А. Чадаев, К. Логинов
План Путина: словарь политических терминов

АГИТАЦИЯ
Вместо предисловия

   ПОНЯТИЕ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА» возвращается в нашу жизнь после многих лет забвения. Сегодня приходится снова объяснять, что такое «агитация» и «пропаганда» и как они работают в новой, демократической политсистеме. Главной сложностью здесь являются советские ассоциации и советский опыт – невероятно живучий, несмотря на то, что со времени конца Советского Союза прошло уже пятнадцать лет.
   Советский агитпроп воспринимался тогда – и вспоминается до сих пор – как нудное, бессмысленное повторение формул, не имеющих никакого отношения к реальности, своего рода заклинаний, в смысл которых под конец существования СССР уже практически никто в стране не верил.
   Сегодня именно это бессилие актуального на тот момент политического языка, его отрыв от жизненных реалий и неспособность адекватно их описывать воспринимается как одна из главных причин большой катастрофы 1991 года. Утратив и омертвив вначале идеологию, а затем и связанный с ней понятийный аппарат, мы тем самым утратили и омертвили собственное пространство текущей политики, превратив его в пространство революции. После чего демонтаж политической системы являлся только вопросом времени.
   Собственный политический язык – это возможность существования собственной политической системы. Его базовый словарь понятий – это одна из основ национального суверенитета, реализуемого сегодня как суверенная демократия.
   Здесь – одна из главных точек непонимания. Как возможна агитация и пропаганда в демократической политсистеме? Как сочетается свобода мысли и слова с существованием партийных идеологий? Так вот, оказывается, что демократическое общество – это общество гораздо более интенсивной борьбы идеологий, доктрин и политических учений, чем тоталитарное. В тоталитарной системе все заранее предзадано: есть единственно верное учение, которое никем не оспаривается и потому всерьез не обсуждается, и вся идеологическая работа связана исключительно с толкованием священных текстов этого учения и донесением их сути до широких масс. В демократии же разные идеологии находятся в постоянной конкуренции за влияние на умы, они все время вступают в столкновение между собой, и от исхода этой борьбы зависит, в частности, политический результат основных партий на выборах – а значит, и текущая политика государства.
   Именно поэтому партийная, идеологическая, агитационная работа в демократическом обществе неизбежно должна вестись на гораздо более ответственном и профессиональном уровне. Люди, занимающиеся политической работой, не могут позволить себе говорить пустыми, ничего не значащими формулами – поскольку вынуждены в любой момент быть готовыми ответить за свои слова. Соответственно и сами идеологии не могут быть оторванными от повседневной действительности кабинетными построениями – тот политик, который допускает невнимание к реалиям, неизбежно проигрывает в электоральной гонке.

   Алексей Чадаев,
   член Общественной палаты

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

   ПРИНЦИП, ПОЛОЖЕННЫЙ В ОСНОВУ государственных программ, приоритетных национальных проектов и всего Плана Путина для развития агропромышленного комплекса – поддержка национального сельскохозяйственного производителя. Стратегической задачей, вытекающей из целей развития и усиления российского государства, в том числе – его продовольственной безопасности, является выход агропромышленного комплекса на уровень развития, характерный для наиболее развитых государств мира. Агропромышленный комплекс должен стать конкурентоспособной на мировом рынке отраслью российского народного хозяйства. Решение этой задачи неразрывно связано с повышением уровня жизни на селе.
   План Путина берет на себя социальную ответственность за преобразования на селе. В основе программы – три приоритетных направления: приоритетный национальный проект «Развитие АПК», закон «О развитии сельского хозяйства» и Программа государственной поддержки сельского хозяйства.
   Для реализации этой задачи предлагается комплекс мер: льготное кредитование отечественного сельхозпроизводителя, развитие инфраструктуры села (телефонизация, газификация, дорожное строительство), повышение качества медицинского обслуживания селян.
   Первые итоги реализации национального проекта «Развитие АПК» и программы государственной поддержки сельского хозяйства: значительный рост во многих регионах России объемов производства сельскохозяйственной продукции, увеличение объемов льготного кредитования и закупки современного оборудования, в том числе на условиях финансового лизинга.
   Активно увеличивается спрос на льготные кредиты среди малых производителей. Расширяется и область приложения государственных усилий: в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» принято решение о включении в него дополнительной составляющей – промышленного рыболовства.
   В ходе реализации мер по развитию АПК также проводилось активное формирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов, обеспечение жильем молодых специалистов-аграрников.

БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ

   ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ – исключительно важная составляющая Плана Путина. Граждане России не смогут быть свободными, если они не будут чувствовать защиту государства от посягательства на их права и собственность. Но граждане не могут быть защищены, если не защищено государство в целом. Задачу защиты государства от внешних угроз выполняют российские вооруженные силы, а от угроз внутренних его защищают органы безопасности и охраны правопорядка.
   Цели современной российской политики и Плана Путина в области безопасности – защита прав и свобод человека, противодействие международному терроризму, распространению оружия массового поражения, совместное решение глобальных проблем экологии, взаимовыгодное экономическое сотрудничество со всеми государствами мира.
   Очевидно, что обеспечение безопасности страны – комплексная задача, которая имеет не только оперативную, но и политическую и экономическую составляющие. Необходимо обеспечить сотрудникам органов безопасности и правопорядка, а также военнослужащим достойную оплату их нелегкого труда и причитающиеся им по праву льготы и привилегии. Необходимо также обеспечивать органы безопасности, охраны правопорядка и армию современным оборудованием и техникой, которые позволят им эффективно решать свои задачи. Все это немыслимо без построения в России передовой и конкурентоспособной экономики.
   В число важных задач развития правоохранительных органов входит борьба с коррупцией, а также увеличение эффективности и компетентности сотрудников этих органов. Абсолютно неприемлемы такие отвратительные явления, как «крышевание» организованных преступных и террористических групп, рейдерство, вымогательство в отношении коммерческих структур, а также пренебрежительное отношение к гражданам, обращающимся в правоохранительные органы. Решительная и беспощадная борьба с коррупцией и «оборотнями в погонах» значительно улучшит и безопасность страны в целом, и ее общий моральный климат.
   Существенной и ответственной функцией государства по обеспечению безопасности граждан является также их защита от природных и техногенных катастроф. Наконец, еще одно важней шее дело государственной безопасности это защита наших соотечественников за пределами России. Граждане всегда и везде должны ощущать за собой сильное государство, готовое защитить их достоинство и интересы – вне зависимости от причин, по которым они были нарушены.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

   МЗДОИМСТВО ЧИНОВНИКОВ – серьезное и страшное препятствие на пути усиления нашей страны. Борьба с коррупцией – обязательное условие выполнения Плана Путина. Только победив это социальное зло, Россия сможет стать великим государством.
   Коррумпированные чиновники издеваются над простыми гражданами, тормозят экономическое развитие, «крышуют» успешные предприятия, затрудняя или делая невозможной их нормальную работу, а иногда и вовсе соучаствуют в схемах криминального передела собственности. Некоторые государственные учреждения настолько заражены этой «раковой опухолью», что без «материального вознаграждения» там невозможно решить ни один вопрос.
   Наиболее отвратительное явление – коррупция в правоохранительных органах. Здесь она становится не только причиной самых серьезных неприятностей у простых граждан, предпринимателей или у целых предприятий, но и питательной средой для развития организованной преступности и терроризма.
   Россия не сможет стать сильной и процветающей страной, если не даст решительный бой коррумпированным чиновникам и «оборотням в погонах». Далеко не случайно Президент России Владимир Путин в своих публичных выступлениях акцентирует внимание на необходимости решения этой проблемы.
   Президентом России предложен комплекс мер, направленный на борьбу с нечистоплотными чиновниками. Эта проблема должна решаться как посредством увеличения заработной платы гражданским государственным служащим и сотрудникам правоохранительных органов, так и усилением работы соответствующих служб, направленных на борьбу с коррупцией. Неотвратимость наказания должна останавливать потенциальных преступников. В строгом соответствии с этим подходом, в новом трехлетнем бюджете 2008—2010 годов предусмотрено существенное увеличение расходов на нужды безопасности и охраны правопорядка, а также увеличение заработной платы государственных служащих.

БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА

   ВПЕРВЫЕ В ИСТОРИИ РОССИИ в Государственной Думе в 2007 году был принят трехлетний бюджет – на период с 2008 по 2010 год включительно. Новый бюджет – не просто финансовый план на длительный срок. Новый бюджет России – это стратегия ее экономического развития, инфраструктурной и технологической модернизации.
   Принципиальная особенность нового бюджета в том, что рост экономики России будет осуществляться в основном не за счет углеводородного сырья – нефти и газа, а за счет несырьевого сектора промышленности, производства товаров и услуг. Новый бюджет России – бюджет инновационной экономики.
   Основная часть доходов бюджета, в том числе и нефтегазовых, пойдет на финансирование масштабных социальных и модернизационных проектов, а также текущих расходов бюджета.
   В новом бюджете изменен подход к формированию Стабилизационного фонда. Последний будет разделен на две части: Резервный фонд, служащий для страхования экономики в случае падения цен на энергоносители, и Фонд национального благосостояния, из средств которого будут финансироваться институты развития – Банк развития, Инвестиционный фонд, Российская венчурная компания и государственные корпорации, занимающиеся инновационной деятельностью. Кроме того, из средств фонда уже в 2008 году будет формироваться пенсионный капитал граждан: на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный счет в Пенсионном фонде государство добавит еще одну тысячу рублей.
   Бюджетом также предусмотрено значительное увеличение расходов на социальную сферу, образование, культуру и здравоохранение. К началу 2011 года МРОТ будет доведен до прожиточного минимума, средняя заработная плата в реальном секторе экономики возрастет в 1,47 раза и составит в 2010 году 20 тысяч 500 рублей. За счет реализации всех мер, заложенных в трехлетнем бюджетном плане, число граждан, живущих за чертой бедности, сократится на 15 миллионов человек, то есть почти вдвое.
   Запланирован беспрецедентный рост расходов на решение демографической проблемы: поэтапное увеличение расходов приведет в 2010 году к их удвоению по сравнению с 2008 годом, что в денежном исчислении составит 91 млрд. рублей. Это в первую очередь выплаты по «материнскому капиталу», поощряющему рождение двух и более детей.
   Модернизация реального сектора экономики затронет и инфраструктуру, и высокотехнологические секторы экономики. Запускается масштабная программа по капитальному ремонту жилья и переводу граждан из ветхого и аварийного жилья в новое. Предусмотрено увеличение финансирования развития дорожной сети, значительный рост финансирования фундаментальной науки, высокотехнологичных отраслей экономики – судостроения, авиастроения, рост расходов на национальную оборону, в том числе на повышение довольствия военнослужащих и закупку новой военной техники.
   Несмотря на то что новый трехлетний бюджет предусматривает серьезное увеличение государственных расходов и вложений в развитие экономики, он остается экономически сбалансированным – подтверждением этому является запланированное сокращение показателя инфляции с каждым годом трехлетки 2008—2010. Российская экономика может без риска для своей устойчивости перейти к ускоренной модернизации.
   Трехлетний бюджетный план является составной частью Плана Путина, направленного на рост благосостояния российских граждан и превращение России в сильную, современную, промышленно и технологически развитую державу.

   Почему необходимо планировать бюджет сразу на три года, а не на один? Какой смысл в увеличении срока бюджетного планирования?

   ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ и высокие значения экономического роста – около 7% на протяжении 7 лет, а также необходимость реализации долгосрочных проектов в приоритетных отраслях экономики и решения важнейших социальных вопросов позволяют перейти к более долгосрочному бюджетному планированию. Мы можем думать не только о завтрашнем дне, но с уверенностью смотреть в будущее. Россия переходит от «латания дыр», стабилизирующих и антикризисных мер, к долгосрочному развитию. Масштабные проекты в области промышленности и инфраструктуры, крупные социальные программы (поддержка рождаемости, выплата материнского капитала и другие) требуют планирования на более длительную, чем один год, перспективу. Кроме того, ясность экономической политики государства на длительный период времени увеличивает инвестиционную привлекательность России и вселяет уверенность в тех, кто реализует свои экономические и бизнеспроекты в нашей стране. А это, в свою очередь, способствует ее дальнейшей модернизации и росту благосостояния российских граждан.
   Кроме того, в 2007 году будет избрана новая Государственная Дума, а в 2008-м – новый Президент России. В этих условиях поддержание политической стабильности и сохранение преемственности экономического курса, заложенного Путиным, – собственно говоря, выполнение экономической составляющей Плана Путина – являются особенно важной задачей.

ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

   РОССИЯ СТРЕМИТСЯ К ПОСТРОЕНИЮ подлинного демократического общества и многопартийной политической системы. Эта система должна, с одной стороны, обеспечить максимально честное и открытое соревнование конструктивных политических сил, с другой – защитить государство от попыток использовать инструментарий демократии для уничтожения самой демократии, а также от попыток навязать российскому обществу и государству внешнюю волю и внешнее управление.
   Руководствуясь этими целями, была проведена масштабная реформа избирательного законодательства, приблизившая его к мировым стандартам демократических стран. Основными шагами реформы стали: введение полностью пропорциональной системы выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, повышение порога прохождения партии в Государственную Думу, отмену минимального порога явки для признания выборов состоявшимися, графы «против всех» и поправки в законы, направленные на противодействие экстремизму.
   Полностью пропорциональная система выборов в Думу серьезно увеличивает шансы оппозиционных партий и снимает проблему «удваивания» количества мест за счет победы как кандидатов по партийным спискам, так и по одномандатным округам от одной и той же партии. Повышение порога прохождения партии с 5 до 7% голосов ставит фильтр на пути безответственных партий, партий-карликов и партий-двойников, служащих для понижения рейтинга сильных конкурентов. Эта мера будет способствовать как повышению ответственности партий, баллотирующихся в Государственную Думу, так и укреплению позиций крупных, зарекомендовавших себя оппозиционных политических партий.
   Отмена минимального порога явки свяжет руки фальсификаторам, завышающим явку до необходимого значения и «вбрасывающим» бюллетени, побудит рядовых граждан активнее участвовать в выборном процессе и сделает бесполезной работу провокаторов, призывающих бойкотировать выборы. Отмена графы «против всех» побуждает граждан к ответственному и продуманному голосованию.
   Поправки в избирательное законодательство позволят защитить выборные органы власти и Государственную Думу от проникновения туда антигосударственных и антиобщественных элементов, стремящихся использовать думскую трибуну для политической дестабилизации, разрушения демократических институтов и прокламации призывов к свержению конституционного строя. Поправки послужат действенным препятствием тем, кто желает навязать России олигархический реванш и внешнее управление, используя в качестве инструмента такой (прямо скажем, подрывной) работы выборные демократические институты.
   Всевозможные демагоги, использующие псевдодемократическую риторику, а также представители радикальной оппозиции постоянно критикуют избирательную реформу и обвиняют власть в «свертывании демократии». Их аргументы голословны, избирательны и носят строго пропагандистский характер. Они игнорируют опыт ряда ведущих демократических стран, в которых избирательное законодательство аналогично российскому и в которых никому не придет в голову говорить о свертывании в этих государствах демократии.
   Причина обвинений радикальной оппозиции и откровенных экстремистов – в том, что им и их хозяевам закрыта возможность заниматься «ловлей рыбы в мутной воде», и российский народ более не желает участвовать в полит-технологических экспериментах недобросовестных олигархов и зарубежных специальных служб. Теневым покровителям этой разношерстной толпы псевдодемократов не нужна свободная Россия: они хотели бы видеть ее слабой и зависимой, комфортной для ограбления ее народа и вывоза за рубеж ее национальных богатств.

   И все-таки – не являются ли предложенные меры, в особенности ужесточение антиэкстремистских законов, определенным ограничением демократии? Почему нельзя было оставить все так, как было?

   НУЖНО ИСХОДИТЬ ИЗ ТОГО, что использование механизмов и институтов демократии силами, стремящимися к упразднению самой демократии, неприемлемо. Нигде в развитых государствах Европы или в США не дают трибуну лицам, призывающим к свержению конституционного строя, разжигающим межнациональную и межрелигиозную рознь или выступающим за упразднение государственного суверенитета. Мы не можем повторять опыт Германии 1930-х годов, когда демократическим путем к власти пришел вождь нацистов Адольф Гитлер, что привело к неисчислимым бедствиям германский народ и те народы, которые пытался поработить или уничтожить германский нацизм.
   Слабость и кажущееся «миролюбие» экстремистов, которое они все время пытаются продемонстрировать, выставляя себя в качестве «жертв режима» и «слабых, которых бьют», не может быть смягчающим обстоятельством. Сегодня они слабы, но завтра, при привлечении ресурсов сильных противников российской государственности из-за рубежа, они обретут политическую мощь и поставят своей деятельностью под угрозу само существование нашей страны.
   Тем более опасно и то, что экстремистские силы квалифицированны в вопросах пропаганды и потому используют популистскую фразеологию, способную привлечь на свою сторону малопросвещенных в области политики людей. Для блага российского государства, демократии и всех граждан страны экстремистские силы необходимо прочно изолировать от участия в легальной политической деятельности.

ГЛОБАЛЬНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВ

   МИР СТРЕМИТЕЛЬНО ВХОДИТ в процесс глобализации. Активизируются самые разнообразные межгосударственные экономические и политические контакты, функционируют крупнейшие международные альянсы и организации (такие как ООН, ЕврАзЭС, НАТО, ШОС и многие другие). Повседневная жизнь значительного числа людей уже немыслима без глобальной сети Интернет. Становится все более очевидным, что целый ряд международных проблем не может решаться на уровне отдельных независимых государств. Приходится создавать новые и новые структуры для обсуждения и решения проблем на межгосударственном и надгосударственном уровнях и передавать таким структурам все больше властных полномочий.
   С упрощением межгосударственных коммуникаций вследствие глобализации значительно расширяется и упрощается деятельность различных деструктивных сил. Эта деятельность приобретает поистине всепланетный размах. Речь идет в первую очередь о международных террористических и криминальных сетях, а также о международных политических и религиозных экстремистских структурах.
   По мере развития процесса глобализации обостряется конкуренция как государств, так и самых различных политических и экономических акторов, включая международные организации и транснациональные корпорации. В повестке дня многих государств предельную важность приобретает вопрос о суверенитете – их фактической самостоятельности.
   Глобализирующийся мир предлагает государствам две возможности: передать определенную часть своего суверенитета (а иногда и почти весь фактический суверенитет) более сильным государствам или международным организациям, или же усиливаться самим и бороться за его сохранение. Слабые государства «продают» свой суверенитет в обмен на определенную материальную помощь и защиту со стороны государств сильных, соглашаются на навязывание извне культурных и цивилизационных моделей. Сильные и экономически развитые государства стремятся сохранить свой суверенитет. К сожалению, этот процесс невозможен без глобальной конкуренции и определенной внешнеполитической борьбы между государствами.
   Некоторые государства стремятся устанавливать свои правила игры для других государств, предлагать им свои модели развития, как государственного, так и культурного. Примером такого сильного государства могут служить США, навязывающие всему миру определенные культурные стереотипы и стандарты демократии, соответствующие их интересам и интересам ведущих американских транснациональных корпораций.
   Россия – страна с тысячелетней историей, богатейшей культурой и воинской традицией, и она не может позволить себе «продавать» свой суверенитет. В России отдельные силы в 1990-е годы уже пытались установить режим «внешнего управления», прикрываясь псевдолиберальной и псевдодемократической риторикой. Чем обернулись эти попытки для российской нации – нет смысла напоминать. Очевидно, что торжество подобных сил в будущем неизбежно вновь ввергнет Россию в пучину катастроф, а ее народ – в бедность и бесправие.
   Строительство сильной и великой России, способной надежно защищать свои национальные интересы и брать на себя ответственность за обеспечение глобальной безопасности – важнейшая составляющая Плана Путина. Предусмотренное этим Планом комплексное решение экономических, политических, социальных и военных задач, направленных на построение современной и конкурентоспособной России, должно неизбежно привести к окончательному закреплению за Россией места одной из сильнейших держав мира.
   Курс на самостоятельное и независимое развитие России, ее народа и демократических институтов российского государства составляет сущность суверенной демократии – идеологии независимости России как государства и как демократической системы от влияния сил, стремящихся разрушить государство и закабалить российский народ.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ

   НЕОБХОДИМОСТЬ УСКОРЕННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ экономики требует от государства эффективных и мощных инструментов проведения экономической политики. Для этого уже созданы и продолжают создаваться государственные корпорации, призванные возглавить наиболее важные направления технологического развития. Таковы государственная авиастроительная и судостроительная корпорации, создающаяся на базе Рособоронэкспорта корпорация «Ростехнологии», Роснанотех, а также создающаяся корпорация по подготовке к Олимпиаде 2014 года и строительству олимпийских объектов Росолимпстрой. Уже по названиям этих госкорпораций заметно, что они создаются в тех областях, где требуется особая концентрация усилий и нестандартные решения.
   Механизм государственных корпораций позволяет существенно расширить возможности государства по сравнению с уже существующим инструментом федеральных целевых программ. Вопервых, государственная корпорация учреждается особым законом, что позволяет предусмотреть в таком законе дополнительное ужесточение контроля за расходованием средств. Во-вторых, государственная корпорация позволяет включать механизмы государственно-частного партнерства, значительно более разнообразные, чем простейший «заказчик – производитель», что подстегивает развитие частного бизнеса. В-третьих, государственные корпорации обладают большей свободой распоряжения государственными средствами, что позволяет им использовать их более эффективно, чем даже в классических ОАО со 100% государственным участием. На них не распространяются и традиционные ограничения сложившейся системы государственных финансов, обязательные в случае федеральных целевых программ.

   Не приведет ли создание государственных корпораций к чрезмерному вмешательству государства в экономику? Не создается ли через госкорпорации государственно-монополистический капитализм?

   ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ в отличие от сложившихся практик вложения государственных средств в инфраструктурные и модернизационные проекты, в том числе Федеральные целевые программы, позволяют широко задействовать инструменты частно-государственного партнерства. Госкорпорация не просто не отменяет рынок, но открывает новые пространства для рыночной конкуренции и развития. К
   сожалению, до сих пор ряд рынков высокотехнологичной продукции и услуг, существующих в наиболее экономически развитых государствах мира, в России еще находятся в стадии формирования. Создать новые ниши для частной инициативы как раз и способна государственная корпорация – оптимальная форма приложения усилий государства в «прорывных» отраслях экономики.

   Не является ли в действительности создание госкорпораций методом коррупционного обогащения их высшего руководства?

   КАЖДАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ учреждается особым государственным законом, который устанавливает специальные, более жесткие нормы прозрачности и отчетности по расходованию средств – в уже созданных государственных корпорациях эти нормы намного превосходят таковые в крупнейших частных и государственных компаниях. Каждая госкорпорация имеет достаточно большой наблюдательный совет. Так, госкорпорация «Роснанотех» имеет наблюдательный совет, состоящий из представителей различных органов власти и выдающихся деятелей науки, не связанных между собой и обладающих безусловным авторитетом в своих областях. То же самое в полной мере относится и к другим государственным корпорациям.
   Таким образом, госкорпорации не только не облегчают, но напротив – сильно затрудняют коррупцию при управлении своими активами и расходовании государственных средств.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

   ВОПРОСАМ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ и укрепления гражданского общества План Путина уделяет особое внимание. Сам Владимир Путин в своих публичных выступлениях и Посланиях Федеральному Собранию неоднократно подчеркивал необходимость развития гражданского общества. Одно из направлений Плана Путина полностью посвящено повышению эффективности государства, и гражданское общество является основным двигателем этого преобразования.
   Только свободное общество свободных людей в состоянии построить современное, могучее и комфортное для проживания государство.
   Сильное гражданское общество не только будет бороться с некомпетентностью и коррупцией в среде чиновничества, но и поможет удерживать Россию в целом от любых поползновений политических сил, желающих разрушить демократические институты государства и российскую демократию в целом. Сильное гражданское общество выведет Россию из состояния идеологического и политического иждивенчества по отношению к власти, создаст новую управленческую и политическую элиту страны, которая продолжит начатые преобразования.
   Гражданское общество – необходимый источник и свободы, и безопасности, и развития как страны в целом, так и каждого ее гражданина. В конечном счете гражданское общество – защитник суверенитета государства и народа от любых внутренних и внешних узурпирующих сил.
   Развитое гражданское общество не имеет ничего общего со сборищем экстремистов и псевдолибералов, самозванно присваивающих себе право говорить от всего общества и шантажирующих власть угрозой массовых беспорядков. Активная поддержка этих сил со стороны ряда зарубежных СМИ, специальных служб и так называемых беглых олигархов однозначно свидетельствует об истинных мотивах главарей этих группировок, которые заключаются в стремлении подорвать устойчивость государства изнутри, дискредитировать российское общество и власть в глазах стран Западной Европы, а в идеале – свергнуть конституционный строй и навязать России внешнее управление. Такого рода деятели не должны и не будут пользоваться ни инструментарием российской политической системы, ни доверием нашего народа.
   Важнейшим шагом поддержки гражданского общества стало создание Общественной палаты, ставшей одним из инструментов защиты конституционных прав граждан.

   Часто можно слышать критику Общественной палаты как слишком «послушного» органа. Не может ли власть взаимодействовать с таким гражданским обществом, какое уже есть? Зачем нужны новые учреждения?

   РАЗВИТОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО нуждается в официальном, а не декларативном признании его значимости, а значит – и в действенных институтах, способных ретранслировать мнение его представителей руководителям государства. Именно таким институтом и стала Общественная палата РФ. Общественная палата обладает специальными полномочиями по экспертизе законопроектов, гражданскому контролю деятельности органов исполнительной власти и защите свободы слова. Что же касается критики палаты, то подозрения в ее «послушности» были актуальными лишь вскоре после ее создания. Практика работы Общественной палаты доказала ее полную самостоятельность и готовность защищать права граждан в самых конфликтных и сложных ситуациях.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

   ОДНУ ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ЗАДАЧ ПЛАНА ПУТИНА – улучшение качества жизни российских граждан – невозможно решить без улучшения ситуации в области демографии. Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ 2006 года поставил задачу сосредоточить внимание на демографических проблемах и назвал три направления их решения: снижение смертности, эффективная миграционная политика и повышение рождаемости.
   Россия испытывает в настоящее время высокие значения естественной убыли населения: смертность превышает рождаемость приблизительно на полмиллиона человек в год. При этом почти треть от общего числа умерших – это граждане трудоспособного возраста, 80% из них – мужчины. Основными факторами повышенной смертности населения являются болезни системы кровообращения, а также несчастные случаи, травмы и отравления. Это очень печальная статистика, которая, с одной стороны, указывает на тенденцию быстрой убыли населения, с другой – показывает, что есть значительный ресурс для сокращения смертности.
   Прежде всего таким ресурсом является улучшение качества медицинского обслуживания. Не менее важное направление – борьба с курением и алкоголизацией населения, так как почти каждая пятая смерть в России связана со злоупотреблением алкоголем или табакокурением. Необходимо и возможно сокращать и детскую, в том числе младенческую, смертность.
   Для ускорения реализации демографической политики по понижению естественной убыли населения Владимиром Путиным была предложена очень мощная, стимулирующая рождаемость, мера – выплата значительной денежной суммы, «материнского капитала», семьям, в которых рождается как минимум второй ребенок. Выплата материнского капитала начнется уже с 2010 года.
   Государством поддерживаются и другие меры, направленные на увеличение рождаемости. Это и приоритетное развитие секторов медицины, связанных с охраной репродуктивного здоровья будущих матерей и отцов, и ликвидация беспризорности путем развития сети семейных интернатов, и создание благоприятного «жизненного пространства» для рождения и воспитания детей. На стыке решения жилищной и демографической проблемы – инициатива по малоэтажному строительству односемейных домов в пригородах и на селе, что позволит комплексно решать как жилищную, так и демографическую проблему.
   Очевидно, что демографическая политика – система мер, которые не могут дать одномоментного результата. Но анализ существующих тенденций показывает, что реализация демографической политики, инициированной Владимиром Путиным, радикально меняет ситуацию к лучшему и превосходит самые оптимистические ожидания.

ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ

   ОДНИМ ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ и важнейших целей Плана Путина является обеспечение граждан жильем и повышение качества жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры. Реализация государственной жилищной программы значительно улучшит не только социальную и инфраструктурную, но и демографическую ситуацию в стране.
   Реализация приоритетного национального проекта «Доступное жилье» осуществляется по четырем основным направлениям: увеличение объемов ипотечного кредитования, повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан.
   Увеличение объемов ипотечного кредитования достигается развитием рынка ипотечных ценных бумаг и поддержкой системы рефинансирования жилищных кредитов. Доступность жилья повышается для категорий населения, которые наиболее в нем нуждаются, но не могут позволить себе приобрести жилье по сложившимся рыночным ценам. Это в первую очередь молодые семьи. Для них предусматривается государственная поддержка в приобретении квартир или строительстве индивидуального жилья, в том числе льготные условия ипотечного кредита.
   В рамках национального проекта предусматривается обеспечение государством своих обязательств перед инвалидами и ветеранами, увеличение объемов предоставляемого социального жилья муниципалитетами. С помощью программы государственных жилищных сертификатов будут предоставляться субсидии военнослужащим.
   Весьма важной составляющей социальной и инфраструктурной модернизации является капитальный ремонт жилья и переселение людей из аварийного жилого фонда в благоустроенные квартиры. На эти цели до 2012 года планируется выделить весьма значительную сумму: 250 миллиардов рублей.

   Как решить проблему доступности ипотечного кредитования?

   СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ для выпуска ипотечных ценных бумаг, снижение требований к банкам относительно вложений собственных средств при выпуске ипотечных облигаций обеспечили значительное повышение доступности ипотечных кредитов в России. Весомым вкладом в повышение доступности ипотеки для граждан является планомерная работа Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, осуществляющего рефинансирование ипотечных кредитов во всех регионах страны по единым стандартам и создающего устойчивую двухуровневую систему кредитования.
   Развитие существующей системы рефинансирования ипотечных кредитов и продолжение реализуемой ныне государственной политики позволит снизить процентные ставки с 15-14% в 2005 году до 8% в 2010 году.

ЕДИНСТВО НАЦИИ

   ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИДЕЯ и отправная точка Плана Путина – представление о России как об уникальной цивилизации. Одной из характеристик этой уникальной цивилизации является мирное содружество на территории России множества национальностей и религий, при котором ни одна из них не ущемляется и не вводится в стандартизированные культурные и цивилизационные рамки.
   Народы, проживающие на территории Российской Федерации, спаяны глубоким кровным родством и общностью исторической судьбы. Они составляют единую и неделимую общность – российскую нацию. При этом каждый народ России сохраняет свою уникальность и самобытность: Россия в ходе своего расширения и исторического развития не порабощала народы, входившие в орбиту ее влияния, не уничтожала их культуру, но всегда способствовала сохранению их идентичности.
   Такой формат единства нации, спаянного русским народом, является уникальным мировым опытом. Россия избежала как стратегии «плавильного тигля», так и решительно отмела любые формы апартеида и национального неравенства.
   Любые этнонационалистические и шовинистические теории, предписывающие превосходство одного народа над другим и базирующиеся на этих теориях экстремистские организации стремятся разрушить формировавшееся веками единство нации, а потому абсолютно неприемлемы для российской политической культуры. Ультранационалистические, в особенности так называемые регионалистские и национал-сепаратистские движения, всевозможные религиозно-экстремистские организации поддерживаются из-за рубежа враждебными России силами, стремящимися к ее расчленению по национально-территориальному признаку, подпитывающими политическую нестабильность через разжигание всевозможных межнациональных склок и распрей.
   Политическое просвещение российского народа, профилактика распространения человеконенавистнических учений, призывающих к дискриминации людей по национальному, территориальному и религиозному признакам, националсепаратизма и религиозного экстремизма – обязательные меры против деятельности таких враждебных России сил.

   Нет ли противоречия между отрицанием национализма и шовинизма и запретом на розничную торговлю на продовольственных рынках для «некоренного населения»?

   НИКАКОГО ПРОТИВОРЕЧИЯ НЕТ. Ограничение участия иностранных граждан в розничной торговле вызвано исключительно экономическими причинами – необходимостью обеспечить российским малым сельхозпроизводителям и подсобным хозяйствам комфортные условия для продажи своей продукции. Никто не разграничивает розничных торговцев по национальности.

   Как относиться к утверждениям о том, что права русского населения ущемляются в России в наибольшей степени?

   ЭТО ДЕМАГОГИЧЕСКОЕ и абсолютно не соответствующее реальным фактам утверждение, распространяемое ультранационалистами и экстремистами с целью разрушить межнациональный мир в России. Все граждане России равны перед законом, и любое нарушение прав граждан карается в установленном российским законодательством порядке вне зависимости от их национальности и вероисповедания.

ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ

   ВАЖНЕЙШАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ социальной части Плана Путина и приоритетный национальный проект – развитие российского здравоохранения для улучшения качества жизни людей.
   Национальный проект «Здоровье» предусматриваетдва основных направления: развитие первичной медико-санитарной помощи и обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью, в том числе строительство новых центров высоких медицинских технологий. Задача национального проекта – обеспечить максимальную доступность высокотехнологичной медицинской помощи тем людям, кто в ней нуждается.
   Особое внимание к первичной медико-санитарной помощи вызвано тем, что в связи с ориентацией на развитие стационарной медицинской помощи первичная медико-санитарная помощь долгое время недофинансировалась. Это приводило к недостаточной обеспеченности участковыми врачами в поликлиниках, низкой оснащенности поликлиник диагностическим оборудованием. В связи с этим получение квалифицированной первичной медицинской помощи для значительного количества граждан было затруднено. Между тем болезнь легче и лучше предупредить, чем лечить.
   Приоритетный национальный проект «Здоровье» уже достиг серьезных результатов. В 2006 году смертность в России снизилась на 138 тыс. человек, а за четыре месяца 2007 года по сравнению с аналогичным периодом 2006 года – более чем на 52 тыс. человек. Число родившихся увеличилось с 1215 тыс. детей в 2000 году до 1476 тыс. детей в 2006 году. В 2006 году рождаемость составляла 10,6 случая на 1000 человек.

   Достаточно ли внимания уделяется специализированной помощи? Не создает ли диспропорцию особое отношение к первичной медицинской помощи?

   СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ помощь никак не страдает от развития первичной медицинской помощи. Но национальный проект «Здоровье» предусматривает не только поддержку первичной медико-санитарной помощи, но в первую очередь – обеспечение граждан медицинской помощью самого высокого качества. Для этого уже проводится строительство специализированных медицинских центров, значительно увеличивается количество средств, выделяемых для оплаты высокотехнологичной помощи, увеличена эффективность использования государственных средств за счет перехода к практике государственного задания по ее оказанию, введена система «листов ожидания» для увеличения прозрачности очереди по оказанию медицинских услуг. Таким образом, и первичной и специализированной медицинской помощи уделяется равно высокое внимание.

ИДЕОЛОГИЯ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

   ИДЕОЛОГИЯ «ЕДИНОЙ РОССИИ» основана на принципах суверенной демократии как представлении о свободном праве свободного российского народа самостоятельно определять свою историческую судьбу и распоряжаться своим национальным достоянием.
   «Единая Россия» стремится к построению общества обеспеченных и уверенных в своем будущем людей, объединенных историческим успехом всего народа. «Единая Россия» стремится к превращению России в один из центров мирового политического и экономического влияния, культурного и нравственного притяжения, в государство с принципиально новым и лучшим качеством жизни всех граждан страны. Этот курс, реализуемый национальным лидером России Владимиром Путиным с помощью партии «Единая Россия», называется Планом Путина. План Путина предусматривает всестороннее комплексное развитие России для достижения поставленных им целей.
   Принципы суверенной демократии воплощаются «Единой Россией» в ее стремлении к построению подлинно демократического общества и эффективных институтов демократического государства, защищенных от воздействия деструктивных сил извне. Это стремление воплощается в плане Путина, направленном на построение эффективного демократического государства.
   План Путина – главная программа «Единой России», источник всех ее законодательных и общественных инициатив. Это программа развития России как уникальной цивилизации, модернизации промышленности и социальной сферы, построения инновационной экономики, укрепления обороноспособности и безопасности страны.
   «Единая Россия» – это партия сильного социально ориентированного государства и партия развития. «Единая Россия» принципиально воздерживается как от непродуманных популистских лозунгов и мер, так и от радикальных идеологий. Для нее категорически неприемлемы и либерально-экономический социал-дарвинизм, когда общественный статус и ценность человека определяются только его денежным состоянием, и левое «уравнительство» с его призывами «отнять и поделить», и тем более любые проявления этнонационализма и неофашизма.
   Россия устала от безумных социальных экспериментов XX века и заслужила для себя политику интенсивного разумного развития как современная демократическая страна. Повторение этих социальных экспериментов, предлагаемое радикальными политическими доктринами, неприемлемо и приведет к гибели России.

   Означает ли то, что Путин возглавил избирательный список «Единой России», а План Путина утвержден в качестве главного программного документа на парламентских выборах, возможность сохранения лично Путина в должности Президента после истечения второго срока его полномочий?

   НЕТ, НЕ ОЗНАЧАЕТ. Путин постоянно высказывался против изменения Конституции в части продления его полномочий, и аналогичной точки зрения придерживалась партия «Единая Россия», которая всегда отклоняла подобные популистские инициативы.

   Не наблюдается ли превращения «Единой России» во вторую версию КПСС?

   НЕТ, НЕ НАБЛЮДАЕТСЯ. То обстоятельство, что «Единая Россия» – лидирующая сила в государстве, вовсе не означает возврата к советскому периоду. Лидирующая партия с главой государства даже не во главе списка, а в качестве формального председателя – обычное явление для демократических государств. Что же касается продолжительности политического лидерства «Единой России», то «Единая Россия» – ответственная политическая партия, и ее руководство отдает себе отчет в том, что лидерство партии будет продолжаться только до тех пор, пока она реально служит интересам России и ее граждан.

ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА

   ДЛЯ ТОГО ЧТОБЫ ОСТАВАТЬСЯ НЕЗАВИСИМЫМ, сильным и конкурентоспособным государством, Россия должна постоянно развиваться. Основа развития страны в целом заключена в развитии ее экономики. Одна из принципиальных целей Плана Путина в этой связи – построение инновационной экономики.
   Россия вошла в стабильный период своего существования за счет благоприятной экономической конъюнктуры, связанной с высокими ценами на энергоносители. Но долго «почивать на лаврах» невозможно и опасно. Россия должна использовать свои конкурентные преимущества для создания современной и эффективной экономики, производящей не только сырье и продукты его первичной переработки, но в первую очередь высокотехнологичную продукцию.
   Создание инновационной экономики предопределено и историей России, и самосознанием ее граждан, и ее возможностями: богатство образовательного, научного и творческого потенциала России таково, что оно требует развития экономики, основанной не на освоении природных ресурсов, а на идеях, изобретениях и умении их своевременно внедрять.
   Важнейшим решением, знаменующим активизацию превращения экономики России в инновационную, стало создание институтов развития: Инвестиционного фонда, Банка развития и Российской венчурной компании, а также разделение Стабилизационного фонда на Резервный фонд, служащий для страхования экономики в случае падения цен на нефть, и Фонд национального благосостояния, из средств которого будут финансироваться новые институты развития. При этом инвестирование бюджетных средств понимается не как единственный инструмент развития высокотехнологичных отраслей экономики, а как катализатор, который должен заложить основу позитивных изменений и создать благоприятные условия для частного инвестирования в высокотехнологичный сектор.
   Построение инновационной экономики – масштабная и комплексная задача. Во-первых, требуется создать благоприятные условия для работающих и будущих предприятий, для чего необходимо построение качественно новой инфраструктуры государства. Речь идет об опережающем развитии электроэнергетики, строительстве новых и модернизации существующих транспортных магистралей, аэропортов, морских и речных портов, а также внутренних водных путей.
   Во-вторых, необходимо усиление государственной поддержки отраслей экономики, по которым Россия уже занимает лидирующее положение в мире. Это судостроение, авиастроение, атомная энергетика, оборонно-промышленный комплекс.
   В-третьих, развитие экономики вообще, и тем более построение инновационной экономики, немыслимо без фундаментальной и прикладной науки. Поддержка науки и ее передовых направлений, в частности исследований в области нанотехнологий, является стратегическим направлением Плана Путина.
   Инновационная, конкурентоспособная и современная экономика – обязательное условие усиления военного потенциала и укрепления позиций России на международной арене в политической и экономической областях. Только модернизируя экономику страны, мы сможем прийти к главной цели Плана Путина – превращению России в передовую державу мира.

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

   В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ даже такие важнейшие и принципиальные понятия, как развитие и укрепление государства – не самоцель, а инструменты обеспечения достойной жизни граждан. Именно гражданин и его благополучие являются смыслом существования государства. Поэтому обеспечение нового качества жизни – важнейшая задача Плана Путина. Качество жизни гражданина включает в себя не только материальное обеспечение, но и комфортное проживание в своей стране, а также возможность реализации своих способностей и талантов.
   Ряд решений, значительно улучшающих положение пенсионеров в России, заложен в принятом трехлетнем бюджетном плане на 2008—2010 годы. В ближайшее время средствами Фонда национального благосостояния будет сформирован пенсионный капитал, запланировано значительное повышение размеров существующих пенсий. План Путина также предусматривает решения по улучшению качества жизни инвалидов и людей с ограниченными возможностями.
   Достойное качество жизни немыслимо без развитой системы здравоохранения и обеспечения граждан жильем. Государственные меры, в частности приоритетные национальные проекты «Здоровье», «Доступное жилье – гражданам России» и федеральные целевые программы соответствующего направления, уже доказали свою высокую эффективность, а в дальнейшем будут только активизироваться. Улучшение качества жизни также выражается в благополучии семьи и повышении рождаемости. Революционной мерой по повышению рождаемости в стране стала инициатива Владимира Путина по созданию «материнского капитала», поощряющего рождение второго и каждого последующего ребенка.
   Государство оказывает поддержку малому и среднему предпринимательству, создает в России благоприятный инвестиционный климат. Все это также способствует значительному росту доходов наших граждан, их самореализации в самых различных сферах деятельности.

МОДЕРНИЗАЦИЯ СТРАНЫ

   СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ПЛАНА ПУТИНА – лидерство России в главных направлениях мирового технологического прогресса. Огромный культурный и научно-технический потенциал нашей страны требует развития промышленности и передовых технологий. Народу России, привыкшему к тому, что Россия занимает в мире выдающуюся позицию, претит статус страны как «сырьевого придатка» и технологическая недоразвитость. Мы должны навсегда расстаться с индустриальной разрухой и сырьевой зависимостью экономики, характерных для 1990-х годов.
   Модернизация страны и развитие промышленности – важнейший приоритет Плана Путина, ставящего своей целью построение в России инновационной экономики. Необходимо развитие «верхних этажей экономики» – машиностроения, металлообработки, химической промышленности, самолето– и судостроения, оборонно-промышленного комплекса. Эти отрасли, собственно говоря, и делают Россию великой державой, только когда эти отрасли работают и конкурентоспособны, Россия может добиваться лидирующих позиций в мире.
   Помимо развития инфраструктуры в Плане Путина заложено содействие всем мерам, направленным на государственную поддержку промышленности, поддержку создания государственных корпораций в области авиастроения и судостроения, машиностроения и оборонно-промышленного комплекса («российские технологии»), которые станут локомотивами развития этих отраслей.
   Важнейшей составляющей развития промышленности является и развитие кадрового потенциала страны. Возрождается система подготовки квалифицированных трудовых резервов в соответствии с новыми потребностями нашей экономики. Крайне важную роль в развитии промышленности занимает поддержка фундаментальной и прикладной науки, создание НИОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок).
   Особое внимание уделяется созданию условий для привлечения частных инвестиций в промышленность, для развития государственно-частного партнерства в больших проектах, поощрения инициативы национального капитала в промышленной и инновационной областях.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

   В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ произошло коренное изменение характера национального проектирования. В основу национальных проектов, начатых в 2005 году, положена предельно ясная система анализа современных проблем нации и четкая постановка задач по решению этих проблем. Отказ от порочной практики «реагирования» уже сейчас сочетается с практикой перспективного планирования. Однако России необходима не только программа краткосрочного планирования ситуации на 5-10 лет, но и программа сверхдолгосрочного планирования на 100 и 200 лет.
   Задача национальной мобилизации не может реализовываться в ущерб реализму и прагматизму. И если для этого необходима система национальной мобилизации экономики, то должен быть обеспечен категорический отказ от «остаточного принципа».
   В Плане Путина поставлена задача добиться того, чтобы все национальные проекты были реализованы в полном объеме и в необходимые сроки. Государство будет жестко бороться с любыми формами саботажа и коррупции при реализации приоритетных национальных проектов России.

   Для чего в принципе придуманы «приоритетные национальные проекты», если есть давно идущие реформы в каждой из этих отраслей?

   НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ – это не панацея для решения всех проблем, перед которыми стоит страна, и уж, конечно, национальные проекты – не простое перераспределение дополнительных денег.
   Прежде всего, реализация национальных проектов – это революция взглядов на развитие государства. Сами по себе проекты – это векторы, которые показывают направления развития, выбранные для качественного изменения жизни в стране. Это сигнал, импульс в обозначении тех направлений, которые государство считает на данном этапе развития экономики и социальной сферы страны приоритетными.
   Проектный подход хорош тем, что он выхватывает ключевые сферы развития государства. Эти проекты указывают направления деятельности на много лет вперед, за пределы и границы задачи реформирования определенной отрасли. При этом не менее важна задача провести одновременно с реализацией проектов мероприятия по модернизации самих отраслей, иначе страна неминуемо упрется в машину ведомственной инерции.
   Приоритетные национальные проекты задуманы и спланированы таким образом, что Правительство, министерства, региональные власти просто вынуждены будут теперь решать и другие, давно «зависшие», связанные с тематикой проектов вопросы. Системная реформа экономики и социальной сферы и приоритетные национальные проекты не будут мешать друг другу, но дополнять друг друга, с тем чтобы выйти на оптимальное решение задач социального и экономического развития страны.

   Почему приоритетные национальные проекты так устроены, что достается не всем поровну, а только кому-то?

   НАВЕРНОЕ, НЕТ СЕЙЧАС В ЗДРАВООХРАНЕНИИ, образовании или сельском хозяйстве областей деятельности, которые не испытывали бы нехватку финансирования. Но помочь всем одновременно невозможно. Ключевой довод при распределении средств – они идут туда, где нужно спасти отрасль или ее часть не от бедственного положения, а от полного разрушения, после которого уже никакие средства в рамках структурных реформ или программ развития не помогут.
   Так, в феврале начнутся выплаты в нижнем звене здравоохранения. Есть обоснованная критика такого решения: а как же другие медицинские работники, которых нельзя причислить к первичному звену здравоохранения? Правительство пошло на то, чтобы сделать это в качестве первого шага, потому что там особо критическая ситуация, даже в сравнении с остальным небогатым здравоохранением: 50 с лишним процентов – неукомплектованность кадрами. Если потерять и этих врачей, просто некому будет осваивать деньги в рамках новой модели здравоохранения и страховой медицины.
   Идеология финансирования национальных проектов – это идеология точечных вложений с максимальной эффективностью. Она не предполагает ни пассивной раздачи денег, ни тем более замещения за счет федеральных средств собственных региональных и местных программ в области здравоохранения, образования, жилищной и аграрной сферы, которые действительно должны ориентироваться на широкие слои бюджетных работников.

   В нацпроектах помогают сильным, а не тем, кому труднее всего. Почему?

   ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА прежде всего пойдут туда, где в учреждениях социальной сферы созданы условия для грамотного освоения средств, где проведена подготовительная работа, где заинтересованно ждут инноваций и поддерживаются усилия по модернизации отраслей.
   Если потратить средства национальных проектов именно таким образом, они приумноженными вернутся в российскую экономику ростом национального продукта, новыми налоговыми поступлениями, новыми рабочими местами. Это позволит и дальше решать социальные проблемы. Просто потраченные на дотации деньги и ситуацию не исправят, и навсегда исчезнут из ресурсов государства.
   Например, для того чтобы быть включенным в программу газификации, фактически ставшей пятым национальным проектом, каждый регион должен на 100% оплачивать текущие поставки газа, не иметь дебиторской задолженности, предлагать только экономически эффективные проекты. При этом некоторым регионам часть существующей задолженности газовщики готовы простить в том случае, если ровно такая же сумма самим регионом будет направлена на газификацию. И по форме, и по содержанию такой подход является инновационным, инвестиционным – а не дотационным, ориентированным на поддержку беднейших территорий.

   Как защитить нацпроеты от воровства, саботажа и перевирания на местах?

   ТАКАЯ УГРОЗА ЕСТЬ. Первое и необходимое условие преодоления ее – это качественное планирование и определение четкого регламента взаимодействия всех участников проектов.
   Второе условие – это организация мониторинга и контроля продвижения проектов на всех этапах. Планируется здесь использовать современные управленческие и информационные технологии, в том числе такие технологии, которые позволяют вести контроль за исполнением проектов в автоматизированном режиме.
   Третье необходимое условие – сам так называемый проектный подход. В ближайшее время должны быть утверждены квартальные этапные контрольные показатели по каждому проекту как для федеральных министерств, так и в разрезе регионов. Их достижение также будет жестко контролироваться.
   Необходима концентрация административных ресурсов на решении приоритетных задач, которые стоят перед страной и решения которых ожидают граждане Российской Федерации. На региональном и местном уровнях координацию контрольных мероприятий будут осуществлять рабочие группы при государственных федеральных инспекторах, а в рамках федеральных округов – координационные советы при полпредах Президента. Свою задачу в регионах будут решать и ведомства силового блока и прокуратура.
   К деятельности по контролю реализации национальных проектов будет привлечен и общественный контроль, тем более что публичность и открытость – один из главных принципов, заложенных в самих проектах. Реализуемые проекты называются национальными, и это значит, что право на информацию и контроль имеют абсолютно все политические силы, все общественные объединения. Контроль не должен мешать нормальной повседневной работе, превращая ее в бюрократическую волокиту. А то контролеров будет больше, чем других участников процесса.

   Зачем нужно постоянно призывать больше рожать?

   РЕШЕНИЕ ОСТРЫХ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ, стоящих перед Россией, не сводится к росту рождаемости. Страна не может мириться с тем, что российские женщины живут почти на 10, а мужчины – на 16 лет меньше, чем в странах Западной Европы.
   Многие из ныне существующих причин смертности не только устранимы, но даже не требуют особых затрат. Необходимы только скоординированные усилия государства и общества. Так, негативный опыт антиалкогольной кампании 1980-х годов не должен снимать с повестки борьбу с пьянством и алкоголизмом – с учетом современных реалий, – дополнив ее общенациональной программой искоренения наркомании.
   Решение демографических проблем напрямую связано с качественным изменением здравоохранения. Всеобщий и равный доступ к качественным медицинским услугам, повышение эффективности экономики здравоохранения через укрепление системы страховой медицины, изменение не реформировавшейся с советских времен структуры государственных трат на здравоохранение – не только социальная, но и политическая задача, важное условие поддержания стабильности в обществе.
   Рост рождаемости прежде всего сдерживается страхом молодежи перед возможными экономическими трудностями, с которыми придется столкнуться молодой семье. Молодежь больше других социальных групп нуждается в новых рабочих местах, качественном образовании, развитой системе потребительского кредитования, ипотеки. Решать проблемы молодежи поэтому нужно отдельно, путем формирования целевой молодежной политики государства. Используя благоприятную экономическую конъюнктуру, необходимо формировать целевые социальные инвестиции в решение проблем молодежи. В случае с молодежью это не траты, а именно инвестиции.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КАПИТАЛ

   ВАЖНЕЙШИМ ПРИОРИТЕТОМ Плана Путина является выращивание сильного национального капитала. Национальный капитал должен контролировать или доминировать в таких отраслях, как общефедеральные СМИ, стратегические коммуникации, трубы, федеральные дороги, железные дороги, электроэнергетика, финансовая система, оборонка, месторождения полезных ископаемых, имеющие стратегическое значение, инфраструктурные монополии. Невозможность госкапитализма не означает уменьшения значимости национального капитала.
   Независимость России может базироваться только на национальном капитале. В России немало бизнесменов, заслуживших уважение своими достижениями. Они должны получить зеленую улицу в продвижении своих проектов, защиту от недобросовестной конкуренции и административного вмешательства. Государство может и должно обеспечить им более активную поддержку: систему поощрения несырьевого экспорта, инвестиционные льготы, защиту интеллектуальной собственности, укрепление научно-исследовательской базы.
   Национальный капитал не должен быть слабее иностранного. При этом национальный капитал не имеет отношения к гражданству и тем более национальности его владельцев – это капитал, действующий в интересах развития страны. Перечень ограничений для вложений иностранного капитала в российскую промышленность необходимо закрепить в законе, так, чтобы он ни в коем случае не толковался расширительно.
   Мы являемся противниками не иностранного, а «антинационального», «офшорного» капитала, ориентированного на хищническое разграбление ресурсов страны, спешную распродажу доставшихся по дешевке активов. До сих пор в лексиконе российского бизнеса сохранился термин «отжать» – выдавить из подконтрольного предприятия все возможное, лишая его каких-либо перспектив роста. План Путина не оставляет места таким «предпринимателям» не только в бизнесе, но и на свободе.

   Когда прекратится скупка богатств России иностранцами? Ведь понятно, что денег у них больше, чем у россиян.

   БЕЗ ЗАРУБЕЖНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ добиться устойчивого экономического роста не сможет ни одна страна в мире. Россия очень заинтересована в масштабном притоке частных, в том числе иностранных, инвестиций. Крайне важно при этом, чтобы сам факт «зарубежности» не давал инвестору каких-то необоснованных преимуществ в сравнении с национальным капиталом. Такая практика не приведет к росту инвестиций и лишь усилит отток денег из российской экономики за рубеж.
   Необходимо разработать и закрепить на законодательном уровне систему критериев, определяющих ограничения для иностранного капитала по участию в сферах экономики, связанных с национальной безопасностью. И государство, и сами зарубежные инвесторы заинтересованы в прозрачности таких ограничений.
   Приход зарубежных инвесторов в экономику требует от российского бизнеса активности и современного уровня управления. Привилегированное положение иностранного капитала перед отечественным недопустимо. Но спекуляция изоляционистскими теориями и лозунгами в попытке скрыть собственную деловую беспомощность не менее опасна для российской экономики.

ОБРАЗОВАНИЕ

   ОБРАЗОВАНИЕ – ЭТО ФОРМИРОВАНИЕ НАШЕГО БУДУЩЕГО во всех смыслах. Характеризуя роль образования в развитии государств, знаменитый политический деятель, основатель германской империи Отто фон Бисмарк сказал: «Битву при Садовой выиграл прусский учитель». Абсолютно то же самое можно сказать и о роли российского учителя: именно образование закладывает основы будущих великих свершений и побед. От того, каким станет следующее поколение, зависит будущее нашей страны. План Путина уделяет особое внимание развитию образования как фундамента русской культуры и уникальной российской цивилизации.
   Мир переживает сейчас новую научно-техническую революцию, бурное развитие информационных технологий. Абсолютно все сферы деятельности – и промышленное производство, и управление, и бизнес, не говоря уже о науке – требуют квалифицированных специалистов. Без них невозможно говорить ни о каком развитии. Но наиболее важная функция образования – становление человека как самостоятельно мыслящей и способной к саморазвитию личности, не боящейся принимать решения и быть ответственной за себя, свою семью и свои действия. Именно такая личность, защищенная от недобросовестных манипуляций политического и экономического характера, и составляет единицу гражданского общества. Только такая личность может взять на себя ответственность за будущее страны и народа.
   План Путина предусматривает прорывную политику в области образования, инициирует самые разнообразные меры по его поддержке. В рамках национального проекта «Образование» уже проведена масштабная интернетизация школ, обеспечение школ новым учебным оборудованием, поддержка классных руководителей, поставка в сельские школы новых автобусов, материальное поощрение лучших вузов страны, внедряющих инновационные образовательные программы и проводящих на своей базе научные исследования, организованы новые учебные центры в воинских частях, позволяющие военнослужащим не прерывать своего образования в связи с выполнением своих обязанностей. Впрочем, это только начало большого пути по становлению отвечающей современным требованиям системы образования.
   Важнейший приоритет Плана Путина – сохранение доступности образования для всех слоев населения. Все, кто желает получать качественное, в том числе высшее, образование, должны и будут его получать. Различие в уровне доходов семей ни в коем случае не должно приводить к различию в уровне образования.

   Не приведет ли введение двухуровневой системы высшего образования (бакалавриат и магистратура) к фактическому введению всеобщего платного высшего образования?

   НЕТ, НЕ ПРИВЕДЕТ. И бакалавриат, и магистратура непременно сохранят бюджетные места. Зато для каждого студента значительно расширятся возможности для выбора будущей профессии, а диплом о высшем образовании будет официально признаваем на международном уровне.

ОЛИГАРХИЧЕСКИЙ РЕВАНШ

ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ псевдолибералов, которые не имеют никакого отношения к настоящему либерализму и к демократическим силам, – олигархический реванш. Они мечтают, чтобы все было, как в «благословенные» для них 1990-е годы, когда весь народ нищал, а единицы обогащались за счет продажи интересов Родины, продажи национального достояния и коррупционных сделок, в результате которых самые прибыльные предприятия переходили в руки их друзей и знакомых.

ОЛИМПИАДА-2014 И РАЗВИТИЕ СПОРТА

   РЕШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ОЛИМПИЙСКОГО КОМИТЕТА провести зимнюю Олимпиаду-2014 в Сочи – четкое подтверждение растущей роли России в мире и ее высокого экономического потенциала, подтверждение результативности политики Владимира Путина. Проведение Олимпиады в России – не только серьезный повод обратить особое внимание государства на проблемы развития спорта, но и мощнейший стимулирующий фактор экономического развития как российского Черноморского побережья Кавказа, так и всей России.
   Государственная Дума поддержала создание государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горно-климатического курорта. Парламент обеспечивает законодательную базу деятельности по подготовке к Олимпиаде, включая такую важную область, как государственный контроль расходования средств.

   Как государство будет бороться с нецелевым расходованием средств (проще говоря, с воровством) при подготовке к Олимпиаде?

   ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи уже предусматривает гораздо более жесткие требования к прозрачности расходования государственных средств, нежели в обычных крупных кампаниях и корпорациях, в том числе государственных. Государство и общество будет использовать все механизмы партийного и гражданского контроля для того, чтобы не допустить даже малейших признаков коррупции при распределении государственных средств.
   Особое внимание Владимира Путина к подготовке Олимпиады-2014 гарантирует честное и эффективное расходование государственных средств на Олимпиаду.

ОФШОРНАЯ АРИСТОКРАТИЯ

   ТЕРМИН «ОФШОРНАЯ АРИСТОКРАТИЯ» обозначает людей, не заинтересованных в сильной России. Это все те, кто, нарушая закон, сделал личное состояние в бурные 1990-е годы. Сегодня они нацелены в первую очередь на жизнь за рубежом, а в нашу страну приезжают как бы «вахтовым методом» – снять сливки с приватизированных за гроши предприятий. Деньги, которые они получают в России, они тратят за ее пределами. Тратя деньги на роскошные особняки, яхты, вкладывая их в финансовые институты за рубежом, они помогают развиваться экономике чужих стран за счет труда многих миллионов россиян. Естественно, они заинтересованы в слабой власти в России, чтобы ею можно было пытаться управлять, выбивая нужные решения, касающиеся собственного бизнеса.
   Офшорная аристократия не заинтересована в серьезном развитии не только экономики России в целом, но даже и собственного бизнеса. Главная их цель – как можно подороже продать свои активы иностранцам, а на вырученные деньги влачить безбедное, скучное и позорное существование вне России, которую они фактически предают подобными поступками. Эта вахтовая смена, расхаживающая в баснословно дорогих одеждах, разъезжающая на престижных иномарках и живущая в роскошных особняках, не просто забывает о том, что помимо небольшой горсточки олигархов в России живут еще более 140 миллионов человек, но даже не думает об этом! Это преступно.
   Имея грандиозную заинтересованность в зарубежных потенциальных покупателях собственного бизнеса, офшорные аристократы всеми силами стараются угодить своим партнерам. Они лоббировали (и продолжают лоббировать, правда, с гораздо меньшей результативностью) невыгодные России решения, которые, напротив, выгодны их иностранным контрагентам. Таким образом они способствуют гибели отечественного производства и, напротив, делают все, чтобы национальный рынок нашей страны был захвачен импортными товарами.
   Сокращение роста производства практически во всех сферах, кроме добычи энергоресурсов, происходит не в последнюю очередь из-за усилий офшорной аристократии. Она не только финансово обескровливает Россию, но еще и наносит вред конкурентоспособности нашего производства и в целом нашей стране. В перспективе такая ситуация угрожает и суверенитету России.
   Разговоры о якобы «невинно посаженных» и о «произвольном отъеме честной частной собственности» – уловки, направленные на политизацию конфликта между государством и олигархами, нацеленную на получение последними выгоды за рубежом. Это ни в коем случае не вопрос передела собственности, как это пытаются сейчас подать заинтересованные стороны.
   Та часть олигархов, которые уже осуждены, получила то, что заслужила. Имея намерение перепродать свой бизнес иностранным компаниям, они ни в коей мере не учитывали национальных интересов России, не осознавали, что активы, доставшиеся им фактически за бесценок, являются стратегически важными для будущих поколений россиян. И они получили свое. Другая часть олигархов, которая вынуждена скрываться от правосудия, считала, что, поставив под свою олигархическую цензуру общефедеральные СМИ, может диктовать свою собственную корыстную волю всему государству. Такого бы не потерпела ни одна страна в мире.

   Стоит ли законодательно запретить вывоз за границу капиталов, пусть даже заработанных легально?

   ТЕХ ЛЮДЕЙ, которые в бурные годы нестабильности российской экономики пытались сохранить свои доходы за пределами страны, можно понять. Но эти годы закончились, и сейчас перед ними два пути.
   Те, кто не верит в Россию, ее перспективы, не связывают свое будущее и будущее своего бизнеса с Россией, превращаются в «офшорных капиталистов». Они отказываются от своих естественных конкурентных преимуществ: знания российских реалий, языка, опыта работы в России – и пытаются построить новый бизнес за рубежом. Как правило, эти люди проигрывают. Успешных примеров такого рода почти нет.
   Есть и такие люди, которые хотели бы развивать свой российский бизнес, но попали в правовую ловушку невозможности вернуть в Россию как бы «несуществующие» капиталы. Именно этим людям, активным, успешным и при этом верящим в перспективы страны, надо разрешить задекларировать в упрощенном порядке капиталы, накопленные ими в предыдущие годы.
   Упрощенный порядок декларирования капиталов должен сопровождаться только двумя условиями: уплатой 13-процентного подоходного налога и внесением соответствующих сумм на счета в российские банки. Эти деньги должны работать на экономику России, и в России, а не «болтаться» в офшорных зонах.

ПЛАН ПУТИНА

   РОССИЯ УСПЕШНО РЕАЛИЗУЕТ курс превращения страны в центр мирового политического, экономического и культурного влияния, курс на коренное улучшение качества жизни граждан. Этот курс называется «План Путина». Он реализуется под руководством национального лидера России – Владимира Путина.
   За небольшой по историческим меркам срок, 8 лет, Россия уже добилась значительных успехов. Она не только вышла из экономического и политического кризиса 1990-х годов, но и вошла в десятку крупнейших экономик мира, а доходы населения возросли с 2000 года более чем в два раза. Но почивать на лаврах недопустимо: Россия должна идти вперед – к новым успехам. Уже достигнутые результаты – только основа для того, что еще предстоит сделать. Но быстрота и значимость позитивных изменений дают уверенность в победе и правильности избранного к ней пути.
   План Путина состоит в решении пяти основных задач, необходимых для превращения России в одну из величайших и наиболее развитых держав мира:
   › Сохранение и развитие России как уникальной цивилизации
   › Модернизация страны
   › Обеспечение нового качества жизни граждан
   › Повышение эффективности государства
   › Укрепление обороноспособности и обеспечение безопасности страны.
   Сохранение и развитие России как уникальной цивилизации означает поддержку и развитие образования, культуры, науки и искусства, утверждение единой российской гражданской идентичности при сохранении уникальности и самобытности всех составляющих ее народов.
   Переход к инновационной экономике означает отход от нефтегазовой зависимости, развитие инфраструктуры, промышленности, науки и сельского хозяйства до уровня, достойного великой и процветающей страны.
   Обеспечение нового качества жизни означает прощание с бедностью и нищетой, обеспечение достойной жизни всех граждан, создание для каждого гражданина условий для самореализации и развития его талантов, развитие здравоохранения и повышение рождаемости.
   Повышение эффективности государства означает борьбу с коррупцией и некомпетентностью чиновников, развитие демократических институтов, гражданского общества, улучшение системы управления государством для принятия более сложных решений в короткий срок, обеспечение прозрачности государственной системы и подконтрольности ее гражданам.
   Укрепление обороноспособности и безопасности страны означает развитие Вооруженных сил России, укрепление ее роли на международной арене, поддержка многополярного и безопасного мира.
   Выполнение этого по-настоящему грандиозного плана требует сложной и многосторонней работы, политической воли лидеров и их политической поддержки со стороны граждан, активного и осознанного участия каждого гражданина в политике.
   Каждая из основных задач Плана Путина тесно взаимосвязана со всеми остальными, решение каждой из них по отдельности нереально. А это означает необходимость совершенно нового, очень квалифицированного и многостороннего государственного управления.

   Что означает понятие «национальный лидер»? Не создается ли новый культ личности и новый «брежневизм»?

   «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЛИДЕР» – это не хвалебный титул, а фактическое признание заслуг Владимира Путина в деле возрождения и развития России. Эти заслуги несомненны и признаются не только его сторонниками, но и абсолютным большинством ее политических противников. Они признаются даже политическими противниками самого Владимира Путина. Высочайший рейтинг поддержки деятельности Владимира Путина на посту Президента – факт, подтверждаемый всеми без исключения социологическими опросами и прошедшими голосованиями.

ПОДДЕРЖКА ЭКСТРЕМИСТОВ ИЗ-ЗА РУБЕЖА

   НЕ ВСЕМ В МИРЕ НРАВИТСЯ происходящее на глазах усиление России. Многие желали бы видеть ее отсталой и слабой страной, которая не составляла бы серьезной конкуренции крупнейшим мировым державам. К сожалению, многим политическим силам в мире импонирует Россия эпохи 1990-х годов с ее геополитической слабостью, бедностью населения и внешнеполитической зависимостью от развитых государств. Не менее огорчены так называемые беглые олигархи и их единомышленники в России – им хотелось бы продолжить «ловить рыбку в мутной воде», присваивать себе наиболее прибыльные и перспективные предприятия и грабить российских граждан, используя несовершенство и слабость государства.
   Задача всех этих деструктивных и антироссийских сил осложняется тем, что в России достигнута политическая стабилизация, построена отлаженная система государственного управления и развиты демократические институты. Единственная оставшаяся для этих сил возможность – свержение действующего конституционного строя.
   Для этого они финансово и организационно подпитывают самые различные экстремистские, террористические и радикальные организации.
   По этой причине правоохранительные органы, политические партии и гражданское общество должны объединиться в своем неприятии экстремизма и тем более поддержки экстремистских организаций из-за рубежа и сообща противостоять этим негативным явлениям.

   Не осложняет ли запрет на финансирование НКО из-за рубежа жизнь «порядочным» некоммерческим организациям?

   НИ В КОЕЙ МЕРЕ НЕ ОСЛОЖНЯЕТ. Некоммерческие организации просто должны регистрироваться и иметь прозрачные источники финансирования. В России продолжают работу некоммерческие и общественные организации иностранного происхождения – если они не нарушают законодательства РФ и не занимаются противоправной деятельностью, никто не вправе им мешать.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ

   В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ в политической сфере наблюдается кризис лексики и словаря, а также общий кризис недостаточного политического образования. Это касается как элит, так и общества в целом.
   Программа политического образования, сформулированная в Плане Путина, призвана быть наступательной, антибюрократической, позитивной, государственнической. В центре программы политического образования – социально и экономически активный широкий слой, основа политической нации. Ее задача – мобилизовать такого гражданина к активному и осознанному выступлению в защиту своих интересов и ценностей, используя не затрепанную, сильную лексику, апеллируя к глубинным и не дискредитированным в массовом сознании приоритетам, носящим традиционный характер.
   Широкая программа политического просвещения должна включать в себя серии публикаций, радио– и телепередач ретроспективного характера; ведение содержательных дискуссий в СМИ. Система представлений о политических ценностях должна транслироваться в общественное сознание через массированное привлечение возможностей центральных СМИ для инициирования процесса интенсивного публичного интеллектуального взаимодействия.
   Суть проекта политического образования базируется на уверенности в том, что в эпоху быстрых, достаточно радикальных перемен необходимо понимание обществом конкретных действий государственных властей. А понимание достижимо исключительно через объяснение в процессе прямой коммуникации с людьми, через интерпретацию волнующих их тем в локальном контексте. Это достижимо только в прямой работе партийных структур и партийных активистов с жителями, лидерами МСУ и местным бизнес-сообществом. Предлагаемые государством «правила игры», принимаемые властью решения должны быть предсказуемыми и понятными субъектам политической и хозяйственной жизни, соответствовать букве и духу демократической Конституции. Доверие – важнейшее условие обеспечения конкурентоспособности современной России.
   Государство должно наладить обратную связь между властью и обществом. Для конструктивной интерпретации политики, особенно в региональном и местном контексте необходимо отстроить систему политического просвещения, чтобы у каждого сформировалось внятное представление о происходящем в любой сфере политики, наиболее очевидным образом затрагивающей житейские интересы различных слоев, групп, общественных организаций.
   Сейчас, при обилии как переводных, так и отечественных публикаций едва ли не по любой теме, нет работ, которые представили бы как реальное положение дел, так и ключевые необходимые действия в сферах политики, а также социального бытия, наиболее болезненных для каждого человека, – четко, сжато, системно, через знание живой практики в стране, и на хорошем, качественном русском языке. Чтобы ликвидировать этот недостаток, уделяется внимание вопросу книгоиздательства, что также входит в программу «политического просвещения». Эти книги адресованы преподавателям, открытому экспертному сообществу, ответственным обозревателям и публицистам, и, наконец, всему обществу.
   Наибольшее внимание уделяется следующим программам политического образования: жилищная политика, политика пространственного развития, политика реформирования ЖКХ, политика реабилитации детства, политика в сфере здравоохранения, молодежная политика, политика устранения нищеты, трудовая политика, миграционная политика, демографическая политика, политика в сфере безопасности жизни, социальная политика, политика реформы госуправления, муниципальная политика, инновационная политика, промышленная и сельскохозяйственная политика, политика в сфере образования, политика утверждения новой российской идентичности.

   Я гражданин, выбравший свою политическую платформу, и всегда хожу голосовать на все выборы. Неужели этого недостаточно? Почему меня все время призывают укреплять гражданское общество?

   НЕ ТОЛЬКО ГОСУДАРСТВО, но и политическая система страны в целом нуждается в гражданском контроле. Качество повседневной жизни каждого человека прямо зависит от качества общественно-политической системы. Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей.

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ВЛАСТИ

   ПОЛИТИКА ВЛАДИМИРА ПУТИНА за 8 лет его нахождения на посту Президента РФ доказала свою высокую результативность и пользу для России. Доказательством этого является исключительно высокий уровень поддержки Владимира Путина гражданами, подтверждаемый результатами выборов президента 2000 и 2004 годов и регулярными социологическими опросами. Значительная часть граждан и представителей экспертного сообщества опасаются, что курс позитивных изменений может быть серьезно пересмотрен при следующем президенте, и призывают Владимира Путина изменить Конституцию и остаться на должности Президента РФ после 2008 года. Но Владимир Путин всегда категорически отказывался менять государственный закон «под конкретного человека».
   Важнее всего преемственность политического курса Путина, а не персона будущего Президента РФ (хотя она также очень важна). 1 октября 2007 года Владимир Путин принял историческое решение возглавить избирательный список партии «Единая Россия» на парламентских выборах. Это решение означает, что Владимир Путин возложил на партию «Единая Россия» задачу сохранения проводимого им политического курс.
   Таким образом, центральной программой партии «Единая Россия» был и остается План Путина – единый и комплексный план превращения России в ведущую мировую державу и радикального улучшения качества жизни всех граждан нашей страны.

   Не означает ли понятие преемственности курса при следующем президенте превращение следующего президента в декоративную и слабую политическую фигуру?

   ПРЕЗИДЕНТ ПУТИН неоднократно высказывался о том, что он не заинтересован ни в слабом следующем президенте, ни в двоевластии. Все ключевые органы власти при переходе власти к следующему президенту сохранят те полномочия, которые они имеют сейчас по Конституции РФ. Владимир Путин в публичных выступлениях отверг идею перераспределения полномочий между ветвями власти в свою пользу.

ПСЕВДОЛИБЕРАЛЫ
Псевдодемократическая риторика

   ПСЕВДОЛИБЕРАЛЫ ХАРАКТЕРИЗУЮТСЯ правовым нигилизмом, отсутствием уважения к конституционным основам и политической системе страны. Они выступают против предложенных Президентом инициатив по укреплению исполнительной власти и партийной системы страны, объявляя их априори «антиконституционными», абсолютно не задумываясь о том, что все предложения лежат в рамках Конституции РФ. На деле главная претензия многих из них состоит в том, что у них отняли полянку для дележа бюджетов и лоббирования собственных интересов как на уровне Законодательных собраний, так и на уровне Госдумы и губернаторов.
   Псевдолибералы готовы пожертвовать независимостью страны ради «личной свободы человека», под которой они подразумевают анархию, вседозволенность и возможность безнаказанно говорить все, что им угодно. Эти люди могут только разглагольствовать. Когда же им предлагают сделать что-то реальное, они бегут от ответственности как черт от ладана. Они готовы во всю глотку кричать про «кровавый режим», «произвол», но не хотят выяснять, что именно происходит в сфере государственного управления. Их цель – не общаться с чиновниками, не решать вопросы людей, а пиарить себя и выбивать себе гранты.
   Псевдолибералы боятся усиления России, они стремятся снова ввести в России внешнее управление, стремятся к тому, чтобы что-то урвать в условиях социального и экономического хаоса. Поэтому они хотят воспрепятствовать позитивным изменениям, которые постепенно происходят в России, и навсегда вернуть страну в эпоху слабого государства и распавшегося гражданского общества.
   В начале 1990-х годов почти все внешнеполитические игроки оставались равнодушными к событиям в России. Это и понятно, ведь слабое государство неопасно. Слабым наше государство сделали именно псевдолибералы. В 1990-х годах, когда всем заправляли эти люди, накопления граждан были обесценены, идеалы разрушены, целостность страны была поставлена под сомнение чеченскими и иными сепаратистами. Олигархи с подачи псевдолибералов захватили все СМИ и заставили их обслуживать собственные интересы. Массовая бедность стала восприниматься как норма. В стране наступил период тяжелейшего экономического спада, сопровождавшийся параличом социальной сферы.
   Поколение, управляющее страной в 1990-х годах, утратило веру в Россию и ее перспективы. В то время, когда находились у власти или близко к власти, псевдолибералы оказали многочисленные услуги иностранцам в вопросе ослабления России. До сих пор они обладают значительной поддержкой в западных СМИ и зачастую используют ее против интересов нашей страны. Они смотрят на Запад и ждут оттуда приказов. Они привыкли отступать, такое пораженческое мышление не позволит им не то что поставить вопрос об интересах России, но даже о них задуматься. Они не верят в силы собственного народа. Крайнее презрение к нему сочетается у этих людей с полным незнанием того, как именно живут простые россияне. В случае если ситуация в России будет развиваться неблагоприятным для них образом, они вполне готовы уехать за рубеж и оттуда поливать страну грязью.
   В стремлении добиться своих реваншистских целей псевдолибералы не гнушаются никаких союзов, будь то союзы с западными силами или с внутрироссийскими радикальными объединениями, нацеленными на свержение существующего строя, а затем и на развал государства. Сформировался противоестественный союз либералов и фашистов, западников и ультранационалистов, международных фондов и международных террористов, скрепленныхлишь одной целью – ненавистью к современной России. Их цель – внешнее управление, которое не допустит возрождения России. Страну при этих людях ожидает раскол. Этнический, религиозный раскол, а в перспективе и гражданская война. Нынешние союзники либералов – фашисты – только этого и ждут, чтобы вовсю развернуться и повергнуть нашу Родину в прах.

   Как реагировать на рассуждения радикальных оппозиционеров о свертывании демократии в новых условиях – в связи с возглавлением Владимиром Путиным списка «Единой России» на выборах? Сохранится ли в этом случае демократия в России?

   ВЛАДИМИР ПУТИН не будет использовать свои полномочия для ведения предвыборной агитации за партию «Единая Россия» – это запрещено российским законодательством. Владимир Путин неукоснительно исполняет этот запрет и нигде не использует свое особое положение.
   Официальное председательство главы государства в партиях, а не только возглавление их предвыборных списков – обычное для ведущих демократических государств, таких как, например, Великобритания или Италия, явление. В этих государствах не происходит ни свертывания демократии, ни узурпации власти одной партией.

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ

   КАК ДЛЯ РАБОТЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, так и для достойной жизни людей абсолютно необходима развитая инфраструктура. К ней относятся и инфраструктура ЖКХ, транспортная инфраструктура (сеть автомобильных и железных дорог, аэропорты, речные и морские порты), электроэнергетика, водо– и теплоснабжение. Без их нормальной работы немыслимы не только развитие, но и текущая работа промышленности, немыслимо обеспечение нового качества жизни граждан.
   План Путина уделяет особое внимание развитию инфраструктуры как обязательной меры и для перехода к инновационной экономике, и для роста благосостояния граждан. Необходимо устранить инфраструктурные ограничения экономического роста, превратить инфраструктуру из фактора, тормозящего развитие промышленности, в ускоряющий его фактор.
   Как в предыдущие годы, так и в особенности в новом трехлетнем бюджетном плане заложены увеличение государственных расходов и инвестиций в дорожное строительство, развитие электроэнергетики. Важнейшими решениями и инициативами в этой области являются: создание госкорпорации в области жилищно-коммунального хозяйства, инициатива Президента России Владимира Путина по расселению ветхого и аварийного жилья, партийные проекты «Транспортный коридор», предусматривающий развитие федеральных трасс и железных дорог, интеграцию транспортной системы России в мировую, превращение России в транспортный узел мирового значения, мост между Европой и Азией, «Урал промышленный – Урал полярный», предусматривающий развитие как транспортной, так и промышленной инфраструктуры Урала, что увеличит доступность его месторождений для промышленного использования, обеспечит всю российскую промышленность качественным отечественным сырьем, оптимальная реструктуризация РАО «ЕЭС России», которая будет способствовать бурному развитию новых электрогенерирующих мощностей, программа «Энергетическая безопасность», направленная на снижение энергоемкости экономики и приоритетное развитие ядерной и термоядерной энергетики. Но все это – только часть усилий, предпринятых для радикальной модернизации российской инфраструктуры.
   Продолжение курса по развитию инфраструктуры гарантированно обеспечит превращение России в развитое государство, комфортное как для развития всех отраслей промышленности, так и для жизни граждан.

РОССИЯ – УНИКАЛЬНАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ

   РОССИЯ – СТРАНА С БОЛЕЕ ЧЕМ тысячелетней великой историей, давшая миру величайших гениев науки, литературы и искусства, составивших значительную часть культурного и интеллектуального наследия человечества. Основа процветания России – богатейший культурный, духовный и нравственный потенциал ее великого многонационального народа. Важнейший приоритет Плана Путина – сохранение и развитие этого уникального достояния.
   Для сохранения своего духовного богатства Россия должна постоянно поддерживать и развивать сферу культуры и образования, создавать все условия для самореализации талантливых и инициативных людей. Сфера культуры нуждается в дополнительной государственной поддержке.
   Особое внимание уделяется развитию русского языка, который скрепляет народы не только России, но и всего постсоветского пространства и даже диаспоры в дальнем зарубежье, обеспечивает единство культурнного и информационного пространства России.
   Доступ к культурному, литературному и научному достоянию страны должен обеспечиваться через библиотечную систему. План Путина поддерживает все меры по ее расширению, компьютеризации и интернетизации, по созданию доступа к библиотечной сети из средних школ и среднеспециальных образовательных учреждений. Многое из запланированного уже выполняется в рамках национального проекта «Образование»; в частности, это касается оснащения школ доступом в Интернет. Весьма своевременной является инициатива Президента Путина о создании в России Президентской библиотеки как организующего центра новой библиотечной системы.
   Основным приоритетом в области сохранения культурного наследия остается образование. Политика государства в области образования направлена не только на увеличение материальной и организационной составляющих государственной поддержки этой сферы, но и на становление образования как процесса формирования полноценной ответственной личности, а не узких специалистов. Именно поэтому План Путина – за сохранение и увеличение роли гуманитарного образования.
   Уникальность российской цивилизации состоит и в ее способности органично сочетать обычаи и культуры самых разных народов, входящих в ее состав. В процессе формирования нашего государства народы не подавлялись, а их культура и традиции не размывались – напротив, происходило сохранение и взаимное обогащение культуры, а единство народов в российском государстве только укреплялось. Уникальная формула единства российской нации, исторически предложенная русским народом, является ее достоянием и уникальным историческим опытом. Любые попытки разрушить это единство с помощью человеконенавистнических экстремистских идей и этнонационалистической демагогии являются абсолютно неприемлемыми и служат разрушению России.
   План Путина направлен на становление общероссийской национально-культурной идентичности, которая является залогом единства и процветания нашей страны.

СЕПАРАТИСТЫ

СЕПАРАТИСТЫ, стремящиеся разрушить территориальную целостность Российской Федерации, открыто посягают на важнейшее завоевание России последних 15 лет – суверенитет. Любое наступление на суверенитет нашей страны должно встречать жесточайший отпор как на политическом, так и на бытовом уровне. Сепаратисты, также как и экстремисты, стремятся прикрываться демократическими лозунгами. Однако последовательное развитие демократии в России возможно лишь на основе прав и законности. Любые методы борьбы за национальные, религиозные интересы, лежащие вне правового поля, противоречат ценностям демократии.
Сепаратисты ставят одной из основных целей поссорить между собой различные этносы и религии, столкнуть различные цивилизационные парадигмы, в которых живут разные народы нашей многонациональной Родины. Для этого они пользуются идеями агрессивного национализма, религиозной нетерпимости, терроризма. Сепаратисты умело играют на корыстных мотивах, доказывая, что, отделившись от России, тот или иной регион будет жить лучше и богаче. Ничего подобного. Весь опыт истории нашей страны свидетельствует, что только когда народы России выступали вместе (неважно – в мирной ли жизни или в военное время), они добивались наибольших успехов, и страна становилась значительно сильнее. Именно так мы победили фашизм во Второй мировой войне, так мы построили одну из передовых экономик, так мы вышли первыми в космос. Напротив, когда в стране преобладали сепаратистские тенденции, государство ослабевало и теряло очень многое. И вместе с государством серьезные потери несли и все граждане, все народности, живущие на территории России.

СОБСТВЕННОСТЬ

   ПЛАН ПУТИНА ПРИДЕРЖИВАЕТСЯ ИДЕИ о стабильности собственности. В первую очередь необходимо развивать национальный капитал, соблюдать правила игры, не меняя их по произволу отдельного чиновника. Кроме того, наша страна сейчас крайне заинтересована в масштабном притоке частных, в том числе иностранных, инвестиций. Именно стабильность собственности привлечет инвестора в Россию.

   У меня нет частной собственности. Почему меня призывают бороться за ее незыблемость? Думаю, это выгодно тем, кто успел что-то урвать, а теперь боится это потерять.

   НЕЗЫБЛЕМОСТЬ ПРАВА частной собственности – это основа основ ведения всякого бизнеса. Правила, которых придерживается в этой области государство, должны быть ясными для всех и, что немаловажно, быть стабильными. Это позволяет нормально планировать и ведение бизнеса, и жизнь каждого, кто развивает свое дело. А стабильные предприятия – это стабильные доходы тех, кто на этих предприятиях работает, стабильность налогов и социальных обязательств государства, пенсий и стипендий.
   Если никто не может отнять добросовестно приобретенную собственность, то это позволяет гражданам спокойно, без опасений, заключать соглашения по таким жизненно важным вопросам, как, например, приобретение жилья или его приватизация, покупка земельного участка.
   Политика, объявленная Президентом, жестко разделяет тех, кто выступал добросовестным покупателем и налогоплательщиком и невольно оказался заложником несовершенства государственных механизмов 1990-х годов, и преступников, сознательно использовавших эти несовершенства.
   Снижение срока давности по ничтожным сделкам служит защите интересов первых; ужесточение проверок по изобличению налоговых преступлений прошлых лет – исполнению правосудия в отношении вторых.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

   РОСТ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ должен отражаться на росте благосостояния населения. План Путина ставит своей важнейшей целью повышение уровня благосостояния и обеспечение принципиально нового качества жизни. Это во многом задачи социальной политики. Социальная политика государства включает в себя политику в области здравоохранения и пенсионного обеспечения, защиту трудовых прав граждан, заботу о заработной плате работников бюджетной сферы.
   В принятом в 2007 году трехлетнем бюджетном плане заложены существенно большие расходы бюджета на социальную сферу, чем были заложены когда-либо ранее, даже за период с 2000 по 2007 год, при этом с каждым годом бюджетного плана они возрастают. Это приведет к сокращению в два раза количества людей, живущих за чертой бедности – очень значимому улучшению благосостояния граждан, еще совсем недавно казавшемуся попросту невозможным.
   Работа по национальным проектам «Здравоохранение», «Доступное жилье – гражданам России», государственная политика в области жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, пенсионного обеспечения уже привела к радикальному оздоровлению всей социальной сферы.
   Уже в 2008 году минимальный размер оплаты труда достигнет прожиточного минимума. Реализация партийного проекта «Достойный труд» позволит во многом решить проблемы занятости, улучшит условия труда и повысит его оплату. Ближайшая цель в пенсионной реформе – пенсионные накопления должны обеспечивать не менее 40 % от предыдущего заработка. Это будет достигнуто в том числе и за счет формирования пенсионного капитала из Фонда национального благосостояния.
   Россия должна перестать быть страной бедных людей. Реализация Плана Путина в области социальной политики позволит достичь этой цели уже в среднесрочной перспективе.

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА

   СУВЕРЕНИТЕТ РОССИИ обеспечивается мощной растущей социально ориентированной экономикой. Суверенным может быть только то государство, которое обеспечивает своим гражданам все условия для полноценной активной и обеспеченной жизни.

   Что выступает главными препятствиями в борьбе с бедностью?

   ЗА 90-Е ГОДЫ МАССОВАЯ БЕДНОСТЬ стала восприниматься как норма. Сегодня главное препятствие в борьбе с бедностью – это ничем не обоснованная обреченность общественного сознания.
   Россия экономически и политически готова преодолеть эту проблему. Но в условиях экономической пассивности населения, иждивенческих настроений, все еще господствующих у корпоративной бюрократии и в государственном, и в частном секторе, победить бедность невозможно.
   Государство может создать и уже во многом создало условия для экономической активности. В России одни из самых низких в Европе налогов на доходы, постоянно идет борьба с необоснованными проверками, введены облегченная процедура регистрации новых предприятий, упрощенные формы налогового учета для малого бизнеса и прочее.
   Оказалось, что общество пока не готово этим воспользоваться, все еще рассчитывая, что государство просто возьмет страну на содержание. Изменить эти настроения – важнейшая политическая задача.

   Почему я должен платить пенсионные отчисления в общий фонд, содержать тех людей, которых я даже не знаю? Я помогаю своим родителям и считаю, что этого достаточно.

   РАЗУМЕЕТСЯ, из пенсионных отчислений платятся и текущие пенсии. Но назначение этих отчислений должно быть намного шире.
   «Либеральные» экономисты, пугая разбазариванием средств Пенсионного фонда, фактически налагают тем самым запрет на социальные инвестиции, способные снизить нагрузку на работающую часть населения.
   Чиновникам от экономики проще всего запретить любое использование пенсионных отчислений и бюджетных средств на программы развития, маскируя неспособность предложить и квалифицированно провести такие программы разговорами о росте инфляции и коррупции. Однако реальность такова, что без активной политики в этой сфере добиться качественных изменений невозможно.

СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД

   ПАРТИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» всегда выступала с критикой либеральных экономистов из «экономического блока» правительства, сидевших на Стабилизационном фонде как на мешке с деньгами. Стабилизационный фонд явно превзошел те размеры, которые успешно обеспечивали страхование российской экономики в случае падения цен на энергоносители. Подавляющее большинство экономистов выступали за частичное использование средств Стабилизационного фонда на модернизационные нужды при сохранении оставшейся части на цели поддержания безопасности экономики и финансовой системы.
   Эта критика была услышана – и Президентом Путиным было принято важнейшее решение о разделении Стабилизационного фонда. Первая часть его – Резервный фонд – сохраняется для накопительных целей и может быть использована только в случае существенного падения цен на энергоносители. А вторая часть – Фонд национального благосостояния – будет направлена на инвестиции в инновационные сферы экономики и на формирование пенсионного капитала граждан по накопительной системе.
   Пополнение средств фондов осуществляется следующим образом: часть доходов от экспорта энергоносителей направляется на расходы бюджета, часть – в резервный фонд, максимальные размеры которого зафиксированы, а оставшаяся часть – в Фонд национального благосостояния.
   Такая бюджетная политика, с одной стороны, сохраняет прежнее общее направление и позволяет бороться с инфляцией за счет консервации части сверхдоходов, с другой – позволяет проводить масштабные государственные инвестиции в создание и развитие высокотехнологичных отраслей экономики. Только такая политика позволяет выполнять План Путина по построению инновационной экономики.

СУВЕРЕНИТЕТ

   ПЛАН ПУТИНА ПРЕДУСМАТРИВАЕТ всестороннее укрепление мощи и независимости нашего государства, укрепление его роли на международной арене, превращение в центр политического и экономического влияния мирового значения. Российское государство может эффективно решать такие задачи развития страны и общества только при условии безусловного сохранения суверенитета Российской Федерации.
   В современном мире концепция суверенитета подвергается непрерывным атакам со стороны сильных государств, международных институтов, глобальных корпораций, террористических организаций. Прямое и опосредованное влияние извне давно уже вышло за рамки общепринятых норм международного сотрудничества и приобрело характер вмешательства во внутренние дела государства. Те, кто пытается «подсказать», а точнее, навязать нашей стране свои рецепты, не несут никакой ответственности за их последствия перед российским народом.
   Суверенитет страны невозможен без твердой экономической базы. Но экономический суверенитет не означает изоляционизма – он базируется на конкурентоспособном национальном капитале.
   Мы, и только мы, должны быть хозяевами на нашей земле. Те, кто, преследуя сепаратистские цели, предлагает сделать из России конфедерацию, прекрасно сознают, что в этом случае страна развалится в мгновения. И этот крах будет куда более страшным для всего населения страны, чем даже крушение CCCР.

   Как сочетается задача оберегать суверенитет России со стремлением к свободному миру без границ?

   СУВЕРЕНИТЕТ – ЭТО СВОБОДА. Россия не только не избегает открытого конкурентного соревнования с другими мировыми экономиками и социальными системами, она настаивает на нем, требуя для себя равных и справедливых условий такого состязания. Свободный мир без границ означает, что нам не будут диктовать из Брюсселя или Вашингтона, какую проводить политику и как строить свою экономику.
   Демократический суверенитет не имеет ничего общего с изоляционизмом. У России есть сегодня другие, значительно более эффективные, чем изоляционизм, инструменты обеспечения национального суверенитета без ущемления демократических свобод граждан и возможностей международного делового сотрудничества: боеспособная армия, авторитетные позиции в международных институтах, ключевая роль на мировом топливно-энергетическом рынке.

СУВЕРЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ

   РОССИЙСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ СУВЕРЕННА. Это означает, что Россия не просто демократическое государство, но также и то, что ее народ независим и самостоятелен как источник реальной власти в стране. Никто не имеет права управлять волей народа извне. Внешнее давление на Россию в вопросах, относящихся к нашей внутренней политике, недопустимо.
   Подчинение давлению извне, «размывание» суверенитета немедленно приведет и к утрате «личного суверенитета» каждым отдельным человеком, который попадает в зависимость от тех или иных лиц и групп. Не существует более надежного механизма защиты прав и свобод граждан, чем контролируемое гражданами национальное государство.
   Российские демократические институты должны быть защищены от влияния деструктивных сил, пытающихся использовать их для разрушения самой демократии. Те, кто говорит, что демократия важнее суверенитета, как минимум ошибаются. И демократия, и суверенитет равнозначны для сегодняшней России. Мы должны оставаться свободной страной, а не колонией, к чему подталкивают Россию враждебные ей силы.
   Сегодня экстремисты и псевдодемократические демагоги, получающие помощь из-за рубежа, выдвигают претензии к российской власти в том, что она якобы отошла от универсальных стандартов демократии. Между тем победа таких управляемых извне политиков приведет к потере Россией суверенитета, а если в России не будет суверенитета – то не будет и демократии, так как российский народ будет бесправен. Такое развитие событий для России неприемлемо.

   Не является ли суверенная демократия некой «особой формой» демократии, при которой реальной демократии нет? Зачем демократии новые прилагательные?

   СУВЕРЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ – это в первую очередь настоящая, а не суррогатная демократия. Только свободный народ может свободно избирать свою судьбу. А в несамостоятельных государствах нет и демократии. Суверенитет – это самостоятельность, а не «особость». В стремлении нации к суверенитету нет ничего удивительного и уникального, напротив, оно органично и совершенно естественно.
   Подлинная демократия может быть только суверенной. Все лучшие демократии мира – суверенные демократии.

ТЕРРОРИЗМ

   ТЕРРОРИЗМ – это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам. Терроризм не может иметь ни объяснений, ни снисхождения, ни сочувствия.
   Терроризм – это глобальная угроза. Он наносит удары не только по России, но и по многим другим странам мира. Несмотря на это, до сих пор в отношении России многие страны сохраняют политику двойных стандартов, потворствуя росту террористической активности в нашей стране.
   Терроризм сейчас является наибольшей угрозой для суверенитета и целостности России. Жертвой теракта может стать каждый из россиян. У террористов нет и не может быть никаких иных целей, кроме как садистских, коммерческих или грязных политических. Эти цели могут быть не менее глобальными, чем были у фашистов 65 лет назад. Террористы реализуют свои цели самыми зверскими методами, нанося удары по мирным людям.
   На фоне активизации терроризма (только за 2004 год в стране было совершено около 250 терактов) происходит активизация и националистических, религиозных экстремистских движений, которые являются питательной средой для террористов. Общество и государство должны вместе объявить крестовый поход, войну против террора.
   Никаких переговоров с террористами быть не может. Они должны тотально и повсеместно уничтожаться. Как только власть проявит слабость, пойдет на поводу у террористов, потерь для России и для каждого россиянина будет значительно больше, что в итоге может привести к катастрофе. Не может быть никаких уступок террористам, бандитам и сепаратистам.

   Зачем нам ввязываться в борьбу с международным терроризмом? Я думаю, что Россия должна прежде всего разобраться с террористами внутри страны.

   РОССИЯ НЕ ВВЯЗЫВАЕТСЯ в борьбу с международным терроризмом. Террористическая война объявлена ей. Россия первой из великих европейских стран испытала на себе удары этой войны, задолго до Нью-Йорка, Мадрида и Лондона.
   Международный террористический альянс давно уже стал реальностью, и адекватный ответ на международный терроризм можно дать лишь солидарными усилиями мирового сообщества с опорой на инструменты ООН и международное право.
   Терроризм подпитывается экстремизмом. Молодые люди, втянутые в экстремистские акции радикального политического толка безответственными лидерами, создают своими «невинными» акциями благодатную почву для еще более разрушительных террористических методов достижения политических целей.
   Необходима жесткая борьба с практикой двойных стандартов, с попытками некоторых западных союзников России по антитеррористической коалиции выбирать себе врагов среди террористов, награждая других званием борцов за национальную свободу.
   Совершенно недопустимо, когда европейские чиновники пытаются вставлять России палки в колеса в борьбе с террористами на ее суверенной территории, призывая сесть за стол переговоров с преступниками, давно уже никого не представляющими, кроме себя самих.

   Если против России проводится террористическая агрессия, то почему мы не воюем за рубежом?

   СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ России отражают международную террористическую агрессию, направленную против страны, на территории России. Однако Россия ведет борьбу с террористической агрессией и за рубежом. Форма такой борьбы – участие в международной антитеррористической коалиции.
   Совсем не обязательно посылать свои войска в Афганистан или Ирак, чтобы выполнять свои функции в мировой борьбе с терроризмом. Более того, иногда бездумное употребление силы приводит к всплеску терроризма: США не прислушались к России и странам Европы, начиная кампанию в Ираке, и в результате терроризм получил новый импульс.
   Международный терроризм подпитывается неурегулированными конфликтами. Например, роль России в достижении мира на Ближнем Востоке настолько велика, что наши противники готовы идти на прямые провокации. Такой провокацией против России стали арест и осуждение в Катаре двух граждан России по обвинению в террористическом акте, в котором был убит один из лидеров в прошлом чеченских сепаратистов – Яндарбиев.
   Противостоять в одиночку глобальным угрозам и вызовам, с которыми сталкивается человечество в начале XXI века, не в силах даже самые богатые и благополучные страны мира. Единый фронт государств, противостоящих сегодня этим угрозам, уже стал реальным фактором мировой политики.

   Не рано ли мы вводим суды присяжных и другие, явно чужие, затратные и неэффективные для нас способы уйти от наказания? Общество еще не готово к тому, чтобы наказывать преступников, и властям эти преграды будут только мешать.

   И У ГОСУДАРСТВА, и у общества есть своя часть этой задачи.
   Для государства это в первую очередь – принцип равенства всех перед законом, справедливый суд и неотвратимость наказания. Важна именно неотвратимость наказания, суровость наказания сама по себе не способна остановить преступника.
   Однако ни одна правоохранительная система не способна справиться с преступностью в условиях равнодушия общества, которое влечет за собой «привыкание» населения к совершению преступлений, особенно бытовых и хозяйственных, снижению общего уровня моральной требовательности, ослаблению нетерпимости к правонарушениям и правонарушителям.
   В свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты. Поэтому важнейшая задача – построение свободного и справедливого общества, в котором существует атмосфера взаимного доверия между населением и правоохранительной системой. Только в таком союзе можно победить преступность.

УСИЛЕНИЕ РОЛИ РОССИИ НА МИРОВОЙ АРЕНЕ

   УКРЕПЛЕНИЕ РОЛИ РОССИИ на мировой арене является одной из ключевых целей Плана Путина. За короткий 8-летний срок Россия победила экономический и политический кризис 1990-х, значительно укрепила свою экономику войдя в десятку крупнейших экономик мира, и решительно заявляет о себе на международной арене. Россия исторически была одним из влиятельнейших государств мира, поэтому положение слабой и зависимой страны, в котором она оказалась около пятнадцати лет назад, противоречит ее историческому предназначению и самосознанию наших граждан.
   Укрепление роли России невозможно без серьезного улучшения положения дел в армии, без развития оборонно-промышленного комплекса. Курс на дальнейшее развитие, и тем более переход к инновационной экономике, означает, что международное положение и авторитет России и дальше будут расти.
   В основе внешней политики России – взаимовыгодное сотрудничество в экономической, политической и культурной сферах со всеми государствами, защита прав и свобод человека, борьба с терроризмом и распространением оружия массового поражения, совместное решение экологических проблем. Россия защищала и будет защищать принцип многополярного мира, в котором никто не может присваивать себе роль «мирового жандарма», – и усиление нашей страны будет этому только способствовать.
   Не всем нравится сильная и самостоятельная Россия – чем более тенденция на внешнеполитическое усиление России становилась заметной, тем чаще звучала критика в ее адрес со стороны различных политических деятелей и средств массовой информации. Эта критика подчас приобретала и приобретает абсолютно иррациональные и истерические формы. Такая критика оперирует не фактами, а убогими русофобскими стереотипами.
   Но Россия была и остается миролюбивым и ответственным государством, признающим культурное и политическое многообразие мира. Россия соблюдала и будет соблюдать свои международные обязательства, неукоснительно выполнять условия заключенных международных соглашений. Весь мир только выиграет от возрастания роли России в нем – проиграют те, кто заинтересован в безраздельном мировом господстве, неограниченном использовании мировых природных ресурсов и эксплуатации населения беднейших стран. Именно эти силы и стоят за антироссийской кампанией в мировых средствах массовой информации.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ

   ЗА ПЕРВЫЕ 15 ЛЕТ РЕФОРМ в стране так и не возникло полноценного финансового сектора, соответствующего потребностям современной экономики. Финансовая система страны должна быть развернута к потребностям экономики. Для подавляющего большинства предприятий и граждан дешевый долгосрочный кредит до сих пор остается недоступной мечтой. Финансовая система страны по-прежнему ориентирована на «снятие сливок» с наиболее платежеспособных клиентов.
   Государственная банковская система должна составить реальную конкуренцию финансовым институтам. Государственные банки должны конкурировать с частным сектором за счет более низких ставок и льготных условий кредитования предприятий и граждан.
   Ныне появилась еще одна реальная возможность выстраивания четкой и действенной структуры финансовой системы: в рамках реализации национальных проектов и нового подхода к Стабилизационному фонду, ставшему основой нескольких Фондов развития страны.

   Налоговое законодательство оставляет возможности находить «лазейки» в законах и платить меньше налогов. Неужели непонятно, что государству нужно внимательнее писать законы, а тех, кто осознанно пользуется их несовершенством, – жестоко наказывать?

   ПРАВО НА НАЛОГОВУЮ ОПТИМИЗАЦИЮ, состязательный характер правовых отношений предпринимателей и налоговых органов предусмотрены законами страны, подтверждены ее Верховным Судом. Это признак демократического характера отношений государства и бизнеса, и от этого права нельзя отказываться.
   Важно разграничить правомерную практику налоговой оптимизации от случаев криминального уклонения от налогов. Верховный Суд РФ еще в 2003 году ясно дал понять, что есть законная неуплата налогов (оптимизация), а есть незаконная (уклонение). Поэтому действия налогоплательщиков по оптимизации налоговых платежей по-прежнему будут проверяться на соответствие законодательству, а государство не прекратит борьбу с налоговыми преступлениями.
   Да, законы середины 1990-х годов были несовершенны. Но государство охраняет права тех, кто по ошибке попал в юридические ловушки. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что недопустимо наказывать за последствия применения нечетких норм законодательства. Если налогоплательщик неправильно понял положения закона и по этой причине не уплатил налог, то имеет место не виновное поведение, а так называемая юридическая ошибка (казус) вследствие заблуждения.
   Одновременно необходимо расширять возможности государства наказать тех, кто спланированное налоговое преступление пытается объяснить нечеткостью законодательства. Нужно расширять права налоговых органов переквалифицировать сделки прошлых лет, статус и характер деятельности налогоплательщика, с обязательным последующим подтверждением такой переквалификации в открытом суде.
   Необходимо прекратить практику внутренних офшоров и добиваться участия в процедурах международной борьбы с отмыванием денег. Офшорные деньги все равно не работают на российскую экономику или экономику тех регионов, где создается такой режим псевдоблагоприятствования, а фактически – попустительства криминалу.
   Все налоговые схемы должны быть понятны, прозрачны – со строгим соблюдением режима банковской и коммерческой тайны.

ФОНДЫ РАЗВИТИЯ

   ПО ИНИЦИАТИВЕ ВЛАДИМИРА ПУТИНА в целях государственной поддержки развития инновационной составляющей экономики Стабилизационный фонд был разделен на два: Резервный фонд, функционирующий в режиме стабилизационного и служащий для страховки российской экономики в случае понижения цен на энергоносители, и Фонд национального благосостояния.
   Из средств Фонда национального благосостояния финансируются Фонды развития: инвестиционный фонд, венчурная компания, банк развития, а также некоторые наиболее важные инновационные государственные корпорации – в 2007 году из Фонда национального благосостояния будут выделены средства государственной корпорации нанотехнологий «Роснанотех».
   Создание Фондов развития осуществляется в рамках Плана Путина по развитию высокотехнологичной промышленности и перехода России к инновационной экономике. Фонды развития значительно увеличивают инвестиции государства в модернизацию инфраструктуры и экономики, тем самым существенно ускоряя эти процессы.

   Как контролируется расходование средств Фондов развития? Не расширяется ли поле для коррупции?

   РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ Фондов развития на стадии выделения средств из Фонда национального благосостояния – это вопрос, определяемый законодательством РФ и постановлениями правительства РФ. «Просто так» из фонда не может быть израсходована ни одна копейка.
   Расходование уже поступивших в Фонды развития или государственные корпорации средств определяется законами о соответствующих Фондах развития и государственных корпорациях, где предусмотрены дополнительные, существенно более жесткие меры по контролю за управлением активами, нежели предусмотренные при реализации ФЦП и в «обычных» крупных компаниях с государственным участием.

ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ НАУКА
Нанотехнологии

   ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА фундаментальной науки – обязательное условие построения инновационной экономики и сильного государства, запланированного Планом Путина. Государство должно оказывать поддержку фундаментальной науке, поскольку ее результаты хотя и не всегда имеют немедленную рыночную отдачу, но всегда имеют очень важное значение для государства в целом.
   Высокотехнологичная промышленность не может развиваться без прикладной науки. Государство должно преодолеть результаты отставания 1990-х годов и дать импульс развитию инновационного бизнеса.
   Наиболее правильной и логичной политикой развития в сегодняшних условиях является сосредоточение государственной поддержки на наиболее «прорывных» направлениях современной науки. Одним из таких направлений являются нанотехнологии. Для государственной поддержки научных исследований в области нанотехнологии была создана российская корпорация «Роснанотех», которая получит беспрецедентные возможности для поддержки научноисследовательской деятельности и опытно-конструкторских разработок в этой сфере.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

   ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА государства должна быть в первую очередь направлена на ликвидацию существующих структурных перекосов в хозяйстве страны. Сырьевые и экспортные отрасли имеют достаточно собственных ресурсов для развития. Усилия государства должны быть направлены на стимулирование отраслей, обслуживающих в первую очередь внутренний рынок, – на развитие конкурентоспособных производств в машиностроении, легкой и пищевой промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. Государство может дать толчок этим отраслям за счет разумной политики поддержки инвестиций, собственных инвестиционных программ, крупных инфраструктурных проектов, неподъемных для частного бизнеса. До сих пор целые сегменты российского рынка монопольно контролируются зарубежными поставщиками. Российский бизнес при государственной поддержке обязан научиться производить конкурентоспособную продукцию, способную потеснить и заместить импорт.
   Либеральная экономическая политика не означает полный уход государства из экономики.
   Мировой опыт показывает, что государство необходимо не только в роли «ночного сторожа». В российских условиях только государство может обеспечить нормальное функционирование базовой инфраструктуры, без которой невозможно само существование рыночного хозяйства. Мы считаем необходимым сохранение контроля государства над естественными монополиями до тех пор, пока в этих отраслях не будет сформирована конкурентная среда. Не обойтись без государства в решении таких вопросов, как выравнивание уровней экономического развития различных регионов.

   Я плачу за некоторые публичные услуги, которые мне оказывает государство. Значит ли это, что оно на мне зарабатывает?

   ЗАДАЧА СОКРАЩЕНИЯ налогового бремени требует оптимизации государственных расходов. Справедливо, когда часть публичных услуг осуществляется не за счет налогов, которые платят все в равной мере, а на средства того, кому эта услуга оказывается.
   Однако такая практика требует постоянного внимания и контроля со стороны общества и всей политической системы – партий, общественных организаций, парламента, Общественной палаты. Ведь в отличие от рыночных услуг у населения нет возможности выбрать другого поставщика, кроме государства, или вообще отказаться от услуги.
   Сейчас в России отсутствуют четкие нормативные определения видов и способов предоставления услуг, не прописаны гарантии предоставления публичных услуг, показатели качества, ответственность за непредоставление услуг. Такое положение вещей устраивает только бюрократию.
   Наибольшего внимания общества, выработки отдельной политики требует практика оказания медицинских услуг. По каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг – с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также с минимальными требованиями к условиям оказания медпомощи. Причем такие стандарты должны действовать в каждом населенном пункте Российской Федерации. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом.

   Кто выиграет от политики снижения налогов, кроме богатых?

   СНИЖЕНИЕ НАЛОГОВ ни в коем случае не означает снижения социальных обязательств государства. Низкая ставка налогов в условиях экономического подъема не мешает полнокровному наполнению бюджета. Если налоги снижаются, а социальные обязательства выполняются в полном объеме, это означает, что государство умеет эффективно собирать налоги.
   Снижение налогов – не самоцель, а инструмент стимулирования экономики. Если высвобождаемые таким образом деньги становятся внутренними инвестициями, а не уходят в офшоры, то налогооблагаемая база расширяется, и социальные проекты получают большее обеспечение. Необходимо вывести из тени значительную часть оплаты труда, защитить социальные права работников и стимулировать заботу граждан о собственном пенсионном обеспечении, снизив нагрузку на бизнес.
   Именно поэтому снижение налогов должно обязательно сопровождаться ужесточением ответственности за налоговые преступления, отмывание денег, использование незаконных схем налоговой псевдооптимизации.

ЭКСТРЕМИСТЫ

   К ЭКСТРЕМИСТАМ МОЖНО ОТНЕСТИ все те силы, которые ставят своей целью дестабилизацию политической ситуации в России. Экстремистские группировки, начиная от фашистов, «оранжевых», «коричневых» и заканчивая НБП, прикрываются псевдодемократическими лозунгами, обвиняя государство в том, что в нашей стране зажимается демократия, под которой они ущербно понимают анархию и вседозволенность.
   Экстремисты апеллируют к зарубежным властям с призывами вмешаться в ситуацию и научить Россию «настоящей демократии». Истинная цель, которую они прикрывают псевдодемократическими заявлениями, – воровство, дестабилизация, а возможно и распад России. Их лицемерная деятельность координируется из-за рубежа, оттуда же они получают деньги на свои акции, информационную и организационную поддержку.
   Экстремисты компрометируют и дискредитируют само понятие демократии в России. Демократию нельзя развивать при помощи нарушений правопорядка или за счет устойчивости экономического развития. Демократия прежде всего – соблюдение законов. Экстремисты во всех своих действиях стремятся нарушить существующие законы, якобы слишком строгие. Нельзя позволить трусливым и двуличным политикам экстремистского толка подвергать нашу страну испытанию на прочность, подвергать опасности суверенитет России.
   Экстремисты полагают, что ни правопорядок, ни стабильность и экономический рост России на данном этапе не нужны. Своим безответственным поведением они готовы ввергнуть нашу Родину в хаос. В этой своей цели они полностью примыкают и к сепаратистам, и к террористам.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

   ОСУЩЕСТВЛЯЯ ПРОДАЖУ ЭНЕРГОНОСИТЕЛЕЙ на внешние рынки, Россия жестко придерживается принципов энергетической безопасности. Россия выполняет все взятые на себя обязательства по поставке продукции и стремится минимизировать транзитные издержки. Примером такой политики является строительство Северо-Европейского газопровода, который позволит экспортировать газ непосредственно в Германию, минуя «транзитные государства». Функционирование Северо-Европейского газопровода, очевидно, позволит снизить цену на природный газ в Германии.
   К сожалению, «транзитные государства» и геополитические конкуренты России используют тему энергетической безопасности для внешнеэкономического и внешнеполитического шантажа России. Они выдвигают необоснованные обвинения в том, что Россия якобы использует свое преимущественное положение на рынке нефти и газа как орудие, с помощью которого принуждает другие страны к подчинению своей внешней политике. Раздаются даже требования принудить Россию обеспечить «равный доступ» всех желающих к своим месторождениям и осуществлять за таким доступом международный контроль – что равносильно потере Россией своего суверенитета.
   Все подобные обвинения и требования – не более чем средство давления на политику России. Между тем нападки полностью противоречат действительности. Именно Россия была инициатором постановки вопроса об энергетической безопасности. Россия всегда твердо выполняла свои обязательства перед международными партнерами. При этом транзитные государства нередко ставили под угрозу энергетическую безопасность Европы, осуществляя несанкционированный отбор газа из трубопроводов. Поэтому здесь очевидно, что некоторые партнеры России пытаются «переложить проблему с больной головы на здоровую».
   Россия не будет поддаваться экономическому и политическому шантажу и будет проводить независимую внешнюю политику во всех областях, включая и вопросы торговли энергоносителями. Россия под руководством Владимира Путина будет твердо сохранять свой суверенитет, в том числе и в области энергетики.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

   ПОЛИТИКА ПУТИНА в области энергетики направлена как на преодоление энергетических ограничений роста промышленности, так и на соблюдение международных обязательств по экспорту энергоносителей.
   Тезис Владимира Путина о превращении России в великую энергетическую державу и его особое внимание к данной отрасли отражает ее важнейшее значение для развития российской промышленности и экономики, а также для развития экономик ряда европейских государств.
   Государство выступает против монопольного повышения внутренних цен на энергоносители, формируя при этом меры для развития энергосбережения и увеличения эффективности использования энергии промышленностью. Весьма важное направление – развитие иных, не нефтегазовых отраслей энергетики, таких как гидро– и ядерная энергетика, диверсификация топливной корзины, переход к более активному использованию каменного угля.
   При этом в вопросах внешней торговли энергоносителями российское правительство выступает за рыночное ценообразование. Мы преодолели противоестественную практику, когда антироссийские режимы, выступавшие с непрерывной и огульной критикой нашей страны, получали природный газ по совершенно нерыночным, заниженным ценам. В своей внешней энергетической политике Россия придерживается принципов энергетической безопасности и справедливого ценообразования на экспортируемую ею продукцию.

   Не слишком ли много внимания уделяется энергетике? Не является ли понятие «великая энергетическая держава» синонимом «сырьевого придатка»?

   БЕЗ ЭНЕРГЕТИКИ НЕТ современной цивилизации – промышленность, жилищная и городская инфраструктура, транспорт не могут работать без энергетической инфраструктуры.
   Построение великой энергетической державы означает, с одной стороны, преодоление энергетических ограничений промышленного роста и инновационного развития, с другой – использование уникальных энергетических преимуществ России для ее всестороннего развития. Такая повестка дня в принципе противоречит повестке дня «сырьевого придатка». Роль «сырьевого придатка» для России неприемлема.
   Внимание государства и лично Владимира Путина к этой области определяется исключительно ее стратегической, экономической и политической важностью. Многие современные экономические достижения России обязаны эффективной политике действующего российского руководства в энергетической сфере.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

   ПЛАН ПУТИНА УДЕЛЯЕТ ПЕРВОСТЕПЕННОЕ значение вопросу эффективности государства и всех его институтов. Государство должно защищать права и свободы граждан на основе справедливых законов и их неукоснительного исполнения. На этом базируется авторитет государства и доверие к нему граждан.
   Повышение эффективности государства не может быть реализовано без активной работы гражданского общества. Именно оно, выполняя функции гражданского контроля, способно фиксировать нарушения работы государственного механизма, вносить предложения по его изменению с целью улучшения эффективности его работы.
   Не менее важная задача – устранение диспропорций между регионами, в особенности – социальной. Необходимо, чтобы каждый гражданин России жил достойно вне зависимости оттого, в каком регионе он проживает. В области региональной политики поддерживается курс на стратегическое развитие Сибири и Дальнего Востока, которое будет реализовано в том числе и с помощью новой системы государственных социальных гарантий, обеспечивающих привлекательность проживания в этих регионах.
   В Плане Путина заложено развитие системы местного самоуправления, создание государственной системы подготовки выборных и должностных лиц муниципальных собраний, а также делегирование большей финансовой самостоятельности регионам и муниципальным образованиям.
   Информационная открытость власти, гражданский контроль над бюрократией, общественное доверие к институтам власти, независимый суд, правоохранительные органы, рассматривающие защиту прав и свобод граждан в качестве своей главной задачи, – таковы черты российского государства, которое должно быть построено в ближайшие годы. Именно таковым оно должно стать, чтобы обеспечить развитие российской экономики и достойную жизнь всем нашим гражданам.

А. Чадаев, К. Логинов План Путина: словарь политических терминов

АГИТАЦИЯ Вместо предисловия