&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;Андрей&nbsp;Александрович&nbsp;Кирилловых<br>|<br>|&nbsp;&nbsp;Алла&nbsp;Леонтьевна&nbsp;Благодир<br>|<br>|&nbsp;&nbsp;Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (постатейный)<br>&nbsp;-------<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Алла Леонтьевна Благодир, Андрей Александрович Кирилловых<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (постатейный)<br></h3><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Принятые сокращения<br></h3><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Нормативные правовые акты<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 9 апреля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2000. № 1. Ст. 10; № 32. Ст. 3339; 2001. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 33 (ч. 1). Ст. 3429; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 22. Ст. 2026; № 28. Ст. 2790; № 30. Ст. 3021, 3027; № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 28. Ст. 2886, 2892; № 46 (ч. 1). Ст. 4443, 4444, № 50. Ст. 4844; № 52 (ч. I). Ст. 5036, 5038; 2004. № 34. Ст. 3526, 3535; № 52 (ч. II). Ст. 5278; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 8, 21; № 19. Ст. 1756; № 27. Ст. 2717; № 42. Ст. 4214; № 52 (ч. 1). Ст. 5572, 5589; 2006. № 1. Ст. 8, 9; № 2. Ст. 171; № 6. Ст. 636; № 43. Ст. 4412; № 45. Ст. 4627; № 50. Ст. 5279; № 52 (ч. 1). Ст. 5503; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 28; № 17. Ст. 1929; № 18. Ст. 2117; № 31. Ст. 4009; № 45. Ст. 5424; № 46. Ст. 5553; № 50. Ст. 6246; 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3418; № 30 (ч. 1). Ст. 3597; № 30 (ч. 2). Ст. 3617; № 48. Ст. 5500; № 52 (ч. 1). Ст. 6236; 2009. № 1. Ст. 18; № 7. Ст. 785; № 15. Ст. 1780; № 29. Ст. 3582, 3618. Ст. 3629.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 9 февраля 2009 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026; 1999. № 28. Ст. 3471; 2001. № 17. Ст. 1644; № 21. Ст. 2063; 2002. № 12. Ст. 1093; № 48. Ст. 4737, 4746; 2003. № 2. Ст. 160, 167; № 52 (ч. 1). Ст. 5034; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 18, 39, 43; № 27. Ст. 2722; № 30 (ч. II). Ст. 3120; 2006. № 2. Ст. 171; № 3. Ст.282; № 23. Ст. 2380; № 27. Ст. 2881; № 31 (ч. 1). Ст. 3437; № 45. Ст. 4627; № 50. Ст. 5279; № 52 (ч. 1). Ст. 5497, 5498; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 21; № 7. Ст. 834; № 27. Ст. 3213; № 31. Ст. 3993; № 41. Ст. 4845; № 49. Ст. 6079; № 50. Ст. 6246; 2008. № 17. Ст. 1756; № 20. Ст. 2253; № 29 (ч. 1). Ст. 3418; № 30 (ч. 1). Ст. 3597; № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 14, 19, 20, 23; № 7. Ст. 775; № 26. Ст. 3130; № 29. Ст. 3582, 3618; № 30 (ч. 2). Ст. 3617; часть вторая от 26 января 2006 г. № 14-ФЗ (ред. от 9 апреля 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; № 34. Ст. 4025; 1997. № 43. Ст. 4903; 1999. № 51. Ст. 6288; 2002. № 48. Ст. 4737; 2003. № 2. Ст. 160, 167; № 13. Ст. 1179; № 46 (ч. 1). Ст. 4434; № 52 (ч. 1). Ст.5034; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15, 45; № 13. Ст. 1080; № 19. Ст. 1752; № 30 (ч. 1). Ст. 3100; 2006. № 6. Ст. 636; № 52 (ч.1). Ст. 5497; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 39; № 5. Ст. 558; № 7. Ст. 1929; № 27. Ст. 3213; № 31. Ст. 3993, 4015; № 41. Ст. 4845; № 44. Ст. 5282; № 45. Ст. 5428; № 49. Ст. 6048; № 50. Ст. 6247; 2008. № 17. Ст. 1756; № 29 (ч. 1). Ст. 3418; № 52. (ч. 1). Ст. 6235; 2009. № 1. Ст. 16; № 15. Ст. 1778; № 29. Ст. 3582; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2004. № 49. Ст. 4855; 2006. № 23. Ст. 2380; № 52 (ч. 1). Ст. 5497; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 21; № 49. Ст. 6042; 2008. № 18. Ст. 1939; № 27. Ст. 3123.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 3 июня2009 г.)//СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1;№ 30.Ст. 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27 (ч. I). Ст. 2700; № 27 (ч. II). Ст. 2708, 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434, 4440; № 50. Ст. 4847, 4855; № 52 (ч. I). Ст. 5037; 2004. № 19 (ч. 1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; № 31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529; № 34. Ст. 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9, 13, 37,40,45; № 10. Ст. 762, 763; № 13. Ст. 1077, 1079; № 17. Ст. 1484; № 19. Ст. 1752; № 25. Ст. 2431; № 27. Ст. 2719, 2721; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; № 30 (ч. II). Ст. 3124, 3131; № 40. Ст. 3986; № 50. Ст. 5247; № 52 (ч. 1). Ст. 5574, 5596; 2006. № 1. Ст. 4, 10; № 2. Ст. 172, 175; 2006. № 2. Ст. 636; № 10. Ст. 1067; № 12. Ст. 1234; № 17 (ч. 1). Ст. 1776; № 18. Ст. 1907; № 19. Ст. 2066; № 23. Ст. 2380, 2385; № 28. Ст. 2975; № 30. Ст. 3287; № 31 (ч. 1). Ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43. Ст. 4412; № 45. Ст. 4633, 4634,4641; № 50. Ст. 5279, 5281; № 51 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 21, 25, 29, 33; 2007. № 7. Ст. 840; № 15. Ст. 1743; № 16. Ст. 1824, 1825; № 17. Ст. 1930; № 20. Ст. 2367; № 21. Ст. 2456; № 26. Ст. 3089; № 30. Ст. 3755; № 31. Ст. 4001, 4007, 4008, 4015; № 41.Ст. 4845; № 43. Ст. 5084; № 46. Ст. 5553; № 49. Ст. 6034, 6065; № 50. Ст. 6246; 2008. № 10 (ч. 1). Ст. 896; № 18. Ст. 1941; № 20. Ст. 2251, 2259; № 29 (ч. 1). Ст. 3418; № 30 (ч. 1). Ст. 3582, 3601, 3604; № 45. Ст. 5143; № 49. Ст. 5738, 5745, 5748; № 52 (ч. 1). Ст. 6235, 6236, 6248; 2009; № 1. Ст. 17; № 7. Ст. 777; № 19. Ст. 2276; № 23. Ст. 2759; № 23. Ст. 2767; № 26. Ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29. Ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 45. Ст. 5265, 5267.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 1999. № 14. Ст. 1649; № 28. Ст. 3487; 2000. № 2. Ст. 134; 2001. № 1 (ч. 2). Ст. 18; № 13. Ст. 1147; № 23. Ст. 2289; № 53 (ч. 1). Ст. 5016, 5026; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. № 23. Ст. 2174; № 27 (ч. I). Ст. 2700; № 28. Ст. 2870, 2873; № 52 (ч. I). Ст. 5037; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3231; № 45. Ст. 4377; 2005. № 26. Ст. 2717; № 45. Ст. 4585; 2006. № 6. Ст. 636; № 31 (ч. 1). Ст. 3436; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 28, 31; № 18. Ст. 2118; № 22. Ст. 2563, 2564; 2008. № 26. Ст. 3022; № 27. Ст. 3126; № 30 (ч. 2). Ст. 3616; № 48. Ст. 5500, 5519; 2009. № 29. Ст. 3632.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 7 мая 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; № 30. Ст. 3014, 3033; 2003. № 27 (ч. I). Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 27; № 19. Ст. 1752; 2006. № 37. Ст. 2878; № 52 (ч. 1). Ст. 5498; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 34; № 17. Ст. 1930; № 30. Ст. 3808; № 41. Ст. 4844; № 43. Ст. 5084; № 49. Ст. 6070; 2008. № 8. Ст. 812; № 30 (ч. 1). Ст. 3613; № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 52 (ч. 1). Ст. 6235, 6236; 2009. № 1. Ст. 17, 21; № 19. Ст. 2270; № 29. Ст. 3604; № 46. Ст. 5419.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 3 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 22. Ст. 2332; № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871, 873; № 11. Ст. 1255; № 12. Ст. 1407; № 28. Ст. 3489, 3490, 3491; 2001. № И. Ст. 1002; № 13. Ст. 1140; № 26. Ст. 2587, 2588; № 33 (ч. 1). Ст. 3424; № 47. Ст. 4404, 4405; № 53 (ч. 1). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793, 1795; № 26. Ст. 2518; № 30. Ст. 3020, 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304; № 27 (ч. 2). Ст. 2708, 2712; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4848, 4855; 2004. № 30. Ст. 3091, 3092, 3096; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 1, 13; № 30 (ч. 1). Ст. 3104; № 52 (ч. 1). Ст. 5574; 2006. № 2. Ст. 176; № 31 (ч. 1). Ст. 3452; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 46. № 16. Ст. 1822, 1826; № 21. Ст. 2456; № 31. Ст. 4000, 4008, 4011; № 45. Ст. 5429; № 49. Ст. 6079; № 50. Ст. 6246, 6248; 2008. № 7. Ст. 551; № 15. Ст. 1444; № 20. Ст. 2251; № 30 (ч. 1). Ст. 3601; № 48. Ст. 5513; № 52 (ч. 1). Ст. 6235; 2009. № 1. Ст. 29; № 7. Ст. 788; № 18 (ч. 1). Ст. 2146; № 23. Ст. 2761; № 26. Ст. 3139; № 31. Ст. 3921, 3922; № 44. Ст. 5170; № 45.Ст. 5263, 5265.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон о негосударственных пенсионных фондах – Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 18 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071; 2001. № 7. Ст. 623; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 166; 2004. № 49. Ст. 4854; 2005. № 19. Ст. 1755; 2006. № 43. Ст. 4412; 2007. № 50. Ст. 6247; 2008. № 18. Ст. 1942; № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. № 29. Ст. 3619.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон о рынке ценных бумаг – Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст.1918; 1998. № 48. Ст. 5857; 1999. № 28. Ст. 3472; 2001. № 33 (ч. II). Ст. 3424; 2002. № 52 (ч. 2). Ст. 5141; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3225; 2005. № 11. Ст. 900; № 25. Ст. 2426; 2006. № 1. Ст. 5; № 2. Ст. 172; № 17 (ч. 1). Ст. 1780; № 31 (ч. 1). Ст. 3437; № 43. Ст. 4412; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 45; № 18. Ст. 2117; № 22. Ст. 2563; № 41. Ст. 4845; № 50. Ст. 6247, 6249; 2008. № 44. Ст. 4982; № 52 (ч. 1). Ст. 6221; 2009. № 1. Ст. 28; № 7. Ст. 777; № 18 (ч. 1). Ст. 2154; № 23. 2770; № 29. Ст. 3642.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон о бухучете – Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 23 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369; 1998. № 30. Ст. 3619; 2002. № 13. Ст. 1179; 2003. № 1. Ст. 2, 6, 160; № 27 (ч. I). Ст. 2700; 2006. № 45. Ст. 4635.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон о госзакупках – Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ред. от 25 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105; 2006. № 1. Ст. 18; № 31 (ч. 1). Ст. 3441; 2007. № 17. Ст. 1929; № 31. Ст. 4015; № 46. Ст. 5553; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616; № 49. 5723; 2009. № 1. Ст. 16, 31; № 18 (ч. 1). Ст. 2148; № 19, 2283; № 27. Ст. 3267; № 29. Ст. 3584, 3592, 3601.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон об инвестиционных фондах – Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (ред. от 23 июля 2008 г.)//СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4562; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 17 (ч. 1). Ст. 1780; 2007. № 50. Ст. 6247; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон об инвестировании средств – Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ред. от 18 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3028; 2003. № 1. Ст. 13; № 46 (ч. 1). Ст. 4431; 2004. № 31. Ст. 3217; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9; № 19. Ст. 1755; 2006. № 6. Ст. 636; 2008. № 18. Ст. 1942; № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. № 29. Ст. 3619.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 3 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1401; 2001. № 44. Ст. 4149; 2003. № 1. Ст. 13; 2005. № 19. Ст. 1755; 2007. № 30. Ст. 3754; 2008. № 18. Ст. 1942; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. № 30. Ст. 3739; 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6454; 2010. № 31. Ст. 4196; 2010. № 49. Ст. 6409; 2010. № 50. Ст. 6597; 2011. № 29. Ст. 4291; 2011. № 45. Ст. 6335; 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7037; 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7057; 2011. № 49(ч. 5). Ст. 7061.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон об основах обязательного социального страхования – Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686; 2003. № 52 (ч. I). Ст. 5037; 2004. № 10. Ст. 836; 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3417; 2009. № 30. Ст. 3739; 2010. № 49. Ст. 6409; 2011. № 29. Ст. 4291.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон об обязательном пенсионном страховании – Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 3 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832; 2002. № 22. Ст. 2026; 2003. № 1. Ст. 2; 2003. № 1. Ст. 13; 2003. № 52 (ч. I). Ст. 5037; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 30. Ст. 3088; 2004. № 49. Ст. 4854; 2004. № 49. Ст. 4856; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 9; 2005. № 45. Ст. 4585; 2006. № 6. Ст. 636; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3436; 2007. № 30. Ст. 3754; 2008. № 18. Ст. 1942; 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3417; 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3602; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. № 1. Ст. 12; 2009. № 29. Ст. 3622; 2009. № 30. Ст. 3739; 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6454; 2010. № 31. Ст. 4196; 2010. № 40. Ст. 4969; 2010. № 42. Ст. 5294; 2010. № 50. Ст. 6597; 2011. № 1. Ст. 40; 2011. № 1. Ст. 44; 2011. № 23. Ст. 3258; 2011. № 27. Ст. 3880; 2011. № 29. Ст. 4291; 2011. № 45. Ст. 6335; 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7037; 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7043; 2011. № 49(ч. 5). Ст. 7057.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон о трудовых пенсиях – Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 3 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4920; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 1. Ст. 13; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 8. Ст. 605; 2006. № 23. Ст. 2377; 2006. № 23. Ст. 2384; 2007. № 40. Ст. 4711; 2007. № 45. Ст. 5421; 2007. № 49. Ст. 6073; 2008. № 18. Ст. 1942; 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3602; 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3612; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6224; 2009. № 1. Ст. 27; 2009. № 18 (ч. 1). Ст. 2152; 2009. № 26. Ст. 3128; 2009. № 27. Ст. 3265. 2009. № 30. Ст. 3739; 2009. № 52 (ч. 1). Ст. 6454; 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7037; 2010. № 31. Ст. 4196; 2011. № 49. Ст. (ч. 1). Ст. 7039; 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7057.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон о дополнительных мерах государственной поддержки – Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 16 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 19; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6243; 2010. № 31. Ст. 4210. 2011. № 1. Ст. 52; 2011. № 27. Ст. 3880; 2011. № 47. Ст. 6608.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон о дополнительных страховых взносах – Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 11 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 1943; 2010. № 31. Ст. 4196; 2011. № 29. Ст. 4291.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Официальные издания<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ведомости СНД и ВС (СССР, РСФСР, РФ) – Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФР, РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Органы власти<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правительство РФ – Правительство Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Президент РФ – Президент Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ФС ФР России – Федеральная служба по финансовым рынкам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ЦБ РФ (Банк России) – Центральный банк Российской Федерации.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Прочие сокращения<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. – год. гл. – глава.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ГУК – государственная управляющая компания.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;НПФ – Негосударственный пенсионный фонд.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ОФБУ – Общие фонды банковского управления,<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;п. – пункт (-ы).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионный фонд РФ (ПФР) – Пенсионный фонд Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;подп. – подпункт (ы-). ред. – редакция.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;РФ – Российская Федерация.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;РЦБ – рынок ценных бумаг.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;СССР – Союз Советских Социалистических Республик,<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ст. – статья,<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ч. – часть (-и).<br>
<br><br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Введение<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. [1 - Российская газета. – 1993. – № 237.] провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правовая основа социальной политики должна определять гарантии ее реализации, которые закреплены в ст. 39 Конституции РФ и развивают положения о социальной сущности государства: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Поэтому в рамках развития социальной функции на уровне государства существенную трансформацию испытывает пенсионная система страны, являясь инструментом государственной политики в формировании и закреплении принципов социальной справедливости в сфере пенсионного обеспечения.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионная система – это «объемное» отражение всех компонентов жизни любого государства, достигнутого уровня зарплат, применяемой системы налогов, демографической ситуации в стране, состояния рынка труда, культурных, национальных традиций, развитости структур гражданского общества и институтов власти.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Сегодня можно говорить о наличии трехуровневой структуры системы пенсионного обеспечения.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Государственное пенсионное обеспечение, основанное на финансировании пенсий за счет федерального бюджета. Это социальные пенсии для отдельных категорий граждан, которые не приобрели право на пенсию по государственному пенсионному страхованию, или тех, кто имеет право на государственное.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Обязательное пенсионное страхование, включающее трудовую пенсию по старости или инвалидности (в составе базовой, страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по случаю потери кормильца (в составе базовой и страховой частей) и финансируемое за счет страховых взносов работодателя.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение – негосударственные пенсии, выплачиваемые в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемые за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования [2 - Кирилловых А.А. Развитие пенсионной реформы и проблемы ее правового обеспечения // Социальное и пенсионное право. – 2011. – № 1. – С. 21–26.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Характеризуя общее состояние современного законодательства в сфере пенсионного обеспечения и задач, решаемых с его помощью, следует обратить внимание на некоторые очевидные нормативные пробелы, отмеченные специалистами. Так, неурегулированными с точки зрения формальной процедуры оставались вопросы механизма непосредственной реализации прав граждан на свои пенсионные накопления. Причем собственно нормативной базой об инвестировании средств (далее – Закон об инвестировании) [3 - Имеется в виду Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111 – ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 г.) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 30. —Ст. 3028.] прямо предусматривалось принятие самостоятельного закона, регулирующего соответствующие процедуры. Поэтому на этом фоне звучали вполне справедливые призывы о необходимости принятия специального закона, предусмотренного п. 2 ст. 38 Закона об инвестировании, предусматривающего не только нормы о финансировании выплат накопительной части трудовой пенсии за счет средств пенсионных накоплений, но и возможность различных вариантов получения их пенсионерами [4 - Конюхова Т.В. Правовое регулирование финансовой деятельности пенсионных фондов, использующих средства накопительной части трудовой пенсии граждан // Налоги (газета). – 2006. – № 20.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следовательно, дальнейшая логика законодателя в развитии законодательства о пенсионном обеспечении вполне объективно должна была отражать постепенный переход от вопросов формирования накоплений к порядку обеспечения их выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законопроект, направленный на решение указанной задачи, внесенный за № 570935-5 депутатами Государственной Думы И.Н. Габдрахмановым, В.А. Головневым, Е.А. Самойловым, Н.В. Пугачевой, членом Совета Федерации А.П. Починком, реализован в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» [5 - СЗ РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7038.] (далее – Закон № 360-ФЗ). Данный нормативный акт определяет систему отношений, связанных с порядком финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Предваряя раскрытие сути отдельных нормативных положений, следует обратить внимание на принципиальные аспекты правового регулирования механизма финансирования выплат, нашедших отражение в нормативных положениях Закона № 360-ФЗ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Закон устанавливает организационные, правовые и финансово-экономические основы финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, единовременных выплат, а также накопительной пенсии за счет средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Основной задачей Закона является законодательное закрепление порядка финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, единовременных выплат средств пенсионных накоплений и накопительной пенсии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Законом предусматривается формирование Пенсионным фондом РФ выплатного резерва, что позволяет обособить средства пенсионных накоплений, используемые на выплату накопительной части трудовой пенсии по старости, от средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым не назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости, и, соответственно, обеспечить обособленный учет и инвестирование указанных средств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Инвестирование средств выплатного резерва Пенсионного фонда РФ осуществляет государственная управляющая компания средствами выплатного резерва, уполномоченная Правительством РФ и осуществляющая свою деятельность на основании договора доверительного управления средствами выплатного резерва, заключенного с Пенсионным фондом Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Часть инвестиционного дохода, которая должна быть направлена на покрытие убытка от инвестирования средств пенсионных накоплений с учетом необходимости обеспечения в первую очередь сбалансированности обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии и средств выплатного резерва, при этом выплата накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется в ранее установленном размере за счет средств выплатного резерва независимо от продолжительности периода, в течение которого будет иметь место такой убыток.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. В случае реализации застрахованным лицом права на назначение выплат за счет средств пенсионных накоплений переход застрахованного лица из Пенсионного фонда РФ в негосударственный пенсионный фонд и из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд РФ не допускается.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Попутно в пакете с Законом № 360-ФЗ принят Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 359-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» [6 - СЗ РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7037.], предполагающий соответствующую корректировку положений целого ряда нормативных актов. В первую очередь это касается тех документов, которые косвенно затрагивают вопросы пенсионного обеспечения, пенсионного инвестирования и механизма осуществления пенсионных выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Речь идет, в частности, о нормативных положениях таких актов, как Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [7 - Там же. – 1996. – № 14. – Ст. 1401.] (ст. 1, 3,6, 16), Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных Пенсионных фондах» [8 - Там же. – 1998. – № 19. – Ст. 2071.] (ст. 2, 3, 8, 9, 13, 18, 20, 22, 27, 34, 35.1, 36.3, 36.21, 36.22, 36.28), часть II Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ [9 - Там же. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.] (ст. 217, 251, 270, 295,296), Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [10 - Там же. – 2001. – № 51. – Ст. 4832.] (ст. 9, 13, 17), Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [11 - Там же. – № 52(ч. 1). – Ст. 4920.] (ст. 1, 2, 6,14), Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» [12 - Там же. – 2002. – № 30. – Ст. 3028.] (ст. 3, 4—19, 24–30, 35–40).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В долгосрочной перспективе можно предположить, что действие Закона № 360-ФЗ позволит лицам, застрахованным по обязательному пенсионному страхованию, в полном объеме реализовывать свое право на получение сформированных средств пенсионных накоплений в виде единовременных выплат, выплат накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Однако на современном этапе принятие Закона № 360-ФЗ полностью и одномоментно не снимает проблем, связанных с решением вопросов механизма финансирования выплат, поскольку и сам закон содержит бланкетные нормы, на перспективу определяющие принятие еще целого ряда подзаконных нормативных актов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кроме того, в науке права социального обеспечения небезосновательно звучат требования о предоставлении государством гарантий по реализации права на получение пенсионных накоплений граждан. В связи с чем, в частности, высказано справедливое мнение о необходимости закрепления в законодательстве обязанности государства обеспечить выплату накопительной части трудовой пенсии в размере, рассчитанном из суммы поступивших страховых взносов с учетом минимального дохода от их инвестирования [13 - Федорова М.Ю. Негосударственные органы и организации как субъекты правоотношений по социальному обеспечению: проблемы теории и практики // Российский ежегодник трудового права. – 2006. – № 2. – С. 723; Фрик О.В. Накопительный механизм в обязательном пенсионном страховании: автореф. дис… канд. юрид. наук. – Пермь, 2006. – С. 17.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Представляется, это вполне разумные предложения, которые должны найти свое законодательное закрепление в ближайшее время, поскольку вполне очевидно, что в рамках накопительного механизма существует вероятность усугубления социального риска за счет инвестиционного риска.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Тем не менее обозначенные теоретические выводы постепенно переходят и на практическую законодательную почву, что, безусловно, можно считать «шагами» законодателя в нужном направлении. Данные вопросы остаются весьма актуальными, по крайней мере, с учетом того, что Законом № 360-ФЗ предполагается принятие специального федерального закона, посвященного вопросам порядка и условий возмещения недостающих средств для обеспечения выплат пенсионных накоплений (п. 5 ст. 3 Закона № 360-ФЗ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует также учесть, что реализация положений пенсионной реформы в рамках действующего законодательства в части инвестирования средств пенсионных накоплений требует принятия закона, которым должен быть определен порядок подсчета размера накопительной части трудовой пенсии по старости. До принятия такого закона величина накопительной части может быть подсчитана лишь приблизительно.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кроме того, на разных стадиях подготовки находятся законопроекты еще нескольких федеральных законов из пакета пенсионной реформы. Предстоит принятие законодательных актов об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации, о страховом взносе на финансирование названных систем, ряда иных нормативных актов.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментарий к Федеральному закону<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;от 30 ноября 2011 г. № З60-ФЗ<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;«О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЫПЛАТ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ»<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федеральным законом от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. В целях настоящего Федерального закона под пенсионными накоплениями понимаются:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации или негосударственным пенсионным фондом установлены накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата, единовременная выплата средств пенсионных накоплений, находящиеся в Пенсионном фонде Российской Федерации или в негосударственном пенсионном фонде и не переданные в доверительное управление управляющим компаниям;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации или негосударственный пенсионный фонд, находящиеся в доверительном управлении управляющих компаний;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации установлены накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации от управляющих компаний для передачи в государственную управляющую компанию средствами выплатного резерва и еще не переданные ей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым негосударственным пенсионным фондом установлены накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата, поступившие в негосударственный пенсионный фонд от управляющих компаний для передачи в управляющую компанию, с которой негосударственным пенсионным фондом заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата в отдельных инвестиционных портфелях, и еще не переданные ей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, находящиеся в доверительном управлении управляющей компании, с которой негосударственным пенсионным фондом заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата в отдельных инвестиционных портфелях или в государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, с которой Пенсионным фондом Российской Федерации заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, сформированными в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата в отдельных инвестиционных портфелях;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6) средства, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации из государственной управляющей компании средствами выплатного резерва на выплату накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, но еще не выплаченные застрахованным лицам;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7) средства, поступившие в негосударственный пенсионный фонд из управляющей компании, с которой заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, но еще не выплаченные застрахованным лицам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Иные понятия и термины применяются в настоящем Федеральном законе в тех значениях, в которых они используются для регулирования соответствующих отношений в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральном законе от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Федеральном законе от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральном законе от 24 июля 2002 года № 111 – ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федеральном законе от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья посвящена предмету регулирования Закона № 360-ФЗ. Наличие вводных норм, отражающих круг регулируемых вопросов нормативного правового акта, является традиционным для законотворческой практики. При этом несмотря на предложенное законодателем наименование комментируемой статьи как «предмет закона», ее содержание все же выходит за рамки названия, поскольку наряду с определением предмета дано развернутое представление о понятии «пенсионные накопления», а также порядка применения иной, имеющейся в пенсионном законодательстве, терминологии в целях применения положений комментируемого Закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как следует из ч. 1 комментируемой статьи, Закон № 360-ФЗ регулирует отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений, которые формируются на основании и в соответствии с порядком, установленным рядом действующих нормативных актов. В целом комментируемая норма является бланкетной, поскольку она только называет соответствующие нормативные правовые акты, непосредственно раскрывающие механизм формирования пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В числе таковых, имеющих и собственный предмет регулирования, законодатель называет:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов, и при осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральным закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (устанавливает правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (принят в целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как известно, указанные законы сформировали пакет нормативных актов, которые в своих положениях предусматривают возможность, а также механизм использования соответствующих финансовых источников в целях образования пенсионных накоплений граждан.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Основная задача комментируемого Закона – нормативное обеспечение реализации выплат средств пенсионных накоплений граждан, сформированных в соответствии с нормативными актами, предусмотренными выше.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 2 комментируемой статьи дает представление о понятии «пенсионные накопления» для целей правоприменения Закона № 360-ФЗ. Причем законодатель дает весьма широкое представление о пенсионных накоплениях. Представляется, что это является правильным с точки зрения нормативного раскрытия данной категории и будет способствовать более точному определению понятия «пенсионные накопления», в том числе при возникновении конкретных спорных ситуаций, связанных с решением вопроса об отнесении соответствующих денежных средств граждан – застрахованных лиц к категории «пенсионные накопления».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Итак, следует раскрыть конкретные варианты сформированных средств, которые представлены законодателем как пенсионные накопления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Во-первых, это средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом РФ или НПФ установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата, единовременная выплата средств пенсионных накоплений. Данные средства находятся в ПФ РФ или НПФ и не переданы в доверительное управление управляющим компаниям. При этом имеет место ситуация, когда застрахованные лица еще не получили право на обращение за средствами пенсионных накоплений в силу недостижения ими пенсионного возраста.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Во-вторых, это средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты в ПФ РФ или НПФ. При этом указанные средства на момент обращения находятся в доверительном управлении управляющих компаний.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-третьих, это средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым ПФ РФ установлены накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата. При этом такие средства поступили в ПФ РФ от управляющих компаний для передачи в государственную управляющую компанию (ГУК) средствами выплатного резерва и еще не переданы ей.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-четвертых, это средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым НПФ установлены накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата. При этом данные средства поступили в НПФ от управляющих компаний для передачи в управляющую компанию, с которой НПФ заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата в отдельных инвестиционных портфелях. Средства еще не переданы управляющей компании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-пятых, это средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений, сформированные в пользу застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, находящиеся в доверительном управлении управляющей компании. В этом случае соблюдается условие, что с управляющей компанией НПФ заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата в отдельных инвестиционных портфелях. Соответствующий договор доверительного управления (договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений) ПФ РФ может быть заключен с ГУК средствами выплатного резерва. При этом застрахованным лицам установлена срочная пенсионная выплата в отдельных инвестиционных портфелях.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-шестых, это средства, поступившие в ПФ РФ из ГУК средствами выплатного резерва на выплату накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, которые еще не выплачены застрахованным лицам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-седьмых, это средства, поступившие в НПФ из управляющей компании, с которой заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата. При этом указанные средства еще не выплачены застрахованным лицам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи устанавливает порядок определения содержания иных терминов, которые применяются в Законе № 360-ФЗ. Понятийный аппарат представлен действующем законодательстве и применяется для целей реализации Закона № 360-ФЗ в том значении, в котором они использованы для регулирования отношений в нормативных актах, которыми они предусмотрены. При этом законодатель называет конкретный перечень нормативных актов, содержащих категории, необходимые для правильного их представления в контексте толкования положений комментируемого Закона. Следует обратить внимание на основные понятия, которые используются в пенсионном законодательстве, и привести определение необходимых терминов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования содержит определение следующих категорий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Страховые взносы – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемые в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованных лиц – работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица – документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Индивидуальный (персонифицированный) учет – организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специальная часть индивидуального лицевого счета – составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также о доходе от их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», о доходе от их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Федеральный закон о НПФ содержит определение следующих категорий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Вкладчик – физическое или юридическое лицо, являющееся стороной пенсионного договора и уплачивающее пенсионные взносы в фонд.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Застрахованное лицо – физическое лицо, заключившее договор об обязательном пенсионном страховании, или физическое лицо, в пользу которого заключен договор о создании профессиональной пенсионной системы.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Накопительная часть трудовой пенсии – ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая фондом застрахованному лицу в соответствии с законодательством РФ о трудовых пенсиях, Законом о НПФ и договором об обязательном пенсионном страховании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионные накопления – совокупность средств, в том числе средства взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», находящихся в собственности фонда, предназначенных для исполнения обязательств фонда перед застрахованными лицами в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании и договорами о создании профессиональной пенсионной системы и формируемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестиционный портфель управляющей компании – активы, сформированные за счет средств пенсионных накоплений, полученных управляющей компанией в доверительное управление от одного фонда.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений – дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам, а также по банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от реализации активов и чистый финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля за счет переоценки на отчетную дату.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Управляющая компания – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специализированный депозитарий – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие лицензию на осуществление депозитарной деятельности и лицензию на деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестиционная декларация – неотъемлемая часть договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений и договора доверительного управления средствами пенсионных резервов, содержащая указание цели инвестирования средств пенсионных накоплений или размещения средств пенсионных резервов, описание инвестиционной политики управляющей компании, перечень активов, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений или размещены средства пенсионных резервов, описание рисков, связанных с таким инвестированием или размещением, а также требования к структуре активов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выплатной резерв – обособленная часть средств пенсионных накоплений, сформированная в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Срочная пенсионная выплата – ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая в соответствии с порядком и условиями, определенными Законом об НПФ и Законом № 360-ФЗ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Единовременная выплата – выплата средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, указанным в ст. 4 Закона № 360-ФЗ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Федеральный закон об основах обязательного социального страхования содержит определение следующих категорий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Страховой случай – свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, – также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Федеральный закон об обязательном пенсионном страховании в РФ содержит определение следующих категорий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Обязательное пенсионное страхование – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Средства обязательного пенсионного страхования – денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному страхованию.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Бюджет Пенсионного фонда РФ – форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Обязательные платежи – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Федеральный закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации содержит определение следующих категорий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Трудовая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц – заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Индивидуальный лицевой счет – совокупность сведений о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации о застрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки в Пенсионном фонде Российской Федерации, а также иные сведения, учитывающие пенсионные права застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специальная часть индивидуального лицевого счета – раздел индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде Российской Федерации, в котором отдельно учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также о доходе от их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и доходе от их инвестирования, а также о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионные накопления – совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. Федеральный закон об инвестировании содержит определение следующих категорий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестирование средств пенсионных накоплений – деятельность управляющей компании по управлению средствами пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Управляющая компания – управляющая компания, отобранная по конкурсу, государственная управляющая компания, а также государственная управляющая компания средствами выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Государственная управляющая компания (ГУК) средствами выплатного резерва – юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации осуществлять инвестирование переданных ему в доверительное управление Пенсионным фондом Российской Федерации средств выплатного резерва путем формирования инвестиционного портфеля выплатного резерва, включающего средства пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации назначена накопительная часть трудовой пенсии по старости, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым Пенсионным фондом Российской Федерации назначена срочная пенсионная выплата, путем формирования отдельного инвестиционного портфеля, включающего указанные средства.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специализированный депозитарий – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестиционный портфель – активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных Пенсионным фондом Российской Федерации управляющей компании по одному договору доверительного управления, и обособленные от других активов. Одна управляющая компания может сформировать один или несколько инвестиционных портфелей.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Доходы от инвестирования – дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля на основе переоценки, осуществляемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выплатной резерв – обособленная часть средств пенсионных накоплений, сформированная в соответствии с Федеральным законом «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» для осуществления выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестирование средств выплатного резерва – деятельность государственной управляющей компании средствами выплатного резерва по управлению средствами выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7. Федеральный закон о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, содержит определение следующих категорий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, – меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Федеральным законом о дополнительных мерах господдрежки.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;8. Федеральный закон о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений содержит определение следующих категорий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Работодатель застрахованного лица, уплачивающего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, – лицо, являющееся для указанного застрахованного лица страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии – индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены законом о дополнительных страховых взносах.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений – взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, осуществляемые за счет средств Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, и передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Взнос работодателя – средства работодателя, уплачиваемые им в пользу застрахованного лица на условиях и в порядке, которые установлены законом о дополнительных страховых взносах.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 2. Виды выплат, осуществляемые за счет средств пенсионных накоплений<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;За счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее – единовременная выплата);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) срочная пенсионная выплата;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) накопительная часть трудовой пенсии по старости;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет перечень выплат, которые осуществляются за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Понятия, которые предлагаются для реализации положений данного закона, используются в том значении, в каком они закреплены в действующем законодательстве (см. комментарий к ст. 1 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Понятие «застрахованное лицо» дается в нескольких нормативных актах, имеет различное значение в зависимости от сферы применения указанного термина.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно п. 1 ст. 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В рамках Закона о НПФ застрахованное лицо – физическое лицо, заключившее договор об обязательном пенсионном страховании, или физическое лицо, в пользу которого заключен договор о создании профессиональной пенсионной системы (ст. 3).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В свою очередь, Закон о дополнительных страховых взносах понимает под застрахованным лицом – лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (ст. 2).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Для целей реализации пенсионных прав граждан законодатель установил специальные виды выплат, которые сформированы в пользу застрахованных лиц, и подлежат осуществлению в конкретных случаях при наличии соответствующих оснований.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Единовременная выплата средств пенсионных накоплений (единовременная выплата). Мировой опыт показывает, что существует значительное количество вариантов порядка получения накопленных пенсионных средств, в том числе допускается выплата части пенсионных накоплений в виде единовременного пособия, получения накопленной суммы, планового изъятия с наследованием остатка неполученной суммы и другие формы [14 - Конюхова Т.В. Указ. соч.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Данная выплата производится лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, а также в случае, когда размер накопительной части пенсии трудовой пенсии является крайне низким, не обеспечивающим существенную надбавку к базовой части пенсии (см. комментарий к ст. 4 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Срочная пенсионная выплата. Выплата подобного рода осуществляется за счет денежных средств, формируемых путем осуществления инициативных дополнительных взносов на свои лицевые счета застрахованными лицами из различных источников (в том числе из средств материнского (семейного) каптала). Такие взносы вправе осуществлять как застрахованное лицо, так и работодатели, а также иные лица. Суть понятия «срочная выплата» означает ее непостоянный, т. е. временный характер. Максимальный срок такой выплаты, как правило, ограничен в 120 месяцев или 10 лет (см. комментарий к ст. 5 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Накопительная часть трудовой пенсии по старости. Как известно, данная выплата может выступать элементом пенсионного обеспечения по старости наряду со страховой его частью (п. 2 ст. 5 Закона о трудовых пенсиях). При этом законодательство о трудовых пенсиях не раскрывает суть данной выплаты. Соответствующее, схожее понятие содержит только Закон о НПФ. Согласно ст. 3 Закона о НПФ накопительная часть трудовой пенсии – ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая фондом застрахованному лицу в соответствии с законодательством РФ о трудовых пенсиях, настоящим Федеральным законом и договором об обязательном пенсионном страховании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица. Законодатель выделил данную выплату в особый вид, учитывая особенности реализации пенсионных прав наследниками застрахованного лица. Следует отметить, что законодатель ведет о речь не о наследниках, а о правопреемниках умершего, указывая тем самым на особую процедуру получения соответствующих накоплений родственниками умершего. На начальном этапе наследственное правопреемство и, следовательно, нормы наследственного права не применяются, а действует специальный порядок реализации права на получение накоплений через обращение в соответствующее отделение Пенсионного фонда, в котором осуществляется учет застрахованного лица.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно ст. 5 Закона об инвестировании собственником средств пенсионных накоплений выступает государство (Российская Федерация). В свою очередь, Пенсионный фонд РФ распоряжается такими средствами по праву оперативного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Право собственности РФ на указанные денежные средства не может быть изменено по желанию застрахованного лица, так как оно не обладает правом владения, пользования и распоряжения в полном объеме указанными денежными средствами (за исключением распоряжения на случай смерти и возможности передачи в НПФ), а наделено правом требования соответствующей компенсации социальнострахового риска лишь при наступлении страхового случая. Например, средства, учтенные в лицевом счете, поступают к гражданам от государства, а не от умершего лица. Поэтому к приобретению таких средств не применяются правила о наследовании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом до недавнего времени возможность наследования пенсионных накоплений могла наступать только в том случае, если работник ни разу не воспользовался пенсионными накоплениями [15 - Конюхова Т.В. Указ. соч.]. Следовало бы согласиться с подобным выводом, поскольку, например, Закон об инвестировании (ст. 38) предусматривает обозначенные выше средства пенсионных накоплений как подлежащие выплате указанным лицам только в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Данный Закон ликвидировал эту законодательную проблему, которая в некоторых случаях выступала в качестве нормативного пробела (отсутствовал порядок осуществления выплат) и, кроме того, вступала в прямое противоречие с природой средств, принадлежащих застрахованному лицу (см. комментарий к ст. 5 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует отметить, что реализация прав граждан на такие виды выплат и возникновение соответствующих правоотношений возможны только с 1 января 2002 г., т. е. с момента, когда вступил в действие пакет законов, принятых в целях реализации пенсионной реформы (см. комментарий к п. 3 ст. 20 Закона).<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 3. Реализация права застрахованного лица на выплаты за счет средств пенсионных накоплений<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений, указанных в пунктах 1–3 статьи 2 настоящего Федерального закона, к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением соответствующей выплаты формирует пенсионные накопления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Застрахованные лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, вправе по своему выбору получить указанные средства в виде срочной пенсионной выплаты, выплачиваемой в течение не менее 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения или в составе накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Размер выплат, указанных в пунктах 1–3 статьи 2 настоящего Федерального закона, определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица на день, с которого назначается соответствующий вид выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Выплата, указанная в пункте 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Порядок и условия возмещения недостающих средств в случае, если сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии на день, с которого устанавливается соответствующий вид выплат, указанных в пунктах 1–3 статьи 2 настоящего Федерального закона, меньше общей суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, подл ежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений, устанавливаются отдельным федеральным законом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. Пенсионный фонд Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды при ежегодном информировании застрахованных лиц о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии обязаны предоставлять застрахованным лицам информацию о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет общий порядок и условия осуществления выплат застрахованным лицам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В части 1 комментируемой статьи законодатель предусмотрел, что застрахованное лицо вправе обратиться за назначением единовременной выплаты, срочной пенсионной выплаты, накопительной частью трудовой пенсии по старости к страховщику, который формирует пенсионные накопления застрахованного лица на день обращения с соответствующим заявлением.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 2 комментируемой статьи предоставляет застрахованным лицам право выбора получения средств пенсионных накоплений в виде срочной выплаты либо в составе накопительной части. Основное отличие указанных составных частей состоит в сроке осуществления выплат. Если срочная выплата предполагает ее обеспечение в течение не менее 120 месяцев (10 лет), то для накопительной части пенсии такого ограничения не установлено. При этом такое право застрахованное лицо может реализовать при условии, если средства пенсионных накоплений сформированы за счет определенных финансовых источников.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;К финансовым источникам Законом отнесены: средства дополнительных страховых взносов. Дополнительный страховой взнос на накопительную часть трудовой пенсии – индивидуально возмездный платеж, уплачиваемый за счет собственных средств застрахованным лицом, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно на условиях и в порядке, которые установлены Законом о дополнительных страховых взносах (ст. 2);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;взносы работодателя. Взнос работодателя – средства работодателя, уплачиваемые им в пользу застрахованного лица на условиях и в порядке (ст. 2). Работодатель вправе принять решение об уплате взносов в пользу застрахованных лиц, которые участвуют в уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Указанное решение оформляется отдельным приказом или путем включения соответствующих положений в коллективный либо трудовой договор. Размер взносов работодателя рассчитывается (определяется) им ежемесячно в отношении каждого застрахованного лица (работника), в пользу которого уплачиваются эти взносы (ст. 8);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, доходы от их инвестирования. Данные взносы представляют собой государственную поддержку формирования пенсионных накоплений и осуществляются за счет средств Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета. В соответствии со ст. 96.10 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) [16 - СЗРФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.] Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. Указанные денежные средства передаются в бюджет Пенсионного фонда РФ в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;средства (части средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования. Материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом о дополнительных мерах господдержки. Право на материнский (семейный) капитал подтверждаются именным документом – государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что размер выплат определяется исходя из суммы пенсионных накоплений, учтенных за счет средств пенсионных накоплений в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица. При этом размер выплат определяется на дату, с которой назначается соответствующий вид выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно ст. 6 Закона о персонифицированном учете индивидуальный лицевой счет открывает Пенсионный фонд РФ на каждое застрахованное лицо на территории РФ. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специальная часть индивидуального лицевого счета – составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также о доходе от их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, включая доход от их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством РФ (ст. 1 Закона о персонифицированном учете).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения регулярно уточняются и дополняются.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно ч. 4 комментируемой статьи выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется в порядке, установленном законами о НПФ и трудовых пенсиях.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как правило, учтенные суммы пенсионных накоплений должны быть равными суммам произведенных отчислений (взносов). Однако на практике может сложиться ситуация, когда средств на лицевом счете меньше, чем было учтено, например, в результате получения убытков при инвестировании средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 5 комментируемой статьи определяет общие условия покрытия недостатка средств, необходимых для осуществления выплат, за счет средств пенсионных накоплений. Данная норма имеет действие «на перспективу» и сформулирована в отсылочном виде, поскольку предусматривает для решения вопросов регулирования порядка и условий возмещения недостающих средств принятие отдельного федерального закона. Этот нормативный правовой акт должен предусматривать компенсационный механизм осуществления пенсионных выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 6 комментируемой статьи закрепила информационные обязанности Пенсионного фонда РФ и НПФ перед застрахованными лицами. В рамках ежегодного информирования застрахованных лиц о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, указанные фонды в обязательном порядке предоставляют информацию о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 4. Единовременная выплата средств пенсионных накоплений<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, – по достижении возраста, указанного в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», – при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет круг лиц, имеющих право на единовременную выплату средств пенсионных накоплений, а также условия осуществления данной выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Во-первых, на выплату имеют права следующие категории:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;лица, получающие трудовую пенсию по инвалидности. Право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (ст. 8 Закона о трудовых пенсиях);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;лица, получающие трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а также от причины и времени наступления его смерти (ст. 9 Закона о трудовых пенсиях);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;лица, получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Согласно ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;К таким гражданам относятся в соответствии со ст. 11 указанного Закона:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) инвалиды I, II и III групп, в том числе инвалиды с детства;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) дети-инвалиды;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Им в соответствии со ст. 5 того же Закона назначается социальная пенсия.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Указанная выплата производится в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о трудовых пенсиях по достижении возраста, установленного для назначения трудовой пенсии по старости (60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Во-вторых, соответствующее право на выплату предоставлено лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 % и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выплата осуществляется при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 2 комментируемой статьи закрепляет условия определения порядка осуществления единовременной выплаты. Норма носит отсылочный характер, поскольку устанавливает, что порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством РФ. По данному вопросу Правительство РФ должно издать соответствующее постановление.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 5. Срочная пенсионная выплата<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Установление и выплата, в том числе доставка, срочной пенсионной выплаты производятся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для трудовых пенсий по старости, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Размер срочной пенсионной выплаты определяется по формуле:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;СП = ПН/Т,<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;где СП – размер срочной пенсионной выплаты;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПН – сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица по состоянию на день, с которого ему назначается срочная пенсионная выплата;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Т – количество месяцев периода выплаты срочной пенсионной выплаты, указанное в заявлении застрахованного лица о назначении срочной пенсионной выплаты, которое не может быть менее 120 месяцев (10 лет).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Размер срочной пенсионной выплаты с 1 августа каждого года подлежит корректировке исходя из суммы средств дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера срочной пенсионной выплаты при ее назначении или предыдущей корректировке, предусмотренной настоящей частью.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Корректировка размера срочной пенсионной выплаты осуществляется по формуле:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;СВ = СВк + ПНк / Т,<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;где СВ – размер срочной пенсионной выплаты;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;СВк – установленный размер срочной пенсионной выплаты по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПНк – сумма средств пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных по состоянию на 1 июля года, с которого производится соответствующая корректировка;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Т – количество месяцев периода выплаты, указанное в заявлении застрахованного лица о назначении срочной пенсионной выплаты, сокращенное на количество месяцев, истекших со дня назначения срочной пенсионной выплаты либо со дня последней корректировки ее размера по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. В случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования), выплачиваются его правопреемникам в порядке, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7. В случае смерти застрахованного лица после назначения ему срочной пенсионной выплаты остаток средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования), учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам в порядке, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;8. Остаток средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам из числа лиц, указанных в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;9. При отсутствии лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, а также в случае смерти застрахованного лица до назначения ему срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, доход от их инвестирования передаются негосударственным пенсионным фондом в Пенсионный фонд Российской Федерации.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет содержание возможных составных частей срочной выплаты для целей комментируемого Закона, условия расчета (перерасчета) выплаты, а также условия и порядок осуществления выплаты правопреемникам умершего застрахованного лица.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 1 комментируемой статьи определяет возможный состав источников формирования пенсионных накоплений в части срочной выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как установлено, срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;взносов работодателя;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 2 комментируемой статьи определяет механизм установления и порядка осуществления срочной выплаты, который предполагает ее производство в рамках Закона о трудовых пенсиях в порядке, установленном для выплаты трудовых пенсий по старости. Напомним, что указанный порядок регулирует гл. V «Назначение, перерасчет размеров, выплата и доставка трудовых пенсий» Закона о трудовых пенсиях (ст. 18–26). Следует обозначить общий механизм производства данных выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Отметим, что согласно ст. Закона об ОПС таким органом является Пенсионный фонд РФ в лице его территориального управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядка органами регистрационного учета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 [17 - См.: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2939.] органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах – органы местного самоуправления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом в соответствии с п. 16 постановления гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;документ, удостоверяющий личность;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;заявление [18 - Форма заявления утверждена приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета. – 2008. – № 12.] установленной формы о регистрации по месту жительства;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Таким документом может быть, в частности, заключенный в установленном порядке договор социального найма.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов (п. 3 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержден постановлением Минтруда России № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 г. [19 - См.: Постановление Минтруда России № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // БНА ФОИВ. – 2002. – № 26.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой утверждены постановлением Минтруда России № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 г. [20 - См.: Постановление Минтруда России № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // БНА ФОИВ. – 2002. – № 26.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правила выплаты пенсии утверждены постановлением Пенсионного фонда РФ № 15п, Минтруда России № 18 от 16 февраля 2004 г. [21 - См.: Постановление ПФ РФ № 15п, Минтруда России № 18 от 16 февраля 2004 г. «Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»//БНАФОИВ. – 2004. – № 13.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), в том числе пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Доставка трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится по желанию пенсионера территориальным управлением ПФ РФ или через организации почтовой связи, кредитные организации и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в кассе организации, производящей доставку трудовой пенсии;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;вручения сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на дому;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;зачисления сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Зачисление сумм трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения (п. 4, 5 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности. Порядок выдачи доверенности регламентируется ст. 185 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Доверенность на получение пенсии может быть удостоверена как нотариально, так и организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении (п. 4 ст. 185 ГК РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (п. 7 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи регламентирует формулу, по которой производится расчет срочной пенсионной выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законодатель установил следующую формулу: СП = ПН/Т (табл. 1).<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Таблица 1<br>
<br><img border=0 src="i_001.png"><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 4 комментируемой статьи регламентирует дату, с которой осуществляется корректировка размера срочной пенсионной выплаты. Во-первых, как следует из содержания комментируемой части, корректировка осуществляется ежегодно исходя из размера поступивших сумм. Во-вторых, корректировка осуществляется с 1 августа каждого года, в котором совершается корректировка. При этом, как следует из смысла нормы, корректировка осуществляется в сумме, отраженной на счете застрахованного лица по состоянию именно на 1 августа.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 5 комментируемой статьи регламентирует формулу, по которой производится корректировка размера срочной пенсионной выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законодатель установил следующую формулу: СВ = СВк + ПНк /Т (табл. 1).<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Таблица 2<br>
<br><img border=0 src="i_002.png"><br><img border=0 src="i_003.png"><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Части 6–9 комментируемой статьи регулируют вопросы порядка осуществления выплат, сформированных за счет допускаемых источников, правопреемникам умершего застрахованного лица.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон регламентирует условия осуществления срочных выплат правопреемникам как до их назначения, так и после назначения застрахованному лицу.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В первом случае соответствующие суммы выплачиваются в размере средств (с учетом их корректировки), которые учтены в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, а во втором – остатка средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом порядок осуществления выплат определяется в соответствии с п. 12 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях. В соответствии с указанной нормой в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, и дохода от их инвестирования), выплачиваются в установленном порядке.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд РФ определить конкретных лиц из числа указанных в п. 12 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. Указанное заявление может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в первую очередь – детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;во вторую очередь – братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В свою очередь, остаток средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам из числа лиц, указанных в ст. 3 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исходя из анализа указанной статьи, право на остаток (часть средств) материнского (семейного) капитала возникает:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Порядок осуществления указанных выплат правопреемникам должен быть определен Правительством РФ. В настоящий период такой порядок не установлен.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом законодатель закрепил особые правила относительно судьбы средств материнского семейного капитала, которые отличаются от указанных выше источников средств пенсионных накоплений, составляющих срочную выплату.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В частности, если у застрахованного лица, ответствуют правопреемники, указанные выше, либо его смерть наступила до назначения срочной пенсионной выплаты (корректировки ее размера), соответствующие суммы (в том числе доход от них) из НПФ поступают в фактическое распоряжение Пенсионного фонда РФ. Видимо, при формулировании такого механизма законодатель исходил из особого статуса таких сумм, имеющих строго целевое назначение, и непосредственно связанное с лицами, которым они предназначены.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 6. Финансовое обеспечение выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты в Пенсионном фонде Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Источником финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости является выплатной резерв, формируемый Пенсионным фондом Российской Федерации из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Источником финансового обеспечения срочной пенсионной выплаты являются средства пенсионных накоплений, сформированные за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, передаются Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, уполномоченной Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Учредителем доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, является Российская Федерация. Права учредителя доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления средствами выплатного резерва и договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, является Российская Федерация в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Государственная управляющая компания средствами выплатного резерва не отвечает по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной управляющей компании средствами выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. При осуществлении инвестирования средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, государственная управляющая компания средствами выплатного резерва обязана соблюдать требования и выполнять обязанности, установленные законодательством Российской Федерации в отношении управления средствами пенсионных накоплений, с учетом положений настоящего Федерального закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные требования, которые государственная управляющая компания средствами выплатного резерва обязана соблюдать в период действия договора доверительного управления средствами выплатного резерва и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;8. Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, являются собственностью Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;9. Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, не подлежат изъятию в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не могут быть предметом залога или иного обеспечения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации, государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, других субъектов и участников отношений по инвестированию средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за исключением обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет источники, порядок и условия осуществления финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты в Пенсионном фонде РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Части 1, 2 комментируемой статьи определяют источники финансирования накопительной части трудовой пенсии, а также срочной пенсионной выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В первом случае источником финансового обеспечения выплат является выплатной резерв, формируемый Пенсионным фондом РФ (см. комментарий к ст. 7 Закона), а во втором – соответствующие средства пенсионных накоплений (см. комментарий к п. 2 ст. 1 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Обозначенные в ч. 1,2 комментируемой статьи средства передаются Пенсионным фондом в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, уполномоченной Правительством РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует отметить, что управляющая компания – это акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью, созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Государственная управляющая компания осуществляет инвестирование переданных ему в доверительное управление Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений путем формирования:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, включающего средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда, а также средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании, включающего средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Отметим, что ранее Пенсионный фонд заключал договоры с государственной управляющей компанией (Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк)), а также с управляющими компаниями и специализированным депозитарием, которые отбирались по результатам конкурса, в порядке, определяемом Правительством РФ. Срок действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, заключаемого Пенсионным фондом РФ с Внешэкономбанком, составлял пять лет (см. Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2003 г. № 730 «О дополнительных мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений») [22 - СЗРФ. – 2003. – № 49. – Ст. 4782.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В настоящее время в связи со сменой статуса средств, передаваемых в доверительное управление, Правительство РФ должно определять компанию не для управления средствами пенсионных накоплений, а для управления средствами выплатного резерва. По этому вопросу Правительством РФ должно быть издано специальное Постановление.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Условия доверительного управления определяются в соответствии с положениями комментируемого Закона, договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказом Минфина России от 5 ноября 2009 г. № 113н [23 - Приказ Минфина России от 5 ноября 2009 г. № 113н «Об утверждении типовых договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации, доверительного управления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом Российской Федерации и управляющей компанией и об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании в отношении средств пенсионных накоплений» // Российская газета. – 2009. – № 244. – 18 декабря.] утверждена форма Типового договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом РФ и управляющей компанией.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Понятие и общие требования к содержанию договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений устанавливает ст. 18 Закона об инвестировании средств. По договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений Пенсионный фонд РФ передает доверительному управляющему средства пенсионных накоплений в доверительное управление, а доверительный управляющий обязуется осуществлять управление средствами пенсионных накоплений в соответствии с требованиями Закона об инвестировании средств в целях обеспечения права застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Необходимо привести общую дефиницию обязательств из доверительного управления имуществом, определенных в гл. 53 ГК РФ. В частности, п. 1 ст. 1012 ГК РФ дает определение договора доверительного управления имуществом, по которому одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Передача средств пенсионных накоплений в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему. Это установление в целом соответствует правилам ГК РФ о режиме имущества, передаваемого в доверительное управление.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Учредителем доверительного управления средствами пенсионных накоплений является Российская Федерация. Права учредителя доверительного управления средствами пенсионных накоплений принадлежат Пенсионному фонду РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выгодоприобретателем по договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений является Российская Федерация в лице Пенсионного фонда РФ. Такое правило означает, что учредитель доверительного управления и выгодоприобретатель совпадают в одном лице. Таким субъектом выступает Российская Федерация в лице Пенсионного фонда, который выступает стороной по договору доверительного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В общем, подобные условия относительно уполномоченных лиц по договору доверительного управления воспроизводят и положения ч. 4 комментируемой статьи, закрепляющей статус учредителя и выгодоприобретателя по доверительному управлению за Пенсионным фондом РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует обратить внимание на порядок участия публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 124, 125 ГК РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В связи с этим справедливо отмечается, что частноправовые средства, используемые в публичных целях, не остаются неизменными, а трансформируются, приспосабливаясь к режиму публично-правового (финансово-правового) регулирования, поскольку государство, предоставив возможность негосударственным организациям работать со средствами обязательных пенсионных накоплений, ограничило свою имущественную ответственность перед этими организациями [24 - Стрельников В.В. Финансово-правовые отношения в сфере страхования // Журнал российского права. – 2006. – № 2.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Та же линия продолжена и в нормах комментируемого Закона. Однако в дополнение к уже используемому на практике ограничению ответственности со стороны учредителя управления законодатель предусмотрел принцип «взаимной неответственности» сторон договора доверительного управления. Как следует из формулировки ч. 5 комментируемой статьи, государственная управляющая компания средствами выплатного резерва не отвечает по обязательствам Российской Федерации. В свою очередь, Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной управляющей компании средствами выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Отдельно данное положение усиливает императивная норма ч. 8 комментируемой статьи, определяющей средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений в качестве объекта собственности РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует учесть, что к договорным отношениям из доверительного управления средствами пенсионных накоплений не применяются:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) положения ст. 1023 ГК РФ (право доверительного управляющего на вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления имуществом, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении имуществом, за счет доходов от использования этого имущества);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) положения п. 1 и 3 и ст. 1024 ГК РФ («Основания прекращения договора доверительного управления имуществом и последствия его прекращения»).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При прекращении договора доверительного управления имущество, находящееся в доверительном управлении, передается учредителю управления, если договором не предусмотрено иное;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) положения п. 3 ст. 1022 ГК РФ (в части обращения взыскания на имущество учредителя доверительного управления, не переданное в доверительное управление).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Указанным пунктом предусмотрено общее правило: долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества. В случае недостаточности указанного имущества взыскание может быть обращено на имущество доверительного управляющего, а при недостаточности и его имуществ – на имущество учредителя управления, не переданное в доверительное управление.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Передача имущества в доверительное управление законодательно ограничивается временными рамками, срок признается существенным условием договора (ст. 1016 ГК РФ). Договор по общему правилу заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если по истечении срока договора не последует заявления хотя бы одной из сторон о его прекращении, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены в договоре. Срок договора доверительного управления имуществом, который предусмотрен комментируемым Законом, отличается от срока, установленного общим правилом гражданского законодательства.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений с государственной управляющей компанией заключаются на пять лет отдельно в отношении каждого инвестиционного портфеля государственной управляющей компании. Порядок и условия продления указанных договоров устанавливаются Правительством РФ. Аналогично указанным выше изменениям норма исключает из текста упоминание о лицах, в пользу которых формируется инвестиционный портфель, и дополняется положением о том, что порядок и условия продления указанных договоров устанавливаются Правительством РФ (ч. 15 ст. 18 Закона об инвестировании средств).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений прекращается вследствие:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;отказа учредителя доверительного управления или доверительного управляющего от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом, если обязанность лично осуществлять доверительное управление установлена договором;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;несоответствия доверительного управляющего установленным требованиям;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;признания доверительного управляющего банкротом; отказа Пенсионного фонда РФ от договора по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случаях, установленных Законом об инвестировании средств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При прекращении договора доверительного управления: денежные средства, входящие в состав средств пенсионных накоплений, находившихся в доверительном управлении, подлежат передаче Пенсионному фонду РФ в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента прекращения указанного договора;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;иное имущество, входящее в состав средств пенсионных накоплений, находившееся в доверительном управлении, подлежит продаже на возможно более выгодных условиях с последующей передачей Пенсионному фонду РФ денежных средств, вырученных от продажи такого имущества.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законом предусмотрена обязанность государственной управляющей компании, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, по указанию Пенсионного фонда РФ обеспечить передачу активов, находящихся у нее в доверительном управлении, вновь назначенной государственной управляющей компании в порядке, установленном Правительством РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Государственная управляющая компания, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, согласовывает отчет о передаче активов со специализированным депозитарием и вновь назначенной государственной управляющей компанией. Этот отчет направляется в Пенсионный фонд РФ в порядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Имущество, находящееся в доверительном управлении в соответствии с договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, не может являться обеспечением каких-либо обязательств учредителя доверительного управления, доверительного управляющего или иных лиц, за исключением обязательств, связанных с финансированием выплат, предусмотренных Законом об инвестировании средств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 6 комментируемой статьи закрепляет требования, которым должна следовать государственная управляющая компании, при осуществлении деятельности по инвестированию средств. Отметим, что норма сформулирована в отсылочном ключе, поскольку предполагает для решения данного вопроса обращаться к нормам действующего законодательства.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Обязанности управляющей компании закреплены в ст. 12 Закона об инвестировании средств, в частности:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;инвестировать средства пенсионных накоплений исключительно в интересах застрахованных лиц;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;нести установленную настоящим Федеральным законом и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений ответственность за соответствие инвестирования пенсионных накоплений требованиям настоящего Федерального закона;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;осуществлять инвестирование средств пенсионных накоплений разумно и добросовестно, исходя из необходимости обеспечения принципов надежности, ликвидности, доходности и диверсификации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;заключить договор со специализированным депозитарием и осуществлять под его контролем операции со средствами пенсионных накоплений, переданными в управление Пенсионным фондом Российской Федерации. Договор со специализированным депозитарием заключается отдельно в отношении каждого инвестиционного портфеля, сформированного за счет средств пенсионных накоплений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;размещать денежные средства в кредитных организациях, отвечающих установленным требованиям, расторгать договоры, закрывать счета и принимать меры к истребованию денежных средств в случаях, если кредитные организации перестали удовлетворять указанным требованиям;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;рассчитывать регулярно текущую рыночную стоимость и стоимость чистых активов по каждому из инвестиционных портфелей, находящихся в доверительном управлении, в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;осуществлять права акционера в отношении активов в порядке, установленном соответствующим федеральным законом, за исключением права голосования на общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества по всем вопросам, кроме выплаты дивидендов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;продавать ценные бумаги, находящиеся в управлении, как правило, по цене не ниже рыночной, а также покупать ценные бумаги, как правило, по цене не выше рыночной. Для целей настоящего Федерального закона под рыночной ценой понимается цена, определенная в соответствии с правилами торговли данным фондовым инструментом;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;перечислять в порядке и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, в Пенсионный фонд Российской Федерации средства для выплаты накопительной части трудовой пенсии и выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц, а также средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования, в связи с отказом застрахованного лица от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии или в случае смерти застрахованного лица;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;страховать риск своей ответственности, которая может наступить вследствие нарушения договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, в установленном порядке и условиях, поддерживать достаточность собственных средств (капитала) по отношению к общей сумме активов, находящихся в управлении;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, раскрывать информацию о структуре и составе акционеров (участников);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;не являться аффилированным лицом специализированного депозитария либо его аффилированных лиц;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;принять и неукоснительно соблюдать кодекс профессиональной этики, соответствующий установленным требованиям; установленным настоящим Федеральным законом;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в порядке и сроки, которые установлены договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, представлять в Пенсионный фонд РФ и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по каждому из инвестиционных портфелей отчет об инвестировании средств пенсионных накоплений, а также отчет о доходах от инвестирования;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в порядке и сроки, которые установлены договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, информировать Пенсионный фонд РФ и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти об отзыве или о приостановлении лицензии, о существенных изменениях в учредительных документах управляющей компании, руководящем составе, составе персонала и составе аффилированных лиц;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в порядке и сроки, которые предусмотрены договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, обеспечить передачу активов, находившихся в доверительном управлении, Пенсионному фонду РФ в случае прекращения (расторжения) договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений, в случае передачи активов в обеспечение прав застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании), в случае передачи активов для реализации заявления застрахованного лица об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления их использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» или в случае смерти застрахованного лица;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;обособить каждый инвестиционный портфель, сформированный за счет средств пенсионных накоплений, от других инвестиционных портфелей, иного имущества, находящегося у управляющей компании в доверительном управлении или по другим законным основаниям, а также от собственного имущества управляющей компании;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;соблюдать иные требования, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами и договорами с Пенсионным фондом РФ и специализированным депозитарием.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно ч. 7 комментируемой статьи помимо только условий содержания договора Правительство РФ может устанавливать дополнительные требования, обязательные к выполнению государственной управляющей компанией в рамках осуществления деятельности по управлению средствами выплатного резерва в период действия договора доверительного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 9 комментируемой статьи определяет перечень ограничений, касающихся средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, закрепляющих тем самым гарантии их сохранности. Указанные средства, во-первых, не подлежат изъятию в бюджеты бюджетной системы РФ, во-вторых, не могут быть предметом залога или иного обеспечения обязательств Пенсионного фонда РФ, ГУК средствами выплатного резерва, других субъектов и участников отношений по инвестированию. Исключение, естественно, составляют случаи выполнения обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 7. Формирование выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Включению в выплатной резерв Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день, с которого установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, за исключением средств пенсионных накоплений, за счет которых установлена срочная пенсионная выплата;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) сумма средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от временного размещения указанных средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, исходя из которых произведена корректировка ее размера в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением средств пенсионных накоплений, которые учтены при корректировке размера срочной пенсионной выплаты в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, исходя из которого произведена корректировка ее размера в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) сумма средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают (возобновляют) работу и (или) иную деятельность, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после установления им накопительной части трудовой пенсии по старости, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии по старости либо со дня последней корректировки ее размера, и исходя из которых произведена корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) средства, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии по старости и не выплаченные Пенсионным фондом Российской Федерации в связи со смертью застрахованного лица, за исключением средств, указанных в части 11 стать 9 настоящего Федерального закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Средства, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи и находящиеся в Пенсионном фонде Российской Федерации, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Средства, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, находящиеся в управляющих компаниях, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, и подлежащие передаче в Пенсионный фонд Российской Федерации, включаются в состав средств выплатного резерва в срок, не превышающий двух месяцев со дня назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Средства, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления корректировки.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Средства, указанные в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи и находящиеся в Пенсионном фонде Российской Федерации, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. Средства, указанные в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, находящиеся в управляющих компаниях, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, и подлежащие передаче в Пенсионный фонд Российской Федерации, включаются в состав<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7. Пенсионный фонд Российской Федерации обязан вести обособленный учет средств выплатного резерва.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет состав и порядок формирования выплатного резерва Пенсионного фонда РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 1 комментируемой статьи определяет состав (структуру) средств, которые подлежат включению в выплатной резерв.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;К этим средствам, законодателем отнесены следующие суммы: во-первых, сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день, с которого установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости. Исключение здесь составляют средства пенсионных накоплений, за счет которых установлена срочная пенсионная выплата;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;во-вторых, сумма средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от временного размещения указанных средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, исходя из которых произведена корректировка ее размера. Отметим, что данная корректировка осуществляется в соответствии с законом о трудовых пенсиях, а именно в соответствии с ч. 8 ст. 17 Закона. Как следует из указанной нормы, при определении величины суммы пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной части трудовой пенсии по старости при ее назначении или предыдущей корректировке размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит корректировке исходя из суммы поступлений на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица с 1 августа каждого года;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в-третьих, доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, исходя из которого произведена корректировка ее размера (см. ч. 8 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в-четвертых, сумма средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают (возобновляют) работу и (или) иную деятельность, после установления им накопительной части трудовой пенсии по старости, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии по старости либо со дня последней корректировки ее размера, и исходя из которых произведена корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Отметим, что согласно ст. 10 Закона о трудовых пенсиях к таким периодам деятельности отнесены периоды, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись указанными лицами за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в рамках участия в добровольных правоотношениях по обязательному пенсионном страхованию;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в-пятых, средства, направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии по старости и не выплаченные Пенсионным фондом РФ в связи со смертью застрахованного лица. Исключение составляет ч. 11 ст. 9 комментируемого Закона, предусматривающего, что начисленные суммы накопительной части трудовой пенсии по старости, причитавшиеся застрахованному лицу в текущем месяце и не полученные в связи с его смертью в указанном месяце, включаются в резерв Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Напомним, что в соответствии ч. 3 ст. 23 Закона о трудовых пенсиях начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, первоначально не включаются в состав наследства. Данные суммы выплачиваются членам семьи умершего застрахованного лица. К ним в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях отнесены нетрудоспособные члены умершего кормильца:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-право-вой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и не работают;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В последнем случае имеется в виду ст. 87 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ), предусматривающая обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В данной статье, в частности, предусматривается обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. А в случае если они не в состоянии осуществлять непосредственный уход, дети обязаны платить алименты, размер которых определяется из соглашения об уплате алиментов, или в законном порядке. Соглашение представляет собой, по-сути, сделку, сторонами которой являются нетрудоспособные родители и их совершеннолетние дееспособные дети.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При отсутствии соглашения алименты могут быть взысканы в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Кроме того, дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дополнительным условием получения соответствующих средств указанными категориями лиц является соблюдение в совокупности следующих условий:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) подтверждение факта совместного проживания с данным пенсионером на день его смерти;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) обращение за неполученными суммами указанной пенсии должно последовать не позднее чем до истечения 6-ти месяцев со дня смерти пенсионера.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Если указанные суммы пенсий, не полученных пенсионером при жизни, оказались невостребованными указанными выше лицами, то данные пенсионные суммы получают статус наследственного имущества (включаются в наследственную массу) и наследуются лицами, имеющих статус наследников по закону умершего пенсионера соответствующей очереди в порядке, установленном нормами части третьей ГК РФ [25 - См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (частьтретья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 30 июня 2008 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.]. При этом следует учитывать, что срок для принятия наследства установлен в 6 месяцев и исчисляется с момента смерти наследодателя. Очевидно, что в рассматриваемой ситуации наследники могут пропустить срок на принятие наследства (в части неполученных наследодателем сумм пенсий). В этом случае для получения указанных средств наследники должны восстановить срок для принятия наследства. Восстановление срока для принятия наследства осуществляется по заявлению наследника в судебном порядке. Суд, признав причины пропуска срока для принятия наследства, восстанавливает этот срок и признает наследника принявшим наследство (ст. 1155 ГК РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Если указанными лицами пропущен 6-ти месячный срок для получения начисленных сумм трудовой пенсии и он не был ими восстановлен в судебном порядке, то в соответствии с наследственным законодательством данные денежные средства должны получить статус выморочного имущества и отойти к государству (ст. 1157 ГК РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как определено ч. 2 комментируемой статьи, средства пенсионных накоплений, доходы от их инвестирования, не полученные ко дню смерти суммы и находящиеся в Пенсионном фонде РФ, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости в сроки, установленные законодательством РФ для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в НПФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В настоящий момент данные сроки определяются в соответствии с приказом Минфина России от 5 ноября 2009 г. № 113н, которым утверждена форма типового договора доверительного управления. В рассматриваемой ситуации, в частности, в соответствии с п. 5 Договора Фонд передает управляющей компании средства пенсионных накоплений в отношении застрахованных лиц, в пользу которых уплачивались страховые взносы, не позднее трех месяцев со дня получения Фондом заявлений застрахованных лиц.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Можно предположить, что данный срок в ближайшее время может быть скорректирован путем принятия отдельного нормативного акта для целей реализации положений комментируемого Закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что вышеуказанные средства, находящиеся в управляющих компаниях, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, и подлежащие передаче в Пенсионный фонд РФ, включаются в состав средств выплатного резерва в срок, не превышающий двух месяцев со дня назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Напомним, что вопросы порядка назначения накопительной части трудовой пенсии НПФ урегулированы приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 731н [26 - Российская газета. – 2010. – № 277.], которым утверждены Типовые страховые правила негосударственного пенсионного фонда (далее – Правила). Согласно п. 54 Правил назначение и выплата застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляются на основании письменного заявления застрахованного лица о назначении накопительной части трудовой пенсии. При этом накопительная часть трудовой пенсии назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Днем обращения за накопительной частью трудовой пенсии считается день приема фондом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, фонд дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно (п. 56 Правил).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно ч. 4 комментируемой статьи указанные средства пенсионных накоплений, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления корректировки.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Сумма средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от временного размещения указанных средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также сумма средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают (возобновляют) работу и (или) иную деятельность, и находящиеся в Пенсионном фонде РФ, подлежат включению в состав средств выплатного резерва. При этом включены в состав пенсионных накоплений указанные средства могут быть после осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в сроки, установленные законодательством РФ для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Указанные средства включаются в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионный фонд РФ ведет обособленный учет средств выплатного резерва.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 8. Передача управляющими компаниями средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва в Пенсионный фонд Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Передача средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва из управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации производится путем их перечисления на отдельный счет Пенсионного фонда Российской Федерации, открытый в Центральном банке Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период составляет план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, из управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации. При составлении плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, учитываются также суммы пенсионных накоплений, направляемые на срочную пенсионную выплату.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. План передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, составляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о суммах средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигающих в следующем году возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Планом передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, определяются суммы денежных средств, подлежащие передаче из управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», и сроки, в которые указанные суммы должны быть переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. План передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором застрахованные лица достигают возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. Пенсионный фонд Российской Федерации вправе корректировать план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, с учетом числа застрахованных лиц, фактически обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты. Скорректированный план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, в срок не позднее пяти рабочих дней до даты наступления очередной передачи средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7. Формирование, корректировка и доведение до управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет механизм и также состав (объем) средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче управляющими компаниями в Пенсионный фонд РФ для формирования выплатного резерва, которые закреплены в соответствующем плане передачи средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Во-первых, передача средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва из управляющих компаний в Пенсионный фонд РФ производится в безналичном порядке. Для этих целей в Центральном банке РФ открывается отдельный счет Пенсионного фонда РФ, на который перечисляются соответствующие денежные средства.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Во-вторых, Пенсионный фонд РФ составляет план передачи средств пенсионных накоплений из управляющих компаний. Соответствующие суммы средств накоплений, отражаемые в плане передачи, должны увязываться с бюджетным планированием. Поэтому процедура составления плана осуществляется в соответствии с федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год и на плановый период.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 373-Ф3 [27 - Российская газета. – 2011. – № 275 (Закон опубликован без приложений).] утверждены основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 г.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;На 2012 г. определены следующие основные характеристики бюджета:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 5 696 858 301,4 тыс. руб., из них 5 222 672 017,5 тыс. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 2 893 153 506,4 тыс. руб. и бюджетов субъектов РФ в сумме 5 135 133,7 тыс. руб.;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 5407312063,3 тыс. руб., из них 5 222 672 017,5 тыс. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов РФ в сумме 1 078 200,0 тыс. руб.;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) предельный объем профицита бюджета Фонда в сумме 289 546 238,1 тыс. руб. в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;На плановый период 2013 и 2014 г. определены следующие основные характеристики бюджета:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2013 г. в сумме 6 280 067 478,6 тыс. руб., из них 5 723 274 431,8 тыс. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 3 145 671 506,3 тыс. руб. и бюджетов субъектов РФ в сумме 5 602 847,3 тыс. руб., и на 2014 г. в сумме 6 938 644 970,6 тыс. руб., из них 6 295 286 479,3 тыс. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 3 121 744 615,7 тыс. руб. и бюджетов субъектов РФ в сумме 6 092 600,1 тыс. руб.;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2013 г. в сумме 5 948 077 940,7 тыс. руб., из них 5 723 274 431,8 тыс. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов РФ в сумме 74 300,00 тыс. руб., и на 2014 г. в сумме 6 567 611 885,3 тыс. руб., из них 6 295 286 479,3 тыс. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, в том числе межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в сумме 74 100,0 тыс. руб.;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) предельный объем профицита бюджета Фонда на 2013 г. в сумме 331 989 537,9 тыс. руб. в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, и предельный объем профицита бюджета Фонда на 2014 г. в сумме 371 033 085,3 тыс. руб. в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Напомним, что закон о соответствующем бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года (ст. 5 БК РФ). Следует учесть, что план передачи средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва должен учитывать также суммы пенсионных накоплений, направляемые на срочную пенсионную выплату.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-третьих, план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, составляется Пенсионным фондом РФ на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о суммах средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигающих в следующем году возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной). Данный возраст, как известно, составляет 55 лет – для женщин и 60 лет – для мужчин.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-четвертых, планом передачи средств пенсионных накоплений, определяются:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) суммы денежных средств, подлежащие передаче из управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений в соответствии с Законом об инвестировании средств;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) сроки, в которые указанные суммы должны быть переданы в Пенсионный фонд РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-пятых, план передачи средств пенсионных накоплений должен быть в обязательном порядке доведен до сведения управляющих компаний, в том числе государственной управляющей компании. Такое уведомление Пенсионный фонд РФ делает в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором застрахованные лица достигают возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной). Например, если застрахованное лицо должно выйти на пенсию в 2013 г., план передачи средств Пенсионный фонд должен передать в соответствующую управляющую компанию не позднее 1 декабря 2012 г. Соответственно, план передачи средств должен располагать сведениями о суммах, которые распределяются относительно застрахованных лиц.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-шестых, Пенсионный фонд РФ в рамках деятельности по определению сумм, подлежащих передаче от управляющих компаний в выплатной резерв, вправе корректировать план передачи средств пенсионных накоплений. Основанием для такой корректировки является количество лиц, фактически обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Корректировка возможна в сторону уменьшения и увеличения сумм, подлежащих передаче. В первом случае количество соответствующих заявлений может уменьшиться в силу объективных причин (например, смерть застрахованного лица). Вторая ситуация предполагает увеличение сумм, подлежащих передаче, в связи с увеличением числа лиц, которым назначается пенсия трудовая по старости. Это, в частности, может быть выход на досрочную пенсию лица, например, вставшего на учет в службу занятости в результате сокращения занимаемой должности, достигшего возраста 58 лет – для мужчины (53 лет – для женщины) в соответствии с законодательством о занятости [28 - См.: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1915.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Скорректированный план передачи средств пенсионных накоплений Пенсионный фонд РФ доводит до управляющих компаний в срок не позднее 5 рабочих дней до даты наступления очередной передачи средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Положения статьи относительно условия определения порядка формирования, корректировки и доведения до управляющих компаний плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, сформулированы в отсылочном порядке, поскольку регулирование данных вопросов осуществляется Правительством РФ. Исходя из смыла комментируемой нормы, предполагается, что соответствующие процедуры, касающиеся плана передачи средств, должны найти отражение в соответствующем постановлении Правительства РФ, которое должно быть принято в установленном порядке.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует учесть, что комментируемая статья вступает в силу с 20 мая 2012 г. (см. комментарий к п. 2 ст. 20 Закона).<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 9. Порядок передачи средств выплатного резерва из Пенсионного фонда Российской Федерации в государственную управляющую компанию средствами выплатного резерва и из государственной управляющей компании средствами выплатного резерва в Пенсионный фонд Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Передача средств пенсионных накоплений, включенных в состав средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат производится Пенсионным фондом Российской Федерации путем их перечисления на отдельный банковский счет государственной управляющей компании средствами выплатного резерва не позднее 10 дней после дня их включения в состав средств выплатного резерва в соответствии с положениями статьи 7 настоящего Федерального закона. Передача указанных средств не влечет за собой переход права собственности на них к доверительному управляющему.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Порядок и условия перечисления средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат государственной управляющей компании средствами выплатного резерва устанавливаются договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Не передаются в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва средства пенсионных накоплений, подлежащие передаче в выплатной резерв, в сумме, равной квартальной выплате накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты застрахованным лицам, которым установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период составляет план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Планом передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, определяются суммы денежных средств, включая суммы денежных средств для осуществления срочной пенсионной выплаты, подлежащие передаче из государственной управляющей компании средствами выплатного резерва в Пенсионный фонд Российской Федерации, и сроки, в которые указанные средства должны быть переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. План передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором осуществляются указанные выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7. Пенсионный фонд Российской Федерации вправе корректировать план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, с учетом фактически складывающихся расходов и планируемой потребности в средствах для выплат накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;8. Скорректированный план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва не позднее пяти рабочих дней до даты наступления очередной передачи средств выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;9. Формирование, корректировка и доведение до государственной управляющей компании средствами выплатного резерва плана передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;10. Средства, направленные на единовременную выплату и срочную пенсионную выплату и не выплаченные Пенсионным фондом Российской Федерации в связи со смертью застрахованного лица, включаются в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;11. Начисленные суммы накопительной части трудовой пенсии по старости, причитавшиеся застрахованному лицу в текущем месяце и не полученные в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с его смертью в указанном месяце, включаются в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет механизм и также состав (объем) средств выплатного резерва, подлежащих передаче Пенсионным фондом РФ в государственную управляющую компанию и из государственной управляющей компании в Пенсионный фонд РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 1 комментируемой статьи определяет сроки, установленные для перечисления средств выплатного резерва. Пенсионный Фонд РФ передает средства пенсионных накоплений, включенных в состав средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат государственной управляющей компании средствами выплатного резерва не позднее 10 дней после дня их включения в состав средств выплатного резерва (см. комментарий к ст. 7 Закона). Перечисления производятся в безналичном порядке на отдельный банковский счет государственной управляющей компании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Условия передачи средств в доверительное управление содержат императивную установку: передача соответствующих средств не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему. В целом такое нормативное правило соответствует общим требованиям гражданского законодательства, касающегося доверительного управления имуществом (гл. 53 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 1012 ГК РФ передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 2 комментируемой статьи сконструирована в отсылочном ключе, предполагающем отражение вопросов порядка и условий перечисления средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат государственной управляющей компании в рамках соответствующих договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений. Сторонами по соответствующим договорам выступают Пенсионный фонд РФ и государственная управляющая компания.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи устанавливает отдельные ограничения, касающиеся передачи средств в доверительное управление.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как установлено, не передаются в доверительное управление средства пенсионных накоплений, подлежащие передаче в выплатной резерв, в сумме, равной квартальной выплате накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты застрахованным лицам, которым установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости и (или) срочная пенсионная выплата. Такое требование законодателя связано с необходимостью обеспечения резерва в целях осуществления текущих пенсионных выплат застрахованным лицам, в установленном порядке вышедшим на пенсию.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Части 4–6 комментируемой статьи определяют требования к порядку составления и содержания плана передачи средств выплатного резерва от Пенсионного фонда РФ к государственной управляющей компании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионный фонд РФ составляет план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости. План составляется в соответствии с федеральным законном о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год и на плановый период (см. комментарий к ст. 8 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Содержание плана передачи средств выплатного резерва определяет суммы денежных средств, включая суммы денежных средств для осуществления срочной пенсионной выплаты, которые подлежат передаче из государственной управляющей компании средствами выплатного резерва в Пенсионный фонд РФ, и сроки передачи этих средств. Пенсионный фонд РФ доводит план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, до государственной управляющей компании не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором осуществляются указанные выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законодательно закреплено право Пенсионного фонда РФ корректировать план передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости, с учетом фактически складывающихся расходов и планируемой потребности в средствах для выплат накопительной части трудовой пенсии по старости. Как известно, данные расходы и потребности определяются исходя из численности застрахованных лиц, которые достигают пенсионного возраста и приобретают право на трудовую пенсию по старости в соответствующем финансовом году (см. комментарий к ст. 8 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Скорректированный план передачи средств выплатного резерва Пенсионный фонд РФ доводит до государственной управляющей компании не позднее пяти рабочих дней до даты наступления очередной передачи средств выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Определение условий порядка формирования, корректировки и доведения до управляющих компаний плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва для государственных компаний, аналогично соответствующему механизму, установленному для негосударственных управляющих компаний. Регулирование данных вопросов осуществляется Правительством РФ (см. комментарий к ст. 8 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Части 10, 11 комментируемой статьи определяют судьбу средств пенсионных накоплений, которые не были получены застрахованным лицом в связи с его смертью.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Норма ч. 10 комментируемой статьи определяет, что средства, направленные на единовременную выплату и срочную пенсионную выплату и не выплаченные Пенсионным фондом РФ в связи со смертью застрахованного лица, не подлежат передаче правопреемникам. В данном случае имеет место ситуация, когда застрахованное лицо на момент своей смерти не получило статус пенсионера, и, следовательно, денежные средства, которые учитывались на индивидуальном счете такого лица, являются собственностью государства. Данные денежные средства по объективным причинам не могут быть переданы правопреемникам умершего застрахованного лица.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В свою очередь, норма ч. 11 комментируемой статьи рассматривает случай, когда застрахованное лицо получило статус пенсионера, поскольку законодатель ведет речь о начисленных суммах накопительной части трудовой пенсии по старости, причитавшихся застрахованному лицу в текущем месяце.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом данные суммы могут быть переданы лицам, которые отвечают требованиям пенсионного законодательства, также из числа правопреемников (см. комментарий к ст. 7 Закона), однако которые не были ими получены в силу истечения срока на получение данных выплат, либо отсутствия правопреемников соответствующего лица. В обоих случаях соответствующие суммы денежных средств включаются в резерв Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Отметим, что комментируемая статья вступает в силу с 20 мая 2012 г. (см. комментарий к п. 2 ст. 20 комментируемого Закона).<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 10. Особенности учета средств выплатного резерва в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Операции, связанные с формированием выплатного резерва, а также операции, связанные с выплатами за счет средств пенсионных накоплений, предусмотренные настоящим Федеральным законом, учитываются Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации отдельно от других операций.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Пенсионный фонд Российской Федерации должен обеспечивать обособленное отражение в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации следующей информации:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) о суммах средств выплатного резерва на начало и конец отчетного финансового года;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) о суммах средств выплатного резерва, переданных в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва на начало и конец отчетного финансового года;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) о расходах Пенсионного фонда Российской Федерации в отчетном финансовом году на выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, а также о расходах, связанных с осуществлением указанных выплат.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет особенности учета средств выплатного резерва в бюджете Пенсионного фонда РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законом установлен отдельный учет операций, связанных с формированием выплатного резерва, а также операции, связанные с выплатами за счет средств пенсионных накоплений. Учет таких операций производится в соответствии с бюджетной классификацией.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно п. 1 ст. 18 БК РФ бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии со ст. 19 БК РФ бюджетная классификация РФ включает:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;классификацию операций публично-правовых образований. Часть 2 комментируемой статьи определяет обязанность Пенсионного фонда РФ обеспечивать обособленное отражение в бюджете Пенсионного фонда РФ информации, имеющей значение для учета средств выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;К такой информации, отнесена информация: о суммах средств выплатного резерва на начало и конец отчетного финансового года;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;о суммах средств выплатного резерва, переданных в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва на начало и конец отчетного финансового года;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;о расходах Пенсионного фонда РФ в отчетном финансовом году на выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты, а также о расходах, связанных с осуществлением указанных выплат.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 11. Инвестирование средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации, средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Субъектами отношений по инвестированию средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, являются Пенсионный фонд Российской Федерации, специализированный депозитарий, государственная управляющая компания средствами выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Инвестирование средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, осуществляется в порядке, определенном главой 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111 – ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Инвестиционная декларация, в соответствии с которой осуществляется инвестирование средств выплатного резерва, и инвестиционная декларация, в соответствии с которой осуществляется инвестирование средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, являются неотъемлемой частью соответственно договора доверительного управления средствами выплатного резерва и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, и должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к инвестиционной декларации управляющей компании, осуществляющей инвестирование средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Порядок и условия перечисления средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат государственной управляющей компании средствами выплатного резерва устанавливаются договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Оплата необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и выплата вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва производятся за счет средств выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. Размер оплаты необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и размер вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва устанавливаются Правительством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7. Состав необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок и сроки начисления и удержания оплаты необходимых расходов и выплаты вознаграждения государственной управляющей компании средствами выплатного резерва устанавливаются договором доверительного управления средствами выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;8. Вознаграждение государственной управляющей компании средствами выплатного резерва не выплачивается в случае, если стоимость чистых активов, которые находятся в доверительном управлении государственной управляющей компании средствами выплатного резерва по соответствующему договору, уменьшилась в результате инвестирования по сравнению с предшествующим годом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;9. Договором доверительного управления средствами выплатного резерва также должно быть предусмотрено сокращение расходов по инвестированию средств выплатного резерва и вознаграждения доверительного управляющего относительно стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по указанному договору, по мере роста средств выплатного резерва, переданных в доверительное управление.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;10. Договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;11. Типовой договор доверительного управления средствами выплатного резерва и типовой договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;12. Пенсионный фонд Российской Федерации заключает договор об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва с тем же специализированным депозитарием, который оказывает услуги в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;13. Специализированный депозитарий обязан заключить с Пенсионным фондом Российской Федерации и государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва договоры об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к договорам об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;14. Типовые договоры об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;15. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные требования, которые специализированный депозитарий обязан соблюдать в период действия договора об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;16. Отчетность о средствах выплатного резерва и финансовых результатах их инвестирования опубликовывается в средствах массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет условия реализации механизма инвестирования средств выплатного резерва Пенсионного фонда РФ, средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Так, в ч. 1 определены субъекты отношений по инвестированию средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата; к ним законодатель относит:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионный фонд РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;специализированный депозитарий;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;государственную управляющую компанию средствами выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Необходимо обозначить понятие Пенсионного фонда применительно к сфере комментируемого Закона. Справочные издания пенсионные фонды определяют как создаваемые частными и государственными компаниями, предприятиями фонды для выплаты пенсий и пособий лицам, вносящим пенсионные взносы в эти фонды [29 - Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2006.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Что касается Пенсионного фонда РФ, то Фонд (ПФР) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правовое положение и статус (основные права и обязанности) Пенсионного фонда РФ закреплены в Постановлении ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 [30 - Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1992. – № 5. – Ст. 180.], которым утверждено Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), содержащее ряд следующих нормативных предписаний в части правосубъектности Фонда (ПФР).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством о банках и банковской деятельности.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПФР обеспечивает:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (России);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет РФ предложений по ее совершенствованию;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Средства ПФР формируются за счет: страховых взносов работодателей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов; страховых взносов иных категорий работающих граждан; ассигнований из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Руководство ПФР осуществляется правлением ПФР и его постоянно действующим исполнительным органом – исполнительной дирекцией.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В состав правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие 12 отделениями ПФР.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В состав правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правление ПФР:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;определяет перспективные и текущие задачи ПФР; утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчеты об их исполнении, а также его структуру и штаты;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя Ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;утверждает положения об исполнительной дирекции, о Ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;решает другие вопросы, отнесенные к компетенции ПФР.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образуется Ревизионная комиссия ПФР.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Местонахождение ПФР – город Москва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специализированный депозитарий. Специализированный депозитарий – это акционерное общество (АО), общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью (ОО(Д)О), созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее лицензии на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов. Он несет солидарную ответственность с управляющей компанией, заключившей Договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специализированный депозитарий осуществляет депозитарную деятельность. Понятие депозитарной деятельности дано в Федеральном законе от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» [31 - СЗРФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1918.]. Согласно ст. 7 указанного Закона депозитарной деятельностью установлены основанные требования к депозитарию и депозитарной деятельности. Депозитарной деятельностью является оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует обратить внимание на правовой статус депозитария.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность, именуется депозитарием. Депозитарием может быть только юридическое лицо.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Лицо, пользующееся услугами депозитария по хранению ценных бумаг и (или) учету прав на ценные бумаги, именуется депонентом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Депозитарий несет гражданско-правовую ответственность за сохранность депонированных у него сертификатов ценных бумаг.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Депозитарий имеет право регистрироваться в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или у другого депозитария в качестве номинального держателя в соответствии с депозитарным договором.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Депозитарий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по учету прав на ценные бумаги, в том числе за полноту и правильность записей по счетам депо.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Депозитарий может оказывать депоненту услуги, связанные с получением доходов по ценным бумагам и иных причитающихся владельцам ценных бумаг выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Депозитарии, созданные в форме некоммерческого партнерства, могут быть преобразованы в акционерные общества.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Депозитарии, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов, вправе зачислять указанные ценные бумаги на счет депо владельца, только если последний является квалифицированным инвестором либо не является квалифицированным инвестором, но приобрел указанные ценные бумаги в результате универсального правопреемства, конвертации, в том числе при реорганизации, распределения имущества ликвидируемого юридического лица и в иных случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Государственная управляющая компания. В соответствии с Законом о НПФ управляющая компания – акционерное общество (АО), общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью (ОО(Д)О), созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Управляющая компания может использовать в своем наименовании слова «инвестиционный фонд», «акционерный инвестиционный фонд» или «паевой инвестиционный фонд» в сочетании со словами «управляющая компания».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Размер собственных средств управляющей компании должен соответствовать требованиям нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (ст. 38 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» [32 - СЗРФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4562.]).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Отметим, что законодатель ведет речь о государственной управляющей компании. До недавнего времени функции ГУК выполнял Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2003 г. № 730. В настоящий период указный документ утратил силу, и Правительством РФ в специальном постановлении должна быть определена государственная управляющая компания, на которую могут быть возложены функции, предусмотренные законодательством об инвестировании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 2 комментируемой статьи определяет порядок инвестирования средств пенсионных накоплений. Предлагаемая законодателем норма сформулирована в отсылочном порядке, поскольку для своего применения отсылает в гл. 9 Закона об инвестировании средств, предусматривающей в своих положениях механизм инвестирования.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 26 Закона об инвестировании определяет разрешенные активы (объекты для инвестирования), в которые допускается размещение пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;К таким объектам относятся:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;государственные ценные бумаги Российской Федерации; государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;облигации российских эмитентов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ипотечные ценные бумаги (облигации с ипотечным покрытием и ипотечные сертификаты участия);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях; депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в кредитных организациях;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;иностранная валюта на счетах в кредитных организациях; ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенных к размещению и (или) публичному обращению в РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Требования к разрешенным активам (объектам инвестирования), в которые могут быть размещены пенсионные накопления, следующие:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) средства пенсионных накоплений могут быть размещены в государственные ценные бумаги РФ:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) если указанные активы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;обращаются на организованном рынке ценных бумаг. Обращение ценных бумаг – это заключение гражданско-правовых сделок, влекущих переход прав собственности на ценные бумаги. Обращение государственных ценных бумаг РФ, в которые могут быть размещены средства пенсионных накоплений, должно осуществляться на организованном рынке ценных бумаг и других финансовых активов (ОРЦБ), который представляет собой совокупность отношений, связанных с обращением ценных бумаг, срочных контрактов и других финансовых активов, правила исполнения сделок и бухгалтерского учета с которыми соответствуют требованиям, установленным Банком России;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;специально выпущены Правительством РФ для размещения средств институциональных инвесторов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) при первичном размещении государственных ценных бумаг РФ, если:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;условиями выпуска ценных бумаг предусмотрено обращение на организованном рынке ценных бумаг;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;государственные ценные бумаги РФ специально выпущены для размещения средств институциональных инвесторов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) в государственные ценные бумаги субъектов РФ, облигации российских эмитентов (помимо облигаций РФ и облигаций субъектов РФ), акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ, ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством РФ об ипотечных ценных бумагах, средства пенсионных накоплений могут быть размещены:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) если указанные активы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;обращаются на организованном рынке ценных бумаг;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;соответствуют критериям, установленным приказом Минфина России от 5 марта 2004 г. № 27н;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) при первичном размещении указанных активов, если они соответствуют дополнительным ограничениям, установленным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 379;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) в денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях, депозиты в валюте РФ и в иностранной валюте в кредитных организациях, иностранную валюту на счетах в кредитных организациях средства пенсионных накоплений могут быть размещены при условии соответствия кредитных организаций установленным требованиям. Согласно ст. 24 Закона об инвестировании такие кредитные организации должны отвечать требованиям, которые установлены законодательством РФ к кредитным организациям – участникам системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Требования к участию в системе страхования вкладов банков установлены ст. 44 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» [33 - СЗ РФ. – 2003. – № 52 (ч. I). – Ст. 5029.], согласно п. 1 которой банк, имеющий разрешение Банка России на день вступления в силу Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» или ходатайствующий о выдаче разрешения Банка России, признается удовлетворяющим требованиям к участию в системе страхования вкладов при соответствии им одновременно следующим условиям:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) учет и отчетность банка признаются Банком России достоверными;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) банк выполняет обязательные нормативы, установленные Банком России;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) финансовая устойчивость банка признается Банком России достаточной;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) к банку не применяются меры, предусмотренные:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;статьей 74 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» [34 - Там же. – 2002. – № 28. – Ст. 2790.] (меры, предпринятые Банком России в случае нарушения кредитной организацией федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними нормативных актов и предписаний Банка России, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, – требование от кредитной организации устранения выявленных нарушений, взыскание штрафа либо ограничение проведения кредитной организацией отдельных операций);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;статьей 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (отзыв у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;статьей 3 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» [35 - Там же. – 1999. – № 9. – Ст. 1097.] (меры по предупреждению банкротства кредитных организаций);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) отсутствуют основания для применения вышеперечисленных мер по итогам тематической инспекционной проверки, проводимой для оценки достоверности учета и отчетности банка, а также установления фактов, которые связаны с определением соответствия банка требованиям к участию в системе страхования вкладов и которые невозможно получить методами дистанционного надзора.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Данные требования не распространяются на кредитные организации, исполняющие функции расчетных центров организаторов торговли на рынке ценных бумаг, т. е. функции организаторов централизованных денежных расчетов (переводов) между профессиональными участниками рынка ценных бумаг по итогам сделок с ценными бумагами, заключаемых между профессиональными участниками рынка ценных бумаг на фондовых биржах или у других организаторов торговли на рынке ценных бумаг.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В свою очередь, порядок инвестирования средств пенсионных накоплений в ценные бумаги зарубежных эмитентов определен в ст. 29 Закона об инвестировании средств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестирование в активы, указанные выше, осуществляется путем приобретения паев (акций, долей) в индексных инвестиционных фондах.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Под индексным инвестиционным фондом понимается инвестиционный фонд, имеющий структуру инвестиций, соответствующую заявленному им инвестиционному индексу.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Перечень индексов, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Да недавнего времени индексы устанавливались уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков – ФС ФР России. В настоящий период должен быть определен соответствующий уполномоченный орган.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Средства пенсионных накоплений не могут инвестироваться в индексы, в состав которых входят облигации зарубежных эмитентов, не имеющих кредитных рейтингов признанных международных рейтинговых агентств на уровне инвестиционного класса.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В перечень должны входить наиболее авторитетные и известные рейтинговые агентства, рассчитывающие большое количество рейтингов, важнейшими из которых являются международные кредитные рейтинги и инвестиционные рейтинги (краткосрочные и долгосрочные), описывающие ситуацию в области корпоративных и государственных финансов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно Положению о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, утв. приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 20 мая 2008 г. № 08–19/пз-н [36 - БНА ФОИВ. – 2008. – № 30.], в состав индексных инвестиционных фондов, акции и инвестиционные паи которых предназначены для квалифицированных инвесторов, могут входить иностранные ценные бумаги, по которым рассчитываются следующие индексы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) S&P Global 1200 Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) S&P Global 100 Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) MSCI EAFE Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) MSCI EAFE Growth Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) MSCI EAFE Value Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6) Dow Jones Global Titans 50;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7) FTSE High Dividend Yield Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;8) S&P Global Industrials;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;9) MSCI EMU Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;10) MSCI Europe Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;11) MSCI Pan-Euro Index;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;12) Dow Jones Euro STOXX 50;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;13) S&P Europe 350 Index.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Облигации зарубежных эмитентов, входящие в состав индексов, в которые инвестируются средства пенсионных накоплений, должны иметь кредитные рейтинги признанных международных рейтинговых агентств на уровне инвестиционного класса. Например, рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «ВВВ» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтинге» (Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor’s) либо не ниже уровня «ВааЗ» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторе Сервис» (Moody’s Investors Service) [37 - Черешева Е.А., Мякотина А.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный) // unatib.org.ru:82].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Перечень рейтинговых агентств устанавливается Минфином России по согласованию с ФС ФР России.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В перечень должны входить наиболее авторитетные и известные рейтинговые агентства, рассчитывающие большое количество рейтингов, важнейшими из которых являются международные кредитные рейтинги и инвестиционные рейтинги (краткосрочные и долгосрочные), описывающие ситуацию в области корпоративных и государственных финансов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Размещением паев (акций, долей) индексного инвестиционного фонда занимается управляющий активами индексного инвестиционного фонда, с которым управляющая компания заключает договор в целях размещения средств пенсионных накоплений в ценные бумаги зарубежных эмитентов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Сторонами договора в целях инвестирования средств пенсионных накоплений в ценные бумаги зарубежных эмитентов являются:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;управляющая компания, осуществляющая доверительное управление средствами пенсионных накоплений, переданных ей Пенсионным фондом РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;управляющий активами индексного инвестиционного фонда.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Договор с управляющим активами индексного инвестиционного фонда в целях размещения средств пенсионных накоплений в ценные бумаги зарубежных эмитентов заключается в письменной форме.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;К существенным условиям договора с управляющим активами индексного инвестиционного фонда в целях размещения средств пенсионных накоплений относятся условия:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) о предмете договора. Предметом договора с управляющим активами индексного инвестиционного фонда является размещение средств пенсионных накоплений в ценные бумаги зарубежных эмитентов. В договоре должны учитываться требования законодательства, предъявляемые к этому типу активов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) условия, которые определены Правительством РФ как существенные;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В договоре должна быть отражена обязанность управляющего активами индексного инвестиционного фонда предоставлять информацию о составе, структуре, рыночной стоимости активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи определяет документы, которые являются неотъемлемой частью договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений. К ним законодатель относит инвестиционную декларации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом выделены два вида деклараций:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;инвестиционная декларация, в соответствии с которой осуществляется инвестирование средств выплатного резерва;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;инвестиционная декларация, в соответствии с которой осуществляется инвестирование средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Декларации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ к инвестиционной декларации управляющей компании, осуществляющей инвестирование средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Понятие инвестиционной декларации содержит Закон о НПФ. Согласно ст. 3 указанного Закона инвестиционная декларация – неотъемлемая часть договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений и договора доверительного управления средствами пенсионных резервов, содержащая указание цели инвестирования средств пенсионных накоплений или размещения средств пенсионных резервов, описание инвестиционной политики управляющей компании, перечень активов, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений или размещены средства пенсионных резервов, описание рисков, связанных с таким инвестированием или размещением, а также требования к структуре активов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Определение инвестиционной декларации содержат и ведомственные нормативные акты. В соответствии с п. 2.8 приказа ЦБ РФ от 2 июля 1997 г. № 02-287 [38 - Вестник Банка России. – 1997. – № 43.] инвестиционная декларация – документ, содержащий информацию о доле каждого вида ценных бумаг (акций, облигаций, векселей и т. д.), входящих в портфель инвестиций общих фондов банковского управления (ОФБУ), доле средств, размещаемых в валютные ценности, об отраслевой диверсификации вложений (по видам отраслей эмитентов ценных бумаг).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Общие требования к содержанию инвестиционной декларации в настоящий момент определены в ст. 27 Закона об инвестировании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестиционная декларация управляющей компании должна содержать:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;цель инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в управление управляющей компании Пенсионным фондом РФ (прирост средств пенсионных накоплений для обеспечения прав застрахованных лиц на получение накопительной части трудовой пенсии);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;описание инвестиционной политики управляющей компании в отношении соответствующего инвестиционного портфеля. В основе инвестиционной политики управляющей компании лежит стратегия сохранения и увеличения капитала, предполагающая использование системы контроля рисков для получения среднего стабильного дохода при минимальном уровне риска в целях сохранения и приумножения средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении управляющей компании;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;перечень объектов инвестирования, которые управляющая компания вправе приобретать за счет средств пенсионных накоплений, переданных в управление Пенсионным фондом РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;требования к структуре инвестиционного портфеля.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Составляемая управляющей компанией инвестиционная декларация должна соответствовать всем предъявляемым к ней требованиям законодательства.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Инвестиционные декларации государственной управляющей компании утверждены:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;постановлением Правительства РФ от 24 октября 2009 г. № 842 «О совершенствовании порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» [39 - СЗ РФ. – 2009. – № 44. – Ст. 5239.] (инвестиционная декларация инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2003 г. № 540 «Об утверждении инвестиционной декларации расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании» [40 - Там же. – 2003. – № 36. – Ст. 3521.] (инвестиционная декларация расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестиционная декларация инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании и инвестиционная декларация расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании определяют требования к:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;целям инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных Пенсионным фондом РФ по договору доверительного управления инвестиционным портфелем государственных ценных бумаг государственной управляющей компании (договору доверительного управления расширенным инвестиционным портфелем государственной управляющей компании);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;составу и структуре инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании (расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 4 комментируемой статьи определяет порядок и условия перечисления средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат государственной управляющей компании средствами выплатного резерва. Как следует из содержания данной нормы, эти вопросы регулируются договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений для осуществления срочных пенсионных выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Части 5–8 комментируемой статьи регулируют ряд вопросов, касающихся взаимных финансовых обязательств, связанных с деятельностью по инвестированию и выплатной вознаграждения государственной управляющей компании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Оплата необходимых расходов по инвестированию средств выплатного резерва и выплата вознаграждения ГУК производятся за счет средств выплатного резерва. Состав и размер оплаты должен быть определен Правительством РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Вопросы порядка и сроков начисления и удержания оплаты необходимых расходов и выплаты вознаграждения ГУК регулируются в диспозитивном порядке, т. е. данные условия формулируются непосредственно сторонами (участниками) соответствующего договора.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Вознаграждение государственной управляющей компании средствами выплатного резерва не выплачивается в случае, если стоимость чистых активов, которые находятся в доверительном управлении государственной управляющей компании средствами выплатного резерва по соответствующему договору, уменьшилась в результате инвестирования по сравнению с предшествующим годом. Данное условие носит императивный характер, не может быть изменено сторонами и применяется независимо от наличия (отсутствия) его в договоре доверительного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Части 9– 11 комментируемой статьи посвящены вопросам содержания условий договора доверительного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Помимо условий, предъявляемых к содержанию договоров доверительного управления, законодатель, в числе прочих, устанавливает императивное требование о включение в его текстуальную часть положений, которые предусматривают сокращение расходов по инвестированию средств выплатного резерва и вознаграждения доверительного управляющего относительно стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по указанному договору, по мере роста средств выплатного резерва, переданных в доверительное управление.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законодатель определяет лишь общее требование о том, что соответствующие договоры должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ к договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений. Данное требование, по-сути, является перспективным, поскольку требования к данному договору в настоящий период на нормативном уровне не определены.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом условия договоров доверительного управления средствами выплатного резерва и типовой договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, подлежат унификации, поскольку законодатель предполагает разработку типовой формы указанных договоров. Как следует из содержания комментируемой нормы, Типовые договоры должны быть утверждены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Следовательно, по данному вопросу должен быть принят соответствующий подзаконный акт.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Части 12–15 комментируемой статьи определяют вопросы, связанные с деятельностью специализированного депозитария в отношении средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионный фонд РФ заключает договор об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва с тем же специализированным депозитарием, который оказывает услуги в рамках деятельности по инвестированию средств пенсионных накоплений. Такая обязанность ПФ РФ следует, в частности, из п. 2 ст. 10 Закона об инвестировании средств. При этом обязательство Пенсионного фонда РФ подкрепляется также встречной обязанностью по заключению соответствующего договора со стороны специализированного депозитария.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Размер оплаты услуг специализированного депозитария, оказываемых Пенсионному фонду РФ, порядок и сроки такой оплаты устанавливаются договором об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду РФ (п. 2 ст. 16 Закона об инвестировании).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом, как следует из содержания комментируемой статьи, условия договоров об оказании услуг специализированного депозитария должны быть унифицированы, поскольку законом предусмотрено утверждение Типового договора об оказании соответствующих услуг, которые должен предложить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кроме того, Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования по отношению к специализированному депозитарию, который должен их соблюдать в период действия договора об оказании услуг специализированного депозитария в отношении средств выплатного резерва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 16 комментируемой статьи закрепляет обязанность опубликовывать отчетность о средствах выплатного резерва и финансовых результатах их инвестирования опубликовывается в средствах массовой информации. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» [41 - Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300.] под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как следует из содержания нормы, соответствующий порядок опубликования отчетности должен определить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков. Таковым органом согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 29 августа 2011 г. № 717 [42 - См.: Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 г. № 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. – № 36. – Ст. 5148.] является Федеральная служба по финансовым рынкам (ФС ФР России).<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 12. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты в Пенсионном фонде Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Размер накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размер срочной пенсионной выплаты подлежат корректировке по результатам инвестирования соответственно средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, один раз в год с 1 августа года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты производится Пенсионным фондом Российской Федерации путем умножения размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты, установленных на день осуществления такой корректировки, на корректирующий коэффициент, определяемый по результатам инвестирования соответственно средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за соответствующий год. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты осуществляется без обращения застрахованного лица.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Правила определения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за соответствующий год и правила определения соответствующего корректирующего коэффициента устанавливаются Правительством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. В случае отсутствия дохода (положительных результатов) либо получения убытка от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты не осуществляется до 1 августа года, следующего за годом, в котором ежегодно осуществляемая денежная оценка средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата (стоимости чистых активов, приобретенных за счет соответствующих средств), по состоянию на 31 декабря соответствующего года не превысит денежную оценку принятых Пенсионным фондом Российской Федерации обязательств в отношении застрахованных лиц (суммы средств, необходимых для финансирования выплаты установленных накопительных частей трудовых пенсий по старости либо срочных пенсионных выплат исходя из их размеров и продолжительности выплаты по состоянию на 31 декабря соответствующего года).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Правила денежной оценки средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена соответственно накопительная часть трудовой пенсии и (или) срочная пенсионная выплата, и правила денежной оценки принятых Пенсионным фондом Российской Федерации обязательств в отношении застрахованных лиц в случаях, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья закрепляет порядок осуществления корректировки накопительной части трудовой пенсии по старости и срочной пенсионной выплаты, производимой Пенсионным фондом РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 1 комментируемой статьи определяет условия и сроки проведения корректировки сумм пенсионных накоплений. Корректировка указанных средств производится по результатам инвестирования средств выплатного резерва и пенсионных накоплений. Проведение корректировки осуществляется ежегодно (одни раз в год) с 1 августа года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата. Например, если в рассматриваемой ситуации доход от вложений был получен в 2012 г., то корректировка накопительной части пенсии в связи с ее увеличение должна быть произведена с 1 августа 2013 г.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как следует из содержания комментируемой нормы, основанием для проведения корректировки указанных сумм накоплений является доход от инвестирования. Следовательно, если результаты произведенных вложений отрицательные (отсутствие дохода), корректировка средств не производится (см. комментарий к ч. 4 настоящей статьи).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 2 комментируемой статьи определяет формулу корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты, которая производится Пенсионным фондом РФ. Как следует из содержания комментируемой нормы, корректировка производится путем умножения размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты, установленных надень осуществления такой корректировки, на корректирующий коэффициент. Коэффициент определяется по результатам инвестирования за соответствующий год. Корректировка средств пенсионных накоплений производится пенсионным фондом РФ без дополнительных заявлений со стороны застрахованных лиц. Соответственно, фактически для них установлен автоматический режим корректировки, что упрощает взаимоотношения с ПФ РФ в части реализации прав на пенсионные накопления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи устанавливает условия работы механизма корректировки пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Для обеспечения данного механизма должны быть приняты: правила определения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;правила определения соответствующего корректирующего коэффициента.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом соответствующие правила отнесены на уровень подзаконной нормативной базы и, как следует из содержания нормы, устанавливаются Правительством РФ. По данному вопросу Правительство РФ должно издать нормативный документ в форме соответствующего постановления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 4 комментируемой нормы формулирует правила действий Пенсионного фонда в случаях неполучения дохода либо получения отрицательного результата (убытка от инвестирования) средств пенсионных накоплений в очередном финансовом году. В этой ситуации, как следует из содержания нормы, корректировка размера пенсионных накоплений не производится.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Корректировка также не осуществляется до 1 августа года, следующего за годом, в котором ежегодно осуществляемая денежная оценка средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений по состоянию на 31 декабря соответствующего года не превысит денежную оценку принятых Пенсионным фондом РФ обязательств в отношении застрахованных лиц.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как следует из смысла комментируемой нормы, для того, чтобы провести корректировку, требуется положительный баланс между суммой первоначально принятых обязательств и суммой средств, имеющихся в фактическом распоряжении ПФ РФ, по результатам процедуры инвестирования. В рассматриваемой ситуации в случае положительного результата (превышения денежной оценки первоначально принятых НПФ на себя обязательств), например в 2012 г., корректировка размера пенсионных накоплений может быть осуществлена не ранее 1 августа 2013 г.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 5 комментируемой статьи устанавливает порядок легализации процедур денежной оценки средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Для этого должны быть приняты необходимые инструктивные документы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;правила денежной оценки средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена соответственно накопительная часть трудовой пенсии и (или) срочная пенсионная выплата;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;правила денежной оценки принятых Пенсионным фондом РФ обязательств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Норма сформулирована в отсылочном ключе и предполагает необходимость для раскрытия ее содержания обращаться к соответствующим подзаконным нормативным документам. Как следует из смысла нормы, для регулирования указанных процедур Правительство РФ должно издать соответствующие постановления.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 13. Финансовое обеспечение выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты в негосударственном пенсионном фонде<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Источником финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости является выплатной резерв, формируемый негосударственным пенсионным фондом из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, являются частью средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, передаются негосударственным пенсионным фондом в доверительное управление управляющей компании в соответствии с договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Типовой договор доверительного управления средствами выплатного резерва и типовой договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, а также требования, которые управляющая компания обязана соблюдать в период действия указанных договоров, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6. Источником финансового обеспечения срочной пенсионной выплаты являются средства пенсионных накоплений, сформированные за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7. Формирование, корректировка и доведение до управляющей компании плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц для осуществления срочных пенсионных выплат и плана передачи средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочных пенсионных выплат, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;8. Негосударственный пенсионный фонд обязан вести обособленный учет обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости и средств выплатного резерва.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет источники финансового обеспечения накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты, а также условия их управления в негосударственном пенсионном фонде.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как следует из ч. 1 комментируемой статьи, источником финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости является выплатной резерв, который формируется негосударственным пенсионным фондом. Формирование резерва осуществляется за счет средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 2 комментируемой статьи, предусматривает, что средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, являются частью средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда. В данном случае законодатель не провел разграничения активов, принадлежащих собственно фонду, и средств, которые получены фондом благодаря вложениям вкладчикам-участникам пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Формулируя данную норму, законодатель, видимо, исходил из того, что фонд фактически частично распоряжается денежными средствами, принадлежащими вкладчикам в рамках деятельности по инвестированию средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Косвенно права фонда на денежные средства вкладчиков подтверждает ч. 2 ст. 27 Закона об НПФ, предусматривающая возможность направления части дохода от инвестирования накоплений на решение своих уставных задач (см. комментарий к ст. 15 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи закрепляет условия передачи средств пенсионных накоплений в целях их управления для сохранения и получения дохода (положительного результата). Как следует из комментируемой части, средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, передаются НПФ в доверительное управление управляющей компании на основании соответствующего договора доверительного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 4 комментируемой статьи определяет требования, которым должен соответствовать договор доверительного управления. Норма данной части сформулирована в отсылочном порядке, поскольку, как следует из ее содержания, условия соответствующего договора должны соответствовать требованиям, установленным законодательством. В данном случае под законодательством понимаются положения Закона об инвестировании средств, касающиеся формулирования условий договоров доверительного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 5 комментируемой статьи посвящена конкретному порядку формирования условий договора доверительного управления средствами выплатного резерва и типовому договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц. Законодатель, исходя их содержания комментируемой нормы, предлагает типизировать условия данного договора в унифицированной форме, а также закрепить требования, которые должна выполнять управляющая компания в период действия договоров. Причем, как следует из положений, данные договорные формы и требования к управляющим компаниям должны быть утверждены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Следовательно, по указанным вопросам должно быть издано несколько подзаконных актов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Так, Правительство РФ должно принять соответствующее постановление, в котором определить уполномоченный орган. В свою очередь, соответствующий уполномоченный орган должен определить форму договора и требования к компании в рамках его исполнения.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 6 комментируемой статьи определяет источники финансового обеспечения срочной пенсионной выплаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;К таковым законодатель относит средства пенсионных накоплений, сформированные за счет:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;взносов работодателя;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;дохода от их инвестирования;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 7 комментируемой статьи определяет вопросы, связанные с регулированием механизма передачи средств пенсионных накоплений управляющим компаниям.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как установлено, передача средств пенсионных накоплений определяется в соответствии с планами передачи средств. Предусмотрено два плана передачи:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц для осуществления срочных пенсионных выплат;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;план передачи средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, необходимых для осуществления выплат накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочных пенсионных.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом формирование, корректировка и доведение до управляющей компании указанных планов передачи средств пенсионных накоплений осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ. Это означает, что по данному вопросу Правительством РФ должно быть издано специальное постановление, отражающее механизм решения указанных вопросов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 8 комментируемой статьи обязывает негосударственный пенсионный фонд вести обособленный учет обязательств по выплате накопительной части трудовой пенсии по старости и средств выплатного резерва. Такое нормативное установление введено в целях регулирования вопросов, связанных с обеспечением выполнения обязательств НПФ перед вкладчиками.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 14. Формирование выплатного резерва негосударственного пенсионного фонда<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Включению в выплатной резерв подлежат:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) сумма средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица на день, с которого устанавливается накопительная часть трудовой пенсии по старости, за исключением средств пенсионных накоплений, за счет которых установлена срочная пенсионная выплата;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) сумма средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, исходя из которых произведена корректировка ее размера в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением средств пенсионных накоплений, которые учтены при корректировке размера срочной пенсионной выплаты в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, в случае, если соответствующему застрахованному лицу не установлена срочная пенсионная выплата;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, отраженный на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица после установления накопительной части трудовой пенсии по старости, исходя из которого произведена корректировка ее размера;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) сумма средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают (возобновляют) работу и (или) иную деятельность, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после установления им накопительной части трудовой пенсии по старости, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица за период, истекший со дня назначения накопительной части трудовой пенсии по старости либо со дня последней корректировки ее размера, произведенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и исходя из которых произведена корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Средства, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, подлежат включению в состав выплатного резерва в срок, установленный Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» для передачи средств пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Средства, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, подлежат зачислению в состав выплатного резерва не позднее двух месяцев после осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом в году, следующем за годом назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Средства, указанные в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, подлежат передаче из состава средств пенсионных накоплений в состав выплатного резерва не позднее одного месяца с даты корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет состав и порядок формирования выплатного резерва негосударственного пенсионного Фонда (НПФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 1 комментируемой статьи устанавливает конкретный перечень сумм денежных средств, подлежащих включению в выплатной резерв.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исходя из содержания данной нормы, можно сказать, что состав средств выплатного резерва и условия их формирования аналогичны составу выплатного резерва, формируемого Пенсионным фондом РФ (см. комментарий к ст. 7 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Части 2–4 комментируемой статьи определяют сроки передачи денежных средств, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, в состав выплатного резерва НПФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Во-первых, сумма средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица на день, с которого устанавливается накопительная часть трудовой пенсии, подлежит включению в состав выплатного резерва в срок, установленный для передачи средств пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям. Данный срок определяется в соответствии с Законом об инвестировании средств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон об инвестировании в своих положениях не содержит конкретных сроков передачи соответствующих средств. Однако, как определено в ст. 25 Закона, передача средств пенсионных накоплений управляющей компании (управляющим компаниям) производится фондом исключительно на основании договора (договоров) доверительного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исходя из смысла положений Закона, определение соответствующих сроков отнесено на уровень подзаконной нормативной базы, поскольку в ней даны формы соответствующих обязательств. Их условия рассчитаны под практику Пенсионного фонда РФ в рамках заключаемых им типовых договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений. Согласно п. 5 утвержденной приказом Минфина России от 5 ноября 2009 г. № 113н формы договора доверительного управления с управляющей компанией, денежные средства подлежат передаче Фондом к управляющей компании в срок не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи соответствующих заявлений застрахованных лиц.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Во-вторых, доход от инвестирования средств пенсионных накоплений подлежит зачислению в состав выплатного резерва не позднее двух месяцев после осуществления корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости в году, следующем за годом назначения застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии по старости. Отметим, что условия и сроки корректировки размера накопительной части трудовой пенсии регламентированы в настоящем Законе (см. комментарий к ст. 16 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В-третьих, сумма средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости, а также сумма средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают (возобновляют) работу и (или) иную деятельность, подлежат передаче из состава средств пенсионных накоплений в состав выплатного резерва не позднее одного месяца с даты корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости. Дата соответствующей корректировки определена в ч. 8 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях, и согласно данной норме размер накопительной части трудовой пенсии по старости корректируется с 1 августа каждого года.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 15. Инвестирование средств выплатного резерва негосударственного пенсионного фонда<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестирование средств выплатного резерва негосударственного пенсионного фонда осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 111 – ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» в отношении инвестирования средств пенсионных накоплений.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет порядок инвестирования средств выплатного резерва негосударственного пенсионного фонда.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Положения статьи сконструированы в отсылочном ключе, и для целей правоприменения предлагают обращаться к положениям иных нормативных актов, в частности, Закона о негосударственных пенсионных фондах и Закона об инвестировании средств. Причем, как следует из ее содержания, первый закон определяет порядок инвестирования в отношении средств выплатного резерва, а второй – в отношении средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Вопросы инвестирования негосударственного пенсионного фонда урегулированы в ст. 24–27 гл. VI Закона об НПФ «Размещение средств пенсионных резервов и инвестирование средств пенсионных накоплений».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Важную роль законодатель отводит принципам размещения и инвестирования средств, к которым, согласно ст. 25 Закона об НПФ, отнесены принципы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;обеспечения сохранности указанных средств; обеспечения доходности, диверсификации и ликвидности инвестиционных портфелей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;определения инвестиционной стратегии на основе объективных критериев, поддающихся количественной оценке; учета надежности ценных бумаг;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;информационной открытости процесса размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений для фонда, его вкладчиков, участников и застрахованных лиц;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;прозрачности процесса размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений для органов государственного, общественного надзора и контроля, специализированного депозитария и подконтрольности им;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;профессионального управления инвестиционным процессом. Собственно вопросы инвестирования средств пенсионных накоплений урегулированы в ст. 25 Закона о НПФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Фонды осуществляют размещение средств пенсионных резервов самостоятельно, а также через управляющую компанию (управляющие компании). Фонды имеют право самостоятельно размещать средства пенсионных резервов в государственные ценные бумаги Российской Федерации, банковские депозиты и иные объекты инвестирования, предусмотренные Правительством РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В любом случае размещение средств пенсионных резервов должно подчиняться Правилам размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением, утв. постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2007 г. № 63 [43 - СЗРФ. – 2007. – № 6. —Ст. 769.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В зависимости от того, кто размещает средства пенсионных резервов (фонд или управляющая компания), допускается размещение в разные объекты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В случае самостоятельного размещения фондом средств пенсионных резервов допускаются следующие активы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;денежные средства на счетах в рублях и иностранной валюте; банковские депозиты в рублях и иностранной валюте; государственные ценные бумаги Российской Федерации; депозитные сертификаты российских банков; инвестиционные паи открытых, интервальных и закрытых паевых инвестиционных фондов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;объекты недвижимого имущества.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В случае размещения средств пенсионных резервов управляющими компаниями список разрешенных активов более широкий и включает, кроме вышеуказанных, следующие активы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;муниципальные облигации, допущенные к торгам российскими организаторами торговли на рынке ценных бумаг; акции российских открытых акционерных обществ; облигации российских хозяйственных обществ; ипотечные ценные бумаги;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ценные бумаги правительств иностранных государств; ценные бумаги международных финансовых организаций; акции и облигации иностранных акционерных обществ, иностранных коммерческих организаций;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;акции (паи, доли) иностранных инвестиционных фондов. Размещение средств пенсионных резервов осуществляется фондами в соответствии с законодательством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Передача средств пенсионных накоплений управляющей компании (управляющим компаниям) производится фондом исключительно на основании договора (договоров) доверительного управления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Все эти договоры относятся к группе договоров по оказанию посреднических услуг. Договор доверительного управления отличается от других договоров этой группы тем, что в договоре доверительного управления управляющий действует от своего имени и совершает не только юридические, но и фактические действия в связи с осуществлением правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом учредителя доверительного управления [44 - См.: Черешева Е.А., Карташова Ю.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (постатейный) // biblioclub.ru/book/79758].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Передача средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к управляющей компании (управляющим компаниям).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением средствами пенсионных резервов, переданных управляющей компании по одному договору доверительного управления, управляющая компания открывает отдельный банковский счет (счета).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Размещение средств пенсионных резервов, сформированных в соответствии с пенсионными правилами фонда, производится исключительно в целях сохранения и прироста средств пенсионных резервов в интересах участников.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Деятельность фондов по размещению средств пенсионных резервов и инвестированию средств пенсионных накоплений не относится к предпринимательской.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правда, как отмечается в литературе, не совсем логичным в связи с этим выглядит п. 2 ст. 27 Закона об НПФ, предусматривающий направление дохода, полученного от инвестирования средств пенсионных накоплений, на пополнение средств пенсионных накоплений и на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, если его деятельность не является предпринимательской [45 - См.: Соловьев В.Н. Отношения собственности и иные вещные отношения с участием некоммерческих организаций в социальной сфере: монография. – М.: Юрист, 2008.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Фактически фонд в данном случае частично распоряжается денежными средствами, принадлежащими вкладчикам, что неминуемо снижает гарантии защиты от риска утраты их пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законом о НПФ (ст. 25.1) в рамках деятельности по инвестированию установлены определенные ограничения, предполагающие собой запрет на осуществление пенсионными фондами ряда сделок со средствами пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Средства пенсионных резервов и пенсионных накоплений могут быть размещены в объекты, прямо разрешенные нормативными правовыми актами Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Перечень разрешенных объектов, в которые могут быть размещены средства пенсионных резервов, установлен упомянутым выше постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2007 г. № 63.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Управляющая компания, действуя в качестве доверительного управляющего средствами пенсионных накоплений, не вправе совершать следующие сделки или давать поручения на совершение следующих сделок:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по приобретению активов, не предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также договором доверительного управления средствами пенсионных резервов или договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по безвозмездному отчуждению активов, составляющих пенсионные резервы и (или) пенсионные накопления фонда;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в результате которых принимается обязанность по передаче имущества, которое в момент принятия такой обязанности не составляет пенсионных резервов или пенсионных накоплений фонда, за исключением сделок, совершаемых на торгах фондовой биржи или иного организатора торговли на рынке ценных бумаг, при условии осуществления клиринга по таким сделкам;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по приобретению имущества, являющегося предметом залога или иного обеспечения;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;договоров займа или кредитных договоров, а также договоров репо; по приобретению имущества, находящегося в доверительном управлении у данной управляющей компании по иным договорам, и имущества, составляющего активы акционерного инвестиционного фонда, в котором управляющая компания выполняет функции единоличного исполнительного органа, а также акций и инвестиционных паев инвестиционных фондов, находящихся в доверительном управлении у данной управляющей компании, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по отчуждению имущества, составляющего пенсионные резервы или пенсионные накопления, в состав имущества, находящегося в доверительном управлении у данной управляющей компании по иным договорам, или в состав имущества, составляющего активы акционерного инвестиционного фонда, в котором управляющая компания выполняет функции единоличного исполнительного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по приобретению ценных бумаг, выпущенных (выданных) этой управляющей компанией, а также акционерным инвестиционным фондом, активы которого находятся в доверительном управлении этой управляющей компании (функции единоличного исполнительного органа которого осуществляет эта управляющая компания);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по приобретению ценных бумаг, выпущенных (выданных) учредителями (участниками) управляющей компании, основным и преобладающим хозяйственными обществами учредителя (участника), дочерними и зависимыми обществами управляющей компании, специализированным депозитарием, аудитором фонда, акционерным инвестиционным фондом, активы которого находятся в доверительном управлении этой управляющей компании (функции единоличного исполнительного органа которого осуществляет эта управляющая компания), за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по приобретению имущества, принадлежащего этой управляющей компании, ее учредителям (участникам), основным и преобладающим хозяйственным обществам учредителя (участника), дочерним и зависимым обществам управляющей компании, или сделок по отчуждению имущества указанным лицам, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по приобретению у специализированного депозитария и аудитора фонда имущества или по отчуждению имущества указанным лицам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Управляющая компания, действуя в качестве доверительного управляющего средствами пенсионных накоплений, вправе при условии соблюдения установленных нормативными правовыми ФС ФР требований, направленных на ограничение рисков, заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В частности, в качестве такого акта можно привести приказ ФС ФР России от 10 ноября 2009 г. № 09–45/пз-н [46 - БНАФОИВ. – 2010. – № 10.], утвердивший Положение о снижении (ограничении) рисков, связанных с доверительным управлением активами инвестиционных фондов, размещением средств пенсионных резервов, инвестированием средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Управляющая компания не вправе:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;распоряжаться средствами пенсионных резервов (средствами пенсионных накоплений) без предварительного согласия специализированного депозитария, за исключением сделок, совершаемых на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;использовать средства пенсионных резервов (средства пенсионных накоплений) для обеспечения исполнения собственных обязательств или обязательств третьих лиц.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ограничения на совершение сделок не применяются, если сделки с ценными бумагами совершаются на организованных торгах на основе заявок на покупку и заявок на продажу ценных бумаг по наилучшим из указанных в них ценам при условии, что заявки адресованы всем участникам торгов и информация, позволяющая идентифицировать подавших заявки участников торгов, не раскрывается в ходе торгов другим участникам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;По сделкам, совершенным управляющей компанией в нарушение установленных требований, управляющая компания обязывается перед третьими лицами лично и отвечает только принадлежащим ей имуществом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии со ст. 36 Закона о НПФ специализированный депозитарий осуществляет контроль соблюдения управляющей компанией требований законодательства Российской Федерации при размещении средств пенсионных резервов и инвестировании средств пенсионных накоплений. Специализированный депозитарий также выполняет функции, присущие простым депозитариям, например, хранение сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Основанием для предоставления специализированным депозитарием услуг участникам управления средствами пенсионных резервов и пенсионных накоплений является заключение соответствующего договора<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В случае нарушений, выявленных при осуществлении указанного контроля, специализированный депозитарий фонда обязан сообщать о нарушениях в ФС ФР России, фонд и соответствующую управляющую компанию не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их выявления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специализированным депозитарием является юридическое лицо, отвечающее одновременно следующим требованиям:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;создано в соответствии с ГК РФ и зарегистрировано в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;организационно-правовая форма – акционерное общество, общество с ограниченной (дополнительной) ответственностью;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;наличие лицензий на осуществление депозитарной деятельности и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специализированный депозитарий дает согласие на распоряжение имуществом, в которое инвестированы средства пенсионных накоплений, в том числе на совершение сделок с указанным имуществом. Каждый факт выдачи согласия регистрируется специализированным депозитарием в учетном журнале.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Специализированный депозитарий ведет учет имущества, составляющего пенсионные накопления, обособленно от собственного и от иного имущества своих клиентов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как известно, пенсионные накопления представляют собой совокупность средств, находящихся в собственности фонда, предназначенных для исполнения обязательств фонда перед застрахованными лицами в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании и договорами о создании профессиональной пенсионной системы.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно п. 2 ст. 27 Закона о НПФ доход, полученный от инвестирования средств пенсионных накоплений, направляется на пополнение средств пенсионных накоплений и на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестирование пенсионных накоплений осуществляется управляющей компанией (управляющими компаниями) на основании договора (договоров) доверительного управления, по которому может быть предусмотрено вознаграждение управляющей компании. Указанное вознаграждение выплачивается за счет дохода, полученного от инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных управляющей компании в доверительное управление. Размер вознаграждения устанавливается договором доверительного управления, но не может быть более 10 процентов величины доходов от инвестирования, полученных доверительным управляющим за отчетный год [47 - См.: Черешева Е.А., Карташова Ю.А., Шашкова О.В. Указ. соч.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как указано выше, Закон о НПФ предусматривает возможность направления части дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений на пополнение имущества, предназначенного для осуществления уставной деятельности фонда. Решение о направлении части средств из полученного дохода принимается советом фонда по итогам года.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Инвестирование средств пенсионных накоплений в рамках Закона об инвестировании регулируется гл. 9 (ст. 26–30).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 26 Закона об инвестировании определяет разрешенные активы (объекты для инвестирования), в которые допускается размещение пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пенсионные накопления могут быть размещены в: государственные ценные бумаги Российской Федерации; государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;облигации российских эмитентов,<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;паи (акции, доли) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов; ипотечные ценные бумаги,<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях; депозиты в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте в кредитных организациях;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;иностранную валюту на счетах в кредитных организациях; ценные бумаги международных финансовых организаций, допущенных к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Установлен императивный запрет на использование иных финансовых инструментов для инвестирования.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Так, средства пенсионных накоплений не могут быть использованы для:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;приобретения ценных бумаг, эмитентами которых являются управляющие компании, брокеры, кредитные и страховые организации, специализированный депозитарий и аудиторы, с которыми заключены договоры об обслуживании;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;приобретения ценных бумаг эмитентов, в отношении которых осуществляются меры досудебной санации или возбуждена процедура банкротства (наблюдения, временного (внешнего) управления, конкурсного производства), в соответствии с законодательством РФ о банкротстве либо в отношении которых такие процедуры применялись в течение двух предшествующих лет.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Пункт 4 ст. 26 Закона об инвестировании устанавливает требования к разрешенным активам (объектам инвестирования), в которые могут быть размещены пенсионные накопления:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) средства пенсионных накоплений могут быть размещены в государственные ценные бумаги РФ:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) если указанные активы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;обращаются на организованном рынке ценных бумаг. Обращение ценных бумаг – это заключение гражданско-правовых сделок, влекущих переход прав собственности на ценные бумаги. Обращение государственных ценных бумаг РФ, в которые могут быть размещены средства пенсионных накоплений, должно осуществляться на организованном рынке ценных бумаг и других финансовых активов (ОРЦБ), который представляет собой совокупность отношений, связанных с обращением ценных бумаг, срочных контрактов и других финансовых активов, правила исполнения сделок и бухгалтерского учета с которыми соответствуют требованиям, установленным Банком России;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;специально выпущены Правительством РФ для размещения средств институциональных инвесторов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) при первичном размещении государственных ценных бумаг РФ, если:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;условиями выпуска ценных бумаг предусмотрено обращение на организованном рынке ценных бумаг;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;государственные ценные бумаги РФ специально выпущены для размещения средств институциональных инвесторов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) в государственные ценные бумаги субъектов РФ, облигации российских эмитентов (помимо облигаций РФ и облигаций субъектов РФ), акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ, ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством РФ об ипотечных ценных бумагах, средства пенсионных накоплений могут быть размещены:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) если указанные активы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;обращаются на организованном рынке ценных бумаг;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;соответствуют критериям, установленным приказом Минфина России от 5 марта 2004 г. № 27н «Об установлении критериев размещения средств пенсионных накоплений в активы, указанные в подпунктах 2–4 и 6 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”» [48 - БНАФОИВ. – 2004. – № 14.]. Согласно данному приказу критерием размещения средств пенсионных накоплений в указанные активы является их соответствие дополнительным ограничениям на инвестирование средств пенсионных накоплений, установленным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 379 [49 - СЗ РФ. – 2003. – № 27 (ч. 2). – Ст. 2804.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) при первичном размещении указанных активов, если они соответствуют дополнительным ограничениям, установленным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 379;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) в денежные средства в рублях на счетах в кредитных организациях, депозиты в валюте РФ и в иностранной валюте в кредитных организациях, иностранную валюту на счетах в кредитных организациях средства пенсионных накоплений могут быть размещены при условии соответствия кредитных организаций установленным требованиям<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;За счет средств пенсионных накоплений могут совершаться сделки с производными финансовыми инструментами, предусматривающие:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) обязанность стороны или сторон сделки уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на ценные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, либо в зависимости от наступления иного обстоятельства, которое предусмотрено федеральным законом и относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит, в том числе сделки, предусматривающие также обязанность одной из сторон передать другой стороне ценные бумаги или валюту;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) обязанность одной стороны купить или продать ценные бумаги или валюту на условиях, определенных при совершении такой сделки, в случае предъявления требования другой стороной.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Такие сделки могут совершаться:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в целях уменьшения риска снижения стоимости активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в случаях и порядке, которые предусмотрены отдельными федеральными законами.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов, предусмотренные Законом об инвестировании, установлены:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;постановлением Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 379; постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. № 761 [50 - СЗРФ. – 2006. – № 51. – Ст. 5465.]. Статья 29 Закона об инвестировании регулирует условия и порядок инвестирования средств пенсионных накоплений в ценные бумаги зарубежных эмитентов, в частности, такие как государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации иностранных эмитентов. Инвестирование средств в указанные ценные бумаги осуществляется посредством приобретения паев (акций, долей) в индексных инвестиционных фондах, размещающих в них средства.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Состав индексных инвестиционных фондов, акции и инвестиционные паи которых предназначены для квалифицированных инвесторов, а также механизм размещения акций и паев инвестиционного фонда аналогичны тем, которые применяются в процедуре инвестирования формирования средств выплатного резерва, установленного для Пенсионного фонда РФ (см. комментарий к ст. 11 Закона).<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 16. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты в негосударственном пенсионном фонде<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Размер накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размер срочной пенсионной выплаты подлежат корректировке по результатам инвестирования соответственно средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, один раз в год с 1 августа года, следующего за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты производится негосударственным пенсионным фондом путем умножения размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты, установленных надень осуществления такой корректировки, на корректирующий коэффициент, определяемый по результатам инвестирования соответственно средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за соответствующий год. Корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты осуществляется без обращения застрахованного лица.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Правила определения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за соответствующий год и правила определения соответствующего корректирующего коэффициента устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. В случае отсутствия дохода (положительных результатов) либо получения убытка от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, корректировка размера накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) размера срочной пенсионной выплаты не осуществляется до 1 августа года, следующего за годом, в котором ежегодно осуществляемая денежная оценка средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата (стоимости чистых активов, приобретенных за счет соответствующих средств), по состоянию на 31 декабря соответствующего года не превысит денежную оценку принятых негосударственным пенсионным фондом обязательств в отношении застрахованных лиц (суммы средств, необходимых для финансирования выплаты установленных накопительных частей трудовых пенсий по старости либо срочных пенсионных выплат исходя из их размеров и продолжительности выплаты по состоянию на 31 декабря соответствующего года).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Правила денежной оценки средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена соответственно накопительная часть трудовой пенсии и (или) срочная пенсионная выплата, и правила денежной оценки принятых негосударственным пенсионным фондом обязательств в отношении застрахованных лиц в случаях, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет порядок осуществления корректировки накопительной части трудовой пенсии по старости и срочной пенсионной выплаты, которые осуществляются негосударственным пенсионным фондом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Содержание комментируемой статьи полностью воспроизводит механизм проведения соответствующих мероприятий, который предусмотрен для корректировки размера средств, осуществляемых Пенсионным фондом РФ (см. комментарий к ст. 12 Закона).<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 17. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Регулирование, контроль и надзор в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений осуществляются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья определяет вопросы порядка регулирования, контроля и надзора в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений. При этом предложенная законодателем норма сформулирована в отсылочном порядке, поскольку устанавливает, что регулирование, контроль и надзор в рассматриваемой сфере осуществляется уполномоченным федеральным органном исполнительной власти, который определяет Правительство РФ. Представляется, что для реализации положений данной статьи, в частности, в целях определения соответствующих компетентных органов, Правительство РФ должно издать отдельное постановление. В настоящий период такой документ Правительством РФ не принят.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом на уровне уполномоченного органа исполнительной власти требуют принятия специальные документы, раскрывающие регулятивные и контрольно-надзорные механизмы в рассматриваемой сфере.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 18. Общественный контроль в сфере финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Общественный контроль в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется Общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111 – ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья, регулирующая вопросы обеспечения общественного контроля в сфере финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, сформулирована законодателем в отсылочном порядке. Как предусмотрено в статье, такой контроль осуществляется Общественным советом по инвестированию средств в соответствии со ст. 8 Закона об инвестировании средств.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно ст. 8 Закона об инвестировании средств законодатель в качестве уполномоченного органа общественного контроля определил Общественный совет по инвестированию средств пенсионных накоплений. Данная статья определяет статус, структуру и полномочия Общественного совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Общественный совет формируется на паритетной основе, в его состав входят представители общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей. При этом порядок вхождения их в Совет определяется Президентом РФ и требованиями Федерального закона от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» [51 - СЗРФ. – 1999. – № 18. —Ст. 2218.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Представители общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей действуют в составе образуемых комиссий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно ст. 2 Закона о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Комиссия формируется на основе принципов:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;добровольности участия общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в деятельности Комиссии; полномочности сторон;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;самостоятельности и независимости каждого общероссийского объединения профессиональных союзов, каждого общероссийского объединения работодателей, Правительства РФ при определении персонального состава своих представителей в Комиссии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Каждое общероссийское объединение профессиональных союзов, общероссийское объединение работодателей, зарегистрированное в установленном порядке, вправе направить одного своего представителя в состав соответствующей стороны Комиссии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;По согласованию с другими членами своей стороны общероссийские объединения работодателей могут увеличить число своих представителей в Комиссии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Общероссийские объединения профессиональных союзов вправе в пределах установленной численности представителей данной стороны увеличивать число своих представителей в Комиссии пропорционально количеству объединяемых ими членов профсоюза.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Утверждение и замена представителей общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в Комиссии производятся в соответствии с решениями органов указанных объединений, утверждение и замена представителей Правительства РФ – в соответствии с постановлением (распоряжением) Правительства РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Представители сторон являются членами Комиссии. Количество членов Комиссии от каждой из сторон не может превышать 30 человек.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Спорные вопросы, касающиеся представительства общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в Комиссии, разрешаются на совещаниях представителей указанных объединений или в суде.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В Общественный совет, помимо представителей профсоюзов и объединений работодателей, также могут быть включены граждане РФ, представляющие иные общественные объединения и организации, в том числе объединения и организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (РЦБ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом в состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности государственной службы, а также должностные лица и сотрудники государственных внебюджетных фондов. Такой запрет обусловлен особым статусом государственных служащих, а также для избежания возможности злоупотреблений при использовании положения члена Общественного совета в интересах органов и организаций, которые они предоставляют.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 827 [52 - СЗРФ. – 2003. – № 30. – Ст. 3047.] утверждено Положение об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Совет в своей деятельности руководствуется Конституций РФ, Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», иными федеральными законами, указами Президента РФ, а также настоящим Положением.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Положение о Совете и его состав утверждаются Президентом РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Основными функциями Совета являются:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;общественный контроль деятельности субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;анализ законодательства РФ, а также разработка рекомендаций и проектов нормативных правовых актов, направленных на защиту прав и законных интересов застрахованных лиц, на создание системы гарантирования сохранности средств пенсионных накоплений и механизмов возмещения ущерба лицам, пострадавшим от правонарушений в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;анализ общедоступной информации, в том числе обращений граждан и публикаций в средствах массовой информации, затрагивающих вопросы инвестирования средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Совет для осуществления возложенных на него функций имеет право:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) запрашивать и получать от уполномоченного федерального органа исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений информацию о деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, в том числе отчетность субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также аудиторские отчеты и аудиторские заключения на указанную отчетность, подготовленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об аудите.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Уполномоченным органом в установленной сфере согласно п. 5.2.9 постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 [53 - СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2780.] является Федеральная служба по финансовым рынкам (ФС ФР России). Запрос, направляемый в ФС ФР России, подписывается председателем Совета или одним из его заместителей, ответ на этот запрос должен быть дан в 10-дневный срок со дня его поступления;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) заслушивать доклады представителей ФС ФР России о результатах проверок деятельности субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) обращаться в ФС ФР России с требованиями об устранении выявленных нарушений, о проведении дополнительных расследований и проверок деятельности специализированного депозитария, управляющих компаний, принятии иных неотложных мер, устраняющих выявленные факты нарушения прав и законных интересов собственника средств пенсионных накоплений;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) создавать экспертные группы из числа российских и международных специалистов в области пенсионного обеспечения, рынка ценных бумаг, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, актуарного и финансового моделирования для решения вопросов, относящихся к формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Руководство деятельностью таких групп осуществляют члены Совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Совет формируется сроком на три года в составе председателя Совета, его заместителей и членов Совета. Численность Совета составляет от 12 до 30 членов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Члены Совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В состав Совета входит равное количество, но не менее 6 и не более 10 представителей общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Председатель Совета избирается на должность по решению не менее чем 2/3 членов Совета сроком на один год и не может исполнять полномочия председателя Совета в течение двух сроков подряд.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Досрочное освобождение председателя Совета от должности производится на основании решения Совета:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в случае добровольного отказа председателя Совета от занимаемой должности, поддержанного более чем третью состава Совета; по представлению не менее чем 2/3 членов Совета. Председатель Совета:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;формирует повестку дня заседаний Совета; организует работу Совета и председательствует на его заседаниях; подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;вносит на рассмотрение Президента РФ предложения по изменению состава Совета;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;направляет информацию о деятельности Совета и решения Совета руководителям федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, Пенсионного фонда РФ, а также другим заинтересованным лицам;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;распределяет обязанности между своими заместителями и членами Совета;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;передает одному из заместителей председателя Совета полномочия по проведению заседания Совета в случае невозможности своего участия в этом заседании;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;пользуется правами члена Совета наравне с другими членами Совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В случае досрочного освобождения председателя Совета от должности по основаниям, предусмотренным настоящим Указом, в период до избрания нового председателя Совета его функции временно исполняет один из заместителей председателя Совета, определяемый по решению большинства членов Совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Заместители председателя Совета избираются на должность по решению простого большинства членов Совета сроком на один год и не могут исполнять полномочия заместителей председателя Совета в течение двух сроков подряд.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Заместители председателя Совета:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по поручению председателя Совета председательствуют на заседании Совета;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;по поручению председателя Совета официально представляют Совет в органах государственной власти РФ, общественных объединениях, организациях, иностранных государствах и международных организациях;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;пользуются правами членов Совета наравне с другими членами Совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Включение в состав Совета новых членов и исключение членов Совета из его состава осуществляются Президентом РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исключение членов Совета из его состава осуществляется при наступлении любого из следующих оснований:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;добровольный отказ члена Совета от членства в Совете; истечение трехлетнего срока пребывания представителя соответствующего объединения или организации в составе Совета;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;замещение членом Совета государственной должности государственной службы или должности в государственном внебюджетном фонде.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исключение члена Совета из его состава может быть также осуществлено по иным основаниям в соответствии с решением Президента РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Члены Совета:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;входят в состав конкурсной комиссии при проведении конкурсов на заключение договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду РФ и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;вносят предложения о включении в повестку дня заседания Совета вопросов, относящихся к компетенции Совета, а также об изменении состава Совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Таким образом, периодичность проведения заседаний может быть любая, раз в неделю, месяц, два месяца. Определяется единственное ограничение: заседание должно быть проведено хотя бы один раз в три месяца.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Заседания Совета являются открытыми для представителей средств массовой информации и других заинтересованных лиц.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Отдельные вопросы повестки дня заседания Совета, предполагающие рассмотрение информации, относимой нормативными правовыми актами к конфиденциальной, обсуждаются в закрытом порядке, о чем делается публичное сообщение.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Доступ граждан и организаций к информации о дате и месте проведения очередного заседания Совета, а также о повестке дня заседания Совета обеспечивается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Информация о повестке дня заседания размещается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в информационных системах общего пользования не менее чем за 10 дней до дня заседания Совета и не подлежит изменению с этого момента.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины (50 %) членов Совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Совета. В случае отсутствия члена Совета на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Мнение любого из членов Совета по вопросам повестки дня заседания Совета, выраженное в письменной форме, подлежит опубликованию, за исключением мнения по вопросам, отнесенным нормативными правовыми актами к конфиденциальной информации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, как присутствующих на заседании, так и отсутствующих, выразивших свое мнение в письменной форме.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Особое мнение членов Совета, голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и прилагается к решению Совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решения, принимаемые на заседаниях Совета, оформляются протоколами, которые подписывает председатель Совета или его заместитель, председательствовавший на заседании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Информация о решениях Совета, за исключением информации, относимой нормативными правовыми актами к конфиденциальной, размещается ФС ФР России в информационных системах общего пользования.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Члены Совета руководствуются в своей деятельности требованиями по недопущению конфликта интересов. Правительство РФ устанавливает меры по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении членов Совета.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Так, постановлением Правительства РФ от 2 марта 2006 г. № 113 [54 - СЗ РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1180.] утверждено Положение об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Меры по недопущению возникновения конфликта интересов направлены на исключение возможности получения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда и членами Общественного совета лично или через юридического либо фактического представителя материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у указанных лиц, или членов их семей, или лиц, находящихся с ними в отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), прав, предоставляющих такую возможность.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует обратить внимание на возникновение положения, при котором соответствующее лицо потенциально рассматривается как заинтересованное в получении материальной или личной выгоды. Законодатель именует такое положение «предконфликтная ситуация», т. е. ситуация, в которой у должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда и членов Общественного совета при осуществлении ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, может возникнуть конфликт интересов, а именно:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;указанные лица или их близкие родственники в течение последних 12 месяцев состояли в трудовых (на основании договоров) или гражданско-правовых (на основании договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг) отношениях с юридическими лицами, принимающими участие в конкурсе по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений (далее – конкурс) и (или) являющимися субъектами (за исключением Пенсионного фонда, страхователей и застрахованных лиц) либо участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством РФ, и их аффилированными лицами;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;указанные лица или их близкие родственники владеют долями в капитале, паями, акциями, облигациями и иными ценными бумагами, эмитентами которых являются юридические лица, принимающие участие в конкурсе и (или) являющиеся субъектами (за исключением Пенсионного фонда, страхователей и застрахованных лиц) либо участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их аффилированные лица (за исключением государственных гражданских служащих – собственников указанных ценных бумаг, передавших их в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;указанные лица или их близкие родственники получали в течение последних 12 месяцев вознаграждения (денежную плату, призы, подарки (за исключением случаев, установленных законодательством РФ), скидки, безвозмездные услуги и т. п.) и (или) иную выгоду от юридических лиц, принимающих участие в конкурсе и (или) являющихся субъектами (за исключением Пенсионного фонда, страхователей и застрахованных лиц) либо участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством РФ, и их аффилированных лиц.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выявление и урегулирование конфликта интересов в отношении должностных лиц федерального органа исполнительной власти осуществляются комиссией по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [55 - СЗРФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.] в этом федеральном органе исполнительной власти.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выявление и урегулирование конфликта интересов в отношении должностных лиц Пенсионного фонда осуществляются образуемой в Пенсионном фонде комиссией по вопросам, связанным с выявлением, предотвращением и урегулированием конфликта интересов. В частности, приказом Минздравсоцразвития России от 5 июля 2011 г. № 684н [56 - Российская газета. – 2011. – № 204.] определен Порядок создания и деятельности указанной комиссии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комиссия образуется решением правления Пенсионного фонда РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В состав Комиссии входят:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) председатель правления Пенсионного фонда Российской Федерации или уполномоченные им первый заместитель председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации, заместители председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) представители структурных подразделений исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации, ответственные за правовое и финансово-бюджетное обеспечение деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, администрирование страховых взносов, обеспечение информационной безопасности и внутреннего контроля, формирование кадровой политики Пенсионного фонда Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в) представители структурных подразделений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с руководством Министерства;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;г) представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений (указанные лица включаются в состав Комиссии в установленном порядке по согласованию с научными организациями и образовательными учреждениями по приглашению Пенсионного фонда РФ (п. 5 Порядка)).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Число данных лиц должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами (п. 7, 8 Порядка).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В отсутствие председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии либо лицо, назначенное председателем Комиссии.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Члены Комиссии осуществляют свои полномочия непосредственно, без права их передачи, в том числе и на время своего отсутствия, иным лицам.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Основанием для проведения заседания Комиссии является полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц или граждан информация о наличии у должностного лица Пенсионного фонда РФ личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также информация о получении должностным лицом Пенсионного фонда РФ материальной и (или) личной выгоды (п. 13 Порядка).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комиссия не рассматривает анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения трудовой дисциплины (п. 15 Порядка).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Заседание Комиссии проводится в присутствии должностного лица Пенсионного фонда Российской Федерации, в отношении которого поступила информация.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При наличии письменной просьбы указанного должностного лица Пенсионного фонда РФ о рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии без его участия, заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки данного должностного лица Пенсионного фонда РФ на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки должностного лица Пенсионного фонда РФ без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие указанного должностного лица Пенсионного фонда РФ (п. 20 Порядка).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим (п. 24 Порядка).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решение Комиссии может быть обжаловано должностным лицом Пенсионного фонда РФ, в отношении которого оно принято, в течение 10 календарных дней со дня вручения ему копии решения Комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В случае установления Комиссией факта совершения должностным лицом Пенсионного фонда РФ действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы (п. 29, 30 Порядка).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует отметить, что деятельность Общественного совета носит объективно принципиально важный характер. Причем со стороны специалистов высказывались вполне рациональные предложения о расширении сферы участников Общественного совета и придании его работе гласности, что может способствовать более полному обеспечению реализации гражданами их прав на выбор инвестиционного портфеля [57 - Конюхова Т.В. Правовое регулирование инвестиций пенсионных фондов// Законодательство и экономика. – 2004. – № 12.]. Представляется, что такое предложение выглядит вполне логичным, его реализация позволит подключить информационный контент пенсионной реформы. Кроме того, это создаст предпосылки для более открытой деятельности, связанной с размещением денежных средств, предназначенных для выплаты накопительной части пенсии.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 19. Заключительные положения<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. В 2012 году план передачи управляющими компаниями средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва на 2012 год, составляемый Пенсионным фондом Российской Федерации на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о суммах средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигающих в 2012 году возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, не позднее 1 июня 2012 года.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. При составлении плана передачи управляющими компаниями средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва на 2012 год, Пенсионный фонд Российской Федерации вправе предусмотреть в плане единовременную передачу не ранее 15 июня 2012 года управляющими компаниями в Пенсионный фонд Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты до 1 июля 2012 года, а также достигающих в июле 2012 года возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за счет которых будет осуществляться финансирование указанных выплат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Средства пенсионных накоплений, подлежащие передаче в выплатной резерв на 2012 год, в сумме, равной квартальной выплате накопительной части трудовой пенсии по старости застрахованным лицам, которым установлена накопительная часть трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не передаются в доверительное управление.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья регулирует ряд принципиальных вопросов, связанных с обеспечением производства выплат средств пенсионных накоплений. Законодатель устанавливает механизм передачи пенсионных средств от управляющих компаний в Пенсионный фонд РФ на период 2012 г. в целях осуществления пенсионных выплат застрахованным лицам. Исходя из смысла комментируемой статьи, ее основная содержательная нагрузка заключается в установлении переходного периода для начала действия механизма финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Законодатель предусмотрел, что условия передачи денежных средств для обеспечения выплат осуществляются в рамках плана передачи управляющими компаниями средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, составляемого Пенсионным фондом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;План передачи средств в выплатной резерв для обеспечения выплат лицам, достигшим пенсионного возраста и дающего право на выплату пенсии по старости (в том числе досрочной) в 2012 г., доводится до управляющих компаний на позднее 1 июня 2012 г.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При составлении такого плана Пенсионный фонд РФ вправе предусмотреть единовременную передачу указанных средств, но не ранее 15 июня 2012 г.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Данное право Пенсионный фонд РФ может реализовать в отношении обеспечения пенсионных прав лиц:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;обратившихся за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости и (или) срочной пенсионной выплаты до 1 июля 2012 г.;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;достигающих в июле 2012 г. возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Напомним, что, согласно п. 1 ст. 7 Закона о трудовых пенсиях, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Данное нормативное положение направлено на обеспечение финансовой гарантии с целью своевременной и в полном объеме выплаты застрахованным лицам их средств пенсионных накоплений. При этом, как установил законодатель, средства пенсионных накоплений, подлежащие передаче в выплатной резерв на 2012 г., в сумме, равной квартальной выплате накопительной части трудовой пенсии по старости, не передаются в доверительное управление. Это положение служит дополнительной гарантией сохранения финансовых условий для обеспечения гражданам пенсионных выплат.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 года, за исключением статьей 8 и 9 настоящего Федерального закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Статьи 8 и 9 настоящего Федерального закона вступают в силу с 20 мая 2012 года.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Положения настоящего Федерального закона в части реализации права застрахованных лиц на получение выплат, предусмотренных статьей 2 настоящего Федерального закона, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая норма определяет условия и порядок вступления Закона в силу.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Момент вступления нормативного акта имеет большое значение в вопросах реализации его положений, а также влияния его норм на права и обязанности субъектов правоотношений, вытекающих из деятельности по финансированию выплат за счет средств пенсионных накоплений.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;На значимость соблюдения порядка вступления нормативных актов в силу указывалось в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» [58 - Российская газета. – 1995. – № 247.], регулирующим вопросы порядка рассмотрения судебных дел. Верховный Суд РФ в руководящих разъяснениях, в частности, обращал внимание судов на то, что в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина. Это правило распространяется также и на иные случаи правоприменения. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Согласно ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» [59 - СЗ РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 801.] соответствующие нормативные документы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом используемая законодателем формулировка «со дня его официального опубликования» означает, что срок вступления нормативного акта в силу в данном случае исчисляется именно с этого дня включительно.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Под официальным опубликованием нормативных актов понимается доведение их содержания до всеобщего сведения в официальном источнике. Что касается официального источника, то к таковым относится несколько: Российская газета, Собрание законодательства Российской Федерации, дополнительно с 26 октября 1999 г. – Парламентская газета. В частности, Федеральный закон был опубликован в Российской газете от 7 декабря 2011 г. № 275. При этом законодатель отступил от общих правил легализации нормативных актов, поскольку предусмотрел конкретную дату вступления Закона в силу – 1 июля 2012 г., за исключением отдельных положений. Причем такое требование определяется необходимостью поэтапного введения нормативного акта в действие, когда для отдельных положений (норм) устанавливаются специальные (индивидуальные) сроки приобретения юридической силы действия.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Что касается поэтапного введения в действие отдельных положений Закона, то законодатель в ч. 2 комментируемой статьи установил данную процедуру для положений ст. 8 и 9 комментируемого Закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Так, с 20 мая 2012 г. вступают в силу положения Закона, касающиеся:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;во-первых, передачи управляющими компаниями средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва в Пенсионный фонд РФ (ст. 8);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;во-вторых, Порядка передачи средств выплатного резерва из Пенсионного фонда РФ в государственную управляющую компанию средствами выплатного резерва и из государственной управляющей компании средствами выплатного резерва в Пенсионный фонд РФ (ст. 9).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Действие положений комментируемого Закона, касающихся реализации права застрахованных лиц на получение выплат, предусмотренных ст. 2 Закона, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г. Напомним, что речь идет об отдельных видах выплат, в частности: о единовременной выплате средств пенсионных накоплений; срочной пенсионной выплате; накопительной части трудовой пенсии по старости; выплате средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Тем самым законодатель, фактически, закрепил механизм реализации гражданами ранее возникших пенсионных прав, поскольку с 2002 г., как известно, введена в действие накопительная пенсионная система, задавшая новые институциональные рамки для участников пенсионных накоплений, порядка формирования пенсионных прав и величину тарифов, виды, основания и размер пенсии, а также источники их финансирования.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Регулирование этих вопросов обеспечено пакетом «пенсионных» законов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемый закон не содержит оговорок о применении к отдельным его положениям правил об обратной силе. Обратная сила закона – распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу. По общему правилу Закон обратной силы не имеет, т. е. не распространяется на отношения, возникшие до его действия.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правила об обратной силе закона действуют в случаях, если принятый нормативный акт, во-первых, касается прав и свобод граждан, во-вторых, улучшает положение граждан. Во всех иных случаях, если в тексте нормативного акта не предусмотрено иное, нормативный акт распространяется на общественные отношения, возникшие после вступления его в силу, т. е. имеет перспективное действие.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует учесть, что комментируемый закон затрагивает права и свободы граждан. Однако некоторые положения закона их ограничивают. Комментируемый закон, следуя общим правилам действия нормативных актов, обладает «эффектом» перспективного действия.<br>
<br><br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Список использованной литературы<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кирилловых А.А. Развитие пенсионной реформы и проблемы ее правового обеспечения // Социальное и пенсионное право. – 2011. – № 1.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Конюхова Т.В. Правовое регулирование инвестиций пенсионных фондов // Законодательство и экономика. – 2004. – № 12.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Конюхова Т.В. Правовое регулирование финансовой деятельности пенсионных фондов, использующих средства накопительной части трудовой пенсии граждан // Налоги (газета). – 2006. – № 20.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. – М.: ИНФРА-М, 2006.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Соловьев В.Н. Отношения собственности и иные вещные отношения с участием некоммерческих организаций в социальной сфере: монография. – М.: Юрист, 2008.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Стрельников В.В. Финансово-правовые отношения в сфере страхования // Журнал российского права. – 2006. – № 2.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федорова М.Ю. Негосударственные органы и организации как субъекты правоотношений по социальному обеспечению: проблемы теории и практики // Российский ежегодник трудового права. – 2006. – № 2.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Фрик О.В. Накопительный механизм в обязательном пенсионном страховании: автореф. дис…. канд. юрид. наук. – Пермь, 2006.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Черешева Е.А., Карташова Ю.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (постатейный) //bMioclub. m/book/79758<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Черешева Е.А., МякотинаА.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный) //unatib.org.ru:82<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Список использованных нормативных правовых актов<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 9 апреля 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 9 февраля 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 2006 г. № 14-ФЗ (ред. от 9 апреля 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ред. от 30 июня 2008 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 3 июня 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (ред. от 30 июня 2008 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 7 мая 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 3 июня 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 30 ноября 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 11 июля 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 21 октября 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (ред. от 3 декабря 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» (ред. от 19 июля 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (ред. от 3 декабря 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (ред. от 30 ноября 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 3 декабря 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 11 июля 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 3 декабря 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 3 декабря 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 16 ноября 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 11 июля 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 359-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений”».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 373-ф3 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (ред. от 11 июля 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 19 октября 2011 г., с изм. от 21 ноября 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (ред. от 7 февраля 2011 г., с изм. от 21 ноября 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 827 «Об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений» (с изм. от 30 апреля 2008 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 24 октября 2009 г. № 842 «О совершенствовании порядка инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2003 г. № 540 «Об утверждении Инвестиционной декларации расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании» (ред. от 11 октября 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 г. № 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2007 г. № 63 «Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением» (ред. от 4 марта 2010 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 379 «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов и определении максимальной доли отдельных классов активов в инвестиционном портфеле в соответствии со статьями 26 и 28 Федерального закона “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации” и статьей 36.15 Федерального закона “О негосударственных пенсионных фондах”» (ред. от 29 августа 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. № 761 «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях» (ред. от 29 августа 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» (ред. от 8 апреля 2011 г., с изм. от 26 апреля 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 2 марта 2006 г. № 113 «Об утверждении Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2003 г. № 730 «О дополнительных мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений» (ред. от 31 декабря 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (ред. от 26 октября 2011 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (ред. от 5 августа 2000 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказ ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 29 декабря 2009 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Минтруда России № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”» (ред. от 12 марта 2010 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Минтруда России № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 г. «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”» (ред. от 28 апреля 2010 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Пенсионного фонда РФ № 15п, Минтруда России № 18 «Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”» (от 16 февраля 2004 г. ред. от 28 апреля 2010 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказ Минфина России от 5 ноября 2009 г. № 113н «Об утверждении типовых договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации, доверительного управления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом Российской Федерации и управляющей компанией и об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании в отношении средств пенсионных накоплений».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказ ФС ФР России от 20 мая 2008 г. № 08–19/пз-н «О некоторых вопросах осуществления деятельности по управлению активами акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов» (ред. от 28 декабря 2010 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказ Банка России от 2 июля 1997 г. № 02-287 «Об утверждении Инструкции “О порядке осуществления операций доверительного управления и бухгалтерском учете этих операций кредитными организациями Российской Федерации”» (ред. от 23 марта 2001 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказ ФС ФР России от 10 ноября 2009 г. № 09–45/пз-н «Об утверждении Положения о снижении (ограничении) рисков, связанных с доверительным управлением активами инвестиционных фондов, размещением средств пенсионных резервов, инвестированием средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, а также об утверждении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам» (ред. от 28 декабря 2010 г.).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказ Минфина России от 5 марта 2004 г. № 27н «Об установлении критериев размещения средств пенсионных накоплений в активы, указанные в подпунктах 2–4 и 6 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ “Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации”».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказ Минздравсоцразвития России от 5 июля 2011 г. № 684н «Об утверждении Порядка создания и деятельности комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам, связанным с выявлением, предотвращением и урегулированием конфликта интересов в отношении должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с осуществлением ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (ред. от 6 февраля 2007 г.).<br>
<br><br>