Ю. В. Белянинова
Семейное право. Шпаргалка

Общие положения семейного права

   В современном семейном праве и семейном законодательстве четко сформулированы основные цели и принципы правового регулирования семейных отношений в РФ. Они прямо или косвенно связаны с положениями Конституции РФ и основаны на том, что семья является естественной и основной ячейкой общества.
   Наиважнейший принцип семейного права – положение ст. 38 Конституции РФ о защите материнства, детства и семьи государством. Основные цели правового регулирования семейных отношений – укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Цель семейного права – укрепление семьи, установление в семье отношений, создающих необходимые условия для достойной жизни, свободного развития каждого члена семьи и воспитания детей.
   Семейное право призвано также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав.
   Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется государством.
   К основным принципам регулирования семейных отношений семейное право относит:
   1) признание брака, заключенного только в органах загса – основан на конституционном принципе защиты семьи государством;
   2) добровольность брачного союза мужчины и женщины;
   3) добровольность брака и свободу развода;
   4) закрепление равенства супругов в семье – основан на конституционном принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для их реализации;
   5) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию – принцип построения брака;
   6) самостоятельность и автономность семьи – выражается и в предоставлении членам семьи свободы выбора определенного поведения;
   7) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Здесь проявляется принцип, закрепленный в Конституции РФ: «Забота о детях, их воспитании – равное право и обязанность родителей».
   Семейное право регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения прав и интересов детей в семье последовательно проводится идея равенства прав обоих родителей независимо от того, проживают они с ребенком или нет. Впервые в праве родительские права признаются за несовершеннолетними родителями. Предусмотрены меры, направленные на обеспечение права ребенка на общение со своими близкими родственниками: дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами.
   Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, нормами международного права, федеральными законами и СК РФ.

Предмет семейного права

   Предмет семейного права – семейные правоотношения. Это круг отношений между членами семьи, которые регулируются нормами семейного законодательства. Эти отношения связаны между собой: они возникают из брака, родства и других оснований, приравниваемых законом к родству. К ним относятся условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями и другими близкими родственниками), к которым приравниваются отношения, возникающие из других оснований (юридических фактов), – усыновления, опеки и попечительства, принятия детей на воспитание в семью.
   Субъектами семейных отношений могут быть только граждане.
   В предмет семейного права не входят отношения, связанные с регистрацией актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени (фамилии, отчества и собственно имени), смерть гражданина, а также другие общие положения, связанные с производством их регистрации органами загса, порядком исправления, аннулирования и восстановления записей актов гражданского состояния. Административно-правовые нормы по этим вопросам в настоящее время кодифицированы в отдельном законодательном акте – Федеральном законе об актах гражданского состояния.
   Семейное право регулирует как личные (неимущественные), так и имущественные семейные отношения.
   Личные (неимущественные) – отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др.
   Имущественные отношения – алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов (бывших супругов), других членов семьи и отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.
   В семье основными являются личные отношения.
   Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения в семье.
   Объем прав и обязанностей членов семьи (а также основания их возникновения, изменения и прекращения) являются предметом отдельных институтов семейного права.
   Приоритетную роль играют семейное воспитание детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
   Семейным правом запрещены любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права

   Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ (СК РФ) и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и законов субъектов РФ.
   Семейный кодекс РФ – основополагающий федеральный закон в области правового регулирования семейных отношений, определяющий всю систему семейного законодательства. СК РФ не может противоречить нормам Конституции РФ.
   Это федеральный законодательный акт, в котором установлены начала семейного законодательства, определены круг регулируемых семейным законодательством отношений, общие положения, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также непосредственно решены важнейшие вопросы брака и семьи, которые в целях обеспечения и защиты семейных прав граждан требуют единообразного решения на всей территории Российской Федерации. Кодекс также содержит нормы о праве, подлежащем применению к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (коллизионные нормы), которые относятся к исключительной компетенции Российской Федерации.
   Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения, которые отнесены СК РФ к ведению субъектов РФ. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать СК РФ.
   Указы Президента РФ, не противоречащие СК РФ или другим федеральным законам, могут быть приняты по любому вопросу, который входит в компетенцию Президента РФ.
   Правительством РФ могут издаваться нормативные правовые акты на основании и во исполнение СК, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ.
   К компетенции Правительства РФ Кодекс относит такие вопросы, как:
   1) определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;
   2) установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения;
   3) определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;
   4) порядок выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю;
   5) утверждение Положения о приемной семье;
   6) установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей.
   По всем указанным вопросам имеются постановления Правительства РФ.

Применение гражданского законодательства к семейным отношениям

   Семейные правоотношения регулируются многими отраслями законодательства. Особое развитие это получило с обновлением семейного законодательства, принятием нового СК. Семейные отношения наиболее тесно связаны с нормами гражданского права.
   В новом СК предусмотрено неограниченное применение гражданского законодательства к семейным отношениям, однако необходимо, чтобы применение норм гражданского законодательства не противоречило существу семейных отношений.
   Это связано с тем, что семейные отношения обладают определенной спецификой, отличной от гражданских правоотношений.
   В соответствии со ст. 2 ГК гражданское законодательство регулирует «другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников». Семейные отношения обладают всеми указанными признаками: их участники юридически равны, обладают автономной волей и их имущество обособлено от имущества других членов семьи. Так, семейные отношения являются разновидностью гражданских отношений, однако обладают рядом специфических особенностей.
   Нормы гражданского законодательства соотносятся с нормами семейного законодательства как общие и специальные, и применение гражданско-правовых норм к семейным отношениям подчиняется этому правилу.
   Представляется, что при наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими, если же их нет, применяются общие гражданско-правовые нормы.
   Этот вывод подтверждается соотношением целого ряда норм семейного и гражданского законодательства.
   Так, в ст. 256 ГК установлены общие правила, касающиеся брачного договора, а в гл. 8 СК содержатся специальные правила, касающиеся брачного договора, его содержания, порядка заключения, расторжения и признания недействительным. Статья 101 СК указывает, что к заключению, изменению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются общие нормы гражданского законодательства, а ст. 101 и 102 СК определяют специальные условия для изменения и признания недействительными соглашений об уплате алиментов, связанные с его спецификой.
   Статья 4 СК исходит из общего правила о допустимости субсидиарного применения гражданского законодательства к семейным отношениям, если такое применение не противоречит их существу.
   Существо семейных отношений, которое в некоторых случаях может препятствовать применению к ним гражданского законодательства, заключается в построении семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.

Применение исковой давности в семейных отношениях

   Принципы применения исковой давности распространяются и на семейные отношения.
   Под исковой давностью понимается срок, установленный законом для защиты судом нарушенного права. Необходимость в установлении исковой давности объясняется тем, что установление спорных обстоятельств по истечении длительного времени не всегда может быть произведено с необходимой достоверностью, и лица, к которым предъявлены необоснованные требования, часто ко времени рассмотрения спора судом не располагают необходимыми доказательствами в свою защиту. Исковая давность обеспечивает стабильность взаимоотношений сторон, устраняет неопределенность в отношениях, способствует заинтересованности участников в своевременном осуществлении своих прав.
   К большинству семейных правоотношений исковая давность не применяется. В семейном законодательстве возможность защиты нарушенного права не ограничена временем, и семейные права можно защищать в суде независимо от времени, когда они были нарушены. Этого требуют интересы защиты прав членов семьи.
   Положения и условия исковой давности не применяются к требованиям о признании брака недействительным, к оспариванию условий брачного договора, к основаниям возникновения, правам и обязанностям родителей и детей, к взысканию алиментов в течение всего срока действия права на их получение и во многих других случаях. Исковая давность применяется только в тех случаях, когда срок для нарушенного права предусмотрен законом. Это относится к искам о разделе общей собственности супругов, брак которых расторгнут, к признанию недействительными сделок, если основания и порядок их заключения регулируются гражданским законодательством.
   В соответствии с нормами ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года, однако для отдельных видов отношений законом может быть установлен иной срок исковой давности.
   Существуют так называемые пресекательные – конкретно установленные сроки. Например, срок осуществления родителями права на воспитание и образование детей, защиты их прав и интересов установлен до достижения ребенком совершеннолетия. Срок для выплаты алиментов на содержание жены и бывшей жены в период ее беременности установлен в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка.
   Срок исковой давности может быть восстановлен судом.
   Восстановление судом исковой давности возможно, если срок пропущен по причинам, признанным судом уважительными. Это исключительные случаи, которые должны иметь место в последние 6 месяцев срока давности. Такими исключительными случаями являются тяжелая болезнь истца, беспомощное состояние, неграмотность и др.

Осуществление семейных прав

   В соответствии с СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами). Это выражается в том, что граждане сами могут решать, будут ли они осуществлять и защищать свои семейные права и совершать для этого необходимые действия, за исключением случаев, когда в защите семейных прав заинтересовано все общество. В этих случаях инициатива осуществления и защиты права члена семьи принадлежит прокурору или органу опеки и попечительства.
   Семейные права и обязанности возникают в результате юридических фактов. Особенностью нового семейного законодательства является то, что многие предоставленные права используются по усмотрению самих членов семьи.
   Однако осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. В случаях же нарушения их осуществление не будет пользоваться защитой закона.
   Многие семейные права одновременно являются и семейными обязанностями. Право родителей на воспитание детей является одновременно и основной обязанностью родителей. Это относится в основном к личным правоотношениям родителей и детей.
   Право родителей на воспитание детей закреплено Конституцией РФ. Поэтому осуществление этого права не может быть передано на усмотрение родителей.
   Во многих других случаях СК РФ указывает на необходимость соблюдения членами семьи основных принципов семейного законодательства, норм нравственности и морали, что соответствует природе семейных отношений, – реализация семейных прав зависит не только от усмотрения субъектов правоотношений, но и от предписаний закона.
   Волеизъявление сторон при осуществлении или при неосуществлении своего права ограничено правами других лиц, так как осуществление семейных прав одних лиц не должно нарушать права, свободы и законные интересы других.
   В случаях же нарушения их осуществление не будет пользоваться защитой закона.
   Если права и законные интересы других лиц нарушены сознательно с целью причинения вреда, то такое нарушение, конечно, не пользуется правовой защитой.
   Суд может отказать в защите принадлежащего гражданину права лишь в случае его злоупотребления правом. Аналогичный принцип установлен в ст. 10 ГК РФ.
   Большинство норм семейного законодательства сформулировано в качестве диспозитивных, т. е. таких, которые могут быть изменены соглашением сторон.
   Они установлены законом на тот случай, если стороны правоотношения сами не захотят определить свои права и обязанности иным образом.
   Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных правоотношений.

Условия заключения брака

   В соответствии со ст. 12 СК РФ для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
   Соблюдение данных условий заключения брака обязательно для того, чтобы брак имел правовую силу. Несоблюдение одного из данных условий влечет недействительность брака.
   Заключение брака возможно только при наличии взаимного добровольного согласия лиц, вступающих в брак. Желание лиц вступить в брак и создать семью должно быть продуманным и осознанным – лица должны отдавать отчет в своих действиях. Это означает, что если лицо временно либо постоянно находится в состоянии, не дающем ему возможности осознавать характер своих действий (испытывает сильное алкогольное опьянение, воздействие наркотических средств, наличие душевного заболевания), брак не должен регистрироваться, а зарегистрированный при таких обстоятельствах брак является недействительным, поскольку было нарушено условие о добровольном согласии.
   Добровольное согласие лиц, вступающих в брак, означает, что их волеизъявление должно быть совершенно свободно и выражено без какого-либо насилия, физического или психологического принуждения либо обмана.
   Гарантией соблюдения принципа добровольности волеизъявления лиц о вступлении в брак является требование закона о личном присутствии обоих лиц в момент регистрации брака и подписании заявления о заключении брака супругами лично.
   В СК РФ предусмотрено заключение брака только между мужчиной и женщиной, других вариантов на этот счет быть не может.
   Одно из важнейших условий заключения брака – достижение лицами брачного возраста. На территории РФ установлен единый брачный возраст для мужчины и женщины, который составляет 18 лет и может быть снижен при определенных обстоятельствах по решению компетентного органа.
   Достижение лицом возраста 18 лет означает достижение им гражданского совершеннолетия, когда в соответствии с гражданским законодательством гражданин получает в полном объеме гражданскую дееспособность – способность своими действиями приобретать гражданские права и исполнять гражданские обязанности.
   Для заключения действительного брака необходимо не только соблюдение всех условий заключения брака, но и отсутствие установленных законом препятствий – обстоятельств, предусмотренных законом, которые препятствуют заключению брака. К их числу относятся следующие: состояние лица в другом зарегистрированном браке; наличие отношений близкого родства; наличие отношений, возникающих в связи с усыновлением; установленная в судебном порядке недееспособность одного из вступающих в брак.

Порядок заключения брака

   Порядок заключения брака в РФ предусмотрен ст. 11 СК РФ, где указано, что заключение брака производится только при личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. При наличии уважительных причин орган загса может разрешить заключение брака до истечения месяца или увеличить этот срок, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств: беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств – брак может быть заключен в день подачи заявления.
   Приняв решение о вступлении в брак, будущие супруги должны подать об этом заявление в орган записи гражданского состояния (загс).
   Для регистрации брака оба будущих супруга должны явиться в органы загса обязательно лично. Закон исключает возможность заключения брака через представителя.
   Установление месячного срока с момента подачи заявления о вступлении в брак и до момента его регистрации направлено на то, чтобы будущие супруги имели достаточно времени для взвешивания и обдумывания столь важного шага в жизни, могли проверить серьезность своих намерений. Также устанавливаемый срок дает возможность любым заинтересованным лицам заявить о наличии препятствий к регистрации брака между конкретными лицами.
   Закон предусматривает, что при наличии уважительных причин месячный срок, предоставляемый будущим супругам на размышление, может быть сокращен и брак может быть зарегистрирован до истечения месячного срока. В законе не установлен исчерпывающий перечень причин, которые могут быть признаны органом загса уважительными.
   К числу таких уважительных причин должны быть отнесены и беременность невесты, и рождение ею ребенка, и призыв жениха для службы в армии, и срочный выезд в командировку, и то обстоятельство, что вступающие в брак лица уже давно состоят в фактических брачных отношениях.
   Любые причины могут быть признаны уважительными, это зависит от конкретных обстоятельств и решается дифференцированно в каждом конкретном случае.
   В семейном законодательстве впервые специально оговариваются исключительные обстоятельства, позволяющие органу загса зарегистрировать брак непосредственно в день подачи заявления.
   В законе названы три наиболее типичные ситуации, когда может возникнуть необходимость в незамедлительной регистрации: если невеста ждет ребенка, если у нее уже родился ребенок или если жизни одной из сторон угрожает непосредственная опасность.
   Порядок государственной регистрации брака установлен в соответствии с правилами регистрации актов гражданского состояния.

Обстоятельства, препятствующие заключению брака

   В соответствии со ст. 14 СК РФ не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
   Под зарегистрированным браком закон понимает брак, зарегистрированный в органах загса в установленном законом порядке. Лицо не считается состоящим в зарегистрированном браке, если брак был расторгнут, прекращен либо признан недействительным. Такое лицо при наличии документа, подтверждающего факт прекращения брака или признания его недействительным, вправе вступить в новый брак.
   Запрет на заключение брака с лицом, уже состоящим в другом зарегистрированном браке, вытекает из принципа единобрачия, или моногамности брака, в соответствии с которым мужчина и женщина могут состоять в одно и то же время только в одном зарегистрированном браке.
   Российское законодательство устанавливает запрет на заключение брака между близкими родственниками, и закон содержит перечень таких лиц. К ним относятся родители и дети, дедушка, бабушка и внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Под неполнородными братьями и сестрами понимаются дети, имеющие общих либо отца, либо мать. Однако законом не запрещены браки между сводными братьями и сестрами, т. е. не имеющими ни одного общего родителя. Также не препятствует заключению брака родство более отдаленных степеней (например, двоюродное родство).
   Запрет браков между близкими родственниками (кровосмесительных браков) существует во всех цивилизованных государствах и объясняется как физиологическими, так и моральными соображениями.
   Поскольку отношения, возникающие в связи с усыновлением, приравниваются к отношениям, существующим между родственниками по происхождению, законом предусмотрен запрет также и на заключение брака между усыновителем и усыновленным. Этот запрет не распространяется на брак родственника усыновителя и усыновленного. Формально усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права по отношению к своим кровным родителям, биологическое родство остается, и факт состояния в кровнородственных отношениях продолжает служить препятствием к заключению между ними брака.
   Не может заключить брак также лицо, которое было признано в судебном порядке недееспособным. Только установленная до заключения брака в предусмотренном законом порядке недееспособность лица является абсолютным препятствием к заключению брака.
   Перечень указанных в СК РФ обстоятельств, препятствующих заключению брака, является исчерпывающим.

Брачный возраст

   СК РФ устанавливает общее правило, в соответствии с которым брачный возраст наступает в 18 лет.
   Брачный возраст и для мужчины, и для женщины составляет 18 лет и равняется возрасту гражданского совершеннолетия. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по местожительству лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет.
   При наличии особых обстоятельств: беременность невесты, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения – брак может быть заключен в день подачи заявления. Уважительными причинами могут быть признаны любые ситуации, оправдывающие принятие решения о снижении брачного возраста. Безусловным критерием в таких случаях должно являться соблюдение интересов несовершеннолетнего.
   Вопрос о снижении брачного возраста может ставиться только в отношении несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет.
   С заявлением о снижении брачного возраста могут обратиться сами несовершеннолетние, желающие зарегистрировать брак. Также таким правом обладают законные представители несовершеннолетнего, каковыми являются их родители, усыновители или попечители (приемные родители). Если функции попечителей выполняют органы опеки и попечительства, администрация воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения, соответствующее право должно быть признано за ними.
   Разрешение на брак несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет выдается только органом местного самоуправления (районной, городской администрацией) по месту регистрации брака. Для решения вопроса о снижении возраста брачного совершеннолетия получение согласия родителей несовершеннолетнего не требуется.
   Отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на брак может быть обжалован в суд.
   Регистрация брака между лицами, которым в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, производится на общих основаниях.
   Если достигшее возраста 16 лет лицо, которому был снижен брачный возраст, зарегистрирует брак, оно с момента вступления в брак приобретет гражданскую дееспособность в полном объеме. Если ранее ему был назначен попечитель, попечительство прекращается.
   С учетом акселерации, национальных особенностей и специфики отдельных регионов субъектам РФ предоставлено право самим решать вопрос о возможности заключения брака лицом моложе 16 лет. При решении этого вопроса важным является указание закона на то, что такие случаи должны носить характер исключения и должны быть обусловлены особыми обстоятельствами. Такими обстоятельствами могут быть только рождение несовершеннолетней ребенка или поздние сроки беременности.

Прекращение брака

   Одно из условий прекращения брака, – смерть одного из супругов или объявление судом одного из супругов умершим. Согласно ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в его местожительстве в течение 5 лет нет сведений о месте его пребывания, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение 6 месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении 2 лет со дня окончания военных действий.
   Прекращение брака вследствие смерти супруга или объявления его умершим специальной процедуры не требует. Достаточно представления в загс документа, удостоверяющего смерть супруга, или судебного решения об объявлении его умершим.
   В случае явки супруга, объявленного судом умершим, прекращенный вследствие этого брак может быть восстановлен загсом только по совместному заявлению супругов, если ни один их них не вступил в новый брак. Если такое заявление не последует, предыдущий брак признается прекращенным.
   Смерть супруга или объявление его умершим и прекращение брака ликвидируют почти все возникшие в период брака взаимоотношения – общую собственность, право на содержание и другие, сохраняя лишь некоторые из них (сохранение фамилии, наследство).
   Другое условие прекращения брака – его расторжение по заявлению одного или обоих супругов и по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
   В случае расторжения брака по заявлению одного или обоих супругов в суде или в органах загса равно прекращаются все существовавшие в браке правоотношения между ними, кроме взаимных алиментных отношений и отношений, возникающих в связи с договорным режимом имущества супругов. По усмотрению супругов решается вопрос о сохранении приобретенной в браке фамилии.
   Фактическое прекращение супружеских отношений без надлежащего оформления развода не влечет прекращения брака независимо от времени раздельного проживания супругов.
   Наиболее существенная новация закона по данному вопросу состоит в признании возможности расторжения брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
   Признание гражданина недееспособным возможно только в судебном порядке. Основанием для этого действия является неспособность гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими. Над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. Опекун такого гражданина вправе подавать заявление о расторжении его брака при условии, что это соответствует интересам подопечного.

Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния

   При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, включая усыновленных, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Наличие у супругов не общих детей не является препятствием для рассмотрения дела о разводе в загсе.
   Согласие на развод в этих случаях должно быть выражено в письменной форме путем подачи совместного или двух раздельных заявлений. Отсутствие несовершеннолетних детей подтверждается предъявлением соответствующих документов (паспорта).
   Если до оформления развода один из супругов, подавших заявление, изменит свое первоначальное решение, расторжение брака возможно только через суд.
   Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:
   1) признан судом безвестно отсутствующим. Безвестно отсутствующим судом может быть признан гражданин, если по его местожительству в течение 1 года нет сведений о месте его пребывания. Орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом этого лица, из этого имущества выделяются средства на содержание лиц, которых он должен был содержать.
   В случае явки лица, признанного безвестно отсутствующим, после отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим брак может быть восстановлен;
   2) признан судом недееспособным. Для рассмотрения дела в загсе достаточно предъявления копии соответствующего решения суда. От недееспособности в данном случае следует отличать ограничение дееспособности, которое не может быть основанием для применения вышеуказанных норм;
   3) осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет. Для подачи другим супругом заявления в органы загса о разводе достаточно вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы одного из супругов на 3 и более года, причем каких-либо сроков подачи заявления здесь не установлено.
   Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Это нововведение (ранее данный срок составлял 3 месяца) позволяет уменьшить неоправданную задержку с решением вопроса о разводе, что нередко создавало значительные осложнения для принявших окончательное решение супругов.
   Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Порядок расторжения брака

   В семейном законодательстве предусмотрено два способа расторжения брака:
   1) в органах записи актов гражданского состояния;
   2) в судебном порядке (в случаях, предусмотренных ст. 21–23 СК РФ).
   В качестве основного порядка развода закон предусматривает процедуру в загсе. Этим предоставляется больший простор свободному волеизъявлению супругов, бесконфликтному решению вопроса.
   Лишь в наиболее сложных и ответственных ситуациях дело подлежит рассмотрению в суде.
   Брак расторгается в загсе при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, а также по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет.
   Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния.
   Следует отметить, что, как показала практика, воспитательное значение судебной процедуры развода весьма невелико, она привлекает главным образом родственников и любопытствующих граждан. Процедура же в загсе при взаимном согласии супругов не требует специального рассмотрения обстоятельств, приведших к разводу, больших расходов и времени.
   Заявление супругов о расторжении брака, подлежащее разрешению в загсе, рассматривается и разрешается в органе загса по местожительству супругов или при их взаимной договоренности – по местожительству любого из них. Порядок проведения процедуры регистрации развода определяется правилами регистрации актов гражданского состояния.
   Органы загса не проводят выяснения обстоятельств дела, опроса свидетелей, рассмотрения доказательств, а только констатируют факт развода.
   Подсудность бракоразводных дел определяется нормами ГПК РФ. При наличии обстоятельств, предоставляющих право супругам решить дело о разводе в загсе, суд отказывает в принятии от них заявления.
   Расторжение брака в суде предоставляет возможность сторонам обжаловать его решение в вышестоящую инстанцию, допускает вмешательство в необходимых случаях прокурора, защищающего права несовершеннолетних или других нуждающихся в защите лиц.
   Развод супругов не может касаться отношений, существовавших до вступления этих лиц в брак, но не исключает продолжения целого ряда отношений, возникших в браке (относительно судьбы детей, уплаты алименты, раздела имущества).

Расторжение брака в судебном порядке

   Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
   Расторжение брака производится в судебном порядке в следующих случаях: один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса, отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и др. Дело принимается к рассмотрению судом и в случае, когда на расторжение брака не имеется согласия одного из супругов.
   Одновременно с расторжением брака суд может разрешить и все связанные с этим вопросы – о детях, имуществе, содержании. Таким образом, суд рассматривает дела о расторжении брака в двух случаях: при наличии общих несовершеннолетних детей и при возражении против развода одного из супругов.
   Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.
   Обычными в судебной практике основаниями для возбуждения дела о расторжении брака служат пьянство или алкоголизм супруга, жестокое обращение, длительное раздельное проживание, супружеская измена или наличие второй семьи, неспособность к деторождению и др.
   При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах 3 месяцев.
   Дело о расторжении брака рассматривается, как правило, с участием обоих супругов. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствии супруга-ответчика, если сведения о причинах его неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу.
   Если по истечении назначенного для явки в суд срока супруги помирятся, сообщат об этом в своем заявлении или вообще не явятся на заседание, дело в суде прекращается производством. При недостижении примирения суд по обращению истца продолжает разбирательство дела о расторжении брака и принимает решение.
   Расторжение брака производится, если суд признает, что меры по примирению супругов оказались безрезультатными – супруги настаивают на расторжении брака.
   Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, в котором будут предусмотрены условия содержания и проживания детей после развода родителей. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.

Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака

   Соглашение между супругами, представляемое на рассмотрение суда, должно содержать информацию о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов.
   Если такое соглашение отсутствует и установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан установить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода. При этом суд исходит только из интересов ребенка, причем при решении вопроса о его проживании учитывается мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет.
   Суд определяет, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей. Если дети проживают и остаются проживать с каждым родителем, суд должен определить размер алиментов с одного родителя в пользу другого, менее обеспеченного. Если на момент рассмотрения дела о расторжении брака дети находятся у третьих лиц, то спор о передаче ребенка одному из родителей должен решаться в порядке предъявления самостоятельного иска.
   Если один из супругов имеет право на получение содержания от другого супруга, то суд при рассмотрении дела о разводе определяет размер этого содержания. При этом устанавливаются обстоятельства, подтверждающие право супруга на получение содержания. Такими обстоятельствами являются нетрудоспособность, нуждаемость истца, наличие необходимых средств у ответчика и др.
   Суд по требованию супругов производит раздел имущества, находящегося в их совместной собственности. Иск о разделе имущества в бракоразводном процессе может быть заявлен как одним из супругов, так и обоими.
   В случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. Такое требование может быть предъявлено как одним из супругов, так и третьим лицом. Требования касаются главным образом собственности на недвижимость, автомашины и в настоящее время – на акции, вклады и другое имущество.
   Решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании.
   В мотивировочной части решения в случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, указываются установленные судом причины разлада между супругами, доказательства о невозможности сохранения семьи.
   Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, соединенным для совместного рассмотрения.

Момент прекращения брака

   Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу. Основаниями для регистрации развода в загсе служат совместное заявление супругов, заявление одного из супругов, если другой супруг признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим, недееспособным или же осужден к лишению свободы на срок свыше 3 лет.
   Документами, которые необходимо представить в заверенных копиях в соответствующих случаях в орган загса, являются:
   1) решение суда о признании супруга безвестно отсутствующим;
   2) решение суда о признании супруга недееспособным;
   3) вступивший в законную силу приговор суда об осуждении супруга к лишению свободы на срок свыше 3 лет.
   Моментом прекращения брака при расторжении его в суде является момент вступления решения суда в законную силу.
   Эта норма распространяется на браки, расторгнутые в суде после 1 мая 1996 г. Браки, расторгнутые до 1 мая 1996 г., считаются прекращенными со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.
   По ранее действовавшему законодательству прекращение брака при его расторжении как в органе загса, так и в суде происходило только после регистрации развода в книге регистрации актов. И иногда с момента расторжения брака в суде проходило достаточное количество времени, что порождало правовую неопределенность.
   По действующему законодательству расторжение брака в суде также подлежит государственной регистрации. Однако данное положение в случае расторжения брака в суде носит удостоверяющий характер и не входит в состав юридических фактов, необходимых для прекращения брака.
   Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
   За государственную регистрацию расторжения брака взимается государственная пошлина в следующих размерах:
   1) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств в органах загса по взаимному согласию супругов – двукратный размер МРОТ;
   2) по решению суда о расторжении брака – однократный размер МРОТ;
   3) за расторжение брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше 3 лет, – 20 % МРОТ.

Недействительность брака

   Брак признается недействительным при нарушении установленных законом обязательных условий его заключения, а также в случае заключения фиктивного брака. Признать брак недействительным может только суд.
   Брак может быть признан недействительным, если был заключен:
   1) при отсутствии взаимного добровольного согласия на заключение брака;
   2) без разрешения органов местного самоуправления лицом (лицами), не достигшими брачного возраста;
   3) лицом, уже состоящим в другом, не расторгнутом зарегистрированном браке;
   4) между близкими родственниками;
   5) между лицами, находящимися в отношениях усыновителя и усыновленного;
   6) лицом (лицами), признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, за исключением психического расстройства, приведшего к признанию данного лица судом недееспособным. Наличие у вступающих в брак каких-либо иных заболеваний не является законным препятствием к его заключению;
   7) при сокрытии одним из вступающих в брак от другого наличия у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции. Основанием для обращения одного из супругов в суд с требованием о признании брака недействительным является не наличие у другого венерического заболевания или ВИЧ-инфекции, а только сам факт сокрытия их наличия. Это обусловлено тем, что эти заболевания передаются чаще всего половым путем, а заражение или поставление в опасность заражения только данными заболеваниями являются уголовно наказуемым деянием;
   8) фиктивный брак. Фиктивным признается брак, заключенный без намерения создать семью. Стороны преследуют цель заключения брака только для формы, без намерения фактически установить семейные отношения. Целью регистрации такого брака является получение каких-либо прав и преимуществ, вытекающих непосредственно из самого факта регистрации (права на жилую площадь, права на пенсию и получение наследства после смерти якобы супруга и т. п.).
   Дела по признанию брака недействительным рассматриваются в судах в порядке искового производства. На иски о признании брака недействительным исковая давность не распространяется. Исключение составляют только случаи, когда один из вступающих в брак скрыл от другого наличие у него венерического заболевания или ВИЧ-инфекции.
   Данные положения применяются ко всем делам о признании брака недействительным, не рассмотренным до 01.03.1996 г.
   Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
   Брак признается недействительным со дня его заключения.

Последствия признания брака недействительным

   Брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов. Поскольку недействительность брака признается таковой с момента его заключения, он аннулируется и считается никогда не существовавшим, никаких прав и обязанностей, вытекающих из брака (личных и имущественных прав супругов), за лицами, состоящими в браке, не признается. Так, ни у одного из лиц, состоявших в таком браке, не возникает прав на получение содержания (алиментов) от другого, совместно приобретенное этими лицами имущество не признается их совместной супружеской собственностью, супругу, принявшему при регистрации брака фамилию другого супруга, присваивается добрачная фамилия.
   К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения ГК РФ о долевой собственности, а брачный договор, заключенный супругами, лишается своей законной основы – брака и признается недействительным (ничтожным) со всеми вытекающими отсюда последствиями недействительности сделки.
   Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным. Дети имеют те же права и обязанности, что и дети, рожденные в действительном браке. Вопросы о местожительстве, содержании детей и другие вопросы, связанные с отношениями между родителями и детьми, решаются так же, как и при разводе родителей.
   При вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого супруга содержания, а в отношении раздела имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, вправе применить положения, установленные ст. 34, 38 и 39 СК РФ, и признать действительным брачный договор полностью или частично.
   Данные положения являются исключением из общего правила – недействительный брак не порождает никаких правовых последствий для лиц, в него вступивших.
   Они касаются только добросовестного супруга, чьи права были нарушены заключением такого брака и который не знал о недействительности брака.
   Добросовестность супруга устанавливается судом.
   При установлении этого факта суд вправе взыскать с другого (виновного) супруга средства на содержание добросовестного супруга, если добросовестный супруг является нетрудоспособным и нуждающимся, осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом, а также, если добросовестным супругом является беременная жена или жена, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Личные права и обязанности супругов

   СК РФ установлено равенство супругов в семье – каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, местопребывания и местожительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.
   Данные положения исходят из конституционных положений, определяющих основы правового статуса личности в РФ, – равных правах и свободах мужчины и женщины и равных возможностях их реализации.
   Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
   Каждому из супругов предоставляется возможность самостоятельно определять для себя местожительство. СК отдает приоритет совместному проживанию супругов, что особенно важно, когда в семье есть дети. Однако, когда совместное проживание по каким-либо причинам невозможно, закон исходит из свободного решения каждым из супругов вопроса о раздельном проживании.
   В семейной жизни ни один из супругов не должен пользоваться какими-либо преимущественными правами по сравнению с другим. Равенство супругов в семье обеспечивается установлением общего принципа решения супругами всех вопросов жизни семьи. Однако это не означает ограничения личной свободы каждого из супругов. Никто из них не вправе навязывать свою волю другому при решении любого вопроса жизни семьи: о планировании семьи, о воспитании детей, об их образовании, о распределении семейного бюджета, ведении домашнего хозяйства и т. п. Если в семье между супругами возникают разногласия, то в зависимости от их характера они могут стать предметом рассмотрения суда.
   Супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга. Выбор супругами фамилии при заключении брака отражает принцип полного равенства супругов в семье. Каждый из них решает этот вопрос самостоятельно и независимо от чьей-либо воли. Супруги принимают общую фамилию. Общая фамилия подчеркивает общность интересов всех членов семьи и облегчает реализацию прав и обязанностей супругами, родителями и детьми.
   Перемена фамилии одним из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга.
   В большинстве случаев супруги решают свои внутрисемейные вопросы самостоятельно, без вмешательства третьих лиц. Идеальное положение, когда все вопросы решаются путем взаимных договоренностей и уступок. Если единства в их решении не достигается, то это может привести к разводу.

Правовое регулирование имущественных отношений супругов

   Законный режим имущества супругов – их совместная собственность, если брачным договором не установлено иное. Супруги имеют возможность решать, как они будут строить свои имущественные правоотношения. Если они не заключают брачный договор, то будет действовать законный режим имущественных правоотношений. Право выбора режима остается за супругами. В брачном договоре супруги вправе предусмотреть все стороны имущественных отношений для каждого конкретного случая. Однако основным и наиболее распространенным в настоящее время остается законный режим. Положения о совместной собственности супругов оправдали и подтвердили свое право на существование многолетним опытом. Однако в имущественных отношениях права и обязанности имеют только отдельные члены семьи, а семья в целом не рассматривается как субъект правоотношений. Закон признает право собственности детей на имущество, принадлежащее их родителям.
   Разделяется имущество, которое принадлежало каждому из супругов до вступления в брак, и имущество, приобретенное супругами в период брака. На имущество, приобретенное супругами совместно в период брака, распространяется режим совместной собственности, а на имущество, которое принадлежало каждому из супругов до вступления в брак, распространяется режим раздельной собственности. Режим раздельной собственности распространяется также на имущество, полученное каждым из супругов во время брака в дар или по наследству, на вещи индивидуального пользования, за исключением предметов роскоши.
   Права супругов владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющимся совместной собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства, определяются ст. 257 и 258 ГК РФ.
   Супруги – члены крестьянского (фермерского) хозяйства наряду с другими членами этого хозяйства имеют в совместной собственности имущество, обеспечивающее сельскохозяйственное производство. Все это имущество принадлежит членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не определено иное. Общим имуществом крестьянского хозяйства являются плоды, продукция и доходы, полученные в результате хозяйственной деятельности. Пользование имуществом происходит по взаимному согласию всех членов хозяйства. Сделки по распоряжению имуществом осуществляют глава хозяйства либо другое лицо по доверенности.
   По закону, кроме собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства, супруги могут иметь свою общую собственность на вещи, приобретенные для семьи, денежные вклады, вещи, полученные по наследству, вещи индивидуального пользования и др.

Совместная собственность супругов

   Совместное имущество супругов, их общая собственность – имущество, нажитое ими во время брака.
   К совместному имуществу относятся доходы каждого из супругов от трудовой и предпринимательской деятельности, результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, движимые и недвижимые вещи, приобретенные за счет общих доходов, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.
   Супруги совместно владеют и пользуются общим имуществом, распоряжаются им по общему согласию, имеют на это имущество равные права.
   Закон предусматривает, что в совместную собственность супругов включаются только имущественные права, но не обязательства.
   Доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия переходят в общую собственность с момента их фактического получения в семье.
   Движимые и недвижимые вещи, приобретенные на общие доходы супругов, становятся совместной собственностью с момента перехода на них права собственности к одному супругу.
   Среди иных возможных объектов совместной собственности супругов СК РФ называет ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации. Не имеет правового значения, на имя кого или кем из супругов были внесены денежные средства или приобретены ценные бумаги. Они в любом случае являются объектами совместной собственности.
   Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. К другим уважительным причинам относятся болезни, служба в армии и иные обстоятельства.
   Жилые помещения являются особыми объектами общей собственности, так как они часто приобретаются и регистрируются на имя только одного супруга. Для установления права собственности необходимо каждый раз выяснять, когда, на каком основании было приобретено данное имущество.
   Главным основанием возникновения права собственности на жилое помещение является его приобретение по договору купли-продажи, мены, дарения. Если помещение приобретается супругами на общие средства или договор дарения совершается в пользу обоих супругов, то возникает их совместная собственность на жилое помещение.
   Также основанием для приобретения права собственности граждан на жилище является внесение членом жилищно-строительного кооператива полного паевого взноса за квартиру.

Раздел общего имущества супругов

   По требованию одного из супругов как в период брака, так и после его расторжения может быть произведен раздел общего имущества супругов. Кроме того, имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению.
   Чаще всего супруги сами решают вопрос о разделе совместной собственности, но при наличии спора между супругами раздел общего имущества и определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.
   Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети.
   Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов.
   К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.
   Чаще всего раздел имущества супругов происходит вследствие расторжения брака. Раздел совместной собственности может быть произведен и в период брака, в том числе судом, по требованию супруга или по заявлению его кредиторов.
   Суд обязан определить состав имущества, подлежащего разделу. Для этого устанавливаются и выделяются объекты собственности, принадлежащие каждому супругу, вещи и права, принадлежащие детям, которые не подлежат разделу между супругами. Если супруги в течение длительного времени не проживают совместно и не поддерживают семейных отношений, то вещи и права, приобретенные ими в период их раздельного проживания, разделу не подлежат.
   Определив состав общего имущества, подлежащего разделу, суд выделяет доли, причитающиеся супругам, и конкретные предметы из состава общего имущества, которые выделяются каждому супругу исходя из их интересов и интересов детей. Если раздел конкретных вещей в соответствии с долями невозможен, суд определяет супругу денежную или иную компенсацию.
   Большое значение приобретают вопросы раздела и выдела жилой площади. Раздел жилого дома, принадлежащего супругам на праве совместной собственности, чаще всего производится в натуре, и, поскольку дом остается неделимым, он превращается в предмет их долевой собственности. Пользование помещениями осуществляется по соглашению супругов или по решению суда.
   Если супруги являются членами крестьянского (фермерского) хозяйства, в котором, кроме них и их несовершеннолетних детей, состоят и другие лица, то раздел общего имущества супругов производится на общих основаниях.

Собственность каждого из супругов

   Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, и имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является его собственностью. Судебная практика относит к собственности каждого супруга полученные им ценные призы, премии, если последние присуждены за индивидуальные творческие достижения, а также другие награды, медали и тому подобное, если, конечно, премии не являются способом дополнительного вознаграждения за труд как вид заработной платы. В последнем случае они включаются в состав общего имущества. Необходимо отграничить подарки, сделанные одному супругу, от свадебных подарков, которые делаются обоим супругам и, следовательно, относятся к их общей собственности.
   Споры возникают на практике в случаях, когда денежные суммы, вырученные от реализации добрачного имущества или иного имущества, принадлежащего на праве собственности одному супругу, были затем израсходованы на приобретение иных вещей или внесены в качестве вклада в банк или иную коммерческую организацию.
   Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. В понятие драгоценностей включаются золотые вещи и другие ювелирные изделия из драгоценных и полудрагоценных металлов и камней. К предметам роскоши относятся ценные вещи, произведения искусства, антикварные и уникальные изделия, коллекции и другие вещи, которые не являются необходимыми для удовлетворения насущных потребностей членов семьи.
   При разделе общей собственности супругов и определении их долей это имущество не учитывается.
   Размер конкретного добрачного имущества, принадлежавшего каждому из супругов, подтверждается соответствующими документами.
   Иногда трудность составляет определение принадлежности предметов профессиональной деятельности одного из супругов (например, музыкального инструмента, компьютера, технического или медицинского оборудования).
   В том случае, если их стоимость незначительная, они могут быть отнесены к вещам индивидуального пользования и считаться собственностью одного супруга, который их использует в своей профессиональной деятельности. При значительной стоимости указанных предметов их нельзя отнести к собственности того из супругов, кто ими непосредственно пользуется. Ведь приобретались они на общие средства семьи.
   В этом случае эти предметы признаются совместной собственностью супругов, но не учитываются при разделе имущества.

Брачный договор

   Брачный договор – соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. В договоре супруги самостоятельно определяют имущественные права и обязанности в период брака и на случай его расторжения. В отличие от зарубежных стран в России брачный договор пока не получил широкого распространения.
   Брачный договор является разновидностью гражданско-правовой сделки, поэтому брачный договор должен соответствовать основным требованиям, предъявляемым к гражданско-правовым сделкам.
   Он является консенсуальным, безвозмездным, двусторонне-обязывающим. Предметом этого договора является установление правового статуса имущества супругов и определение их имущественных прав и обязанностей в браке и в случае его расторжения.
   Специфика брачного договора состоит, в частности, в его субъектном составе. Его сторонами являются супруги – лица, брак между которыми зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. В данном случае под лицами, вступающими в брак, следует понимать лиц, которые изъявили намерения к вступлению в брак путем подачи заявления о регистрации брака в соответствующий орган записи актов гражданского состояния.
   Суть брачного договора – установление того или иного правового режима имущества супругов. Особенностью предмета брачного договора является то, что его условия могут относиться не только к уже существующим имущественным правам, но и к будущим предметам и правам, которые могут быть приобретены супругами в период брака.
   Заключение брачного договора главным образом должно представлять интерес для супругов, которые при вступлении в брак обладают достаточной имущественной базой, занимаются предпринимательской деятельностью. Кроме того, заключение брачного договора позволит супругам избежать споров, которые часто возникают после прекращения брака.
   Брачный договор составляется обязательно в письменной форме и удостоверяется нотариально. Следовательно, такой договор заключается не при регистрации брака в органах загса, а до или после этого в нотариальной конторе в присутствии каждого из супругов лично. Брачный договор, заключенный с нарушением условий о форме, является ничтожным.
   Субъектами брачного договора могут быть только супруги и лица, вступающие в брак. Если брачный договор заключается до вступления в брак, то в силу он вступает только с момента заключения брака. Если брак не будет заключен, договор аннулируется.
   Брачный договор может быть заключен на определенный срок или бессрочно. Он может поставить возникновение некоторых правоотношений в зависимость от определенных обстоятельств.

Содержание брачного договора

   В брачном договоре супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.
   В брачном договоре предусматривается как имеющееся, так и будущее имущество супругов, определяются права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; определяется имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака.
   В брачном договоре может быть предусмотрен режим собственности в отношении добрачного имущества, в отношении имущества, нажитого в браке. Имущество, нажитое в браке, может по брачному договору считаться находящимся в долевой или раздельной собственности супругов. Эти положения могут распространяться на все имущество, на часть имущества, они могут относиться как к имуществу, находящемуся в собственности супругов, так и к доходам и предметам, которые будут приобретены в будущем.
   В брачном договоре супруги по своему усмотрению вправе определить семейные расходы и свои права и обязанности по их распределению, условия по взаимному содержанию и имущество, которое будет передано каждому из них в случае расторжения брака. Включение такого условия в брачный договор целесообразно особенно в тех случаях, когда один из супругов в период брака не имел своего дохода, а занимался домашним хозяйством и уходом за детьми и после расторжения брака может оказаться в затруднительном положении без соответствующего материального обеспечения.
   Закон позволяет предусматривать в брачном договоре любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов. Однако имеются ограничения, которые касаются личных неимущественных отношений между супругами, их прав в отношении детей. В брачном договоре нельзя предусмотреть формы участия в воспитании детей и в уходе за ними, если эти формы не ограничиваются несением расходов на воспитание и обучение детей или иными имущественными правами и обязанностями супругов, которые могут определяться их соглашением.
   Кроме того, ограничения свободы брачного договора связаны с положениями ГК РФ, согласно которым недопустимы лишение и ограничение правоспособности и дееспособности граждан. Нельзя предусматривать обязательства, ограничивающие свободу завещания, поскольку это право предусмотрено законом и входит в содержание правоспособности гражданина.
   В брачный договор могут быть включены и иные положения, определяющие имущественные отношения в браке.
   Брачный договор является сделкой – подчиняется общим правилам действительности сделки.

Ответственность супругов по обязательствам

   Имущество супругов – основной источник возмещения нарушенных ими обязательств. Супруги отвечают по своим личным обязательствам как имуществом каждого из них, так и общим имуществом. Законом установлено, что по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.
   Обязательствами лишь одного, а не обоих супругов являются и те, которые непосредственно связаны с его личностью (например, обязательства по уплате алиментов на содержание детей от первого брака, обязательства по возмещению вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу других лиц). По таким обязательствам другой супруг не несет ответственности ни принадлежащим ему имуществом, ни долей в общем имуществе супругов.
   В случае, когда имущества супруга недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, взыскание может быть обращено на долю в общей собственности. Для этого определяется размер этой доли, что требует раздела общего имущества. В таких случаях обращение взыскания на общее имущество ограничено двумя условиями:
   1) участник общей собственности не должен иметь другого имущества для удовлетворения требования кредитора;
   2) другой участник общей собственности вправе выкупить эту долю или отдельные объекты по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли. При отказе выкупить долю кредитор супруга-должника вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника.
   Исключением из общего правила является ситуация, когда приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем. Взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.
   Супруги по общим долгам отвечают перед кредиторами как общим, так и принадлежащим каждому из них имуществом. Долги, сделанные супругом в интересах семьи или обоих супругов, считаются общими долгами, если все полученное по обязательству использовано или предназначено для нужд семьи. Солидарная ответственность супругов по общим обязательствам означает, что кредитор вправе требовать исполнения как от обоих супругов совместно, так и от любого из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга. Оба супруга остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.
   Если требования кредиторов нельзя удовлетворить из совместной собственности супругов, взыскание может быть обращено на имущество каждого из супругов.

Установление отцовства

   Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в порядке, установленном законом. Отцом ребенка, родившегося в зарегистрированном браке, признается супруг матери, если не доказано иное. Признание брака недействительным не влияет на права детей, которые родились в таком браке или в течение 300 дней с момента признания его недействительным. Отцом может быть признан также бывший супруг матери ребенка, родившегося в течение 300 дней с момента расторжения брака либо с момента смерти ее супруга.
   Отец и мать ребенка, состоящие в браке между собой, записываются его родителями в книге записей рождений по заявлению любого из них. Отцовство супруга (а в указанных выше случаях – бывшего супруга) матери ребенка удостоверяется записью об их браке.
   Если женщина заявляет, что отцом ее ребенка является не ее супруг (бывший супруг), а другое лицо, отцовство данного лица устанавливается по правилам установления отцовства в отношении детей, рожденных вне брака.
   Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается подачей отцом и матерью ребенка совместного заявления в органы загса. СК РФ предусматривает возможность установления отцовства в некоторых случаях и до рождения внебрачного ребенка. Родители будущего ребенка вправе подать в загс совместное заявление об установлении отцовства, если подача такого заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (к примеру, если один из будущих родителей тяжело болен, должен уехать в длительную командировку, переехать на постоянное местожительство в другую местность и т. п.).
   Если это заявление не будет впоследствии отозвано обоими родителями либо одним из них, при рождении ребенка оно может служить основанием для регистрации отцовства.
   Если ребенок родился у лиц, не состоящих в браке, а совместное заявление родителей или заявление отца ребенка об отцовстве отсутствует, происхождение ребенка от конкретного лица может быть установлено в судебном порядке по заявлению одного из родителей или опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, и самого ребенка по достижении им совершеннолетия. Суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
   При установлении отцовства в изложенном выше порядке дети, рожденные от лиц, не состоящих в браке между собой, имеют те же права и обязанности по отношению к родителям и (или) их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке.
   Законодательством предусмотрена подача заявления о признании отцовства в отношении еще не родившегося ребенка.

Установление происхождения ребенка

   Происхождение ребенка от матери трудностей обычно не вызывает, оно удостоверяется органами загса на основании справки из родильного дома или иного медицинского учреждения, в котором происходили роды. Если ребенок был рожден вне медицинского учреждения, то происхождение ребенка от матери может быть удостоверено медицинскими документами (медицинским заключением, выданным врачом, присутствовавшим при родах, либо врачом скорой помощи, приехавшим уже после родов, справкой медицинского учреждения, в которое обратилась женщина после родов, или свидетельскими показаниями, причем достаточно одного свидетеля.
   Иными доказательствами, удостоверяющими происхождения ребенка, могут быть любые фактические данные, которые могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
   Факт происхождения ребенка от матери может нуждаться в установлении в судебном порядке. В таких случаях основанием для записи женщины в качестве матери ребенка будет вынесенное судом решение об установлении факта, имеющего юридическое значение.
   Отцовство мужа матери ребенка подтверждается фактом регистрации брака. Поэтому женщина, состоящая в браке, при регистрации ребенка не должна представлять какие-либо доказательства происхождения ребенка от мужа. Для этого ей достаточно предъявить свидетельство о браке.
   В соответствии с законом презумпция отцовства действует не только во время брака, но также и в течение 300 дней после его прекращения или признания недействительным.
   Если ребенок родился у лиц, не состоящих в браке, а совместное заявление родителей или заявление отца ребенка об отцовстве отсутствует, происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) может быть установлено в судебном порядке по заявлению одного из родителей или опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия.
   При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
   В случае смерти лица, признававшего себя отцом ребенка, но не состоявшего в браке с его матерью, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам гражданского процессуального законодательства.
   Если родители ребенка не состоят между собой в браке, сведения об отце ребенка вносятся на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка; по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено.

Права несовершеннолетних детей

   Одно из важнейших прав ребенка – его право жить и воспитываться в семье. Имеется в виду прежде всего собственная семья, которую образуют родители.
   Ребенок имеет право в пределах возможности знать своих родителей. Это право ограничено прежде всего тем, что в некоторых случаях получение сведений о родителях невозможно (например, если ребенок был найден).
   Получение заботы со стороны родителей – право ребенка, оно служит предпосылкой удовлетворения его жизненно важных потребностей. Под заботой следует понимать все виды помощи ребенку (обеспечение его питанием, лечением, одеждой, учебными пособиями и т. п.).
   Совместное проживание со своими родителями также является правом ребенка (за исключением случаев, когда это противоречит его интересам), в том числе и в случае, когда родители и ребенок проживают на территории различных государств.
   Семья создает условия для общения ребенка со всеми его родственниками, помогает его развитию, оберегает его от возможных опасностей.
   Для полноценного воспитания детей необходим постоянный контакт с родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.
   Если ребенок устроен в детское воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты, защита его прав и законных интересов возлагается на администрацию учреждения.
   Несовершеннолетнему дается право обращаться самостоятельно по достижении возраста 14 лет в суд, стать участником гражданского процесса.
   Конвенция ООН о правах ребенка и Семейный кодекс РФ предусматривают право ребенка свободно выражать свое мнение. Закрепление этого права подчеркивает, что в семье ребенок является личностью, с которой следует считаться, особенно при решении тех вопросов, которые непосредственно затрагивают его интересы.
   Родители осуществляют содержание ребенка в семье. Выполняя свой родительский долг, они тратят часть своего заработка (дохода) на питание, одежду, лечение, образование и все другие потребности ребенка. Тем самым они обеспечивают право ребенка на получение содержания – неотъемлемое право каждого ребенка.
   Материальную основу существования ребенка составляют алименты, пенсия, различного рода пособия. В случае утраты кормильца ребенку причитается пенсия по случаю утраты кормильца. Так называемая социальная пенсия выплачивается ребенку-инвалиду или ребенку по инвалидности. Кроме того, каждый ребенок имеет право на государственное пособие со стороны государства. Он вправе получать от государства в определенных законом случаях и единовременную материальную помощь.
   Полученные алименты, пенсии и пособия являются собственностью ребенка. Однако право распоряжаться ими в интересах ребенка принадлежит его родителям.

Право ребенка на защиту

   Ребенок, как и любой гражданин страны, имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Под защитой в данном случае понимаются восстановление нарушенных прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др. Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего осуществляется с помощью административного, гражданского, уголовного, трудового и иных видов права.
   Право на обращение за защитой – неотъемлемое право ребенка. До достижения возраста 14 лет он осуществляет это право путем обращения в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет вправе обращаться за защитой своих прав в судебные органы.
   Защита прав и законных интересов ребенка возлагается на родителей, а в отдельных случаях – на органы опеки и попечительства, прокурора и суд. Прокурор защищает права и законные интересы ребенка путем осуществления надзора за соблюдением этих прав управомоченными на то органами, а также принимая непосредственное участие в делах, связанных с защитой прав детей.
   Суд рассматривает споры, связанные с воспитанием детей.
   Вступление в брак, оформленный в установленном законом порядке, до достижения совершеннолетия, эмансипация несовершеннолетнего служат основаниями для приобретения гражданской дееспособности в полном объеме. Поэтому признанный дееспособным ребенок вправе не только самостоятельно осуществить свои права и обязанности, в том числе и семейно-правовые, но и защищать себя сам.
   Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). Права и законные интересы ребенка могут нарушаться в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию детей. Уклонение от выполнения родительских обязанностей служит основанием для лишения родительских прав.
   Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы.
   Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
   Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по фактическому местонахождению ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
   Все сведения о детях, попавших в бедственное положение, адресуются в органы опеки и попечительства по фактическому местонахождению несовершеннолетнего.
   Это позволит без промедления принять в необходимых случаях меры по защите нарушенных прав ребенка.

Совершение актов записи гражданского состояния

   В соответствии со ст. 47 СК РФ государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:
   1) рождение;
   2) заключение брака;
   3) расторжение брака;
   4) усыновление (удочерение);
   5) установление отцовства;
   6) перемена имени;
   7) смерть гражданина.
   Акты гражданского состояния – основные события жизни человека, которые подлежат обязательной регистрации от имени государства в органах загса. Перечень событий, указанных в законе, является исчерпывающим. С вышеперечисленными событиями закон связывает возникновение, изменение или прекращение ряда важнейших прав и обязанностей.
   С заключением брака, с рождением ребенка, смертью возникают различного рода права и обязанности (обязанности по содержанию, наследственные права и др.).
   Государственная регистрация преследует цель бесспорного доказательства того, что соответствующие события имели место и когда они произошли.
   Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.
   Учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано, во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка.
   В целом ряде случаев закон придает воле ребенка, достигшего возраста 10 лет, правовое значение, и определенные действия вообще не могут быть совершены, если ребенок возражает против этого. Речь идет об изменении имени и фамилии ребенка, восстановлении родителей в родительских правах, усыновлении ребенка, изменении имени, отчества и фамилии ребенка при усыновлении, записи усыновителей в качестве родителей ребенка, изменении фамилии и имени ребенка при отмене усыновления и передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Все эти ситуации затрагивают важнейшие интересы ребенка.
   В зависимости от возраста ребенка его мнению придается различное правовое значение. Конвенция ООН о правах ребенка предписывает «уделять внимание взглядам ребенка в соответствии с его возрастом и зрелостью». До этого возраста ребенок, способный выразить свои взгляды, тоже обязательно должен быть заслушан, но в силу его малолетства при несогласии с его мнением родители, опекуны и должностные лица не обязаны мотивировать свое несогласие.

Право ребенка выражать свое мнение

   В соответствии с законом ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В отдельных случаях органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.
   Данное положение основано на том, что в семье ребенок является личностью, с которой следует считаться, особенно при решении тех вопросов, которые непосредственно затрагивают его интересы.
   В Конвенции ООН о правах ребенка указано, что право выражать свое мнение предоставляется ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды.
   Следовательно, как только ребенок достигнет достаточной степени развития для того, чтобы это сделать, он вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его личные интересы.
   Правовое значение мнения ребенка прямо зависит от возраста ребенка. В соответствии со ст. 57 СК РФ учет мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста, обязателен, а до достижения им возраста 10 лет ребенок, способный выразить свои взгляды, тоже обязательно должен быть заслушан.
   Срок хранения актовых книг составляет 75 лет со дня составления записей, по истечении которого они передаются в государственные архивы. Для внесения записи граждане предоставляют документы, являющиеся основанием для государственной регистрации, – справки о рождении или смерти, совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке, об установлении отцовства или решение суда об установлении отцовства, а также документ, удостоверяющий личность заявителя. Сведения, которые стали известны работнику загса в связи с государственной регистрацией, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. Орган загса вправе сообщить эти сведения только по запросу суда, органов прокуратуры, дознания или следствия либо уполномоченному по правам человека в РФ.
   Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.
   При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.
   Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.
   За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина.

Права и обязанности родителей

   Родительские права принадлежат в равной степени обоим родителям, т. е. родители имеют равные права и исполняют равные обязанности в отношении своих детей. Основными правами и обязанностями родителей являются забота о детях и их воспитание. Это не только нравственный долг родителей, но и их конституционные права и обязанности. Наделение родителей правами в отношении их несовершеннолетних детей означает, что им предоставляется возможность совершать одобряемые, желательные с точки зрения государства действия и поступки, направленные на благо ребенка. Равные права обоих родителей по отношению к детям установлены законом. Они возникают в момент рождения ребенка и прекращаются при достижении ребенком совершеннолетия, т. е. возраста 18 лет. Исключение составляют случаи приобретения ребенком полной дееспособности до достижения возраста 18 лет (при вступлении в брак и эмансипации).
   Согласно ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (в том числе по контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.
   Родители имеют право и несут обязанности по защите прав и интересов своих детей.
   Они являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами.
   Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
   Противоречия между интересами родителей и детей любого возраста не являются исключительным событием. Они возникают достаточно часто, по различным поводам, как личным, так и имущественным. Обычно такие противоречия решаются внутри семьи: родители и дети в результате приходят к общему мнению.
   Но законодательство говорит о принципиальных противоречиях, порождающих нарушение прав несовершеннолетнего.
   В любом случае возникает ситуация, когда нельзя доверять родителю роль представителя интересов своих детей. В этом случае может быть принято решение о лишении или ограничении родительских прав, передаче ребенка в другую семью, назначении органами опеки и попечительства представителя для защиты прав и интересов ребенка.

Права несовершеннолетних родителей

   Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Это положение впервые закреплено в семейном законодательстве.
   Право на совместное проживание с ребенком имеет любой несовершеннолетний родитель. Право на участие в воспитании означает, что такой родитель воспитывает ребенка не один, а с чьей-либо помощью. На несовершеннолетних родителей распространяются также правила относительно защиты родительских прав, лишения родительских прав, восстановления в родительских правах, ограничения родительских прав и отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
   Несовершеннолетние родители любого возраста, если они состоят в браке, осуществляют родительские права сами. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста 16 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Несовершеннолетнему родителю в возрасте от 14 до 16 лет помогает осуществлять родительские права его родитель. За несовершеннолетнего родителя, которому нет 14 лет, все делает опекун его ребенка. При отсутствии лиц, желающих быть опекуном, защита прав и интересов несовершеннолетнего родителя, его ребенка возлагается на органы опеки и попечительства, которые защищают права как несовершеннолетнего родителя, так и его ребенка.
   Но по достижении несовершеннолетним родителем возраста 16 лет он обретает полную самостоятельность в осуществлении своих родительских прав, а опека над его ребенком прекращается автоматически.
   Но если между несовершеннолетним родителем любого возраста и опекуном его ребенка возникают разногласия, то их разрешают органы опеки и попечительства.
   При этом они руководствуются интересами ребенка несовершеннолетнего родителя. Органы опеки и попечительства дают в таких случаях рекомендации, желательные для исполнения. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
   Отцовство несовершеннолетнего мужского пола устанавливается путем подачи совместного с матерью ребенка заявления в органы загса.
   Признание своего материнства матерью обычно сводится к ее просьбе зарегистрировать рожденного ею ребенка в соответствии с законом.

Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

   Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя.
   Воспитание заключается в предоставлении родителям возможности лично воспитывать своих детей. При этом родители свободны в выборе способов и методов воспитания. Утратить это право можно лишь в случаях лишения родительских прав и усыновления ребенка. Право родителей на воспитание детей обеспечивается благодаря помощи государства и главным образом исполнением родителями обязанностей по их воспитанию. В круг этих обязанностей входит забота о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии ребенка.
   Наравне с правом на воспитание родители также несут и обязанности по воспитанию и развитию своего ребенка. В данном случае ответственность рассматривается как в нравственном, так и в правовом плане.
   В первом случае ответственность влечет за собой моральное осуждение, во втором – дополнительное обременение или даже наказание в установленном законом порядке. Типичной ответственностью за ненадлежащее семейное воспитание детей является лишение родительских прав.
   Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
   Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
   Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. При выборе образовательного учреждения и формы обучения родители должны учитывать мнение ребенка. В повседневной жизни выполнение этой обязанности родителями заключается в обеспечении того, чтобы их ребенок учился, т. е. в установленном законом возрасте поступил в общеобразовательную школу и получил установленное законом обязательное общее основное образование. Подобного рода обязанность распространяется и на лиц, заменяющих родителей в установленном законом порядке. Уклонение от выполнения этой обязанности служит основанием для лишения родительских прав, отстранения опекуна (попечителя), расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
   На выбор родителем и его ребенком вида образовательного учреждения, формы обучения оказывают воздействие и состояние здоровья ребенка, степень материальной обеспеченности семьи, семейные традиции, профессия родителей и т. п. В любом случае учет мнения ребенка означает уважительное к нему отношение. Однако родители вправе не посчитаться с точкой зрения несовершеннолетнего, если она противоречит его интересам или ее невозможно реализовать по объективным причинам.

Защита родительских прав

   Удержание детей другими лицами является нарушением прав родителей на личное воспитание ребенка. Для защиты своего права родители могут потребовать возврата им ребенка, но только от лиц, которые не управомочены на его воспитание и удерживают несовершеннолетнего незаконно.
   Требовать возврата им ребенка родители в любом случае могут только в судебном порядке. Даже если удержание ребенка явно нарушает права родителей, использование внесудебных мер принуждения в таких случаях не допускается. Это объясняется необходимостью тщательно взвесить и оценить в судебном процессе все нюансы сложившейся ситуации.
   При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
   Чаще всего необходимость в применении мер судебной защиты родительских прав возникает в сложной ситуации, когда трудно установить, с кем лучше находиться ребенку. К тому же не всегда лица, выступающие в роли истца и ответчика, отвечают необходимым требованиям. Случается, что в процессе судебного разбирательства обнаруживают себя факты, говорящие об опасности общения ребенка со всеми лицами, претендующими на его воспитание. Тогда суд, отказывая в иске, выносит определение в адрес органов опеки и попечительства с поручением незамедлительно принять меры по защите прав и интересов ребенка. Выполняя такое определение, эти органы сами выбирают наиболее подходящий в данной ситуации способ устройства ребенка, защиты его прав.
   Так осуществляется судом передача ребенка на попечение органов опеки и попечительства. Сам суд конкретных мер защиты прав и интересов ребенка не выбирает.
   Возражать против возврата ребенка родителям могут и лица, управомоченные на его воспитание (опекуны, попечители, приемные родители).
   Однако суд всегда учитывает, что родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей, но, если этого требуют интересы ребенка, суд вправе отказать родителям в иске. В будущем суд может удовлетворить иск родителей о возврате ребенка, если условия его воспитания и возможности родителей как воспитателей изменятся.
   При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда (опекунов, попечителей, приемных родителей, воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений), подлежит выяснению факт, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.

Осуществление родительских прав

   Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
   При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
   Родители несут ответственность за осуществление своих прав и обязанностей в ущерб правам и интересам ребенка. При этом имеется в виду не только злоупотребление родительскими правами, но и другие действия, поступки родителей, которые наносят или могут нанести ущерб правам и интересам ребенка как личности. То же самое можно сказать применительно к имущественным правам ребенка.
   Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом предполагается, что оба родителя соблюдают интересы своего ребенка.
   Разного рода разногласия между родителями по вопросам воспитания детей преодолеваются самими родителями.
   Когда же им не удается достичь соглашения, они вправе обратиться за помощью в органы опеки и попечительства или в суд. Органы опеки и попечительства рассматривают ситуацию в семье, разъясняют, в чем состоят в данном случае интересы ребенка, дают родителям свои рекомендации. Суд не рассматривает споры сугубо педагогического свойства, ибо он правомочен рассматривать только вопросы о месте проживания ребенка и о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
   При совместном проживании родителей осуществление родительских прав составляет неотъемлемую часть жизни семьи. Когда же родители почему-либо живут по разным адресам, местожительство детей устанавливается соглашением родителей.
   При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
   При разрешении этого спора суду предстоит определить, кому из родителей отдать предпочтение, кто из них станет непосредственным воспитателем ребенка. При этом другой родитель не утрачивает вовсе своих прав и обязанностей. Он становится обладателем права на общение с ребенком, на участие в его воспитании, образовании.
   Суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности).

Восстановление в родительских правах

   Родители, лишенные ранее родительских прав, могут быть восстановлены в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка. Для восстановления родительских прав суду необходимо удостовериться в наличии всех трех перечисленных обстоятельств. У некоторых родителей чувство привязанности к ребенку побеждает, а желание быть с ним рядом, заботиться о нем заставляет изменить свое поведение. Вместе с тем восстановление в родительских правах – своего рода стимул для тех, кому ребенок действительно дорог. Что касается правовой стороны восстановления в родительских правах, то оно допустимо лишь в отношении несовершеннолетних, так как напрямую связано с воспитанием ребенка. Когда ему исполнится 18 лет, восстановление в родительских правах уже невозможно.
   Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Моментом восстановления в родительских правах считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. С этого момента восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав. Органы опеки и попечительства помогают родителям в сборе необходимых справок, документов. Иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к тому, кто ранее предъявлял иск о лишении родительских прав (это могут быть второй родитель, опекун и др.). Если ребенок после лишения родительских прав передан на полное государственное попечение в одно из детских учреждений, иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к этому учреждению.
   Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям.
   При решении вопроса о восстановлении родительских прав учитывается мнение ребенка, суд с помощью педагога выясняет его отношение к происходящему. Правовая сторона дела ребенку не понятна, поэтому выясняется вопрос, хочет ли он или нет вернуться к родителю.
   Если по мнению суда, оценивающего все доказательства по делу, в том числе мнение ребенка, восстановление в родительских правах не в интересах последнего, суд вправе отказать в иске о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах вообще не может быть произведено, если ребенок, достигший 10 лет, возражает против этого.
   Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено в судебном порядке.

Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

   Если один из родителей проживает отдельно от ребенка, то их постоянный контакт невозможен. Тем не менее общение с ребенком родителя, живущего отдельно от него, предполагает существование постоянного, систематического контакта между ними, а не эпизодических встреч. Общение к тому же не может носить формального характера, должно приносить пользу ребенку, служить источником его полноценного воспитания.
   Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования. Однако он лишь может дать совет, рекомендацию, оказать необходимую помощь при решении проблем, связанных с получением ребенком образования, но решающего голоса не имеет.
   СК РФ предоставляет родителям право заключать соглашения о порядке осуществления права на общение. Здесь могут быть зафиксированы любые важные для сторон нюансы: место общения, его частота, продолжительность и т. п. Соглашение заключается в простой письменной форме, не подлежащей нотариальному удостоверению. Но при рассмотрении судом иска об устранении препятствий к общению это соглашение может послужить одним из доказательств. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вреда физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
   Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей. Если решить вопрос мировым соглашением невозможно, суд в своем решении подтверждает право на общение и одновременно определяет его форму, сообразуясь с конкретной ситуацией (возрастом ребенка, привязанностью к каждому из родителей и т. п.). В иске может быть отказано, если того требуют интересы ребенка. Но всякий раз такой отказ нуждается в серьезном обосновании.
   При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
   Отдельно проживающий от ребенка родитель имеет право на получение интересующей его информации о ребенке из любого учреждения, где находится его ребенок.
   Под информацией в данном случае понимаются официальные сведения, затрагивающие родительские права и обязанности. Это сведения о состоянии здоровья ребенка, сведения касающиеся социальной защиты граждан, другая информация. В представлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя.

Условия лишения родительских прав

   Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ, только в случае их виновного поведения.
   Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
   Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей (например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.).
   Жестокое обращение с детьми может проявляться в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, в применении недопустимых способов воспитания. Под физическим насилием понимается нанесение побоев, причинение физических страданий. Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, подавлении всякой воли ребенка и т. п. Особую опасность для несформировавшейся личности ребенка представляет покушение на его половую неприкосновенность.
   Кроме того, родители могут быть лишены судом родительских прав, если они являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
   Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным. От хронического алкоголизма следует отличать так называемое бытовое пьянство. Тогда поведение родителя, его отношение к детям оценивается сквозь призму других оснований лишения родительских прав.
   Лишение родительских прав – исключительная мера, влекущая за собой серьезные правовые последствия. Принять решение о лишении родительских прав может только суд. Перечень условий, при которых суд принимает такое решение, приведенный в законе, является исчерпывающим. Для удовлетворения иска достаточно одного из них.
   СК РФ как разновидность уклонения от выполнения родительских обязанностей выделяет злостное уклонение от уплаты алиментов.
   При этом необязательно, чтобы этот факт был подтвержден приговором суда.
   Умышленное преступление против жизни и здоровья ребенка, совершенное его родителями, относится к числу наиболее тяжких и общественно опасных. Лицо, совершившее подобного рода преступление, не может быть обладателем родительских прав и обязанностей, защищать права своих несовершеннолетних детей, представлять их интересы.

Порядок лишения родительских прав

   Лишение родительских прав производится в судебном порядке, в порядке судебного судопроизводства.
   Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей (лиц, их заменяющих), прокурора, а также по заявлениям органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). В качестве ответчика по делу о лишении родительских прав могут выступать либо оба родителя, либо один из них. Не исключается одновременное предъявление иска о лишении родительских прав к одному из родителей и иска об ограничении родительских прав к другому. Иск о лишении родительских прав предъявляется по местожительству ответчика, а если оно неизвестно, то по местонахождению его имущества или по последнему известному его местожительству. При предъявлении иска о лишении родительских прав должны быть соблюдены все требования относительно формы и содержания искового заявления.
   Право ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства ограничений не имеет.
   В результате рассмотрения иска могут быть приняты следующие решения: отказ в его удовлетворении, удовлетворение иска, отказ в иске о лишении родительских прав и принятие решения об ограничении родительских прав. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора. Рассмотрение дела о лишении родительских прав без участия прокурора является достаточным основанием для отмены судебного решения.
   Обязательным участником судебного процесса о лишении родительских прав являются органы опеки и попечительства. С одной стороны, эти органы представляют государственные интересы, с другой – выполняют возложенные на них функции по охране прав детей.
   При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. Нередко суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаруживает в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния. В этих случаях суд обязан уведомить об этом прокурора.
   Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. На основании выписки из решения суда о лишении родительских прав орган загса производит соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка.

Последствия лишения родительских прав

   После вступления в силу решения суда о лишении родительских прав родители утрачивают все права, основанные на факте родства с детьми. Это права на личное воспитание своих детей; на общение с ребенком; на защиту прав и интересов ребенка; на получение в дальнейшем содержания от своих совершеннолетних детей; на наследование по закону в случае смерти сына (дочери).
   Кроме того, лицо, лишенное родительских прав, лишается льгот, предоставляемых государством именно родителям.
   В их числе льготы:
   1) относящиеся к ограничению привлечения к работам в выходные дни, направлению в командировки;
   2) по предоставлению дополнительных отпусков, установлению льготных режимов труда и др.;
   3) по предоставлению отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
   4) по установлению неполного рабочего дня или неполной рабочей недели при наличии ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида – до 16 лет);
   5) при выдаче листка по временной нетрудоспособности на весь период санаторного лечения (с учетом времени на проезд) ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет при наличии медицинского заключения о необходимости индивидуального ухода за ребенком;
   6) при выплате пенсии на льготных основаниях, которая причитается женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста;
   7) при определении общего трудового стажа с учетом ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет.
   Также лицо, лишенное родительских прав, лишается различного рода государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей. К ним относятся:
   1) государственное пособие гражданам, имеющим детей;
   2) пособие работающим женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
   3) пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми в возрасте до 15 лет.
   Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Ребенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
   При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
   Усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав допускается не ранее истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав.

Последствия ограничения родительских прав

   Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Родители не вправе выбирать образовательное учреждение и форму обучения своих детей, защищать их права и интересы личного характера, выступать в роли законных представителей своих детей. Более того, родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия.
   Родители в любом случае обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, они должны обеспечивать материальную сторону содержания ребенка в любой ситуации. Это правило служит достаточной гарантией защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей в результате ограничения последних в родительских правах.
   Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
   В случае ограничения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Это имеет место и в тех случаях, когда в родительских правах ограничены одинокая мать или одинокий отец. В своем решении суд обязан указать, что их дети передаются на попечение органов опеки и попечительства.
   Тем не менее, если имеется надежда на восстановление отношений между родителями и детьми в семье, желательно поддержание контактов между ними, тем более что ограничение прав чаще всего связано с отсутствием вины родителя, а с наличием объективных причин.
   Главным и обязательным условием сохранения личной связи родителя, чьи права ограничены, с несовершеннолетними детьми служит соблюдение правила, предусмотренного в законе, об отсутствии вредного влияния этих контактов на ребенка. Решение данного вопроса должно быть дифференцировано в каждой конкретной ситуации. Если ограничение родительских прав вызвано тяжелым психическим заболеванием родителя, то в период ремиссии его болезни имеет смысл не препятствовать его встречам с ребенком. Такие встречи могут быть кратковременными и проходить под контролем лица, заменяющего родителя.
   Если причиной ограничения родительских прав была опасность, исходящая от других членов семьи, то невиновный родитель или член семьи имеют право встречаться и общаться с ребенком, но вне стен дома, где существовала и существует угроза для несовершеннолетнего.

Отмена ограничения родительских прав

   Если гражданин утрачивает свои права по решению суда, то и восстановить эти права можно только в судебном порядке. Поэтому в соответствии с положениями Семейного кодекса отмена ограничения родительских прав производится судом. Результатом подобного рода отмены является возвращение отобранного ребенка родителям. Сначала суд отменяет ограничение родительских прав, а потом тем же решением разрешает возврат ранее отобранного ребенка родителям. Однако даже при отмене ограничения в родительских правах суд не обязан, а может разрешить возвращение ребенка родителям.
   Основанием для ограничения в родительских правах служит опасность пребывания ребенка с родителями. Отмена ограничения родительских прав может иметь место лишь в случае, если суд установит, что опасность миновала (родитель изменил свое поведение и т. п.). Доказать это обстоятельство предстоит истцу. Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав может быть только тот, чьи права были ограничены. Именно ему в первую очередь надлежит доказать:
   1) факт исчезновения опасности, угрожавшей ребенку;
   2) целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью.
   Ответчиком по делам об отмене ограничения родительских прав является тот, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. В таком качестве выступают органы опеки и попечительства. Если ранее отобранный ребенок устроен в семью опекуна (попечителя), приемную семью, то органам опеки и попечительства надлежит быть ответчиком, а лицу, заменившему родителей, – соответчиком по делу. После удовлетворения иска как в части отмены ограничения в родительских правах, так и возврата ребенка родителю решение об установлении опеки (попечительства) прекращает свое существование. Правило о разрешении любых семейно-правовых споров в интересах ребенка полностью относится к отмене судом ограничения родительских прав. И здесь надлежит:
   1) исходить из интересов ребенка;
   2) учитывать его мнение.
   Это мнение должно касаться как отмены ограничения родительских прав, так и возврата ранее отобранного ребенка родителям. Суд вправе отказать в иске об отмене ограничения родительских прав, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам.
   Необходимо отличать ограничение родительских прав от другой вынужденной меры, которую вправе применять органы опеки и попечительства, – отобрание ребенка у родителей.
   При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе отобрать ребенка у родителей. Это временная мера, призванная обеспечить интересы ребенка на то время, пока решается вопрос о его дальнейшей судьбе.

Обязанности супругов по взаимному содержанию

   Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Эта обязанность распространяется только на лиц, состоящих в зарегистрированном браке. На лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, она не распространяется. Между супругами может быть заключено соглашение о предоставлении содержания, которым определяются порядок, условия и размер содержания, предоставляемого одним из супругов другому. Положение об уплате супругу алиментов может быть включено также в брачный договор.
   Может быть предусмотрено соглашение и предоставление содержания одному из супругов независимо от того, является ли супруг – получатель алиментов нетрудоспособным и нуждающимся. Супруги, в частности, могут предусмотреть в соглашении право на алименты трудоспособного супруга, осуществляющего по общему согласию супругов ведение домашнего хозяйства и в связи с этим не имеющего самостоятельного источника дохода.
   В случае отказа от одного из супругов от материальной поддержки и отсутствия соглашения об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют:
   1) нетрудоспособный нуждающийся супруг. Момент возникновения нетрудоспособности значения не имеет: она может возникнуть как до, так и во время существования брака. Нетрудоспособность и нуждаемость супруга определяются так же, как и при взыскании алиментов на совершеннолетних детей;
   2) жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка. Право на получение алиментов не связано с наличием нуждаемости и нетрудоспособности. Алименты взыскиваются даже в том случае, если жена обеспечена средствами в размере, превышающем прожиточный минимум, в период беременности, вскармливания ребенка грудью и осуществления ухода за малолетним ребенком возникает потребность в многочисленных расходах, которые должны нести оба супруга;
   3) нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком – инвалидом с детства I группы. Право на алименты не зависит от того, является ли супруг, требующий алименты, нетрудоспособным. Инвалиды I группы нуждаются в постоянном постороннем уходе, супруг, ухаживающий за ребенком-инвалидом, вынужден или не работать совсем, или работать неполное время, что существенно отражается на его возможности получения дохода. Неблагоприятные материальные последствия необходимости ухода за ребенком-инвалидом должны в равной мере нести оба супруга, в связи с чем супруг, осуществляющий такой уход, имеет право на взыскание со второго супруга средств на свое содержание.

Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

   Защита личных и имущественных прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства и включает следующие обязанности: выявление детей, оставшихся без попечения родителей, их учет; устройство таких детей; осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования.
   Оставление детей без попечения родителей может быть вызвано разными причинами, как объективными, так и субъективными. Это могут быть смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение их в родительских правах, признание родителей недееспособными, болезнь родителей, длительное отсутствие родителей, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, другая жизненная ситуация, способная повлечь за собой прекращение попечения о ребенке со стороны его родителей. При наличии вышеуказанных обстоятельств органы опеки и попечительства обязаны принять меры по защите прав и интересов детей. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.
   В случае смерти родителей началом утраты родительского попечения будет день, когда она наступила. При лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, признании родителей недееспособными утрата родительского попечения наступает с момента вступления решения суда в законную силу. То же самое относится к ситуации, когда родитель лишается свободы. При болезни родителей утрата родительского попечения возникает, когда родителя помещают в медицинское учреждение. Аналогично решается вопрос в случае, если родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией.
   Если точную дату утраты родительского попечения установить невозможно, она определяется в зависимости от конкретной ситуации представителем органа опеки и попечительства по местонахождению ребенка. После проверки поступившей в эти органы информации составляется акт обследования с выводами о наличии или отсутствии факта утраты родительского попечения.
   Роль органов опеки и попечительства возлагается на органы местного самоуправления. Это особая их функция, выходящая за рамки осуществления им полномочий по решению вопросов местного значения.
   Деятельность других органов и учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, общественных объединений а также граждан по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, законом не допускается, но они могут оказывать содействие органам опеки и попечительства в своевременном выявлении таких детей.

Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

   Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей, – сложное дело, поскольку их в России насчитывается более миллиона.
   Сообщать органам опеки и попечительства такие сведения обязаны: близкие родственники ребенка, жилищные органы, органы загса (если при регистрации смерти или объявлении лиц умершими им станет известно об оставшихся без попечения детях), суд при вынесении соответствующих решений, органы внутренних дел (при взятии под стражу или осуждении к лишению свободы лиц, имеющих на попечении несовершеннолетних детей), другие должностные лица, которые по роду своей профессиональной деятельности связаны с работой с детьми и семьей, руководители дошкольных учреждений, школ, детских поликлиник, а также общественные объединения, которые имеют сведения о таких детях, иные учреждения и граждане.
   Данная обязанность не предусмотрена в законе, но ее следует рассматривать как закрепление должного поведения в интересах защиты прав ребенка.
   Семейный кодекс устанавливает правило, согласно которому органы опеки и попечительства после получения информации о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны в течение 3 дней провести первичное обследование. Цель такого обследования – проверка достоверности полученной информации (знакомство с ребенком, ознакомление с условиями, в которых он находится), а при установлении факта утраты ребенком родительского попечения – выявление его родственников, которые могут обеспечить временный присмотр за ребенком. В зависимости от обстоятельств ребенок незамедлительно должен быть определен в воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения либо передан родственникам.
   На основании первичного обследования составляются два документа – акт обследования и основанное на нем заключение (оценка собранных фактов, выводы и предложения о форме возможного устройства ребенка). Одновременно при необходимости должны быть приняты меры по охране его имущества.
   Все данные о ребенке заносятся в журнал первичного учета установленной формы, и затем принимаются меры по его устройству.
   При невозможности устройства ребенка в семью по его фактическому местонахождению сведения о нем в течение месяца направляются органами опеки и попечительства одновременно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого проживает ребенок (в региональный банк данных), и в федеральный орган исполнительной власти, ведущий централизованный учет (в государственный банк данных).
   В настоящее время осуществление централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на Министерство образования РФ.

Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)

   Усыновление преследует главную цель – обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. При решении вопросов об усыновлении соблюдение интересов ребенка является обязательным условием. Под интересами ребенка при усыновлении понимается прежде всего обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития. Главной задачей является максимальное обеспечение интересов ребенка в новой семье с учетом особенностей его характера, психологического склада, совместимости семьи и данного конкретного ребенка. Именно с этой позиции закон подходит к решению вопроса о допустимости усыновления.
   Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший указанного возраста, но эмансипированный в порядке, предусмотренном законом. Усыновление всегда добровольно. Поэтому, если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным органом. Возможно усыновление одновременно двух и более детей. В этих случаях об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение. Однако, учитывая то обстоятельство, что при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками, разобщение братьев и сестер при усыновлении по общему правилу не допускается. Оно может быть разрешено, если дети вместе не проживали, не воспитывались, не знали друг о друге и о своем родстве либо один из них по состоянию здоровья подлежит содержанию в специальном лечебно-воспитательном учреждении, и в других случаях, когда усыновление будет отвечать интересам данного конкретного ребенка.
   Российский закон допускает усыновление детей – граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое усыновление производится на общих основаниях, однако с соблюдением ряда дополнительных требований, установленных СК РФ. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и местожительства этих родственников.
   Усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России, производится российским судом.
   Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства.

Порядок усыновления

   Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ определяется Правительством РФ. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.
   Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
   Заявление лица, желающего усыновить ребенка, рассматривается судом в порядке особого производства, и права законного представителя ребенка лицо приобретает лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу.
   В заявлении должны быть указаны сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, выражена просьба о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также содержаться обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем.
   Закон предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.
   При подготовке дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судья выясняет мнение по этому поводу органа опеки и попечительства, с тем чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.
   Если заявление об усыновлении подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является, а также разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства.
   В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления.

Условия усыновления

   При разрешении требования об усыновлении суд должен обсудить вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем.
   При этом следует иметь в виду, что не могут быть усыновителями:
   1) несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности: законом установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;
   2) лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что есть уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет;
   3) лица, не состоящие в браке между собой, в отношении одного и того же ребенка.
   Существует перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка. Данный перечень заболеваний предусмотрен Правительством РФ.
   Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
   Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей учреждений, в которых находится ребенок, дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.
   Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление, которое в силу закона является обязательным условием усыновления, выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле.
   Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление в порядке исключения может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
   При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление возможно только при наличии согласия супруга заявителя. Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения и местожительство супруга заявителя неизвестно.
   Для усыновления детей, находящихся под опекой, необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей).
   Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей.

Опека и попечительство

   Опека и попечительство устанавливаются над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении родительских прав и в случаях, когда дети остались без родительского попечения по иным причинам (в частности, когда родители уклоняются от защиты их прав и интересов). Опека устанавливается над малолетними детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.
   Целями опеки или попечительства являются содержание, воспитание и образование детей, защита их прав и интересов. Опекун (попечитель) назначается постановлением главы администрации по местожительству ребенка, нуждающегося в опеке (попечительстве), или по местожительству будущего опекуна (попечителя). Структурное подразделение администрации (попечительский совет) проводит обследование условий, в которых находится несовершеннолетний, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя), надзор за деятельностью опекуна (попечителя), оказание помощи в воспитании подопечного и др. Опекуну (попечителю) выдается удостоверение установленного образца.
   По достижении малолетним подопечным возраста 14 лет опека над ним прекращается, а его опекун становится попечителем без дополнительного решения об этом. Попечитель выступает в нескольких ролях:
   1) как родитель, который не может безразлично относиться к своим детям;
   2) как их законный представитель, управомоченный в установленном законом порядке на защиту прав и интересов несовершеннолетнего;
   3) как лицо, содействующее в осуществлении подопечным своих прав и обязанностей.
   Установление опеки (попечительства) закон связывает с определенным сроком – 1 месяц с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости устройства ребенка. Тем самым сводится к минимуму возможность его оставления без заботы со стороны лиц, управомоченных на защиту его прав и интересов.
   Попечительство прекращается без особого решения по достижении подопечным возраста 18 лет, до достижения этого возраста при вступлении последнего в брак либо в других случаях приобретения полной дееспособности.
   Опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание допускается лишь с разрешения органа опеки и попечительства и только в отношении подопечных, достигших возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного и на защите его прав и интересов.
   Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

Материальные выплаты на содержание подопечных детей

   С тем чтобы расширить возможности семейного воспитания детей, лишенных родительского попечения, и обеспечить опекунов необходимыми средствами на содержание подопечных, предусмотрена возможность предоставления им материальной поддержки.
   Выплата денежных средств назначается на подопечных детей, если они являются сиротами (не имеют родителей либо если их родители не в состоянии лично воспитывать детей по определенным причинам). К таковым относятся лишение родительских прав или отобрание детей без лишения родительских прав, признание родителей в установленном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными либо безвестно отсутствующими; объявление их умершими; длительная болезнь, препятствующая выполнению родительских обязанностей; отбывание наказания в местах заключения; нахождение под стражей в период следствия; розыск родителей органами внутренних дел как уклоняющихся от уплаты алиментов или неустановление сведений об их местонахождении.
   Денежные средства не назначаются и не выплачиваются на тех подопечных, родители которых могут лично воспитывать и содержать своих детей, но добровольно передали их под опеку (попечительство) другим лицам, находятся в длительных служебных командировках либо по иным причинам проживают с детьми раздельно, имея условия для их содержания и воспитания. Соответственно в указанных случаях родители обеспечивают опекунов (попечителей) необходимыми средствами для удовлетворения потребностей детей.
   Не назначаются и не выплачиваются денежные средства также на тех подопечных, которые находятся в образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении или содержатся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения.
   Вопрос о назначении денежных средств решается одновременно с установлением опеки или попечительства. Если право на получение этих средств возникает после установления опеки, заявление об их назначении с приложением необходимых документов подается опекуном в орган управления образованием, на учете которого состоит подопечный. Назначаются денежные средства постановлением или распоряжением местной администрации. Их размер определяется исходя из фактических цен в данном регионе на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, необходимые подопечному по натуральным нормам. Денежные средства назначаются и выплачиваются до достижения подопечным 16 лет (учащимся – 18 лет) возраста. Выплата может быть прекращена и ранее (например, при освобождении опекуна (попечителя) от выполнения своих обязанностей, при устройстве подопечного в дом ребенка).

Регистрация заключения брака

   Законное и основное требование к браку – его заключение в органах записи актов гражданского состояния. Действительным признается только брак, зарегистрированный в государственных органах записи актов гражданского состояния. Государственными органами, регистрирующими браки на территории РФ, являются отделы записи актов гражданского состояния населения.
   Только зарегистрированный в органах загса брак порождает правовые последствия. Именно со дня государственной регистрации брака у супругов возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей, а ребенок, рожденный после государственной регистрации брака, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями.
   Свидетельство о браке, выдаваемое отделом загса, – документ, подтверждающим факт регистрации брака. Оно и подтверждает наличие у лица определенных субъективных прав (например, на получение алиментов, пенсии, жилищных и наследственных прав).
   Важное условие – заключение брака производится только при личном присутствии лиц, вступающих в брак. Если по какой-либо уважительной причине вступающие в брак лица или одно из них не в состоянии прибыть в загс для регистрации брака, регистрация может быть произведена по их местонахождению в присутствии сотрудника отдела загса, наделенного соответствующими полномочиями.
   Браки между гражданами РФ, проживающими за пределами территории РФ, регистрируются в дипломатических представительствах и консульских учреждениях.
   Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
   По желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака производится в торжественной обстановке.
   Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных СК РФ.
   Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
   В запись акта о заключении брака вносятся следующие сведения:
   1) фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), местожительство каждого из лиц, заключивших брак;
   2) реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;
   3) дата составления и номер записи акта о заключении брака;
   4) наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака.

Гражданство детей

   Документами, удостоверяющими гражданство РФ, являются паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
   Гражданство РФ приобретается:
   1) по рождению;
   2) в результате приема в гражданство РФ;
   3) в результате восстановления в гражданстве РФ;
   Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:
   1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ;
   2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или его местонахождение неизвестно;
   3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.
   Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных супругами детей.
   Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие.
   Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства.
   Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласия его родителей, лишенных родительских прав.
   Если один из родителей, имеющих гражданство другой страны, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.
   Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.
   Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ. Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.
   Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Договор о передаче детей на воспитание

   Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства по местожительству ребенка и приемными родителями.
   Он предусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, основания и последствия прекращения такого договора.
   Договор о передаче ребенка в приемную семью является главным документом для существования семьи.
   Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни.
   Приемные родители несут за приемного ребенка ответственность перед обществом, они являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).
   Приемные родители вправе помещать детей в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях.
   Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.
   Существует примерный договор о передаче детей и условиях их содержания, который включает основные положения, типичные для любой приемной семьи. Дополнения и изменения могут быть произведены по соглашению сторон. При нарушении условий договора каждая из сторон вправе обратиться в суд.
   Договор также обязывает приемных родителей осуществлять защиту личных и имущественных прав детей, нести ответственность за их жизнь и здоровье, создавать семейную обстановку. За выполнением этих обязанностей ведут контроль органы опеки и попечительства. При возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей приемные родители обязаны известить об этом органы опеки и попечительства.
   Договор о передаче ребенка на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и др.), по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, в случае возвращения ребенка родителям, в случае усыновления ребенка.

Материальное обеспечение приемной семьи

   Орган опеки и попечительства обязан оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей).
   На содержание каждого приемного ребенка приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством РФ для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
   На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью на 1 год и более, выделяются средства на приобретение мебели.
   Органы местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения выделяют на приемного ребенка денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе.
   Также органы местного самоуправления исходя из принимаемых ими решений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытового обслуживания.
   Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка (детей), ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца, перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей.
   Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка, пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги. При передаче ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия приемным родителям выплачиваются денежные средства до достижения ребенком возраста 18 лет. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.
   Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка. Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.
   Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.
   Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Образование приемной семьи

   Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
   Граждане, желающие взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья – приемной семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).
   Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.
   Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. Приемным родителям выдается удостоверение установленного образца.
   Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства РФ. Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
   1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
   2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
   3) отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
   4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
   5) лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание в приемную семью.
   Лица, желающие взять ребенка на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по своему местожительству заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
   К заявлению должны быть приложены:
   1) справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
   2) документ, подтверждающий наличие жилья у лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с местожительства и выписка из домовой книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
   3) копия свидетельства о заключении брака;
   4) медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

Передача ребенка на воспитание в семью

   На воспитание в приемную семью передается ребенок, оставшийся без попечения родителей:
   1) дети-сироты;
   2) дети, родители которых неизвестны;
   3) дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
   4) дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.
   По желанию лиц, имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида.
   При передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка.
   Передача ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок.
   Передача в приемную семью ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.
   Дети, находящиеся в родстве между собой, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.
   Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством РФ на счета, открываемые на имя ребенка в банковском учреждении.
   За ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
   Органы опеки и попечительства по местонахождению имущества (в том числе жилого помещения) ребенка обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.
   Ребенок в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком, его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.

Право ребенка на имя, отчество и фамилию

   Конвенция о правах ребенка провозглашает право на имя ребенка с момента его рождения. Оно включает в себя имя, данное ребенку при рождении (собственное имя), отчество (родовое имя), фамилию, переходящую к потомкам. Это право реализуют родители (а при их отсутствии – заменяющие их лица) во время регистрации рождения ребенка в установленном законом порядке. Имя, отчество, фамилия ребенка индивидуализируют личность. Под своим именем ребенок выступает как воспитанник учебного заведения, как пациент медицинского учреждения, во всех других случаях. От имени ребенка родители (заменяющие их лица) выступают в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего. Дети в возрасте от 14 до 18 лет от своего имени заключают гражданско-правовые сделки в соответствии с требованиями ст. 26 ГК. Ребенок имеет право на имя и как автор творческого произведения.
   В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на доброе имя. Несомненно, обладателем такого права является и ребенок. Он имеет право на защиту своей чести и достоинства. Это право в отношении малолетних защищают их родители (заменяющие их лица), а подросткам в возрасте от 14 до 18 лет родители помогают это делать.
   При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законодательством субъектов РФ. В данном случае субъекты РФ также вправе установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии со своими национальными традициями. Однако принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке. Таким нарушением может быть, например, правило: фамилия ребенка всегда определяется только фамилией отца.
   Имя ребенка записывается по соглашению родителей. При отсутствии соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.
   Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
   В случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество – по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка – по фамилии матери.
   В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

Перемена фамилии и имени ребенка

   По просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Разрешение дается органами опеки и попечительства в тех случаях, когда с этой просьбой родители обращаются совместно. Стремление к перемене, изменению имени и (или) фамилии детей может объясняться неблагозвучностью, трудностью произношения, другими причинами.
   Разрешение на изменение имени и фамилии ребенка имя могут дать только органы опеки и попечительства. Это правило относится только к детям в возрасте до 14 лет. По достижении указанного возраста подросток, которому предстоит получить паспорт, вправе сам просить об изменении своего имени и (или) фамилии на общих основаниях. При перемене имени и (или) фамилии ребенка вносятся соответствующие изменения в актовую запись о его рождении, выдается новое свидетельство о рождении, в паспорте производится соответствующая отметка, и он подлежит замене. Что касается изменения отчества, то оно допускается только при перемене имени отца.
   Не является основанием для изменения его имени, (или) фамилии передача ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью. Такие перемены возможны только после усыновления. Не подлежат изменению имя, отчество и фамилия ребенка и после лишения его родителей родительских прав или их ограничения.
   Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия.
   При раздельном проживании родителей один из них, с которым ребенок проживает постоянно, может просить о присвоении ему своей фамилии. Под своей фамилией понимается та, которую носит заявитель.
   Однако такая перемена должна быть произведена в интересах ребенка.
   Согласие другого родителя на изменение фамилии ребенка не требуется, но необходимо учесть его мнение, если он дееспособен, не лишен родительских прав или не ограничен в них.
   Подобного рода необходимость отпадает и при невозможности установления его местонахождения, и когда он без уважительных причин не занимается воспитанием несовершеннолетнего, не содержит его. Другими словами, мнение родителя, которому безразличен его ребенок, по отношению к которому он своего родительского долга беспричинно не выполняет, никакого значения не имеет, а потому нет надобности его выявлять.

Ю. В. Белянинова Семейное право. Шпаргалка