Правила оказания платных образовательных услуг
C комментариями В. В. Чехи

Нормативно-правовая библиотека ДОУ

Чеха Вадим Витальевич – начальник управления правового, инструктивного и аналитического обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, кандидат юридических наук, автор более 150 публикаций по юридическим и экономическим вопросам, в том числе по вопросам, связанным с применением законодательства в образовательных учреждениях.

Постановление Правительства РФ № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»

   Постановление Правительства РФ № 505
   Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг
   (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2003 № 181, 28.12.2005 № 815, 15.09.2008 № 682)
   Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Правила оказания платных образовательных услуг.
   Председатель Правительства Российской Федерации
   М. Касьянов

   Утверждены
   Постановлением Правительства
   Российской Федерации
   от 5 июля 2001 г. № 505

   Правила оказания платных образовательных услуг
   (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2003 № 181, 28.12.2005 № 815, 15.09.2008 № 682)

   I. Общие положения
   1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законами Российской Федерации «Об образовании» и «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», регулируют отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования.
   2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают:
   – «потребитель» – организация или гражданин, имеющие намерение заказать либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично;
   – «исполнитель» – государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные организации, научные организации, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
   3. Настоящие Правила распространяются на: а) государственные и муниципальные образовательные учреждения дошкольного и общего образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по
   реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не предусмотренные соответствующими образовательными программами, федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями;
   б) государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, которые оказывают потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;
   в) научные организации, оказывающие в установленном порядке потребителю платные образовательные услуги по реализации образовательных программ послевузовского профессионального образования;
   г) негосударственные образовательные организации, осуществляющие платную образовательную деятельность, в том числе обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
   д) граждан, оказывающих в качестве индивидуальных предпринимателей платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ.
   В уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.
   4. К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги.
   К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.
   Привлечение на эти цели средств потребителей не допускается.
   5. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов), федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, а также (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования) в рамках образовательных стандартов и требований), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.
   Отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг.
   6. Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями.
   Исполнитель обязан обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг (далее именуется – договор), а при наличии свидетельства о государственной аккредитации – и в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями.

   II. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров
   7. Исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю достоверную информацию об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
   8. Исполнитель обязан довести до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информацию, содержащую следующие сведения: а) наименование (для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя и отчество) и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации (для образовательных учреждений) с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;
   б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
   в) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;
   г) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных
   услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;
   д) порядок приема и требования к поступающим;
   е) форма документа, выдаваемого по окончании обучения.
   Филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации предоставляет потребителю также информацию о наличии у него доверенности на осуществление полностью или частично правомочий государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации.
   9. Исполнитель – гражданин, занимающийся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, должен предоставить информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с указанием наименования зарегистрировавшего его органа.
   10. Исполнитель обязан также предоставить для ознакомления по требованию потребителя: а) устав государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации;
   б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;
   в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации, органа управления образованием;
   г) образцы договоров, в том числе об оказании платных дополнительных образовательных услуг;
   д) основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору;
   е) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;
   ж) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных, в том числе платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
   Исполнитель обязан сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения.
   11. Информация должна доводиться до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, – на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
   12. Исполнитель обязан соблюдать утвержденные им учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий.
   Режим занятий (работы) устанавливается исполнителем.
   13. Исполнитель обязан заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу.
   Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.
   14. Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения: а) наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации – исполнителя и место его нахождения (юридический адрес) либо фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;
   б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
   в) сроки оказания образовательных услуг;
   г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
   д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
   е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.
   15. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой – у потребителя.
   16. Примерные формы договоров утверждаются федеральным органом управления образованием.
   17. Потребитель обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг.
   18. Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между исполнителем и потребителем.
   19. На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.

   III. Ответственность исполнителя и потребителя
   20. Исполнитель оказывает образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором и уставом государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации.
   21. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и потребитель несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации.
   22. При обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать: а) безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
   б) соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
   в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
   23. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
   24. Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию образовательных услуг или если во время оказания образовательных услуг стало очевидным, что оно не будет осуществлено в срок, а также в случае просрочки оказания образовательных услуг потребитель вправе по своему выбору: а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию образовательных услуг и (или) закончить оказание образовательных услуг;
   б) поручить оказать образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
   в) потребовать уменьшения стоимости образовательных услуг; г) расторгнуть договор.
   25. Потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания образовательных услуг, а также в связи с недостатками оказанных образовательных услуг.
   26. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по контролю и надзору в области образования и науки, и другие органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации возложены контрольные функции.

Приказ от 10 июля 2003 г. № 2994 «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования»

   Приказ от 10 июля 2003 г. № 2994
   Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования

   Во исполнение пункта 16 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 505 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 № 181), приказываю:
   1. Утвердить Примерную форму договора об оказании платных образовательных услуг государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями (приложение 1), негосударственными образовательными организациями (приложение 2), индивидуальным предпринимателем (приложение 3).
   2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра В. Болотова.
   И. о. министра
   А. Киселев

   Приложение 1
   к Приказу
   Минобразования России
   от 10.07.2003 № 2994

   Примерная форма договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями

   6.3. На оказание образовательных услуг, предусмотренных настоящим договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию Потребителя или Исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.

   7. Основания изменения и расторжения договора
   7.1. Условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
   7.2. Потребитель, достигший 14-летнего возраста, вправе в любое время расторгнуть настоящий договор только с письменного согласия законных представителей при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных расходов и услуг, оказанных до момента отказа.
   От имени Потребителя в возрасте от 6 до 14 лет договор в любое время может быть расторгнут Заказчиком при условии, указанном в абз. 1 настоящего пункта.
   7.3. Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
   7.4. Помимо этого, Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, если Заказчик нарушил сроки оплаты услуг по настоящему договору
   ________________________________________________________________________________
   (указать срок или количество,
   ________________________________________________________________________________
   или иные условия просрочки либо неоднократно нарушает иные обязательства, предусмотренные п. 3 настоящего договора, что явно затрудняет исполнение обязательств Исполнителем и нарушает права и законные интересы обучающихся и работников Исполнителя)

   7.5. Если Потребитель своим поведением систематически нарушает права и законные интересы других обучающихся и работников Исполнителя, расписание занятий или препятствует нормальному осуществлению образовательного процесса, Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, когда после
   _______________________________________________
   (указать количество)
   предупреждений Потребитель не устранит указанные нарушения. Договор считается расторгнутым со дня письменного уведомления Исполнителем Заказчика (Потребителя) об отказе от исполнения договора.

   8. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору
   8.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по настоящему договору они несут ответственность, предусмотренную гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей, на условиях, установленных этим законодательством.

   9. Срок действия договора и другие условия
   9.1. Настоящий договор вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до «___» _______________ г.
   9.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
   10. Подписи сторон

   М. П.

   Приложение 1
   к Примерной форме договора
   об оказании платных
   образовательных услуг
   государственными и муниципальными
   образовательными учреждениями

   М. П.

   Приложение 2
   к Приказу
   Минобразования России
   от 10.07.2003 № 2994

   Примерная форма договора об оказании платных образовательных услуг негосударственными образовательными организациями

   (в дальнейшем – Потребитель), с другой стороны, заключили в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законами Российской Федерации «Об образовании» и «О защите прав потребителей», а также Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования» от 5 июля 2001 года № 505 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 года № 181), настоящий договор о нижеследующем:

   1. Предмет договора

   Исполнитель предоставляет, а Заказчик оплачивает образовательные услуги, соответствующие классу не ниже требований государственных образовательных стандартов (иных временно заменяющих их документов, утвержденных в установленном порядке)
   ____________________________________
   (указать уровень – основное общее,
   ________________________________________________________________________________
   среднее (полное) общее и ступень общеобразовательной программы – начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, наименование и количество которых определено в приложении 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (в приложении 1 указать наименование учебных дисциплин, форму проведения занятий и количество учебных часов) [2 - 1. На оказание негосударственной образовательной организацией дополнительных образовательных услуг производятся соответствующие изменения в предмете договора и составляется соответствующее приложение, являющееся неотъемлемой частью настоящего договора. В приложении указываются наименование и количество дополнительных образовательных услуг, наименования учебных дисциплин, формы проведения занятий и количество учебных часов.2. На оказание негосударственной образовательной организацией (помимо образовательных услуг) платных социальных услуг, связанных с обеспечением условий образовательного процесса (по организации питания, медицинскому обслуживанию, охраны, доставки обучающихся в образовательную организацию и домой транспортом и т. д.), заключается отдельный договор.]).
   Срок обучения в соответствии с рабочим учебным планом (индивидуально, в группе) составляет ___________________________________________________________________________
   ________________________________________________________________________________

   2. Обязанности Исполнителя
   Исполнитель обязан:
   2.1. Зачислить Потребителя _______________________________________________
   выполнившего установленные условия приема, в
   ____________________________________________
   (наименование Исполнителя)
   2.2. Организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных в разделе 1 настоящего договора. Образовательные услуги оказываются в соответствии с учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, разрабатываемыми Исполнителем.
   2.3. Обеспечить для проведения занятий помещения, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям, а также оснащение, соответствующее обязательным нормам и правилам, предъявляемым к образовательному процессу.
   2.4. Проявлять уважение к личности Потребителя, оберегать его от всех форм физического и психологического насилия, обеспечить условия укрепления нравственного, физического и психологического здоровья, эмоционального благополучия Потребителя с учетом его индивидуальных особенностей.
   2.5. Обеспечить выдачу
   ______________________________________________________
   (указать документ – свидетельство, аттестат
   ______________________________________________________
   государственного или иного образца)
   Потребителю, прошедшему полный курс обучения и успешно прошедшему аттестацию по программе, соответствующей уровню
   ______________________________________________________
   (указать уровень общего образования)
   2.6. Выдать Потребителю соответствующий документ об освоении тех или иных компонентов программ общего образования (за класс, за освоенные учебные предметы) в случае ухода Потребителя из образовательной организации до завершения им обучения в полном объеме, предусмотренном настоящим договором.
   2.7. Сохранить место за Потребителем в случае его болезни, лечения, карантина, отпуска родителей, каникул и в других случаях пропуска занятий по уважительным причинам (в случае оплаты услуг, предусмотренных разделом 1 настоящего договора).
   2.8. Восполнить материал занятий, пройденный за время отсутствия Потребителя по уважительной причине, в пределах объема услуг, оказываемых в соответствии с разделом 1 настоящего договора.
   2.9. Уведомить Заказчика о нецелесообразности оказания Потребителю образовательных услуг в объеме, предусмотренном п. 1.2 настоящего договора [3 - В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: п. 1.2 отсутствует в данном документе. (Примеч. ред.)], вследствие его индивидуальных особенностей, делающих невозможным или педагогически нецелесообразным оказание данных услуг.
   (Пункт 2.9 относится к тем негосударственным образовательным организациям, которые оказывают, помимо образовательных услуг по основным общеобразовательным программам, также дополнительные образовательные услуги.)

   3. Обязанности Заказчика
   3.1. Своевременно вносить плату за предоставленные услуги, указанные в разделе 1 настоящего договора.
   3.2. При поступлении Потребителя в образовательное учреждение и в процессе его обучения своевременно предоставлять все необходимые документы, предусмотренные уставом негосударственной образовательной организации.
   3.3. Незамедлительно сообщать руководителю Исполнителя об изменении контактного телефона и места жительства.
   3.4. Извещать руководителя Исполнителя об уважительных причинах отсутствия Потребителя на занятиях.
   3.5. По просьбе Исполнителя приходить для беседы при наличии претензий Исполнителя к поведению Потребителя или его отношению к получению образовательных услуг.
   3.6. Проявлять уважение к педагогам, администрации и техническому персоналу Исполнителя.
   3.7. Возмещать ущерб, причиненный Потребителем имуществу Исполнителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   3.8. Обеспечить Потребителя за свой счет предметами, необходимыми для надлежащего осуществления Исполнителем образовательного процесса, в количестве, соответствующем возрасту и потребностям Потребителя.
   3.9. В случае выявления заболевания Потребителя (по заключению учреждений здравоохранения либо медицинского персонала Исполнителя) освободить Потребителя от занятий и принять меры по его выздоровлению.
   3.10. Для договора с участием Потребителя, не достигшего 14-летнего возраста, обеспечить посещение Потребителем занятий согласно учебному расписанию.

   4. Обязанности Потребителя
   (для договора с Потребителем, достигшим 14-летнего возраста)
   Потребитель обязан:
   4.1. Посещать занятия, указанные в учебном расписании.
   4.2. Выполнять задания по подготовке к занятиям, даваемые педагогами образовательной организации.
   4.3. Соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в частности, проявлять уважение к педагогам, администрации и техническому персоналу Исполнителя и другим обучающимся, не посягать на их честь и достоинство.
   4.4. Бережно относиться к имуществу Исполнителя.

   5. Права Исполнителя, Заказчика, Потребителя
   5.1. Исполнитель вправе отказать Заказчику и Потребителю в заключении договора на новый срок по истечении действия настоящего договора, если Заказчик, Потребитель в период его действия допускали нарушения, предусмотренные гражданским законодательством и настоящим договором и дающие Исполнителю право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.
   5.2. Заказчик вправе требовать от Исполнителя предоставления информации:
   – по вопросам, касающимся организации и обеспечения надлежащего исполнения услуг, предусмотренных разделом 1 настоящего договора, образовательной деятельности Исполнителя и перспектив ее развития;
   – об успеваемости, поведении, отношении Потребителя к учебе в целом и по отдельным предметам учебного плана.
   Заказчик и Потребитель, надлежащим образом исполнившие свои обязательства по настоящему договору, имеют преимущественное право на заключение договора на новый срок по истечении срока действия настоящего договора, а в случае нарушения этого права Исполнителем – на возмещение причиненных в связи с этим убытков.
   5.3. Потребитель вправе:
   – обращаться к работникам Исполнителя по всем вопросам деятельности образовательного учреждения;
   – получать полную и достоверную информацию об оценке своих знаний, умений, иных образовательных достижениях, а также о критериях этой оценки;
   – пользоваться имуществом Исполнителя, необходимым для осуществления образовательного процесса, во время занятий, предусмотренных расписанием;
   – пользоваться дополнительными образовательными услугами, не входящими в учебную программу, за отдельную плату;
   – принимать участие в социально-культурных, оздоровительных и т. п. мероприятиях, организованных Исполнителем.

   6. Оплата услуг
   6.1. Заказчик
   ______________________________________________________________________________
   (указать период оплаты – ежемесячно, ежеквартально, по четвертям, полугодиям или иной платежный период)

   в рублях оплачивает услуги, указанные в разделе 1 настоящего договора, в сумме
   ________________________________________________________________________________
   (указать денежную сумму в рублях либо эквивалентной определенной сумме
   ________________________________________________________________________________
   в иностранной валюте по курсу Центробанка России на день платежа)

   6.2. Оплата производится
   _________________________________________________________________________________
   (указать время оплаты, например, не позднее определенного числа периода, подлежащего оплате,
   __________________________________________________________________________________
   или не позднее определенного числа периода, предшествующего (следующего) за периодом оплаты)

   в безналичном порядке на счет Исполнителя в банке. Оплата услуг удостоверяется Исполнителем выдаваемым Заказчику Исполнителем.
   ____________________________________________
   (указать документ, подтверждающий оплату)

   6.3. На оказание образовательных услуг, предусмотренных на – стоящим договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию Потребителя или Исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.

   7. Основания изменения и расторжения договора
   7.1. Условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
   7.2. Потребитель, достигший 14-летнего возраста, вправе в любое время расторгнуть настоящий договор только с письменного согласия законных представителей при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных расходов и услуг, оказанных до момента отказа.
   От имени Потребителя в возрасте от 6 до 14 лет договор в любое время может быть расторгнут Заказчиком при условии, указанном в абз. 1 настоящего пункта.
   7.3. Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
   Помимо этого, Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, если Заказчик нарушил сроки оплаты услуг по настоящему договору
   ___________________________________________________________________________
   (указать срок или количество просрочек, или иных условий просрочки
   ___________________________________________________________________________
   либо неоднократных иных нарушений обязательств, предусмотренных п. 3 настоящего договора, что явно затрудняет исполнение обязательств Исполнителем и нарушает права и законные интересы обучающихся и работников Исполнителя)

   7.4. Если Потребитель своим поведением систематически нарушает права и законные интересы других обучающихся и работников Исполнителя, расписание занятий или препятствует нормальному осуществлению образовательного процесса, Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, когда после предупреждений
   _________________________________
   (указать количество)

   Потребитель не устранит указанные нарушения.
   7.5. Договор считается расторгнутым со дня письменного уведомления Исполнителем Заказчика (Потребителя) об отказе от исполнения договора.

   8. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору
   8.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по настоящему договору они несут ответственность, предусмотренную гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей, на условиях, установленных этим законодательством.

   9. Срок действия договора и другие условия
   9.1. Настоящий договор вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до «___» __________________г.
   9.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

   М. П.

   Приложение 1
   к Примерной форме договора
   об оказании платных
   образовательных услуг
   в сфере общего образования
   для негосударственных
   образовательных организаций

   М. П.

   Приложение 3
   к Приказу Минобразования России
   от 10.07.2003 № 2994

   Примерная форма договора об оказании платных образовательных услуг индивидуальным предпринимателем

   На оказание образовательных услуг, предусмотренных настоящим договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию Потребителя или Исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора.

   7. Основания изменения и расторжения договора
   7.1. Условия, на которых заключен настоящий договор, могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
   7.2. Потребитель, достигший 14-летнего возраста, вправе в любое время расторгнуть настоящий договор только с письменного согласия законных представителей при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных расходов и услуг, оказанных до момента отказа.
   От имени Потребителя в возрасте от 6 до 14 лет договор в любое время может быть расторгнут Заказчиком при условии, указанном в абз. 1 настоящего пункта.
   7.3. Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
   Помимо этого Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, если Заказчик нарушил сроки оплаты услуг по настоящему договору
   __________________________________________________
   (указать срок или количество, или иные условия
   _______________________________________________________________________________
   просрочки либо неоднократное нарушение иных обязательств, предусмотренных п. 3 настоящего договора, что явно затрудняет исполнение обязательств Исполнителем и нарушает права и законные интересы обучающихся и работников Исполнителя)

   7.4. Если Потребитель своим поведением систематически нарушает права и законные интересы других обучающихся и работников Исполнителя, расписание занятий или препятствует нормальному осуществлению учебного процесса, Исполнитель вправе отказаться от исполнения договора, когда после предупреждений Потребитель не устранит
   ___________________________ указанные нарушения.
   (указать количество)
   7.5. Договор считается расторгнутым со дня письменного уведомления Исполнителем Заказчика (Потребителя) об отказе от исполнения договора.

   8. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору
   8.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по настоящему договору они несут ответственность, предусмотренную гражданским законодательством и законодательством о защите прав потребителей, на условиях, установленных этим законодательством.

   9. Срок действия договора и другие условия
   9.1. Настоящий договор вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до «____» _______________________________г.
   9.2. Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

   М. П.

   Приложение 1
   к Примерной форме договора
   об оказании платных
   образовательных услуг
   индивидуальным предпринимателем

М. П.

Платные образовательные услуги в дошкольном образовании

   Чеха Вадим Витальевич, начальник управления правового, инструктивного и аналитического обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, кандидат юридических наук

   Общие положения
   Конституция Российской Федерации в пункте 2 статьи 43 устанавливает гарантии бесплатности в отношении дошкольного образования. Обеспечение реализации данной гарантии предполагает необходимость создания и функционирования сети государственных и муниципальных образовательных учреждений, в которых данное бесплатное образование возможно получить.
   В экономическом смысле сомнительно говорить о бесплатности каких-либо благ (любые блага предполагают производство соответствующих затрат). Поэтому в данном случае, очевидно, речь идет о бесплатности дошкольного образования именно для граждан, обеспечиваемой за счет средств соответствующего бюджета. То есть государство или муниципальные образования финансируют предоставление образовательной услуги в пользу конкретного гражданина, проживающего на соответствующей территории.
   Для решения задачи предоставления бесплатного дошкольного образования создана сеть дошкольных образовательных учреждений, которые финансируются, как правило, из местных бюджетов в пределах установленных нормативов.
   Несмотря на это учреждения дошкольного образования вправе оказывать платные образовательные услуги. При этом Законом Российской Федерации «Об образовании» в статье 52.1 предусмотрена плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования. Размер данной платы не может превышать 20 % затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – 10 % указанных затрат. Обязанность вносить данную плату распространяется на всех родителей, чьи дети посещают дошкольное образовательное учреждение. Средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях определяется органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
   Так или иначе, указанная плата по своему юридическому статусу не обладает признаками платы за образовательные услуги, предоставляемые дошкольными образовательными учреждениями, так как, с одной стороны, внесение данной платы не предполагает наличие договора на оказание платных образовательных услуг, с другой – родительская плата вносится за содержание ребенка, которое представляет собой одно из основных направлений деятельности дошкольного образовательного учреждения, на реализацию которого выделяются соответствующие бюджетные средства. Кроме того, родительская плата не покрывает всех затрат дошкольного образовательного учреждения, приходящихся на содержание, а также на присмотр и уход за ребенком.
   Предоставление платных образовательных услуг дошкольными образовательными учреждениями регламентируется Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666 (далее – Типовое положение), Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 года № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» (далее – Правила оказания платных образовательных услуг), другими нормативными правовыми актами.
   Любая услуга предполагает совершение каких-либо действий одним лицом в пользу другого лица. То же самое относится и к платным образовательным услугам в сфере дошкольного образования. В связи с этим отношения, связанные с предоставлением платных услуг в сфере дошкольного образования объединяют исполнителей – лиц, предоставляющих такого рода услуги, и потребителей – лиц, получающих данные услуги.

   Лица, предоставляющие платные образовательные услуги в сфере дошкольного образования
   Платные услуги в сфере дошкольного образования могут предоставляться не только дошкольными образовательными учреждениями. Согласно пункту 2 Правил оказания платных образовательных услуг, под термином «исполнитель» понимаются государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные организации, научные организации, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
   Таким образом, к числу лиц, могущих оказывать платные образовательные услуги, относятся следующие:
   • государственные и муниципальные образовательные учреждения;
   • негосударственные образовательные организации, создаваемые в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций;
   • научные организации, имеющие право оказывать платные образовательные услуги;
   • лица, осуществляющие индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, сопровождающуюся получением доходов, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
   Государственные, муниципальные и негосударственные образовательные организации различаются прежде всего тем, кто выступает в качестве учредителя: государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации; муниципальным – образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием; негосударственным – образовательное учреждение, созданное собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами)), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
   Негосударственные дошкольные образовательные организации, государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения именуются дошкольными образовательными организациями.
   При этом основная масса муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования обладает статусом бюджетных учреждений. В достаточно редких случаях муниципальные дошкольные образовательные учреждения могут также обладать статусом автономных учреждений.
   Статус муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений предполагает следующие особенности:
   • финансирование муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения осуществляется на основании муниципального задания [4 - Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).], предполагающего направление субсидии в адрес учреждения на возмещение затрат, связанных с оказанием им муниципальных услуг (выполнением работ) в сфере дошкольного образования;
   • муниципальные задания устанавливает (формирует и утверждает) соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (как правило, соответствующий муниципальный орган управления образованием), – при этом муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания;
   • муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях, – порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя;
   • муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах;
   • имущество муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, собственником имущества такого учреждения является соответствующее муниципальное образование, земельный участок, необходимый для выполнения учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования;
   • муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом; остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, при этом под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено;
   • муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами;
   • размер субсидии на выполнение муниципального задания определяется на основе нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, – при этом уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания;
   • финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением решением соответствующего муниципального образования или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также с учетом расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки;
   • в случае сдачи в аренду (с согласия соответствующего органа местного самоуправления) недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества не осуществляется;
   • финансовое обеспечение деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, не связанной с выполнением муниципального задания, осуществляется за счет доходов от этой деятельности и иных не запрещенных федеральными законами источников – при этом учреждение вправе при выполнении муниципального задания дополнительно использовать средства, полученные из иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников;
   • органами местного самоуправления устанавливаются показатели муниципального задания, которые используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением.
   Наиболее распространенными организационно-правовыми формами, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в которых создаются негосударственные образовательные организации (включая организации, предоставляющие платные образовательные услуги в сфере дошкольного образования), являются частные учреждения, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации.
   Различия между индивидуальным предпринимателем, негосударственной дошкольной образовательной организацией и муниципальной бюджетной дошкольной образовательной организацией возможно отразить в виде таблицы (табл. 1).

   Таблица 1

   Следует отметить, что в большинстве случаев физические лица, оказывающие образовательные услуги в России, не регистрируются в качестве индивидуального предпринимателя. Со временная российская ситуация позволяет относительно безопасно существовать множеству лиц, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования без государственной регистрации, в том числе в виде так называемых частных детских садов.
   Однако необходимо иметь в виду, что если гражданин занимается предпринимательством без государственной регистрации, он может быть привлечен к ответственности по статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За такое деяние на сегодняшний день предусмотрен штраф в размере от 500 до 2000 р., что, безусловно, может быть распространено и на физических лиц, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования.
   Следует также отметить наличие в Уголовном кодексе Российской Федерации такого состава, как «незаконное предпринимательство» – осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (ст. 171 УК РФ). Под крупным размером или крупным ущербом в данном случае понимается ущерб в сумме, превышающей 1 500 000 р. (ст. 169 УК РФ).
   К числу основных обязанностей лиц, предоставляющих платные образовательные услуги, можно отнести следующие:
   1) оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг – предусматривается наличие в договоре подробной характеристики объема и содержания оказываемых услуг;
   2) предоставление потребителю до заключения договора достоверной информации об исполнителе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающей возможность правильного выбора, – прежде всего информации о содержании услуг, включая те положительные изменения для воспитанников, которые должны наступить в ходе и (или) после оказания образовательных услуг;
   3) доведение до потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) информации, содержащей следующие сведения: а) наименование (для индивидуального предпринимателя фамилия, имя и отчество) и место нахождения (адрес) исполнителя, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;
   б) уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
   в) перечень образовательных услуг, стоимость которых включена в основную плату по договору, и перечень дополнительных образовательных услуг, оказываемых с согласия потребителя, порядок их предоставления;
   г) стоимость образовательных услуг, оказываемых за основную плату по договору, а также стоимость образовательных услуг, оказываемых за дополнительную плату, и порядок их оплаты;
   д) порядок приема и требования к поступающим;
   е) форма документа, выдаваемого по окончании обучения; 4) предоставление для ознакомления по требованию потребителя: а) устав образовательной организации, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении образовательной организации;
   б) лицензия на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;
   в) адрес и телефон учредителя (учредителей) образовательной организации, органа управления образованием;
   г) образцы договоров, в том числе об оказании платных
   дополнительных образовательных услуг;
   д) основные и дополнительные образовательные программы, стоимость образовательных услуг по которым включается в основную плату по договору (речь идет о документе (документах), определяющем (определяющих) содержание образования, предоставляемого по договору);
   е) дополнительные образовательные программы, специальные курсы, циклы дисциплин и другие дополнительные образовательные услуги, оказываемые за плату только с согласия потребителя;
   ж) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных образовательных услуг, в том числе платных дополнительных образовательных услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
   5) сообщение потребителю по его просьбе других относящихся к договору и соответствующих образовательной услуге сведений;
   6) доведение до потребителя информации на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, – на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации;
   7) соблюдение утвержденных учебного плана, годового календарного учебного графика и расписания занятий;
   8) заключение договора при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу;
   9) отсутствие предпочтения одного потребителя перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.
   К числу основных прав исполнителя возможно отнести право требовать от потребителя оплаты оказываемых образовательных услуг в порядке и в сроки, указанные в договоре, и право отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг при условии полного возмещения заказчику убытков.
   Кроме того, исполнитель вправе требовать от заказчика соблюдения установленных правил поведения на своей территории. Договором могут быть также предусмотрены иные права исполнителя.

   Дошкольное образовательное учреждение
   Дошкольное образовательное учреждение, являясь на сегодняшний день самой распространенной разновидностью дошкольных образовательных организаций, представляет собой тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
   Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:
   • охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;
   • обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;
   • воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, родине, семье;
   • осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;
   • взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;
   • оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
   Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста. В группы могут включаться как дети одного возраста, так и дети разных возрастов (разновозрастные группы).
   При этом группы могут различаться по времени пребывания детей и функционировать в режиме полного (12-часового пребывания), сокращенного (8–10-часового пребывания) или продленного дня (14-часового пребывания), кратковременного (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания. Группы функционируют в режиме 5-дневной и 6-дневной рабочей недели. По запросам родителей (законных представителей) возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни (п. 8 Типового положения).
   Согласно пункту 22 Типового положения, в соответствии с целями и задачами, определенными уставом, дошкольное образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребностей семьи и на основе договора, заключаемого между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями). Платные образовательные услуги дошкольного образовательного учреждения не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем. При этом в уставах государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.
   Необходимо отметить, что с 1 января 2011 года дошкольные образовательные учреждения не входят в число образовательных учреждений, подлежащих государственной аккредитации. Тем не менее дошкольные образовательные учреждения, равно как и негосударственные дошкольные образовательные организации, должны обладать лицензией.
   Для получения лицензии дошкольное образовательное учреждение (равно как и негосударственная дошкольная образовательная организация) должно подать в соответствующий орган (лицензирующий орган), осуществляющий полномочия по лицензированию образовательной деятельности на территории субъекта Федерации (как правило, это региональные службы по контролю и (или) надзору в области образования, региональные министерства, департаменты, осуществляющие функции по управлению региональной системой образования), заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются следующие документы:
   • копии учредительных документов;
   • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
   • копии документов, подтверждающих наличие в собственности или на ином законном основании (на правах аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения) оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
   • копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно– профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
   • подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
   • копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
   • копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
   • опись представленных документов. Предусмотрена также возможность направления данных документов в форме электронных документов с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
   При этом по истечении одного года после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.
   Перечислим лицензионные требования и условия осуществления образовательной деятельности.
   Прежде всего необходимо наличие в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
   Согласно пункту 2.7 Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 20 июня 2011 года № 2151, требования охраны жизни и здоровья воспитанников и работников дошкольной образовательной организации, кроме прочего, включают в себя:
   • соответствие состояния и содержания территории, здания и помещений образовательного учреждения санитарным и гигиеническим нормам, нормам пожарной и электробезопасности, требованиям охраны труда воспитанников и работников;
   • наличие и необходимое оснащение помещений для питания воспитанников, а также для хранения и приготовления пищи, для организации качественного горячего питания воспитанников в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;
   • оснащенность кабинетов, физкультурного зала, спортивных площадок, бассейна необходимым игровым и спортивным оборудованием и инвентарем;
   • наличие необходимого оснащения помещений для работы медицинского персонала;
   • наличие в помещениях, в которых осуществляется образовательная деятельность, здоровьесберегающего оборудования (зрительные тренажеры, приборы, улучшающие качество окружающей среды, аэроклиматические установки, оборудование, позволяющее удовлетворить потребность воспитанников в движении), используемого в профилактических целях;
   • наличие необходимого (в расчете на количество воспитанников) квалифицированного состава специалистов, обеспечивающих оздоровительную и коррекционную работу с детьми (учителя-логопеды, логопеды, воспитатели и инструкторы по физической культуре, педагоги-психологи, медицинские работники, педагоги дополнительного образования, учителя– дефектологи);
   • сформированность культуры здоровья педагогического коллектива образовательного учреждения (подготовленность педагогов по вопросам здоровьесберегающих методов и технологий; здоровьесберегающий стиль общения; образ жизни и наличие ответственного отношения к своему здоровью);
   • архитектурную доступность, то есть возможность для беспрепятственного доступа детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов к объектам инфраструктуры образовательного учреждения.
   Кроме того, согласно пункту 2 Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, состояние здания (помещения) и участок образовательного учреждения (группы), водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, набор и площадь образовательных помещений, их отделка и оборудование, искусственное освещение помещений должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
   К лицензионным требованиям и условиям осуществления образовательной деятельности относятся также наличие учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, а также наличие учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения
   образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
   Согласно пункту 3 вышеуказанных Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, к числу требований, распространяющихся на дошкольное образовательное учреждение, относятся:
   1) требования к учебно-материальному обеспечению: а) требования к предметно-развивающей среде образовательного учреждения (группы), которые включают соблюдение следующих принципов:
   • информативности, предусматривающей разнообразие тематики материалов и оборудования и активности воспитанников во взаимодействии с предметным окружением;
   • вариативности, определяющейся видом дошкольного образовательного учреждения, содержанием воспитания, культурными и художественными традициями, климатогеографи-ческими особенностями;
   • полифункциональности, предусматривающей обеспечение всех составляющих воспитательно-образовательного процесса и возможность разнообразного использования различных составляющих предметно-развивающей среды;
   • педагогической целесообразности, позволяющей предусмотреть необходимость и достаточность наполнения предметно-развивающей среды, а также обеспечить возможность самовыражения воспитанников, индивидуальную комфортность и эмоциональное благополучие каждого ребенка;
   • трансформируемости, обеспечивающей возможность изменений предметно-развивающей среды, позволяющих, по ситуации, вынести на первый план ту или иную функцию пространства;
   б) комплексное оснащение воспитательно-образовательного процесса, обеспечивающее возможность:
   • осуществления не только образовательной деятельности, но и присмотра и ухода за детьми;
   • организации как совместной деятельности взрослого и воспитанников, так и самостоятельной деятельности воспитанников не только в рамках непосредственно образовательной деятельности по освоению основной общеобразовательной программы дошкольного образования, но и при проведении режимных моментов в соответствии со спецификой дошкольного образования;
   • построения образовательного процесса с использованием адекватных возрасту форм работы с детьми (основной формой работы с детьми дошкольного возраста и ведущим видом деятельности для них является игра);
   • организации разнообразной игровой деятельности;
   • выявления и развития способностей воспитанников в любых формах организации образовательного процесса;
   • освоения детьми, в том числе детьми с ограниченными возможностями здоровья, основной общеобразовательной программы дошкольного образования и их интеграции в образовательном учреждении, включая оказание им индивидуально ориентированной психолого-медико-педагогической помощи, а также необходимой технической помощи с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей;
   • учета национально-культурных, демографических, климатических условий, в которых осуществляется образовательный процесс;
   • использования образовательных технологий деятельностного типа;
   • эффективной и безопасной организации самостоятельной деятельности воспитанников;
   • физического развития воспитанников;
   в) учет полоролевой специфики и обеспечение предметно-развивающей среды как общим, так и специфичным материалом для девочек и мальчиков;
   г) создание предметно-развивающей среды с учетом принципа интеграции образовательных областей (материалы и оборудование для одной образовательной области могут использоваться и в ходе реализации других областей);
   2) требования к играм, игрушкам, дидактическому материалу, издательской продукции:
   а) соответствие их общим закономерностям развития ребенка на каждом возрастном этапе;
   б) соответствие их тем видам деятельности ребенка, которые в наибольшей степени способствуют решению развивающих задач на уровне дошкольного образования (игровая, продуктивная, познавательно-исследовательская, коммуникативная, трудовая, музыкально-художественная деятельности, восприятие художественной литературы), а также цели активизации двигательной активности ребенка;
   в) соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, гигиеническим, педагогическим и эстетическим требованиям;
   г) учет условий каждого образовательного учреждения – количества воспитанников в группах, площади групповых и подсобных помещений;
   д) подбор оборудования с учетом того, что основной формой работы с детьми и ведущей деятельностью для них является игра;
   е) наличие оборудования для продуктивной деятельности, представленного оборудованием для изобразительной деятельности (материалы для рисования, лепки и аппликации) и конструирования (строительный материал, детали конструкторов разных видов, бумага разных цветов и фактуры, а также природные и бросовые материалы), а также оборудованием общего назначения;
   ж) наличие оборудования для познавательно-исследовательской деятельности, включающего объекты для исследования в реальном действии (различные материалы для сенсорного развития, в том числе природные объекты, в процессе действий с которыми дети знакомятся с их свойствами и учатся различным способам их упорядочивания) и образно-символический материал(специальные наглядные пособия, репрезентирующие детям мир вещей и событий);
   з) наличие материалов и оборудования для двигательной активности, включающих оборудование для ходьбы, бега и равновесия; для прыжков; для катания, бросания и ловли; для ползания и лазания; для общеразвивающих упражнений;
   и) требования к игрушкам для детей дошкольного возраста (соответствовать техническому регламенту о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков). Наиболее педагогически ценными являются игрушки, обладающие следующими качествами:
   • полифункциональностью (игрушки могут быть гибко использованы в соответствии с замыслом ребенка, сюжетом игры в разных функциях, способствуя развитию творчества, воображения, знаковой символической функции мышления);
   • возможностью применения игрушки в совместной деятельности (игрушка должна быть пригодна к использованию одновременно группой воспитанников (в том числе с участием взрослого как играющего партнера) и инициировать совместные действия – коллективные постройки, совместные игры);
   • дидактическими свойствами (такого рода игрушки несут в себе способы обучения ребенка конструированию, ознакомлению с цветом и формой, могут содержать механизмы программированного контроля (некоторые электрифицированные и электронные игры и игрушки));
   • принадлежностью к изделиям художественных промыслов (эти игрушки являются средством художественно-эстетического развития ребенка, приобщают его к миру искусства и знакомят его с народным художественным творчеством);
   3) требования к оснащению и оборудованию кабинетов (учителя-логопеда, учителя-дефектолога, педагога-психолога, медицинского, методического) и залов (музыкального, физкультурного): а) соответствие принципу необходимости и достаточности для организации коррекционной работы, медицинского обслуживания детей, методического оснащения воспитатель-но-образовательного процесса;
   б) обеспечение разнообразной двигательной активности и музыкальной деятельности детей дошкольного возраста;
   4) требования к техническим средствам обучения в сфере дошкольного образования: а) общие требования безопасности;
   б) потенциал наглядного сопровождения воспитательно-образовательного процесса;
   в) возможность использования современных информационно-коммуникационных технологий в воспитательно-образовательном процессе.
   К лицензионным требованиям и условиям осуществления образовательной деятельности относится и наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
   Согласно пункту 1 Федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, Требования к кадровому обеспечению дошкольных образовательных учреждений предусматривают следующее:
   1) укомплектованность образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования, квалифицированными кадрами – педагогическими, руководящими и иными;
   2) уровень квалификаций педагогических и иных работников образовательного учреждения для каждой занимаемой должности, соответствующий квалификационным характеристикам по соответствующей должности, – при этом педагогические работники должны обладать основными компетенциями в организации: а) мероприятий, направленных на укрепление здоровья воспитанников и их физическое развитие;
   б) различных видов деятельности и общения воспитанников; в) образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
   г) взаимодействия с родителями (законными представителями) воспитанников и работниками образовательного учреждения;
   д) методического обеспечения воспитательно-образовательного процесса (в частности, владение информационно-коммуникационными технологиями и умение применять их в воспитательно-образовательном процессе);
   3) непрерывность профессионального развития педагогических работников образовательного учреждения благодаря освоению работниками образовательного учреждения дополнительных образовательных программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации (в объеме не менее 72 часов), не реже чем каждые пять лет в образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по соответствующим дополнительным профессиональным образовательным программам; а также благодаря деятельности методических служб разных уровней (регионального, муниципального уровня и уровня образовательного учреждения) и комплексным взаимодействиям образовательных учреждений, обеспечивающим возможность восполнения недостающих кадровых ресурсов.
   Еще одним лицензионным условием является соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.

   Потребители платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования
   Согласно пункту 2 Правил оказания платных образовательных услуг, под потребителем данных услуг подразумевается организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично.
   В применении к платным услугам дошкольных образовательных организаций родители несовершеннолетних выступают в роли «формальных» потребителей, так как именно они определяют позицию стороны в отношении возможности получения услуги, содержания договора, характера предоставляемых платных услуг. Договор на оказание платных образовательных услуг заключается именно с родителями (законными представителями) воспитанников. В то же время дети-дошкольники (воспитанники) выступают фактическими потребителями платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования.
   Права потребителей любых услуг определяются в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». К числу такого рода прав относятся:
   1) право потребителя на безопасность образовательной услуги для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды; а также не право на то, чтобы услуга не причиняла вред имуществу потребителя (п. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   2) право потребителя на предоставление необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им услугах (п. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   3) право потребителя на предоставление информации о наименовании организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы – исполнитель размещает указанную информацию на вывеске (п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей»); кроме того, согласно пункту 2 статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности исполнителя, номере лицензии и номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и свидетельство;
   4) право потребителя на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, – данная информация должна содержать в том числе цену в рублях и условия приобретения услуг, в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы, информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (п. 1, 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   5) право потребителя на возмещение убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора в ситуации, когда потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге (п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   6) право на возмещение причиненных убытков при нарушении прав потребителя в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, при этом уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают исполнителя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем (п. 2, 3 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»);
   7) право потребителя на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков услуги, при этом право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет. Важно также отметить, что исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет (п. 1, 2, 4 ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   8) право потребителя на компенсацию морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, при наличии вины исполнителя, – при этом размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда, компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков (ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   9) право подачи в суд исков о защите прав потребителей, которые могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, месту жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора; если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (п. 1, 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   10) права, возникающие в случае нарушения исполнителем сроков оказания услуг (право на назначение нового срока, на поручение оказания услуги третьим лицам за разумную цену или выполнение ее своими силами, право требовать от исполнителя возмещения понесенных расходов, полного возмещения убытков, уменьшения цены за оказание услуги, на отказ от исполнения договора об оказании услуги (п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите право потребителей»));
   11) права, возникающие при обнаружении недостатков оказанной услуги (право на безвозмездное устранение недостатков оказанной услуги, на соответствующее уменьшение цены оказанной услуги, на возмещение понесенных расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами (п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»)). В применении к образовательным услугам необходимо иметь в виду норму пункта 22 Правил оказания платных образовательных услуг, согласно которой при обнаружении недостатков оказанных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, потребитель вправе по своему выбору потребовать:
   • безвозмездного оказания образовательных услуг в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
   • соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;
   • возмещения понесенных расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
   При этом, согласно пункту 23 Правил оказания платных образовательных услуг, потребитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем. Потребитель также вправе расторгнуть договор, если им обнаружены существенные недостатки оказанных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора;
   12) право потребителя на отказ от исполнения договора об оказании услуг в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
   13) право требовать составления сметы на оказание услуги (п. 1 ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
   К числу основных обязанностей потребителя образовательных услуг следует отнести обязанность оплатить оказанные образовательные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ, п. 17 Правил оказания платных образовательных услуг). В договоре также может содержаться указание на иные обязанности потребителя, в частности указание на обязанность потребителя соблюдать устав дошкольной образовательной организации– исполнителя.

   Договор на оказание платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования
   Вне зависимости от того, кто оказывает платные образовательные услуги в сфере дошкольного образования, предоставление данных услуг должно предполагать заключение договора в простой письменной форме, подписанной сторонами.
   В договоре оказания образовательных услуг, стороной которого выступает дошкольное учреждение или негосударственная дошкольная образовательная организация, согласно пункту 3 статьи 46 Закона Российской Федерации «Об образовании», должны быть указаны:
   • уровень образования;
   • сроки обучения;
   • размер платы за обучение;
   • гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения.
   Кроме того, согласно пункту 14 Правил оказания платных образовательных услуг, договор на оказание платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования должен содержать следующие обязательные элементы:
   • наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации и место его нахождения (юридический адрес) либо фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;
   • фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
   • сроки оказания образовательных услуг;
   • уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
   • другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
   • должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.
   Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой – у потребителя.
   Стоимость оказываемых образовательных услуг определяется по соглашению между исполнителем и потребителем. В силу этого размер платы за оказание образовательных услуг при условии наличия соглашения сторон не может быть ограничен чем-либо, кроме объективных экономических условий.

   Контроль за предоставлением платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования
   Необходимо иметь в виду, что, согласно пункту 12 Типового положения, дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность:
   • за выполнение функций, определенных уставом;
   • за реализацию в полном объеме основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
   • за качество реализуемых образовательных программ;
   • за соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей;
   • за жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.
   Контроль за соблюдением Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного образования осуществляется специальными органами власти субъектов Российской Федерации, реализующими переданные полномочия в области образования, которые также осуществляют лицензирование дошкольных образовательных учреждений и негосударственных дошкольных образовательных организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
   Должностные лица данных органов вправе накладывать административные взыскания на дошкольные образовательные организации и должностных лиц данных организаций. Статья 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 000 р. до 50 000 р., а на юридических лиц в размере от 100 000 р. до 200 000 р. при обнаружении факта нарушения правил оказания платных образовательных услуг.
   Кроме того, за деятельностью дошкольных образовательных организаций осуществляется надзор со стороны иных органов государственной власти. Среди таковых возможно выделить территориальные (региональные) управления Роспотребнадзора, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органы федеральной противопожарной службы, осуществляющие государственный пожарный надзор.
   При обнаружении нарушений закона (в том числе в части, касающейся предоставления платных образовательных услуг) полномочием на внесение представления об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые должны устранить допущенные нарушения, обладают прокурор или его заместитель (ст. 24 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
   Основной формой надзора, в том числе в части, касающейся оказания платных образовательных услуг, со стороны органов власти, выступает проверка. Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
   Согласно пункту 9 Положения о государственном контроле в сфере образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» проверки подразделяются на два вида:
   • документарные проверки – проводятся по месту нахождения уполномоченного органа путем изучения документов и сведений, представленных проверяемой дошкольной образовательной организацией, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах органов управления, официальном сайте дошкольной образовательной организации в сети интернет;
   • выездные проверки – проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемой дошкольной образовательной организации.
   Лица, уполномоченные на проведение проверки, эксперты и представители экспертных организаций, привлекаемые к проведению проверок, имеют право:
   • посещать организацию при предъявлении копии распорядительного акта уполномоченного органа о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);
   • проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;
   • проводить оценку знаний и умений воспитанников в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;
   • проводить беседы с воспитанниками организации, их родителями (законными представителями), работниками дошкольной образовательной организации по вопросам, подлежащим проверке, при этом беседы с несовершеннолетними воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
   Результаты проверки оформляются актом проверки, к которому прилагаются экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке. На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки, который утверждается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
   Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора) в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. В отношении дошкольных образовательных учреждений установлены следующие сроки плановых проверок:
   • органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе осуществлять плановые проверки не чаще чем раз в год;
   • органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности, вправе совершать проверки не чаще раза в два года.
   Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня государственной регистрации дошкольного образовательного учреждения или окончания проведения последней плановой проверки дошкольного образовательного учреждения.
   Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» также регулирует вопросы проведения внеплановых проверок, распространяющихся на дошкольные образовательные учреждения и негосударственные дошкольные образовательные организации. Предметом внеплановой проверки является соблюдение образовательной организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
   Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
   • истечение срока исполнения дошкольным образовательным учреждением ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
   • приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
   • поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
   • возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (применение данного основания возможно после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц);
   • причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (применение данного основания возможно после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц);
   • нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
   Последнее основание имеет особое значение для платных образовательных услуг, так как жалоба родителей воспитанников в орган по контролю и надзору в сфере образования выступает наиболее эффективным способом разрешения спорных ситуаций при получении дошкольного образования.

Правила оказания платных образовательных услуг C комментариями В. В. Чехи

Постановление Правительства РФ № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»

Приказ от 10 июля 2003 г. № 2994 «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования»

Платные образовательные услуги в дошкольном образовании

Правила оказания платных образовательных услуг
C комментариями В. В. Чехи