Надежда Павловна Корчагина
Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»

   КОММЕНТАРИЙ
   К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
   от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ
   «О ПЕРЕДАЧЕ ПРАВ НА ЕДИНУЮ ТЕХНОЛОГИЮ»
   Принят Государственной Думой 17 декабря 2008 г. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г.

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

   Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат Российской Федерации или субъекту Российской Федерации либо совместно Российской Федерации или субъекту Российской Федерации и иным лицам, путем их передачи на основе проведения конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов.

   1. Комментируемая статья устанавливает предмет и цели регулирования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию» (далее – Закон). В соответствии с ч. 1 данной статьи Закон регулирует отношения, связанные с распоряжением прав на единые технологии.
   В комментируемой статье, определена сфера применения положений главы о единой технологии.
   По правилам статьи, положения главы применяются к отношениям, связанным с правами на технологию гражданского, военного, специального или двойного назначения.
   Обязательным условием применения правил о единой технологии является то, что последняя должна быть создана за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
   Комментируемый закон не содержит понятия единой технологии, в связи с чем для разрешения вопроса о том, подлежат ли применению в спорной ситуации положения комментируемого Закона, необходимо обратиться к нормам ГК РФ. Согласно ст. 1542 ГК РФ, единой технологией признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в себя в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами настоящего раздела, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере (единая технология).
   Исходя из нормативного определения единой технологии, к признакам единой технологии относятся:
   объективная форма существования;
   наличие результата научно-технической деятельности, который включает в себя в том или ином сочетании результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, при этом результат научно-технической деятельности, должен служить технологической основой практической деятельности в гражданской или военной сфере.
   Необходимо принять во внимание, что объективная форма существования единой технологии должна быть выражена таким образом, чтобы можно было использовать ее (технологию) в качестве технологической основы практической деятельности.
   Для правильного определения результата научно-технической деятельности надлежит руководствоваться нормами Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Согласно ст. 2 данного Закона, под научно-технической деятельностью понимается деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, а под результатом научно-технической деятельности – продукт научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.
   Виды результатов интеллектуальной деятельности определены в ст. 1225 ГК РФ. К ним относятся:
   1) произведения науки, литературы и искусства;
   2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);
   3) базы данных;
   4) исполнения;
   5) фонограммы;
   6) сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);
   7) изобретения;
   8) полезные модели;
   9) промышленные образцы;
   10) селекционные достижения;
   11) топологии интегральных микросхем;
   12) секреты производства (ноу-хау);
   13) фирменные наименования;
   14) товарные знаки и знаки обслуживания;
   15) наименования мест происхождения товаров;
   16) коммерческие обозначения.
   При этом данные результаты интеллектуальной деятельности определены законодателем как интеллектуальная собственность.
   В соответствии со ст. 1240 ГК РФ единая технология относится к сложным объектам. Сложность объекта определяется не с точки зрения сложности процесса создания этого объекта (творчества), а исходя из его юридической сложности.

Статья 2. Передача прав на части единых технологий

   Положения настоящего Федерального закона распространяются также на отношения по распоряжению правами на части единых технологий в случае, если части единых технологий могут иметь самостоятельное значение в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

   Согласно положениям комментируемой статьи, положения комментируемой статьи также распространяются на отношения по распоряжению правами на части единых технологий.
   Исходя из нормативного определения единой технологии, под частью следует понимать входящие в ее состав результаты научно-технической деятельности, включающие в себя в том или ином сочетании результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране; результаты научно-технической деятельности, служащие технологической основой практической деятельности в гражданской или военной сфере. Помимо этого к частям в единой технологии могут быть отнесены результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране, в том числе технические данные, и другая информация.
   В соответствии с п. 5 ст. 1549 ГК РФ, если часть технологии, право на которую принадлежит нескольким лицам, может иметь самостоятельное значение, соглашением между правообладателями может быть определено, право на какую часть технологии принадлежит каждому из правообладателей. Часть технологии может иметь самостоятельное значение, если она может быть использована независимо от иных частей этой технологии.
   Следует иметь в виду, что соглашение между этими лицами не должно предусматривать обратное. Более того, данное соглашение должно предусматривать, какая часть технологии принадлежит конкретному правообладателю.
   Однако право на технологию в целом, а также распоряжение правом на технологию осуществляются совместно правообладателями.
   Когда речь идет об определении доходов от использования части технологии, действует правило, согласно которому доходы поступают лицу, обладающему правом на данную часть технологии.

Статья 3. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

   Субъектами отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются:
   1) лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иные государственные органы и юридические лица в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации);
   2) лица, организовавшие создание единых технологий (исполнители);
   3) лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации;
   4) лица, приобретающие права на единые технологии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
   5) иные участвующие в отношениях по передаче прав на единые технологии в соответствии с настоящим Федеральным законом лица.

   Комментируемая статья определяет круг субъектов, на которых распространяет свое действие Закон.
   В соответствии с подп. 1 комментируемой статьи к данным субъектам относятся:
   Федеральные органы исполнительной власти.
   В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
   При этом федеральное министерство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности.
   К федеральной службе относится федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
   Федеральное агентство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
   Органы исполнительной власти субъектов Федерации.
   В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
   Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
   Согласно подп. 2 комментируемой статьи, к кругу субъектов, на которых распространяет свое действие комментируемый Закон, относятся лица, организовавшие создание единых технологий.
   Комментируемая статья, так же, как и ГК РФ, не раскрывает понятие «лицо, организовавшее создание единой технологии». Соответственно, к таким лицам могут относиться как авторы результатов интеллектуальной деятельности, вошедших в состав единой технологии, так и юридические лица, поручившие своим работникам создание результатов интеллектуальной деятельности или заключившие договоры подряда или заказа с третьими лицами на подобную деятельность.
   В соответствии с подп. 3 комментируемой статьи к данным субъектам относятся и лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.
   Согласно ст. 1549 ГК РФ, право на технологию, созданную с привлечением бюджетных средств и средств других инвесторов, может принадлежать одновременно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, другим инвесторам проекта, в результате осуществления которого создана технология, исполнителю и иным правообладателям.
   Право на технологию совместно осуществляется субъектами, вложившими денежные средства в создание единой технологии. Распоряжение правом на технологию, принадлежащим совместно нескольким лицам, осуществляется ими по общему согласию. Следовательно, во избежание споров, в том числе судебных, необходимо данное согласие оформлять в письменном виде (договором или дополнительным соглашением к договору).
   По правилам подп. 4 комментируемой статьи, к субъектам, подпадающим под сферу действия комментируемого Закона, относятся лица, приобретающие права на единые технологии.
   К данным лицам относятся лица, признанные в установленном порядке победителем конкурса или аукциона. К ним также относятся лица, с которыми был заключен договор о передаче прав на единую технологию без соблюдения процедуры по проведению конкурса или аукциона. К данной категории могут быть отнесены и лица, заинтересованные в доработке единой технологии с учетом своих потребностей.
   В соответствии с подп. 5 комментируемой статьи перечень лиц, на которых распространяет действие Закон, не является исчерпывающим и к ним могут быть отнесены иные, участвующие в отношениях по передаче прав на единые технологии в соответствии с настоящим Федеральным законом, лица. Так, например, в данную категорию могут быть включены лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единую технологию, специализированные организации, члены конкурсной и аукционной комиссии

Глава 2 Передача прав на единые технологии по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии либо без их проведения

Статья 4. Передача прав на единые технологии по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии

   1. Передача прав на единые технологии осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров об отчуждении прав на единые технологии либо по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения лицензионных договоров о предоставлении прав на использование единых технологий (договоры о передаче прав на единые технологии).
   2. Передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения открытого конкурса или аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии. Передача права на единую технологию по результатам проведения закрытого конкурса или аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии осуществляется в случае, если сведения о единой технологии составляют государственную тайну Передача права на единую технологию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
   3. По общему правилу передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию. В случае невозможности отчуждения права на единую технологию на конкурсной основе в связи с признанием конкурса несостоявшимся передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения аукциона на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию.
   4. Передача права на единую технологию может осуществляться по результатам проведения конкурса на право заключения лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии (далее также – лицензионный договор) на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии в случае, если единая технология связана непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией не утрачена. В случае невозможности передачи права на единую технологию на конкурсной основе в связи с признанием такого конкурса несостоявшимся передача права на единую технологию осуществляется по результатам проведения аукциона на право заключения лицензионного договора на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии.
   5. Организаторами открытых или закрытых конкурсов либо аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии являются лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии, либо специализированные организации, действующие на основании договоров с лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии.
   6. Победителем конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии.
   7. Победителем аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору с соблюдением условий, установленных статьей 6 настоящего Федерального закона.
   8. Договоры о передаче прав на единые технологии заключаются с победителями конкурсов или аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии не позднее чем в течение двадцати дней со дня подведения итогов таких конкурсов или аукционов. В случае, если победитель такого конкурса отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого конкурса заключить договор либо может заключить договор с участником такого конкурса, чьи предложения по условиям практического применения единой технологии и планируемые экономические либо иные показатели содержат лучшие условия, следующие после предложенных победителем такого конкурса условий. В случае, если победитель такого аукциона отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого аукциона заключить соответствующий договор либо может заключить соответствующий договор с участником такого аукциона, предложившим наиболее высокую цену, следующую после предложенной победителем такого аукциона цены за приобретение права на единую технологию. Условия договоров о передаче прав на единые технологии, заключаемых по итогам таких конкурсов или аукционов, определяются с учетом положений статьи 10 настоящего Федерального закона.

   Комментируемая статья регламентирует порядок передачи прав на единую технологию. Общие правила передачи прав на единую технологию содержатся в ст. 1547 ГК РФ.
   Так, согласно ч. 1 ст. 1547 ГК РФ, право на единую технологию должно быть отчуждено лицу, заинтересованному во внедрении единой технологии и обладающему реальными возможностями для ее внедрения. Данная обязанность должна быть исполнена в течение шести месяцев со дня получения Российской Федерацией или ее субъектом права на результаты интеллектуальной деятельности. Помимо этого право на единую технологию должно быть отчуждено незамедлительно после того, как Российская Федерация или ее субъект утратят необходимость сохранения за собой этих прав.
   В части 1 комментируемой статьи закреплено правило, согласно которому передача прав на единую технологию осуществляется в результате проведения конкурсов или аукционов. На конкурс или аукцион может быть выставлено как право на заключение договора об отчуждении права на единую технологию, так и право на заключение лицензионного договора.
   Конкурс и аукцион являются формами проведения торгов и вводятся ст. 447 ГК РФ.
   Часть 2 комментируемой статьи определяет, в каких случаях проводятся отрытые аукцион и конкурс, а в каких – закрытые аукцион или конкурс. Данная норма Закона согласуется с положениями ст. 448 ГК РФ, устанавливающей, что аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
   Закрытый аукцион или конкурс проводятся исключительно в случае, если сведения о единой технологии составляют государственную тайну. Следует обратить внимание на то, что данное положение Закона согласуется с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ст. 20), где также закреплено, что размещение заказа путем проведения закрытого конкурса осуществляется исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.
   По общему правилу ст. 448 ГК РФ, форма торгов определяется обладателем реализуемого имущественного права, если иное не установлено законом. Часть 3 комментируемой статьи является специальной нормой законодательства, на основе которой и определяется способ реализации права на единую технологию. Эта норма распространяет свое действие, когда реализуется право на заключение договоров об отчуждении права на единую технологию.
   В данном случае, по смыслу комментируемой статьи, передача прав на единую технологию осуществляется по результатам проведения конкурса. В случае, если конкурс признан несостоявшимся, проводится аукцион на право заключения договоров об отчуждении права на единую технологию.
   Часть 4 комментируемой статьи распространяет свое действие на случаи, когда реализуется право на заключение лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии. При этом данная единая технология должна быть связана непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией должна быть не утрачена.
   Аналогично положениям ч. 3 комментируемой статьи первоначально должен быть проведен конкурс, а в случае, если конкурс признан несостоявшимся, проводится аукцион на право заключения лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.
   В части 5 комментируемой статьи определяются субъекты, которые могут быть организаторами открытых или закрытых конкурсов либо аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии. К таким субъектам в первую очередь относятся лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. К данным субъектам также относятся специализированные организации, действующие на основании договоров с лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии.
   Понятие специализированной организации закреплено в ст. 447 ГК РФ. По правилам ст. 447 ГК РФ, специализированная организация может выступать как от имени лиц, осуществляющих распоряжение правами на единую технологию, так и от своего имени.
   В отличие от Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комментируемая статья не содержит требований к специализированной организации, к порядку определения специализированной организации. Вместе с тем, согласно ст. 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
   В связи с тем, что специализированная организация оказывает услуги Российской Федерации или субъекту Российской Федерации по проведению конкурсов или аукционов, выбор специализированной организации должен осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Так, согласно ст. 6 указанного Закона, выбор специализированной организации осуществляется путем проведения торгов.
   Как указано в комментируемой статье, специализированная организация может выступать как от имени лиц, осуществляющих распоряжение правами на единые технологии, так и от своего имени. Соответственно, со специализированной организацией может быть заключен государственный контракт по правилам ст. 779 (договор возмездного оказания услуг), ст. 971 (договор поручения), ст. 990 (договор комиссии), ст. 1005 (агентский договор) ГК РФ.
   В части 6 комментируемой статьи прописаны правила определения победителей конкурса на заключение договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.
   Так, победителем конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии.
   В части 7 комментируемой статьи прописаны правила определения победителей аукциона на заключение договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора о предоставлении права на использование единой технологии.
   Победителем аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору. Необходимо обратить внимание на то, что правило по определению победителя аукционов аналогично правилу, закрепленному в ст. 447 ГК РФ. В свою очередь, отличное от норм ГК РФ правило содержится в Федеральном законе «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Согласно данному Закону, победителем аукциона признается лицо, предложившее наименьшую цену контракта (ст. 37).
   Часть 8 комментируемой статьи регламентирует процедуру заключения договоров с победителями конкурсов или аукционов.
   Так, срок, в течение которого должен быть заключен договор, составляет не более двадцати дней со дня подведения итогов таких конкурсов или аукционов.
   В статье урегулированы последствия случаев, когда победитель конкурса отказывается заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор. В этом случае лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого конкурса заключить договор либо может заключить договор с участником такого конкурса, чьи предложения по условиям практического применения единой технологии и планируемые экономические либо иные показатели содержат лучшие условия, следующие после предложенных победителем такого конкурса условий.
   Часть 8 комментируемой статьи также регламентирует случаи, когда от заключения договоров об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора уклоняется победитель аукциона. В этом случае лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, может обратиться в суд с требованием о понуждении победителя такого аукциона заключить соответствующий договор либо может заключить соответствующий договор с участником такого аукциона, предложившим наиболее высокую цену, следующую после предложенной победителем такого аукциона цены за приобретение права на единую технологию.

Статья 5. Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии

   1. Организатор открытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии размещает извещение о проведении открытого конкурса на сайте в сети «Интернет», определенном Правительством Российской Федерации (далее – сайт).
   2. Организатор закрытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.
   3. Организатор открытого или закрытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии (далее – конкурс), наряду с совершением действий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обязан сформировать конкурсную комиссию и утвердить конкурсную документацию не менее чем за сорок пять дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – заявки на участие в конкурсе, поданные в форме электронных документов). Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, путем размещения решения об отказе от проведения открытого конкурса на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого конкурса, или направления такого решения лицам, которым были направлены приглашения принять участие в конкурсе.
   4. В извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе должны быть указаны следующие сведения:
   1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;
   2) краткое описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);
   3) способ передачи прав на единые технологии (по договору об отчуждении права на единую технологию или лицензионному договору);
   4) стоимость права на единую технологию, определенная независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и с учетом затрат на создание единой технологии, или сведения о безвозмездном отчуждении права на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию с приведением обоснования такого отчуждения;
   5) вид и размер вознаграждения по лицензионному договору, определенные на условиях, соответствующих установившейся практике, или сведения о безвозмездном предоставлении права на использование единой технологии по лицензионному договору с обоснованием такого предоставления, а также срок действия лицензионного договора;
   6) место, сроки порядок предоставления конкурсной документации, сайт, на котором размещена конкурсная документация;
   7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и состав участников конкурса;
   8) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;
   9) информация о преимущественном праве исполнителя на заключение договоров о передаче прав на единые технологии;
   10) срок заключения договоров о передаче прав на единые технологии.
   5. Конкурсная документация должна содержать:
   1) описание единой технологии, передача прав на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);
   2) перечень установленных частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона существенных условий договоров о передаче прав на единые технологии;
   3) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, утвержденную организатором конкурса;
   4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
   5) срок и порядок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
   6) критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
   6. Конкурсная документация и разъяснения положений конкурсной документации предоставляются лицу на основании его заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.
   7. Участником открытого конкурса может быть любое лицо, участником закрытого конкурса – только лицо, специально приглашенное для участия в конкурсе, за исключением лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   8. Вдень, установленный извещением о проведении открытого конкурса или приглашением принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе, осуществляет открытие доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, не допускаются к участию в конкурсе только в случае, если они не могут участвовать в конкурсе в соответствии с частью 7 настоящей статьи или поданная заявка не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией.
   9. Не позднее дня, следующего заднем, указанным в извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия размещает сведения о лицах, допущенных к участию в открытом конкурсе, на сайте либо направляет сообщения о допуске к участию в закрытом конкурсе или об отказе в таком допуске лицам, подавшим заявки на участие в закрытом конкурсе, по адресам, указанным участниками закрытого конкурса в таких заявках.
   10. В день, установленный извещением о проведении открытого конкурса или приглашением принять участие в закрытом конкурсе, конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе и подводит итоги конкурса. В случае, если к участию в конкурсе допущено только одно лицо, либо к участию в конкурсе ни одного лица не допущено, либо все допущенные к участию в конкурсе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, конкурс признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется на основе проведения аукциона.
   11. Не позднее дня, следующего заднем подведения итогов конкурса, конкурсная комиссия размещает сведения об итогах открытого конкурса на сайте или направляет уведомления об итогах закрытого конкурса участникам закрытого конкурса по адресам, указанным в заявках на участие в конкурсе.
   12. На каждом заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса обязан предоставлять копии протоколов заседаний конкурсной комиссии по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем конкурсе.

   В части 1 комментируемой статьи установлен способ размещения извещения о проведении открытого конкурса.
   Извещение о проведении открытого конкурса – это информирование физических и юридических лиц о проведении открытого конкурса. При этом данное информирование носит публичный характер. Извещение о проведении открытого конкурса осуществляется только посредством использования сети «Интернет». Сайт в сети «Интернет», на котором подлежит размещению извещение о проведении открытого конкурса, определяется Правительством Российской Федерации (далее по тексту – сайт).
   В пункте 2 комментируемой статьи определено, что в случае проведения закрытого конкурса, т. е. когда сведения единой технологии составляют государственную тайну, приглашения о принятии участия в конкурсе направляются заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.
   Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что для проведения открытого или закрытого конкурса на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии формируется конкурсная комиссия и утверждается конкурсная документация.
   Понятие «комиссия» при поведении торгов предусмотрено ч. 4 ст. 447 ГК РФ, в соответствии с которой выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
   Комментируемый Закон не устанавливает требований к членам конкурсной комиссии, но очевидно, что обоснованным будет не допускать для членства в конкурсной комиссии лиц, лично заинтересованных в результатах проведения открытого конкурса (в том числе лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), а также лиц, способных оказывать влияние участники размещения заказа.
   Для оперативной организации работы комиссии уместно при принятии решения о создании комиссии определить ее персональный состав, порядок ее работы и назначить председателя комиссии.
   Более того, для предотвращения разногласий, а также последующих заявлений о признании результатов открытого конкурса недействительными необходимо внести изменения в комментируемую статью и предусмотреть численный и качественный состав членов конкурсной комиссии, порядок замены членов конкурсной комиссии, порядок принятия решений конкурсной комиссией.
   Формирование конкурсной комиссии и утверждение конкурсной документации должно быть проведено не менее чем за 45 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   По правилам комментируемого пункта, организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса. При этом данное право может быть реализовано не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов. В случае, если организатор отказывается от проведения открытого конкурса, он обязан разместить решение об отказе от проведения открытого конкурса на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого конкурса, или направить такое решение лицам, которым были направлены приглашения принять участие в конкурсе.
   В пункте 4 комментируемой статьи установлен перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе. Перечень данных сведений является обязательным и исчерпывающим.
   Определенный Законом перечень включает в себя сведения об организаторе конкурса, сведения о «предмете» проводимого конкурса, сведения о способе передачи права на единую технологию и о стоимости передаваемого права. В данный перечень включена информация о месте, сроках и порядке предоставления конкурсной документации, сайт, на котором размещена конкурсная документация; о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, о месте, дате и времени рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса; также в установленный перечень включена информация о преимущественном праве исполнителя на заключение договоров о передаче прав на единые технологии и о сроке заключения договоров о передаче прав на единые технологии.
   Неполное предоставление сведений о конкурсе может впоследствии привести к признанию конкурса недействительным.
   В части 5 комментируемой статьи установлены требования к содержанию конкурсной документации.
   По своему содержанию конкурсная документация является основным документом, характеризующим объект, право на пользование которым подлежит отчуждению или предоставлению в пользование.
   Содержание сведений конкурсной документации, изложенных в комментируемом пункте, предусматривает не только описание единой технологии, передача прав на которую осуществляется, но и перечень охраняемых Законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии. Более того, в обязательном порядке должны быть указаны и сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств).
   Обязательным требованием к содержанию конкурсной документации является установление в ней критериев оценки заявок на участие в конкурсе. Кроме сведений о предмете конкурса, в конкурсной документации должна содержаться так называемая процедурная информация, т. е. информация о порядке, месте, дате начала и дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, в том числе информация о сроке и порядке отзыва заявок на участие в конкурсе и порядке внесения изменений в такие заявки.
   Следует учитывать, что комментируемый Закон допускает подачу заявки в виде электронного документа. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» под электронным документом понимается документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и обязательным реквизитом которого является электронная цифровая подпись.
   В части 6 комментируемой статьи урегулирован порядок предоставления конкурсной документации и разъяснения положений конкурсной документации.
   Так, конкурсная документация и разъяснение ее положений предоставляются лицу на основании его заявления. Заявление должно быть подано в письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Конкурсная документация и разъяснение положений конкурсной документации предоставляются в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.
   В части 7 комментируемой статье определены субъекты, которые могут принять участие в открытом конкурсе.
   По общему правилу, участником открытого конкурса может быть любое лицо. Общим требованием в отношении участников конкурса является то, что в отношении данных лиц не должна быть начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность этих лиц на дату подачи заявок на участие в конкурсе не приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   По правилам ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства другим лицам.
   Согласно ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее – банкротство).
   Следующим условием, которому должен соответствовать участник конкурса, является неприостановление его деятельности. В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ к видам административного наказания относится административное приостановление деятельности.
   Под административным приостановлением деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ) понимается временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
   Административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случаях совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), а также в области градостроительной деятельности.
   При этом срок данного административного наказания определен максимальным пределом, и составляющим девяносто суток.
   В соответствии с со ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Соответственно, участниками открытого конкурса могут быть как физические, так и юридические лица.
   Согласно ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
   Как уже было указано, участником открытого конкурса может быть также физическое лицо, в том числе и индивидуальный предприниматель.
   В части 8 комментируемой статьи определены первоначальные этапы работы конкурсной комиссии.
   На первом этапе конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также осуществляется открытие доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов.
   Вскрытие конвертов представляет собой публичную процедуру. Во время вскрытия конвертов конкурсной комиссии рекомендуется объявить присутствующим, что при вскрытии конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе существует возможность для участников изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов.
   На втором этапе конкурсная комиссия принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.
   Допуск или недопуск к участию в конкурсе является результатом процесса рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
   Не допускаются к участию в конкурсе только те лица, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   Лица, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией, также не допускаются к участию в конкурсе.
   Учитывая, что комментируемый Закон не регламентирует никаких требований к документам, которые должны быть представлены со стороны участников конкурса, закономерным является вопрос, на основании каких документов и каким способом конкурсная комиссия может установить факт несоответствия участника конкурса требованиям п. 7 комментируемой статьи.
   В пункте 9 комментируемой статьи установлен срок, в течение которого конкурсная комиссия должна разместить информацию о лицах, допущенных к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Обязанность по размещению указанной информации должна быть исполнена комиссией не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
   Согласно ч. 10 комментируемой статьи, следующими этапами работы конкурсной комиссии является рассмотрение поданных заявок на участие в конкурсе и подведение итогов конкурса.
   Как уже было указано, победителем конкурса признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии.
   Если будет установлено, что к участию в конкурсе допущено только одно лицо, либо к участию в конкурсе ни одного лица не допущено, то конкурс признается несостоявшимся. Аналогичное правило действует и в случае, если все допущенные к участию в конкурсе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор.
   По правилам комментируемого Закона, если конкурс признан несостоявшимся, то передача права на единую технологию осуществляется на основе проведения аукциона.
   По правилам ч. 11 комментируемой статьи, конкурсная комиссия обязана разместить сведения об итогах открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.
   В соответствии с ч. 12 комментируемой статьи каждое заседание комиссии должно быть оформлено протоколом.
   Протокол конкурсной комиссии в каждом случае имеет правоустанавливающее значение. При осуществлении процедуры вскрытия конвертов также ведется протокол, в данный протокол вносятся все сведения, указанные в заявке участника конкурса. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе определяется право конкретного участника на заключение договора. В протокол заседания конкурсной комиссии должны быть внесены все поступающие замечания, возражения со стороны членов конкурсной комиссии, в том числе в связи с определением победителя конкурса.
   Следует отметить, что в связи с тем, что процесс рассмотрения заявок на участие в конкурсе отражается в протоколе рассмотрения заявок, то и результат процесса – допуск или недопуск участников конкурса является обязательной частью протокола рассмотрения заявок.
   Протокол конкурсной комиссии должен быть подписан всеми ее членами.
   Следует отметить, что Закон не регламентирует вопросы прав, обязанностей и ответственности конкурсной комиссии, а Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкретно определяет права, обязанности и ответственность конкурсной комиссии.

Статья 6. Порядок проведения аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии

   1. Организатор открытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии размещает извещение о проведении открытого аукциона на сайте.
   2. Организатор закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии направляет приглашения принять участие в закрытом аукционе заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.
   3. Организатор открытого или закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии (далее – аукцион), наряду с совершением действий, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, обязан сформировать комиссию по проведению аукциона и утвердить документацию об аукционе не менее чем за сорок пять дней до истечения срока подачи заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона вправе отказаться от его проведения не позднее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, путем размещения решения об отказе от проведения открытого аукциона на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого аукциона, или направления такого решения лицам, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом аукционе.
   4. В извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе должны быть указаны сведения, установленные пунктами 1–3, 6,7,10 части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также следующие сведения:
   1) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, и состав участников аукциона;
   2) место, дата и время проведения аукциона и подведения итогов аукциона;
   3) начальный (минимальный) размер вознаграждения за отчуждение права на единую технологию, определяемый с учетом заключения независимого оценщика, или вознаграждение по лицензионному договору, вид и размер которого определяются на условиях, соответствующих установившейся практике;
   4) «шаг аукциона».
   5. Документация об аукционе должна содержать:
   1) описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);
   2) перечень существенных условий договора об отчуждении права на единую технологию, предусмотренных частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, в том числе сведений об экономических или иных обязательных для победителя аукциона при осуществлении практического применения единой технологии показателях, либо проект данного договора;
   3) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению, утвержденную организатором аукциона;
   4) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
   5) срок и порядок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
   6) требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона;
   7) возможность участия в электронной форме в открытом аукционе.
   6. Документация об аукционе и разъяснения положений документации об аукционе предоставляются лицу на основании заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.
   7. Участником открытого аукциона может быть любое лицо, участником закрытого аукциона – только лицо, специально приглашенное для участия в аукционе, за исключением лиц, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, и лиц, деятельность которых на дату подачи заявок на участие в аукционе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   8. Вдень, установленный извещением о проведении открытого аукциона или приглашением принять участие в закрытом аукционе, комиссия по проведению аукциона вскрывает конверты с заявками на участие в аукционе, осуществляет открытие доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в электронной форме, и принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, или об отказе в таком допуске. Лица, подавшие заявки на участие в аукционе, не допускаются к участию в аукционе только в случае, если они не могут участвовать в аукционе в соответствии с частью 7 настоящей статьи или поданная заявка не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.
   9. Не позднее дня, следующего заднем, указанным в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, комиссия по проведению аукциона размещает сведения о лицах, допущенных к участию в открытом аукционе, на сайте либо направляет сообщения о допуске к участию в закрытом аукционе или об отказе в таком допуске лицам, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе, по адресам, указанным участниками закрытого аукциона в таких заявках.
   10. Аукцион проводится вдень, указанный в извещении о проведении аукциона. Участники аукциона лично или через своих представителей присутствуют при проведении аукциона. Если документацией об аукционе предусмотрена возможность участия в электронной форме в открытом аукционе, участники аукциона вправе выбрать такую форму участия в аукционе. Участники аукциона, выбравшие возможность участия в электронной форме в открытом аукционе, считаются принявшими участие в аукционе, если они надень начала его проведения зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. Требования к данной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.
   11. Аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на «шаг аукциона».
   12. «Шаг аукциона» устанавливается в размере, указанном в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, но не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.
   13. Если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения, участник аукциона, сделавший последнее предложение о размере такого вознаграждения, признается победителем аукциона при условии, что исполнитель не воспользовался своим преимущественным правом в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.
   14. В случае, если к участию в аукционе допущено только одно лицо, аукцион признается несостоявшимся и с данным лицом заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор в порядке, установленном частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.
   15. В случае, если к участию в аукционе ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в аукционе лица отказались заключить договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, аукцион признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется в порядке, установленном статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона.
   16. Сведения о победителе аукциона или о лице, с которым заключается договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, объявляются по завершении аукциона и при проведении открытого аукциона также размещаются на сайте не позднее дня, следующего заднем подведения итогов аукциона.
   17. На заседании комиссии по проведению аукциона ведется протокол, который хранится у организатора аукциона. Организатор аукциона обязан предоставлять копии протоколов заседаний комиссии по проведению аукциона по требованию лиц, подавших заявки на участие в соответствующем аукционе.

   В части 1 комментируемой статьи установлен способ размещения извещения о проведении аукциона. Аналогично случаю проведения открытого конкурса извещение о проведении аукциона осуществляется только посредством использования сети «Интернет». Сайт в сети «Интернет», на котором подлежит размещению извещение о проведении аукциона, определяется Правительством Российской Федерации.
   В части 2 комментируемой статьи определено, что в случае проведения закрытого аукциона, т. е. когда сведения единой технологии составляют государственную тайну, приглашения о принятии участия в аукционе направляются заранее определенным лицам, в том числе исполнителю.
   Аналогично положениям ст. 5 комментируемого Закона в части 3 данной статьи установлено, что для проведения открытого или закрытого аукциона на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии формируется аукционная комиссия и утверждается документация об аукционе.
   Так же, как и в отношении порядка формирования конкурсной комиссии, законодатель не регламентировал порядок формирования аукционной комиссии.
   В связи с этим видится правильным при формировании аукционной комиссии руководствоваться теми же принципами, что и при формировании конкурсной комиссии (см. комментарий к ст. 5 Закона).
   Формирование аукционной комиссии и утверждение документации об аукционе должно быть проведено не менее чем за 45 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, подписанных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   По правилам комментируемого пункта, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона. При этом данное право может быть реализовано не позднее чем за двадцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе и открытия доступа аукционной комиссии к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов. В случае, если организатор отказывается от проведения открытого конкурса, он обязан разместить решение об отказе от проведения аукциона на сайте, на котором было размещено извещение о проведении открытого аукциона, или направить такое решение лицам, которым были направлены приглашения принять участие в аукционе.
   Часть 4 комментируемой статьи устанавливает требования к извещению о проведении открытого аукциона и приглашению о принятии участия в закрытом аукционе.
   Следует обратить внимание, что данный пункт, устанавливая обязательные требования к извещению, одновременно делает ссылку на ст. 5 комментируемого Закона (конкурс) и устанавливает дополнительные требования.
   К дополнительным требованиям относятся сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, открытия доступа комиссии по проведению аукциона к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов, и состав участников аукциона; сведения о месте, дате и времени проведения аукциона и подведения итогов аукциона. Обязательным является указание на «шаг аукциона».
   В части 5 комментируемой статьи установлены требования к содержанию документации об аукционе.
   Так же, как и конкурсная документация, документация об аукционе по своему содержанию является основным документом, характеризующим объект, право на пользование которым подлежит отчуждению или предоставлению в пользование.
   Требования, предъявляемые к документации об аукционе, аналогичны требованиям, предъявляемым к конкурсной документации. Дополнительными требованиями к документации об аукционе являются требования к документу, подтверждающему полномочия представителя участника аукциона действовать от имени участника аукциона при проведении аукциона и подведении итогов аукциона, сведения о возможности участия в электронной форме в открытом аукционе.
   Часть 6 устанавливает сроки исчисления и порядок предоставления документации об аукционе и разъяснений к ней; они устанавливаются такими же, как для конкурсной документации. Так, документация об аукционе и разъяснение ее положений предоставляются лицу на основании его заявления. Заявление должно быть подано в письменной форме (в том числе в форме электронного документа). Документация об аукционе и разъяснение положений документации об аукционе предоставляются в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующего заявления.
   В части 7 комментируемой статьи определены субъекты, которые могут принять участие в аукционе.
   Правила определения участников аукциона не отличаются от правил, установленных в ст. 5 комментируемого Закона (см. комментарий ч. 7 ст. 5 комментируемого Закона).
   В части 8 комментируемой статьи определены первоначальные этапы работы аукционной комиссии.
   На первом этапе работы аукционной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе, а также осуществляется открытие доступа аукционной комиссии к заявкам на участие в аукционе, поданным в форме электронных документов.
   На втором этапе аукционная комиссия принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в аукционе или об отказе в таком допуске.
   Не допускаются к участию в аукционе только те лица, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   Лица, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией об аукционе, также не допускаются к участию в аукционе.
   В части 9 комментируемой статьи установлен срок, в течение которого аукционная комиссия обязана разместить информацию о лицах, допущенных к участию в аукционе, или об отказе в таком допуске. Обязанность по размещению указанной информации должна быть исполнена комиссией не позднее дня, следующего за днем, указанным в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.
   Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что аукцион должен быть проведен в день, указанный в извещении.
   По общим правилам ст. 448 ГК РФ, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором торгов не менее чем за тридцать дней до их проведения. Комментируемый Закон специальных правил по исчислению сроков для проведения аукциона не устанавливает. Следовательно, устанавливая дату проведения аукциона, необходимо руководствоваться правилами, закрепленными в ст. 448 ГК РФ.
   В комментируемом пункте предусмотрена возможность участия в аукционе представителей участников аукциона.
   Полномочия представителей должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГК РФ (гл. 10 «Представительство и доверенность»), Проверка полномочий участников аукциона возлагается на аукционную комиссию.
   Специальные правила установлены для определения лиц, принявших участие в так называемом электронном аукционе. Так, участники аукциона в данном случае считаются принявшими участие в аукционе, если они на день начала его проведения зарегистрировались в системе, обеспечивающей электронную форму участия в аукционе. Требования к данной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.
   Следует учитывать, что при проведении аукциона в электронной форме необходимо обеспечить надежность программного обеспечения, используемого для проведения открытого аукциона в электронной форме, а также равный доступ участников к участию в аукционе.
   По правилам ч. 11 комментируемой статьи, аукцион проводится путем повышения начального (минимального) размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или повышения начального (минимального) размера вознаграждения по лицензионному договору, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, на «шаг аукциона».
   «Шаг аукциона» – это обязательный показатель, на который происходит повышение цены в ходе проведения аукциона. «Шаг аукциона» является обязательным и не может быть изменен ни по усмотрению организатора торгов, ни по воле участников аукциона.
   В пункте 12 комментируемой статьи установлен предел максимального размера шага аукциона, составляющий не более чем пять процентов от начального (минимального) размера вознаграждения, указанного в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе.
   Пункт 13. Как уже было указано, победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокое вознаграждение за отчуждаемое право на единую технологию по договору о его отчуждении или наиболее высокое вознаграждение по лицензионному договору.
   Победитель определяется после троекратного объявления аукционистом последнего размера вознаграждения при условии, что ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.
   При определении победителя аукциона в обязательном порядке учитываются положения ст. 7 комментируемого Закона, устанавливающие преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единую технологию.
   В соответствии с ч. 14 комментируемой статьи, если будет установлено, что к участию в аукционе допущено только одно лицо, то аукцион признается несостоявшимся. В этом случае договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор заключается с единственным участником аукциона в течение двадцати дней после дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе (ч. 2 ст. 8 комментируемого Закона).
   Согласно ч. 15 комментируемой статьи, последствиями недопущения к участию в конкурсе лиц, подавших заявки, является признание аукциона несостоявшимся и возникновение основания для проведения конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц.
   По правилам ч. 16 комментируемой статьи, конкурсная комиссия обязана разместить сведения об итогах открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.
   В соответствии с ч. 17 комментируемой статьи каждое заседание комиссии должно быть оформлено протоколом. Так, в ходе проведения процедуры аукциона может быть оформлено несколько протоколов.
   При осуществлении процедуры вскрытия конвертов ведется протокол, в данный протокол вносятся все сведения указанные в заявке участника конкурса. На стадии рассмотрения заявок ведется протокол оценки сопоставления заявок. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе определяется право конкретного участника на заключение договора. В протокол заседания аукционной комиссии должны быть внесены все поступающие замечания, возражения со стороны членов аукционной комиссии, в том числе в связи с определением победителя аукциона.
   Протокол конкурсной комиссии должен быть подписан всеми ее членами.

Статья 7. Преимущественное право исполнителя на приобретение прав на единые технологии при проведении конкурсов или аукционов

   1. Исполнитель пользуется предусмотренным настоящей статьей преимущественным правом, если он является участником соответствующих конкурса или аукциона. Организатор конкурса или аукциона обязан направить исполнителю приглашение принять участие в конкурсе или аукционе независимо оттого, открытым или закрытым является конкурс или аукцион.
   2. Победителем конкурса при прочих равных условиях признается исполнитель.
   3. Исполнитель признается победителем аукциона, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложенного размера вознаграждения за отчуждение права на единую технологию по договору о его отчуждении или последнего предложенного размера вознаграждения по лицензионному договору он заявил о своем намерении уплатить такой размер вознаграждения и при этом никакой другой участник аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокий размер вознаграждения.
   4. В извещении о проведении открытого конкурса или аукциона либо в приглашении принять участие в закрытом конкурсе или аукционе должна содержаться информация о предусмотренном настоящей статьей преимущественном праве исполнителя.

   Комментируемая статья является реализацией положений ч. 8 ст. 1547 ГК РФ, согласно которым преимущественное право на заключение с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации договора о приобретении права на технологию имеет при прочих равных условиях исполнитель, которым было организовано создание результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии.
   Под исполнителем, организовавшим создание результатов интеллектуальной деятельности, необходимо понимать то юридическое (или физическое) лицо, которое поручило физическим лицам – авторам или юридическим лицам по авторскому договору заказа, или в порядке исполнения служебных обязанностей, или в рамках договора подряда создание результатов интеллектуальной деятельности.
   Согласно п. 1 комментируемой статьи участие исполнителя в конкурсе является обязательным.
   В соответствии с правилами п. 2 комментируемой статьи в случае, если участники конкурса или аукциона предложили равные условия, победителем конкурса признается исполнитель.
   Согласно п. 3 комментируемой статьи, для реализации своего преимущественного права исполнитель должен после троекратного объявления последнего предложенного размера вознаграждения заявить о своем намерении уплатить объявленный размер вознаграждения. Обязательным условием в рассматриваемой ситуации является отсутствие от других участников аукциона предложений о более высоком размере вознаграждения.

Статья 8. Передача прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов

   1. Передача прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов осуществляется в случае, если лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, согласились приобрести права на единые технологии в полном объеме. Передача прав на единые технологии без проведения аукционов также осуществляется, если:
   1) к участию в аукционе допущено только одно лицо;
   2) к участию в аукционе ни одного лица не допущено или все лица, допущенные к участию в аукционе, отказались заключить договоры о передаче прав на единые технологии;
   3) конкурс на право заключения договора о безвозмездном отчуждении права на единую технологию или о безвозмездном предоставлении права на использование единой технологии по лицензионному договору признан несостоявшимся.
   2. Если к участию в аукционе допущено только одно лицо, договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, которыми предусмотрено вознаграждение в размере, установленном в извещении о проведении открытого аукциона или в приглашении принять участие в закрытом аукционе, заключается с единственным участником аукциона в течение двадцати дней после дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.
   3. Если к участию в аукционе ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в аукционе лица отказались заключать договоры о передаче прав на единые технологии, передача прав на единые технологии осуществляется с учетом положений статьи 9 настоящего Федерального закона.
   4. Если право на единую технологию не было передано в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, размещает на сайте информационное сообщение о передаче права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона либо направляет его заранее определенному кругу лиц при условии, что сведения о единой технологии составляют государственную тайну.
   5. В информационном сообщении о передаче права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона указываются сведения, предусмотренные пунктами 2–5 части 4 статьи 5, пунктом 2 части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, а также сведения о сроке и месте подачи предложений о приобретении права на единую технологию.
   6. Договор о передаче права на единую технологию или лицензионный договор заключается с лицом, предложение о приобретении права на единую технологию которого на условиях, указанных в информационном сообщении, поступило первым в срок, не превышающий тридцати дней с момента окончания срока подачи предложений.
   7. В случае, если в течение тридцати дней со дня окончания срока подачи предложений ни одного предложения о приобретении права на единую технологию или права на использование единой технологии не было подано, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, вправе принять решение о прекращении уплаты патентных пошлин за поддержание в силе патентов на изобретения, полезные модели или промышленные образцы, которые входят в состав единой технологии и исключительные права на которые принадлежат Российской Федерации или субъекту Российской Федерации.
   8. Передача прав на единые технологии в полном объеме лицам, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, осуществляется с учетом положений статьи 12 настоящего Федерального закона.
   9. Передача прав на единые технологии, принадлежащие Российской Федерации, без проведения конкурсов или аукционов осуществляется в соответствии с лицензионным договором на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии в случае, если единые технологии связаны непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией не утрачена. При заключении данного лицензионного договора правила, предусмотренные частями 4–6 настоящей статьи, не применяются и договор заключается с определенным лицензиаром лицом с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

   Часть 1 комментируемой статьи устанавливает случаи, когда допускается передача прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов. Закон устанавливает четыре случая, когда передача прав на единую технологию осуществляется в упрощенном порядке.
   К таким случаям относится, в частности, согласие лиц, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, на приобретение права на единые технологии в полном объеме.
   Согласно ч. 2 комментируемой статьи, срок, в течение которого с единственным участником аукциона должен быть заключен договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, составляет 20 дней после дня вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.
   В части 3 комментируемой статьи предусмотрены последствия недопущения к участию в аукционе лиц, подавших заявки на участие в аукционе. К таким последствиям относится проведение конкурса на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц
   Часть 4 комментируемой статьи определяет последствия, которые наступают в случае, если право на единую технологию не было передано после осуществления дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц.
   В этом случае лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, размещает на сайте информационное сообщение о передаче права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона либо направляет его заранее определенному кругу лиц при условии, что сведения о единой технологии составляют государственную тайну.
   Часть 5 комментируемой статьи устанавливает требования к информационному сообщению о передаче права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона. Следует обратить внимание на то, что данная статья носит отсылочный характер. На основании анализа норм ст. 5 и 6 комментируемого Закона в данном информационном сообщении должны быть указаны следующие сведения: краткое описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);
   способ передачи прав на единые технологии (по договору об отчуждении права на единую технологию или лицензионному договору);
   стоимость права на единую технологию, определенная независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и с учетом затрат на создание единой технологии, или сведения о безвозмездном отчуждении права на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию с приведением обоснования такого отчуждения;
   вид и размер вознаграждения по лицензионному договору, определенные на условиях, соответствующих установившейся практике, или сведения о безвозмездном предоставлении права на использование единой технологии по лицензионному договору с обоснованием такого предоставления, а также срок действия лицензионного договора;
   перечень существенных условий договора об отчуждении права на единую технологию, предусмотренных комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 10 Закона), в том числе сведений об экономических или иных обязательных для победителя аукциона при осуществлении практического применения единой технологии показателях, либо проект данного договора;
   в извещении должны быть также указаны сведения о сроке и месте подачи предложений о приобретении права на единую технологию.
   Часть 6 комментируемой статьи закрепляет принцип определения лица, с которым надлежит заключить договор о передаче права на единую технологию или лицензионный договор.
   Так, договор о передаче права на единую технологию или лицензионный договор заключается с лицом, предложение о приобретении права на единую технологию которого на условиях, указанных в информационном сообщении, поступило первым. Данный договор должен быть заключен в срок, не превышающий 30 дней с момента окончания срока подачи предложений.
   Часть 7 комментируемой статьи устанавливает последствия, наступающие в случае, если не поступит ни одного предложения о приобретении права на единую технологию.
   Так, по правилам ч. 7 комментируемой статьи в данном случае лицу, осуществляющему от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, предоставлено право принять решение о прекращении уплаты патентных пошлин за поддержание в силе патентов на изобретения, полезные модели или промышленные образцы, которые входят в состав единой технологии и исключительные права на которые принадлежат Российской Федерации или субъекту Российской Федерации.
   Данное право возникает при условии, что в течение 30 дней со дня окончания срока подачи предложений ни одного предложения о приобретении права на единую технологию или права на использование единой технологии не было подано.
   В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи передача прав на единые технологии в полном объеме лицам, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, осуществляется с учетом преимущественного права на приобретение права на единую технологию.
   По правилам ч. 9 комментируемой статьи, возможно заключение безвозмездного лицензионного договора.
   Данный договор может быть заключен в случае, если осуществляется передача прав на единые технологии, принадлежащие Российской Федерации. Данная передача прав осуществляется в упрощенном порядке, без соблюдения процедуры проведения конкурсов или аукционов.
   Между сторонами заключается лицензионный договор на условиях предоставления простой (неисключительной) лицензии. При этом единые технологии, права на которые передаются, должны быть связаны непосредственно с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации и необходимость сохранения этих прав за Российской Федерацией должна быть не утрачена. В данном случае решающим будет определение и установление доказательств, подтверждающих факт утраты или наличие указанной необходимости сохранения прав.
   Следует учитывать, что в данной ситуации лицензионный договор заключается с определенным лицензиаром лицом с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 9. Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц

   1. Проведение конкурсов на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц осуществляется в случаях, если право на единую технологию возникло у Российской Федерации или субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 1546 Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
   2. Проведению конкурса на право заключения договора о проведении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица предшествует заключение соглашения между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и исполнителем. В указанном соглашении, которое должно быть заключено в течение тридцати дней со дня признания аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в части 15 статьи 6 настоящего Федерального закона, либо в течение тридцати дней со дня признания несостоявшимся конкурса на право заключения безвозмездного договора об отчуждении права на единую технологию или безвозмездного лицензионного договора, стороны соглашения определяют, на каких условиях исполнитель будет участвовать в договоре о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.
   3. В течение тридцати дней с момента заключения соглашения, указанного в части 2 настоящей статьи, организатор конкурса размещает на сайте извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, формирует конкурсную комиссию и утверждает конкурсную документацию в порядке, установленном частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.
   4. В извещении о проведении конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица должны быть указаны следующие сведения:
   1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора этого конкурса;
   2) краткое описание единой технологии, подлежащей доведению до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);
   3) условия финансирования работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, в том числе условие о том, что при определении стоимости права на единую технологию, подлежащего отчуждению после выполнения указанных работ, учитывается объем их финансирования;
   4) место, сроки порядок предоставления конкурсной документации, сайт, на котором размещена конкурсная документация;
   5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, открытия доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, и состав участников конкурса;
   6) место, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;
   7) срок заключения данного договора.
   5. При проведении конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица положения статьи 7 настоящего Федерального закона не применяются.
   6. Конкурсная документация должна содержать:
   1) описание единой технологии, подлежащей доведению до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);
   2) условия участия исполнителя в договоре о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;
   3) примерные условия договора об отчуждении права на единую технологию, подлежащего заключению после выполнения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, включая условия передачи исключительных прав на отдельные охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, в том числе охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;
   4) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, в том числе такой заявки, поданной в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;
   5) место, порядок, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;
   6) срок и порядок отзыва заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, порядок внесения изменений в такие заявки;
   7) критерии оценки заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, к числу которых в том числе относятся условия финансирования указанных работ;
   8) проект договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.
   7. Конкурсная документация и разъяснения положений конкурсной документации предоставляются лицу на основании его заявления, поданного в письменной форме (в том числе в форме электронного документа), в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.
   8. Участниками конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица являются лица, заинтересованные в доработке единой технологии с учетом своих потребностей и отвечающие требованиям, установленным частью 7 статьи 5 настоящего Федерального закона.
   9. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, осуществляется открытие доступа к заявкам на участие в таком конкурсе, поданным в форме электронных документов, и определяется состав участников такого конкурса в порядке, установленном частями 8 и 9 статьи 5 настоящего Федерального закона.
   10. В день, установленный извещением о проведении конкурса, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица и подводит итоги этого конкурса.
   11. В случае, если к участию в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица допущено только одно лицо, этот конкурс признается несостоявшимся и в течение двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе с данным лицом заключается указанный договор на условиях, предложенных данным лицом в заявке на участие в конкурсе.
   12. В случае, если к участию в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в конкурсе лица отказались заключить указанный договор, этот конкурс признается несостоявшимся и передача права на единую технологию осуществляется в порядке, установленном частями 4–6 статьи 8 настоящего Федерального закона.
   13. К конкурсу на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица применяются положения, установленные частями 11 и 12 статьи 5 настоящего Федерального закона.
   14. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица заключается с победителем конкурса на право заключения указанного договора в течение двадцати дней со дня подведения итогов этого конкурса.

   Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, в каком порядке и в каких случаях возможно проведение конкурса на право заключения договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единых технологий до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованных лиц.
   К таким случаям относятся ситуации:
   когда единая технология непосредственно связана с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации;
   когда исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.
   В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи до проведения конкурса на право заключения договора о проведении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица необходимо заключить соглашение между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и исполнителем.
   Исполнителем, как уже указано выше, является лицо, организовавшее создание единой технологии.
   Соглашение должно быть заключено в течение 30 дней со дня признания аукциона несостоявшимся либо в течение 30 дней со дня признания несостоявшимся конкурса на право заключения безвозмездного договора об отчуждении права на единую технологию или безвозмездного лицензионного договора. Следует учитывать, что основанием для признания аукциона несостоявшимся должно послужить недопущение к участию в аукционе ни одного лица или отказ всех допущенных к участию в аукционе лиц от заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор.
   По части 3, срок, в течение которого должно быть размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, составляет 30 дней. В этот же 30-дневный срок должна быть сформирована конкурсная комиссия и утверждена конкурсная документация. Порядок формирования конкурсной комиссии и утверждения конкурсной документации определяется по правилам ч. 3 ст. 5 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 5 Закона).
   Часть 4 комментируемой статьи устанавливает требования к извещению о проведении конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.
   В отличие от извещения о проведении конкурса, в данном извещении должны быть дополнительно указаны следующие сведения:
   условия финансирования работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, в том числе условие о том, что при определении стоимости права на единую технологию, подлежащего отчуждению после выполнения указанных работ, учитывается объем их финансирования;
   срок заключения данного договора.
   Не включается в извещение о проведении конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица сведения о способе передачи прав на единые технологии (по договору об отчуждении права на единую технологию или лицензионному договору), о стоимости права на единую технологию, о виде и размере вознаграждения по лицензионному договору или сведения о безвозмездном предоставлении права на использование единой технологии по лицензионному договору, о сроке действия лицензионного договора;
   Часть пятая комментируемой статьи устанавливает, что положения статьи 7 комментируемого Закона о преимущественном праве исполнителя на приобретение прав на единые технологии при проведении конкурсов или аукционов в случае проведения конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица не применяются.
   В части 6 комментируемой статьи установлены требования, предъявляемые к конкурсной документации.
   В перечень данных требований дополнительно включены условия участия исполнителя в договоре о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица, примерные условия договора об отчуждении права на единую технологию, подлежащего заключению после выполнения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Следует учитывать, что в конкурсной документации также должны быть описаны условия передачи исключительных прав на отдельные охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, в том числе охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Конкурсная документация также должна содержать проект договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.
   Часть 7 устанавливает правила по предоставлению конкурсной документации и разъяснений ее положений, которые аналогичны правилам, содержащимся в ч. 6 ст. 5 комментируемого Закона.
   В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи участниками конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица являются лица, заинтересованные в доработке единой технологии с учетом своих потребностей.
   При этом Закон не определяет критериев, по которым можно определить заинтересованность лица в доработке единой технологии.
   Помимо этого, для принятия участия в конкурсе в отношении данных лиц не должна быть начата процедура ликвидации или банкротства, деятельность данных лиц на дату подачи заявок на участие в конкурсе не должна быть приостановлена.
   В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов; на данном этапе также осуществляется открытие доступа конкурсной комиссии к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов.
   После вскрытия конвертов и получения доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, конкурсная комиссия принимает решение о допуске лиц, подавших данные заявки, к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске.
   Не допускаются к участию в конкурсе только те лица, в отношении которых начата процедура ликвидации или банкротства, а также деятельность которых на дату подачи заявок на участие в конкурсе приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   Лица, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией, также не допускаются к участию в конкурсе.
   В комментируемой статье не предусмотрена обязанность конкурсной комиссии по размещению информации о лицах, допущенных к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Однако это не значит, что конкурсная комиссия вправе этого не делать. Правильным является руководствоваться положениями ст. 5 комментируемого Закона и размещать указанную информацию не позднее дня, следующего заднем, указанным в извещении о проведении открытого конкурса или в приглашении принять участие в закрытом конкурсе.
   Согласно ч. 10 комментируемой статьи, определив лиц, имеющих право на принятие участия в конкурсе, конкурсная комиссия рассматривает поданные заявки на участие в конкурсе и подводит итоги конкурса.
   Комментируемая часть Закона не устанавливает принципа, по которому определяется победитель конкурса. В связи с этим правильным представляется определение победителя конкурса на основании информации об условиях исполнения договора. Тот, кто предложил лучшие, и должен являться победителем конкурса.
   В соответствии с ч. 11 комментируемого Закона, если будет установлено, что к участию в конкурсе допущено только одно лицо, то конкурс признается несостоявшимся. В этом случае с данным лицом в течение двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе заключается договор на условиях, предложенных в заявке на участие в конкурсе.
   Часть 12 комментируемого Закона устанавливает последствия, которые наступают в случае, если к участию в конкурсе на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица ни одного лица не допущено или все допущенные к участию в конкурсе лица отказались заключить указанный договор. В данной ситуации конкурс признается несостоявшимся.
   Дальнейшие действия по передаче прав на единую технологию совершаются в соответствии с ч. 4–6 ст. 8 комментируемого Закона. Так, лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, размещает на сайте информационное сообщение о передаче права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона либо направляет его заранее определенному кругу лиц при условии, что сведения о единой технологии составляют государственную тайну. Впоследствии договор о передаче права на единую технологию или лицензионный договор заключается с лицом, предложение о приобретении права на единую технологию которого на условиях, указанных в информационном сообщении, поступило первым.
   По правилам ч. 13 комментируемой статьи, при проведении конкурса на право заключения договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица должны применяться положения ч. 11 и 12 ст. 5 комментируемого Закона. Следовательно, конкурсная комиссия обязана разместить сведения об итогах открытого конкурса не позднее дня, следующего за днем подведения итогов конкурса.
   По правилам комментируемой статьи и положений ст. 5 комментируемого Закона, каждое заседание комиссии должно быть оформлено протоколом. Так, в ходе проведения процедуры конкурса может быть оформлено несколько протоколов.
   При осуществлении процедуры вскрытия конвертов ведется протокол, в данный протокол вносятся все сведения, указанные в заявке участника конкурса. На стадии рассмотрения заявок ведется протокол оценки сопоставления заявок. На основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе определяется право конкретного участника на заключение договора. В протокол заседания конкурсной комиссии должны быть внесены все поступающие замечания, возражения со стороны членов конкурсной комиссии, в том числе в связи определением победителя конкурса. Протоколы конкурсной комиссии должны быть подписаны всеми членами.
   Часть 14 комментируемого Закона устанавливает срок, в течение которого должен быть заключен договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Данный договор заключается в течение 20 дней со дня подведения итогов этого конкурса.

Статья 10. Договоры о передаче прав на единые технологии

   1. Договоры о передаче прав на единые технологии заключаются лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии.
   2. Договоры о передаче прав на единые технологии должны содержать наряду с существенными условиями, установленными статьями 1234–1236 Гражданского кодекса Российской Федерации, следующие существенные условия:
   1) описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);
   2) план реализации единой технологии, обеспечивающий практическое применение единой технологии на территории Российской Федерации и достижение определенных экономических или иных показателей в результате ее практического применения;
   3) порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию;
   4) обязанность лица, приобретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) лицензию субъекту, указанному лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, если впоследствии возникнет необходимость применения единой технологии для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.
   3. При проведении конкурсов существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии, указанные в пунктах 3 и 4 части 2 настоящей статьи, формулируются лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию. Лица, приобретающие права на единые технологии, вправе требовать в судебном порядке изменения существенных условий данных договоров только в случае, если их содержание лишает лиц, приобретающих права на единые технологии, того, на что они могли рассчитывать при заключении таких договоров.
   4. При проведении аукционов и при передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии, указанные в части 2 настоящей статьи, формулируются лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, указываются в документации об аукционах или в информационных сообщениях о передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов. Посредством подачи заявки на участие в аукционе лицо, ее подавшее, выражает свое согласие на принятие указанных условий договора в случае признания его победителем аукциона. Посредством подачи предложения о приобретении права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона лицо, подавшее такое предложение, выражает свое согласие на принятие указанных условий договора в случае, если его предложение поступит первым.
   5. Договоры о передаче прав на единые технологии являются по общему правилу возмездными. Эти договоры могут быть безвозмездными в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
   6. Лица, приобретшие права на единую технологию или права на использование единой технологии, считаются исполнившими обязанность по практическому применению единой технологии, если выполнят план реализации единой технологии либо если в позволяющий обеспечить выполнение плана реализации единой технологии разумный срок передадут право на единую технологию третьим лицам с включением плана реализации единой технологии в качестве существенного условия в договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор, заключаемые с третьим лицом.
   7. В случае невыполнения плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию, договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор расторгается в судебном порядке по иску лица, осуществляющего от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и право на единую технологию переходит к Российской Федерации или субъекту Российской Федерации.
   8. Примерные формы договоров о передаче прав на единые технологии утверждаются Правительством Российской Федерации.

   В части 1 комментируемой статьи указано, что правом на заключение договора о передаче прав на единую технологию обладают только лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. Специализированным организациям данное право не предоставлено.
   В части 2 комментируемой статьи установлены требования к существенным условиям договоров о передаче прав на единые технологии.
   В комментируемом Законе указано, что в отношении единой технологии могут быть заключены договор об отчуждении прав на единую технологию и лицензионный договор. Аналогичные положения содержатся и в части четвертой ГК РФ.
   Договор об отчуждении права на технологию или лицензионный договор заключаются с учетом требований, установленных в ст. 1233–1236 ГК РФ.
   Необходимо учитывать, что передача права на технологию подразумевает одновременную передачу и прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии.
   Содержание договора составляют его условия, которые принято делить на существенные, обычные и случайные.
   Существенные условия договора, согласно ст. 432 ГК РФ, – это условия о предмете договора, условия, которые названы в Законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Если соглашение по существенным условиям договора не достигнуто, договор считается незаключенным.
   Как уже было указано, существенным условием данного договора, как и любого другого договора, является его предмет. Предмет договора должен быть четко регламентирован, в предмете договора должен быть конкретно определен объект права.
   При заключении договора об отчуждении права на единую технологию следует руководствоваться положениями ст. 1234 ГК РФ.
   При заключении лицензионного договора необходимо иметь в виду положения ст. 1235 ГК РФ. Так, согласно ст. 1235 ГК РФ к существенным условиям лицензионного договора относятся:
   1) предмет договора путем указания на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, право использования которых предоставляется по договору, с указанием в соответствующих случаях номера и даты выдачи документа, удостоверяющего исключительное право на такой результат или на такое средство (патент, свидетельство);
   2) способы использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
   Предмет лицензионного договора определяется путем указания на единую технологию, право использования которой предоставляется по договору, с указанием в соответствующих случаях номера и даты выдачи документа, удостоверяющего исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, входящий в состав единой технологии.
   В силу ограничительного толкования договора право использования, прямо не указанное в лицензионном договоре, не считается предоставленным лицензиату. Право использования соответствует способу использования, поэтому если в договоре прямо не указан тот или иной способ использования, то лицензиат не вправе использовать единую технологию этим прямо не указанным способом.
   В статье 432 ГК РФ указано, что существенные условия договора могут быть названы в законе или иных правовых актах.
   К таким существенным условиям комментируемый Закон отнес описание единой технологии, передача права на которую осуществляется, перечень охраняемых Законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств). Вместе с тем данное условие можно отнести к предмету договора.
   Следующим существенным условием законодатель определил план реализации единой технологии, обеспечивающий практическое применение единой технологии на территории Российской Федерации и достижение определенных экономических или иных показателей в результате ее практического применения. Данное условие связано в первую очередь с тем, что победитель конкурса определяется на основании лучших условий реализации единой технологии. План реализации единой технологии может включать сроки и этапы данной реализации, по завершении каждого этапа работы в договоре могут быть предусмотрены и конкретные результаты, которых хотят достигнуть стороны договора.
   К существенным условиям законодатель отнес порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии лицом, приобретшим право на единую технологию. Закрепление в договоре условий о плане реализации единой технологии повлекло автоматическое включение в перечень существенных условий договора порядка и сроков предоставления отчетности. Стороны самостоятельно определяют, в каком порядке представляется данная отчетность – ежегодно, ежеквартально или ежемесячно, на бумажном носителе или в электронной форме.
   При определении формы представления отчетности следует руководствоваться положениями процессуального законодательства РФ (АПК РФ и ГПК РФ), определяющими, что является допустимым доказательством при рассмотрении спора в суде.
   Следующим существенным условием является обязанность лица, приобретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) лицензию субъекту, указанному лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, если впоследствии возникнет необходимость применения единой технологии для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.
   По правилам п. 3 комментируемой статьи, существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии должны быть определены на стадии размещения извещения о проведении конкурса. Из смысла комментируемой статьи следует, что существенные условия могут быть изменены только по решению суда. Право на обращение в суд возникает только в том случае, когда содержание существенных условий договоров лишает лиц, приобретающих права на единые технологии, того, на что они могли рассчитывать при заключении таких договоров.
   Согласно положениям комментируемой четвертой части, при проведении аукционов и при передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов существенные условия договоров о передаче прав на единые технологии указываются в документации об аукционах или в информационных сообщениях о передаче прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов.
   В связи с этим документацию об аукционе или информационное сообщение следует рассматривать как оферту, т. е. предложение о заключении договора.
   Акцептом данной оферты признается подача заявки на участие в аукционе или подача предложения о приобретении права на единую технологию без проведения конкурса или аукциона. При этом подача такой заявки подразумевает согласие лица на принятие указанных условий договора в случае признания его победителем аукциона. Подача предложения подтверждает согласие лица на принятие указанных условий договора в случае, если его предложение поступит первым.
   В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи договоры о передаче прав на единые технологии являются по общему правилу возмездными.
   Случаи, когда договоры об отчуждении права на единую технологию и лицензионные договора могут быть безвозмездными, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Если договор является возмездным, то существенным условием договора об отчуждении исключительного права и лицензионного договора выступает размер вознаграждения, который должен быть определенным или определяемым. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1234 ГК РФ, при отсутствии в возмездном договоре об отчуждении исключительного права условия о размере вознаграждения или порядке его определения договор считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные ч. 3 ст. 424 Кодекса, не применяются.
   Часть 6 комментируемой статьи устанавливает правила определения момента исполнения обязанности по практическому применению единой технологии. Данная обязанность считается выполненной в двух случаях:
   если выполнен план реализации единой технологии;
   если в позволяющий обеспечить выполнение плана реализации единой технологии разумный срок передадут право на единую технологию третьим лицам с включением плана реализации единой технологии в качестве существенного условия в договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор.
   В части 7 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за невыполнение существенных условий договора, в частности за невыполнение плана реализации единой технологии. При возникновении такой ситуации договор об отчуждении права на единую технологию или лицензионный договор расторгается в судебном порядке по иску лица, осуществляющего от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, и право на единую технологию переходит к Российской Федерации или субъекту Российской Федерации.
   Последствия расторжения договора в судебном порядке определены в ст. 453 ГК РФ. Так, согласно ч. 2 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. При этом обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.
   В соответствии со ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда вступает в силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
   Согласно ст. 209 ГПК РФ, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
   По правилам ч. 5 ст. 453 ГК РФ, если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
   В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи Правительству РФ предоставлено право утверждать примерные формы договоров о передаче прав на единые технологии.

Статья 11. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица

   1. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица заключается между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, исполнителем и лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его потребностей и признанным победителем конкурса, предусмотренного статьей 9 настоящего Федерального закона.
   2. В соответствии с договором о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица исполнитель обязуется проводить дополнительные работы, лицо, заинтересованное в доработке единой технологии с учетом его потребностей, обязуется осуществлять финансирование дополнительных работ в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, а лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, по завершении дополнительных работ обязуется заключить с лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его интересов, договор об отчуждении права на единую технологию. Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица должен содержать наряду с указанными условиями следующие существенные условия:
   1) описание единой технологии, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств);
   2) описание дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;
   3) объем и условия финансирования дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;
   4) предельный срок проведения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;
   5) существенные условия договора об отчуждении права на единую технологию, заключаемого после выполнения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица;
   6) условия отчуждения исключительных прав на охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, в том числе охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.
   3. Примерная форма договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения сучетом потребностей заинтересованного лица утверждается Правительством Российской Федерации.

   В части 1 комментируемой статьи указано, что правом на заключение договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица обладают только лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии. Специализированным организациям данное право не предоставлено. Данный договор является трехсторонним, так как заключается между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, исполнителем и лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его потребностей и признанным победителем конкурса.
   В части 2 комментируемой статьи установлены обязанности для каждой стороны рассматриваемого трехстороннего договора.
   Так, исполнитель обязан проводить дополнительные работы. На лицо, заинтересованное в доработке единой технологии с учетом его потребностей, возложена обязанность по финансированию дополнительных работ в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором. Лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, по завершении дополнительных работ обязано заключить с лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его интересов, договор об отчуждении права на единую технологию.
   В комментируемой части закреплены также требования к существенным условиям договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.
   К таким существенным условиям относятся:
   1) описание единой технологии, перечень охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав единой технологии, сроки действия документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (патентов, свидетельств). В связи с тем, что целью договора о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица является, по сути, переработка или доработка единой технологии, описание единой технологии, в отношении которой будет вестись данная деятельность, является одним из существенных условий рассматриваемого договора;
   2) описание дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Учитывая, что конкурс проводился для заключения договора на проведение дополнительных работ по доработке (переработке) единой технологии, включение в перечень существенных условий договора описания проводимых работ является разумным и обоснованным. При описании проводимых дополнительных работ необходимо руководствоваться принципами разумности и исполнимости. Правильным является установление этапов проведения работ с указанием конкретных результатов, которые должны быть достигнуты по итогам завершения каждого этапа работ;
   3) объем и условия финансирования дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Как уже указано выше, договор о проведении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица является трехсторонним. В комментируемой статье на лицо, заинтересованное в доработке единой технологии с учетом его потребностей, возложена обязанность по осуществлению финансирования дополнительных работ в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором. В связи с этим правильной является позиция законодателя, в соответствии с которой в договоре обязательно должны быть определены объем и условия финансирования проводимых работ;
   4) предельный срок проведения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Так как договор заключается на проведение работ, то соответственно по правилам ГК РФ (ст. 708) в договоре должен быть указан конечный срок проведения работ;
   5) существенные условия договора об отчуждении права на единую технологию, заключаемого после выполнения дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. Существенные условия договора об отчуждении права на единую технологию определяются на основании положений ст. 1234 ГК РФ и ст. 10 комментируемого Закона (предмет договора; план реализации единой технологии, обеспечивающий практическое применение единой технологии на территории Российской Федерации и достижение определенных экономических или иных показателей в результате ее практического применения; порядок и сроки представления отчетности о выполнении плана реализации единой технологии обязанность лица, приобретшего право на единую технологию по договору об отчуждении права на единую технологию, выдать безвозмездную простую (неисключительную) лицензию);
   6) условия отчуждения исключительных прав на охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, в том числе охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица. В связи с тем, что, согласно ст. 1542 ГК РФ, единой технологией признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, для дальнейшего правомерного использования единой технологии необходимо в установленном законом порядке получить право на использование входящих в нее результатов интеллектуальной деятельности.
   В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи Правительству РФ предоставлено право утверждать примерные формы договоров о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица.

Статья 12. Передача прав на единые технологии, принадлежащих совместно Российской Федерации или субъекту Российской Федерации и иным лицам

   1. Лица, которым право на единую технологию принадлежит совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, имеют преимущественное право на приобретение права на единую технологию в полном объеме. Лицо, осуществляющее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правом на единую технологию, обязано предложить в первоочередном порядке этим лицам приобрести право на единую технологию в полном объеме. При этом условия договора об отчуждении права на единую технологию должны предусматривать отсрочку в выплате вознаграждения за отчуждение права на единую технологию на срок не менее чем один год.
   2. Если никто из указанных в части 1 настоящей статьи лиц не выразит желание приобрести право на единую технологию в полном объеме и не достигнуто общее согласие о передаче права на единую технологию, лицо, осуществляющее распоряжение правом на единую технологию от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, имеет право распорядиться правом на данную единую технологию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом интересов всех лиц, которым право на данную единую технологию принадлежит совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

   Часть 1 комментируемой статьи устанавливает круг субъектов, имеющих преимущественное право на приобретение права на единую технологию в полном объеме, а также раскрывает содержание преимущественного права.
   К данным субъектам относятся лица, которым право на единую технологию принадлежит совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.
   Под преимущественным правом в соответствии с настоящим законом понимается первоочередное право на приобретение права на единую технологию в полном объеме.
   Следует обратить внимание, что комментируемая статья не регламентирует порядок реализации принадлежащего преимущественного права, не устанавливает срок, в течение которого лица могут воспользоваться принадлежащим им правом.
   Для сравнения: ст. 250, 255 ГК РФ, регулирующие вопросы преимущественного права покупки, устанавливают форму уведомления, в которой должно быть выражено намерение о продаже принадлежащей доли. В ГК РФ установлен также срок, в течение которого лица, обладающие преимущественным правом на покупку доли, должны выразить свое согласие или несогласие на приобретение реализуемой доли.
   Часть вторая комментируемой статьи устанавливает последствия, наступающие в случае, если лицо, обладающее преимущественным правом, не выразит желания приобрести право на единую технологию в полном объеме и если между сторонами не достигнуто общее согласие о передаче права на единую технологию. В данном случае лицо, осуществляющее распоряжение правом на единую технологию от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, вправе распорядиться правом на данную единую технологию. При этом должны быть учтены интересы всех лиц, которым право на данную единую технологию принадлежит совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Глава 3 Заключительные положения

Статья 13. Общие принципы распределения и использования доходов, полученных Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации в результате передачи прав на единые технологии

   1. Доходы, полученные Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации в результате передачи прав на единые технологии, поступают в доход соответствующего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
   2. Порядок выплаты вознаграждений авторам охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, которые входят в состав единых технологий и права на которые передаются в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливается Правительством Российской Федерации.

   Часть 1 комментируемой статьи устанавливает предписание, на основании которого доходы, полученные в результате передачи прав на единые технологии, поступают в доход соответствующего бюджета.
   В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. Исходя из перечня доходов, отнесенных Бюджетным кодексом к неналоговым доходам (ст. 51, 57 БК РФ), доходы, полученные в результате передачи прав на единые технологии, являются неналоговыми доходами.
   Часть вторая комментируемой статьи содержит отсылочную норму, согласно которой на уровне Правительства РФ будет принят правовой акт, определяющий порядок выплаты вознаграждений авторам охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, которые входят в состав единых технологий.
   Вместе с тем, согласно ст. 1255, 1345 ГК РФ, авторам результатов интеллектуальной деятельности принадлежит право на вознаграждение. Отсутствие соответствующего акта Правительства РФ не является основанием для отказа в выплате причитающегося авторам результатов интеллектуальной деятельности вознаграждения.

Статья 14. Особенности передачи прав на единые технологии гражданского назначения, созданные за счет бюджетных средств или с их привлечением, для использования на территориях иностранных государств

   1. Права на единые технологии гражданского назначения могут передаваться для использования на территориях иностранных государств с согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации о внешнеэкономической деятельности. Такое согласие может быть дано при условии представления лицом, которому принадлежит право на единую технологию гражданского назначения, доказательств невозможности самостоятельного практического применения этой единой технологии или передачи права на нее третьим лицам для практического применения на территории Российской Федерации. Порядок получения согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств на передачу права на единую технологию гражданского назначения для использования на территориях иностранных государств, а также перечень сведений, необходимых для доказательства невозможности самостоятельного практического применения этой единой технологии лицом, которому принадлежит право на эту единую технологию, или передачи права на нее третьим лицам для практического применения на территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
   2. Сделки, предусматривающие использование единых технологий гражданского назначения на территориях иностранных государств, подлежат государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Порядок государственной регистрации сделок, предусматривающих использование единых технологий гражданского назначения на территориях иностранных государств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности.
   3. Для государственной регистрации сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территории иностранного государства, представляются следующие документы:
   1) заявление лица, осуществляющего передачу права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства;
   2) документы, на основании которых лицо приобрело право на единую технологию гражданского назначения, созданную за счет бюджетных средств или с их привлечением, либо нотариально заверенные копии таких документов;
   3) соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства;
   4) согласие в письменной форме государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств на передачу права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства либо документы, подтверждающие обращение лица, осуществляющего передачу права на данную единую технологию, за получением согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств в срок не позднее чем за три месяца до даты подачи документов для государственной регистрации соответствующей сделки;
   5) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации лица, заключившего соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства (в случае, если указанные документы составлены на иностранном языке, представляются их нотариально заверенные переводы), – для юридических лиц;
   6) документы, удостоверяющие личность (в случае, если указанные документы составлены на иностранном языке, представляются их нотариально заверенные переводы), – для физических лиц;
   7) доверенность в случае, если от имени лица, заключившего соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства, выступает представитель;
   8) документ, подтверждающий уплату пошлины за государственную регистрацию соответствующей сделки.
   4. Порядок и размер уплаты пошлины за государственную регистрацию сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территориях иностранных государств, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
   5. Не допускается требовать представления не указанных в части 3 настоящей статьи документов для государственной регистрации сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территориях иностранных государств.

   По правилам ч. 1 комментируемого Закона, права на единые технологии гражданского назначения могут передаваться для использования на территориях иностранных государств. Для реализации данного права необходима совокупность нескольких условий.
   Во-первых, должно быть получено согласие государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств.
   Во-вторых, должны быть представлены доказательства невозможности самостоятельного практического применения этой единой технологии или передачи права на нее третьим лицам для практического применения на территории Российской Федерации. Следует учитывать, что наличие или отсутствие данных доказательств обусловливает возможность получения согласия.
   Комментируемая статья не регламентирует процедуру получения согласия, не устанавливает сроки, в течение которых рассматривается заявка на получение согласия. Вместе с тем комментируемая статья предусматривает, что порядок получения данного согласия, а также перечень сведений, необходимых для доказательства невозможности самостоятельного практического применения этой единой технологии лицом, которому принадлежит право на эту единую технологию, или передачи права на нее третьим лицам для практического применения на территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
   Часть 2 комментируемой статьи, устанавливает требования к совершаемой сделке по использованию единых технологий гражданского назначения на территориях иностранных государств. Данные сделки в обязательном порядке подлежат государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
   Анализируя ч. 3 комментируемой статьи, можно прийти к выводу, что законодатель пошел по тому же пути, что был избран им при разработке части четвертой ГК РФ, т. е. включил в комментируемый Закон процедурные правила, регламентирующие порядок подачи заявки на государственную регистрации сделки по использованию единой технологии гражданского назначения на территории иностранного государства.
   В качестве документов, на основании которых лицо приобрело право на единую технологию гражданского назначения, созданную за счет бюджетных средств или с их привлечением, можно рассматривать договор об отчуждении прав на единую технологию, лицензионный договор.
   В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
   Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками). Юридическое лицо, созданное одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.
   Полномочия представителя, действующего от имени лица, заключившего соответствующее соглашение (договор) о передаче права на единую технологию гражданского назначения для использования на территории иностранного государства, оформляются в соответствии сгл. 10 ГК РФ. По правилам ст. 182 ГК РФ, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
   В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи порядок и размер уплаты пошлины за государственную регистрацию сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территориях иностранных государств, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
   Данная позиция законодателя является не совсем понятной.
   Так, согласно ст. 333.16 НК РФ государственная пошлина – сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
   Исходя из вышеизложенного определения, пошлина, взимаемая за государственную регистрацию сделки, предусматривающей использование единой технологии гражданского назначения на территориях иностранных государств, является государственной пошлиной.
   Вместе с тем в соответствии со ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Система налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации, устанавливаются НК РФ.
   Соответственно, возникает вполне закономерный вопрос, на основании каких правовых норм Правительству РФ предоставляется право устанавливать порядок и размер уплачиваемой пошлины.
   В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи для органов государственной власти установлен запрет на истребование не указанных в ч. 3 комментируемой статьи документов.

Статья 15. Особенности передачи прав на единые технологии военного, специального или двойного назначения для использования на территориях иностранных государств

   Передача прав на единые технологии военного, специального или двойного назначения, а также прав на отдельные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав этих единых технологий, для использования на территориях иностранных государств осуществляется в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля.

   Комментируемая статья определяет правовые основы регулирования отношений, возникающих в связи с передачей прав на единые технологии военного, специального или двойного назначения, а также прав на отдельные результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав этих единых технологий. При этом передача прав на данные объекты осуществляется в целях использования данных технологий на территориях иностранных государств.
   В первую очередь необходимо определить, что является продукцией военного назначения.
   К продукции военного назначения, согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», относится вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области.
   Во вторую очередь следует определить, что понимается под военно-техническим сотрудничеством.
   В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» под военно-техническим сотрудничеством понимается деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения.
   Согласно ч. 3 ст. 14 упомянутого Закона, военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами осуществляется также на основании международных договоров, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства – продолжателя СССР. Международные договоры межведомственного характера по вопросам военно-технического сотрудничества заключаются в целях реализации международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, если возможность заключения таких договоров предусмотрена международными договорами Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества.
   Согласно ст. 1 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-Ф3 «Об экспортном контроле», под экспортным контролем понимается комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного этим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
   В соответствии со ст. 3 указанного Закона законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об экспортном контроле», других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
   Вопросы обеспечения экспортного контроля находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Список сокращений

   АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
   Бюллетень ВС РФ – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации
   ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
   ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации
   ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая, вторая, третья, четвертая
   ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
   Закон – Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»
   Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
   КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
   Конституция РФ – Конституция Российской Федерации
   БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации
   НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации
   РГ – Российская газета РФ – Российская Федерация
   САПП РФ – Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации
   СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
   абз. – абзац
   гл. – глава
   доп. – дополнения
   изм. – изменения
   п. – пункт(ы)
   подл. – подпункт(ы)
   разд. – раздел
   с. – страница
   сб. – сборник
   см. – смотри
   ст. – статья(и)

Надежда Павловна Корчагина Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»