-------
| Библиотека iknigi.net
|-------
| Евгений Васильевич Шельмин
|
| Как не платить ГИБДД: Штрафы с комментариями и иллюстрациями
-------
Шельмин Евгений Васильевич
Как не платить ГИБДД: Штрафы с комментариями и иллюстрациями
Вступление
Автомобильному праву посвящено достаточно большое количество книг, авторами многих из них являются руководители объединения «Автоюрист». После выхода каждой книги мы получаем огромное количество электронных писем, в которых читатели просят шире раскрыть ту или иную тему, построить новое издание в ином ключе и т. д. Мы проанализировали все ваши обращения и решили представить автомобильную часть Кодекса об административных правонарушениях с понятными и четкими комментариями, одним словом, ответить на вопросы «Почему?», «Как?» и на извечный русский вопрос «Что делать?». Мы уверены, что книга станет вашим настоящим защитником на дороге.
Как у гражданина, у каждого водителя есть права, а есть обязанности. Главную обязанность водителя можно сформулировать так: соблюдать Правила дорожного движения. Невыполнение требований, правил и предписаний, выражающееся в их несоблюдении или нарушении, влечет за собой ответственность согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Каким бы законопослушным ни был гражданин, иногда – сознательно, по невнимательности или совершенно не осознавая этого – он все-таки нарушает Правила. Может возникнуть и ситуация, в которой даже при отсутствии нарушения водителя привлекают к ответственности.
Итак, нарушили вы или нет, но инспектор вменяет вам нарушение, которое квалифицирует в соответствии с определенной статьей КоАП. Глава 12 КоАП как раз и посвящена вопросам административных правонарушений в области дорожного движения, однако не стоит забывать о том, что КоАП в целом регулирует правила и принципы привлечения гражданина к административной ответственности, начиная с момента возбуждения дела до вынесения постановления и возможности его дальнейшего обжалования.
Чуть выше мы говорили о том, что правонарушение могло быть совершено неумышленно, по неосторожности. При этом следует также учитывать и то, какими последствиями обернулось деяние: идет речь о незначительном нарушении или же об общественной опасности, например в виде создания аварийной ситуации. Именно поэтому следует обратиться к КоАП.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица. В соответствии со ст. 2.2 КоАП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Анализируя содержание вышеуказанных статей, устанавливаем, что управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или выезд на полосу встречного движения с целью обгона транспортного средства при наличии запрещающего знака и разметки согласно ст. 2.1 КоАП признается административным правонарушением.
Но что делать в тех случаях, когда инспектор дорожно-патрульной службы вменяет вам нарушение, которого вы не совершали? Причин, кстати, для таких действий может быть несколько, в том числе необходимость выполнения плана по протоколам, банальный «развод» на взятку. А еще инспектору могло действительно показаться, что нарушение имело место. Какой в таком случае будет развязка, зависит только от самого водителя, от его настойчивости, упорства и, конечно же, проявленной юридической грамотности. Ведь известно множество случаев, когда даже при грубом нарушении ПДД водитель в результате длительной или не очень беседы отделывался всего лишь протоколом за разговор по мобильному при управлении автомобилем и последующим бравым пожеланием доброго пути.
Если же вас остановили и вменяют нарушение Правил дорожного движения, постарайтесь следовать таким нехитрым советам.
► Не показывайте на месте свою юридическую грамотность, если этого не требует ситуация, то есть если инспектор безоговорочно составляет протокол и не хочет вас слушать и договариваться (юридическую грамотность нужно показывать в суде, оспаривая в том числе процессуальные нормы, причем оспаривая так, чтобы снизить вероятность лишения водительского удостоверения). Особенно не стоит демонстрировать подкованность в этих вопросах, если вы плохо знаете конкретные законы и можете сослаться только на то, что, например, недавно видели в новостях.
► Не требуйте разъяснения ваших прав и, если вам их не разъяснили, не подписывайте данную графу в протоколе.
► Не обращайте внимания на пункт протокола «Свидетели». Никогда не требуйте вписать туда пассажиров вашего автомобиля. Сделайте это сами, когда получите протокол на подпись и представление объяснений по делу об административном правонарушении.
► Подписывайте все графы, которые указывает инспектор, и обязательно забирайте копии документов. Это сэкономит вам время и не даст сотрудникам ДПС возможность внести какие-либо изменения.
► В графе «Объяснения» пишите: «ПДД не нарушал». Никаких других объяснений и информации! Исключение составляют такие записи, как «Права не разъяснены», «Обстоятельства дела инспектору не известны, так как останавливал другой инспектор», «Схема не составлена» и т. д.
► Никогда ничего не пишите под диктовку инспектора. Вам могут пообещать смягчение наказания за раскаяние, причем смягчение всего лишь в форме предупреждения за те правонарушения, которые должны влечь за собой лишение прав.
Нарушив ПДД не в городе своего проживания или, что еще хуже, в другом регионе, не поддавайтесь заверениям инспектора, который утверждает, что дело однозначно будет рассмотрено по месту нарушения и теперь вы – постоянный гость этого населенного пункта. Да, согласно ст. 29.5 КоАП дело о нарушении ПДД рассматривается по месту его совершения. Однако по вашему ходатайству оно может быть рассмотрено в отделении ГИБДД по месту вашего жительства или регистрации транспортного средства. Отметим, что место жительства может не совпадать с местом регистрации автомобиля. По вашему ходатайству ГИБДД также выносит определение и пересылает протокол и другие материалы дела по месту, указанному в ходатайстве, где в дальнейшем и принимается решение. При всем этом нужно учесть, что на время пересылки материалов по месту жительства нарушителя срок давности приостанавливается (об этом мы еще поговорим).
Выше мы коснулись вопроса о возможном смягчении наказания вплоть до вынесения предупреждения, однако не стоит забывать о том, что любое наказание не только соразмерно существу правонарушения и созданной им опасности, но и имеет низший и высший предел. Так, предположим, за выезд на полосу встречного движения в нарушение ПДД, квалифицируемый по ч. 4 ст. 12.15 КоАП, возможна санкция в виде лишения права управления на срок от четырех до шести месяцев. Любые заверения о штрафе направлены на то, чтобы ввести вас в заблуждение, ведь санкция в виде штрафа, как мы видим, попросту не предусмотрена, несмотря на то что судом при рассмотрении дела будут учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Однако, невзирая на вышесказанное, проблема в том, что девять из десяти водителей попросту не знают, какая ответственность предусмотрена за то или иное нарушение, а также крайне далеки от вопросов судебной практики. К сожалению, если в протоколе будет указано «Совершил по невнимательности», то это не будет являться смягчающим обстоятельством, так как водитель подтверждает факт самого совершения правонарушения. Последующую защиту строить можно и нужно, но это будет очень сложно.
Еще одним обстоятельством, влияющим на совершение нарушений, являются постоянные изменения в Правилах дорожного движения и иных нормативно-правовых актах. А знаете ли вы, что обгонять медленно едущее транспортное средство в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен» нельзя ни в коем случае? При этом некоторое время назад в Правилах была норма, разрешающая такие маневры. А о том, что ответственность за отказ от медицинского освидетельствования – это также лишение прав, а не штраф? И что в большинстве случаев в суде никто не будет слушать, что вы отказались от освидетельствования, потому что вас обманули, сказав: «Если вы утверждаете, что не пьяны, то пишите отказ; и нам легче, и вам, да еще и отделаетесь штрафом, объяснив все в суде», потому что объективная сторона данного правонарушения представляет собой уже факт отказа от такого освидетельствования. А помните такую известную уловку: машину останавливает инспектор, пьяный водитель достает пиво и начинает его пить? Все. Теперь за это тоже полагается лишение прав!
О чем это говорит? Только о том, что нужно знать, какая ответственность вас ждет в том или ином случае. Если не знаете, потребуйте от инспектора разъяснения с обязательной демонстрацией статей КоАП и Правил дорожного движения.
Только последовав всем данным нами советам и получив на руки копию протокола, вы можете отправляться домой и спать спокойно. На этом этапе вы все сделали правильно.
Мы всегда будем рады получить от вас комментарии, пожелания и предложения по электронной почте of ce@avtourist.info или в форме обратной связи на нашем сайте www.avtourist.info. Удачи на дорогах!
Кто как, а я без номеров!
Обдумывают наши высокие чины проект о введении государственных регистрационных знаков на велосипеды, но, дай Бог, это так и останется веселой потешной историей, а пока разберемся с теми требованиями, которые действуют уже сейчас. А распространяются эти требования на транспортные средства, которые должны обладать определенными характеристиками. Так, транспортное средство – это автомототранспортное средство с объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной скоростью более 50 км/ч, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы. Именно на них, за исключением троллейбусов, и должны после регистрации в ГИБДД появиться регистрационные знаки. Согласно действующему законодательству транспортные средства подлежат постановке на учет. Пункт 4 Правил регистрации автомототранспортных средств устанавливает, что собственники либо лица, действующие по доверенности, обязаны зарегистрировать транспортное средство в течение пяти суток с момента приобретения или в течение срока действия знаков «Транзит».
Статья [1 - Если не указано иное, то подобным образом в книге оформлены статьи КоАП.]12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра
1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.
2. Управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра (рис. 1), влечет наложение административного штрафа в размере двухсот рублей.
Рис. 1.Талон государственного технического осмотра
Комментарий. При управлении транспортным средством, не прошедшим ТО, применяется мера в виде снятия номерных знаков. После прохождения техосмотра номера возвращаются владельцу автомобиля. На прохождение техосмотра с момента приобретения автомобиля дается 30 дней. Если вы приобрели не новый автомобиль, имеющий действующий талон, подтверждающий прохождение техосмотра, вам необходимо обратиться на станцию ГТО для замены талона. При этом техосмотр автомобиля не проводится. Собственник получает новый талон ТО, который ограничен тем же периодом, что и имеющийся талон.
Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
Комментарий. Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, устанавливаемым на транспортные средства, установлены ГОСТ Р 50577–93.
1. Управление зарегистрированным транспортным средством с нечитаемыми (рис. 2), нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.
Согласно указанному выше ГОСТу требование не распространяется на надписи RUS и «Транзит», а также изображение Государственного флага РФ.
Установка же знака с нарушением требований – это, например, знакомое каждому из нас нахождение знака под лобовым стеклом. Нет бампера или он разбит, что делает водитель? Правильно! Вместо закрепления его на передней части автомобиля проволокой кладет его на панель.
Рис. 2.Грязные номера придется протереть
Наверняка многие из вас встречали автомобили, на которых регистрационный знак перевернут «вверх ногами». Подобное нельзя считать нарушением, и вот что об этом говорит ГОСТ: передний регистрационный знак должен устанавливаться, как правило, по оси симметрии транспортного средства. Допускается установка переднего регистрационного знака слева от оси симметрии транспортного средства по направлению движения транспортного средства. Место установки заднего регистрационного знака должно обеспечивать выполнение следующих условий.
► Регистрационный знак должен устанавливаться по оси симметрии транспортного средства или слева от нее по направлению движения.
► Регистрационный знак должен устанавливаться перпендикулярно продольной плоскости симметрии транспортного средства с отклонением не более 3°.
► Регистрационный знак на транспортном средстве должен располагаться перпендикулярно опорной плоскости транспортного средства с отклонением не более 5°.
Таким образом, знак, установленный «вверх ногами» (рис. 3), остается читаемым.
Рис. 3.Номерной знак, установленный «вверх ногами»
2. Управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков (рис. 4) влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
Комментарий. Очень много вопросов возникает по поводу того, будет ли считаться нарушением управление автомобилем с не закрепленными на стеклах или имеющимися, но просроченными знаками «Транзит». Верховный Суд РФ в своих разъяснениях уточнил, что «знаки “Транзит” выдаются на машины, временно допущенные к участию в дорожном движении и получению постоянных государственных регистрационных знаков. Поэтому в случае управления автомобилем с просроченными регистрационными знаками “Транзит” водитель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 12.1, а не по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ».
Рис. 4.Автомобиль без регистрационных знаков и знаков «Транзит»
Просрочка «Транзитов» фактически приравнивается к их отсутствию, соответственно, наказание должно быть равнозначным. То же самое касается и управления с имеющимися, но неустановленными знаками.
За отсутствие закрепленных на стекле знаков «Транзит» и за управление ТС с просроченными знаками «Транзит» инспекторы достаточно часто привлекают водителей к ответственности согласно ч. 2 ст. 12.2, но это незаконно.
Как известно, государственные регистрационные знаки выдаются на основании прохождения процедуры регистрации автомобиля и постановки его на учет. Поскольку такую процедуру водитель, получавший «Транзиты», не проходил, можно сказать, что регистрационные знаки на законных основаниях отсутствуют.
Однако вменяемое нарушение основывается на том, что знаки «Транзит» не были установлены на стеклах автомобиля должным образом или оказались просроченными.
А что грозит водителю в случае, если на автомобиле отсутствует один знак? Верховный Суд РФ дал разъяснения по этому поводу, и вы всегда можете смело ткнуть носом любого сотрудника ДПС, который начинает вам рассказывать о том, что за это нарушение положено лишение прав: «Согласно требованию государственного стандарта на транспортном средстве должны быть установлены два государственных регистрационных знака в предусмотренных для этого местах. Часть 2 ст. 12.2 КоАП предусматривает ответственность за управление автомобилем без двух номерных знаков. Отсутствие же одного регистрационного знака не образует состава административного правонарушения по ч. 2 указанной выше статьи. С учетом того, что один из регистрационных знаков доступен для обозрения, такое правонарушение следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.2 КоАП».
Как видно, речь идет исключительно о государственных регистрационных знаках автомобилей, допущенных к участию в дорожном движении на постоянной основе.
Есть и еще один немаловажный момент, касающийся установки «Транзитов». Государственные регистрационные знаки устанавливаются в определенном заводом-изготовителем месте, и их крепление осуществляется в соответствии с тем, как это предусмотрел завод-изготовитель, опираясь на ГОСТ.
Требований, нормативов, а также ГОСТа по установке или креплению спецпродукции «Транзит» не существует, ввиду чего непонятно, как и чем осуществлять их крепление на стекло. Этот вопрос неоднократно задавался инспекторам ДПС, а также судьям, но ответ на него так и не был получен. При запотевании стекла в зимних условиях спецпродукция «Транзит» в течение 1–2 дней будет разрушена. Крепление ее скотчем, а также другими материалами не предусмотрено, а при их использовании влечет за собой порчу знаков, а также деталей автомобиля. Как же по закону необходимо поступить со знаками «Транзит»? В нормативных документах ответа на этот вопрос нет.
Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 12.2 – умышленное снятие номеров, дабы не было возможности идентифицировать автомобиль. Если водитель умышленно снял номерные знаки, то неисправность в виде отсутствия номеров возникла и эксплуатация запрещена. В случае с «Транзитами» отсутствует состав правонарушения по указанной выше статье, так как…
3. Установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
4. Управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.
Комментарий. В ч. 3 статьи речь идет именно об установке знаков, то есть неважно, установили вы их на автомобиль, который стоит в гараже или который эксплуатируется. Установили – получаете штраф. Часть 4 же предусматривает управление автомобилем, на котором установлены заведомо подложные знаки.
Отсутствие документов
Согласно п. 2.1.1 ПДД водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки:
► водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории (рис. 5, а), а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение;
► регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство (рис. 5, б), а при наличии прицепа – и на прицеп;
► документ, подтверждающий право владения (рис. 5, в), или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп – в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
► в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;
► страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (рис. 5, г) в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.
Следует помнить, что инспектор может требовать от водителя только перечисленные в данном разделе документы. Требование любых других документов (например, сертификата на осветительные приборы, медицинской справки и т. д. – фантазия недобросовестных инспекторов поистине неистощима) является незаконным.
Отсутствие одного из документов, указанных в ПДД, влечет за собой привлечение к административной ответственности.
Но не стоит забывать, что инспектор ДПС является сотрудником милиции, поэтому имеет право на установление личности водителя, а также лиц, находящихся в автомобиле, и может требовать с этой целью соответствующие документы.
Статья 12.3. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения
1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. В данной части статьи указывается на отсутствие у водителя одного или нескольких документов, таких как водительское удостоверение, технический паспорт или доверенность, когда водитель управляет не принадлежащим ему транспортным средством.
Рис. 5.Документы водителя
2. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе талона о прохождении государственного технического осмотра, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Законодатель разделил части статьи для забывчивых водителей в зависимости от вида отсутствующего документа. Особое внимание следует обратить на ч. 2 ст. 12.37 КоАП, устанавливающую ответственность за отсутствие полиса ОСАГО. К этой статье мы обратимся ближе к концу книги.
Рис. 6.Талон ТО на лобовом стекле автомобиля
Чтобы ваш автомобиль не задержали, рекомендуется разместить талон ТО на лобовом стекле (рис. 6) – это позволит исключить неправомерную остановку и лишние вопросы со стороны сотрудника ДПС. Как вы знаете, стикеры, которые выдавались вместе с полисами ОСАГО, были отменены, поэтому визуально установить информацию о наличии у вас полиса обязательного страхования не представляется возможным.
3. Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Согласно п. 2.7 ПДД водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории или в случае его изъятия в установленном порядке – временного разрешения, кроме случаев обучения вождению. По смыслу ч. 3 лицо, в чьем распоряжении находится транспортное средство, обязано выяснить у гражданина, которому передается право управления, имеется ли у него при себе водительское удостоверение соответствующей категории.
А мне бы «люстру» на машину…
Какой настоящий водитель не мечтает о том, чтобы на крыше его авто красовалась ну если не «люстра», то хотя бы обычная синяя мигалка! Нет-нет. Синяя мигалка – это опасно: она сразу заметна, и номера тут же выдадут отсутствие принадлежности к властным структурам. Тогда, может, поставить стробоскопы? А может, просто синие лампочки в фары? Или лучше синие «противотуманки» спрятать под решетку радиатора? А может, поставить «крякалку»? Ее вообще не видно, зато как ездить-то помогает на черной тонированной машине. Эх, хотелось бы, наверное, все это поставить, да вот только ответственность за такие деяния крайне серьезная. Слава богу, не уголовная, но все-таки заплатить крупный штраф или вовсе остаться без прав как-то не очень хочется.
Так какая же ответственность предусмотрена за установку спецсигналов и раскрашивание автомобиля в «фирменные» цвета ДПС (рис. 7)? Разберемся.
Рис. 7.Спецсигналы на автомобиле специальных служб
Статья 12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб
1. Установка на передней части транспортного средства световых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией указанных приборов и приспособлений.
Комментарий. В перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, указано, что к таковым относятся:
► случаи, если спереди на транспортном средстве установлены противотуманные фары с огнями любого цвета, кроме белого или желтого, указатели поворота с огнями любого цвета, кроме желтого или оранжевого, иные световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, а световозвращающие приспособления – любого цвета, кроме белого;
► случаи, когда количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.
В толковом словаре русского языка Ушакова указано следующее.
► Прибор – это аппарат, приспособление для производства какой-нибудь работы.
► Свет – лучистая энергия, воспринимаемая глазом и делающая окружающий мир доступным зрению, видимым.
► Осветительный прибор – устройство, содержащее элементы, необходимые для крепления, подключения и защиты ламп.
Исходя из этого, понятие «световой прибор» раскрывается как аппарат, содержащий вышеуказанные элементы и при этом воспроизводящий свет.
Теперь рассмотрим наиболее частый пример – установку ламп синего или иного цвета в фары автомобиля и последующее привлечение гражданина к административной ответственности. В качестве доказательства, подтверждающего невозможность привлечения гражданина к административной ответственности по данной части и по ч. 3 ст. 12.5, служит обращение к КоАП, а также к толкованиям слов и понятий, представленных в нормативно-правовых актах.
Рассматривая состав статьи, приходим к исключению фактов.
► На передней части автомобиля не установлены световые приборы с огнями красного цвета, равно как отсутствуют и световозвращающие приспособления красного цвета.
► В формулировке «световые приборы, цвет и режим работы которых не соответствуют Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации» четко указано обстоятельство, при котором образуется состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.5, а именно «цвет и режим». Обращаясь к структуре, следует понять, что имеется в виду несоответствие по цвету и режиму работы. В русском языке союзы «и», «или» имеют четкое значение, при которых союз «и» обозначает присоединение, совокупность, а союз «или» – альтернативу, разницу. Таким образом, квалифицировать нарушение по ч. 3 ст. 12.5 можно исключительно в случае единовременного совпадения: цвет огней не соответствует и режим их работы также не соответствует требованиям.
2. Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей с конфискацией указанных устройств; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – двадцати тысяч рублей с конфискацией указанных устройств; на юридических лиц – пятисот тысяч рублей с конфискацией указанных устройств.
Комментарий. Самой популярной среди многих автолюбителей является установка так называемой «крякалки», купленной на ближайшем авторынке. И что теперь делать? Наказывать водителя по всей строгости закона? За это наказывать нельзя, поскольку в данной части статьи речь идет именно о специальных сигналах. Рассмотрим звуковые сигналы и для этого обратимся к ГОСТ Р 50574–2002 и постановлению Правительства РФ от 17 сентября 2004 года № 482 «Об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков».
Открываем п. 3.11: «специальный звуковой сигнал – устройство, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения специальных звуковых сигналов определенного спектрального состава». Таким образом, в нашем случае речь идет об определенном спектральном составе, ввиду чего ни одно устройство не может быть признано специальным звуковым сигналом, если его звучание не соответствует установленному спектральному составу. Разумеется, что установление принадлежности к специальному звуковому сигналу должно проводиться экспертами, а не сотрудником ДПС в дорожных условиях, как говорится, на слух.
Пункт 6.1.2 отмечает, что устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов должны быть сертифицированы согласно правилам и процедурам, утвержденным Госстандартом России. Таким образом, если применяемое устройство является несертифицированным, оно не может именоваться «специальным звуковым сигналом» и относиться к этой категории. Как и в случае со световыми сигналами, которые мы уже разобрали, купленные на авторынке или даже в магазине устройства, как правило, сертификата не имеют, а если и имеют, то перед ГИБДД и судом в форме ходатайства должна быть поставлена задача – установить наличие или отсутствие сертификата.
Согласно п. 6.3.1, специальный звуковой сигнал должен иметь изменяющуюся основную частоту. Изменения основной частоты должны быть от 150 до 2000 Гц. Соответственно сигналы с изменениями основной частоты от 50 до 149 Гц также не могут считаться специальными устройствами для подачи звуковых сигналов. Если имеется паспорт на устройство – предъявите его в суде. Паспорт устройства не признается доказательством – требуйте проведения экспертизы. Это право закреплено в КоАП.
Пункт 6.3.2 гласит, что продолжительность цикла изменения основной частоты специального звукового сигнала – от 0,5 до 6 секунд. Понятно, что сигнал, звучащий более 6 секунд, однозначно будет восприниматься как непрерывный сигнал, как, например, сигнал автомобиля.
В п. 6.3.3 говорится, что уровень звукового давления сигнального устройства при подаче специального звукового сигнала не должен быть ниже:
► 116 дБ(А) – при установке излучателя звука на крыше транспортного средства;
► 122 дБ(А) – при установке излучателя звука в подкапотное пространство.
Согласно ГОСТ Р 41.28-99 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения звуковых сигнальных приборов и автомобилей в отношении их звуковой сигнализации» звуковой сигнальный прибор, который может быть установлен на гражданский автомобиль, должен издавать непрерывный и монотонный звук с уровнем акустического давления не более 118 дБ. Устанавливаем максимальный уровень звукового давления вашего акустического устройства, в том числе и по паспорту данного устройства. Если уровень менее указанного параметра, то любые претензии становятся необоснованными. Главное – это всегда доказывать свою правоту, а не смиряться с данными, указанными в протоколе об административном правонарушении.
3. Незаконное нанесение на наружные поверхности транспортного средства специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – пятисот тысяч рублей.
Комментарий. За всю свою юридическую практику ни разу не встречал ситуации, чтобы на капот обычного автомобиля была нанесена красивая надпись «ДПС», а на борта – синие полоски с надписью «Милиция». Не видел, но поскольку законодатель предусмотрел, значит, повод сомневаться в нашем брате-водителе все-таки был. Многие водители сомневаются, можно ли, допустим, нанести на борта световозвращающую наклейку или что-либо еще. Да, можно! Ведь под цветографическими схемами понимаются соответствующие ГОСТу полосы, наклейки, частичная раскраска автомобиля, позволяющая перепутать его со спецавтомобилем, надписи «ДПС» и пр. Поэтому если ваш автомобиль не напоминает автомобиль спецслужб, то вам нечего и переживать.
Разве это неисправность?!
Если Правила дорожного движения каждый открывал хотя бы раз, то к такому документу, как Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации, обращались единицы. Ну что в них такого интересного? Что там может быть такого, чего я не знаю? Ну да, лампочки в фарах должны гореть, стоп-сигналы – работать, про тонировку что-то такое слышал, но только то, что она бывает полная и слабенькая, при этом с полной ездят реальные пацаны, а слабенькую делают те, кто не только инспектора, но и сам себя боится… А если коснуться тормозной системы или «ручника»? Если машина тормозит, значит, тормоза исправны, а с «ручником» давно распрощался, особенно если машина заднеприводная.
Отметим, что неисправности делятся на несколько типов: одни можно устранить на месте (допустим, лампочку заменить), другие такому устранению на месте не поддаются. При одних вы получите только штраф, а за другие предусмотрено лишение прав. Инспектор вам сказал, что за тонировку забирает машину на штрафплощадку? А может, предлагает сорвать тонировку на месте? А это разве законно? А если незаконно, то где это написано? Поскольку вопрос с тонировкой волнует очень многих, о чем свидетельствуют комментарии в моем блоге и вопросы, поступающие к нам по «горячей линии», обещаю при рассмотрении ст. 12.5 КоАП уделить этому вопросу особое внимание.
Статья 12.5. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена
1. Управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в ч. 2–6 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Данная часть статьи устанавливает ответственность, в том числе и за массовое излюбленное нарушение, которое допускают многие водители, – тонировку стекол автомобиля (рис. 8).
Рис. 8.Тонировка на передних стеклах отсутствует. Задние стекла тонируются по желанию автовладельца
Никто не спорит с удобствами, которые дает тонировка, особенно в летнее время, а также с безопасностью как самого водителя, так и находящихся в автомобиле пассажиров и предметов. Зачастую сотрудники ДПС заставляют снимать тонировку или же предлагают «договориться» на предмет ее сохранения. Как себя вести с инспектором в таком случае?
Обратимся к закону. Он запрещает эксплуатацию транспортного средства, если на нем установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя. Именно этим сотрудники ГИБДД обосновывают необходимость удаления пленки (ведь тем самым устраняется неисправность!), иначе дальнейшая эксплуатация ТС запрещена. И в этом пункте действия сотрудников ГИБДД являются обоснованными. Но ведь мы знаем, что нет таких законов, которые нельзя было бы обойти.
Статья 12.5 КоАП устанавливает, что управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 100 рублей.
Следовательно, вы как водитель при возникновении таких неисправностей обязаны их устранить, а если это невозможно, то следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности (п. 2.3.1 ПДД).
Устранить на месте – значит сорвать тонировку. Но на это вы вправе не идти, поскольку своими действиями повредите стекло, обшивку, пыльники, мало того, на стекле останется клей. Есть вариант – следовать до станции техобслуживания, обеспечив меры предосторожности для дальнейшего движения. В случае наличия тонировки это можно сделать, просто опустив стекло двери водителя и передней двери пассажира. Однако при этом все-таки придется заплатить штраф.
В том случае, если инспектор ГИБДД пытается задержать транспортное средство, напомните ему о том, что согласно Правилам дорожного движения неисправности транспортных средств подразделяются на две группы. Первая включает в себя те неисправности, при которых запрещается движение транспортного средства, а вторая – неисправности, при которых запрещается эксплуатация автомобиля, а не его движение. Ко второй группе относится и нанесение на стекла покрытий, ухудшающих их прозрачность.
В данном случае инспектор должен выписать вам штраф и отпустить. Ни о каком задержании ТС и речи быть не может. Точно так же, как и о срывании тонировочной пленки. Статья 27.13 КоАП не устанавливает такую меру пресечения при совершении вами нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП.
2. Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
3. Управление транспортным средством, на передней части которого установлены световые приборы с огнями красного цвета или световозвращающие приспособления красного цвета, а равно световые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года с конфискацией указанных приборов и приспособлений.
Комментарий. Если ст. 12.4 устанавливает ответственность граждан по факту установки, то данная статья накладывает административную ответственность в результате управления транспортными средствами, на которых установлены сигналы или нанесены цветографические схемы, то есть допущены нарушения Основных положений по допуску, равно как и использование сигналов во время управления ими.
Самовольно установленный ксенон не может являться основанием для привлечения водителя к административной ответственности по данной части статьи, поскольку речь идет лишь о самовольном внесении изменений в конструкцию транспортного средства.
4. Управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет с конфискацией указанных устройств.
5. Использование при движении транспортного средства устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет с конфискацией указанных устройств.
6. Управление транспортным средством, на наружные поверхности которого незаконно нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.
А ремешок-то забываете накинуть…
К сожалению, многие водители зачастую пренебрегают таким средством защиты собственной жизни, как ремень безопасности. Что бы там ни говорили, а ремень действительно защищает, и здесь наш законодатель, ужесточив ответственность, оказался прав: стали пристегиваться и жертв стало меньше. Рассказы о том, как ремни ломают грудные клетки и пережимают шею, имеют место быть, но вот только причины тому совершенно иные – пристегиваться нужно тоже уметь (рис. 9). Вы же настраиваете кресло под себя, регулируете положение руля, не забывайте и о регулировке ремня безопасности.
Статья 12.6. Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов
Управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
а)
б)
Рис. 9.Пристегивание ремнем безопасности: а – правильное; б – неправильное
А если нет прав?
Управление транспортным средством гражданином, не имеющим права управления либо лишенным такого права, может вылиться не только в штраф, но и в малоприятное времяпрепровождение в камере.
Казалось бы, все очень просто и понятно, но, как и в любом другом законе, здесь есть огромное количество тонкостей.
Следует помнить о том, что водителем признается любое лицо, управляющее транспортным средством, вне зависимости от того, имеет ли оно право управления или нет. Теперь важно понять, что означает формулировка «не имеющий права управления». К нам часто обращаются водители, которых, по их мнению, незаконно привлекли к ответственности. Предлагаю разобраться, в каких случаях привлечение будет являться законным, а в каких нет.
Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством
1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.
2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.
3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.
Комментарий. Если у водителя есть водительское удостоверение при себе или оно оставлено дома, по этой статье водителя привлекать нельзя. Если у водителя просрочены права пусть даже на один день или если у него имеется справка о том, что удостоверение утеряно, то считается, что водительского удостоверения у человека нет, и в этом случае привлечение будет законным.
Следует разобраться, что произойдет, если такого водителя остановят за незначительное нарушение правил дорожного движения. Верховный Суд РФ разъяснил порядок привлечения гражданина к ответственности в таких случаях: «При совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права, других правонарушений, предусмотренных гл. 12 КоАП, его действия следует квалифицировать по ч. 1 либо ч. 2 ст. 12.7 КоАП и соответствующим статьям гл. 12 КоАП». Таким образом, если водитель проехал на красный сигнал светофора, то, помимо ответственности по ст. 12.7.1 и штрафа в размере 2500 рублей, ему придется оплатить штраф за проезд на красный свет в размере 700 рублей. Однако если водитель, допустим, выехал на полосу встречного движения, то лишение права управления к нему не может быть применено.
Основываясь на разъяснении Верховного Суда РФ, делаем вывод о том, что в качестве наказания к водителю, не являющемуся инвалидом или беременной женщиной, в случае управления автомобилем, будучи лишенным прав, будет применена мера наказания в виде ареста на срок до 15 суток.
Административный арест в этом и иных случаях возможен только после рассмотрения дела судом. Но и здесь, как оказывается, не все так просто. Важно знать, когда человека с временным разрешением можно считать лишенным права управления. И тут уж, поверьте, остановивший вас инспектор ДПС обязательно попытается доказать, что вам ездить ну никак нельзя. Так вот, лишенным права управления человек считается только после вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении. Да, постановление вынесено, судья постановил лишить, но 10 дней можно ездить без проблем и сильно зарывающимся инспекторам показывать строку постановления, в которой указано о вступлении его в законную силу, а через 10 дней, если постановление обжалуется, достаточно возить с собой почтовую квитанцию об отправке жалобы и саму распечатанную жалобу.
Если же с фактом лишения не поспоришь и было совершено иное нарушение, то за него водителю также придется уплатить административный штраф. В случае, если лишенный права управления водитель допустит нарушение, за которое предусмотрено лишение прав (допустим, выезд на встречную полосу), то к уже имеющемуся сроку будет прибавлен новый. Новый срок будет также установлен судом.
Если выпил и сел за руль…
О том, что вождение автомобиля в нетрезвом состоянии – источник множества бед и несчастий, знает даже ребенок (рис. 10). Однако это не останавливает любителей прокатиться, будучи подшофе. Причем многие ошибочно полагают, что малые дозы алкоголя никакого влияния на способность управлять автомобилем не оказывают.
Рис. 10.Вот такую агитацию против употребления алкоголя проводили в советское время
Следует ли говорить, какое это опасное и распространенное заблуждение! На этот счет было проведено множество самых разных исследований, результаты которых однозначно говорят: опасность представляют и большие, и малые дозы алкоголя. Помните: если вы перед тем, как сесть за руль, выпили 50 граммов водки (казалось бы, смешная доза для взрослого человека, особенно мужчины!), то вероятность того, что вы попадете в дорожно-транспортное происшествие, возрастает в 2–3 раза.
Многие из нас, несомненно, слышали советы о том, как можно быстро протрезветь. Самыми распространенными из якобы отрезвляющих средств являются крепкий чай, кофе, нашатырный спирт, кратковременный сон, прохладный душ и т. п. Все эти методы объединяет одно: ни один из них не имеет ни малейшего отношения к отрезвлению человека.
Ученые по этому поводу проводили сложные исследования с помощью меченых изотопов. Они выясняли, в течение какого промежутка времени в коре головного мозга остаются следы алкоголя. Результаты были получены просто ошеломляющие: наличие остатков алкоголя было зафиксировано по истечении 20 дней! Следовательно, даже по прошествии такого количества времени алкоголь оказывает свое пагубное воздействие на способность водителя управлять транспортным средством. А теперь задумайтесь: масса водителей не гнушаются сесть за руль, как говорится, после вчерашнего, совершенно не учитывая тот факт, что они далеки от своего нормального состояния. В организме все еще присутствует значительное количество алкоголя, следовательно, у них будет заметно снижена реакция.
Однако алкоголь в крови водителя опасен не только снижением реакции. В конце концов, у уставшего или просто нездорового человека реакция тоже не в порядке. Однако если человек заболел или переутомился, он по крайней мере отдает себе отчет в том, что его возможности ограниченны и ему необходимо соблюдать повышенную осторожность. А вот о пьяном водителе такого не скажешь: он, напротив, чувствует себя героем, ему море по колено, он не в состоянии адекватно оценивать свои действия и ведет себя на дороге не просто неосмотрительно, а и порой агрессивно.
Нетрезвый водитель полагает, что до объекта на дороге (до другого автомобиля, пешехода, столба и т. п.) около 30 метров, в то время как в реальности до него всего 15–18 метров. Ему кажется, что он реагирует на дорожные события (выполняет маневр, нажимает педаль тормоза и т. п.) мгновенно, но в реальности делает это с заметным опозданием.
Даже после того, как водитель выпил всего 25 граммов алкоголя, у него появляется непреодолимое желание рискнуть на дороге без всяких на то оснований.
Кого же в соответствии с действующим законодательством признают нетрезвым водителем?
В новой редакции КоАП указано, что под состоянием алкогольного опьянения понимается наличие этилового спирта в концентрации 0,3 грамма и более на 1 литр крови и 0,15 миллиграмма и более на 1 литр выдыхаемого воздуха (примечание к ст. 27.12).
Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Комментарий. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 года № 23 указано: «По делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 КоАП, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения водителя являются акт освидетельствования и акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. С учетом того, что в силу ст. 26.2, 26.11 КоАП акт освидетельствования и акт медицинского освидетельствования являются доказательствами по делу об административном правонарушении, они должны исследоваться и оцениваться в совокупности с другими собранными по делу доказательствами и не могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства».
При этом следует учитывать, что между категориями «лицо, употребившее алкоголесодержащие вещества» и «лицо, находящееся в состоянии опьянения» имеется определенная разница, которая с недавних пор законодательно выражена в так называемой допустимой дозе содержания алкоголя в крови и равна 0,3 промилле, или 0,15 мг/л, в выдыхаемом воздухе.
2. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Комментарий. Пункт 2.7 ПДД гласит, что водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. По ч. 2 ст. 12.8 КоАП привлечь могут как собственника транспортного средства, так и иное лицо, передавшее управление и имевшее на руках доверенность, причем как рукописную, так и нотариально заверенную, даже если в ней не указано о праве передачи транспортного средства третьим лицам. Кодекс формально устанавливает ответственность за сам факт добровольной передачи управления, но не предоставляет разъяснений в части события передачи управления, а это является одним из самых главных спорных обстоятельств.
КоАП, равно как и другие документы, не устанавливает временной фактор, поэтому остается один вопрос: «Когда был передан автомобиль и в каком состоянии в то время находился его водитель?» Инспектор ДПС, проводя оформление по ч. 2 ст. 12.8 КоАП, не может знать, когда именно было передано право управления, разумеется, за исключением случаев, когда собственник или лицо, передавшее право, находится в этом же автомобиле (в таком случае данный вопрос будет попросту неактуальным).
Следует обратить внимание на то, что для квалификации состава правонарушения по ч. 2 ст. 12.8 КоАП исходя из смысла ч. 2 ст. 12.8 КоАП необходимо установить факт передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, означает, что такая передача осуществляется добровольно и лицу, передающему право управления своим автомобилем, заведомо известно, что человек, которому он передает управление, находится в состоянии опьянения, а этого знать невозможно. Можно, кстати, предположить, что лицо, передающее право управления, по крайней мере склонно предполагать, что водитель находится в состоянии опьянения, и то только потому, что административное правонарушение характеризуется умышленной виной или бездействием лица, привлекаемого к ответственности.
Исследуя хронологию привлечения, можно установить, что сначала состоялась передача управления транспортным средством, а лишь потом было проведено освидетельствование на состояние опьянения, по результатам которого состояние опьянения и было установлено. А Кодексом предусмотрена ответственность именно за передачу управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Однако нахождение водителя в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического) устанавливается исключительно освидетельствованием, проводимым в установленном порядке. Таким образом, пока неизвестно о факте употребления водителем алкоголя, нужно рассматривать привлечение гражданина к административной ответственности как откровенный произвол со стороны сотрудника ГИБДД.
В случае отказа водителя от освидетельствования алкогольное опьянение не устанавливается, следовательно, ч. 2 ст. 12.8 КоАП неприменима.
3. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.
Комментарий. Анализ состава административного правонарушения, предусмотренного 4. 3 ст. 12.8 КоАП, показывает, что квалифицировать по данной норме действия лица, совершившего административное правонарушение, можно только до окончания срока исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.
Таким образом, в случае управления автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения и лишенным права управления транспортным средством, и в случае управления автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, в отношении которого еще не истек годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления автотранспортным средством, присутствуют два самостоятельных состава правонарушений, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 12.8 КоАП.
4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 или 2 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок три года.
Комментарий. Частью 4 ст. 12.8 КоАП установлено, что повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, либо повторная передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на 3 года.
Положения ч. 4 ст. 12.8 КоАП необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 4 ст. 12.8 КоАП можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.
Если низко летать не умеете…
Спросите любого водителя или инспектора ГИБДД, какое нарушение Правил дорожного движения самое распространенное, и он с уверенностью скажет, что превышение скорости (рис. 11). Чего греха таить, почти каждый водитель хотя бы раз, хотя бы ненамного, но допускал его (пусть даже этого и не увидел инспектор ГИБДД). Когда нас останавливают за это нарушение, в голове проносится мысль: «Елки-палки, я попал» – и, неспешно прижимаясь к правой обочине в том месте, куда указывает жезл инспектора, мы лихорадочно начинаем выдумывать оправдания, которые могли бы его разжалобить или хотя бы убедить применить к нам лишь минимальные санкции.
И мало кто задумывается о том, что в подобной ситуации совершенно не обязательно соглашаться с инспектором. Инспектор должен доказать вашу вину, в то же время вы никому и ничего (в том числе свою невиновность) доказывать не обязаны.
Инспектор ГИБДД может поинтересоваться: догадываетесь ли вы, за что вас остановили. В такой ситуации не рекомендуется высказывать свои предположения, тем более что закон никого к этому не обязывает; в противном случае есть риск, что вы сами подскажете инспектору то или иное свое прегрешение, которое он, возможно, сразу и не заметил. В свою очередь, инспектор сам обязан известить вас о причинах остановки.
Зато вы имеете полное право потребовать предъявления показаний прибора, с помощью которого зафиксирована скорость движения вашего автомобиля. Но, даже увидев, что нарушение скоростного режима действительно произошло, вы все равно можете с этим не соглашаться: кто знает, может, радар зафиксировал скорость другой машины?
Однако если у инспектора есть современный, а не устаревший радар, то отпираться будет сложнее. Дело в том, что современные радары оснащены монитором, благодаря чему могут отмечать скорость одновременно пяти автомобилей. Причем на видеоизображении будет хорошо виден номер автомобиля, скорость которого зафиксирована. Оспаривать показания такого прибора очень сложно, а в большинстве случаев просто невозможно.
Рис. 11.Ограничение скорости вводится на определенные часы
Тем не менее и здесь можно найти контраргументы. В первую очередь, следует попросить у инспектора предъявить вам заверенный печатью документ (сертификат либо технический паспорт) на радар, в котором обязательно должна быть указана дата следующей поверки прибора. Радар должен быть опломбирован, поэтому непременно следует проверить сохранность его пломб. На практике были отмечены случаи, когда в поисках легкой наживы инспекторы что-то «корректировали» внутри радара. В результате такой «корректировки» вполне может получиться, что старенький «Москвич» какого-нибудь 1986 года выпуска едет со скоростью, которую он никогда не мог развить. На показания радара также влияет температура в салоне, а на радары, фиксирующие скорость в движении, – скорость движения патрульного автомобиля.
Если инспектор утверждает, что за превышение скорости он может снять с автомобиля номерной знак, – не верьте. Даже если вы превысили разрешенную скорость на 100 км/ч, ГИБДД не имеет на это права. Хотя, по правде сказать, если действительно допущено такое превышение, санкции будут настолько серьезными, что уж лучше бы сняли знак…
Остановив вас за превышение скорости, инспектор может пригрозить, что, помимо штрафа, направит вас на платные курсы для нарушителей Правил дорожного движения, стоимость которых составляет столько-то рублей (размер суммы зависит от его фантазии), либо вы вынуждены будете перечислить некоторую сумму в фонд поддержки и развития ГИБДД и т. д. Следует иметь в виду, что все это – плод воспаленного воображения нечистого на руку инспектора: ни в Правилах дорожного движения, ни в каких-либо иных нормативных документах не предусмотрено никаких «платных курсов», «поддержек развития» и тому подобной чепухи. Говорить такое провинившемуся водителю – все равно что заставлять его перечислить деньги в фонд помощи странам Африки.
Законодателем установлена определенная градация ответственности в зависимости от степени превышения скорости.
Статья 12.9. Превышение установленной скорости движения
1. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину не менее 10, но не более 20 километров в час влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Не менее 10 км/ч означает, что зафиксированное превышение скорости на 9 км/ч не позволяет привлечь гражданина к ответственности. По этой же части статьи невозможно привлечь водителя в случае обнаружения превышения, равного 21 км/ч. В таких случаях инспекторы ДПС очень часто путают части статей и при обнаружении превышения на 20 км/ч не знают, к какой части отнести нарушение. Превышение на 20 км/ч однозначно образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 12.9 КоАП.
2. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.
3. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
4. Превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Комментарий. Следует помнить о том, что каждый измерительный прибор, и радар не исключение, имеет погрешность. Поэтому если радар выдал показания в виде 121 км/ч при разрешенных 60 км/ч, это не означает, что водителя привлекут по ч. 4 ст. 12.9 КоАП.
В протоколе об административном правонарушении должно значиться, что скорость зафиксирована конкретным прибором для проведения измерений (рис. 12). В соответствии с нормами ст. 26.8 КоАП под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Если данных о названии средства измерения, его серийном номере и дате поверки нет или они представлены не в полном объеме, вы вправе заявить ходатайство о прекращении производства по делу или о возврате материалов в органы ГИБДД (если они поступили на рассмотрение в суд по ч. 4 ст. 12.9), поскольку из материалов дела не следует, как, чем и на каком основании проведены измерения.
Рис. 12.Радар – прибор для измерения скорости движения транспортных средств
Обратите также внимание на то, что часто вместо слов «поверка произведена 10.05.2009 г.» может стоять следующая формулировка: «калибровка произведена 10.05.2009 г.». Калибровка и поверка – это абсолютно разные понятия. Калибровка – это всего лишь настройка прибора, она не подтверждает факт, что прибор настроен верно. После калибровки прибор должен пройти поверку, поскольку закон признает в качестве допущенного к использованию средства измерения именно то, которое прошло эту процедуру.
По факту остановки водителя может оказаться, что он просто не заметил соответствующий дорожный знак. Из п. 5.1.6 ГОСТ Р52289–2004 «Технические средства организации дорожного движения» следует, что на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении должен быть установлен дублирующий знак «Ограничение максимальной скорости», причем устанавливается он либо на разделительной полосе, либо на обочине слева, либо над дорогой. Если такие знаки отсутствуют или действуют с нарушением установленных требований, привлечение вас к ответственности будет незаконным.
Согласно п. 10.1 ПДД водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил (рис. 13).
Рис. 13.Золотые правила безопасности: 60 км/ч в городе, 90 км/ч на трассе
При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.
Согласно п. 10.5 ПДД, водителю запрещается:
► превышать максимальную скорость, определенную технической характеристикой транспортного средства;
► превышать скорость, указанную на опознавательном знаке «Ограничение скорости», установленном на транспортном средстве;
► создавать помехи другим транспортным средствам, двигаясь без необходимости со слишком малой скоростью;
► резко тормозить, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия.
Рельсы, рельсы, шпалы, шпалы…
Железнодорожные переезды по-прежнему можно считать не только одними из самых опасных участков дороги, но и излюбленным местом дежурства инспекторов ДПС (рис. 14). Вроде бы и переезды сейчас оборудованы не только привычными советскими шлагбаумами, но и барьерами-автоматами, но все равно получается нарушать. А нарушение происходит в самые последние моменты перед закрытием шлагбаума и поднятием тех самых барьеров, ведь звуковой и световой сигналы срабатывают чуть раньше. И потом доказывай инспектору на пригорке, что сигналы застали тебя уже на середине переезда.
Рис. 14.Железнодорожные переезды – излюбленное место несения службы инспекторами ДПС
Согласно п. 15.4 ПДД в случаях, когда движение через переезд запрещено, водитель должен остановиться у стоп-линии, знака 2.5 «Движение без остановки запрещено» или светофора, если их нет – не ближе 5 метров от шлагбаума, а при отсутствии последнего – не ближе 10 метров до ближайшего рельса. Нарушением будет считаться в том числе проезд на запрещающий сигнал с одновременно включенным (или выключенным) звуковым сигналом даже после проезда поезда и поднятия шлагбаума.
Обращаю внимание на то, что большинство переездов оборудованы камерами видеонаблюдения (рис. 15). Запись осуществляет не ГИБДД, а РЖД. Такие записи хранятся в РЖД в течение месяца и могут быть представлены в суд или ГИБДД по соответствующему запросу. Поэтому, если вы уверены в своей правоте, немедленно пишите запрос в РЖД плюс заявляйте соответствующие ходатайства при рассмотрении дела.
Рис. 15.Железнодорожный переезд – место повышенной опасности
Статья 12.10. Нарушение правил движения через железнодорожные пути
1. Пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев.
2. Нарушение правил проезда через железнодорожные переезды, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год.
Комментарий. Положения ч. 3 ст. 12.10 КоАП необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 3 ст. 12.10 КоАП можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Движение по автомагистрали
Нарушить правила дорожного движения можно не только на обычной дороге, на переезде или пешеходном переходе. Особое внимание уделяется нарушениям на автомагистрали. Согласно п. 1.2 ПДД автомагистраль – дорога, обозначенная знаком 5.1 «Автомагистраль» и имеющая для каждого направления движения проезжие части, отделенные друг от друга разделительной полосой (а при ее отсутствии – дорожным ограждением), без пересечений в одном уровне с другими дорогами, железнодорожными или трамвайными путями, пешеходными или велосипедными дорожками (рис. 16).
Статья 1 2.11. Нарушение правил движения по автомагистрали
1. Движение по автомагистрали на транспортном средстве, скорость которого по технической характеристике или по его состоянию менее 40 километров в час, а равно остановка транспортного средства на автомагистрали вне специальных площадок для стоянки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
2. Движение на грузовом автомобиле с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны по автомагистрали далее второй полосы, а равно учебная езда по автомагистрали влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Согласно п. 1.2 ПДД разрешенная максимальная масса – масса снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажирами, установленная предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимой. За разрешенную максимальную массу состава транспортных средств, то есть сцепленных и движущихся как одно целое, принимается сумма разрешенных максимальных масс транспортных средств, входящих в состав.
3. Разворот или въезд транспортного средства в технологические разрывы разделительной полосы на автомагистрали либо движение задним ходом по автомагистрали влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
Рис. 16.На автомагистрали нарушения особо опасны
Красный, желтый, зеленый
В городских условиях одним из самых распространенных нарушений является проезд на запрещающий сигнал светофора. В большинстве своем светофоры устанавливаются на перекрестках и применяются для регулирования движения в разных направлениях (рис. 17 и 18).
Рис. 17.Разрешенные направления движения [2 - При установке знаков, организующих движение, могут быть и иные направления движения.]при различных сигналах светофора с одной дополнительной секцией
Рис. 18.Разрешенные направления движения [3 - При установке знаков, организующих движение, могут быть и иные направления движения.]при различных сигналах светофора с двумя дополнительными секциями
Как вести себя при красном и зеленом свете светофора, знает каждый из нас. Но что делать, когда зеленый или желтый мигает? Остановиться или продолжать движение? Согласно ПДД зеленый мигающий сигнал разрешает движение и информирует о том, что время его действия истекает и скоро будет включен запрещающий сигнал светофора. В данном случае такой сигнал не запрещает движение, но вы должны оценить ситуацию на дороге и принять решение: либо снижать скорость и останавливаться, либо не изменять скоростной режим и продолжать движение. Как правило, следом за красным либо зеленым сигналом светофора загорается желтый. При этом важно помнить, что если желтый свет загорается после красного, то движение также запрещено, а если после зеленого, то продолжать движение можно только в том случае, если для остановки автомобиля придется прибегнуть к резкому торможению.
Но если вас все-таки уличили или пытаются уличить в нарушении Правил дорожного движения, а именно в проезде на запрещающий сигнал светофора, то здесь нужно помнить следующее. В случае если при пересечении перекрестка разрешающий зеленый сигнал светофора сменился на запрещающий желтый, вы должны руководствоваться тем правилом, о котором говорилось выше: вы вправе продолжить движение при загоревшемся желтом сигнале светофора, если для остановки транспортного средства вам придется безосновательно использовать другой способ остановки, а именно экстренное торможение.
В данном случае состава административного правонарушения в ваших действиях усматриваться не будет, поскольку Правила дорожного движения вы не нарушили и поступили единственно возможным образом.
Статья 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика
Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере семисот рублей.
Комментарий. Под регулировщиком понимается не только сотрудник ГИБДД, но и дорожный рабочий, требования которого водитель также обязан выполнять. Не забывайте о том, что сигналы светофора имеют приоритет над дорожными знаками, а сигналы регулировщика – приоритет как над знаками, так и над сигналами светофора.
Перекресток – место повышенной опасности
Согласно п. 1.2 ПДД перекресток – место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий. Нарушение Правил дорожного движения на перекрестках (рис. 19) может привести к достаточно серьезным последствиям, хотя размер штрафа за такое нарушение незначительный.
Статья 12.13. Нарушение правил проезда перекрестков
1. Выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора, который вынудил водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении (рис. 20), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
2. Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков (рис. 21), влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот рублей.
Комментарий. В данном случае имеются в виду равнозначные перекрестки, поскольку иные части соответствующих статей предусматривают иную ответственность за нарушение правил дорожного движения, в том числе в случаях, когда помехи транспортным средствам создаются именно ввиду таких нарушений. Под созданием помехи понимается ситуация, при которой транспортное средство, имеющее право преимущественного проезда перекрестка, вынуждено ограничить скорость, применить экстренное торможение или изменить направление движения.
Рис. 19.При проезде нерегулируемого перекрестка нужно быть особенно внимательным
Рис. 20.Выезд на перекресток в случае образования затора запрещен
Рис. 21.При повороте налево или развороте водитель обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо
Маневр разрешен
Правила маневрирования занимают одну из самых основных позиций в жизни каждого водителя. Но вот игнорируются они постоянно, что приводит к большому количеству проблем.
Разве вас никогда не возмущало поведение впередиедущих водителей, которые совершают поворот и при этом даже не задумываются включить сигнал поворота (рис. 22)? Да, конечно же, возмущало и нервировало. А как вам поворот направо с крайней левой полосы все без того же указателя поворота? По-моему, это или глупость, или банальное неуважение к другим участникам дорожного движения. Теперь разберемся, какую же ответственность несет водитель за подобные нарушения.
Рис. 22.Включение сигнала поворота – это еще и элементарное уважение к другим участникам дорожного движения
Статья 12.14. Нарушение правил маневрирования
1. Невыполнение требования Правил дорожного движения подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Под сигналами понимается как включение указателя поворота, так и подача сигнала рукой (рис. 23).
1.1. Невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении (рис. 24-26), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Достаточно часто описанные в данной части случаи инспекторы подводят под ч. 1 ст. 12.15 КоАП (см. ниже), указывая на то, что имело место неправильное расположение транспортного средства на проезжей части. Эти заявления несостоятельны, поскольку ч. 1 ст. 12.15 имеет четкое описание случаев, являющихся основанием для привлечения водителя к ответственности.
2. Разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.11 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Согласно п. 8.11 ПДД разворот запрещается:
► на пешеходных переходах;
► в тоннелях;
► на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними;
► на железнодорожных переездах;
► в местах с видимостью дороги хотя бы в одном направлении менее 100 метров;
► в местах остановок маршрутных транспортных средств.
Известны случаи, когда водителя привлекают к ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП за движение задним ходом по дороге с односторонним движением. Такое привлечение является незаконным, поскольку подобный маневр не запрещен ПДД. Движение задним ходом в нарушение ПДД может квалифицироваться только по данной части настоящей статьи.
Рис. 23.Сигналы, подаваемые водителем при маневрировании
Рис. 24.Водители не нарушили ПДД, так как заняли крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении
Рис. 25.При наличии слева трамвайных путей попутного направления поворот налево и разворот должны выполняться с них, если знаками либо разметкой не предписан иной порядок движения
Рис. 26.При наличии полосы торможения водитель, намеревающийся повернуть, должен перестроиться на эту полосу и снижать скорость только на ней
3. Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.13 и ст. 12.17 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
По встречной, по обочине… Главное – быстрее!
Далеко не каждый выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, влечет за собой лишение права управления транспортными средствами. Из четырех частей Кодекса мы намеренно оставили только три пункта, касающиеся возможности совершения какого-либо маневра, который впоследствии может быть квалифицирован именно по ч. 4 ст. 12.15 КоАП.
Перед совершением маневра водитель должен четко понимать, что именно он совершает – обгон или опережение. Обратимся к двум этим понятиям.
Обгон – это маневр опережения, осуществляемый с выездом с занимаемой полосы (рис. 27).
Рис. 27.Обгон совершается с левой стороны с выездом на другую полосу и последующим возвращением на прежнюю
Опережение, в свою очередь, производится без выезда с занимаемой полосы (рис. 28).
Рис. 28.Опережение не подразумевает выезд на соседнюю полосу и может осуществляться и слева и справа
Именно на этих двух предложениях и базируется построение линии защиты.
Рассмотрим две наиболее часто встречающиеся ситуации.
Ситуация первая
Дорога с широкой обочиной имеет по одной полосе для движения в каждом направлении, которые разделены сплошной линией разметки 1.1. Водитель грузовика, идущего впереди, замечая за собой легковой автомобиль, смещается вправо, возможно даже выезжая на обочину, включая правый указатель поворота, показывая таким образом намерение пропустить автомобиль. Убедившись в безопасности маневра и приняв во внимание ширину проезжей части, водитель легкового автомобиля совершает опережение впередиидущего транспортного средства. Через 500 метров его останавливает инспектор ДПС, вменяя нарушение, выразившееся в выезде на полосу встречного движения, который был совершен с целью обгона. К чему приведет спор с инспектором, неизвестно, но подготовиться к составлению протокола об административном правонарушении крайне важно, и первое, что необходимо сделать, – это записать номер грузового автомобиля, который вы опередили. Инспекторы редко утруждают себя остановкой реальных свидетелей и никогда не делают этого, если на 100 % уверены в отсутствии состава и события правонарушения со стороны остановленного водителя. Все придется брать в свои руки. Если протокол все же составляется, впишите в него марку, модель, цвет и государственный регистрационный номер автомобиля.
Совершенно понятно, что с расстояния 500 и более метров, а на некоторых участках и с расстояния 300 метров, объективно невозможно определить, что совершил водитель – обгон или опережение, а также установить факт, был ли совершен выезд на полосу встречного движения в результате маневра. Как известно, на видимость влияют рельеф местности, погодные условия, в конце концов, зрение инспектора ДПС.
Если было совершено опережение, а автомобиль, который вы опередили, не был остановлен ДПС и его водителя не привлекли в качестве свидетеля, то действовать придется вам. Как правило, подобные нарушения вменяются на трассе, следовательно, практически всегда можно попытаться догнать этот грузовой автомобиль после составления протокола и получить от него письменные объяснения, к счастью, шоферская взаимовыручка все еще существует. Помимо объяснений, в которых будут указаны все данные водителя, включая контактный телефон, необходимо сделать фотографию данного грузового автомобиля на общем фоне трассы с целью идентификации участка.
Рассмотрев случай, который может произойти с водителем на трассе, перенесемся в городские условия. В городе на разных участках дороги встречается вполне типичная ситуация, при которой два автомобиля свободно помещаются на одной полосе. Полоса одна, но по ней могут двигаться два автомобиля, при этом находящийся слева не выезжает на полосу, предназначенную для встречного движения. Совершается, по сути, такое же опережение в момент, когда находящийся справа автомобиль смещается к обочине. Оформление несовершенного правонарушения происходит по описанной выше схеме.
В первом и втором случаях, помимо уже указанного, не помешает и проведение еще одной процедуры – замера ширины проезжей части участка с целью подтверждения возможности расположения двух транспортных средств, следующих в попутном направлении на одной полосе, как с захватом обочины, так и без ее захвата.
Согласно СНиП 2.05.02–85 «Автомобильные дороги» ширина полос определяется категорией дороги и может быть 3,75, 3,5 и 3 метра. В СНиП 2.07.01–89 «Застройка городов» указано, что для проездов ширина может составлять 2,75 метра. В ГОСТ Р 52289–2004 имеется ссылка: «ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 метра. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 метра при условии введения необходимых ограничений режима движения».
Зная о том, какой автомобиль вы опередили, не выезжая на полосу встречного движения, и отразив его марку, модель и госномер в протоколе, укажите о том, что в присутствии инспектора ДПС проводятся замеры ширины проезжей части. Замеры подкрепите фото– или видеосъемкой, а также подписями свидетелей, среди которых, напомню, могут быть родственники, друзья, пассажиры управляемого вами автомобиля.
Ситуация вторая
Следует рассмотреть и другую особенность, при которой водителю вменяется выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, выразившийся в совершенном обгоне в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен».
На ремонтирующихся и вновь строящихся участках автодорог водителям приходится сталкиваться с ситуациями, когда сотрудники ГИБДД истолковывают дорожную обстановку исключительно в свою пользу, а водителю совершенно нечего возразить.
Например, достаточно типичная ситуация, когда участок дороги находится на реконструкции и разметки нет. Дорога широкая, значит, визуально устанавливаем, что имеется минимум два ряда в каждом направлении. У въезда на участок висит знак «Обгон запрещен». Водителя машины, движущейся в левом ряду относительно попутно идущих транспортных средств, сотрудники ГИБДД останавливают, обвиняют в нарушении требований дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и настойчиво «разводят» на лишение прав, например вымогая взятку. К сожалению, опираясь на разъяснения Верховного Суда, инспекторы трактуют обозначенный маневр или траекторию движения как нарушение требования дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен» и составляют протоколы с квалификацией нарушения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП. О неправомерности такой квалификации говорить не приходится, но хотелось бы отметить, что делается это только отчасти осознанно – ввиду необходимости выполнения количественного показателя по протоколам, а отчасти по неграмотности: незнание многими инспекторами ПДД – давно установленный факт!
Тем не менее как вести себя в подобной ситуации? Предлагаю разобраться и установить позицию поведения в суде при таких обстоятельствах.
При отсутствии разметки водитель обязан руководствоваться п. 9.1 ПДД, то есть определить мнимую осевую линию, разделяющую транспортные потоки (рис. 29). Но что такое эта мнимая осевая? Для инспектора она одна, для водителя – другая. Вспоминая определенную линию защиты и перечень необходимых действий, дополним этот список еще одним – съемкой участка, начиная от начала зоны действия знака 3.20, с целью установления, что количество полос для движения больше одной в каждом направлении и выезд на встречную полосу при совершении маневра, пусть и в нарушение знака, не производится.
Рис. 29.Опережение ТС без выезда на полосу встречного движения (при отсутствии разметки водитель руководствуется п. 9.1 ПДД)
Произведя опережение или даже обгон, четко настаивайте на своем: ст. 12.16 КоАП (см. ниже) и нарушение п. 1.3 ПДД – штраф 100 рублей за невыполнение требования знака. Не каждое нарушение требования знака 3.20 влечет за собой привлечение по ч. 4 ст. 12.15 КоАП, а только то, которое повлекло выезд на полосу встречного движения, и это основа основ. Верховный Суд установил, что для привлечения водителя по данной лишенческой статье в конкретно описанной ситуации должна быть разметка 1.3 (двойная сплошная), которой в нашем случае нет.
Вы в результате проведения замера или даже визуального осмотра установили, что ширина проезжей части позволяет беспрепятственно и бесперебойно осуществлять движение четырем автомобилям, соответственно имеются по два направления в каждую сторону. Со ст. 12.16 придется согласиться – нарушение требований знака очевидно, но вот выезда на встречную и, как следствие, состава по ч. 4 ст. 12.15 КоАП нет и быть не может.
Также давайте обратим внимание на то, как вы попали в зону действия знака 3.20 «Обгон запрещен». Если широкая дорога не имеет сужения и при этом внезапно появился знак, когда вы движетесь по второй, то есть левой, полосе, – продолжайте движение. Обгон вы не совершаете. Речь идет об опережении (напомню, обгон связан с выездом из занимаемой полосы, а опережение производится попутно идущим ТС без выезда из занимаемой полосы). В таком случае даже привлечение к ответственности по ст. 12.16 будет считаться необоснованным.
Если протокол по ч. 4 ст. 12.15 составляют, берите мобильный телефон или фотоаппарат и фотографируйте участок дороги, а также предложите инспектору перекрыть поток транспортных средств для проведения измерений ширины всего дорожного покрытия. Инспектор отказал – выходите на дорогу сами и начинаете замер. Один раз, когда я начал останавливать машины и проводить замер при достаточно интенсивном потоке транспортных средств, инспектор, испугавшийся возникшей ситуации, просто отдал права и посоветовал побыстрее уезжать, пока он не передумал.
Если протокол составлен, нарисуйте схему с указанием полос и движением вашего транспортного средства. Рисуйте в любом свободном месте протокола, а в объяснении укажите, что к делу прилагаются схема, которую инспектор подписать отказался, столько-то фотографий (не забудьте, что на одном из снимков должен быть четко виден автомобиль ДПС с госномером) и свидетельские показания. Потом это послужит хорошей защитой в суде.
У меня большая личная просьба к водителям, которых останавливают в качестве свидетелей и просят подписать протокол. Видя, что происходит откровенный беспредел, поставьте подпись в протоколе и укажите, что письменные объяснения прилагаете на отдельном листе. Потратьте 5 минут, напишите свидетельские показания и отдайте их водителю автомобиля, которого привлекают к ответственности. Не забудьте в начале указать, что со ст. 17.9 КоАП и ст. 51 Конституции РФ ознакомлены. Это ваше личное дело, помогать водителю или нет, но в какой-то момент вы тоже можете оказаться в подобной ситуации.
Разобравшись со случаями обгона и опережения, следует в целом рассмотреть вопрос, связанный с обгоном в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен».
Установлено, что знак 3.20 действует или до первого перекрестка, или, если он установлен в населенном пункте, но перекрестки отсутствуют, до конца этого населенного пункта. Пункт 1.3 ПДД обязывает водителей знать и выполнять требования знаков и разметки. Сам же знак 3.20 устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного транспорта, и зона действия знака в таком случае определяется протяженностью опасного участка.
Знак «Обгон запрещен» действует до перекрестка, и зона его действия может быть только уменьшена соответствующей табличкой или ограничена одним из знаков. В ряде случаев нужно быть предельно внимательным. Очень часто знак «Конец зоны запрещения обгона» или «Конец зоны всех ограничений» устанавливают буквально за 50 метров до перекрестка. Водитель начинает обгон, совершает его на самом перекрестке и завершает вновь в зоне действия знака 3.20 на сплошной линии разметки. В таком случае придется рассматривать весь участок и определять наличие или отсутствие других информирующих водителя дорожных знаков.
Рис. 30.Знак «Обгон запрещен» должен устанавливаться на опасных участках с ограниченной видимостью. В зоне действия знака наносится сплошная линия разметки (при отсутствии разметки за нарушение требования знака 3.20 ответственность по ч. 4 ст. 12.15 не предусмотрена)
Обратите внимание на соблюдение требований при установке дорожного знака. Знак должен быть установлен на высоте от 1,5 до 3 метров при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рис. 30). Если знак установлен на меньшей или большей высоте, это нарушение требований ГОСТа; и именно ввиду этих нарушений вы могли просто не видеть указанный знак, следовательно, привлечение вас к ответственности будет считаться незаконным. Пятисантиметровое расхождение, конечно, нарушение закона, ведь строгий диапазон определен и нарушать его нельзя.
Одним из показателей установки знака 3.20 «Обгон запрещен» является то, что в начале зоны действия устанавливается этот знак, а для движущихся по встречной полосе ТС на этом же участке должна начинаться зона, на которой обгон разрешен, то есть должен быть установлен знак «Конец зоны запрещения обгона» или «Конец зоны всех ограничений».
Итак, если знак установлен вне зоны ограниченной видимости, а также в случае нарушения требований по его установке, в том числе и по причине частичного или полного повреждения дорожного знака, руководствуйтесь законами, опирайтесь на ГОСТ и другие нормативно-правовые акты, с помощью которых можно доказать отсутствие состава и события административного правонарушения.
Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
1. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона без выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Комментарий. Согласно п. 1.2 ПДД обочина – элемент дороги, примыкающий непосредственно к проезжей части на одном уровне с ней, отличающийся типом покрытия или выделенный с помощью разметки 1.2.1 либо 1.2.2, используемый для движения, остановки и стоянки в соответствии с Правилами.
Организованная транспортная колонна – группа из трех и более механических транспортных средств, следующих непосредственно друг за другом по одной и той же полосе движения с постоянно включенными фарами в сопровождении головного транспортного средства с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами и включенными проблесковыми маячками синего и красного цветов.
Полоса движения – любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд.
Все описанные в данной части нарушения влекут за собой привлечение водителя к ответственности в виде штрафа 500 рублей (рис. 31). Следует отметить, что речь идет обо всех нарушениях, в ходе которых водитель не допускает выезд на полосу встречного движения. В противном случае будет применима ч. 4 данной статьи.
2. Движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения (рис. 32) влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Рис. 31.Движение по обочине – штраф 500 рублей
Рис. 32.Движение по тротуару – штраф 2000 рублей
Комментарий к ч. 1 и 2. Движение по обочинам и тротуарам в данных частях КоАП предусматривает ответственность в тех случаях, когда это движение производилось с нарушением ПДД. Пункт 9.9 ПДД устанавливает случаи, когда такое движение разрешено. Запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, оговоренных в п. 12.1 и 24.2 Правил). Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда (рис. 33). При этом должна быть обеспечена безопасность движения.
3. Выезд на трамвайные пути встречного направления (рис. 34), а равно выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, соединенный с разворотом, поворотом налево (рис. 35) или объездом препятствия (рис. 36), влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Рис. 33.Разгружающийся у торговой точки грузовик не нарушает Правила
Рис. 34.Выезд на трамвайные пути встречного направления запрещен
Рис. 35.Поворот с нарушением Правил
Рис. 36.Объезд стоящего автомобиля с выездом на полосу встречного движения
Комментарий. В данной формулировке четко указано обстоятельство, при котором образуется состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 12.15: «соединенный с разворотом, поворотом налево или объездом препятствия». Следует разобраться с тем, что именно понимается под словосочетанием «объезд препятствия».
Обратившись к толковому словарю Ожегова, узнаем, что препятствием может быть любой предмет или объект, находящийся на пути и препятствующий движению.
Таким образом, в случае объезда чего-либо однозначно отсутствует состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП, поскольку совершаемый маневр является именно объездом, так как под препятствием в русском языке, как следует из анализа слова, понимается любой находящийся у нас на пути объект в конкретный момент (рис. 37). Следуя логике понятия, можно утверждать, что препятствием будут являться и стоящие один за другим автомобили, и затор, но это должен быть именно недвижимый в данный момент времени объект. И только объезд любого движущегося объекта будет являться обгоном или опережением, и в этом случае при выезде на полосу встречного движения будет образован состав правонарушения по ч. 4 ст. 12.15 КоАП.
Рис. 37.Объезд препятствия по встречной полосе при невозможности объехать его справа
Как все-таки следует объезжать препятствие в случае, если маневр объезда можно совершить как справа, так и слева? К сожалению, нигде нет указания на то, что за объезд по встречной полосе водитель подлежит наказанию только в случае, если была возможность такого маневра справа.
При движении на подъем водитель имеет преимущество при объезде препятствия (рис. 38).
Рис. 38.Двигаясь на подъем, водитель имеет преимущество при объезде препятствия
Согласно п. 8.5 ПДД перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение (рис. 39).
Рис. 39.При въезде на перекресток с круговым движением водитель может занять любую полосу
При наличии слева трамвайных путей попутного направления, расположенных на одном уровне с проезжей частью, поворот налево и разворот должны выполняться с них, если знаками 5.15.1 или 5.15.2 либо разметкой 1.18 не предписан иной порядок движения (см. рис. 25). При этом не должно создаваться помех трамваю.
Согласно п. 8.6 ПДД поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения. При повороте направо транспортное средство должно двигаться по возможности ближе к правому краю проезжей части.
Согласно п. 8.7 ПДД если транспортное средство из-за своих габаритов или по другим причинам не может выполнить поворот с соблюдением требований п. 8.5 Правил, допускается отступать от них при условии обеспечения безопасности движения и если это не создаст помех другим транспортным средствам.
4. Выезд в нарушение Правил дорожного движения на сторону дороги, предназначенную для встречного движения (рис. 40), за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Комментарий. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 (ред. от 11 ноября 2008 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» указывается, за какие нарушения гражданин может быть привлечен к ответственности при выезде на встречную полосу по ч. 4 ст. 12.15 КоАП.
Согласно п. 12 по ч. 3 и 4 ст. 12.15 КоАП, следует квалифицировать прямо запрещенные ПДД действия, которые связаны с выездом на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения.
Непосредственно ПДД такой запрет установлен в следующих случаях:
а) на дорогах с двусторонним движением, имеющих четыре полосы и более, запрещается выезжать для обгона, разворота, поворота на сторону дороги, предназначенную для встречного движения (п. 9.2 ПДД). Такой запрет должен быть обозначен дорожной разметкой 1.3;
б) на дорогах с двусторонним движением, имеющих три полосы, обозначенные разметкой, средняя из которых используется для движения в обоих направлениях, запрещается выезжать на крайнюю левую полосу, предназначенную для встречного движения (п. 9.3 ПДД);
в) запрещается обгон на регулируемых перекрестках с выездом на полосу встречного движения (рис. 41), а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной (рис. 42), за исключением обгона на перекрестках с круговым движением, обгона двухколесных транспортных средств без бокового прицепа и разрешенного обгона справа (абзац второй п. 11.5 ПДД). Также запрещен обгон в конце подъема и на других участках дорог с ограниченной видимостью с выездом на полосу встречного движения (абзац шестой п. 11.5 ПДД);
г) запрещается объезжать с выездом на полосу встречного движения стоящие перед железнодорожным переездом транспортные средства (абзац восьмой п. 15.3 ПДД);
Рис. 40.Движение с выездом на встречную полосу
Рис. 41.Обгон на регулируемом перекрестке запрещен
Рис. 42.Обгон на нерегулируемом перекрестке по главной дороге разрешен
д) запрещается выезжать на трамвайные пути встречного направления. Однако разрешается движение по трамвайным путям попутного направления, расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, когда заняты все полосы данного направления, а также при объезде, обгоне, повороте налево или развороте с учетом п. 8.5 ПДД, если при этом не создаются помехи трамваю (п. 9.6 ПДД).
Нарушение водителями требований дорожных знаков или разметки, которое повлекло выезд на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, также следует квалифицировать по ч. 3 или 4 ст. 12.15 КоАП, поскольку эти нормы являются специальными по отношению к ст. 12.16 КоАП. Такие ситуации могут возникнуть, например, при движении по дороге с одной полосой для каждого направления в результате нарушения требований дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещен», 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен», 5.11 «Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств», а также дорожной разметки 1.1. Нарушение водителем требований дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» (рис. 43), повлекшее движение во встречном направлении по дороге, предназначенной для одностороннего движения (рис. 44), также необходимо квалифицировать как выезд в нарушение ПДД на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.
Рис. 43.Для препятствования выезда навстречу основному потоку устанавливают знак 3.1 «Въезд запрещен»
Согласно п. 9.12 ПДД, на дорогах с двусторонним движением при отсутствии разделительной полосы островки безопасности, тумбы и элементы дорожных сооружений (опоры мостов, путепроводов и т. п.), находящиеся на середине проезжей части, водитель должен объезжать справа, если знаки и разметка не предписывают иное.
а)
б)
Рис. 44.Дорога с односторонним движением обозначается знаками 5.5 «Дорога с односторонним движением» (а) и 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» (б)
Обгон в зоне ограниченной видимости с выездом на полосу встречного движения квалифицируется как нарушение п. 11.5 ПДД, и ответственность за такое нарушение, в том числе в соответствии с разъяснениями Верховного Суда, предусмотрена по ч. 4 ст. 12.15 КоАП.
Согласно п. 11.5 ПДД, обгон запрещен в конце подъема и на других участках дорог с ограниченной видимостью с выездом на полосу встречного движения. Сотрудник ГИБДД зачастую использует неверное понятие, а также подмену понятий «ограничение видимости» и «недостаточная видимость» из п. 1.2 Правил. ПДД дает следующее определение недостаточной видимости: видимость дороги менее 300 метров в условиях тумана, дождя, снегопада и тому подобного, а также в сумерки. Изучая определение, устанавливаем, что понятия «ограниченная» и «недостаточная» совершенно разные.
Единственную подсказку мы найдем, если обратимся к Правилам учета и анализа ДТП на автомобильных дорогах РФ, которые согласованы с ГУ ГАИ МВД РФ. В них приведена таблица со значениями ограничения видимости на поворотах.
Правила по ограничению видимости для спусков-подъемов указаны в СНиП 2.05.02–85 «Автомобильные дороги». В этой таблице «ограничение видимости» заменено «наименьшим расстоянием видимости», и в ней же приведены значения видимости для поворотов, но более жесткие, чем в Правилах учета и анализа ДТП. И именно эта таблица используется в ГОСТ Р 52289–2004 «Технические средства организации дорожного движения», где «ограничение видимости» названо «минимальным расстоянием видимости» (табл. 1).
Согласно ГОСТ Р 52289–2004, на опасных участках с ограниченной видимостью должны устанавливаться знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем», 3.20 «Обгон запрещен», 1.11.1, 1.11.2 «Опасный поворот» направо или налево и наноситься сплошная разметка 1.1. Если данных знаков на участке нет, значит, или дорожно-эксплуатационные службы проигнорировали необходимость установки знаков, или же ГИБДД, отвечающая за безопасную эксплуатацию данного участка дороги, имеет основания полагать, что зона ограниченной видимости отсутствует. Как в первом случае, связанном с разгильдяйством дорожников, так и во втором, связанном с компетентным мнением должностных лиц, считается, что формально в части видимости участок дороги является безопасным и любые утверждения инспектора о том, что, по его мнению, зона ограниченной видимости существует, будут голословными.
Таблица 1.Минимальное расстояние видимости, обеспечивающее безопасность движения при данной скорости
Примечания к данной таблице.
1. Для строящихся дорог принимают скорость, соответствующую 70 % расчетной скорости, а для эксплуатируемых дорог – скорость, которую на данном участке не превышают 85 % транспортных средств.
2. Расстоянием видимости встречного автомобиля следует считать расстояние, на котором с высоты 1,2 метра (уровень глаз водителя легкового автомобиля) можно увидеть предмет, находящийся на высоте 1,2 метра над уровнем проезжей части.
3. Расстоянием видимости для остановки следует считать расстояние, которое с высоты 1,2 метра обеспечивает видимость любых предметов высотой не менее 0,2 метра, находящихся на середине полосы движения.
Заявление инспектора о том, что он квалифицирует любой маневр на этом участке как обгон в зоне ограниченной видимости, несостоятельно, и во избежание составления протокола напомните ему о ГОСТе.
Правила основаны на ГОСТах. Случаев противоречия ПДД и ГОСТ быть не должно, это закреплено в п. 4 ст. 22 Закона «О безопасности дорожного движения», причем приоритет отдается ГОСТам, а необходимость знания инспектором ГОСТов отражена в Наставлении по работе ДПС ГИБДД МВД РФ.
Как уже было установлено, обгон в зоне ограниченной видимости правомерно квалифицируется по ч. 4 ст. 12.15 КоАП, однако п. 11.5 ПДД, устанавливающий такой запрет, достаточно обширен и охватывает также запрет на обгон на регулируемых перекрестках с выездом на встречную, на пешеходных переходах при наличии на них пешеходов, перед железнодорожными переездами, поэтому, если водителю вменяется именно нарушение этого пункта Правил, обратите внимание на то, что написал инспектор в графе «Существо правонарушения». Если не раскрыты состав и события п. 11.5, это будет служить основанием для возврата материалов в органы ГИБДД для устранения недостатков.
Чуть-чуть нарушил – на сто рублей
Наиболее частым и, пожалуй, самым незначительным является нарушение требований знаков и дорожной разметки. Стоишь где-нибудь в пробке, а между попутными полосами – сплошная. Разве кто-то задумывается о том, что ее пересечение – это тоже нарушение? Как правило, нет! Перестроился на соседнюю полосу, никому помех не создал, а Правила все же нарушил. То же самое происходит и при проезде под какой-нибудь знак – захотелось вам поехать чуть быстрее, а для этого нужно нарушить требование знака. Конечно же, водителей за такие мелкие нарушения инспекторы ДПС практически не привлекают к ответственности. Оно и понятно – 100 рублей или предупреждение, а бумаг нужно оформить о-го-го сколько, да и времени потратить придется немало.
Статья 12.16. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Пункт 1.3 ПДД требует от водителя знать и соблюдать требования дорожных знаков и разметки. Читая его, понимаешь, что это информационный пункт ПДД и нарушить его попросту нельзя, поскольку прямого запрета в нем не содержится. Протокол, содержащий указание на п. 1.3 ПДД, вообще не имеет юридической силы: инспектор должен указать конкретное нарушение, а не просто сказать, что водитель что-то нарушил. Согласно Методическим рекомендациям Министра внутренних дел РФ инспекторы ДПС обязаны указать статью КоАП, соответствующую правонарушению, а также пункт ПДД, который, собственно, раскрывает событие правонарушения и позволяет «избегать формулировок общего характера». Обратите внимание, пункт Правил должен раскрывать событие.
Операция «Маячок»
Именно так именуют операции по выявлению водителей, которые не очень-то спешат уступать дорогу «скорой помощи» и милицейскому автомобилю (рис. 45).
Рис. 45.«Скорую помощь» необходимо пропускать!
Нельзя не согласиться с тем, что движущееся вслед за вашим автомобилем транспортное средство, имеющее цветографические схемы и надписи, может включить проблесковые маячки и спецсигнал неожиданно. Как правило, так и происходит при проведении спецопераций «Маячок». Уточним, что нарушать ПДД для предоставления преимущественного проезда спецтранспорту нельзя. Если автомобиль со спецсигналами едет по вашей полосе, вы обязаны принять все меры для обеспечения его беспрепятственного проезда, в том числе принять вправо и остановиться (рис. 46).
Рис. 46.Водитель обязан обеспечить беспрепятственный проезд спецавтомобилю
Также согласно ПДД запрещается выполнять обгон транспортного средства, имеющего нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, с включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом (рис. 47). Приближаясь к стоящему транспортному средству с включенным проблесковым маячком синего цвета, водитель должен снизить скорость, чтобы иметь возможность немедленно остановиться в случае необходимости. При этом включенный проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета не дает преимущества в движении и служит для предупреждения других участников движения об опасности.
Рис. 47.Обгон автомобиля с включенными звуковым и световым сигналами запрещен
Статья 12.17. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
1. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству (рис. 48), а равно транспортному средству с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом (рис. 49) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Рис. 48.Общественный транспорт имеет преимущество в движении
Рис. 49.Водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета и звуковым сигналом могут отступать от требований Правил при условии обеспечения безопасности движения
2. Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.
Комментарий. В ч. 1 настоящей статьи речь идет об автобусах, а также автомобилях госслужащих, которым разрешено использовать спецсигналы. В ч. 2 говорится о спецавтомобилях. В статье КоАП, равно как и в ПДД, не раскрыты такие понятия, как «непредоставление преимущества», а также не установлен временной интервал «одновременного включения проблескового маячка и специального звукового сигнала».
Пешеход не всегда прав
Правила дорожного движения возлагают на водителей обязанность пропустить пешехода, уступить ему дорогу. Общие положения ПДД определяют понятие «уступить дорогу» как требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость. Следовательно, если пешеход, находясь перед переходом, только собирается перейти дорогу, но вы сможете проехать мимо него таким образом, что не создадите ему препятствия или не вынудите его изменить направление движения, можете продолжать путь дальше (рис. 50). Но если человек уже начал двигаться, вы должны его пропустить.
Рис. 50.Пешеходный переход – не место для лихачества
Статья 12.18. Непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения
Невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере от восьмисот до одной тысячи рублей.
Комментарий. Согласно п. 14.2 ПДД если перед нерегулируемым пешеходным переходом остановилось или замедлило движение транспортное средство, то водители других транспортных средств, движущихся по соседним полосам, могут продолжать движение, лишь убедившись, что перед указанным транспортным средством нет пешеходов (рис. 51).
Рис. 51.Все водители должны пропустить пешехода, переходящего дорогу
Согласно п. 14.3 на регулируемых пешеходных переходах при включении разрешающего сигнала светофора водитель должен дать возможность пешеходам закончить переход проезжей части данного направления.
Согласно п. 14.4 запрещается въезжать на пешеходный переход, если за ним образовался затор, который вынудит водителя остановиться на пешеходном переходе.
Согласно п. 14.5 во всех случаях, в том числе и вне пешеходных переходов, водитель обязан пропустить слепых пешеходов, подающих сигнал белой тростью.
Согласно п. 14.6 водитель должен уступить дорогу пешеходам, идущим к стоящему в месте остановки маршрутному транспортному средству или от него (со стороны дверей), если посадка и высадка производятся с проезжей части или с посадочной площадки, расположенной на ней.
Пункт 4.5 ПДД устанавливает, что на нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет безопасен (рис. 52). При пересечении проезжей части вне пешеходного перехода пешеходы, кроме того, не должны создавать помех для движения транспортных средств и выходить из-за стоящего транспортного средства или иного препятствия, ограничивающего обзорность, не убедившись в отсутствии приближающихся транспортных средств.
Рис. 52.«Зебра» – место, где нужно переходить дорогу. Но не забудьте посмотреть по сторонам!
И поставить в уголок, чтоб никто не уволок
Вопрос эвакуации или перемещения транспортного средства касается не только ситуаций, связанных с неправильной парковкой (рис. 53) или несоблюдением требований допуска транспортных средств к эксплуатации, но и случаев, когда происходит отстранение от управления транспортным средством.
Рис. 53.Стоянка запрещена. Этот знак многие водители игнорируют
Отстранение водителя от управления транспортным средством предусмотрено в следующих случаях:
► в случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования;
► установления состояния опьянения;
► отсутствия водительского удостоверения;
► управления транспортным средством лицом, лишенным права управления.
Наличие неисправностей, которые перечислены в соответствующем перечне и запрещают дальнейшую эксплуатацию транспортного средства, также влечет за собой возможность его эвакуации. Во избежание эвакуации в этом случае необходимо устранить причину запрета на эксплуатацию на месте. Не все неисправности можно устранить, но одна из них – недостаточная светопропускаемость боковых стекол – может быть устранена на месте: достаточно опустить передние боковые стекла – и можно продолжать движение своим ходом для ликвидации неисправности.
В описанных выше случаях предусматривается принудительная эвакуация транспортного средства. Обращаю внимание: предусматривается, но не является обязательной! Следует помнить, что если вы остановили автомобиль в месте, разрешенном ПДД, то пользование услугами службы эвакуации – скорее ваше право, нежели обязанность.
В ситуации, когда транспортное средство может быть эвакуировано и инспектор ДПС настаивает на его эвакуации, помните, что вы вправе в протоколе (причем в любом!) заявить ходатайство об оставлении транспортного средства конкретно на этом месте на время, например, 3 часа. Ходатайства рассматриваются в момент их заявления, и результатом рассмотрения является вынесение мотивированного определения. Поскольку, как мы уже выяснили, автомобиль не создает помех движению других транспортных средств, следовательно, мотивированного отказа в удовлетворении ходатайства у инспектора быть не может. Такое же ходатайство может быть заявлено и в случае, когда, например, вы хотите воспользоваться помощью друга, знакомого или родственника, который сообщил вам о своей готовности помочь и забрать оставленный вами автомобиль.
Эвакуация или перемещение транспортного средства не допускается, если в автомобиле или на площадке эвакуатора находится человек. Это очень важный момент. При таких обстоятельствах эвакуация будет признана незаконной, а инспектор ДПС, присутствовавший при этом, должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности по факту бездействия ввиду допущенных нарушений.
Когда речь идет о неправильной парковке (рис. 54), могут быть применены как эвакуация, так и блокировка колес.
Рис. 54.Во избежание эвакуации необходимо обращать внимание на знаки, указывающие на наличие парковки и ее способы
На сегодняшний день существует масса механических блокираторов, однако все они снимаются одним простым способом: спускаете колесо и достаете блокиратор. Никаких распиливаний и т. п., всего лишь немного усилий: накачали колесо – и поехали дальше.
Способов же эвакуации существует два.
1. Погрузка путем так называемого затаскивания. Однако в городских условиях данный метод применяется крайне редко из-за отсутствия технической возможности, да и ряд судебных исков по поводу причинения ущерба ввиду такого способа погрузки заставил от него отказаться.
2. Погрузка с помощью подъема автомобиля следующим способом: на все четыре колеса надеваются блокирующие устройства, автомобиль поднимается краном и ставится на кузов грузовика-эвакуатора.
И в первом, и во втором случае, если автомобиль будет оставлен на парковке с повернутыми в любую сторону колесами, эвакуировать его не представится возможным. В первой ситуации это приведет к повреждениям, во второй же окажется просто невозможным прицепить к передним колесам захватывающие устройства без повреждения передних крыльев автомобиля. Если поставить автомобиль вплотную к бордюру или столбу, то данный способ также окажется неприменимым.
Статья 12.19. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств
1. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 настоящего Кодекса и ч. 2–4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Согласно ПДД под остановкой понимается прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут или больше. При этом целью такой остановки может являться посадка или высадка пассажиров либо загрузка или разгрузка транспортного средства. Стоянка же подразумевает прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут и не связана с указанными выше основаниями. За нарушение не будет принято, если вы остановите свой автомобиль на левой стороне дороги с одной полосой для движения в каждом направлении (рис. 55), а также на дороге с односторонним движением (п. 12.1 ПДД). В то же время Правила устанавливают правомерность остановки на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии – на проезжей части у ее края.
Рис. 55.Стоянка на левой стороне дороги разрешена при отсутствии запрещающей разметки и наличии одной полосы движения для каждого направления
Согласно п. 12.2 ПДД транспортное средство должно быть поставлено на стоянку в один ряд параллельно краю проезжей части, за исключением тех мест, конфигурация (местное уширение проезжей части) которых допускает иное расположение транспортных средств.
Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 «Место стоянки» с одной из табличек 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6–8.6.9 (рис. 56).
Рис. 56.Грузовому автомобилю при такой комбинации знаков стоянка запрещена
Для того чтобы привлечь вас к ответственности по данной части статьи, необходимо выяснить, какие же именно специальные правила, регулирующие правила стоянки, были вами нарушены, кроме соответственно тех случаев, которые регулируются другими статьями, как-то остановка на железнодорожном переезде.
Нарушением не являются случаи вынужденной остановки транспортных средств. Как гласит п. 1.2 ПДД, вынужденная остановка – прекращение движения транспортного средства из-за его технической неисправности или опасности, создаваемой перевозимым грузом, состоянием водителя (пассажира) или появлением препятствия на дороге.
2. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на водителя в размере двухсот рублей.
Комментарий . В данном случае для привлечения водителя к ответственности по ч. 2 комментируемой статьи необходимо установить наличие в местах остановки вашего автомобиля соответствующих дорожных знаков, которые, собственно, и ограничивают стоянку для иных транспортных средств. Площадки возле медицинских учреждений автоматически не являются местами для остановки транспортных средств инвалидов.
3. Остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе (рис. 57), за исключением вынужденной остановки, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, повлекшее создание препятствий для движения пешеходов (рис. 58), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.
Рис. 57.Остановка запрещается на пешеходных переходах и ближе 5 метров перед ними
Рис. 58.Нарушение правил стоянки и остановки влечет создание помех для движения пешеходов и транспортных средств
Комментарий. Из анализа п. 9.9 ПДД следует, что поставить автомобиль на тротуар можно, только въехав на него, поэтому ответственность по данной части статьи предусмотрена исключительно за намеренное необоснованное движение по тротуару (см. ч. 2 ст. 12.15).
4. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.
Комментарий. В этом случае, равно как и в ч. 3 ст. 12.15 КоАП, не установлено, что является препятствием и при каких обстоятельствах остановка или стоянка будут создавать препятствие для движения других транспортных средств. Поэтому любая стоянка или остановка в указанных случаях, за исключением крайней необходимости, будет считаться нарушением ПДД.
Кто это там «дальним» моргает?
Один из принципов взаимной выручки на дороге заключается в предупреждении водителей встречных автомобилей о нахождении впереди поста ДПС. Мы сотни раз видели эти два «дальних» и сами делали то же самое. Тем не менее предупреждать стали реже. Не всем сотрудникам ГИБДД нравится такое проявление водительского «братства», и поморгавшего ждет встреча с ближайшим гаишником, стоящим теперь на его стороне дороги.
Начнем с того, что, разумеется, никакой ответственности за подобные предупреждения не предусмотрено. Максимальное наказание, которое может ждать водителя, – за нарушение пользования внешними световыми приборами. И то применимость данной меры крайне размыта, ведь речь идет о подаче непонятных сигналов другим участникам дорожного движения, в то время как два «дальних» – вполне понятное обозначение: «Впереди опасность!». И при этом неважно, в чем эта самая опасность заключается, ведь если впереди в зоне ограниченной видимости произошло ДТП, поморгав вам, встречный водитель предупреждает о необходимости снижения скорости. А когда вам моргают, предупреждая о расположении по ходу движения поста ДПС, то выполняют одну из главных функций – предупреждение нарушений. Если ГИБДД не выполняет эту функцию, то ее выполняем мы с вами – простые водители.
Вас остановили и начинают открыто «разводить», не стоит придумывать легенды – говорите прямо и открыто: «Я действительно предупреждал о том, что впереди находится пост ДПС. Речь идет, в первую очередь, о безопасности дорожного движения, поскольку там, за холмом, стоит работник ДПС, значит, речь идет именно об опасном участке дороги. Подав сигнал, я предупредил водителя автомобиля об опасности».
Кроме того, можете сослаться на то, что в случае привлечения вас к ответственности вы непременно напишете коротенькую жалобу на имя его начальника и местному прокурору, в которой укажете, что данный инспектор ДПС не согласен с необходимостью обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем необходимо проверить обоснованность его нахождения в рядах ГИБДД. Здесь же добавьте о том, что вы знаете о ст. 12.35 КоАП, накладывающей ответственность на должностное лицо за незаконную остановку водителя.
Да и вообще, ведь на трассах же стоят предупреждающие знаки, показывающие расстояние до ближайшего стационарного поста ДПС. Что здесь плохого?
В конце концов, в КоАП нет прямой ссылки на то, что такого рода предупреждения наказываются штрафом. Следовательно, все, что не запрещено, – разрешено (рис. 59).
Рис. 59.Моргать или не моргать? Вот в чем вопрос…
Статья 12.20. Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки
Нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Внешние световые приборы, о которых идет речь в данной статье, – это фары дальнего или ближнего света, фонари и габаритные огни. Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установлены технические требования к внешним световым приборам. Наличие данных неисправностей и позволит говорить о том, что в ваших действиях содержится состав административного правонарушения.
Также ПДД, а именно разд. 7, устанавливает правила применения аварийной сигнализации и знака аварийной остановки. Так, если при буксировке транспортного средства вы не включили аварийную световую сигнализацию, считайте, что административное правонарушение уже совершено.
В обязательном порядке внешние световые сигналы должны быть включены на транспортных средствах, перевозящих опасные и тяжелые грузы, а также выполняющих ремонтные работы. Включение данных сигналов не дает преимущества транспортному средству, но служит предупреждением другим участникам движения.
Что перевозим, товарищ водитель?
Водители грузовых автомобилей знают об административной ответственности за перегрузку и управление транспортным средством с превышением разрешенных габаритных параметров. И если с вопросом перегрузки практически все понятно, то отсутствие достаточной нормативной базы по привлечению водителей за управление транспортными средствами с нарушением габаритных размеров требует детального анализа.
При проведении любых контрольных измерений необходимо руководствоваться соответствующими нормативно-правовыми актами. Следует учитывать принцип единства измерений. Законодательно в РФ не установлен порядок определения габаритных параметров/характеристик транспортных средств. Ввиду этого все проводимые замеры носят лишь информативный характер, но не могут являться основанием для привлечения гражданина к административной ответственности. Центр метрологии и сертификации представил ответ ГИБДД, в котором указано, что методики, равно как ГОСТов, а также иных документов по объективному определению габаритов транспортных средств не существует, поскольку транспортные средства имеют подвижные, изменяющиеся и мягкие детали. Применительно к полуприцепу, прицепу и тягачу это резиновые колеса, накачанные воздухом, пневмоподушки, проседающие под тяжестью того или иного груза, и т. д.
Кроме того, не имеется специально оборудованных горизонтальных площадок по проведению замеров, что не позволяет сделать какие бы то ни было выводы об объективности проведенных замеров.
Для осуществления своей защиты необходимо подготовить доказательную базу: автомобиль можно поставить на разных площадках под разным углом. Будет установлено, что, например, если задние колеса тягача находятся на возвышении, передняя часть прицепа окажется приподнятой, а практически в случае любой установки окажется, что расхождение в измерении будет существенным и установленный законодателем порог 10 сантиметров может быть превышен. Главное доказательство заключается в том, что автомобиль в зависимости от места его размещения при проведении замеров высоты в значительной степени изменяет габарит по одному из краев прицепа. При этом абсолютно неважно, какой длины будет использован измеритель. Доказательно, основываясь на законах физики, получается, что при изменении угла изменяется и высота и в любом случае будет установлено значительное расхождение по высоте в зависимости от расположения тягача и прицепа.
Проводя самостоятельные замеры, пригласите свидетелей. Сделайте фотографии, приложите в суд в качестве доказательства книжку с габаритными параметрами автомобиля и прицепа.
На основании вышесказанного должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение такого дела, обязано уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статья 12.21. Нарушение правил перевозки грузов, правил буксировки
Нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки (рис. 60 и 61) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
а)
б)
Рис. 60.Буксировка на гибкой (а) и жесткой (б) сцепке
Рис. 61.Буксировка методом частичной погрузки
Статья 12.21.1. Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов
1. Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения (рис. 62) влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
3. Перевозка тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 15 % влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Рис. 62.Перевозка негабарита осуществляется в сопровождении автомобиля ДПС
4. Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1–3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Статья 1 2.21.2. Нарушение правил перевозки опасных грузов
1. Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Комментарий. Согласно п. 1.2 ПДД опасный груз – вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
«Подснежники» и «чайники»
Как только ни называют новичков, которых на наших дорогах можно узнать по огромным буквам «У» и желтым квадратам с восклицательным знаком (рис. 63). Но если с учениками, в общем-то, все просто и понятно, то вот для обучающих вождению существует своя ответственность.
Рис. 63.Ученика можно узнать по двум известным каждому наклейкам
К правилам учебной езды относятся следующие.
► Первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.
► Обучаемый обязан знать и выполнять требования ПДД и иметь первоначальные навыки управления автомобилем. Обучаемому вождению должно быть не менее 16 лет, а на мотоцикле – не менее 14 лет.
► Механическое транспортное средство, на котором проводится обучение, должно быть оборудовано дополнительными педалями привода сцепления (кроме автомобилей с автоматической трансмиссией) и тормоза, зеркалом заднего вида для обучающего и опознавательным знаком «Учебное транспортное средство» (в виде треугольника белого цвета с каймой красного цвета с вписанной в него буквой «У») (рис. 64).
Рис. 64.Автомобиль, на котором проводится обучение, должен быть оформлен соответствующим опознавательным знаком
► Учебная езда запрещается на автомагистралях и на дорогах для автомобилей, обозначенных знаками 5.1 «Автомагистраль» и 5.2 «Конец автомагистрали», 5.3 «Дорога для автомобилей» и 5.4 «Конец дороги для автомобилей» соответственно.
► Перевозка в автомобиле иных лиц, кроме обучаемого и обучающего, запрещается.
Статья 12.22. Нарушение правил учебной езды
Нарушение правил учебной езды водителем, обучающим вождению транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Комментарий. Данная статья предусматривает ответственность только в отношении водителя, обучающего вождению. К лицу, находящемуся за рулем автомобиля, наказание при учебной езде не применяется (считается, что обучающий руководит действиями обучаемого в полном объеме и соответственно несет за них ответственность). Отличительным признаком учебной езды от простого управления автомобилем водителем, не имеющим прав, является наличие у обучающего при себе документа на право обучения вождению транспортного средства данной категории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Как перевозить пассажиров?
Какие могут возникнуть сложности при перевозке пассажиров? Есть человек, посадил его в свой автомобиль и перевозишь! Едешь компанией – не проблема: всех в салон машины, и вперед. Но не тут-то было, ведь правила все-таки есть и с ними нужно разбираться.
К правилам перевозки людей относятся следующие.
► Перевозка людей осуществляется водителями, имеющими водительское удостоверение категории «С» (более восьми человек – категорий «С» и «Д») и стаж управления более 3 лет.
► Посадка и высадка пассажиров осуществляются только после полной остановки транспортного средства, а начало движения – только с закрытыми дверями. Водитель имеет право открывать двери только после полной остановки автомобиля.
► Число перевозимых людей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест.
► Кузов грузового автомобиля с бортовой платформой должен быть оборудован сиденьями, закрепленными на высоте 0,3-0,5 метра от пола и не менее 0,3 метра от верхнего края борта, а при перевозке детей борта должны иметь высоту не менее 0,8 метра от уровня пола. Если кузов не оборудован для перевозки пассажиров, то проезд разрешается только лицам, сопровождающим груз или следующим за его получением, если они обеспечены местом для сидения, расположенным ниже уровня бортов.
► При организованной перевозке группы детей транспортное средство должно иметь опознавательные знаки «Перевозка детей». С детьми должен находиться взрослый сопровождающий.
► При перевозке детей до 12 лет должны использоваться специальные детские удерживающие устройства (при перевозке на переднем сиденье – обязательно) или иные средства, позволяющие пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности (кроме переднего сиденья) (рис. 65). На заднем сиденье мотоцикла перевозка детей до 12 лет запрещена.
Рис. 65.Детское автокресло
Статья 12.23. Нарушение правил перевозки людей
1. Нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Комментарий. Отмечу, что это та самая часть статьи, которая предусматривает ответственность за перевозку детей без специального удерживающего устройства.
2. Перевозка людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.
Комментарий. Исключением является разрешенная перевозка людей вне кабины автомобиля – в кузове грузового автомобиля с бортовой платформой или в кузове-фургоне. Такая перевозка разрешена ПДД и не будет являться нарушением.
Если кто-то пострадал…
Огромное счастье, если в произошедшем ДТП никто не пострадал. Да, потраченное на оформление протокола время, беготня со сбором справок и очереди на получение выплаты в страховой компании… Но все это несопоставимо с теми последствиями, которые могли бы произойти. Если в одном из автомобилей в результате ДТП есть пострадавший или пострадал пешеход – дело принимает другой оборот. Водителей ждет более серьезная процедура, нежели оформление бумаг. Это и освидетельствование на состояние опьянения, и перемещение машин на штрафплощадку, и разбирательство по делу, которое уже может длиться не 2 месяца, а год, а само рассмотрение дела производится по месту совершения ДТП, а не по месту жительства лиц.
Необходимо четко знать, какая ответственность и в каком случае ждет виновника ДТП с пострадавшими, и, главное, определить, что понимается под причинением вреда здоровью легкой и средней тяжести.
Статья 12.24. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего
1. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет. 2. Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Примечания
1. Под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.
2. Под причинением средней тяжести вреда здоровью следует понимать неопасное для жизни длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть.
Комментарий. Как известно, к ДТП может привести не только нарушение ПДД, но и техническая неисправность автомобиля. В случае причинения вреда здоровью, равно как и в иных случаях ДТП, водителю необходимо представить талон технического осмотра, подтверждающий исправность транспортного средства. Если неисправность возникла внезапно по вине автосервиса или производителя автомобиля, данные факты и обстоятельства необходимо изложить в материалах дела для проведения соответствующих экспертиз.
Прижимаемся вправо и останавливаемся!
Малоприятная фраза, но многим знакомая. А что же делать, если вы в своем тонированном автомобиле включили музыку на всю громкость и несетесь к месту назначения, не замечая, как блюститель порядка махнул вам жезлом? Иногда, если инспектор занят более важными делами, вам это сойдет с рук, но вот заскучавшему работнику ГИБДД наверняка захочется устроить небольшую погоню. И тогда это «прижимаемся вправо» либо придется услышать, либо увидеть, либо на худой конец вас прижмут-таки к той самой обочине. К чему готовиться? Тут все зависит от вас. «Лицом на капот» и наручники, возможно, вас не ждут, но вот до оформления протокола уж точно дойдет.
Статья, которую мы сейчас будем разбирать, также предусматривает ответственность за непредоставление транспортного средства сотруднику милиции и Федеральной службы безопасности. Не видел и не знаю случаев, чтобы сотрудники федеральной службы охраны или ФСБ требовали предоставить им автомобиль, но законодатель, по всей видимости, решил перестраховаться и ввел такую статью, как говорится, на всякий случай.
Статья 12.25. Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства
1. Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных законодательством, предоставлено право использовать транспортные средства, влечет наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот рублей.
Комментарий. Согласно п. 2.3.3 ПДД водитель обязан предоставлять транспортное средство:
► сотрудникам милиции, федеральных органов государственной охраны и органов Федеральной службы безопасности в случаях, предусмотренных законодательством;
► медицинским и фармацевтическим работникам для перевозки граждан в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих их жизни.
Примечание. Лица, воспользовавшиеся транспортным средством, должны по просьбе водителя выдать ему справку установленного образца или сделать запись в путевом листе (с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования своей организации), а медицинские и фармацевтические работники – выдать талон установленного образца.
По требованию владельцев транспортных средств федеральные органы государственной охраны и органы Федеральной службы безопасности возмещают им в установленном порядке причиненные убытки, расходы либо ущерб в соответствии с законодательством.
2. Невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей.
Комментарий. Право останавливать ваш автомобиль и проверять документы на него, а также на перевозимый груз дано сотрудникам только на стационарных постах (рис. 66), контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах. Остановка автомобиля вне указанных пунктов допускается только по следующим основаниям:
► нарушение ПДД водителями или пассажирами;
► наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя или пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения, преступления;
► нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
► необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения деяния, очевидцами которого они являлись;
► выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
► необходимость привлечения водителя транспортного средства к оказанию помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции.
В период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских прав и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз.
Однако вышеуказанное не означает, что если вы не нарушили ПДД, то можно смело игнорировать требование сотрудника ГИБДД. Невыполнение требования сотрудника милиции будет считаться нарушением.
Много вопросов возникает в части остановки автомобиля так называемым стажером, находящимся без головного убора, без формы и стоящего с жезлом в жилете ДПС. Требования об остановке таким лицом могут быть проигнорированы без дальнейших последствий.
Требование об остановке транспортного средства может подаваться с помощью громкоговорящего устройства или жестом руки, направленной на транспортное средство. Водитель должен остановиться в указанном ему месте.
Рис. 66.Пост ДПС
Так ты не пил? А, уже неважно!
Примерно так можно охарактеризовать ст. 12.26 КоАП, предусматривающую ответственность за отказ от прохождения медицинского освидетельствования. Вот что предусмотрено п. 2.3.2 ПДД: требует инспектор пройти освидетельствование – водитель обязан проходить. Есть, правда, одна оговорка – требование должно быть законным, а законным оно будет только тогда, когда у водителя будут соответствующие признаки, указывающие на то, что он находится-таки под действием алкоголя или наркотических веществ. Настоятельно рекомендую прочитать все комментарии к ст. 12.8 КоАП, поскольку они между собой в достаточной мере пересекаются, в том числе и по степени ответственности.
Статья 12.26. Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения
1. Невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Комментарий. Требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования являются законными исключительно в случае наличия достаточных критериев, на основании которых можно полагать, что водитель находится в состоянии опьянения (наркотического или алкогольного). Эти критерии установлены Постановлением Правительства, их всего три:
► при отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
► при несогласии с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
► при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Остальные критерии, такие как запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке, являются достаточными для проведения освидетельствования на месте.
Обратимся к разъяснениям Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 года о внесении соответствующих изменений в ППВС РФ.
В качестве отказа от освидетельствования, заявленного медицинскому работнику, следует рассматривать не только отказ от медицинского освидетельствования в целом, но и отказ от того или иного вида исследования в рамках медицинского освидетельствования.
При рассмотрении этих дел необходимо проверять наличие законных оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также соблюдение установленного порядка направления на медицинское освидетельствование. О законности таких оснований свидетельствуют: отказ водителя от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии одного или нескольких признаков, перечисленных в п. 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475; несогласие водителя с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения; наличие одного или нескольких признаков, перечисленных в п. 3 названных Правил, при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. О соблюдении установленного порядка направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, в частности, свидетельствует наличие двух понятых при составлении протокола о направлении на такое освидетельствование. Если при составлении протокола отсутствовал один или оба понятых, то при рассмотрении дела этот протокол подлежит оценке по правилам ст. 26.11 КоАП с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП.
Обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ч. 4 ст. 27.12 КоАП) и в протоколе об административном правонарушении как относящиеся к событию административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.2 КоАП).
2. Невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административный арест на срок до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере пяти тысяч рублей.
Комментарий. Из анализа статьи однозначно следует, что по ч. 2 предусмотрена ответственность только для лиц, лишенных права управления или не имеющих такого права. И вот здесь самое главное. Гражданин считается лишенным права управления согласно вступившему в законную силу постановлению суда. Следовательно, если водитель отказывается от освидетельствования в тот момент, когда на руках у него уже имеется временное разрешение с аналогичным нарушением и суд еще не вынес постановление или оно не вступило в законную силу, то водителя абсолютно законно привлекут по ч. 1 ст. 12.26 КоАП. Следовательно, в итоге он получит два лишенческих срока. В остальных случаях водителя ждет наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.
ДТП
К сожалению, ни один из нас не застрахован от такой неприятности, как дорожно-транспортное происшествие (рис. 67). Даже если вы всегда соблюдаете Правила дорожного движения, не исключено, что какой-нибудь лихач (не дай бог, конечно) сам «найдет» вашу машину. Поэтому каждый водитель должен знать, какие действия следует предпринимать в случае ДТП. Обратите на это особое внимание, так как многие, особенно малоопытные, водители при попадании в аварию начинают паниковать, полностью теряя над собой контроль, а иногда даже впадают в шоковое состояние.
Если вы растеряетесь и не будете действовать четко и грамотно (что, безусловно, непросто, но необходимо), вас могут признать виновником ДТП, даже если на самом деле вы таковым не являетесь. Обычно в такую ситуацию попадают неопытные водители: если авария случилась по вине другого, но более опытного водителя, новички находятся в замешательстве, в то время как истинный виновник аварии излагает прибывшему на место наряду ГИБДД обстоятельства произошедшего так, как это выгодно ему. Растерявшийся человек, не контролирующий ситуацию, может подписать протокол, практически не читая. А если водитель на месте ДТП подписал протокол, в котором сказано, что он является виновником аварии, впоследствии опровергнуть это будет очень сложно. Поэтому первый совет: если вы не в состоянии адекватно оценивать происходящее, напуганы и растеряны или пребываете в шоке, а вас обвиняют в совершении ДТП, но вы не уверены в своей виновности, пишите в протоколе «Не согласен» или «Виновным себя не признаю» и смело расписывайтесь. В этом случае истинная картина произошедшего будет восстанавливаться на рассмотрении дела об административном правонарушении, куда будут приглашены все заинтересованные стороны, а также свидетели аварии.
Помните, что все обстоятельства дорожно-транспортного происшествия должны быть четко и конкретно зафиксированы: это будет играть решающую роль при разборе ДТП и установлении виновных. Если в результате ДТП никто из его участников не получил тяжких телесных повреждений, то на месте аварии нужно оформить следующие документы.
Рис. 67.ДТП – трата времени, сил и нервов
► Подробную схему дорожно-транспортного происшествия, подписанную его участниками.
► Описание повреждений автомобилей, попавших в аварию. Учтите, что это описание должно составляться максимально подробно: например, не «автомобиль разбит сзади», а «помят багажник, полностью разбит левый задний фонарь, бампер развалился на части, задняя панель помята с надрывом металла» и т. п.
► Объяснения участников дорожно-транспортного происшествия, а также его свидетелей.
► Извещение о дорожно-транспортном происшествии.
► Протокол об административном правонарушении. Копии протокола в обязательном порядке сразу после его составления должны быть вручены каждому участнику ДТП.
Если же вдруг авария повлекла за собой серьезные последствия (увечья или гибель людей, значительный материальный ущерб и т. п.), то необходимо оформить следующие документы.
► Справку о дорожно-транспортном происшествии.
► Подробную схему аварии, выполненную на миллиметровой бумаге.
► Протокол осмотра и проверки технического состояния транспортных средств.
► Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения каждого участника аварии.
► Показания свидетелей, подробные объяснения участников ДТП.
► Извещение о дорожно-транспортном происшествии.
Кроме показаний свидетелей ДТП, все остальные документы необходимо оформлять в присутствии участников ДТП, более того – при их непосредственном участии.
Как уже неоднократно отмечалось выше, при ДТП может растеряться и утратить самообладание даже опытный водитель, не говоря уже о новичках. Если вы, став участником аварии, чувствуете себя неуверенно, позвоните своему более опытному близкому человеку (другу или родственнику) и попросите его как можно быстрее прибыть на место происшествия. Он поможет вам сориентироваться в этой непростой ситуации, предотвратит неосмотрительные действия с вашей стороны, проконтролирует правильность оформления ДТП. Да и простое присутствие рядом близкого человека окажет вам значительную психологическую помощь.
Постарайтесь внимательно и максимально полно оценить ситуацию на дороге, при которой случилась авария. Повлиять на ДТП может множество внешних факторов, однако водители нередко забывают или просто не знают о них. А ведь если отразить эти факторы соответствующим образом в протоколе, авария может быть представлена в совершенно ином ракурсе. Поэтому при оформлении дорожно-транспортного происшествия настоятельно рекомендуется обратить внимание на перечисленные ниже моменты и, если они имеют место, обязательно отразить их в протоколе.
► Наличие следов тормозного пути, если таковой был, а также иных следов ДТП в районе аварии: фрагментов либо частей автомобиля, лежащих в районе аварии, выброшенных из багажника или салона в результате удара предметов и т. д.
► Если дорога идет под уклон, это также рекомендуется отразить в протоколе.
► Место дорожно-транспортного происшествия. Возможно, ДТП произошло в низине, в которой во время аварии был туман, или на участке дороги, который плохо просматривался по каким-то другим причинам.
► Состояние дороги. Например, если на дорожном покрытии имеются какие-либо дефекты (ямы, выбоины, трещины и т. п.), то следует замерить их длину, глубину, ширину и зафиксировать результаты в протоколе. Если размеры дефектов превышают предельно допустимую величину (предельно допустимые размеры дефектов дорожного покрытия определяются ГОСТ Р 50597-93), то ответственность за аварию может быть полностью либо частично возложена на дорожные службы.
► Наличие луж, льда, грязи и подобных образований в районе аварии, причем желательно с указанием их точных размеров.
► Наличие и состояние дорожного оборудования, а также технических средств и приспособлений организации дорожного движения: светофоров, разметки, дорожных знаков и др., а также порядок их расположения и параметры. Не исключено, что ДТП произошло, например, из-за неисправного светофора. Если какой-то дорожный знак либо линия разметки не соответствует законодательно установленному виду (например, неправильное цветовое оформление), то в данном случае ответственность за ДТП можно разделить с дорожной службой, которая установила этот знак или нанесла разметку, и автоинспекцией, которая должна контролировать состояние технических средств организации дорожного движения.
► При наличии фотоаппарата (например, в мобильном телефоне) вы можете сфотографировать все, что так или иначе имеет отношение к аварии: место ДТП, расположение на дороге транспортных средств его участников и др.
В соответствии с действующим законодательством каждый участник ДТП имеет право потребовать выполнения дополнительных мероприятий, которые могли бы помочь в воссоздании картины аварии. Среди них можно отметить, например, контрольное торможение автомобилей, определение видимости на дороге и т. п.
Помните, что виновник ДТП часто определяется на основании свидетельских показаний. Но не все водители знают, что свидетелями могут являться любые граждане, которые были очевидцами дорожно-транспортного происшествия, в том числе близкие, знакомые и родные участников аварии.
Если авария не очень серьезная (например, машины немного задели друг друга, в результате чего лишь треснул фонарь и поцарапался бампер), то ее участники могут не вызывать автоинспекцию, а самостоятельно разобраться на месте – это официально разрешено действующим законодательством. В данном случае участники аварии должны сами определить, кто является виновником ДТП и будет возмещать убытки пострадавшей стороне, составить схему ДТП (два экземпляра для каждой из сторон) и направиться к ближайшему посту ДПС К тому же с 1 марта 2009 года разрешено оформлять ДТП и получать страховые возмещения и вовсе без привлечения сотрудников милиции. Изменения в законе об ОСАГО, а также в ПДД в значительной мере упростили действия водителей. Для упрощенного оформления должно соблюдаться несколько основных условий:
► в аварии участвует не более двух автомобилей;
► нет пострадавших граждан;
► сумма ущерба не превышает 25 000 рублей;
► полисы ОСАГО обоим водителям выданы не ранее 1 марта 2009 года.
Статья 12.27. Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием
1. Невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Комментарий. В данном случае речь идет в том числе и о том, что водитель, причастный к ДТП, не выставил знак аварийной остановки, как того требуют ПДД.
В п. 1.2 ПДД указано, что дорожно-транспортным происшествием является событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.
2. Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Комментарий. Оставлением места ДТП не будут являться случаи:
► невыполнения требований участников дорожного движения в части перестановки транспортного средства с целью освобождения полосы для движения транспортных средств. ПДД регламентирует такую возможность, однако предписывает при освобождении проезжей части в присутствии свидетелей зафиксировать положение транспортного средства до момента его перемещения, следы тормозного пути и предметы, имеющие отношение к происшествию. Не помешает в таком случае фото– или видеосъемка, в том числе если они будут произведены на камеру мобильного телефона;
► доставления пострадавшего в больницу на собственном автомобиле. При этом данное требование в ПДД имеет четкое предписание, обязывающее водителя после этих действий вернуться на место совершения ДТП;
► если водители транспортных средств – участников ДТП, оценив обстоятельства произошедшего и предварительно составив схему ДТП, подписав ее и уехав с места ДТП, следуют на ближайший пост дорожно-патрульной службы или в орган милиции для оформления ДТП.
Если в результате дорожно-транспортного происшествия с участием двух транспортных средств, гражданская ответственность владельцев которых застрахована в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вред причинен только имуществу и обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вызывают разногласий участников дорожно-транспортного происшествия, оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может быть осуществлено без участия уполномоченных на то сотрудников милиции путем заполнения водителями причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств соответствующих бланков извещений о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с требованиями, установленными Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Формально, согласно букве закона, оставлением места ДТП является отсутствие гражданина на месте во время оформления происшествия сотрудниками милиции. Если гражданина нет в этот конкретный момент, то фактически образуется состав правонарушения. Если водитель уехал или ушел с места ДТП, но явился к моменту оформления, это не будет являться нарушением: никто не ограничивает гражданина в праве свободного перемещения. При всем этом п. 2.5 ПДД обязывает участников ДТП ожидать прибытия сотрудников ГИБДД, но не возлагает обязанность дожидаться их, а также не указывает временной промежуток ожидания.
3. Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
Комментарий. Как и во многих других частях КоАП, некоторые формулировки либо не имеют описания, либо могут трактоваться двояко. Как известно, решение о проведении освидетельствования оформляется путем составления соответствующего протокола или акта, о чем сообщается водителю транспортного средства. Имеется ли в этом необходимость или нет, становится понятным сразу по прибытии ГИБДД. Однако никак не оформляется решение об освобождении водителя от прохождения такого освидетельствования. Известно много случаев, когда водитель транспортного средства, причастный к ДТП, после оформления первичных материалов ставит машину в гараж и отправляется в ГИБДД для получения справок, выпив перед этим бутылочку пива. Это повлечет за собой привлечение гражданина к ответственности, причем не обязательно по ч. 3 данной статьи. Как правило, такие нарушения оформляются по упрощенной ч. 1 ст. 12.8 КоАП.
Вы тут живете? А я тут езжу!
Жилые зоны. В них нужно жить. Ездить в них тоже можно, но аккуратно. Оно и понятно – тут детишки бегают, пенсионеры с лавочки на лавочку переходят, а какой-то лихач начинает устраивать автопати. Кому же это понравится? К слову сказать, инспекторов, которые бы дежурили во дворах, я не видел, да и вы, наверное, тоже, но ведь к ответственности привлечь могут! Как? Та самая бабулька, мимо которой вы пронеслись по двору, пойдет и напишет заявление. Свидетелей – хоть отбавляй. Такие же бабушки и дедушки с радостью потратят не один день на пользу государству и обязательно добьются хоть какого-нибудь результата. Будьте внимательны и осторожны при движении в жилых зонах, ведь в один прекрасный момент на дороге может оказаться и ваш ребенок!
Статья 12.28. Нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах
Нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Комментарий. Территория жилой зоны обозначается знаками 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны». В пределах жилой зоны и на дворовых территориях движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части, то есть пешеходы имеют преимущество в движении, но не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств.
В пределах территории жилой зоны запрещается:
► сквозное движение;
► учебная езда;
► стоянка с работающим двигателем;
► стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест.
Данные действия будут квалифицированы по ст. 12.28 КоАП.
Также нарушением будет являться непредоставление преимущества при выезде из жилой зоны.
Пешеход-нарушитель
«Пешеход-нарушитель» для каждого водителя звучит намного приятнее, чем «водитель-нарушитель», но вот проблем и хлопот такие нарушения доставляют немало (рис. 68). То и дело какой-то водитель высовывается в окно и благим матом орет на перебегающего проезжую часть студента или блондинку, переходящую дорогу и смотрящую куда угодно, но только не в сторону приближающихся машин. Так вот, пешеходы тоже несут ответственность за нарушение Правил дорожного движения. Конечно, привлекают их к ответственности редко, чаще инспекторы это делают или от скуки, или по причине необходимости выполнения очередного плана.
Рис. 68.Маяковский в своих стихах отмечал, что пешеход не всегда прав
Статья 12.29. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения
1. Нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере двухсот рублей.
2. Нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в ч. 1 настоящей статьи, а также водителя механического транспортного средства), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере двухсот рублей.
3. Нарушение Правил дорожного движения лицами, указанными в ч. 2 настоящей статьи, совершенное в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
Статья 12.30. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего
1. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств, влечет наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.
Комментарий. К пешеходам и пассажирам применяется, безусловно, более мягкое наказание, чем к водителям, управляющим источником повышенной опасности. Под помехами в настоящей статье может пониматься любое нарушение ПДД, за исключением перехода дороги в неположенном месте.
2. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Комментарий. Действия пешехода или пассажира могут стать причиной ДТП, что повлечет за собой последствия, выражающиеся в причинении вреда здоровью. В таком случае гражданин будет привлечен к ответственности в виде административного штрафа.
Кого накажем, кроме водителя?
Вы случайно не в автопарке работаете? Если нет, то вам крупно повезло, потому что ответственность, как мы знаем, возлагается не только на водителя, но и на должностное лицо, отвечающее за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в организациях и на предприятиях. Вот представьте, выезжает ваш водитель из автопарка трезвый, на исправном автомобиле, а работать ему осталось полчаса и можно возвращаться обратно в парк. Но нет! Перед окончанием рабочего дня хотелось бы выпить кружечку пива, причем только одну, а тут и до парка рукой подать. Сто метров до парка, а тут они… Взмах жезла, и все критерии налицо. Водителя привлекают к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП, а должностное лицо – по ст. 12.32 КоАП. Кроме того, инспектор не поленится составить протокол по одной из частей ст. 12.31, если обнаружит какую-то неисправность в эксплуатируемом автомобиле.
Статья 12.31. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке, не прошедшего государственного технического осмотра, с заведомо подложными государственными регистрационными знаками, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, с установленными без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо с незаконно нанесенными специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб
1. Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей.
2. Выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
3. Выпуск на линию транспортного средства с заведомо подложными государственными регистрационными знаками либо с установленными на передней его части световыми приборами с огнями красного цвета или световозвращающими приспособлениями красного цвета, а равно световыми приборами, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
4. Выпуск на линию транспортного средства с установленными на нем без соответствующего разрешения устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной сигнализации), а равно с незаконно нанесенными на его наружные поверхности специальными цветографическими схемами автомобилей оперативных служб влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей.
Комментарий. Данная статья предусматривает ответственность должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в организациях и на предприятиях.
Статья 12.32. Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством
Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей.
Комментарий. Как мы помним из ч. 2 ст. 12.8 КоАП, ответственность за передачу права управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления на срок от полутора до двух лет. В ч. 2 ст. 12.8 речь идет именно о гражданине, являющемся собственником или распоряжающемся транспортным средством на законном основании. Статья 12.32 КоАП предусматривает ответственность должностного лица той или иной организации, за которой закреплен автомобиль. Если в ее структуре такого лица нет, то ответственность будет нести руководитель организации.
И мы найдем на них управу!
Вот ведь как бывает: инспектор превышает должностные полномочия, нарушает все мыслимые и немыслимые законы, эвакуирует автомобиль, обещает часами проверять документы, если не поделишься перевозимыми с дачи яблоками, а мы и поделать с этим ничего не можем. Тем не менее есть одна статья, которая помогает бороться с ограничением права на управление.
Статья 12.35. Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию
Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати тысяч рублей.
Комментарий. Данную статью, пожалуй, можно назвать неработающей. Возбудить дело по ней в отношении, допустим, сотрудника милиции может прокурор. Однако сложность заключается в том, чтобы доказать, что имело место ограничение прав на управление, а это с учетом сложившейся практики является крайне сложным.
Или звонить, или управлять
В компании «Автоюрист» ведется определенная статистика по причинам дорожно-транспортных происшествий. Так вот, одна из них – разговор во время движения по мобильному телефону (рис. 69). Эта причина занимает далеко не последнее место в обширном списке и стоит рядом с курением за рулем.
Рис. 69.Разговор по мобильному телефону отвлекает водителя от управления автомобилем
Есть и еще одна немаловажная деталь. Гарнитура, позволяющая разговаривать во время движения без помощи рук, также особо не спасает – увлекаясь разговором, водитель попросту теряет контроль над дорогой, и управление идет, можно сказать, в полуавтоматическом режиме. Не зря в автобусах на двери водителя написано «Не отвлекайте водителя во время движения!» И это правильно.
Статья 12.36.1. Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства
Пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.
Комментарий. Законодатель не установил, что означает понятие «пользоваться», ввиду чего по смыслу статьи можно прийти к выводу, что пользованием является разговор. При этом набор телефонного номера, равно как и написание СМС, нарушением являться не будут.
Полис, которого нет
Обязательное страхование ответственности водителей – хороший и правильный шаг (см. рис. 5, г), но вот застраховать эту самую ответственность многие забывают, а многие, не разобравшись в сути самого страхования, просто допускают ошибки (например, передавая право управления водителю, не вписанному в полис). Вас остановили, и тут вы вспоминаете, что оставили полис дома. Не беда, это всего лишь штраф, а вот если полиса нет вообще, то водителю грозит снятие номерных знаков. Но не спешите с ними расставаться. Если дело происходит в городе, посмотрите вокруг. Благо сейчас полисы ОСАГО продают везде. Просто переходим дорогу и оформляем страховку, тем самым избавляя себя от дальнейших походов в отделение ГАИ.
Статья 12.37. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
1. Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями влечет наложение административного штрафа в размере трехсот рублей.
Комментарий. Определение «период использования» можно понимать как установленный срок действия полиса. В таком случае периодом, не предусмотренным страховым полисом, будет считаться само наличие данного просроченного полиса у водителя.
К административной ответственности по данной статье также будет привлечен водитель, который не внесен в страховой полис.
2. Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
Комментарий. Определение «заведомо отсутствует» следует понимать как фактическое отсутствие полиса, поскольку если водитель просто забыл полис дома, то это будет квалифицироваться по ст. 12.3 КоАП.
Два «сказочных» месяца
Первое, о чем всегда думает нарушитель, так это о том, а не истек ли двухмесячный срок его привлечения к ответственности, а если еще не истек, то когда наступит тот долгожданный день. Здесь нужно разобраться подробнее, дабы не возникало казусов, допустим, с месяцами, в которых 30 или 31 день, а иногда и еще сложнее, когда дней в феврале всего 28. Если вы нарушили Правила дорожного движения, скажем, 1 августа, то последний день для вынесения постановления о привлечении вас к ответственности – 1 октября. Обратите внимание, речь идет о двух календарных месяцах, поскольку срок исчисляется именно в месяцах, а не в днях.
Согласно ст. 25.1 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, и при этом лицо, привлекаемое к ответственности, должно быть уведомлено о дате и времени рассмотрения дела должным образом.
Бегать от повесток и болеть не получится, это не сработает. Если судья устанавливает, что материалов дела для его рассмотрения достаточно, дело будет рассмотрено без участия лица, привлекаемого к ответственности. Заочные наказания недопустимы, если речь идет о выдворении гражданина за пределы РФ или об административном аресте.
Совершенно неважно, получил гражданин извещение или нет, он автоматически считается уведомленным, если в суде имеется подтверждение направления ему этого извещения. Вот это разъяснение многие упускают и оказываются наказанными заочно и при этом в строгом соответствии с Законом.
Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения…
Комментарий. Таким образом, если правонарушение совершено, например, 10 сентября 2009 года, то последний день вынесения постановления – 10 ноября 2009 года. Однако данный срок может прерываться на основании ч. 5 данной статьи (см. ниже).
Сразу хотелось бы обратить внимание на одно очень важное обстоятельство. Многие по старой доброй традиции полагают, что ввиду обстоятельств, изложенных в ст. 25.1 КоАП, дело об административном правонарушении может рассматриваться исключительно в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело, и начинают «болеть», «бегать от извещений» и т. д. Верховный Суд разъяснил, что перенос слушания дела за двухмесячный срок недопустим.
5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Комментарий. Данная часть статьи тесно пересекается со ст. 29.5 КоАП, в связи с чем необходимо рассмотреть и ее, дабы установить место рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Хочу, чтобы наказывали дома
Где бы вы ни совершили нарушение ПДД, дело может рассматриваться:
► по месту совершения административного правонарушения;
► по месту жительства нарушителя;
► по месту регистрации транспортного средства.
Где будет рассматриваться ваше дело, выбираете вы. Вы имеете на это право, и мотивов для отказа в рассмотрении в выбранном вами месте, особенно в момент составления протокола, попросту быть не может. Так вот, одной из особенностей является то, что, если вами заявлено ходатайство о рассмотрении по месту жительства, двухмесячный срок, о котором говорится в ст. 4.5 КоАП, прерывается с момента удовлетворения ходатайства о переносе рассмотрения дела по месту жительства до момента поступления материалов к судье, который будет рассматривать ваше дело.
Если же вы заявите ходатайство о направлении материалов для рассмотрения по месту регистрации транспортного средства (даже если место регистрации совпадает с местом жительства), то двухмесячный срок не прерывается и абсолютно неважно, сколько времени будут пересылаться материалы.
Статья 29.5. Место рассмотрения дела об административном правонарушении
1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Комментарий. Любое административное правонарушение рассматривается по месту его совершения. Для рассмотрения дела по месту жительства необходимо заявить ходатайство, которое подается в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП. Текст его следующий.
Ходатайство
В соответствии с законодательством РФ (ст. 29.5 КоАП) с целью объективного и всестороннего рассмотрения дела ходатайствую о направлении материалов дела по месту жительства ______________ , поскольку не имею возможности приезжать в другой населенный пункт, знакомиться с материалами дела, привлечь к делу защитника.
Ходатайство может быть заявлено на отдельном бланке или в протоколе об административном правонарушении.
4. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.
Комментарий. Осуществить перенос рассмотрения дела по месту регистрации транспортного средства путем заявления соответствующего ходатайства непосредственно в ходе судебного заседания будет достаточно сложно. Верховный Суд РФ в третьем абзаце п. 14 ППВС от 27 декабря 2007 года № 52 указал, что перенос даты рассмотрения дела за пределы установленного срока недопустим. Таким образом, судья, установив, что такое направление может повлечь за собой пропуск двухмесячного срока, вправе отказать в удовлетворении ходатайства.
Лишают прав
Кого можно лишить прав? Правильно! Только того, у кого они есть! Нельзя лишить права управления транспортным средством гражданина, который никогда не получал водительского удостоверения. Если имело место нарушение, которое влечет лишение права управления, то такая санкция не применяется. К тому же такое нарушение не может повлиять на дальнейшее обучение в автошколе и сдачу экзаменов для получения водительского удостоверения. Нельзя лишить права управления гражданина, который потерял водительское удостоверение или у которого до вынесения постановления истек срок действия водительского удостоверения.
Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права
1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения…
Комментарий. В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.7 КоАП течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права.
В соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.
Данная статья предусматривает также возможность продления срока действия временного разрешения судьей, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев до вынесения решения по делу. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок временного разрешения может быть продлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП устанавливает, что лицо, лишенное специального права, должно сдать в орган, исполняющий этот вид наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права документы, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 32.6 КоАП: специальное разрешение на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств (ч. 2 ст. 32.6), охотничий билет (ч. 3 ст. 32.6). Таким образом, данная норма не предусматривает обязательную сдачу временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
Учитывая вышеизложенное, в случае, если срок временного разрешения истек до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не заявляло ходатайство о продлении этого срока либо такое ходатайство не было удовлетворено, течение срока лишения специального права должно начинаться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.
Если срок временного разрешения не истек после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и оно не было изъято, течение срока лишения специального права должно исчисляться с момента окончания срока действия временного разрешения.
4. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.
5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
Комментарий. Согласно ч. 3 гражданин вправе требовать выдачи нового водительского удостоверения без уплаты государственной пошлины, если в установленный законом трехлетний срок документы не были сохранены. Такое же требование о замене гражданин вправе предъявить и в случае, когда оказывается, что на водительском удостоверении появились дополнительные отметки, оно оказалось мятым или поврежденным иным способом, чего при изъятии не было. Если при получении водительского удостоверения сотрудник ГИБДД заявит, что документ уже был испорчен при изъятии, то достаточно обратиться к протоколу об административном правонарушении, в котором указывается: «в/у имеет следующие повреждения» или «в/у без повреждений». На этом основании и будет установлено, когда был испорчен документ: после или до его изъятия.
Досмотр
Что в большинстве случаев требует инспектор после проверки документов? Конечно, открыть багажник. Сразу оговорюсь, что делается это не всегда для того, чтобы посмотреть содержимое вашего багажника, а чаще для того, чтобы увидеть, не употреблял ли что-нибудь водитель. Но сейчас речь не об этом. Требование открыть багажник, как правило, позиционируется как обычный безобидный осмотр. Однако на самом деле это незаконно, ведь поскольку досмотр является мерой административного обеспечения и ограничивает права граждан, он может проводиться только при соблюдении требований, указанных в ст. 27.9 КоАП.
Досмотр транспортного средства любого вида – это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляемое в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Соответственно досмотр автомобиля может производиться работниками ГИБДД не в любом случае, а лишь при совершении административного правонарушения или подозрении использования этого транспортного средства в противоправных целях. Подозрение при этом должно быть обоснованным.
Досмотр имеют право проводить должностные лица органов внутренних дел (милиции), военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, должностные лица ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом, должностные лица военной автомобильной инспекции, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований, должностные лица органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды, военнослужащие пограничных органов, иные военнослужащие, должностные лица органов внутренних дел, исполняющие обязанности по охране Государственной границы РФ.
Досмотр в обязательном порядке производится в присутствии двух понятых, а также лица, во владении которого находится данное транспортное средство (рис. 70). О досмотре составляется соответствующий протокол. Кроме того, досмотр может производиться не в любом случае, а лишь при совершении административного правонарушения или при подозрении использования самого транспортного средства или находящихся в нем предметов в противоправных целях, но и при этом подозрение должно быть обоснованным.
Рис. 70.Досмотр должен проводиться в обязательном присутствии двух понятых, которыми сотрудники милиции не являются
Понятые, коими не могут быть сотрудники милиции, в количестве двух человек и протокол – только при соблюдении этих условий вы обязаны открыть багажник. В тех же случаях, когда обоснованных мотивов для этого не имеется, сотрудник ГИБДД совершает уголовно наказуемое деяние, которое заключается в превышении должностных полномочий и подлежит ответственности по ст. 286 Уголовного кодекса (УК) РФ, а недолжностное лицо (по ст. 330 УК РФ) – самоуправство, ведь данными действиями причиняется существенный вред правам и свободам гражданина.
Инспектор может попросить вас выйти из автомобиля для того, чтобы открыть багажник. Выполнять данное требование-просьбу вы не обязаны, так как ваша обязанность в данной ситуации выполнена: вы предоставили автомобиль для досмотра, то есть никоим образом не препятствовали выполнению сотрудником милиции его обязанностей. К слову, то же самое касается и сверки номеров узлов и агрегатов. Все, что обязан сделать водитель, – это дотянуться до рычага и открыть капот. Все остальные действия, включая протирание таблички с номером двигателя и кузова, являются прерогативой инспектора.
Итак, вы открыли багажник и салон своего автомобиля для проведения досмотра. Как было сказано выше, досмотр должен проводиться только в присутствии двух понятых, причем посторонних лиц, а не сотрудников милиции. При этом в КоАП есть исключение по поводу проведения досмотра в присутствии понятых. При наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
Но прежде всего до того, как позволить инспектору открыть багажник, все же следует узнать о правомерности и необходимости проведения досмотра. Вы можете позвонить в дежурную часть и убедиться в том, действительно ли сотрудник ГИБДД участвует в проведении мероприятия, о котором он вам сообщает, и на каком основании будет проводиться досмотр именно вашего транспортного средства.
К огромному сожалению, зачастую водитель, даже зная свои права и обязанности сотрудника милиции, все же не желает вступать в спор с инспектором ГИБДД и открывает багажник. К чему это может привести?
Статья 27.9. Досмотр транспортного средства
1. Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Комментарий. Данная часть статьи четко указывает, что досмотр производится без нарушения конструктивной целостности. Таким образом, срывать обивку салона, снимать дверные панели и производить прочие подобные действия не допускается.
Обращаясь к нормам закона, можно увидеть, что осмотр и досмотр транспортного средства – два разных понятия и действия, проводимых инспектором ГИБДД. Осмотр – это исключительно осмотр автомобиля, проводимый с целью совершения регистрационных действий, или технический осмотр, являющийся обязательным для всех транспортных средств. А под досмотром подразумевается фактическая проверка содержимого ТС.
В толковых словарях «осмотр» и «досмотр» – также совершенно разные понятия. Слово «осмотр» означает «посмотреть на кого-либо, что-либо с разных сторон, обозреть, оглядеть». Применительно к нашему случаю это ситуация, когда инспектор просто посмотрел на машину или заглянул в салон через окно. Слово же «досмотр» означает «проверочный осмотр», «просмотреть до конца, до какого-либо предела», то есть это обследование того, что находится внутри вашей машины. А вот если инспектор собирается залезть в ваши сумки, то это будет именоваться не иначе как обыск. Но для этого нужны совершенно иные санкции.
2. Досмотр транспортного средства осуществляется лицами, указанными в ст. 27.2, 27.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых.
Комментарий. В качестве понятых не могут выступать сотрудники милиции. Это касается не только данной статьи, но и всех остальных, при которых привлекаются понятые.
3. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.
Комментарий. Если инспектор, привлекая понятых и составляя протокол досмотра, требует, чтобы вы прошли на пост или не мешали процедуре досмотра, находясь где-нибудь на значительном удалении, вы вправе при понятых отметить данный факт и потребовать его занесения в протокол.
4. В случае необходимости применяются фото– и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
5. О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Комментарий. Составление протокола является обязательным, и водитель не должен заявлять соответствующие ходатайства об этом.
6. В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства.
7. В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о применении фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
8. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.
Необходимо освидетельствование
О вреде употребления алкоголя за рулем мы уже говорили, упоминали и о максимально допустимых порогах, при которых можно признать человека пьяным. Теперь нужно поговорить о самом главном – процедуре проведения освидетельствования.
«А ну-ка дыхни!» – это не начало процедуры освидетельствования, а всего лишь упрощенная методика выявления одного из признаков опьянения. Вот дальше, если подозрения инспектора оправдались, должно производиться освидетельствование или медицинское освидетельствование водителя.
Сама по себе процедура и последовательность проведения достаточно сложная, поэтому уверенный в себе водитель вправе требовать ее четкого соблюдения, что, конечно же, в прямом смысле отпугнет инспектора – зачем же трезвого возить? Да и с действительно разбирающимися в вопросе водителями связываться никто не захочет.
Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения
1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
Комментарий. Определение «до устранения причины отстранения» понимается исключительно как протрезвление при наличии у лица признаков опьянения: запаха алкоголя изо рта, неустойчивости позы, нарушения речи, резкого изменения окраски кожных покровов, поведения, не соответствующего обстановке. Эти признаки являются достаточными основаниями полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.
При совершении нарушений, указанных в этой статье, соответственно необходимо представление документов на право управления, исправление технической неисправности. При совершении нарушений по ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП фактически отстранение производится до получения водительского удостоверения или окончания срока лишения.
Под отстранением понимаются действия сотрудника ДПС, необходимые для запрета дальнейшего использования автомобиля в случаях, если это является нарушением. Может применяться эвакуация автомобиля или передача управления другому лиц у, которое имеет право управлять этим автомобилем.
1.1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч. 6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Комментарий. Достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, те же, что и при отстранении: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов, поведение, не соответствующее обстановке.
Освидетельствование сотрудником ДПС проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475 с использованием технических средств, допущенных к использованию и проверенных в установленном порядке, с возможностью распечатки результатов на бумажном носителе. Если в автомобиле у сотрудника ДПС нет соответствующего прибора, он обязан доставить водителя туда, где есть возможность проведения освидетельствования.
Если водитель отказывается проходить освидетельствование на месте или не согласен с его результатом (в соответствующей графе акта освидетельствования указывается «не согласен») либо если наличие алкоголя не выявлено, но инспектор все-таки считает необходимым провести медицинское освидетельствование (так как присутствуют признаки опьянения), то водитель должен быть направлен на медицинское освидетельствование (рис. 71). Если освидетельствование на состояние опьянения сотрудниками ГИБДД не проводилось, отказа от освидетельствования не поступало, то и оснований для направления на медицинское освидетельствование фактически нет, и это подтверждено ППВС РФ.
Рис. 71.Как правило, на освидетельствование водителя доставляют на автомобиле ДПС. Однако ехать в машине ДПС или нет, решать самому водителю
Медицинское освидетельствование проводится в больнице или специальном кабинете врачом, прошедшим подготовку по вопросам освидетельствования и имеющим соответствующую справку.
2. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти – также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.
Комментарий. В настоящее время участие двух понятых является обязательным при отстранении от управления, направлении на медицинское освидетельствование и при освидетельствовании. В качестве понятого может быть привлечено только незаинтересованное лицо. Более того, понятые должны удостоверить факт присутствия при проведении соответствующих мер в протоколах.
3. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Комментарий. Форма протокола о направлении на медицинское освидетельствование изменена путем вынесения приказа Министерства внутренних дел РФ от 4 августа 2008 года № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения». В настоящее время действует форма протокола о направлении, указанная в качестве приложения к данному приказу.
4. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Комментарий. Протоколы по делу должны содержать полные данные о вменяемом нарушении, привлекаемом к ответственности лице, а также об обстоятельствах нарушения. Данное требование присутствует в силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП, которая возлагает обязанность доказывания нарушения на орган, составивший документы по делу.
5. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.
Комментарий. Привлечение понятых и иных лиц для того, чтобы зафиксировать отказ от подписи, не требуется. В отношении этой и других статей КоАП, где речь идет о протоколах, следует помнить, что если протокол не подписан должностным лицом, то он считается недействительным.
6. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.
Комментарий. Данный порядок указан в действующем постановлении Правительства РФ от 26 июня 2008 года № 475.
Фактически состояние опьянения может быть установлено двумя способами.
► Должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения (проще говоря, инспектором ДПС). Освидетельствование проводится соответствующим прибором (см. комментарий к п. 1.1). Для установления состояния опьянения в случае присутствия одного из критериев, указывающих на такое состояние, проводится проверка наличия паров этанола в выдыхаемом воздухе. Если концентрация алкоголя в выдыхаемом воздухе превышает установленный порог (0,3 промилле, или 0,15 мг/л), водитель признается нетрезвым и устанавливается состояние опьянения. Обязательным условием также является то, что наличие алкоголя устанавливается с учетом погрешности прибора. Иногда такая пороговая концентрация составляет 0,42 промилле, или 0,20 мг/л. Более того, чтобы акт освидетельствования был доказательством наличия состояния опьянения, требуется согласие лица с его результатом.
► В медицинском учреждении врачом-психиатром, наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования фельдшером), прошедшим в установленном порядке соответствующую подготовку. Для установления состояния опьянения при проведении освидетельствования исследуются клинические признаки (внешний вид, поведение, вегетативно-сосудистые реакции, двигательная сфера, запах алкоголя или других веществ изо рта и т. д.), а также проводится количественное исследование паров алкоголя в выдыхаемом воздухе с использованием одного или нескольких технических средств. В этом случае и может быть вынесено заключение о трезвости водителя, а также установлен факт употребления алкоголя и, например, совокупного нарушения функционального состояния гражданина.
Так же, как и при освидетельствовании, может использоваться только разрешенный прибор, поверенный и имеющий возможность бумажной распечатки результатов.
Если при медицинском освидетельствовании у лица присутствуют признаки наркотического опьянения, а результаты исследования наличия алкоголя отрицательные, то проводится отбор биологических сред (чаще всего мочи или крови). Водителю выдают справку о том, что у него обнаружены признаки опьянения и взяты биологические пробы. Окончательное заключение выносится врачом после получения результатов экспертизы ХТИ (химико-токсикологического исследования). Такие результаты оформляются в виде справки ХТИ, в которой должны быть указаны время, место, виды исследования, лицо, его проводившее, и иные данные.
7. Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.
Комментарий. По смыслу данной части статьи гражданину обязаны выдать копию акта освидетельствования или медицинского освидетельствования. Отказ в выдаче рассматривается как нарушение действующего законодательства. Форма акта освидетельствования введена приказом Министерства внутренних дел РФ от 4 августа 2008 года № 676.
В суд в обязательном порядке должны быть представлены подлинники распечаток прибора, а также заверенный подлинник справки ХТИ (в случае проведения данного исследования).
Задержали транспортное средство
Задержание транспортного средства – одно из самых неприятных событий в жизни водителя. Бегай потом, ищи автомобиль по штрафстоянкам, стой в очередях, оплачивай квитанции…
Пора разобраться, за какие такие нарушения инспектор ГИБДД имеет право задержать ваш автомобиль.
► Если у водителя отсутствуют при себе документы, предусмотренные Правилами дорожного движения.
► Если водитель управляет автомобилем с неисправной тормозной системой или рулевым управлением, а также если на передней части транспортного средства установлены световые приборы, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.
► Если водитель управляет автомобилем, находясь в нетрезвом состоянии.
► Если водитель отказывается от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
► Если транспортным средством управляет водитель, не имеющий водительских прав или лишенный их в установленном законом порядке.
► Если водитель автомобиля нарушил правила остановки транспортных средств на проезжей части, что повлекло создание препятствий для других транспортных средств.
► Если водитель не выполнил требование об обязательном страховании автогражданской ответственности.
Статья 27.13. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации
1. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8.1, ст. 11.9, ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7, ч. 1 и 3 ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.19, ч. 1 и 2 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2, ст. 12.26 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.8.1, ч. 1 и 2 ст. 12.21.1, ч. 1 ст. 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию транспортное средство по его техническим характеристикам не может быть помещено на специализированную стоянку, оно может быть перемещено, в том числе путем управления задержанным транспортным средством его водителем либо лицом, указанным в ч. 3 настоящей статьи, в близлежащее место, где не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой. Плата за перемещение транспортного средства, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается.
Комментарий. Пожалуй, самым важным обстоятельством является то, что плата за перемещение автомобиля и за первые сутки на спецстоянке не взимается. Однако уже сейчас активно рассматривается вопрос о том, чтобы все-таки установить плату за подобные действия.
2. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных ст. 8.23, 9.3, ч. 2 ст. 12.1, ст. 12.4, ч. 2–6 ст. 12.5, ч. 2 ст. 12.37 настоящего Кодекса, запрещается эксплуатация транспортного средства, при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.
Комментарий. Снятие государственных регистрационных знаков дает право водителю управлять транспортным средством в течение одних суток, за которые ему необходимо устранить причину снятия номеров и обратиться в ГИБДД для получения номерных знаков.
2.1. Разрешается движение транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.3 и ч. 2 ст. 12.5 настоящего Кодекса, к месту устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации транспортного средства.
Комментарий. В течение суток при наличии неисправностей водителю разрешается беспрепятственно продолжать движение независимо от места привлечения и конечного места назначения.
3. Задержание транспортного средства соответствующего вида, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти – также должностными лицами военной автомобильной инспекции.
4. О задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.
5. Задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов на хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.
Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 2) административное задержание…
Комментарий. Согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Таким образом, для административного задержания должны быть веские основания. О том, что мотивы задержания должны быть указаны в протоколе об административном задержании, написано в ч. 1 ст. 27.4 КоАП.
Следует помнить, что задержание и арест – разные действия. Если решение о задержании принимается сотрудником милиции, то административный арест может производиться исключительно по решению суда. Задержание гражданина согласно ч. 2 ст. 27.5 КоАП может производиться на срок до 48 часов, а административный арест – до 15 суток.
Если гражданин совершил правонарушение, за которое грозит административный арест, задерживать его не обязательно. Верховный Суд РФ отметил, что возможный арест в качестве наказания за обнаруженное правонарушение не является мотивом для задержания. Доводы сотрудников милиции о том, что задержание необходимо для обеспечения присутствия гражданина при рассмотрении дела, не могут быть приняты судом, если гражданин сможет доказать, что уклоняться от явки в суд он не собирается. В этом случае судья может назначить административный арест на срок незаконного задержания, поскольку срок задержания входит в административный арест согласно ч. 3 ст. 3.9 КоАП.
Какие у меня права?
Сейчас пойдет речь не о той пластиковой карточке, которую вы предъявляете инспектору, а о тех правах, которые есть у лица, привлекаемого к ответственности. Такие права раскрывает ст. 25.1 КоАП. Эта статья, как правило, печатается на обороте любого протокола, чтобы инспектору было легче: «Хочешь знать свои права? Переверни протокол и прочитай!» На первый взгляд данная статья абсолютно понятна и вроде бы бесполезна, но в ней раскрывается главный смысл того, чем может пользоваться гражданин, привлекаемый к административной ответственности.
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Комментарий. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП, на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки на судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, по смыслу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Комментарий. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явится в суд, судья может перенести рассмотрение дела. Ведь иногда без участия привлекаемого нельзя установить какие-либо детали дела. В этом случае суд вправе признать его присутствие обязательным. Однако, исходя из судебной практики, материалов дела, представленных сотрудниками ГИБДД, как правило, оказывается достаточно для вынесения решения.
Какая такая презумпция невиновности?
Приятную и знакомую каждому из нас на слух ст. 1.5 КоАП можно было бы в двух словах обозначить так: «Я ничего не обязан доказывать, пусть доказывают они!» Хорошая, конечно, статья, но доказательств совершенного вами нарушения всегда хоть отбавляй. Это и схемы, и протоколы, и рапорты, и различные показания специальных технических средств и т. д. В одной же части данной статьи презумпция невиновности и вовсе прекратила свое существование. И относится это к автоматической видеофиксации нарушений.
В этом разделе речь пойдет о видеофиксации нарушений в области дорожного движения, производимой в автоматическом режиме (рис. 72). Данная процедура начала применяться не так давно и еще не распространилась повсеместно, однако необходимо быть во всеоружии, ведь предупрежден – значит, защищен.
Автоматическая видеофиксация представляет собой совершенно иную форму привлечения к ответственности, и ее особенность заключается в исключении человеческого фактора. Насколько он исключается – вопрос, конечно, спорный, так как многое зависит от настройки прибора видеофиксации, а вот здесь человеческий фактор имеет не последнее значение.
Предусмотрев возможность подобных действий, Правовое управление Государственной Думы РФ отметило: «С учетом предназначения специальных технических средств… как средств фиксации правонарушений считаем необходимым установить в действующем законодательстве требования, которым они должны соответствовать, с тем, чтобы исключить возможность несанкционированного к ним доступа, ошибок при фиксации дорожно-транспортного происшествия и т. д., тем самым сократив возможность привлечения к административной ответственности невиновных лиц».
Прежде чем перейти к методам защиты от неправомерных действий сотрудников ДПС в этом отношении, обратимся к статье КоАП.
Рис. 72.Прибор видеофиксации, работающий в автоматическом режиме
Статья 2.6.1. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств
1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Комментарий. Зафиксированное в автоматическом режиме нарушение Правил дорожного движения оформляется в форме постановления с обязательным приложением фотографии, сделанной камерой в момент совершения нарушения. При этом требование об уплате административного штрафа будет выставлено собственнику транспортного средства.
Пока правозащитники говорят о том, что введение данной нормы поставило под вопрос ст. 1.5 КоАП, именуемую «Презумпция невиновности», собственник транспортного средства не освобожден от представления доказательств отсутствия своей вины.
Как же это происходит на практике? Итак, некое транспортное средство попало в поле зрения камеры, которая зафиксировала нарушение. При этом, как мы уже выяснили, собственнику ТС выдвигается требование о необходимости уплаты штрафа. Несмотря на упразднение ст. 1.5 КоАП в этой части, собственник, который в этот момент мог сам находиться за рулем автомобиля, может доказать, что за рулем был не он. Если же за рулем был его родственник, то на основании ст. 51 Конституции РФ свидетельствовать против него (равно как и против себя) он не обязан.
На полученное постановление может быть подана жалоба, и вы как собственник транспортного средства можете начать борьбу, доказывая, что не вы (и это главное!) были в тот момент за рулем. Если это действительно так, то представленные вами билеты, чеки, иные подтверждения, включающие показания свидетелей, могут стать доказательством ваших слов.
Если же таких подтверждений нет, то бороться придется, основываясь на юридическом анализе документации. Имеющееся постановление о видеосъемке – это всего лишь постановление, но не доказательство вины. Доказательством будет являться сама съемка, которую ГИБДД будет обязана представить в суд. На этом этапе могут возникнуть главные вопросы, в том числе о подлинности записи. Но есть и еще один момент: как доказать то, что режим записи автоматический? Простого приложения сертификата и свидетельства о поверке недостаточно. Все надписи и записи с указанием «где, когда и что» тоже могут быть произведены сотрудником ДПС или еще кем-нибудь.
Статья 1.5. Презумпция невиновности
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Комментарий. Вина устанавливается в результате рассмотрения дела должностным лицом или судом.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Комментарий. Положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Комментарий. Большой процент лиц, привлекаемых к административной ответственности, начинает разъяснение своей позиции так: «Я ничего никому не обязан доказывать, пусть они доказывают мою вину…» С этой фразы и начинаются все ошибки и проблемы водителя. Ваша-то вина уже доказана! Протоколами, схемами и даже рапортами! Уповать на презумпцию невиновности – не более чем глупость! Нужно оспаривать, доказывать, опровергать и исключать доказательства, представленные сотрудниками ГИБДД. Без этого выиграть дело нельзя!