Сергей Николаевич Вольхин, Виктор Григорьевич Ляшко, Андрей Владимирович Снегирев, Вячеслав Анатольевич Щербаков
Основы защиты от терроризма: учебное пособие

Предисловие

   Терроризм является одним из наиболее опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. В наши дни террористические акты часто приводят к человеческим жертвам, сеют вражду между народами и государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными, национальными и религиозными группами, которые порой трудно преодолеть.
   Современный терроризм можно условно разделить на три основных вида: государственный, оппозиционный (внутренний) и транснациональный.
   Государственный терроризм проявляется в стремлении политической элиты, незаконно захватившей власть в той или иной стране и потерявшей поддержку населения, любыми путями сохранить эту власть. Для этого используют методы запугивания населения, физическое устранение неугодных лиц, массовые убийства. Характерным проявлением государственного терроризма являются действия власти вне рамок закона. Наиболее ярким примером такого терроризма служит режим Пол Пота в Кампучии (Камбодже).
   Оппозиционный (внутренний) терроризм может иметь различную политическую окраску (этнорелигиозный, анархистский, левацкий, правый и др.), но имеет одну общую особенность – деятельность террористических организаций направлена против политики центральной власти страны. Это характерно для террористических организаций Алжира, Судана, Шри-Ланки, Испании, Северной Ирландии и др.
   Транснациональный (международный) терроризм вырос из оппозиционного. Скрываясь от преследования властей на территории сопредельных государств, террористы рано или поздно становятся на путь борьбы с их правительствами. В последующем, как правило, происходит объединение национальных террористических организаций в региональные союзы и организации. Это особенно характерно для стран Ближнего Востока.
   В конце XX – начале XXI в. отмечена резкая активизация деятельности террористических организаций. Подтверждением этому служат взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске, захват и гибель людей в Москве, Беслане, под руинами зданий Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и другие акты терроризма. Терроризм становится одной из глобальных проблем человечества, так как угрожает сложившемуся мировому и внутригосударственному порядку, посягает на фундаментальные ценности человеческой цивилизации – право личности на жизнь, свободу, собственность. Это заставляет мировое сообщество по-новому оценивать характер и приоритеты международного сотрудничества, подводит его к необходимости изменения подходов к вопросам национальной безопасности, изучения сущности, причин и признаков этого явления, к поиску путей нейтрализации террористической деятельности.
   Масштабы терроризма, его межгосударственный характер сделали совершенно необходимыми создание международной системы противодействия террористам, координацию усилий различных государств в этом направлении на долгосрочной основе и обучение всех категорий населения способам защиты от терроризма.

ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ТЕРРОРИЗМА

   Одной из основных проблем исследования терроризма является формирование понятийного аппарата, прежде всего, в отношении определения и признаков. Решение данной задачи должно обеспечить определение четких критериев, позволяющих отделить терроризм от других общественно опасных посягательств. В настоящее время не выработано единого подхода к сущности терроризма и его признакам. Заметно различаются определения этого явления, предлагаемые ведущими учеными-террологами и известными политиками. Анализ соответствующей литературы позволяет выделить около двухсот понятий терроризма, но ни одно из них так и не признано классическим. Эти расхождения в понимании терроризма связаны с различным видением его целей и мотивов. Мнения специалистов не совпадают по вопросу о субъектах терроризма, а также по многим его элементам и признакам. В частности, многие исследователи полагают, что деятельность террористических структур имеет исключительно политическую направленность. Так, германский специалист Г. Нонлау считает, что рассматриваемый феномен – это вид борьбы, с помощью которого в политических целях или по политическим мотивам пытаются принудить государственные органы или граждан насилием или угрозой насилия к определенным действиям.
   Известный российский ученый Л. А. Моджорян отмечает, что терроризм – это акты насилия, совершаемые отдельными лицами, организациями или правительственными органами, которые направлены на устранение нежелательных государственных и политических деятелей и дестабилизацию государственного правопорядка в целях достижения определенных политических результатов.
   Вместе с тем изучение терроризма во всех его проявлениях заставляет исследователей подойти к рассмотрению данного явления с более широких позиций. Например, в докладе межведомственной комиссии США по борьбе с терроризмом сформулировано следующее определение: терроризм – это противоправное использование и угроза использования насилия против лиц или объектов для достижения политических или социальных целей. Обычно он направлен на запугивание или принуждение правительства, групп или отдельных лиц к изменению их политики или действий. К данной группе толкований терроризма можно отнести и одно из самых распространенных определений, предложенное американскими исследователями В. Маллисоном и С. Маллисоном. Согласно этому определению, терроризм – это систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилия для достижения публичных и социальных целей.
   Один из ведущих террологов У. Лакер полагает, что терроризм есть применение негосударственного насилия или угроза насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и даже свергнуть должностных лиц и вызвать политические изменения.
   Исследователь Т. Герцог относит к терроризму применение или угрозу применения насилия частными лицами по политическим мотивам в рамках определенной политической стратегии с целью оказания психического воздействия.
   Эти различия обуславливают несовпадение законодательных формулировок в отношении терроризма в нормативных правовых актах многих стран мира. Анализ законодательства ряда современных государств показывает, что содержащиеся в уголовных кодексах составы терроризма существенно различаются по своим признакам, а порою и вообще несопоставимы. Например, деяния, квалифицированные в Уголовном законе Латвии как терроризм, в Уголовных кодексах России и Белоруссии закреплены в качестве диверсии. В Уголовном кодексе Грузии специальная глава «Терроризм» включает девять составов преступлений, большинство из которых в иных государствах предусмотрены как не террористические. Законодательства многих стран мира вообще не содержат определение терроризма.

Истоки, характерные черты и особенности, современного терроризма

   Корни терроризма уходят в глубокую древность. За свою долгую историю он проявлялся в самых разных обличьях.
   Одно из первых упоминаний о нем связано с террористическими актами, совершенными в 66–73 гг. до н. э. еврейской политической группировкой зелотов, боровшейся против римлян за автономию Фессалонии насильственными методами. Наиболее известна секта радикального крыла еврейского движения зелотов, которые называли себя сикариями (от латинского «кинжал»), действовавшая в Палестине. Они выступали против римского владычества в Иудее, убивали римских чиновников и высокопоставленных евреев, которых считали противниками борьбы за освобождение своего народа. Сикарии стремились поднять широкие массы людей на войну за независимость. Это были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В их действиях прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма.
   Такой же идеологии придерживались ассасины. Члены этой исламской секты считали, что убивать политических врагов их религиозный долг. Цитадели секты были расположены в Сирии и на территории современного Ирана, в XI–XIII вв. они терроризировали весь Ближний Восток. Деятельность ассасинов и сегодня привлекает пристальное внимание специалистов, так как многие методы их борьбы используют современные террористы. В Средние века политический террор практиковали некоторые тайные общества в Индии и Китае. На территориях современного Ирана и Афганистана страх на своих противников из мусульманской суннитской знати и правителей наводила могущественная и предельно закрытая секта исмаилитов, использовавшая в своей борьбе доведенные до совершенства способы физического устранения неугодных лиц. Арабские противники называли их «хашшишины», так как, по слухам, при подготовке убийц они использовали гашиш. В Индии действовала тайная секта «душителей», которые уничтожали свои жертвы с помощью шелкового шнурка, считая этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладел разнообразными ремеслами и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую должность, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение, но становился самим собой, только когда возвращался в нашу секту».
   В Китае тайные общества (триады) появились в конце XVII в., когда маньчжуры захватили две трети его территории. Первоначально они ставили целью свержение господства маньчжуров и восстановление на императорском троне династии Минь. Постепенно они превратились в инструмент местного самоуправления, взяв на себя многие административные и судебные функции. Затем некоторые триады включили в число своих противников также европейцев, пытавшихся навязать Китаю торговлю опиумом. Триады неоднократно предпринимали попытки поднять народное восстание, но все они жестоко подавлялись маньчжурами. После одного из восстаний в начале XIX в. сотни тысяч китайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. Поэтому многие члены триад были вынуждены искать убежище в Гонконге и США. По оценкам британских властей, более двух третей населения Гонконга того времени состояло в различных триадах. К началу XX в. база существования триад была сильно подорвана репрессиями, и они постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечения своей деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. К 1911 г. деятельность триад практически полностью превратилась из патриотической в криминальную.
   Существуют две наиболее известные доктрины, которые оправдывают террор. Это «философия бомбы» и «пропаганда делом». Первая появилась в XIX столетии, ее основоположником считают немецкого радикала Карла Гейнцгена. Он был убежден, что высшие интересы человечества стоят любых жертв, даже если речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген полагал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого даже небольшая группа людей может создать максимальный хаос.
   В 70—90-е гг. XIX в. анархисты взяли на вооружение другую доктрину – «пропаганду делом» (террористические акты, саботаж). Их главная идея состояла в отрицании всякой государственной власти и признании ничем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Они отвергали не только государственную, но любую власть вообще, отрицали необходимость общественной дисциплины и подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагали начать с уничтожения государства, они признавали лишь одно действие – разрушение. В конце XIX в. анархисты активно стали проводить «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании, России и Соединенных Штатах Америки.
   Со второй половины XIX в. терроризм становится постоянным фактором общественной и политической жизни. Его представляют, прежде всего, русские народники, ирландские, македонские и сербские радикальные националисты, французские анархисты.
   В 1887 г. террористическая фракция партии «Народная воля» совершила в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 г. итальянский анархист убил президента Франции Карно. В 1897 г. анархисты совершили покушение и убили испанского премьер-министра Антонио Канова. В 1900 г. их жертвой стал король Италии Умберто, а в 1901 г. – президент США Уильям Маккинли.
   Свое продолжение концепции «философия бомбы» и «пропаганда делом» получили в теории фашизма, которая появилась в начале XX столетия в Италии и Германии. Фашизм представлял собой террористическую диктатуру самых реакционных сил. Для него были характерны применение крайних форм насилия, шовинизм, расизм, антисемитизм, идеи военной экспансии и всевластия государственного аппарата. Фашисты обрушили кровавый террор на все демократические и либеральные движения, физически уничтожили в своих странах действительных и потенциальных противников нацистского режима. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в себя отличавшийся крайней жестокостью террористический аппарат (СД, СС, гестапо, народный трибунал и др.). Под влиянием Италии и Германии режимы фашистского типа были также установлены в Испании, Венгрии, Австрии, Польше, Румынии. Фашизм в то время был смертельной угрозой для всего человечества, он поставил под вопрос существование многих народов.
   Начало XX в. охарактеризовалось новым обострением терроризма в России. Революционное противостояние различных партий и политических группировок почти всегда сопровождалось террором. Наиболее ярко экстремизм тех лет проявился в деятельности боевой организации партии социалистов-революционеров. Боевые группы имели также большевики и некоторые анархические группировки. Боевикам партий и группировок противостояли отряды черносотенцев. Жертвами террористической деятельности тогда стали тысячи человек. На фоне революционных событий получил развитие и национальный терроризм народов России. Активную деятельность за торжество идей анархизма, обладание суверенитетом и по другим мотивам вели группы евреев, латышей, финнов, северокавказских народностей и других.
   В 60-х гг. XX в. в США активизировался Ку-клукс-клан. Расисты – члены этой организации ответили насилием на движение за гражданские права. Они организовали серию взрывов в г. Бирмингем (штат Алабама).
   Современный терроризм возник сравнительно недавно, примерно 30 лет назад, почти одновременно в разных точках мира. В ряде стран Латинской Америки разгром партизанского движения побудил его организаторов избрать тактику проведения террористических акций против правящих режимов. От боевых столкновений с регулярными частями армии они перешли к организации и проведению диверсий в местах массового скопления людей, захвату заложников, взрывам самолетов, зданий, сооружений и других объектов. Население и многие объекты рассматривались террористами как возможные боевые цели.
   В это же время терроризм быстро распространился и в странах Западной Европы. Различные террористические акции проводили многочисленные леворадикальные группировки (в том числе итальянские «Красные бригады», западногерманская «Фракция красной армии») и националистические организации (ИРА в Ирландии, ЭТА в Испании).
   Следует отметить, что всплеск терроризма в этих странах вызвал крах довольно распространенных теорий о невозможности подобных явлений в высокоразвитых странах. В большинстве стран Западной Европы господствовало мнение о том, что терроризм как способ политической борьбы, применяемый сознательно и систематически, характерен лишь для слаборазвитых стран, а в цивилизованном обществе это уже пройденный этап исторического развития. Терроризм тех лет носил ярко выраженный идеологический характер антикоммунистической или прокоммунистической направленности. Антикоммунистический терроризм поддерживали развитые капиталистические государства. Прокоммунистический терроризм применялся странами социалистической ориентации.
   Прекращение «холодной войны» между Западом и Востоком, ознаменовавшееся уничтожением мировой системы социализма, не привело к исчезновению терроризма из общественно-политической практики. Более того, терроризм существенно видоизменился. Из «государственного», управляемого из конкретных центров, он превратился в стихийный и практически неуправляемый. Большинство экстремистских организаций оказались предоставленными сами себе. Из-за отсутствия четких идейных ориентиров в них резко упала дисциплина, во многих часто меняются руководители и тактика действий, которая становится все более непредсказуемой и жестокой. Утрата постоянных и надежных источников финансирования побуждает террористов переходить к самофинансированию (торговле наркотиками и оружием, бандитизму).
   Фактический отказ ведущих мировых держав от контроля за деятельностью террористических группировок, а также развал Советского Союза привели к тому, что в ряде стран возникли целые «зоны свободного террора», где бесконтрольно господствуют переродившиеся лидеры освободительных движений, ныне неразрывно связанные с криминальным бизнесом.
   Кроме того, 90-е гг. прошлого века ознаменовались невиданным ростом числа террористических групп, действующих по этническим и религиозным мотивам. В 1996 г. в мире насчитывалось около 500 таких группировок, которые организовали и провели в течение года 296 террористических актов.
   Субъектами современного терроризма выступают политические организации, спонтанно возникающие экстремистские группировки, отдельные лица, отрицающие легальную оппозиционную деятельность, а также криминальные структуры и преступники, борющиеся за раздел и передел сфер влияния. В современных условиях терроризм в любых формах его проявления имеет политическое значение, так как он подрывает систему государственной власти, криминализирует общество и оказывает мощное негативное морально-психологическое воздействие на население.
   Современный терроризм отличает разнообразие применяемых приемов и методов. Это захваты воздушного транспорта, взрывы в местах массового скопления людей, похищения, убийства, угрозы, отравления и другие акции.
   Терроризм – это событие, в котором всегда есть три взаимосвязанных элемента: террористы, их жертвы и целевая группа.
   В конце XX – начале XXI в. состав террористов стал достаточно многоликим. Организаторами и исполнителями терактов в настоящее время могут быть экстремисты, преступники-одиночки, психически больные люди, некоторые религиозные сообщества и даже целые государства.
   Жертвами террористов часто становятся совершенно случайные люди, которые страдают от взрывов зданий, при захвате в заложники и от других террористических актов.
   Целевая группа – это те организации, учреждения и личности, против которых направлена (нацелена) в конечном итоге террористическая акция. Чаще всего ее представляют руководители государств, сотрудники властных структур, владельцы экономических, финансовых и других объектов.
   Основными целями террористических акций являются дестабилизация государственной власти, нанесение экономического ущерба, устранение соперников, разжигание религиозного фанатизма, вымогательство.
   Масштабы терактов в современных условиях могут быть самыми различными. Их объектом может быть как отдельная личность, так и целое государство и даже мировое сообщество. Террористический акт с применением оружия массового поражения и диверсия на крупном потенциально опасном объекте могут привести к катастрофе большого масштаба.
   Анализ статистических данных показывает возрастание во всем мире различных проявлений многих видов и форм террора. Террористические акты становятся все более многочисленными и жестокими, все чаще они направляются против населения. В последние годы значительно усилились вооруженность, организованность, сплоченность преступных группировок, взаимосвязи между террористическими организациями.
   Кроме того, сложность этой проблемы обусловлена различной, часто произвольной трактовкой многих терминов, в частности таких, как «экстремизм», «терроризм», «террор». Исходным в данной группе взаимосвязанных и взаимообусловленных понятий является термин «экстремизм», который означает приверженность к крайним взглядам и способам действий в политике. Это отнюдь не новое понятие в политическом словаре человечества, ибо общество на протяжении большей части своей истории практически постоянно осуществляло политическое насилие в самых различных формах. Крайним выражением экстремизма является терроризм как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей. В настоящее время понятием «терроризм» в научной литературе стали обозначать действия оппозиционных организаций, практикующих политические убийства, а термин «террор» закрепился за репрессивными действиями государства по отношению к своим гражданам.
   Безусловно, различие между государственным террором и оппозиционным терроризмом очевидно. Однако существует еще и специфическое промежуточное звено, которое соединяет эти две формы. Это терроризм, втайне поддерживаемый и направляемый государственными органами. В случаях же, когда акции государственного терроризма направляются вовне, четко преследуют цели нанесения ущерба другим государствам, вмешательства в их внутреннюю жизнь, изменения международных отношений, они приобретают характер международного терроризма.
   Пока не существует общепризнанной трактовки понятий «международный терроризм», «террористический акт международного характера», но некоторые западные специалисты предпринимали попытки дать определение этим понятиям. Так, в Трактате по международному уголовному праву говорится, что терроризм является международным преступлением, которое угрожает человеческому спокойствию и безопасности, оскорбляет всеобщую совесть и наносит ущерб человеческому достоинству. Есть мнение, что международный терроризм – это насильственные акты, имеющие целью вызвать политические изменения, подрывающие отношения между странами, которые международное сообщество рассматривает как несовместимые с принятыми и признанными нормами поведения. Существуют утверждения, что сущность терроризма вообще и международного терроризма в частности проявляется в практически беспорядочном насилии, имеющем своей задачей формирование у людей мнения, что цель оправдывает средства.
   В некоторых источниках к международному терроризму относят:
   покушение на глав иностранных государств или сопровождающих их официальных лиц, представителей международных организаций;
   захват воздушных судов во время совершения международных рейсов, другие подобные действия;
   преступления, направленные против средств и путей международных связей;
   покушения, совершаемые в местах проведения международных встреч, штаб-квартирах международных организаций, конгрессов, олимпийских деревнях и т. д.
   В то же время некоторые зарубежные акции террористических групп не нацелены на изменение международных отношений. Их, по мнению ряда экспертов, нельзя отнести к международному терроризму, а следует квалифицировать как транснациональный терроризм.
   При всем многообразии выдвигаемых террористическими организациями и террористами-одиночками лозунгов, идей и требований можно выделить следующие разновидности терроризма:
   социальный, преследующий цели коренного или частичного изменения экономического либо политического строя собственной страны;
   национально-этнический, проводимый организациями этносепаратистского толка и группировками, которые поставили своей целью борьбу против экономического и политического диктата инонациональных государств и их представителей;
   религиозный, связанный с борьбой приверженцев одной религии с представителями другой в рамках общего государства либо с попытками подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную;
   криминальный, в акциях которого четко прослеживается деятельность уголовных элементов.
   Перечисленные разновидности терроризма на практике редко присутствуют в чистом виде. Как правило, конкретные проявления терроризма имеют признаки нескольких разновидностей, часто они бывают окрашены в националистические или религиозные тона.
   По мнению специалистов, в ближайшем будущем терроризм будет распространяться в самых различных видах, в том числе в информационной и компьютерной областях.
   Следует обратить внимание, что между понятиями «терроризм» и «террор» существуют определенные различия. Исследователи В. Маллисон и С. Маллисон дают террору такое определение: террор есть систематическое использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных или политических целей. В некоторых источниках значится, что террор олицетворяет собой акции массового физического, психологического или идеологического насилия, осуществляемые общественно-политическими структурами, которые обладают неограниченной властью над находящимся в их сфере деятельности социальным контингентом, в целях склонения масс к определенному поведению.
   В чем же состоят основные различия между террором и терроризмом?
   Во-первых, терроризм – это одноразово совершаемый акт либо серия подобных актов, имеющих не тотальный, а локальный характер.
   Во-вторых, субъекты терроризма никакой официально установленной властью над контингентом той местности, где разворачивают свои действия, не располагают.
   В-третьих, если террор – социально-политический фактор действительности, то терроризм – явление уголовно-правового свойства, его осуществление с целью принуждения к каким-либо действиям на фоне созданного состояния страха имеет не всеобщее, а местное значение.
   Террор и терроризм – это разноуровневые явления в иерархии общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить.
   В период существования СССР, особенно при Сталине, террор осуществлялся против своего народа. Кроме того, руководство Советского Союза всегда стремилось оправдать акции террора, если они совершались в процессе революционных или освободительных движений. Западные страны принимали против этого меры, пытаясь создать единый фронт борьбы с терроризмом, единую концепцию понимания этого явления и борьбы с ним.
   Центральным разведывательным управлением США было предложено следующее определение: терроризм – это угроза применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами лиц, действующими против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие. Это определение давало основание считать насилие, осуществляемое национально-освободительными движениями, террористическим. Под международным терроризмом западные государства понимали терроризм, поддерживаемый иностранным правительством или направленный против иностранных граждан, организаций и других стран. Таким образом, международный терроризм они относили к виду насилия (политического, уголовного), затрагивающему отношения между народами и государствами.
   Международный терроризм исследовали и советские правоведы. Так, Д. Б. Левин определял международный терроризм как убийство дипломатических представителей и вообще политических деятелей иностранных государств в целях усиления международной напряженности и раздувания политических и военных конфликтов. Некоторые специалисты полагают, что данное определение неполно, так как не учитывает возможность совершения террористических акций не только в отношении дипломатов и политических деятелей, но и в отношении других граждан.
   Исследователи И. П. Блищенко и Н. В. Жданов указывали, что международный терроризм включает в себя не только насилие против представителей иностранного государства или на иностранной территории лицами, имеющими гражданство, отличное от гражданства страны места совершения террористического акта, но и подрывную деятельность одного государства против другого, а также поощрение такой деятельности.
   И. И. Карпец рассматривал такой терроризм как преступление международного характера особого вида. К этим преступлениям он относил международную либо внутригосударственную, но имеющую международный (охватывающую два или более государств) характер организационную и иную деятельность, направленную на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа и т. д. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением учреждений, жилых помещений и иных объектов. Целью международного терроризма, по мнению И. И. Карпеца, является нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений и частных лиц; запугивание людей, насилие над ними, их физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами, лицами материальной или иной выгоды, а также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным отношениям между государствами.
   Другой исследователь, Л. А. Моджорян, считает, что террористический акт можно квалифицировать как преступление международного характера при наличии хотя бы одного из следующих условий:
   • террористы и лица, страдающие от террористических актов, являются гражданами одного и того же государства, но преступления совершаются за пределами этого государства;
   • террористические акты направлены против лиц, пользующихся международной защитой;
   • подготовка к террористическому акту ведется в одном государстве, а его совершение осуществляется в другом;
   • совершив террористический акт в одном государстве, террористы укрываются в другой стране.
   Терроризм является транснациональным преступлением, поэтому необходимы единые международные подходы к его толкованию и к выработке согласованных правовых понятий для его оценки и конкретных действий по защите от него и борьбе с ним. В связи с серьезной опасностью, которую представляет терроризм для человечества, сегодня между различными государствами стало больше понимания по существу этой проблемы. По многим вопросам в последнее время достигнуты определенное единство и взаимопонимание.
   Анализ научной литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму свойственны следующие отличительные признаки:
   • порождение и формирование состояния всеобщей опасности, которая является реальной и угрожает неопределенному кругу лиц;
   • публичный характер террористических акций; терроризм без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует; это форма насилия, которая рассчитана на массовое восприятие;
   • преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности;
   • насилие применяется в отношении одних лиц, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц.
   Учитывая опыт борьбы с терроризмом и существующие научные взгляды и положения на это социально-правовое явление и преступление, можно утверждать, что терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или отдельных социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения либо отказ от него в интересах террористов.
   Какие основные причины порождают терроризм? Терроризм обычно появляется тогда, когда общество переживает глубокий кризис, прежде всего кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе формируются различные оппозиционные группы (политические, социальные, национальные, религиозные), для которых становится сомнительной законность существующей власти. В такие периоды жизни общества в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, при которой неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой для роста насилия и агрессивности и часто приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента террористические методы. Проблема терроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, которые, как правило, являются провоцирующим фактором террористического поведения.
   В России наиболее существенной причиной, вызвавшей рост проявлений терроризма, является разрушение административно-командной системы и переход к строительству демократического общества. Переходный период, сопровождающийся экономическим кризисом, создал условия социального противостояния, сформировал особое состояние массового сознания, для которого характерны неадекватная оценка реальной действительности, широкое распространение настроений неуверенности, неоправдавшихся ожиданий, страха и озлобленности. В этих условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Резкое разделение населения по уровню доходов, недостаточные меры государственной власти по обеспечению безопасности личности и ее имущества привели к тому, что культ насилия и экстремизм стали неотъемлемой частью менталитета общества. Утрата людьми уверенности в своем настоящем и будущем, разрушение идеалов советского общества, формирование некоторыми средствами массовой информации атмосферы насилия и жестокости создали условия для роста преступности.
   Нельзя забывать и о том, что Россия имеет уникальные геополитические характеристики: необъятность территории, многонациональный характер населения, несходство традиций и обычаев наций и народностей, неравномерность социально-экономического развития регионов. Все это сказывается на общественной стабильности и состоянии безопасности граждан.
   Фактором, способствующим активизации терроризма в России в постсоветский период, явилась также нерешенность важных экономических и политических вопросов, прежде всего на законодательном уровне, а кроме того, конфликтные ситуации, возникающие при разделе собственности, и слабая защищенность предпринимателей и финансистов. В связи с этим стали обычными террористические акции в отношении названных лиц с целью их устрашения и даже устранения. Такое положение привело к возникновению и распространению организованной преступности и появлению многочисленных криминализированных структур.
   Для этого периода характерна потеря некоторыми представителями общества нравственных и социальных ориентиров, что приводит их к стремлению решить те или иные проблемы с помощью насилия.
   Следует отметить также возрастание влияния различных экстремистских структур из-за рубежа на отдельные группы населения России, особенно на беженцев и эмигрантов из других стран.
   Некоторые общественно-политические, национальные, религиозно-политические объединения внутри страны допускают использование насильственных методов борьбы для достижения своих конкретных политических целей и создают незаконные вооруженные формирования. В политическую практику таких организаций в отдельных регионах входит непосредственное применение методов насилия для запугивания и устрашения политических оппонентов, оказания определенного давления на органы государственной власти, дестабилизации обстановки в обществе, срыва предпринимаемых властями усилий по урегулированию конфликтов. Такие акции могут резко дестабилизировать политическую обстановку, стать причиной организованных или стихийных противоправных массовых выступлений.
   В России весьма значительным является незаконный оборот оружия, что тоже способствует увеличению числа террористических проявлений и усилению их общественной опасности.
   Серьезным негативным фактором являются социальные противоречия, присущие современной российской действительности. К ним прежде всего следует отнести:
   • раскол общества на социальные группы с различным экономическим положением, замедлением процесса формирования среднего класса, увеличением числа люмпенов, пополняющих криминальные группы различного толка, отток активной части населения из приоритетных сфер жизнедеятельности (производства, науки, образования);
   • углубление национальных, религиозных, региональных и иных конфликтов;
   • разрушение сложившейся и отсутствие новой эффективной системы социальных гарантий жизни населения, что вызвало рост социальной неудовлетворенности, усиление иждивенчества в обществе, втягивание населения в криминальные отношения, формирование отрицательного социального потенциала в среде военнослужащих.
   Перечисленные выше причины привели к определенным неблагоприятным последствиям для страны. Наиболее серьезными из них являются:
   • формирование очагов социальной напряженности и противоборства, которые могут перерасти в открытые конфликты с активным применением форм насилия, в том числе и террора;
   • снижение эффективности в деятельности правоохранительных органов по обеспечению безопасности населения;
   • недостаточность государственного контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны и особенно за оборотом оружия и наркотических средств;
   • проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект («Xесболлах», «Братья-мусульмане» и пр.);
   • обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма;
   • попытки лидеров организованной преступности усилить свое влияние, проводя своих представителей в различные органы исполнительной и законодательной власти;
   • рост миграции населения, который влечет за собой тяжелые экономические и социальные последствия и создает новые очаги напряженности в некоторых местах поселения беженцев (лишенные социальной и материальной основы жизни они становятся источником пополнения криминальных группировок, организованных по этническому принципу);
   • недостаточный контроль за распространением информации о террористической деятельности, пропагандой идей терроризма, публикацией пособий по изготовлению взрывчатых веществ и организации взрывов.
   Важной предпосылкой возникновения и усиления терроризма являются экономические факторы. Ущемление интересов средних и некоторых других слоев населения создает политическую нестабильность, которая проявляется в виде забастовок, пикетирования, перекрытия транспортных магистралей. Безработица молодежи объединяет ее в группы, причем для некоторых молодых людей участие в делах группы становится основной формой деятельности.
   Негативное воздействие на эффективность борьбы с терроризмом оказывают противоречия в политических отношениях. Среди них наиболее принципиальное значение имеют противоречия:
   • между демократическими конституционными принципами и реальной практикой;
   • связанные с продолжающимся процессом политического размежевания общества, формированием социальных групп и слоев с противоположными политическими интересами;
   • порожденные отчужденностью между властью и населением;
   • вызванные ослаблением социально-экономических и культурных связей между центром и регионами, а также между регионами.
   Вся совокупность социальных, экономических и политических противоречий дополняется противоречиями в духовной сфере, которые ведут к деградации духовной жизни общества, разрушению исторических, культурных, нравственных и гуманистических традиций и ценностей, утверждению культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия, неверию в способность государства защитить своих граждан, обесцениванию таких понятий, как «долг», «достоинство», «честь», «верность Отечеству».
   Особого внимания заслуживают психологические аспекты проблемы терроризма. Их анализ необходим для объяснения не только конкретного террористического акта и его причин, но и терроризма в целом. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого преступления. Некоторые мотивы лишь внешне выглядят естественными. Чаще всего непосредственными причинами обращения к террористической деятельности являются следующие:
   • отклонения психопатологического характера (часть террористов – это люди с психическими нарушениями);
   • мотивы самоутверждения, молодежной романтики и героики, придания своей деятельности особой значимости;
   • стремление преодолеть отчуждение, обезличивание, стандартизацию;
   • корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или тесно переплетаться с ними;
   • стойкое убеждение в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом спасения своего народа или даже всего человечества (идейный абсолютизм).
   Приведенные причины дают представление об определенных мотивах террористической деятельности.
   Чаще всего террористической деятельностью люди занимаются не в силу психологических отклонений (хотя они тоже могут иметь место). Важнейшими причинами являются все же аномалии политические, территориальные, идеологические и религиозные.

Типы и виды терроризма

   В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по целям, направленным на достижение тех или иных результатов. Эксперты сегодня выделяют шесть основных типов терроризма: националистический, религиозный, государственный, левых экстремистов, правых экстремистов, анархистов.

   Националистический терроризм
   Террористы-националисты обычно ставят своей целью создание отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это национальным освобождением, про которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Специалисты утверждают, что именно террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы снизить уровень применяемого ими насилия или привести его в соответствие с действиями своих противников. Это они делают обычно для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса. Многие террористы-националисты утверждают, что они вовсе не террористы, а борцы за свободу своего народа. Типичными представителями националистических организаций являются Ирландская республиканская армия, Организация освобождения Палестины, «Баскская родина и свобода», Партия трудящихся Курдистана.

   Религиозный терроризм
   Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. Объекты их нападений географически, этнически и социально четко не определены. Их враги – все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии.
   Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных. Так, в середине 90-х гг. прошлого века из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах и целях.
   К религиозным террористическим организациям относят «Аль-Каиду» Усамы бен Ладена, группировку суннитских мусульман «Хамас», ливанскую шиитскую группу «Xесболлах», некоторые радикальные еврейские организации, американские ку-клукс-клановские «Народные дружины».

   Государственный терроризм
   Отдельные террористические группы преднамеренно используют в своих целях правительства некоторых государств. Наиболее известной из таких акций является использование Ираном группы молодых боевиков для захвата заложников в американском посольстве в 1979 г. В настоящее время США в связях и поддержке террористов обвиняют Иран, Кубу, Ливию, Северную Корею, Судан, Сирию.

   Терроризм левых экстремистов
   Эти экстремисты ставят перед собой цель уничтожить капитализм и вместо него установить коммунистический или социалистический режим. Поскольку они считают гражданское население жертвами капиталистической эксплуатации, то обычно не прибегают к терактам против обычных граждан. Чаще всего они осуществляют похищение богатых людей или взрывают так называемые символы капитализма. Левоэкстремистские цели преследуют немецкая «Баадер-Мейнхоф», «Японская красная армия», «Красные бригады» в Италии.

   Терроризм правых экстремистов
   Группы правых экстремистов обычно довольно неорганизованны, часто они связаны с западноевропейскими неонацистами. Своей задачей они считают борьбу с демократическими правительствами с целью замены их фашистскими режимами. Объектами их нападений чаще всего являются иммигранты и беженцы.

   Терроризм анархистов
   Террористы-анархисты активно проявили себя в конце XIX – начале XX в. В этот период они совершили немало дерзких терактов. Некоторые эксперты полагают, что современные антиглобалисты могут породить новую волну анархического терроризма.
   По своей направленности терроризм может быть классифицирован как социальный, националистический и религиозный.
   Последователи социального терроризма ставят перед собой цель – коренным или частичным образом изменить экономическое либо политическое устройство собственного государства.
   Националистический терроризм проповедуют сепаратистского толка группировки, борющиеся против диктата инонациональных государств.
   Религиозный терроризм, как правило, связан с борьбой приверженцев одной религии (или секты) со сторонниками других верований в рамках одного государства либо с попытками свергнуть светскую власть и установить власть религиозную.
   В мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. Совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд долларов.
   Существует также множество поддерживающих террористические организации государственных структур и даже государств. Предполагается, что базы для подготовки террористов существуют в Иране, Северной Корее, Ливии, Сомали, Сирии, Судане и на Кубе. Экстремистские организации и группировки, в том числе и мусульманские, комфортно чувствуют себя на территории таких развитых стран, как Германия, Великобритания и Франция.
   Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей, организаций и государств. Принимая во внимание его глобальные масштабы и размах сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что он представляет смертельную опасность для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды и распыления радиоактивных веществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозы применения горчичного газа и бацилл сибирской язвы. Террористами не раз предпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию, создать подпольные лаборатории по производству некоторых видов оружия массового поражения.
   При проведении многих террористических актов преступники применяют устройства, получившие название взрывоопасных предметов.
   Под взрывоопасным предметом (ВОП) понимается устройство или вещество, способное при определенных условиях (ударе, трении, сотрясении и других внешних воздействиях) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии. Взрывоопасные предметы подразделяют на промышленные и самодельные. К первым относят взрывные устройства, произведенные в промышленных условиях и применяемые в вооруженных силах, правоохранительных органах и промышленности. Это авиационные бомбы (рис. 1); боеголовки ракет; снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии (рис. 2); минометные выстрелы и мины (рис. 3); противотанковые и противопехотные мины (рис. 4, 5); патроны для авиационных пулеметов и пушек (рис. 6); патроны для стрелкового оружия; ручные гранаты (рис. 7); морские боеприпасы (снаряды боевой и корабельной артиллерии, торпеды, морские мины); инженерные боеприпасы; взрывчатые вещества; химические и специальные боеприпасы; некоторые

Рис. 1. Авиационные бомбы

Рис. 2. Артиллерийские снаряды

Рис. 3.Минометные мины

Рис. 4. Противотанковые мины

Рис. 5. Противопехотные мины

Рис. 6. Авиационные патроны и снаряды

   Рис. 7. Ручные гранаты
   другие устройства, содержащие взрывчатые вещества (рис. 8, 9).
   Для проведения террористических актов экстремисты могут применять взрывчатые предметы промышленного производства, найденные на местах ведения боевых действий, похищенные с баз и складов, приобретенные в результате незаконных сделок с лицами, осуществляющими их хранение или эксплуатацию.
   Эти взрывоопасные предметы имеют характерный внешний вид и, как правило, хорошо знакомы большинству людей по кинофильмам, книгам, личному опыту службы в армии. Многие из этих предметов имеют головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), среднюю и хвостовую части. У авиабомб, ракет и минометных мин есть еще и стабилизаторы для лучшей ориентации в полете. Головная часть этих предметов, как правило, оснащена взрывателем.

Рис. 8. Взрыватели

   Рис. 9. Запалы
   К авиационным боеприпасам относятся малые, средние и крупные авиабомбы, зажигательные баки, патроны для авиационных пулеметов и пушек, боевые части ракет, авиационные мины. Следует учитывать, что многие авиабоеприпасы оснащаются взрывателями для самоликвидации, поэтому они могут взорваться от малейшего постороннего действия (удар, трение, накол, изменение положения в пространстве и т. п.).
   Артиллерийские боеприпасы подразделяются на осколочные, осколочно-фугасные, бронебойные и зажигательные. Наземная артиллерия применяет выстрелы раздельно-гильзового заряжания (снаряд и гильза заряжаются в ствол орудия отдельно), а боеприпасы морской артиллерии производят в виде выстрела унитарного заряжания (снаряд и гильза прочно соединены в одно целое). Гильзы изготавливают из латуни или стали, в них размещают боевой либо метательный заряд, состоящий из пироксилинового (нитроглицеринового) пороха. Боевые части этих боеприпасов начиняют бризантными взрывчатыми веществами.
   Опасность представляют не только бомбы, снаряды и мины, но также взрыватели и запалы.
   Взрыватели (см. рис. 8) – это устройства, обеспечивающие взрыв боеприпасов. Они отличаются друг от друга размерами, принципом действия и конструктивным исполнением в зависимости от предназначения (к артиллерийским снарядам и минам, реактивным снарядам, ручным гранатам, инженерным минам, авиабомбам).
   Запалы (см. рис. 9) предназначены для взрыва зарядов взрывчатого вещества в различных боеприпасах. Они представляют собой алюминиевые или медные гильзы, заполненные взрывчатым веществом, имеющим высокую чувствительность к удару, трению и другим механическим воздействиям.
   Конструктивно взрыватель и запал могут быть объединены в единое целое и дополнены детонатором – небольшим зарядом взрывчатого вещества повышенной мощности, который предназначен для обеспечения надежности взрыва основного заряда.
   Взрыватели, запалы и детонаторы являются основными средствами, обеспечивающими взрыв различных боеприпасов. Обращение с ними всегда представляет чрезвычайную опасность даже для специалистов. Они особенно опасны после длительного пребывания в земле или на ее поверхности. Их частичное разрушение в результате коррозии приводит к тому, что малейшее неосторожное действие может вызвать взрыв.
   Самодельные взрывоопасные предметы (рис. 10) – это взрывные устройства, изготовленные или доработанные кустарным способом.
   Эти устройства отличает огромное разнообразие применяемых типов взрывчатого вещества и предохранительно-исполнительных механизмов, а также формы, веса и радиуса поражения. Их особенностью является трудность в прогнозировании момента и порядка срабатывания взрывного устройства, мощности взрыва.
   В качестве взрывчатого вещества в самодельных взрывных устройствах используют твердые, пластичные, гранулированные и порошкообразные вещества, различные пороха, жидкости и разнообразные смеси как промышленного, так и кустарного изготовления.
   В качестве предохранительно-исполнительных устройств, как правило, применяют самодельные химические, механические, электромеханические, радиоэлектронные приспособления. Они обеспечивают подрыв заряда при получении радиосигнала в заданное время, при попытке открыть, передвинуть или приподнять взрывное устройство и даже при его легком сотрясении от приближающихся шагов.

   Рис. 10. Самодельные взрывоопасные предметы
   Самодельные взрывные устройства террористы часто маскируют под обычные безобидные предметы (металлические банки из-под напитков, карманные фонарики, видеокассеты, транзисторные приемники и др.).
   Существуют определенные признаки, позволяющие обнаружить установку взрывного устройства. Такими признаками могут быть:
   • бесхозные предметы или вещи, нехарактерные для данной обстановки (рис. 11);
   • элементы, материалы и предметы, нетипичные для данного места (рис. 12);
   • признаки горения (треск, запах, дым);
   • тиканье часового механизма;
   • наличие устройств, напоминающих радиоантенну, в местах и на предметах, где они явно неуместны; натянутые проволока или шнур (рис. 13);
   • выделяющиеся участки свежеразрытой или засохшей земли, нарушение дернового или грунтового слоя (рис. 14);
   • участок стены с нарушенными окраской и покрытием.

Рис. 11. Бесхозная сумка, портфель, коробка, сверток

Рис. 12. Остатки изоленты, проводов, шнуров и других материалов и предметов, нетипичных для этого места

Рис. 13. Натянутая проволока или шнур

   Рис. 14. Нарушение дернового (грунтового) слоя: осадка грунта, бугорки на почве
   Для проведения терактов в ряде случаев преступники используют радиоуправляемые фугасы, которые приводит в действие террорист-наблюдатель с безопасного для него расстояния. Для проведения массовых террористических актов террористы применяют автомобили (легковые и грузовые), начиненные взрывчатыми веществами.
   Поражающее действие взрывоопасных предметов главным образом заключается в воздействии воздушной ударной волны и осколков.
   Ударная волна поражает людей, разрушает технику и различные сооружения. Ее поражающее воздействие зависит от количества взрывчатого вещества, формы и свойств корпуса взрывного устройства, расстояния до места взрыва, геометрической формы и материала строения, рельефа местности, а также от ряда других факторов. Установлено, что на узких улицах, в проходах и коридорах, на лесных просеках, в горных ущельях поражающее воздействие ударной волны значительно сильнее. В то же время различные преграды (густые лес или парк, холм, прочные стена или строение, земляной вал и т. п.) уменьшают ударное действие этой волны.
   Осколки, разлетающиеся при взрыве, тоже поражают людей, повреждают технику, элементы строений и сооружений. Как правило, масштабы поражения людей осколками значительно превосходят воздействие воздушной ударной волны.
   Минимальные безопасные расстояния при взрывах некоторых взрывных устройств приведены в таблице 1.
   Таблица 1
   Безопасные расстояния при взрывах

   В настоящее время не исключается совершение террористических акций с применением химически опасных веществ. Наиболее вероятным является использование террористами таких токсических веществ, которые можно изготовить в лабораторных условиях, удобно хранить и доставлять к месту применения, легко приводить в рабочее состояние. Такие вещества, как правило, оказывают ингаляционное (через органы дыхания и слизистые оболочки) или кожно-резорбтивное (всасывание через кожу) воздействие на живые организмы. Особенно опасно использование боевых токсических химических веществ.
   Применение террористами химических веществ возможно как на открытой местности, так и в закрытых помещениях, особенно в местах массового скопления людей. Признаками их применения являются:
   • внезапное ухудшение самочувствия (боль и резь в глазах, кашель, слезо– и слюнотечение, удушье, сильная головная боль, головокружение);
   • нехарактерные для данного места посторонние запахи;
   • капли жидкости, рассыпанный порошок, появление дыма или тумана.
   В настоящее время широкое распространение получил такой вид террористической акции, как угроза по телефону. Преступники звонят в какое-либо учреждение, организацию, предприятие и сообщают о заложенной бомбе или объявляют о предстоящем взрыве и предупреждают, сколько времени осталось до срабатывания взрывного устройства. При этом, как правило, злоумышленники не называют себя и не сообщают, почему и с какой целью будет совершен террористический акт. Часто первым получает информацию об угрозе секретарь или диспетчер. Он, как правило, действует интуитивно, под влиянием эмоций и инстинкта самосохранения, руководствуясь личными представлениями о необходимых действиях. В ряде случаев такие действия являются неправильными и могут привести к достаточно серьезным последствиям, чего как раз и добивается террорист.
   Достаточно часто телефонные и письменные угрозы поступают в образовательные учреждения от учащихся. Следует иметь в виду, что заведомо ложное сообщение о террористическом акте квалифицируется как преступление и подлежит ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ.
   Борьба с «шалостями» такого рода быстро совершенствуется. Современные технические средства позволяют идентифицировать анонима по спектру голоса и особенностям речи. Тем самым обеспечивается выполнение одного из основополагающих принципов борьбы с терроризмом – неотвратимость наказания за террористическую деятельность в любой форме.

Ответственность за совершение террористических актов

   В России ответственность за террористическую деятельность введена Федеральным законом Российской Федерации в июле 1994 г.
   Включение в законодательство такого преступления, как терроризм, явилось значительным шагом вперед в деле более эффективного использования уголовного закона в борьбе с экстремизмом. До 1994 г. уголовная ответственность предусматривалась только за убийство государственного или общественного деятеля либо представителя власти в связи с его государственной (общественной) деятельностью с целью подрыва или ослабления власти, а также за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам. Кроме того, предусматривалась уголовная ответственность за убийство представителя иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений либо за нанесение тяжкого телесного повреждения такому лицу с той же целью.
   Теперь в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) есть статья 205, имеющая следующее содержание:
   1. Терроризм, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
   2. Те же деяния, совершенные:
   а) группой лиц по предварительному сговору;
   б) неоднократно;
   в) с применением огнестрельного оружия, – наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.
   3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, – наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
   Примечание: лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.
   В третью часть этой статьи Федеральным законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» были внесены изменения. Состав данного преступления был дополнен такими действиями, как посягательство на объекты использования атомной энергии либо использование ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
   В первой части статьи, где речь идет об общественно опасных деяниях, под иными действиями следует понимать устройство обвалов, затоплений, камнепадов, аварий на объектах жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией; блокирование транспортных коммуникаций, устройство аварий и крушений на транспорте; захват и разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений; заражение источников воды и продуктов питания, распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности.
   Первая часть этой статьи состоит из двух элементов. В первом перечислены те действия, которые создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Во втором содержится указание на угрозу совершения этих действий: это вторая форма терроризма. Ее реальность определяется тем, способна ли угроза вызвать у отдельного человека, группы людей или властей опасения, что она будет осуществлена, а ущерб, который будет нанесен определенными действиями, значимым. Сама угроза может быть выражена устно, письменно или другим способом, в частности с использованием современных технических средств связи. Не имеет значения, была ли такая угроза высказана открыто или анонимно, широкому кругу людей или одному человеку, например служащему государственного учреждения по телефону.
   К ответственности за террористическую деятельность может быть привлечено любое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Это особенно актуально в наши дни, поскольку в национальном и религиозном террористическом движении, как показывает практика, принимает участие довольно много подростков. В этом возрасте они легко попадают под влияние взрослых преступников и совершают противоправные действия.
   Часть вторая статьи предусматривает ответственность за совершение террористических действий при наличии обстоятельств, которые свидетельствуют об их большей общественной опасности. К этим обстоятельствам отнесено совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; с применением огнестрельного оружия.
   При совершении преступления группой лиц по предварительному сговору следует учитывать положения статьи 35 УК РФ, которая предусматривает ответственность за совершение преступления группой лиц по предварительному сговору. В то же время, если террористический акт уже начался, то при последующем присоединении соучастников (соисполнителей) не наступает ответственность в соответствии с содержанием второй части статьи 205 УК РФ, если они заранее не договаривались о совместном участии в террористическом акте.
   Эта часть статьи содержит еще один квалифицирующий признак – неоднократность. Он означает неоднократность совершения именно террористических, а не каких-либо иных насильственных преступлений. Неоднократность – это значит террористическое деяние совершено как минимум во второй раз.
   Применение огнестрельного оружия при совершении терроризма рассматривается в качестве еще одного квалифицирующего обстоятельства. Этот признак не учитывается, если огнестрельное оружие преступники применяли с целью избежать задержания после совершения акта терроризма. В этом случае их действия квалифицируются как самостоятельное деяние. Террористический акт может считаться совершенным с использованием огнестрельного оружия, если оно применялось для нанесения телесных повреждений либо демонстрировалось другим лицам в качестве подтверждения готовности преступников применить его в любое время.
   В третьей части статьи 205 УК РФ установлена уголовная ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а также были сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.
   В статье 35 УК РФ дано определение организованной группы. Это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Совершение тяжких или особо тяжких преступлений не является отличительным признаком организованных сообществ, поскольку такого рода преступления могут совершать и группы другого типа. Главная отличительная черта организованной группы – это масштабность действий, длительность функционирования, организованность, налаженный механизм управления, замаскированность и глубокая конспирация, неуловимость, способность влиять на крупные социальные, политические, экономические решения, тесная связь, иногда подпольная, с государственными, политическими, общественными, финансовыми организациями и их деятелями.
   Действия, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуются двойной формой вины: прямым умыслом или легкомыслием (небрежностью) по отношению к указанным в третьей части статьи 205 последствиям. Естественно, что неосторожно может быть нанесен и нетяжкий ущерб. В этом случае ответственность наступает в соответствии с первой и второй частями статьи 205.
   Как уже отмечалось выше, в эту часть статьи были внесены обоснованные изменения, ибо объекты использования атомной энергии, ядерные материалы, радиоактивные вещества, источники радиоактивного излучения являются объектами повышенной опасности и могут причинить огромный вред и ущерб неограниченному кругу лиц, имуществу, окружающей среде.
   В статье 205 есть примечание, согласно которому лицо, принимавшее участие в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом содействовало предотвращению акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Эта норма в определенной степени дублирует норму о добровольном отказе от преступления, установленную статьей 31 УК РФ, но в то же время и расходится с ней. Если действия лица подпадают под добровольный отказ, то к нему должна применяться статья 31, согласно которой это лицо не подлежит уголовной ответственности, а если не подпадает, то действует примечание к статье 205.
   В примечании к этой статье есть указание на прямые активные позитивные действия человека, который готовил террористический акт или участвовал в его подготовке, но затем решил не допустить его, своевременно предупредив органы власти или иным способом. Такие действия могут быть добровольными даже в том случае, если он действовал в страхе перед разоблачением, в силу религиозных мотивов, прямого указания священника в ходе исповеди и т. д. Эти действия могут быть неокончательными в том смысле, что, даже совершив их, человек может самостоятельно или в группе продолжать подготовку к террористическому акту. В этом случае он не вправе рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности, потому что положительный ответ может быть дан только при окончательном решении не доводить задуманное до конца и до наступления общественно опасных последствий. Примечание к статье 205 действует лишь в том случае, если своевременное предупреждение или иной способ действий способствовали предотвращению осуществления акта терроризма.
   Нельзя не обратить внимание на такой уголовно-правовой аспект борьбы с терроризмом, как ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, предусмотренную статьей 207 УК РФ.
   Ложное сообщение об акте терроризма травмирует людей в той же степени, как и правдивое. Такие сообщения часто вызывают необходимость эвакуации из помещений людей, приостанавливают трудовую деятельность, учебу в общеобразовательных учреждениях, приводят к нарушениям в работе транспорта, ведут к материальным и трудовым издержкам. Это преступление состоит в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (например, разрушение плотины или мости, заражение радиоактивными изотопами водоемов, жилых массивов, пассажирского транспорта). Ложное сообщение может быть передано по телефону или через посредника, послано письмом непосредственно в учреждение, организацию, на предприятие или в правоохранительные органы и органы власти. Чаще всего преступники используют телефоны-автоматы. Для раскрытия преступлений, совершенных таким способом, имеется аппаратура, которая фиксирует необходимые данные.
   Это преступление совершается с прямым умыслом. Злоумышленник сознает, что сообщает явно ложные сведения об акте терроризма, и тем не менее делает это. Важным признаком такого преступления является мотив. Нередко в качестве мотива выступают хулиганские побуждения, под которыми понимается внутренняя потребность человека причинить зло, заставить людей испытать страх, тревогу, возмущение, утвердиться в своем самомнении и глазах других неординарной личностью. Хулиганские действия совершаются обычно без внешнего повода или по ничтожному поводу (например, нежелание учиться, работать, стремление причинить руководству неприятности).

ВОЗДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ НА ПСИХОФИЗИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И ЗДОРОВЬЕ ЛЮДЕЙ

Опасные экстремальные ситуации, в том числе и террористические акты, как правило, вызывают у любого человека психологическую и эмоциональную напряженность. От состояния беспокойства и тревоги до страха и паники – таков диапазон психического состояния людей. Их способность к действиям в такой ситуации является важнейшим качеством, определяющим защищенность от опасности.

Факторы, оказывающие влияние на психическое состояние человека при угрозе и осуществлении террористических актов

   Действия каждого человека в любой экстремальной ситуации определяются устойчивыми и временными факторами.
   К устойчивым факторам, определяющим действия человека при террористических актах, относятся особенности темперамента, функциональные изменения в организме, недостатки в работе органов чувств, нарушение связи между сенсорными и моторными процессами, склонность к алкоголизму и наркомании.
   Людей отличают друг от друга особенности темперамента, и поэтому их реакция на одинаковые психологические нагрузки будет разной. У одних наблюдаются повышенная активность, мобилизация сил, повышение эффективности деятельности (так называемый «стресс льва»). У других такие нагрузки вызывают дезорганизацию деятельности, резкое падение ее эффективности, пассивность («стресс кролика»). Поведение человека в стрессовой ситуации зависит от многих условий, но прежде всего от его собранности, решительности, психологической подготовки, включающей умение быстро оценивать обстановку. Индивидуальная выносливость нервной системы замедляет наступление утомления, оказывает на человека мобилизующее влияние в опасной ситуации. От уравновешенности нервной системы, которая в значительной степени определяется темпераментом, зависит способность к переключению внимания и быстрому реагированию на опасные ситуации.
   Функциональные изменения в организме (сердечнососудистые заболевания, диабет и др.) существенно ограничивают возможности человека, в том числе и попавшего в опасную ситуацию. Поэтому он всегда должен помнить, что его способность активно действовать ограничена и этим важным фактором.
   Недостатки в работе органов чувств (зрения, слуха и др.) существенно снижают реакцию людей, попавших в экстремальную ситуацию.
   Функциональное нарушение связи между сенсорными и моторными процессами тоже играет важную роль в поведении людей. Так, замедленное или, наоборот, поспешное (слишком быстрое) реагирование на раздражители оказывает негативное влияние на последующее развитие опасной ситуации. К такому результату приводят нарушения координации.
   Алкогольное или наркотическое опьянение приводит человека в такое состояние, когда он лишен способности адекватно оценивать опасность и принимать правильное решение.
   Устойчивые факторы, как правило, человеку известны заранее, и он, попав в экстремальную ситуацию, может учитывать их негативное воздействие.
   Основными временными факторами, определяющими действие человека при террористических актах, являются:
   неожиданность (внезапность), приводящая к инерции, стремлению действовать теми же способами, что и прежде, а также к ощущению незащищенности, вызванному замешательством и торможением активной деятельности; для преодоления ее необходима хорошая реакция, позволяющая быстро перестроиться в соответствии с новыми условиями;
   время (длительность нахождения в заложниках, продолжительность угроз по телефону и т. д.);
   внешний вид (вооружение, одежда, экипировка) и поведение террористов;
   условия, в которых оказался человек (помещение, время суток, питание, удобства и др.);
   окружение человека (количество людей, находящихся рядом, в том числе родственников и детей, их поведение);
   недостаток информации;
   возможность возникновения паники;
   неопытность, отсутствие необходимых знаний, умений и навыков, что мешает распределению внимания, приводит к нерациональным поступкам, непринятию мер к отдельным элементам опасности, ошибочным действиям, быстрому утомлению и потере концентрации;
   неосторожность, выражающаяся, с одной стороны, в недооценке возникшей ситуации, преуменьшении ее опасности, а с другой – в переоценке своих возможностей и неправильном распределении своих сил;
   утомление, которое снижает работоспособность, внимание, уровень защитных реакций;
   биологические ритмы (в организме человека их около ста: сердцебиение, дыхание, биоэлектрическая активность мозга, обменные процессы и др.), которые в определенное время оказывают серьезное воздействие на физическое, душевное и чувственное состояние человека, на его мыслительные способности.
   Временные факторы чаще всего влияют на действия человека непредсказуемым образом, их трудно предусмотреть заранее. Поэтому знать их воздействие на психофизиологическое состояние человека очень важно.

Страх и паника как психологические реакции

   Чувство страха знакомо каждому человеку. Страх – это отрицательное эмоциональное состояние, возникающее в ситуациях угрозы биологическому или социальному существованию индивида и направленное на источник действия или воображаемой опасности.
   Ощущение страха – врожденное свойство человека, связанное с подсознанием, и естественное проявление инстинкта самосохранения. Контролируемый страх мобилизует физические силы, ускоряет работу интеллекта, концентрирует внимание, помогает выходить из сложных ситуаций. Ощущать чувство страха естественно и логично для нормального человека, так как его отсутствие предполагает наличие какой-то аномалии в психике. Переживая страх, человек располагает чаще всего только вероятным прогнозом возможного неблагополучия и действует на основе этого часто недостоверного прогноза. Страх – это сигнальная система организма человека, предупреждающая: «Внимание – опасность!» Чаще всего человек стремится убежать от опасности, но это не всегда является правильным. Страх зависит не только и не столько от обстановки, в которой оказался человек, сколько от его волевых качеств, подготовленности и организованности, правильной оценки ситуации, уверенности в себе. Представление о страхе всегда субъективно по сравнению с объективной ситуацией. Человек сам себе устанавливает степень опасности, которая может изменяться в зависимости от его оценки, в большей или меньшей степени соответствующей действительности.
   Особое место среди форм эмоциональной реакции на опасность занимают фобии – устойчивые страхи. Они могут быть врожденными (например, боязнь замкнутого или открытого пространства) или приобретенными (например, боязнь радиации).
   Для того чтобы преодолеть негативные последствия страха, специалисты предлагают следующие рекомендации.
   1. Принять удобное положение, позволяющее расслабиться и обрести спокойствие (например, сесть, отключиться от внешних факторов и медленно, прикрыв глаза, считать от 1 до 30).
   2. Дышать глубоко и спокойно.
   3. Попытаться трезво оценить обстановку, сосредоточившись только на ближайших целях. При этом надо обязательно верить во что-то или в самого себя, это позволяет создать сильную мотивацию поступков, которая помогает преодолеть страх.
   4. Провести осмотр всего, что в данной обстановке находится вокруг.
   5. Говорить с самим собой, чтобы обрести уверенность.
   6. Составить план своих последующих действий.
   7. Заняться какой-либо физической работой (пусть даже в данной ситуации не имеющей смысла), тогда душевное равновесие восстанавливается гораздо быстрее.
   Кроме того, следует учитывать, что страх гораздо легче преодолевается в составе группы: самые сильные и активные всегда подадут пример и поднимут моральное состояние остальных.
   Паника – это чувство страха, охватившее одного человека или группу людей, которое потом передается окружающим и перерастает в неуправляемый процесс. Во время паники резко повышается эмоциональность восприятия происходящего, снижается ответственность за свои поступки. Находящиеся в паническом состоянии люди утрачивают все моральные нормы, которые приняты в обществе, теряют свою индивидуальность, становятся частью разрушительной силы, неспособной контролировать себя и не поддающейся контролю. Их поведение отличается таким стремлением к выживанию, при котором не остается места для проявления солидарности и оказания друг другу помощи.
   Характерными чертами поведения толпы, находящейся в состоянии паники, являются:
   • беспорядочное бегство всегда в сторону от опасности (реальной или мнимой);
   • люди в толпе становятся опасными друг для друга, они плохо соображают, не имеют альтернативных решений и не видят последствий своих действий.
   В некоторых случаях для возникновения паники не нужна даже причина, а достаточно небольшого повода. Чаще всего такими поводами являются:
   • отсутствие своевременной и достоверной информации, которая в этом случае часто подменяется слухами и рассказами «очевидцев»;
   • крайнее утомление или длительная бездеятельность людей;
   • напряженное ожидание чего-либо, в этом случае иногда реальность начинает вытесняться плодами воображения;
   • пониженный тонус сознательной активности людей;
   • отсутствие организованности, порядка, утрата контроля и самоконтроля;
   • недоверие друг к другу и разобщенность людей. Возникающую панику следует пресекать решительно
   и как можно раньше. Если паникой охвачен только один человек, надо стремиться, чтобы его состояние не передалось другим. Для этого надо отвлечь от него, хотя бы на непродолжительное время, внимание окружающих и постараться переключить это внимание на поведение нормальных людей. Если возможно, попытаться изолировать и успокоить паникера (побрызгать на него холодной водой, дать пощечину). Если паника охватила большое число окружающих, надо постараться разделить их на мелкие группы, с каждой из которых справиться будет гораздо легче.
   Для приостановки паники рекомендуется использовать следующие методы:
   • убеждение и объяснение несерьезности или отсутствия опасности (если позволяют время и обстановка);
   • категорический приказ громким командным голосом;
   • использование силы и нейтрализация наиболее злостных и активных паникеров.
   Основным средством подавления и пресечения страха и паники является твердое и решительное управление деятельностью людей. Это может сделать только волевой человек, который способен преодолеть стрессовое состояние и принять правильное решение. Волю необходимо воспитывать. Методы самовоспитания воли могут быть весьма разнообразными. Вот несколько практических советов.
   1. Начать воспитание воли целесообразно с приобретения привычки преодолевать сравнительно небольшие трудности. Систематически преодолевая их, а со временем и более значительные, человек тренирует и закаливает свою волю.
   2. Преодолевать трудности и препятствия следует для достижения вполне определенных целей. Чем значительнее цель и выше уровень волевых мотивов, тем большие трудности способен преодолевать человек.
   3. Всесторонне обдуманное и принятое решение должно быть исполнено. Всякий раз, когда решение принимается, а исполнение откладывается, воля человека дезорганизуется. Систематическое невыполнение принятых решений приводит к ослаблению и утрате волевых качеств.
   4. В том случае, если перед собой поставлена долговременная цель, имеющая далекую перспективу, весьма важно видеть этапы достижения этой цели, намечать ближайшие перспективы и успешно разрешать частные задачи.
   К числу важнейших условий формирования воли относятся строгое соблюдение режима дня и правильное распределение времени и усилий. Наблюдения за слабовольными людьми показывают, что они часто не умеют организовать ни свою работу, ни свой отдых. Берясь то за одно, то за другое дело, они не доводят их до конца.
   Существенными условиями воспитания волевых качеств являются физическая культура и спорт. Они укрепляют не только мышцы человека, но и его волю.
   Не следует забывать о том, что успех деятельности зависит не только от волевых качеств, но и от наличия соответствующих навыков как условий реального выполнения поставленных целей. Недостаточно только искренне желать чего-то, нужно уметь это делать. Таким образом, формирование полезных практических навыков является одним из важнейших условий успешного достижения поставленных целей.

ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКАЯ АДАПТАЦИЯ В УСЛОВИЯХ ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЙ

Особые условия, в которых оказывается человек, как правило, вызывают у него психологическую и эмоциональную напряженность. У одних эта напряженность мобилизует внутренние жизненные ресурсы, у других сопровождается снижением или даже утратой работоспособности, ухудшением здоровья, физиологическими и психологическими стрессовыми явлениями. Эта реакция зависит от индивидуальных особенностей организма человека, условий его воспитания, от его осведомленности о происходящих событиях и понимания степени опасности и знаний о способах и средствах ее преодоления. Решающее значение здесь имеют моральная подготовка и психическое состояние человека. Именно они определяют его готовность к осознанным, уверенным и расчетливым действиям.

Адаптация к экстремальным ситуациям

   Адаптация – это изменение чувствительности анализаторов в ходе их приспособления к действующим раздражителям и изменяющимся условиям среды.
   Какие же механизмы включаются в работу в нашем организме при формировании экстремальной ситуации?
   Для безусловно-рефлекторного механизма некоторые внешние раздражители (неожиданный, громкий, сильный звук или взрыв, внешнее выражение страха в поведении другого человека, темнота, ограниченное пространство и др.) являются сигналами, на которые психика реагирует эмоциями испуга и страха различной интенсивности. По мере адаптации к ситуации эмоции ослабевают и могут даже полностью исчезнуть.
   Условно-рефлекторный механизм срабатывает в тех случаях, когда человек ранее уже получил отрицательный опыт взаимодействия с реальной опасностью и у него выработался нежелательный условный рефлекс на такую опасность. Например, не умеющий плавать когда-то оказался в воде и стал тонуть, но был спасен. Теперь у него появилась устойчивая боязнь воды.
   Интеллектуальный механизм характеризуется чувством страха, возникающим вследствие мысленного воссоздания опасности или воспоминания о пережитой угрозе. У людей, не подготовленных в психологическом отношении, чувство страха проявляется в стремлении убежать из опасного места, многие из них испытывают психологический шок. У них нарушается процесс нормального мышления, ослабевает или полностью утрачивается контроль сознания над чувствами и волей. Нервные процессы возбуждения и торможения проявляются у людей, испытывающих страх, по-разному. Как правило, у них расширяются зрачки, нарушается дыхание, учащается сердцебиение, происходит спазм периферических кровеносных сосудов (бледнеют кожные покровы), появляется холодный пот, слабеют мышцы, меняется тембр голоса (а иногда голос пропадает совсем). Известны случаи смерти при внезапном сильном страхе по причине резкого нарушения работы сердечно-сосудистой системы.
   Часто в экстремальной ситуации людям приходится переносить тяготы и лишения, вызывающие усталость. Усталость свойственна всем видам деятельности. В спокойной обстановке усталость дозирована, она ограничена определенными нормами, режимом труда и отдыха. В экстремальной ситуации человеку часто приходится мобилизовывать и использовать критические запасы энергии, которые в условиях даже значительного трудового напряжения, как правило, не используются. Способностями к такой сверхмобилизации обладают не все. Их формирование – это результат длительной и упорной работы.
   Психофизиологическая адаптация человека к экстремальной ситуации состоит в том, что организму приходится жертвовать какой-то одной или несколькими функциями для сохранения более жизненно важных, без которых существование в создавшихся условиях оказывается просто невозможным. При этом возможны следующие состояния:
   • сохранение высокого уровня интеграции важных для жизнеспособности человека функций;
   • нарушение присущего организму высокого уровня интеграции функций, переход на более низкий уровень;
   • сочетание первого и второго вариантов: различная адаптация отдельных функциональных систем, характеризующихся определенными физиологическими и психологическими параметрами.
   Конкретные условия могут способствовать сужению или расширению границ адаптивной психофизиологической нормы. Особо важное значение при этом имеют социально-психологические факторы, и прежде всего характер мотивации.

Стресс и его воздействие на психическое состояние и здоровье человека

   Любой контакт с проявлением терроризма – получение писем и телефонных звонков с угрозами, захват в качестве заложника, находки, опасные для человека, – сильный стресс (в пер. с англ. – напряжение, давление). Под стрессом понимается неспецифический ответ организма на любое предъявленное ему требование.
   Каждое предъявленное организму требование в определенном смысле своеобразно или специфично. На морозе у человека сужаются кровеносные сосуды кожи, это уменьшает потери тепла с поверхности тела. На солнцепеке человек потеет, и испарение пота охлаждает его организм. Мышечное усилие предъявляет повышенные требования к мускулатуре и сердечно-сосудистой системе. Мышцы в этот момент нуждаются в дополнительном источнике энергии, поэтому сердцебиение становится чаще и сильнее, повышенное кровяное давление расширяет сосуды и улучшает кровоснабжение мускулов. Каждое лекарство и гормон обладают специфическим действием. Мочегонные средства увеличивают выделение мочи, адреналин повышает кровяное давление и уровень сахара в крови, а инсулин, наоборот, снижает содержание сахара. Все эти агенты имеют нечто общее. Они предъявляют неспецифические требования к перестройке организма, которая состоит в его адаптации к возникшей трудности.
   Другими словами, все воздействующие на человека агенты вызывают неспецифическую потребность осуществить приспособительные функции и тем самым восстановить нормальное состояние организма. Эти неспецифические требования и составляют сущность стресса. Таким образом, понятие «стресс» используют для обозначения широкого круга состояний и действий человека, возникающих в ответ на разнообразные экстремальные воздействия (стрессоры).
   Стрессоры – это факторы, вызывающие стресс, их подразделяют на физиологические (боль, голод, жажда, чрезмерная физическая нагрузка, высокая или низкая температура) и психологические (опасность, угроза, обман, обида, информационная перегрузка).
   Психологические стрессоры, в свою очередь, могут быть информационными и эмоциональными.
   Информационные стрессы возникают в ситуациях, когда люди не находят вовремя нужный алгоритм действий и не успевают принимать верные решения в нужном темпе. Такие стрессы достаточно часто испытывают операторы технических систем управления. Информационные стрессы обычно не связаны с угрозой для жизни человека.
   Эмоциональные стрессы люди испытывают в ситуациях, угрожающих их физической безопасности (война, авария, катастрофа, тяжелая болезнь и т. п.), экономическому благополучию, социальному статусу, межличностным отношениям (потеря работы и средств существования, семейные проблемы и т. п.).
   За редкими исключениями, последствия стрессов отрицательны: происходят эмоциональные сдвиги, деформируется мотивационная сфера, изменяется ход процессов восприятия и мышления, нарушается двигательное и речевое поведение.
   Особенно сильное дезорганизующее воздействие на человеческую деятельность производят эмоциональные стрессы, достигшие степени аффекта в импульсной, тормозной или генерализующей форме. Аффекты способны тормозить любые другие психические процессы, они навязывают человеку определенные стереотипные способы аварийного выхода из экстремальной ситуации, соответствующие форме проявления аффекта. Однако эти способы, сформировавшиеся в ходе биологической эволюции (бегство, оцепенение, неуправляемая агрессия), оправдывают себя только в типичных биологических условиях, а не в социальных. Поэтому оптимизация психических состояний и поведения человека в экстремальных ситуациях должна предусматривать соответствующую психологическую подготовку. Иначе пребывающий в стрессовом состоянии индивид не будет действовать рационально, энергично, быстро, настойчиво.
   В развитии стресса специалисты выделяют три этапа.
   Первый этап – реакция тревоги. На этом этапе происходит мобилизация защитных сил организма, повышается устойчивость к травмирующим воздействиям. Кроме того, производится перераспределение ресурсов организма: решение главной задачи обеспечивается за счет второстепенных.
   Второй этап – стабилизация. На этом этапе все параметры организма, выведенные из равновесия в первой фазе, закрепляются на новом уровне. Внешнее поведение человека здесь мало чем отличается от нормы, но у него происходит перерасход адаптационных резервов.
   Третий этап – истощение при дальнейшем сохранении стрессовой ситуации. Пребывание в этой фазе может привести к ухудшению самочувствия, заболеванию и даже к смерти.
   Стресс – это не просто состояние нервного напряжения. Многие специалисты и ученые склонны отождествлять биологический стресс с нервной перегрузкой, физическим переутомлением и сильным эмоциональным возбуждением. У человека с его высокоразвитой нервной системой эмоциональные раздражители – практически самый частый и сильный стрессор.

Способы оказания само– и взаимопомощи при стрессовых ситуациях

   Нервная система человека представляет собой совершенный саморегулирующийся механизм. Сущность многообразных невротических нарушений состоит в том, что при более или менее правильном отражении окружающей действительности в этих случаях нарушен высший уровень саморегуляции, выражающийся в самоконтроле, самообладании, самоуправлении. Это часто происходит потому, что человек не обладает элементарными знаниями и практическими навыками общения с собой (автокоммуникацией).
   Автокоммуникация и межличностное общение позволяют достаточно эффективно производить своевременную коррекцию и настройку психики и всего организма на решение актуальных жизненных проблем, устранять состояние неуверенности, тревоги, депрессии.
   Современные люди боятся оставаться одни, им не с кем поговорить о своих проблемах. Они мало разговаривают сами с собой о себе, а внутренний диалог является важнейшей предпосылкой для общения с другими. Такие люди отдаляются от других и остаются в одиночестве. Процессы общения с собой играют в общей системе психофизиологической регуляции состояний и поведения человека роль высшего механизма самоорганизации психики.
   В трудных и экстремальных условиях деятельности, когда воздействие внешних и внутренних факторов приводит к нарушению нормальной работы функциональных систем, возникает естественная потребность восстановить равновесие и сбалансировать психические процессы. В результате осознания ситуации появляется мотив действия или деятельности с целью приспособиться к нестандартной обстановке. При этом происходит активизация системы психической саморегуляции, человек ощущает необходимость собраться (мобилизоваться, перестроиться).
   Прекрасно зарекомендовала себя в таких ситуациях методика X. М. Алиева. Его метод «Ключ» отличается от мировых аналогов простотой и быстротой освоения, высокой эффективностью в экстремальных условиях. Его применение не зависит от внушаемости человека, позволяет снять нервную зажатость и ускоряет реабилитацию. Метод «Ключ» – управляемый идеомоторный прием, рефлекторно снимающий стресс и вызывающий особое управляемое психофизиологическое состояние.
   Научившись этому приему, человек получает возможность управлять своим состоянием (по принципу биологической обратной связи). С помощью ключевых управляемых идеомоторных приемов он может:
   • проверить себя на зажатость;
   • тестировать зажатость у других людей;
   • определять у себя и у других людей степень внушаемости;
   • снимать у себя и у других стрессовое состояние;
   • включать у себя и у других людей психическую релаксацию для реабилитации и реализации самовнушений и установок;
   • обучаться или обучать других людей навыкам саморегуляции.
   Обучение и реабилитация указанным методом могут производиться в некомфортных условиях, в удобной и неудобной позе, при наличии или отсутствии шума. Применение нового принципа подбора путем перебора вместо старого традиционного принципа тренировки (повторения) выгодно отличает его от других методов, основанных на поэтапном освоении приемов путем их многократного повторения.
   Комфортное состояние внутреннего раскрепощения и легкости, чувство ясности в голове и бодрость, уверенность в себе могут наступить во время управляемых идеомоторных движений или через некоторое время после их завершения. Во втором случае такое состояние обычно наступает у лиц, которые при выполнении приемов сдерживают их реализацию излишним самоанализом.
   Методика обучения навыкам саморегуляции включает в себя основные и дополнительные компоненты. К основным компонентам относятся управляемые идеомоторные движения (вызывающие гармонизирующее состояние саморегуляции) и волевые программные психологические установки, реализующиеся посредством состояния саморегуляции. Дополнительные компоненты подразделяются на общие (физические упражнения и упражнение «сканирование» для раскрепощения) и специальные (психологические и медицинские).
   Количество компонентов, применяемых в процедуре саморегуляции, зависит от исходной напряженности человека, определяемой с помощью теста на зажатость, и сокращается по мере освоения навыков саморегуляции.

   Тест на зажатость
   Путем последовательного выполнения трех базовых идеомоторных приемов надо найти тот, который лучше получается.
   Базовые идеомоторные приемы:
   • разведение рук: надо представить себе, что вытянутые перед собой руки начинают плавно расходиться в стороны без мышечных усилий;
   • сведение рук: надо представить себе, что разведенные в стороны руки плавно возвращаются в положение «вытянуты вперед»;
   • подъем руки (рук): надо представить себе, что опущенная рука (руки) всплывает вверх (например, как у космонавта в состоянии невесомости).
   Если у человека не получается ни один из идеомоторных приемов, значит, он находится в зажатом состоянии. Следует подключить дополнительные компоненты: выполнить обыкновенную раскрепощающую разминку, используя любые физические упражнения. После этого снова нужно повторить идеомоторные приемы. Если приемы начали получаться, значит, внутренний баланс восстановлен. При выполнении идеомоторных приемов можно решать различные психологические проблемы, представляя себе мысленно желаемый результат. Таким образом можно вырабатывать необходимые качества характера, повышать устойчивость к стрессу, улучшать самочувствие.
   Чтобы снять нервные зажимы, надо повторять тот идеомоторный прием, который лучше получается, несколько раз подряд. Когда тело начнет переходить в режим автоколебания, следует найти для себя наиболее подходящий ритм «вперед-назад» или «по кругу». При этом можно тренировать и координацию движений. Ноги следует поставить шире, можно встать у стены или сесть.
   Навыки саморегуляции формируют в ходе учебно-реабилитационной тренировки, состоящей из трех стадий, в течение 30 мин: стадия «подбор ключа» – 10 мин, стадия «саморегуляция» – 10 мин, стадия «завершение» («момент истины») – 10 мин.
   Выполняя поочередно приемы из «Звезды саморегуляции», следует найти среди них свой ключевой. На каждый прием надо затрачивать примерно 1 мин.
   Звезда саморегуляции состоит из 6 приемов: расхождение рук, схождение рук, левитация рук, «полет», автоколебания тела, движения головой.
   Расхождение рук выполняют стоя или сидя. Руки надо протянуть вперед, а голову держать в удобном положении. Следует дать себе мысленную команду на то, чтобы руки начали расходиться в стороны с минимальным мышечным усилием. Можно подобрать для этого удобный образ, помогающий добиться желаемого движения. Например, можно представить себе, что руки отталкиваются друг от друга, как однополярные магниты.
   Для того чтобы при выполнении приема работала воля, а не мышцы, нужно привести себя в состояние внутреннего равновесия и расслабления. Для того чтобы найти это состояние, можно отклонить или наклонить голову, сделать глубокий вдох или задержать дыхание и т. д. Главное найти ощущение внутреннего комфорта, при котором воля начнет распространяться на управление автоматикой движения. В этом случае непосредственно идеомоторное движение будет свидетельствовать о том, что нужное состояние найдено. Если при выполнении приема руки остаются неподвижными, следует проделать несколько обычных физических упражнений и еще раз повторить этот прием. Если руки устали, их надо опустить, встряхнуть, а затем выполнить прием снова.
   Если прием «расхождение рук» выполнить не удается, то надо развести руки в стороны обычным способом и настроиться на их автоматическое движение друг к другу (схождение рук). Если этот прием получается, повторить его несколько раз, а затем снова попробовать выполнить прием «расхождение рук».
   Расхождение и схождение рук надо повторить несколько раз, добиваясь практически непрерывного движения. В моменты, когда руки как бы застревают, можно слегка подтолкнуть их механическим способом. При выполнении приемов лучше улыбаться, улыбка снимает напряжение и придает движениям ощущение легкости.
   Если уже наступило состояние релаксации, но продолжать выполнять движения не хочется, можно опустить руки и отдохнуть несколько минут.
   Левитацию рук проводят следующим образом. Руки опущены вниз. Можно смотреть на одну руку, не отрываясь, или закрыть глаза (как легче). Надо настроиться так, чтобы рука стала легче и стала подниматься вверх (всплывать). Этот прием лучше выполнять непосредственно после двух предыдущих. Если он не получается, надо снова развести и свести руки, а затем выполнить левитацию руки. Если прием не получается, следует перейти к выполнению другого движения.
   Прием «полет» можно выполнять после освоения предыдущего движения. Если одна рука начинает «всплывать», следует дать возможность подняться и второй руке. Затем они должны подниматься одновременно, как крылья. При этом можно помочь себе приятными образными представлениями. Представив, например, себя в полете высоко-высоко над землей, а руки – крылья. Можно помочь себе ощутить это состояние, вспомнив о полетах во сне или о других приятных чувствах, связанных с радостью раскрепощения.
   При выполнении идеомоторных приемов часто вместе с расслаблением возникает явление автоколебания тела. При его появлении руки можно опустить и просто покачаться, как это делает ребенок на качелях. Этот прием тренирует координацию, а человек с хорошей внутренней координацией меньше поддается внешним влияниям, обладает большей самостоятельностью мышления и быстрее находит выход из различных сложных ситуаций. Поэтому все упражнения, направленные на развитие координации, формируют в то же время и устойчивость к стрессу. Если автоколебание не появилось естественно, то можно слегка раскачиваться вперед-назад или выполнять круговые движения. Руки при этом можно сложить на груди или держать опущенными вниз. Глаза могут быть закрыты или открыты: как удобнее и приятнее. Главное – найти подходящий для себя ритм раскачивания, из которого не хочется выходить. При выполнении этого приема снимается нервное напряжение и возникает чувство глубокого душевного и физического покоя, наступает ощущение внутреннего равновесия.
   Если возникает боязнь падения, надо шире расставить ноги или встать спиной к стене, а лучше перевести свои движения в танец. В этом случае страх упасть очень скоро исчезнет.
   Движения головой можно выполнять стоя или сидя. Вначале надо просто механически вращать головой в поиске приятного ритма и удобных поворотов. Надо стараться обходить болевые или напряженные места. Если они активно проявляются, то их следует слегка массировать по ходу выполнения приема. Когда будет найдено приятное положение поворота, в котором так и хочется оставить голову, – это положение релаксации. Надо найти движение головой, которое выполняется легко, с минимальным усилием и сопровождается приятными ощущениями. В этом поиске можно помочь себе движениями глазных яблок, горизонтальными или вертикальными, как удобнее. Глаза при этом могут быть закрыты или открыты, как приятнее. Можно ограничиться даже только движениями глазных яблок. Главное, чтобы при выполнении приема возникли приятные ощущения и наступило расслабление.
   Выполняя указанные приемы, каждому человеку нужно искать именно те движения, которые он делает особенно легко, автоматически и может повторять без устали почти до бесконечности.
   Выходить из состояния саморегуляции очень легко и просто: достаточно этого пожелать. Выходить надо, настроившись на то, что организм полон свежих сил и бодрости, а в голове все ясно и понятно. Можно при этом вспомнить то, что обычно бодрит (чашку кофе, контрастный душ, лыжную прогулку), потянуться, выполнить несколько бодрящих движений. После этого человек будет чувствовать себя свежим, бодрым и отдохнувшим, как утром после сна, даже если он целый день напряженно трудился.
   Однако если человек выполняет эти приемы перед сном, то при выходе из состояния саморегуляции надо настроиться на приятный сон с ощущением расслабленности, дремоты, желанием спать.
   В первые два-три дня после выполнения идеомоторных приемов нужно сесть и просто спокойно посидеть несколько минут. Глаза закрывать сразу не следует, они могут закрыться сами собой. Это реабилитационное состояние, в котором происходит психологическая разгрузка и накопление новых сил.

   Дополнительные компоненты (общие)
   Если идеомоторные приемы не получаются, то до их выполнения или в промежутке между ними нужно проделать любые физические упражнения или упражнение для раскрепощения – «сканирование».
   Упражнение «сканирование» следует выполнять в следующей последовательности:
   • 30 с – любые повторяемые повороты головой в приятном ритме;
   • 30 с – любые повторяемые движения на уровне плеч в приятном ритме;
   • 30 с – любые повторяемые движения на уровне бедер в приятном ритме;
   • 30 с – любые повторяемые движения на уровне ног в приятном ритме;
   • повторить найденное раскрепощающее движение еще раз.

   Дополнительные компоненты (специальные)
   Комплекс этих компонентов проводится в том случае, если идеомоторные приемы не получаются, и включает в себя следующие мероприятия:
   • психологическая консультация (в частности, выявление подсознательных блокирующих установок);
   • медицинская диагностика (в частности, выявление признаков внутричерепного давления);
   • психотерапевтическая коррекция (в частности, регулирующая фактор ожидания);
   • мануальная коррекция;
   • массаж или самомассаж точек в области затылка, снимающий спазмы сосудов мозга и улучшающий венозный отток (проводится по специальной методике за 10 мин до начала учебно-реабилитационной тренировки);
   • релаксирующий массаж или самомассаж шеи в наиболее напряженных участках (проводится по специальной методике за 10 мин до начала учебно-реабилитационной тренировки);
   • рефлексотерапия (проводится по специальной методике).
   Предложенную учебно-реабилитационную тренировку целесообразно выполнять в течение пяти дней по 30 мин в любое удобное время. После этого уже можно пользоваться по желанию либо полной тренировкой, либо ее отдельными компонентами (идеомоторными приемами или только памятью об их эффекте) в нужный момент.
   Учебно-реабилитационная тренировка стимулирует иммунную систему, помогает избавляться от вредных привычек и зависимостей, успешнее обучаться новым видам деятельности, находить оптимальные пути для достижения поставленных целей.

   Помощь при различных состояниях
   Проявление реакции на конкретную ситуацию у разных людей зависит от многих факторов: от особенностей ситуации, индивидуальных качеств человека, его жизненного опыта, мировоззрения и др.
   Чаще всего при переживании кризисной ситуации у людей встречаются такие реакции, как плач, истерика, нервная дрожь, страх, двигательное возбуждение, агрессия, ступор, апатия, реакция на насилие, реакция на временную изоляцию.
   Плач – это такая реакция, которая позволяет дать выход негативным эмоциям. Его можно рассматривать как нормальную и даже желательную реакцию в ситуациях утраты близкого человека, потери жилья и имущества. Проявление этой реакции является признаком переработки негативных эмоций, поэтому крайне важно дать этой реакции состояться.
   Признаки реакции: человек плачет или готов разрыдаться (подрагивают губы); у него наблюдается состояние подавленности, но нет возбуждения в поведении.
   В ситуации, когда у пострадавшего начинается плач, крайне важно оказать ему помощь. Не следует в этом состоянии оставлять его одного. Если невозможно оказать профессиональную помощь, надо позаботиться о том, чтобы рядом с ним кто-то находился (желательно, чтобы это был близкий или знакомый человек). Можно взять пострадавшего за руку, положить свою руку ему на плечо, погладить его по голове. Это поможет человеку почувствовать, что он не один. Неплохо в этом случае использовать прием «активного слушания»: периодически произносить слова «угу», «ага», «да»; кивать головой; повторять за человеком обрывки фраз, в которых он выражает свои чувства. Не следует задавать ему вопросы и давать советы.
   Во время истерики у человека сохраняется сознание, но с ним почти невозможен контакт. Он испытывает чрезмерное возбуждение, выполняет множество движений, принимает театральные позы. Его речь эмоционально насыщенна, иногда переходит в крик, возможны рыдания. Прежде чем приступить к оказанию помощи, надо удалить посторонних и создать спокойную обстановку. Если это не опасно, можно остаться с пострадавшим наедине. Затем следует неожиданно совершить действие, которое может остановить истерику (дать пощечину, облить человека водой, с грохотом уронить какой-либо предмет, громко и резко прикрикнуть на пострадавшего). Общаться с пострадавшим надо короткими фразами, уверенным тоном.
   После приступа истерики человек ощущает упадок сил. Его надо уложить отдыхать и до прибытия специалистов наблюдать за его состоянием.
   Часто можно наблюдать такую картину: человек, только что переживший аварию, нападение или ставший свидетелем происшествия, испытывает неконтролируемую нервную дрожь (сильно дрожит). Так его организм сбрасывает напряжение. Если эту реакцию остановить, то напряжение останется в теле и может стать причиной мышечных болей и других болезней. Эта дрожь начинается внезапно сразу после инцидента или немного позже. Человек испытывает сильное дрожание всего тела или его отдельных частей (он не может удержать в руках мелкие предметы, зажечь сигарету).
   Оказывая помощь, нужно усилить его дрожь. Для этого следует взять пострадавшего за плечи, сильно и резко потрясти его в течение 10–15 с. В это время с ним надо разговаривать, иначе человек может воспринять ваши действия как нападение. Нельзя обнимать или прижимать пострадавшего к себе, укрывать его и успокаивать.
   Иногда человек, ставший свидетелем взрыва в метро, не может заставить себя спуститься в метрополитен. Некоторые люди, попав в дорожно-транспортное происшествие, не могут сесть в автомобиль. Виной всему этому – страх.
   Признаками такого состояния являются напряжение мышц (особенно лицевых), сильное сердцебиение, учащенное поверхностное дыхание, сниженный контроль за собственным поведением. Панический страх и ужас могут побудить человека к бегству, вызвать у него оцепенение, а иногда и агрессию. При этом человек недостаточно себя контролирует и плохо представляет, что он делает и что происходит вокруг.
   Чтобы помочь человеку, испытывающему страх, надо положить его руку себе на запястье, чтобы он ощутил спокойный пульс. Дышать надо глубоко и ровно, побуждайте пострадавшего дышать в таком же ритме. Можно сделать ему легкий массаж мышц, которые наиболее напряжены. Если пострадавший говорит, надо слушать его, показывая заинтересованность, понимание и сочувствие. Целесообразно предложить человеку найти образ своего страха, добиваясь его детального описания. На что он похож? Какого он цвета, формы, движется или нет? Затем надо попросить человека увеличить в размерах (или приблизить) его образ, а затем уменьшить (или удалить) его. Это позволит пострадавшему почувствовать контроль над собственным страхом. Неплохо попросить у пострадавшего найти место в теле, где в данный момент ощущается страх. После этого надо помочь человеку детально описать противоположное страху ощущение в этом месте. Затем необходимо спросить о том, что изменилось в его ощущениях.
   Оказывая помощь ребенку, следует использовать технику вынесения образа страха вовне в виде рисунка, фигурки из пластилина или глины. После этого надо спросить, что ребенок хотел бы сделать со своим страхом (порвать, скомкать, сжечь, выбросить, спрятать), и проделать это вместе с ним.
   Иногда потрясение от критической ситуации настолько сильное, что человек просто перестает понимать, что происходит вокруг него. Он не понимает, где противники, а где свои, где опасность, а где спасение. Единственное, что он может делать – это двигаться. Такое состояние называется двигательным возбуждением. Движения при этом могут быть совсем простые (побежал, а когда пришел в себя, оказалось, что я не знаю, где нахожусь) или достаточно сложные (что-то делал, с кем-то разговаривал, куда-то бежал, но ничего конкретно не могу вспомнить).
   Находящийся в таком состоянии человек совершает резкие бесцельные и бессмысленные действия, у него ненормально громкая речь, часто отсутствует реакция на окружающих. Он может причинить вред себе и другим.
   При оказании помощи надо подойти к человеку сзади, просунуть свои руки ему под мышки, прижать его к себе и слегка опрокинуть на себя. Говорить с пострадавшим надо спокойно, не спорить, избегать фраз, содержащих частицу «не». По возможности его следует изолировать от окружающих.
   Агрессия, как проявление реакции на критическую ситуацию, может сохраняться достаточно длительное время, и это состояние сильно мешает самому пострадавшему и окружающим.
   Признаками агрессивного состояния являются раздражение, недовольство, гнев по любому (даже незначительному) поводу, попытки нанести окружающим удары, словесные оскорбления, брань.
   По возможности, следует изолировать пострадавшего от окружающих. Дать ему возможность выпустить пар (например, выговориться или «избить» подушку). Можно поручить человеку работу, требующую больших физических усилий. В общении с пострадавшим надо демонстрировать благожелательность, стараться разрядить обстановку смешными комментариями или действиями.
   Если агрессию вызвал какой-либо конкретный человек (начальник, знакомый, сослуживец), то можно применить следующий несложный прием:
   • предложить визуализировать человека, вызывающего состояние агрессии (представить этого человека, его одежду, голос, манеру поведения);
   • предложить уменьшить неприятный образ в размерах, одеть его в смешную одежду, пририсовать ему усы и т. п. или попросить вспомнить какое-нибудь место, где было очень хорошо, спокойно, уютно и поместить неприятный образ туда, постепенно уменьшая его до точки.
   Человек неподвижен, сидит в одной позе, ни на что не реагирует. Так проявляется ступор – одна из самых сильных защитных реакций организма. Как правило, ступор наступает тогда, когда человек затратил столько энергии в какой-то ситуации, что сил на любое взаимодействие с окружающим миром у него уже нет.
   Для ступора характерны резкое уменьшение количества произвольных движений и речи, отсутствие реакций на внешние раздражители (шум, свет, прикосновение, боль), фиксирование (оцепенение) в определенной позе в состоянии полной неподвижности, у пострадавшего могут находиться в состоянии напряжения отдельные группы мышц.
   Для оказания помощи пострадавшему надо согнуть ему пальцы на обеих руках и прижать их к основанию ладоней. Большие пальцы при этом должны быть направлены наружу. Ладонь свободной руки следует положить на грудь пострадавшего и подстроить свое дыхание под ритм его дыхания. Неплохо кончиками большого и указательного пальцев провести массаж точек, расположенных на лбу над глазами пострадавшего (примерно посередине между линией роста волос и бровями). Человек в таком состоянии слышит и видит, поэтому надо говорить ему на ухо тихо, медленно и четко то, что может вызвать сильные эмоции (лучше, если негативные). Важно любыми средствами добиться реакции пострадавшего, вывести его из оцепенения.
   В состоянии апатии человек испытывает непреодолимую усталость. Любое движение, каждое слово даются ему с огромным трудом. У него нет сил даже на эмоции, ему все безразлично. Для пострадавшего характерны вялость, заторможенность, медленная, с большими паузами речь.
   Чтобы помочь пострадавшему, надо задать ему несколько простых вопросов (Как вас зовут? Как вы себя чувствуете? Не хотите ли отдохнуть?). Потом следует проводить пострадавшего к месту отдыха и помочь поудобнее устроиться (обязательно снять обувь). Взять его за руку или положить свою руку ему на лоб и дать ему возможность заснуть либо просто полежать. Если для пострадавшего нет возможности отдохнуть (происшествие случилось на улице, в общественном транспорте), надо просто поговорить с ним и вовлечь его в любую совместную деятельность (прогуляться, выпить чай или кофе, помочь окружающим).
   Реакция на насилие, связанное с угрозой для жизни (захват террористами, ограбление, разбойное нападение), как правило, у взрослого человека изменяет восприятие мира, действительность представляется ему наполненной роковыми случайностями и неприятностями. Человек начинает делить свою жизнь на две части: до события и после него. У него возникает ощущение, что окружающие не понимают его чувств и переживаний.
   Надо попытаться побеседовать с пострадавшим, дать ему возможность выразить чувства, связанные с пережитыми событиями. Если он отказывается от беседы, можно предложить описать свои ощущения в дневнике или в форме рассказа, а затем продемонстрировать человеку, что даже в этих условиях можно сделать выводы, полезные для дальнейшей жизни. Важно, чтобы человек сам поразмышлял над тем опытом, который он приобрел в ходе жизненных испытаний. Надо дать пострадавшему возможность общаться с людьми, которые с ним пережили трагическую ситуацию. Нельзя позволять ему играть роль жертвы, использовать пережитое трагическое событие для получения каких-либо выгод.
   Ребенок в такой ситуации переживает такие же сильные чувства, что и взрослый человек: страх повторения события, разрушение иллюзии о справедливости мира, беспомощность перед лицом опасности. У него может зафиксироваться в памяти картина события. Он может снова и снова представлять самые страшные моменты произошедшего. Ребенок может потерять веру в то, что взрослые могут помочь. Он начинает бояться собственных неконтролируемых эмоций, особенно если у него возникают фантазии о мести. Иногда ребенок может испытывать чувство вины, так как считает причиной события свое предшествующее поведение. Он не видит дальнейшей жизненной перспективы, не представляет, что будет с ним через день, месяц, год. Пережитое событие может стать причиной остановки в его личностном развитии.
   Оказывая помощь ребенку, надо дать ему понять, что для взрослых очень важно то, что он пережил, что есть другие дети, которые тоже пережили это. Нужно создать для ребенка атмосферу безопасности: обнимать его как можно чаще, разговаривать с ним, принимать участие в его играх. Неплохо рассматривать вместе с ним старые фотографии: это поможет обратиться к ранним приятным образам и смягчить свежую травматическую память. Следует помочь ребенку выстроить жизненную перспективу (конкретные цели и определенные сроки). Надо повышать самооценку ребенка (чаще хвалить его поступки), поощрять его игры с песком, водой, глиной, помогая вынести вовне свои переживания. Нельзя позволять ребенку стать тираном и исполнять любые его желания из чувства жалости.
   Ситуация, когда человек временно изолирован, например находится в завале, очень тяжела для него.
   В этом случае любая информация – это его единственная связь с окружающим миром.
   Говорить с временно изолированным человеком необходимо громко, медленно и четко. Надо сообщить ему информацию о том, что помощь идет, что следует максимально экономить силы: дышать медленно и неглубоко через нос, не предпринимать физических действий по самоосвобождению.
   После освобождения из изоляции людям, как правило, необходима медицинская и психологическая помощь.

ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ ПОСЛЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Методы управления психическим состоянием

   В последнее время все более широкое применение находят как отдельные методы регуляции психического состояния, так и их комплексы. Многие из этих методов требуют курсового применения и предварительного обучения пользователей. Кроме того, большинство известных методов избирательно по возможностям применения: что хорошо в условиях стационара может оказаться неприемлемым в экстремальных условиях (в первые часы и дни ликвидации аварии или катастрофы). По этой причине психопрофилактическая работа должна строиться с учетом условий конкретной ситуации.
   Существует несколько классификаций способов регуляции состояний человека. В одних эти способы систематизированы по тому, какими активирующими и регулирующими системами организма они реализуются (неспецифическими, специфическими, когнитивномо-тивационными и др.). В других выделены вербальные и невербальные, аппаратурные и неаппаратурные методики управления состоянием. Наиболее обобщенной является классификация, учитывающая позицию субъекта по отношению к оказываемому воздействию. По этому критерию все приемы непосредственного воздействия на состояние можно подразделить на две группы: внешние и внутренние.
   К группе внешних способов оптимизации состояния относят физиотерапевтические средства, рефлексологический метод (воздействие на рефлексогенные зоны и биологически активные точки), организацию и соблюдение режима питания, фито– и фармакотерапию, функциональную музыку и светомузыкальное воздействие, воздействие цвета и запахов, библиотерапию, методы активного воздействия одного человека на другого (убеждение, приказ, внушение, гипноз).
   Современная физиотерапия располагает широким и разнообразным по физическим свойствам и физиологическому действию арсеналом методов, систематизированных в несколько групп. К первой группе отнесены постоянные и импульсные электрические токи низкого напряжения, воздействующие методами гальванизации, электросна, флюктуоризации и др. Вторую группу составляют методы, основанные на использовании электрических токов высокого напряжения. Третья группа включает электрические, магнитные и электромагнитные поля с различными характеристиками (методы франклинизации, магнитотерапии и др.). Четвертая группа – это электромагнитные колебания оптического (светового) диапазона (методы, основанные на использовании инфракрасных, видимых и ультрафиолетовых лучей), а также монохроматического когерентного (лазерного) излучения. Пятую группу составляют механические колебания среды (массаж, ультразвуковая терапия и др.). В шестую группу включены методы, основанные на использовании измененной (особой) воздушной среды (аэрозольтерапия, баротерапия и др.). В седьмую группу объединены водолечебные методы, а в восьмую – тепло-лечебные, основанные на использовании тепла и холода.
   Указанные методы содействуют мобилизации процессов восстановления в организме и с успехом применяются для профилактики заболеваний.
   Рефлексологический метод в последние годы начал применяться не только для лечения различных болезней, но и в профилактических целях. Под рефлексопро-филактикой понимается применение методов рефлексотерапии в отношении здоровых людей для повышения у них эффективности защитно-приспособительных процессов. Рефлексопрофилактика представляет собой большую группу методов влияния на активные точки человеческого тела. Это воздействие может быть механическим (иглотерапия, нажатие пальцами, палочкой с шаровидным концом или металлическими шариками), термическим (прижигание и прогревание), электрическим (электропунктура), электромагнитным (магнитотерапия, лазеропунктура) и др. Адаптирующий эффект этих методов проявляется в изменении психоэмоционального состояния и вегетативного обеспечения деятельности человека, организм которого переходит на энергетически более выгодные пути поддержания постоянства внутренней среды. У человека улучшается общее состояние, повышается работоспособность, снижаются усталость и подверженность простудным заболеваниям.
   Различают две специфические области применения рефлексотерапии в профилактических целях:
   • рефлексопрофилактика профессиональных стрессов путем повышения адаптивных возможностей организма;
   • рефлексопрофилактика и реабилитация утомления и переутомления (используется как средство восстановления специальной и общей работоспособности).
   Предполагается, что целесообразнее всего использовать метод рефлексопрофилактики в случаях, когда корригируемое функциональное состояние достигает выраженных неблагоприятных проявлений и применение других методов не дает заметного положительного эффекта. Этот метод может быть применен как самостоятельно, так и в комплексе с другими методами.
   В настоящее время получило развитие и такое направление медицины, как психофармакология здорового человека. Основная задача этого направления – обеспечение сохранения здоровья и социально необходимой эффективности профессиональной деятельности в экстремальных условиях с помощью фармакологических и психофармакологических средств.
   Опыт научно-практической работы по оказанию медико-психологической помощи лицам, побывавшим в экстремальных условиях, подтверждает возможность и целесообразность использования психофармакологических средств при различных формах психической дезадаптации, а также для ликвидации утомления и астении. Следует учитывать, что использование психофармакологических средств оправдано лишь в качестве экстраординарной временной меры для сохранения хорошего самочувствия и высокой работоспособности человека в особо неблагоприятных условиях профессиональной деятельности, когда по объективным причинам она не может быть прекращена, а другие методы не могут быть реализованы в полной мере или не дают нужного эффекта. Эффект медикаментозного воздействия должен быть таким, чтобы его положительное влияние существенно превосходило возможные отрицательные последствия, так как даже самые безобидные препараты нарушают естественный ход протекания процессов жизнедеятельности и могут вызвать различные побочные проявления.
   Для психопрофилактики и коррекции состояний используют музыку, а также ее сочетания со световыми и цветовыми воздействиями. Музыка в этих целях применяется по трем направлениям: в производственной деятельности, в кабинетах психологической регуляции и в психотерапевтической практике.
   Музыкальные программы, подобранные с учетом конкретной ситуации и специфики деятельности, являются эффективным средством для борьбы с монотонией и начальными стадиями утомления, а также для предотвращения нервно-эмоциональных срывов.
   Цветомузыкальное воздействие формирует композиционное единство разных методов психорегуляции и облегчает процесс изменения психического состояния человека за счет эмоциональных и активационных воздействий. Цветомузыкальное сопровождение сеанса релаксации состоит из двух частей: вводной и завершающей. Первая (8—12 мин) позволяет достигнуть полного расслабления, а вторая (5–8 мин) помогает выйти из состояния аутогенного погружения. Сопровождение во второй части сеанса сочетается с дыхательными упражнениями и элементами самомассажа. Кроме того, звуковые программы могут включать шум леса, прибоя, голоса птиц и другие звуки.
   Большинство психотерапевтов используют музыку в качестве фона, при котором возможно более глубокое мышечное расслабление в процессе гипнотического сеанса или как прием катарсической разрядки. Однако есть примеры более глубокого подхода к применению музыки, когда она выступает как основное средство коррекции состояния и поведения. Правильное соотнесение эмоций, выражаемых той или иной музыкой, с эмоциями, присущими конкретному индивиду, вызывает способность выйти за рамки переживаемого эффекта и ведет к нормализации состояния. Французские медики считают, что 8—10 сеансов целенаправленного прослушивания музыки достаточно для заметного улучшения психического состояния.
   Установлено, что ароматизация воздуха проясняет сознание при умственном утомлении, помогает в борьбе с тревожным состоянием. Пахучие вещества влияют на обонятельные рецепторы в биологически активных точках средней части верхней носовой раковины и носовой перегородки. Эти вещества могут оказывать различное действие: стимулирующее и тонизирующее нервную систему, успокаивающее ее, нормализирующее состояние головного мозга. Стимулирующие запахи повышают уровень нервно-психической напряженности, их применяют при гиподинамии и монотонии. При переутомлении нужны успокаивающие и общеукрепляющие ароматы.
   Стимулирующим свойством обладают кедровое, лимонное, фенхельное и некоторые другие масла. Нормализирующее действие оказывают мята, чеснок, жасмин, можжевельник, роза, лаванда. Успокаивающий эффект обеспечивают эфирные масла ромашки и герани. Однако следует учитывать сезонный фактор. Так, летом сосновый и еловый ароматы вызывают сонливость, а зимой, наоборот, бодрость.
   Обоняние воздействует в основном на подсознание. Неосознаваемый нами мир запахов влияет не только на чувства, но и на мышление, на поступки людей, на их поведение, межличностное общение.
   Библиотерапия применяется для борьбы с состоянием монотонии, возникающим при выполнении однообразных ручных операций, а также в психотерапии. Различают неспецифическую и специфическую библиотерапию. Первая направлена на стимуляцию неспецифических терапевтических процессов успокоения, удовольствия, уверенности, удовлетворенности, высокой активности, общего развития личности. Вторая ориентирована на строго определенные психологические процессы (контроля, эмоциональной переработки, тренировочный, разрешения конфликта), а также на конкретные нарушения, личностные особенности и трудности. Примером использования этого вида библиотерапии могут служить приемы работы известного немецкого психотерапевта Н. Пезешкяна. Он использует при оказании психологической помощи восточные притчи. С их помощью он, не затрагивая систему ценностных ориентаций клиента, показывает односторонность его позиции, добивается взаимопонимания и корректирует его поведение.
   К самостоятельной группе методов оптимизации функционального состояния относят различные приемы активного воздействия одного человека на другого. Наиболее известными и распространенными среди них являются приемы гипнотического воздействия, основанного на специфической форме внушения. Возможности гипноза для оптимизации функциональных состояний достаточно высоки, но его применение не всегда целесообразно. Во-первых, глубокая форма гипнотического погружения представляет собой измененное состояние сознания особой природы, и его переживание не всегда подходит к конкретной ситуации. Во-вторых, малопривлекательны внешняя навязанность гипнотического состояния, а также его зависимость от личности и установок гипнотерапевта. В-третьих, весьма ограничен контингент гипнабельных лиц и квалифицированных специалистов-гипнотерапевтов. В-четвертых, последствия гипноза не до конца изучены, его применение даже при индивидуальной работе может привести к непредвиденным результатам.
   Рассмотренные выше приемы предусматривают пассивную роль человека, в отношении которого они применяются. В отличие от них внутренние способы (методы) саморегуляции различных состояний осуществляются непосредственно человеком через свою психическую активность. Психологическая саморегуляция – это воздействие человека на самого себя с помощью слов и соответствующих мыслительных образов.
   Существуют различные методы и методики саморегуляции, включающие отдельные приемы и комплексы систематизированных упражнений.
   К приемам следует отнести: самоисповедь, самоубеждение, самоприказ, самоподкрепление и некоторые другие. Они составляют основу мини-тренингов.
   Комплексы саморегуляции – это произвольное самовнушение, активная нервно-мышечная релаксация, аутогенная тренировка и некоторые другие.
   Метод самовнушения заключается в том, что человек убеждает себя в возможности влияния собственных мыслей на его организм. Вначале применяют простейшие приемы: закрыть глаза, представить образ, отодвинуть его, приблизить и т. д. Чтобы усилить внушение, можно воспользоваться каким-либо предметом. Например, подвесить кольцо на нитку и, глядя на него, представлять движение предмета. Словесная формула при этом должна быть небольшой (3–4 фразы), а ее содержание – позитивным («я спокоен», «я здоров»). Поза должна быть удобной. Формулу надо повторять монотонным голосом по 15–20 раз 2–3 раза в день.
   Релаксация – это начальная стадия аутогенного погружения. Она характеризуется ощущением тепла и тяжести во всем теле, чувством внутреннего комфорта и отдыха, отсутствием беспокойства и тревоги.
   В основе техники нервно-мышечной релаксации лежит прямое воздействие на определенные физиологические системы, приводящие к возникновению определенных сдвигов в психологической сфере. Метод представляет собой серию упражнений по расслаблению основных мышечных групп тела. Для освоения этой техники наиболее подходят следующие упражнения:
   • надо лечь на спину, согнуть руки в локтевых суставах, резко напрячь мышцы рук, зафиксировать их в этом состоянии, а затем расслабить, акцентировав внимание на ощущении мышечного расслабления;
   • напрячь и расслабить бицепсы: сначала сильно, а затем слабее.
   Специалисты рекомендуют определить, какие мышцы больше всего напрягаются во время стресса и тревоги, и, расслабляя эту группу мышц, восстанавливать свой организм. Сеансы расслабления продолжительностью 15–20 мин следует проводить 1–2 раза в течение дня.
   Для каждого человека важно владение основами психической саморегуляции непроизвольных функций организма. Это помогает избежать чрезмерных отрицательных эмоций, приводящих к дистрессу. Необходимо уметь в нужный момент снять сильное напряжение, преодолеть страх и неуверенность. Большие возможности здесь открывает аутогенная тренировка, получившая широкое распространение во всем цивилизованном мире. Это активный механизм психотерапии, психопрофилактики и психогигиены, призванный поддерживать психическое здоровье. Эта тренировка объединяет в себе ряд эмпирических и научно обоснованных открытий, сделанных в самых различных областях психотерапии, воздействие которой направлено на психику человека, а через нее – на весь организм с целью устранения болезненных симптомов и изменения отношения к себе. Источниками аутогенной тренировки являются система йогов, учение о гипнозе и методика самовнушения Куэ. Из йоги в нее вошли упражнения, направленные на овладение регуляцией мышечного тонуса, тренировка волевых процессов и дыхательная гимнастика.
   В ходе применения гипноза в лечебных целях специалисты обратили внимание на то, что если пациенты непроизвольно повторяли формулы внушений, произносимые врачом, эффективность гипнотерапии оказывалась более высокой и выздоровление наступало быстрее. Это побудило их разработать достаточно простые и легко запоминаемые фразы, предназначенные для самостоятельного использования больными в психотерапевтических целях. Эти фразы были названы формулами самовнушения. Изучая самоотчеты людей, занимавшихся гимнастикой йогов, специалисты обратили внимание на то, что все они писали об ощущении тяжести во всем теле при расслаблении мышц, а при самовнушении чувства тепла у них появлялось состояние легкой дремоты, напоминающее начальные стадии гипноза. Оказалось, что внушением только этих двух ощущений (тяжести и тепла) можно погрузить человека в гипнотическое состояние, не прибегая к обычному в таком случае внушению сонливости. Ярко представляя себе ощущения мышечной тяжести и тепла, испытуемые погружались в гипнотическое состояние самостоятельно.
   Аутогенная тренировка предусматривает применение шести стандартных упражнений: вызывание ощущения тяжести в теле, внушение ощущения тепла, регуляция ритма сердца, регуляция дыхания, влияние на органы брюшной полости, влияние на сосуды головы. Эти упражнения реализуют путем мысленного повторения соответствующих формул самовнушения. Например: «Моя правая рука тяжелая», «Моя правая рука теплая» и т. д. При их повторении человек вызывает у себя яркие образные представления о сказанном и овладевает релаксацией (способностью достаточно быстро расслаблять мышцы и приходить в состояние легкой сонливости). Глубокое внутреннее расслабление, успокоение опорно-двигательного аппарата и всего организма достигаются во всех случаях, если последовательно осуществляются взаимно влияющие друг на друга условия и действия: расслабленная поза; закрытые глаза; неторопливый, размеренный ритм дыхания; мысленные распоряжения, ориентированные на успокоение, расслабление и отдых. С помощью аутогенной тренировки можно укрепить эмоционально-волевую сферу, повторяя следующие формулы:
   Я все лучше владею собой.
   Я владею своими мыслями.
   Я владею своими чувствами.
   Я всегда внимателен.
   Я постоянно собран.
   Я всегда уверен в себе.
   Я всегда уравновешен.
   Я владею собой.
   Аутогенная тренировка является мощным средством нейтрализации отрицательных реакций и помогает быстро адаптироваться к различным условиям жизни.

Основы психологической реабилитации

   Точечный массаж
   Методы воздействия при точечном массаже различаются по интенсивности, продолжительности влияния на каждую активную точку, а также количеством точек, массируемых в течение одного сеанса.
   При выполнении возбуждающего массажа воздействуют на 8 и более активных точек. Стимуляцию осуществляют по часовой стрелке. Начинают массаж с легкого надавливания на активную точку, затем подушечкой одного пальца наносят быстрые и ритмичные уколы в нее (до 10 раз) или производят быстрые вращательные движения по часовой стрелке (2–4 вращения в секунду) до появления ощущения онемения. Лучше выполнять массаж с применением разогревающих мазей, гелей, кремов, натуральных растительных масел (мази «Випратокс», «Финалгон», бальзам «Золотая звезда», сосновая живичная мазь, зверобойное масло). Время воздействия на одну точку 30–40 с, общая продолжительность сеанса 5–6 мин.
   При успокаивающем массаже массируют 2–4 активные точки. Вначале выполняют поглаживание, затем производят надавливание пальцем по часовой стрелке, как бы ввинчивая его с нарастающим усилием до появления ощущения ломоты и даже боли. После их появления надавливания прекращают на 1–2 с, не отрывая пальца от точки, а потом производят противоположное движение, ввинчивают палец против часовой стрелки, постепенно уменьшая силу надавливания. Указанный цикл движений повторяют несколько раз. Время массажа каждой активной точки 2–3 мин, общая продолжительность сеанса 8—12 мин.
   Для усиления эффекта массаж лучше проводить с применением масла мяты и чертополоха.
   Определить местонахождение биологически активных точек можно следующими способами:
   • используя схемы и рисунки;
   • используя анатомические ориентиры (складки кожи, кончик носа, кончики пальцев, выступы, бугорки, впадины, места прикрепления мышц);
   • осуществляя поиск точек с помощью приборов (например, «Активациометр-АЦб»).
   Кроме того, при прессации (надавливании) на БАТ обычно у массируемого возникают ответные реакции, чаще субъективного характера (ощущение ломоты, распирания, онемения, болезненности, «пробивает, как электрическим током», появляется чувство тепла, легкости, ощущается «ползание мурашек»).
   Желательно освоить все способы определения БАТ. Сотрудники должны познакомиться со сведениями по точечному массажу, научиться правильно находить и массировать биологически активные точки как возбуждающим, так и тормозным методом. Следует также отметить, что все точки, кроме расположенных на срединном меридиане, симметричны. Если это возможно, то они массируются одновременно, если нет, то по очереди, сначала с одной стороны, а потом – с другой.
   Правильное определение места расположения активных точек является основным условием высокой эффективности массажа.
   Перед проведением массажа необходимо расслабить мышцы, сосредоточиться и не разговаривать. Руки должны быть чисто вымыты, ногти коротко подстрижены. Обязательным условием является отсутствие повреждений и заболеваний пальцев рук. Перед началом массажа надо потереть ладони друг о друга, чтобы улучшить кровоснабжение в пальцах и согреть их. Во время выполнения массажа следует избегать грубых и резких надавливаний.
   Противопоказаний для проведения точечного массажа практически нет. Во время его выполнения следует избегать особо чувствительных и резко болезненных зон. Нельзя массировать кожу в зонах активных точек, если там есть раны, варикозные расширения вен, пигментные пятна, опухоли. Первые процедуры должны быть короткими, чтобы можно было проверить реакцию организма на воздействие массажа. Если возникли неприятные ощущения (сильная боль, головокружение) во время либо после сеанса или по истечении пяти процедур положительный эффект не проявился, точечный массаж следует прекратить.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

   Терроризм превратился сегодня в серьезную проблему для всего мирового сообщества, поэтому для эффективного противодействия ему необходимы совместные усилия различных государств, и прежде всего их специальных служб и правоохранительных органов. Понятно, что подобное взаимодействие может быть лишь в ситуациях, когда интересы разных стран в сфере борьбы с терроризмом совпадают. Такими ситуациями могут быть: посягательство на сложившуюся систему международных отношений и правопорядка; покушение на объекты совместной защиты (дипломатические представительства, официальные государственные делегации, совместные предприятия, транспортные средства международного сообщения и пр.); связи между разными национальными террористическими структурами и проведение ими операций, выходящих за рамки одного государства, и т. д.
   Существует также широкий спектр террористических проявлений, которые не затрагивают международный правопорядок, и поэтому их относят к внутреннему терроризму. Это совершение политически мотивированных убийств государственных или общественных деятелей страны, посягательство на ее конституционные основы, создание и функционирование незаконных вооруженных формирований, захват заложников без перемещения их за границу и др. Ясно, что, если подобного рода криминальным проявлениям не будет оказано адекватного и эффективного противодействия, их масштабы могут возрастать и выходить за рамки национальной проблемы. Однако борьба с этим терроризмом – задача внутренняя, так как основные причины, порождающие его, как правило, имеют внутренний характер.
   Главным субъектом в борьбе с терроризмом является государство в лице законодательной и исполнительной ветвей власти. Спецслужбы же и правоохранительные органы в практике своей работы, как правило, имеют дело со следствиями серьезных социальных, национальных, экономических и иных проблем.
   Терроризм – это наиболее противоправное проявление экстремизма. Однако от других форм экстремизма он отличается тем, что, как правило, все его проявления противоправны. Террористические преступления отличаются от большинства общеуголовных тем, что они не совершаются в состоянии аффекта или по неосторожности, а содержат умысел и все этапы подготовки к преступлению. Природа такой подготовки к противоправным действиям заключается в динамичном диалектическом взаимодействии комплекса негативных объективных и субъективных факторов. К первым относят внешние для субъекта потенциального преступления обстоятельства жизни, включающие бытовую, экономическую, социальную и иные компоненты его существования. Ко вторым следует отнести психологические, национальные, возрастные, профессиональные, мировоззренческие и другие особенности личности, которые могут иметь как положительный, так и отрицательный характер. С учетом этого предупредить противоправное деяние можно тремя способами:
   • устранение негативных объективных факторов действительности;
   • оказание сдерживающего или корректирующего влияния на субъективные криминогенные факторы;
   • нарушение взаимодействия объективных и субъективных факторов.
   Компетенция специальных и правоохранительных органов в сфере предупреждения и пресечения терроризма с точки зрения возможного влияния на объективные факторы достаточно ограничена. Для выполнения этой задачи необходимо создание единой, комплексной, стратегически ориентированной государственной концепции борьбы с терроризмом как фундамента контртеррористической деятельности в стране. Эта концепция должна согласовываться с международными подходами к вопросам борьбы с терроризмом и учитывать специфические российские особенности этого явления.
   Другая сторона системного подхода к проблеме борьбы с терроризмом заключается в необходимости объединения усилий в этом направлении представительной и законодательной власти России, спецслужб и правоохранительных органов, учреждений культуры и средств массовой информации, партийных, религиозных и иных общественных объединений. Их деятельность должна быть адекватной террористической опасности по своим масштабам, формам, методам реализации, активности и другим параметрам. В предупреждении и пресечении готовящихся террористических акций основную роль должны играть спецслужбы, обладающие необходимыми оперативными силами и средствами. Для противодействия открытым террористическим актам, направленным против населения, с участием большого количества вооруженных боевиков необходимо привлечение спецподразделений и сил министерства обороны. При осуществлении попыток распространения идеологии экстремизма, фашизма, национализма, религиозной нетерпимости следует мобилизовать усилия пропагандистских и просветительских государственных структур, воспитательных и образовательных учреждений, идеологических институтов, общественных объединений и самодеятельных организаций для разъяснения широким слоям населения опасности этих явлений, порождающих терроризм.
   Важную роль в противодействии террористической угрозе играют средства массовой информации. Их огромный потенциал пока используется недостаточно эффективно. Авторы некоторых теле-, радиопередач и публикаций иногда пытаются оправдать отдельные террористические акции, а иногда обстоятельно описывают этапы подготовки террористов и действия сотрудников специальных подразделений, раскрывая при этом специфику подготовки и реализации контртеррористических мер. Определенная ответственность за недостаточно эффективное участие средств массовой информации в сфере борьбы с терроризмом лежит на российских спецслужбах и правоохранительных органах, которые не всегда могут наладить цивилизованные отношения с представителями прессы, радио, телевидения и держат их на голодном информационном пайке.
   Успех в борьбе с терроризмом возможен лишь в том случае, если для решения этой задачи консолидируют свои усилия все мировое сообщество и все здоровые, прогрессивные силы государства и общества внутри страны.

Законодательные основы борьбы с международным терроризмом

   В борьбе с терроризмом многие страны объединяют свои усилия на самых разных уровнях. По мнению государств – членов Евросоюза, борьба против терроризма становится сегодня одним из непременных условий обеспечения дальнейших интеграционных процессов сообщества. Руководители правительств этих стран одобрили целый пакет различных мер, имеющих целью придать антитеррористической деятельности более профилактический, скоординированный и действенный характер. Предусматривается, в частности, введение единого европейского ордера на арест лиц, подозреваемых в террористической деятельности, а также налаживание более тесного сотрудничества между Европолом, Евроюстом, спецслужбами и полицейскими органами 15 стран Сообщества.
   Борьба с терроризмом ведется по четырем основным направлениям. Первое включает меры по выявлению и блокированию финансовых потоков, обеспечивающих террористов. Второе предусматривает разработку и обновление законодательства и понятийной базы в этой сфере. Третье направление – это меры по совершенствованию взаимодействия между правоохранительными органами отдельных стран с предоставлением ключевой роли Европолу и создаваемой в его рамках специальной структуре по борьбе с терроризмом. Четвертое направление предполагает совместную работу по улучшению межсудебного сотрудничества с участием недавно образованной структуры – Евроюста. В рамках этой организации прокурорские работники из 15 государств объединили усилия, направленные на эффективное преследование террористов, быстрый обмен необходимой информацией.
   Принимаются меры по объединению антитеррористических усилий и странами Среднеазиатского региона. В 2001 г. была создана Шанхайская организация сотрудничества, в которую сегодня входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. В принятой ими декларации указаны обязательства стран-участниц предпринимать совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе.
   После террористических актов в США 11 сентября 2001 г. специалисты во многих странах обнаружили, что их законодательства не содержат специальных законов о борьбе с терроризмом или эти законы не отвечают требованиям сегодняшнего дня. В Европе лишь несколько стран имеют такие законы, предусматривающие ответственность за терроризм. По мнению экспертов, наиболее совершенный закон о борьбе с терроризмом приняла в 2000 г. Великобритания. В этом законе терроризм определен, как «угроза действием с целью повлиять на решение правительства, либо запугать людей по политическим, религиозным или идеологическим соображениям». В числе действий, подпадающих под юрисдикцию закона, – «угроза жизни, серьезная угроза здоровью и безопасности населения, нанесение серьезного ущерба собственности».
   Несмотря на то что терроризм как международное явление сформировался сравнительно недавно, мировое сообщество уже имеет определенный опыт в сфере законодательного обеспечения борьбы с ним.
   Еще перед Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций в 1937 г. была разработана Конвенция о создании Международного суда. В ней были определены такие понятия, как «международный терроризм», «механизм преследования террористов за пределами национальных границ», «выдача террористов».
   В 1971 г. была заключена первая региональная Конвенция 13 государств Американского континента о предупреждении террористических актов и наказании за их совершение.
   Сегодня существует развитая, многосторонняя система сотрудничества государств в рамках борьбы с терроризмом под эгидой ООН. Принято более 10 конвенций и протоколов по защите от терроризма на земле, в воздухе и на море. В их числе Конвенция о борьбе с террористическими актами, посягающими на безопасность гражданской авиации, Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в международных аэропортах, Конвенция о защите ядерных материалов, Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ, Римская конвенция о защите от незаконных акций, в том числе террористических, против морского судоходства. В Европе в 1978 г. вступила в силу региональная Конвенция о борьбе с терроризмом.
   Особенно активно международная законотворческая деятельность была развернута после террористических актов 11 сентября 2001 г. Уже на следующий день Советом Безопасности ООН была принята резолюция № 1368. Затем 28 сентября 2001 г. Совет Безопасности ООН принимает резолюцию № 1373, в которой говорится: «Совет Безопасности, подтверждая свои резолюции № 1269 (1999) от 19 октября 1999 г. и № 1368 (2001) от 12 сентября 2001 г., подтверждая также свое безоговорочное осуждение террористических нападений, которые были совершены 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, Вашингтоне (округ Колумбия) и Пенсильвании, и заявляя о своей решимости предотвращать все подобные акты, подтверждая далее, что такие действия, как и любой акт международного терроризма, являются угрозой для международного мира и безопасности, подтверждает необходимость бороться всеми средствами, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, с угрозами, создаваемыми террористическими актами, действуя на основании главы 7 Устава Организации Объединенных Наций».
   Странами – участницами Содружества Независимых Государств (СНГ) в соответствии с решением Совета глав государств СНГ от 25 января 2000 г. «О противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ» была разработана Программа государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г. В этой программе были определены направления сотрудничества в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма в странах – участницах Содружества Независимых Государств. В этой программе, в частности, говорится: «Международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными группами, нациями и народами. Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает государства – участники СНГ консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с международным терроризмом. Настоящая программа имеет цель координировать усилия государств – участников СНГ, направленные на противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма. Она разработана в развитие Межгосударственной программы членов Содружества Независимых Государств, принятой 25 января 2001 г. При этом сотрудничество государств – участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств». В качестве первоочередных мероприятий, предусмотренных программой, значится присоединение государств – участников СНГ к соответствующим международным договорам, направленным на борьбу с терроризмом, и создание антитеррористического центра СНГ.
   Сегодня мировое сообщество уделяет огромное внимание развитию законодательной базы борьбы с терроризмом и экстремизмом. Здесь приходится преодолевать определенные трудности, связанные прежде всего со спецификой национальных правовых норм. Поэтому необходима некоторая унификация этих норм. Большинство стран понимает это и идет на сближение своих законодательств в этой сфере.
   Мировая законодательная и идеологическая практика (за некоторыми исключениями) обычно не классифицирует терроризм в зависимости от целей террористов: каковы бы ни были его мотивы, он считается преступным. В то же время некоторые организации, борющиеся с терроризмом, выделяют несколько видов террористической деятельности. Так, Израильский институт борьбы с терроризмом выделяет международный терроризм, внутренний терроризм и объектный терроризм (таблица 2).
   Специалисты США выделяют также такой вид терроризма, как вооруженная борьба за независимость, принимающая формы терроризма. К ней они относят террористическую деятельность повстанцев против военных и полицейских объектов колониальной стороны, но только в тех случаях, если нанесен ущерб гражданским лицам или применена сила в отношении невиновных лиц.
   В середине XX в. стало очевидно, что мировое сообщество не располагает эффективными технологиями управления конфликтами. Как оказалось, природа возникновения внутриобщественных конфликтов, их внутренние механизмы не были в достаточной степени изучены политологами, социологами и управленцами. Поэтому стало естественным появление новой науки – конфликтологии, изучающей не только гражданские войны и революции, но и сферу терроризма. Сегодня наиболее известные и авторитетные конфликтологические центры находятся в Белфасте, Мадриде и Брюсселе. Конфликтология выделяет в качестве отдельной проблемы «общество после пережитого насилия». Частью этой проблемы являются состояние страха, паники, гражданского гнева, стремление к самообороне и милитанство (создание негосударственных правоохранительных структур). Давно стало ясно, что общества, где началась гонка вооружений, гораздо сильнее подвержены опасности нового насилия; что стремление к индивидуальной безопасности ведет лишь к тотальной опасности™ Довольно часто стремление испуганного общества вооружиться ведет к нарушению прав человека, к межобщинным и межэтническим вторичным конфликтам. Даже в США, где гражданские инициативы в области безопасности, как правило, поощряются, синдром последствий насилия рассматривают как угрозу внутренней безопасности. Так, после известных терактов в сентябре 2001 г. в некоторых американских штатах стали создавать организации общественной безопасности, так называемую милицию. Милиционеры объявили своей целью предотвращение террора и помощь полиции, а на самом деле занялись самовооружением и подготовкой к этническим чисткам. Ошибки в интерпретации, излишние подробности в описании трагедии, персонализация жертв и деперсонализация террористов создают такую адскую смесь, которая легко может привести общество к систематическим убийствам по национальному или религиозному признаку. В качестве примера можно привести Руанду, где политики и средства массовой информации противостоявших друг другу племен тутси и хуту разожгли после серии взаимных терактов такое пламя ненависти, что страна скатилась в пропасть самой страшной в Африке гражданской войны.
   Таблица 2
   Характеристика некоторых видов терроризма

   Показательно, что все долгосрочные террористические конфликты принципиально похожи. Повстанцы из мятежной (как правило, близкой к метрополии) колонии своими взрывами, нападениями, актами в отношении представителей власти стремятся добиться независимости или наказать метрополию за политику, проводимую в отношении их компатриотов. Такие террористические войны длятся годами. Кроме национально-политического фактора, они, как правило, осложнены религиозными отношениями.
   Специалисты-конфликтологи рекомендуют в борьбе с массовым терроризмом придерживаться следующих принципов:
   • никакой капитуляции перед террористами, полная решимость победить их в рамках закона и демократического процесса;
   • никаких сделок с террористами, никаких уступок, даже перед лицом серьезнейшей угрозы или шантажа;
   • максимальные усилия для того, чтобы дела по обвинению террористов дошли до суда и им был вынесен справедливый приговор;
   • жесткие меры в отношении государств, поддерживающих террористов (предоставление убежища, снабжение оружием и взрывчатыми веществами, финансирование, моральная и дипломатическая поддержка);
   • решительное пресечение попыток террористов блокировать или подорвать международные дипломатические усилия по разрешению политических кризисов.
   Важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность граждан, то есть их знание и готовность к действиям в чрезвычайной ситуации. Граждане должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечения их безопасности, владеть (на минимальном уровне) приемами оказания первой медицинской помощи и уметь действовать в чрезвычайных ситуациях.
   Одной из главных задач государства является сдерживание общественных эмоций. Следует постоянно разъяснять гражданам, что, во-первых, террор навязан конкретными людьми, а не той или иной национальностью или конфессией и, во-вторых, это не война, а особый вид преступности.
   Государство в своей борьбе с терроризмом должно стремиться делать все в рамках закона.
   Борьбу с терроризмом необходимо осуществлять с применением внутригосударственных мер превентивного, репрессивного и воспитательного характера, а при необходимости в сотрудничестве с другими государствами. Такое сотрудничество может быть двусторонним и многосторонним.
   Двусторонний подход основывается, как правило, на эволюционной модели сотрудничества, для которой характерно постепенное укрепление системы двусторонних связей. Такой процесс носит планомерный характер и предусматривает тщательное укрепление и постепенное расширение норм, механизмов и инструментов сотрудничества. Укрепление такого сотрудничества осуществляется снизу вверх, его стержневым моментом являются целесообразность и практичность. При двустороннем подходе наилучшей основой для развития сотрудничества является совпадение интересов двух государств, которые имеют схожие проблемы и проявляют готовность их решать.
   Многостороннее сотрудничество развивается обычно постепенно. Однако на современном этапе процесс требует ускорения, в частности за счет применения более комплексных и долгосрочных подходов (например, разработка конвенции о борьбе против организованной транснациональной преступности). Основная трудность многостороннего подхода состоит в том, что для решения острых проблем часто необходимы кардинальные меры, требующие отказа государств от некоторых требований, связанных с национальным суверенитетом.
   В каждый исторический период международная борьба с преступностью носила черты своей эпохи. В период рабовладения все межгосударственные связи в этой области, как правило, сводились к заключению договоров о выдаче или просто к практике выдачи политических беглецов. Эти связи обычно имели двусторонний характер и развивались в немногих регионах.
   При феодализме межгосударственные связи в отношении борьбы с преступностью по-прежнему ограничивались заключением договоров и практикой выдачи преступников, но более четко стал определяться круг этих лиц. Активная роль в этом деле принадлежала церкви.
   При капитализме в международной борьбе с преступностью произошли кардинальные изменения.
   Во-первых, появилось совершенно новое правило: не выдавать политических деятелей, а сотрудничать только в отношении общеуголовных преступлений.
   Во-вторых, шире стал сам предмет сотрудничества. Между государствами начали заключаться соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений. Одним из первых документов такого рода явилась принятая Венским конгрессом 4 февраля 1815 г. декларация, в которой говорилось о недопустимости торговли африканскими неграми. Позднее были приняты соглашения о борьбе с торговлей женщинами и детьми, незаконным распространением наркотических веществ и т. д. Чрезвычайно усилилась роль международного сотрудничества в деле борьбы за мир и безопасность, равноправие народов и наций, а также против геноцида и расовой дискриминации. Многие государства приняли специальные акты, запрещающие пропаганду войны.
   Существенной чертой современного состояния международной борьбы с преступностью является возрастание роли международных организаций в качестве организационных и координирующих центров, особенно в вопросах противодействия международному терроризму.
   В документах ООН отмечается, что при рассмотрении деятельности преступных транснациональных организаций неизменно возникают вопросы, касающиеся использования тактики террора и связей с террористическими организациями.
   Так, на саммите в Лионе в 1996 г. лидеры 8 крупнейших промышленно развитых стран (в том числе и Россия) приняли пакет мер, направленных на борьбу с международной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и терроризмом. Этот пакет представляет собой перечень из сорока конкретных рекомендаций по четырем ключевым направлениям.
   1. Отказ в предоставлении убежища: 8 стран должны обмениваться информацией в отношении разыскиваемых преступников, террористов и преступных организаций, а также сотрудничать в отношении разработки и выполнения программ защиты свидетелей. Это будет осуществляться путем обмена работниками прокуратур, судебных и правоохранительных органов; за счет координации усилий в сфере международной подготовки сотрудников правоохранительных органов, а также за счет увеличения числа договоров и других двусторонних и многосторонних соглашений, касающихся экстрадиции.
   2. Лишение преступников и террористов необходимых ресурсов: 8 стран будут обмениваться информацией, касающейся борьбы с отмыванием денег, в том числе о методах ведения расследований и привлечения преступников к ответственности.
   3. Защита национальных границ: 8 стран усилят свою деятельность по борьбе с организациями и подпольными рынками, поддерживающими преступную террористическую деятельность; они будут обмениваться информацией о лицах и организациях, занимающихся незаконной торговлей оружием, контрабандой людьми, в сфере технологий, применяемых для защиты границ; станут использовать усовершенствованные виды въездных и выездных документов и современную технику для обнаружения подделок; будут содействовать увеличению числа стран, относящих контрабанду людьми к категории преступлений.
   4. Выявление и профилактика преступлений и террористических актов, совершаемых с применением передовых технологий: 8 стран разработают общие подходы в борьбе с высокотехнологичными преступлениями и компьютерным пиратством, в том числе с террористами, использующими последние технические достижения для проникновения в базы данных финансовых институтов и государственных учреждений.
   В рамках Интерпола (международной организации уголовной полиции) сложился постоянно действующий механизм кооперации и координации действий полиции разных стран в борьбе с общеуголовной преступностью. До последнего времени Интерпол вообще не вступал в противоборство с международным терроризмом из-за опасений относительно политической природы этого преступления. Исключение составляли только проявления чисто криминального терроризма, который сопровождал такие преступления, как незаконная торговля наркотиками или фальшивомонетничество. В 1984 г. Генеральная ассамблея Интерпола в Люксембурге утвердила новый документ, позволяющий Интерполу действовать в том случае, если террористы осуществляют деятельность за пределами своей национальной территории. В январе 1987 г. в рамках Интерпола была создана специальная антитеррористическая группа (ТЕ-группа), а в марте 1987 г. в национальные центральные бюро стран – членов Интерпола было направлено «Руководство по борьбе с международным терроризмом».
   Главные свои усилия Интерпол сосредоточил на предупреждении захватов воздушных судов и взрывов на авиационном транспорте. Данные о готовящихся террористических покушениях проверяются, затем сообщаются в национальные полиции и направляются в две международные организации, отвечающие за безопасность на воздушном транспорте: Международную ассоциацию гражданской авиации и Международную организацию гражданской авиации.

Организация противодействия терроризму в Российской Федерации

   В нашей стране приняты два чрезвычайно важных документа – Концепция национальной безопасности Российской Федерации и Военная доктрина Российской Федерации. В этих документах определены военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы государственной политики Российской Федерации в сфере национальной безопасности и особо отмечена важность борьбы с терроризмом. Так, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации сказано: «Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время – от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».
   Вопросы противодействия терроризму в нашей стране впервые законодательно были закреплены в Федеральном законе РФ «О борьбе с терроризмом». В соответствии с этим законом общее руководство борьбой с терроризмом возложено на Правительство РФ. Непосредственно мероприятия по противодействию террористическим актам осуществляют Федеральная служба безопасности РФ, Министерство внутренних дел РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба охраны РФ, Министерство обороны РФ.
   Федеральная служба безопасности РФ осуществляет борьбу с проявлениями терроризма путем предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе и преследующих политические цели.
   На Министерство внутренних дел РФ возложена борьба с преступлениями террористического характера, преследующими корыстные цели.
   Служба внешней разведки РФ обеспечивает безопасность учреждений России, находящихся за ее пределами, а также осуществляет сбор информации о деятельности иностранных и международных террористических организаций.
   Федеральная служба охраны РФ выполняет задачи по обеспечению безопасности важных объектов.
   Министерство обороны РФ обеспечивает защиту и охрану находящихся на вооружении Вооруженных Сил средств массового поражения, различного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных объектов, а также принимает участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства Российской Федерации и в контртеррористических операциях.
   Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации независимо от форм собственности и их должностные лица должны оказывать содействие ведомствам, осуществляющим борьбу с терроризмом.
   С ноября 1998 г. действует Постановление Правительства Российской Федерации № 1302 «О Федеральной антитеррористической комиссии». Эта комиссия является координирующим органом, который обеспечивает взаимодействие субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом.
   Основными задачами Федеральной антитеррористической комиссии являются:
   • разработка основ государственной политики в области борьбы с терроризмом и рекомендаций, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;
   • сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях развития терроризма на территории Российской Федерации;
   • координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, с целью согласованности их действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;
   • участие в подготовке международных договоров в Российской Федерации в области борьбы с терроризмом;
   • подготовка предложений по совершенствованию законодательства, направленного на борьбу с терроризмом.
   Решения, принимаемые комиссией, обязательны для всех федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, региональных антитеррористических комиссий, а также других учреждений и организаций Российской Федерации.
   Стратегия борьбы с терроризмом включает в себя организацию и проведение работы по следующим направлениям:
   • идеологическое, информационное, организационное противодействие (формирование у граждан антитеррористических настроений);
   • правовое, административное и оперативное противодействие возникновению террористических (экстремистских) групп и организаций, приобретению ими оружия и иных средств осуществления преступных действий; предупреждение террористических действий на стадии их подготовки и покушения;
   • оперативное, боевое и уголовно-правовое пресечение террористических действий на стадии их реализации и ликвидация последствий террористических актов.
   Целями борьбы с терроризмом в Российской Федерации являются защита личности, общества и государства; предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий; выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению террористической деятельности.
   Руководство борьбой с терроризмом и обеспечение этой борьбы необходимыми силами, средствами и ресурсами осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральные и территориальные органы исполнительной власти участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Система безопасности образовательного учреждения

   Образовательные учреждения являются наиболее уязвимыми для совершения террористических акций. Поэтому они должны быть обеспечены современными и надежными системами безопасности. Наиболее предпочтительны интегрированные системы безопасности. Это многофункциональные системы, объединяющие в себе возможности контроля доступа, цифрового видеонаблюдения, видеозаписи и видеотрансляции, и адресные охранно-пожарные системы. Эти системы позволяют фиксировать приход и убытие сотрудников, учитывать рабочее время персонала, записывать информацию с видеокамер на жесткий диск при тревожных событиях или по команде, а также осуществлять другой контроль.
   Аудитории (классы, кабинеты), посещаемые часто или большим числом сотрудников и обучаемых, традиционно открывают в начале рабочего дня и закрывают в конце. Их двери, как правило, оборудуют обычными замками. Эти двери не находятся под контролем охраны. Современные системы безопасности позволяют навести здесь порядок: каждый сотрудник, учащийся (студент, воспитанник) при устройстве на работу (поступлении на учебу) получает персональную карту (идентификатор). Карта содержит уникальный код, который в дальнейшем служит для опознания пользователя на объекте. Пользователь может войти, предъявив карту, только в строго определенные помещения и во время, установленное специальными графиками (временными зонами).
   Для контроля за местами повышенного внимания (кладовые, хранилища, лаборатории, административные и другие помещения) предусматривается выделение зон с ограничением числа допущенных лиц, зон повышенного контроля, зон прохода с подтверждением. Вход в такие зоны разрешен ограниченному числу лиц с подтверждением разрешения оператором, по предъявлении двух и более карт доступа.
   Для предупреждения, выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, руководители образовательных учреждений обязаны принимать все необходимые профилактические, правовые, политические, социально-политические и пропагандистские меры. Предметом их внимания должны быть также объекты экономики, места массового скопления людей и другие территории, расположенные непосредственно вблизи образовательного учреждения, так как они могут являться целями при совершении террористических актов. Особый интерес для злоумышленников в этом случае представляют объекты с повышенной степенью опасности для населения и окружающей среды. Прежде всего, это предприятия, использующие радиоактивные или химически опасные вещества, имеющие взрывопожароопасные участки, учреждения и организации с большим числом персонала и посетителей. В то же время преступники могут провести террористический акт и на любом другом объекте, поэтому каждый из них должен иметь собственную систему безопасности.
   Система безопасности каждого конкретного объекта является оригинальным комплексом специальных мер, направленных на обеспечение устойчивости функционирования этого объекта с учетом его специфики. В зависимости от масштабов производства, условий размещения, номенклатуры продукции, числа сотрудников, отношений с конкурентами, финансовых возможностей и т. п. системы безопасности могут быть совершенно разными, однако все они имеют примерно одинаковую структуру (она показана на схеме).
   Схема
   Основные элементы системы безопасности учреждения
   (предприятия, организации)

   Внешняя безопасность предусматривает защиту от возможных посягательств извне. Это совокупность правовых, организационных, инженерно-технических мероприятий, а также подготовка к защите от телефонных угроз, страхование объекта от чрезвычайных ситуаций и др.
   Правовая защита – это наличие права защищать свой объект, ресурсы, персонал в соответствии с действующим законодательством, а также регламентация реализации этого права.
   Организационные меры – это целенаправленные действия руководства объекта по организации внешней безопасности путем распределения конкретных обязанностей между должностными лицами, установления категорированного допуска в различные помещения в зависимости от предоставленных сотрудникам прав, дозирование информации и т. п.
   Инженерно-технические мероприятия – это защита объекта с помощью вневедомственной или иной охраны (при необходимости с применением технических средств) от проникновения преступников, несанкционированного получения информации посторонними лицами и других посягательств.
   Подготовка к защите от угроз, передаваемых по телефонному или другому каналу связи, включает следующие основные мероприятия:
   • анализ вероятных угроз;
   • специальная подготовка (в том числе морально-психологическая) секретарей (диспетчеров) и других сотрудников, в чьи обязанности входит ведение переговоров по различным каналам связи;
   • техническое дооснащение рабочих мест секретарей (диспетчеров), а также других телефонных аппаратов, на которые может поступить угроза.
   Анализ вероятных угроз проводится, исходя из целей, которые могут ставить перед собой преступники. Такими целями могут быть:
   • уничтожение материального объекта без человеческих жертв;
   • давление на руководство объекта с целью отказа от реализации своих замыслов или принятия решения, выгодного преступникам;
   • установление полного контроля над руководством объекта;
   • дестабилизация обстановки на объекте, подрыв авторитета руководителей, раскол единства персонала, снижение конкурентоспособности;
   • нанесение экономического ущерба, достигаемое путем нарушения ритма функционирования объекта (отказ от запланированных действий или прекращение работы на время поиска взрывных устройств);
   • грабеж объекта или выведение из строя оборудования и продукции во время эвакуации персонала и возникающей при этом суматохи;
   • временное прекращение функционирования объекта с целью маскировки личных проступков и недостатков (отсутствие на рабочем месте, нежелание работать, лень, зависть и пр.);
   • удовлетворение личных амбиций, больного самолюбия, эгоизма и др.
   Вероятный характер и перечень угроз может быть конкретизирован применительно к конкретному объекту, его руководящему составу, обстановке, контингенту персонала и посетителей, а также с учетом других факторов.
   Правильно проведенный анализ позволяет заблаговременно и правильно оценить обстановку и подготовиться к возможной преступной акции. Часто он помогает предотвратить необдуманные действия, на которые рассчитывают преступники. По результатам проведенного анализа появляется возможность определить характер угроз и степень возможности их реализации, а также круг потенциальных злоумышленников.
   Секретари и другие лица, чья работа связана с приемом информации по различным каналам связи, должны обладать необходимой специальной подготовкой. Это позволяет в ряде случаев не только минимизировать последствия угрозы, но и полностью предотвратить ее реализацию. Специальная подготовка секретарей (телефонистов) включает в себя умение правильно оценивать побудительные мотивы преступников, знание возможных способов передачи угрозы и четкое представление о последствиях неправильных ответных реакций. Техническое дооснащение рабочих мест заключается в установке сертифицированных автоматических определителей номера, адаптированных к местным телефонным линиям связи, и звукозаписывающих устройств. Такие устройства должны быть простыми в применении, и при их включении в телефонном эфире не должно возникать помех. Кроме того, у каждого телефонного аппарата неплохо иметь несколько специально разработанных бланков контрольных листов наблюдений при угрозе по телефону, в которые сразу по окончании разговора следует заносить необходимые сведения.
   Страхование объекта от чрезвычайных ситуаций осуществляют путем заключения договора, обеспечивающего экономическую защищенность объекта не только от террористических актов, но и от производственных аварий или стихийных бедствий.
   Внутренняя безопасность обеспечивает защиту от разрушительных процессов, происходящих в коллективе после совершения террористического акта, если главной целью преступников являлось не само действие (убийство, поджог, взрыв и т. д.), а психологическое воздействие на людей для дестабилизации обстановки, нарушения нормального хода учебы (работы) и жизни. Для обеспечения внутренней безопасности необходимо:
   • выполнять в полном объеме требования нормативных правовых актов по обеспечению функционирования объекта при возникновении чрезвычайной ситуации;
   • проводить подготовку руководящего, командно-начальствующего состава и других сотрудников объекта в соответствии с Постановлением Правительства № 547 от 4 сентября 2003 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
   Особое значение для обеспечения внутренней безопасности имеет подготовка руководителей среднего звена, которым отводится главная роль в удержании ситуации под контролем.
   Подготовка руководящего состава организации заключается в четком распределении функциональных обязанностей между руководителями, определении порядка заместительства, назначении лиц, персонально ответственных за безопасность конкретных участков, разработке вариантов действий при получении различных угроз, практической тренировке в действиях руководящего состав и всего персонала.
   Мероприятия превентивной защиты планируют и проводят тоже на основании анализа безопасности и в зависимости от конкретных особенностей объекта. Их результативность во многом зависит от того, какие специальные ведомства и организации участвуют в предупреждении и ликвидации последствий террористических акций.
   Для снижения последствий террористических актов с применением взрывоопасных предметов должностные лица и обучаемые образовательных учреждений должны иметь четкое представление:
   • об основных видах взрывоопасных предметов, их внешнем виде и поражающих факторах;
   • о возможных причинах и последствиях взрывов (радиусы поражения людей и разрушения объектов);
   • о правилах безопасности при обнаружении взрывоопасных предметов;
   • о порядке эвакуации людей из опасных зон и местах укрытия;
   • об ответственности за хищение, хранение, незаконное приобретение, изготовление и сбыт взрывоопасных предметов.
   Чтобы свести к минимуму последствия террористических акций с применением отравляющих веществ, необходимо заблаговременно провести организационные и технические мероприятия, исключающие или затрудняющие применение террористами таких веществ на объекте, наличие мощной вентиляции, запасных и дополнительных выходов, информационных указателей и предупредительных знаков и т. п.
   Обязанности руководителя образовательного учреждения по обеспечению безопасности обучающихся и сотрудников:
   1. Знать требования руководящих документов по предупреждению диверсионно-террористических актов (Федеральный закон РФ «О борьбе с терроризмом», Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму», соответствующие письма Министерства образования и науки РФ и другие документы).
   2. Постоянно держать под личным контролем состояние антитеррористической и противодиверсионной защиты учреждения, организовать разъяснительную и предупредительно-профилактическую работу среди сотрудников, обучающихся и их родителей, направленную на повышение бдительности, организованности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
   3. Постоянно поддерживать связь и взаимодействие с местными органами ФСБ России, МВД России, прокуратурой, военными комиссариатами и военным командованием.
   4. Постоянно следить за состоянием пропускного режима в отношении допуска граждан и автотранспорта на контролируемую территорию, исключить случаи бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц, а также бесхозных транспортных средств в непосредственной близости от объекта.
   5. Обеспечить постоянную охрану учреждения, а при необходимости организовать дежурство преподавательского и обслуживающего персонала.
   6. Не допускать ведения ремонтных и других работ рабочими, не имеющими постоянной или временной местной регистрации.
   7. Обеспечить надежный круглосуточный контроль за вносимыми и ввозимыми на территорию учреждения грузами и предметами ручной клади.
   8. Ежедневно проводить проверку подвалов, чердаков, подсобных помещений (они должны быть закрыты на замок и опечатаны), а также исправность решеток и ограждений.
   9. Постоянно контролировать освещенность территории учреждения в темное время суток.
   10. Регулярно проверять наличие и исправность средств пожаротушения, своевременно проводить тренировки внештатных пожарных расчетов.
   11. Систематически уточнять и при необходимости корректировать схему оповещения сотрудников учреждения.
   12. Обеспечить постоянный контроль мест массового скопления обучаемых: классов, кабинетов, аудиторий и других помещений, где проводятся занятия, совещания, собрания, культурно-массовые мероприятия.
   13. Знать телефоны местных органов ФСБ России, МВД России, прокуратуры, военного комиссариата, противопожарной службы, «скорой помощи» и других аварийных служб.
   14. При получении информации о возможности террористического акта, другой чрезвычайной ситуации немедленно сообщить об этом в местное отделение милиции и территориальный орган управления образованием.
   При обнаружении взрывоопасных и иных предметов, представляющих опасность для жизни и здоровья обучаемых и сотрудников, руководитель образовательного учреждения обязан:
   • немедленно доложить об этом дежурному единой службы спасения по телефону 01;
   • организовать эвакуацию школьников (студентов) и сотрудников в безопасную зону;
   • принять меры для оцепления и охраны опасной зоны от проникновения в нее посторонних;
   • по прибытии в образовательное учреждение оперативной группы действовать в соответствии с указаниями старшего группы;
   • доложить о ситуации в территориальный орган управления образованием.

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПРИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТАХ

   Обычные люди не имеют специальных знаний, умений и навыков для конкретной борьбы с террористами. Но часто только они могут предотвратить террористический акт, своевременно сообщив о подозрительных лицах и действиях в правоохранительные органы. Даже малозначительная на первый взгляд информация может иметь важное значение.
   В ряде случаев люди сами способствуют преступникам в выборе объекта для совершения террористического акта. Это незакрытые двери подвалов, чердаков и других подсобных помещений, неоправданная беспечность и доверчивость при передаче писем, пакетов и посылок от посторонних людей, безразличие к происходящему вблизи дома и в подъезде. Нельзя быть пассивными наблюдателями. Надо твердо уяснить, что злоумышленника в ряде случаев можно определить задолго до того, как он успеет совершить задуманное преступление. Следует научить детей строго соблюдать элементарные правила безопасности. Не разговаривать на улице с незнакомыми людьми, не принимать от них подарки и передачи. Не открывать дверь квартиры никому, кроме родителей и близких родственников. Не заходить в открытые подвалы, на чердаки в технические здания. Не прикасаться к найденным на улице бесхозным игрушкам и другим привлекательным предметам. Не принимать предложения незнакомых людей покататься на автомашине, посмотреть видеофильм, поиграть в новую компьютерную игру и т. д. Сопротивляться, кричать и звать на помощь в ответ на принуждение в любой форме, звонить при опасности соседям и в милицию.
   Одной из наиболее действенных мер повышения личной безопасности каждого человека является создание своего рода коллективных систем безопасности в подъезде, доме, микрорайоне.
   В этом случае население, под которым преступники понимают пассивную массу разрозненных людей, живущих своими сугубо личными интересами, на деле оказывается коллективом, объединенным важнейшей общей целью – обеспечением безопасности, мира и спокойствия.
   Ниже приведены действия, рекомендуемые при некоторых видах террористических акций.

Обнаружение предмета, похожего на взрывное устройство

   В случае обнаружения предмета, похожего на взрывное устройство, или получения информации об их установке необходимо:
   • срочно сообщить об этом в правоохранительные органы по телефону 02;
   • запомнить время обнаружения (получения информации);
   • до прибытия специалистов находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета и не трогать его;
   • обеспечить возможность беспрепятственного прохода и проезда к месту происшествия сотрудников и автомашин правоохранительных органов, «скорой помощи», пожарной охраны, МЧС России, служб эксплуатации.
   Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве маскировки для взрывных устройств преступники часто используют обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т. п.

Угроза по телефону

   При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать следующим образом:
   • постараться дословно запомнить содержание разговора и сразу же записать его;
   • по ходу разговора определить и запомнить пол, возраст звонившего, особенности его речи: голос (громкий, тихий, низкий, высокий); темп речи (быстрый, медленный); произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или на диалекте); манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);
   • обратить внимание на сопровождающий разговор звуковой фон: шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки телерадиоаппаратуры, голоса и т. п.;
   • обязательно зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.
   Во время разговора следует попытаться получить ответы на следующие вопросы:
   Куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
   Какие конкретные требования он предъявляет?
   Выдвигает ли он эти требования лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
   На каких условиях он согласен отказаться от этих требований?
   Каким образом и когда с ним можно связаться?
   Кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
   Надо стремиться добиться от звонящего максимально большего времени для принятия решения или совершения каких-либо действий. Следует максимально ограничить число людей, знающих информацию об угрозе.
   При наличии автоматического определителя номера надо записать определившийся номер телефона в тетрадь. Если есть звукозаписывающая аппаратура, записать разговор, сразу же извлечь кассету с записью и обязательно установить на ее место другую.

Угроза в письменном виде

   Получив письмо (записку), содержащее угрозы террористического характера, следует вложить его в чистый полиэтиленовый пакет, который затем поместить в жесткую папку. Полученные конверты следует вскрывать только с левой или с правой стороны, аккуратно срезая край ножницами.
   Сохранить надо все: документ с текстом, любые вложения, конверт или упаковку.
   О полученной угрозе надо сообщить в правоохранительные органы и передать им все полученные материалы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки этих материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписей и других особенностей), а также обстоятельства их обнаружения или получения.
   Материалы, содержащие угрозы, нельзя сшивать, склеивать, делать на них записи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, мять и сгибать.

Захват заложников

   Человеку, который захвачен в заложники, рекомендуется выполнять следующие правила поведения:
   • не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
   • постараться быть как можно незаметнее, вести себя тихо, не проявлять активности; террористы, как правило, тоже находятся в состоянии стресса, их нервы напряжены, а психика истощена; активное поведение заложников может их напугать, и они проявят жестокость;
   • выполнять требования преступников, не противоречить им, стараться не допускать истерик и паники;
   • если кто-то рядом хочет проявить активность, его нужно успокоить и удержать; на каждое свое движение (достать платок из кармана, завязать шнурок, открыть сумку и т. д.) нужно спросить у преступников разрешение;
   • проявлять выдержку и терпение при оскорблениях и унижениях, не смотреть в глаза преступникам;
   • если получено ранение, постараться не двигаться, этим можно сократить потерю крови;
   • попытаться запомнить приметы преступников: черты лица, цвет волос, одежду, имена, клички, шрамы, татуировки, особенности речи, манеру поведения, тематику разговоров и т. д.;
   • не замыкаться в себе, присматриваться и помогать другим людям; эта помощь может заключаться в мелочах: взгляде, слове, движении (шепнуть что-нибудь ободряющее, поднять упавшую сумочку или платок); когда человек не одинок, ему становится легче;
   • если есть возможность поесть или попить, надо обратить внимание на людей, которые находятся в состоянии ступора: их не надо тормошить, а следует накормить, напоить и поухаживать за ними.
   Руководители учреждений, предприятий и организаций, где произошел захват заложников, должны выполнять следующие правила:
   • сразу же сообщить о случившемся в правоохранительные органы;
   • не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе;
   • при необходимости выполнить требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
   • не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
   • принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, спасателей, «скорой помощи»;
   • сообщить сотрудникам ФСБ России, МВД России и МЧС России всю интересующую их информацию.
   При проведении спецслужбами операции по освобождению заложники должны выполнять следующие правила поведения:
   • лечь на пол лицом вниз, голову закрыть руками и не двигаться: это в несколько раз сократит возможность поражения; лучше, конечно, спрятаться в какое-нибудь укрытие;
   • если есть возможность, держаться подальше от дверей и окон;
   • ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять бегущего человека за преступника;
   • если во время операции используется газ, смочить любой жидкостью (даже слюной, мочой) какую-либо ткань (платок, рукав, шарф) и дышать через нее.

Заключение

   Победить терроризм в одночасье невозможно. Сегодня террористы умеют конспиративно поддерживать контакты со своими единомышленниками на региональном и международном уровне. Проблема заключается и в том, что у террористов нет ярко выраженной стратегии. Практически невозможно предугадать, какое и где они задумали совершить преступление.
   Чтобы бороться с этим явлением, необходимо выполнить как минимум два предельно конкретных условия.
   Во-первых, выработать единые критерии оценки терроризма и его проявлений, сблизить антитеррористические законодательства, принять единые для всех заинтересованных государств правила проведения контртеррористических операций.
   Во-вторых, как показывает практика, международный терроризм практически неуязвим для современных методов ведения войны. Единоличные действия здесь не решают проблемы. Необходим единый коллективный орган, принципиально новый международный механизм, способный оперативно уничтожать базы террористов и лагеря их подготовки по всему миру. Для этого нужно создать наднациональную систему, объединяющую антитеррористические силы многих государств. В составе этой системы должны быть управленческая, информационно-аналитическая, разведывательная, контрольно-финансовая, контрольно-пропагандистская и силовая структуры, соответствующим образом подготовленные и экипированные.
   В настоящее время нужна широкая межгосударственная политика, включающая не только оперативные и специальные меры, но и меры политического, экономического, финансового, социального и воспитательного характера.
   Что касается России, то Президент Российской Федерации определил общую концепцию радикального совершенствования всей системы обеспечения безопасности нашего государства от посягательств террористов. Он заявил: «Международный терроризм наглеет. Ведет себя все более жестоко. То там, то здесь в мире раздаются угрозы со стороны террористов по применению средств, сопоставимых со средствами массового уничтожения. Я с полной ответственностью хочу заявить, что если кто-то хотя бы попытается использовать подобные средства в отношении нашей страны, то Россия будет отвечать мерами, адекватными угрозе, по всем местам, где находятся сами террористы, организаторы преступлений, их идейные и финансовые вдохновители».

Терминологический словарь

   Автокоммуникация – общение человека с самим собой. Этот процесс позволяет достаточно эффективно производить своевременную коррекцию и настройку психики и всего организма на решение актуальных жизненных проблем, устранять состояние неуверенности, тревоги, депрессии.
   Адаптация – приспособление организма, личности к воздействию новых раздражителей и изменившимся условиям среды.
   Аммиачная селитра – основной компонент бризантных взрывчатых веществ (аммонитов, гранулитов и т. д.).
   Ассасины – члены мусульманской секты, убивавшие халифов, префектов, губернаторов и правителей стран. Убийство являлось для сектантов ритуалом, они приветствовали мученичество и смерть во имя идеи и твердо верили в наступление нового миропорядка.
   Борьба с терроризмом – деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности.
   Взрыватель – устройство, обеспечивающее взрыв боеприпаса.
   Взрывчатые вещества – химические вещества или смеси, способные под влиянием какого-либо внешнего воздействия (нагревание, удар, трение и т. д.) к быстрой химической реакции с выделением большого количества энергии.
   Гексоген – бризантное взрывчатое вещество, представляющее собой желтый кристаллический порошок.
   Детонация – быстропротекающий процесс химического превращения взрывчатого вещества, сопровождающийся освобождением энергии и распространяющийся по этому веществу в виде волны с высокой скоростью.
   Детониты – смесевые взрывчатые соединения на основе аммиачной селитры и нитроэфиров.
   Заложник – физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях принуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.
   Запал – средство для возбуждения взрыва заряда взрывчатого вещества в различных боеприпасах. Представляет собой алюминиевую или медную гильзу, заполненную взрывным веществом с высокой чувствительностью к удару, трению и другим воздействиям.
   Интерпол – международная уголовная полиция, выполняющая функции по координации действий полиции разных стран в борьбе с общеуголовной преступностью.
   Калибр – диаметр канала ствола огнестрельного оружия, а также диаметр снаряда (мины, пули) по наибольшему его поперечному сечению.
   Ключ Алиева – управляемый идеомоторный прием, рефлекторно снимающий стресс и вызывающий управляемое психофизиологическое состояние.
   Контртеррористическая операция – специальные мероприятия, направленные на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористических акций.
   Международная террористическая деятельность – террористическая деятельность, осуществляемая: террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства; гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства; в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств.
   «Народная воля» – террористическая группа, находившаяся в г. Санкт-Петербурге и действовавшая в 70—80-е гг. XIX в. вРоссии.
   Насилие – основной качественный признак терроризма.
   Паника – чувство страха, охватившее одного человека или группу людей, которое потом передается окружающим и перерастает в неуправляемый процесс.
   Ритмы биологические – ритмические биологические процессы, протекающие в организме человека (дыхание, сердцебиение, обменные процессы и др.). Существует предположение, что в организме действуют три многодневных ритма биологической активности с определенной продолжительностью: физический ритм – 23 дня; эмоциональный ритм – 28 дней; интеллектуальный ритм – 33 дня.
   Сикарии – террористическая группировка, которая действовала в Палестине в I в. н. э. и истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику.
   Страх – отрицательное эмоциональное состояние, возникающее в ситуациях угрозы биологическому или социальному существованию индивида и направленное на источник действия или воображаемой опасности.
   Стресс – неспецифический ответ организма на любое предъявленное ему требование.
   Ступор – одна из самых сильных защитных реакций организма, когда человек неподвижен, находится в одной позе и ни на что не реагирует, как бы оцепенел. Это происходит тогда, когда человек затратил столько энергии на выживание, что сил на любое взаимодействие с окружающим миром у него уже нет.
   Терроризм – политика устрашения и подавления классовых и политических противников всеми средствами, вплоть до физического уничтожения.
   Террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности.
   Террористическая акция – непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, аварийно химически опасных, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
   Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции; подстрекательство к террористической акции; организацию незаконного вооруженного формирования; вербовку, вооружение и обучение террористов; финансирование террористической организации.
   Террористическая организация – организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности.
   Триады – тайные общества в Китае (появились в конце XVII в., когда маньчжуры захватили две трети территории Китая). Первоначально были созданы для свержения господства маньчжуров и восстановления династии Минь на имперском троне. Затем фактически превратились в инструмент местного самоуправления, взяли на себя многие административные и судебные функции.
   Тротил – бризантное взрывчатое вещество. Применяется как в чистом виде, так и в виде сплавов и смесей с другими взрывчатыми и невзрывчатыми веществами для снаряжения боеприпасов и во взрывном деле.

Литература

   Антипов В. В. Психологическая адаптация к экстремальным ситуациям. – М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2002.
   Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и правовое исследование. – М.: Щит-М, 1998.
   Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / Л. А. Михайлов, В. П. Соложин, А. В. Старостенко и др. – СПб.: Питер, 2005.
   Гаврилин Ю. В., Смирнов Л. В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. – М.: Книжный мир, 2003.
   Жариков К. В. Терроризм и террористы: исторический справочник. – Минск: Харвест, 1999.
   Замковой В. И., Илъчиков М. 3. Терроризм – глобальная проблема современности. – М.: Гардарика, 1996.
   Кожушко Е. П. Современный терроризм: анализ основных направлений. – Минск: Харвест, 2000.
   Кошелъ П. В. История российского терроризма. – М.: Голос, 1995.
   Латчук В. H., Миронов С. К. Терроризм и безопасность человека: учебно-методическое пособие. – М.: Дрофа, 2006.
   Моторный И. Д. Современный терроризм и оценка диверсионно-террористической уязвимости гражданских объектов. – М.: Издательство Шумилова И. И., 2004.
   Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.
   Практика борьбы с терроризмом за рубежом. – М.: ВНИИ МВД России, 2002.
   Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обусловленных террористическими акциями, взрывами, пожарами: методическое пособие. – M.: Институт риска и безопасности, 2001.
   Психология террористов и серийных убийц: хрестоматия / под ред. А. Е. Тараса. – Минск: Харвест, 2004.
   Ревяко Т. И. Террор и антитеррор: покушение, взрывы, убийства. – M.: Литература, 1997.
   Терроризм. Это должен знать каждый. – M.: Изографус,

Сергей Николаевич Вольхин, Виктор Григорьевич Ляшко, Андрей Владимирович Снегирев, Вячеслав Анатольевич Щербаков Основы защиты от терроризма: учебное пособие