А. А. Кирилловых
Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

Введение

   Деятельность по оказанию услуг транспортной экспедиции широко востребована. Ежедневно предприятия и организации различных организационно-правовых форм совершают сделки, предметом которых являются перевозка грузов, их перемещение, что обеспечивает реализацию потребностей в продукции и товаров покупателей различных регионов и стран.
   Транспортно-экспедиционные услуги благодаря части второй Гражданского кодекса РФ 1996 г. [1 - СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.] нашли самостоятельное правовое регулирование в гл. 41 ГК РФ «Транспортная экспедиция». Самостоятельная гражданско-правовая конструкция обязательства транспортной экспедиции предполагает комплекс мероприятий, необходимых для реализации целей участников договора. Между тем, ограничиваясь рядом статей гражданского законодательства (ст. ст. 801—806), институт транспортной экспедиции весьма поверхностно регулировал соответствующие правоотношения. Иные же правоотношения предлагалось регулировать смежными обязательственными институтами (поручение, комиссия, агентирование), а также общими положениями (часть первая ГК РФ) об обязательствах фактически исходя их общих идей и принципов гражданского права.
   Более того, п. 3 ст. 801 ГК РФ, определяя предмет обязательства, указывал на определение условий выполнения сторонами договора по их соглашению, что затрудняло практическую реализацию как положений ГК РФ, так действий, направленных на совершение транспортно-экспедиционных услуг.
   Усложнение законодательства о транспортной экспедиции состоит и в наличии отдельных норм в уставах (Устав автомобильного транспорта в РСФСР, утвержденный постановлением Совета Минист ров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12) [2 - Официально не опубликовано.] и кодексах (Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ) [3 - СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.], регулирующих некоторые правила организации перевозки грузов по видам транспорта (морского, автомобильного и т. п.). Можно также отметить Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (гл. 27 «Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР») [4 - М.: Транспорт. 1984.], утвержденные Минавтотрансом РСФСР 6 февраля 1981 г.
   Поэтому практика предпринимательских отношений настоятельно требовала комплексного регулирования обязательств из транспортной экспедиции с учетом также того, что ст. 801 ГК РФ предполагалось принятие закона о транспортно-экспедиционной деятельности, иных законов и правовых актов, устанавливающих (определяющих) условия выполнения договорных обязательств из транспортной экспедиции.
   Принятие в 2003 г. Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» [5 - СЗ РФ. 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2701.] (далее – Закон № 87-ФЗ) послужило основным способом преодоления коллизий и пробелов в регулировании транспортно-экспедиционных отношений. Закон, состоящий из 4 глав, содержащий 14 статей, во многом уточнил и детализировал вопросы взаимных обязательств сторон: права и обязанности сторон договора, ответственности экспедитора и клиента, условия предъявления претензий и исков, сроков исковой давности.
   В основном положения Закона № 87-ФЗ были ориентированы на практику защиты имущественных интересов экспедитора. При этом права клиента значительно ущемлялись. В этом случае законодатель, формулируя отдельные положения, несознательно отступил от принципа паритетного права на охрану интересов в условиях равного (предпринимательского) статуса сторон. Между тем, такое соотношение может быть определено необходимостью повышенной защиты одной из сторон в силу ее особого статуса. Например, такой принцип находит отражение в Законе «О защите прав потребителей», нормы которого направлены на защиту граждан-потребителей. Однако, исходя из предпринимательского характера договора, стороны которого в основном выступают как субъекты хозяйственной деятельности и в силу положений ГК РФ несут повышенную ответственность (риски) за результаты своей деятельности, нельзя признать такой дисбаланс разумным и соответствующим имущественному обороту.
   Касаясь распределения правосубъектности сторон в нормах Закона № 87-ФЗ, необходимо также обратить внимание на его усеченное действие. Правовой потенциал Закона № 87-ФЗ в регулировании транспортно-экспедиционных отношений был значительно снижен в результате бланкетных норм, определяющих необходимость дополнительного принятия Правительством РФ правил транспортно-экспедиционной деятельности (п. 1 ст. 2 Закона № 87-ФЗ), которыми должны быть утверждены перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции), требования к качеству и порядку оказания экспедиционных услуг.
   Правила транспортно-экспедиционной деятельности [6 - См.: Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554 «Об утверждении правил транспортно-экспедиционной деятельности» // СЗ РФ. 2006. № 37. Ст. 3890.] разработаны и приняты Правительством лишь в 2006 г. До этого времени регулирование транспортной экспедиции осуществлялось нормами ГК РФ и Закона «О транспортно-экспедиционной деятельности». Во многом наличие Правил позволит устранить разрыв правовых связей, и их сегодняшнее представление в законодательстве поможет по-иному взглянуть на институт транспортной экспедиции. Следует также отметить и ведомственное нормотворчество последнего времени: учитывая, что экспедиторские документы являются неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции, Минтранс России приказом от 11 февраля 2008 г. [7 - См.: Приказ Министерства транспорта РФ от 11 февраля 2008 г. № 23 «Об утверждении порядка оформления и форм экспедиторских документов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 15. 2008.] утвердил порядок и формы экспедиторских документов.
   До этого экспедиторам приходилось применять самостоятельно разработанные формы, которые отличались друг от друга как по содержанию, так и по форме. Кроме того, нередко использовались бланки форм Международной федерации экспедиторских ассоциаций (ФИАТА).
   Таким образом, можно констатировать, что законодательство о транспортно-экспедиционной деятельности совершенствуется, идет поиск эффективного регулирования, устранений «общих» норм, что дает основание говорить о позитивном развитии субъектов, осуществляющих транспортно-экспедиционную деятельность, а также тех, кто заинтересован в качестве их услуг.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

   1. Настоящим Федеральным законом определяется порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности – порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (далее – экспедиционные услуги).
   Условия договора транспортной экспедиции, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, определяются сторонами договора транспортной экспедиции (экспедитором и клиентом).
   2. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на транспортно-экспедиционную деятельность, осуществляемую в области почтовой связи.

   1. Пункт 1 комментируемой статьи очерчивает сферу применения – область правового регулирования Закона № 87-ФЗ. Он определяет и регулирует правила транспортно-экспедиционной деятельности как экспедиционные услуги и включает в них:
   1) порядок оказания услуг по организации перевозок грузов;
   2) порядок оформления перевозочных документов;
   3) порядок оформления документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.
   Одновременно комментируемый пункт в обобщенном виде дает легальное определение транспортно-экспедиционной деятельности, которое в отличие от ГК РФ не конкретизирует данный вид предпринимательской деятельности и не содержит перечень видов экспедиторских услуг.
   Согласно ГОСТу Р 52298-2004 [8 - М.: ИПК Издательство стандартов. 2005.] к экспедиторским услугам относятся: а) участие в переговорах по заключению контрактов купли-продажи товаров; б) оформление документов, прием и выдача грузов; в) завоз-вывоз грузов; г) погрузочно-разгрузочные и складские услуги; д) информационные услуги; е) подготовка и дополнительное оборудование транспортных средств; ж) страхование грузов; з) платежно-финансовые услуги; и) таможенное оформление грузов и транспортных средств и др.
   Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [9 - СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.] относит ГОСТы к нормативно-техническим документам, которые подлежат применению (п. 2 ст. 15 Закона № 87-ФЗ).
   Экспедиционная деятельность имеет элементы посреднических услуг.
   Минфин России в письме от 16 октября 2000 г. № 04-02-05/2 [10 - Официально не опубликовано.] в классификаторе ОКВЭД (ч. III, разд. D, подгруппа 633) лишь отдельные операции (по таможенной очистке грузов, фрахту грузового места на судне или в самолете, фрахту судов и т. п.), выполняемые транспортно-экспедиторскими организациями, относит к посреднической деятельности.
   Экспедитор по договору имеет право совершать юридически значимые действия с товарами от своего имени, например выступать в качестве отправителя, организатора их перевозки, помещать на склад и т. п. Для выполнения таможенных и иных формальностей в целях осуществления функций таможенного посредника экспедитор должен иметь статус таможенного брокера (представителя).
   Самостоятельным участником таможенных правоотношений экспедитор может быть в операциях, связанных с применением внутреннего или международного таможенного транзита. В связи с этим договор транспортной экспедиции, предусматривающий оказание российским экспедитором услуг по оформлению документов для таможенных целей, не может рассматриваться в качестве достаточного основания для наделения его статусом декларанта (письмо ФТС России от 31 августа 2004 г. № 01—06/192 «О декларанте товара»). [11 - Таможенный вестник. 2004. № 19.]
   Пунктом 3 ст. 801 ГК РФ определение условий выполнения договора транспортной экспедиции отнесено к соглашению сторон, если иное не установлено законом о транспортно-экспедиционной деятельности, другими законами или иными правовыми актами. В настоящее время помимо комментируемого Закона действуют, например, утвержденные МПС России и Минтрансом России Правила централизованного вывоза (завоза) грузов с железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными предприятиями (см. письмо МПС России от 14 мая 1993 № С-405у/АК-7/ЦМ-180). [12 - Официально не опубликовано.]
   Следует учесть, что Закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» – акт гражданского законодательства, поскольку принят на основании норм Гражданского кодекса РФ [13 - СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.]. Поэтому в силу п. 3 ст. 2 ГК РФ его положения не должны противоречить Кодексу. Основная регулятивная цель комментируемого Закона – развить и дополнить положения норм гражданского законодательства о транспортной экспедиции.
   Однако Закон № 87-ФЗ, как следует из его содержания, не является полностью процедурным актом, т. е. направленным на упорядочение действий сторон, и во многом устанавливает статус участников транспортно-экспедиционного обязательства.
   Абзац 2 комментируемого пункта предусматривает важное правило – схему регулирования обязательств из транспортной экспедиции и соответственно формирования содержания условий договора. Законодатель в данном случае исходит из принципа гражданского права, закрепленного в ст. 421 ГК РФ. Согласно п. 4 указанной нормы условия договора определяются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
   Поэтому одновременно договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
   Таким образом, суть регулирования обязательств в области транспортной экспедиции сводится к следующему: стороны применяют обязательные (императивные) нормы законодательства к условиям договора. Все, что остается за «рамками» нормативных актов, определяется сторонами самостоятельно.
   2. Пункт 2 комментируемой статьи императивно определяет, что Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» не распространяется на транспортно-экспедиционную деятельность в области почтовой связи(почтовые услуги, связанные с аналогичным видом деятельности, регулируются иными нормативными актами). В частности, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» [14 - СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.] установлены специальные требования к подобного рода услугам. Например, субъекты деятельности по оказанию услуг почтовой связи определены как операторы почтовой связи (ст. 17), организации почтовой связи вправе использовать транспортные средства для перевозки почтовых отправлений и денежных средств (ст. 32), за ненадлежащее исполнение обязательств операторы несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи (ст. 34).
   Тем самым законодатель четко разграничивает транспортную экспедицию и почтовую связь.

Статья 2. Правила транспортно-экспедиционной деятельности

   1. Правила транспортно-экспедиционной деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации.
   2. Правилами транспортно-экспедиционной деятельности определяются:
   перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции);
   требования к качеству экспедиционных услуг;
   порядок оказания экспедиционных услуг.

   1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит бланкетную норму, устанавливающую обязанность Правительства РФ утвердить Правила транспортно-экспедиционной деятельности. Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554. Указанный документ разрабатывался несколько лет с момента принятия Закона № 87-ФЗ. Правила согласно его положениям являются неотъемлемой частью законодательства, регулирующего транспортно-экспедиционную деятельность. В Правилах определена нормативная база регулирования деятельности экспедиторов и перевозчиков: отношения между экспедитором и клиентом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности», настоящими Правилами и договором транспортной экспедиции (п. 2 Правил). Одновременно это означает, что с момента начал действия Правил утратили силу и многочисленные документы (КВВТ, КТМ, УАТ и т. п.), в своей части регулирующие отношения в области транспортной экспедиции. По общему правилу акты Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней после их официального опубликования. Документ опубликован в официальном издании – Российской газете от 13 сентября 2006 г. Следовательно, Правила должны применяться с 20 сентября 2006 г.
   2. Пункт 2 комментируемой статьи императивно устанавливает содержание Правил транспортно-экспедиционной деятельности. В него включаются:
   1) перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции);
   2) требования к качеству экспедиционных услуг;
   3) порядок оказания экспедиционных услуг.
   Помимо этого установлены и своеобразные определения понятий, используемых для целей применения правил:
   «транспортно-экспедиционные услуги» – услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза;
   «экспедитор» – лицо, выполняющее или организующее выполнение определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг;
   «клиент» – лицо, заключившее с экспедитором договор транспортной экспедиции и принявшее на себя обязательство оплатить выполнение транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых экспедитором;
   «договор транспортной экспедиции» – гражданско-правовая сделка, в соответствии с которой одна сторона (экспедитор) за вознаграждение принимает на себя обязательство по поручению и за счет другой стороны (клиента) оказать транспортно-экспедиционные услуги;
   «груз» – любое имущество, в отношении которого экспедитор осуществляет организацию перевозки в соответствии с договором транспортной экспедиции;
   «грузоотправитель» – лицо, предъявившее груз к перевозке;
   «грузополучатель» – лицо, уполномоченное принять груз у экспедитора после окончания перевозки;
   «перевозчик» – лицо, осуществляющее перевозку груза на основе договора перевозки.
   Согласно п. 5 Правил экспедиторскими документами являются:
   1) поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции);
   2) экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя);
   3) складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).
   Указанный перечень не разграничивает документы и их использование в зависимости от вида транспорта, что усиливается п. 6 Правил, где предусмотрена возможность использования в зависимости от характера транспортно-экспедиционных услуг, в том числе при перевозках груза в международном сообщении, сторонами договора транспортной экспедиции, иных экспедиторских документов.
   Документы составляются в письменной форме. При этом Правила определяют, что порядок оформления и формы экспедитор ских документов утверждаются Министерством транспорта РФ. Приказ от 11 февраля 2008 г. № 23 Минтранса России содержит указанный порядок и определяет, что при заполнении форм учитываются особенности при перевозке грузов разными видами транспорта. Исполнение требований к документам и их заполнению обязательно как для экспедитора, так и для клиента.
   1. Бланк «Поручение экспедитору» заполняется клиентом как на однократное выполнение экспедитором услуг, связанных с организацией перевозок грузов, так и на систематическое оказание таких услуг и должен содержать достоверные и полные данные о грузе в двух экземплярах (оригинал вручается экспедитору).
   Бланк «Поручение экспедитору» содержит следующие строки:
   строка 1 «Дата» – указывается дата выдачи поручения экспедитору;
   строка 2 «Номер» – указывается номер, присвоенный поручению экспедитора клиентом;
   строка 3 «Грузоотправитель» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 4 «Клиент» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 5 «Грузополучатель» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 6 «Экспедитор» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 7 «Уведомить сторону о прибытии груза» – указывается отметка о необходимости уведомления грузоотправителя или клиента о прибытии груза (заполняется также в случае, если имеется необходимость известить о прибытии груза иное лицо, кроме грузополучателя, при этом указывается его фирменное наименование и местонахождение);
   строка 8 «Страна происхождения груза» – указывается название страны, где был произведен груз;
   строка 9 «Грузы, готовые к отправке, место, дата» – указываются наименование груза, точный адрес его нахождения, а также дата готовности груза к отгрузке;
   строка 10 «Вид транспорта» – указывается вид транспорта, на котором предполагается осуществить перевозку груза;
   строка 11 «Пункт назначения» – указывается адрес (пункт) доставки груза;
   строка 12 «Страхование» – указываются номер и дата страхового полиса, полное фирменное наименование страховой компании (страховщика), местонахождение, а также формулировка условий страхования, касающихся конкретной отгрузки (заполняется по усмотрению клиента);
   строка 13 «Товарный код» – указывается опознавательный номер груза, предназначенный для таможенных, транспортных и статистических целей;
   строка 14 «Маркировка» – указывается маркировка груза в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   строка 15 «Количество мест, вид упаковки» – указывается количество грузовых мест, а также каким способом груз будет доставляться (насыпью, наливом, навалом, в ящиках, коробках и т. д.);
   строка 16 «Вес брутто, нетто» – указывается вес груза с упаковкой и без нее;
   строка 17 «Объем» – указывается объем груза;
   строка 18 «Стоимость» – указывается стоимость груза в соответствии с платежными документами (заполняется по усмотрению клиента);
   строка 19 «Размер упаковки» – указываются габариты каждой упаковки и ее вес;
   строка 20 «Требуемые документы» – указывается перечень документов, приложенных к поручению экспедитора, необходимых для перевозки груза;
   строка 21 «Особые отметки» – указывается дополнительная информация о грузе, в том числе об особом способе транспортировки, обеспечении безопасности окружающей среды и сохранности перевозимого груза;
   строка 22 «Подпись клиента» – проставляется личная подпись клиента или его уполномоченного лица с расшифровкой (фамилия, имя, отчество).
   2. Бланк «Экспедиторская расписка» заполняется экспедитором в двух экземплярах (оригинал вручается грузоотправителю или клиенту).
   Бланк «Экспедиторская расписка» содержит следующие строки:
   строка 1 «Дата» – указывается дата выдачи экспедиторской расписки;
   строка 2 «Номер» – указывается номер, присвоенный экспедиторской расписке экспедитором;
   строка 3 «Грузоотправитель» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 4 «Клиент» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 5 «Экспедитор» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 6 «Страна происхождения товара» – указывается название страны, где был произведен груз;
   строка 7 «Товарный код» – указывается опознавательный номер груза, предназначенный для таможенных, транспортных и статистических целей;
   строка 8 «Маркировка» – указывается маркировка груза в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   строка 9 «Количество мест, вид упаковки» – указывается количество грузовых мест, а также каким способом груз будет доставляться (насыпью, наливом, навалом, в ящиках, коробках и т. д.);
   строка 10 «Вес брутто, нетто» – указывается вес груза с упаковкой и без нее;
   строка 11 «Объем» – указывается объем груза;
   строка 12 «Стоимость» – указывается стоимость груза в соответствии с платежными документами;
   строка 13 «Размер упаковки» – указываются габариты каждой упаковки и ее вес;
   строка 14 «Условия» – указываются условия приема груза экспедитором на транспортно-экспедиционное обслуживание и обязательства экспедитора;
   строка 15 «Особые отметки» – указывается дополнительная информация о грузе, в том числе об особом способе транспортировки, обеспечении безопасности окружающей среды и сохранности перевозимого груза;
   строка 16 «Подпись экспедитора» – проставляется личная подпись экспедитора или его уполномоченного лица с ее расшифровкой (фамилия, имя, отчество).
   3. Бланк «Складская расписка» заполняется экспедитором в двух экземплярах (оригинал вручается клиенту).
   Бланк «Складская расписка» содержит следующие строки:
   строка 1 «Дата» – указывается дата выдачи складской расписки;
   строка 2 «Номер» – указывается номер, присвоенный складской расписке экспедитором;
   строка 3 «Клиент» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 4 «Экспедитор» – указываются полное фирменное наименование и местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество и местожительство индивидуального предпринимателя;
   строка 5 «Склад» – указывается местонахождение склада, на который помещается груз для хранения;
   строка 6 «Страна происхождения товара» – указывается название страны, где был произведен груз;
   строка 7 «Страхование» – указываются номер и дата страхового полиса, полное фирменное наименование страховой компании (страховщика), местонахождение, а также формулировка условий страхования, касающихся конкретной отгрузки (заполняется по усмотрению экспедитора);
   строка 8 «Товарный код» – указывается опознавательный номер груза, предназначенный для таможенных, транспортных и статистических целей;
   строка 9 «Маркировка» – указывается маркировка груза в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   строка 10 «Количество мест, вид упаковки» – указывается количество грузовых мест, а также каким способом груз будет доставляться (насыпью, наливом, навалом, в ящиках, коробках и т. д.);
   строка 11 «Вес брутто, нетто» – указывается вес груза с упаковкой и без нее;
   строка 12 «Объем» – указывается объем груза;
   строка 13 «Стоимость» – указывается стоимость груза в соответствии с платежными документами (заполняется по усмотрению экспедитора);
   строка 14 «Размер упаковки» – указываются габариты каждой упаковки и ее вес;
   строка 15 «Условия» – указываются условия приема груза экспедитором на хранение;
   строка 16 «Особые отметки» – указывается дополнительная информация о грузе, в том числе об особом способе транспортировки, обеспечении безопасности окружающей среды и сохранности перевозимого груза;
   строка 17 «Подпись экспедитора» – проставляется личная подпись экспедитора или его уполномоченного лица с расшифровкой (фамилия, имя, отчество).
   Все бланки должны содержать достоверные и полные данные о грузе. Их изготовление осуществляется типографским способом или с использованием компьютерной техники на стандартных листах бумаги формата A4 шрифтом размером № 14. Бланки имеют соответствующее наименование, расположенное по центру верхней части листа, напечатанное прописными буквами полужирным шрифтом размером № 16.
   Бланки заполняется с использованием компьютерной техники, а также шариковой ручкой (синим или черным цветом). Подчистки и помарки не допускаются.
   Заполнение строк, в которых предусматривается информация об участниках (сторонах) экспедиторской расписки, является обязательным, в том числе в зависимости от характера (свойств) груза заполняются соответствующие строки, касающиеся информации о грузе.
   Несмотря на то что п. 1 Правил определяет их содержание указанием на порядок оказания и требования к качеству транспортно-экспедиционных услуг, фактически такой порядок не раскрывается. Единственное указание на определение качества делается в п. 15 Правил, устанавливающем обязанность экспедитора по требованию клиента предоставить сведения о подтверждении соответствия транспортно-экспедиционных услуг установленным требованиям. При этом п. 19 Правил вообще предлагает определять соответствие качества услуг на основании требований национальных стандартов Российской Федерации, нормативных правовых актов в области транспортно-экспедиционной деятельности, а также условий договора транспортной экспедиции.
   Между тем, национальные стандарты качества транспортно-экспедиционных услуг на сегодняшний день не разработаны. Документом, регулирующим классификацию и общие требования и методы их контроля, является ГОСТ Р 52298-2004 (национальный стандарт РФ. Услуги транспортно-экспедиторские. Общие требования). Настоящий стандарт разработан Ассоциацией экспедиторов РФ и утвержден приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2004 г. № 148-ст [15 - Официально не опубликован.]. Данный документ имеет общий характер и необязателен к применению.
   Такие нормативные «схемы» значительно затрудняют регулирование вопросов качества транспортно-экспедиционных услуг и предъявления претензий со стороны клиентов в случае их ненадлежащего оказания.

Глава 2. Права и обязанности экспедитора и клиента

Статья 3. Права экспедитора и клиента

   1. Экспедитор вправе отступать от указаний клиента, если только это необходимо в интересах клиента и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором, о его согласии на такое отступление или получить в течение суток ответ на свой запрос.
   В случае, если указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договору транспортной экспедиции и экспедитор по не зависящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указания клиента, экспедитор оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента.
   2. В случае, если договором транспортной экспедиции не предусмотрено иное, экспедитор вправе выбирать или изменять вид транспорта, маршрут перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта исходя из интересов клиента. При этом экспедитор обязан незамедлительно уведомлять клиента в порядке, определенном договором, о произведенных в соответствии с настоящим пунктом изменениях.
   3. Экспедитор, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции, вправе удерживать находящийся в его распоряжении груз до уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов или до предоставления клиентом надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им расходов. В этом случае клиент также оплачивает расходы, связанные с удержанием имущества.
   За возникшую порчу груза вследствие его удержания экспедитором в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, ответственность несет клиент.
   4. Экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до представления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае представления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.
   5. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.
   6. Клиент имеет право:
   выбирать маршрут следования груза и вид транспорта;
   требовать у экспедитора, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции, предоставления информации о процессе перевозки груза;
   давать указания экспедитору в соответствии с договором транспортной экспедиции.

   Комментируемая статья раскрывает содержание прав экспедитора и клиента применительно к транспортно-экспедиционным обязательствам, вытекающим из договора транспортной экспедиции.
   1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет право экспедитора отступать от указаний клиента при исполнении своих обязанностей по договору. При этом реализация данного права не должна ущемлять интересы клиента. Кроме того, законодатель в качестве основания отступлений определяет не зависящие от экспедитора обстоятельства.
   Законодатель отдает приоритет формированию условий об отступлении от указаний клиента непосредственно сторонами в договоре.
   Отступление от договора, т. е. от воли сторон, законодатель признает правомерным, в случае если в совокупности соблюдены следующие условия:
   1) интересы клиента;
   2) невозможность предварительного запроса (невозможность получения ответа в течение 24 часов с момента запроса). При этом такое поведение экспедитора является правомерным в рамках обязательства, если его действиям способствуют обстоятельства, не зависящие от него.
   Абзац 2 комментируемого пункта также исходит из повышенной роли экспедитора в определении ошибок клиента, который может заблуждаться относительно специальных условий экспедиции. Если указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договору и экспедитор не имел возможности их уточнить, он оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента.
   Как правило, в подобных ситуациях экспедитор как профессиональный предприниматель самостоятельно принимает необходимое решение, даже если его действия могут повлечь для клиента дополнительные траты. В этом случае клиент обязан компенсировать (возместить) расходы экспедитора.
   В большей степени к данным правоотношениям сторон могут быть применены нормы института «Действия в чужом интересе без поручения» (гл. 50 ГК РФ). Следовательно, они должны, по смыслу закона субсидиарно действовать к специальным правилам транспортно-экспедиционной деятельности.
   2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает диспозитивное правило относительно права экспедитора на выбор (изменение) вида транспорта, маршрута перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта. При этом реализация такого права должна также отвечать интересам клиента, т. е. достижению цели обязательства из транспортной экспедиции.
   Аналогично пункту 1 статьи установлена обязанность экспедитора ставить клиента в известность обо всех изменениях, связанных с исполнением договора.
   Такая законодательная установка позволяет в договоре транспортной экспедиции корректировать объем фактических полномочий сторон на распоряжение предоставленными правами.
   Например, Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС [16 - Сборник международных договоров и других документов, применяемых при заключении и исполнении внешнеэкономических контрактов. М.: Торгово-промышленная палата СССР. В/О «Внешэкономсервис». 1991. С. 37—71.] и ИНКОТЕРМС 2000 предусматривают возможность переадресации груза, только если на это есть указание получателя. От правомочности лица по договору перевозки зависит надлежащее исполнение экспедитором своих обязанностей в области транспортной экспедиции. Статус получателя груза в таком случае приобретает экспедитор в силу права или изменять вид транспорта, маршрут перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта исходя из интересов клиента.
   Данный пункт следует соотносить с пунктом 6 комментируемой статьи, определяющей право клиента выбирать маршрут следования и вид транспорта. При таком совпадении полномочий следует исходить из преимущественного права клиента, которому корреспондирует соответствующая обязанность экспедитора.
   Сопоставление диспозитивной конструкции (п. 2) с конкретно-определенным полномочием п. 6 настоящей статьи позволяет сделать вывод о компетентности клиента, которая «обеспечивается» профессиональным статусом экспедитора.
   3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет возможность применения специальных методов (способов) обеспечения исполнения обязательств в транспортно-экспедиционных отношениях.
   Законодатель устанавливает право экспедитора обеспечивать исполнение обязательств со стороны клиента путем удержания имущества должника в целях получения встречного исполнения. Данное полномочие экспедитора определяется как случай удержания, закрепленный в законе.
   Правило сформулировано как диспозитивное, что позволяет сторонам самостоятельно решать вопрос относительно включения такого обеспечения в договор.
   Такая конструкция в отношениях экспедитора и клиента вполне закономерна и отвечает общим требованиям поведения сторон обязательства.
   Между тем, право экспедитора на удержание находящегося в его распоряжении груза должно быть прямо предусмотрено договором транспортной экспедиции.
   Имущественные требования экспедитора к клиенту могут быть удовлетворены путем обращения на взыскания на имущество в порядке удовлетворения требований, обеспеченных залогом (ст. 360 ГК РФ). В случае неисполнения клиентом своих обязательств перед экспедитором имущество клиента приобретает статус заложенного имущества. Дальнейшие действия экспедитора должны соответствовать положениям ст. 349 ГК РФ, определяющей порядок обращения взыскания за заложенное имущество.
   Пункт 48 постановления Пленума Верховного Суда № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1997 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» [17 - Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.] определяет: предметом такого договора может быть только движимое имущество, при отсутствии в договоре условия о порядке обращения взыскания на предмет залога следует исходить из того, что в данном случае подлежит применению общее правило об обращении взыскания на заложенное движимое имущество (п. 2 ст. 349). Следовательно, экспедитор вправе обратить взыскание на удерживаемое у клиента имущество без обращения в суд.
   Реализация (продажа) заложенного имущества, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном процессуальным законодательством (ст. 350 ГК РФ). Согласно ст. 337 ГК РФ залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию.
   Исходя из положений Закона № 87-ФЗ, период удержания экспедитором имущества клиента определяется: 1) до уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов; либо 2) до предоставления клиентом надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им рас ходов.
   Неисполнение клиента и вызванные этим действия экспедитора по удержанию имущества могут привести в зависимости от качеств (особенностей) груза к его порче.
   При этом законодатель ответственность за наступление указанных обстоятельств возлагает на клиента. Между тем, экспедитор, удерживая имущество клиента, обязан обеспечить его сохранность.
   Обеспечивая сохранность груза, экспедитор может понести соответствующие издержки, например связанные с оплатой хранения.
   Поэтому сверх обеспеченных удержанием требований также подлежат возмещению экспедитору расходы, связанные с удержанием имущества. Данная обязанность обусловлена виновными действиями клиента.
   4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает обязанность клиента до начала исполнения договора транспортной экспедиции сообщить экспедитору необходимые сведения о грузе (документы, свойства груза, условия перевозки, иную информацию).
   Эта обязанность защищает интересы экспедитора и соответствует общим правилам перевозок, установленных, например, в Уставе автомобильного транспорта (УАТ). Грузоотправитель и грузополучатель несут ответственность за все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений, указанных ими в товарно-транспортной накладной (п. 47 УАТ).
   Следует учесть, что неисполнение «информационной» обязанности клиентом связывает его с последствиями приостановления действий экспедитора, что может повлечь для клиента определенные убытки.
   В общем, исполнение договорных обязательств экспедитором поставлено в зависимость от соответствующих действий клиента.
   Установлено право экспедитора запрашивать у клиента необходимые данные относительно груза, что соответствует положениям нормативных документов. Например, автотранспортные предприятия и организации имеют право проверять правильность этих сведений (п. 47 УАТ). Аналогичные права имеет и экспедитор. Однако если экспедитор не воспользовался своим правом и не затребовал дополнительные информацию (документы), то должен начать выполнение поручения исходя из имеющихся данных и несет ответственность за возможный в связи с этим ущерб. В противном случае имеет место просрочка экспедитора.
   Следует исходить из общего правила ответственности клиента при неисполнении информационной обязанности в гражданском законодательстве: клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору вследствие нарушения обязанностей по предоставлению обусловленной информации (п. 4 ст. 804 ГК РФ).
   5. Пункт 5 комментируемой статьи развивает нормы ГК РФ относительно обязанности клиента предоставить экспедитору документы и другую, необходимую информацию.
   Закреплено право экспедитора проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей.
   Это правило корреспондирует п. 4 комментируемой статьи относительно обязанности экспедитора приступить к исполнению договора. Между тем, право экспедитора на практике может перерасти в его обязанность. Экспедитор несет ответственность за порчу груза, если не докажет, что порча произошла вследствие обстоятельств, которые от него не зависели (ст. 7 Закона № 87-ФЗ). Экспедитор несет предпринимательские риски, должен действовать при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется от него (см.: определение ВАС РФ от 9 июля 2007 г. № 7783/07 по делу № А 41-К1-14986/06). [18 - Официально не опубликовано. См. также: определение ВАС РФ от 23 марта 2007 г. № 2792/07 по делу № А 56-16506/2004. Официально не опубликовано.]
   При этом экспедитор несет ответственность как за свои действия, так и за действия привлеченных им лиц в соответствии со ст. 309, 403, 803, 805 ГК РФ и ст. 7 комментируемого Закона.
   6. Пункт 6 комментируемой нормы закрепляет права клиента.
   Основное право клиента – выбирать маршрут следования груза и вид транспорта.
   Клиент также вправе давать указания экспедитору в соответствии с договором транспортной экспедиции. Право на дачу необходимых указаний должно быть закреплено в договоре транспортной экспедиции. Подобные полномочия клиента реализуются им в одностороннем порядке.
   Информационная обязанность экспедитора является одной из существенных в отношениях между клиентом и экспедитором.
   Стороны вправе предусмотреть право клиента требовать предоставления не только информации о процессе перевозки груза, но также и иной информации, например о прибытии груза в порт, об отправлении автотранспортного средства в адрес грузополучателя для доставки. Если клиентом выступает лицо, пользующееся услугами экспедитора для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с ведением предпринимательской деятельности, то экспедитор помимо прочего обязан по требованию клиента предоставить информацию, предусмотренную Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». [19 - СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.]
   В перечисленных случаях правам клиента корреспондируют соответствующие обязанности экспедитора.

Статья 4. Обязанности экспедитора

   1. Экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции.
   2. В случае, если отсутствует возможность предварительного запроса об отступлении от указаний клиента или если ответ на такой запрос не получен экспедитором в течение суток, экспедитор обязан уведомить клиента о допущенных отступлениях, как только уведомление станет возможным, в порядке, определенном договором.
   3. Экспедитор, оказывающий услуги клиенту для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, обязан предоставить по его требованию информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
   4. При приеме груза экспедитор обязан выдать клиенту экспедитор ский документ, а также представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.
   5. Экспедитор не имеет права заключать от имени клиента договор страхования груза, если это прямо не предусмотрено договором транспортной экспедиции.

   Комментируемая статья определяет основные обязанности экспедитора.
   1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает общую норму об обязанностях экспедитора оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции. Перечень услуг экспедитора, оказываемых по договору, может быть весьма разнообразным. Поэтому законодатель отсылает к содержанию договора, в котором определяется конкретный перечень услуг экспедитора.
   При этом обязанности экспедитора могут сводиться к действиям как по непосредственному исполнению договора (связанные с перевозкой), так и в связи с ним.
   В первом случае, это могут быть:
   организация перевозки груза транспортом по маршруту;
   погрузка и выгрузка;
   хранение груза;
   обеспечение доставки груза и т. п.
   Второе – это действия, направленные на обеспечение реализации транспортной экспедиции:
   заключение договора перевозки,
   уплата пошлин и сборов и других расходов;
   заполнение необходимых транспортных документов;
   выполнение таможенных и иных формальностей и т. п.
   Закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и Гражданский кодекс РФ (ст. 801) исходят из открытого (расширительного) перечня услуг экспедитора.
   2. Пункт 2 закрепляет обязанность экспедитора предварительно уведомлять клиента о возможных отступлениях от его указаний. Экспедитор в этом случае реализует свое право, установленное в п. 1 ст. 3 комментируемого Закона.
   Закон № 87-ФЗ ведет речь о предварительном запросе об отступлении от указаний клиента. Если такой запрос невозможен, экспедитор обязан уведомить клиента об отступлениях при первой возможности. При этом клиент обязан ответить на запрос об отступлении таким образом, чтобы ответ был получен экспедитором в течение суток с момента направления запроса. После истечения указанного срока экспедитор считается не связанным указаниями клиента, даже если они и были сделаны, но получены экспедитором позднее установленных сроков.
   Таким образом, считается, что экспедитор надлежащим образом оказал услуги, если:
   1) отсутствует возможность предварительного запроса об отступлении от указаний клиента;
   2) ответ на такой запрос не получен экспедитором в течение суток;
   3) уведомление клиента со стороны экспедитора осуществляется при первой возможности.
   Такая обязанность продиктована интересами как самого экспедитора, так и клиента. Ее неисполнение со стороны экспедитора, а равно необходимые ответные действия клиента влекут возможные неблагоприятные последствия. В первом случае – это ответственность экспедитора перед клиентом, во втором – возможные убытки клиента.
   Порядок такого уведомления должен быть оговорен сторонами в договоре.
   3. Пункт 3 комментируемой нормы определяет обязанность экспедитора предоставлять клиенту, имеющему статус потребителя, информацию, предусмотренную Законом «О защите прав потребителей».
   Клиент-потребитель – это физическое лицо (гражданин), использующий услуги экспедитора для личных, семейных, домашних или иных нужд, т. е. не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности.
   Информация предоставляется по требованию клиента-потребителя и до заключения договора транспортной экспедиции.
   Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей (ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
   В любом случае исполнитель услуги обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Неисполнение указанной обязанности ведет к нарушению прав потребителя и к возможной ответственности исполнителя услуги в виде возмещения убытков.
   При этом следует учесть, что, рассматривая требования потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), суд исходит из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о его свойствах и характеристиках, имея в виду, что в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность компетентного выбора (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 (в ред. от 1 мая 2007 г.) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»). [20 - Официально не опубликовано.]
   Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
   наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
   сведения об основных потребительских свойствах услуг;
   цену в рублях и условия приобретения услуг, в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
   гарантийный срок, если он установлен;
   правила и условия эффективного и безопасного использования услуг;
   адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
   информацию об обязательном подтверждении соответствия услуг установленным стандартам;
   информацию о правилах оказания услуг;
   указание на конкретное лицо, которое будет оказывать услугу, и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера услуги;
   Транспортно-экспедиционная деятельность не подлежит лицензированию, и соответственно у экспедитора отсутствует обязанность предоставлять какие-либо разрешительные документы.
   В соответствии со ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» экспедитор-исполнитель несет ответственность за ненадлежащую информацию об услугах перед клиентом-потребителем.
   Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора.
   Исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации об услуге, несет ответственность за недостатки услуги, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.
   К праву потребителя в этом случае относится по своему выбору потребовать:
   безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги;
   соответствующего уменьшения цены оказанной услуги;
   возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами.
   Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, о повторном оказании услуги не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания оказания услуги (п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
   При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда.
   Требование о возмещении вреда не исключает право потребителя на компенсацию морального вреда (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
   4. Пункт 4 комментируемой статьи направлен на также на надлежащее информирование клиента о выполненных в рамках договора транспортной экспедиции обязанностей экспедитора по заключению сопутствующих сделок, совершенных на основании доверенности, выданной клиентом. Экспедитор обязан передать клиенту соответствующие документы (оригиналы договоров) в момент получения груза от клиента. Наличие таких документов – важная юридическая гарантия клиента, подтверждающая потенциальную исполнимость сделки и достижение необходимого фактического результата. Экспедитор обязан передать клиенту экспедиторский документ, т. е. документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции для третьих лиц. Перечень экспедиторских документов определяется правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными Правительством РФ.
   При этом экспедитор также обязан передать клиенту-грузоотправителю или грузополучателю транспортную накладную, подтверждающую перевозку грузов.
   5. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает императивный запрет на заключение экспедитором договора страхования груза от имени клиента.
   В то же время законодатель сделал исключение из данного правила. Экспедитор вправе осуществить страхование за счет клиента, если это прямо предусмотрено договором транспортной экспедиции. По общему правилу страховые риски, связанные с грузом, несет клиент.
   Договор транспортной экспедиции одновременно выполняет функции договора поручения. Особенности такого договора заключаются в части, связанной с действиями, которые экспедитор обязан и может осуществить на основании выданной ему клиентом доверенности (ст. 185 ГК РФ). При определении возможных полномочий, которые экспедитор вправе исполнить в интересах и от имени клиента, необходимо руководствоваться содержанием доверенности. Поэтому, если в интересы клиента не входит заключение договора страхования груза (такой договор уже заключен), доверенность должна исключать право экспедитора на совершение подобных сделок.
   Отсюда следует, что стороны договора должны прийти к соглашению относительно обязанностей по страхованию груза непосредственно в договоре. В данном случае законодатель также исходит из целей избежания двойного страхования груза (клиентом и экспедитором).

Статья 5. Обязанности клиента

   1. Клиент обязан своевременно представить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.
   2. Клиент в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, обязан уплатить причитающееся экспедитору вознаграждение, а также возместить понесенные им расходы в интересах клиента.

   Комментируемая статья устанавливает обязанности клиента, которым корреспондируют права экспедитора как стороны в обязательстве из транспортной экспедиции. Предусмотренные настоящей статей обязанности не в полном объеме отражают обязательства клиента, дополнительное освещение они находят в ГК РФ (ст. ст. 801—806), а более подробное регулирование обязанности приобретают непосредственно в договоре.
   1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность клиента своевременно информировать экспедитора о характеристике груза для качественного исполнения последним своих обязанностей по договору. Такая норма корреспондирует положениям ст. 804 ГК РФ о документах и иной информации, предоставляемой экспедитору. Между тем, Закон № 87-ФЗ более подробно раскрывает необходимые сведения, которые по сравнению с нормами гражданского законодательства имеют расширительный характер.
   Законодатель одновременно устанавливает требования к качеству (полнота, точность, достоверность) и к содержанию (свойства груза, условия перевозки) информации. Кроме того, информация должна быть предоставлена в официально документированном виде (документы, необходимые для таможенного, санитарного и других видов контроля).
   Необходимые документы и их перечень для целей государственного контроля определяются соответствующим законодательством: таможенным, санитарным, ветеринарным, о техническом регулировании, об осуществлении государственного контроля.
   В случае если от имени клиента экспедитору необходимо свершить определенные действия (например, заключение договоров экспедитора с иными субъектами перевозочного процесса от имени клиента), связанные с исполнением поручения по договору, клиент обязан выдать экспедитору доверенность. В этом случае в силу правила ст. 802 ГК РФ экспедитор выступает представителем клиента, что определяет необходимость совершения сделки в порядке ст. 182 ГК РФ.
   Необходимо учесть, что «информационной» обязанности клиента корреспондирует право экспедитора не приступать к исполнению своих обязанностей до предоставления ему всей необходимой информации и документов (п. 4 ст. 3 Закона № 87-ФЗ). Такой же результат клиента и заложен в п. 3 ст. 804 ГК РФ. Экспедитор имеет право проверять достоверность предоставленных документов и информации, а в случае их неполноты – запросить у клиента дополнительные данные. Такое право связано со спецификой деятельности экспедитора, различными условиями перевозки, особыми характеристиками груза и т. п. Соотношение взаимных прав и обязанностей в отношениях между клиентом и экспедитором во многом аналогично положениям ГК РФ о встречных обязательствах: встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной (ст. 328 ГК РФ). В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства (п. 2 ст. 328 ГК РФ).
   2. Пункт 2 комментируемой нормы определяет обязанность клиента по оплате услуг экспедитора. Законодатель при этом устанавливает, что порядок оплаты предусматривается договором экспедиции, т. е. оставляет его на усмотрение сторон. В этом также выражается свобода договора (ст. 421 ГК РФ).
   Необходимо отметить, что законодатель в сумму, подлежащую оплате, за услуги экспедитора включает:
   1) вознаграждение;
   2) расходы, совершенные в интересах клиента.
   Вознаграждение как структура оплаты услуг схожа с той, что определяет в ст. 801 ГК РФ возмездность обязательства. Экспедитор оказывает клиенту услуги за вознаграждение.
   Размер вознаграждения определяется тарифами, существующими у экспедитора, и зависит от характера экспедиторских операций, места их совершения, вида груза, вида сообщения.
   Законодатель не раскрывает содержание понятия «расходы, понесенные в интересах клиента». Такая нормативная конструкция приближена к правилам несения ответственности.
   Размер вознаграждения должен включать все издержки экспедитора и его прибыль за выполнение принятого поручения по договору. Поэтому расходы, понесенные экспедитором в интересах клиента, совершаются не по сделке, а связи с ней.
   Следовательно, они не включаются в сумму вознаграждения и подлежат уплате сверх вознаграждения.
   В данном случае речь идет об убытках, т. е. уменьшении в имущественной сфере экспедитора. Такая обязанность имеет соотношение с нормой п. 4 ст. 804 ГК РФ, определяющей обязанность клиента нести ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с нарушением обязанности по предоставлению информации.

Глава 3. Ответственность экспедитора и клиента

Статья 6. Общие основания ответственности

   1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции и настоящим Федеральным законом, экспедитор и клиент несут ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с главой 25 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
   2. В случае, если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки, ответственность перед клиентом экспедитора, заключившего договор перевозки, определяется на основании правил, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик.
   3. При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки, за исключением ответственности экспедитора, предусмотренной пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
   Для целей настоящего Федерального закона при оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, под расчетной единицей понимается единица специального права заимствования, определенная Международным валютным фондом. Стоимость рубля в единицах специального права заимствования исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, применяемым Международным валютным фондом на соответствующую дату для своих операций и сделок. В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон.
   4. Правила ограничения ответственности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи и пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, не применяются, если экспедитор не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) принятого для экспедирования груза возникли не вследствие его собственного действия или собственного бездействия, совершенных умышленно или по грубой не осторожности.
   5. В случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортной экспедиции клиент или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора, и уплачивает штраф в размере десяти процентов суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат.

   Комментируемая статья устанавливает основания, условия распределения и соотношение ответственности между сторонами договора транспортной экспедиции.
   1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит бланкетно-отсылочную норму в порядке определения ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Законодатель предлагает общие правила определения основания размера определять в соответствии с положениями гл. 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств» и комментируемого Закона. Такие правила перекликаются с содержанием ст. 803 ГК РФ, которая также исходит из установленного порядка применения норм об ответственности сторон.
   Во-первых, следует раскрыть содержание гл. 25 ГК РФ. Она включает ст. 394—406 ГК РФ.
   К числу мер, условий и принципов ответственности положения указанных норм относят следующие:
   1) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ).
   Убытки определяются в соответствии с правилами ст. 15 ГК РФ. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, – утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления;
   2) если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.
   Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (ст. 394 ГК РФ);
   3) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств (ст. 395 ГК РФ);
   4) уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.
   Возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 396 ГК РФ);
   5) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
   Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ст. 401 ГК РФ);
   6) должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо (ст. 403 ГК РФ);
   7) должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (ст. 405 ГК РФ);
   8) кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (ст. 406 ГК РФ).
   Установление ответственности в отношениях между экспедитором и клиентом следует общим правилам гражданского законодательства. При этом правила, изложенные в указанной главе, применяются с учетом норм об ответственности сторон комментируемого Закона.
   2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает условия (правила) возложения ответственности на экспедитора, связанные с нарушением им обязательства по перевозке груза. В общем, комментируемый пункт воспроизводит общее правило п. 2 ст. 803 ГК РФ об ответственности экспедитора за осуществление перевозки груза. В норме также заложено перераспределение бремени доказывания отсутствия факта правонарушения со стороны экспедитора.
   Поскольку экспедитор несет ответственность за надлежащее исполнение обязательств, то экспедитор должен доказать ненадлежащее исполнение перевозчиком своих обязательств по договору перевозки и причинную связь между этим нарушением и неисполнением экспедитором своих обязательств по договору транспортной экспедиции.
   В ином случае ответственность экспедитора презюмируется, что означает его обязанность отвечать перед клиентом в гражданско-правовом порядке (см. п. 1 комментируемой статьи).
   Экспедитор несет ответственность за груз с момента его принятия и до выдачи получателю независимо от вины.
   3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает размер ответственности экспедитора за нарушение им обязательств по договору, связанных с перевозкой грузов в международном сообщении. Размер ответственности ограничивается суммой, эквивалентной 666,67 расчетной единицы за место (контейнер) или иную единицу отгрузки. При этом указанное правило относительно размера ответственности на распространяется на отношения, в которых клиентом выступает гражданин-потребитель. В этом случае экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (час) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы, причитающегося экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки.
   Расчетной единицей при оказании услуг является единица специального права заимствования (Special Drawing Right; принятое в России обозначение – СДР), определенная Международным валютным фондом (МВФ). Стоимость в настоящее период время таких прав эквивалентна примерно 1,4 доллара.
   В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон. В соответствии приказом ЦБ РФ от 24 мая 1999 № ОД-191 [21 - Об утверждении Банком России официального курса СДР // Вестник Банка России. 1999. № 33] официальный курс СДР к рублю ежедневно устанавливает Банк России.
   Ответственность за нарушение срока исполнения обязательств одинакова для перевозки грузов как в национальном, так и международном сообщении.
   4. Пункт 4 комментируемой статьи определяет условия возложения на экспедитора ответственности, предусмотренной в п. 2 ст. 7 Закона № 87-ФЗ.
   Между тем, как следует из содержания указанной нормы, в системном толковании с положениями комментируемой статьи правила об ограничении ответственности не применяются в отношении:
   1) ответственности за нарушение обязательств экспедитора в международном сообщении (сумма, в расчетной единице 666,67 не может быть уменьшена),
   2) просрочки доставки груза, когда стороной в обязательстве является гражданин-потребитель (груз непредпринимательского характера).
   Ограничения ответственности при утрате, недостаче или повреждении (порче) груза, возникших не вследствие нарушения обязательств перевозчиком, применяются лишь при отсутствии вины экспедитора. При этом экспедитор обязан доказать отсутствие своей вины в споре с клиентом, т. е. отсутствие в его собственных действиях, связанных с доставкой груза, условий, которые повлекли причинение вреда грузу в результате умысла или грубой неосторожности.
   5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет последствия расторжения договора транспортной экспедиции по инициативе одной из сторон.
   По общему смыслу гражданского законодательства ответственность в виде штрафа (неустойки, пени и т. п.) наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданско-правового обязательства, иными словами, за совершение той или иной стороной обязательства неправомерных действий. При этом применительно к договору транспортной экспедиции односторонний отказ от исполнения данного договора не может рассматриваться как неправомерное действие, поскольку право на односторонний отказ от договора транспортной экспедиции прямо предоставлено сторонам ст. 806 ГК РФ. Между тем, п. 2 указанной нормы действует в отрыве от общих принципов гражданского оборота, поскольку предусматривает обязанность стороны, заявившей об одностороннем отказе от договора, возместить другой стороне убытки. При этом по логике законодателя убытки должны быть определены таким образом, чтобы компенсировать только те расходы стороны, которые непосредственно связаны с расторжением договора.
   Содержание комментируемого пункта статьи конкретизирует положения гражданского законодательства в части определения вида и размера гражданско-правовой ответственности сторон.
   Сторона, инициировавшая расторжение договора, возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора, и уплачивает штраф в размере 10% суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат.
   Вызывает сомнение и правомерность уплаты штрафа, поскольку ст. 453 ГК РФ не содержит такую обязанность одной из сторон в качестве последствий одностороннего отказа от договора. Между тем, следует соотносить положения норм ст. 453 и 806 ГК РФ как общие и специальные, что по общему правилу правоприменения определяет приоритет специального регулирования.
   Изъятие из общего правила о запрете одностороннего отказа от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ) продиктовано динамикой отношений в области транспортной экспедиции. Изменение обстоятельств может повлечь, с одной стороны, отсутствие необходимости в соответствующих услугах, а с другой – невозможность (нецелесообразность) их оказания, в том числе по причинам, обусловленными экономическими потерями. В любом случае меры ответственности, связанные с односторонним выходом из договора, направлены на компенсацию потерь в объеме возможных убытков, которые связанны с проведением транспортно-экспедиционной операции обеими сторонами.
   Сторона, намеренная отказаться от договора, должна уведомить об этом другую сторону в разумный срок. Разумность срока уведомления устанавливается сторонами исходя из всех обстоятельств, сопутствующих расторжению договора.

Статья 7. Основания и размер ответственности экспедитора перед клиентом за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза

   1. Экспедитор несет ответственность перед клиентом в виде возмещения реального ущерба за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза после принятия его экспедитором и до выдачи груза получателю, указанному в договоре транспортной экспедиции, либо уполномоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, в следующих размерах:
   1) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, в размере объявленной ценности или части объявленной ценности, пропорциональной недостающей части груза;
   2) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности, в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза или недостающей его части;
   3) за повреждение (порчу) груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, в размере суммы, на которую понизилась объявленная ценность, а при невозможности восстановления поврежденного груза в размере объявленной ценности;
   4) за повреждение (порчу) груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности, в размере суммы, на которую понизилась действительная (документально подтвержденная) стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза.
   2. При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, ответственность экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, предусмотренная настоящей статьей, не может превышать две расчетные единицы за килограмм общего веса утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если более высокая сумма не возмещена лицом, за которое отвечает экспедитор.
   3. В договоре транспортной экспедиции может быть установлено, что наряду с возмещением реального ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, экспедитор возвращает клиенту ранее уплаченное вознаграждение, если оно не входит в стоимость груза, в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза.
   4. Наряду с возмещением реального ущерба и возвращением клиенту уплаченного им экспедитору вознаграждения в размерах, установленных настоящей статьей, экспедитор обязан возместить клиенту упущенную выгоду в связи с утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, произошедшими по вине экспедитора.
   5. При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, упущенная выгода возмещается в полном объеме, но не более чем в размере ответственности, установленном настоящим Федеральным законом.
   6. Действительная (документально подтвержденная) стоимость груза определяется исходя из цены, указанной в договоре или счете продавца, а при ее отсутствии исходя из средней цены на аналогичный товар, существовавшей в том месте, в котором груз подлежал выдаче, в день добровольного удовлетворения такого требования или, если требование добровольно удовлетворено не было, в день принятия судебного решения.
   7. Груз считается утраченным, если он не был выдан по истечении тридцати дней со дня истечения срока доставки, определенного договором транспортной экспедиции, или, если такой срок договором не определен, в течение разумного срока, необходимого для доставки груза и исчисляемого со дня принятия экспедитором груза для перевозки. Груз, который был доставлен, но не был выдан получателю, указанному в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченному им лицу по причине неуплаты причитающегося экспедитору вознаграждения, утраченным не считается, если экспедитор своевременно уведомил клиента об оказании экспедиционных услуг в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

   1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет условия и размер ответственности экспедитора перед клиентом в случае утраты груза. При этом экспедитор несет ответственность перед клиентом за утрату груза после его принятия и до выдачи груза получателю.
   Предполагается, что вина экспедитора отсутствует, если утрата груза произошла по обстоятельствам, за которые экспедитор не отвечает в силу общих правил гражданского законодательства (например, форс-мажор – обстоятельства непреодолимой силы). Все остальные юридические факты, влекущие имущественные потери клиента, находятся в поле ответственности экспедитора.
   Обязанность доказывания отсутствия вины в ненадлежащем исполнении обязательства по договору транспортной экспедиции законодателем возложена на экспедитора.
   Ответственность экспедитора ограничивается строго определенными размерами и дифференцируется в зависимости от характера нарушения. Груз может предъявляться с объявленной ценностью, или без объявления таковой.
   Ответственность за груз, принятый экспедитором, распределяется следующим образом:
   если объявлена ценность:
   размер возмещения за утрату (недостачу) груза равен объявленной ценности (при полной утрате груза) или ее части (пропорциональной утраченной части), размер возмещения за повреждение (порчу) груза равен сумме, на которую понизилась объявленная ценность, а при невозможности восстановления груза – сумме объявленной ценности;
   если ценность не объявлена:
   размер возмещения за утрату (недостачу) груза равен действительной, документально подтвержденной стоимости груза (его части), размер возмещения за повреждение (порчу) груза равен сумме, на которую понизилась документально подтвержденная стоимость груза, а при невозможности его восстановления – полной документально подтвержденной стоимости груза.
   При этом судебная практика исходит из предпринимательского риска и профессионального статуса экспедитора. Не освобождают экспедитора от ответственности, например, факты груза. Как указывается судом, исходя из смысла норм права для освобождения от ответственности перевозчик должен доказать, что он проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств, и с его стороны к этому были предприняты все необходимые меры.
   Ответчик не мог не предполагать того обстоятельства, что при транспортировке дорогостоящего груза возможно его хищение.
   Поэтому в данном случае хищение груза не может рассматриваться как обстоятельство, избежать которого перевозчик не мог и последствия которого не могли быть им предотвращены (определение ВАС РФ от 27 июня 2008 № 14569/07 по делу № А21-3280/2006). [22 - Официально не опубликовано. См. также: определение ВАС РФ от 12 ноября 2007 г. № 14204/07 по делу № А 45-13822/06-30/388. Официально не опубликовано.]
   Подпунктом 2 п. 1 комментируемой статьи предусмотрена обязанность экспедитора возместить клиенту ущерб за утрату груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности, в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза.
   Стороны должны точно определять наименование, действительную стоимость сданного к экспедиции груза и подтверждать ее документально, что может иметь при утрате груза по различным основаниям.
   Например, как установлено судом по одному делу, указание по накладной наименование груза «оборудование» не позволило суду сделать однозначный вывод о том, что к перевозке была предъявлена видеокамера. Суд не принял представленные истцом документы, подтверждающие стоимость видеокамеры как доказательства стоимости переданного к перевозке груза, и возместил ущерб исходя из веса утраченного груза (определение ВАС РФ от 20 февраля 2008 г. № 1321/08 по делу № А56-2154/2007). [23 - Официально не опубликовано.]
   Закон распространяет предел ответственности (объявленная ценность груза) не только на случаи утраты груза, что предусмотрено в транспортных уставах и ГК РФ, но и на случаи недостачи, повреждения (порчи) груза. При несовпадении действительной стоимости и объявленной ценности груза компенсация, например за повреждение груза, принятого экспедитором с объявлением ценности, может превышать действительно причиненный грузу ущерб, если объявленная ценность груза больше его действительной стоимости, и, наоборот, быть меньше.
   2. Пункт 2 комментируемой нормы устанавливает определение размера ответственности экспедитора, связанной с нарушениями в отношении груза. При полной или частичной утрате груза сумма, которую экспедитор обязан выплатить клиенту, не должна превышать 2 расчетные единицы за килограмм общего веса.
   Установление ограничительных пределов ответственности международных экспедиторов направлено на поддержание конкурентоспособности российских предпринимателей на рынке международных экспедиторских услуг. Международная практика экспедиторских услуг связана с обязанностью экспедиторов страховать свою ответственность. Поэтому российский законодатель также воспринял подобные предложения как вызов свободного рынка международных экспедиторских услуг. Следовательно, предполагается, что экспедитор имеет возможность получить возмещение за счет лица, с которым экспедитор состоит в обязательственных отношениях по сделке, в рамках исполнения договора транспортной экспедиции.
   3. Пункт 3 комментируемого Закона определяет реализацию принципа свободы договора при определении размера ответственности экспедитора в случае недостачи, повреждения или порчи груза. В договоре стороны вправе предусмотреть повышенную, фактически «двойную» ответственность экспедитора. Помимо возмещения реального ущерба договором может быть предусмотрен возврат клиенту вознаграждения, уплаченного им экспедитору. В этом случае вознаграждение должно быть возвращено клиенту в пропорциональном размере от соответствующей степени уменьшения имущества клиента.
   4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает императивную обязанность экспедитора возмещать клиенту в случае вины экспедитора:
   1) реальный ущерб;
   2) вознаграждение, уплаченное по договору;
   3) упущенную выгоду.
   Упущенная выгода – неполученные доходы клиента (ст. 15 ГК РФ), т. е. доходы, которые клиент получил бы при обычных условиях, если бы его груз не был потерян.
   5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет правило определения размера упущенной выгоды при перевозках грузов в международном сообщении. Упущенная выгода возмещается в полном объеме, но не более чем в размере, установленном Законом № 87-ФЗ. Возмещение упущенной выгоды клиенту в этом случае является безу словной обязанностью экспедитора.
   6. Пункт 6 комментируемой статьи закрепляет правило определения действительной стоимости груза. Это важный момент, поскольку исходя из действительной стоимости груза рассчитывается размер убытков, а в конечном счете и размер ответственности экспедитора. При этом законодатель исходит из того, что действительная стоимость – это документально подтвержденная стоимость, т. е. понятия «действительная» и «документально подтвержденная» стоимость отождествляются для целей правоприменения.
   Следовательно, возможны 2 варианта установления стоимости груза: 1) на основании документов, 2) на основании средней цены на аналогичный товар (при отсутствии документов).
   Второй вариант установления стоимости груза, в общем, соответствует правилам п. 3 ст. 424 ГКРФ, согласно которому в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
   Определение цены должно проводиться в месте выдачи груза. При этом фактическая цена возмещения определяется на дату:
   1) добровольного удовлетворения.
   2) решения суда об удовлетворении требования.
   7. Пункт 7 комментируемой статьи содержит правило, которое влечет признание груза утраченным. Груз считается утраченным:
   если он не был выдан получателю в течение 30 дней по истечении срока доставки, указанного в договоре;
   если он не был выдан получателю в течение разумного срока, необходимого для доставки (в тех случаях, когда срок доставки в договоре не указан).
   Груз, который своевременно доставлен, но не выдан получателю (уполномоченному лицу) в связи с неуплатой вознаграждения экспедитору, не считается утраченным. При этом экспедитор об этом обстоятельстве должен своевременно, т. е. в разумные сроки известить клиента. Это правило в части обязанности оплаты услуг экспедитора корреспондирует также положениям ст. 328 ГК РФ, предусматривающей условия встречного исполнения. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Статья 8. Уведомление об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза

   1. В случае, если во время выдачи груза получатель, указанный в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченное им лицо не уведомили экспедитора в письменной форме об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза и не указали общий характер недостачи или повреждения (порчи) груза, считается, если не доказано иное, что они получили груз неповрежденным.
   2. В случае, если утрата, недостача или повреждение (порча) груза не могли быть установлены при приеме груза обычным способом, такое уведомление экспедитору может быть сделано не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня приема груза. Датой уведомления считается дата получения экспедитором такого уведомления.

   Комментируемая статья определяет последствия несоблюдения правила об уведомлении экспедитора об утрате (недостаче, повреждении) груза, а также порядок уведомления экспедитора в случае возникновения указанной ситуации.
   1. Пункт 1 комментируемой нормы в целях защиты имущественных прав грузополучателей закрепляет обязанность их при получении груза уведомлять экспедитора в письменной форме. В уведомлении должен быть указан общий характер недостачи, повреждения (порчи) груза. Факт утраты, недостачи или повреждения фиксируется получателем груза при приемке. Уведомление – это юридический факт, с которым законодатель в данном случае связывает наступление определенных юридических последствий для сторон договора транспортной экспедиции. Грузополучатель осуществляет претензионные действия в виде уведомления немедленно при получении груза.
   В ином случае законодатель исходит из презумпции получения груза получателем неповрежденным. Ответственность для экспедитора за утрату (недостачу, повреждение) груза может наступить только в случае, если грузополучатель (иное лицо) докажет, что груз поврежден.
   В общем, надлежащим обязанностям экспедитора должна корреспондировать обязанность клиента (иного уполномоченного лица) предоставлять информацию о грузе экспедитору (не только при заключении договора), но и на всех этапах исполнения сделки по транспортно-экспедиционному обслуживанию. Такое правило в определенном смысле отражает содержание ст. 804 ГК РФ об обязанности клиента предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции.
   От этого зависят дальнейшая динамика отношений сторон и результат действий экспедитора. Встречное предоставление обусловлено действиями другой стороны (ст. 328 ГК РФ).
   2. Пункт 2 комментируемой нормы перечисляет условия предъявления требований о надлежащем исполнении обязательств экспедитора, вытекающих из обеспечения сохранности груза, и направлен на защиту интересов клиента.
   Законодатель предусматривает возможность направления уведомления в течение 30 дней с момента принятия груза. Данное право обусловлено характером и свойствами отдельных грузов, которые определяют невозможность установления каких-либо повреждений (недостатков) в момент их приема.
   При этом данный срок является сроком существования права и не может быть продлен по соглашению сторон, равно как и уменьшен. Правило комментируемого пункта, сформулировано как императивное.
   Датой уведомления является дата получения его экспедитором. Однако аналогично правилу совершений действий (ст. 194 ГК РФ) уведомление будет сделано в срок, если грузополучатель (уполномоченное лицо) сдадут уведомление в организацию связи до 24 часов последнего дня срока.
   Истечение (пропуск) установленного срока означает невозможность предъявления каких-либо претензий со стороны грузополучателя по поводу целостности груза.
   Обязанность по доказыванию факта невозможности установления (обнаружения) повреждений груза в момент его приемки возлагается на грузополучателя (уполномоченное лицо).

Статья 9. Основания и размер ответственности экспедитора за нарушение срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции

   1. Экспедитор возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, если иное не предусмотрено указанным договором и экспедитор не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.
   2. За нарушение установленного срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, если клиентом является физическое лицо, использующее услуги экспедитора для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (при этом неполные сутки считаются за полные) или час (если срок указан в часах) просрочки неустойку в размере трех процентов, но не более восьмидесяти процентов суммы причитающегося экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору, если не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.

   Комментируемая статья предусматривает ответственность экспедитора за нарушение сроков исполнения обязательств в области транспортной экспедиции.
   1. Пункт 1 комментируемой нормы определяет обязанность экспедитора возместить клиенту убытки, связанные с просрочкой исполнения обязанности экспедитором. Законодатель в этом случае делает исключение. Экспедитор освобождается от ответственности, если причинами нарушения экспедитора стали 1) обстоятельства непреодолимой силы или 2) вина клиента.
   Обстоятельства непреодолимой силы – чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от воли и действий участников экономического соглашения обстоятельства, в связи с которыми участники оказываются неспособными выполнить принятые ими обязательства. К форс-мажорным обстоятельствам обычно относят: пожары, землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия.
   В гражданском законодательстве обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) во многих случаях исключают ответственность сторон в связи с неисполнением возложенных на них обязательств.
   Вина клиента может выражаться в неисполнении возложенных на него по договору обязанностей, в частности несвоевременном предоставлении информации, предоставлении неполной или недостоверной информации, необходимой для выполнения обязательств экспедитора. Кроме того, вина клиента может быть выражена в просрочке кредитора, когда клиент своевременно не принял исполненное экспедитором по договору.
   При этом по общему правилу должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405 ГК РФ).
   В любом случае ответственность экспедитора в виде возмещения убытков, связанных с нарушением срока исполнения обязательств, может не быть исключена договором транспортной экспедиции. Стороны свободны в определении последствии данного нарушения лишь в пределах (размере) возможной ответственности. Иное бы означало нарушение принципов ответственности (ст. 401 ГК РФ) и прямо противоречит п. 2 ст. 11 Закона № 87-ФЗ.
   2. Пункт комментируемой статьи определяет правила несения экспедитором ответственности за нарушение сроков исполнения обязательств, когда клиентом выступает гражданин-потребитель, т. е. лицо, пользующее услугами экспедитора для личных семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности.
   Экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (час) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы, причитающейся экспедитору вознаграждения, а также возмещение убытков.
   Законодатель вменяет в обязанность экспедитора уплату клиенту за каждые сутки (час) просрочки неустойку в размере 3%, но не более 80% суммы, причитающейся экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки по договору.
   В этом случае законодатель исключает возможность регулировать размер ответственности экспедитора непосредственно в договоре. Неустойка экспедитора является законной, а поэтому не может быть изменена соглашением сторон. При этом соотношение ответственности экспедитора и клиента здесь продиктовано стремлением защитить более слабую сторону. Такой выступает гражданин-потребитель. С этим связывается повышенная ответственность экспедитора. Поэтому п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что договором об оказании услуг между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
   При соотношении норм обоих законов в части регулирования транспортно-экспедиционных отношений с участием потребителей приоритет должен быть отдан Закону РФ «О защите прав потребителей» как специальному по отношению к положениям комментируемого Закона.
   Кроме того, ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» содержит последствия нарушения исполнителем сроков оказания услуг. В соответствии с п. 1 ст. 28 этого Закона потребитель, например, вправе:
   назначить исполнителю новый срок, поручить оказание услуги третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
   потребовать уменьшения цены за оказание услуги;
   расторгнуть договор об оказании услуги.
   Аналогичное правило, изложенное в п. 1 комментируемой статьи, относительно освобождения экспедитора от несения соответствующей ответственности, применяется и к отношениям с участием клиентов-граждан (потребителей).

Статья 10. Основания и размер ответственности клиента перед экспедитором

   1. Клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению информации, указанной в настоящем Федеральном законе.
   В случае, если будет доказана необоснованность отказа клиента от оплаты расходов, понесенных экспедитором в целях исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов штраф в размере десяти процентов суммы этих расходов.
   2. Клиент несет ответственность за несвоевременную уплату вознаграждения экспедитору и возмещение понесенных им в интересах клиента расходов в виде уплаты неустойки в размере одной десятой процента вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента расходов за каждый день просрочки, но не более чем в размере причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента расходов.

   Комментируемая статья предусматривает ответственность клиента в обязательствах из транспортной экспедиции, которая корреспондирует и нарушению клиентом основных обязанностей в отношении экспедитора.
   1. Пункт 1 устанавливает обязанность клиента нести ответственность за убытки экспедитора. Они должны возникнуть именно в связи с неисполнением клиентом обязанности по предоставлению необходимой информации. При этом законодатель формулирует норму как отсылочную, определяющую непредоставление информации, указанной в комментируемом Законе. В данном случае следует указать в качестве необходимой информации информацию, указанную в ст. 5 этого Закона (обязанности клиента).
   Гражданский кодекс (п. 1 и 4 ст. 804 ГК РФ) и Закон № 87-ФЗ исходят из общего характера ответственности клиента перед экспедитором. В понятие убытков гражданское законодательство включает реальный ущерб и упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ).
   При этом также следует исходить из положений ст. 6 «Общие основания ответственности» Закона № 87-ФЗ и гл. 25 «Ответственность за нарушение обязательств» ГК РФ.
   Абзац 2 комментируемой нормы устанавливает ответственность клиента за необоснованный отказ от оплаты расходов, понесенных экспедитором, в целях выполнения договора. Законодатель определяет, что клиент оплачивает 1) указанные расходы; 2) штраф в размере 10% от суммы таких расходов. Таким образом, штраф уплачивается сверх возмещения сумм расходов, понесенных экспедитором. Клиент несет подобную ответственность, если будет доказана необоснованность отказа клиента от оплаты расходов экспедитора. Тем самым законодатель возлагает бремя доказывания целесообразности проведенных затрат по договору на самого экспедитора. Поскольку законодатель не раскрывает содержание термина «необоснованность отказа», то это, по сути, оценочное понятие, и во всех случаях подлежит определять его применимость к конкретной ситуации. С правовой точки зрения толкование поведения сторон в этом случае должно проходить исходя из принципов гражданского оборота, таких как разумность и добросовестность участников (п. 3 ст. 10 ГК РФ), исполнение обязательств надлежащим образом (ст. 309 ГК РФ), заботливость и осмотрительность действий (ст. 401 ГК РФ).
   2. Пункт 2 комментируемой нормы устанавливает ответственность клиента за несвоевременную уплату вознаграждения и расходов, понесенных экспедитором в виде неустойки.
   Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ).
   В данном случае неустойка клиента является законной неустойкой, т. е. кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (ст. 332 ГК РФ).
   Законодатель установил неустойку в размере в размере 0,1% от размера вознаграждения за каждый день просрочки, но не свыше размера вознаграждения.
   При этом Законом № 87-ФЗ определена, по сути, ответственность клиента, аналогичная штрафной неустойке, когда штрафные санкции по договору не исключают право на получение законной неустойки со стороны, нарушившей обязательство.
   В целях своевременной защиты имущественных прав экспедитора в договоре транспортной экспедиции должны быть точно прописаны сроки и порядок уплаты вознаграждения и возмещения расходов, понесенных экспедитором.

Статья 11. Соглашение об изменении размера ответственности экспедитора

   1. В договоре транспортной экспедиции может быть предусмотрен более высокий размер ответственности экспедитора по сравнению с установленным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации размером ответственности.
   2. Соглашение об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных настоящим Федеральным законом, ничтожно.

   1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет возможность изменения условий ответственности экспедитора в договоре транспортной экспедиции. Законодатель, устанавливая данную норму, отдает приоритет принципу свободы договора.
   При этом размер ответственности может быть только увеличен. Данное правило корреспондирует также общим положениям гражданского законодательства в том, что ограниченная ответственность (ограничение права на полное возмещение убытков) может быть применена законом только по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности (п. 1 ст. 400 ГК РФ). Закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» не входит в число нормативных актов, предусматривающих ограниченную ответственность одной из сторон.
   2. Пункт 2 комментируемой нормы усиливает эффект нормы о предпринимательском характере ответственности из договора транспортной экспедиции. Устранение ответственности или уменьшение ее размеров недействительно в силу особого статуса субъектов транспортно-экспедиционных отношений.
   Основанием для недействительности такого соглашения является обязанность должника возместить кредитору убытки, причиненные нарушением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ). Кроме того, наличие такого условия в договоре транспортной экспедиции фактически означает отказ от субъективного гражданского права, что противоречит общей юридической природе осуществления правосубъектности, добровольное ущемление которой уже само по себе ничтожно (п. 2 ст. 9 ГК РФ).
   При этом комментируемый пункт корреспондирует и полностью воспроизводит правило п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которому заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.
   Предпринимательский характер договор также приобретает, если другой стороной в качестве клиента выступает гражданин-потребитель. В этом случае соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения (ст. 428 ГК РФ) или иному договору, если кредитором является потребитель, также ничтожно (п. 2 ст. 400 ГК РФ). Более того, ответственность экспедитора в таких отношениях может быть урегулирована специальными законами, в частности Законом РФ «О защите прав потребителей».

Глава 4. Претензии и иски

Статья 12. Претензии и иски, предъявляемые экспедитору

   1. До предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции, обязательно предъявление экспедитору претензии, за исключением предъявления иска при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности.
   2. Право на предъявление экспедитору претензии и иска имеет клиент или уполномоченное им на предъявление претензии и иска лицо, получатель груза, указанный в договоре транспортной экспедиции, а также страховщик, приобретший право суброгации.
   3. Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, подтверждающие количество и стоимость отправленного груза, в подлиннике или засвидетельствованные в установленном порядке их копии.
   4. Претензии к экспедитору могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня возникновения права на предъявление претензии. Указанный срок исчисляется в отношении:
   возмещения убытков за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза со дня, следующего за днем, когда груз должен быть выдан;
   возмещения убытков, причиненных клиенту нарушением срока выполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, со дня, следующего за последним днем действия договора, если иное не определено сторонами;
   нарушения иных обязательств, вытекающих из договора транспортной экспедиции, со дня, когда лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, узнали или должны были узнать о таких нарушениях.
   5. Экспедитор обязан рассмотреть претензию и в письменной форме уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении претензии в течение тридцати дней со дня ее получения.
   При частичном удовлетворении или отклонении экспедитором претензии к нему в уведомлении заявителю должны быть указаны основания принятого решения. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.
   6. Экспедитор вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленного настоящей статьей срока, если причина пропуска срока предъявления претензии будет признана им уважительной.

   Комментируемая статья определяет правила и условия предъявления претензий и исков к экспедитору, вытекающих из договора транспортной экспедиции. Подобное требование законодателя обусловлено устоявшейся практикой и обычаями делового оборота в транспортно-экспедиционной деятельности. Предъявление претензий как способ урегулирования договорных споров является традиционным в транспортных обязательствах (например, по перевозке грузов – предъявление претензий к перевозчику), поэтому законодатель перенес подобные правила и на транспортно-экспедиционную деятельность.
   1. Пункт 1 комментируемой нормы предусматривает соблюдение клиентом-предпринимателем обязательного претензионного (досудебного) порядка разрешения спора, возникшего между сторонами договора. При этом клиент-потребитель (т. е. гражданин, потребляющий услуги экспедитора для личных, семейных, домашних и иных нужд) вправе обратиться в суд с иском, минуя досудебное урегулирование.
   Обязательное соблюдение претензионного порядка (за исключением предъявления иска при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности) в таком случае подтверждается и судебными инстанциями (п. 9 информационного письма ВАС РФ от 5 августа 2003 № С5-7/ УЗ-886 «О Федеральном законе “О транспортно-экспедиционной деятельности”»). [24 - Вестник ВАС РФ. 2003. № 10.]
   Кроме того, такое правило установлено иными нормативными актами. Пункт 1 ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ [25 - См.: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 170.] предусматривает, что до предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза к перевозчику, обязательно предъявляется претензия. Регулирование претензионного порядка регламентировано Правилами предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом (утверждены приказом МПС России от 18 июня 2003 г.). [26 - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 45.]
   Споры, вытекающие из транспортно-экспедиционной деятельности, сторонами которых выступают экспедитор и клиент, имеющие статус предпринимателя, разрешаются в арбитражных судах (в порядке арбитражно-процессуального производства) [27 - См.: Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июня 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.], а споры, в которых на стороне клиента выступает гражданин-потребитель, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции. [28 - См.: Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.]
   При предъявлении иска потребителем следует руководствоваться ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», являющимся специальным по отношению к правилам подсудности гражданско-процессуального законодательства (ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 17 этого Закона иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:
   нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, – его жительства;
   жительства или пребывания истца;
   заключения или исполнения договора.
   Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
   2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет круг лиц, которые уполномочены на предъявление к экспедитору претензии и исков.
   Таковыми в соответствии с Законом № 87-ФЗ являются:
   1) клиент;
   2) уполномоченное клиентом лицо;
   3) получатель груза;
   4) страховщик, приобретшей право суброгации.
   Клиент как сторона договора транспортной экспедиции имеет право требовать от экспедитора надлежащего исполнения обязательств по договору, что позволяет его относить к основным субъектам, имеющим право на предъявление претензий и исков к экспедитору.
   От имени клиента предъявлять соответствующие требования к экспедитору вправе иное, уполномоченное клиентом лицо. При этом предполагается, что клиент должен выдать такому лицу доверенность, содержание которой составляют известные полномочия.
   Право получателя груза на предъявление претензий и исков к экспедитору обусловлено, во-первых, содержанием договора транспортной экспедиции. При этом предполагается, что получатель груза как лицо, которому предназначался груз, выступает непосредственно заинтересованным лицом в качестве услуг экспедитора. Следует исходить также из того, что в этом случае клиент и грузополучатель не совпадают в одном лице.
   Страховщик реализует право на предъявление соответствующих претензий и исков к экспедитору на основании суброгации (ст. 965 ГК РФ), когда к страховщику переходит право страхователя на возмещение ущерба. К страховщику переходят также процессуальные права и обязанности, которые имел бы клиент, реализуя полномочия истца по отношению к ответчику-экспедитору.
   При этом, как указывает судебная практика, к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.
   Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки (определение ВАС РФ от 5 марта 2007 г. № 1759/07 по делу № А40-39868/06-65-214). [29 - Официально не опубликовано.]
   3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет форму, в которой должны предъявляться соответствующие требования. Императивно установлено, что претензии предъявляются в письменной форме.
   Обязательным условием действительности претензий об утрате, недостаче, повреждении или порче груза является приложение документов, подтверждающих:
   1) право на предъявление претензии;
   2) количество и стоимость отправленного груза.
   Право на предъявление претензий может следовать:
   1) из договора транспортной экспедиции;
   2) из доверенности;
   3) из договора страхования.
   При этом указанные документы считаются действительными, если приложены: 1) подлинник либо 2) копия (засвидетельствованая в установленном порядке).
   Подобным требованиям (по содержанию и комплектности) должны отвечать и иные претензии, вытекающие из договора транспортной экспедиции. В ином случае претензии считаются незаявленными и не имеющими юридической силы.
   4. Пункт 4 комментируемой нормы определяет срок предъявления претензий и случаи его применения. В Законе установлен сокращенный срок на предъявление претензии (по отношению к сроку исковой давности в 1 год) – 6 месяцев.
   Претензии к экспедитору могут быть предъявлены в течение 6 месяцев с момента возникновения права на предъявления претензии. Причем указанный срок установлен императивно и не может быть уменьшен или увеличен. Кроме того, срок на предъявление претензии – это срок существования права, а поэтому не может быть восстановлен. По общему правилу моментом возникновения права на предъявление претензии является момент, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
   Указанный срок предъявления претензий законодатель устанавливает как к имущественным требованиям, так и к иным, связанным с договором транспортной экспедиции.
   Клиентом (иным лицом) может быть предъявлена претензия о возмещении убытков:
   1) за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза со дня, следующего за днем, когда груз должен быть выдан;
   2) за нарушение срока выполнения обязательств по договору транспортной экспедиции со дня, следующего за последним днем действия договора.
   При этом за нарушение сроков стороны договора могут предусмотреть иной порядок исчисления возникновения права соответствующего требования.
   Закон не устанавливает специальных правил относительно претензий к клиенту со стороны экспедитора. В этом случае стороны самостоятельно могут определить порядок, срок предъявления и рассмотрения претензий. Кроме того, стороны, руководствуясь принципами свободы договора, вправе полностью отказаться (не предусматривать в договоре) от права на предъявление претензий за нарушение обязательств клиентом.
   5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет порядок рассмотрения претензий.
   Императивно установлено, что экспедитор уведомляет лицо, направившее претензию о результатах рассмотрения претензии в 30-дневный срок со дня ее получения. Ответ экспедитора на заявленные в претензии требования должен быть сделан в письменной форме и может содержать два варианта:
   1) удовлетворение требований заявителя;
   2) отклонение требований заявителя.
   Законодатель определяет, что частичный или полный отказ от удовлетворения требований должен быть мотивированным.
   Установлена обязанность экспедитора в случае отклонения требований возвратить заявителю предоставленные им претензию и документы.
   Нарушение экспедитором срока рассмотрения претензии и уведомления заявителя о его результатах имеет важное юридическое значение. Неполучение уведомления в установленный срок является наряду с отказом в удовлетворении претензии основанием для предъявления иска в суд.
   Стороны должны предусмотреть в договоре условия нарушения сроков рассмотрения претензии, удовлетворения их требований.
   6. Пункт 6 комментируемой статьи позволяет компенсировать императивное установление настоящей статьи относительно соблюдения сроков предъявления претензии. Законодатель определяет право экспедитора принять претензию для рассмотрения после истечения 6 месяцев – срока на ее предъявление. При этом, причины пропуска срока на предъявление претензии должны быть уважительными.
   Смысловая нагрузка данной нормы не позволяет сторонам в договоре закрепить обязанность экспедитора принять претензию за пределами срока ее рассмотрения, как и установить перечень уважительных причин пропуска. Реализация данной нормы отдается на усмотрение экспедитора, поскольку вопрос о принятии претензии и уважительность причины разрешаются им в одностороннем порядке.

Статья 13. Исковая давность

   Для требований, вытекающих из договора транспортной экспедиции, срок исковой давности составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня возникновения права на предъявление иска.

   Комментируемая норма устанавливает срок исковой давности, вытекающий из требований по договору транспортной экспедиции. Согласно ст. 195 ГК РФ исковая давность – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет 3 года. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (ст. 197 ГК РФ). Поэтому срок исковой данности для требований из договора транспортной экспедиции является специальным, поскольку:
   1) установлен Законом «О транспортно-экспедиционной деятельности»;
   2) имеет более сокращенный по сравнению с общим сроком исковой данности период – 1 год.
   Законодатель установил, что годичный срок исковой давности исчисляется со дня возникновения права на предъявление иска.
   При этом право на иск возникает со дня – когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве, что является моментом возникновения и одновременно началом течения срока исковой давности.
   Из комментируемой нормы также следует, что сроки исковой давности и порядок их исчисления согласно общему императивному правилу ст. 199 ГК РФ не могут быть изменены соглашением сторон. Поэтому любое соглашение сторон договора транспортной экспедиции, направленное на изменение установленных законом требований к сроку и порядку исчисления и иным условиям, влечет ничтожность договора в этой части. В определенной степени корреспондирует этому правилу и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которому заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

   1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
   2. По обязательствам, связанным с оказанием экспедиционных услуг и возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, положения настоящего Федерального закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

   1. Пункт 1 комментируемой нормы определяет момент вступления Федерального закона в силу.
   Согласно ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» [30 - СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.] соответствующие нормативные документы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
   Законодатель в отличие от общего правила определил вступление комментируемого Закона в силу – со дня его официального опубликования. При этом днем официального опубликования нормативного акта является день опубликования в официальном источнике. Таковым является «Российская газета». Комментируемый Закон опубликован в Российской газете от 3 июня 2003 г., следовательно, официально вступает в силу с указанной даты.
   2. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет правило применения положений комментируемого Закона. Установлено, что комментируемый Закон в отношении существующих обязательств применяется на будущее время (в части будущих прав и обязанностей), т. е. имеет перспективное действие, что одновременно исключает правило об обратной силе нормативного акта.

Принятые сокращения

   АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
   ВАС РФ – Высший арбитражный суд Российской Федерации.
   ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации.
   ГОСТ – государственный стандарт.
   ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
   КВВТ – Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
   КТМ – Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации.
   Минавтотранс РСФСР – Министерство автомобильного транспорта РСФСР
   Минтранс России – Министерство транспорта Российской Федерации.
   МПС России – Министерство путей сообщения Российской Федерации.
   ОКВЭД – Основной классификатор видов экономической деятельности.
   Правила – Правила транспортно-экспедиционной деятельности.
   ФИАТА – Международная федерация экспедиторских ассоциаций.
   ФТС России – Федеральная таможенная служба Российской Федерации.
   УАТ – Устав автомобильного транспорта РСФСР
   ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации

Использованные нормативно-правовые акты и документы судебной практики

   1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
   2. Статьи Соглашения Международного валютного фонда (МВФ) от 22 июля 1944 г.
   3. Международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС (публикация Международной торговой палаты 1990 г., № 460).
   4. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.
   5. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.
   6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.
   7. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.
   8. Устав автомобильного транспорта РСФСР от 8 января 1969 г. № 12.
   9. Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ.
   10. Кодекс торгового мореплавания Союза ССР, утвержденный Указом Президиума ВС СССР от 17 сентября 1968 г.
   11. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ.
   12. Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Минавтотрансом РСФСР от 30 сентября 1971 г.
   13. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
   14. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи».
   15. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
   16. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».
   17. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания».
   18. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554 «Об утверждении правил транспортно-экспедиционной деятельности».
   19. Приказ Минтранса России от 11 февраля 2008 г. № 23 «Об утверждении порядка оформления и форм экспедиторских документов».
   20. Приказ Ростехрегулирования от 30 декабря 2004 г. № 148-СТ «Об утверждении национального стандарта».
   21. Приказ Центрального банка РФ от 24 мая 1999 г. № ОД-91 «Об установлении Банком России официального курса СДР».
   22. Приказ МПС России от 18 июня 2003 № 42 «Об утверждении правил предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным тран спортом».
   23. Письмо МПС России от 14 мая 1993 № С-405у/АК-7/ЦМ-180 «О введении в действие правил централизованного вывоза (завоза) грузов железнодорожных станций, расположенных на территории Российской Федерации, выполняемого транспортно-экспедиционными мероприятиями».
   24. Письмо ФТС России от 31 августа 2004 г. № 01—06/192 «О декларанте товара».
   25. Постановление Пленума Верховного Суда № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1997 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ».
   26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 (в ред. от 1 мая 2007 г.) «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей».
   27. Информационное письмо ВАС РФ от 5 августа 2003 № С5-7/ УЗ-886 «О Федеральном законе “О транспортно-экспедиционной деятельности”».
   28. Определение ВАС РФ от 12 ноября 2007 г. № 14204/07 по делу № А 45 – 13822/06-30/388.
   29. Определение ВАС РФ от 9 июля 2007 г. № 7783/07 по делу № А 41-К1-14986/06.
   30. Определение ВАС РФ от 23 марта 2007 г. № 2792/07 по делу № А 56-16506/2004.
   31. Определение ВАС РФ от 27 июня 2008 № 14569/07 по делу № А21-3280/2006.
   32. Определение ВАС РФ от 20 февраля 2008 № 1321/08 по делу № А56-2154/2007.
   33. Определение ВАС РФ от 5 марта 2007 № 1759/07 по делу № А40-39868/06-65-214.

Приложение № 1
к Порядку оформления и формы экспедиторских документов (п. 5)

   ПОРУЧЕНИЕ ЭКСПЕДИТОРУ

   1 (дата) 2 (номер)
   3. Грузоотправитель ______________________________________________
   __________________________________________________________________
   4. Клиент ________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   5. Грузополучатель _______________________________________________
   __________________________________________________________________
   6. Экспедитор ____________________________________________________
   __________________________________________________________________
   7. Уведомить сторону о прибытии груза ____________________________
   __________________________________________________________________
   8. Страна происхождения груза ____________________________________
   9. Товары, готовые к отправке, место, дата ________________________
   __________________________________________________________________
   10. Вид транспорта ________________________________________________
   11. Пункт назначения ______________________________________________
   __________________________________________________________________
   12. Страхование ___________________________________________________
   ___________________________________________________________________
   13. Товарный код 14. Маркировка
   15. Количество мест, вид упаковки _________________________________
   16. Вес брутто, нетто 17. Объем 18. Стоимость
   19. Размер упаковки _______________________________________________
   20. Требуемые документы__________________________________________
   ___________________________________________________________________
   21. Особые отметки________________________________________________
   ___________________________________________________________________
   ___________________________________________________________________
   ___________________________________________________________________
   ___________________________________________________________________

   22. Подпись клиента________________________________________________
   ___________________________________________________________________

Приложение № 2
к Порядку оформления и формы экспедиторских документов (п. 5)

   ЭКСПЕДИТОРСКАЯ РАСПИСКА

   _____________________ _________________

   1 (дата) 2 (номер)
   3. Грузоотправитель_______________________________________________
   __________________________________________________________________

   4. Клиент_________________________________________________________
   __________________________________________________________________

   5. Экспедитор_____________________________________________________
   __________________________________________________________________

   6. Страна происхождения груза_____________________________________
   7. Товарный код 8. Маркировка
   9. Количество мест, вид упаковки__________________________________
   10. Вес брутто, нетто _______ 11. Объем______ 12. Стоимость ________
   13. Размер упаковки_______________________________________________
   14. Условия_______________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   15. Особые отметки_______________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   16. Подпись экспедитора___________________________________________
   __________________________________________________________________

Приложение № 3
к Порядку оформления и формы экспедиторских документов (п. 5)

   СКЛАДСКАЯ РАСПИСКА

   _____________________ _________________
   1 (дата) 2 (номер)
   3. Клиент________________________________________________________
   _________________________________________________________________
   4. Экспедитор____________________________________________________
   _________________________________________________________________
   5. Склад_________________________________________________________
   _________________________________________________________________
   6. Страна происхождения груза____________________________________
   7. Страхование___________________________________________________
   _________________________________________________________________
   8. Товарный код 9. Маркировка
   10. Количество мест, вид упаковки________________________________
   11. Вес брутто, нетто 12. Объем 13. Стоимость
   14. Размер упаковки______________________________________________
   15. Условия______________________________________________________
   16. Особые отметки______________________________________________
   _________________________________________________________________
   _________________________________________________________________
   _________________________________________________________________
   _________________________________________________________________
   17. Подпись экспедитора__________________________________________
   _________________________________________________________________

А. А. Кирилловых Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)