, взаимосвязей и взаимодействия профессиональной культуры юристов и законности в правовой жизни общества.
   Изучение правовой культуры юристов представляет значительный интерес и с точки зрения исследования специфики одной из форм культуры общества у довольно многочисленной социальной группы, объединенной существенными профессиональными интересами. В этой связи заслуживают внимания определение уровня правовой культуры юристов, их профессиональное мнение о путях укрепления законности и правопорядка.
   Тем более что в последние годы в стране не проводилось сколько-нибудь обстоятельных исследований профессиональной культуры юристов. Это предполагает использование разнообразных научных методов, приемов и средств, включая социологические исследования.
   Сказанное и предопределило необходимость изучения целого комплекса научных и практических проблем. Внимание автора при этом акцентируется не только на общетеоретических, но и на практических проблемах укрепления законности, повышения уровня профессиональной культуры юристов. Специальное внимание уделяется при этом профессиональному мнению юристов о мерах по укреплению законности и правопорядка. Это обусловило социологический подход к исследуемым явлениям, оценке их реального состояния.
   Настоящее учебное пособие рассчитано прежде всего на студентов юридических учебных заведений, особенно высших. Бакалавры, специалисты, магистры могут воспользоваться им при изучении самого широкого круга вопросов и не только по теории государства и права, но и по другим учебным дисциплинам. Приводимый в пособии материал будет полезен при подготовке эссе, научных докладов, рефератов, курсовых и дипломных работ, диссертаций. Можно надеяться, что настоящая работа привлечет к себе внимание также научных сотрудников, экспертов, управленцев, юристов-практиков, интересующихся вопросами права и культуры.

ГЛАВА 1
Законность и правовая культура в условиях становления правового государства

1. Понятие законности и ее значение для формирования правового государства

   Одним из важнейших условий устойчивого развития российского общества, осуществляемых в нем преобразований является их правовое обеспечение. Оно предполагает прежде всего эффективное правовое регулирование общественных отношений, совершенствование действующего законодательства, практики его реализации, укрепление законности и правопорядка, заметное усиление борьбы с преступностью. Слаженное функционирование всех элементов механизма правового регулирования, постоянное поддержание его в «рабочем состоянии» во многом зависят от уровня профессиональной культуры юристов. Отсюда необходимость всестороннего научного исследования проблем взаимосвязи профессионально-правовой культуры и законности в целях всемерного повышения их уровня и эффективности.
   Сразу же следует отметить, что в разработке этой темы есть целый ряд существенных трудностей, в том числе связанных с наличием разнообразных и зачастую не совпадающих точек зрения на понятие, сущность и содержание как законности, так и правовой культуры. Это обусловливается многоплановостью этих социальных явлений, разнообразными познавательными и практическими задачами, что позволяет исследователям рассматривать их в разных аспектах, под различными углами зрения в целях наиболее полного выявления их содержания.
   Вместе с тем нельзя не обратить внимания на слишком большой разброс подходов в понимании законности и особенно правовой культуры, что не позволяет выявить единую сущность как того, так и другого явления. В результате некоторые подходы к их исследованию оказываются противоречивыми, а подчас просто несовместимыми. В этой связи возникают вопросы, на которые в юридической литературе не находится ответов.
   1. Отметим сразу же, что среди ученых-юристов нет единства взглядов в понимании законности. В юридической литературе высказываются различные точки зрения о конкретном содержании понятия законности, предлагаются в этой связи различные определения. Прежде всего как строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение законов всеми органами государства, учреждениями и общественными организациями, должностными лицами и гражданами -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Зачастую ее рассматривают в литературе как принцип права, выражающий характер деятельности правового государства, жизни гражданского общества -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Ряд авторов понимают ее в качестве метода руководства обществом посредством издания и осуществления законов и других правовых актов, способствующих преодолению трудностей и недостатков в его развитии -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Законность рассматривается и как складывающийся в обществе режим строгого и неукоснительного соблюдения правовых предписаний -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Наконец, законность понимается как соответствие нормам права деятельности участников правовых отношений -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Перечисленные подходы, являющиеся наиболее распространенными в юридической литературе, вполне применимы для характеристики различных аспектов законности, что позволяет более глубоко раскрыть ее сущность и содержание. В то же время вряд ли можно признать оправданным выделение только одной из сторон законности при одновременной недооценке других. Более того, нельзя не видеть органичной связи этих аспектов и взаимных переходов. Так, законность, воспринимаемая как принцип, при его последовательном проведении в жизнь на практике может вполне обоснованно рассматриваться в качестве метода государственного руководства. В свою очередь, результатом успешной реализации этого метода является установившийся в обществе политико-правовой режим.
   Вот почему, на наш взгляд, имеющиеся в литературе характеристики законности как принципа, метода, режима, требования имеет смысл рассматривать как различные, но не взаимоисключающие, а взаимодополняющие проявления единой сущности законности, заключающейся в строгом и неукоснительном соблюдении норм права, содержащихся в законах и других нормативных правовых актах.
   Сущность законности составляет реальное состояние правомерности поведения каждого человека, деятельности государственных органов, других организаций, а также любых отношений между субъектами права. В ней выражается соответствие реально существующих общественных отношений их законодательным моделям. Лишь в этих условиях можно говорить о господстве права, верховенстве закона на территории всего государства, о подчинении воли всех субъектов права воле законодателя, выраженной в законодательных актах.
   Следует отметить, что перечисленные подходы являются традиционными в юридической литературе. Как правило, именно их содержание рассматривается обычно в публикациях последнего времени, посвященных проблемам законности. Одновременно сохраняется и специфика подходов и понимания законности. В целом их можно отнести к узкому или же широкому пониманию законности.
   Один из вариантов узкого понимания законности связан с буквальным толкованием термина «закон». Режим законности, как уже отмечалось выше, проявляется в строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении законов. Можно ли понимать это утверждение таким образом, что речь идет только о нормативных актах, обладающих высшей юридической силой, т. е. законах? В юридической литературе еще с советских времен высказывались различные точки зрения на этот счет. Так, М. С. Строгович включал в понятие законности лишь соблюдение и исполнение законов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Такой точки зрения некоторые видные ученые-юристы придерживаются и сегодня. Так Н. В. Витрук считает, что «законность есть исполнение закона и только закона» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   В то же время ряд других ученых опять же еще с советских времен отмечали нецелесообразность ограничительно узкого толкования понятия законности. Они определяют законность как состояние в обществе, которое характеризуется соблюдением законов и всех других государственно-правовых актов, изданных на основе и во исполнение законов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   На наш взгляд, ограничение понятия законности соблюдением только законов является несколько искусственным и при соответствующих условиях может привести к недооценке основанных на законах нормативных актов органов власти и управления. И это уже подтвердила практика совсем недавнего прошлого, когда властные структуры в регионах не соблюдали не только указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, но и положения федеральных законов.
   Подобный подход не исключает акцентирования внимания на вопросах законности, связанных с исполнением именно законов. Тем более когда речь идет об Основном Законе России – Конституции РФ. Вот почему заслуживает всемерной поддержки специальная углубленная разработка проблем конституционной законности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Однако вряд ли оправдывает себя ее абсолютизация. Так, по мнению Н. В. Витрука, понятие конституционной законности следует заменить понятием конституционности, которое конкретизируется и дополняется принципом законности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Узкий аспект законности в юридической литературе предлагается различать и в зависимости от ее субъектов. Действительно, определение содержания понятия «субъекта законности» играет важную роль в уяснении сущности законности. Как правильно отмечается В. В. Лазаревым, к субъектам законности необходимо относить всех тех, кто предъявляет требования строгого и неукоснительного выполнения законодательных предписаний -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Ими являются в равной мере как государственные органы, общественные объединения, так и граждане. Поэтому законность в собственном смысле представляет собой принцип требуемого государством поведения от всех субъектов права: граждан, должностных лиц, государственных органов, учреждений и организаций.
   В узком же аспекте законность выступает в качестве принципа деятельности только государственного аппарата -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. На наш взгляд, и это «раздвоение законности» усложняет без необходимости ее понятие. Принципиальное значение в ее понимании заключается именно в том, что она пронизывает все сферы жизни политической системы, подтверждая свой всеобщий характер и универсальное значение для современного общества. Именно в этом проявляется всеобщность требований законов. Разумеется, особая требовательность должна быть предъявлена к государственному аппарату, государственным служащим. Без соблюдения законности должностными лицами бессмысленно говорить о каком-либо правопорядке. В то же время глубокое внутреннее осознание гражданами значения законности, необходимости неукоснительного соблюдения ее требований является важной предпосылкой недопущения нарушения правовых норм должностными лицами и тем более откровенного произвола с их стороны.
   Некоторыми авторами предлагается несколько иной подход к узкому и широкому пониманию законности. В частности, Н. В. Разуваевым предложено понимание законности исходя из тесной связи законности, правопорядка и юридической действительности. При этом законность в узком смысле представляет собой способность сформулированных в законе предписаний порождать правовое поведение адресатов. В широком же смысле законность, по мнению автора, представляет собой взаимное соответствие законов и моделируемой ими юридической действительности, их обоюдную соотносимость, коррелированность, обусловленную со своей стороны соответствием действующего законодательства правосознанию общества, индивидов и их групп -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Представляется, что в данном случае дается излишне расширительное толкование законности, но совершенно правильно отмечается органическая связь законности и правосознания.
   Признавая важность всех перечисленных подходов к пониманию содержания и сущности законности, вместе с тем необходимо отметить, что они охватывают не все аспекты этого сложного общественного явления. Законность невозможно представить не только без системы нормативных требований, а также соответствующего им поведения, но и без правосознания, выступающего в своей позитивной части органичной частью правовой культуры. В законности в этой связи необходимо видеть не только практическую, деятельную сторону, связанную с превращением нормативных предписаний в правовой режим жизни общества, но и субъективную, связанную с представлениями, взглядами, установками, ценностными ориентациями личности, общества, составляющих его социальных групп, включая юристов. В противном случае законность выступает как нечто формальное, внешнее по отношению к человеку и обществу.
   Заслуживает внимания, с поправкой на современность, высказывание П. И. Стучки о «внутренней» стороне законности. Касаясь вопроса о содержании законности, он писал: «С наступлением нэпа революционная законность не только сохраняет свою силу, но и получает сугубое значение, ибо и компромиссные законы революционного правительства обязательны не только внешне, но и внутренне (не за страх, а за совесть); с внутренней ее стороны она должна быть обоснована главным образом революционным правосознанием (т. е. убеждением, а не одним принуждением)» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. П. И. Стучка подчеркивает тем самым, что для законности характерно не формальное, внешнее, основанное на принуждении соблюдение закона, а внутреннее, органично связанное с убеждением в его правильности, гуманности и справедливости.
   Однако «внутренние» аспекты обеспечения законности не нашли в последующем всесторонней разработки в советской литературе. Тем не менее отдельные положения, связанные с этой темой, высказывались. Плодотворной, например, представляется точка зрения о том, что законность – это реализованная в режиме демократии система идеологических, психологических и юридических требований правомерного поведения граждан, должностных лиц, органов государства и общественных организаций -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Разумеется, при этом нельзя забывать, что идеологические и психологические требования относятся к сферам правосознания, а юридические – представляют собой его специфическую форму. В этой связи, на наш взгляд, недостаточно рассматривать правосознание только как важный идеологический и социально-психологический фактор укрепления законности. Правосознание в его позитивном выражении – органическая внутренняя сторона законности, ее субъективное содержание. Их органическое единство и характеризует прежде всего правовую культуру. Особое значение в этой связи должно уделяться таким компонентам правового сознания и правовой культуры, как понимание содержания законности, ее требований и убеждение в необходимости их соблюдения. Напомним, что в письме «О "двойном" подчинении и законности» В. И. Ленин неоднократно повторяет, что обязанность прокурора только одна – принять меры и следить, чтобы «понимание законности установилось абсолютно одинаковое во всей республике» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Внутреннее содержание законности, на наш взгляд, должно находить свое отражение и в ее определении. В этой связи законность можно определить как основанное прежде всего на понимании и убеждении точное соблюдение и исполнение всеми государственными органами, должностными лицами, организациями, гражданами законов и основанных на них правовых актов, направленных на охрану и развитие демократического, правового государства, обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан.
   Разнообразные характеристики законности возможны и в силу различных теоретических подходов к пониманию сущности права. В юридической литературе это наиболее отчетливо проявляется сегодня во взглядах представителей юридического позитивизма и естественно-правовой школы. Юридический позитивизм, сводящий, как известно, право к совокупности правовых норм, издаваемых государством, понимает законность как их соблюдение независимо от их содержания. При этом законность приобретает некоторый формальный оттенок, поскольку как бы оставляет в стороне другие факторы, способные оказать существенное влияние на практику формирования и реализации права.
   Что же касается сторонников теории естественного права, то с их позиций вряд ли можно говорить о законности, если закон не учитывает принципиальные моменты естественного права. Вот почему они подчеркивают роль и значение в современных условиях не формальной законности, а законности правовой, воплощающей принципы естественного права, основанные на идеях справедливости, свободы и равенства.
   Несмотря на всю привлекательность такого подхода, в юридической литературе справедливо отмечается, что правозаконность содержит в себе серьезный недостаток, поскольку предполагает возможность неисполнения государственных предписаний, если имеют место сомнения в их правовом характере. Поэтому правы те авторы, которые считают, что излишне прямолинейное противопоставление права и закона в теории законности представляется неплодотворным, поскольку допускает субъективный произвол в выборе и оценке легальных вариантов поведения и поступков, отдает на субъективное усмотрение лица признание тех или иных актов истинно правовыми или, напротив, неправовыми -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Подчеркивание значимости правового содержания законности ни в коей мере не принижает важности строгого и неукоснительного соблюдения требований законов. Специфика, отличительная особенность института законности, состоит в определенности правопорядка, который предполагает наличие совокупности юридических норм, закрепленных в нормативно-правовых актах. Принцип законности категорически отрицает пренебрежительное отношение к нормам законов и других нормативно-правовых актов как к чему-то формальному.
   С учетом сказанного невозможно согласиться с еще одним направлением в исследовании законности в современных условиях, когда его представители утверждают о том, что законность – это уже немодная тема, архаизм, говорить о которой публично сейчас не принято -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. На наш взгляд, напротив, наличие таких утверждений является свидетельством необходимости активизации исследования этой проблемы, если общество желает жить в нормальных условиях, когда господствуют законность и правопорядок, без которых правовое государство невозможно себе представить.
   2. Содержание законности находит свое наиболее отчетливое проявление в ее принципах, т. е. в ее основных идеях, началах. Обычно в юридической литературе к принципам законности относят: всеобщность, единство, верховенство закона, целесообразность и справедливость, реальность.
   Принцип всеобщности требований законности имеет универсальное значение. Он распространяет обязанность точного соблюдения и неукоснительного исполнения требований закона на всех без исключения субъектов права.
   Если же господствующая власть исходя из своих собственных интересов выводит за рамки требований законности тех или иных субъектов, она одновременно грубейшим образом подрывает демократический принцип равенства всех перед законом, а тем самым и основу права. Игнорирование принципа всеобщности законности ведет к неуверенности в своих правах, подрывает доверие к власти, принимаемым ею законам, порождает правовой нигилизм. Все это самым отрицательным образом сказывается на уровне как правового порядка, так и правовой культуры общества.
   Принцип единства законности предполагает прежде всего необходимость единообразного понимания и применения законов на всей территории страны, равенство всех граждан перед законом. В свою очередь, это предполагает установление единообразного понимания законности во всей стране, несмотря ни на какие региональные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. Любое проявление в том числе малейших тенденций в ущерб единству законности является противоправным действием и соответственно противозаконным. Разумеется в то же время, что единство законности нельзя понимать так, что оно исключает какой-либо учет местной специфики, особых условий. Напротив, необходимо максимально учитывать положение дел на местах, используя в этих целях разнообразие форм, приемов и методов в рамках, обеспечивающих единство законности. Особое значение это приобретает в условиях многонационального государства, многообразия географических и климатических условий, характерных для Российской Федерации.
   Верховенство закона – это принцип законности, приобретающий особое значение в условиях правового государства и предполагающий, что законы, которые принимаются исключительно представительными органами власти, выражающими полновластие народа, обладают высшей юридической силой. Все другие правовые акты являются подзаконными, т. е. должны приниматься соответствующими государственными органами строго в рамках их компетенции, на основе и во исполнение законов и не должны им противоречить.
   Вместе с тем верховенство закона распространяется не только на сферу правотворчества, связанную с деятельностью государственных органов, но и на его реализацию в повседневной практике каждого человека. Это обстоятельство имеет особое значение, поскольку как бы ни были хороши законы, принятые государственными органами, их эффективность в конечном счете зависит от общества, от того, насколько неукоснительно их соблюдают граждане. В противном случае верховенство закона утрачивает свое значение, подрывается основа законности, свидетельствуя о снижении уровня правовой культуры в обществе.
   Важной характеристикой законности выступает принцип целесообразности и справедливости. Между законностью и целесообразностью существует тесная связь, смысл которой должен правильно пониматься. Предполагается, что в демократическом правовом государстве право должно выражать объективные потребности развития общества, поэтому его требования должны быть научно обоснованными, целесообразными и справедливыми. В законе должна выражаться разумная воля народа, законодателя, облеченного доверием своих избирателей. Отсюда становится ясным, что воле большинства общества, предполагающего наиболее оптимальное решение, недопустимо противопоставление кажущейся целесообразности отдельных лиц, основанной только на их личном опыте и социальном положении. Поэтому целесообразность означает действие в пределах закона, на его основе и во исполнение. В то же время предполагается, что закон содержит в себе и целесообразные, и справедливые предписания. В этой связи никакое отклонение от правовых предписаний не может быть оправдано какой-либо мнимой целесообразностью.
   Своеобразие соотношения законности и целесообразности диктует необходимость постоянного изучения тенденций развития общества, их влияния на процесс правового регулирования. Нельзя забывать, что «старение» законодательства не лишает его обязательной силы. Законодателю необходимо постоянно «держать руку на пульсе» правовой жизни, с тем чтобы своевременно обновлять, актуализировать действующие нормативные акты.
   Соотношение целесообразности и законности наиболее отчетливо проявляется в случае использования диспозитивного метода правового регулирования, основанного на принципе «разрешено все, что не запрещено законом». В этих случаях целесообразные действия субъектов права основываются на всестороннем изучении всех обстоятельств, а также той цели, которую преследовал законодатель, предлагая и свой вариант желательного поведения участников будущего правоотношения. Такая позиция законодателя, участников правоотношений представляется и наиболее справедливой. Таким образом, можно исходить из того, что в правовом государстве законность в сочетании с целесообразностью создают основания и для реализации справедливости. Другой вопрос, что этот принцип далеко не всегда последовательно проводится в жизнь в современной российской действительности.
   Реальность законности включает в себя прежде всего последовательную реализацию всех перечисленных выше принципов. Вместе с тем особый акцент делается на строгом пресечении всякого нарушения правовых требований, неотвратимости ответственности за правонарушения.
   И, действительно, вряд ли можно представить себе реальность законности без ее единства, неукоснительного соблюдения правовых актов всеми субъектами, без неукоснительной реализации прав и свобод, надлежащего применения права. В то же время с учетом специфики современной российской действительности особое значение приобретают решительная борьба с нарушениями правовых норм, неотвратимость ответственности за правонарушения. Ни одно нарушение норм права не должно оставаться незамеченным, равно как ни один невиновный не должен быть незаслуженно наказан. К сожалению, реализация этого принципа, как показывает практика, например, борьбы с коррупцией, все еще остается недостаточно эффективной.
   Нередко в юридической литературе принципы законности рассматриваются одновременно и как ее требования. Вместе с тем в последнее время наметилась тенденция к их разграничению, когда требование понимается как сформулированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т. п.) законным. В этой связи каждый из принципов может быть развернут в совокупность ее требований. Так, принцип верховенства закона конкретизируется в требовании соответствия обычных законов конституции и конституционным законам. Требуется также соответствие им подзаконных нормативных актов (указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ) и т. д. до актов поведения граждан.
   В свою очередь, каждое из требований может быть конкретизировано совокупностью положений, которые могут быть прямо зафиксированы в законе либо вытекать из его текста. Тем самым от принципа верховенства закона через его конкретизацию соответствующими требованиями законности приходят к конкретным правовым предписаниям -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   3. Как отмечалось выше, суть законности состоит в реализации, практическом осуществлении требований законодательных и всех других правовых норм. Отсюда становится понятным значение обеспечения законности, под которым обычно понимают всю систему экономических, политических, идеологических и других факторов, способствующих проведению в жизнь требований законности.
   Именно решению этой задачи должна быть подчинена вся система гарантий законности. Под гарантиями законности понимаются как объективные условия общественного развития, так и выработанные правовым государством, гражданским обществом специальные способы и средства, с помощью которых внедряется, охраняется и восстанавливается законность.
   В юридической литературе гарантии законности принято подразделять на общесоциальные и юридические. Все виды гарантий законности находятся в тесной взаимосвязи.
   Среди общесоциальных определяющее значение для осуществления режима законности имеют экономические гарантии. К ним относятся различные формы собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитие экономики, степень занятости населения в общественно полезном труде. По мере достижений в сфере производства улучшается благосостояние населения, развивается культура и повышается сознание граждан, создаются основные предпосылки законности и правопорядка в обществе. И, напротив, неблагополучие в сфере экономики, низкий уровень жизни могут послужить причиной противоправных действий, криминализации различных сфер жизни общества. Особенно наглядно этот процесс можно было наблюдать в России в 90-е годы прошлого века. Всемирная экономическая рецессия отчетливо сказалась и на положении дел в современной России.
   Наряду с экономическими к важнейшим гарантиям законности следует отнести политические гарантии. К ним прежде всего относится реальное народовластие, которое может быть реализовано как непосредственно, так и через представительные органы государственной власти, а также через органы местного самоуправления. Однако если представительная демократия и деятельность местного самоуправления сделали за последние полтора десятка лет заметные шаги вперед, то этого не скажешь об институтах непосредственной демократии, которые практически не задействованы на практике.
   В качестве гарантийных средств по отношению к требованиям законности выступают также последовательное проведение в жизнь принципа разделения властей, наличие эффективной системы сдержек и противовесов. Как известно, в последние годы эти средства стали находить себе более широкое применение, однако не в необходимых для правового государства масштабах. На сегодня во многих демократических странах, включая Россию, налицо перекос политической власти в пользу исполнительной. Усилению политических гарантий законности в обозримом будущем могло бы способствовать также развитие и совершенствование других демократических институтов, включая политический плюрализм.
   Политический плюрализм, наличие многопартийности – важный фактор укрепления законности. Это позволяет быстрее выявить новые тенденции в развитии общества, проявлять инициативу в принятии новых законов, направленных на преодоление и устранение возникших в нем противоречий, трудностей, недостатков, вызывающих в конечном счете нарушения законности. Одновременно государству и обществу необходимо позаботиться о том, чтобы деятельность самих политических партий и движений протекала в законном русле, чтобы правящая партия не злоупотребляла в открытых или же скрытых формах «административным ресурсом».
   Важной политической гарантией законности выступает гласность, широкое информирование населения о ее состоянии, прежде всего через средства массовой информации. Опять же следует отметить, что в последний период СМИ стали более широко и последовательно информировать читателей, зрителей о состоянии различных сфер правовой жизни в России. Одновременно все более и более очевидным становится излишнее увлечение журналистов уголовно-правовой тематикой, подробностями жестокого обращения преступников со своими жертвами. Телевизионные передачи изобилуют «клубничкой», «жареными фактами», идеализацией уголовных «авторитетов», что самым отрицательным образом сказывается на уровне правового и нравственного сознания зрителей, слушателей, читателей, особенно из числа молодых.
   В юридической литературе подчеркивается значение идеологических гарантий законности, в особенности правового воспитания граждан, нацеленного на формирование их правового сознания и культуры. В современных условиях необходима отсутствующая пока у государства отчетливо выраженная правовая идеология с конкретными целями. Недостаточно только заявить о «диктатуре закона», борьбе с правовым нигилизмом. Для укрепления законности и правопорядка важно предложить обществу новые правовые идеи, ценности, образцовые стандарты поведения. Необходимо воплощение в реальной жизни демократических, гуманных правовых идей и концепций, содержащихся в выступлениях политиков и в теоретических исследованиях ученых. Необходима последовательная и длительная работа, связанная с повышением авторитета права, создание в обществе атмосферы привычного правомерного поведения. Обеспечение высокого уровня законности и правопорядка предполагает также преодоление правового нигилизма, различного рода предрассудков, прежде всего националистических и религиозных. Все это предполагает создание развернутой и дифференцированной системы правового просвещения и воспитания граждан, широкой пропаганды правовых знаний.
   Соблюдение режима законности во многом обусловливается социальными гарантиями, положением дел в социальной сфере жизни общества. Лишь в условиях социальной стабильности, уверенности населения страны в завтрашнем дне можно говорить о возможности успешной борьбы с правонарушениями, укреплении правопорядка и дисциплины.
   Вот почему достаточно высокий жизненный уровень населения, забота о социально незащищенных слоях общества, обеспечение и охрана прав и свобод личности и другие условия выступают важными социальными гарантиями законности. И напротив, сегодняшнее состояние экономического кризиса, социальная нищета, рост безработицы, галопирующая инфляция усиливают напряженность в обществе, подталкивают граждан к попыткам обойти требования законодателя, провоцируют на нелегальные формы обогащения. Вот почему Россия взяла на себя очень высокие обязательства, конституционно объявив себя социальным государством. Однако реально оно является только социально ориентированным.
   Исключительно важное значение для обеспечения законности имеют ее юридические гарантии, т. е. наличие специальных институтов и процедур. Особое значение сегодня приобретает обеспечение законности в деятельности государственного аппарата. Отсюда важность, например, судебного обжалования действий администрации, нарушающих права граждан, презумпции невиновности, независимости суда и др. Это особенно актуально в условиях, когда имеет место злоупотребление своими обязанностями должностных лиц, коррупция, срастание государственных органов с олигархическими и криминальными структурами. К сожалению, эти негативные явления получили распространение и в системе правоохранительных органов. Отсюда понятным становится значение точного определения мер ответственности (юридических санкций) за совершаемые правонарушения.
   Важным средством устранения перечисленных недостатков, подрывающих законность, является установление тщательно разработанных процессуальных норм при рассмотрении уголовных, гражданских и других дел. Однако и здесь существует опасность чрезмерной регламентации, а соответственно и бюрократизма.
   Отличительной разновидностью гарантий законности является система специальных, закрепленных в законодательстве правовых средств, которые непосредственно направлены на осуществление всех требований законности, на предотвращение, ликвидацию нарушений законности, обеспечение неотвратимости ответственности и восстановление нарушенного права, устранение причин, порождающих правонарушения, перевоспитание и исправление правонарушителей.
   В данном случае речь идет практически о специальной деятельности органов власти, управления, судебных, прокурорских органов, а также иных организаций, ведущих борьбу с нарушениями законности. В научной и учебной юридической литературе к таким специальным средствам обычно относят: средства обнаружения правонарушений; средства предупреждения правонарушений; средства пресечения; меры защиты; юридическую ответственность; процессуальные гарантии; правосудие. Специальные юридические гарантии отличаются от иных способов обеспечения законности, например правового воспитания, особой предусмотренной законом процедурой их применения -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Важно отметить, что наличие перечисленных выше специальных способов и средств еще не гарантирует автоматической всесторонней и полной реализации принципов законности. Для этого необходимы еще и организационные гарантии, например, четкая и эффективная деятельность правоохранительных органов (суда, прокуратуры, милиции и др.), направленная на предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение виновных к ответственности.
   В свою очередь, это предполагает постоянную активную организаторскую деятельность, осуществляемую в конкретных специфических формах. В качестве примера можно сослаться на создание системы Следственного комитета при Прокуратуре РФ.
   Важность и значение правовых гарантий определяются всей совокупностью экономических, политических и идеологических предпосылок законности как органической составной части демократии в условиях правового государства. Иначе говоря, юридические гарантии законности не существуют в отрыве от экономических, политических и идеологических гарантий, а действуют в неразрывной связи с ними и на их основе.
   Следует отметить также, что обеспечение законности – обязанность общая для всех государственных и негосударственных организаций. Можно лишь говорить о том, что некоторые государственные органы непосредственно стоят на страже законности. К ним традиционно необходимо отнести прежде всего прокуратуру, органы суда. Все большее значение приобретает деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
   4. Играя исключительно важную роль в процессе правового регулирования, законность находится в тесной взаимосвязи с другими государственными, правовыми и иными социальными явлениями.
   Поскольку среди нормативных актов наибольшей юридической силой обладают законы, законность основывается прежде всего на действующей системе законодательства. Ее наличие предполагает проведение в жизнь требования неукоснительного соблюдения юридических норм. Конституция, развитое законодательство служат одной из главных предпосылок законности. Отсюда то важное значение, которое должно придаваться в правовом государстве совершенствованию законодательства, предполагающее устранение изживших себя правовых норм, противоречий, которые возникают в правовых актах, а также практике их применения и реализации.
   Чем совершеннее законы, чем полнее и четче они отражают назревшие потребности общества, тем глубже их воздействие на сознание, тем добросовестнее они реализуются в повседневном поведении людей. Отсюда становится понятным значение постоянной и последовательной работы по совершенствованию законодательства, использования всех форм его систематизации.
   Выражающее интересы общества законодательство, подчиненное задаче развития правового государства, является одним из необходимых условий демократии. В свою очередь, укрепление демократии – одна из главных гарантий обеспечения режима законности и утверждения правопорядка. По своей природе законность является необходимым составным элементом демократии. В свою очередь, принципы демократии реализуются в режиме законности. Поэтому неукоснительное и последовательное укрепление законности выступает гарантией дальнейшего расширения демократии. В то же время малейшее отступление от принципов демократии, любое ее ограничение способны создать условия для нарушения законности. Таким образом, подлинная демократия немыслима без законности, так же как и правовая законность предполагает последовательную демократию.
   Тесная связь законности и демократии проявляется прежде всего в обязательности требований законов и других правовых актов для всех субъектов права без какого-либо исключения, если это не оговорено в самом законе. Это обстоятельство неотделимо в правовом государстве от присущего ему демократического принципа равноправия. Закон существует для всех и перед ним все равны. Поэтому неисполнение, нарушение закона должно влечь ответственность, невзирая на лица, их общественное и политическое положение, а также финансовое состояние. К сожалению, должностные лица нередко избегают «посадок» за совершаемые противозаконные действия.
   В правовом демократическом государстве должна быть установлена и реально обеспечена равная обязанность соблюдения правовых предписаний как для государственных органов и должностных лиц, так и для рядовых граждан и их общественных организаций, как для предпринимателей, так и для их работников. К сожалению, на практике нередко наблюдается обратная картина, когда повышенная забота проявляется о «VIP-персонах» даже в тех случаях, когда ими совершаются явно противоправные действия -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Важной задачей правового государства является создание благоприятных условий для беспрепятственной реализации гражданами своих прав и обязанностей. В этих целях важен постоянный и действенный контроль гражданского общества и соответствующих государственных органов за соблюдением всеми условий, необходимых для реализации субъективных прав и обязанностей. В то же время не менее важны неукоснительное выполнение гражданами своих обязанностей, ответственное отношение к ним. Правовое государство, охраняя широкие права и свободы граждан, призвано в то же время обеспечивать выполнение гражданами их обязанностей. В цивилизованных условиях законность предполагает точное и неукоснительное соблюдение конституционных и других законодательных положений, исходящих из взаимной корреспонденции прав и обязанностей субъектов права.
   Режим законности – важное условие и средство обеспечения стабильности правового статуса граждан. Вот почему, закрепляя в своих актах те или иные права граждан, законодатель должен предусматривать и надежные способы их осуществления, что достигается сегодня далеко не всегда. Между тем граждане должны быть уверены в том, что их права обеспечены существующей системой гарантий, что для защиты их законных интересов в случае посягательства на них будет немедленно приведен в действие весь государственно-правовой механизм. В условиях современной российской действительности обеспечение законности, создание атмосферы уверенности каждого гражданина в незыблемости своих прав приобретают особенно важное значение.
   Для демократизма законности характерно и то, что ее гарантии вступают в действие по инициативе как компетентных органов, так и общественных организаций, а также по инициативе граждан, заинтересованных или непосредственно не заинтересованных в устранении конкретного правонарушения. Важно отметить также, что при этом реализация системы гарантий происходит и в интересах отдельной личности и общества в целом.
   Другое существенное условие всестороннего укрепления и развития демократии – хорошо организованный надзор за законностью, ее постоянное упрочение. Эффективными средствами укрепления законности выступают также активное участие граждан в управлении делами общества и государства, кардинальное улучшение работы государственных органов, контроль за их деятельностью со стороны гражданского общества, который пока еще развит явно недостаточно.
   Все сказанное – свидетельство того, что одна из основных задач демократического правового государства заключается в обеспечении строжайшего соблюдения законов и подзаконных актов.
   Законность находится в тесной взаимосвязи и с таким социальным явлением, как правопорядок. Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, которое формируется в условиях законности. Правовой порядок – необходимая предпосылка нормальной жизни граждан и общества в целом, тесно связанная и близкая таким явлениям, как демократия, право, правоотношения, законность. Вот почему становление правового государства в России необходимо прежде всего связывать с дальнейшим развитием демократии, совершенствованием законодательства, повсеместным укреплением законности.
   Правопорядок есть конечный результат процесса правового регулирования, последовательного проведения в жизнь требований законности, конкретно проявляющийся в правовых отношениях. Совокупность правовых отношений, характеризующаяся успешной реализацией субъективных прав и неукоснительного исполнения юридических обязанностей, и представляет собой правопорядок.
   Правовой порядок является важной составной частью общественного порядка. Как известно, общество представляет собой сложную систему взаимосвязанных, взаимодействующих между собой отношений: экономических, политических, социальных, семейных, профессиональных и других. Под воздействием всей совокупности социальных регуляторов (социальных норм) в обществе складывается определенный общественный порядок.
   С появлением на определенной стадии развития человечества такого социального регулятора, как право, в системе общественного порядка формируется такая важная его составляющая, как правопорядок. Подпадающие под действие права общественные отношения вводятся в соответствующие юридические рамки. Таким образом, им придаются дополнительная устойчивость, упорядоченность и защищенность государством. При всем различии и многообразии юридических связей в обществе государство, используя правовые рычаги, обеспечивает их единство и необходимое целенаправленное развитие. Таким образом, происходит становление и укрепление правопорядка как необходимого условия поступательного развития общества.
   Право регулирует, как известно, наиболее социально значимые общественные отношения. Оно определяет правовой статус участников правоотношений, характер их юридических связей, фиксирует и охраняет субъективные права, обеспечивает исполнение юридических обязанностей. Устанавливая режим взаимоотношений участников правоотношений, государство добивается строгого и неукоснительно проведения требований права в жизнь.
   Государство в лице его органов, должностные лица, учреждения, предприятия, а также граждане, общественные организации, предпринимательские структуры, руководствуясь положениями законов и других нормативных актов в процессе своей повседневной деятельности, вступают в правовые отношения. Их организующим началом выступает право. Формирующаяся в ходе реализации права внутренне согласованная система субъективных прав и обязанностей, реальное поведение участников правоотношений составляют содержание правового порядка.
   Если говорить о характерных чертах правопорядка, позволяющих отграничить его от других сфер общественного порядка, то необходимо назвать следующие.
   Во-первых, правопорядок выступает в качестве цели правового регулирования. Правовое регулирование имеет важное социальное значение не само по себе, а в связи с его способностью воздействовать на развитие общественных отношений, что возможно только в условиях устойчивого правопорядка. Вместе с тем необходимо различать правовой порядок как цель правового регулирования и как его конечный результат, по соотношению которых можно судить об эффективности правового регулирования, вводить необходимые коррективы в этот процесс.
   Во-вторых, правопорядок распространяется на сферу наиболее социально значимых общественных отношений, объективно требующих своего правового опосредования. Чем точнее законодатель очертит круг общественных отношений, регулируемых правом, чем правильнее установит границы правового пространства, тем более устойчивым будет правовой порядок.
   В-третьих, правовой порядок предполагает большую устойчивость, чем другие сферы общественного порядка.
   В-четвертых, правопорядок представляет собой наиболее формализованную часть общественного порядка, что обусловливается формальной определенностью права, требующей соответствующего внешнего выражения.
   И наконец, в-пятых, правопорядок в наибольшей степени защищен со стороны государства возможностью принуждения.
   Правопорядок и законность – тесно взаимосвязанные, но не совпадающие и не тождественные правовые явления. Законность – это необходимая предпосылка, важнейшее условие эффективного воздействия права на общественные отношения, в то время как правопорядок – это результат реализации правовых требований в этих условиях.
   Значимость правопорядка становится особенно очевидной в российской действительности, когда во главу угла все больше выдвигается проблема не только расширения, но и прежде всего защиты прав граждан. Демократические права не противоречат, а способствуют организованности и дисциплине в обществе, достигаемых в значительной мере благодаря правопорядку.
   Законность служит базой укрепления государственной и общественной дисциплины. Общеизвестно исключительное значение социальной дисциплины для всех сфер жизни общества. Чтобы добиться высокой четкости и организованности в работе каждого органа государства, должностного лица, общественной организации, предпринимательских структур, граждан, необходимо безоговорочное выполнение всеми правовых предписаний.
   Единство и взаимосвязь законности и дисциплины не означает их тождества – каждая из них сохраняет в полной мере свою специфику. По сфере своего действия понятие законности шире понятия дисциплины, поскольку распространяется не только на организационную сферу, где дисциплина приобретает особенно важное значение. Соответственно различен круг лиц, находящихся в сфере их действия.
   Законность и дисциплина различаются и по своим источникам. Если требования законности вытекают из норм права, то требования дисциплины могут определяться и неправовыми источниками. Важную роль здесь играют общественный и профессиональный долг, нормы морали. Разумеется, последние весьма значимы и для законности, которая, однако, ориентирована прежде всего на требования правовых предписаний.
   Прямая связь законности и дисциплины находит свое подчеркнутое выражение в деятельности государственного аппарата, выступая в качестве одного из важнейших ее принципов. Однако было бы неверным сводить понятие дисциплины только к поведению соответствующих должностных лиц, выполнению ими своих служебных обязанностей. Одним из элементов подлинной демократии является сознательная дисциплина всех членов гражданского общества. Развитие демократизма правового государства, расширение прав и свобод граждан должны сопровождаться повышением уровня сознательности, добросовестного исполнения гражданами своих обязанностей перед обществом. Чем сложнее решаемые обществом и демократическим государством задачи, как необходимое условие их поступательного развития, тем выше требования к организованности гражданского общества, дисциплине его членов. Законность призвана способствовать повышению уровня организованности и дисциплины.
   В правовом демократическом государстве законность находится в состоянии неразрывной связи с культурным уровнем общества. Это обусловливается и имеет своим источником зависимость права от уровня культуры общества. В свою очередь, внедрение в повседневную жизнь общества законности повышает культурность населения.
   Связь и взаимозависимость культуры и законности проявляются в самых различных формах и направлениях, в таких как правотворчество, применение права, организация правового воспитания. Высокая культура, например, основанная на научном подходе, позволяет законодателю достаточно точно и полно осознать потребности правового развития общества и способствовать их удовлетворению своевременным принятием законов и других нормативных правовых актов. Применение принятых законов на практике также должно осуществляться на основе достижений культуры, оказывающей при посредстве науки огромное положительное влияние на всю правовую систему.
   Кроме того, необходимо иметь в виду, что законность выступает одним из средств развития, укрепления и охраны культурных ценностей.
   По мере постепенного повышения культурного уровня общества законность становится все более действенным средством правового воспитания граждан, повышения уровня их правосознания, их сознательности и организованности. Последние, в свою очередь, выступают необходимыми предпосылками строгого и неукоснительного соблюдения правовых предписаний, реализации принципов демократии в правовом государстве. Таким образом, законность необходимо рассматривать как исключительно значимую правовую ценность.

2. Понятие и характеристика правовой культуры

   Органичная связь законности и культуры особенно отчетливо проявляется в таком социальном явлении, как правовая культура. Сегодня становится особенно очевидным, что успешное решение экономических, политических и социальных задач невозможно без повышения правовой культуры общества, воспитания у каждого гражданина глубокого уважения к закону, формирования готовности непосредственно и активно участвовать в претворении его положений в повседневную жизнь. В этой связи правовую культуру, так же как и законность, можно рассматривать как одну из важнейших предпосылок и необходимое условие формирования правового государства, реализации правовой реформы, усилении борьбы с преступностью.
   Основные направления и тенденции развития правовой культуры общества определяются прежде всего глубинными закономерностями взаимодействия экономического строя, культуры и права, результатом чего правовая культура и является. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Необходимость правовой культуры обусловливается прежде всего объективными причинами существования права в обществе. Правовая система тесно взаимодействует с культурой общества, которая понимается обычно как совокупность созданных людьми материальных и духовных ценностей, признаваемых в определенной общности и передаваемых другим общностям и индивидам, а также поколениям -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. От уровня культуры общества зависит постижение сущности правовых явлений, понимание закономерностей и тенденций их дальнейшего развития. Уровень общей культуры общества, адекватность отражения в ней потребностей общественного развития – необходимые условия правильной постановки цели в праве, успеха в правовом регулировании, направленном на ее достижение.
   С другой стороны, само право, правовая культура выступают в качестве необходимой составной части культуры общества. Многие правовые идеи и принципы являются результатом многовекового развития общества, исторического опыта человечества. Среди них такие, как господство права, верховенство закона, презумпция невиновности, ответственность за вину, неразрывное единство прав и обязанностей, толкование сомнений в пользу обвиняемого и многие другие.
   1. Что же понимается под правовой культурой? В юридической литературе, так же как и применительно к законности, имеются самые различные определения и толкования. Это также обусловлено разнообразными познавательными и практическими задачами, научным анализом одного и того же явления под различными углами зрения. Кроме того, правовая культура рассматривается применительно как к обществу в целом, так и к отдельным его социальным группам, а также личности. Многообразие определений правовой культуры объясняется и тем, что исследователи изначально вкладывают различный смысл в исходные понятия, прежде всего такие, как «право» и «культура». Все это находит свое отражение и в учебной юридической литературе, серьезно осложняя освоение этой темы.
   Внимательное изучение проблемы позволяет тем не менее выделить несколько основных подходов к пониманию правовой культуры общества и личности, сложившихся в юридической научной и учебной литературе. Так, нередко в правовую культуру общества в юридической литературе включают: право, правосознание, правовые отношения, законность, правопорядок, правовое поведение -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Правовую культуру рассматривают также как деятельность по производству, распределению, потреблению ценностей правового характера -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Правовая культура трактуется нередко через понятие уровня развития ее компонентов: в ней выделяются уровни правосознания, законности, совершенства законодательства, совершенства юридической практики. В числе показателей уровня правовой культуры называются также развитость правовых взглядов, широта и гарантированность прав, уровень правоохранительной деятельности, уровень юридического образования и воспитания -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Существует и другая тенденция – характеристика правовой культуры в качестве идейно-правового состояния общества, ее определение через категории «правовая жизнь», «правовая организация», «правовой прогресс» и подобные правовые явления -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Вместе с тем нельзя не обратить внимания на слишком большой разброс подходов в понимании правовой культуры, что не позволяет выявить единую сущность этого явления. В результате некоторые подходы к исследованию правовой культуры оказываются противоречивыми, а подчас просто несовместимыми. В этой связи возникают вопросы, на которые в юридической литературе не находится ответов. Так, в свое время В. И. Каминская и А. Р. Ратинов предложили понимать под правовой культурой систему овеществленных и идеальных культурных элементов, относящихся к сфере действия права, их отражение в сознании и поведении людей. По их мнению, в состав правовой культуры входят следующие наиболее крупные культурные комплексы: а) право как система норм, выражающих государственные веления; б) правоотношения, т. е. система общественных отношений, регулируемых правом; в) правовые учреждения и институты, т. е. система государственных и общественных организаций, обеспечивающих правовой контроль, регулирование и исполнение права; г) правовое поведение, как правомерное, так и противоправное; д) правосознание (правовая психология), т. е. система духовного отражения правовой действительности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Другие авторы в этот перечень дополнительно включают критерии политической оценки права и правового поведения, правотворческую деятельность, а также правовую науку -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Не вызывает сомнения, что приведенные подходы к определению правовой культуры общества в целом верно отражают основное содержание этого понятия. Но, к сожалению, оно чрезвычайно близко примыкает и фактически совпадают с другими. Не спасает положения и предложение некоторых авторов понимать правовую культуру в широком и узком смыслах. В широком смысле правовая культура включает в себя все правовые явления и институты: законодательство, юридические учреждения, деятельность органов государства (юридическую практику, правовое поведение граждан, правовое сознание). Как правильно отмечается самими авторами, правовая культура в этом случае отождествляется с правовой системой -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Думается, что такой подход не только не разрешает, но, напротив, создает новые трудности в рассмотрении правовых проблем как в сфере исследовательской, так и в сфере образовательной. Остается неясным также, каким образом изложенное выше понимание правовой культуры можно перенести на уровень личности, что общего в правовой культуре общества и, предположим, должностных лиц, юристов.
   Не дает ответа на поставленный вопрос и обращение к работам авторов, специально исследовавшим правовую культуру личности. Так, Е. В. Аграновская под правовой культурой личности понимает систему взглядов, оценок, убеждений, установок относительно важности и необходимости юридических прав и обязанностей, которые опосредуют отношение личности к правовой жизни общества, определяют ее правовое поведение -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. К сожалению, и в данном случае трудно уяснить связь правовой культуры личности и общества в целом -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   2. Представляется, что указанную трудность тем не менее можно преодолеть путем более точного определения сущности правовой культуры, которая находила бы свое проявление в различных ее уровнях, формах, в том числе и в правовой культуре общества, отдельных социальных групп, а также личности. В этой связи мы предлагаем рассматривать в качестве сущности правовой культуры меру освоения правовых ценностей, накопленных обществом, и их использования различными субъектами в правовой сфере. На наш взгляд, такое понимание правовой культуры позволяет, с одной стороны, органически совместить позитивные моменты, имеющиеся в подходах других ученых-юристов к исследованию этого феномена, а с другой – отразить общую природу различных проявлений культуры.
   Переходя к раскрытию содержания правовой культуры юристов, необходимо сразу же отметить, что было бы неправильным понимать термин «мера» лишь как определенный показатель. Мера как философская категория выражает глубинное диалектическое единство качественных и количественных характеристик того или иного явления -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. В рамках данной меры количественные характеристики объекта могут меняться за счет степени развития, не изменяя при этом его качество. Мера – это своего рода сфера, зона, область, в пределах которой данное качество может модифицироваться, сохраняя при этом сущностные характеристики. В рамках меры объект сохраняет свое качество, в то время как выход за ее пределы влечет за собой наступление нового состояния, в том числе принципиально отличного от прежнего и даже противоположного ему.
   Понимание правовой культуры как меры освоения и использования правовых ценностей имеет и другое преимущество – оно не только не лишает ее иных характеристик, которые даются другими учеными-юристами, но и, напротив, органично включает их в себя. Прежде всего предложенное понимание позволяет подходить к проблеме с самых широких позиций. В этой связи правовая культура выступает как разновидность общей культуры. Правовая культура функционирует в органическом взаимодействии с другими ее областями и сферами: экономической, политической, нравственной (этической), религиозной, эстетической и т. д., испытывая на себе их обратное воздействие, которое нередко является определяющим. С учетом избранного нами аспекта категория правовой культуры может использоваться для характеристики всей правовой системы, всей правовой надстройки -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Это наглядно демонстрирует, что правовая культура не только многоплановое, многофункциональное явление общественной жизни, но и многоуровневое образование. Оно включает в себя правовую культуру общества, классов и других социальных групп, а также отдельной личности. Каждая из них может явиться предметом специального научного анализа. Особого внимания, на наш взгляд, заслуживает исследование такой разновидности индивидуальной и групповой правовой культуры, какой является профессиональная культура юристов.
   3. Правовая культура предполагает прежде всего наличие правовых ценностей, без которых она невозможна. Под ценностями в литературе обычно принято считать предметы, явления и их свойства, которые нужны (необходимы, полезны, приятны и проч.) людям определенного общества или класса и отдельной личности в качестве средства удовлетворения их потребностей и интересов, а также идеи и побуждения в качестве нормы, цели или идеала.
   Важная роль в демократическом обществе отводится правовым ценностям, к которым прежде всего принадлежит само право как важнейшее средство регулирования общественных отношений. Невозможно, например, говорить о правовом государстве, если в нем имеет место недооценка роли и значения права, не обеспечивается независимость суда, неэффективна работа правоохранительных органов, ущемляются или хотя бы недостаточно гарантируются права человека. Вместе с тем правовые ценности – это и система правовых знаний, взглядов, правовые установки и ценностные ориентации.
   В правовых ценностях сконцентрирован опыт предшествующих поколений, который позволяет человечеству выбрать оптимальные пути своего дальнейшего правового развития. На уровне конкретной личности независимо от того, идет ли речь о рядовом гражданине или же профессиональном юристе, освоение правовых ценностей позволяет принимать правильные решения, действовать, соизмеряя свои права и обязанности с законными интересами общества, государства, а также других граждан -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   4. Понимание сущности правовой культуры как меры освоения и использования правовых ценностей органически связывает ее с определенным уровнем развития правового сознания и поведения. Правовая культура является обобщающей, интегрирующей характеристикой структурного единства понятий позитивного правосознания и поведения в сфере права. В этом заключается один из принципиальных моментов, позволяющих качественно отграничить правовую культуру как относительно самостоятельное явление от сходных и достаточно близких ему других правовых явлений, предполагающих вместе с тем наличие между ними органической связи.
   В этой связи необходимо подчеркнуть прежде всего тесную взаимосвязь правовой культуры с правовым сознанием. Главное, что объединяет правосознание и правовую культуру, заключается в том, что и то и другое связано с познанием сущности правовых явлений. Вместе с тем правовая культура выражает именно уровень познания правовых явлений, достижения и ценности в сфере права. Чем глубже и полнее проникновение человека в сущность правовых явлений, тем больше предпосылок для последующего эффективного правового регулирования общественных отношений. Здесь наиболее отчетливо проявляются органическая связь и зависимость правовой культуры от правосознания.
   В то же время правовая культура включает в себя только ту часть правового сознания, которая представляет достаточно высокий его уровень и связана с освоением правовых ценностей. Поэтому правовое сознание включается в правовую культуру только в той его части, в какой оно имеет положительное значение, и может обозначаться только со знаком плюс. Поэтому трудно, на наш взгляд, в полной мере согласиться с характеристикой правовой культуры как формы правосознания, хотя бы и наиболее высокой и емкой -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Правовая культура, включая в себя познавательную функцию правосознания в снятом виде, делает акцент на ее праксеологической направленности. Вот почему правовая культура не ограничивается сферой познания, а выступает одновременно и мерой практического освоения и использования правовых знаний. Отсюда, на наш взгляд, было бы неверным сводить правовую культуру к уровню знания права членами общества и уважительному отношению к праву, высокому престижу права в обществе -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   5. Другое принципиальное различие правовой культуры, позволяющее отграничить ее от правового сознания, связано с характеристикой первой как меры использования правовых ценностей. Это предполагает включение в содержание правовой культуры поведения и деятельности в сфере права. Более того, в силу самой сущности правовой культуры она предполагает не просто правомерное, а социально-активное поведение. О социально-правовой активности свидетельствует добровольная, сознательная деятельность, выражающаяся в интересе к праву, его уважении, признании высокого престижа деятельности правовых учреждений, связанная с поиском наиболее эффективных путей использования своих правомочий и реализации обязанностей.
   Это свидетельствует также о том, что в качестве важного признака правовой культуры может рассматриваться творческий характер деятельности, особенно когда речь идет об определенных профессиональных сферах и прежде всего юридической. Обращая внимания на творческий характер правовой культуры, имеет смысл отметить также, что некоторыми учеными и сама культура понимается как синоним творческой деятельности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Думается, что в современных условиях, когда особенно возрастают требования к работе суда, правоохранительных органов, это обстоятельство необходимо подчеркивать особо, разъяснять его общественному мнению, повышать требовательность к уровню постановки работы в юридических учебных заведениях. Нет необходимости говорить об исключительной актуальности этого сегодня, когда нарастает волна критики со стороны российской общественности в адрес суда, прокуратуры, милиции за непрофессионализм, беспринципность, медлительность в расследовании и привлечении к ответственности лиц, причастных к убийствам известных ученых, журналистов, а также к финансовым махинациям и другим преступлениям.
   Рассматриваемая проблема особое значение имеет для анализа стадий правового регулирования, эффективность которого самым неразрывным образом зависит от состояния культуры общества, в том числе правовой. Характерно также и то обстоятельство, что первоначальная стадия правового регулирования называется правотворчеством, т. е. творчеством в сфере права. Ее результативность определяется не только объективными предпосылками, но и состоянием юридической науки, внедрением в практику научных рекомендаций. В современных условиях особое значение приобретает и уровень правовой культуры депутатского корпуса. К сожалению, даже при самом общем рассмотрении уровень правовой подготовки народных представителей вряд ли можно назвать отвечающим потребностям сегодняшнего дня. Незнание элементарных норм права, неумение ориентироваться в действующем законодательстве, а нередко и правовой нигилизм – вот основные показатели правового сознания значительной части депутатов. Между тем их должны отличать уважение к праву, убежденность в справедливости закона, активное участие в законодательной деятельности, стремление максимально способствовать упрочению правопорядка.
   Не меньшее значение имеет правовая культура и для стадии реализации права. Объективная потребность общества в реализации субъективных прав и юридических обязанностей подчеркивает роль и значение как индивидуальной, так и массовой правовой культуры. Поэтому решение задач, связанных с этой стадией правового регулирования, предполагает прежде всего повышение уровня обыденного правового сознания, вооружение граждан навыками практического правомерного поведения в сфере права, преодоление нигилистических настроений.
   Несколько иначе этот вопрос должен решаться в сфере применения права. Здесь на первый план выступает задача повышения правовой культуры не только граждан, но и должностных лиц. Хотя бы потому, что правовая культура должностных лиц имеет исключительно важное значение для обеспечения прав граждан. Вместе с тем состояние правовой культуры должностных лиц выступает существенной характеристикой государственного управления. Значение правовой культуры должностных лиц особенно возрастает в связи с необходимостью совершенствования государственного аппарата, усложнения управленческих функций, повсеместного внедрения в государственную жизнь правовых начал.
   Специального внимания заслуживает исследование и повышение уровня правовой культуры юристов, состояние которой сказывается на всех стадиях правового регулирования. Как отмечается в юридической литературе, профессионально-правовая культура предполагает глубокие, объемные и формализованные знания источников права, правильное понимание принципов, целей и задач правового регулирования, профессиональное отношение к праву и практике его применения в строгом и точном соответствии с требованиями законности, т. е. высокую степень владения правом в предметно-практической деятельности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. На формирование профессиональной правовой культуры и нацелено юридическое образование.
   6. Качественная и количественная характеристика деятельности личности, социальных групп позволяет оценить ее уровень как соответствующий или не соответствующий критериям правовой культуры. На наш взгляд, совершенно неправильно относить к элементам правовой культуры противоправное поведение, противоправную деятельность. Между тем с совершенно иным подходом можно встретиться в юридической, в том числе учебной литературе. Так, по мнению Л. И. Спиридонова, «институционализируются, а следовательно, и нормируются самые разные виды человеческой деятельности, превращаясь в часть культуры независимо от того, положительную или отрицательную роль они играют в обществе» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. В некоторых учебниках по теории государства и права выделяется так называемая негативная правовая культура -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Хотя, на наш взгляд, здесь должна вестись речь о правовом бескультурье -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   В параметры, задаваемые требованиями правовой культуры, не укладывается не только противоправное, но и девиантное, маргинальное, конформистское поведение. В противном случае это противоречило бы и общепризнанному положению о том, что правовая культура содержит совокупность правовых требований, хранит и обогащает образцы и идеалы должного поведения, авторитета закона и уважения к нему. По существу, правовая культура имеет место тогда, когда обеспечивается систематическое воспроизведение единства правовых знаний, убеждений, ценностей и практической деятельности по их реализации в норме поведения, ставшей общим правилом. Следовательно, отклонение в деятельности и поведении от требований правовых норм не может быть содержанием правовой культуры.
   7. Понимание правовой культуры как меры освоения и использования правовых ценностей тесно связано с содержательной характеристикой качественного состояния правовой жизни общества, составляющих его социальных групп и индивидов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Оно определяется прежде всего социально-экономическим и общественно-политическим уровнем развития общества, наличием или же отсутствием в нем реальной демократии. Его практическим выражением выступают уровень правовой деятельности и связанные с ним ее результаты. Вряд ли можно высоко оценить качество правовой жизни общества при неэффективной работе законодательных, исполнительных и судебных органов, отсутствии четкой системы правового информирования, принижении роли общественного мнения. Особенно важным показателем этого состояния является степень гарантированной государством свободы поведения личности, связанной с реализацией ее прав в единстве с ответственностью перед обществом.
   Поэтому весьма трудно согласиться с встречающимся в юридической литературе определением правовой культуры в качестве правового режима, хотя бы и обеспечивающего надлежащий уровень законности, неукоснительную реализацию прав и свобод человека, иных лиц, взаимную ответственность государства и личности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. На наш взгляд, отнесение правовой культуры к правовому режиму обедняет ее содержание, сводя в основном к соблюдению и исполнению субъектами правовой жизни установленных предписаний.
   8. Правовая культура в предлагаемом понимании ее сущности рассматривается и как способ деятельности общества, личности в правовой сфере. Это такой способ деятельности граждан или же служащих, сотрудников правоохранительных органов и т. д., когда наступает ее соответствие выработанным в правовой сфере ценностям. Предполагается согласованность их поведения с правовыми нормами, включая соблюдение, исполнение, использование и применение предписаний правовых норм. В результате происходит постоянное обогащение системы правовых ценностей и дальнейшее правовое развитие как самих граждан, так и общества в целом. Применительно к гражданам и особенно должностным лицам, юристам можно утверждать, что способ их участия в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности как раз во многом и характеризует меру освоения и использования ими ценностей правовой культуры.
   9. Противоположностью правовой культуры выступает правовой нигилизм. Он характеризуется неуважительным отношением к действующей правовой системе, законодательству, практике его применения независимо от того, в какой сфере – идеологической или социально-психологической – это проявляется. Правовой нигилизм может быть рассмотрен прежде всего как одно из состояний правосознания. Под состояниями общественного сознания принято понимать определенную его настроенность и направленность под влиянием доминирующих в нем идей и взглядов, представлений и чувств -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   К сожалению, сегодня мы вынуждены констатировать, что в российском обществе нигилистические настроения получили весьма широкое распространение. Это проявляется в девальвации правовых ценностей, умышленном игнорировании требований законности, их подмене целесообразностью, конфронтации законодательной и исполнительной, федеральной и региональных властей, нарушении прав и свобод человека -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Поэтому для успешного решения задач, связанных с повышением эффективности правового регулирования, чрезвычайно важно не допускать такого состояния общества, когда в нем преобладали бы нигилистические тенденции. И наоборот, состояние общества, в котором среди доминирующих взглядов важное место принадлежит идее исключительной ценности права, необходимости всестороннего укрепления законности и правопорядка, усиления правового воспитания граждан, несомненно, положительно скажется на развитии российской правовой системы.
   10. Понимание правовой культуры требует выделения и такой ее содержательной черты, как преемственность. К сожалению, проблеме преемственности, в том числе в праве, правовой культуре у нас уделяется явно недостаточное внимание. В советские времена предпочитали говорить о революции, сегодня о реформах, модернизации и т. п. Однако, как показывает реальная практика, нередко за громкими лозунгами скрывается правовой нигилизм. Отказ от правовых ценностей, если они действительно являются таковыми, открывает путь к произволу, сокрушению правопорядка. Между тем ни революции, ни реформы не являются отрицанием цивилизации, культуры. Они не могут обойтись без научно разработанных, правильно сформулированных с точки зрения юридической техники законов, авторитетно и эффективно регулирующих общественные отношения, даже если они новые.
   Правовая преемственность – один из важнейших законов общественной жизни. Старые правовые ценности не должны отбрасываться, отвергаться только потому, что они служили прежнему, отвергнутому строю. Каждая историческая эпоха передает другой свой правовой уклад, но передает не как музейный экспонат, который надо хранить в неприкосновенности, а как основу, из которой должны развиваться новые формы, новое право.
   Преемственность выражает момент связи старого с новым в процессе развития -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Реализуется преемственность в акте усвоения и овладения накопленным опытом, который в концентрированном виде заключен в правовых ценностях.
   И сегодня движение России к правовому государству вызывает потребность вновь обратиться к достижениям мировой юридической культуры. Важно насытить наше законодательство результатами цивилизации, глубокими общечеловеческими началами, обогатить деятельность государственного аппарата, правоохранительных органов достижениями науки управления, демократическими процедурами.
   Однако этот процесс только начинается. И тем большую тревогу вызывает то обстоятельство, что достижениями мировой правовой культуры нередко пренебрегают. В том числе и многие политические деятели, государственные руководители, работники аппарата, часть из которых все еще обременена юридическим нигилизмом, проповедуют «философию вседозволенности» во имя надуманных идеалов и догматических моделей очередного «светлого будущего», а на деле далеких и от прошлых достижений страны, и от современных интересов и жизненных потребностей граждан. Поэтому освоение правовых ценностей, достижений мировой культуры является необходимым условием формирования правовой культуры как у общества в целом, так и у отдельных граждан. Разумеется, недопустимой является и другая крайность, проявляющаяся в бездумном преклонении перед зарубежными государственными и правовым институтами, связанная с необоснованным принижением роли и значения достижений ранее советской, а ныне российской науки и практики.
   Вот почему освоение тех или иных культурных ценностей, принадлежащих к другим правовым системам, должно носить глубоко осмысленный характер, особенно в тех случаях, когда речь идет о рецепции права, заимствовании тех или иных правовых институтов, приемов, используемых в юридической практике стран, где функционируют другие правовые системы. В качестве примера можно сослаться на содержащиеся нередко в средствах массовой информации предложения о широком использовании в российской практике судебного прецедента, являющегося, как известно, в англосаксонской правовой системе источником права. Представляется, что подобным нововведениям должно предшествовать тщательное обсуждение с широким участием представителей юридической науки, а также опытных практикующих юристов. Думается также, что более активно должен использоваться в подобных случаях и такой метод, как правовой эксперимент.
   11. Будучи воплощением достижений человечества в сфере права, правовая культура предполагает передачу правовых ценностей другим поколениям, общностям и индивидам. Отсюда то исключительное значение, которое принадлежит правовому воспитанию в деле формирования и развития правовой культуры.
   К сожалению, приходится признать, что в последний период в России в значительной мере были преданы забвению хорошие традиции в этой области, сформировавшиеся в 60—80-е годы. В результате успешного осуществления целого ряда крупных мер по повышению правовой культуры граждан в стране удалось сформировать определенную систему правового воспитания, которую пытались развить до уровня правового всеобуча.
   Определенный опыт правового воспитания, накопленный в те годы, может быть использован и в современных условиях, когда уровень правовой культуры населения не может не вызывать озабоченности. К сожалению, работа по правовому воспитанию оказалась наиболее слабым звеном в системе мер, предусматривавшихся правовой реформой. В этой связи были бы оправданными разработка и последовательное проведение в жизнь единой комплексной общегосударственной программы по правовому воспитанию населения.
   Чрезвычайно важно, чтобы правовоспитательные мероприятия проводились с учетом возрастных, профессиональных и других социальных особенностей различных категорий населения. В современных условиях большое значение приобретают правовая подготовка должностных лиц и других государственных служащих, правовое просвещение учащейся молодежи, правильная постановка правовоспитательной работы в коллективах и т. д.
   Самым неразрывным образом с рассматриваемой проблемой связано юридическое образование. Вопросы постановки юридического образования всегда привлекали к себе повышенное внимание. В значительной мере это обусловлено социальным предназначением и той ролью, которую играют в обществе и государстве юристы как социально-профессиональная группа. Не являются исключением в этом смысле и годы, связанные с реформированием в России. Более того, многие из проблем юридического образования встали по-новому, нетрадиционно и требуют иных, чем прежде, подходов к их разрешению. В советские времена особое внимание уделялось не только качеству юридического образования, но и его способности удовлетворить все возраставшую потребность в юридических кадрах. В последнее десятилетие ситуация кардинально изменилась. Резко возросшие масштабы подготовки кадров, связанные с развитием не только государственной, но и негосударственной сфер юридического образования, угрожают появлением безработицы среди юристов. Одновременно резко ухудшилось качество юридического образования, связанное со снижением уровня обучения в юридических учебных заведениях. Вполне понятно, что все это требует самого пристального внимания юридической общественности, ученых-юристов и преподавателей к проблемам, накопившимся в сфере юридического образования, в целях их преодоления.
   12. Правовая культура во многом обусловливается и уровнем развития правовой науки, состоянием научных юридических учреждений, уровнем проводимых ими исследований, в том числе и тех, предметом которых является правовая культура общества, отдельных социальных групп, личности. Результаты проведенных исследований нередко ложатся в основу разрабатываемых учеными-юристами конкретных предложений по совершенствованию законодательства, правоприменительной и правоохранительной практики, укреплению законности и правопорядка. В то же время налицо необходимость существенной активизации конкретно-социологических исследований в том числе специально посвященных проблемам правового сознания, правовой культуры, постановке правового воспитания и юридического образования.
   С учетом сказанного правовую культуру можно определить как обусловленную экономическим, политическим, социальным и духовным уровнем развития общества разновидность общей культуры, представляющую собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению. Приведенное достаточно общее определение можно конкретизировать указанием на уровень правового сознания общества, социальных групп и личности, способ деятельности, предполагающий социально активное поведение, качественное состояние правовой жизни, а также правовое воспитание и юридическое образование.

ГЛАВА 2
Профессиональная культура юристов

1. Профессиональная основа правовой культуры юристов

   Изложенное в предыдущей главе может быть распространено и на правовую культуру профессионально-юридической группы как неотъемлемую составную часть общества. Однако, как нам представляется, принципиально важно это конкретизировать с учетом специфики профессионально-юридической деятельности, сказывающейся с необходимостью и на правовом сознании юристов как органичной составляющей их правовой культуры. Остановимся в этой связи на ее наиболее существенных моментах, а также на взаимосвязи с законностью.
   1. Состояние профессиональной правовой культуры во многом определяется объективными условиями, уровнем развития общества, общей культуры, имеющимися традициями, конкретно-исторической обстановкой, в которой происходит формирование личности профессионального юриста. В свое время на это обратил внимание Ф. Энгельс: «Английский юрист опирается на такое историческое развитие права, которое пронесло через средневековье и сохранило значительную долю древнегерманской свободы, которое не знает полицейского государства, в зародыше задушенного двумя революциями XVII века, и которое достигает своей высшей точки в двухвековом непрерывном развитии гражданской свободы. Французский юрист опирается на великую революцию, которая, полностью уничтожив феодализм и абсолютистский полицейский произвол, перевела экономические условия жизни только что возникшего современного общества на язык юридических норм в своем классическом кодексе, провозглашенном Наполеоном. А какова историческая основа, на которую опираются наши немецкие юристы? Не что иное, как растянувшийся на столетия, пассивный, большей частью подгоняемый ударами извне и до сих пор еще не завершившийся процесс разложения остатков средневековья; экономически отсталое общество, в котором феодальный юнкер и цеховой мастер бродят как призраки в поисках нового воплощения; правопорядок, в котором, несмотря на упразднение в 1848 г. тайной юстиции монархов, полицейский произвол до сих пор с каждым днем пробивает брешь за брешью. Из этой наихудшей из всех плохих школ вышли творцы новых имперских кодексов, и каковы были авторы, таковой оказалась и их работа» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Особенности исторического развития России также наложили отпечаток своеобразия на правовую культуру российских юристов. На ней не могли не сказаться порядки полицейского государства в условиях самодержавия, две мировые войны, крупнейшие общественные потрясения в 1917 и 1991–1993 гг. Вряд ли и сегодня можно утверждать, что для подавляющего большинства юристов в нашей стране характерны предельно строгое следование духу и букве закона, глубочайшее уважение прав личности, развитое чувство профессионального долга перед государством, обществом и гражданами, справедливость, нравственная чистота.
   И тем не менее одним из важнейших условий устойчивого развития российского общества, осуществляемых в нем преобразований является их правовое обеспечение. Оно предполагает, прежде всего эффективное правовое регулирование общественных отношений, совершенствование действующего законодательства, практики его реализации, укрепление законности и правопорядка, заметное усиление борьбы с преступностью.
   Законность и правовая культура юристов, будучи относительно самостоятельными социальными явлениями, находятся в тесной и неразрывной связи. Прежде всего это объясняется тем, что они имеют единую историческую обусловленность. В современном же правовом демократическом государстве становится особенно очевидным, что законность и профессиональная правовая культура находятся в состоянии все большей неразрывной связи не только с государством и правом, но и с культурным уровнем общества. Это обусловливается и имеет своим источником зависимость государства и права не только от экономики, но и от уровня культуры.
   Можно проследить и относительно самостоятельную взаимообусловленность и взаимосвязь законности и профессиональной правовой культуры. Прежде всего необходимо исходить из того, что повсеместное установление режима законности, обеспечение устойчивого правопорядка является основной социальной целью юристов. Можно говорить о единстве, общности социальной цели правового регулирования и профессиональной деятельности юристов. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, можно выделить специальную, вытекающую из функционального содержания труда цель юридической социально-профессиональной группы – нормальное функционирование самого механизма правового регулирования.
   Обеспечение необходимого правопорядка и законности в стране приобрело чрезвычайную значимость. Уже недостаточно подчеркнуть их важность в Конституции РФ и в текущем законодательстве. Сегодня их необходимо рассматривать как важнейшее условие не только последующего успешного развития, но и сохранения безопасности страны. Отсюда необходимость заметного повышения требовательности к деятельности судов, правоохранительных органов.
   В свою очередь, обеспечение режима законности в обществе во многом зависит от состояния юридической социально-профессиональной группы. Это обусловливается социальным предназначением юристов, их местом и ролью в правовой жизни общества, в преодолении возникающих в ней трудностей и противоречий. Сразу же следует подчеркнуть, что значение юристов в этом процессе исключительно важно и значимо, поскольку именно на юристов во многом ложится социальная ответственность за состояние действующего законодательства, практику его реализации, борьбу с отклонениями от установленного правового порядка. В свою очередь, успех в профессиональной деятельности юристов во многом обусловливается уровнем их правовой культуры -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   2. Поскольку обеспечение слаженного функционирования всех элементов механизма правового регулирования, постоянное поддержание его в «рабочем состоянии» во многом зависят от уровня профессиональной культуры юристов, становится понятной необходимость всестороннего научного исследования проблем профессионально-правовой культуры в целях всемерного повышения ее уровня, в том числе как одного из условий обеспечения и укрепления законности.
   Важность этой работы во многом обусловливается и недостаточной исследованностью названной проблематики. До настоящего времени в юридической литературе, как это ни покажется парадоксальным, отсутствуют не только монографии, но и статьи, специально посвященные правовой культуре юристов как социально-профессиональной группы в целом. Между тем для ее изучения в настоящее время имеются необходимые предпосылки, в том числе, как мы уже отмечали выше, целый ряд работ ученых-юристов, посвященных общим вопросам правовой культуры. В то же время в исследовании правовой культуры юристов имеется достаточно много «белых пятен», а также дискуссионных общетеоретических вопросов, без ответов на которые невозможно решать проблемы особенного и отдельного характера. С ними в ходе анализа рассматриваемой проблематики приходится сталкиваться уже при определении содержания основных понятий и категорий.
   Первоначально возникает вопрос: что понимать под профессиональной правовой культурой? На наш взгляд, правовая культура юристов выступает прежде всего как один из видов групповой профессиональной культуры, входящей как составной элемент в культуру общества. Как известно, профессиональная принадлежность – один из важнейших критериев выделения социальных групп. Если видеть в истории развития труда ключ к пониманию всей истории общества, то профессиональный срез социальной структуры необходимо рассматривать как чрезвычайно важный для его исследования.
   В современной литературе, как отечественной, так и зарубежной, имеется довольно значительное количество самых различных определений профессии. Пожалуй, единственное, в чем сходятся их авторы, – это признание того, что профессия (лат. professio, от profitier – объявляю своим делом) выступает определенным родом человеческой деятельности, занятий, являющихся обычно источником существования.
   В качестве самостоятельного рода занятий, деятельности, связанного с правовым регулированием, регламентацией и обеспечением соответствующего поведения людей в сфере права, можно рассматривать и юридическую профессию. В широком смысле как профессиональная может пониматься правовая культура самых различных профессиональных групп, и любая профессиональная деятельность служит существенным фактором, на нее влияющим. Как разновидность правовой культуры социальных групп, в качестве критерия выделения которых выступает принадлежность к определенной профессии, т. е. роду занятий, трудовой деятельности, может быть рассмотрена и правовая культура юристов. Однако для выяснения сущности и содержания профессиональной правовой культуры недостаточно только определения профессиональной группы, которой она принадлежит. Термин «профессиональный» имеет также значение «занимающийся чем-нибудь как профессией, а также являющийся профессией» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. В этом смысле можно говорить о профессиональном юристе, педагоге, враче, профессиональной юридической, педагогической, врачебной деятельности и т. д. Это значение термина «профессиональный» – содержательное и важное, поскольку оно подчеркивает не только качественно более высокий уровень профессионального труда по сравнению с непрофессиональным, но и профессиональный характер отношения той или иной социальной группы, личности к их собственной трудовой деятельности, непосредственно связанной с обеспечением законности и правопорядка.
   Поэтому в строго научном смысле под профессиональной правовой культурой может пониматься правовая культура, носителем которой являются юристы, профессионально занимающиеся юридической деятельностью. Отсюда понятно качественное отличие правовой культуры юристов от правовой культуры других профессиональных групп и их отдельных представителей. Исходя из этого значения термина правовая культура других социально-профессиональных групп не является профессиональной. Она может рассматриваться как таковая лишь в первом, широком значении термина «профессиональный».
   Таким образом, при исследовании профессиональной правовой культуры можно, сделав предварительно соответствующие терминологические оговорки, исходить из того, что она присуща только юристам. Поэтому мы понимаем термины «правовая культура юристов», «профессиональная культура юристов», «профессиональная правовая культура», а также «профессионально-юридическая культура» как совпадающие, равнозначные. Что же касается правовой культуры представителей других профессиональных групп, то она предопределяется спецификой их профессии. Она не профессиональна в узком смысле с точки зрения обусловленности характером деятельности, которая не является юридической. Можно, например, говорить о специфике профессиональной правовой культуры учителей, журналистов, но нельзя утверждать, что она профессиональная. Правовая же культура юристов является таковой как в широком, так и в узком смыслах, с точки зрения как ее обусловленности содержанием труда, так и принадлежности к профессиональной группе. Отсюда понятным становится и особое значение профессиональной культуры юристов для решения проблем укрепления законности.
   Для формулирования понятия профессионально-юридической культуры важно также выявить лиц, которые являются ее носителями. На первый взгляд может показаться, что это сделать очень просто, поскольку ими могут быть только юристы. Обычно юристом считают специалиста, сведущее лицо в юриспруденции, обладающее профессиональными (фундаментальными и специализированными) правовыми знаниями и умеющее применять их в практической деятельности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Думается, что в данном случае особый акцент делается на образовательной подготовке, а профессионально-юридическая деятельность рассматривается как потенциальная возможность. Между тем исходя из того, что сущность профессии определяется содержанием юридической деятельности, основным признаком, позволяющим отнести то или иное лицо к профессионально-юридической группе, является осуществление именно такой деятельности. Что же касается юридического образования, то, несмотря на его исключительно важное значение, особенно в современных условиях, оно является признаком, подчиненным профессионально-юридической деятельности. Вот почему представляется правильным содержащееся в некоторых справочных юридических изданиях указание на то, что юрист – это не только человек с юридическим образованием, правовед, но и практический деятель в области права -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   К сказанному необходимо добавить, что возникновение и существование профессионально-юридической группы основано на реальных связях и отношениях, на таких важнейших признаках социальной группы, как общность интересов, целей, единство действий -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Важно подчеркнуть, что этим критериям соответствуют как сама профессионально-юридическая общность в целом, так и составляющие ее специализированные профессиональные группы юридических работников. Поэтому мы можем говорить о следователях, прокурорах (их заместителях и помощниках), судьях, адвокатах, нотариусах, юрисконсультах, судебных приставах, работниках милиции (сотрудниках уголовного розыска и др.), сотрудниках уголовно-исполнительных учреждений как об относительно самостоятельных профессиональных группах -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   3. Исследование профессиональной культуры требует более обстоятельного анализа сущности, содержания и признаков юридической профессии. Особенно если учесть, что именно профессия обусловливает специфику правовой культуры юристов, их отношения к решению проблем, связанных с законностью. Вполне понятно, что различные аспекты профессионально-юридической деятельности – предмет постоянного внимания ученых-юристов. Следует отметить, однако, что до последнего времени проведенные в этом направлении исследования имели, как правило, сугубо юридический аспект. Лишь в последнее время наблюдается заметное повышение интереса представителей юридической науки к деятельности юристов-практиков, выполнению ими своих профессиональных функций -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Активизируется исследование проблем психологии специализированных профессионально-юридических групп -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   В то же время бросается в глаза, что к разработке вопросов юридической профессии еще крайне редко обращаются специалисты по теории государства и права. Обычно они ограничиваются общей характеристикой профессионально-юридической деятельности для решения учебных задач в процессе подготовки юридических кадров -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Хотя к проблематике юридической профессии довольно близко подошли ученые, исследующие юридическую деятельность, юридический процесс, юридическую практику -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Между тем углубленное теоретическое изучение юридической профессии имеет фундаментальное значение, представляет значительную методологическую ценность для отраслевых юридических дисциплин. Такое исследование важно и для решения непосредственно практических задач, обусловливаемых потребностями правовой реформы. Более глубокое представление о сущности и содержании юридической профессии, основных направлениях и формах профессионально-юридической деятельности позволит более четко определить цели реформирования суда, адвокатуры, правоохранительных органов, уточнить их последующие задачи, повысить профессионализм их работников, улучшить процесс их подготовки в юридических учебных заведениях. В конечном счете это положительно скажется и на решении проблем, существующих в сфере обеспечения законности.
   Особого внимания заслуживает, на наш взгляд, социологический подход к исследованию проблем юридической профессии, который является на сегодняшний день наименее разработанным. Этот аспект представляет повышенный научный и практический интерес и потому, что он позволяет использовать профессию в качестве одного из объективных показателей положения юристов в обществе. Однако, как это ни покажется странным, в подавляющем большинстве работ по социологии права вообще отсутствуют какие-либо разделы, посвященные характеристике юристов как социально-профессиональной группы, не говоря уже о социологии труда юристов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   В контексте социологического подхода юридическая профессия может рассматриваться, на наш взгляд, в следующих основных срезах. Во-первых, как объективно обусловленная и социально фиксированная сфера человеческой деятельности, приложения сил. Во-вторых, как система действий, основанных на юридической квалификации, выполняемых систематически, урегулированных законодательным образом и обеспечивающих юристам соответствующий экономический, а значит, и социальный статус. В-третьих, как совокупность лиц, занимающихся юридической деятельностью, т. е. определенная социально-профессиональная группа.
   4. Исторически появление юридической профессии обусловлено возникновением в обществе потребности в новых функциях, связанных с правовым регулированием общественных отношений, вызвавших изменения в существовавшем разделении труда. Состояние разделения труда является показателем уровня развития производительных сил. Всякая новая производительная сила, поскольку это не просто количественное расширение известных до того производительных сил, влечет за собой дальнейшее развитие разделения труда. Различные ступени в развитии разделения труда являются вместе с тем и различными формами собственности, т. е. каждая ступень разделения труда определяет также и отношения индивидов друг к другу и соответственно их отношение к материалу, орудиям и продуктам труда. Благодаря разделению труда внутри различных отраслей развиваются, в свою очередь, различные подразделения индивидов, сотрудничающих в той или иной отрасли труда. Соотношение этих различных подразделений обусловливается способом применения труда. С разделением труда связано и возникновение частной собственности, классов, государства и права, что стало, как известно, непосредственной причиной возникновения юридической профессии.
   В труде юриста, в единстве его содержания и формы заложено то, что составляет сущность, основу, фундамент профессионально-юридической деятельности и на уровне конкретного работника, и на уровне служебного коллектива, и на уровне профессионально-юридической группы в целом. В самом общем виде оно заключено в расходовании рабочей силы (духовной, физической, эмоциональной, психической, нервной). Расходование рабочей силы – есть то общее, что связывает работу юристов со всеми видами трудовой деятельности человека. Вот почему для полного уяснения сущности труда юристов необходима его дальнейшая конкретизация, что позволяет отграничить его от других видов трудовой деятельности, от других профессий. Для решения этой задачи, на наш взгляд, следует исходить из того, что профессионально-юридическая деятельность определяется социальной ролью как государства, так и права, призванных обеспечить регулирование общественных отношений, направленное на соблюдение норм права прежде всего выраженных в законе.
   5. В социальном плане сущность юридической профессии, труда юристов заключается в обеспечении функционирования механизма правового регулирования. Само же это регулирование выступает в качестве одного из инструментов управления государством, обществом, процессами которые в них протекают. Идет ли речь о проектировании, конструировании, наладке, запуске, эксплуатации, ремонте этого механизма, юристам в этом процессе принадлежит исключительно важная роль. И, действительно, вряд ли можно говорить о какой-либо эффективности правотворчества, применения права, юридической ответственности без профессионального участия юристов в форме теоретического обоснования предполагаемых к реализации государственно-правовых мер, составления проектов нормативно-правовых актов, проведения правовых экспериментов, участия в процессе правотворчества и применения правовых норм, определении степени их эффективности, реализации юридической ответственности.
   Социальная сущность всякой профессии конкретизируется в ее содержании, т. е. совокупности трудовых функций, обусловленных спецификой трудовой деятельности человека, средств и условий труда. Содержание труда вообще, а не только юристов определяется качественно различными видами общественно полезной деятельности, которая по своему функциональному назначению создает различные потребительские стоимости или представляет качественно различные услуги. Следовательно, качественные отличия между отдельными видами труда, обусловленные спецификой трудовой деятельности, знаниями и навыкам людей, являются отличиями и в содержании труда.
   Активную динамическую сторону профессиональной деятельности юристов образуют действия и операции, имеющие, как правило, юридическую значимость. Профессионально-юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты юристов, которые служат основанием любой профессионально-юридической деятельности. Совокупность взаимосвязанных действий профессионального юриста, объединенных общей локальной целью и направленных на решение более или менее обособленной задачи, составляют операцию -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Непременный атрибут юридической профессии – наличие юридических знаний и навыков, приобретаемых не путем индивидуального опыта или благодаря особому таланту данного человека, а в институционализированной форме, прежде всего через соответствующие учебные заведения или же практику. Необходимо, однако, уточнить, что с точки зрения теоретической и исторической основным признаком, позволяющим отнести то или иное лицо к юридической профессии, является осуществление именно такой деятельности. Что же касается юридического образования, то, как мы уже отмечали, оно является признаком, подчиненным профессионально-юридической деятельности. Другое дело, что по мере исторического развития его роль и значение возрастали и в настоящее время приобрели характер обязательного квалификационного требования. Поэтому юридическая профессия – это прежде всего система действий в сфере права, основанных на юридической квалификации.
   В содержании труда юристов можно выделить как социальный, так и функциональный аспекты. Социальный аспект указывает на характер труда, его социально-экономическую направленность. Характер труда – качественный, существенный признак трудовой деятельности человека. В то же время в понятии «характер труда» отражаются, фиксируются наиболее общие моменты, свойства, черты, которые приобретают человеческий труд в процессе своего развития. Характер труда дает возможность провести отличие одного вида труда от другого, отвечая на вопрос, каков этот труд: творческий или механический, сложный или простой, легкий или тяжелый, умственный или физический, управленческий или исполнительский и т. д. И с этой стороны труд юристов нужно охарактеризовать прежде всего как умственный, творческий, зачастую управленческий. Вместе с тем к нему могут быть применены и такие характеристики, как исполнительский, рутинный и др.
   Функциональный характер труда юристов подчас не зависит от конкретно-исторических форм его организации и функционирования, его социального характера. В нем содержится и то общее, что присуще работе юристов с точки зрения ее содержания, независимо от того, в каком обществе она осуществляется. Не случайно можно найти много совпадающего в функциях, связанных, например, с отправлением правосудия, осуществляемых судьей в рабовладельческом и современном обществах.
   Вместе с тем понятие «характер труда» имеет и другую смысловую нагрузку, которая связана с представлением о том, каков труд в данном строе общества по сравнению с другими общественно-историческими формациями. Поэтому здесь крайне важно выяснить, является ли труд свободным или же подвластным, отчужденным или нет. Необходимо иметь также представление, в каких социальных условиях такой труд осуществляется, кому он принадлежит, каково место человека в системе общественного производства, его роль в организации труда, в управлении производством. Социальный аспект труда применительно к юристам проявляется в целях, на которые в конечном счете он ориентирован, принадлежности юристов к тем или иным социальным классам, в защищаемых ими интересах, месте, которое юристы занимают в системе общественного производства, общественной и политической жизни.
   Таким образом, социальный аспект характера труда юристов не всегда тождествен содержанию их труда как совокупности трудовых функций. Социальный характер труда юристов определяется не его функциональным содержанием, а определенными его социально-экономическими аспектами. Социальный характер труда юристов обусловливается конкретно-историческими условиями его организации, социально-экономическим устройством общества, местом, которое занимают в нем представители юридической профессии, их ролью в управлении делами общества и государства. Социальный характер труда юристов детерминирован, таким образом, общественным способом производства и объективно зависит от него.
   5. Основные классификационные признаки профессий в литературе, как правило, связываются с предметами, целями, орудиями и условиями труда. Исходя из того что целью правового регулирования является воздействие на развитие общественных отношений, предметом профессиональной деятельности юристов выступает поведение людей, составляющих содержание этих отношений. В конечном счете именно на поведение людей нацелена вся деятельность юристов независимо от того, о каких стадиях правового регулирования идет речь. Прежде всего юристы активно участвуют в создании ценностно-нормативной системы, с помощью которой осуществляется регулирование поведения членов общества в сфере права, соответствующий контроль. В последующем в соответствии с требованиями права, закона юристы оценивают поведение людей в процессе правоприменительной деятельности. На обеспечение правомерного поведения в конечном счете нацелена и работа юристов по профилактике правонарушений, правовому воспитанию населения.
   Так как основная задача профессионально-юридической деятельности заключается в преобразовании, регулировании, обеспечении, закреплении, охране и восстановлении отношений между людьми, то эти отношения, включенные в конкретный юридический процесс, и являются ее первичным непосредственным предметом. Поскольку же люди вступают в отношения друг с другом для удовлетворения своих потребностей, то в качестве вторичного предмета профессионально-юридической деятельности могут выступать разнообразные предметы, процессы и состояния природной и социальной среды, объективной и субъективной реальности, материальные и нематериальные блага.
   Основной социальной целью юристов является повсеместное установление режима законности, обеспечение устойчивого правопорядка. Можно говорить о единстве, общности социальной цели правового регулирования и профессиональной деятельности юристов. Вместе с тем, как уже отмечалось выше, можно выделить специальную, вытекающую из функционального содержания труда цель юридической социально-профессиональной группы – нормальное функционирование самого механизма правового регулирования.
   Тем более что установление и обеспечение правопорядка в соответствии с требованиями законности – важнейший системообразующий фактор для профессионально-юридической группы, так же как и процессуальное регулирование их повседневной деятельности. Целеустремленная работа юристов, направленная на обеспечение законности и правопорядка, способствует их сплоченности как социальной группы, интегрирует их деятельность. И наоборот, отсутствие инициативы, инертность, снижение требовательности и дисциплины могут не только отрицательно сказаться на профессиональной деятельности отдельных юристов или же их коллективов, но даже дезориентировать их специализированные отряды. Можно себе предположить, как, например, сказывалось на настроениях прокурорских работников настойчиво распространявшееся в средствах массовой информации мнение о необходимости упразднения такого традиционного для России института, как прокуратура!
   Наряду с перечисленными в качестве важнейшей цели профессиональных юристов необходимо рассматривать защиту ими законных прав и интересов личности, поскольку это органично вытекает из природы правового государства. Господство права, верховенство закона, связанность государства и личности взаимными правами и обязанностями – все эти принципы не только в полной мере, но и в первую очередь распространяются на профессионально-юридическую сферу. Более того, точное и неукоснительное исполнение юристами возложенных на них функций выступает в качестве важной гарантии прав личности, что накладывает на работников правоохранительных и других юридических органов особую ответственность.
   Под средствами труда обычно понимаются предметы, явления, процессы, с помощью которых обеспечивается достижение цели, получение необходимого результата. Юристами они используются для исследования фактов общественной жизни, вынесения и оформления решений, анализа нормативно-правовых, правоприменительных, интерпретационных актов, изучения материалов юридической практики, совершения самых разнообразных действий.
   Набор средств, используемых юристами, исключительно велик. Прежде всего это правовые средства, элементы механизма правового регулирования, т. е. нормы закона, индивидуальные предписания и веления, договоры, средства юридической техники и т. д. В качестве средств профессионально-юридической деятельности могут быть рассмотрены и совершаемые юристами действия и операции. Все более широкое использование получает в работе юристов компьютерная техника, хотя и далеко не в такой мере как хотелось бы.
   В качестве самостоятельных элементов содержания юридической деятельности в юридической литературе рассматриваются способы совершения тех или иных действий и операций. Способ – это конкретный путь достижения намеченной цели (результата) с помощью конкретно данных средств и при наличии определенных условий и предпосылок профессионально-юридической деятельности. Способы накладывают отпечаток на выбор и специфику использования средств, обусловливают стиль деятельности юристов, характер их воздействия на общественные отношения и конкретных участников процесса. Они могут быть официальными и неофициальными, административно-волевыми и договорными, научными и практическими, обязательными и рекомендательными, принудительными и поощрительными, запретительными и воспитательными, тайными и гласными. Система определенных средств образует в своей основе профессионально-юридическую технику, а система способов – тактику.
   Все более злободневной становится в наше время и такая характеристика юридической профессии, как условия труда, которые все более сказываются на формировании и функционировании профессионально-юридической группы, деятельности правоохранительных и других юридических органов. Условия труда зависят от способа производства, общественной организации труда, от того, какое место в системе производства занимает человек: производство ли приспособлено к нему или человек приспособлен к производству.
   В современной философской, социологической и экономической литературе понятие «условия труда» употребляется во многих значениях – в зависимости от того, какие структурные элементы содержания понятия «условия труда» принимаются за его основу. В связи с этим понятие «условия труда» определяют по сфере охвата, масштабности содержания этого понятия, по количеству элементов, которые включаются в условия труда (организационные, технические, управленческие, социальные, санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и т. п.); по содержанию самих элементов условий труда; по тому влиянию, которое оказывают на человека те или иные элементы условий труда, и т. д.
   На наш взгляд, условия труда юристов можно разграничить на две группы. Прежде всего производственные (материальные), которые включают в себя уровень технической оснащенности труда, его интенсивность, степень затраты энергии. К производственным условиям относятся санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические, социально-психологические элементы.
   Ко второй группе относится совокупность всех условий, необходимых для жизни юриста как субъекта труда, т. е. социально-экономические. Они включают в себя комплекс факторов, которые обусловливаются общественно-экономическим строем, совокупностью производственных отношений, уровнем развития производительных сил, общественным устройством труда. Эти факторы отражаются и реализуются в законодательстве о труде и статусе юристов, системе их материального и морального стимулирования, в регламентации условий труда, участии юристов в управлении общественными и государственными делами, а также в жизни своей социально-профессиональной группы.
   Следует отметить, что в последние годы процесс развития условий труда юристов-профессионалов протекал крайне противоречиво. С одной стороны, переход к рыночным отношениям расширил сферу профессионально-юридической деятельности, способствовал повышению ее престижа, повышению заработной платы ряду категорий юридических работников, что стало особенно наглядным на фоне условий труда представителей иных профессиональных групп, например учителей. С другой – юристы все чаще высказывают неудовлетворенность состоянием материально-технического обеспечения юридических учреждений, перегрузкой и чрезмерными требованиями, предъявляемыми к служебной деятельности, а также низким уровнем организации труда. Сегодня многие юристы работают с очевидной перегрузкой, вынуждены задерживаться на службе или же брать работу домой и выполнять ее в неслужебное время. Возрастает число жалоб юристов-практиков и на трудности с получением квартир, плохое обеспечение яслями и детсадами. Все это серьезно осложняет работу по подбору и выдвижению кадров, вызывает отток юристов в сферу предпринимательской деятельности, отказы от занятия должностей в юридических органах и учреждениях, играющих ключевую роль в функционировании правового механизма.
   Следует отметить, что законодатель уже сделал важные шаги в этом направлении. В качестве примера можно сослаться на ст. 9, 19, 20 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», где специально предусматриваются гарантии их независимости, материального обеспечения и социальной защиты -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. К сожалению, подобное отношение законодателя не распространяется на все категории юридических работников. А это означает на практике, что судьи, не говоря уже о представителях других юридических профессий, по-прежнему будут зависеть от «хороших отношений» с местным руководством. Тем самым независимость юридических работников в осуществлении своих профессиональных функций не будет обеспечена в полной мере. Можно надеяться, что принятие последующих законодательных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов, повышение уровня оплаты их труда позволят качественно улучшить условия труда юристов, что положительно скажется на осуществлении ими своих профессиональных функций.
   Одновременно это позволит повысить ответственность юристов перед обществом и государством, тем более что в современных российских условиях нельзя не видеть, что нравственные, гуманистические аспекты, мотивы, связанные со служением обществу, настоятельно требуют их выдвижения на передний план. На этой основе должны формироваться и специфические профессиональные ценности. Особое место среди них с точки зрения сущности и содержания юридической профессии представляет чувство ответственности за выполнение своих функций, обязанностей. Вот почему социальную ответственность юристов, на наш взгляд, справедливо рассматривать как один из признаков юридической профессии. Это обусловливается тем, что юридическая профессия основана на совершенном владении достижениями правовой культуры, ответственности за ее развитие и социальное наследование последующими поколениями. Объективная обусловленность разделения труда, вызываемая этим специфика профессионально-юридической деятельности, находящая отражение в профессионально-групповом сознании в виде специфических профессиональных ценностей, норм, взглядов, выражается и в повышенном чувстве ответственности за выполнение профессиональных функций.
   Сказанное подтверждается и результатами проводившихся нами ранее исследований профессионального сознания юристов. В частности, наиболее распространенный среди них автостереотип – представление о себе как о «законнике» – носителе социальной справедливости, знатоке закона и практики его применения -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Отсюда становится понятным значение реального обеспечения этого чувства ответственности, повышения профессионализма юристов, т. е. овладения необходимым, отвечающим потребностям сегодняшнего дня комплексом связанных с юридической деятельностью деловых и нравственных качеств. Это тем более необходимо, если учесть, что уровень профессионализма в работе юристов в силу известных причин заметно упал, снизились профессиональная требовательность, уважение к престижу своих профессий, внимание к профессиональным традициям. Одновременно все сильнее дают о себе знать некомпетентность, связанная со слабой теоретической и практической подготовкой, формальное отношение к своим обязанностям, безразличие к судьбам людей, низкий уровень правовой и общей культуры, стремление уйти от ответственности за порученный участок работы -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Вот почему уважение к профессии, полное знание порученного дела становятся ныне не добрым пожеланием или личным делом юриста, а объективной необходимостью. Высший профессионализм сегодня требует не только высокой квалификации юридических работников в их «узкой» сфере, но и включения всего творческого потенциала личности в профессиональную деятельность, ответственности за результаты принимаемых решений, их соответствия требованиям законности. Все это требует качественной перестройки профессионально-юридической ориентации молодежи, более углубленной подготовки юридических кадров, а также повышения квалификации юристов с тем, чтобы поднять их профессиональный класс на уровень современных потребностей российского общества.
   6. С определенными методологическими трудностями связано и исследование форм профессионально-юридической деятельности, что объясняется прежде всего их множественностью. Это можно рассматривать как еще одно подтверждение правильности научного вывода о многозначности термина «форма». Данное понятие в философской литературе употребляется и в смысле внешней границы содержания, и в качестве внутренней структуры содержания, а также для характеристики видов одного и того же содержания -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. С учетом сказанного необходимо выделять внутреннюю и внешнюю формы профессионально-юридической деятельности. Внешней формой ее выражения выступают прежде всего принимаемые юристами акты – документы. Внутренняя же форма выступает как форма организации, внутренней связи элементов профессиональной деятельности и содержания. В силу своей значимости внутренняя форма профессионально-юридической деятельности регламентируется правом, т. е. приобретает юридическую процессуальную форму. Как известно, ту роль, которую в законодательных органах играют порядок дня и регламент, в судах играет судопроизводство.
   Следует отметить, что существование процессуальной формы работы юристов обусловлено объективно. Прежде всего это связано с властным, как правило, характером профессионально-юридической деятельности. Процессуальная регламентация является как бы вторым контуром правового регулирования, когда его предметом становится деятельность самого субъекта управления. Сама же возможность процессуальной регламентации объясняется повторяемостью профессионально-юридических действий и операций, приемов и способов их осуществления, используемых средств, их стабильностью, устойчивостью, даже стереотипностью. Процессуальная форма закладывает программу, алгоритм профессиональной деятельности юристов, обеспечивает порядок, последовательное, целеустремленное достижение результата.
   Наконец, в качестве формы юридической деятельности могут быть рассмотрены ее специализированные виды: судебная, прокурорская, адвокатская, нотариальная, следственная и т. д. Это обстоятельство чрезвычайно важно для понимания не только содержания, но и сущности юридической профессии. Деятельность судей, прокуроров, адвокатов, следователей, юрисконсультов осуществляется в различных формах, что позволяет относить их к различным специализированным профессиональным отрядам, но принадлежат они к единой профессии.
   7. Сущность и социальная направленность юридической профессии особенно отчетливо проявляются в функциях юристов как социально-профессиональной группы.
   Генеральная функция юридического сообщества – профессиональное обеспечение механизма правового регулирования. Она включает в себя в качестве составляющих все другие основные направления работы юристов, связанные с правотворчеством, применением права, профилактикой правонарушений, правовым воспитанием. Нетрудно увидеть, что в своей совокупности они составляют основное содержание мероприятий, направленных на реализацию правовой реформы. Отсюда вытекают важность постоянного ее мониторинга, выявления трудностей и противоречий в реализации Указа Президента РФ от 6 июля 1995 г. № 673 «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Особенно если учесть, что развитие и правовое оформление новых экономических, социальных и политических отношений в России все еще носит недостаточно упорядоченный, неравномерный и противоречивый характер. Между тем, как об этом говорилось в самом указе, он был принят в целях реализации положений Конституции РФ и укрепления на ее основе российской государственности и правовых основ российского общества, а также системности, плановости и скоординированности законотворческого процесса -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   В процессе реализации правотворческой функции задача юристов заключается прежде всего в том, чтобы перевести на язык правовых категорий и норм потребности всего общества или экономически господствующего класса, способствовать трансформации этой воли в государственную путем закрепления в законе. Не менее важно для юристов обеспечить и непротиворечивость системы действующего права, законодательства. Возможность достижения этого объясняется тем, что у юристов как у профессионалов значительно выше, чем у представителей других социальных групп, способность к приему, переработке, хранению и использованию правовой информации.
   Думается, что сказанное важно учитывать и при организации современного законодательного процесса. Прежде всего необходимо обеспечить правильную юридическую мотивацию и точное закрепление потребностей экономического развития общества. К сожалению, этот процесс сегодня сохраняет во многом стихийный характер, когда требующие неотложного принятия законодательных решений вопросы откладываются на неопределенное время, исчисляемые годами. Достаточно сослаться на историю принятия Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

, которая растянулась более чем на десять лет.
   В этой связи для юристов, участвующих в правотворчестве, особенно в качестве депутатов, необходимо как можно глубже проникнуть в суть правовых явлений в жизни общества, выявить и сформулировать закономерности, а также точно определить тенденции их дальнейшего развития на обозримую перспективу.
   Вместе с тем не менее важно обеспечить повседневное и активное участие юристов в самых разнообразных формах и на всех стадиях правотворческого процесса, включая законодательный. Необходимо покончить с практикой, когда юристы, в том числе крупные ученые, привлекаются лишь для подготовки «болванок», первоначальных рабочих вариантов законопроектов, в которые затем, нередко в самый последний момент, вносятся без их ведома коррективы, противоречащие основным идеям, концепции нормативных актов. Это не только снижает эффективность законотворчества, но и серьезно подрывает престиж юридической науки, заинтересованность юристов в законопроектной работе.
   В настоящее время роль юристов в законодательном процессе должна быть серьезно повышена. Во многом эта цель может быть достигнута путем заметного увеличения представительства юристов как в Федеральном Собрании, так и в законодательных органах субъектов Федерации. Думается, что решению рассматриваемой проблемы могло бы также способствовать установление авторства тех или иных законопроектов. Юристы в полном смысле должны быть творцами, авторами законопроектов. Подобная практика будет способствовать не только правильной оценке вклада юристов в правотворческую деятельность, но и повышению их ответственности за состояние действующего законодательства.
   Задача построения правового государства с новой силой ставит и вопрос о непротиворечивости и согласованности действующей системы права. Согласованность и непротиворечивость законодательства – необходимые условия его эффективности, обеспечения режима законности. Следует признать, что современное российское законодательство далеко не в полной мере соответствует этим требованиям. Прежде всего это выражается в том, что до настоящего времени целый ряд положений Конституции РФ не нашел своего адекватного развития в конституционных и текущих федеральных законах. Тем более нет необходимости говорить о несоответствии положениям Конституции РФ законов, принимаемых субъектами Федерации, хотя острота этого противоречия в последние годы несколько снизилась.
   Вот почему, если речь действительно идет о правовом государстве, в России должна быть заложена, наконец, новая законодательная практика, которая явилась бы основой для создания по-настоящему согласованного и непротиворечивого законодательства. Для этого необходимо использовать весь опыт систематизации законодательства, требования законодательной техники, достижения научно-технического прогресса.
   Важно учесть и негативные уроки прошлого, сделав соответствующие выводы. Как известно, в советские, так называемые застойные годы законодательство не только противоречило потребностям общественного развития, но и не было достаточно внутренне согласованным. Эту проблему не смогла решить и потребовавшая значительных затрат сил и средств подготовка собрания действующего законодательства СССР, а затем и свода законов СССР. «Разбалансировке» действовавшего тогда законодательства способствовала также активная правительственная и ведомственная нормотворческая деятельность.
   Сегодня появились новые «болезни» законодательной власти: отсутствие единства воли, лоббирование законопроектов, не имеющих первостепенного значения, необеспеченность вновь принимаемых актов необходимыми финансовыми ресурсами, пренебрежение законодательной техникой. Все эти недостатки нуждаются в скорейшем преодолении. В противном случае все разговоры о предстоящей огромной по своему объему и масштабам работе по приведению действующего законодательства в соответствие с принципами демократического, правового государства, о «диктатуре закона» так и останутся простым сотрясением воздуха.
   Важная функция юридической профессии – правоприменительная деятельность. В этой сфере задействована большая часть профессиональных юристов, занимающихся организацией претворения в жизнь положений законодательства. Применение права – важнейшее звено в системе правового регулирования. Отсюда то важное значение, которое имеют люди, осуществляющие правоприменительную деятельность, обеспечивающие точное и неуклонное проведение в жизнь требований законодательства. Как известно, законы важны не тем, что они записаны на бумаге, но тем, кто их проводит.
   При всей важности роли юристов в правотворчестве профессиональное содержание их работы в правоприменительной практике проявляется наиболее полно хотя бы потому, что в этой сфере занята основная масса юристов. Между тем как переходный период в развитии российского общества весьма отрицательно сказался на работе органов внутренних дел, прокуратуры, суда, других юридических учреждений. Получили распространение проявления предвзятости, тенденциозного подхода при проведении дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства, волокиты, черствости, безразличия к человеческим судьбам. Страницы сегодняшних газет и журналов изобилуют примерами «евсюковщины» – не просто противоправного, а циничного преступного поведения сотрудников различных правоохранительных органов – «оборотней в погонах» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Вот почему одна из основных, пока еще далеко не решенных задач правовой реформы заключается именно в том, чтобы обеспечить законность в деятельности самих юристов, полностью исключить случаи необоснованных задержаний и арестов, привлечения граждан к ответственности.
   Следующим важным направлением профессионально-юридической деятельности является профилактика правонарушений. Сегодня становится совершенно очевидным, что без профилактической работы обществу грозит «девятый вал» преступности, способный погрузить его в пучину криминального «беспредела». Этот процесс усугубляется экономическими трудностями, социальной напряженностью. Сказываются и медленная перестройка в работе правоохранительных органов, ослабление ее профилактической направленности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Самостоятельное направление профессиональной юридической деятельности представляет собой и правовое воспитание населения. Профессиональная деятельность юристов исходя из ее сущности, имеет огромное воспитательное значение. В современных же условиях правовая культура – необходимая предпосылка формирования правового государства, осуществления правовой реформы. Следует сказать, что в советские времена, особенно в годы перестройки, в России немало делалось для правового информирования граждан, повышения их правовой культуры, ставилась даже задача организации правового всеобуча населения.
   К сожалению, в последовавшее за тем время многие наработки в этой области были утрачены. Сегодня участие юристов в правовой пропаганде и правовом воспитании практически не рассматриваются как их профессиональный долг и служебная обязанность. Между тем представляется, что отсутствие системы правового воспитания граждан самым отрицательным образом сказывается на эффективности всего процесса правового регулирования, особенно на стадии его реализации. Вот почему сегодня так актуальна всемерная активизация работы по пропаганде и разъяснению законодательства среди различных категорий населения, непосредственного участия в них юристов путем консультирования, чтения лекций, выступлений в печати, по телевидению и радио. Имеет смысл вернуться к практике координации Минюстом России работы по правовому воспитанию граждан и разъяснению действующего законодательства.
   Вместе с тем нельзя забывать, что не меньшее, а может быть, и большее воспитательное значение имеет и вся повседневная практическая деятельность юридических органов и учреждений. Представления, взгляды, отношение граждан к действующей правовой системе формируются не только в результате ознакомления с законодательством и другими нормативными актами, но и в значительной мере в зависимости от их представлений о работе правоохранительных органов и учреждений. К сожалению, в последние годы престиж правоохранительных органов заметно упал -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Сегодня становится также очевидным, что совершенствование деятельности юридических органов невозможно без существенного повышения общей и правовой культуры самих юристов.
   Обобщая сказанное, юридическую профессию можно определить как официально признанный государством и регламентированный законом род деятельности, связанный с правовым регулированием общественных отношений, обеспечением соблюдения членами общества правовых предписаний, требующий необходимых знаний и навыков, приобретаемых путем юридического образования или практического опыта, накладывающий на юристов социальную ответственность за эффективное выполнение возложенных на них обязанностей в системе разделения труда.

2. Юристы как социально-профессиональная группа. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

   Определение профессиональной правовой культуры, как было отмечено в предыдущем параграфе, предполагает не только углубленное понимание сущности юридической профессии, но и хотя бы общее представление о юристах как о социально-профессиональной группе.
   Серьезные экономические, политические и социальные изменения, которые переживает начиная с 1985 и особенно после 1991 года российское общество, заметно сказываются на его социальной структуре. Эти процессы не могут не привлекать самого пристального внимания представителей общественных наук, в том числе правоведов. Последствия этих изменений сказываются на функционировании государства и права, использовании их возможностей в целях разрешения проблем, с которыми сталкивается страна в своем развитии. Вместе с тем специальный интерес может представлять и развитие самой профессионально-юридической общности.
   При этом важно учитывать, что как бы ни основательны были социально-экономические и общественно-политические преобразования в обществе, они должны осуществляться с учетом принципа преемственности. В противном случае эффективность осуществляемых реформ может существенно снизиться. В этой связи бесспорный научный интерес представляет историческое развитие профессионально-юридической группы, в том числе в достаточно продолжительный период, непосредственно предшествовавший нашему времени. Оно продолжает сохранять и важное практическое значение, особенно для успешного осуществления мер, предусмотренных основными направлениями правовой реформы.
   1. Переход непосредственно к основной теме изложения имеет смысл предварить раскрытием некоторых исходных положений, связанных с определением места юристов в обществе, их социальным предназначением. Следует сразу же сказать, что правоведами с большим или меньшим успехом используются выявленные наукой, прежде всего социологической, закономерности возникновения, функционирования и развития различных социальных групп для решения проблем правотворчества, правоприменения, а также борьбы с преступностью. Заметно усилилось изучение специализированных профессиональных групп юристов, работающих в судах, органах юстиции, прокуратуры, внутренних дел, адвокатуре, нотариате -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Вместе с тем, как это ни покажется странным, до настоящего времени в юридической литературе продолжают отсутствовать работы, специально посвященные самим юристам как социально-профессиональной группе. Правда, следует признать, что отдельные стороны деятельности юристов как профессионально-юридической группы не обойдены вниманием ученых-юристов, о чем свидетельствует выход в свет, в том числе в последние годы, целого ряда работ -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Однако в них содержатся хотя и очень важные, но все-таки отдельные характеристики профессионально-юридической группы. В то же время до настоящего времени отсутствуют не только монографии, но даже более или менее обстоятельные статьи, посвященные этой социальной группе в целом, количественной и качественной ее характеристике. Парадоксальность ситуации становится особенно очевидной, если учесть, что в социологической науке, по признанию самих ученых-социологов, изучение социальной структуры, наоборот, долгое время превышало интерес и внимание к другим темам -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. С учетом сказанного принципиально важное методологическое значение имеет вопрос о роли и месте юристов в социальной структуре общества. Это позволит более полно и четко представить себе соотношение и закономерности взаимодействия профессиональной культуры юристов и законности.
   Юристов объединяет в самостоятельную социально-профессиональную группу принадлежность к юридической профессии. Их роль в общественной организации труда – основной критерий, позволяющий определить положение профессиональных юристов в социальной структуре общества.
   На юристов в полной мере распространяется основной признак интеллигенции, позволяющий выделить ее в качестве особого социального слоя: место в общественном разделении труда – профессиональная занятость умственным трудом; ее роль в общественном разделении труда, связанная с выполнением специфических функций управления в производстве и других сферах общественной жизни.
   В советских условиях, когда законодательно запрещалась предпринимательская деятельность, для подавляющего большинства профессиональных юристов характерно было прежде всего участие в государственном управлении. Это давало основание рассматривать их в качестве подотряда управленческой интеллигенции. В условиях современной России, когда резко возросло число юристов, занимающихся оказанием юридических услуг, работающих в коммерческих структурах, подобный подход был бы неточным.
   Принципиально важно учитывать единство и отличие социального характера труда юристов и его профессионального содержания. Юридическая деятельность как род занятий отличает юристов от других основных отрядов интеллигенции: инженерно-технической, сельскохозяйственной, медицинской, педагогической, научной, художественной, военной. Различия по роли в общественной организации труда и его характеру являются признаками, которые позволяют не только отграничить юристов от других социальных групп, но и осуществить социально-профессиональную дифференциацию внутри самой профессионально-юридической общности. С точки зрения выполняемых в обществе функций, а также содержания труда всех юристов-профессионалов можно разбить на следующие основные подразделения: судьи, прокуроры (их заместители, помощники), следователи, юрисконсульты, нотариусы, адвокаты, судебные приставы.
   Что касается ученых-юристов, а также преподавателей права, то они также нередко причисляются в юридической литературе к профессиональной группе юристов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Однако нам представляется, что по содержанию своего труда они относятся к отряду научной и педагогической интеллигенции. Профессиональные юристы отличаются от ученых-юристов и преподавателей-юристов по основным классификационным признакам профессий: предмету, целям, орудиям и условиям труда -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Вместе с тем указанные различия было бы неправильно преувеличивать и тем более абсолютизировать. Между юристами-практиками, учеными, преподавателями нет непреодолимых границ. Особенно если учесть предусматриваемую российским законодательством возможность совмещения практической юридической деятельности с научной и преподавательской. Сегодня этой возможностью достаточно широко пользуется все большее число как юристов-практиков, так и преподавателей, ученых.
   Критерием отнесения юристов к интеллигенции является профессиональное занятие умственным трудом, деятельностью, требующей высокой квалификации и предполагающей поэтому наличие у работников высшего или среднего юридического образования. В данном случае за основу нами взят один из критериев, получивших признание в социологической литературе. В то же время в советской социологической литературе получил определенное распространение взгляд, согласно которому к интеллигенции относились все лица, профессионально занятые умственным трудом. В связи с этим в состав интеллигенции включались и так называемые "служащие-неспециалисты", которым для выполнения своих функций специальное образование не требуется -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Поскольку последние ни по образованию, ни по квалификации не могут осуществлять юридическую деятельность, они, на наш взгляд, не могут быть отнесены к профессиональной группе юристов. Показательно, что при проведении всесоюзных переписей населения к юридическому персоналу, т. е. к юристам, относились лица, занимающие должности, требующие высшего или среднего юридического образования, хотя такого образования они могли и не иметь -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   В советское время среди профессиональных юристов выделялись в качестве пограничного слоя так называемые практики, занимавшие должности специалистов-юристов, не имея соответствующего диплома. В современных условиях экстенсивного развития юридического образования имевшая ранее определенное распространение фигура «практика» почти полностью изжила себя.
   Как отмечалось выше, возникновение и существование профессионально-юридической группы основаны на реальных связях и отношениях, на таких важнейших признаках социальной группы, как общность интересов, целей, единство действий. Важно подчеркнуть, что этим критериям соответствуют как сама профессионально-юридическая общность в целом, так и составляющие ее специализированные профессиональные группы юридических работников. Поэтому мы можем говорить о следователях, прокурорах (их заместителях и помощниках), судьях, адвокатах, нотариусах, арбитражных судьях, юрисконсультах, работниках милиции (сотрудниках уголовного розыска и др.), сотрудниках уголовно-исполнительных учреждений как об относительно самостоятельных профессиональных группах.
   Исторически появление юридической профессии как самостоятельного рода занятий, основанного на регламентации и обеспечении необходимого порядка в сфере права, неразрывно связано с разделением труда в обществе. Однако указание на разделение труда как материальную первооснову появления различных профессий и профессиональных групп не раскрывает еще всех непосредственных социальных причин возникновения и существования до настоящего времени профессионально-юридического сообщества людей. Такими причинами, также связанными с разделением труда, стали возникновение частной собственности, классов, государства и законодательства. У общества появилась потребность в людях, способных профессионально участвовать в правовом регулировании общественных отношений, цивилизованно разрешать конфликты членов общества в сфере права. В этой связи профессионально-юридическая деятельность стала восприниматься как значительная социальная ценность, стала престижной.
   Прослеживая историческое развитие юридической профессии, можно утверждать, что юристы – это живое воплощение объективной неразрывной связи государства и права. Поэтому представляются не вполне убедительными попытки обособить профессию юриста от государства, связывая ее только с обществом и правом. Вне связи с государством юридическая профессия, так же как и право, полностью утрачивает свой смысл. Уже в силу этого, на наш взгляд, исследование истории возникновения и функционирования государственности и права предполагает одновременное изучение закономерностей развития профессионально-юридической группы, чему до последнего времени не уделялось необходимого внимания. Аналогично можно сказать и о преподавании курсов теории государства и права, а также истории государства и права в юридических учебных заведениях, в которых еще явно недостаточно внимания уделяется вопросам становления юридической профессии.
   Соответствующие экономические и другие социальные предпосылки обусловливают наличие юридической профессии как определенной сферы человеческой деятельности в условиях всех типов государства: рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического. Вместе с тем юристы как социально-профессиональная группа достигают своей наивысшей точки развития в буржуазном обществе. Товарно-денежные отношения, дальнейшее усложнение правовой системы, внутренние противоречия развития, разрастание преступности, усиливающаяся борьба общества за права личности объективно предопределяют возрастание в жизни общества роли профессионально-юридической группы.
   Социальный характер труда юристов в каждом историческом типе общества объясняется конкретно-историческими условиями его организации, социально-экономическим устройством общества, местом, которое занимают в нем представители юридической профессии, их ролью в управлении делами общества и государства. Вместе с тем можно проследить общую, исторически прогрессивную тенденцию в развитии юридической профессии и социальной группе ее носителей. Более того, развитие товарно-денежных отношений, усиление экономических методов управления хозяйством, всемерное развитие демократии, включая усиление защиты прав личности, предполагают повышение роли профессиональных юристов, их социальной ответственности не только перед государством, но и перед обществом.
   В самом широком социальном плане труд юристов, как и право, является важнейшим средством интеграции общества, устранения возникающих в нем конфликтов. С одной стороны, юристы способствуют преодолению противоречий в правовом развитии общества путем приведения законодательства в соответствие с его новыми потребностями, а с другой – устраняют конфликты между различными субъектами общественных отношений, предполагающих правовое опосредование. Во всех случаях юристы стимулируют с помощью правовых средств процессы интеграции в различных сферах и на различных уровнях социальной организации.
   2. Следует отметить, что в советский период юридическая профессия не находит в целом должной оценки в связи с имевшим место принижением роли права, что было вызвано теоретическими представлениями о конкретных сроках и путях перерастания социалистического общества в коммунистическое. И тем не менее, несмотря на историческую перспективу «отмирания» государства и права, количественный состав юристов не сокращался, а постоянно и весьма устойчиво увеличивался.
   В первые годы Советской власти особенностью работы по формированию профессиональных кадров юристов являлось соблюдение классового подхода. Это выражалось прежде всего в том, что при отборе будущих работников, а также абитуриентов юридических учебных заведений особое внимание обращалось на их социальное происхождение. И тем не менее в деятельности правоохранительных и других юридических органов достаточно широко были представлены «старорежимные» юристы.
   Во многом это обусловливалось тем, что в годы Гражданской войны количество юристов существенно сократилось. Прежде всего это было связано с тем, что значительное их число эмигрировало в другие европейские страны, а также в Китай. Многие юристы, также не принимавшие революцию, отказывались хотя бы на первых порах сотрудничать с Советской властью. В этот же период отсутствовали условия для нормального воспроизводства этой профессиональной группы.
   Вот почему нехватка юристов сразу же дала себя знать с переходом к мирному развитию и провозглашением НЭПа, что нашло свое отражение в целом ряде официальных документов. В частности, в 1922 г. на необходимость активной подготовки юридических кадров было обращено внимание в решениях IV сессии ВЦИК РСФСР -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Во исполнение этих решений 22 декабря этого же года был принят Декрет СНК РСФСР «Об открытии юридических курсов» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. В соответствии с ним в Москве были открыты Высшие Юридические Курсы для подготовки высшего юридического персонала. Одновременно в десяти областях были открыты юридические курсы для подготовки народных судей, следователей с годичным сроком обучения.
   Важнейшим фактором, обусловливающим возрастание роли профессионально-юридической группы в советский период, выступает расширение сферы правового регулирования в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса, наращиванием экономического потенциала, усложнением экономических связей. Существенное влияние на этот процесс оказывают также общественно-политические факторы. Как это ни покажется парадоксальным, к ним относятся первоначально активное внедрение тоталитарных методов управления обществом, предполагающее резкое усиление репрессивных органов, и связанное с этим увеличение подготовки кадров, а затем относительная демократизация жизни советского общества, постепенное развитие и расширение прав личности, общественных объединений, различных коллективов, что особенно было характерно для хрущевской оттепели, а затем и перестройки.
   Одновременно необходимо отметить глубокую внутреннюю противоречивость этих процессов. В первом случае увеличение численности юристов вовсе не служило гарантией укрепления законности. Как известно, в жернова сталинских репрессий попало немало и выдающихся юридических деятелей, ученых-юристов. Во втором в связи с удовлетворением в основном потребностей правоохранительных органов в юридических кадрах получило распространение необоснованное мнение о якобы имевшем место «перепроизводстве» юридических кадров. В результате уже в 1986 г. контингент учащихся высших учебных заведений по специальности «Правоведение» сократился до 99,9 тыс. человек, а в 1987 г. – до 97,9 тыс.
   Важный этап в развитии юридического образования в СССР связан с принятием постановления ВЦИК РСФСР от 20 апреля 1931 г. «О мероприятиях по подготовке и переподготовке кадров работников советского строительства». Была поставлена задача подготовки юристов не только для правоохранительных органов, но и для управленческих структур государственного аппарата, для системы Советов всех уровней. Результатом ее реализации стало создание факультетов советского строительства.
   Вплоть до начала войны с фашистской Германией подготовка юридических кадров усиливалась от года к году. Если в 1932 г. прием в юридические вузы был определен в 777 человек, то в 1940 г. он составил уже 4934 человека. Заметно возрос и выпуск специалистов, закончивших юридические учебные заведения: от 256 человек в 1932 г. до 828 в 1940-м. Общее число студентов-юристов накануне войны составляло уже более 12 тыс. человек -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. В этот же период заметно расширяется география юридического образования. Накануне войны (1938–1939 гг.) во всех юридических вузах страны вводится единый учебный план, устанавливается четырехгодичный срок обучения.
   В послевоенные годы были приняты меры, направленные на серьезное изменение ситуации, сложившейся с юридическим образованием и формированием профессионально-юридической группы. В их основу легло постановление ЦК ВКП (б) от 5 марта 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране». Важное влияние на этот процесс в последующем оказало принятие постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране» (1964 г.).
   Показательна тенденция заметного увеличения удельного веса юристов среди населения. Если в 1941 г. на одного юриста, занятого в народном хозяйстве, приходилось в среднем по стране 7162 жителя, то в 1960 г. – 2486, в 1970–1903, в 1980–1160, в 1989 – 954 -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   По итогам всесоюзных переписей населения в 1959, 1970, 1979 и 1989 гг., юридический персонал увеличился с 78,7 тыс. до 240,1 тыс. человек. О темпах увеличения численности юридического персонала в целом по стране и союзным республикам можно судить по следующим данным.
   Таблица 1
   Численность юридического персонала по итогам всесоюзных переписей населения 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. (тыс. чел.):

   Как можно судить по приведенным данным, за тридцатилетний период с 1959 по 1989 г. численность юридического персонала в целом по стране увеличилось втрое. Более заметной, чем в целом по стране, эта тенденция была в Узбекской, Армянской, Туркменской, Молдавской, Казахской, Таджикской, Литовской, Азербайджанской, Белорусской союзных республиках.
   Наряду с увеличением числа юристов среди всего населения страны возросла и численность юридического персонала среди занятого населения. О численности юристов среди занятого населения в союзных республиках можно судить по следующим данным:
   Таблица 2
   Численность юридического персонала по итогам переписи населения СССР в 1989 г.

   Таким образом, в конце перестройки удельный вес юридического персонала среди занятого населения наиболее высоким был в Эстонии, Латвии, Грузии, Армении. И, напротив, наиболее низким – в Киргизии, Таджикистане, Узбекистане, Белоруссии.
   Следует отметить, что увеличение численности было характерно в этот период для всех категорий юридических работников. На 1 января 1990 г. в судебной системе страны были заняты свыше 12 тыс. народных судей. В 4,1 тыс. юридических консультаций и свыше 20 тыс. консультационных пунктов в 1989 г. работали 27,7 тыс. адвокатов, которые выполнили свыше 14 млн поручений граждан. В это же время в стране действовало более 3,5 тыс. нотариальных контор, где трудились 5 тыс. нотариусов, совершавших ежегодно свыше 23 млн различных нотариальных действий -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Показательна в этом смысле численность кадрового состава судов и учреждений юстиции по отдельным категориям.
   Таблица 3
   Численность кадрового состава судов и учреждений юстиции в СССР по отдельным категориям (на 1 января 1990 г.) -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

   Сегодня особенно очевидным становится то обстоятельство, что отсутствие или же наличие того или иного вида образования у конкретного работника не всегда достаточно достоверно свидетельствует об уровне его профессиональной квалификации. И тем не менее образование, полученное в том или ином юридическом вузе, а также в соответствующей форме обучения, может дать представление об уровне подготовки и квалификации юристов.
   Уместно отметить, что советские юристы отличались самым высоким показателем образовательного уровня и с заметным отрывом опережали другие профессиональные группы интеллигенции -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Юридический персонал состоял в основном из специалистов с высшим образованием. В среднем по СССР из 1000 человек юридического персонала в 1989 г. 776 человек имели высшее образование (в 1979 г. – 771). Наиболее высоким образовательным уровнем отличались юристы Латвии, Таджикистана, Литвы, Белоруссии, Молдавии, Грузии, где этот показатель был выше общесоюзного (785–878 человек). За десять лет (с 1979 по 1989 г.) их число выросло в РСФСР с 758 до 772 человека, на Украине – с 770 до 773, в Белорусии – с 803 до 821, Казахстане – с 719 до 760, Грузии – с 873 до 878, Литве – с 785 до 818, Молдавии – с 828 до 856 и Эстонии – с 770 до 772 человек. В период с 1970 по 1979 г. эта категория юридического персонала увеличивалась более быстрыми темпами и во всех республиках Союза ССР, кроме Азербайджана (в среднем по СССР – на 10 %).
   Выпуск специалистов высшими учебными заведениями по специальности «Правоведение» в семидесятые годы вырос с 8 тыс. в 1970 году до 16,3 тыс. – в 1980-м. В период перестройки вузы страны выпускали по 16–17 тыс. человек в год.
   За период с 1979 по 1989 г. в большинстве союзных республик увеличилось и число лиц, имевших незаконченное высшее и среднее специальное образование. В 1989 г. в среднем по СССР на 1000 человек юридического персонала 141 человек имел незаконченное высшее и среднее специальное образование, т. е. на 6 % больше, чем в 1979 г. Выше общесоюзного этот показатель был в РСФСР – 142, Украине и Узбекистане – 152, Казахстане – 159, Азербайджане – 163, Киргизии – 160, Эстонии – 158.
   Среди юридического персонала отмечалось сравнительно незначительное число работников с общим средним и неполным средним образованием. На 1000 человек юридического персонала приходилось от 45 до 102 человек с общим средним образованием и от 2 до 21 человека – с неполным средним образованием. В среднем по СССР общее их число снизилось с 1979 по 1989 г. соответственно на 10 и 30 %.
   Для советского периода характерна была также тенденция к возрастанию числа женщин в составе профессиональной юридической группы. По имеющимся данным переписей населения, их число в стране увеличилось с 25,7 тыс. в 1959 г. до 70 тыс. – в 1979-м, т. е. в 2,7 раза. За эти двадцать лет их число возросло во всех союзных республиках. Наибольший рост отмечен в Армении – в 5,2 раза, Казахстане – в 4,4 раза, Литве – в 4 раза, Молдове – в 3,9 раза, Киргизии – в 3,6 раза, Белоруссии – в 3,2 раза, на Украине и в Узбекистане – в 2,8 раза.
   За это же время с 33 до 44 % возрос их удельный вес в профессиональной группе юристов. Особенно высока их доля была среди юридических работников в республиках Прибалтики, Казахстане, Белоруссии и РСФСР (см. табл. 4).
   Таблица 4
   Доля женщин среди юридического персонала в СССР (в %)

   В последнее десятилетие существования Советского Союза основные параметры и тенденции участия женщин в профессионально юридической деятельности сохранились. Достаточно сказать, что по состоянию на 1 января 1990 г. в кадровом составе народных судей женщины составляли – 44 %, государственных нотариусов – 86 %, адвокатов – 51 % -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

(см. табл. 3).
   Характерной чертой профессионально-юридической группы в советский период была многонациональность. Как показывает проведенный анализ, кадры юридических работников постоянно пополнялись представителями различных наций и народностей. Одновременно численность юристов заметно возрастала во всех союзных республиках. Юридические органы союзных и автономных республик, автономных областей и округов комплектовались в основном национальными кадрами. Количественные и качественные изменения в составе юристов-профессионалов можно наглядно показать на примере Казахской ССР. В 1927 г. здесь насчитывалось 217 народных судей, среди которых специальную юридическую подготовку имели 34 человека, а общее среднее образование – 13. В 1982 г. республике работали 562 народных судьи, в том числе 160 женщин. Среди народных судей республики 97 % имели высшее юридическое образование.
   3. Важность формирования правового государства объективно диктует необходимость исследовать в качестве своей составляющей закономерности в развитии профессионально-юридической группы, выработки определенных прогнозов. В период, последовавший после развала СССР, перехода общества в новое состояние можно было с уверенностью предсказывать заметное увеличение этой группы в связи с тем, что в советский период потребность общества в юристах не удовлетворялась должным образом. Как отмечалось в печати, высшие учебные заведения удовлетворяли потребность в юридических кадрах лишь на 65–70 %, в связи с чем заметно ощущалась необходимость в дополнительной подготовке юридических кадров.
   Переход к рыночной экономике еще больше увеличил эту потребность, поскольку рыночные отношения, возможность конфликтных ситуаций предполагают возрастание значения не только правовой подготовки участников рыночных отношений, но и участия в разрешении этих конфликтов профессиональных юристов. Доказательством этому может служить резкое возрастание оказываемых юристами населению услуг. С этими же процессами связано заметное возрастание служебной нагрузки юридических работников.
   Нельзя проходить и мимо факта заметной криминализации общества, ослабления профилактики правонарушений, что приводит к серьезному увеличению преступности. Необходимость резкого улучшения сложившейся ситуации, приобретающей политическое значение, также требует дополнительного усиления, в том числе количественного, работников правоохранительных органов.
   Вместе с тем в российском обществе существуют и обратные тенденции. Острая потребность в юридических кадрах вызвала к жизни многочисленные образовательные учреждения, готовящие юридические кадры. В настоящее время юристов в России готовят 1211 вузов. Из них 542 государственных и 669 негосударственных -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. В результате уже сегодня выпуск юристов превосходит потребность в них на рынке труда. По некоторым оценкам, сегодня в России насчитывается около трех миллионов лиц, имеющих юридическое образование. Но только треть из них занимается юридической деятельностью.
   Одновременно происходит заметное снижение качества подготовки будущих юристов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Вот почему представляется вполне своевременным принятие Указа Президента РФ от 26 мая 2009 года «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. В целях его успешной реализации необходимо прежде всего постоянное изучение потребности в юридических кадрах, обсуждение и внесение предложений по совершенствованию федеральных государственных стандартов высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) «юриспруденция». Чрезвычайно важно также совершенствование процедур лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, а также по определению критериев их деятельности. Думается, что в определенной мере оправдают себя разработка и внедрение в практику механизма общественной аккредитации федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров. Наряду с перечисленными в указе мерами, на наш взгляд, имеет смысл составить рейтинг юридических вузов, разработать критерии и утвердить перечень профильных вузов по подготовке юристов, а обучение юристов в непрофильных вузах признать нецелесообразным. Было бы оправданным также введение в правовых академиях, институтах и на юридических факультетах в целях улучшения профессионально-юридической ориентации молодежи, отбора студентов на юридические специальности сдачи приемного экзамена по «Основам государства и права» помимо учета результатов ЕГЭ.
   Довольно быстрый рост числа юристов не только за последние 10, но и за 40 лет носил в значительной мере стихийный характер. Во многом в силу этого в составе профессионально-юридической группы так и не достигнуто оптимальное соотношение качественных и количественных характеристик. Вот почему сегодня как никогда ранее необходима тщательная разработка научно обоснованных критериев и показателей объема работы в юридических органах, нагрузки юридических работников. Это позволит без возврата к плановой системе более точно определять реальную потребность в юристах, вносить необходимые коррективы в государственный заказ на их подготовку, на участие в реализации которого на конкурсной основе могли бы равноправно претендовать как государственные, так и негосударственные учебные заведения. Одновременно необходимо позаботиться о существенном повышении уровня профессиональной подготовки ими будущих юристов.
   Исследование профессиональной группы юристов с рассматриваемых позиций служит лишь основой для всестороннего научного изучения ее формирования, функционирования и развития. Не меньший интерес представляют и другие, может быть, и производные, но чрезвычайно важные в научном и практическом планах признаки, характеризующие юристов как социально-профессиональную группу. Например, такие, как уровень общей и правовой культуры, условия труда и быта, профессиональное сознание и психология, образ жизни и др. Все они нуждаются в тщательном научном анализе с широким использованием статистических данных, результатов конкретных социально-правовых исследований. Это поможет преодолеть наметившееся отставание юридической науки в разработке интересных в научном и важных в практическом отношениях проблем.

3. Современное состояние правовой культуры юристов

   Приняв приведенное дискриптивное (описательное) определение правовой культуры юристов как меры освоения и использования ими на практике правовых ценностей в качестве методологической основы, мы вместе с тем исходили и из конструктивного понятия профессиональной правовой культуры юристов как совокупности количественно-качественных оценок сфер направленности, опыта и мотивации профессионального сознания, сопряженных с характеристиками реальной деятельности и поведения в сфере права.
   1. Соотношение между понятиями «дискриптивный» и конструктивный» подходы к исследованиям соответствует примерно соотношению между понятиями «структура» и «функция» при системном анализе предметов и явлений. Конструктивный подход в отличие от дискриптивного, описательного позволяет поставить и решить задачу измерения, оценки и применения в практических целях количественно-качественных характеристик и показателей такого сложного явления, как правовая культура -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Предложенная структура правовой культуры является также результатом не только использования традиционных для социологов приемов и способов обработки полученных данных, но и активного применения метода моделирования. Построение по результатам исследования обобщенных математических моделей дает не плоское, а объемное представление о структурных элементах правовой культуры.
   Об этом свидетельствует ранее осуществленное моделирование правосознания и правового поведения методами распознавания образов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Цельная, иерархическая, состоящая из основных компонентов правосознания и связей между ними модель структуры правосознания получена с помощью алгоритмов «самообучения ЭВМ» по результатам проведенного среди различных групп населения Институтом государства и права АН СССР исследования «Законы в нашей жизни» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   После ввода исходной информации в ЭВМ и ее первичной обработки были сконструированы 42 интегральных показателя в баллах (от 0 до 100), характеризующие, по мнению экспертов-юристов, степень близости ответов представителей девяти различных социальных групп к эталонным ответам. Показатели фиксировали знание права, отношение к праву, степень усвоения принципов права, правовые установки, образное восприятие правовой реальности, оценки действующего законодательства, элементы социально-правового опыта, мотивы правомерного поведения, степень использования источников правовой информации, степень вербальной и реальной социально-правовой активности респондентов и т. д. Показатели были нормированы, их можно было сравнивать (наподобие коэффициентов вариации). Они строились как взвешенные средние по одному или нескольким ответам или вариантам ответов. Этими показателями характеризовалась каждая социальная группа -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Далее в девятимерном пространстве (пространстве исследуемых социальных групп) работал алгоритм «самообучения ЭВМ» – алгоритм автоматической классификации, который разбил эти показатели на заранее не заданные группы (классы), а также построил иерархию показателей и выделил связи между этими группами. В одну группу попадали показатели, близкие как по уровню (по расстоянию до эталонов), так и по тесноте связи, по направленности. Рассчитывались матрицы евклидовых расстояний («уровень») и корреляционные матрицы («направленность»).
   В результате 42 исходных интегральных показателя были сгруппированы ЭВМ в 16 укрупненных. На рис. 1 укрупненные показатели обведены кружками. Обводящие их линии отражают степень близости тех или иных групп показателей к эталонам, которые оценивались в 100 баллов. Подобные линии, так называемые линии уровней, изображают на географических картах перепады высот. Двумя линиями обведена группа показателей, составляющих ядро структуры.
   На рис. 1 в ядро структуры входят: 1 – эмоционально-образный компонент правового сознания. Здесь тесно связаны как по уровню, так и по направленности такие показатели, как отношение к действующим законам и образы права (имеется в виду выбор метафор и пословиц, связанных с правом, законами). Его составили показатели знания правовых норм и так называемого вербального поведения (поведенческой готовности) в сфере права. Имеются в виду ответы респондентов на вопросы о том, как бы они поступили в тех или иных предусмотренных законом обстоятельствах; 2 – логико-нормативный (алгоритмический) компонент правосознания. Его составили показатели знания правовых норм и так называемого вербального поведения (поведенческой готовности в сфере права); 3 – принципиально-волевой компонент правосознания, характеризующий степень усвоения принципов права и степень решимости реализовать эти принципы в практической жизни. Речь идет о законности и справедливости, ответственности за вину, презумпции невиновности, равенстве прав и обязанностей, обязательности соблюдения правовых предписаний, праве обвиняемого на защиту и т. д.

   Рис. 1. Структура правосознания
   В ядре структуры присутствуют интеллектуальные, эмоциональные и волевые компоненты, которые, по концепциям одних социальных психологов, действуют самостоятельно, в виде «аттитюд», а по представлениям других – являются компонентами установок. Однако они тесно связаны с иными компонентами и включены как составляющие в более мощные блоки. Таким образом, в ядро структуры вошли компоненты, определяющие установки и ценностные ориентации в сфере права. Но их содержание богаче, чем предполагалось.
   В целом эта группа показателей может быть названа сферой непосредственной саморегуляции, или сферой направленности.
   Во вторую группу показателей вошли следующие элементы: 4 – степень влияния окружения (малых групп – семьи, друзей, знакомых) на выбор разных вариантов правового поведения; 5 – социальная активность (общественная работа, активность на собраниях трудовых коллективов и т. д.); 6 – активность в правовой сфере (участие в деятельности правоохранительных органов; наличие замечаний и предложений по совершенствованию законодательства; участие в обсуждении законопроектов и т. д.); 7 – степень использования источников правовой информации в общественно полезных целях. Это группа показателей характеризует опыт социально-правовой активности граждан.
   Третью группу показателей составляют: 8 – мотивы соблюдения законов вследствие признания их полезности; 9 – мотивы неукоснительного соблюдения законов независимо от степени их совершенства (потому что «закон есть закон»); 10 – мотивы «привычного» соблюдения законов (привычка вошла «в плоть и кровь» индивида); 11 – мотивы проявления активности в сфере права вследствие того, что законы защищают общественные цености и личные блага граждан. Третья группа показателей характеризует позитивную мотивацию соблюдения законов и проявления социально-правовой активности.
   Четвертую группу показателей образуют: 12 – мотивы соблюдения законов вследствие слепого подражания поведению окружающих (друзей, знакомых и т. д.); 13 – мотивы соблюдения законов по аналогии с большинством («как все»); соблюдение законов из страха наказания; 15 – сугубо прагматические мотивы соблюдения законов (в тех случаях, когда это может принести личную выгоду); 16 – нежелание проявлять социально-правовую активность вследствие разочарования в предыдущем опыте такой активности. Четвертую группу показателей можно назвать группой негативной мотивации (не всегда желательной для общества).
   Таким образом, обобщив результаты анкетирования, получаем следующие уровни правосознания: 1 – уровень направленности, состоящий из эмоционально-образного, логико-нормативного и принципиально-волевого блоков; 2 – уровень опыта социально-правовой активности; 3 – уровень позитивной мотивации поведения в сфере права; 4 – уровень негативной мотивации. Если объединить 3-й и 4-й уровни, получим уровень мотивации поведения в сфере права.
   Последовательное приближение показателей к центру – ядру структуры, а также постепенный рост их близости к эталонам (всего ближе к эталонам показатели 1-го уровня, далее 2, 3 и 4-го уровней) отражают, с нашей точки зрения, рост правового консенсуса (солидарности с правом), что в свою очередь соответствует степени социальной обусловленности различных уровней (подструктур) правосознания (степени правовой социализации индивидов), росту правовой культуры. Можно предположить, что уровень направленности ближе всех к эталону потому, что ценностные ориентации и установки большинства индивидов в сфере права, в общем, неплохо соответствуют правовым принципам и нормам, показывают действенность правового воспитания и правовой пропаганды, так сказать, в сфере идеального. Дальше от эталона уровень опыта социально-правовой активности, что может быть вызвано отчасти недостатками в работе правоохранительных органов, правовых учреждений, отдельными проявлениями формализма, волокиты и т. д. Что касается уровня мотивации, то он дальше других от эталона скорее всего потому, что индивидам свойственны самые разнообразные мотивы правомерных поступков, далеко не всегда желательные для общества, хотя и вполне приемлемые на данном этапе социального развития. Можно сказать, что мотивационная сфера – это подошва вершины, изображающей структуру правосознания. «Мотивация – это через психику реализующаяся детерминация» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

, движущая сила поведения.
   Элементы мотивационной сферы могут стать основаниями классификации индивидов по типам правового поведения.
   Очевидно, и все остальные элементы и уровни структуры правосознания, указанные на рис. 1, могут стать основаниями классификации правового поведения индивида в тех или иных аспектах вследствие принципиального единства сознания и деятельности. Этот принцип означает, что «сознание и деятельность не противоположны друг другу, но и не тождественны, а образуют единство. Сознание создает внутренний план деятельности, ее программу. Именно в сознании образуются динамические модели действительности, при помощи которых происходит ориентирование человека в окружающей среде» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Не случайно Л. С. Выготский определял сознание как «сложную структуру поведения – удвоение поведения» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Обобщающей характеристикой структурного единства понятий правосознания и поведения в сфере права может служить правовая культура граждан, определяемая как степень близости измеренных характеристик правосознания и правомерного поведения к эталонным, по мнению экспертов-юристов, характеристикам.
   Приведенные соображения самым непосредственным образом связаны с конструктивным пониманием термина «правовая культура». Руководствуясь описанным подходом, распространенным на профессиональную культуру, было проведено социологическое исследование профессиональной культуры юристов. При этом была использована квотная выборка внутри каждой специализированной профессионально-юридической группы. В ходе исследования применялись как анкетирование, так и интервьюирование. Важно отметить также, что опрошенные юристы выступали одновременно и как представители определенной социально-профессиональной группы, и как эксперты, обладающие запасом специальных знаний. Вместе с тем при подготовке бланка опроса (анкеты) широко использовалось мнение высококвалифицированных специалистов.
   Опрос проводился во время обучения сотрудников соответствующих юридических органов на факультете повышения квалификации Российской правовой академии, факультете повышения квалификации Российской академии правосудия, в Институте повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в Санкт-Петербургском юридическом институте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Юрисконсульты опрашивались во время их нахождения на занятиях в школе бизнеса «Статут». В ходе опроса адвокатов значительная помощь была оказана адвокатской палатой Московской области.
   Согласно программе социологического исследования распространено 1200 бланков опроса. После предварительной обработки полученного массива машинной обработке было подвергнуто 798 анкет, включая: судей – 109, прокуроров – 106, следователей – 137, адвокатов – 103, юрисконсультов – 111, нотариусов – 115, судебных приставов – 119. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

   2. В процессе изучения сферы направленности профессиональной правовой культуры последняя рассматривалась как явление не скалярное, аморфное, не как простая сумма знаний о праве и правовых ценностях, а как величина векторная, направленная. Особое внимание уделялось при этом: а) логико-нормативному (когнитивному); б) эмоционально-образному и в) принципиально-волевому (поведенческому) компонентам профессионального правосознания.
   А. Когнитивный (логико-нормативный) компонент, включает правовую информированность, знание, понимание права, а также вербальную активность юристов в предусмотренных законом ситуациях.
   Необходимое условие и основа профессиональной культуры – правовая информированность юристов. Исследование показало, что юристы прежде всего удовлетворены официальными изданиями (Российская газета, СЗ РФ и др.) – 65 %, компьютерными базами данных (Консультант плюс, Гарант, Кодекс и др.) – 54 %. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

В то же время, как явствует из ответов, у юристов вызывает неудовлетворенность содержание правовой информации, поступающей к ним по каналам средств массовой информации (34 %), в ответ на обращения в другие органы и учреждения (30 %), получаемой на производственных собраниях, в ходе производственной учебы (21 %), лекциями на правовые темы (14 %), научно-популярной юридической литературой (14 %).
   Сведения о правовой информированности юристов дополняются данными о пользовании ими юридическими журналами и бюллетенями. Выяснилось, что пользование юристами теми или иными юридическими журналами тесно увязывается с их служебными функциями. Вместе с тем следует отметить их редкое обращение к юридическим журналам, за исключением «Российской юстиции».
   Что касается состояния подписки на юридические издания среди опрошенной категории профессиональных юристов, то оно не может не вызывать определенной озабоченности, поскольку достигает лишь нескольких процентов (от 1 до 11). И вряд ли может служить оправданием тот факт, что юристы имеют возможность познакомиться с юридическими бюллетенями и журналами по месту работы, не прибегая к индивидуальной подписке.
   В работе по совершенствованию правового информирования юристов важно учитывать необходимый объем их правовых знаний. На наш взгляд, юрист должен знать отрасли законодательства, с которыми непосредственно связана его работа, а также ориентироваться в других отраслях. Этой точки зрения придерживаются и 50 % опрошенных. Вместе с тем многие из них руководствуются иными критериями определения необходимого объема знаний. Представляется, что это обстоятельство необходимо учитывать в системе юридического образования и повышения квалификации, разъяснительной работе среди студентов-юристов.
   Один из важнейших показателей профессиональной подготовки юристов – уровень знания принципов и конкретных норм права, достигнутый в результате усвоения правовой информации. Выявилась значительная неравномерность знания юристами норм действующего законодательства в зависимости от их специализации, а также выполняемых служебных функций внутри специальности. Как правило, они неплохо знают нормы права, определяющие их компетенцию, а также регламентирующие порядок их служебной деятельности. По мере же того как правовые нормы отдаляются от сферы общественных отношений, в которых юрист постоянно участвует как специалист, уровень знания соответствующих положений законодательства падает, опускаясь подчас ниже требований, предъявляемых к выпускнику высшего и даже среднего юридического учебного заведения.
   Так, на вопрос «Является ли юридическим лицом филиал коммерческой организации, расположенный вне места ее нахождения и осуществляющий все ее функции, в том числе функции представительства?» правильный отрицательный ответ дали 56 % опрошенных. На вопрос «Каков срок исковой давности установлен законодательством по требованиям вкладчиков к банку о выдаче вкладов?» правильный ответ дали 50 % опрошенных, отметив, что на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов исковая давность не распространяется. Эти ответы свидетельствуют о необходимости дальнейшего усиления цивилистической направленности юридического образования, заметного улучшения гражданско-правовой подготовки работников правоохранительных органов.
   Следует отметить, что для специализированной правовой культуры большинства юристов характерно лучшее знание правовых принципов, презумпций, чем конкретных норм. Так, на вопрос «Освобождает ли действующее законодательство от ответственности за его нарушение в случае незнания закона?» правильный ответ «нет, не освобождает» дали 95 % опрошенных. В то же время на вопрос «Содержит ли действующее законодательство требование знания его предписаний?» правильный ответ «нет, не содержит» дали 60 % опрошенных.
   Б. Эмоционально-образный блок профессионального правосознания. органически связан с его оценочной функцией. Ее изучению предшествовало исследование общих ценностных ориентаций юристов, которые могут быть использованы в кадровой работе с ними. В связи с чем был задан следующий вопрос: «Что из перечисленного ниже, на ваш взгляд, важно для достижения успеха, благополучия в жизни?». То обстоятельство, что среди ценностных ориентаций юристов первые места заняли такие факторы, как трудолюбие, добросовестное отношение к делу (56 %), образование (53 %), способности, талант (43 %), не может не вызывать чувства удовлетворения. Вместе с тем нельзя не заметить, что почти каждый пятый опрошенный выделил в качестве условия жизненного успеха и благополучия деньги, связи с нужными людьми, тогда как честность и принципиальность заняли лишь девятое место среди других ценностных ориентаций.
   Интересны данные о том, в чем юристы видят социальную ценность права. На этот вопрос получены следующие ответы: обеспечивает контроль за поведением членов общества, устанавливает в нем необходимый порядок – 42 % опрошенных, выражает и защищает личные права и интересы граждан, обеспечивает свободу личности – 40, обеспечивает в обществе необходимую справедливость – 37, является условием становления правового государства – 34, выражает и защищает интересы всего общества, государства – 25, устанавливает меру ответственности лиц, нарушающих предписания права, – 19, способствует нравственному воспитанию граждан – 18, способствует устранению из жизни общества негативных явлений – 17, способствует становлению рыночных отношений – 8,5, является условием развития демократии – 7, является выражением прогрессивных идей и принципов – 1 % опрошенных. На иные ценностные качества права указали полтора процента опрошенных.
   Соглашаясь в целом с характеристикой социальной ценности права, данной юристами, отметим вместе с тем, что лишь каждый десятый из них связал его с развитием демократии, становлением рыночных отношений. Эти показатели могут также характеризовать реальное поведение юристов в новых условиях развития российского общества. Показательно также и то, что только один процент опрошенных рассматривает право как выражение прогрессивных идей и принципов. Это можно интерпретировать как недооценку идеологической роли права с точки зрения его общечеловеческого, гуманитарного содержания -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Заслуживает внимания оценка юристами состояния действующего законодательства. На вопрос «Как вы оцениваете качество законодательства, с положениями которого вам приходится иметь дело в своей повседневной работе?» опрошенные юристы дали следующие ответы: очень высоко – 0,5 %, высоко – 8, средне – 65, низко – 18, очень низко – 6, затруднились ответить – 3 %.
   Насколько можно судить по всем полученным ответам, связанным с состоянием российского законодательства, в настоящее время налицо значительные резервы совершенствования действующего законодательства как необходимого условия повышения эффективности деятельности юристов.
   Об оценке юристами своей повседневной деятельности в значительной мере можно судить по результатам ответов респондентов на вопросы, связанные с характеристикой их работы.
   Большинство опрошенных юристов отмечают, что их работа творческая, интересная (76 %), престижная (54 %), дает возможность работать на благо общества (50 %), постоять за себя в конфликтных ситуациях (50 %). В то же время бросается в глаза, что, по мнению подавляющего большинства респондентов (66 %), она низко оплачивается и не гарантирует материальную обеспеченность. Одновременно примерно треть опрошенных отмечают, что работа юристов не дает возможности осуществления властных полномочий, не удовлетворяет желания лично бороться с преступностью, правонарушениями. Нельзя не обратить внимание и на то обстоятельство, что довольно заметная часть опрошенных (17 %) включает в характеристику профессиональной деятельности возможность обходить закон, не нарушая законодательство.
   В ходе исследования специальное внимание уделялось изучению автостереотипа профессионального юриста, представлений об его идеальной «модели». Анализ распространенности морально-этических, общекультурных и профессиональных качеств позволяет сделать вывод о том, что среди профессиональных юристов распространено представление о себе как «законниках» – носителях социальной справедливости (честность, неподкупность, культурность, справедливость, принципиальность), знатоках закона и практики его применения (солидарность с законом, деловитость, любовь к своей профессии, объективность, знание законодательства и т. д.).
   В анкете респондентам был предложен образ такого «законника» в описании следующей ситуации: «Представим, что кто-то из близких вам людей оказался ложно обвиненным в тяжком преступлении, связанным со сложными жизненными обстоятельствами. Правильное разрешение дела зависит от компетентности, опыта, справедливости и гражданского мужества юриста, которому предстоит его рассмотреть. Как много среди окружающих вас людей, которым бы вы полностью доверили рассмотреть это дело?».
   На поставленный вопрос респонденты ответили следующим образом: практически все – 1,5 %, достаточно много – 27, мало – 59, нет никого – 6, затруднились ответить – 6 %. Полученные ответы убедительно свидетельствуют о том, что между «законником» и большинством практикующих сегодня юристов – дистанция большого размера. Ее преодоление потребует длительной и напряженной работы.
   В процессе проведения исследования подтвердилась приемлемость ранее разработанной автором типологии юридических работников, в основу которой были положены правовой консенсус юристов с точки зрения духа и буквы закона, а также их социальная активность в сфере права. Выделенные типы могут быть рассмотрены в качестве вариантов основного автостереотипа. По мнению опрошенных, эти типы юридических работников имеют следующую распространенность на практике: «прагматик» – 31 балл, «службист» – 29, «энтузиаст» – 24 балла. Далее следуют «флюгер» – 22, «педант» – 21, «карьерист» – 20, «антипедант» – 19,5, «бюрократ» – 19, «лже-юрист» – 12, «циник» – 12 баллов.
   В. В структуре профессиональной культуры юристов важное место принадлежит принципиально-волевому блоку. Как показало проведенное нами исследование, в целом его характеризуют достаточно высокий уровень усвоения принципов и требований права, убежденность в необходимости его предписаний, желание воплощать требования закона в жизнь в процессе повседневной профессиональной деятельности.
   Наиболее полные данные о состоянии и уровне развития принципиально-волевого блока дают ответы респондентов на вопрос о распространенности тех качеств юристов, которые характеризуют их правовые установки, ценностно-правовые ориентации.
   В этой связи опрошенным было предложено указать качества, которые, с их точки зрения, должны быть присущи «идеальному» юристу независимо от конкретной специальности. В соответствии с полученными ответами эти качества распределились следующим образом: компетентность (58 %), ответственность (55), честность (47), культурность (43,5), неподкупность (42), справедливость (41,5), добросовестность (40), принципиальность (37), профессиональное достоинство (32), гуманность (16), гражданское мужество (15) идейность (6 %). Вместе с тем полученные данные свидетельствуют о том, что необходимые качества присущи далеко не всем юристам. Явный дефицит ощущается в таких качествах, как неподкупность, гражданское мужество, гуманность, честность.
   В ходе опроса респондентам предлагался также выбор качеств, воспитание которых особенно необходимо для профессиональных юристов с учетом их специальности. Явный дефицит ощущается в таких качествах, как самокритичность, чуткость, тактичность, творческое отношение к работе, демократичность, эрудированность, владение словом, выдержанность. В связи с этим можно предположить, что в профессиональной подготовке юристов имеются еще существенные недоработки, которые нуждаются в устранении. Во многом это обусловлено тем, что в современном образовательном процессе основной акцент делается на обучении, в то время как воспитательная работа, к сожалению, приобрела лишь вспомогательное значение -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   3. Значительное внимание в ходе проведенного исследования правовой культуры уделялось сфере опыта профессионального сознания юристов, его практическому уровню. Развитость этой сферы характеризуется прежде всего знаниями, прошедшими проверку практикой, конкретными профессиональными навыками и умениями, привычками, а также разнообразными проявлениями профессиональной активности юристов.
   Об оценке юристами своей повседневной деятельности в значительной мере можно судить по результатам ответов респондентов на вопросы, связанные с удовлетворенностью своей работой. На вопрос «Насколько вы удовлетворены своей работой в целом?» были получены следующие ответы: вполне удовлетворен – 40 %, не совсем удовлетворен – 51, не удовлетворен – 6, затрудняюсь ответить – 3 %. Таким образом, уровень удовлетворенности юристов своей работой можно считать достаточно высоким. Вместе с тем нельзя не обратить внимание на то, что не совсем удовлетворены 51 % опрошенных, а неудовлетворены – 6 %, что свидетельствует о наличии достаточно большого числа проблем и трудностей в профессионально-юридической деятельности. Это предполагает осуществление последовательной работы по их выявлению и своевременному устранению.
   В развитие исследуемой темы респондентам задавался конкретизирующий вопрос: «Если вы не удовлетворены своей работой, укажите, пожалуйста, чем это объясняется?». Как показали полученные ответы, неудовлетворенность работой объясняется прежде всего, и это бросается в глаза, низким уровнем заработной платы – 45 % опрошенных. Высок и процент юристов, неудовлетворенных условиями труда, слабым материально-техническим обеспечением – 28 %. Четверть опрошенных (25 %) объясняют свою неудовлетворенность низким уровнем социально-бытового обеспечения (трудностями с получением квартиры, плохим обеспечением яслями и детсадами, отсутствием путевок в дома отдыха и санатории и т. п.). Перечисленные причины можно назвать основными, вызывающими неудовлетворенность юристов своей работой.
   Представляет также интерес прогноз, данный работниками правоохранительных органов, о возможности сокращения в России в ближайшие 3–5 лет различных видов правонарушений. По мнению 3 % опрошенных, число правонарушений сократится существенно, 16 – сократится несущественно, 32 – изменений не произойдет, 30 – произойдет увеличение правонарушений, 19 % – затруднились ответить. Думается, что в целом этот прогноз нельзя назвать оптимистичным.
   В процессе исследования сферы опыта профессионального правосознания специальное внимание уделялось активности юристов. В итогах проведенного исследования нашло убедительное подтверждение положение о том, что высокая социально-правовая активность – необходимое условие профессионально-юридической деятельности. Но далеко не всегда потенциальные возможности этой активности находят полную реализацию. Нельзя не заметить, что социальная активность юристов, как правило, замыкается в рамках своей профессиональной группы, хотя решаемая проблема имеет общесоциальное значение.
   Поэтому можно высказать рекомендацию о необходимости обеспечения более активного обсуждения юристами-практиками проблем их профессиональной деятельности, их широкого привлечения к правотворчеству, чему, безусловно, способствовали бы практика предварительного опубликования в юридических журналах и обсуждения проектов законов, регламентирующих компетенцию и деятельность юридических органов и учреждений. Более разнообразными должны быть и формы участия юристов в работе, связанной с нормотворчеством, Показательно, что 49 % опрошенных ответили, что они вообще не участвуют каким-либо образом в обсуждении проектов нормативных актов. Полученные данные нельзя рассматривать иначе как удручающие.
   Не менее важно учитывать и способствовать юристам в решении вопросов, возникающих в практике применения права, которые вызывают у них наибольшие трудности. С учетом основных стадий правоприменительного процесса к ним опрошенные отнесли: изучение и оценку обстоятельств дела – 18 %, выбор соответствующей нормы права – 6, проверку подлинности текста нормы, ее анализ с точки зрения законности, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц – 10, анализ содержания нормы права (толкование) – 28, принятие решения по рассматриваемому вопросу (делу) – 18, контроль за реализацией принятого решения – 17 %. Думается, что полученные данные будет полезно учесть в процессе как подготовки студентов, так и организации занятий в системе повышения квалификации юристов.
   Важная сфера профессиональной активности юристов – правовое воспитание и разъяснение действующего законодательства. Как уже отмечалось выше, 50 % опрошенных юристов относят правовое воспитание к числу наиболее эффективных мер, направленных на укрепление законности и правопорядка. В то же время непосредственное участие в правовом воспитании и просвещении в общей сложности принимают только 36 % опрошенных. Каждый пятый юрист в такой работе не участвует.
   Дополнительную характеристику сферы опыта профессионального правосознания дают полученные в ходе социологического исследования данные относительно общественной активности юристов. Обращает внимание прежде всего сужение сферы их общественной деятельности, сосредоточение ее на специализированных профессиональных интересах. Показательны в этом смысле ответы юристов на вопрос «Удовлетворены ли вы своей общественной работой?». Примечателен тот факт, что 40 % опрошенных вообще не ответили на этот вопрос. В то же время 23 % заявили, что общественная работа им безразлична. Если же к ним присовокупить 6 % неудовлетворенных своей общественной работой, то получается, что практически две трети юристов находятся вне сферы активной общественной работы. Из тех же, кто в ней участвует, удовлетворены своей общественной работой лишь частично 14 %. Вполне удовлетворены своей общественной работой только 16,5 % опрошенных.

ГЛАВА 3
Профессиональное мнение юристов о состоянии законности и путях ее укрепления

1. Мотивы профессионального поведения глазами юристов

   Становление в России демократического, правового, социального государства предполагает повышение роли общественного мнения – сложного и многообразного социально-психологического явления, выступающего как специфическое проявление общественного сознания -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Представляется, что важной составной частью исследований общественного мнения необходимо считать изучение мнения профессионально-юридической группы, что обусловливается самой сущностью юридической профессии. Являя собой своеобразный психологический сплав, профессиональное мнение выражает убеждения, оценки, волю, чувства юристов, оказывает большое влияние на формирование жизненной позиции личности. Вместе с тем профессиональное мнение представляет собой один из способов волеизъявления юристов, важный фактор политических и правовых решений, эффективности реализации правовых норм -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Как правильно отмечалось еще в советской юридической литературе, надо поднять роль юридической общественности в самом широком смысле слова. «Общественное мнение юристов, – обращал внимание В. Н. Кудрявцев, – по актуальным проблемам жизни должно прозвучать так, как оно сейчас, к сожалению, еще не звучит» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Сегодня это предполагает прежде всего глубокое и всестороннее обсуждение вопросов, связанных с деятельностью законодательных, исполнительно-распорядительных, судебных органов. Особое внимание привлекает к себе работа юридических ведомств, необходимо правдивое признание имеющихся в ней недостатков, всестороннее обсуждение путей их преодоления.
   С учетом сказанного становится понятным значение изучения профессионального мнения юристов об имеющих юридическое значение событиях в различных сферах жизни страны. Специальное внимание может быть уделено и изучению их мнения о состоянии законности и правопорядка, путях, методах и средствах их укрепления. Особенно если учесть, что важность поступательного социально-экономического развития российского общества, успешное решение задач формирования социального, демократического, правового государства, осуществление мер, связанных с различными направлениями правовой реформы, обусловливают повышение роли профессиональных юристов, их социальной ответственности за результаты своего труда -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Это требует от представителей юридической науки более активного исследования широкого круга проблем, так или иначе связанных не только с профессиональным сознанием юристов, но и с их профессионально-юридической деятельностью. Исключительно важное значение в этой связи представляют проблемы ее мотивации. Выделение сферы мотивации и изложение ее содержания в настоящей, а не предыдущей главе объясняется также тем, что здесь наиболее отчетливо проявляется взаимосвязь профессиональной культуры юристов и законности.
   Сфера мотивации выступает, как отмечалось ранее, важной составной частью структуры профессиональной культуры юристов. Мотивация имеет побудительное, направляющее и организующее значение для профессионального поведения. Самым тесным образом мотивы связаны с потребностями, интересами, проблемными ситуациями и жизненными планами -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. О мотивах профессионального поведения юристов можно судить по высказываниям о причинах их профессионального поведения, а также по конкретным поступкам, которые позволяют понять цель и внутренний источник профессиональной деятельности.
   1. Вполне понятно, что различные аспекты мотивации поведения и профессионально-юридической деятельности юристов – предмет постоянного внимания ученых-юристов. Следует, однако, отметить, что до последнего времени осуществленные в этом направлении исследования связаны были, как правило, с психологией представителей специализированных профессионально-юридических групп: судей, следователей, адвокатов, нотариусов и др. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

   К сожалению, к разработке проблем мотивации поведения и деятельности профессиональных юристов весьма редко обращаются специалисты по теории государства и права. Как правило, они считают достаточным ограничиться общей характеристикой профессионально-юридической деятельности для решения учебных задач в процессе подготовки юридических кадров.
   Между тем углубленное теоретическое изучение профессионального поведения и деятельности юристов имеет фундаментальное значение, представляет значительную методологическую ценность. Взять хотя бы теоретические вопросы правового сознания, включая профессиональное. Традиционно, когда анализируют его структуру, в ней выделяют индивидуальное, групповое и общественное правовое сознание, научно-обыденный, практический и теоретический уровни, идеологическую и психологическую сферу. При этом, как это не странно, не уделяется должного внимания мотивации, хотя именно последняя выступает непосредственной движущей силой поведения и деятельности в целом.
   В литературе правильно подчеркивается исключительная роль мотивации как движущей силы поведения -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Вот почему для того, чтобы понять и повысить эффективность генерационной (движущей) функции правосознания, включая профессионально-юридическое, необходимо тщательное исследование его мотивационной сферы.
   Мотивация имеет для профессионального поведения побудительное, направляющее и организующее значение. Как отмечал В. Н. Кудрявцев, мотив – это внутреннее побуждение к тому или иному поступку, способному его удовлетворить -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Самым тесным образом мотивы связаны с потребностями, интересами, проблемными ситуациями и жизненными планами. Применительно к профессиональному правосознанию особенно важно подчеркнуть, что исходными мотивами поведения профессиональных юристов могут служить интересы и потребности не только их собственные, но и социальных групп, ведомств, общества в целом.
   Отсюда понятна значимость исследования генерационной, движущей функции, представляющей собой реальное проявление в динамике сферы мотивации профессионального правосознания. О мотивах профессионального поведения можно судить по высказываниям юристов о причинах их профессионального поведения, а также по конкретным поступкам, которые позволяют понять цель и внутренний источник профессиональной деятельности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   2. Что же представляют собой сегодня юристы как социально-профессиональная группа с точки зрения мотивации их поведения и деятельности?
   Как явствует из итогов проведенного исследования, типичными мотивами профессионального поведения юристов являются следующие:
   – принципиальная позиция, связанная с защитой общественных интересов;
   – принципиальная позиция, связанная с защитой личных интересов граждан;
   – принципиальная позиция, связанная с защитой интересов ведомства, профессиональной группы, коллектива;
   – ортодоксально-юридическая позиция («закон есть закон»);
   – профессиональный интерес к результатам деятельности;
   – конформная позиция, ориентированная на поведение граждан;
   – конформная позиция, ориентированная на поведение юридической группы;
   – конформная позиция, ориентированная на поведение вышестоящего и местного руководства;
   – профессиональные привычки;
   – узкопрагматическая позиция, выражающая заинтересованность в «прохождении дела»;
   – страх наказания за несоблюдение должным образом служебных обязанностей;
   – боязнь осуждения товарищами по коллективу, знакомыми, родственниками;
   – эгоцентрическое поведение;
   – беспечная позиция, выражающаяся в недостаточно ответственном отношении к выполнению служебных обязанностей, повлекшем за собой неблагоприятные последствия;
   – карьеристская позиция;
   – поведение, вытекающее из соображений материальной выгоды.
   Более четкое представление о мотивах профессиональной деятельности юристов говорят их ответы на вопрос «Какими мотивами, на ваш взгляд, руководствуются в своей профессиональной деятельности большинство знакомых вам юристов?» Они распределились следующим образом: профессиональным чувством ответственности – 58,5 %, профессиональным интересом к работе – 54, необходимостью оказания помощи гражданам, защиты их прав и интересов – 39, привычкой, сформировавшейся за время работы, – 27, возможностью получения личной выгоды – 27, чувством долга перед обществом и государством – 15, боязнью юридической ответственности – 8, общественным мнением – 5, поведением товарищей по работе – 3, боязнью нравственной ответственности – 2, негативными мотивами, реализуемыми неправомерными средствами, – 1,5, негативными мотивами, реализуемыми правомерными средствами – 1, иными мотивами – 1, политическими убеждениями – 1 %.
   Отрадно отметить, что первое место среди всех перечисленных мотивов заняло профессиональное чувство ответственности (58,5 %). Таким образом, итоги исследования еще раз подтвердили, что социальная ответственность, связанная с профессиональной деятельностью, является одним из важнейших признаков юридической профессии -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. К сожалению, на практике юристы подчас забывают об этом -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Показательно и то обстоятельство, что второе место занял мотив, связанный с профессиональным интересом к работе (54 %). Это свидетельство того, что творческое отношение к работе, предполагающее такой интерес, – не только пожелание, но и имеет под собой необходимое основание.
   Не может не радовать и то обстоятельство, что необходимость оказания помощи гражданам, защиты их прав и интересов занимает одно из первых мест (третье, 39 %) среди мотивов профессионально-юридической деятельности. Это дополнительно подчеркивает социальную значимость юридической профессии. Именно по этому признаку граждане оценивают в конечном счете работу юристов, формируют свое отношение к ним. В этом заложена основа общественного мнения как о деятельности юридических органов, так и о юристах в целом как социально-профессиональной группе.
   Четвертое место занял такой мотив, как привычка, сформировавшаяся за время работы (27 %). Отмечая положительные свойства привычки, во многом облегчающей профессиональную юридическую деятельность, нельзя вместе с тем забывать, что привычка может играть и негативную роль, в частности, быть одной из причин профессиональной деформации, вести к нарушениям законности. Профессиональной деформацией объясняются имеющиеся случаи нарушения законности самими юристами -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Весьма высокое (пятое) место занял такой мотив, как возможность получения личной выгоды. Это обстоятельство отметил почти каждый третий респондент (27 %). Таким образом, получает подтверждение распространенное в СМИ и обществе мнение о том, что нередко юристы используют свое должностное положение для извлечения личной выгоды. Следует отметить, что этот мотив нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, это весьма тревожное обстоятельство, поскольку мотив личной выгоды, как известно, зачастую лежит в основе неблаговидных поступков, правонарушений, совершаемых самими юристами, фактов коррупции. Вместе с тем в условиях рыночных отношений вполне закономерно имеет место юридический бизнес, оказание гражданам юридических услуг на платной основе. Важно только чтобы личная выгода не заслоняла другие позитивные мотивы.
   Такой важный мотив, как чувство долга перед обществом и государством, занял шестое место среди других мотивов и попал все-таки в верхнюю часть списка (15 %). Представляется, однако, что этот мотив должен быть одним из ведущих, не менее значимым, чем мотив необходимости оказания помощи гражданам, защиты их прав и интересов.
   На седьмом месте в списке мотивов – боязнь юридической ответственности (8 %). Невысокое значение этого мотива для юристов, вероятнее всего, объясняется тем, что опрошенные уверены в необходимом уровне своей профессиональной подготовки, позволяющей избегать ошибок, являющихся главным основанием для наступления их собственной юридической ответственности. Не исключена, видимо, и такая причина, как надежда избежать этой самой ответственности. Особенно если учесть, что такие надежды нередко оправдываются в силу духа корпоративности, неповоротливости государственных органов, включая юридические.
   Еще меньшим удельным весом обладает такой мотив, как общественное мнение, занявшее восьмое место (5 %). Видимо, в ответах респондентов присутствует прежде всего профессиональная установка на противостояние общественному мнению как возможному средству давления на юристов, попытку ограничить их независимость и подчинение только закону. Очевидно, ответы респондентов обусловлены и недооценкой юристами значения общественного мнения непрофессионального характера. Между тем как общественное мнение – важный институт гражданского общества, с которым нельзя не считаться.
   Следующее, девятое место заняло поведение товарищей по работе (3 %). Опять же здесь сказывается установка на независимость юристов в их профессиональной деятельности, следование требованиям закона. Однако возможность конформного поведения полностью не отрицается.
   Определенное воздействие на поведение юристов оказывает и такой мотив, как боязнь нравственной ответственности (десятое место). Этим мотивом наряду с другими руководствуются в своей профессиональной деятельности два процента юристов. Разумеется, эти показатели никак не влияют на оценку важного значения профессиональной этики юристов.
   Как явствует из полученных ответов, лишь незначительная часть опрошенных связывает поведение юристов с негативными мотивами, реализуемыми неправомерными средствами (1,5 %, 11-е место). Опять же только один процент опрошенных указал на негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами (12-е место). Думается, что эти показатели не могут успокаивать. Особенно если учесть, что почти треть опрошенных признала наличие в профессиональной деятельности юристов такого мотива, как возможность получения личной выгоды.
   Последнее место (13-е) среди мотивов профессионально-юридической деятельности заняли политические убеждения (1 %). Однако это не говорит об отсутствии у юристов политических убеждений. Представляется, что в ответах на этот вопрос сказался содержащийся в законодательстве запрет для некоторых категорий государственных служащих состоять в каких-либо политических партиях.
   Вполне понятно, что на мотивации деятельности сказывается принадлежность юристов к той или иной специализированной социально-профессиональной группе. Например, судьи среди других групп выделяют профессиональное чувство ответственности. Адвокаты больше, чем другие юристы, учитывают общественное мнение, юрисконсульты – возможность получения личной выгоды.
   О специфике мотивации юристов в зависимости от их профессиональной специализации можно судить по данным, приведенным в табл. 5.
   Таблица 5
   Специфика мотивации юристов в зависимости от их профессиональной специализации

   3. Заслуживает также внимания сравнительный анализ мотивации профессиональной деятельности юристов в советское и постсоветское время.
   Возможность такого сопоставления дают результаты исследования профессионального сознания юристов, проведенного автором в 1983 г. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Рассмотрим табл. 6.
   Таблица 6
   Сравнительный анализ мотивации юристов

   Для правильного объяснения изменений в мотивации профессионально-юридической деятельности в советское и постсоветское время необходимо различать, как уже отмечалось, социальный и функциональный аспекты содержания труда юристов.
   Функциональный характер труда юристов не зависит от конкретно-исторических форм его организации и функционирования, его социального характера. В нем содержится и то общее, что присуще работе юристов с точки зрения ее содержания, независимо от того, в каком обществе, советском или же постсоветском, оно осуществляется. Вот почему такие мотивы, как профессиональное чувство ответственности, профессиональный интерес к работе, необходимость оказания помощи гражданам, привычка, сформировавшаяся за время работы, по-прежнему сохраняют свое ведущее значение.
   С позиций же социального аспекта труда юристов, т. е. его характера, социально-экономической направленности, то здесь произошли достаточно заметные изменения. Например, такой мотив, как чувство долга перед обществом и государством, переместился со второй позиции в советское время на шестую – в постсоветское. Идейная убежденность, которую в значительной мере можно отождествить с политическими убеждениями, с четвертого места опустилась на последнее. В то же время возможность получения личной выгоды поднялась с седьмого места на пятое. Несколько возросла роль общественного мнения.
   С учетом сказанного не только функциональный, но и социальный аспект труда должен привлекать к себе больше внимания со стороны ученых-юристов. Последний проявляется в целях, на которые в конечном счете он ориентирован, в приобщенности юристов к тем или иным классам, защищаемых ими интересах, месте, которое юристы занимают в системе общественного производства, общественной и политической жизни.
   4. Обычно оценка деятельности специалистов осуществляется с помощью традиционных способов, характерных для психологической и социологической наук. Однако в нашем случае необходимо было не только оценить степень значимости для деятельности юристов тех или иных мотивов правомерного поведения граждан, но и показать взаимосвязь между собой, их структуризацию в коллективном бессознательном, уровень их значимости, положительные и отрицательные возможности. Вот почему результаты социологического исследования были обработаны одним из методов теории распознавания образов – методом «самообучения ЭВМ». Конкретная его реализация может быть названа методом структурной таксономии.
   Поскольку этот метод использовался нами также для получения ответов и на другие вопросы соотношения правовой культуры юристов и законности, приведем определения основных понятий моделирования. Моделирование – это метод познания и преобразования действительности. Оно диалектически сочетает в себе абстрактно-логические и эмпирические аспекты, основано на процессе постепенного проникновения в сущность исследуемых целостных системных объектов, называемых оригиналами. Это достигается путем последовательного создания, анализа и применения информационных, математических и иных систем, называемых моделями. Модели отражают те свойства систем-оригиналов, учесть которые необходимо и достаточно для достижения целей и решения задач исследования, для получения новых знаний об оригиналах.
   Под «образом» в математике понимается изображающая точка – конец вектора в многомерном пространстве признаков. Значение этих признаков называется координатами данного вектора, а их число – числом измерений данного многомерного пространства. Если у нас есть таблица, столбцами которой являются значения признаков, а строками – обозначения индивидов или групп, то могут быть поставлены две задачи: прямая и обратная. С одной стороны, как указано выше, могут быть созданы образы индивидов или их групп в пространстве признаков – ответов на вопросы анкеты, закодированных соответствующими цифрами. С другой – могут быть созданы образы самих вопросов (признаков) в пространстве людей или их групп, ответивших на соответствующие вопросы. Закодированные таким образом исходные данные далее обрабатываются с помощью алгоритмов «самообучения ЭВМ».
   Оси координат, обозначенные названиями признаков, для каждого индивида одни и те же. Пусть число осей равно n. Таким образом, если измерены значения признаков каждого индивида, то все индивиды в пространстве признаков образуют некоторое облако точек (нечто вроде созвездия), так как не существует индивидов с совершенно одинаковыми значениями признаков по всем осям координат.
   Может быть рассчитана матрица расстояний или матрица мер близости между «изображающими точками» – образами индивидов в n-мерном пространстве. Очевидно, «изображающие точки» распределены с какими-то сгущениями или разрежениями. Существуют алгоритмы, позволяющие выделить, обнаружить эти сгущения и разряжения. При этом ЭВМ как бы самостоятельно разбивает исходное множество индивидов на группы, классы, таксоны. Алгоритмы такого рода называются алгоритмами «самообучения ЭВМ» или алгоритмами автоматической классификации -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Для наших целей недостаточно разбить исходное множество «образов» на компактные группы (классы, таксоны). Нам необходимо также получить структуру взаимосвязей между этими «образами», выявить иерархию полученных разбиений.
   В свое время В. А. Леванским совместно с А. М. Левиным и Н. В. Храмцовой разработан алгоритм структурной таксономии. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Этот алгоритм по некоторому критерию выделяет группы «наибольшей близости» между «изображающими точками»; строит кратчайший незамкнутый путь между ними; разбивает этот путь на участки (классы, таксоны) по принципу нарушения монотонности изменения расстояний, соединяющих респондентов в n-мерном пространстве.
   В отличие от большинства алгоритмов таксономии этот алгоритм позволяет не только получить заранее не заданные сгущения точек в n-мерном пространстве признаков, но и структуру взаимосвязей между «изображающими точками». На выходе получается «древо взаимосвязей» между респондентами – граф, вершины которого соответствуют респондентам, а ребра – расстояниям между ними в пространстве признаков.
   Рассматривая структуры взаимосвязей между респондентами, исследователь может выделить центральные и крайние «изображающие точки»; найти «лидеров» и «аутсайдеров»; отобрать типических респондентов и т. д. Подчеркнем «персонифицированность» полученной информации. Вершинам графа («древа взаимосвязей») соответствуют конкретные респонденты.
   Алгоритмы структурной таксономии позволяют получить прямую и обратную структуру взаимосвязей между «образами» (по принципу максимальной близости и максимальной отдаленности) для расстояний типа евклидовых. Для корреляционных матриц они могут построить четыре картины взаимосвязей (с учетом знаков коэффициентов корреляции). Подробнее эти алгоритмы описаны в литературе -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Заметим, что векторные представления позволяют рассматривать одновременно как единое целое с помощью ЭВМ десятки и сотни параметров, в то время как даже весьма одаренный исследователь, по данным психологов, – не более 7–9 параметров. Поэтому каждый признак, каждый элемент правосознания может строиться как «изображающая точка» по измерениям сотен испытуемых.
   Полученные таким образом структуры взаимосвязей между признаками либо индивидами можно назвать их моделями, построенными с помощью «самообучения ЭВМ».
   Все сказанное относится как к индивидам, так и к мотивам (признакам). В нашем случае каждый мотив понимается как образ в пространстве опрошенных нами индивидов. Такая постановка задачи применительно к мотивам правомерного поведения осуществлена впервые.
   В ходе исследования были построены и соответствующие модели мотивов поведения профессиональных юристов.
   На рисунке 2 представлена модель «максимального притяжения» между мотивами деятельности профессиональных юристов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Как видно из рисунка, на нем изображены три таксона -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. В первый таксон (Т – 1) вошли следующие шесть мотивов: 1 (чувство долга перед обществом и государством), 2 (профессиональное чувство ответственности), 3 (необходимость оказания помощи гражданам, защиты их прав и интересов), 4 (привычка, сформировавшаяся за время работы), 7 (поведение товарищей по работе), 10 (профессиональный интерес к работе).

   Рис. 2
   Обратим внимание на неординарное обстоятельство – социальную направленность всех перечисленных признаков: они связаны с гражданами, социальными группами, обществом в целом.
   Не пройдем мимо и того обстоятельства, что в таксон вошли одновременно два узловых элемента -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

: 10 (профессиональный интерес к работе) и 2 (профессиональное чувство ответственности). Между этими элементами существует и наибольшая связь (r -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

= 89). Профессиональный интерес к работе предполагает и понимание ответственности за ее результат, и наоборот.
   С узловым элементом 10 связан элемент 4 (привычка, сформировавшаяся за время работы, r = 87). Из этого можно сделать вывод о том, что привычная профессиональная деятельность не обязательно влечет за собой притупление профессионального интереса, как нередко принято считать в литературе. Профессиональный интерес к работе сам может стать привычным. В свою очередь, с привычкой, сформировавшейся за время работы, связан элемент 7 (поведение товарищей по работе, r = 75). Отсюда можно сделать вывод не только о том, что важным фактором формирования профессиональных привычек юристов является поведение товарищей по работе, но и о том, что вместе они могут способствовать формированию профессионального интереса к работе. Таким образом, привычка в сочетании с интересом к работе обеспечивает положительный алгоритм профессионального поведения юристов.
   С другим узловым элементом – профессиональным чувством ответственности (2) связан элемент 3 (необходимость оказания помощи гражданам, защиты их прав и интересов r = 80). И это не может не радовать, поскольку без оказания помощи гражданам, защиты их прав и интересов невозможно говорить о какой бы то ни было профессиональной ответственности юристов. Профессиональное чувство ответственности характеризуется также тесной связью с элементом 1 (чувством долга перед обществом и государством, r = 75). И это понятно, поскольку юридическая деятельность носит социальный характер, обусловлена наличием государственности. Таксон Т-1 можно назвать таксоном позитивной мотивации.
   В таксоне Т-2 также выделяются два узловых элемента: 9 (боязнь нравственной ответственности) и 11 (возможность получения личной выгоды). В этот же таксон вошли элементы: 8 (боязнь юридической ответственности), 13 (негативные мотивы, реализуемые неправомерными средствами) и 12 (негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами).
   Обращает на себя внимание, что между узловыми элементами расположился элемент 13 (негативные мотивы, реализуемые неправомерными средствами). И это вполне логично, поскольку неправомерная деятельность связана не только с возможностью получения личной выгоды, но и нравственной ответственностью. Сила связи (r) в первом случае равна 80, а во втором – 87.
   Помимо элемента 13 на узел 9 выходит также элемент 8 (боязнь юридической ответственности, r = 74). Представляется, что это обстоятельство обусловлено тесной взаимосвязью права и нравственности, юридической и нравственной ответственности.
   Точно также на узел 11 выходит не только элемент 13, но и элемент 12 (негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами, r = 73). И эта связь также понятна, поскольку возможность получения личной выгоды связана и с негативными мотивами, реализуемыми неправомерными средствами.
   Таксон Т-2 можно назвать таксоном негативной мотивации.
   В таксон Т-3 включены два элемента: 5 (политические убеждения) и 6 (общественное мнение) со связью r = 77. Это таксон можно назвать таксоном нейтральной мотивации.
   Удельный вес таксона Т-1 является наибольшим в описываемой структуре. Включенные в него мотивы являются реально определяющими поведение профессиональных юристов.
   Еще раз подчеркнем, что элементы, попавшие внутрь таксонов, имеют содержательные смысловые связи.
   А теперь обратимся к структуре пути «максимального отталкивания» (см. рис. 3)

   Рис. 3
   Структура пути «максимального отталкивания» показывает, что для специалистов-юристов узловыми мотивами, т. е. центрами «отталкивания» являются чувство долга перед обществом и государством (1), негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами (12), политические убеждения (5).
   От узла 12 (негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами, отталкиваются элементы 4 (привычка, r = 21), 2 (профессиональное чувство ответственности, r = 11), 3 (необходимость оказания помощи гражданам, r = -3), 7 (поведение товарищей по работе, r = 0).
   От узла 5 (политические убеждения) отталкиваются элементы 10 (профессиональный интерес к работе, r = 32), 8 (боязнь юридической ответственности, r = -3). В свою очередь, от этого последнего отталкивается элемент 6 (общественное мнение, r = 14).
   От узла 1 (чувство долга перед обществом и государством) отталкиваются элементы 13 (негативные мотивы, реализуемые неправомерными средствами, r = 33), 9 (боязнь нравственной ответственности, r = 18), 11 (возможность получения личной выгоды, r = 15).
   Велика сила отталкивания узла 1 (чувство долга перед обществом и государством) от узла 12 (негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами, r = -37).
   К заслуживающим внимания выводам приводит изучение пути «минимальной отдаленности», т. е. максимальной близости мотивов профессиональных юристов.
   Рассмотрим рис. 4

   Рис. 4
   На рис. 4 изображены три таксона. В первом таксоне (Т-1) узлом выступает элемент 13 (негативные мотивы, реализуемые неправомерными средствами. Максимально близки к нему элементы 5 (политические убеждения, е -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

= 2), 9 (боязнь нравственной ответственности, е = 1) и 7 (поведение товарищей по работе, е = 3). В этом же таксоне к элементу 9 (боязнь нравственной ответственности) примыкает элемент 12 (негативные мотивы, реализуемые правовыми средствами, е = 2). В свою очередь, к элементу 7 (поведение товарищей по работе) близок элемент 6 (общественное мнение, е = 6). К тому, в свою очередь, примыкает элемент 8 (боязнь юридической ответственности, е = 10), а к последнему – элемент 1 (чувство долга перед обществом и государством, е = 18).
   Как явствует из рисунка, в данном таксоне имеет место своеобразная «пересортица» мотивов. В него вошли как позитивные, так и негативные мотивы. Их роднит то, что для юристов они имеют не очень высокий уровень значимости. В целом смешение мотивов можно рассматривать как нежелательный момент, свидетельствующий о том, что сегодня у юристов высокие мотивы опустились до уровня обыденных и даже негативных.
   В таксоне Т-2 узловым элементом является привычка, сформировавшаяся во время работы (4). К ней максимально близок элемент 3 (необходимость оказания помощи гражданам, е = 29), а также элемент 11 (возможность получения личной выгоды, е = 17). Содержание таксона еще раз убеждает в том, что личная выгода в современных условиях не всегда несет в себе отрицательное содержание.
   Наконец, в таксон Т-3 входят элементы 10 (профессиональный интерес к работе) и 2 (профессиональное чувство ответственности, е = 19). Нет необходимо доказывать, что это сочетание мотивов можно оценить только положительно.
   Обращают на себя внимание и пути «максимальной близости» мотивов, через которые связаны сами таксоны. Так, элемент 1 (чувство долга перед обществом и государством связан (е = 26) с элементом 4 (привычкой) таксона Т-2. В свою очередь, элемент 3 (необходимость оказания помощи гражданам) таксона Т-2 связан (е = 37) с элементом 10 (профессиональный интерес к работе) таксона Т-3.
   Узлами этих таксонов являются элементы 4 (привычка) и 13 (негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами).
   Обратимся к анализу максимального расстояния между мотивами, т. е. их «максимальной отдаленности» друг от друга.
   Рассмотрим в этой связи рис. 5.
   Узловое место на рисунке принадлежит элементу 2 (профессиональное чувство ответственности), имеющему, бесспорно, ключевое значение для профессиональной юридической деятельности и состояния законности. Наиболее отдалены от него элементы 5 (политические убеждения) и 12 (негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами). Отдаленность (е) и в том, и другом случае равна 100. Далее элементы идут в следующей последовательности: 9 (боязнь нравственной ответственности, е = 99), 13 (негативные моменты, реализуемые неправомерными средствами, е = 98), 7 (поведение товарищей по работе, е = 96), 6 (общественное мнение, е = 93), 8 (боязнь юридической ответственности, е = 88), 1 (чувство долга перед обществом и государством, е = 76), 11 (возможность получения личной выгоды, е = 60), 4 (привычкой, е = 57).

   Рис. 5
   Обращает на себя внимание, что элементы 5 (политические убеждения) и 12 (негативные мотивы, реализуемые правомерными средствами) занимают промежуточное положение. Первый – между профессиональным чувством ответственности (2) и профессиональным интересом к работе (10); второй – между профессиональным чувством ответственности (2) и необходимостью оказания помощи гражданам (3).
   Следует обратить внимание, что на рис. 5 осуществлено не обычное, а многомерное ранжирование мотивов юристов-профессионалов по уровню их значимости в их коллективном сознании.
   6. Как результаты исследования, так и сама юридическая практика показывают, что ведущими мотивами для большинства юристов являются профессиональное чувство ответственности, долга перед обществом и государством, необходимость оказания помощи гражданам, защиты их прав и интересов, убежденность, привычка, сформировавшаяся во время работы. Отмечен высокий уровень интереса юристов к своей профессиональной деятельности. Вместе с тем для юристов не исключены и конформная позиция, страх наказания, боязнь осуждения со стороны коллектива, профессиональной группы в целом, окружения, а также карьеристские побуждения, соображения материальной выгоды.
   Данные о мотивах поведения юристов имеют исключительно важное значение для понимания не только генерационной (движущей), но и регулирующей функции профессионального правосознания, его сущности и содержания. Отсюда необходимость их последующего более обстоятельного и всестороннего исследования, причем как в целом у профессионально-юридической группы, так и у отдельных отрядов юридических работников: судей, прокуроров, адвокатов, следователей, нотариусов и др. Представляется, что особенно плодотворными могли бы стать уяснение факторов, влияющих на формирование мотивов профессиональной деятельности, выработка на их основе научных рекомендаций для практики.

2. Юристы о мотивах правомерного поведения граждан. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

   Конституционное провозглашение России демократическим, правовым государством предполагает последовательное осуществление мер по укреплению законности и правопорядка. Отсюда понятна значимость всестороннего исследования связанных с ними проблем, а также выступающего их предпосылкой и необходимым условием – правомерного поведения граждан. Одним из направлений такого исследования является изучение мотивации их поведения, включая правомерное.
   1. Правомерное поведение – это социальное полезное поведение, отвечающее требованиям права. Правомерное поведение обладает свойствами, отличающими его от иных видов поведения людей, например, от неправомерного (правонарушающего), а также от поведения людей в сфере соблюдения моральных, религиозных и иных социальных норм и т. п.
   Правомерное поведение людей – это их осознанное, волевое, добровольное поведение. Оно обусловлено социокультурными воззрениями каждого человека, его интеллектом, психологией. Правомерное поведение зависит от нравственного, семейного воспитания человека, соблюдения позитивно сформировавшихся среди людей правовых обычаев и традиций. На правомерное поведение существенно влияет уровень правового сознания людей и каждого индивида в отдельности. К правомерному поведению люди не принуждаются, поскольку оно добровольно и осознано. Человек, действующий правомерно, например, поступающий в вуз, заключающий брак с целью рождения и воспитания детей, участвующий в обсуждении законопроектов, в выборах, добросовестно работающий на предприятии, учреждении или организации и т. д., поступает правомерно, чтобы, с одной стороны, удовлетворить собственные потребности (получить профессиональное образование, создать семью, улучшить материальное положение и т. д.), а с другой – принести пользу отечеству, обществу, окружающим его людям. В правомерном поведении личные и общественные, частные и публичные интересы сочетаются и совпадают.
   В литературе правомерное поведение характеризуется также как цивилизованное, включающее такие качества культуры, как толерантность (терпимость), ответственность, порядочность. Цивилизованное поведение оценивается как следование правовым требованиям на основе убежденности в этическом приоритете общечеловеческих догм – не укради, не убий, не обмани (В. В. Оксамытный).
   Ряд авторов (А. С. Шабуров, А. Д. Липинский и др.) исследует состав правомерного поведения, состоящий из четырех элементов: субъекты (индивиды и коллективы), объекты (формы реализации права, интересы, блага), субъективная сторона (воля, сознание, мотивы, цели, эмоции) и объективная сторона (действие или бездействие) правомерного поведения.
   В литературе существуют многообразные классификации видов правомерного поведения. По степени активности различают социально активное, привычное, конформистское и маргинальное правомерное поведение (В. В. Оксамытный, А. С. Шабуров, Д. А. Липинский). По отраслевой принадлежности различают конституционные, административно-правовые, гражданско-правовые варианты правомерного поведения. По социальной значимости в литературе (Д. А. Липинский) различают необходимое (уплата налогов), желательное (занятие предпринимательством) и социально допустимое (развод, смена работы) правомерное поведение. По субъектам дифференцируют индивидуальное и коллективное правомерное поведение. Правомерное поведение можно разбить также на поведение физических и юридических лиц, субъектов частноправовых и публичноправовых отношений.
   Как нам представляется, классификацию правомерного поведения можно осуществлять также, взяв за ее основу его мотивы. Тем более что в литературе, как мы уже отмечали, правильно подчеркивается исключительная роль мотивации как движущей силы поведения. Вот почему четкое представление о мотивах правомерного поведения имеет особое значение для эффективной профессиональной юридической деятельности, являющейся важной составляющей процесса правового регулирования. Исходя из того, что целью последнего является воздействие на развитие общественных отношений, а поведение людей, составляющее содержание этих отношений, выступает предметом профессиональной деятельности юристов.
   В конечном счете именно на поведение людей нацелена вся деятельность юристов независимо от того, о каких стадиях правового регулирования идет речь. Прежде всего юристы активно участвуют в создании ценностно-нормативной системы, с помощью которой осуществляются регулирование поведения членов общества в сфере права, соответствующий контроль. В последующем в соответствии с требованиями права, закона юристы оценивают поведение людей в процессе правоприменительной деятельности. На обеспечение правомерного поведения в конечном счете нацелена и работа юристов по профилактике правонарушений, правовому воспитанию населения.
   Так как основная задача профессионально-юридической деятельности заключается в преобразовании, регулировании, обеспечении, закреплении, охране и восстановлении отношений между людьми, то эти отношения, включенные в конкретный юридический процесс, и являются ее первичным непосредственным предметом. С учетом сказанного становится понятным и значение научного исследования профессионального мнения юристов о мотивах правомерного поведения граждан.
   2. В этой связи представляют интерес, на наш взгляд, данные, полученные по итогам проведенного нами социологического исследования правовой культуры юристов-практиков.
   Респондентам было предложено ответить на вопрос анкеты в следующей редакции: «Как вы думаете, почему граждане соблюдают законы? (укажите не более трех вариантов ответов):
   – потому, что законы соблюдают окружающие их люди;
   – потому, что законы выражают личные интересы граждан;
   – потому, что законы выражают интересы всего общества;
   – соблюдение законов вошло у граждан в привычку;
   – соблюдение законов – необходимое условие правового порядка в обществе;
   – закон есть закон и его соблюдают независимо от того, нравится он или нет;
   – потому, что несоблюдение закона влечет за собой ответственность, наказание;
   – граждане опасаются, что несоблюдение ими законов вызовет нравственное осуждение со стороны знакомых и близких;
   – другими причинами (укажите, какими)»________________
   На поставленный вопрос были получены следующие ответы современных юристов, которые приводятся в ранжированном виде: потому, что несоблюдение закона влечет за собой ответственность, наказание – 78 %; закон есть закон и его соблюдают независимо от того, нравится он или нет – 40,8; соблюдение законов – необходимое условие правового порядка в обществе – 29,3; потому, что законы соблюдают окружающие их люди – 18,6; граждане опасаются, что несоблюдение ими законов вызовет нравственное осуждение со стороны знакомых и близких – 17,3; соблюдение законов вошло у граждан в привычку – 16; потому, что законы выражают личные интересы граждан – 12,6; потому, что законы выражают интересы всего общества – 12,3; другие причины – 1,6 %.
   Как явствует из полученных данных, 78,0 % ответов свидетельствуют о том, что соблюдение гражданами правовых предписаний обусловлено прежде всего тем, что несоблюдение закона влечет за собой ответственность, наказание, т. е. страхом наказания, боязнью санкций. Представляется, что в этих ответах, с одной стороны, правильно подчеркивается роль ответственности в обеспечении правомерного поведения. Вместе с тем, с другой – просматривается ригористическая позиция юристов, излишний акцент на возможность принуждения, наказания.
   Одновременно 40,8 % ответов говорят о том, что соблюдение закона гражданами обусловливается формально законопослушной позицией, независимой от личного отношения к закону, – «закон есть закон и его соблюдают независимо от того, нравится он или нет».
   Важность соблюдения законов как необходимого условия правового порядка в обществе отмечено в 29 % ответов. Представляется, что с учетом сущности юридической профессии, а также конечной цели правового регулирования число отметивших этот мотив могло бы быть больше.
   Точка зрения, в соответствии с которой граждане соблюдают законы в силу их конформистской позиции, ориентации на окружение знакомых и близких («как все, так и я»), выражена в 18,6 % ответов.
   Опасение граждан, что несоблюдение ими законов вызовет нравственное осуждение со стороны знакомых и близких, содержится в 17,3 % ответов. Представляется, что это свидетельствуют о признании достаточного существенного потенциала нравственного воздействия на личность.
   Акцентация внимания на том, что соблюдение законов вошло у граждан в привычку, содержится в 16 % ответов. Это говорит об исключительно важном значении и больших резервах правовой социализации и правового воспитания личности в современных условиях.
   Бросается в глаза то обстоятельство, что гуманистическая направленность законодательства, защита им личных интересов граждан на первый план выдвигаются только в 13 % ответов. Представляется, что это обстоятельство нельзя не рассматривать иначе, как тревожный сигнал обществу и законодателю о состоянии действующего законодательства, практики демократического участия в его совершенствовании широких слоев населения.
   Позиция, в соответствии с которой законы выражают интересы всего общества, нашла свое признание в 12 % ответов, что можно рассматривать как реакцию юристов на вопрос о сущности современного российского права. Становление в России по-настоящему дееспособного демократического правового государства все еще остается исключительно актуальной задачей.
   Необходимо также специально отметить, что ответы на указанный вопрос позволяют не только выяснить мнение юристов о позициях граждан в связи с соблюдением требований законодательства. Во многом они характеризуют их собственные позиции и мотивы профессионального поведения.
   3. О специфике отношения юристов в зависимости от их профессиональной специализации к мотивам правомерного поведения граждан можно судить по данным, приведенным в табл. 7.
   Как явствует из приведенной таблицы, значение соблюдения требований закона окружающими как мотива правомерного поведении граждан прежде всего отметили прокурорские работники (10,1 %), следователи (8,9 %). Несколько меньшее значение этому придают судебные приставы (6,9 %) и нотариусы (6,3 %).
   Выражению законом личных интересов граждан как мотиву их правомерного поведения больше, чем другие юристы, придают значение нотариусы (7,3 %), а несколько меньше – судьи (2,8 %) и юрисконсульты (2,5 %).
   Таблица 7
   Почему граждане соблюдают законы?

   Что касается такого мотива, как выражение законами интересов всего общества, то на него более других указали судебные приставы (10,9 %), а менее – юрисконсульты (2,1 %).
   На значение привычки среди других мотивов правомерного поведения граждан обратили повышенное внимание адвокаты (10,8 %), юрисконсульты (7,9 %). Меньше других этот мотив выделили нотариусы и следователи прокуратуры (5,9 %).
   Правомерное поведение как необходимое условие правового порядка в качестве мотива отметили чаще других нотариусы (16,6 %), судьи (14,0 %), судебные приставы (14,2 %). Несколько процентов уступили им представители других юридических специальностей.
   Принцип «закон есть закон и его необходимо соблюдать независимо от того, нравится он или нет» как мотив правомерного поведения граждан чаще других подчеркнули нотариусы, судьи (20,4 %). Несколько меньше других этому мотиву придали значение адвокаты (13,0 %).
   Как отмечалось выше, юристы в целом как социально-профессиональная группа подчеркивают особую роль возможной ответственности, наказания как мотива правомерного поведения граждан. Особенно заметный акцент на этом мотиве сделали юрисконсульты (40,6 %), следователи прокуратуры (37,0 %), адвокаты (35,4 %), судьи (35,2 %) и прокуроры (33,6 %). Другие категории юридических работников заняли более смягченную позицию, особенно нотариусы (29,5 %). Эти данные еще раз подтверждают повышенный ригоризм юристов как социально-профессиональной группы.
   Значение возможности нравственного осуждения со стороны ближайшего окружения как мотива правомерного поведения отметили чаще других работники прокуратуры (10,9 %), а реже – нотариусы (5,5 %).
   4. Заслуживает также внимания сравнительный анализ оценки юристами мотивации поведения граждан в советское и постсоветское время -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

(см. табл. 8).
   Прежде всего бросается в глаза усиление ригористических позиций, занимаемых профессиональными юристами. Мотив «несоблюдение закона влечет за собой ответственность, наказание» вышел на первое место, хотя и в советские времена он занимал второе место.
   Однако еще больше обращает на себя внимание то обстоятельство, что если в советские времена юристы прежде всего считали, что граждане соблюдали законы, потому, что они выражают интересы всего общества, то теперь этот мотив с первого места обрушился на последнее. По существу это является признанием того факта, что современное право – во многом выражение интересов господствующей элиты.
   Некоторое усиление отчужденности личности просматривается и в том, что если раньше гуманистический характер законодательства занимал четвертое место среди мотивов поведения граждан, то теперь он занял лишь седьмое.
   Таблица 8
   Сравнительный анализ оценки юристами мотивации поведения граждан

   В то же время как раньше, так и теперь юристами подчеркивается важность соблюдения законов как необходимого условия правового порядка в обществе, привычки соблюдения закона, нравственного осуждения со стороны окружения в случае неправомерного поведения.
   5. В ходе исследования с использованием метода структурной таксономии были построены и соответствующие модели мотивов правомерного поведения граждан с точки зрения юристов.
   На рис. 6 изображены минимальные евклидовы (нормированные) расстояния между признаками (мотивами), их уровень значимости.

   Рис. 6
   Как явствует из содержания рисунка, на нем изображены три таксона: таксон Т-1, таксон Т-2 и таксон Т-3.
   В центральный таксон Т-1 включены три элемента, узловым среди которых является 1 (законы соблюдают окружающие). В максимальной близости к нему находятся элементы 4 (соблюдение законов вошло в привычку, е = 6), 8 (несоблюдение законов вызовет нравственное осуждение, е = 5). Нельзя не обратить внимания на то, что перечисленные элементы представляют собой мотивы, связанные с повседневной жизнью, ближайшим окружением, Этот таксон можно назвать таксоном мотивов обыденного окружения. Он свидетельствует о том, что многие граждане, по мнению юристов, ориентируются не на право, а на привычки, обычаи, традиции. При этом более всего они опасаются нравственного осуждения окружающих (е = 5). С правом их связывает боязнь возможного наказания.
   Этот таксон по удельному весу (Р-т1) составляет 23 % от числа голосов, отданных за всю совокупность мотивов.
   Как видно по содержанию и весу таксона Т-1, в зоне подобного восприятия права находится почти четверть населения страны, что нельзя признать нормальным. Это требует резкого повышения правовой культуры населения. Тем более что его представители, в определенной ситуации могут выполнять некоторые правоприменительные функции, например, в качестве присяжных заседателей, членов ДНД и др.
   И в данном случае применение метода структурной таксономии вновь дополняет и уточняет данные, полученные в результате социологического исследования. Отвечая на вопросы анкеты, юристы отмечают, что в реальности такой мотив, как соблюдение законов, в силу того, что они выражают интересы всего общества, занимает, к сожалению, далеко не первое место среди других мотивов. Однако подсознательно они воспринимают его в качестве узлового, решающего. Это та цель в сфере формирования мотивации правомерного поведения граждан, на которую должны быть направлены не только усилия профессионально-юридической группы, но и всего общества.
   В таксон Т-2 входят два элемента: 2 (законы выражают личные интересы граждан) и 3 (законы выражают интересы всего общества). Расстояние между ними (е) равно 7. В этом таксоне отсутствует какой-либо узловой элемент.
   Удельный вес этого таксона (Р-т -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

) равен 10 процентам. Этот таксон характеризует, по мнению юристов, мотивы поведения тех граждан, которые руководствуются в первую очередь не положениями права, а необходимостью реализации своих личных интересов, считая их интересами самого государства.
   Можно сказать, что мотивы поведения граждан, включенных в таксон, характеризуют поведение тех, кто по примеру Людовика XIV («Государство – это я») отождествляет свои личные интересы с интересами самого государства.
   Предыдущий анализ показал, что в этот таксон вошли, по мнению юристов, мотивы поведения граждан, которые привыкли не соблюдать законы и не боятся ответственности.
   Если речь идет об интересах государства, то в этом таксоне находятся мотивы поведения многих предпринимателей, которые руководствуются прежде всего интересами бизнеса, не обращая внимания на право, а также некоторых высших чиновников, злоупотребляющих своим должностным положением. Этот таксон можно назвать таксоном бизнес-элиты и высшего чиновничества -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Связь между таксоном Т-1 и таксоном Т-2 осуществляется через элементы 2 (законы выражают личные интересы граждан) и 4 (соблюдение законов вошло в привычку) со связью (е) равной 9.
   Отсутствуют узловые элементы и в таксоне Т-3. В него вошли элементы 5 (соблюдение законов – необходимое условие правового порядка в обществе), 6 (закон есть закон) и 7 (несоблюдение закона влечет за собой ответственность, наказание). Минимальное расстояние между ними (е) составило соответственно 18 и 58.
   Связь между таксонами Т-1 и Т-3 осуществляется через элементы 1 (законы соблюдают окружающие) и 5 (соблюдение законов – необходимое условие правового порядка в обществе) с расстоянием (е) равным 19.
   Удельный вес таксона Т-3 – (Р-т -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

) равен 66 процентам. В него вошли мотивы граждан, ориентированных, по мнению юристов, на действующую систему права. Анализ удельных весов элементов таксонов показал, что в нем преобладают мотивы поведения граждан, связанные со страхом наказания. Далее следуют мотивы граждан, ориентированные на принцип «закон есть закон». На третьем месте идут мотивы, ориентированные на необходимость правопорядка. С учетом всего этого таксон Т-3 можно назвать таксоном действующего права.
   Привлекает к себе внимание то обстоятельство, что расстояния между элементами 6 (закон есть закон) и 7 (страх наказания) самое большое на рис. 6, что в разы превышает все иные расстояния как внутри таксонов, так и между ними. Страх наказания, к сожалению, является доминирующим мотивом для весьма значительного числа людей, ориентированных на соблюдение права в современном обществе. Разумеется, на этих ответах сказались и ригористические установки самих юристов.
   Обращает на себя внимание, что наибольшая связь имеет место между элементами 5 (соблюдение законов – необходимое условие правового порядка в обществе) и 6 (закон есть закон). Юристы-профессионалы исходят прежде всего, из того, что соблюдение законов – необходимое условие правового порядка в обществе. А раз это так, то их соблюдение необходимо независимо от того, нравятся они или нет.
   Впечатляют также весьма значительные разрывы между таксонами действующего права (Т-3), обыденного окружения (Т-1), включающими привычки, обычаи, традиции, и, наконец, таксон Т-2, характеризующий, по нашему мнению, поведение бизнес-элиты и высокого чиновничества. Эти разрывы свидетельствуют о необходимости последовательной работы по объединению мотивов и поведения членов общества в направлении их консолидации.
   Исследование показало, что общество, по мнению юристов-практиков, подразделяется на три категории граждан. Первые – те что живут, ориентируясь главным образом на окружение, руководствуясь прежде всего сложившимися привычками, обычаями и традициями. Вторая категория – это так называемая элита: бизнесмены и высокие чиновники, которые не боятся ни осуждения граждан, ни юридической ответственности. К ним относятся примерно каждый десятый. И, наконец, третья категория, к которой относятся почти семьдесят процентов граждан. Это люди, которые соблюдают действующий закон в том числе из опасения возможного наказания в случае его несоблюдения.
   Подтверждением сказанному выше являются и результаты исследования пути «максимального отталкивания» между признаками (мотивами), который показан на рис. 7.
   Прежде всего обращают на себя внимание изображенные на рисунке два узловых элемента: 5 (соблюдение законов – необходимое условие правового порядка в обществе) и 7 (несоблюдение закона влечет за собой ответственность, наказание). Сила «отталкивания» между ними (r -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

) равна минус 75. Это означает, что большинство граждан, по мнению юристов, соблюдают правовые требования, ориентируясь либо на желание правопорядка в обществе (таковых примерно треть), либо исходя в своем поведении из боязни юридической ответственности (таковых примерно две трети).

   Рис. 7.
   От узла 5 отталкивается с наибольшей силой (r = -94) элемент 1 (законы соблюдают окружающие). В свою очередь, от него отталкивается элемент 6 (закон есть закон, r = -69). От последнего отталкивается элемент 4 (соблюдение законов вошло в привычку, r = -68). Таким образом, становится еще более очевидным, что часть граждан, ориентированных на свое окружение, обычаи, традиции, в глубине души все же стремится к правопорядку, опасаясь одновременно возможности наказания за его нарушение.
   От узла 7 (несоблюдение закона влечет за собой ответственность, наказание) отталкивается с силой r = -77 элемент 2 (законы выражают личные интересы граждан), а также элемент 3 (законы выражают интересы всего общества (r = -74). Эти «отталкивания» еще раз доказывают, что бизнесмены и крупные чиновники, попавшие в таксон Т-2 на рис. 7, и впрямь не боятся юридической ответственности. В то же время они подтверждают наличие граждан, которые не ориентируются на ближайшее окружение и не относятся к так называемой элите.
   Анализ соотношения «отталкивания» всех элементов от узловых показывает, что одна только боязнь ответственности, хотя она и весьма значима, не является единственно определяющим регулятором поведения граждан. Мощным узлом «отталкивания» является и желание правопорядка в обществе.
   Именно с этих позиций, на наш взгляд, должны оцениваться внесенные в последнее время изменения в законодательство, отражающие смягчение в России уголовно-правовой политики. Они должны соответствовать определенной мере, существующей между наказанием и состоянием правопорядка в обществе, а не создавать статистическую видимость благополучия, успехов в борьбе с правонарушениями. Отсюда вытекает задача юридической науки по определению соответствия ужесточения и смягчения наказания с учетом состояния правопорядка.
   Необходимое внимание следует уделять также и возможным, а подчас и реально имеющим место в обществе противоречиям между законодательными требованиями правопорядка и реальным поведением окружения личности. В этой связи законодательные требования могут восприниматься личностью как чужие, противоречащие интересам как его окружения, так и ее собственным. Вот почему принятию новых законодательных мер должно предшествовать тщательное изучения не только общественного, но и мнения различных социальных групп. Не менее важно постоянно помнить о проблемах правовой социализации личности, в которой особую роль играет ее окружение.
   Представляет интерес и рис. 8, на котором изображено минимальное влияние признаков (мотивов) друг на друга. Это может трактоваться как их независимость, оригинальность.

   Рис. 8
   В центре рисунка находится узловой элемент 3 (мотивация, обусловленная тем, что законы выражают интересы всего общества).
   Минимальное взаимовлияние у него (r = -74) с элементом 7 (несоблюдение закона влечет за собой ответственность, наказание). Далее идет группа также минимально влияющих элементов 1 (законы соблюдают окружающие, r = -62), 8 (несоблюдение законов вызовет нравственное осуждение, r = -22), 4 (привычка соблюдения законов, r = -20), 6 (закон есть закон, r = -2).
   В свою очередь, в состоянии минимального взаимовлияния с элементом 1 находятся элемент 2 (законы выражают личные интересы граждан, r = -26), а с последним – элемент 5 (соблюдение законов – необходимое условие правового порядка в обществе, r = -30).
   Из анализа данных рис. 3 вытекает необходимость разнообразия правовоспитательной работы с представителями различных категорий населения с учетом их восприятия права, отношения к нему и вытекающими отсюда мотивами правомерного поведения (таксоны Т-1, Т-2, Т-3 на рис. 6). Необходимо осуществление работы по повышению правовой культуры граждан с учетом уровня их восприятия современных правовых ценностей.
   Прежде всего необходимо дифференцированное подкрепление тех или иных мотивов правомерного поведения. Для тех, кто ориентируется на ближайшее окружение, обычаи, традиции, можно предложить материальное стимулирование спроса на отечественную продукцию (например, на отечественные автомобили). Особенно важно поощрять тех, кто ведет себя социально активно в правовой сфере, например членов ДНД.
   Стимулирование применимо также к лицам, входящим в таксон Т-3 на рис. 1.
   Что касается бизнес-элиты, чиновничества, то возможно поощрение тех, кто проявляет позитивную активность, особенно значимую в условиях современного экономического кризиса. Имеет смысл материально поддерживать регионы, успешных губернаторов и мэров, руководителей отраслей промышленности и сельского хозяйства, добившихся заметных результатов, в том числе в деле укрепления законности и правопорядка.
   Проявлением этой тенденции является и смягчение или даже освобождение от наказания лиц, сотрудничающих с правоохранительными органами. Как известно, опыт истории показал, что ужесточение наказания не является решающей гарантией соблюдения гражданами требований закона. Чрезмерное ужесточение наказания может вызвать, как известно, и обратный эффект.
   Однако к этому же результату может привести и другое – необоснованное ослабление наказания. Сегодня являются, например, справедливыми требования общественности ужесточить наказание к лицам, совершающими насилие над детьми, особенно к педофилам.
   Думается, что полезно будет также использование позитивного опыта по решению рассматриваемых проблем, имеющегося в США, странах Западной Европы, например в ФРГ.
   Именно таким подходом необходимо руководствоваться правоохранительным органам, преподавателям юридических учебных заведений в работе со студенческой молодежью.
   Хотелось бы еще раз подчеркнуть значение всестороннего изучения учеными-юристами проблем правомерного поведения граждан. Тем более что оно самым органичным образом связано и с профессиональной деятельностью юристов. Проведенное нами исследование еще раз показало, что оценка правомерного поведения граждан представителями различных специализированных социально-профессиональных групп юристов в определенной мере различается. Но в целом это различие не носит принципиального характера, что свидетельствует и об относительном единстве профессионально-юридического мнения. В более тщательном анализе, с позиций укрепления законности, нуждаются причины, обусловливающие мотивацию поведения и деятельности различных социальных, в том числе и непрофессиональных групп. На наш взгляд, особенно пристального внимания заслуживают вопросы влияния ближайшего окружения на личность как существенного фактора мотивации ее поведения. Все сказанное предполагает активизацию социально-правовых исследований, подготовку на их основе конкретных научных рекомендаций для практики.

3. Причины нарушения законности юристами

   Как отмечалось ранее, в юридической литературе в последние годы несколько активизировалась разработка проблем юридической профессии, культуры, правосознания, менталитета юристов. Вместе с тем ученые все еще редко обращаются к явлениям, имеющим негативный характер, отрицательно сказывающимся на профессиональной юридической деятельности. Общетеоретические же работы в этом направлении носят эпизодический характер. Между тем как исследование на уровне общей теории государства и права причин нарушения законности самими юристами имело бы и важное практическое значение.
   1. В какой-то мере имеющийся пробел могут восполнить результаты проведенного нами социологического исследования профессиональной культуры юристов. Они свидетельствуют о том, что в целом для юристов характерны высокая оценка роли и значения права в жизни общества, достаточно развитое чувство социальной ответственности. Однако не меньший интерес представляют и результаты исследования, выявившие недостатки, трудности профессиональной деятельности юристов, заметно сказывающиеся на ее эффективности.
   Особое внимание при этом обращалось на выявление причин, непосредственно связанных с нарушениями юристами требований закона. В этой связи в ходе исследования респондентам специально был задан вопрос: «Чем, на ваш взгляд, чаще всего объясняются имеющиеся случаи нарушения законности самими юристами?».
   На него были получены следующие ответы: несовершенством действующего законодательства – 55 %, отсутствием необходимого профессионального опыта – 41, недостаточным знанием работниками положений закона – 36, давлением, оказываемым со стороны вышестоящих руководящих работников, – 26, отсутствием возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, связанного с большой служебной загруженностью, – 22, стремлением извлечь, пользуясь служебным положением, дополнительные блага и выгоды – 17, корыстной заинтересованностью – 16, профессиональной деформацией – 14, несоответствием психологических качеств работника требованиям профессиональной деятельности – 8, давлением, оказываемым со стороны представителей местных органов власти, – 7, давлением со стороны криминальных структур – 3, давлением со стороны предпринимательских структур – 2 %.
   Приведенные данные позволяют на наш взгляд, выявить основные направления по устранению причин нарушения законности самими юристами.
   Прежде всего необходимо серьезным образом обратить внимание на законодательство, которое во многом предопределяет и состояние законности, в том числе и в профессиональной юридической сфере. Это подтверждают и итоги проведенного нами социологического исследования.
   Как отмечалось выше, опрошенные в целом средне оценивают состояние действующего законодательства. В то же время заслуживает внимания оценка юристами состояния законодательства, непосредственно связанного с их деятельностью. Так, на вопрос: «Сталкивались ли вы в своей юридической практике со случаями, когда, участвуя в процессе применения закона, вы были бы внутренне не согласны с каким-либо из его положений?» получены следующие ответы: – довольно часто – 39 % опрошенных, редко – 45, очень редко – 11, таких случаев не было – 4 %. Один процент опрошенных не ответил на поставленный вопрос. Уже ответы на этот вопрос дают общее представление об оценке юристами-практиками состояния законодательства – почти все они сталкиваются с определенными трудностями в процессе его применения, поскольку положения законодательства находятся в противоречии с их взглядами. При этом почти сорок процентов сталкиваются с этим довольно часто.
   Таким образом, основная масса профессиональных юристов выставляют состоянию действующего законодательства лишь удовлетворительную оценку. Почти каждый пятый опрошенный юрист оценил его качество как низкое.
   Следующее важное направление устранения причин нарушения законности самими юристами – повышение уровня их профессиональной подготовки. Бросается в глаза, что довольно значительная часть опрошенных признает недостаточное знание ими положений закона, отсутствие необходимого профессионального опыта, несоответствие своих психологических качеств требованиям профессиональной деятельности. Все это свидетельствует о важности дальнейшего совершенствования работы по профессионально-юридической ориентации, своевременного внесения корректив в содержания юридического образования, а также усиления внимания к проблемам профессиональной адаптации работников юридических органов и учреждений, повышения их квалификации.
   Не менее важное направление – создание необходимых условий для профессиональной деятельности юристов. Как показывает практика, а также результаты проведенного исследования, наиболее важным из них является отсутствие возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, связанного с большой служебной загруженностью. К этим же обстоятельствам приходится отнести давление, оказываемое со стороны вышестоящих руководящих работников. Последнее привлекает к себе особое внимание потому, что по результатам исследования оно оказывается более существенным, чем давление, оказываемое «со стороны», т. е. местных органов власти, предпринимателей, криминалитета.
   Следующее направление связано с субъективными факторами, усилением воспитательной работы среди коллективов юридических работников. Это обусловлено тем, что значительное место среди факторов, связанных с нарушениями законности самими юристами, занимают такие, как стремление извлечь, пользуясь служебным положением, дополнительные блага и выгоды (17 %), корыстной заинтересованностью (16 %), профессиональной деформацией (14 %). Вполне понятно, что особое значение для борьбы с этими недостатками имеет формирование у каждого юридического работника чувства ответственности за порученный участок работы, усиление внимания к постановке воспитательной работы в самом служебном коллективе.
   Наконец, необходимо выделить направление, связанное с таким негативным воздействием внешних факторов, как оказываемым на юристов давлением со стороны представителей местных органов власти, предпринимательских и криминальных структур.
   Следует отметить, что случаи давления, оказываемого на профессиональных юристов по своему удельному весу, заняли последние места среди других факторов, влияющих на соблюдение законности самими юристами. И это находится в заметном противоречии с общественным мнением, формируемым средствами массовой информации. Однако недооценка такого фактора недопустима, поскольку он связан с покушением на независимость профессиональной деятельности юристов.
   2. О причинах нарушения законности юристами в зависимости от их профессиональной специализации можно судить по данным, приведенным в табл. 9.
   Из приведенных данных можно увидеть различия в объяснении юристами причин, нарушения ими законности в зависимости от их профессиональной специализации. Судьи называют в их числе прежде всего отсутствие необходимого профессионального опыта, несовершенство действующего законодательства, отсутствие возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, недостаточное знание работниками положений закона. Прокурорские работники и следователи наряду с причинами, указанными судьями, обращают также внимание на давление, оказываемое со стороны вышестоящих руководящих работников. Последнее обстоятельство особенно ощутимо испытывают на себе юрисконсульты. Адвокаты не так, как другие юристы, подчеркивают значение состояния законодательства и уровня его знания, но обращают внимание на значение профессиональной деформации, стремление извлечь дополнительные блага и выгоды, а также корыстную заинтересованность. Нотариусы также отмечают последние причины, но больше, чем другие категории юристов, обращают внимание на состояние действующего законодательства. Что касается ответов судебных приставов, то они, как и нотариусы, отмечают несовершенство законодательства и одновременно отмечают давление, оказываемое со стороны вышестоящих руководящих работников, а также отсутствие возможности должным образом подготовиться к разрешению дела.
   4. Заслуживает также внимания сравнительный анализ причин нарушения законности юристами в советское и постсоветское время.
   Таблица 9
   Чем объясняются нарушения законности самими юристами?

   Возможность такого сопоставления дают результаты исследования профессионального сознания юристов, проведенного в 1983 г. -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

   Рассмотрим табл. 10.
   Таблица 10
   Чем объясняются изменения профессионального создания юристов?

   Сопоставление полученных данных свидетельствует о том, что среди причин, вызывающих нарушения законодательства самими юристами, произошли достаточно существенные изменения. В частности, если ранее на первом месте среди причин нарушений законности юристами респондентами называлось отсутствие необходимого профессионального опыта, то в современных условиях эта причина опустилась на ступень ниже. Ее место заняло несовершенство действующего законодательства, поднявшись с прежнего шестого места. Такое резкое изменение роли этого фактора не может не привлечь к себе внимания, требуя внесения существенных положительных корректив в работу по совершенствованию действующего законодательства.
   Не может не привлечь к себе внимания и то обстоятельство, что заметно сдал свои позиции такой фактор, как давление, оказываемое со стороны представителей местных органов власти. Со второго места он опустился на десятое, что можно расценить как усиление независимости юристов от местных органов. В то же время, как отмечалось выше дают себя знать появившиеся уже сегодня такие негативные факторы, как корыстная заинтересованность юристов, давление, оказываемое на них со стороны предпринимательских и криминальных структур. Определенные перемещения произошли и среди других факторов, но они не носят столь существенного характера.
   4. В ходе исследования с помощью метода структурной таксономиии были построены и соответствующие модели причин нарушения законности самими юристами.

   Рис. 9
   На рис. 9 представлена модель «максимального притяжения» между причинами нарушения законности самими юристами.
   Как видно из рис. 9, на нем изображены три таксона. В первый таксон (Т-1) вошла прежде всего такая причина, как несовершенство действующего законодательства (1). Этот элемент находится в связи с другим – недостаточным знанием юристами положений закона (2). Связь между этими элементами (r) равна 25. В свою очередь, недостаточное знание юристами положений закона связано (r = 46) с элементом 9 (отсутствием возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, обусловленного большой служебной загруженностью). Обращает на себя внимание то обстоятельство, что этот элемент с наибольшей силой связан (r = 92) с элементом 3 (отсутствием необходимого профессионального опыта).
   Кроме перечисленных в этот же таксон входит и такая причина, как несоответствие психологических качеств работника требованиям профессиональной деятельности (10). Связь с предыдущим элементом (r) в этом случае равна 56. С учетом вошедших в него элементов таксон Т-1 можно назвать таксоном профессиональных и психологических причин нарушения законности юристами.
   В таксоне Т-2 необходимо обратить внимание на узловой элемент 11 (стремление извлечь, пользуясь служебным положением, дополнительные блага и выгоды). Наиболее тесно он связан с элементом 8 (давление со стороны криминальных структур, r = 87). Далее к нему же примыкают элементы 4 (профессиональная деформация, r = 75), 12 (корыстная заинтересованность, r = 75). Таксон Т-2 можно назвать таксоном негативных причин нарушения законности юристами.
   С узловым элемент 11, находящимся в таксоне Т-2, связан также элемент 7 (давление со стороны предпринимательских структур), находящийся в таксоне Т-3. Связь (r) между названными элементами и соответственно таксонами Т-2 и Т-3 равняется 59. Наряду с элементом 7 в таксон Т-3 входит элемент 6 (давление, оказываемое со стороны представителей местных органов власти, r = 59), а также элемент 5 (давлением, оказываемым со стороны вышестоящих руководящих работников, r = 14). Со всей очевидностью таксон Т-3 можно назвать таксоном давления окружающей среды на юристов в качестве причины нарушения ими требований законности.
   А теперь обратимся к структуре пути «максимального отталкивания» (см. рис. 10).
   Структура пути «максимального отталкивания» показывает, что для специалистов-юристов узловыми причинами нарушения ими законности, т. е. центрами «отталкивания», являются отсутствие возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, связанного с большой служебной загруженностью (9), и несовершенство действующего законодательства (1).

   Рис. 10
   От узла 9 (отсутствие возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, связанного с большой служебной загруженностью), отталкиваются элементы 12 (корыстная заинтересованность, r = -92) и 8 (давление со стороны криминальных структур, r = -65). В свою очередь, от элемента 12 отталкивается элемент 3 (отсутствие необходимого профессионального опыта, r = -87. От элемента же 8 идет последовательная цепочка других отталкивающихся друг от друга элементов: 5 (давлением, оказываемым со стороны вышестоящих руководящих работников, r = -54), 10 (несоответствием психологических качеств работника требованиям профессиональной деятельности, r = -47) и 6 (давлением, оказываемым со стороны представителей местных органов власти, r = -68).
   От узла 1 (несовершенство действующего законодательства) отталкиваются элементы 4 (профессиональная деформация, r = -86), 11 (стремление извлечь, пользуясь служебным положением, дополнительные блага и выгоды, r = -57), а также элемент 7 (давление со стороны предпринимательских структур, r = -51) В свою очередь, от последнего отталкивается элемент 2 (недостаточное знание работниками положений закона).
   К заслуживающим внимания выводам приводит изучение пути «минимальной отдаленности», т. е. максимальной близости причин нарушения законности самими юристами. Рассмотрим рис. 11.

   Рис. 11
   На рис. 11 изображены три таксона. В таксон (Т-1) входит элемент 7 (давление, оказываемое со стороны предпринимательских структур). Непосредственно с ним связан элемент 8 (давление со стороны криминальных структур). Расстояние между ними «е» равно 6. К элементу 8 примыкает элемент 6 (давление, оказываемое со стороны представителей местных органов власти, е = 10). Наконец в этот же таксон включен элемент 10 (несоответствие психологических качеств работника требованиям профессиональной деятельности). Расстояние (е) между ним и предшествующим элементом составляет 11. Совершенно очевидно, что данный таксон вобрал в себя элементы, связанные с давлением на юристов. Исключением в данном случае является такой фактор, как несоответствие психологических качеств работника требованиям профессиональной деятельности.
   Во втором таксоне (Т-2) узлом выступает элемент 11 (стремление извлечь, пользуясь служебным положением, дополнительные блага и выгоды. К нему непосредственно примыкают элементы 9 (отсутствие возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, связанного с большой служебной загруженностью, е = 28), 4 (профессиональная деформация, е = 10), 12 (корыстная заинтересованность, е = 8). В свою очередь, в этом же таксоне к элементу 12 примыкает элемент 5 (давление, оказываемое со стороны представителей местных органов власти, е = 25). Таким образом, таксон Т-2 включил в себя элементы, связанные с профессиональной деятельностью, не отягощенные, однако, давлением, оказываемым со стороны, за исключением местных органов власти.
   В таксон Т-3 вошли элементы 2 (недостаточное знание юристами положений закона), примыкающий к нему элемент 3 (отсутствие необходимого профессионального опыта, е = 15), а также элемент 1 (несовершенство действующего законодательства, е = 33). Таким образом, в этот таксон вошли факторы, являющиеся предпосылками, непосредственно предопределяющими качество работы юристов.
   Обращают на себя внимание и «пути максимальной близости» непосредственных причин нарушения законности юристами, через которые связаны сами таксоны. Таксон Т-1 соединяется с таксоном Т-2 через элементы 10 (несоответствие психологических качеств юриста требованиям профессиональной деятельности) и 4 (профессиональная деформация) с расстоянием (е), равным 19.
   В свою очередь, таксон Т-2 соединяется с таксоном Т-3 через элементы 5 (давление, оказываемое со стороны представителей местных органов власти) и 2 (недостаточное знание юристами положений закона) с расстоянием («е»), равным 27.
   Обратимся к анализу максимального расстояния между причинами нарушения законности самими юристами, т. е. их «максимальной отдаленности» друг от друга. Рассмотрим в этой связи рис. 12.
   Узловые места на рисунке принадлежат элементам 1 (несовершенство действующего законодательства) и 7 (давление со стороны предпринимательских структур), которые и наиболее отдалены друг от друга (е = 100). В то же время от узла 1 отдалены следующие элементы: 8 (давление со стороны криминальных структур, е = 98), 6 (давление, оказываемое со стороны представителей местных органов власти, е = 91), 10 (несоответствие психологических качеств работника требованиям профессиональной деятельности, е = 89), 4 (профессиональной деформацией, е = 79), 12 (корыстная заинтересованность, е = 75), 11 (стремление извлечь, пользуясь служебным положением, дополнительные блага и выгоды, е = 74), 9 (отсутствие возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, связанного с большой служебной загруженностью, е = 66), 5 (давлением, оказываемым со стороны вышестоящих руководящих работников, е=60).

   Рис. 12.
   В свою очередь, от узла 7 (давление со стороны предпринимательских структур) отдалены элемент 3 (отсутствие необходимого профессионального опыта, е = 73) и 2 (недостаточное знание юристами положений закона, е = 63).
   Нет необходимости говорить о сложности каждой из перечисленных юристами проблем, важности последовательной и целенаправленной работы по их преодолению. В то же время обращает на себя внимание то обстоятельство, что опрошенные подчеркивают наряду с состоянием действующего законодательства значение прежде всего профессиональной подготовки, а также личных качеств юристов. А это – важнейшие показатели их профессиональной культуры. Таким образом, если что и мешает осуществлению профессиональных функций, так это недостаточно высокий уровень правовой культуры. Даже такие факторы, как давление со стороны вышестоящих руководящих работников, большая служебная загруженность, имеют для них меньшее значение.
   6. Результаты проведенного исследования позволяют определиться не только с основными направлениями борьбы с нарушениями законов, совершаемых самими юристами. Одновременно они свидетельствуют о необходимости специальных усилий по повышению чувства ответственности юристов как социально-профессиональной группы перед обществом и государством. Тем более что в современных российских условиях нельзя не видеть, что нравственные, гуманистические аспекты, мотивы, связанные со служением обществу, настоятельно требуют их выдвижения на передний план. На этой основе должны формироваться и специфические профессиональные ценности. Особое место среди них с точки зрения сущности и содержания юридической профессии и представляет чувство ответственности за выполнение своих функций, обязанностей. Вот почему социальную ответственность юристов, на наш взгляд, справедливо рассматривать как один из признаков юридической профессии. Это обусловливается тем, что юридическая профессия основана на совершенном владении достижениями правовой культуры, ответственности за ее развитие и социальное наследование последующими поколениями. Объективная обусловленность разделения труда, вызываемая этим специфика профессионально-юридической деятельности, находящая отражение в профессионально-групповом сознании, в виде специфических профессиональных ценностей, норм, взглядов, выражается и в повышенном чувстве ответственности за выполнение профессиональных функций.
   Отсюда становится понятным значение реального обеспечения этого чувства ответственности, повышения профессионализма юристов, т. е. овладения необходимым, отвечающим потребностям сегодняшнего дня комплексом связанных с юридической деятельностью деловых и нравственных качеств. Это тем более необходимо, если учесть, что уровень профессионализма в работе юристов в силу известных причин заметно упал, снизились профессиональная требовательность, уважение к престижу своих профессий, внимание к профессиональным традициям. Одновременно все сильнее дают себя знать некомпетентность, связанная со слабой теоретической и практической подготовкой, формальное отношение к своим обязанностям, безразличие к судьбам людей, низкий уровень правовой и общей культуры, стремление уйти от ответственности за порученный участок работы -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Вот почему уважение к профессии, полное знание порученного дела становятся ныне не добрым пожеланием или личным делом юриста, а объективной необходимостью. Высший профессионализм сегодня требует не только высокой квалификации юридических работников в их «узкой» сфере, но и включения всего творческого потенциала личности в профессиональную деятельность, ответственности за результаты принимаемых решений, их соответствия требованиям законности. Все это требует качественной перестройки профессионально-юридической ориентации молодежи, более углубленной подготовки юридических кадров, а также повышения квалификации юристов с тем, чтобы поднять их профессиональный класс на уровень современных потребностей российского общества.

4. Юристы о путях укрепления законности и правопорядка

   Продвижение российского общества по пути демократического, правового государства с необходимостью предполагает обеспечение законности, установление в обществе устойчивого правопорядка. Отсюда понятна важность изучения общественного мнения о путях, способах и средствах их укрепления. Немаловажное значение в этой связи имеет и изучение соответствующего мнения профессиональных юристов. Это обусловливается уже самой сущностью юридической профессии, социальной ответственностью юристов за состояние и эффективность функционирования механизма правового регулирования, исключительно важное место в котором принадлежит законности и правопорядку.
   1. Каковы же, по мнению юристов, основные направления, пути упрочения законности и правопорядка в современной России?
   В ходе исследования респондентам специально был задан вопрос, рассчитанный на выявление их мнения о путях укрепления законности и правопорядка. Он был сформулирован следующим образом: «Какие из мероприятий, направленных на укрепление законности и правопорядка, являются, по вашему мнению, наиболее эффективными?» На этот вопрос были получены следующие ответы: 54 % опрошенных – обеспечение неотвратимости ответственности за правонарушения; 51 – улучшение правового воспитания граждан; 30 – последовательное проведение в жизнь судебной реформы; 27 – повышение требовательности к должностным лицам и хозяйственным руководителям за законность принимаемых решений; 24 – повышение уровня заработной платы юридических работников, 22 – повышение уровня профессиональной подготовки юристов, их правовой культуры, 21 – изменение законодательства и карательной практики в сторону усиления юридической ответственности; 19 – повышение престижа юридических органов и учреждений, 14 – более широкое участие населения в охране общественного порядка; 7 – повышение общей культуры в деятельности юридических органов и учреждений, более широкое внедрение в нее достижений науки и техники, 2 – увеличение числа работников юридических органов и учреждений, 2 – изменение законодательства и карательной практики в сторону смягчения юридической ответственности, 1 – усиление безопасности должностных лиц правоохранительных органов.
   Таким образом, основное направление укрепления законности и правопорядка, по мнению опрошенных, – обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения. Следует отметить, что в данном случае профессиональное мнение полностью совпадает с общественным. Дело, как известно, не в жестокости наказания, а в его неотвратимости. Неотвратимость ответственности и в современных условиях является важнейшим показателем эффективности борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, общего состояния законности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Отсюда особая значимость открытого и правдивого освещения состояния правопорядка в обществе, деятельности правоохранительных органов, их успехов и откровенных промахов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что в деле укрепления законности и правопорядка опрошенные важное значение придают правовому воспитанию. На наш взгляд, определенный опыт правового воспитания, накопленный в советские годы, может быть использован и в современных условиях, когда уровень правовой культуры населения не может не вызывать озабоченности. В этой связи были бы оправданными разработка и последовательное проведение в жизнь федеральной комплексной программы по повышению правовой культуры населения.
   Чрезвычайно важно, чтобы правовоспитательные мероприятия проводились с учетом возрастных, профессиональных и других социальных особенностей различных категорий населения. В современных условиях большое значение приобретают правовая подготовка должностных лиц и других государственных служащих, правовое просвещение учащейся молодежи, правильная постановка правовоспитательной работы в коллективах и т. д. Представляется, что к решению проблем правового воспитания более активно могли бы подключиться и достаточно многочисленные правозащитные организации. Только успешное решение этих проблем позволит создать в стране систему правового воспитания, борьбы с правовым нигилизмом, которая бы соответствовала принципам и требованиям, предъявляемым к правовому государству.
   С этим тесно связаны и успехи в осуществлении судебной реформы.
   Только они могут обеспечить подлинную независимость и самостоятельность судебной власти в системе разделения властей. К сожалению, эта независимость, обусловливаемая и профессиональным разделением труда, еще не стала реальным фактом, о чем свидетельствуют многочисленные публикации о зависимости судей от федеральной и местной властей, их ангажированности и, что самое опасное, коррумпированности -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Проблема борьбы с коррупцией распространяется, разумеется, не только на юридических работников, но и прежде всего на должностных лиц и хозяйственных руководителей -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Отсюда необходимость повышения их ответственности за законность принимаемых решений. Обеспокоенность юристов состоянием борьбы с коррупцией разделяет сегодня, как известно, и официальное руководство страны, разработавшее наконец комплекс первоочередных мер в этом направлении -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Почти четверть опрошенных связывают укрепление законности с повышением уровня заработной платы юридических работников. Это еще раз подчеркивает важность постоянного внимания к социально-экономическим условиям труда юристов, о чем говорилось ранее.
   Следующей мерой, направленной на укрепление законности и правопорядка, опрошенные юристы видят повышение уровня профессиональной подготовки юристов, их правовой культуры.
   Самым неразрывным образом с этой проблемой связано состояние юридического образования. И не только в плане воспитательном. Многие из проблем юридического образования сегодня встают по-новому, нетрадиционно и требуют иных, чем прежде, подходов к их разрешению. В советские времена особое внимание уделялось не только качеству юридического образования, но и его способности удовлетворить все возраставшую потребность в юридических кадрах. В последующем ситуация кардинально изменилась. Резко возросшие масштабы подготовки кадров, связанные с развитием не только государственной, но и негосударственной сфер юридического образования, угрожают разрастанием появившейся безработицы среди юристов. Вполне понятно, что все это требует самого пристального внимания юридической общественности, ученых-юристов и преподавателей к проблемам, накопившимся в сфере юридического образования и профессиональной деятельности в целях их успешного разрешения. Это будет способствовать и повышению общей культуры в деятельности юридических органов и учреждений, а также повышению престижа юридических органов и учреждений, важность чего подчеркнул почти каждый пятый опрошенный юрист.
   Более двадцати процентов респондентов высказались за изменения законодательства и карательной практики в сторону усиления юридической ответственности. Думается, что в данном случае было бы неправильно отмечать только ригористические настроения среди юристов. Статистика преступности и реальная криминогенная обстановка свидетельствуют о том, что высказываемая юристами позиция отвечает потребностям борьбы с правонарушениями. Поэтому вряд ли можно согласиться с линией некоторых российских политиков на декриминализацию значительного вида преступлений -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Статистика преступности может быть искусственно подправлена, однако реальное состояние дел не улучшится без принятия более кардинальных мер. Вполне понятно, что в этой ситуации лишь незначительная часть юристов высказывается за изменение законодательства и карательной практики в сторону смягчения юридической ответственности.
   Обращает на себя внимание тот факт, что только два процента опрошенных высказались за увеличение числа работников юридических органов и учреждений. И это в то время, когда по результатам того же исследования каждый пятый опрошенный объяснял имеющиеся случаи нарушения законности самими юристами отсутствием возможности должным образом подготовиться к разрешению дела, связанного с большой служебной загруженностью! На самом деле это противоречие кажущееся. В действительности для его разрешения необходимо не увеличение численности юридической социально-профессиональной группы, а повышение уровня профессиональной подготовки юристов, создание условий для повышения эффективности их труда. В этой связи нельзя, например, не согласиться с мерами политического руководства страны, направленные на реформирование системы МВД РФ, включающее в себя сокращение его сотрудников на двадцать процентов при одновременном повышении их заработной платы.
   В некотором диссонансе с позицией средств массовой информации находятся ответы юристов о необходимости усиления безопасности должностных лиц правоохранительных органов -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. На эту меру укрепления законности и правопорядка указал лишь один процент опрошенных. Видимо, на общем фоне преступности покушения на жизнь и здоровье самих юристов воспринимаются в профессиональном сознании как чрезвычайные, но достаточно эпизодические. Это, разумеется, ни в коей мере не ставит под сомнение необходимость последовательной реализации Федерального закона от 22 марта 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

.
   Заметное число респондентов высказалось за более широкое участие населения в охране общественного порядка. Думается, что для такого мнения имеются вполне серьезные основания. Не случайно в последнее время правоохранительными органами предпринимаются определенные попытки привлечения населения к охране правопорядка -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Однако представляется, что в современных условиях, когда «время – деньги», эта работа должна организовываться на иных, чем в советские времена, принципах.
   2. О влиянии профессиональной специализации юристов на выбор мер, направленных на укрепление законности и правопорядка, можно судить по данным, приведенным в табл. 11.
   Влияние профессиональной специализации юристов на выбор мер, направленных на укрепление законности и правопорядка, проявляется, таким образом, довольно отчетливо. Так, судьи подчеркнули необходимость последовательного проведения в жизнь судебной реформы. В этой связи очень своевременными представляются меры, намечаемые в стране по совершенствованию судебной системы -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Значение более широкого участия населения в охране общественного порядка отметили следователи, адвокаты и судьи. Необходимость обеспечения неотвратимости ответственности за правонарушения с особой силой подчеркнули прокуроры, их заместители и помощники. Юрисконсульты сделали это применительно к такой мере, как повышение требовательности к должностным лицам и хозяйственным руководителям за законность принимаемых решений. Важность повышения престижа юридических органов и учреждений акцентировали судьи, судебные приставы и нотариусы. Повышение уровня заработной платы имеет особое значение для судебных приставов. За усиление безопасности должностных лиц правоохранительных органов более всего ратуют следователи. На повышении общей культуры в деятельности юридических органов и учреждений, широкое внедрение в нее достижений науки и техники более всего настаивают адвокаты и нотариусы. Адвокаты, нотариусы, юрисконсульты чаще, чем другие, обращают внимание на необходимость повышения уровня профессиональной подготовки юристов, их правовой культуры. За увеличение числа работников юридических органов и учреждений выступают главным образом следователи прокуратуры, адвокаты, судебные приставы. На изменении законодательства и карательной практики в сторону усиления юридической ответственности активнее других настаивают прокуроры и следователи. Противоположной позиции – изменения законодательства и карательной практики в сторону смягчения юридической ответственности – придерживаются адвокаты.
   Таблица 11
   Какие из мероприятий, направленных на укрепление законности и правопорядка, являются наиболее эффективными?

   3. Заслуживает внимания также сравнительный анализ предпочтенных юристами мер по укреплению законности и правопорядка в советское и постсоветское время -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

. Рассмотрим табл. 12.
   Поскольку перечисленные меры носят для юридической профессии не социальный, а функциональный характер, то все они сохранили свое значение, хотя их актуальность претерпела некоторые изменения.
   Насколько можно судить по приведенной таблице, среди мер по укреплению законности и правопорядка по-прежнему лидирует обеспечение неотвратимости ответственности за правонарушения.
   На одну ступеньку поднялось улучшение правового воспитания граждан, которое и в советские времена также занимало высокую позицию. Ранее это место было за повышением требовательности к должностным лицам и хозяйственным руководителям за законность принимаемых решений. Значение же этой меры снизилось, пропустив вперед правовое воспитание.
   Аналогичная ситуация наблюдается и применительно к повышению престижа юридических органов и учреждений, которое пропустило вперед повышение уровня профессиональной подготовки юристов, их правовой культуры.
   Таблица 12
   Сравнительный анализ предпочтенных юристами мер по укреплению законности и правопорядка

   В количественном отношении, если судить по процентам ответивших, не столь настойчивыми стали юристы в остальных своих требованиях.
   4. В ходе исследования были построены и соответствующие модели мер по укреплению законности и правопорядка.
   На рис. 13 представлена модель «максимального притяжения» между мерами, направленными на укрепление законности и правопорядка.
   Мероприятия, направленные на укрепление законности и правопорядка, в сознании опрошенных юристов-профессионалов разбились на следующие группы таксонов.
   Таксон Т-1 включает в себя четыре признака (меры) укрепления законности и правопорядка. Прежде всего узловой признак 12 (изменение законодательства и карательной практики в сторону усиления юридической ответственности). На него замыкается элемент 2 (улучшение правового воспитания граждан). Расстояние между ними (r) равно 75. На него же замыкается также элемент 8 (усиление безопасности должностных лиц правоохранительных органов, r = 62) и элемент 4 (обеспечение неотвратимости ответственности за правонарушения, r = 55). Этот таксон можно назвать таксоном усиления юридической ответственности и обеспечения ее неотвратимости.

   Рис. 13
   Таксон Т-2 включает в себя элементы 9 (повышение общей культуры в деятельности юридических органов и учреждений, более широкое внедрение в нее достижений науки и техники), 10 (повышение уровня профессиональной подготовки юристов, их правовой культуры). Расстояние между этими элементами (r) равно 72. К элементу 10 примыкает элемент 5 (повышение требовательности к должностным лицам и хозяйственным руководителям за законность принимаемых решений, r = 59). А к элементу 9 примыкает элемент 13 (изменение законодательства и карательной практики в сторону смягчения юридической ответственности, r = 65). В целом таксон Т-2 можно назвать таксоном повышения правовой культуры в деятельности юристов-профессионалов и должностных лиц.
   В таксон Т-3 входят два элемента: 11 (увеличение числа работников юридических органов и учреждений) и 7 (повышение уровня заработной платы юридических работников, r =71). Это таксон улучшения материальных и производственных условий деятельности юристов-профессионалов.
   В таксон Т-4 входят три элемента. Элемент 1 (последовательное проведение в жизнь судебной реформы) связан (r = 69) с элементом 6 (повышение престижа юридических органов и учреждений, на который, в свою очередь, выходит (r = 63) элемент 3 (более широкое участие населения в охране порядка). Данный таксон можно назвать таксоном необходимости проведения судебной реформы и более широкого участия граждан в охране правопорядка.
   Средние удельные веса таксонов по сумме набранных процентов ответов равняются: таксон Т-1 = 32 %, таксон Т-4 = 21 %, таксон Т-2 = 15 %, таксон Т-3 = 13 %. Таким образом, для профессиональных юристов в их деятельности по укреплению законности и правопорядка на первом месте находится обеспечение неотвратимости и усиление ответственности за правонарушения. На втором – последовательное проведение в жизнь судебной реформы. На третьем – повышение правовой культуры в деятельности юридических органов и должностных лиц. И на четвертом месте – улучшение материально-производственных условий деятельности.
   А теперь обратимся к структуре модели «максимального отталкивания» между мерами, направленными на укрепление законности и правопорядка (см. рис. 14)
   При анализе рис. 14 привлекают внимание два узловых элемента.

   Рис. 14
   Первый из них – элемент 5 (повышение требовательности к должностным лицам и хозяйственным руководителям за законность принимаемых решений). От него отталкиваются (r = -80) элементы 7 (повышение уровня заработной платы юридических работников), 3 (более широкое участие населения в охране порядка, r = -76), 6 (повышение престижа юридических органов и учреждений, r = -64), 11 (увеличение числа работников юридических органов и учреждений, r = -63). Решение всех этих задач (3, 7, 6, 11) затруднительно без повышения требовательности к должностным лицам и хозяйственным руководителям (узел 5).
   Вторым узлом является элемент 1 (последовательное проведение в жизнь судебной реформы). От этого узла отталкиваются (r = -70) элементы 12 (изменение законодательства и карательной практики в сторону усиления юридической ответственности), 2 (улучшение правового воспитания, r = -64), 9 (повышение общей культуры в деятельности юридических органов и учреждений, более широкое внедрение в нее достижений науки и техники (r = -60). Решение названных задач (12, 2, 9) невозможно без последовательного проведения в жизнь судебной реформы, предполагающей подлинное разделение властей, реальную независимость судебной власти от законодательной и исполнительной.
   Таким образом, проведенный анализ позволяет не только оценить, но и ранжировать существующие проблемы в исследуемой сфере деятельности профессиональных юристов. Прежде всего своего последовательного решения требуют вопросы обеспечения неотвратимости ответственности за правонарушения, улучшение правового воспитания граждан, последовательное проведение в жизнь судебной реформы. В то время как на второй план отнесены проблемы, связанные с изменением законодательства и карательной практики в сторону смягчения юридической ответственности, увеличением числа работников юридических органов и учреждений, усилением безопасности должностных лиц правоохранительных органов. Разумеется, решение всех этих проблем – задача не только юристов как социально-профессиональной группы, но и государства, всего общества, если они стремятся стать правовыми.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Как отмечалось выше, законность и профессиональная культура юристов – необходимые предпосылки и условия нормального развития правовой жизни общества. Отсюда понятно их социальное значение, тем более когда речь идет о демократизации, формировании правового государства. Укрепление законности и правопорядка в современных условиях настолько важно, что деятельность государства, направленная на достижение этих целей, может рассматриваться в качестве одной из его функций. Основной целью законности является достижение такого состояния общества, когда соблюдение правовых предписаний становится нормой деятельности государственных органов и иных организаций, а также повседневного поведения граждан. Этому должно способствовать и повышение профессиональной культуры юристов.
   В предложенной читателю монографии рассмотрены наиболее важные вопросы взаимного влияния законности и профессиональной культуры юристов, имеющие методологический характер. Автор стремился прежде всего привлечь внимание к исследованию профессиональной культуры юристов как необходимому условию дальнейшей разработки теории правовой культуры, а также для решения конкретных практических вопросов, связанных с деятельностью юридических учреждений, укреплением законности и правопорядка. Вполне понятно поэтому, что в книге предпринята лишь первоначальная попытка рассмотрения проблем профессиональной правовой культуры во взаимосвязи с законностью, которые нуждаются в последующей всесторонней разработке. Вместе с тем с учетом уже проделанной работы имеет смысл наметить некоторые наиболее перспективные пути дальнейшего изучения этой проблемы.
   Прежде всего представляется необходимым тщательное исследование состояния законности и профессиональной культуры юристов, их взаимного влияния друг на друга, определение путей повышения их уровня, устранения препятствующих этому причин и условий.
   Поскольку же сущностью юридической профессии является поддержание в нормальном состоянии механизма правового регулирования, чрезвычайно важно создать такие условия протекания этого процесса, когда бы обеспечивался необходимый его уровень как с точки зрения законности, так и профессиональной культуры юристов.
   Вот почему имеет смысл обратить особое внимание на состояние и взаимовлияние законности и профессиональной культуры на различных стадиях, этапах правового регулирования. Режим законности в конечном счете базируется на научно обоснованном правовом регулировании общественных отношений. Только в этом случае можно говорить об исчерпывающем и эффективном воздействии на все отношения, которые нуждаются в юридической регламентации. Чрезмерное расширение правового пространства, так же как и его сужение, резко снижают уровень правового регулирования, его эффективность. Одновременно серьезно затрудняется использование других социальных регуляторов. Добиться оптимального состояния возможно лишь при высоко развитой профессиональной правовой культуре.
   Значительные возможности укрепления законности, повышения роли профессиональной правовой культуры имеются в сфере правотворческой деятельности. На сегодняшний день не только сохраняет свою актуальность, но и приобретает особую остроту проблема обеспечения прежде всего единства законодательства, обусловливающая единство законности. Отсюда важность соблюдения иерархии, соответствующего соотношения нормативных актов: конституции и законов, федеральных законов и законов субъектов Федерации, законов и указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов и т. д.
   Здесь особое значение приобретает строгое соблюдение органами, обладающими правотворческими полномочиями, своей компетенции, не говоря уже о недопустимости еще встречающихся отголосков «войны законов», пробелах, коллизиях в праве. Немаловажное значение имеет и совершенствование юридической техники, состояние которой во многом определяется уровнем правовой культуры юристов, участвующих в правотворческом процессе.
   Как уже отмечалось выше, в основе законности лежит закон, изданные в его развитие другие нормативные акты. Уже это говорит о важности постоянной работы по совершенствованию законодательства и улучшению его технического уровня. Оптимальное правовое регулирование вовсе не предполагает обязательную многочисленность законодательных и подзаконных нормативных актов. Законов может быть много, но эффективность низкой в связи с их отставанием от запросов жизни, противоречивостью.
   Одно из важнейших направлений укрепления законности – это обеспечение соблюдения требований законодательства в процессе его реализации и особенно правоприменительной практики. Уровень профессиональной правовой культуры и законности с наибольшей отчетливостью проявляется именно на этой стадии, особенно в такой его форме, как применение права. Опять же нарушения законности, низкий уровень профессиональной правовой культуры наиболее отчетливо проявляются в процессе правоприменения. Нельзя забывать и того обстоятельства, что профессиональная деятельность основной массы юристов связана именно с применением права.
   Особая требовательность в плане соблюдения законов должна предъявляться к работе правоохранительных органов. Это обусловливается тем, что обеспечение правопорядка – это их предназначение, основная цель. Юристы в отличие от других граждан участвуют в этом процессе на качественно иной основе – профессиональной. На укрепление законности и правопорядка и прежде всего в работе правоохранительных органов нацелена и проводимая в стране в последний период правовая реформа.
   Представляется, что необходимым условием укрепления законности в деятельности государственного аппарата в целом, а также правоохранительных органов является усиление демократических начал, включая контроль со стороны гражданского общества. При этом необходимо обращать внимание не только на профессиональную, но и общую культуру юристов. Отсутствие внимания к потребностям граждан, бездушие, волокита и другие проявления бюрократизма, не говоря уже о коррупции – лишь небольшой перечень показателей наличия не только нарушений законности, но и низкой культуры правоприменителей, включая юристов.
   Решение проблем укрепления законности и правопорядка связано не только со стадиями, но и со всей сферой правового регулирования. Поэтому наряду с перечисленными можно выделить и другие важные направления укрепления законности и правопорядка, которые во многом зависят от юристов, уровня их профессиональной культуры. Одним из них является организация правового просвещения населения, правового воспитания молодежи, борьбы с правовым нигилизмом в целом. Это обусловливается уже тем, что для обеспечения законности важно не только принять нормативные правовые акты, отвечающие потребностям развития общества, но и довести их до сведения граждан с тем, чтобы их положения стали руководством для их повседневного поведения. Необходима целенаправленная деятельность государственных органов, общественных объединений по формированию у граждан и должностных лиц необходимой правовой культуры. Активное участие в правовой пропаганде и правовом воспитании должно стать профессиональным долгом и служебной обязанностью каждого юриста. Формирование правового государства предполагает также создание предпосылок для создания единой общегосударственной системы правового просвещения и воспитания, которая охватила бы широкие слои населения, особенно молодежь, а также должностных лиц. А этого невозможно добиться без активного участия высокопрофессиональных юристов.
   Важнейшим направлением укрепления законности и правопорядка является профилактика правонарушений. Ее эффективность также во многом зависит от профессиональной правовой культуры. Действенная профилактика предполагает прежде всего постоянный мониторинг состояния правовой системы, углубленное изучение причин и условий, вызывающих к жизни и способствующих нарушениям правопорядка. Однако главное в профилактике правонарушений – разработка и последовательная реализация мер, направленных на устранение причин нарушений законности и правопорядка. А это во многом обусловливается профессиональной компетентностью юристов. Особую актуальность сегодня представляют борьба с коррупцией в государственном аппарате, наркоманией, детской беспризорностью.
   Подчеркивая важность и значение укрепления законности, повышения профессиональной правовой культуры, нельзя забывать, что это не только юридические проблемы. Не менее важным является также учет и устранение факторов, которые обусловливают нарушения законности и правопорядка, сказываются на правовой культуре общества, включая профессиональную. И здесь на первый план выступают проблемы успешного развития экономики, создания благоприятных материальных условий для труда и быта, повышение общей культуры, развитие демократии и т. д.

Примечания

    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Строгович М. С. Основные вопросы советской социалистической законности. М.: Наука, 1966. С. 11.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Алексеев С. С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 11.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973. С. 27.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Самощенко И. С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960. С. 43; Рабинович П. М. Упрочение законности – закономерность социализма. Львов, 1975. С. 121–122.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Жилинский С. Э. Деятельность КПСС и Советского государства по укреплению социалистической законности. М.: Мысль, 1983. С. 81.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Строгович М. С. Основные вопросы советской социалистической законности. Наука, 1966. С. 14.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1998. Т. 2: Теория права. С. 508.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Недбайло П. Е. Советские социалистические правовые нормы. Львов. 1959. С. 109; Теория государства и права. Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. О. В. Мартышина. М.: Норма, 2007. С. 412.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Общая теория государства и права. Академический курс в 2 томах / Под ред. М. Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Изд-во «Зерцало». 1998. С. 515–531.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Витрук Н. В. Верность Конституции. М., 2008. С. 245; Общая теория юридической ответственности. М., 2008. С. 199.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Общая теория права. Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А. С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 1996. С. 255.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Александров Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. С. 105; Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1998. Т. 2: Теория права. С. 509.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Разуваев Н. В. Правовой режим законности и предпосылки его кризиса // Режим законности в современном российском обществе. 2-е изд. СПб., 2007. С. 17, 27.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Стучка П. И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига, 1964. С. 326.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Вопленко Н. Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983. С. 48–49.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 198–199.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Вопленко Н. Н. Законность и правовой порядок. Волгоград, 2006. С. 110–102.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Сравнительное и конституционное обозрение. 2007. № 2. С. 4.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. об этом подробнее: Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 2-е изд. М.: Юристъ, 1996. С. 222–234.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА М, 1998. С. 453–456.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Демченко В. «Дело архаровцев» снова открыто // Известия. 2009. 12 нояб.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Подробнее см. об этом: Право и культура: монография / Под общ. ред. В. К. Егорова, Ю. А. Тихомирова, О. Н. Астафьевой. М.: Изд-во РАГС, 2009.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Ким М. П. О культуре как предмете исторического изучения. М., 1974; Межуев В. М, Злобин Н. С., Келле В. Ж. и др. Проблемы философии культуры: опыт историко-материалистического анализа. М., 1984; Давидович В. Е, Жданов Ю. А. Сущность культуры. Ростов-на-Дону, 1979; Маркарян Э. С. Теория культуры и современная наука (логико-методологический анализ). М., 1983.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Каминская В. И., Ратинов А. Р. Правосознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974. С. 42–43; Мухаев Р. Т. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: «Издательство ПРИОР», 2001. С. 414.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Лукашева Е. А. Право, мораль, личность. М., 1986. С. 44; Сальников В. П. Социалистическая правовая культура. Саратов, 1989. С. 12; Зорченко Е. А. Формирование правовой культуры трудящихся. Минск, 1984. С. 17.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Алексеев С. С. Проблемы теории права: курс лекций. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 179–180; Семитко А. П. Правовая культура социалистического общества: сущность, противоречия, прогресс. Свердловск, 1990. С. 21; Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юристъ, 1996. С. 203.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Красавчиков О. А. Основные черты и значение социалистической правовой культуры // Советское государство и право. 1968. № 6. С. 17; Явич Л. С. Общая теория права. Л., 1976. С. 84.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Каминская В. И., Ратинов А. Р. Правосознание как элемент правовой культуры // Правовая культура и вопросы правового воспитания. М., 1974. С. 42–43.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Кейзеров Н. М. Политическая и правовая культура. М., 1883. С. 113.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Мухаев Р. Т. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Издательство «ПРИОР», 2001. С. 414.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Аграновская Е. В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М., 1988. С. 18.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

О существующих в юридической литературе подходах, определениях, основных чертах см. также: Карташов В. Н, Баумова М. Г. Правовая культура: понятие, структуры, функции. Ярославль, ЯрГУ, 2008.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 360.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Это обстоятельство справедливо отмечается и другими авторами, углубленно исследующими проблемы правовой культуры. См.: Теория государства и права. Учебник / Под ред. В. К. Бабаева. М.: Юристъ, 1999. С. 307.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См: Алексеев С. С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971. С. 39, 197; Рабинович П. М. Социалистическое право как ценность. Львов, 1985. С. 30.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Венгеров А. Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998. С. 585.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Черданцев А. Ф. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: Юрайт, 1999. С. 341.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Злобин Н. С. Культура и общественный прогресс. М., 1980. С. 28.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Общая теория права и государства. Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юристъ, 1996. С. 203.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М.: «Фирма Гардарика», 1996. С. 121.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Теория государства и права. Учебник для вузов / Под ред. М. М. Рассолова, В. О. Лучина, Б. С. Эбзеева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. С. 406.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Любопытно, что несколькими страницами ранее авторы утверждают, что лицо, обладающее правовой культурой, характеризуется определенным уровнем знания действующих норм; ему свойственно уважительное отношение к праву и оно строит свое поведение в соответствии с теми положительными оценками права, которые выносит // (См. там же. С. 403).
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Подробнее см. об этом: Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 2000. С. 626–637.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Сырых В. М. Теория государства и права. Учебник для вузов. М.: «Былина», 1998. С. 124.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Уледов А. К. Структура общественного сознания. М., 1968. С. 300; Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973. С. 62–63.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Матузов Н. И. Правовой нигилизм и правовой идеализм как две стороны одной «медали» // Правоведение. 1994. № 2; Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 2000. С. 683–721; Туманов В. А. О правовом нигилизме // Советское государство. 1989. № 10. С. 20–27; Его же. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993. № 8. С. 52–59.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. об этом подробнее: Баллер Э. А. Преемственность в развитии культуры. М., 1969.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Маркс К, Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21. С. 475–476.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. подробнее об этом: Соколов Н. Я. Основные направления исследования профессиональной культуры юристов // Материалы международной научно-практической конференции «35 лет Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и ее роль в развитии юридического образования»: Т. 1. М.: РПА МЮ РФ. 2005. С. 21–31.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1975. С. 576.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Алексеев С. С. Введение в юридическую специальность. М., 1976. С. 73.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См., например: Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. М., ИНФРА-М, 2000. С. 697.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Социальная психология. М., 1975. С. 49–64.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Подробнее об этом см. Колоскова И. Ю, Соколов Н. Я. Юристы как социально-профессиональная группа. Государство и право. 2003. № 10. С. 63—70
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Жалинский А. Э. Профессиональная деятельность юриста. Введение в специальность. Учебное пособие. М.: Изд-во БЕК, 1997; Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. Наука, 1988; Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения. М.: Дело, 2001; Судебная власть / Под ред. И. Л. Петрухина. М.: ООО «ТК Велби», 2003; Кучерена А. Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. М.: Пенаты, 2002.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Чуфаровский Ю. В. Юридическая психология: Учеб. пособие. М.: Право и Закон, 1997. С. 129–153; Ратинов А. Р. Судебная психология для следователя. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2001; др.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Алексеев С. С. Введение в юридическую специальность. М., 1976. С. 73– 111; Введение в специальность. Учебное пособие. М., СВШМ МВД СССР, 1986. С. 21–23; Петрушев В. А. О роли теории государства и права в профессиональной подготовке юриста. – Труды Московской государственной юридической академии: Сб. ст. № 7. М.: ООО «Профтехобразование», 2001. С. 83–85; Соколов Н. Я. Характеристика профессионально-юридической группы в процессе преподавания курса «Теория государства и права». Труды Московской государственной юридической академии: Сб. ст. № 7. М.: ООО «Профтехобразование», 2001. С. 96–98.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1989.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Некоторым исключением в этом смысле является вышедший в 2000 году в издательстве НОРМА учебник для вузов «Юридическая социология» (авторский коллектив которого, как это опять же ни странно, состоит не из ученых-юристов, а представителей философской науки), где в рамках небольшого параграфа (С. 162–171) рассматриваются социальный портрет, поведение и сознание социально-профессиональной группы юристов.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. подробнее об этом: Жалинский А. Э. Профессиональная деятельность юриста. Введение в специальность. Учебное пособие. М.: Издательство БЕК, 1997.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. Наука, 1988. С. 203–204.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Сибина С. Занос за решетку // Российская газета. 2009. 30 дек.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Тугаринов В. П. Соотношение категорий диалектического материализма. Л., 1956. С. 13.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2642.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. об этом: Соколов Н. Я. Правовая реформа глазами юристов // Государство и право, 2006. № 6. С. 5—13
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

СЗ РФ. 2003. № 52. Ст. 5029.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Козлова Н. В суде и без оружия // Российская газета. 2009. 23 дек.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Подробнее об этом см.: Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Пыльников А. Карта беспредела. Известия. 2003. 10 окт.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Настоящий параграф написан совместно с И. Ю. Колосковой – кандидатом юридических наук, консультантом Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Стецовский Ю. И. Судебная власть. Учебное пособие. 2-е изд. М.: Дело, 2000; Барщевский М. Ю. Адвокат. Адвокатская фирма. Адвокатура. М., 1995; Карпец И. И. Сыск (записки начальника уголовного розыска). М., 1994.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Жалинский А. Э. Введение в специальность «Юриспруденция» Профессиональная деятельность юриста. Учебник. 2-е изд., перераб и доп. М.: ТК Велби, М.: Изд-во Проспект, 2007; Кобликов А. С. Юридическая этика. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999; Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. М.: Наука, 1988; Ивакина Н. Н. Профессиональная речь юриста. Учебное пособие. М.: Изд-во БЕК, 1997.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Тощенко Ж. Т. Социология. Общий курс. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Прометей; Юрайт, 2000. С. 171.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Жалинский А. Э. Профессиональная деятельность юриста. Введение в специальность. Учебное пособие. М.: Изд-во БЕК, 1997. С. 72, 132.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Столяренко А. М. Юридическая педагогика. Курс лекций. М.: «Экмос», 2000. С. 225.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Социальная структура развитого социалистического общества в СССР. М., 1976. С. 24; Советская интеллигенция и ее роль в строительстве коммунизма. М., 1983. С. 9—10.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Численность и состав населения СССР. По данным Всесоюзной переписи населения 1979 года. М., 1984. С. 216–221.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: «IV сессия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета IX созыва». 23–31 октября 1922 г. (стенографический отчет). Бюллетень № 8. С. 5. Издание ВЦИК. Москва, 1922.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

СУ РСФСР. 1923. № 1. Ст. 9.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Смыкалин А. С. Юридическое образование в СССР и Российской Федерации: исторический аспект // Юридическое образование и наука. 2000. № 2. С. 41.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Народное хозяйство в СССР в 1983 г. М., 1984. С. 399; Народное хозяйство в СССР в 1989 г. М., 1990. С. 60–61.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Народное хозяйство в СССР в 1989 г. М., 1990. С. 262–263.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Народное хозяйство в СССР в 1989 г. М., 1990. С. 262–263.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Численность и состав населения СССР. М., 1984. С. 201–216.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Народное хозяйство в СССР в 1989 г. М., 1990. С. 263.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Элита по наследству //Российская газета (Неделя). 2009. 23 июля.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Подробнее об этом см.: Марченко М. Н. Юридическое образование в современной России: состояние и перспективы развития. Правоведение. 1999. № 3. С. 222–231; Петрухин И. Л. Проблемы юридического образования в России // Государство и право. 1996. № 9. С. 3—20; Топорнин Б. Н. Высшее юридическое образование в России: проблемы развития. М., 1996.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

СЗ РФ. 2009. № 22. Ст. 2698.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Конструктивное понимание правовой культуры может быть использовано как при сравнительном анализе правовых систем современности («цивилизационный подход»), так и при сравнительно-исторических исследованиях, например правовой культуры современной и дореволюционной России.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Подробнее об этом см.: Леванский В. А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М.: Наука, 1986. С. 119–122.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. об этом: Личность и уважение к закону (социологический аспект). М., Наука, 1979.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Приведем перечень этих показателей: 1 – правовая информированность; 2 – удовлетворенность правовой информацией; 3–8 – различные цели получения информации о праве; 9—11 – мотивы правомерного поведения; 18–24 – образы права (метафоры, пословицы); 25–28 – принципы права (презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и т. д.); 29 – знание правовых норм: отношение к праву; вербальное поведение в сфере права; 32 – влияние семьи; 33 – влияние друзей: 34 – влияние товарищей по работе; 35 – жалобы на нарушение личных прав; 36 – жалобы на нарушение общественного порядка; 37 – удовлетворенность жалобами; 38 – действия при несогласии с законами; 39 – предложения по совершенствованию законодательства; 40 – общественная работа; 41 – участие в деятельности правоохранительных органов; 42 – удовлетворенность участием в деятельности правоохранительных органов.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Рубинштейн С. Л. Человек и мир. В кн.: Методологические и теоретические проблемы психологии. М., 1976. С. 370.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Общая психология. М., 1976. С. 49.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Психология и марксизм. М., 1925. С. 198.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Подробнее об этом см.: Соколов Н. Я. Профессиональная культура юристов (по итогам социологического исследования). Науч. – практ. пособие М.: ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2007.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Опрошенные могли давать три ответа, поэтому общая сумма полученных ответов в этом и ряде других случаев составляет более 100 %.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. подробнее об этом: Соколов Н. Я. Юристы о социальной ценности права. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции России. Т. 1. М., 2009. С. 372–377.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. подробнее об этом: Соколов Н. Я., Леванский В. А. Профессиональные качества юристов: желаемые и действительные (структурно-таксономическое моделирование) // Журнал российского права. 2008. № 5. С. 50–72.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Уледов А.К. Общественное мнение советского общества. М., 1963; Ганчев Д. Изучение и формирование общественного мнения, М., 1983.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Сафаров Р.А. Общественное мнение и государственное управление. М., 1975.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Кудрявцев В.Н. Юридические исследования – на уровень новых задач // Сов. государство и право. 1987. № 6. С. 11.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Жалинский А.Э. Введение в специальность «Юриспруденция». Профессиональная деятельность юриста. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007; Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценности. Саратов, 1989; Соколов Н.Я. Юридическая профессия: понятие, сущность и содержание // Государство и право. 2004. № 9. С. 22–30; Шагиева Р. В. Концепция правовой деятельности в современном обществе. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 2005.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. подробнее об этом: Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирование личности. М.: Наука, 1976.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. Учебное пособие. М., 1997; РатиновА.Р. Судебная психология для следователя. М., 2001; и др.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирование личности. М., 1976.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978. С. 18—21
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Щегорцов В.А. Социология правосознания. М., 1981. С. 91.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Соколов Н.Я. Юридическая профессия: понятие, сущность и содержание // Государство и право. 2004. № 9. С. 27.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Богданов В. Коррупция по курсу рубля // Российская газета. 2008. 1 февр.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Соколов-Митрич Д., Суворов В. Три года в психушке за убийство, которого не было // Известия. 2008. 25 янв.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988. С. 200.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См: Леванский В. А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М., Наука, 1986. С. 116–117.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Там же. С. 103–149.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Там же. С. 114–150.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Под «притяжением» имеется в виду положительная корреляция.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Таксоном называется группа элементов, объединенных заранее не заданным образом.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Узлом называется элемент, имеющий не менее трех связей с другими элементами.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

r – коэффициент корреляции между признаками (мотивами), умноженный на 100. Значения r меняются от —100 до +100. Плюсом обозначается положительная связь между признаками («притяжение»), минусом – отрицательная связь («отталкивание»).
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Евклидово «е» означает нормированное расстояние между признаками, характеризуя уровни значимости того или иного признака в их общей совокупности. При этом максимальное расстояние принимается за 100 %.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Данный параграф написан совместно с В. А. Леванским – кандидатом юридических наук, старшим научным сотрудником Института государства и права РАН.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988. С. 200.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Р-Т1, Р-Т2, Р-Т3 – удельные веса таксонов, которые рассчитаны по формуле взвешенной средней.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Другая возможная категория – творческие работники, интересы которых находятся в сфере искусства (живописи, музыки и т. д.) т. е. вне правовой плоскости. Сюда же можно отнести мотивы поведения людей, до сих пор причисляющих себя к советским. Внутренне они не признают существующую систему права, а исходят из необходимости органичного сочетания в нем личных и общественных интересов. Наконец, существуют и нежелательные, в том числе криминальные, мотивы поведения лиц (например, «воров в законе»), считающих все общество сборищем преступных элементов. Для уяснения точных пропорций между названными видами мотивов необходимы дополнительные исследования. В нашем случае в поле зрения юристов попали в основном бизнесмены и чиновники.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

r – коэффициент корреляции (Пирсона) между признаками меняется в пределах от +1 до —1. В данной статье значения r умножены на 100. Плюсом обозначается положительная связь между признаками («притяжение»), минусом – отрицательная связь («отталкивание»).
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. М.: Наука, 1988. С. 212–214.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Козлова Н. Главный следователь судится с начальником // Российская газета. 2008. 14 мая.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Орлов П. Дело Политковской в Генпрокуратуре // РГ. 2008. 23 сент.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Сас И. Совет без цензуры // РГ. 2008. 23 сент.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Трунов И. Юридическая безнаказанность // ЭЖ-Юрист. 2008. Сент. № 35.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См. подробнее об этом: Астанин В.В. Антикоррупционная политика России. Криминологические аспекты6 монография М.: ЮНИТИ – ДАНА: Закон и право, 2009.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Елисеев И. Взятки не в моде // Российская газета (Неделя). 2008. 22 мая.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Бабаков А. Преступность не искоренить жестокостью // Российская газета. 2008. 10 окт.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Куликов А. Четверо арестованы, один в розыске // РГ. 2008. 12 марта; Давыденко В. Дела не сгорели // РГ. 2008. 8 августа.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

Фалалеев М. Гражданский дозор // РГ. 2008. 20 мая.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Бодрягина О. Судебная перестройка // ЭЖ-Юрист. 2008. Май. № 20.
    -------
| bookZ.ru collection
|-------
|
-------

См.: Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М.: Наука, 1988. С. 214–215.

Николай Яковлевич Соколов ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА ЮРИСТОВ И ЗАКОННОСТЬ Учебное пособие