&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;Александр&nbsp;Николаевич&nbsp;Борисов<br>|<br>|&nbsp;&nbsp;Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. №229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» (постатейный)<br>&nbsp;-------<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Александр Николаевич Борисов<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» (постатейный)<br></h3><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Список сокращений<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Органы государственной власти:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Совет Федерации – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;КС России – Конституционный Суд Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Генпрокуратура России – Генеральная прокуратура Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;МВД России – Министерство внутренних дел Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Правовые акты:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (наименование в ред. Федерального закона от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ) [1 - СЗ РФ, 1994, № 2, ст. 74; 1999, № 28, ст. 3466.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [2 - СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;УК РФ – Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [3 - СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;УИК РФ – Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ [4 - СЗ РФ, 1997, № 2, ст. 198.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ – Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [5 - СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Закон 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации – Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [6 - СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3336.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [7 - СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 [8 - СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Регламент Совета Федерации – Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержден постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ [9 - сЗ рф, 2002, № 7, ст. 635.].<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Источники правовых актов:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;www.pravo.gov.ru – «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;РГ – «Российская газета»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;СПС – справочные правовые системы.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Введение<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Существование самостоятельного акта федерального законодателя, регламентирующего формирование Совета Федерации Федерального Собрания РФ (обозначается в настоящем комментарии как Совет Федерации), предопределено положением ч. 2 ст. 96 Конституции РФ, согласно которому порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. В пункте 7 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции РФ предусматривалось, что Совет Федерации первого созыва избирается сроком на два года. Но избирался лишь Совет Федерации первого созыва. Как отмечалось в Постановлении КС России от 21 декабря 2005 г. № 13-П [10 - СЗ РФ, 2006, № 3, ст. 336.], Совет Федерации в силу ч. 2 ст. 95 и ч. 2 ст. 96 Конституции РФ формируется, в его состав входят по два представителя от каждого субъекта РФ – по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти, т. е. вопрос о порядке наделения гражданина РФ полномочиями члена Совета Федерации оставлен на усмотрение федерального законодателя.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (далее также – комментируемый Закон) является уже третьим соответствующим актом федерального законодателя. Первым таким актом являлся Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [11 - СЗ РФ, 1995, № 50, ст. 4869.], содержащееся в котором регулирование сводилось к двум положениям: в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности (ст. 1); в двухпалатном законодательном (представительном) органе субъекта РФ совместным решением обеих палат определяется его представитель в Совет Федерации (ст. 2).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;На смену названного Федерального закона от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ принят Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (именуется в настоящем комментарии как Закон 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации), содержащий более содержательную регламентацию, которая приведена при рассмотрении соответствующих положений комментируемого Закона. Основной же целью принятия комментируемого Закона явилась реализация идеи о формировании Совета Федерации на основе волеизъявления избирателей субъектов РФ. В отношении концепции данного Закона в пояснительной записке к его проекту отмечалось следующее:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• устанавливается, что Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• предусматривается, что кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин РФ, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, предшествующих выдвижению. В то же время предлагается исключить требование о постоянном проживании кандидата на территории субъекта РФ в отношении лиц, которые на день голосования на выборах соответствующих органов государственной власти субъектов РФ являются членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• устанавливаются две различные процедуры наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа и члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• предусматривается в основном сохранить действующий ныне порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа в течение одного месяца со дня первого заседания данного органа нового созыва. Представителем в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа может быть только депутат этого органа;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• предполагается установить следующий порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. При проведении выборов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа власти субъекта РФ. Решение о наделении полномочиями соответствующего члена Совета Федерации вновь избранное высшее должностное лицо субъекта Федерации должно принять не позднее чем на следующий день после дня вступления в должность, оформив его соответствующим указом (постановлением);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• исключается возможность досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации по инициативе губернатора или законодательного органа субъекта РФ. Предусматривается, что для досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации останутся те же основания, что и для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы (личное заявление и др.). В связи с этим одновременно предлагается также принять федеральный закон, вносящий соответствующие изменения в ст. 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Соответственно указанному предложению одновременно с комментируемым Законом принят Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 238-Ф3 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [12 - www.pravo.gov.ru, 2012, 4 декабря.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В комментируемый Закон внесены изменения Федеральным законом от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [13 - www.pravo.gov.ru, 2013, 2 апреля.]. Эти изменения учитывают внесенные тем же Федеральным законом от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (именуется в настоящем комментарии как Закон 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ) изменения, которые предусматривают и регламентируют новый способ выборов должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) – избрание данного должностного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кроме того, в комментируемый Закон внесены изменения Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ [14 - www.pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.] в связи с принятием Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» [15 - www.pravo.gov.ru, 2013, 8 мая.].<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 1<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Основы формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и от исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе волеизъявления избирателей данного субъекта Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок полномочий указанного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. В комментируемой статье определены основы формирования Совета Федерации. В рамках данной регламентации часть 1 данной статьи, воспроизводя часть 2 ст. 95 Конституции РФ, устанавливает, что в Совет Федерации в соответствии с Конституцией РФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и от исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Ранее данное положение было закреплено в ч. 1 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Данное положение закреплено соответственно положениями ст. 109 Конституции РФ, согласно которым государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как указано в Постановлении КС России от 29 мая 1998 г. № 16-П [16 - СЗ РФ, 1998, № 23, ст. 2626.], разделение властей относится к числу общих принципов демократического правового федеративного государства; закрепленное в Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя для России в целом, оно обязательно не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в субъектах РФ; принцип разделения властей предполагает не только распределение властных полномочий между органами различных ветвей государственной власти, но и взаимное уравновешивание ветвей власти, невозможность ни для одной из них подчинить себе другие; в том виде, как он закреплен в Конституции РФ, данный принцип не допускает сосредоточения функций различных ветвей власти в одном органе.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В Постановлении КС России от 18 января 1996 г. № 2-П [17 - СЗ РФ, 1996, № 4, ст. 409.] отмечалось, что в ч. 2 ст. 95 Конституции РФ отражены требования, вытекающие из самостоятельности исполнительной и законодательной властей и обосновывающие независимое формирование их органов; раздельное представительство в Совете Федерации становится бессмысленным, если оба представителя – от представительного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ – избраны одним и тем же органом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Часть 2 комментируемой статьи декларирует, что наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответствующим органом государственной власти субъекта РФ на основе волеизъявления избирателей данного субъекта РФ. Закон 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации такого декларативного положения не содержал. Авторами же законопроекта, принятого в качестве комментируемого Закона, в рамках обоснования того, что предусматривается новый порядок формирования Совета Федерации по непартийному принципу на основе волеизъявления избирателей субъектов РФ, отмечалось, что в этих целях определяются новые требования к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации, вводятся различные процедуры наделения их полномочиями от законодательного (представительного) органа государственной власти и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а также новый порядок наделения полномочиями нового члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. В части 3 комментируемой статьи установлено, что наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок полномочий указанного органа государственной власти субъекта РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Подобным образом ранее в ч. 1 ст. 2 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусматривалось, что представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В отношении же представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в ч. 1 и 2 ст. 2 названного Закона предусматривались несколько иные правила: член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ путем ротации – на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа; член Совета Федерации – представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Часть 4 комментируемой статьи провозглашает, что Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. При этом в рамках определения содержания данного принципа предусмотрено, что члены Совета Федерации не создают фракции и партийные объединения.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Изложенный принцип не декларировался в положениях Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, но подразумевался. Соответственно, в ч. 3 ст. 3 Регламента Совета Федерации (в ред. Постановления Совета Федерации от 18 июня 2008 г. № 223-СФ [18 - сЗ рф, 2008, № 25, ст. 2918.]) устанавливалось, что создание формализованных фракций, парламентских объединений, а также организация и ведение любой деятельности в интересах политических партий не допускается. В связи с принятием комментируемого Закона Постановлением Совета Федерации от 6 февраля 2013 г. № 19-СФ [19 - сЗ рф, 2013, № 6, ст. 483.] указанное положение изложено в новой редакции, дублирующей положение ч. 4 комментируемой статьи.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 2<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кандидаты для наделения полномочиями члена Совета Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа, отвечающий требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>. В случае, если конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую данному субъекту Российской Федерации, или группе субъектов Российской Федерации, в которую входит данный субъект Российской Федерации, или части территории данного субъекта Российской Федерации, либо депутат законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации, либо депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта Российской Федерации, отвечающие требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи. В указанном случае кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации также может быть член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации, который на день представления Президентом Российской Федерации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации кандидатов для избрания на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) получит поддержку не менее 10 процентов от числа представительных органов муниципальных образований данного субъекта Российской Федерации. Поддержка кандидата осуществляется решением представительного органа муниципального образования, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов указанного органа в порядке, установленном его регламентом. Указанное решение может быть принято не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 25 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 45 дней со дня досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не распространяется на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации является членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо замещает государственную должность или должность государственной гражданской службы соответствующего субъекта Российской Федерации, либо замещал государственные должности или должности государственной гражданской службы соответствующего субъекта Российской Федерации в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации гражданин Российской Федерации:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 или 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации, которому не запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, обязан до регистрации избирательной комиссией субъекта Российской Федерации соответствующего кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо до рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующей кандидатуры на указанную должность закрыть такие счета (вклады), прекратить такое хранение наличных денежных средств и ценностей и (или) осуществить отчуждение таких финансовых инструментов.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1-2&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>. Комментируемая статья устанавливает требования к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации, а также ограничения, при наличии которых гражданин не может быть таким кандидатом. Ранее в рамках такой регламентации в ч. 2 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусматривалось, что членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В части же 1 комментируемой статьи перечислены следующие требования к кандидату для наделения полномочиями члена Совета Федерации:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) наличие гражданства РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом в п. 1 ч. 4 комментируемой статьи соответственно изложенной выше ч. 2 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации установлено, что не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (см. ниже);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) достижение возраста 30 лет. В данном положении, воспроизводящем в соответствующей части положение часть 2 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, видится аналогия с положением, согласно которому высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть избран гражданин, который достиг возраста 30 лет. Это положение содержится в п. 3 ст. 18 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ и п. 8 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [20 - СЗ РФ, 2002, № 24, ст. 2253; 2007, № 31, ст. 4008.] (оба акта в ред. Федерального закона от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ [21 - www.pravo.gov.ru, 2012, 3 мая.]).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В связи с этим представляется уместным упомянуть о следующей правовой позиции, выраженной в Определении КС России от 21 февраля 2002 г. № 27-О [22 - СПС.] в отношении предоставленного субъектам РФ права устанавливать в своих конституциях (уставах), законах дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста: установление такого права субъектов РФ обусловлено тем, что для адекватного выражения воли и интересов избирателей их представители в органах публичной власти должны обладать определенным жизненным опытом, уровнем знаний и зрелости; данные возрастные ограничения для кандидатов не являются чрезмерными или недопустимыми в силу Конституции РФ, которая связывает возможность ограничения федеральным законом прав и свобод с целями защиты основ конституционного строя, а значит, и ценностей представительной демократии, а также прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) обладание безупречной репутацией.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Данное требование, представляющее собой нововведение комментируемого Закона, является единственным субъективным требованием к кандидату для наделения полномочиями члена Совета Федерации. Субъективную оценку соответствия этому требованию дает соответствующий орган государственной власти субъекта РФ, наделяющий полномочиями члена Совета Федерации – законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) постоянное проживание на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Это правило, представляющее собой ценз оседлости и также представляющее собой нововведение комментируемого Закона, по замыслу федерального законодателя должно способствовать предотвращению наделения полномочиями членов Совета Федерации лиц, не имеющих отношения к соответствующим субъектам РФ, а также возможных злоупотреблений при этом. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает изъятия из данного правила (см. ниже).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В Законе 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации вместо ценза оседлости в ч. 3 его ст. 1 предусматривалось, что кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую субъекту РФ или части территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, либо соответствующую группе субъектов РФ, органом государственной власти одного из которых осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в) депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 5 указанной статьи 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации на случай досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) предусматривала, что в качестве представителя в Совете Федерации может быть также член Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В свою очередь, вместо изложенных правил ч. 3 и 5 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа. Такой депутат должен соответствовать требованиям, предусмотренным частью<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1 данной статьи, т. е. депутат должен достигнуть возраста 30 лет, обладать безупречной репутацией и постоянно проживать на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации (либо соответствовать требованиям, установленным в ч. 3 данной статьи). Наличие гражданства РФ у такого лица презюмируется, поскольку иначе он не мог быть избран в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ и являться его депутатом. Наделенный полномочиями члена Совета Федерации гражданин обязан сложить полномочия депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (см. коммент. к ст. 5 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральным законом от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ статья 18 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ дополнена пунктом 32, устанавливающим что конституцией (уставом), законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в соответствии с положениями данного пункта.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Соответственно, этим же Федеральным законом от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ комментируемая статья дополнена частью 2&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>, подлежащей применению в случае установления в конституции (уставе), законе субъекта РФ указанного порядка выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Данной частью установлены требования к кандидату для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Так, частью 2&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> комментируемой статьи соответственно приведенным выше положениям ч. 3 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусмотрено, что кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ может быть:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• депутат Государственной Думы, входивший в качестве кандидата в депутаты в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов, соответствующую данному субъекту РФ, или группе субъектов РФ, в которую входит данный субъект РФ, или части территории данного субъекта РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• депутат законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории данного субъекта РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Такой депутат должен соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 комментируемой статьи, т. е. депутат должен достигнуть возраста 30 лет, обладать безупречной репутацией и постоянно проживать на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации (либо соответствовать требованиям, установленным в ч. 3 данной статьи). Наличие гражданства РФ у такого лица презюмируется, поскольку иначе он не мог быть избран в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления и являться его депутатом. Наделенный полномочиями члена Совета Федерации гражданин обязан сложить полномочия депутата соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления (см. коммент. к ст. 5 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кроме того, часть 21 комментируемой статьи предусматривает, что кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;– представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ также может быть член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти данного субъекта РФ, который на день представления Президентом РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ кандидатов для избрания на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) получит поддержку не менее 10 % от числа представительных органов муниципальных образований данного субъекта РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом определено, что поддержка кандидата осуществляется решением представительного органа муниципального образования, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов указанного органа в порядке, установленном его регламентом. Указанное решение принимается:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 25 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 45 дней со дня досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает изъятия из установленного частью 1 данной статьи требования, согласно которому кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации должен быть гражданином, постоянно проживающим на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи данное требование не распространяется:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• во-первых, на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или выборах высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) является членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• во-вторых, на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, который на день голосования на выборах в указанные органы государственной власти замещает государственную должность или должность государственной гражданской службы соответствующего субъекта РФ, либо замещал государственные должности или должности государственной гражданской службы соответствующего субъекта РФ в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как видно, согласно позиции федерального законодателя эти изъятия из вводимого в ч. 1 комментируемой статьи ценза оседлости в виде требования постоянного проживания на территории соответствующего субъекта РФ в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом на эту должность, не должны препятствовать в предотвращении наделения полномочиями членов Совета Федерации лиц, не имеющих отношения к соответствующим субъектам РФ, а также возможных злоупотреблений при этом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. В положениях ч. 4 комментируемой статьи установлен исчерпывающий перечень ограничений, при наличии которых (любого из них) гражданин РФ не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации. Ранее из данных ограничений в Законе 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации непосредственно предусматривалось лишь одно – наличие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Это ограничение содержалось в приведенном выше положении ч. 2 ст. 1 названного Закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Все другие ограничения устанавливались опосредованно – через указание в приведенной выше ч. 3 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации на то, что кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или депутат представительного органа муниципального образования. Данное указание означало, что кандидат обладает правом быть избранным в органы государственной власти или местного самоуправления.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Соответственно, положения п. 2–6 ч. 4 комментируемой статьи закреплены аналогично положениям п. 3 и подп. «а»-«в» п. 32 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ [23 - СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4008.]), устанавливающим ограничения, при наличии которых граждане РФ не имеют права быть избранными в органы государственной власти или местного самоуправления. Эти положения, ограничивающие пассивное избирательное право, продублированы в п. 4 и подп. 1–3 п. 52 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» [24 - СЗ РФ, 2003, № 2, ст. 171.] и ч. 4 и п. 1–3 ч. 42 ст. 5 Федерального закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [25 - СЗ РФ, 2005, № 21, ст. 1919.] (положения обоих актов в ред. того же Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации гражданин РФ:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Такое ограничение введено в упомянутую выше часть 2 ст. 1 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации и часть 3 ст. 1 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федеральным законом от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ, внесшим изменения в целый ряд федеральных законов в целях обеспечения безопасности государства в части уточнения соответствующих требований к замещению государственных и муниципальных должностей.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как определено наряду с прочим в ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» [26 - СЗ РФ, 2002, № 22, ст. 2031.]: гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с Россией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; иностранный гражданин – это лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства. Норма части 3 комментируемой статьи является изъятием из правила п. 1 ст. 6 названного Закона, согласно которому гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Россией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Изложенное правило основано на норме ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, устанавливающей, что наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Признание гражданина недееспособным предусмотрено статьей 29 части первой ГК РФ, согласно п. 1 которой гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Ограничение дееспособности гражданина предусмотрено статьей 30 данного Кодекса, в соответствии с п. 1 которой (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ [27 - www.pravo.gov.ru, 2012, 31 декабря.]) гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Процессуальный порядок ограничения судом дееспособности гражданина и признания судом гражданина недееспособным определен положениями гл. 31 ГПК РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Виды мест лишения свободы, в которых содержатся граждане по приговору суда, определены в ч. 1 ст. 74 УИК РФ. Как предусмотрено в указанной части (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 56-ФЗ [28 - сЗ рф, 2010, № 15, ст. 1752.]), исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения; следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> данного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Тяжкими преступлениями согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ (в ред. Федерального закона от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ [29 - СЗ РФ, 2001, № 11, ст. 1002.]) признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное данным Кодексом, не превышает 10 лет лишения свободы, особо тяжкими преступлениями согласно ч. 5 этой же статьи – умышленные деяния, за совершение которых данным Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Согласно части 6 указанной статьи погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Судимость может быть снята с лиц, отбывших наказание, а также актом об амнистии и актом помилования, что предусмотрено положениями ч. 2 ст. 84 и ч. 2 ст. 85 данного Кодекса. Частью 2 ст. 86 УК РФ установлено, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. В части 3 указанной статьи определены сроки, по истечении которых судимость погашается;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного УК РФ, и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта РФ неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Согласно пункту 2 примечаний к ст. 282&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> УК РФ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ) под преступлениями экстремистской направленности в данном Кодексе понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части данного Кодекса и пунктом «е» ч. 1 ст. 63 (совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы) данного Кодекса. Перечень преступлений экстремистской направленности (Перечень № 20) введен в действие Указанием Генпрокуратуры России и МВД России от 15 февраля 2012 г. № 52–11/2 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» [30 - СПС.]. О снятии и погашении судимости говорилось в комментарии к предыдущему пункту;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 или 20.29 КоАП РФ (в течение срока, когда гражданин РФ считается подвергнутым административному наказанию).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 20.3 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 255-ФЗ [31 - www.pravo.gov.ru, 2012, 26 декабря.]) устанавливает административную ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, а статья 20.29 (введена Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ) – за производство и распространение экстремистских материалов. В соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5. Часть 5 комментируемой статьи возлагает на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации, которому не запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, закрыть такие счета (вклады), прекратить такое хранение наличных денежных средств и ценностей и (или) осуществить отчуждение таких финансовых инструментов. Указанная обязанность согласно данной части в зависимости от порядка наделения полномочиями члена Совета Федерации подлежит исполнению до регистрации избирательной комиссией субъекта РФ соответствующего кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) либо до рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ соответствующей кандидатуры на указанную должность<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Рассматриваемая часть введена в статью Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Названным Законом согласно его ст. 1 целях обеспечения национальной безопасности РФ, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции устанавливается запрет лицам, принимающим по долгу службы решения, затрагивающие вопросы суверенитета и национальной безопасности РФ, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, определяются категории лиц, в отношении которых устанавливается данный запрет, порядок осуществления проверки соблюдения указанными лицами данного запрета и меры ответственности за его нарушение.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного Закона запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) лицам, замещающим (занимающим):<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) государственные должности РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в) должности членов Совета директоров Центрального банка РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;г) государственные должности субъектов Российской Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;д) должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, Правительством РФ или Генеральным прокурором РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;е) должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ж) должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Россией на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;з) должности глав городских округов, глав муниципальных районов;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных в п. 1;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 3<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносятся на рассмотрение этого органа его председателем, фракцией или группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Председатель, фракция, группа депутатов вправе внести на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не более одной кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Рассмотрение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации кандидатуры (кандидатур) для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с регламентом этого органа.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа и оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято в течение одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. В комментируемой статье определен порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. К данному регулированию непосредственное отношение имеет и положение ч. 2 ст. 2 комментируемого Закона, устанавливающее, что кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа, отвечающий требованиям, предусмотренным частью 1 указанной статьи.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 1 комментируемой статьи определяет субъектов внесения кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ на рассмотрение этого органа. Это, во-первых, председатель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, во-вторых, фракция данного органа, и, в-третьих, группа депутатов данного органа численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов данного органа. При этом установлено, что каждый из названных субъектов вправе внести на рассмотрение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ не более одной кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ранее статья 3 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусматривала иные правила. Так, указанной статьей предусматривалось следующее:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа его председателем (ч. 1);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа поочередно председателями палат (ч. 2);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может внести на рассмотрение этого органа альтернативную кандидатуру (альтернативные кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации (ч. 3).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Образование фракций (депутатских объединений) в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ предусмотрено и регламентировано положениями п. 4 ст. 4 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ, в котором (в ред. Федерального закона от 4 июня 2010 г. № 118-ФЗ [32 - СЗ РФ, 2010, № 23, ст. 2800.]) наряду с прочим установлено, что депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного абзацем 1 п. 4&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> данной статьи; фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов; во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в п. 4&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> данной статьи.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. В части 2 комментируемой статьи в рамках определения порядка рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ кандидатуры (кандидатур) для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ сделана отсылка к регламенту этого органа. Ранее такое же отсылочное положение содержалось в ст. 6 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Регламент законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ согласно подп. «а» п. 3 ст. 5 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ [33 - сЗ рф, 2003, № 27 (ч. II), ст. 2709.]) принимается постановлением указанного органа. Там же установлено, что постановлением указанного органа решаются и иные вопросы внутреннего распорядка его деятельности.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает требования к принятию решения о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: во-первых, такое решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа; во-вторых, такое решение подлежит оформлению в виде постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Следует подчеркнуть то, что речь идет о простом (неквалифицированном) большинстве голосов, а также то, что говорится о большинстве голосов от общего числа депутатов, а не от числа депутатов, присутствующих на заседании.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ранее в части 1 ст. 5 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусматривалось несколько иное регулирование. Так, устанавливалось, что решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ об избрании представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ принимается тайным голосованием и оформляется постановлением указанного органа, а двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – совместным постановлением обеих палат.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как установлено в п. 5 ст. 5 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ (в ред. Федерального закона от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ), в случае, если конституцией (уставом) субъекта РФ предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, законы субъекта РФ принимаются палатой, сформированной в соответствии с п. 4 ст. 4 названного Закона; иные полномочия каждой из палат осуществляются на основании названного Закона, конституции (устава) и законов субъекта РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ должно быть принято в течение одного месяца со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ нового созыва. Это же правило действует и в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Положения ч. 3 и 4 ст. 2 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации содержали несколько иные правила. В частности, данными положениями предусматривалось следующее:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• член Совета Федерации – представитель от однопалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ должен быть избран не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ нового созыва, а член Совета Федерации – представитель от двухпалатного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ и член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, формируемого путем ротации, – со дня истечения срока, на который был избран предыдущий представитель соответствующего органа (ч. 3);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• в случае досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ нового созыва членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от данного законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может быть избран член Совета Федерации, избранный законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочия которого были прекращены досрочно. Решение об избрании члена Совета Федерации – представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ должно быть принято не позднее трех месяцев со дня первого заседания в правомочном составе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ нового созыва (ч. 4).<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 4<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. В случае, если высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, отвечающие требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Список кандидатур и сведения о кандидатурах представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствующую избирательную комиссию одновременно с документами, необходимыми для его регистрации в качестве кандидата на указанную должность.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;11. В случае, если конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации три кандидатуры, отвечающие требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Список кандидатур и сведения о кандидатурах (фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий) представляются кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее чем за пятнадцать дней до дня голосования в указанном органе по его кандидатуре.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Сведения о кандидатурах, указанных в части 1 настоящей статьи (фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), размещаются на информационном стенде в помещении для голосования с указанием представившего их кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также могут доводиться до сведения избирателей иными способами, предусмотренными законом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность. Данное решение оформляется соответствующим указом (постановлением).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избранного гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации, или депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и назначения временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) член Совета Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации продолжает осуществлять свои полномочия до вступления в силу решения вновь избранного высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1-1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>. Комментируемая статья определяет порядок наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Положения<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ч. 1 и 11 данной статьи предусматривают и регламентируют представление при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) каждым кандидатом на данную должность трех кандидатур, отвечающих требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 комментируемого Закона, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Эти положения являются законодательными нововведениями – Закон 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации подобного регулирования не содержал.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Регламентация представления указанных кандидатур дифференцирована в ч. 1 и 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> комментируемой статьи соответственно двум способам выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) – путем избрания гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ, т. е. в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ, и путем избрания депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, т. е. в соответствии с п. 3&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> ст. 18 названного Закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Указанный пункт 3&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>, предусматривающий избрание высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, включен в ст. 18 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ Федеральным законом от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ, которым одновременно соответственно этому часть 1 комментируемой статьи изложена полностью в новой редакции и введена часть 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> данной статьи.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;На случай, когда высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ, в ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ представляются в соответствующую избирательную комиссию. При этом установлено, что одна и та же кандидатура не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Список кандидатур и сведения о кандидатурах подлежат представлению кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствующую избирательную комиссию одновременно с документами, необходимыми для его регистрации в качестве кандидата на указанную должность.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Соответственно данным положениям и положению ч. 2 комментируемой статьи Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 238-ФЗ в ст. 38 «Регистрация кандидатов, списков кандидатов, порядок назначения референдума» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» включены пункты 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>-1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>, содержащие следующие положения:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, кандидат представляет в избирательную комиссию субъекта РФ в письменной форме следующие сведения о трех кандидатурах, отвечающих предусмотренным федеральным законом требованиям к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (далее – кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации):<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) фамилия, имя, отчество; б) дата рождения; в) наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства данного лица; г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий) (п. 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации может быть представлена только одним кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В случае, если одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации оказалась представленной разными кандидатами, она считается представленной тем кандидатом, который представил ее раньше. Кандидат до регистрации вправе дополнительно предложить кандидатуру для наделения полномочиями члена Совета Федерации, если представленная им кандидатура оказалась ранее представлена иным кандидатом (п. 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• кандидат на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) одновременно со сведениями, указанными в п. 12 данной статьи, представляет в избирательную комиссию субъекта РФ письменное заявление каждого из представленных им лиц о согласии этого лица на представление его в качестве кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации с обязательством в случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации. Указанное заявление отзыву не подлежит. В заявлении указываются следующие сведения о данном лице: а) фамилия, имя, отчество; б) дата и место рождения; в) адрес места жительства, а также сведения об адресе места жительства в течение пяти лет, предшествующих дате составления заявления; г) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина; д) гражданство; е) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), а также сведения о государственных должностях или должностях государственной гражданской службы соответствующего субъекта РФ, замещаемых в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ж) информация об отсутствии ограничений, препятствующих в соответствии с федеральным законом наделению полномочиями члена Совета Федерации (п. 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вместе с заявлением, указанным в п. 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> данной статьи, в избирательную комиссию субъекта РФ должны быть представлены копии документов, подтверждающих сведения, указанные в п. 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> данной статьи (п. 15).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;На случай, когда конституцией (уставом), законом субъекта РФ предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, часть 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> комментируемой статьи предусматривает, что кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ представляются в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта РФ. При этом аналогично ч.1 данной статьи установлено, что одна и та же кандидатура не может быть представлена разными кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В части 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> комментируемой статьи также предусмотрено, что список кандидатур и сведения о кандидатурах подлежат представлению кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта РФ не позднее чем за 15 дней до дня голосования в указанном органе по его кандидатуре. Состав сведений о кандидатурах определен непосредственно в данной части – это фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как предусмотрено в ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ, которым, как говорилось выше, введена часть 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> комментируемой статьи, после вступления в силу указанного Закона, т. е. после 2 апреля 2013 г. (см. коммент. к ст. 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> Закона) в случае, если член Совета Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ наделен полномочиями высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), избранным в соответствии с п. 3&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> ст. 18 Закона 1999 г. об организации органов власти субъектов РФ, в течение трех месяцев с момента наделения его полномочиями указанный член Совета Федерации обязан закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает необходимость размещения сведений об указанных в ч. 1 данной статьи кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на информационном стенде в помещении для голосования с указанием представившего их кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), а также предусматривает, что указанные сведения могут доводиться до сведения избирателей иными способами, предусмотренными законом.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом непосредственно определен состав таких сведений – это фамилия, имя, отчество, дата рождения, наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Соответственно нововведению, содержащемуся в ч. 2 комментируемой статьи, Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 238-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона статья 6&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> «Помещение для голосования» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дополнена пунктом 3&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br>, устанавливающим, что при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) участковая комиссия размещает на информационном стенде сведения о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представленных кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), предусмотренные подпунктами «а»-«г» п. 1&nbsp;-------<br>|&nbsp;Библиотека iknigi.net<br>|-------<br>|&nbsp;&nbsp;<br>&nbsp;-------<br><br><br> ст. 38 названного Закона (эти положения приведены выше). В этом же новом пункте установлено, что информационные материалы, содержащие указанные сведения, также могут предоставляться участковой комиссией каждому избирателю непосредственно.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. В части 3 комментируемой статьи установлены требования к принятию решения о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• во-первых, такое решение должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не позднее чем на следующий день после дня его вступления в должность. Ранее для этого отводился гораздо больший срок. Так, в части 2 ст. 4 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусматривалось, что член Совета Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должен быть назначен не позднее трех месяцев со дня вступления в должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• во-вторых, такое решение подлежит оформлению в виде указа (постановления) указанного должностного лица. Такое же положение ранее содержалось в ч. 2 ст. 5 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации. Кстати говоря, там же устанавливалось, что соответствующий указ (соответствующее постановление) в трехцневный срок направляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Однако, это положение в комментируемом Законе не воспроизведено.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. Часть 4 комментируемой статьи регламентирует осуществление полномочий члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), избранного гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ, или депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, и назначения временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В соответствии с данной частью в указанном случае член Совета Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ продолжает осуществлять свои полномочия до вступления в силу решения вновь избранного высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Рассматриваемая часть изложена Федеральным законом от<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ полностью в новой редакции, но изменения внесены лишь в части указания на новый, введенный этим же Законом способ выборов должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) – избрание данного должностного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ (см. выше).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ранее в части 3 ст. 4 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусматривалось, что в случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по решению нового высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) членом Совета Федерации – представителем в Совете Федерации от данного исполнительного органа государственной власти субъекта РФ может быть назначен член Совета Федерации, назначенный высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), полномочия которого были прекращены досрочно. Там же устанавливалось, что решение о назначении члена Совета Федерации – представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ должно быть принято не позднее трех месяцев со дня вступления в должность нового высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 5<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Документы, представляемые кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации обязан представить соответственно в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) сведения о размере и об источниках своих доходов, а также доходов своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году, в котором он может быть наделен полномочиями члена Совета Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) сведения об имуществе, принадлежащем ему, а также его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) заявление с обязательством в случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) сведения о принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, а также сведения о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации и о таких обязательствах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6) письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;В комментируемой статье предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ обязан представить в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, а кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ – высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В качестве таких документов в первоначальной редакции данной статьи, в частности, были названы:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) сведения о размере и об источниках своих доходов, а также доходов своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий году, в котором он может быть наделен полномочиями члена Совета Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) сведения об имуществе, принадлежащем ему, а также его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) заявление с обязательством в случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) сведения о принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, а также сведения о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации и о таких обязательствах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6) письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ранее подобный перечень документов был определен в ч. 1 ст. 7 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации следующим образом:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) сведения о размере и об источниках доходов кандидата за год, предшествующий году избрания (назначения);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в) справку об исполнении полномочий депутата из Государственной Думы, из законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации, или из представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;г) заявление с обязательством в случае избрания (назначения) членом Совета Федерации сложить полномочия депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или депутата представительного органа муниципального образования и прекратить иную деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Новые формулировки соответствуют положению ч. 1 ст. 10 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, устанавливающему, что член Совета Федерации ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в комиссию Совета Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В свою очередь, данная норма изложена в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231-ФЗ [34 - www.pravo.gov.ru, 2012, 4 декабря.] в связи с принятием Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» [35 - www.pravo.gov.ru, 2012, 4 декабря.].<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Необходимость представления справки, указанной в п. «г» ч. 1 ст. 7 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, была обусловлена положениями ч. 3 ст. 1 названного Закона, предусматривавшими возможность избрания (назначения) представителя в Совете Федерации депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата представительного органа муниципального образования (см. коммент. к ст. 1 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Виды деятельности, несовместимой со статусом члена Совета Федерации, названы в ч. 2 ст. 6 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Указанной частью (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 4-ФЗ [36 - СЗ РФ, 2009, № 7, ст. 772.]) наряду с прочим предусмотрено, что член Совета Федерации не вправе:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) находиться на государственной или муниципальной службе;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;г) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;д) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона член Совета Федерации в трехдневный срок со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями члена Совета Федерации обязан направить в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта РФ, принявший указанное решение, копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» комментируемая статья дополнена пунктами 4–6, предусматривающими, что кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации обязан также представить:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• сведения о принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, а также сведения о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ и о таких обязательствах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 4);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (п. 5);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (п. 6).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Данные правила соответствуют положениям ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», предусматривающим следующее:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• лица, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 2 названного Закона (эти лица обозначены в комментарии к ст. 2 Закона), при представлении в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, указами Президента РФ и иными нормативными правовыми актами РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывают сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• граждане, претендующие на замещение (занятие) должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 названного Закона, при представлении в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, указами Президента РФ и иными нормативными правовыми актами РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера помимо сведений, предусмотренных частью 1 излагаемой статьи, указывают сведения о своих счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» гражданин, его супруга (супруг) и несовершеннолетние дети обязаны в течение трех месяцев со дня замещения (занятия) гражданином должности, указанной в п. 1 ч. 1 ст. 2 названного Закона, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 6<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Обнародование решения о наделении полномочиями члена Совета Федерации. Направление решения о наделении полномочиями члена Совета Федерации в Совет Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации, не позднее дня, следующего за днем вступления решения в силу, направляет его в Совет Федерации и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемая статья предусматривает и регламентирует процедуры обнародования решения о наделении полномочиями члена Совета Федерации и направления такого решения в Совет Федерации. В рамках данной регламентации на орган государственной власти субъекта РФ, принявший решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации, возлагаются обязанности, во-первых, направить это решение в Совет Федерации и, во-вторых, разместить это решение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные обязанности подлежат исполнению не позднее дня, следующего за днем вступления этого решения в силу. Данная статья продублирована в ч. 1 ст. 6 Регламента Совета Федерации (в ред. Постановления Совета Федерации от 6 февраля 2013 г. № 19-СФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ранее такие же обязанности органа государственной власти субъекта РФ, принявшего решение об избрании (о назначении) члена Совета Федерации, были закреплены в ч. 1 ст. 8 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, но для направления этого решения в Совет Федерации устанавливался иной срок – не позднее пяти дней со дня вступления решения в силу.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исходя из определения, данного в п. 5 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ) [37 - сЗ рф, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291.], официальный сайт государственного органа – это сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности государственного органа, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу. В соответствии с<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ч. 4 ст. 10 названного Закона Приказом Минэкономразвития России от 16 ноября 2009 г. № 470 утверждены Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти [38 - рГ, 2010, 27 января, № 15.].<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 7<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Член Совета Федерации в трехдневный срок со дня вступления в силу решения о наделении его полномочиями члена Совета Федерации направляет в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший указанное решение, копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от этого же органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. В комментируемой статье определен порядок установления сроков начала и прекращения осуществления членом Совета Федерации своих полномочий. Установление данного регулирования в комментируемом Законе предопределено положением ч. 1 ст. 3 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, согласно которому (в ред. Федерального закона от 14 февраля 2009 г. № 21-ФЗ) порядок установления срока полномочий члена Совета Федерации и порядок установления сроков начала и прекращения осуществления членом Совета Федерации своих полномочий определяются в соответствии с Законом 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации. Как видно, в данное положение по не вполне понятной причине не внесено изменение, учитывающее принятие комментируемого Закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Началом срока полномочий члена Совета Федерации в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи является день вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта РФ – законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) – о наделении данного лица полномочиями члена Совета Федерации. Такое же положение ранее содержалось в ч. 1 ст. 9 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации. Часть 1 комментируемой статьи продублирована в ч. 1 ст. 5 Регламента Совета Федерации (в ред. Постановления Совета Федерации от 6 февраля 2013 г. № 19-СФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В указанной части 1 ст. 9 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации также устанавливалось, что избранный (назначенный) член Совета Федерации приступает к осуществлению своих полномочий на 10-ый день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответствующим органом государственной власти субъекта РФ. Однако, данное положение в комментируемый Закон не вошло. Приведенное положение дублировалось в ч. 1 ст. 7 Регламента Совета Федерации (в ред. Постановления Совета Федерации от 15 декабря 2010 г. № 556-СФ [39 - СЗ РФ, 2010, № 51 (ч. III), ст. 6816.]). При этом в ч. 2 указанной статьи (в ред. того же Постановления Совета Федерации) указывалось, что перед началом заседания Совета Федерации председательствующий на заседании Совета Федерации предоставляет информацию о новых членах Совета Федерации, приступивших к осуществлению своих полномочий, и о членах Совета Федерации, полномочия которых прекращены в связи с избранием (назначением) новых членов Совета Федерации. В связи с принятием комментируемого Закона указанная статья признана утратившей силу Постановлением Совета Федерации от 6 февраля 2013 г. № 19-СФ, которым одновременно часть 5 ст. 5 Регламента Совета Федерации изложена в новой редакции, предусматривающей, что информация о новых членах Совета Федерации и о членах Совета Федерации, полномочия которых прекращены в связи с наделением полномочиями новых членов Совета Федерации, предоставляется председательствующим на заседании Совета Федерации перед началом заседания.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. Часть 2 комментируемой статьи возлагает на нового члена Совета Федерации обязанность направить в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта РФ, принявший решение о наделении его полномочиями члена Совета Федерации (т. е. в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)) копии заявления об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом члена Совета Федерации. Данная обязанность подлежит исполнению в трехдневный срок со дня вступления в силу решения о наделении этого лица полномочиями члена Совета Федерации. Рассматриваемая часть продублирована в ч. 2 ст. 6 Регламента Совета Федерации (в ред. Постановления Совета Федерации от 6 февраля 2013 г. № 19-СФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 5 Закона), виды деятельности, несовместимой со статусом члена Совета Федерации, названы в ч. 2 ст. 6 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, согласно пунктам «а» и «б» которой член Совета Федерации не вправе быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, а также находиться на государственной или муниципальной службе. В соответствии с п. 3 ст.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5 комментируемого Закона кандидат для наделения полномочиями члена Совета Федерации обязан представить соответственно в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в т. ч. заявление с обязательством в случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ранее в части 2 ст. 8 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации устанавливалось, что избранный (назначенный) член Совета Федерации в трехдневный срок со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) направляет в Совет Федерации и орган государственной власти субъекта РФ, принявший решение о его избрании (назначении), копии решения Государственной Думы, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его избранием (назначением) членом Совета Федерации либо копии документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок было подано заявление о сложении полномочий депутата, а также копии приказа (иного документа) об освобождении от иных обязанностей, несовместимых со статусом члена Совета Федерации, либо копии документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок было подано заявление об освобождении от таких обязанностей. Это правило было предопределено положениями ч. 3 ст. 1 названного Закона, предусматривавшими возможность избрания (назначения) представителя в Совете Федерации депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата представительного органа муниципального образования (см. коммент. к ст. 1 Закона).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Согласно части 3 комментируемой статьи полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта РФ – законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) – о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от этого же органа государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном комментируемым Законом. Такое же положение ранее содержалось в ч. 1 ст. 9 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации. Часть 3 комментируемой статьи продублирована в ч. 2 ст. 5 Регламента Совета Федерации (в ред. Постановления Совета Федерации от 6 февраля 2013 г. № 19-СФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Выше говорилось, что согласно ч. 5 ст. 5 Регламента Совета Федерации информация о членах Совета Федерации, полномочия которых прекращены в связи с наделением полномочиями новых членов Совета Федерации, предоставляется председательствующим на заседании Совета Федерации перед началом заседания.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 8<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Порядок наделения полномочиями нового члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Полномочия члена Совета Федерации прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации решение о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от этого органа государственной власти субъекта Российской Федерации должно быть принято в порядке, установленном статьей З настоящего Федерального закона, не позднее чем через один месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в десятидневный срок наделяет полномочиями члена Совета Федерации одну из кандидатур, которые были представлены им в соответствии с частями 1 и 11 статьи 4 настоящего Федерального закона при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4. В случае, если на день досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур, указанного в частях 1 и 11 статьи 4 настоящего Федерального закона, не может быть наделена полномочиями члена Совета Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наделяет полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации депутата законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, отвечающего требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Комментируемая статья определяет порядок наделения полномочиями нового члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации. Открывает данную статью часть, отсылающая в отношении оснований и порядка досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации к Закону 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Такое же отсылочное положение, но только в отношении оснований досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации содержалось ранее в ч. 2 ст. 9 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 4-ФЗ) полномочия члена Совета Федерации прекращаются досрочно в случаях:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;а) письменного заявления члена Совета Федерации о сложении своих полномочий;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;б) избрания члена Совета Федерации депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а равно назначения члена Совета Федерации на иную государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в) поступления члена Совета Федерации на государственную или муниципальную службу, вхождения их в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, осуществления ими предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, финансирование которой не противоречит требованиям, предусмотренным пунктом «в» ч. 2 ст. 6 названного Закона;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;в1) вхождения члена Совета Федерации в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;г) утраты членом Совета Федерации гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;е) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности члена Совета Федерации либо о признании его недееспособными;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;ж) признания члена Совета Федерации безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;и) смерти члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В части 2 указанной ст. 4 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 14 февраля 2009 г. № 21-ФЗ) устанавливалось, что полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим (назначившим) его органом государственной власти субъекта РФ в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;При этом часть 4 указанной ст. 4 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 14 февраля 2009 г. № 21-ФЗ) предусматривала следующее: решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 данной статьи, оформляется постановлением Совета Федерации, в котором определяется день прекращения полномочий члена Совета Федерации; орган государственной власти субъекта РФ, принявший решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации в соответствии с ч. 2 данной статьи, в тот же день телеграммой уведомляет Совет Федерации о содержании решения и не позднее чем через пять дней со дня вступления решения в силу направляет его в Совет Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Однако, комментируемый Закон в отличие от Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации исключена возможность досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации по инициативе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;С учетом этого Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 238-ФЗ в связи с принятием комментируемого Закона изложенная выше часть 2 ст. 4 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы признана утратившей силу, также изложенная выше часть 4 указанной статьи изложена полностью в новой редакции, предусматривающей, что решение о прекращении полномочий члена Совета Федерации оформляется постановлением Совета Федерации с указанием дня прекращения полномочий члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 ст. 4 Закона 1994 г. о статусах члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, регламентировано положениями ст. 71 Регламента Совета Федерации (статья введена Постановлением Совета Федерации от 15 декабря 2010 г. № 556-СФ).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. В части 2 комментируемой статьи определен порядок наделения полномочиями нового члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. В этом случае согласно данной части решение о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от этого органа государственной власти субъекта РФ принимается в общем порядке наделения полномочиями члена Совета Федерации, установленном статьей 3 комментируемого Закона. При этом установлено, что такое решение должно быть принято не позднее чем через один месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ранее в части 5 ст. 2 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации устанавливалось, что в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ новый член Совета Федерации – представитель от этого органа должен быть избран не позднее трех месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3-4. Положения ч. 3 и 4 комментируемой статьи определяют порядок наделения полномочиями нового члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В этом случае в соответствии с ч. 3 данной статьи высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) наделяет полномочиями члена Совета Федерации одну из кандидатур, которые были представлены им в соответствии с ч. 1 и 11 ст. 4 комментируемого Закона при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). При этом установлено, что решение о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации должно быть принято в 10-тидневный срок со дня досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Речь идет о представлении при проведении выборов должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) каждым кандидатом на данную должность трех кандидатур, отвечающих требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 комментируемого Закона, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Такие кандидатуры представляются: в случае, если такое должностное лицо избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта, – в соответствующую избирательную комиссию; в случае, если такое должностное лицо избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, – в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;На случай, если на день досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур не может быть наделена полномочиями члена Совета Федерации, часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) наделяет полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ депутата законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта РФ, отвечающего требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 данного Закона.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ранее часть 4 ст. 4 Закона 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации предусматривала, что в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ новый член Совета Федерации – представитель от этого органа должен быть назначен не позднее трех месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 9<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Заключительные положения<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. Член Совета Федерации, избранный (назначенный) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, продолжает исполнять свои полномочия до наделения полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, после проведения очередных выборов в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, указанного в части 1 настоящей статьи, в период с 1 января 2013 года до дня голосования на выборах в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) наделение полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Федерального закона, не позднее чем через один месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) наделение полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через десять дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации и оформляется соответствующим указом (постановлением).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3. Кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации в указанных в части 2 настоящей статьи случаях может быть депутат законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, отвечающий требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 настоящего Федерального закона.<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;1. В комментируемой статье содержатся заключительные положения, т. е. предписания, связанные со вступлением в силу комментируемого Закона. Ранее федеральный законодатель зачастую называл подобные положения переходными, но с недавнего времени он руководствуется правилом юридической техники о том, что переходными именуются положения, применение которых рассчитано на период между принятием федерального закона и вступлением его в силу.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 1 комментируемой статьи определяет особенности правового статуса члена Совета Федерации, избранного (назначенного) до дня вступления в силу комментируемого Закона, т. е. до 1 января 2013 г. (см. коммент. к ст. 11 Закона). В соответствии с данной частью такой член Совета Федерации продолжает исполнять свои полномочия до наделения полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном статьями 3 или 4 комментируемого Закона соответственно, после проведения очередных выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) соответственно.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2-3. Положениями ч. 2 и 3 комментируемой статьи регламентировано наделение полномочиями нового члена Совета Федерации в случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, избранного (назначенного) до дня вступления в силу комментируемого Закона, в период с 1 января 2013 г. до дня голосования на выборах в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Наделение полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ согласно п. 1 части 2 комментируемой статьи осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 3 комментируемого Закона для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. При этом установлено, что новый член Совета Федерации должен быть наделен полномочиями не позднее чем через один месяц со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Наделение полномочиями нового члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в соответствии с п. 2 части 2 комментируемой статьи осуществляется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В данном пункте аналогично положению ч. 3 ст. 4 комментируемого Закона предусмотрено, что такое решение оформляется соответствующим указом (постановлением). Кроме того, установлено, что новый член Совета Федерации должен быть наделен полномочиями не позднее чем через 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что кандидатом для наделения полномочиями нового члена Совета Федерации может быть депутат законодательного (представительного) органа государственной власти соответствующего субъекта РФ. Такой кандидат должен соответствовать требованиям и ограничениям, предусмотренным статьей 2 комментируемого Закона в отношении кандидатов для наделения полномочиями члена Совета Федерации.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Содержащееся в ч. 3 комментируемой статьи заключительное положение представляет собой изъятие из положения ч. 2 ст. 2 комментируемого Закона, в соответствии с которым кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может быть только депутат этого органа, отвечающий требованиям, предусмотренным частью 1 данной статьи.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 10<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации<br></h3><br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Признать утратившими силу:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;1) Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3336);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;2) статью 1 Федерального закона от 16 декабря 2004 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 51, ст. 5128);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;3) статью 5 Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3427);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;4) Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 189-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3803);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;5) статьи 2 и 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 года № 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 789);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6) Федеральный закон от 15 ноября 2010 года № 295-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 47, ст. 6029);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;7) Федеральный закон от 23 февраля 2011 года № 16-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 9, ст. 1203);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;8) Федеральный закон от 5 октября 2011 года № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 41, ст. 5629);<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;9) Федеральный закон от 17 октября 2011 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 43, ст. 5961).<br>
<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Комментируемой статьей со дня вступления в силу комментируемого Закона, т. е. с 1 января 2013 г. (см. коммент. к ст. 11 Закона), признаны утратившими силу:<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• во-первых, непосредственно Закон 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, № 113-ФЗ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• во-вторых, законодательные акты, вносившие изменения в названный Закон, в т. ч. Федеральные законы от 21 июля 2007 г. № 189-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [40 - сЗ рф, 2007, № 30, ст. 3803.], от 15 ноября 2010 г. № 295-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [41 - сЗ рф, 2010, № 47, ст. 6029.], от 23 февраля 2011 г. № 16-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [42 - сЗ рф, 2011, № 9, ст. 1203.], от 5 октября 2011 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [43 - сЗ рф, 2011, № 41, ст. 5629.] и от 17 октября 2011 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [44 - сЗ рф, 2011, № 43, ст. 5961.];<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;• в-третьих, те положения федеральных законодательных актов, которыми вносились изменения в Закон 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, в т. ч. статья 1 Федерального закона от 16 декабря 2004 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» [45 - сЗ рф, 2004, № 51, ст. 5128.], статья 5 Федерального закона от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» [46 - сЗ рф, 2006, № 31, ст. 3427.] и статьи 2, 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 г. № 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» [47 - сЗ рф, 2009, № 7, ст. 789.].<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Статья 11<br>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Вступление в силу настоящего Федерального закона<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются. Там же установлено, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» [48 - СЗ РФ, 1994, № 8, ст. 801.], согласно ст. 4 которого (в ред. Федерального закона от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ [49 - СЗ РФ, 2011, № 43, ст. 5977.]) официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Полный текст комментируемого Закона размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации» 4 декабря 2012 г. (№ 0001201212040027), а также опубликован в «Парламентской газете», № 43 от 14 декабря 2012 г., «Российской газете», № 283 от 7 декабря 2012 г. и «Собрании законодательства Российской Федерации», выпуск № 50 (часть IV) от 10 декабря 2012 г. (статья 6952). Таким образом, днем официального опубликования комментируемого Закона является 4 декабря 2012 г.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Как предусмотрено в ст. 6 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Соответственно, в комментируемой статье и предусмотрен такой «другой» порядок вступления в силу комментируемого Закона, а именно с 1 января 2013 г. Заключительные положения, связанные со вступлением комментируемого Закона с указанной даты, закреплены в его ст. 9.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 238-ФЗ, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты в связи с принятием комментируемого Закона, также официально опубликован 4 декабря 2012 г. и также вступил в силу с 1 января 2013 г. Федеральный закон от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ, которым внесены изменения в комментируемый Закон и иные отдельные законодательные акты, официально опубликован 2 апреля 2013 г. и с этого же дня вступил в силу.<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Следует отметить, что обязательность повторного опубликования в официальных изданиях полного текста федерального закона, в который внесены изменения, Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» не предусматривает (в ч. 4 его ст. 9 говорится лишь о возможности повторного официального опубликования в полном объеме федерального закона, в который были внесены изменения или дополнения). Достаточно лишь официального опубликования федерального закона, которым внесены изменения в ранее изданный федеральный закон. В этой связи уместно упомянуть об Определении КС России от 20 декабря 2005 г. № 515-О [50 - спс.], которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на ст. 4 названного Закона, допускающую действие закона без повторного опубликования его полного текста в официальных изданиях после внесения в него изменений и дополнений. Соответственно, текст комментируемого Закона повторно, в связи с внесением в него изменений Федеральным законом от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ официально не опубликовывался.<br>
<br><br><h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Список использованных правовых актов<br></h3>&nbsp;&nbsp;&nbsp;Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 5 декабря 1995 г. № 192-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 16 декабря 2004 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и о признании утратившим силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 189-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 4-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. № 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 4 июня 2010 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 15 ноября 2010 г. № 295-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 23 февраля 2011 г. № 16-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 5 октября 2011 г. № 264-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 17 октября 2011 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 2 мая 2012 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. № 255-ФЗ «О внесении изменений в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 2 апреля 2013 г. № 30-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Конституционного Суда РФ от 29 мая 1998 г. № 16-П по делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 июня 2008 г. № 223-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 декабря 2010 г. № 556-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;6 февраля 2013 г. № 19-СФ «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2002 г. № 27-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мазина Максима Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 6 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. № 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Определение Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 515-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лошанкова Вячеслава Александровича на нарушение его конституционных прав положением статьи 4 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2009 г. № 470 «О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти»;<br>
&nbsp;&nbsp;&nbsp;Указание Генеральной прокуратуры РФ и Министерства внутренних дел РФ от 15 февраля 2012 г. № 52–11/2 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности».<br>
<br><br>