-------
| Библиотека iknigi.net
|-------
| Коллектив авторов
|
| Гражданский процесс: Шпаргалка
-------
Коллектив авторов
Гражданский процесс: Шпаргалка
1. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС: ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ. ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРАВА
Гражданское процессуальное право как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения между участниками гражданского процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел судом и исполнения судебных актов.
Предмет гражданского процессуального права – гражданский процесс.
Гражданский процесс – проводимая в соответствии с нормами гражданского процессуального права деятельность судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению отнесенных к их ведению гражданских дел, в том числе гражданских дел с участием иностранных лиц.
То есть гражданский процесс – урегулированная нормами гражданского процессуального законодательства форма защиты права в судах общей юрисдикции.
Предмет гражданского процесса – конкретные гражданские дела.
Гражданские дела – дела, возникающие из конституционных, административных, трудовых, жилищных, семейных, земельных, финансовых и иных правоотношений.
Гражданской процессуальной форме защиты права присущи следующие специфические черты:
• рассмотрение и разрешение гражданского дела в суде общей юрисдикции строго урегулировано нормами гражданского процессуального права;
• строго определен круг лиц, которые имеют право или обязаны участвовать в деятельности суда;
• в основу судебного решения могут быть положены только те факты и обстоятельства, которые были установлены судом в предусмотренном законом порядке;
• при рассмотрении дела суд строго руководствуется нормами материального и процессуального права;
• стороны в ходе разрешения дела пользуются равными правами и несут равные обязанности; суд выносит решение с соблюдением установленных законом гарантий для лиц, участвующих в деле. Только при соблюдении гражданской процессуальной формы, прав и обязанностей участников процесса решение суда может считаться законным. Несоблюдение и существенные нарушения гражданской процессуальной формы являются основанием для отмены решения по делу.
2. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ СУБЪЕКТЫ
Гражданские процессуальные правоотношения складываются между судом и другими участниками процесса (сторонами, третьими лицами, прокурором, экспертом и т. д.). Как и другие правоотношения, они возникают, изменяются, прекращаются в зависимости от определенных юридических фактов. Для гражданских процессуальных правоотношений точнее было бы говорить не об отдельных юридических фактах, а об их совокупности – юридических составах, причем о таких составах, в которые юридические факты собираются в определенной последовательности. Кроме того, необходимым условием возникновения рассматриваемых правоотношений является наличие норм гражданского процессуального права, регулирующих эти отношения, и процессуальной правоспособности их участников (субъектов).
Субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются участники гражданского процесса. В зависимости от объема процессуальных прав и обязанностей, их влияния на ход процесса выделяют следующие субъекты:
1. Суд, который защищает нарушенное или оспоренное право истца либо ответчика и, занимая нейтральное положение, содействует наиболее полной реализации другими участниками процесса своих прав. Суд – обязательный участник процесса, поскольку является государственным органом, уполномоченным осуществлять правосудие. От властных полномочий суда зависят возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей других участников процесса.
2. Лица, участвующие в деле. Они являются основными субъектами, обладают определенными процессуальными правами и обязанностями, распоряжаясь которыми оказывают наибольшее влияние на весь ход гражданского процесса. Все они заинтересованы в исходе дела. Лица, участвующие в деле:
• стороны (истец и ответчик);
• третьи лица;
• прокурор;
• лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц либо в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации (РФ), субъектов РФ, муниципальных образований;
• заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.
3. Лица, содействующие правосудию. Эта группа субъектов гражданских правоотношений включает в себя свидетелей, переводчиков, представителей сторон, экспертов. Они не имеют юридической заинтересованности в исходе дела.
3. ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
Источники гражданского процесса в формальном (юридическом) смысле – нормативные акты, регулирующие гражданское судопроизводство. Среди источников гражданского процесса выделяют:
1. Международные договоры с участием РФ. Сюда относятся Международный пакт о гражданских и политических правах, Евразийская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Минская конвенция стран СНГ 1993 г. и др. Согласно Конституции РФ если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.
2. Конституция РФ – главный нормативный акт имеющий высшую юридическую силу на всей территории РФ. В Конституции РФ содержится комплекс норм наиболее общего характера, которые определяют основы организации судебной системы РФ, некоторые принципы осуществления правосудия, право граждан на судебную защиту и т. д.
3. Федеральные конституционные законы (ФКЗ). Например, «О судебной системе РФ», «О военных судах РФ», которые детализируют положения Конституции РФ по вопросам судоустройства и судопроизводства, статуса судей, порядка назначения и основных принципов процесса.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК). Это основной законодательный акт среди источников гражданского процесса. ГПК представляет систематизированный нормативный акт, в котором детально регламентируется процесс отправления правосудия по гражданским делам.
5. Отраслевые кодифицированные нормативные акты: Гражданский кодекс РФ (ГК), Семейный кодекс РФ (СК), Трудовой кодекс РФ (ТК), Налоговый кодекс РФ (НК) и т. д. В них содержатся процессуальные нормы, регулирующие отдельные категории гражданских дел. Так, например, СК содержит положения, устанавливающие порядок расторжения брака в суде, ГК определяет основания признания гражданина судом недееспособным и т. д. Отраслевые кодифицированные нормативные акты относятся к источникам, которые находятся на одном уровне с ГПК.
6. Федеральные законы РФ (ФЗ). Так же как и кодифицированные нормативные акты, являются одноуровневыми с ГПК и регулируют не весь процесс, а определенную совокупность однородных процессуальных отношений. Здесь можно выделить ФЗ «О мировых судьях в РФ» и др.
7. Указы Президента и постановления Правительства относятся к подзаконным нормативным актам и, хотя и являются источниками права, в области регулирования гражданского судопроизводства практически не применяются.
8. Постановления Пленума Верховного Суда РФ (ВС) не являются источниками права, но разъясняют смысл отдельных правовых норм и обеспечивают их единообразное применение. Это, например, постановления Пленума ВС «О судебном решении», «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» и т. д.
4. ВИДЫ И ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Вид гражданского судопроизводства – процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных категорий гражданских дел, который зависит от материально-правовой природы поступившего на рассмотрение суда дела.
Виды гражданского судопроизводства:
• приказное производство (дела о выдаче судебного приказа, т. е. судебного постановления, вынесенного судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по определенным требованиям, предусмотренным ГПК);
• исковое производство (дела по требованиям о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, вытекающие из жилищных, семейных, земельных, трудовых и иных правоотношений);
• производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений (дела по защите нарушенного или оспоренного права, когда один из субъектов правоотношения наделен властными полномочиями, определяющими условия и порядок вступления в данное правоотношение другого субъекта);
• особое производство (дела, в которых отсутствует спор о праве, но по которым необходимо определить наличие или отсутствие юридических фактов, правовое состояние лица, а также бесспорных прав, которые имеют значение для возникновения, изменения или прекращения прав обратившегося в суд лица).
Задачи гражданского судопроизводства:
• правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;
• укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений;
• формирование уважительного отношения к закону и суду.
Все эти задачи выполняются судом на каждой стадии гражданского процесса в строго предусмотренном законом порядке.
5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
Принципы гражданского процесса – первоначальные идеи, основополагающие начала гражданского процессуального права, закрепленные в правовых нормах наиболее общего характера и обеспечивающие выполнение задач гражданского судопроизводства.
Организационные принципы (определяют судоустройство и гражданский процесс):
1. Осуществление правосудия только судом. Правосудие по делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.
2. Назначаемость судей на должность. Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией и ФКЗ «О судебной системе РФ» полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Полномочия судей не ограничены сроком. Прекращение полномочий судьи допускается только на основании решения соответствующей квалификационной коллегии судей.
3. Независимость судей. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Судьи рассматривают и разрешают дела в условиях, исключающих постороннее воздействие. Любое вмешательство в правосудие запрещается и влечет установленную законом ответственность.
4. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел. Дела в мировых судах, судах первой инстанции и в апелляционных инстанциях рассматриваются судьями этих судов единолично (ГПК предусматривает только один случай коллегиального рассмотрения дела в суде общей юрисдикции – по делам о расформировании избирательной комиссии или комиссии референдума). В кассационной и надзорной инстанциях дела рассматриваются коллегиально – в составе трех профессиональных судей.
5. Равенство всех перед законом и судом. Правосудие осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
6. Государственный язык судопроизводства. Судопроизводство ведется на русском языке – государственном языке РФ или на языке республики, которая входит в состав РФ и на территории которой находится соответствующий суд. В военных судах судопроизводство ведется на русском языке. Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
7. Гласность судебного разбирательства. Разбирательство дел во всех судах открытое. Закрытое судебное заседание осуществляется только в случаях, прямо предусмотренных законом.
6. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
Функциональные принципы (определяют только осуществление самого гражданского процесса):
1. Принцип законности. Законность характеризуется точным и неуклонным соблюдением всех правовых предписаний. Применительно к гражданскому процессу принцип законности содержит требование к суду о том, что решение суда является законным только в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которое подлежит применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное правоотношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.
2. Принцип диспозитивности. В гражданском процессе диспозитивность выражается в возможности сторон и других участвующих в деле лиц свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Например, стороны по соглашению могут передать спор на разрешение третейского суда, истец может отказаться от иска и т. д.
3. Принцип сочетания устной и письменной форм. ГПК РФ содержит нормы, предусматривающие, что отдельные процессуальные действия суда и участников процесса совершаются либо в устной форме (например, заседание суда), либо в письменной (исковое заявление), либо в сочетании этих двух форм (стороны могут заявлять ходатайства как в устной, так и в письменной форме).
4. Принцип непосредственности. В соответствии с данным принципом суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу и вынести решение, основанное только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
5. Принцип непрерывности. Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела. Кроме того, в силу принципа непрерывности разбирательство дела происходит при неизменном составе суда. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.
7. ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ
Гражданская процессуальная правоспособность – предусмотренная законом способность иметь гражданские процессуальные права и нести гражданские процессуальные обязанности. Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
Для физических лиц гражданская процессуальная правоспособность возникает с рождения и прекращается смертью. Юридические лица приобретают правоспособность с момента государственной регистрации и утрачивают ее с момента внесения сведений о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц.
Гражданская процессуальная дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю.
Как и гражданская дееспособность, у физических лиц она возникает в полном объеме с 18 лет. Ранее этого возраста – при вступлении несовершеннолетнего в брак или при объявлении гражданина, достигшего 16-летнего возраста, полностью дееспособным в результате эмансипации.
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. В таких ситуациях суд обязан привлекать к участию в делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд может привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
8. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ
Подведомственность – совокупность правовых норм, определяющих, в каком суде (общей юрисдикции или арбитражном) или ином органе (третейском суде, комиссии по трудовым спорам и т. д.) дело подлежит рассмотрению по существу.
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:
• исковые дела с участием граждан, организаций, органов гос. власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
• дела о выдаче судебного приказа (по требованиям, предусмотренным ГПК);
• дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ГПК;
• дела особого производства в случаях, предусмотренных ГПК;
• дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
• дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражных решений;
• дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
Виды подведомственности:
• исключительная, когда дело подлежит рассмотрению и разрешению только в суде общей юрисдикции (большинство жилищных, семейных и др. гражданских дел);
• альтернативная, когда возникший спор может быть разрешен как судом, так и иным, несудебным органом (например, административным). Так, решение избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Выбор между судом и несудебным органом принадлежит заинтересованному лицу (истцу, заявителю и т. д.) или определяется соглашением сторон, которое может быть предусмотрено в тексте договора или в отдельном документе;
• условная, когда обязательным условием для рассмотрения дела в суде является соблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Так, соблюдение досудебного порядка разрешения спора необходимо при предъявлении работником работодателю требований о возмещения вреда здоровью;
• по связи исковых требований – при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – арбитражному суду; если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (в случае если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду).
9. ПОДСУДНОСТЬ. РОДОВАЯ ПОДСУДНОСТЬ
Подсудность – совокупность правовых норм, при помощи которых определяется, каким конкретно судом системы судов общей юрисдикции должно быть рассмотрено и разрешено гражданское дело по первой инстанции.
Родовая подсудность – подсудность гражданского спора определенному звену системы судов общей юрисдикции. В рамках родовой подсудности различают дела:
1) подсудные мировому судье: о выдаче судебного приказа; о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска менее 100 тыс. руб.; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела (за исключением дел оспаривания отцовства (материнства), установления отцовства, лишения родительских прав, усыновления (удочерения) ребенка); по имущественным спорам кроме дел о наследовании и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб; об определении порядка пользования имуществом; иные дела, отнесенные к подсудности мирововых судей законом;
2) подсудные районному суду: все дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением дел, отнесенных по родовой подсудности к ведению мировых судей, военных и иных специализированных судов, верховных судов субъектов РФ, Верховного суда РФ;
3) подсудные военным и иным специализированным судам: о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в результате действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.
10. ДЕЛА, ПОДСУДНЫЕ ВЕРХОВНОМУ СУДУ РФ И ВЕРХОВНЫМ СУДАМ СУБЪЕКТОВ РФ
Дела, подсудные верховным судам субъектов РФ: связанные с государственной тайной; об оспаривании актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (эта норма признана не соответствующей Конституции, в той мере, в какой она допускает разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании конституций и уставов субъектов РФ); о приостановлении, запрете деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений, местных и централизованных религиозных объединений, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности СМИ, распространенных преимущественно на территории одного субъекта РФ; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ; другие дела, отнесенные к подсудности верховных судов субъектов РФ федеральным законом.
Дела, подсудные Верховному Суду: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, палат Федерального Собрания, Правительства; об оспаривании нормативных правовых актов Президента, Правительства и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (при этом данная норма не предполагает разрешение дел об оспаривании актов Правительства, принятых во исполнение полномочий, возложенных на него федеральным законом); об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ; о расформировании ЦИК РФ; иные дела, отнесенные к подсудности ВС федеральным законом.
11. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ: ОБЩАЯ И АЛЬТЕРНАТИВНАЯ
Территориальная подсудность позволяет из всех судов одного звена судебной системы определить конкретный суд, в котором гражданское дело подлежит рассмотрению по первой инстанции.
Виды территориальной подсудности: общая, альтернативная, исключительная, договорная, по связи исковых требований.
1. Общая. По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
2. Альтернативная. По определенным категориям дел истцу предоставляется право подать иск либо в суд по месту нахождения ответчика, либо в иной суд, указанный в законе.
ГПК предусмотрено, что иски:
• к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, могут быть предъявлены в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ;
• к организации, вытекающие из деятельности ее филиала или представительства, могут быть предъявлены также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства;
• о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства;
• о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;
• о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;
• о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;
• о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;
• о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна;
• вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения таких договоров.
12. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ: ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ, ДОГОВОРНАЯ, ПО СВЯЗИ ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ
1. Исключительная. Такая подсудность исключает применение других видов подсудности (общей, альтернативной, договорной, по связи исковых требований).
Случаи исключительной подсудности строго определены в ГПК:
• иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;
• иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;
• иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
2. Договорная. ГПК предоставляет сторонам право по взаимному соглашению, до принятия дела судом изменить (как в интересах истца, так и в интересах ответчика) территориальную подсудность, но только общую или альтернативную.
3. По связи исковых требований. ГПК предусмотрено, что:
• иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца;
• встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска;
• гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным ГПК.
Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
• ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или нахождения;
• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
• при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
• после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными (в этом случае передача осуществляется вышестоящим судом).
Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в РФ не допускаются.
13. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Лица, участвующие в деле:
1. Первая группа – стороны и третьи лица в исковом производстве, заявители и заинтересованные лица в неисковых производствах. Они выступают в суде от своего имени и в защиту своих интересов, имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела.
2. Вторая группа – прокурор, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации и граждане, выступающие в защиту других лиц или неопределенного круга лиц. Эта категория лиц участвует в деле в защиту чужих интересов, в т. ч. государственных и общественных. Они не имеют материально-правовой заинтересованности в разрешении спора, т. к. судебным решением их интересы не затрагиваются, их заинтересованность только процессуально-правовая.
Лица, участвующие в деле, имеют право:
• знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии;
• заявлять отводы;
• представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
• задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
• заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;
• давать объяснения суду в устной и письменной формах;
• приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
• возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
• обжаловать судебные постановления;
• использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
Лица, участвующие в деле, обязаны:
• добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
14. СТОРОНЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Стороны в гражданском процессе – истец и ответчик. Это основные участники процесса по делам искового производства, которые выступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов, имеют и материально-правовую, и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела.
Истец – лицо, в защиту прав и охраняемых законом интересов которого в суде возбуждено гражданское дело. Обращаясь в суд, истец предполагает, что является носителем субъективного права и оно нарушено ответчиком.
Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
Ответчик – лицо, которое предположительно является нарушителем прав или охраняемых законом интересов истца.
Сторонам в процессе принадлежат все права, которые предусмотрены законом для лиц, участвующих в деле. Кроме того, стороны обладают дополнительными, принадлежащими только им правами. Так, в дополнение к общему объему прав истец может:
• изменить основание или предмет иска;
• увеличить или уменьшить размер исковых требований;
• отказаться от иска.
В свою очередь, ответчик вправе признать иск и стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Как и другие лица, участвующие в деле, стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Законом предусмотрено, что со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.
Стороны пользуются равными процессуальными правами, несут равные процессуальные обязанности. Ни истец, ни ответчик не обладают каким-либо преимуществом.
15. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ СОУЧАСТИЕ. ЗАМЕНА НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ СТОРОНЫ
Процессуальное соучастие – одновременное участие в процессе нескольких истцов или нескольких ответчиков, имеющих сходные требования. Процессуальное соучастие допускается, если:
• предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;
• права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
• предметом спора являются однородные права и обязанности.
Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
Необходимость соучастия определяется самим спорным правоотношением, для правильного разрешения которого необходимо наличие нескольких истцов или ответчиков, и наличием однородных требований.
Различают обязательное (в силу прямого указания закона, когда спор нельзя рассмотреть без привлечения соистца или соответчика) и факультативное (спор о правах или обязанностях одного из соучастников можно разрешить независимо от разрешения спора о правах или обязанностях остальных соучастников) соучастие. Соучастие также может быть активным (несколько истцов против одного ответчика), пассивным (один истец – несколько ответчиков) и смешанным (несколько истцов – несколько ответчиков).
Ненадлежащая сторона – такой истец или ответчик, которые не являются субъектами спорного правоотношения. В ходе процесса может быть установлено, что истец не может быть носителем нарушенного или оспоренного права, поскольку такое право принадлежит совершенно иному субъекту спорного правоотношения, или, наоборот, ответчик не является обязанным лицом по рассматриваемому спору. В связи с этим возникает необходимость замены ненадлежащей стороны.
ГПК предусматривает возможность замены только ненадлежащего ответчика. Если иск предъявляется ненадлежащим истцом, то дело будет рассмотрено судом с вынесением решения об отказе в удовлетворении требований ненадлежащего истца. В свою очередь, замена ненадлежащего ответчика возможна на любой стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции. Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Согласия самого ответчика при этом не требуется. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
16. ТРЕТЬИ ЛИЦА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
Третьи лица – участвующие в процессе по собственной инициативе или привлеченные судом субъекты правоотношения, связанного со спорным, заинтересованные в разрешении спора между сторонами, поскольку судебное решение может затрагивать их права и обязанности.
Различают третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, могут предъявить иск к любой из сторон. Однако в отличие от процессуального соучастия требования таких третьих лиц и требования истца не совпадают и являются взаимоисключающими. Признание судом требований истца ведет к отклонению требований третьих лиц, и наоборот.
В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Таким образом, в данном случае интерес третьего лица совпадает с интересом истца или ответчика.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Они пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.
О вступлении в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда. При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.
17. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
Цель участия прокурора в деле определяется задачами прокурорского надзора – надзор за соблюдением и исполнением Конституции РФ и других законов. При этом следует учитывать, что признаны не соответствующими Конституции РФ нормы законодательства, наделяющие прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативно-правовых актов субъектов РФ противоречащими закону, в той мере, в какой эти нормы допускают обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
ГПК предусматривает возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор также может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, но только если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Это одна из форм участия прокурора в гражданском процессе.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При этом прокурор является истцом только в процессуальном смысле, поскольку защищает не свои собственные интересы (поэтому к нему нельзя предъявить встречный иск).
В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Другая форма участия прокурора в деле – вступление в уже начавшийся процесс для дачи заключения по делу. ГПК такая форма участия прокурора предусмотрена только по делам:
• о выселении;
• о восстановлении на работе;
• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
• в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий (например, по делам о лишении или ограничении родительских прав, о признании гражданина безвестно отсутствующим).
Неявка прокурора по вышеперечисленным делам, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
18. УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН, ВЫСТУПАЮЩИХ В ЗАЩИТУ ПРАВ ДРУГИХ ЛИЦ
В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Таким образом, в данной ситуации органы государственной и муниципальной власти, организации и граждане, выступающие в защиту прав других лиц, как и прокурор, не имеют материально-правовой заинтересованности в исходе дела и представляют интересы других лиц.
Согласно ГПК РФ лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Отказ органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, влечет те же правовые последствия, что и отказ прокурора от иска.
Органы государственной и муниципальной власти, если это прямо предусмотрено законом, могут вступить в уже начавшийся процесс для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей по защите прав, свобод, законных интересов других лиц или интересов РФ, субъектов РФ. Такая форма участия в процессе может осуществляться как по инициативе указанных лиц, так и по инициативе лиц, участвующих в деле. В случаях, предусмотренных федеральным законом (например, по делам об усыновлении), и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле государственный орган или орган местного самоуправления. Вступить в уже начавшийся процесс указанные органы могут до вынесения судом первой инстанции решения по делу.
19. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ
Представитель – лицо, которое выступает от имени, в интересах и по поручению другого лица и осуществляет в пределах предоставленных ему полномочий процессуальные действия, создающие определенные правовые последствия для представляемого. Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь по этому делу представителя. Количество представителей для одного лица не ограничено.
Представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Законом предусмотрено только одно ограничение: судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.
Виды представительства: законное (в силу закона, например родители несовершеннолетних), договорное (добровольное, на основании договора между доверителем и поверенным, поверенному выдается доверенность на ведение дела в суде), коммерческое (для юридических лиц, представители которых действуют на основании учредительных документов, приказов и т. д.).
Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено законом. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление его имущество.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым. Кроме того, они вправе поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.
По общему правилу полномочия представителя подтверждаются доверенностью.
Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд; передачу спора в третейский суд; предъявление встречного иска; полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера; признание иска; изменение предмета или основания иска; заключение мирового соглашения; передачу полномочий другому лицу (передоверие); обжалование судебного постановления; предъявление исполнительного документа к взысканию; получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку все эти действия связаны с распоряжением материальным правом доверителя.
20. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВОПРЕЕМСТВО
Правопреемство – переход прав и обязанностей одного лица (правопредшественника) к другому (правопреемнику). В результате такого перехода изменяется субъект правоотношения, но само правоотношение остается прежним.
В гражданском процессе в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Выбытие истца или ответчика может происходить в результате, например, смерти гражданина, реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга и т. д. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (в этом его отличие от замены ненадлежащей стороны).
Процессуальное правопреемство связано с правопреемством в гражданском праве и является следствием гражданского правопреемства (наследование, уступка требования или перевод долга и др.). В гражданском праве выделяют универсальное (переходят все права и обязанности) и сингулярное (частичный переход прав и обязанностей) правопреемство. В гражданском процессе правопреемство может быть только универсальным, поскольку к правопреемнику стороны переходят все права и обязанности истца или ответчика только в полном объеме.
Возникновение правопреемства ведет к приостановлению судом производства по делу до определения правопреемника. Правопреемник вступает в процесс по собственной воле. Он обязан предоставить доказательства правопреемства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.
21. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Процессуальный срок – промежуток времени, в течение которого участники процессуальных правоотношений имеют право или обязаны совершить определенные действия.
Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. Например, ГПК предусмотрено, что дела рассматриваются и разрешаются судом в срок до 2 месяцев с момента поступления дела в суд, если иные сроки не установлены ГПК, а мировым судьей – в срок до 1 месяца с момента принятия заявления к производству. Если сроки не установлены законом, они назначаются судом с учетом принципа разумности.
Сроки могут устанавливаться и для лиц, не участвующих в деле. Так, организации или должностные лица, получившие в свой адрес частное определение суда, обязаны в течение 1 месяца сообщить суду о принятых ими мерах.
Сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. Для процессуального действия, которое должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Истечение срока прекращает право на совершение соответствующих действий.
Срок может быть восстановлен, если суд признает причины его пропуска уважительными. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.
Кроме того, законом предусмотрена возможность приостановления и продления сроков. Срок приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу и продолжает течь с момента возобновления рассмотрения дела. Продлить можно только сроки, установленные судом, как правило, при наличии уважительных причин пропуска этого срока.
22. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА
Судебные расходы – затраты, понесенные сторонами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, заявителями по делам особого производства в связи с рассмотрением дела и исполнением судебного решения.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Государственная пошлина – сбор, взимаемый при обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам за совершение юридически значимых действий.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются НК РФ.
Сумма пошлины определяется исходя из заявленных в суд исковых требований, заявления, жалобы. Для исковых требований имущественного характера на размер пошлины влияет цена иска.
От уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам: 1) о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; 2) о взыскании алиментов; 3) о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; 4) о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением.
Освобождаются организации и физические лица – за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов; стороны – при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака и др.
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующей доплатой недостающей суммы государственной пошлины на основании цены иска, определенной судом при разрешении дела.
Суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату.
23. СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ И ШТРАФЫ
Издержки, связанные с рассмотрением дела, – денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам (им возмещаются затраты в связи с явкой в суд, проезд и проживание и выплачиваются суточные), а также расходы: на оплату услуг переводчика; проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; оплату услуг представителей; производство осмотра на месте; компенсацию за фактическую потерю времени; почтовые отправления; другие признанные судом необходимыми расходы.
Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и МРОТ.
Эксперты, специалисты и переводчики также получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер такого вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (за исключением расходов за фактически потерянное время). Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Аналогичные правила установлены и для расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
Заключая мировое соглашение, стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей (иначе этот вопрос решается судом).
Судебный штраф – денежная сумма, которая по определению суда подлежит взысканию с лица, нарушившего требования гражданского процессуального законодательства. Судебные штрафы налагаются в случаях, предусмотренных ГПК. Например, за невыполнение по неуважительным причинам требования суда о предоставлении доказательств, нарушение порядка в судебном заседании, несообщение должностным лицом о мерах, принятых по частному определению, и т. д.
Порядок наложения штрафа устанавливается КоАП. В течение 10 дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа.
24. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ
Доказывание – деятельность суда и других участников процесса, направленная на установление фактических обстоятельств по делу, имеющая своей целью установление юридической истины по делу.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Обязанность доказывания возлагается законом на лиц, участвующих в деле. Законом предусмотрены следующие исключения из данного правила.
Не нуждаются в доказывании:
• обстоятельства, признанные судом общеизвестными;
• обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу;
• обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, при условии, что лица, участвующие в деле, участвовали и в разрешении дела арбитражным судом;
• обстоятельства совершения данных действий данным лицом, установленные вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу.
На процесс доказывания оказывают влияние и доказательственные презумпции, предусмотренные нормами материального права: презумпция вины причинителя вреда и презумпция вины лица, не исполнившего обязательство.
По собственной инициативе суд сбором доказательств не занимается (за исключением доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений), поскольку это привело бы к нарушению принципа равноправия сторон и состязательности гражданского судопроизводства. Однако, если представление доказательств затруднительно, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Лица, участвующие в деле, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении доказательств (положение запрета на распоряжение имуществом, на совершение определенных действий и т. п.).
Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф. Наложение штрафа не освобождает лиц, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.
25. ТРЕБОВАНИЯ К ДОКАЗАТЕЛЬСТВАМ
Доказательства, представляемые сторонами, должны отвечать двум важнейшим требованиям – относимости и допустимости доказательств.
В соответствии с требованием относимости доказательств суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, т. е. могут подтвердить или опровергнуть те обстоятельства, на которые ссылаются стороны в обоснование своих требований. Суд вправе отвергнуть доказательство как неотносимое для рассматриваемого дела, но в мотивировочной части судебного решения должны быть указаны причины, по которым суд считает, что данное доказательство не имеет значения для дела.
Согласно требованию о допустимости доказательств обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Например, по делам о признании гражданина недееспособным заключение судебно-психиатрической экспертизы не может быть заменено никаким другим доказательством.
Помимо данных требований, доказательства должны быть достоверными и достаточными. Достоверность предполагает, что обстоятельства, которые подтверждаются доказательствами, соответствуют действительности. Достаточными доказательства являются в том случае, если на их основе можно сделать однозначный вывод о доказанности требований стороны. Так, например, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.
26. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУДЕБНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Доказательства – полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио– и видеозаписей, заключений экспертов и специалистов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.
В зависимости от источника сведений о фактах доказательства делят на личные (источники – физические лица: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов) и предметные (источники – предметы материального мира, это письменные и вещественные доказательства). По способу образования доказательства подразделяются на первоначальные (сведения о фактах получены из первоисточника – например, показания свидетелей) и производные (создаются вследствие воздействия факта, подлежащего доказыванию). По характеру связи между доказательством и фактом, подлежащим доказыванию, доказательства бывают прямые (можно сделать достоверный вывод о наличии или отсутствии доказываемого факта) и косвенные (сделать вывод можно с большей или меньшей вероятностью). Косвенные доказательства должны подтверждать и дополнять друг друга, их достоверность не должна вызывать сомнений.
27. ПИСЬМЕННЫЕ И ВЕЩЕСТВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
Письменные доказательства – документы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Это могут быть акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Копии письменных доказательств, представленных в суд лицом, участвующим в деле, или истребуемых судом, направляются другим лицам, участвующим в деле. Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке (без легализации такой документ признается письменным доказательством, если это предусмотрено международным договором РФ).
Вещественные доказательства – предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или по иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Вещественные доказательства, как правило, хранятся в суде. Вещественные доказательства, которые не могут быть доставлены в суд, хранятся по месту их нахождения или в ином, определенном судом месте. Они должны быть осмотрены судом, подробно описаны, а в случае необходимости – сфотографированы и опечатаны. Суд и хранитель принимают меры по сохранению вещественных доказательств в неизменном состоянии. Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно осматриваются и исследуются судом по месту их нахождения или в ином, определенном судом месте, после чего возвращаются лицу, представившему их для осмотра и исследования, или передаются организациям, которые могут их использовать по назначению. В последнем случае владельцу вещественных доказательств могут быть возвращены предметы того же рода и качества или их стоимость.
28. СВИДЕТЕЛЬСКИЕ ПОКАЗАНИЯ. АУДИО– И ВИДЕОЗАПИСИ
Свидетельские показания не могут служить доказательством, если свидетель не может указать источник своей осведомленности. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
Не подлежат допросу в качестве свидетелей:
• представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;
• судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели – о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;
• священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, – об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.
От дачи свидетельских показаний вправе отказаться:
• гражданин против самого себя;
• супруг против супруга; дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей; родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;
• братья, сестры друг против друга; дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;
• депутаты законодательных органов – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;
• уполномоченный по правам человека в РФ – в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.
Самостоятельным видом доказательств являются аудио– и видеозаписи. Лицо, представляющее аудио– и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.
Заключение эксперта составляется в письменной форме и должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
29. ЭКСПЕРТИЗА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
Экспертиза – проводимое в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, исследование специалистом (экспертом) вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла, с целью получения сведений о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В гражданском судопроизводстве применяется большое количество экспертиз: психиатрическая, почерковедческая, генетическая, товароведческая и т. д. Экспертиза назначается судом. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право:
• просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту;
• заявлять отвод эксперту;
• формулировать вопросы для эксперта;
• знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и сформулированными в нем вопросами;
• знакомиться с заключением эксперта;
• ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Судом может быть назначена комплексная либо комиссионная экспертиза. Комплексная экспертиза назначается в ситуациях, когда требуется одновременное проведение исследований с использованием различных областей знаний или различных научных направлений в пределах одной области. Такая экспертиза поручается нескольким экспертам, которые формулируют общий вывод по результатам исследований. Комиссионная экспертиза назначается судом для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, которая поручается тому же или другому эксперту. При возникновении сомнений в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличии противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.
Заключение эксперта для суда не обязательно. Оно оценивается судом так же, как и любое другое доказательство.
30. ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ИСКА. ВИДЫ ИСКОВ
Иск – процессуальное средство защиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, основу которого составляет материально-правовое требование одного лица к другому, рассматриваемое в определенном процессуальном порядке. Формой выражения иска является исковое заявление.
Элементы иска, его предмет, основание и содержание позволяют индивидуализировать иск, определить характер и объем деятельности суда по тому или иному гражданскому делу.
Основные элементы иска:
1. Предмет иска составляет само материально-правовое требование истца к ответчику.
2. Основание иска – юридические факты, на которых это материально-правовое требование основывается.
3. Содержание иска – способ защиты субъективного права.
По содержанию иски подразделяются на:
• иски о присуждении, в которых истец просит суд признать за ним спорное право и обязать ответчика совершить определенное действие или воздержаться от его совершения;
• иски о признании, которые направлены на подтверждение наличия (позитивный иск о признании) или отсутствия (негативный иск о признании) существования спорного права (здесь ответчик не обязывается совершить какие-либо действия в пользу истца);
• иски об изменении или прекращении правоотношений (преобразовательные иски).
31. ПРАВО НА ИСК
Право на иск – правомочие лица на судебную защиту нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса в определенном процессуальном порядке.
Право на иск включает два правомочия:
• право на предъявление иска, т. е. процессуальное правомочие на предъявление иска;
• право на удовлетворение иска, т. е. принадлежность истцу нарушенного или оспоренного права. Наличие у лица права на предъявление иска проверяется судьей при принятии искового заявления.
Право на иск, т. е. право на возбуждение гражданского дела, принадлежит лицу при соблюдении следующих условий:
• лицо обладает гражданской процессуальной правоспособностью;
• дело подведомственно данному суду;
• лицом, подавшим заявление, соблюден обязательный внесудебный порядок урегулирования спора (для отдельных категорий дел). Несоблюдение этих условий ведет к отказу в принятии искового заявления, а если дело уже рассматривается судом, то к прекращению производства по делу.
Судья отказывает в принятии искового заявления, если:
• заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;
• заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым законом не предоставлено такое право;
• в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
• имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
• имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Отказ в принятии искового заявления оформляется определением суда, на которое может быть подана жалоба.
32. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСКА
Обеспечение иска – совокупность правовых норм, применяемых судом по собственной инициативе или по ходатайству стороны в целях установления гарантии возможности исполнения судебного решения в случае удовлетворения исковых требований.
Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Меры по обеспечению иска:
• наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
• запрещение ответчику совершать определенные действия;
• запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
• приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
• приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
Суд может применять и иные меры, отвечающие целям обеспечения иска. Возможно применение нескольких мер одновременно. Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию. О принятых мерах по обеспечению иска, как и об отмене мер по обеспечению иска, судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.
Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение, на основании которого выдается исполнительный лист.
Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. По заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних мер по обеспечению иска другими.
Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Судья или суд, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков. Ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.
33. СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА
Возбуждение гражданского дела – одна из стадий гражданского процесса, в ходе которой судья единолично решает вопрос о принятии или отказе в принятии заявления. Помимо наличия у истца права на предъявление иска, необходимо соблюдение условий, образующих порядок предъявления иска.
Исковое заявление подается в письменной форме и оплачивается государственной пошлиной.
Исковое заявление должно содержать:
1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цену иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов.
Дополнительные сведения, которые должно содержать исковое заявление, определяются характером спора. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем.
Судья возвращает исковое заявление, если:
1) истцом не соблюден установленный законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком; 2) дело неподсудно данному суду; 3) исковое заявление подано недееспособным лицом; 4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; 5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.
Несоблюдение условий предъявления иска влечет оставление искового заявления без движения. В этом случае судья предоставляет заявителю разумный срок для исправления недостатков искового заявления.
Принятие искового заявления влечет возникновение гражданских процессуальных правоотношений, наделение участников процесса правами и обязанностями, которые они реализуют в ходе рассмотрения дела.
34. СТАДИЯ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ. ИСТЕЦ И ОТВЕТЧИК
Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству – самостоятельная стадия гражданского процесса, которая является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Задачи стадии: 1) уточняются фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; 2) определяется закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон; 3) разрешается вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участниках процесса; 4) представляются необходимые доказательства сторонами, другими лицами, участвующими в деле; 5) решается вопрос о возможности примирения сторон.
Истец или его представитель при подготовке дела к судебному разбирательству: передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска; заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Ответчик или его представитель: уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований; представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований; передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска; заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно, без помощи суда.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству закон предоставляет истцу право соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой. Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно. При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Если будет установлено, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон судья вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
35. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА НА СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
• разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
• опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
• разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
• принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет сторонам их право обратиться в третейский суд и последствия таких действий;
• извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
• разрешает вопрос о вызове свидетелей; назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
• по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
• в случаях, не терпящих отлагательства, проводит осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
• направляет судебные поручения;
• принимает меры по обеспечению иска;
• в случаях, предусмотренных ГПК, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
• совершает иные необходимые процессуальные действия.
Кроме того, судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений, а также разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
36. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
ГПК предусмотрена возможность назначения на стадии подготовки дела к судебному разбирательству предварительного судебного заседания.
Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Предварительное судебное заседание во всех случаях проводится судьей единолично с извещением сторон о времени и месте его проведения. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. По итогам предварительного судебного заседания судьей выносится определение:
• об оставлении искового заявления без движения (если не соблюден предусмотренный ГПК порядок подачи искового заявления);
• о приостановлении производства по делу (при выявлении обстоятельств, указанных в ГПК);
• о прекращении производства по делу (в соответствии с требованиями ГПК).
В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.
37. СТАДИЯ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
Судебное разбирательство является главной стадией гражданского процесса, в которой гражданское дело рассматривается и разрешается по существу.
В этой стадии действуют все принципы гражданского процесса, но наибольшее значение имеют те из них, которые отражают специфику судебного разбирательства. Рассмотрение дела происходит, как правило, открыто, гласно, по установленной законом форме.
Части судебного разбирательства: 1) подготовительная, в ходе которой судом выясняется наличие необходимых условий для рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании (возможно ли рассмотрение дела: при данном составе суда; в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц; при имеющихся доказательствах); 2) рассмотрение дела по существу (исследуются обстоятельства дела); 3) судебные прения (подведение итога проведенного исследования доказательств); 4) вынесение и оглашение решения, разрешающего гражданское дело по существу.
В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Проверяется явка лиц, участвующих в деле, разъясняются их права и обязанности. Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело мировым соглашением. Если стороны не пришли к мировому соглашению, суд заслушивает их объяснения и исследует доказательства, выслушивает и исследует заключение эксперта. Прокурор, представители гос. органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми.
После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, представителю гос. органа или представителю органа местного самоуправления, участвующим в процессе, выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. В судебных прениях первым выступает истец, его представитель, затем – ответчик, его представитель. В случае если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу.
После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда.
38. ОТЛОЖЕНИЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ДЕЛА И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ
Приостановление – временное прекращение производства по делу в результате возникновения обстоятельств, не зависящих от воли участников процесса. Такие обстоятельства препятствуют разбирательству дела, и нельзя определить заранее, когда закончится их влияние.
Отложение разбирательства по делу – перенос судом разбирательства дела в другое судебное заседание, о времени и месте проведения которого участники процесса извещаются заблаговременно в случаях, когда в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, и у суда отсутствуют сведения о надлежащем извещении этого лица, или по делу был предъявлен встречный иск, либо при необходимости привлечения к участию в деле других лиц, необходимости истребования дополнительных доказательств.
При приостановлении разбирательства, в отличие от отложения, нельзя заранее определить время и место судебного заседания, в которое переносится слушание дела.
Суд обязан приостановить производство по делу в случае: 1) смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями; 2) признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным; 3) участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов; 4) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве; 5) обращения суда в Конституционный Суд с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.
Кроме случаев обязательного приостановления производства по делу закон предусматривает случаи, когда разбирательство по делу может быть приостановлено по ходатайству лиц, участвующих в деле или по инициативе суда. По усмотрению суда дело может быть приостановлено в случае: 1) нахождения стороны в лечебном учреждении; 2) розыска ответчика; 3) назначения судом экспертизы; 4) назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей; 5) направления судом судебного поручения в суд другого города или района для получения доказательств, находящихся в этом городе или районе.
Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявления лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
39. ФОРМЫ ОКОНЧАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ БЕЗ ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ
Формы окончания производства по делу без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения.
Суд прекращает производство по делу в случае, если: 1) дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства; 2) имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; 3) истец отказался от иска и отказ принят судом; 4) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; 5) имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторона-ми, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; 6) после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: 1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора; 2) заявление подано недееспособным лицом; 3) заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска; 4) в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 5) имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде; 6) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову; 7) истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Прекращение производства наступает в случае отсутствия у лица права на судебную защиту и препятствует вторичному обращению в суд по тому же спору. В отличие от прекращения, при оставлении заявления без рассмотрения лицо обладает правом на судебную защиту по данному спору и может повторно обратиться в суд.
40. СУДЕБНОЕ РЕШЕНИЕ
Судебное решение – постановление суда первой инстанции, разрешающее дело по существу и определяющее материальные права и обязанности сторон. Решение суда по делу основывается только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и должно отвечать требованиям законности и обоснованности. Решение выносится в совещательной комнате, в которой могут находиться только судья или судьи, входящие в состав суда по делу.
Решение является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное правоотношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства. Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Помимо этих двух требований, судебное решение должно четко определять права и обязанности сторон по разрешенному судом спорному правоотношению (т. е. быть определенным); наступление определенных прав и обязанностей сторон не должно ставиться в зависимость от наступления каких-то обстоятельств (т. е. решение должно быть безусловным).
Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.
После объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.
Суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если: 1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; 2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик; 3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
41. ЗАКОННАЯ СИЛА СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
Решения суда вступают в законную силу по истечении установленного законом 10-дневного срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы на решение мирового судьи (или кассационной жалобы на решение районного суда) оно вступает в законную силу после рассмотрения жалобы, если обжалуемое судебное решение не отменено.
После вступления в законную силу решение суда приобретает свойства исключительности и неопровержимости, т. е. стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании и оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Такое решение может быть обжаловано только в порядке надзора или пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.
Другим проявлением законной силы решения является его обязательность. Установленные во вступившем в законную силу судебном решении права и обязанности сторон не могут быть изменены или отменены актом органа государственной власти, местного самоуправления; наличие судебного решения должны принимать во внимание граждане и должностные лица и своими действиями не противоречить установленным в решении предписаниям. Это не лишает указанных лиц права обратиться в суд, если этим решением нарушаются их права и законные интересы.
Вступившее в законную силу судебное решение обладает также свойством преюдициальности, т. е. установленные в нем факты становятся обязательными для всех судов при рассмотрении других дел.
Законная сила распространяется только на предмет судебного решения по рассмотренному делу, т. е. только на те спорные правоотношения, по которым заявлялось требование об их судебном разрешении, и только на тех лиц и их правопреемников, которые были участниками судебного разбирательства.
42. ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Определение – постановление суда первой инстанции, которым дело не разрешается по существу. Определение выносится в совещательной комнате в виде отдельного письменного документа и оглашается немедленно после вынесения. При разрешении несложных вопросов суд или судья может выносить определение, не удаляясь в совещательную комнату, непосредственно в зале судебного заседания (такое определение заносится в протокол судебного заседания).
Определения выносятся на любой стадии гражданского процесса, и в отличие от судебного решения количество их не ограничено.
Как правило, посредством определений разрешаются процессуальные вопросы. В отдельных случаях с помощью судебных определений разрешаются вопросы, затрагивающие материальные права и обязанности сторон (например, вынесение судом определения о взыскании алиментов до вступления решения суда по данному вопросу в законную силу).
Виды определений: 1) определения о прекращении дела в связи с урегулированием спора (определение о прекращении дела в связи с отказом истца от иска, в связи с утверждением мирового соглашения) заканчивают процесс и в отличие от судебного решения не разрешают дело по существу; 2) пресекательные определения (об отказе в принятии искового заявления, об оставлении заявления без рассмотрения и т. д.). Такие определения заканчивают гражданское дело без урегулирования или полностью препятствуют возникновению дела в суде; 3) подготовительные определения, которые выносятся судом с целью обеспечения нормального хода рассмотрения и разрешения дела (о принятии искового заявления, об отложении разбирательства дела, о мерах по обеспечению иска, о назначении экспертизы и т. д.); 4) определения по вынесенному судебному решению и его исполнению, разъясняющие смысл вынесенного решения суда и порядок его исполнения (о немедленном исполнении судебного решения, об исправлении явных арифметических ошибок, об отсрочке исполнения судебного решения, о прекращении исполнительного производства и др.). Данные определения не могут противоречить судебному решению, изменять или отменять его; 5) определения о пересмотре заочного решения, а также о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. С их помощью суд получает возможность в предусмотренных ГПК случаях отменить вынесенное этим же судом решение без вмешательства вышестоящих судебных инстанций; 6) частные определения. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах, т. е. частное определение выносится судом по вопросам, выходящим за предмет рассматриваемого дела.
Определения суда могут быть обжалованы в случаях и в порядке, предусмотренных ГПК, отдельно от судебного решения.
43. ПРОТОКОЛ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ
В ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол.
Вне судебного заседания протокол составляется при совершении таких процессуальных действий, как: осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения; осмотр письменных доказательств и т. д. Протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные обстоятельства, которые поручено выяснить суду, и содержать исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Кроме того, в протоколе должны быть отражены и другие, имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.
Протокол судебного заседания ведется секретарем в строгом соответствии с ходом судебного разбирательства с отражением в нем всех моментов этого разбирательства таковыми, какими они были в действительности. Вносить исправления в объяснения участников процесса, придавать им нужную форму по своему усмотрению секретарь не вправе. Для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать стенографирование, средства аудиозаписи и иные технические средства. В этом случае протокол должен содержать указание на использование технических средств для фиксирования хода судебного заседания. Носитель аудиозаписи приобщается к протоколу судебного заседания.
Протокол составляется на том языке, на котором ведется судопроизводство, и считается изготовленным после подписания его председательствующим и секретарем судебного заседания (отсутствие подписи равносильно отсутствию протокола). Протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия – не позднее чем на следующий день после дня его совершения.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола, о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.
Кроме того, лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту. Рассмотрение замечаний на протокол происходит в судебном заседании.
В случае удостоверения правильности замечаний вынесения определения об этом не требуется. Принятые судом замечания становятся частью протокола судебного заседания. Об отклонении замечаний на протокол суд выносит мотивированное определение, которое не может быть обжаловано, поскольку оно не препятствует дальнейшему движению дела. Вне зависимости от результата рассмотрения замечания на протокол приобщаются к материалам дела.
44. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ГПК. По правовой природе судебный приказ сходен с судебным решением и одновременно он является исполнительным документом.
Судебный приказ выдается, если: 1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке; 2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; 3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; 4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; 5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; 6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; 7) заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.
Приказное производство включает в себя подачу заявления о выдаче судебного приказа, выдачу приказа или отказ в выдаче приказа.
Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме в суд по общим правилам подсудности и оплачивается госпошлиной в размере 50 % ставки, установленной для исковых заявлений.
В выдаче судебного приказа может быть отказано, если заявлено требование, для которого выдача приказа не предусмотрена, место жительства должника (или его местонахождение) находится за пределами территории РФ, не представлены документы, подтверждающие заявленные требования, заявление не оплачено госпошлиной, из представленных документов усматривается спор о праве, не соблюдена форма заявления о выдаче судебного приказа.
Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд. При этом приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
Копия судебного приказа высылается должнику. Закон предоставляет должнику право в течение 10 дней со дня его получения представить суду свои возражения. Если такие возражения в указанный срок поступят, то судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю в определении об отмене, что заявленное требование может быть предъявлено им в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее 3 дней после дня его вынесения.
45. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Заочное производство (в отсутствие ответчика) является мерой вынужденной и направленной на реализацию права истца на судебную защиту его интересов при неявке ответчика к рассмотрению дела.
Заочное производство не является сокращенным или упрощенным.
Условия для рассмотрения дела в порядке заочного производства: 1) ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания и в деле должны быть сведения об этом; 2) сам истец должен быть согласен на заочное решение. В случае если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным. Однако при рассмотрении дела в порядке заочного производства истцом не могут быть изменены основания или предмет иска или увеличен размер исковых требований.
ГПК предоставляет ответчику возможность обжаловать заочное решение двумя способами, что обусловлено необходимостью предоставить отсутствующей стороне определенную «льготу», поскольку рассмотрение дела в порядке заочного производства обусловливает определенную односторонность (заслушивается только одна сторона – истец) при восприятии судом обстоятельств дела, что может отразиться на выносимом решении. Поэтому ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Избирая такой путь обжалования, ответчик обосновывает неправильность решения, которая возникла из-за того, что у суда не было возможности оценить доводы отсутствовавшего.
Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.
Второй путь обжалования заочного решения – подача кассационной (апелляционной) жалобы в общем порядке.
Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела по существу. В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, принятое при новом рассмотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не вправе повторно подать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства.
46. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВЫТЕКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В рассматриваемом порядке разрешаются дела, вытекающие не только из административных, но и из конституционных правоотношений. Необходимость выделения таких дел в самостоятельный вид судопроизводства объясняется прежде всего неравноправным положением сторон – с одной стороны в них выступает орган власти или должностное лицо, наделенное властными полномочиями. Этой причиной объясняется также невозможность применения некоторых прав, предусмотренных для искового производства, таких, как заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, изменение исковых требований.
Специфические черты судебного разбирательства по этой категории дел: 1) не применяются правила о заочном производстве (суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица); 2) суд может истребовать доказательства по собственной инициативе; 3) обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие); 4) суд не связан доводами и основаниями заявленных требований; 5) после вступления решения суда в законную силу аналогичные требования больше не могут быть заявлены никем, в т. ч. лицами, которые в деле не участвовали.
Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: 1) по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; 2) по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 3) по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ; 4) иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
47. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО
В отличие от искового производства, целью которого является разрешение спора о праве, в делах особого производства отсутствует спор о праве, нет спорящих сторон, поскольку в данном виде производства устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, либо подтверждается бесспорное право.
В порядке особого производства суд рассматривает дела:
• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• об усыновлении (удочерении)ребенка;
• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
• о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
• о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
• по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;
• иные дела, отнесенные к рассмотрению в порядке особого производства федеральным законом.
Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с учетом некоторых особенностей, предусмотренных ГПК. Так, по делам особого производства невозможно заключение мирового соглашения, нельзя подать встречное заявление и т. д. В случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Дела особого производства рассматриваются с участием заявителей и других заинтересованных лиц. Процессуальное положение заинтересованных лиц в делах особого производства отличается от положения третьих лиц в делах искового производства.
48. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Апелляционное производство – предусмотренный нормами гражданского процессуального права порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений мировых судей.
Апелляционная жалоба или представление участвующего в деле прокурора подается в соответствующий районный суд (который является вышестоящим судом) через мирового судью в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В апелляции происходит повторное рассмотрение дела по существу. Районный (апелляционный) суд не вправе отменить решение мирового судьи и отправить дело на новое рассмотрение – ошибки мирового судьи должны быть исправлены непосредственно судьей районного суда. Суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
Районный суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.
В апелляционном производстве нельзя заявить новые требования, поскольку полномочия апелляционного суда ограничены предметом решения мирового судьи и пределами апелляционной жалобы.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме, прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом.
В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.
Основания для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
49. КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Кассационное производство – предусмотренный нормами гражданского процессуального права порядок обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений суда первой инстанции.
В порядке кассационного производства обжалуются не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции, за исключением решений мировых судей, которые обжалуются в апелляционном порядке.
В кассационном порядке могут быть обжалованы: 1) решения районных судов, решения гарнизонных военных судов – соответственно в верховный суд соответствующего субъекта РФ, окружной (флотский) военный суд; 2) решения верховных судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов – в Верховный Суд РФ; 3) решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ – в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.
Кассационные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение, в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Правом на подачу жалобы (либо возражений на жалобу или представления) обладают стороны, лица, участвующие в деле, и их представители. Участвующий в деле прокурор вправе принести представление на не вступившее в законную силу решение суда.
В отличие от апелляционного производства, в кассации суд оценивает только имеющиеся в деле доказательства. Дополнительные доказательства могут быть приняты лишь при условии, что судом будет признано, что дополнительные доказательства не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции и эти доказательства подтверждают указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливают новые факты и правоотношения.
В кассационной инстанции полномочия суда не ограничены доводами жалобы или представления – в интересах законности суд вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В отличие от апелляционного производства, кассационная жалоба рассматривается не единолично судьей, а коллегией из трех судей. В кассационном суде нет повторного рассмотрения дела.
Суд кассационной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационные жалобу, представление – без удовлетворения;
2) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;
3) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;
4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.
50. НАДЗОРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Надзорное производство – предусмотренный нормами гражданского процессуального права порядок обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений.
Возможность обжалования судебных постановлений в порядке надзора является дополнительной гарантией от возможных ошибок, допускаемых судами при рассмотрении дела и проверке судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что исчерпаны иные способы обжалования. Правом подачи надзорной жалобы закон наделяет не только участвовавших в деле лиц и прокурора, но и других лиц, права и законные интересы которых нарушены судебными постановлениями. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов в РФ вправе обращаться Генеральный прокурор РФ и его заместители (в любой суд надзорной инстанции), прокурор субъекта РФ (в президиум соответствующего верховного суда субъекта РФ).
Суды надзорной инстанции: 1) президиумы верховных судов субъектов РФ; 2) Президиум окружного (флотского) военного суда; 3) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ; 4) Военная коллегия Верховного Суда РФ; 5) Президиум Верховного Суда РФ.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Нормы процессуального права считаются нарушенными, когда: 1) дело рассмотрено судом в незаконном составе; 2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;
3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;
4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда; 6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; 7) в деле отсутствует протокол судебного заседания; 8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.
Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе: 1) оставить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу без удовлетворения; 2) отменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение; 3) отменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу; 4) оставить в силе одно из принятых по делу постановлений; 5) отменить либо изменить постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
51. ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам в отличие от надзорного производства подлежат судебные акты, которые разрешают дело по существу и которые отвечали требованиям законности и обоснованности на момент их вынесения. Основание для пересмотра – наличие таких обстоятельств, которые объективно существовали на момент вынесения решения суда, но не были известны никому из участников процесса и могли существенно повлиять на ход рассмотрения дела и вынесенное судебное решение:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда;
3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
4) отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции.
Наличие вновь открывшихся обстоятельств подлежит доказыванию, поскольку суд должен быть убежден в обоснованности требования.
Вновь открывшиеся обстоятельства – это не новые доказательства и не новые обстоятельства, возникшие после рассмотрения дела. Появление новых доказательств влечет возможность для пересмотра дела в порядке надзора. Возникновение новых обстоятельств в отличие от вновь открывшихся ведет к возникновению у заявителя права на обращение с новым иском.
Вступившие в законную силу судебные акты пересматриваются судом, принявшим этот судебный акт (решение, определение или постановление). Пересмотр производится судом, изменившим соответствующий судебный акт или принявшим новое решение по заявлению или представлению о пересмотре, которые подаются в этот суд сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле. Такие заявления, представления могут быть поданы в течение 3 месяцев со дня установления оснований для пересмотра.
Заявление о пересмотре рассматривается судом в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Неявка кого-либо из них не является препятствием для рассмотрения заявления. Определение суда обжалованию не подлежит. В случае отмены решения, определения суда дело отправляется на новое рассмотрение.
52. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Международные договоры и российское законодательство предоставляют иностр. лицам и лицам без гражданства национальный режим. Иностр. граждане, лица без гражданства, иностр. организации, международные организации имеют право обращаться в суды в РФ, пользуются процессуальными правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. Правительством могут быть установлены ответные ограничения в отношении граждан тех государств, в судах которых допускаются ограничения прав российских граждан и организаций.
Процессуальная правоспособность и дееспособность иностр. граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом – правом страны, гражданство которой носит гражданин, а для лиц без гражданства – правом страны проживания. При двойном гражданстве личным законом считается российское право; если у гражданина несколько гражданств – право страны, в которой гражданин имеет место жительства. Личный закон организации – право страны, в которой организация учреждена.
Иностр. государство и его представители обладают в РФ судебным иммунитетом – предъявление в суде в РФ иска к иностр. государству, привлечение его к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на его имущество, находящееся на территории РФ, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом. Дипломатические представители государств, другие лица, указанные в международных договорах РФ или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами РФ.
Подсудность дел с участием иностранных лиц. Суды рассматривают дела с участием иностр. лиц, если организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ. По делу с участием иностр. лица стороны вправе заключить пророгационное соглашение, т. е. соглашение об изменении подсудности. Оно может быть заключено до принятия дела судом к своему производству. Исключительную подсудность, установленную ГК, таким соглашением изменить нельзя.
Суды в РФ исполняют переданные им поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий, но при соблюдении двух условий: 1) такое поручение должно быть передано в порядке, установленном международным договором с участием РФ или федеральным законом; 2) поручение иностранного суда не подлежит исполнению, если это может нанести ущерб суверенитету, или угрожает безопасности РФ, или не входит в компетенцию суда.
Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом, принимаются судом при наличии легализации, т. е. подтверждения в установленном порядке подлинности подписей этих документов, и с их переводом на русский язык.
53. ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ
Действие судебных постановлений ограничено территорией государства. Юридическую силу на территории другой страны они могут иметь только при согласии этой страны и если это предусмотрено международным договором РФ.
Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение 3 лет со дня вступления в законную силу. Пропущенный срок может быть восстановлен судом в РФ в порядке, предусмотренном ГПК для восстановления процессуальных сроков.
Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения должника в РФ, а при отсутствии или неизвестности такового – по месту нахождения его имущества.
Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого.
В РФ признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:
• относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;
• о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РФ;
• о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ;
• в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Схожие правила действуют и для признания и исполнения иностранных третейских судов (арбитражей).
В случае если в суде заявлено ходатайство об отмене или о приостановлении исполнения решения иностранного третейского суда (арбитража), суд, в котором испрашиваются признание и исполнение, может отложить принятие своего решения, если сочтет это надлежащим.
54. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Исполнительное производство – установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий, с целью реальной защиты нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов.
Порядок исполнительного производства регулируется ФЗ «Об исполнительном производстве». ГПК содержит положения, касающиеся деятельности суда в исполнительном производстве. Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов органов юстиции субъектов РФ.
Принудительное исполнение возможно только на основании исполнительного документа, а не самого акта, подлежащего исполнению.
Исполнительные документы: 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; 2) судебные приказы; 3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; 4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; 5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; 6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; 7) постановления судебного пристава-исполнителя; 8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления решения суда в законную силу либо сразу после принятия судебного решения, если предусмотрено его немедленное исполнение.
В исполнительном производстве участвуют органы принудительного исполнения, суд, стороны (должник и взыскатель) и другие участники исполнительного производства. Суд выдает исполнительные документы, разъясняет судебные постановления, подлежащие принудительному исполнению, рассматривает заявления о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного листа, порядке и способе исполнения, отложении, приостановлении или прекращении исполнительного производства, исключении имущества из описи и др.
При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
55. ТРЕТЕЙСКИЕ СУДЫ
Третейский суд – постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образованный сторонами для решения конкретного спора. Деятельность третейских судов в РФ определяется ФЗ от 24.07.02 № 102-ФЗ «О третейских судах в РФ», а третейских судов для разрешения международных коммерческих споров – ФЗ от 07.07.93 № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».
Стороны третейского разбирательства – организации – юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее – граждане-предприниматели), физические лица (далее – граждане), которые предъявили в третейский суд иск в защиту своих прав и интересов либо которым предъявлен иск.
Третейские суды могут создаваться как постоянно действующие, так и для разрешения конкретного спора. Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями – юридическими лицами и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях – юридических лицах. Например, Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ.
Стороны могут определить число третейских судей, которое должно быть нечетным. Если сторонами не установлено иное, третейский суд образуется в составе из трех судей, двое из которых назначаются сторонами, и затем назначенные судьи выбирают третьего судью. Судьи могут и не быть профессиональными юристами.
Третейский суд рассматривает спор только при наличии между сторонами письменного соглашения (третейское соглашение) о передаче спора на разрешение этого суда. Стороны берут на себя обязательство подчиниться его решению, которое должно быть исполнено ими добровольно в порядке и в сроки, установленные в самом решении.
Если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то оно может быть оспорено в арбитражном суде или суде общей юрисдикции.
Вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается судом по заявлению стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда. Такое заявление в письменной форме и подписанное выигравшей стороной или ее представителем подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения должника либо, если место жительства или место нахождения неизвестно, по месту нахождения имущества должника – стороны третейского разбирательства.
56. НОТАРИАЛЬНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРАВА
Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
Совершение нотариальных действий – особый, внесудебный порядок защиты права, в результате которого фактам, документам, событиям придается юридическое закрепление, наделяющее их повышенной доказательственной и исполнительской силой. Нотариальные действия направлены на предупреждение нарушения прав и охраняемых законом интересов лиц, которое может произойти в будущем.
Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. При отсутствии в населенном пункте нотариуса некоторые нотариальные действия вправе совершать должностные лица органов исполнительной власти, а за границей – должностные лица консульских учреждений РФ.
Частные нотариусы совершают следующие нотариальные действия: 1) удостоверяют сделки; 2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; 4) свидетельствуют подлинность копий документов и выписок из них; 5) свидетельствуют подлинность подписи на документах; 6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; 10) удостоверяют время предъявления документов; 11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; 12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 13) совершают исполнительные надписи; 14) совершают протесты векселей; 15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 16) принимают на хранение документы; 17) совершают морские протесты; 18) обеспечивают доказательства.
Государственные нотариусы совершают все те же нотариальные действия, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Обязательными элементами нотариального действия являются: установление личности обратившегося; проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках; проверка соответствия закону просьбы обратившегося за совершением нотариального действия; проверка документов, представляемых для совершения нотариального действия, на отсутствие подписок, подчисток, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; внесение сведений о совершенном нотариальном действии в специальный реестр. Дополнительные требования предусмотрены законом для каждого нотариального действия отдельно.