О.В. Кириченко, И.В. Долганова, Е.В. Накушнова
Граждане как субъекты гражданских правоотношений. Учебно-методическое пособие

   2-е издание,
   переработанное и дополненное

   Рецензенты:
   Лукьяненко В.Е. – доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права и процесса факультета права, экономики и управления Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н. Ульянова
   Левушкин А.Н. – доктор юридических наук, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Ульяновского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

   O.V. KIRICHENKO, I.V. DOLGANOVA, E.V. NAKUSHNOVA

   CITIZENS AS SUBJECTS OF CIVIL LAW RELATIONS

   Textbook
   2 -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

edition,
   revised and expanded

   Moscow
   YUSTITSINFORM
   2018

   Reviewers:
   Lukyanenko V.E. – Doctor of Law, Professor of the Civil Law and Procedure Department of the Faculty of Law, Economics and Management of I. N. Ulyanov Ulyanovsk State Pedagogical University
   Levushkin A.N. – Doctor of Law, Professor of the Civil Law Disciplines Department of the Ulyanovsk Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation

   Kirichenko O.V., Dolganova I.V., Nakushnova E.V.
   Citizens as subjects of civil law relations: textbook / O.V. Kirichenko, I.V Dolganova, E.V. Nakushnova. – 2 -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

ed., rev. and exp.– M.: Yustitsinform, 2018. – 220 p.

   The textbook gives a clear image of the peculiarities of the legal status of citizens, who are one of the main participants of civil law relations. It contains theoretical material that fully reveals the citizen’s legal status, as well as questions, practical exercises, tasks and tests for self-evaluation of students.
   The book is intended for students, postgraduates and lecturers of law schools.

   Key words: citizen, physical person, participant of civil legal relationship, citizen’s legal status, citizen’s legal individualization, legal capacity, citizens’ capacity to act, unknown absence, declaration of a citizen as deceased, business activity of citizens, bankruptcy.

Введение

   Как и любая отрасль права, гражданское право состоит из правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения. Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, необычайно обширен и разнообразен. Однако для понимания предмета гражданского права и сущности гражданско-правовых отношений необходимо, в первую очередь, определиться с субъектами (участниками) таких отношений, их особенностями и разновидностями. Ведь без знания спектра гражданских прав и обязанностей, а равно объема правоспособности и дееспособности различных субъектов гражданских правоотношений невозможно точное определение их места и статуса в системе гражданского права.
   Понятие субъектов права, т. е. лиц, выступающих в качестве участников имущественных и личных неимущественных отношений, является одним из важнейших понятий науки гражданского права и гражданского законодательства. В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) подраздел второй раздела первого именуется «Лица» и включает три главы, одна из которых имеет название «Граждане (физические лица)» и посвящена индивидуальным субъектам гражданского права, а две другие посвящены юридическим лицам и участию Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским правом.
   Граждане являются одними из основных участников гражданских правоотношений, т. к. любое общественное отношение, в т. ч. гражданское правоотношение, прежде всего, устанавливается между людьми. Поэтому в качестве субъектов гражданских правоотношений выступают либо отдельные индивиды, либо определенные коллективы людей. Отдельные индивиды именуются в гражданском законодательстве гражданами.
   В современном мире общепризнанным является взгляд на права человека как на универсальную категорию, отражающую наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. В этом плане права человека являются не государственно-правовой, конкретно-юридической категорией, а общесоциальным понятием. Их основные характеристики определяются тем, что: во-первых, они вытекают из природы самого человека и определяются уровнем развития человеческой цивилизации в целом; во-вторых, эти права складываются объективно в результате социально-экономического и политического развития общества, они не зависят от государственного признания; в-третьих, права человека принадлежат индивиду от рождения, для обладания ими не требуется наступления каких-либо юридических факторов; в-четвертых, эти права являются неотчуждаемыми, они неотъемлемы от биосоциальной природы человеческой личности.
   Таким образом, права человека как общесоциальная категория представляют собой объективно складывающиеся в результате закономерного развития человеческой цивилизации и вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования человеческой личности в обществе и государстве. В связи с чем рассмотрение особенностей правового положения граждан (физических лиц) как субъектов (участников) гражданских правоотношений представляется актуальным и значимым.

Глава 1
Гражданско-правовая индивидуализация гражданина [1 - При подготовке теоретического материала учебно-методического пособия были использованы: Гражданское право: учебник в трех частях. Часть первая / под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010. 704 с. (Российской юридическое образование); Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева и др; под ред. А.П. Сергеева. М.: ТК Велби, 2008. 1008 с.]

   Субъектами гражданского права являются лица, которые могут быть двух видов – граждане (или физические лица (гл. 3 ГК РФ)) и юридические лица (гл. 4 ГК РФ). Таким образом, термин «лицо» является объединяющим для двух видов субъектов гражданского права.
   Термин «гражданин» отражает устойчивую политико-правовую связь между лицом и государством. Субъектами гражданско-правовых отношений могут быть не только российские граждане, но и лица без гражданства, с двойным гражданством (апатриды, бипатриды). Поэтому целесообразнее использовать термин «физическое лицо», который позволяет расширить круг участников гражданских правоотношений. Хотя в гражданском праве термин «гражданин» не привязывается к однокоренному термину «гражданство».
   Кроме того, в законодательстве для характеристики неотчуждаемых прав и свобод используются такие понятия как человек, личность, отражающие соответственно биологическую и социальную (общественную) природу индивида.
   Таким образом, индивидуализация гражданина – это совокупность правовых средств, позволяющих отличать одного гражданина – участника гражданских правоотношений – от другого.
   Индивидуализация гражданина как субъекта права обеспечивается:
   1. Именем гражданина (ст. 19 ГК РФ), под которым он приобретает и осуществляет права и обязанности. В широкомсмысле оно включает в себя фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
   В случаях, предусмотренных законом, гражданин может выступать анонимно (т. е. без указания имени), пользоваться вымышленным именем, т. е. псевдонимом, но он не вправе приобретать права и обязанности под именем другого лица. Имя физического лица или его псевдоним могут быть использованы с согласия этого лица другими лицами в их творческой, предпринимательской или иной экономической деятельности способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц относительно тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в иных формах.
   Право на имя – одно из важнейших нематериальных благ, которое защищается гражданским законодательством. Вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с ГК РФ. При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причиненного ему вреда, а также компенсации морального вреда по правилам ст. 152 ГК РФ.
   Гражданин может переменить свое имя с сохранением при этом всех прав и обязанностей, приобретенных им под его прежним именем, одновременно он обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников (лиц, в отношении которых он имеет права требования) и кредиторов (лиц, перед которыми он несет обязанности) о перемене своего имени и нести риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Перемена имени дает гражданину право на внесение изменений в другие (кроме паспорта) документы, оформленные на его прежнее имя.
   Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
   2. Местом жительства гражданина – местом, где он проживает постоянно (всегда) или преимущественно (проводит большую часть времени, чем в других местах)(ст. 20 ГК РФ).
   От места жительства следует отличать место пребывания, под которым понимается гостиница, санаторий, туристская база, больница, другая подобная организация, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
   Место жительства – жилое помещение (жилой дом, квартира, комната, входящие в состав жилищного фонда), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена семьи собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ст. ст. 16, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).
   Для гражданского права имеет значение именно место жительства, т. к. с ним связано решение многих вопросов правового характера: местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей, опекунов; по месту жительства осуществляется регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; устанавливается опека и попечительство в отношении соответствующих категорий граждан; место жительства кредитора и должника – один из критериев надлежащего места исполнения обязательства; последнее место жительства гражданина определяет место открытия наследства; в связи с длительным отсутствием гражданина в месте его жительства он может быть признан судом безвестно отсутствующим и даже объявлен умершим; с местом жительства связано установление подсудности гражданских дел и т. д.
   Граждане вправе сами выбирать себе место жительства, что является одним из элементов их правоспособности, за исключением случаев прямо указанных в законе (место жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, пограничная полоса, закрытые военные городки и административно-территориальные образования, отдельные территории и населенные пункты, где в случае опасности распространения заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, территории, где введено чрезвычайное или военное положение). Ограничения данного права устанавливаются в целях безопасности, охраны государственных и общественных интересов.
   Граждане обязаны регистрироваться по месту жительства, а также по месту (временного) пребывания. Регистрационный учет граждан (в прошлом известный как прописка) возлагается на органы внутренних дел, а при отсутствии таковых – на местную администрацию.
   Возможны несовпадения между фактическим местом жительства гражданина и данными регистрационного учета, а также местами нахождения его имущества, работы, проживания семьи и т. п. При этом местом жительства гражданина должно рассматриваться то место его фактического пребывания, где он проводит большую часть своего времени.
   Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
   3. Актами гражданского состояния – юридическими фактами, влияющими на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, характеризующими правовое состояние граждан и подлежащими специальной государственной регистрации в органах записей актов гражданского состояния(далее по тексту – ЗАГС), при их отсутствии – в органах местного самоуправления муниципальных образований, за рубежом – в консульских учреждениях Российской Федерации.
   Гражданское состояние – это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей (политических, имущественных, личных и др.), определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера.
   Государственной регистрации в качестве актов гражданского состояния подлежат только те факты, которые указаны в ст. 47 ГК РФ, а также Федеральном законе от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»: рождение; заключение и расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть.
   Не подлежат регистрации как акты гражданского состояния все прочие факты, хотя и влияющие на статус гражданина (в частности, место его жительства, приобретение статуса предпринимателя, эмансипация, признание недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим).
   Государственная регистрация актов гражданского состояния, помимо функции индивидуализации граждан, обеспечивает бесспорность таких фактов, что имеет большое значение для охраны прав и интересов граждан, а также необходимый в публичных целях учет рождаемости, смертности, разводов и т. д.
   Таким образом, сам акт гражданского состояния, хотя и имевший место, не влечет возникновения для гражданина определенного правового последствия. Только после его регистрации в установленном законом порядке гражданин наделяется соответствующими правами и обязанностями. Под государственной регистрацией понимается составление в двух идентичных экземплярах записи актов гражданского состояния на бланке установленной формы, на основании чего гражданам выдаются соответствующие свидетельства. При регистрации актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, которые подлежат регистрации, а также документы, удостоверяющие личность заявителя. Актовые записи являются бесспорными доказательствами удостоверенных ими актов до опровержения их в судебном порядке.
   4. Иными юридически значимыми признаками и свойствами, которые в совокупности характеризуют конкретного гражданина как субъекта права. К ним относят возраст, состояние здоровья, семейный статус, отношения родства, наличие специального признака(например, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и т. п.) и многие другие.

Глава 2
Гражданская правосубъектность граждан

   Граждане – это «естественные» субъекты: их появление в гражданском обороте и выбытие из него предрешают естественно-биологические процессы рождения и смерти, а не юридические процедуры. Поэтому если по каким-то причинам гражданин не будет зарегистрирован нигде, он все равно остается субъектом гражданского права.
   «Естественная природа» человека, гражданина определяет особенности его правосубъектности – основанной на нормах права юридической способности быть участником правоотношений. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность гражданина.
   Гражданская правоспособность – способность гражданина иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.
   Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
   Характеристика правоспособности граждан:
   – возникает в момент рождения и прекращается биологической смертью гражданина(ст. 17 ГК РФ). Объявление гражданина судом умершим, основанное на презумпции смерти, не влечет прекращение правоспособности;
   – имеет естественно-правовую природу: с одной стороны, она принадлежит гражданину от рождения и всюду «следует» за ним, но с другой – регламентируется законом.Правоспособность – продукт и отражение состояния права и законодательства конкретной исторической эпохи. Так, правоспособность физических лиц по римскому праву зависела от статусов свободы, гражданства и семейного положения. Полностью правоспособными были только свободные римские граждане, не состоявшие под властью домовладыки;
   – обладает абстрактным характером – это возможность любого и каждого человека, гражданина быть носителем гражданских прав и обязанностей, примерный перечень которых дан в ст. 18 ГК РФ(граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права). Таким образом, закон определяет содержание правоспособности через абстрактную возможность обладания (т. е. обладания вообще, в принципе, потенциально) различными гражданскими правами и возможность несения связанных с такими правами обязанностей;
   – не сопряжена с совершением волевых действий.Правоспособный гражданин вполне может быть недееспособным (ст. ст. 28, 29 ГК РФ), т. е. неспособным к самостоятельному совершению волевых действий. В этом случае он не может самостоятельно совершать сделки и нести имущественную ответственность, однако вместо него и за него совершают сделки и несут имущественную ответственность его дееспособные законные представители (родители, усыновители, опекуны), которые восполняют недостаток дееспособности;
   – является общей (единой) и в равной мере признается за всеми гражданами.Соответственно, правоспособность не может быть дифференцирована по тому или иному социально-групповому признаку. Это касается в том числе иностранных граждан и апатридов, если, конечно, федеральный закон не предусматривает иного;
   – невозможность ограничения правоспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом(п. 1 ст. 22 ГК РФ). Согласно общим началам гражданского законодательства, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничения отдельных прав и свобод с указанием пределов и срока их действия могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения и в соответствии с федеральным конституционным законом для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя (ст. 56 Конституции РФ). Ограничение правоспособности возможно за совершенное правонарушение. Так, в числе уголовных наказаний закон предусматривает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение и лишение свободы, в том числе лишение пожизненное;
   – полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ее ограничение, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом(п. 3 ст. 22 ГК РФ). Поэтому даже добровольное ограничение себя в тех или иных правах лишено юридического значения независимо от того, чем при этом руководствовался гражданин;
   – до тех пор пока гражданин жив, он не может быть лишен правоспособности в целом, поэтому допустимые случаи ограничения правоспособности означают не что иное, как поражение в определенных видах прав.Такие случаи нельзя смешивать с ограничением субъективных прав, когда ограничивается конкретное (единичное) право, например, при установлении сервитута, добровольной покупке гражданином вещи, обремененной правом третьего лица. Сделка может ограничивать правоспособность гражданина, если ее допускает закон (п. 3 ст. 22 ГК РФ). Так, принудительное прекращение права собственности на конкретное имущество не исключает возможности приобретения аналогичного имущества (если, конечно, речь не идет об ограниченных в обороте вещах), что невозможно при ограничении правоспособности. В приведенных примерах не ограничивается какая-то группа (категория) прав, как это должно быть при ограничении правоспособности (например, права на приобретение определенных товаров), а лишь конкретное право в конкретной обстановке;
   – это общая предпосылка, на основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникают субъективные права и обязанности.Поэтому правоспособность нельзя отождествлять с конкретными субъективными правами;
   – правоспособность не означает равенство на уровне конкретных субъективных прав:на приобретение последних влияют разные обстоятельства (здоровье, имущественное положение, желание конкретного лица и др.). Так, каждый может иметь на праве собственности автомобиль, однако один не в состоянии его приобрести из-за низкого дохода, другой не испытывает в нем потребности из-за наличия служебной машины, третий предпочитает общественный транспорт.
   Характеристика дееспособности граждан:
   – имеет естественно-правовую природу, неотчуждаема и не может быть ограничена иначе как в случаях и в порядке, установленных законом.Полный или частичный отказ гражданина от дееспособности, а также другие сделки, направленные на ее ограничение, ничтожны, кроме случаев, когда такие сделки разрешает закон (п.п. 1, 3 ст. 22 ГК РФ);
   – состоит двух элементов: сделкоспособности (способности совершать, исполнять сделки и иные правомерные действия) и деликтоспособности (нести договорную и внедоговорную (деликтную) ответственность);
   – это возможность осуществления собственными волевыми действиями гражданских прав и соответствующих гражданских обязанностей.Чтобы приобретать, реализовывать права и нести обязанности, гражданину необходимо достичь определенного возрастного и психологического уровня, когда он адекватно способен понимать значение своих действий и руководить ими.
   Способность адекватно понимать значение своих действий, контролировать их и предвидеть их последствия, зависит от ряда обстоятельств:
   а) возраста;
   б) психического здоровья;
   в) некоторых вредных привычек и обусловливаемых ими последствий.Поэтому в зависимости от этого объем дееспособности у разных граждан может быть одинаков или неодинаков с точки зрения сделкоспособности и (или) деликтоспособности. Отсюда дееспособность (в отличие от правоспособности) – явление групповое, которое зависит от того, к какой социальной группе, из числа устанавливаемых законом, принадлежит гражданин;
   По общему правилу дееспособность в полном объеме возникает с достижением 18-летнего возраста (возраста совершеннолетия). Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает два случая, когда полная дееспособность наступает до совершеннолетия (т. е. «досрочно»).
   Вступление в брак до достижения 18-летнего возраста (ст. 21 ГК РФ). Порядок и условия, при наличии которых допускается вступление в брак несовершеннолетних граждан, устанавливаются семейным законодательством и, прежде всего, Семейным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – СК РФ). Согласно ст. 13 СК РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет.
   Семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, законами которых в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено вступление в брак до достижения возраста 16 лет (беременность, рождение ребенка). При этом в некоторых субъектах Российской Федерации вообще не установлен «минимальный» возраст для вступления в брак.
   Если в брак вступает несовершеннолетний (оба несовершеннолетних), он приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Для приобретения дееспособности в полном объеме не требуется какой-либо иной (дополнительной) процедуры, кроме заключения брака и его регистрации в органах ЗАГС. Дееспособность, приобретенная одним (обоими) супругом в полном объеме автоматически, не зависит от того, окажется ли брак расторгнутым до наступления совершеннолетия. И только если брак будет признан недействительным, суд может (но не обязан) принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности, причем с того момента, который определит сам суд (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Этим моментом могут быть: дата регистрации брака, признанного недействительным (закон устанавливает следующие основания недействительности брака: отсутствие взаимного добровольного согласия на вступление в брак, недостижение брачного возраста, наличие предыдущего нерасторгнутого брака, а также родственных отношений или отношений усыновления, недееспособность, сокрытие венерической болезни или ВИЧ, заключение фиктивного брака); дата признания брака недействительным; другая дата. Решение суда о сохранении за несовершеннолетним дееспособности в полном объеме или об ее утрате зависит от основания недействительности брака.
   Эмансипация – объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным(ст. 27 ГК РФ). Обязательной предпосылкой эмансипации является трудовая или предпринимательская деятельность несовершеннолетнего, в процессе которой он должен доказать свою социальную зрелость для возможности «досрочного» получения дееспособности в полном объеме. Достаточным доказательством такой зрелости наряду с трудовой деятельностью несовершеннолетнего может стать членство в производственном кооперативе, на что справедливо обращают внимание в литературе, учитывая, что ст. 27 ГК РФ оставляет этот вопрос открытым. Поскольку ГК РФ ничего не говорит о необходимой продолжительности трудовой или предпринимательской деятельности, в литературе высказано мнение о достаточности самого факта заключенного трудового договора или регистрации несовершеннолетнего предпринимателя (или членства в кооперативе).
   Эмансипация в зависимости от отношения к ней со стороны законных представителей несовершеннолетнего может быть двух видов. При условии согласия обоих родителей (усыновителей) или попечителя эмансипация осуществляется органами опеки и попечительства (административная эмансипация). Но если хотя бы одно из этих лиц выступает против эмансипации, несовершеннолетний может обратиться по месту жительства в суд и добиваться судебной эмансипации. Судебная эмансипация осуществляется в порядке особого производства (гл. 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ).
   С эмансипацией несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме, кроме тех прав и обязанностей, в отношении которых существует возрастной ценз. Так, несмотря на приобретение полной дееспособности, несовершеннолетний гражданин (как эмансипированный, так и вступивший в брак до наступления совершеннолетия) не может быть усыновителем: закон требует от последнего именно совершеннолетия.
   Гражданин может быть признан судом недееспособным, если вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Не всякое психическое расстройство, даже вполне очевидное для окружающих и бесспорное для неспециалистов, может стать достаточной причиной признания гражданина недееспособным. Психическое расстройство должно быть таким, при котором гражданин либо не может понимать значения своих действий; либо хотя и может понимать значение своих действий, но не может руководить ими, при этом то и (или) другое препятствуют его полноценному участию в гражданском обороте (следовательно, расстройство должно быть не временным, а постоянным, устойчивым).
   Признание гражданина недееспособным возможно только по решению суда, принятому в порядке особого производства на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы (гл. 31 ГПК РФ).
   В силу судебного решения гражданин лишается дееспособности, т. е. не может самостоятельно совершать сделки и нести ответственность за свои действия. Цель признания недееспособным – обеспечение защиты имущественных и личных прав и интересов психически нездорового гражданина, а также его семьи. От имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
   Таким образом, сделкоспособность лица, признанного недееспособным, «равна нулю», т. к. закон не делает на этот счет даже минимальных исключений. Соответственно все сделки, самостоятельно совершенные гражданином, признанным недееспособным, являются недействительными (ничтожными) и требуют применения двусторонней реституции, т. е. возврата всего полученного сторонами в первоначальное положение, а при невозможности возврата полученного в натуре – возмещения его стоимости (ст. 171 ГК РФ). Поскольку закон признает такие сделки негодным юридическим фактом (не порождающим нормальных гражданско-правовых последствий), недееспособный гражданин не несет ответственности по совершенным им сделкам, однако его дееспособный контрагент должен возместить ему реальный ущерб, если он знал или должен был знать о его недееспособности (ст. 171 ГК РФ).
   Гражданин, признанный судом недееспособным, не отвечает и за причиненный им вред: такой вред возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор (в частности, психиатрическая больница), во всех случаях, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК РФ). Указанные лица, таким образом, отвечают на началах вины, а поскольку они отвечают за свою собственную вину, которая состоит в недостатках контроля (надзора) за недееспособным гражданином, то несут ответственность по возмещению вреда даже при последующем признании недееспособного причинителя вреда дееспособным (п. 2 ст. 1076 ГК РФ) и лишены права регресса (п. 4 ст. 1081 ГК РФ).
   При эффективном доказывании опекуном того, что неблагоприятные последствия возникли не по его вине, риск убытков падает на потерпевшего от действий недееспособного или на третье лицо (в частности, страховщика). Недееспособный гражданин может быть субъектом обязанности по возмещению причиненного им вреда только на основании п. 3 ст. 1076 ГК РФ.
   Признание гражданина недееспособным влечет и другие правовые последствия. Так, недееспособность препятствует вступлению в брак и является основанием для расторжения существующего брака в упрощенном порядке (т. е. в органах ЗАГС). Недееспособность гражданина (в том числе недееспособность одного из супругов) – основание, препятствующее усыновлению детей.
   При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с п. 2 ст. 30 ГК РФ. При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.
   Гражданин может быть ограничен в дееспособности (ст. ст. 26, 30 ГК РФ). Ограничение дееспособности гражданина – специальная юридическая мера (санкция). Данная мера не применяется в отношении малолетних ввиду отсутствия у них дееспособности, а также возможности осуществления в отношении данной категории граждан их законными представителями фактической власти. Она применяется только судом и только в отношении граждан, обладающих частичной или полной дееспособностью, т. е. в отношении лиц от 14 до 18 лет (п. 4 ст. 26 ГК РФ) и совершеннолетних, а также приравненных к ним лиц (ст. 30 ГК РФ).
   Ограничение дееспособности гражданина означает уменьшение его гражданско-правовых возможностей по сравнению с тем, как они предусмотрены законом для соответствующей возрастной группы. Ограничение дееспособности осуществляется в порядке особого производства (гл. 31 ГПК РФ).
   Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (кроме приобретших дееспособность в полном объеме досрочно в порядке п. 2 ст. ст. 21 и 27 ГК РФ) могут быть ограничены в дееспособности судом по ходатайству их родителей (усыновителей) или попечителя, либо органа опеки и попечительства при наличии любых достаточных оснований.Такими основаниями могут быть не только пристрастие несовершеннолетнего к алкоголю, наркотикам, азартным играм, но и другие вредные привычки, а также неразумная (нерациональная, нецелесообразная), с точки зрения заявителей, трата денег (на компьютерные программы, диски, коллекционирование тех или иных предметов и т. п.) в ущерб решению насущных бытовых вопросов (приобретения одежды, продуктов питания и т. п.). Достаточность основания для ограничения дееспособности несовершеннолетнего зависит от оценки его законных представителей, которая в каждом конкретном случае может быть различной.
   Смысл ограничения дееспособности несовершеннолетних – ограничить или лишить их права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами. При этом не могут претерпевать ограничений все прочие принадлежащие им права и их деликтоспособность. Выбор между ограничением и лишением права свободно распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами зависит от пожелания заявителя, конкретных обстоятельств дела и усмотрения суда. После ограничения дееспособности заработок, стипендия и иные доходы несовершеннолетнего на основании решения суда должны выдаваться его родителям (усыновителям) или попечителю (частично или полностью). Соответственно, несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами только с согласия родителей (усыновителей) или попечителя (частично или полностью).
   Принимая во внимание нерешенность в п. 4 ст. 26 ГК РФ и в гл. 31 ГПК РФ ряда конкретных вопросов, а также тот факт, что ограничение дееспособности несовершеннолетних касается только граждан в возрасте от 14 до 18 лет, можно предположить, что мера, о которой идет речь в п. 4 ст. 26, действует:
   – вплоть до приобретения гражданином дееспособности в полном объеме (в том числе приобретения досрочно, в частности, в результате вступления в брак);
   – вплоть до ее отмены судом;
   – в течение срока, определенно установленного в решении суда.
   Совершеннолетние и приравненные к ним граждане (т. е. полностью дееспособные) могут быть ограничены в дееспособности судом при наличии фактического состава из двух последовательно связанных юридических фактов: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, пристрастие к азартным играм; постановка семьи в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).Закон не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания гражданина хроническим алкоголиком или наркоманом. Под злоупотреблением гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами понимается такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое противоречит интересам семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, что, в свою очередь, вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Примечательно и то, что если семья не получает от злоупотребляющего гражданина необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично, то наличие заработка или иных доходов у других членов семьи само по себе не является основанием для отказа в ограничении дееспособности злоупотребляющего гражданина.
   Итак, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, пристрастие к азартным играм раскрывает такие признаки, как чрезмерное, систематическое их употребление (т. е. избыточное и неуемное употребление, в том числе употребление наркотических средств, не обусловленное медицинским назначением), трата значительных денежных сумм на азартные игры, которые, в конечном счете, ведут к приобретению гражданином устойчивой алкогольной (наркотической) или игровой зависимости и к деградации личности. В свою очередь, тяжелое материальное положение семьи следует оценивать не с точки зрения общего ее финансового состояния и наличия у нее других источников дохода, а как неполучение семьей денежных средств от конкретного члена – злоупотребляющего гражданина, в результате чего семья вынуждена содержать его, к тому же тратить свой бюджет на его пагубные пристрастия. Отсюда тяжелое материальное положение – это значительное лишение семьи того, что она могла бы получить, если бы гражданин не злоупотреблял, такое лишение, которое, в конечном счете, ведет к ее обнищанию.
   Хотя ст. 10 ГК РФ, устанавливающая общий запрет на злоупотребление правом, не корреспондирует ст. 30 ГК РФ, едва ли есть сомнения в том, что последняя посвящена частному случаю злоупотребления правом – злоупотреблению гражданином правом на распоряжение собственными доходами в ущерб интересам своей семьи. Поскольку закон, ограничивая дееспособность гражданина, не ставит перед собой цель борьбы с пьянством, наркоманией, игроманией (равно как и наказание пьяницы, наркомана, игромана), а лишь защищает имущественные интересы семьи гражданина, то ограничение дееспособности возможно только при наличии указанных фактов, связанных между собой как причина (злоупотребление) и следствие (тяжелое материальное положение). Отсутствие одного из них (в частности, пьянство одинокого гражданина или тяжелое материальное положение семьи, не обусловленное злоупотреблением гражданином алкоголем или наркотиками, азартными играми, а вызванное другими причинами, например, необходимостью уплаты крупного долга, выплаты алиментов и т. п.) исключает возможность ограничения дееспособности гражданина. Исключают такую возможность и иные обстоятельства, прямо не предусмотренные законом (например, рискованная предпринимательская деятельность, ночные клубы, противоположный пол, различные хобби – вполне безобидные по существу, но при этом весьма затратные и т. п.). И хотя такие «увлечения» и «пристрастия» могут быть для семьи ничуть не менее накладными, чем злоупотребления, упомянутые в ст. 30 ГК РФ, гражданин, тем не менее, во всех этих и других случаях не может быть ограничен в дееспособности.
   Дело в том, что:
   – закон позволяет ограничивать дееспособность только в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ);
   – редакция ст. 30 ГК РФ и исключительный характер формулируемого ею правила не позволяют расширительно толковать основания ограничения дееспособности гражданина;
   – использованию в данном случае аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) препятствует как особое существо дееспособности гражданина, так и отсутствие сходного урегулированного отношения.
   Ограничение дееспособности совершеннолетних и приравненных к ним граждан сводится к ограничению одной лишь сделкоспособности, в результате чего они не могут самостоятельно без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие сделки по распоряжению имуществом (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т. п.) и распоряжаться своими доходами.
   Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном ст. 37 ГК РФ.
   Поскольку лица, ограниченные в дееспособности, могут самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, их самостоятельность в гражданском обороте уступает даже возможностям лиц от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК РФ); одновременно, поскольку с согласия попечителя они могут совершать и другие сделки, в этом они сопоставимы с лицами от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ).
   Если гражданин, ограниченный в дееспособности, совершает сделку без согласия своего попечителя, такая сделка является оспоримой, она может быть признана недействительной судом по иску попечителя. Однако ограничение дееспособности не затрагивает деликтоспособность: гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно несет ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред (абз. 3 п. 1 ст. 30, ст. 1077 ГК РФ).
   Решение суда об ограничении дееспособности отменяется лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о том, что гражданин прекратил злоупотреблять спиртными напитками, наркотическими средствами, азартными играми, а также если перестала существовать его семья (развод, смерть) и, следовательно, отпала обязанность данного гражданина предоставлять средства на ее содержание. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
   В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 02-ФЗ2 со 2 марта 2015 года п. 2 ст. 30 ГК РФ изложен в новой редакции, согласно которой гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
   Такой гражданин совершает сделки, за исключением сделок, предусмотренных пп. пп. 1 и 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ, с письменного согласия попечителя. Сделка, совершенная таким гражданином, действительна также при ее последующем письменном одобрении его попечителем. Сделки, предусмотренные пп. пп. 1 и 4 п. 2 ст. 26 ГК РФ, такой гражданин вправе совершать самостоятельно.
   Гражданин, ограниченный судом в дееспособности по указанным выше основаниям, может распоряжаться выплачиваемыми на него алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными [2 - См.: Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства // Семейное и жилищное право. 2012. № 5. С. 2–9.] Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2012.
   предоставляемыми на его содержание выплатами с письменного согласия попечителя, за исключением выплат, которые указаны в пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ и которыми он вправе распоряжаться самостоятельно. Такой гражданин вправе распоряжаться указанными выплатами в течение срока, определенного попечителем. Распоряжение указанными выплатами может быть прекращено до истечения данного срока по решению попечителя.
   При наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить такого гражданина права самостоятельно распоряжаться своими доходами, указанными в пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ.
   Гражданин, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, самостоятельно несет имущественную ответственность по сделкам, совершенным им в соответствии со ст. 30 ГК РФ. За причиненный им вред такой гражданин несет ответственность в соответствии с ГК РФ.
   Если психическое состояние гражданина, который вследствие психического расстройства был ограничен в дееспособности, изменилось, суд признает его недееспособным в соответствии со ст. 29 ГК РФ или отменяет ограничение его дееспособности.
   Таким образом, можно говорить о появлении со 2 марта 2015 года дополнительного основания для ограничения граждан в дееспособности. В связи с чем возникает множество вопросов относительно целесообразности и практической реализации указанной новеллы.
   Важно отметить, что отечественные правоведы и психиатры с конца XIX в. и в последующие годы обсуждали вопрос о необходимости введения в систему гражданского законодательства нормы об ограниченной (частичной) дееспособности лиц, страдающих психическими расстройствами [3 - Там же.]. Были проведены специальные исследования, посвященные изучению вопросов дееспособности различных групп лиц, страдающих такими расстройствами [4 - См., например, Горева М.М., Горинов В.В., Василевский В.Г. Теоретические вопросы дееспособности психически больных по законодательству некоторых зарубежных стран // Теоретические и организационные вопросы судебной психиатрии. М., 1978. С. 46, 51.]. При этом полученные результаты позволили исследователям сделать вывод, что альтернативное признание психически больных либо полностью недееспособными, либо сохранить за ними полную дееспособность клинически неоправданно, причем в большей степени это касается больных шизофренией. Данный подход может привести к нарушению социальной адаптации и ограничению прав больного [5 - Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства // Семейное и жилищное право. 2012. № 5. С. 2–9.].
   В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
   Право на здоровье как вид нематериального блага закреплено в ст. 41 Конституции РФ, ст. 150 ГК РФ. Оно имеет абсолютный характер, поскольку все остальные по отношению к управомоченному лицу граждане и юридические лица обязаны не нарушать это право, воздерживаться от действий, мешающих его осуществлению.
   Здоровьем называется состояние противоположное болезни, которое нельзя определить с достаточной точностью, так как оно связано с большой широтой колебаний важнейших показателей жизнедеятельности человека и приспособительными возможностями организма [6 - Википедия. Интернет-ресурс: http://ru.wikipedia.org/wiki/ (дата обращения: 02.04.2016).].
   В действующем законодательстве отсутствует легальное понятие психического расстройства [7 - Психическое расстройство (психическое заболевание; душевная болезнь) – в широком смысле – состояние психики, отличное от нормального, здорового. Это заболевания, нарушающие нормальное мышление, поведение и эмоциональные ощущения человека. Интернет-ресурсы: http://ru.wikipedia. огд^М/; http://www.mindlabyrinth.ru (дата обращения: 02.04.2016).], хотя зафиксировано, что «психическое расстройство может изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку» [8 - Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 20.08.1992. № 33. Ст. 1913.].
   В Комментариях к Уголовному кодексу Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) [9 - Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (12-е изд., перераб. и доп.) / отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2012 г.; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (7-е издание, переработанное и дополненное) / отв. ред. А.И. Рарог. М.: Проспект, 2011.] указывается, что психические расстройства и определенные состояния психики, оказывающие влияние на интеллектуально-волевую сферу деятельности лица, не всегда лишают его возможности в момент совершения общественно опасного деяния осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) или руководить ими.
   Часть 1 ст. 22 УК РФ содержит норму об «ограниченной (уменьшенной) вменяемости», хотя законодатель и не использует этот термин. Ограниченная вменяемость, так же как и невменяемость, представляет собой совокупность медицинского и юридического критериев. Медицинский критерий ограниченной вменяемости устанавливается на основе одного из следующих видов психических расстройств: а) хроническое психическое расстройство; б) временное психическое расстройство; в) слабоумие; г) иное болезненное состояние психики; д) различные психопатии (акцентуации характера, расстройство влечений и привычек и т. д.). Психические расстройства, которые не исключают вменяемость, именуются психическими аномалиями. У юридического критерия ограниченной вменяемости, так же как и у юридического критерия невменяемости, выделяют интеллектуальный и волевой элементы (признаки). Интеллектуальный элемент означает, что лицо в момент совершения преступления не способно в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия). Волевой элемент заключается в том, что лицо не способно в полной мере руководить своим поведением. Для наличия юридического критерия ограниченной вменяемости достаточно установить один из указанных элементов [10 - Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (7-е издание, переработанное и дополненное) / отв. ред. А.И. Рарог. М.: Проспект, 2011.].
   Под хроническим психическим расстройством в теории и юридической практике понимается длительно протекающее расстройство психики, способное, однако, протекать и приступообразно (то есть с улучшением или ухудшением психического состояния), но оставлять после себя стойкий психический дефект. К таким психическим расстройствам относятся: шизофрения, эпилепсия, прогрессивный паралич, паранойя, маниакально-депрессивный психоз и другие болезни психики. Под временным психическим расстройством – состояния, продолжающиеся относительно недолго и заканчивающиеся выздоровлением. Сюда относятся: патологическое опьянение (белая горячка), реактивные симптоматические состояния, то есть расстройства психики, вызванные тяжкими душевными потрясениями и переживаниями [11 - Википедия. Интернет-ресурс: http://ru.wikipedia.org (дата обращения 02.04.2016).].
   Сознание – фундаментальная научная категория, присущая, в том числе, и науке права. Однако законодатель учитывает не сами психологические процессы, а их объективное проявление при выражении человеком его воли посредством волеизъявления. Формирование и проявление воли проходит несколько стадий, которые составляют единый психический процесс, который определяется как психическое регулирование поведения индивида. Функция воли человека выражается в психической регуляции им своего поведения, которое является избирательным актом. Чтобы сделать выбор, субъект должен иметь способность выбирать, возможность сознательно регулировать свое поведение, его направленность путем свободного выражения собственной воли [12 - См.: Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление. Душанбе, 1983. С. 6; Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства // Семейное и жилищное право. 2012. № 5. С. 2–9; Алмазов Б.Н. Психически больной и гражданский закон / Б.Н. Алмазов, Л.М. Звягинцева, Л.Я. Иванова, И.В. Решетникова. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 1992. ^ 6.].
   В сфере гражданско-правового регулирования юридически значимое поведение предопределяется волеизъявлением субъекта, которое по своей сущности есть свободное выражение воли. Для правового регулирования общественных отношений с участием граждан с психическими расстройствами имеет значение установление факта влияния проявления болезни на свободу их воли и волеизъявления. При правовой оценке поведения субъекта существенную роль играет не столько установление у него психического расстройства определенного вида, сколько констатация характера и степени его проявления, влияющих на его способность быть по своей воле участником конкретных правоотношений [13 - Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства // Семейное и жилищное право. 2012. № 5. С. 2–9.].
   В.А. Ойгензихт предлагает выделять «неволеспособность» – неспособность лица сознательно избирать решение, регулировать свое поведение. Л.Я. Данилова, развивая это положение, трактует понятие уже – неспособность субъекта осуществлять сознательно-волевую регуляцию своего поведения, направленного на возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Также она предлагает ввести категорию «степени неволеспособности», что позволило бы более точно предусмотреть ограничения и запреты. Юридическим выражением этого понятия являются частичная или полная недееспособность гражданина [14 - См.: Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление. Душанбе, 1983. С. 6; Данилова, Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами // Юридический мир. 2010. № 3. С. 28–32.].
   ГК РСФСР 1922 г. (ст. 31) не разграничивал недействительность сделок, совершенных как лицом, «вообще лишенным дееспособности», так и лицом, «временно находящимся в таком состоянии, когда оно не может понимать значения своих действий». В юридической литературе Н.В. Рабинович в этой связи полагала, что речь идет о двух категориях недееспособных лиц. В.А. Рясенцев различие между этими двумя случаями усматривал в том, что в первом из них речь шла о «недееспособных», а во втором – о «временно находящихся в состоянии невменяемости» лицах [15 - Веберс Я.Р Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Учебное пособие / Я.Р Веберс. Рига: Зинатне, 1976. С. 161.].
   ГК 1964 г., устанавливая, что недееспособными являются только граждане, признанные таковыми судом, четко разграничивало лиц недееспособных и лиц формально дееспособных, но не способных понимать значения своих действий в момент совершения сделки, разграничивалась и правовая квалификация совершаемых ими сделок. Сделки первых относились к абсолютно недействительным, а вторых – по смыслу ст. 56 ГК 1964 г. – к оспоримым. С переходом к судебной процедуре определения недееспособности с обязательным проведением судебно-психиатрической экспертизы потребовались более четкие критерии оценки реальных психических возможностей человека, что и привело к современному разделению интеллектуального и волевого критерия.
   В действующем законодательстве лица с психическими расстройствами отнесены к группе граждан с ограниченными возможностями. Для них предусмотрены специальные правовые механизмы социальной защиты и адаптации. В соответствии со ст. 5. Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией РФ и федеральными законами. Ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации. Одновременно защищаются права и законные интересы других лиц, которые могут быть нарушены неадекватным поведением граждан, имеющих психические расстройства.
   Необходимость реформирования института дееспособности возникла после принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 27.06.2012 № 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. ст. 31 и 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» (далее – Постановление № 15-П). Данным Постановлением ряд норм ГК РФ были признаны неконституционными, а именно – взаимосвязанные положения п.п. 1 и 2 ст. 29, п. 2 ст. ст. 31 и 32 ГК РФ, «постольку, поскольку в действующей системе гражданско-правового регулирования не предусматривается возможность дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими».
   По мнению Конституционного Суда РФ действующее правовое регулирование указанных отношений, не учитывает того обстоятельства, что гражданин, страдающий психическим расстройством и признанный недееспособным, далеко не всегда не в состоянии принимать осознанные самостоятельные решения во всех сферах социальной жизни и совершать юридически значимые действия, в частности, мелкие бытовые сделки, направленные на удовлетворение собственных разумных потребностей и не нарушающие права и законные интересы других лиц. Вместе с тем это же лицо (гражданин), но не признанное недееспособным, «остается de jure полноценным участником правоотношений, например, в имущественной сфере, что может иметь негативные последствия как для него самого, так и для прав и законных интересов его добросовестных контрагентов. Стремление же предупредить подобные ситуации нередко подталкивает суды к признанию недееспособными граждан, чье психическое расстройство не достигает той степени тяжести, при которой они не способны отдавать отчет в своих действиях. Тем самым возможность самостоятельного осуществления гражданских прав для них полностью исключается». Таким образом, правовое положение данной категории граждан худшее «даже по сравнению с малолетними в возрасте от 6 до 14 лет» [16 - Консультант Плюс: Правовые новости. Специальный выпуск. Комментарий к Федеральному закону от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».].
   При ограничении общеправового статуса гражданина с психическими расстройствами и наделении его дополнительными возможностями, обеспечивающими защиту его прав и интересов, в том числе не допуская умаления достоинства его личности и несоразмерного вторжения в его частную жизнь, необходимо учитывать степень имеющихся нарушений его интеллектуального и/или волевого уровня, отражающих способность субъекта к адекватному восприятию окружающей обстановки, осознанию себя и адекватному поведению. При этом Конституционный Суд РФ указывает на такой применяемый медицинский критерий, как степень выраженности нарушений психических функций [17 - В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1013н можно выделить четыре степени выраженности нарушений психических функций: 1-я степень – незначительные нарушения, 2-я степень – умеренные нарушения, 3-я степень – выраженные нарушения, 4-я степень – значительно выраженные нарушения. См.: Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства // Семейное и жилищное право. 2012. № 5. С. 2–9.], рекомендует учитывать степень тяжести психического расстройства субъекта (п. 5 Постановления № 15-П). Следовательно, в каждом конкретном случае рассмотрения вопроса о возможности признания гражданина недееспособным необходимо учитывать, во-первых, степень тяжести психического расстройства, которое проявляется и фиксируется степенью выраженности нарушений психических функций (медицинский критерий), и, во-вторых, влияние психического расстройства на интеллектуальный и/ или волевой уровень данного лица (юридический критерий). То есть следует установить юридический факт влияния проявления психического расстройства на человека, возможность и степень понимания им значения своих действий и/или руководства ими. Следовательно, юридический критерий необходимо оценивать, исходя из степени нарушения способности субъектом понимать значение своих действий или руководить ими в конкретных сферах общественных отношений, регулируемых нормами гражданского права.
   В п. 5 Постановления № 15-П Конституционный Суд РФ обязывает федерального законодателя в отношении граждан с психическими расстройствами «выработать оптимальный механизм, предполагающий необходимость учета степени нарушения их способности понимать значение своих действий или руководить ими в конкретных сферах жизнедеятельности и вместе с тем не допускающий умаления достоинства их личности и несоразмерного вторжения в частную жизнь».
   Конституционный Суд РФ в вышеназванном Постановлении № 15-П не только обосновал необходимость внесения изменений в действующее гражданское законодательство, определяющее правовое положение лиц, страдающих психическими расстройствами, а также определил основные принципы, которыми предлагается руководствоваться в соответствующем законодательном регулировании: гибкости правового реагирования; максимального сохранения дееспособности; соразмерности меры защиты степени дееспособности лица; пропорциональности [18 - Консультант Плюс: Правовые новости. Специальный выпуск. Комментарий к Федеральному закону от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».].
   Указанная позиция Конституционного Суда РФ подтверждается судебной практикой. Так, в «Обзоре судебной практики по гражданским делам за июнь 2010 года», подготовленном Белгородским областным судом, отмечено, что наличие психического заболевания само по себе не является основанием для признания лица недееспособным. Сходная позиция содержится в другом обзоре этого же суда («Обзор судебной практики по гражданским делам за ноябрь 2009 года»), в котором примечателен следующий отрывок: «Поступки, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о неадекватности поведения ее дочери, невозможности понимать значение совершаемых действий, не являются таковыми с точки зрения судебной коллегии. Неоднократный заем денежных средств у иных лиц, получение кредита, расходование полученных средств на покупки, такси, ресторан, уклонение от обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери не влечет признание лица недееспособным по основаниям, указанным в ст. 29 ГК РФ» [19 - Консультант Плюс: Правовые новости. Специальный выпуск. Комментарий к Федеральному закону от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1,2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».].
   Кроме того, целесообразно обратить внимание на пример признания возможности совершения лицом, страдающим психическим заболеванием, юридически значимых действий. Данный пример содержится в Определении Пермского краевого суда от 11.05.2011 по делу № 33-4549: «Наличие психических заболеваний у лица не лишает само по себе возможности получения и передачи ему денежных средств, при том, что решение суда о признании этого лица недееспособным постановлено значительно позднее» [20 - Кассационное Определение Пермского краевого суда по делу № 334549 от 11.05.2011 года // СПС Консультант Плюс. 2013.].
   В законодательстве ряда зарубежных стран содержатся нормы, устанавливающие дифференцированный подход к ограничению дееспособности граждан с психическими расстройствами. Например, согласно ст. 511 Французского Гражданского кодекса (далее по тексту – ФГК) «при установлении попечительства или последующим решением судья по заключению лечащего врача может перечислить определенные сделки, которые лицо, находящееся под попечительством, вправе совершать самостоятельно в отступление от ст. 510, или, напротив, добавить иные сделки к тем, для совершения которых эта статья требует помощи попечителя». Такие лица (находящиеся под попечительством) могут осуществлять дарение только с помощью своего попечителя, они ограничены в свободе совершения завещания (ст. 513 ФГК) [21 - См.: ст. ст. 511, 508, 490 ФГК // Французский Гражданский кодекс: учеб. – практич. комментарий. М., 2008. С. 226, 236, 237; Французский Гражданский кодекс: учеб. – практич. комментарий. М., 2008. С. 238.].
   Параграф 105a «Бытовые сделки» Германского гражданского уложения (ГГУ) гласит: «Если совершеннолетнее недееспособное лицо совершит бытовую сделку, которая может потребовать незначительных средств, то заключенный им договор, принимая во внимание его исполнение и, если это оговорено, встречное предоставление, считается действительным, коль скоро исполнение и встречное предоставление было осуществлено. Предложение 1 не действует в случае существенной опасности для личности или имущества недееспособного лица» [22 - Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства // Семейное и жилищное право. 2012. № 5. С. 2–9.].
   Согласно Гражданскому кодексу Украины (ГК Украины) «суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно страдает психическим расстройством, которое существенным образом влияет на его способность сознавать значение своих действий и (или) руководить ими» (п. 1 ст. 36 ГК Украины). «Физическое лицо может быть признано судом недееспособным, если оно вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно сознавать значение своих действий и (или) руководить ими» (п. 1 ст. 39 ГК Украины). За физическим лицом, ограниченным в гражданской дееспособности, законодатель сохранил способность совершать от своего имени мелкие бытовые сделки (п. 2 ст. 37 ГК Украины). Сделки относительно распоряжения имуществом и другие сделки, которые выходят за пределы мелких бытовых, совершаются лицом, гражданская дееспособность которого ограничена, по согласию опекуна (п. 3 ст. 37 ГК Украины). Получение заработка, пенсии, стипендии, других доходов лица, гражданская дееспособность которого ограничена, и распоряжение ими осуществляются опекуном. Опекун может письменно разрешить физическому лицу, гражданская дееспособность которого ограничена, самостоятельно получать заработок, пенсию, стипендию, другие доходы и распоряжаться ими (п. 4 ст. 37 ГК Украины) [23 - Там же. С. 2–9.].
   Нормы Гражданского кодекса Италии устанавливают, что ограниченно дееспособными признаются лица, страдающие нетяжелой душевной болезнью. Им назначается попечитель, и такие граждане могут с его помощью самостоятельно вести имущественные дела, осуществлять ряд гражданских прав. Например, такие граждане вправе совершать сделки, приносящие им правовые выгоды, но не возлагающие на них обязанности (ст. ст. 414–432 ГК Италии) [24 - Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства // Семейное и жилищное право. 2012. № 5. С. 2–9.].
   Таким образом, гражданин, страдающий психическим расстройством, далеко не всегда не в состоянии принимать осознанные самостоятельные решения во всех сферах социальной жизни и совершать юридически значимые действия, в частности, мелкие бытовые сделки, направленные на удовлетворение собственных разумных потребностей и не нарушающие права и законные интересы других лиц. Вместе с тем это же лицо (гражданин), но не признанное недееспособным, остается юридически полноценным участником правоотношений, например, в имущественной сфере, что может иметь негативные последствия как для него самого, так и для прав и законных интересов его добросовестных контрагентов. В связи с чем настало время внесения изменений и дополнений в ГК РФ, предусматривающих возможность сохранения за гражданином, страдающим психическим расстройством, конкретного объема его дееспособности, определяемого с учетом степени нарушения его способности понимать значение своих действий или руководить ими.
   В заключение выделим и охарактеризуем некоторые из возможных критериев, на основе которых суд сможет принять решение об ограничении дееспособности гражданина в связи с психическим расстройством.
   Критерий правосубъектности лица характеризует степень понимания человеком себя как отдельной личности, наделенной правами и обязанностями субъекта права, позволяя охарактеризовать степень разумности принимаемых им решений и, следовательно, избежать ситуации, когда душевнобольной человек, de facto воспринимающий себя как личность, наделенную правами и обязанностями, и готовый в определенных границах рационально их реализовывать, признается недееспособным или принудительно госпитализируется.
   Критерий тяжести состояния характеризуется глубиной поражения психических функций, поскольку именно глубина поражения психики, опосредующая тяжесть состояния больного, тесно коррелирует с волей, рациональностью и, следовательно, правосознанием.
   Критерий стабильности состояния, в рамках которого дается ответ на вопрос, насколько субъектность лица постоянна и, следовательно, насколько устойчиво то психическое состояние, в котором оно находится, имея в виду необходимость оценки приблизительных прогнозов, в том числе по обоснованности длительного лечения.
   Критерий опасности лица позволяет оценить, прежде всего, насколько лицо может контролировать свои действия и, как частный случай, не совершать действий, способных причинить вред самому себе или окружающим.
   Критерий рациональности заключается в том, что пациент может быть подвергнут принудительному лечению в случае, когда он является «серьезно недееспособным» относительно возможности рационального принятия решения по вопросу принятия психиатрического лечения [25 - См.: Салагай О.О. Некоторые международно-правовые и сравнительноправовые аспекты дееспособности лиц, страдающих психическими заболеваниями // Медицинское право. 2010. № 1. С. 26–32.].
   Закон выделяет следующие группы граждан и соответствующие им виды дееспособности (основной критерий – возраст):
   Группа «А». Малолетние граждане в возрасте до 6 лет недееспособны абсолютно.
   Группа «Б». Малолетние граждане в возрасте от 6 до 14 лет недееспособны «с исключениями»(ст. 28 ГК РФ). Большинство сделок за малолетних совершают их законные представители. Из этого общего правила закон делает исключение – малолетние могут самостоятельно совершать следующие три категории сделок (п. 2 ст. 28 ГК РФ):
   – мелкие бытовые сделки;
   – сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
   – сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
   Мелкие бытовые сделки.Термин «мелкая бытовая» сделка довольно часто встречается в действующем законодательстве и правоприменительной практике (п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 28, п. 1 ст. 30 ГК РФ). В тоже время гражданское законодательство Российской Федерации не дает ответа на вопрос: какие именно сделки необходимо считать мелкими бытовыми, а это в свою очередь негативно сказывается на правовом регулировании отношений, связанных с заключением и исполнением таких сделок. Так, совершение малолетним в возрасте от 6 до 14 лет сделки, не являющейся мелкой бытовой, влечет ничтожность такой сделки (ст. 172 ГК РФ), а несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет и гражданином, ограниченным в дееспособности судом, без согласия законного представителя – оспаривание такой сделки. Во всех случаях суду придется дать ответ на вопрос, что является мелкой бытовой сделкой, от которого будет зависеть дальнейшее существование договорных отношений и в целом стабильность гражданского оборота.
   Следует отметить, что Гражданские кодексы Украины и Казахстана конкретизируют понятие «мелкая бытовая сделка». Так, в соответствии со ст. 31 ГК Украины «сделка считается мелкой бытовой, если она удовлетворяет бытовые потребности лица, отвечает его физическому, духовному или социальному развитию и касается предмета, который имеет невысокую стоимость». Статья 23 Гражданского кодекса Республики Казахстан указывает на такой признак мелкой бытовой сделки, как исполнение сделки при самом ее совершении [26 - Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-М Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть): Введен в действие Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан 27.12.1994 № 269-Х!!.].
   В виду отсутствия легального понятия «мелкой бытовой» сделки в юридической литературе высказываются различные мнения в отношении того, что необходимо понимать под такими сделками.
   Ряд авторов рассматривает юридическую природу мелких бытовых сделок применительно к отношениям с участием несовершеннолетних граждан. Это сделки, совершаемые несовершеннолетними за счет средств родителей (усыновителей, попечителя или других лиц), но не за счет своего заработка, стипендии, иных доходов, которые они могут расходовать самостоятельно, совершая любые, а не только мелкие бытовые сделки. Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего: приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т. п. По характеру они должны соответствовать возрасту несовершеннолетнего. Устанавливая, что подобные сделки должны быть «мелкими», закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат [27 - См.: Российское гражданское право: В 2 т. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права: Учебник. Том 1.2-е издание, стереотипное /отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011.].
   По мнению С.В. Осиповой «сделка считается мелкой бытовой, если она, с учетом возраста, материального уровня семьи, где проживает несовершеннолетний, удовлетворяет бытовые потребности лица, соответствующие его физическому, духовному и социальному развитию, и касается предмета, имеющего незначительную стоимость» [28 - Осипова С.В. Сделкоспособность несовершеннолетних в гражданском праве России: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Самара, 2007. 22 с.: Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/sdelkosposobnost-nesovershennoletnikh-v-grazhdanskom-prave-rossii#ixzz2qNK2emig (дата обращения 14.02.2014).].
   Другие авторы считают, что при определении принадлежности сделки к мелким бытовым следует учитывать соответствие потребительского назначения сделки возрасту несовершеннолетнего и сумму сделки. При этом следует принимать во внимание уровень жизни семьи несовершеннолетнего, поскольку мелкие бытовые сделки становятся все более дорогими [29 - Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Т. 1.3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2007 // СПС «Консультант Плюс».].
   На наш взгляд мелкая бытовая сделка всегда совершается за наличный расчет и обычно исполняется при самом ее совершении. При этом, как представляется, мелкие бытовые сделки могут быть совершены как на средства ребенка, так и на средства родителей, усыновителя, опекуна.
   В юридической литературе часто высказывается мнение о необходимости выделения трех основных критериев подобной сделки: стоимостного, сущностного и возрастного [30 - См.: Гражданское право: учебник. Часть 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. С. 101; Гражданское право: В 4 т. Т 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2004. С. 164; Тархов В.А. Гражданское право. Курс. Общая часть. Уфа, 1998. С. 145 и др.] и, соответственно, трех основных признаков мелкой бытовой сделки:
   а) мелкая (незначительная) цена сделки. При этом Л.Г. Кузнецова считает, что при оценке мелкой бытовой сделки следует учитывать все конкретные обстоятельства сделки: возраст малолетнего, характер приобретаемых им вещей и др. [31 - См.: Кузнецова Л.Г, Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., Юридическая литература. 1968. С. 35.];
   б) наличие у сделки бытового характера (она должна удовлетворять обычные, в том числе каждодневные, потребности малолетнего или членов его семьи, например, приобретение продуктов питания, покупка предметов обихода и гигиены, школьных принадлежностей, билетов в кино, игрушек, канцтоваров, оплата проезда на транспорте, аренда спортинвентаря, осуществление мелкого ремонта). При этом, по мнению Л.Г Кузнецовой, положения закона о мелких бытовых сделках должны применяться к значительно более широкому, чем бытовые связи, кругу отношений, то есть к отношениям по культурному, транспортному и иному обслуживанию малолетних граждан [32 - См.: Кузнецова Л.Г, Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., Юридическая литература. 1968. С. 35.];
   в) соответствие мелкой цены сделки и ее существа возрасту и особенностям развития конкретного малолетнего. По смыслу ГК мелкая бытовая сделка может быть совершена ребенком, как на свои собственные средства, так и на средства, предоставленные ему законными представителями или третьими лицами. Я.Р. Веберс считает, что в большинстве случаев такие сделки фактически совершаются с одобрения родителей или опекунов и на средства, предоставленные последними [33 - Веберс Я.Р Правосубъектность граждан в гражданском и семейном праве. Рига: Зинатне. 1976. С. 156.]. Л.Г. Кузнецова напротив отмечает, что мелкие бытовые сделки совершаются малолетними на средства, предоставленные для этой цели их родителями, усыновителями и попечителями. Общее согласие родителей на заключение малолетним мелкой бытовой сделки презюмируется в момент предоставления ими ребенку средств, необходимых для совершения сделки [34 - См.: Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., Юридическая литература. 1968. С. 35.]. Представляется, что это не всегда так, в ст. 28 ГК РФ сделки малолетнего, охватываемые его сделкоспособностью, все же различаются на сделки мелкие бытовые и сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения. Буквальное толкование данной нормы ГК РФ позволяет прийти к следующему выводу. Мелкие бытовые сделки могут быть совершены и на средства ребенка, и на средства его законного представителя.
   Таким образом, при определении сделки в качестве мелкой бытовой следует принимать во внимание общие законодательно закрепленные критерии, а также конкретные обстоятельства совершения сделки. При этом два легально закрепленных признака сделки: мелкий характер и бытовая природа должны неизбежно присутствовать, без любого из них сделка не будет охватываться дееспособностью малолетних в возрасте от 6-14 лет.
   По мнению Н.В. Перепелкиной все три указанных признака можно подвергнуть критике: «дети развиваются быстро, и то, что взрослому кажется не соответствующим детскому возрасту, для развитого несовершеннолетнего может быть нормальным; а повседневные потребности и небольшие суммы, в общем-то, зависят от запросов и материального благосостояния конкретной семьи» [35 - Перепелкина Н.В. Частноправовые аспекты правового статуса несовершеннолетних // Бюллетень нотариальной практики. 2007. № 6.]. В свою очередь возникает закономерный вопрос: как можно определить, что стоимость небольшая, если у одной семьи общий доход 25000 рублей в месяц, а у другой – 200000 рублей?
   На наш взгляд, для уяснения понятия «мелкая бытовая сделка» следует обратиться к словарю русского языка С.И. Ожегова. В нем слово «быт, бытовой» означает «жизненный уклад, повседневную обычную жизнь». В свою очередь, значение слова «мелкий» – «небольшой, незначительный по размеру, не требующий больших затрат» [36 - Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. М.: Рус. яз., 1990. 921 с.]. Таким образом, бытовая сделка буквально означает «обычная или обыкновенная сделка», сделка обычная для повседневной жизни, при чем не требующая значительных затрат.
   Кроме того считаем, что рассматривать категорию «мелких бытовых» сделок исключительно в отношениях с участием несовершеннолетних не является правильным и целесообразным, т. к. такие сделки могут совершать и другие участники гражданского оборота (например, как полностью дееспособные, так и ограниченно-дееспособные граждане). Кроме того, прежнее законодательство допускало возможность совершения мелких бытовых сделок лицами, не достигшими 6 лет (в соответствии со ст. 14 ГК РСФСР 1964 г. несовершеннолетние в возрасте до пятнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки). Считаем, что данное правило не потеряло своей актуальности и в настоящее время. Сейчас при продаже товаров продавцы не всегда могут точно определить возраст ребенка, и зачастую совершаются сделки малолетними, не достигшими 6 лет. Подобные сделки по нормам действующего ГК РФ должны признаваться ничтожными. Однако в силу их незначительности представляется, что требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки предъявлены не будут. В связи с этим можно утверждать, что данная правовая норма практически нереализуема. Между тем в юридической литературе справедливо высказано мнение о том, чтобы разрешить малолетним гражданам совершение мелких бытовых сделок независимо от того, достигли ли они 6-летнего возраста. [37 - См.: Борисов В.В. Вопросы квалификации сделок, совершаемых несовершеннолетними гражданами, и проблемы применения норм об их недействительности // Нотариус. 2010. № 3. С. 20–23.]
   Прежде всего, следует признать, что термин «мелкая бытовая» сделка является оценочным понятием [38 - См.: Лукьяненко М.Ф. Оценочные понятия гражданского права: разумность, добросовестность, существенность. М.: Статут, 2010. 423 с. // СПС «Консультант Плюс».], и в свою очередь, выявить общие, универсальные ее признаки, характерные для всех участников гражданского оборота, заключающих такие сделки.
   Для этого более детально проанализируем два основных критерия мелкой бытовой сделки. «Мелкая» указывает на незначительность суммы сделки. Кроме того, необходимо согласиться с теми авторами, которые в дополнение к указанному признаку выделяют, что для такой сделки моменты заключения и исполнения совпадают или следуют один за другим, а между сторонами сделки расчеты производятся в наличной форме [39 - См.: Борисов В.В. Значение градаций дееспособности для характеристики статуса субъекта гражданского права // Общество и право. 2009. № 1; Скоробогатова В.В. Правосубъектность граждан в российском гражданском праве: дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. 226 с.: Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat: http://www.dissercat.com/content/pravosubektnost-grazhdan-v-rossiiskom-graz-hdanskom-prave#ixzz2qNMNR0xR (дата обращения 14.02.2016); Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М.: ИНФРА-М, 2005. С. 68; Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. П.В. Мозолина, М.Н. Малеиной. М.: НОРМА, 2004. С. 42.].
   Критерий незначительности суммы сделки является весьма неопределенным: как понять, является ли та или иная сделка значительной или незначительной по сумме? Традиционное решение подобной проблемы путем установления точной цены сделки в законе в данной ситуации представляется невозможным. Даже применительно к сделкам малолетних возникают существенные трудности: уровень зрелости, способность осознать свои действия у 7-летнего и 13-летнего лица различен, поэтому характер и размер мелких бытовых сделок у того и другого также будут различны, более того, уровень зрелости может быть различен и, например, у двух 13-летних подростков в силу особенностей их воспитания, образования. Следовательно, невозможно говорить об унификации мелкой бытовой сделки для каждого несовершеннолетнего, тем более, если такие сделки совершают другие граждане (совершеннолетние дееспособные, ограниченные в дееспособности). Таким образом, является ли сделка мелкой бытовой, приходится разрешать в каждом конкретном спорном случае.
   В юридической литературе высказываются предложения о закреплении на законодательном уровне максимального предела мелких бытовых сделок, в том числе путем привязки к прожиточному минимуму или минимальному размеру оплаты труда [40 - См.: Чернякова С.А. Недействительность сделок по незаконному субъектному составу и ее последствия по российскому гражданскому праву: дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2006. С. 10.]. Другие авторы, напротив, ставят данное предложение под сомнение [41 - См.: Борисов В.В. Вопросы квалификации сделок, совершаемых несовершеннолетними гражданами, и проблемы применения норм об их недействительности // Нотариус. 2010. № 3. С. 20–23.].
   В гражданском обороте рассматриваемые сделки, как правило, совершаются в устной форме и не требуют нотариального удостоверения, государственной регистрации или, по крайней мере, составления договора между сторонами такой сделки в простой письменной форме. Однако следует помнить, что, предусматривая в таких случаях возможность замены простой письменной формы на устную, закон не регламентирует ни цену сделки, ни состав участников. Согласно п. 2 ст. 159 ГК РФ устно может быть совершена сделка, как между физическими, так и между юридическими лицами на любую сумму. Главным и единственным условием ее правомерности является совпадение моментов заключения и исполнения сделки. Абзац 1 п. 1 ст. 161 ГК РФ предписывает совершать все сделки с участием юридических лиц в письменной форме. Правило п. 2 ст. 159 ГК РФ устанавливает исключение из него, дозволяя совершать все сделки, исполняемые при самом их совершении, в том числе и сделки с участием юридических лиц, устно, если форма в них не имеет правообразующего значения. Анализируя положение п. 1 ст. 161 ГК РФ можно также прийти к выводу о том, что «мелкой» будет являться сделка граждан между собой на сумму, не превышающую десять тысяч рублей, за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной формы которых влечет их недействительность.
   В отношении же минимального предела суммы мелкой бытовой сделки, необходимо согласиться с С.А. Черняковой, что он должен определяться судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела и материального состояния участников конкретного правоотношения. Так как ввиду различия доходов населения основным критерием отнесения к мелким бытовым сделкам должен быть именно размер суммы. Представляется, что суд в каждой конкретной ситуации должен в своем решении установить, является ли для данного гражданина, в том числе и малолетнего, совершенная сделка незначительной по сумме или нет [42 - См.: Чернякова С.А. Недействительность сделок по незаконному субъектному составу и ее последствия по российскому гражданскому праву: дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук. М., 2006. С. 10.].
   Что касается «бытового» характера сделки, то само понятие «бытовой» позволяет отнести к таким сделкам все потребительские сделки, направленные на удовлетворение элементарных, повседневных личных нужд любого человека. Необходимо согласиться с А.Е. Тарасовой в том, что в таких сделках участвует гражданин-потребитель, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [43 - См.: Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях. М., 2008 // СПС «КонсультантПлюс».].
   Соответственно на эти сделки распространяет свое действие Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Однако круг подобных сделок, предусмотренных данным законом, достаточно широк. Так, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения; подряда; перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Очевидно, что не все перечисленные выше договоры охватываются понятием «мелкая бытовая сделка» [44 - См.: Ростовцева Н.В. О дееспособности несовершеннолетних // Гражданское право. 2012. № 2. С. 24–28.], однако к ним будет относиться любой договор, направленный на удовлетворение личных бытовых потребностей граждан, при условии незначительности его стоимости.
   Проведенный анализ позволяет сделать вывод о необходимости нормативного закрепления понятия мелкой бытовой сделки в целях более эффективного правового регулирования отношений, связанных с заключением подобных сделок.
   Системное толкование норм и институтов гражданского права позволяет дать следующее определение мелкой бытовой сделки, которое необходимо включить в абз. 1 п. 2 ст. 28 ГК РФ: «мелкой бытовой сделкой является сделка, имеющая невысокую стоимость, в которой моменты заключения и исполнения совпадают или следуют один за другим, а расчеты между сторонами сделки производятся в наличной форме, направленная на удовлетворение повседневных потребительских и иных личных потребностей человека».
   В тоже время Верховным Судом РФ нижестоящим судам должны быть даны разъяснения, что при разрешении вопроса о том, является ли оспариваемая сделка мелкой бытовой сделкой, в основу должны быть положены следующие вопросы:
   1. Каков возраст, уровень психического и социального развития гражданина, в том числе и несовершеннолетнего, совершившего сделку?
   2. Носит ли данная сделка бытовой характер, т. е. совершается ли такая сделка в обычных условиях и служит ли она для удовлетворения повседневных личных бытовых потребностей гражданина?
   3. Каково материальное положение семьи несовершеннолетнего или ограниченного в дееспособности гражданина и, в связи с этим, какие средства выделяются обычно семьей таким гражданам на их собственные нужды?
   Только при совпадении в составе конкретной сделки оцененных выше обстоятельств, свидетельствующих о том, что данная сделка является мелкой по размеру и бытовой по характеру, можно судить о возможности отнесения сделки к мелкой бытовой. Причем в целях стабильности гражданского оборота сделка, совершенная как мелкая бытовая сделка, для отличия от иной сделки должна презюмироваться мелкой бытовой, пока заинтересованные лица не докажут иное.
   Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, обладают двумя квалифицирующими признаками:
   – они должны быть безвозмезднымидля малолетнего (т. е. такими, которые позволяют получать выгоду, не возлагая на него ответных юридических обязанностей);
   – они не должны сопровождаться нотариальным удостоверением или государственной регистрацией.Примером таких сделок может быть дарение имущества (денег или вещей), временное безвозмездное пользование имуществом (например, библиотечным фондом), другие случаи безвозмездного получения выгоды (например, выигрыш, который пришелся на лотерейный билет, приобретенный малолетним самостоятельно или подаренный ему кем-то «на удачу»).
   Поскольку безвозмездность исключает только юридическое обязывание, но не возможный моральный долг, чувство благодарности, зависимости, привыкания в отношении постороннего «благодетеля» (причем не только самого малолетнего, но и его законных представителей), такие сделки малолетних должны контролировать их законные представители.
   Сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения, имеют следующие квалифицирующие признаки:
   – распорядительный характер сделки (сделка направлена на распоряжение, в том числе возмездное или безвозмездное отчуждение имущества в собственность другому лицу); предметом сделки являются средства;
   – источником средств являются как законные представители малолетнего, так и третьи лица;
   – средства передаются малолетнему для определенной цели или для свободного распоряжения.
   Под «средствами» следует понимать денежные средства (не только деньги, как полагают некоторые авторы), а также другое имущество (например, коллекцию марок или значков, которую отдали малолетнему для обмена отдельных экземпляров или реализации «целиком» другим коллекционерам), за исключением имущества, распоряжение которым сопряжено с регистрацией сделки и (или) ее правового эффекта, приданием сделке квалифицированной формы и т. п. Поэтому передаваемыми средствами не могут быть, например, недвижимость, транспорт, ценные бумаги.
   Закон не устанавливает стоимостных ограничений в отношении предоставляемых малолетнему средств и их расходования последним, однако размер средств должен соизмеряться с возрастом и особенностями развития конкретного малолетнего, а также зависеть от определенности или неопределенности цели их предоставления. Сказанное позволяет дифференцировать данную категорию сделок от мелких бытовых сделок, по крайней мере, по трем основным признакам:
   – по источнику предоставления малолетнему средств; по размеру предоставляемых средств (и цене совершаемой сделки);
   – по направленности сделки (она не сводится только к удовлетворению бытовых потребностей малолетнего или членов его семьи).
   Сформулированный законом перечень сделок, которые лица от 6 до 14 лет могут совершать самостоятельно, является исчерпывающим.
   Законные представители (родители, усыновители, опекуны) несут ответственность по всем совершаемым сделкам (в том числе по тем сделкам, которые совершаются малолетними самостоятельно) и за причиненный малолетними вред (ст. 28, ст. 1073 ГК РФ).
   Родители (усыновители) или опекуны (в том числе опекуны по закону – образовательные, медицинские организации, организации, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, другие аналогичные организации) несут ответственность за действия малолетнего на началах вины, т. е. во всех случаях, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (или что вред был причинен малолетним не по их вине). Такие лица отвечают за собственную вину, которая состоит в издержках воспитания малолетнего или недостатках контроля (надзора) за ним. Именно поэтому впоследствии они не имеют права регресса (обратного требования к малолетнему – п. 4 ст. 1081 ГК РФ). При эффективном доказывании родителями (усыновителями) или опекунами того, что неблагоприятные последствия возникли не по их вине, риск убытков падает на контрагента малолетнего по сделке (на потерпевшего от его действий) или на третье лицо (в частности, страховщика). Сам малолетний не может быть субъектом гражданско-правовой ответственности (он может стать субъектом обязанности по возмещению вреда только с приобретением полной дееспособности и только при наличии условий, предусмотренных в абз. 2 п. 4 ст. 1073 ГК РФ).
   Группа «В». Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет дееспособны частично.В судебном порядке они могут быть ограничены в дееспособности (ст. 26 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной (частичной) дееспособностью: могут самостоятельно совершать сделки с соблюдением требований, предусмотренных законом, а также нести гражданско-правовую ответственность. Они могут самостоятельно совершить любую сделку, санкционированную (согласованную, одобренную) их родителями (усыновителями) или попечителем. Несмотря на то, что закон говорит о необходимости одобрения сделки именно родителями (усыновителями) несовершеннолетнего (т. е. во множественном числе), едва ли законодатель имел в виду необходимость получения согласия именно обоих родителей, как полагают некоторые авторы. Поскольку, во-первых, родитель (усыновитель) может быть один, а во-вторых, семейное законодательство исходит из равенства прав и обязанностей родителей в отношении своих детей, достаточно одобрения сделки одним из родителей. Никакое другое лицо (бабушка, дедушка, старшие брат или сестра и т. п.) не могут одобрить сделку несовершеннолетнего, если, конечно, это лицо не является его попечителем.
   Согласие на сделку должно быть получено в письменной форме и может быть дано не только перед или при совершении сделки, но и в последующем (п. 1 ст. 26 ГК РФ). Указанное требование одобрения сделки несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет принципиально для юридического качества сделки, но в то же время не стоит преувеличивать его значение. Нарушение данного требования не влечет автоматической недействительности (ничтожности) сделки. Такая сделка является оспоримой: для признания ее недействительности необходим следующий фактический состав:
   – инициирование родителями (усыновителями) или попечителем судебной процедуры признания ее недействительной;
   – доказывание ими в суде соответствующих фактов;
   – положительное решение суда.
   Гражданско-правовой институт согласия на совершение сделки проявляется в различных правоотношениях: представительских, имущественных, организационных. В гражданском законодательстве РФ имеется довольно большое число норм о согласии определенных лиц на совершение юридически значимых действий. Наиболее значимыми среди них являются правила, предписывающие необходимость получения согласия на совершение различного рода сделок, например, содержащиеся в ст. ст. 26, 30, 37, 72, 295, 604 ГК РФ. Как отмечает С.Н. Касаткин, понятие «согласие» содержится более чем в 150 статьях ГК РФ [45 - См.: Касаткин С.Н. Понятие и признаки согласия как гражданско-правовой категории // Право и экономика. 2013. № 3. С. 69–73.].
   В отношении правовой природы согласия на совершение сделки господствующей в научной литературе является точка зрения, согласно которой согласие представляет собой одностороннюю сделку, содействующую заключению основной сделки, что, на наш взгляд, в полной мере соответствует действующему законодательству.
   Анализ правовых норм о согласии позволяет высказать мнение о том, что оно используется в качестве собирательной категории, охватывающей неодинаковые по своему характеру разрешительные действия на совершение сделки, выражаемые и в различной терминологии – согласие, разрешение на совершение и одобрение сделки. В силу этого наряду с общими правилами применительно к конкретной разновидности сделки, требующей согласия на ее совершение от лица, не участвующего в сделке, специальные нормы по-разному регламентируют вопросы по поводу его содержания, формы, момента выражения, сроков рассмотрения заявлений о даче согласия, последствий его отсутствия и др. Учитывая, что общие правила о согласии на совершение сделки, установленные ст. 157.1 ГК РФ, применяются субсидиарно, т. е. если иное не предусмотрено законом или иным правовым актом, следует констатировать, что специальное регулирование по-прежнему является приоритетным [46 - См.: Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки: проблемы и решения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 12. С. 13–17.]. Однако при этом нельзя игнорировать важность общих правил о согласии на совершение сделки.
   Анализ положений ст. 157.1 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» позволяет выявить целый ряд проблемных аспектов, нуждающихся в дальнейшей теоретической разработке с учетом сложившейся правоприменительной практики.
   Согласно п. 2 ст. 157.1 ГК РФ «если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие». В пункте 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указывается, что если третье лицо, орган юридического лица или соответствующий орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок, считается, что в даче согласия отказано. Однако указанное обстоятельство не препятствует в дальнейшем выражению согласия на совершение сделки или ее последующему одобрению.
   В связи с изложенным необходимо остановиться на положении о разумном сроке получения согласия. В настоящее время в гражданском законодательстве отсутствует понятие «разумного срока». Статья 190 ГК РФ определяет, что «установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить». Применительно к п. 2 ст. 157.1 ГК РФ мы не можем точно указать календарную дату, период времени или ожидаемое событие, что, на наш взгляд, может привести к негативным последствиям при регулировании рассматриваемых правоотношений.
   Привязка к разумному сроку в данном случае страдает чрезмерной неопределенностью и требует уточнения, т. к. неопределенно длительное, ничем не обоснованное затягивание ожидаемого согласия на совершение сделки можно рассматривать как помеху проявления воли заинтересованного в сделке субъекта и его контрагентов. Так, В.А. Болдырев предлагает вместо «разумного» установить в ст. 157.1 ГК РФ диспозитивный и максимальный сроки получения согласия на совершение сделки [47 - См.: Болдырев В.А. Правовое значение и содержание согласия на совершение сделки // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 10. С. 66–72.].
   Согласно п. 2 ст. 314 ГК РФ «в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства». Со своей стороны, полагаем целесообразным использовать указанное положение по аналогии закона, закрепив в п. 2 ст. 157.1 ГК РФ условие о том, что согласие на совершении сделки должно быть дано в течение семи дней после получения обращения лица, запросившего такое согласие, если иной срок не установлен законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.
   В п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 дается разъяснение о том, что согласие на совершение сделки может быть выражено любым способом, за исключением случаев, когда законом установлена конкретная форма согласия. При этом важно помнить, что молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом (п. 4 ст. 157.1, п. 4. ст. 468, п. 2 ст. 540, п. 2 ст. 621, ст. 684, п. 4. ст. 837, п. 3 ст. 995, ст. 1016 ГК РФ).
   Согласие на совершение сделки в большинстве случае подразумевает под собой активные действия лица, его дающего, которые выражаются в устной, письменной форме, конклюдентных действиях. Важно также, чтобы и лицо, которому адресовано согласие, с уверенностью могло полагать, имея при этом соответствующие доказательства, что такое согласие им получено. В противном случае доказать получение согласия будет просто невозможно. В связи с этим форма выражения согласия на совершение сделки должна выполнять две важнейшие функции. Во-первых, довести волю лица в отношении совершаемой с его одобрения сделки как самому заинтересованному в ней лицу, так и его контрагентам по сделке. Во-вторых, предоставить заинтересованному лицу доказательства получения такого согласия. Из всех возможных форм (устная, письменная, конклюдентные действия) волеизъявления наиболее предпочтительной вследствие четкости фиксации является письменная форма. Учитывая, что норма ст. 157.1 ГК РФ носит общий характер, более эффективным средством правового регулирования представляется закрепление в ней правила о возможности выдачи согласия в простой письменной форме, если иное не установлено законом либо соглашением сторон.
   Пункт 2 ст. 157.1 ГК РФ предусматривает, что согласие на совершение сделки адресуется не только лицу, его запросившему, но и иному заинтересованному лицу. По нашему мнению, целесообразно было бы указать, не «заинтересованному лицу», а любому из контрагентов сделки, как это разъясняется в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
   В соответствии с п. 3 ст. 157.1 ГК РФ в предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. Данное положение, на наш взгляд, не является полным и нуждается в существенном дополнении. Так, в соответствии с п. 3 ст. 429 ГК РФ «предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора». Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ «договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение».
   Таким образом, п. 3 ст. 157.1 ГК РФ необходимо дополнить включением положения о других существенных условиях сделки, на совершение которой дается согласие.
   В п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25, сказано, что лицо, дающее предварительное согласие, вправе дополнительно указать условия, на которых оно согласно с тем, чтобы сделка была совершена. Несоблюдение сторонами сделки названных условий дает третьему лицу право на ее оспаривание на основании статьи 173.1 ГК РФ.
   Согласно ст. 125 ГК Туркменистана [48 - Гражданский кодекс Туркменистана от 17 июля 1998 года № 294-!.] предварительное согласие именуется «заранее данным согласием (разрешением)». Необходимо с этим согласиться, так как заинтересованное, нуждающееся в одобрении сделки лицо просит разрешение на совершение тех или иных действий, следовательно, лицо, которое дает согласие на будущее время берет на себя часть ответственности за обеспечение возникновения данных правоотношений и их реализацию, иначе говоря, лицо, которое разрешает вступать в сделку, берет на себя ответственность и в связи с чем имеет полное право устанавливать (в некоторых случаях) диктовать условия возможности ее реализации, так как именно оно заинтересованно в надлежащем исполнении обязательств, как лицо прямо и косвенно отвечающее перед законом не только за свои действия, но и за действия лица, нуждающегося в согласии.
   Актуальной является и проблема определения временных «границ» действия предварительного согласия на совершение сделки (прежде всего в плане оценки действительности сделки при ее совершении спустя значительный период времени после дачи согласия). Конкретизация срока действия согласия, по мнению многих авторов, положительно повлияет на регулирование сделок, требующих согласия (одобрения) третьих лиц, внесет четкость в их правовое регулирование [49 - См.: Воробьева Е.А. Правовое регулирование сделок, требующих согласия (одобрения) третьих лиц // Журнал российского права. 2012. № 3. С. 115. Поваров Ю.С. Срок действия согласия на совершение сделки // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 1. С. 3–7.]. Общепринятым в литературе является обоснование введения диспозитивного годичного срока тем, что «…согласно п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год».
   В свою очередь считаем, что срок действия решения о предварительном согласовании сделки должен быть указан в самом согласии. Определенный таким образом срок исчисляется со дня оформления решения о согласии. Так, Пленум ВАС РФ в п. 7 Постановления от 16 мая 2014 г. № 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью» прямо указал на допустимость установления в решении об одобрении срока действия такого одобрения, попутно разъяснив, что надлежаще одобренной в этом случае считается только сделка, совершенная в пределах установленного срока [50 - Вестник ВАС РФ. 2014. № 6.].
   Необходимо также остановиться на вопросе о том, что лицо, давшее предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать его, уведомив стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки, вызванные таким отзывом (ст. 15 ГК РФ). Такое разъяснение дается в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25, в самой ст. 157.1 ГК РФ данные правила не установлены. По нашему мнению, как и в случаях отмены доверенности (п. 1 ст. 189 ГК РФ), лицо, давшее согласие, следует обязать извещать всех заинтересованных в нем лиц об отмене согласия. При этом лицо, отозвавшее свое согласие, должно нести риск неблагоприятных имущественных последствий, вызванных таким отзывом. Согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 отзыв согласия, сообщение о котором поступило сторонам сделки после ее совершения, считается несостоявшимся. Отзыв предварительного согласия после совершения сделки, равно как и отзыв осуществленного последующего согласия (одобрение) не могут служить основанием для признания сделки недействительной.
   Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе и свободны в установлении своих прав и обязанностей. Лицо, дающее согласие на совершение сделки, действует, по сути, в интересах заинтересованного в таком согласии лица и при этом не должно идти и против своей воли и действовать во вред себе.
   Таким образом, в п. 3 ст. 157.1 ГК РФ должна быть установлена возможность отзыва выданного согласия на сделку. Это может способствовать ненаступлению негативных последствий как для лица, обращающегося за согласием, так и для лица, его предоставляющего, т. к. предварительное одобрение той или иной сделки может ошибочным в силу различных причин, в том числе если согласие было дано под влиянием заблуждения, обмана, угрозы или насилия.
   Резюмируя изложенное, считаем целесообразным внести изменения и дополнения в ст. 157.1 ГК РФ, изложив ее в следующей редакции.
   Статья 157.1. Согласие на совершение сделки
   1. Правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом.
   2. Если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает в простой письменной форме лицу, запросившему согласие, любому из контрагентов в сделке в течение семи дней со дня получения обращения лица, запросившего согласие, если иной срок не установлен законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.
   3. В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет и другие существенные условия сделки, на совершение которой дается согласие.
   Лицо, дающее предварительное согласие, вправе дополнительно указать условия, на которых оно согласно с тем, чтобы сделка была совершена.
   При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.
   Лицо, давшее предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать его, уведомив стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки, вызванные таким отзывом.
   4. Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом.
   Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей, совершать следующее (п. 2 ст. 26 ГК РФ):
   – распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами с учетом установленных ограничений: совершать только те распорядительные сделки, которые не запрещает закон (например, он не вправе распорядиться своими деньгами на случай смерти, т. е. оставить завещание, так как завещатель должен быть дееспособным в полном объеме); распоряжаться только теми средствами, которые уже получены им или, по крайней мере, причитаются ему, т. е. право требования на которые у него уже возникло (поэтому приобретение несовершеннолетним имущества в кредит в счет заработка, ожидаемого в будущем, требует письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя);
   – осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
   – вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими (однако вкладом, внесенным на имя несовершеннолетнего другим лицом, несовершеннолетний может распоряжаться только с письменного согласия его законных представителей);
   – быть членом кооперативных организаций – производственных и потребительских. Данное право (членства) может быть реализовано только по достижении 16-летия, при этом предоставление такого права предполагает, соответственно, приобретение и самостоятельное осуществление всего комплекса членских прав и обязанностей.
   В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по всем совершенным сделкам (как самостоятельно, так и с согласия родителей, усыновителей, попечителя) и за причиненный вред (п. 3 ст. 26, ст. 1074 ГК РФ). Их ответственность по сделкам ограничивается объемом их имущества. Иное дело – сфера причинения вреда. При отсутствии либо недостаточности доходов или имущества несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет к возмещению вреда (полному или в соответствующей части) привлекаются его родители (усыновители) или попечитель (в том числе попечитель по закону – п. 4 ст. 35 ГК РФ), однако в отличие от малолетних
   исключено привлечение к ответственности других лиц – образовательных, воспитательных, медицинских и иных организаций, не являющихся попечителем (например, школы).
   Ответственность родителей (усыновителей) или попечителя за вред, причиненный лицом в возрасте от 14 до 18 лет, имеет следующие особенности. Она:
   – является субсидиарной (т. е. запасной и дополнительной к ответственности несовершеннолетнего);
   – основана на вине (т. е. родители, усыновители, попечитель привлекаются к ответственности во всех случаях, если не докажут возникновение вреда не по их вине – п. 2 ст. 1074 ГК РФ);
   – прекращается с достижением несовершеннолетним (основным ответчиком) совершеннолетия, а также в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, или до достижения совершеннолетия он приобрел полную дееспособность из-за вступления в брак или эмансипации – соответственно п. 2 ст. ст. 21 и 27 ГК РФ (п. 3 ст. 1074 ГК РФ).
   Субсидиарные ответчики отвечают за свою собственную вину, которая состоит в издержках (недостатках) воспитания несовершеннолетнего или контроля (надзора) за ним, поэтому не имеют права регресса (п. 4 ст. 1081 ГК РФ).
   Несмотря на значительное расширение объема прав и обязанностей, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет все же не могут в полной мере самостоятельно осуществлять некоторые имущественные права, например, составить завещание (п. 2 ст. 1118 ГК РФ).
   В юридической литературе длительное время ведутся дискуссии относительно необходимости и правомерности наделения завещательной правоспособностью частично дееспособных граждан. В обобщенном виде существует следующие основные позиции по анализируемой проблеме:
   – лица в возрасте от 14 до 18 лет завещательной дееспособностью обладать не должны [51 - Юдельсон К.С. Советский нотариат / К.С. Юдельсон; отв. ред. В.И. Ширвинский. М.: Госюриздат, 1959. С. 228; Серебровский, В.И. Избранные труды / В.И. Серебровский. М.: Статут, 1997. С. 117.];
   – необходимо наделение данных граждан правом завещать, в том числе с ограничением объема этого права тем или иным образом [52 - Антимонов Б.С. Советское наследственное право / Б.С. Антимонов, К.А. Граве. М.: Госюриздат, 1955. С. 148; Барщевский М.Ю. Наследственное право: учебное пособие / М.Ю. Барщевский. М.: Белые альвы, 1996. С. 65–66; Гонт, Т.И. Завещание: субъективная сторона сделки / ТИ. Гонт // Нотариус. 1999. № 2. С. 57; Закиров РЮ. Наследование по завещанию по российскому гражданскому праву: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: на правах рукописи / Р.Ю. Закиров. Казань: КГУ, 2005. С.14; Рязанова Е.А. Правовой статус несовершеннолетнего наследодателя / Е.А. Рязанова // Проблемы иска и исковой формы защиты прав: Материалы всероссийской науч. – практ. конференции 15–16 сентября 2005 г. Краснодар, 2006. С. 238.].
   Представляется необходимым остановиться на анализе каждой из перечисленных точек зрения.
   В.И. Серебровский исключает наделение граждан в возрасте от 14 до 18 лет завещательной дееспособностью. В обоснование своей позиции автор выдвигает следующее соображение: сознание граждан данной возрастной группы является недостаточно зрелым для совершения данной сделки. Автор также указывает, что, в отличие от прочих сделок, необходимость получения несовершеннолетним согласия на совершение завещательного распоряжения противоречила бы природе завещания как сделки, непосредственно связанной с личностью завещателя. Исследователь, кроме того, указывает, что «случаи, когда бы несовершеннолетние имели намерение составить завещание, естественно, могут встречаться только как исключение» [53 - Серебровский В.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997. С. 117.].
   Что касается последнего довода, то необходимо признать, что нормативное регулирование должно распространяться на те общественные отношения, которые в силу своей природы в нем нуждаются, и возможное отсутствие массовости реализации предоставленных законом правовых возможностей не должно являться мотивом игнорирования законодателем тех или иных явлений и отношений, которые действительно нуждаются в регламентации.
   Т.И. Гонт также считает предъявление законом более строгих требований к субъекту завещания, чем к сторонам прочих сделок, обоснованным. Однако автор указывает, что «целесообразно предусмотреть в законе, в порядке исключения из общего правила, отдельные случаи, когда бы гражданам в возрасте от 14 до 18 лет на усмотрение суда предоставлялось право распоряжаться своим имуществом на случай смерти. Например, когда несовершеннолетний не имеет лиц, связанных с ним кровным или семейным родством (сироты и т. п.)» [54 - Гонт Т.И. Завещание: субъективная сторона сделки / ТИ. Гонт // Нотариус. 1999. № 2. С. 57.]. В то же время Т.И. Гонт не приводит каких бы то ни было конструкций юридических путей реализации несовершеннолетними их права завещать в подобных исключительных ситуациях.
   Некоторые правоведы считают необходимым признать за несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет право совершать завещания. Так, М.Ю. Барщевский в обоснование этого взгляда выдвигает следующие соображения: несовершеннолетние указанной возрастной группы вправе распоряжаться своими заработками, стипендией, авторскими вознаграждениями, владеть и пользоваться источниками повышенной опасности, следовательно, возможно предоставить несовершеннолетнему право «…завещать денежные средства и имущество, источником накопления которых являются его личные заработок и стипендия, а также гонорары автора изобретения или рационализаторского предложения либо иные авторские вознаграждения» [55 - Барщевский М.Ю. Наследственное право: учебное пособие. М.: Белые альвы, 1996. С. 65–66.]. Завещательная дееспособность в отношении имущества и денежных средств, приобретенных несовершеннолетним иным путем, автором отрицается.
   В.В. Гущин также исходит из необходимости признания за несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет права завещать денежные средства и имущество, источником накопления которых явились их заработок, стипендия либо авторские вознаграждения, ссылаясь на предоставленное лицам, входящим в данную возрастную группу, право распоряжаться такими доходами [56 - Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Наследственное право и процесс: учебник для ВУЗов. М.: Изд-во Эксмо, 2004. С. 82.].
   Поднятая проблема решена на уровне закона путем установления однозначного запрета совершать завещания для лиц, не достигших 18-летнего возраста. Применительно к завещанию речь идет не об оспоримости, как устанавливает общее правило, а о ничтожности сделки, совершенной несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет либо лицом, ограниченным в дееспособности, так как распорядиться имуществом на случай смерти вправе только полностью дееспособное лицо (п. 2 ст. 1118 ГК).
   При оценке полномочий наследодателя необходимо помнить, что лишение, ограничение дееспособности возможно лишь в судебном порядке. Следовательно, как справедливо указывает Т. Пухова, «до вынесения судом соответствующего решения гражданин, независимо от фактического состояния его здоровья и психики, формально считается полностью дееспособным» [57 - Пухова Т. Наследование по завещанию / Т. Пухова // Человек и закон. 1996. № 2. С. 61.]. При отсутствии решения суда можно вести речь лишь о неспособности лица понимать значение своих действий и руководить ими как основании оспоримости завещания.
   Позиция законодателя продиктована признанием недостаточной степени зрелости несовершеннолетнего. В то же время нельзя не согласиться, что данный запрет ограничивает права, предоставленные несовершеннолетним ст. 26 ГК РФ: составление завещания – специфическая форма распоряжения имуществом. Исключение для несовершеннолетнего возможности самостоятельно определить судьбу приобретенного его трудом или талантом имущества делает его вещное право на такое имущество неполным, усеченным.
   На наш взгляд, допустима завещательная дееспособность лиц в возрасте от 14 до 18 лет в отношении денежных средств и имущества, источником приобретения которых явился их заработок, стипендия, а также гонорары автора изобретения или рационализаторского предложения, иные авторские вознаграждения. Но эту способность необходимо ограничить следующими случаями: отсутствие у несовершеннолетнего наследников по закону; признание последних не имеющими права наследовать; отстранение их от наследства как недостойных (ст. 1117 ГК РФ). Сказанное означает, что наследование по завещанию, совершенному указанными лицами, должно иметь место только в случаях, когда при отсутствии завещания наследство становиться выморочным имуществом. Данное правило станет логическим продолжением наметившейся в законодательстве тенденции «устранения» государства от наследования.
   Кроме того, необходимо установление правила, согласно которому такие завещания должны аннулироваться при становлении несовершеннолетнего волеизъявителя полностью дееспособным, если последний в течение месяца со дня совершеннолетия (вступления в брак, эмансипации) не воспользуется возможностью совершить завещание в одной из предусмотренных законом форм. Такая конструкция не станет новой для нашего законодательства, так как действующие нормы предусматривают аналогичный порядок утраты юридической силы завещанием, совершенным в чрезвычайных обстоятельствах, при прекращении последних.
   Необходимо отметить, что при закреплении таких правил у заинтересованных лиц сохранится возможность оспорить завещание в силу неспособности несовершеннолетнего в момент совершения волеизъявления понимать значение своих действий и руководить ими, в том числе, в силу отставания в психическом развитии.
   Таким образом, учитывая особый характер завещания как сделки, сложность установления обстоятельств его совершения, на наш взгляд, несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет право завещать должно быть предоставлено, однако, лишь в исключительных случаях. Установление такой возможности позволит избежать непоследовательности и противоречий, имеющихся в действующем законодательстве.
   Группа «Г». Совершеннолетние граждане (а также приравненные к ним лица – вступившие в брак до совершеннолетия и эмансипированные) дееспособны в полном объеме(ст. ст. 21, 27 ГК РФ). Они самостоятельно совершают любые сделки и несут имущественную ответственность за все свои действия (ст. 24 ГК РФ). Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, дан в ст. 446 ГПК РФ. В судебном порядке они могут быть признаны недееспособными (ст. 29 ГК РФ) или ограничены в дееспособности (ст. 30 ГК РФ).

Глава 3
Опека, попечительство и патронаж

   Общая характеристика институтов опеки, попечительства:
   1. Данные институты представлены в гражданском и семейном праве и являются смежными.В гражданском праве целью установления опеки, попечительства выступает защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В семейном праве опека и попечительство устанавливаются над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении родителей родительских прав, а также в случаях, когда несовершеннолетние остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов, и направлены также на воспитание таких детей. Оба указанных института восполняют недостающую дееспособность опекаемых (подопечных), позволяя им приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности (за исключением тех, которые носят сугубо личный характер и не могут быть осуществлены через представителя) с помощью законных представителей (опекунов, попечителей).
   2. Правовое регулирование опеки, попечительства осуществляетсяГК РФ, СК РФ, семейным законодательством, которое находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ). В соответствии с п. 4 ст. 31 ГК РФ к отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным ГК РФ, применяются положения Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты РФ.
   3. Особенности опеки и попечительства.Опека и попечительство обеспечивают защиту прав и интересов подопечных (при этом опекуны и попечители выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах без специального полномочия), а если речь идет о несовершеннолетних подопечных – также их воспитание.
   Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими (п. 3 ст. 36 ГК РФ).
   Опека и попечительство, имеющие ряд отмеченных выше общих черт, «не пересекаются» друг с другом (не могут существовать одновременно в отношении одного и того же гражданина). Различия между опекой и попечительством предопределяются наличием или отсутствием у подопечного дееспособности и сводятся к следующему.
   Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК РФ).
   Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно. Попечители несовершеннолетних граждан и граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст. 33 ГК РФ).
   4. Нормативное регулирование деятельности органов опеки и попечительства на основе Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также других нормативных правовых актов. Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с указанным Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.
   Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
   В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.
   Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.
   Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
   Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, примерные дополнительные профессиональные программы для работников органов опеки и попечительства, а также осуществляет разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству и контроль за деятельностью органов опеки и попечительства.
   Статья 7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливает основные задачи органов опеки и попечительства:
   1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
   2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
   3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
   На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
   В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
   1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
   2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
   3) установление опеки или попечительства;
   4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
   5) освобождение и отстранение в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
   6) выдача в соответствии с рассматриваемым Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
   7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со ст. 38 ГК РФ;
   8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
   9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со ст. 36 ГК РФ;
   10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
   11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;
   12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
   13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
   Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными полномочиями.
   По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
   Статья 9 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» определяет обязанности органа опеки и попечительства при перемене места жительства подопечного. Так, полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со ст. 35 ГК РФ.
   При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.
   Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
   Деятельность органов опеки и попечительства также урегулирована Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», «Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных»); Приказом Минобрнауки России от 24.02.2015 № 121 «Об утверждении примерной дополнительной профессиональной программы повышения квалификации для работников органов опеки и попечительства» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2015 № 37361).
   5. Назначение опекунов, попечителей. Опека и попечительство устанавливаются при наличии необходимых на то предпосылок (решения суда о признании гражданина недееспособным или ограничении его дееспособности, а в отношении несовершеннолетних – обстоятельств, указанных в ст. 31 ГК РФ).
   Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.
   Опекуны и попечители действует на основании административного акта – решения (постановления) органа опеки и попечительства о назначении их опекунами или попечителями (с учетом правил об опеке и попечительстве по закону – п. 4 ст. 35 ГК РФ и о переходе опеки в попечительство – п. 2 ст. 40 ГК РФ).
   6. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями, и требования, предъявляемые к ним.Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются ГК РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также СК РФ.
   Так, ст. 35 ГК РФ устанавливает следующие требования: опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане; не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Кроме того, опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного.
   В соответствии со ст. 146 СК РФ не могут быть назначены опекунами (попечителями):
   – лица, лишенные родительских прав;
   – лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
   – лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
   – лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном п. 6 ст. 127 СК РФ (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
   – лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.
   При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
   В соответствии с п. 3 ст. 146 СК не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (Перечень заболеваний, при наличии которых лица по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при их наличии у лиц, совместно проживающих в жилом помещении, устанавливаются Правительством РФ: см. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью», которое устанавливает следующие заболевания: туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения; инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией; злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения; психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения; наркомания, токсикомания, алкоголизм; заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы).
   Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 146 СК РФ).
   В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» в целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах ЗАГС, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя.
   Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
   По общему правилу у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.
   Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.
   Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.
   Таким образом, в качестве опекунов (попечителей) могут выступать следующие субъекты:
   – совершеннолетние дееспособные граждане, с учетом уже рассмотренных к ним требований;
   – образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие аналогичные организации (в отношении находящихся или помещенных в них граждан). При помещении подопечного под надзор в данные организации орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации;
   – орган опеки и попечительства (временно, если опекун или попечитель не назначены в течение одного месяца);
   – другие лица. Так, ст. 153 СК РФ упоминает приемных родителей – супругов, а также отдельных граждан, желающих принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором. Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных ГК РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также ст. 146 СК РФ.
   7. Права, обязанности и ответственность опекунов, попечителей. Опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Так, орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством РФ. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов РФ устанавливаются законами субъектов РФ.
   По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. В договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного. Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
   Опекуны, попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом, лечением, защищать их права и интересы (кроме совершеннолетних подопечных, ограниченных в дееспособности).
   Опекуны и попечители должны исполнять свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления – с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности (п. 3 ст. 36 ГК РФ).
   Опекуны и попечители должны заботиться об обучении и воспитании подопечных и проживать с ними совместно. Раздельное проживание возможно с разрешения органа опеки и попечительства только при достижении подопечным 16-летнего возраста и при условии, что это не отразится неблагоприятно на его воспитании и защите его прав и интересов. Предпосылками для этого могут стать учеба или работа подопечного вне места жительства попечителя (ст. 36 ГК РФ).
   В соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с гл. 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
   Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
   Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (п. 3 ст. 37 ГК).
   Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения – с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности (п. 4 ст. 37 ГК).
   При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных п.п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства (ст. 38 ГК РФ).
   8. Прекращение опеки, попечительства происходит в следующих случаях(ст. ст. 39, 40 ГК РФ):
   – по независящим от сторон обстоятельствам(смерть опекуна, подопечного, утрата, ограничение дееспособности опекуна, попечителя, истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя, в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства, по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом, попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия);
   – при освобождении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей(по просьбе опекуна, попечителя, в случаях возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно, в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления, при помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
   – при отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей(в случаях ненадлежащего выполнения лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании ими опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом).
   Патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами – это особый правовой институт, установленный в целях оказания помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину в осуществлении и защите его прав, исполнении обязанностей, который по состоянию здоровья не способен делать это самостоятельно (ст. 41 ГК РФ).
   Патронаж – это самостоятельная правовая категория. Этой позиции придерживаются такие ученые как К.Б. Ярошенко, которая полагает, что патронаж представляет собой новый институт гражданского права, посредством которого гражданам оказывается содействие в осуществлении их имущественных прав, А.М. Нечаева которая придерживается мнения, что патронаж существенным образом отличается от опеки и попечительства, и многие другие [58 - См.: Поздняков А.Б. Правовые вопросы патронажа как института гражданского права Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2008. № 5.].
   В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина (п. 2 ст. 41 ГК РФ).
   Таким образом, в основании установления патронажа лежит совокупность юридических фактов:
   – состояние здоровья физического лица, которое препятствует ему лично осуществлять свои права и исполнять обязанности (болезнь, физические недостатки и др.);
   – полная дееспособность физически немощного человека;
   – желание физически немощного человека иметь помощника, выраженное путем подачи заявления в органы опеки и попечительства. При этом наличие у нуждающегося в помощи гражданина детей или других родственников, обязанных по закону осуществлять за ним уход, оказывать материальную помощь, поддержку и иного рода содействие, не лишает его права ставить вопрос об установлении патронажа;
   – согласие физически здорового и полностью дееспособного человека оказывать помощь;
   – установившиеся между помощником и подопечным лично-доверительные отношения;
   – положительное решение органов опеки и попечительства;
   – наличие заключенного договора поручения или доверительного управления.
   Обстоятельства, вызывающие потребность в патронаже, связаны прежде всего с состоянием здоровья, обусловленным преклонным возрастом, тяжелым соматическим расстройством, инвалидностью, невозможностью из-за физического недуга свободно передвигаться и т. п. При этом у гражданина сохраняется интеллект, способность разумно оценивать свои поступки и действия и принимать соответствующие решения. Такому гражданину нужен только помощник.
   Для более полного обеспечения интересов лица, использующего патронаж, помощник назначается по месту жительства. Чтобы исключить и предотвратить возможные злоупотребления при выборе и назначении помощника, даже при наличии согласия лица, нуждающегося в патронаже, должны быть соблюдены требования п.п. 2 и 3 ст. 35 ГК РФ, а именно, помощниками могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены помощниками граждане, лишенные родительских прав. Кроме того, должны учитываться нравственные и иные личные качества помощника, его способность к выполнению соответствующих обязанностей, а также отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в патронаже, в частности, принимается во внимание желание последнего.
   Помощник совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора (п. 3 ст. 41 ГК РФ).
   Патронаж может быть безвозмездным и возмездным. Так, вознаграждение помощнику может выплачиваться в виде передачи ему в пользование жилого помещения, принадлежащего гражданину, или в виде оказания ему встречных услуг (например, консультационных или образовательных). В этом случае договорные отношения патронажа носят смешанный характер и включают в себя элементы других договоров (в частности, имущественного найма или оказания услуг). При отсутствии у лица, нуждающегося в помощнике, необходимых средств, в исключительных случаях труд последнего может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. В тексте договора о патронаже могут быть оговорены важные для беспомощного гражданина детали (доставка продуктов, приготовление пищи, уборка, организация медицинской помощи, чтение вслух для слепых и т. п.).
   Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора (п. 4 ст. 41 ГК РФ).
   Патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором (п. 5 ст. 41 ГК РФ).
   В первую очередь в указанных случаях названа воля субъекта, использующего патронаж. И это не случайно, поскольку это лицо, обладая полной дееспособностью, может самостоятельно принять решение о прекращении заключенного с помощником договора. Характерно, что в данном случае законодатель устанавливает форму выражения воли лица путем предъявления требования. Этот термин использован также в ст. 450 ГК РФ, регламентирующей основания и условия изменения или расторжения договора в одностороннем порядке.
   На самом деле заявить требование означает лишь совершить юридически значимое действие, направленное на расторжение договора. Для прекращения патронажа необходимо еще решение органа опеки и попечительства, поскольку патронаж устанавливается не только на основании договора, но и на основании решения органа опеки и попечительства.
   Практика показывает, что с требованием расторжения договора в интересах лица, использующего патронаж, могут обратиться и другие заинтересованные лица (например, представители органа опеки и попечительства, родственники гражданина, прокурор).
   Далее, в числе оснований прекращения патронажа могут быть названы обстоятельства, предусмотренные ст. 39 ГК РФ, в частности:
   – помещение лица, использующего патронаж, в лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
   – просьба самого помощника;
   – наличие уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление помощником своих обязанностей (например, болезнь, изменение семейного положения, перемена места жительства и др.);
   – решение органа опеки и попечительства об отстранении помощника от его обязанностей при их ненадлежащем выполнении;
   – смерть одного из участников патронажа.

Глава 4
Признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление умершим

   Институты признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. ст. 42–44 ГК РФ) и объявления гражданина умершим (ст. ст. 45–46 ГК РФ) необходимы для устранения правовой неопределенности в имущественных и личных отношениях, вызванной длительным отсутствием гражданина в месте его жительства. Они имеют целью «предотвращение – как для самого гражданина, о месте пребывания которого нет сведений в его месте жительства, так и для других лиц, в том числе имеющих право на получение от него содержания, для которых от признания гражданина безвестно отсутствующим зависит реализация определенных социальных гарантий – негативных последствий такого отсутствия в имущественной и неимущественной сфере» [59 - Определение Конституционного Суда РФ от 07.11.2013 № 1733-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Поштарук А.Р на нарушение конституционных прав ее несовершеннолетней дочери статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».].
   Между этими институтами есть общие черты. Так, основанием обращения к тому и другому институту являются длительность отсутствия гражданина в месте его жительства и неопределенность, которую испытывают в связи с этим имущественные и личные правоотношения с его участием. С одной стороны, данные правоотношения продолжают существовать, но с другой – никто не знает, жив или нет участвующий в них гражданин. Если данный гражданин жив, его имущество нуждается в охране, а связанные с ним лица – в обеспечении за счет данного имущества. Если же гражданин мертв, все правоотношения с его участием прекращаются, его имущество переходит к наследникам, поскольку заинтересованные лица должны иметь возможность предъявить к последним требования, которые они имели в отношении умершего гражданина. В связи с этим основная функция, которую выполняет тот и другой институт, состоит в стабилизации имущественных и личных отношений.
   Поскольку признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим связаны с длительным отсутствием гражданина в месте его жительства, правила исчисления срока длительного отсутствия (ч. 2 ст. 42 ГК РФ) являются общими и применяются к случаям не только признания гражданина безвестно отсутствующим, но и объявления его умершим (п. 1 ст. 6 ГК РФ).
   Данный срок начинает течь:
   – со дня получения последних сведений об отсутствующем гражданине;
   – с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем гражданине (при невозможности установления точного дня получения последних сведений);
   – с 1 января года, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем гражданине (при невозможности установления точного месяца получения последних сведений).
   Данные институты не зависят друг от друга: признание гражданина безвестно отсутствующим не является необходимой предпосылкой последующего объявления его умершим, кроме того, они покоятся хотя и на сходных, но не тождественных фактических составах и порождают разные последствия. Признание гражданина безвестно отсутствующим основано на презумпции жизни, т. е. предположении о том, что гражданин жив, в отличие от объявления гражданина умершим, которое основывается на презумпции смерти.
   Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим осуществляется в порядке особого производства в гражданском процессе (гл. 30 ГПК РФ).
   Сущность и специфика особого производства. Гражданское судопроизводство – это форма осуществления судебной власти судами общей юрисдикции и арбитражными судами, осуществляемая посредством рассмотрения и разрешения в соответствующем процессуальном порядке гражданских дел в широком смысле, то есть дел, вытекающих из гражданских, наследственных, трудовых, жилищных и иных правоотношений. Соответствующие отрасли процессуального права предусматривают деление единых видов судопроизводства на отдельные порядки (производства), содержащие процессуальные особенности рассмотрения и разрешения отдельных групп дел. Так, гражданское судопроизводство, осуществляемое судами общей юрисдикции, может проходить в форме искового, приказного, особого производства, производства по делам об оспаривании решений третейских судов, производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
   Данная группировка основана на терминологии, использованной ГПК РФ, и его делении на разделы и подразделы. Вид гражданского судопроизводства – это обусловленный сущностью и спецификой подлежащих защите прав и (или) охраняемых законом интересов процессуальный порядок рассмотрения и разрешения отдельных групп гражданских дел. В процессуальной литературе отсутствует единство точек зрения относительно подлежащих выделению видов производств, критериев их разграничения, подлежащей использованию терминологии.
   Ряд исследователей [60 - Викут М.А. Гражданский процесс России: учебник для вузов / М.А. Викут, И.М. Зайцев /Автор гл. 18 М.А. Викут. М.: Юристъ, 2001. С. 197; Сахнова Т.В. О концепции гражданского процесса и процессуального законодательства / ТВ. Сахнова // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сборник научных статей. Краснодар. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 70.] в качестве безусловного критерия деления судопроизводства по гражданским делам на виды рассматривают спор о праве. Другие ученые [61 - Исаенкова О.В. Виды гражданского судопроизводства по новому ГПК РФ / О.В. Исаенкова // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: сборник научных статей. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 282; Сторожкова Е.Ч.Признаки особого производства и его отличие от других видов гражданского судопроизводства / Е.Ч. Сторожкова // Проблемы российской государственности: вопросы теории и практики: сборник научных трудов. М.: ИГ «Юрист»,2004. С. 222–223; Сторожкова Е.Ч. Особенности рассмотрения и разрешения гражданских дел, возникающих из уголовных правоотношений: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: на правах рукописи / Е.Ч. Сторожкова. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права»,2005. С. 8–10; Шкварец В.Н. Актуальные проблемы защиты граждан и юридических лиц в различных видах гражданского судопроизводства / В.Н. Шкварец // Актуальные проблемы защиты прав граждан и юридических лиц: Мат. всероссийской науч. – практ. конференции / Под ред. Н.Н. Арзамаскина и др. Ульяновск: УлГУ, 2004. С. 251.] в основу разграничения видов судопроизводства предлагают заложить комплекс критериев (предмет, цель, способ судебной защиты). У данной точки есть и противники [62 - Дегтярев С.Л. Виды производств в современном гражданском и арбитражном процессе / С.Л. Дегтярев // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 8. С. 3–4.]. При этом значимость предмета защиты как критерия деления гражданского судопроизводства на виды признается абсолютным большинством исследователей [63 - Рассахатская Н.А. Детерминанты гражданской процессуальной формы / Н.А. Рассахатская // Вестник Саратовской государственной академии права. 1998. № 1. С. 76–77; Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / Под ред. Недбайло П.Е., Горшенева В.М. / Авторы гл. VI Н.А. Чечина, Д. М. Чечот. М.: Юридическая литература, 1976. С. 194.].
   Представляется, что цель судебной деятельности и способ защиты при рассмотрении их в широком смысле едины для всех категорий дел. Более того, под способом защиты в данном контексте подразумевается сам порядок рассмотрения и разрешения дел в каждом виде гражданского судопроизводства, то есть в качестве критерия деления применяется цель и результат самого деления, что недопустимо.
   Критерий предмета судебной защиты (особенностей материального правоотношения) необходимо признать многоплановым, не предполагающим его рассмотрение только со стороны отраслевого деления в системе права. Отдельные порядки рассмотрения и разрешения относительно однородных групп дел выделяются гражданским процессуальным законодательством в связи отсутствием спора о праве в отношениях, публичным характером правоотношений, возникновением правоотношений в связи с неудовлетворенностью стороны решением органа альтернативной юрисдикции и т. д.
   Таким образом, дела обособляются как предмет отдельного вида судопроизводства по различным признакам, сосредоточенным в сущности и в специфике правоотношений, из которых они возникли. При этом, если правоотношение не отвечает ни одному из определенных законом признаков, дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Из изложенного следует вывод, что единственным универсальным критерием деления единого гражданского судопроизводства на виды может служить характер правоотношений, составляющих его предмет. Верное разграничение видов судопроизводства должно обеспечивать соблюдение баланса между общими принципами гражданского процесса и спецификой порядка рассмотрения отдельных групп дел.
   Весьма широкий круг гражданских дел, связанных с правовым статусом гражданина – дела об ограничении или лишении гражданина дееспособности, о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим, об усыновлении (удочерении) ребенка и др. – подлежит рассмотрению и разрешению в рамках особого производства. Особое производство представляет собой вид гражданского судопроизводства, урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения дел, характеризующихся отсутствием материально-правового спора и, как следствие, отсутствием сторон с противоречащими интересами.
   В доктрине гражданского процессуального права обосновано, что все дела особого производства возбуждаются и рассматриваются в защиту законного интереса [64 - Гукасян РЕ. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве / Р.Е. Гукасян. Саратов: Приволжское книжное издательство, 1970. С. 33; Елисейкин П.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение / П.Ф. Елисейкин. М.: Юридическая литература, 1973. С. 67; Чечина Н.А. Основные направления развития науки современного гражданского процессуально права / Н.А. Чечина / ЛГУ Л.: Издательство ЛГУ, 1987. С. 48; Зинченко А.И. Гражданская процессуальная форма судебного разбирательства / А.И. Зинченко // Вопросы теории и практики судебного разбирательства гражданских дел: Сборник научных трудов / Мин. высш. и сред. спец. образ.РСФСР. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1988. С. 58; Чечот Д.А. Избранные труды по гражданскому процессу / Д.А. Чечот. СПб: СПбГУ, 2005. С. 52, 442; Кляус Н.В. Некоторые проблемы предмета судебной защиты в гражданском процессе по делам особого производства / Н.В. Кляус // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 8. С. 19; Слепченко Е.В. Гражданское процессуальное производство: единство и дифференциация / Е.В. Слепченко // Известия вузов: Правоведение. 2008. № 3. С. 87; Исаенкова О.В. Целевые установки неисковых производств в гражданском процессе / О.В. Исаенкова // Закон. 2008. № 7. С. 159; Франциферов А.Ю. Отличия особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе / А.Ю. Франциферов // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9. С.20.]. Спор о праве, а значит, требование, предъявленное в защиту субъективного права, не может быть предметом судебной деятельности по делам особого производства, так как в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ обнаружение спора о праве является основанием для оставления заявления, поданного в порядке особого производства, без рассмотрения. При этом в делах, рассматриваемых в порядке особого производства, признается допустимость спора о факте [65 - Добровольский А.А. Основные проблемы исковой формы защиты права / А.А. Добровольский, С.А. Иванова. М.: Издательство МГУ, 1979. С. 151; Воложанин В.П. Споры в неисковых производствах / В.П. Воложанин // Российский юридический журнал. 2004. № 2. С.72; Кляус Н.В. Некоторые проблемы предмета судебной защиты в гражданском процессе по делам особого производства / Н.В. Кляус // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 8. С.19; Сторожкова Е.Ч. Особое производство в гражданском процессе / Е.Ч. Сторожкова // Гражданское судопроизводство в изменяющейся России: Сборник материалов междун. науч. – практ. конференции (14–15 сентября 2007 г.) / Под ред. О.В. Исаенковой. Саратов: Изд-во «Научная книга», 2007. С. 249; Франциферов А.Ю. Отличия особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе / А.Ю. Франциферов // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9. С.21; Золотухин А.Д. Проблемы судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: на правах рукописи / А.Д. Золотухин. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009. С. 23.].
   Императивной нормой п. 3 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим отнесены к предмету особого производства в гражданском процессе. Гл. 30 ГПК РФ установлены специальные правила рассмотрения и разрешения судами данных категории гражданских дел.
   Законом не ограничен круг лиц, наделенных правом инициировать процесс по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. В соответствии со ст. ст. 3, 4 ГПК с подобным заявлением вправе обратиться любые заинтересованные лица. Заинтересованность лица определяется целью, ради которой инициируется особое производство по названным категориям гражданских дел. Цель заявителя в возбуждении производства по данному гражданскому делу – обязательный реквизит заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 277 ГПК РФ).
   В качестве такой цели может выступать, например:
   – снятие гражданина с регистрационного учета указанному адресу в целях снижения размера коммунальных платежей [66 - Решение по делу 2-2561/2015 ~ М-1993/2015 // https://rospravosudie. com/court-lemnskij-rajonnyj-sud-g-smolenska-smolenskaya-oblast-s/act-494771705/];
   – прекращение брака с лицом, объявленным умершим или признанным безвестно отсутствующим;
   – прекращение трудовых отношений с указанным лицом (п. 6 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ);
   – получение пенсии по потере кормильца [67 - Архив Засвияжского районного суда г. Ульяновска. Режим доступа: http:// www.uloblsud.ru/. Документ от 11.02.2014, опубликован на сайте 24.02.2014 № 43949.], пособия на содержание ребенка;
   – вступление в права наследования (по делам об объявлении гражданина умершим) [68 - Решение по делу 33-4181/2014 // https://rospravosudie.com/court-leningradskij-oblastnoj-sud-leningradskaya-oblast-s/act-457628888/].
   Отсутствие в заявлении указания на преследуемую инициатором процесса цель является основанием для оставления заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении умершим) без движения (ст. 136 ГПК РФ). В этом случае судом устанавливается разумный срок для устранения недостатков.
   Кроме того, в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим непременно должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина. Такими обстоятельствами могут быть любые данные, свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение установленного законом срока: отрицательные ответы органов внутренних дел по последнему месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т. п.
   В заявлении об объявлении гражданина умершим должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью (например, землетрясение, наводнение, обвал в горном районе, извержение вулкана) или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа, автокатастрофа, кораблекрушение и т. п.). Кроме того, в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсутствия гражданина по месту его жительства. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении также указывается день окончания военных действий.
   В остальном содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим должно отвечать общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК РФ: в заявлении должны быть отражены:
   – наименование суда, в который подается заявление;
   – наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
   – фамилия, имя, отчество гражданина, которого следует признать безвестно отсутствующим или объявить умершим, его последнее место жительства;
   – обстоятельства, на которых заявитель основывает свое требование, и доказательствах, подтверждающих изложенные заявителем обстоятельства;
   – требования заявителя;
   – перечень прилагаемых к заявлению документов.
   Необходимо отметить, что применительно к делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим имеет место исключение из общего правила: не учитывается такая предпосылка права для предъявления требования в суд как отсутствие вступившего в законную силу решения суда по тождественному делу. Сказанное обусловлено тем, что и после вступления в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, гражданин может вновь без вести пропасть, а «заинтересованное лицо снова может окажется в неопределенном правовом положении, и у него появится необходимость вновь обратиться в суд с тождественным требованием для удовлетворения своего охраняемого законом интереса» [69 - Портянкина С.П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции: автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: 12.00.15 / С.П. Портянкина. Москва: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, 2009. С. 27.].
   Согласно общим правилам, определяющим родовую подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим подлежат рассмотрению районными судами. Территориальная подсудность дел данной категории определена как исключительная: заявление подается по месту жительства (месту нахождения) заявителя.
   В предмет доказывания по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим входят следующие обстоятельства:
   1. Безвестное отсутствие гражданина, которое слагается из следующих фактов:
   – установление места жительства гражданина;
   – отсутствие гражданина в этом месте жительства;
   – отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение одного года.
   Особенно следует отметить, что закон не требует судебного установления места нахождения, то есть места фактического пребывания гражданина. Данное обстоятельство не входит в предмет доказывания по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Суду необходимо лишь установить отсутствие сведений о пребывании лица в месте жительства.
   2. Факты активной и пассивной легитимации: наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим. Например, если заявление подано с целью последующего расторжения брака с безвестно отсутствующим лицом через органы ЗАГСа (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»), в предмет доказывания входит факт наличия зарегистрированного брака заявителя с указанным в заявлении лицом.
   3. Невозможность установления места нахождения данного лица. Заявителем должно быть доказано, что, несмотря на принятие необходимых мер к розыску лица, установить его место нахождения не представляется возможным. Так, судом указано, что из «смысла и содержания нормы закона следует, что лицо, обратившееся с требованием о признании гражданина безвестно отсутствующим, должно доказать не только отсутствие сведений о нем, но и то, что установить место нахождения отсутствующего лица невозможно» [70 - Архив Засвияжского районного суда г. Ульяновска. Режим доступа: http:// www.uloblsud.ru/. Документ от 04.09.2012, опубликован на сайте 24.09.2012 № 34365.].
   Суд отказывает в удовлетворении требования о признании лица безвестно отсутствующим в связи с тем, что заинтересованные лица не обращались в правоохранительные органы с заявлением о проведении розыскных мероприятий. Указанное лицо в розыске не значится [71 - Апелляционное определение Московского областного суда от 09.10.2013 по делу № 33-19409/2013 // СПС «Консультант Плюс»; Решение по делу 2-2561/2015 ~ М-1993/2015 // https://rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-smolenska-smolenskaya-oblast-s/act-494771705/].
   4. Особо следует оговорить необходимость выяснение судом вопроса о том, не является ли отсутствие гражданина умышленным (например, скрывается с целью избежать уголовной ответственности, уклоняется от уплаты алиментов или исполнения какой-либо иной обязанности). Для этого судья должен направить запросы в органы полиции, опросить близких отсутствующему лиц. Наличие данных о преднамеренности отсутствия лица в месте постоянного жительства является безусловным основанием для отказа в признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (например, сведения о том, что лицо умышленно скрывает свое место жительство, в частности, для избежания привлечения к гражданско-правовой, уголовной или иной ответственности). Так, судом было отказано в признании гражданина безвестно отсутствующим, так как имелись основания полагать, что он умышленно не появляется в месте своего жительства с целью уклонения от уголовного преследования за совершение преступления, заявителем не было представлено доказательств, что указанное им лицо не скрывается от правоохранительных органов за уголовно наказуемое деяние [72 - Архив Ульяновского районного суда Ульяновской области. Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/. Документ от 06.10.2009, опубликован на сайте 20.11.2009 № 13151; Решение по делу 2-2561/2015 ~ М-1993/2015 // https:// rospravosudie.com/court-leninskij-rajonnyj-sud-g-smolenska-smolenskaya-oblast-s/act-494771705/.]. По другому делу суд также пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании лица безвестно отсутствующим, поскольку, «возможно, должник скрывается по причине того, что в отношении него объявлен розыск в связи с неуплатой им алиментов» [73 - Архив Новоспасского районного суда Ульяновской области. Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/. Документ от 14.08.2012, опубликован на сайте 22.08.2012 № 33903.].
   Судья при подготовке дела к судебному разбирательству дополнительно должен:
   – выяснить, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине;
   – запросить сведения об отсутствующем лице в соответствующих организациях по последнему известному месту жительства, месту работы, в органах внутренних дел, в воинских частях.
   Помимо соблюдения названных специальных требований ст. 278 ГПК РФ на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательства судья обязан совершить действия, предусмотренные общими нормами ст. 150 ГПК РФ. В частности, опросить заявителя, решить вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей, истребовать документы, которые бы подтверждали обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая и др.
   Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК). Участие прокурора для дачи правового заключения по делам данной категории служит цели обеспечения законности и обусловлено особыми правовыми последствиями признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим. Процессуально-правовой статус прокурора определен ст. 45 ГПК РФ.
   В мотивировочной части решения суда должен быть указан точный срок, в течение которого гражданин отсутствует в месте постоянного жительства, и время поступления последних сведений о месте его пребывания. В резолютивной части решения суд должен указать фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна, а также сформулировать вывод о том, что данным решением суд признает лицо безвестно отсутствующим или объявляет его умершим.
   В случаях установления места пребывания лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе, суд должен отказать в удовлетворении заявленного требования.
   Особо следует отметить, что суд не вправе самостоятельно объявить гражданина умершим в случае, если инициатор процесса требовал признать его безвестно отсутствующим либо наоборот. Сказанное обусловлено принадлежностью права на изменение предмета или основания своего требования исключительно заявителю.
   В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет ранее принятое решение по делу. С заявлением в суд об отмене ранее вынесенного решения может обратиться сам гражданин, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, а также заявитель по делу о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим.
   Сказанное означает, что в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению этого гражданина или иного заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждение нового дела не требуется.
   Необходимо признать, что тем самым ст. 280 ГПК РФ устанавливает особый упрощенный порядок отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим в случае явки данного лица. Применение иных (общих) способов обжалования (отмены) судебного акта при данных обстоятельствах законом исключается. Так, судом обоснованно возвращено заявителю заявление о пересмотре дела о признании его безвестно отсутствующим по вновь открывшимся обстоятельствам (в связи с его явкой). Позиция суда в данном случае обоснована тем, что вопрос об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, разрешается в порядке гл. 30 ГПК РФ [74 - Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 22.10.2013 // СПС «КонсультантПлюс».].
   Решение суда по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, таким образом, может характеризоваться своего рода «временной законной силой» [75 - Терехов В.В. Временные границы законной силы судебного решения/ В.В. Терехов // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 6. С. 28–32.]. Причиной сказанного является то обстоятельство, что в основу решения по данной категории гражданских дел положен не безусловный факт, а лишь предположение: презюмируется отсутствие сведений о гражданине или его смерть.
   Признание гражданина безвестно отсутствующим. Признание гражданина безвестно отсутствующим покоится на фактическом составе, который образуют следующие юридические факты:
   – фактическое отсутствие гражданина в месте его жительства;
   – длительное (в течение одного года) отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность получения таких сведений при помощи различных мер – фактических и юридических (в том числе предусмотренных процессуальным законодательством);
   – обращение заинтересованных лиц в суд;
   – решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.
   Для признания гражданина безвестно отсутствующим закон устанавливает один год отсутствия сведений о месте его пребывания в месте жительства.
   Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет специфические последствия – имущественные и личные. Так, имущество безвестно отсутствующего, требующее постоянного управления, передается в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства, при этом между доверительным управляющим и органом опеки и попечительства заключается договор. Доверительное управление имуществом может быть установлено не только после, но и до признания гражданина безвестно отсутствующим (п.п. 1, 2 ст. 43 ГК РФ).
   Доверительное управление имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, направлено на охрану и защиту имущественных прав и законных интересов не только самого отсутствующего гражданина, но и других лиц от возможных правонарушений. Так, управление имуществом безвестно отсутствующего гражданина направлено не только на сохранение или приумножение имущества в интересах безвестно отсутствующего, но и на погашение обязательств кредиторов, а также на удовлетворение интересов тех лиц, которых безвестно отсутствующий гражданин обязан содержать. Все это обусловило самостоятельную правовую регламентацию указанных отношений. Однако действующее в данной сфере законодательство нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.
   Хотя договор доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина имеет большую практическую значимость, при этом он не получил широкого распространения, что обусловлено проблемами теоретического и практического характера. В качестве основной причины следует назвать отсутствие единого понимания правовой природы, характерных признаков, структуры, а также условий реализации как договора доверительного управления в целом, так и такой его разновидности, как договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим [76 - См.: Никитин Д.Ю. Особенности договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим // Российский судья. 2006. № 10.].
   Указанная проблема породила и другую проблему, выражающуюся в недостаточности или противоречивости нормативно-правового регулирования договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим. Так, ГК РФ не в полной мере регулирует соответствующие отношения, а других нормативных актов не существует, хотя даже в п. 3 ст. 43 ГК РФ предусмотрено принятие специального закона, определяющего иные, чем в пп. пп. 1 и 2 ст. 43, последствия признания граждан безвестно отсутствующими [77 - Следует отметить, что в некоторых зарубежных странах действуют специальные законы о безвестном отсутствии. Так, в ФРГ применяется Закон «О безвестном отсутствии», в котором детально урегулированы отношения, связанные с управлением имуществом безвестно отсутствующего гражданина. См.: Гражданское уложение Германии. М.: Волтерс Клувер, 2005.]. В свою очередь, несовершенство законодательства, регулирующего договорные отношения по доверительному управлению имуществом безвестно отсутствующего, приводит к возникновению проблем его толкования и применения.
   Доверительное управление имуществом связано с установлением на основании решения суда безвестного отсутствия гражданина. При этом под безвестным отсутствием необходимо понимать «совокупность исследованных и установленных судом фактов, дающих основание признать гражданина безвестно отсутствующим» [78 - Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими. М.: Юрид. лит. 1985. С. 15.]. Как уже отмечалось, такими фактами являются, во-первых, отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания, во-вторых, с момента, когда о гражданине были получены последние сведения, прошло не менее года. Если указанные факты не будут установлены, то суд откажет в удовлетворении требования о признании гражданина безвестно отсутствующим [79 - См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. М.: ТК Велби; Проспект, 2005. С. 100.].
   Доверительное управление имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, допускается только при необходимости в постоянном управлении имуществом. Соответственно должно различаться имущество безвестно отсутствующего гражданина, требующее и не требующее постоянного управления. Однако в действующем законодательстве указанное различие не проводится, как и не перечисляются соответствующие виды имущества. Со своей стороны предположим, что постоянного (долгосрочного) управления требует недвижимое, другое особо ценное движимое имущество безвестно отсутствующего гражданина, объектный состав которого должен быть установлен органом опеки и попечительства. Полагаем, разграничение имущества на недвижимое и ценное движимое должно производиться на законодательном уровне как при доверительном управлении имуществом подопечного.
   Если орган опеки и попечительства отказывает в передаче всего или части имущества в доверительное управление, то заинтересованные лица вправе требовать установления управления над имуществом отсутствующего гражданина, не переданным в доверительное управление.
   В соответствии с пп. пп. 1, 2 ст. 1013 ГК РФ объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество. Не могут быть самостоятельным объектом доверительного управления деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом.
   Поскольку перечень имущества, которое может быть передано в управление, не является исчерпывающим (п. 1 ст. 1013 ГК РФ), в судебной практике возникают сложности при оценке правомерности передачи в доверительное управление того или иного имущества.
   Суды при принятии судебных актов помимо ст. 1013 ГК РФ руководствуются и иными положениями гл. 53 ГК РФ. Так, в управление может быть передано имущество, нуждающееся в управлении в течение определенного срока. Кроме того, суды руководствуются положениями ст. 1018 ГК РФ о том, что имущество, переданное в доверительное управление, должно быть обособлено от другого имущества учредителя управления [80 - Постановление ФАС Московского округа от 30.01.2001 № КГ-А41/112-01. Электронный ресурс: Консультант Плюс (версия Проф).].
   Фактическими инициаторами заключения договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, являются заинтересованные лица, которыми могут быть супруг, иждивенцы, кредиторы такого гражданина.
   В правоотношении по доверительному управлению имуществом участвуют три субъекта: учредитель, доверительный управляющий и выгодоприобретатель. Однако сторонами договора или контрагентами являются лишь учредитель и доверительный управляющий, а выгодоприобретатель должен рассматриваться в качестве третьего лица, поскольку договор заключен в его пользу (ст. 430 ГК РФ). В договорах, заключаемых в силу ст. 1026 ГК РФ, учредитель и выгодоприобретатель совпадать не могут [81 - См.: Пьяных Е.С. Сущность и социальная значимость доверительного управления имуществом, возникающего по основаниям, предусмотренным законом // Юрист. 2006. № 1. С 19.].
   Учредителем доверительного управления по общему правилу должен быть собственник имущества (ст. 1014 ГК РФ). Напротив, в договорах доверительного управления имуществом, возникающих по основаниям, предусмотренным законом (ст. 1026 ГК РФ), учредителями управления являются не собственники имущества, а иные лица (органы опеки и попечительства, нотариус, исполнитель завещания).
   В соответствии со ст. 43 ГК РФ выбор доверительного управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина осуществляется органом опеки и попечительства, который и заключает договор о доверительном управлении. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1026 ГК РФ в этих случаях такому лицу, заключившему договор, принадлежат и права учредителя управления. Однако обращение к тексту гл. 53 ГК РФ приводит к выводу, что такие права (по крайней мере, большинство из них) могут принадлежать только собственнику имущества (например, ст. 1018, п.п. 1–3 ст. 1022, п. 3 ст. 1024 ГК РФ и т. д.). Властный орган, издавший акт об учреждении управления, никогда не может быть и выгодоприобретателем [82 - См.: Вострикова Л.Г. Доверительное управление имуществом собственником и его собственности // Право и экономика. 2004. № 8. С. 31.].
   Статус органа опеки и попечительства в таких правоотношениях имеет двойственный характер. С одной стороны, орган опеки и попечительства – это часть механизма власти, наделенного соответствующими полномочиями. С другой – это сторона по договору доверительного управления имуществом, то есть субъект, лишенный властных полномочий, выступающий на равных началах в гражданских правоотношениях (ст. 124 ГК РФ) [83 - Опека и попечительство: Теория и практика / под редакцией Михеевой Л.Ю. М., 2004. С. 103.].
   Орган опеки и попечительства не является собственником передаваемого в доверительное управление имущества. Поэтому к его положению в данном гражданско-правовом обязательстве не могут быть применены все нормы гл. 53 ГК РФ.
   Во-первых, не подлежат применению нормы об ответственности по обязательствам, связанным с доверительным управлением (п. 3 ст. 1022 ГК РФ). Ведь при буквальном его толковании взыскание должно быть обращено на имущество органа опеки и попечительства, который не является собственником переданного в доверительное управление имущества.
   Во-вторых, учредитель управления в данных случаях не имеет права требовать от управляющего возмещения убытков в порядке п. 1 ст. 1022 ГК РФ. Собственником имущества, переданного органом опеки и попечительства в доверительное управление, является безвестно отсутствующий (выгодоприобретатель), следовательно, ему необходимо возмещать не только упущенную выгоду, но и реальный ущерб (ст. 15 ГК РФ). В то же время при управлении имуществом безвестно отсутствующего лица такими полномочиями должны быть наделены лица, обладающие правами требования к отсутствующему лицу. Орган опеки и попечительства вправе потребовать от доверительного управляющего возмещения убытков в пользу выгодоприобретателя(-лей).
   В-третьих, не всегда при прекращении доверительного управления имущество должно быть возвращено учредителю управления. В случае явки безвестно отсутствующего гражданина имущество возвращается ему как собственнику.
   Доверительными управляющими по договору доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, могут быть любые лица за исключением государственных органов, органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений. В качестве доверительного управляющего может выступать также заинтересованное лицо, по заявлению которого гражданин признан судом безвестно отсутствующим (например, родственники безвестно отсутствующего, кредиторы).
   Определение конкретного лица как доверительного управляющего осуществляется органом опеки и попечительства, который должен учитывать возможность будущего доверительного управляющего обеспечить надлежащее доверительное управление в интересах безвестно отсутствующего и третьих лиц.
   Вынесению акта о назначении доверительного управляющего должна предшествовать деятельность органа опеки и попечительства по поиску лица, на которое могут быть возложены функции доверительного управляющего, проверке соответствия этой кандидатуры указанным в законе условиям (например, наличие лицензии) [84 - См.: Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / под редакцией М.К. Треушниковой. М., 2007. С. 568.].
   По действующему российскому законодательству при возникновении отношений по доверительному управлению имуществом безвестно отсутствующего лица предполагается наличие следующих юридических фактов:
   – предложение о назначении доверительным управляющим со стороны органа опеки и попечительства, сделанное избранному им лицу (для этого действия законом не предусмотрена какая-либо специальная форма);
   – согласие данного лица;
   – назначение этого лица в форме постановления или распоряжения;
   – заключение договора доверительного управления имуществом;
   – решение суда о передаче имущества гражданина в доверительное управление.
   В свою очередь орган опеки и попечительства должен нести ответственность за выбор доверительного управляющего.
   В соответствии с п. 2 ст. 43 ГК РФ орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. При этом в законе опять же отсутствует указание, в каких случаях и в каких целях это должно происходить.
   Выгодоприобретателями по договору доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, кроме самого такого гражданина могут быть лица, связанные с ним определенными правоотношениями.
   Ситуации, когда доверительное управление имуществом вводится по основаниям, предусмотренным законом, как правило, не предполагают использование доверенного имущества для предпринимательской деятельности, напротив, здесь зачастую имеет место целевое использование имущества, что обеспечивается целым рядом ограничений и дополнительных обязанностей, налагаемых на доверительного управляющего при осуществлении последним управления доверенным ему имуществом [85 - См.: Колосов Д.Ю. Субъекты договора доверительного управления имуществом // Юрист. 2004. № 10. С. 26; Петелин В.Д. Правовая природа договора доверительного управления имуществом // Юрист. 2005. № 3. С. 21.]. Так, при осуществлении доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, должно выполняться дополнительное требование, согласно которому из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего (п. 1 ст. 43 ГК РФ).
   Проведенный анализ действующих правовых норм о доверительном управлении имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим, позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования правового регулирования рассматриваемых отношений. В частности, органы опеки и попечительства, как учредители управления, нуждаются в типовых, обязательных для них формах договоров доверительного управления имуществом безвестно отсутствующих граждан. Так как сам институт доверительного управления в данном случае предназначен для охраны интересов незащищенных участников гражданско-правовых отношений. Именно здесь допустимо императивное регулирование прав и обязанностей доверительного управляющего, сроков действия договора, порядка совершения действий по управлению имуществом [86 - См.: Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / под редакцией В.П. Мозолиной. М., 2004. С. 348.].
   Существенным недостатком является отсутствие четкого регулирования обязанности органа опеки и попечительства заключать договор доверительного управления. ГК РФ лишь содержит общее указание на то, что такой договор должен заключаться при необходимости постоянного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина, при этом никак не конкретизируется в каких случаях и при каких обстоятельствах это должно производиться.
   Гражданское законодательство должно содержать специальные положения об ответственности органа опеки и попечительства за выбор доверительного управляющего имуществом безвестно отсутствующего гражданина и за непринятие мер по назначению управляющего, которые могут повлечь за собой утрату имущества гражданина или иные убытки.
   Согласно п. 3 ст. 43 ГК РФ, среди других последствий признания гражданина безвестно отсутствующим можно выделить прекращение действия доверенности, выданной им или ему, а также право его супруга расторгнуть брак в органах ЗАГС независимо от наличия общих несовершеннолетних детей (расторжение брака и выдача свидетельства о его расторжении производятся органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака – пп. пп. 2, 3 ст. 19 СК РФ). Признание безвестно отсутствующими родителей ребенка исключает его согласие на усыновление (ст. 13 °CК РФ). Признание безвестно отсутствующим работника или работодателя – основание для прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
   Как уже указывалось в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании данного решения отменяется и управление его имуществом. Расторгнутый с гражданином брак может быть восстановлен органом ЗАГС по совместному заявлению супругов (т. е. брак не восстанавливается автоматически) если другой супруг не вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ).
   Объявление гражданина умершим. Объявление гражданина умершим покоится на фактическом составе, который образуют следующие юридические факты:
   – фактическое отсутствие гражданина в месте его жительства;
   – длительное отсутствие сведений о месте его пребывания и невозможность получения таких сведений при помощи различных мер – фактических и юридических (в том числе предусмотренных процессуальным законодательством);
   – обращение заинтересованных лиц в суд;
   – решение суда об объявлении гражданина умершим.
   Как уже отмечалось, объявление гражданина умершим покоится на презумпции смерти (т. е. предположении, что отсутствующий гражданин мертв). В п. 3 ст. 45 ГК говорится именно о дне предполагаемой гибели с указанием момента предполагаемой гибели.
   Для объявления гражданина умершим закон устанавливает три срока.
   Общим является пятилетний срок отсутствия сведений о месте его пребывания в месте жительства.
   Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (различные стихийные бедствия) или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (различные крушения и катастрофы, взрывы и террористические акты), этот срок сокращается до шести месяцев (п. 1 ст. 45 ГК РФ). Так, если удалось установить, что гражданин проживал в доме, разрушенном землетрясением, или покупал билет на морское (воздушное) судно, потерпевшее крушение, при этом в ходе поисково-спасательных работ он не был обнаружен в числе спасшихся, но не было обнаружено (идентифицировано) и его тело, то для объявления данного гражданина умершим нет смысла дожидаться истечения общего (пятилетнего) срока.
   Если гражданин (военнослужащий или гражданское лицо) пропал без вести в связи с военными действиями, он может быть объявлен умершим не ранее чем через два года со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ). Оригинальность данного правила связывается с тем, что военные действия – не только причина гибели многих людей (военных и гражданских), но и серьезное препятствие установлению их местонахождения, а также явке (вследствие массовых переселений гражданского населения, насильственного захвата, пленения и т. п.). Именно поэтому закон исходит из того, что гражданин, пропавший без вести в условиях военных действий, вплоть до истечения двух лет со дня их окончания не может быть объявлен умершим.
   На основании решения суда об объявлении гражданина умершим орган ЗАГС выдает свидетельство о смерти. Однако если фактическая смерть прекращает правоспособность, то объявление гражданина умершим правоспособности не прекращает: последняя либо уже прекратилась в момент фактической смерти гражданина, объявленного умершим, либо не прекратилась вообще, если объявленный умершим гражданин в действительности жив.
   Объявление судом гражданина умершим влечет те же правовые последствия, что и смерть. Его имущество переходит к наследникам по завещанию (при наличии такового) или по закону (при наличии таковых) либо оно переходит как выморочное имущество в собственность РФ.
   Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК РФ).
   Соответственно, день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или день и момент его предполагаемой гибели, указанные в решении суда, определяют время открытия наследства (п. 1 ст. 1114 ГК РФ).
   Объявление гражданина умершим влечет не только имущественные последствия, но и личные. Так, объявление умершим работника или работодателя – основание для прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Объявление умершим супруга – основание для прекращения брака.
   Как уже указывалось в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. Органы ЗАГС аннулируют запись о его смерти. Такой гражданин имеет право на восстановление в имущественных правах (в частности, в праве собственности). В связи с этим закон устанавливает два правила.
   Во-первых, гражданину должно быть возвращено имущество, которое перешло к другим лицам безвозмездно (абз. 1 п. 2 ст. 46 ГК РФ). Данное правило применяется независимо от времени явки гражданина, объявленного умершим, однако после его явки оно эффективно с учетом правил о погашающей силе исковой давности (гл. 12 ГК РФ). Оно касается: любых безвозмездных сделок, по которым имущество гражданина, объявленного умершим, было кем-то приобретено (в частности, наследования); любого безвозмездного приобретателя независимо от его добросовестности; только того имущества, которое сохранилось в натуре, а кроме того, может быть индивидуализировано среди прочего имущества приобретателя.
   С учетом этого законодатель (абз. 1 п. 2 ст. 46 ГК РФ) решил определенный – вещно-правовой – вопрос и рассмотрел частный случай виндикации, т. е. истребования лицом, ранее объявленным умершим, своего индивидуально-определенного имущества, сохранившегося в натуре и приобретенного ответчиком по безвозмездному основанию. Именно поэтому причина исключения, предусмотренного абз. 1 п. 2 ст. 46 ГК РФ для добросовестных приобретателей денег и предъявительских ценных бумаг, объясняется сложностью индивидуализации (распознавания) и повышенной оборотоспособностью такого имущества, а также необходимостью доверия к нему и соображениями устойчивости гражданского оборота. Однако устанавливая такое исключение, законодатель едва ли имел в виду невозможность предъявления явившимся гражданином обязательственного иска и его удовлетворения. Сам по себе факт явки гражданина – достаточное основание для возникновения на стороне приобретателя его имущества (взять того же наследника) как незаконного владения (индивидуально-определенной вещью), так и неосновательного обогащения (если речь идет о родовом имуществе, в частности деньгах, которые были получены по наследству или впоследствии в качестве выручки от реализации имущества, перешедшего по наследству). Именно поэтому, если речь идет об имуществе, не сохранившемся в натуре к моменту явки гражданина, равно как и о всяком родовом имуществе вообще, возможности предъявления требований по поводу такого имущества законодатель не исключает, но оставляет решение этого вопроса за рамками ст. 46 ГК РФ. Эффективность таких требований определяют условия предъявления и удовлетворения соответствующих обязательственных исков.
   Во-вторых, возмездный приобретатель имущества гражданина, объявленного умершим, должен вернуть последнему спорное имущество в натуре при доказанности его недобросовестности, т. е. если доказано, что, приобретая имущество, он знал, что гражданин, объявленный умершим, в действительности жив. Если недобросовестность приобретателя имущества не доказана, он предполагается добросовестным и, следовательно, становится собственником имущества на основании фактического состава из следующего набора юридических фактов: объявление собственника имущества умершим; добросовестность; возмездность (приобретения имущества). Соответственно, правило абз. 2 п. 2 ст. 46 ГК РФ отдает предпочтение интересам добросовестного возмездного приобретателя и возлагает риск утраты имущества на гражданина, объявленного умершим. Если имущество не сохранилось в натуре, недобросовестный возмездный приобретатель должен возместить его стоимость, что исключается в отношении добросовестного возмездного приобретателя.
   При возврате индивидуально-определенного имущества явившемуся гражданину необходимо решить вопросы, связанные с производством расчетов (доходы, затраты, улучшения – ст. 303 ГК РФ).
   Закон предусматривает и иные последствия явки гражданина, объявленного умершим. В частности, органы ЗАГС могут восстановить его брак при наличии двух совокупных условий: по совместному заявлению супругов (т. е. брак не восстанавливается автоматически); если другой супруг не вступил в новый брак.

Глава 5
Предпринимательская деятельность гражданина

   Предпринимательская деятельность гражданина – это частный случай предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ), а право на ее осуществление – один из элементов содержания правоспособности гражданина (ст. 18 ГК РФ). Граждане могут осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке (в качестве индивидуальных предпринимателей), так и с образованием юридического лица.
   Понятие предпринимательской деятельности и ее признаки. Предпринимательство – это уникальное, самостоятельное, многоплановое и комплексное явление современной социально-экономической жизни, требующее адекватного рассмотрения. Оно выполняет самые разнообразные функции в современной жизни общества. Поэтому анализ и изучение предпринимательства возможны с самых разных позиций. Оно должно быть исследовано как комплексное междисциплинарное явление на стыке философии, социологии, экономики, психологии и, конечно, юриспруденции [87 - См.: Предпринимательское право РФ / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2004. С. 24.].
   Все основные признаки предпринимательства и особенности взаимоотношений субъектов предпринимательской деятельности должны соответствовать основным признакам рыночной экономики.
   Во-первых, признак экономической свободы субъектов рыночного хозяйствования, вытекающей из частной собственности на средства производства, проявляется в самостоятельности и инициативности предпринимателей в осуществлении своей деятельности.
   Во-вторых, присущий рынку признак максимизации хозяйствующим субъектом результата своей хозяйственной практики при минимизации затрат на ее осуществление выражается в стремлении предпринимателя получить прибыль.
   В-третьих, взаимоотношения между предпринимателями строятся на рыночных принципах равенства участников экономических отношений и взаимной выгоды.
   В-четвертых, предпринимательские отношения базируются на саморегулирующих началах при всемерном ограничении непосредственного государственного воздействия на эти отношения, что также относится к рыночным признакам.
   В-пятых, риск предпринимательской деятельности, прежде всего, обусловлен конкурентными условиями рыночного хозяйствования и трудностью предсказуемости рыночной конъюнктуры.
   Таким образом, предваряя анализ юридической природы предпринимательской деятельности, можно сделать вывод о том, что она по своей природе является составной, органической частью рыночной экономики. Поэтому развитие рыночных отношений неизбежно приводит к развитию предпринимательства, и, наоборот, развитие предпринимательской деятельности содействует развитию рыночной экономики [88 - См.: Надежин Н.Н. Концептуальные подходы к пониманию предпринимательства и предпринимательской деятельности // Общество и право. 2008. № 1.].
   В современном российском праве считается господствующим мнением утверждение о том, что предпринимательская деятельность в России имеет легальное (законодательное) определение, которое содержится в ст. 2 ГК РФ [89 - Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.]. В указанной статье сказано, что гражданское законодательство регулирует предпринимательские отношения, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
   В российской юридической литературе общепринятым считается анализ понятия «предпринимательская деятельность» через указанные в ст. 2 ГК РФ признаки. На раскрытии признаков, названных в указанной статье, построен анализ предпринимательской деятельности практически во всех учебниках [90 - См., напр.: Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2011; Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 21 и др.].
   Эти признаки уже подверглись некоторому теоретическому анализу, с основными выводами авторов которого в принципе можно согласиться [91 - См., напр.: Гражданское право / Под ред. А.Г Калпина и А.И. Масляева. М.: Юрист, 1997. С. 15; Коммерческое право: учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 12–21; Круглова, Н.Ю. Хозяйственное право. М., 1997. С. 64–66; Жилинский, С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности: курс лекций. М.: Норма, 1998. С. 40–46 и др.]. В.К. Андреев даже отмечает, что указанное определение «отражает суть экономической деятельности, очерченной в Конституции Российской Федерации» [92 - Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: научные очерки. М.: Статут; РАП, 2008.].
   Правда, следует отметить, что ряд авторов отмечает недостаточность гражданско-правового подхода к предпринимательской деятельности в целом и к ее определению в частности. Так, Е.П. Губин пишет: «…только лишь совершенствование Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданского законодательства не сможет достичь поставленных… целей» [93 - Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2010. № 3.]. Это утверждение, по мнению О.М. Олейник, следует признать абсолютно справедливым, прежде всего, в отношении самого понятия этой деятельности [94 - Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.].
   Необходимость обращения к определению предпринимательской деятельности, выделению и анализу ее сущностных признаков обусловлено не только познавательными, но и правовыми, регулятивными целями. По мнению О.М. Олейник в этом определении должен содержаться некоторый регулятивный потенциал, оно (это определение) должно влечь определенные правовые последствия, которые состоят в следующем:
   – формируемое определение должно очертить границы явления, обозначаемого как предпринимательство, и дать критерии разграничения с иными близкими по содержанию феноменами, т. е. определение должно дать критерии для выделения определяемого из рядоположенных явлений;
   – определение предпринимательской деятельности дает основания для введения определенных требований, предъявляемых к процессу ее осуществления, которые не должны распространяться на иные виды человеческой активности, в том числе экономической;
   – несоблюдение требований, предъявляемых именно к предпринимательской деятельности, влечет неблагоприятные правовые последствия, в том числе меры ответственности;
   – правовые последствия, конструируемые в иных отраслях права, должны строиться в соответствии с легальным определением предпринимательской деятельности [95 - Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.].
   Статья 2 ГК РФ позволяет выделить и проанализировать признаки, характеризующие предпринимательскую деятельность. При этом в процессе такого анализа необходимо выявить все специфические свойства предпринимательской деятельности, как предусмотренные законом, так и оставшиеся за его пределами, но реально значимые.
   Во-первых, действующее законодательство устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности допускается только при условии государственной регистрации. Таким образом, нужно решить, что, собственно, подлежит регистрации, какие действия образуют то состояние, которое именуется предпринимательской деятельностью.
   Верховный Суд РФ в Постановлении от 30 июня 2006 г. по делу № 53-АД06-2 отметил, что отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состава административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
   Федеральная налоговая служба (ФНС России) (Письма от 25.02.2013 № ЕД-2-3/125@ и от 08.02.2013 № ЕД-3-3/412@) отметила, что закон связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им деятельности особого рода, а не просто с совершением возмездных сделок. Самого по себе факта совершения гражданином сделок на возмездной основе для признания гражданина предпринимателем недостаточно, если совершаемые им сделки не образуют деятельности [96 - См.: Чуряев А. Сдал квартиру – стал бизнесменом? // ЭЖ-Юрист. 2013. № 14. С. 10; Абрахимов В. Когда работа без регистрации становится опасной // Практический бухгалтерский учет. 2012. № 10. С. 45–47; Вайтман Е.В. Только при наличии в действиях гражданина ряда признаков инспекторы вправе потребовать, чтобы он зарегистрировался в качестве ИП // Российский налоговый курьер. 2013. № 12.].
   По мнению ФНС России, о наличии в действиях гражданина признаков предпринимательской деятельности могут свидетельствовать, в частности, следующие факты (Письма от 25.02.2013 № ЕД-2-3/125@ и от 08.02.2013 № ЕД-3-3/412@):
   – изготовление или приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации. Например, приобретение грузового транспорта для оказания услуг по грузоперевозкам, приобретение нежилых помещений для последующей сдачи в аренду или приобретение профессионального оборудования и инструментов;
   – ведение учета хозяйственных операций, связанных с осуществлением сделок. Об этом могут свидетельствовать документы, договоры, расписки, изымаемые, как правило, уже при обыске;
   – взаимосвязанность всех совершенных гражданином в определенный период времени сделок, например, несение затрат на содержание данного имущества;
   – регулярность деятельности, т. е. наличие устойчивых связей с продавцами, покупателями и прочими партнерами.
   ФНС России также отмечает, что признаки предпринимательской деятельности, исходя из которых принимается решение о необходимости регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, носят лишь оценочный характер (Письмо от 08.02.2013 № ЕД-3-3/412@). Для того чтобы правильно квалифицировать действия гражданина, налоговикам необходима полная и всесторонняя информация обо всех обстоятельствах его деятельности. Без этих сведений они просто не смогут принять решение. Поэтому ФНС России дает налоговым инспекторам на местах следующие рекомендации. Так, необходимая информация, об указанных выше фактах может быть получена налоговым органом в ходе проведения мероприятий налогового контроля. При выявлении объективных признаков предпринимательской деятельности в деятельности налогоплательщика налоговый орган вправе будет пересчитать его налоговые обязательства [97 - См.: Вайтман Е.В. Только при наличии в действиях гражданина ряда признаков инспекторы вправе потребовать, чтобы он зарегистрировался в качестве ИП // Российский налоговый курьер. 2013. № 12.]. В качестве доказательств, подтверждающих факт занятия физическим лицом предпринимательской деятельностью, могут быть, в частности, использованы (Письмо УФНС России по г. Москве от 12.10.2011 № 20–14/2/098802@):
   – показания лиц, оплативших товары, работы, услуги;
   – расписки в получении денежных средств;
   – выписки по банковским счетам гражданина;
   – акты передачи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
   Вместе с тем перечисленные документы доказывают факт ведения гражданином предпринимательской деятельности, только если в них содержится определенная информация. Из этих документов должно следовать, что денежные средства поступили за реализацию этим гражданином товаров, выполнение им работ или оказание услуг, размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров купли-продажи или аренды помещений.
   Только при наличии у налоговиков достаточных оснований считать, что в действиях гражданина имеются признаки предпринимательской деятельности, они вправе потребовать, чтобы он зарегистрировался как индивидуальный предприниматель (Письма ФНС России от 25.02.2013 № ЕД-2-3/125@, УФНС России по г. Москве от 27.09.2012 № 2014/091304@, от 15.06.2009 № 20–14/060015@ и от 17.09.2007 № 18–12/3/088477@). Если же указанные признаки отсутствуют, например, при однократном совершении физическим лицом какой-либо сделки, гражданин не обязан регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (Письма ФНС России от 08.02.2013 № ЕД-3-3/412@, УФНС России по г. Москве от 15.06.2009 № 20–14/060015@ и от 17.09.2007 № 18–12/3/088477@).
   Сложившаяся в настоящее время судебная практика в целом поддерживает подход, высказанный ФНС России. В качестве примера можно привести Постановление Верховного Суда РФ от 10.01.2012 № 51-АД11-7. Из материалов рассматриваемого дела следует, что гражданка в период с 1 марта по 11 мая 2011 года осуществляла сдачу внаем посуточно, а также по часам принадлежащую ей квартиру. Мировой судья, привлекая гражданку к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, исходил из того, что сдача внаем посуточно и по часам жилого помещения является предпринимательской деятельностью. Районный суд и суд субъекта РФ согласились с выводом мирового судьи. Однако Постановлением Верховного Суда РФ вынесенные судебные акты были отменены. Верховный Суд РФ указал, что сдача квартиры внаем выступает одним из способов реализации законного права гражданина на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и не является предпринимательской деятельностью.
   В то же время суды находят признаки предпринимательской деятельности в случае сдачи физическими лицами в аренду имущества, приносящего стабильно высокий доход. Например, в Постановлении от 16.06.2011 по делу № А13-7445/2010 ФАС СЗО пришел к выводу, что индивидуальный предприниматель неправомерно не включил в доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности, поступления от систематической сдачи в аренду принадлежащих ему магазина и кафе. Суд отклонил довод гражданина, что такая деятельность не являлась предпринимательской, поскольку в отношениях аренды собственник имущества выступал как физическое лицо.
   По мнению О.М. Олейник, предпринимательскую деятельность можно представить как совокупность постоянно или систематически осуществляемых действий по производству и реализации на рынке материальных и нематериальных благ, по выполнению работ или оказанию услуг. Эти действия приобретают свойство деятельности при наличии определенных признаков:
   – системности осуществления, понимаемой как наличие свойства, объединяющего все совершаемые действия в единое целое в их единстве, неразрывности, охваченности единой целью;
   – постоянства, длительности осуществления операций, предполагающих, что те или иные операции осуществляются в течение длительного или даже конкретно не определенного времени;
   – целенаправленности всех действий, вместе взятых; в качестве общей цели предпринимательской деятельности выступает профессиональное производство материальных и нематериальных благ, реализуемых неопределенному кругу лиц, и последующее извлечение прибыли, что предполагает единство частных и публичных интересов [98 - См.: Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.].
   Во-вторых, следующим признаком предпринимательской деятельности выступает ее особое содержание. В соответствии со ст. 2 ГК РФ предприниматель осуществляет: пользование имуществом; продажу товаров; выполнение работ; оказание услуг. При этом возникает закономерный вопрос: какие именно пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг образуют состав предпринимательской деятельности? На первый взгляд можно предположить, что любые перечисленные действия, если они соответствуют качественным признакам деятельности, следует считать предпринимательством. Однако российская судебная практика неоднократно отказывалась признавать предпринимательской деятельностью те или иные действия.
   На данный момент можно утверждать, что формируются критерии, по которым можно отграничить от предпринимательской деятельности практически те же самые действия. Эти критерии не бесспорны, иногда еще не четко сформированы, но они явно отражают потребности судебной практики разграничить те виды деятельности, которые относятся к предпринимательству, и те, которые таковыми не считаются [99 - См.: Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.]. Так, в соответствии с Постановлением ФАС ПО от 16 сентября 2005 г. по делу № А12-14878/05-С13 пользование и хранение имущества для собственных нужд не образует понятия «предпринимательская деятельность». Если же деятельность осуществляется для продажи, обмена или иного введения в оборот т. е. с целью получения прибыли, ее необходимо квалифицировать как предпринимательскую.
   В-третьих, при квалификации деятельности как предпринимательской суды сформировали критерий реальности, фактического наличия самой деятельности, а не намерения ее осуществить. Иными словами, в предмет доказывания по таким спорам включается именно факт осуществления определенных действий с целью извлечения прибыли. В тех же случаях, когда доказательств проведения соответствующих действий не было, нет оснований для квалификации наличия деятельности как таковой. В этом смысле показательным является дело, рассмотренное ФАС СЗО № А13-11308/2006, в котором нужно было дать квалификацию действиям Бубновой Я.Ю., у которой имелся прейскурант цен на услуги по проколу мочек ушей, пирсингу; по г. Великому Устюгу были расклеены объявления, которые также неоднократно публиковались в газете «Устюжаночка». В своем Постановлении от 14 июня 2007 г. суд сформулировал теоретический тезис, состоящий в том, что для квалификации предпринимательской деятельности нужно доказать наличие самих действий, а не намерений их совершить. Налоговые органы не представили в суд доказательств того, что предприниматель фактически оказал кому-либо данные услуги.
   В-четвертых, одним из признаков предпринимательской деятельности является ее направленность на систематическое получение прибыли (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). Однако дополнительно не уточняется, в каких именно случаях можно говорить о систематическом получении гражданином прибыли.
   Получение гражданином прибыли от совершаемых сделок либо ее отсутствие налоговики не считают определяющими факторами для правильной квалификации его действий. Ведь извлечение прибыли является лишь целью любой предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Поэтому налоговые инспекторы полагают, что само по себе отсутствие прибыли не исключает возможности признания деятельности гражданина предпринимательской. Иными словами, даже если гражданин систематически совершает возмездные сделки, которые приносят ему одни лишь убытки, налоговики все равно могут посчитать его деятельность предпринимательской и потребовать, чтобы он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя [100 - См.: Вайтман Е.В. Только при наличии в действиях гражданина ряда признаков инспекторы вправе потребовать, чтобы он зарегистрировался в качестве ИП // Российский налоговый курьер. 2013. № 12.].
   Из Письма УФНС России по г. Москве от 14.03.2005 № 09–10/15594 и УМНС России по г. Москве от 30.03.2004 № 29–08/21721 видно, что под систематическим ведением бизнеса налоговики понимают совершение гражданином не менее двух сделок в течение года.
   Судебная практика существенным образом корректирует квалификацию цели, которая зафиксирована в ст. 2 ГК РФ, – получение прибыли. Но этот признак не является единственной целью. Несомненно, любой субъект, начиная предпринимательскую деятельность, надеется получить тот или иной доход от вложений труда и капитала, позволяющий ему сформировать прибыль. Но утверждать, что получение прибыли – это единственная цель предпринимательской деятельности, было бы неправильным по нескольким соображениям. Прежде всего, такое утверждение игнорирует экономические и психологические критерии признания деятельности личности предпринимательством [101 - См.: Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.].
   По мнению Н.Ю. Кругловой «основной чертой предпринимателя является новый тип мотивации – потребность достигать (добиваться) успеха. Для предпринимательского поведения характерно стремление повысить потенциал прибыльности, что достигается непрерывной цепью нововведений как технологического, так и организационного характера… предприниматель – это тот, кто нацелен на получение прибыли сверх среднего уровня путем наиболее полного удовлетворения потребностей на основе реализации собственных знаний, умений, прогнозов, тот, кто стремится совершить прорыв в той или иной сфере экономической деятельности – в создании новой продукции и технологии, в производстве или маркетинге и, соответственно, получить дополнительный доход за свой риск и предвидение» [102 - Круглова Н.Ю. Хозяйственное право. М., 1997. С. 63.].
   Как подчеркивают экономисты, даже современная экономическая теория не изучает вымышленного homo economicus, движимого исключительно экономическими мотивами, т. е. одним стремлением получить наибольшую денежную выгоду. В контексте анализа поведения предпринимателей подчеркивается, что реальные причины, мотивы и цели его деятельности значительно шире и богаче [103 - См.: Людвиг фон Мизес. Человеческая деятельность. Трактат по экономической теории. М.: Экономика, 2000. С. 62–63.].
   Сказанное позволяет утверждать, что у предпринимательской деятельности должно быть две цели, причем первой является не извлечение прибыли, а создание продукта (товара), способного удовлетворить или сформировать потребности общества и только на основе этого извлечь прибыль. Более того, гражданин или организация могут не ставить своей целью извлечение прибыли, как это, например, делают биржи, но их деятельность должна признаваться предпринимательской, поскольку они производят в качестве товара определенные услуги или нематериальные блага и реализовывают их на рынке [104 - См.: Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.].
   Необходимость на указание первой – креативной – цели предпринимательской деятельности позволяет, с одной стороны, характеризовать предпринимательство как позитивно ориентированный процесс, общественно необходимую деятельность, а с другой стороны, сформулировать обязанность общества и государства оказывать содействие предпринимателям, устанавливать правовые режимы и правила, позволяющие развиваться предпринимательской деятельности. Если же сформулировать в качестве цели предпринимательства только извлечение прибыли, то функции государства в сфере экономики можно обозначить лишь как фискальные, ограничивающиеся стремлением перераспределения доходов и собственности в виде налоговых обязательств.
   Следует отметить, что и в юридической литературе отмечается эта социальная полезность предпринимательской деятельности, выраженная через систему интересов. «Предпринимательская деятельность есть деятельность профессиональная, осуществляемая на свой риск в целях получения прибыли, – пишет Н. Федоренко. – Поэтому всякое вторжение в сферу имущественных интересов хозяйствующего субъекта может повлечь значительные негативные последствия, как для самого субъекта, так и для его партнеров. А если принять во внимание, что подавляющее большинство участников предпринимательской деятельности являются работодателями, то круг лиц, на которых распространяются последствия такого вторжения, представляется еще более широким» [105 - Федоренко Н. Работа апелляционной инстанции в арбитражных судах субъектов Российской Федерации (итоги пятилетней деятельности) // Вестник ВАС РФ. 2001. № 12.].
   Второй целью предпринимательства является систематическое получение прибыли. Эту цель действующее законодательство указывает как единственную и достаточную для квалификации деятельности как предпринимательской, но содержательный анализ используемого понятия остался за пределами гражданского законодательства.
   Первое, на чем следует остановиться, – это понятие прибыли. Данное понятие по своей содержательной характеристике является экономическим. Поэтому правовое определение прибыли можно дать только исходя из того понятия, которое разработано экономистами. Как известно, в экономической теории принято выделять нормальную прибыль как элемент издержек или минимальную плату, необходимую для того, чтобы удержать предпринимателя в рамках данного вида предпринимательской деятельности. Кроме этого, выделяется экономическая или чистая прибыль, представляющая собой выручку за вычетом всех издержек (внешних и внутренних, включая нормальную прибыль предпринимателя). Но и эта чистая прибыль не идет на личное потребление, а расходуется на такие цели, как подготовка кадров, социальная помощь, защита окружающей среды и другие [106 - См.: Кэмпбелл Р Макконнелл, Стэнли Л. Брю. Экономикс. Т. 2. М., 1992. С. 46, 182 и др.].
   Характерно, что гражданское законодательство использует понятие прибыли, но не дает сколько-нибудь содержательного его определения. Статья 247 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) рассматривает прибыль как объект налогообложения и дает следующее ее определение: «Прибылью признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с настоящей главой».
   Приведенная формулировка позволяет выявить несколько важных аспектов. Первый из них состоит в том, что в основу правового понятия положено экономическое (учетное) определение прибыли, которое предполагает соотнесение доходов и расходов. Второй аспект вводит в определение понятия расходов нормативный подход, поскольку в норме права сказано о том, что расходы признаются таковыми в соответствии с установленными предписаниями. Именно эти предписания в части видов расходов и их размеров отражают подход государства к предпринимательству [107 - См.: Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.]. При этом необходимо подчеркнуть условное значение признака «получение прибыли». Иными словами, наличие этого признака не позволяет утверждать, что в случае получения убытков деятельность будет непредпринимательской.
   Суды очень часто в своих решениях высказываются по поводу источника получения искомой прибыли. Так, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 8 февраля 2005 г. по делу № 10423/04 отметил, что реализация товара на экспорт ниже цены его покупки на внутреннем рынке по внешнеэкономическим контрактам и обеспечение экспортером прибыльности своей деятельности исключительно за счет возмещения налога на добавленную стоимость из федерального бюджета противоречат положениям п. 1 ст. 2 ГК РФ, определяющего предпринимательскую деятельность как деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, в том числе от продажи товаров, в процессе взаимоотношений между участниками гражданского оборота.
   В связи с определением понятия «прибыль» необходимо иметь в виду, что иногда применительно к предпринимательству используется понятие «доход», что ведет к возникновению дополнительных трудностей. Понятие дохода как свойства предпринимательской деятельности содержится Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», который в ст. 4 определяет понятие «хозяйствующий субъект». Здесь сказано, что в качестве хозяйствующего субъекта следует рассматривать индивидуального предпринимателя, коммерческую организацию, а также некоммерческую организацию, осуществляющую деятельность, приносящую ей доход.
   Кроме того, следует обратить внимание на соотношение понятий «доход предпринимателя» и «доход собственника», на получение которого он (собственник) имеет право в силу ст. 136 ГК РФ. Разграничение указанных понятий дохода – один из самых сложных вопросов, для ответа на который в настоящее время чрезвычайно трудно сформулировать теоретические предпосылки. Действительно, как известно, собственник имеет право на получение плодов и доходов от своего имущества. Следовательно, он вправе совершать по поводу данного имущества различные действия для того, чтобы этот доход получить, в том числе постоянно сдавать свое имущество, например, жилое помещение, внаем. Будет ли это образовывать состав объективной стороны предпринимательской деятельности? Для ответа на этот вопрос нужно принять во внимание также и то, что предоставление имущества во владение и пользование может быть разным. Это может быть предоставление внаем жилого помещения, а может быть строительство и передача в аренду складских помещений.
   Судебная практика постепенно вырабатывает взвешенный подход к решению этой квалификационной задачи. Как уже отмечалось, Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 10 января 2012 г. по делу № 51-АД11-7 указал, что нельзя рассматривать как предпринимательскую деятельность действия собственников жилых помещений, которые предоставляют эти помещения внаем. Сдача квартиры внаем выступает одним из способов реализации законного права гражданина на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и не является предпринимательской деятельностью.
   По мнению О.М. Олейник, разграничение дохода предпринимателя и дохода собственника необходимо проводить путем обращения к способу получения дохода. Если субъект предпринимает какие-либо систематические организованные действия, то следует говорить о предпринимательстве. Если же он передает свое имущество для осуществления деятельности другому субъекту, как это, например, делают вкладчики банков, акционеры, инвесторы, то никаких оснований для применения норм о предпринимательстве не существует. В данном случае речь идет именно о квалификации самого факта получения дохода, а не совершаемых действий [108 - См.: Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике // Предпринимательское право. 2013. № 1. С. 2–16.].
   В-пятых, особым признаком предпринимательской деятельности является наличие ресурсов, необходимых для ведения такой деятельности. Московские налоговики со ссылками на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) отмечают, что предпринимательская деятельность имеет место в том случае, когда оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные и иные ресурсы объединяются в производственный процесс, целью которого является производство продукции, выполнение работ или оказание услуг (введение к ОКВЭД, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст). Такая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции или оказанием услуг (Письма УФНС России по г. Москве от 10.01.2012 № 20–14/2/0003б8@, от 25.01.2008 № 18–12/3/005988 и от 30.03.2007 № 28–10/28916).
   В-шестых, важнейшим признаком предпринимательской деятельности выступает предпринимательский риск. Современный экономический словарь трактует слово «риск» как опасность возникновения непредвиденных потерь ожидаемой прибыли, дохода или имущества, денежных средств, других ресурсов в связи со случайным изменением условий экономической деятельности, неблагоприятными обстоятельствами. Измеряется частотой, вероятностью возникновения того или иного уровня потерь. Наиболее опасны риски с осязаемой вероятностью уровня потерь, превосходящих величину ожидаемой прибыли [109 - См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006. 495 с. (Библиотека словарей «ИНФРА-М»).].
   Предпринимательский риск гражданина заключается в вероятности наступления событий, в результате которых продолжение данной деятельности станет просто невозможным (Письма ФНС России от 25.02.2013 № ЕД-2-3/125@ и от 08.02.2013 № ЕД-3-3/412@, УФНС России по г. Москве от 07.10.2011 № 20–14/2/097070@).
   К предпринимательским рискам, в частности, относится опасность недополучения гражданином доходов или прибыли, возникновения материальных и финансовых потерь при ведении предпринимательской деятельности. Однако в письмах контролирующих органов не разъясняется, как на практике оценивать, имеются ли в действиях гражданина указанные риски. Ведь в отношении практически любой возмездной сделки могут возникнуть те или иные риски, которые вполне можно квалифицировать как предпринимательские. Например, в случае сдачи недвижимости в аренду гражданин, являющийся ее собственником, несет риски, связанные с возможным повреждением самого помещения или находящегося в нем имущества, а также риски несвоевременного внесения арендной платы арендатором.
   Отсутствие общепринятого определения понятия «риск», прежде всего, обусловливается многообразием самих рисков, различной степенью их влияния на развитие бизнеса и разной степенью чувствительности к этим рискам. Риск объективно присутствует в любой области человеческой деятельности. В сфере предпринимательской деятельности под риском следует понимать возможность недостижения значения оценочных критериев в процессе реализации базовой и (или) функциональной стратегии развития предприятия [110 - См.: Петров А.П. Стратегический менеджмент. СПб.: Питер, 2006.].
   В литературе существует множество классификаций рисков по различным основаниям и в зависимости от видов деятельности. В соответствии со сферами предпринимательской деятельности обычно выделяют: производственный, коммерческий, финансовый риск, а также риск страхования. Многогранность предпринимательского риска, его различное этимологическое значение вызывает обилие многочисленных и зачастую противоречивых его толкований. В массовом сознании преобладают два противоположных взгляда на сущность предпринимательского риска. С одной стороны, риск представляется в виде возможной опасности материальных или других потерь, которые могут наступить в результате претворения в жизнь выбранного рискованного решения. С другой стороны, риск отождествляется с предполагаемой удачей, благоприятным исходом [111 - См.: Апресова Н.Г. Риск в предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2012. № 2. С. 29–35.].
   По сфере возникновения предпринимательские риски можно подразделить на внешние и внутренние. Источником возникновения внешних рисков является внешняя среда. Предприниматель не может оказывать на них влияние, он может только предвидеть и учитывать их в своей деятельности. Таким образом, к внешним относятся риски, непосредственно не связанные с деятельностью предпринимателя. Речь идет о непредвиденных изменениях законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность; неустойчивости политического режима в стране, и других ситуациях, а соответственно и о потерях предпринимателей, возникающих в результате начавшейся войны, национализации, забастовок, введения эмбарго. Источником внутренних рисков является сам предприниматель. Эти риски возникают в случае неэффективного менеджмента, ошибочной маркетинговой политики, а также в результате злоупотреблений. Основными среди внутренних рисков являются кадровые риски, связанные с профессиональным уровнем и чертами характера самого предпринимателя и его сотрудников [112 - См.: Шевченко И.К. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004.].
   Предпринимательский риск – вероятностная категория. Известно, что в большинстве случаев человеческая деятельность носит вероятностный характер, т. е. связана с неопределенностью, случайностью, стихийностью. Это позволяет рассматривать риск как деятельность, осуществляемую субъектами хозяйствования в ситуации неизбежного выбора в условиях внедрения инноваций. Предпринимательский риск, с одной стороны, ориентирован на получение общественно значимых результатов неординарными, новыми способами. Тем самым он позволяет преодолевать консерватизм, догматизм, косность, психологические барьеры, препятствующие внедрению новых, перспективных видов деятельности, направленных на достижение цели предпринимательской деятельности – систематического получения прибыли. С другой стороны, предпринимательский риск может вести и к авантюризму, волюнтаризму, субъективизму, к тем или иным издержкам, если в условиях неполной исходной информации, ситуации риска альтернатива выбирается без должного учета объективных закономерностей развития явления, по отношению к которому принимается решение. В этом случае риск выступает в качестве дестабилизирующего фактора и представляет собой сомнительное мероприятие. Следовательно, отнюдь не любые рискованные решения целесообразно выбирать и реализовывать на практике.
   Существуют два типа предпринимательского риска – рациональный (обоснованный) и нерациональный (необоснованный). Разумеется, риск должен носить разумный, взвешенный характер, поскольку жесткий механизм конкуренции или разорит предпринимателя, или не даст ему возможности продолжить дело [113 - См.: Апресова Н.Г. Риск в предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2012. № 2. С. 29–35.].
   Предпринимательские риски также подразделяют на: производственные, коммерческие, финансовые (кредитные), инвестиционные и рыночные.
   Основными способами уменьшения предпринимательского риска в литературе выделяют:
   – привлечение к разработке проекта компетентных партнеров, компаньонов и консультантов;
   – глубокая предпроектная проработка сопутствующих проблем;
   – прогнозирование тенденций развития рыночной конъюнктуры, спроса на данную продукцию или услуги;
   – распределение риска между участниками проекта, его соисполнителями;
   – страхование;
   – резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов.
   Поскольку для предпринимателя различные виды риска – нормальное состояние, постольку нормальным должно считаться и терпимое отношение к его неудачам. У него должно быть право на риск, на ошибку. Инициативным, предприимчивым людям нужна защита, правовые, политические и экономические гарантии, исключающие в случае неудачи наказание лица, пошедшего на риск.
   В целом риск, как признак предпринимательской деятельности, – явление многоаспектное, требующее осмысления многих законодательно неурегулированных вопросов. Необходимо определенное уточнение базы предпринимательского риска, разработка теории соответствующего методического инструментария для уточнения классификации рисков с учетом специфики предпринимательской деятельности, установления факторов риска, степени их неопределенности, методов и способов оценки рисков и путей их снижения. Необходимо выбирать оптимальное соотношение уровней риска и дохода, а также степени деловой активности [114 - См.: Апресова Н.Г Риск в предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2012. № 2. С. 29–35.].
   В заключение необходимо отметить следующее. Статья 2 ГК РФ раскрывает понятие предпринимательской деятельности через совокупность ее существенных признаков. При этом в данной статье ни один из представленных признаков подробно не регламентируется. В виду важности и необходимости эффективного правового регулирования предпринимательских отношений, в том числе с участием граждан-индивидуальных предпринимателей, необходимо дальнейшее рассмотрение и выявление сущностных признаков указанной деятельности, их подробное изучение и анализ в юридической литературе и правоприменительной практике.
   Интересным, с точки зрения обобщения имеющегося на сегодняшний день в гражданском законодательстве перечня признаков предпринимательской деятельности, является их систематизация, представленная С.В. Игнатьевой:
   – осуществление ее частным лицом (гражданином-предпринимателем) и коллективными предпринимателями (коммерческими организациями и некоммерческими организациями);
   – совершение операций по использованию имущества, продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг;
   – направленность данной деятельности на извлечение прибыли;
   – ведение дела систематически;
   – от своего имени;
   – на свой риск;
   – под свою имущественную ответственность;
   – обязательность акта государственной регистрации;
   – ведение дела, как на основе трудового найма работников, так и без такового;
   – лицензирование значительного числа видов прибыльной деятельности [115 - См.: Игнатьева С.В. Государство и предпринимательство в России. СПб., 1996. С. 92.].
   Особой разновидностью предпринимательской деятельности граждан является ведение крестьянско-фермерского хозяйства. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (п. 5 ст. 23 ГК РФ).
   В соответствии со ст. 86.1 ГК РФ граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ), вправе создать юридическое лицо – крестьянское (фермерское) хозяйство.
   Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности.
   Гражданин может быть членом только одного крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица.
   При обращении взыскания кредиторов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок, находящийся в собственности хозяйства, земельный участок подлежит продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе продолжать использование земельного участка по целевому назначению. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства субсидиарную ответственность.
   К предпринимательской деятельности гражданина по общему правилу применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц – коммерческих организаций.
   Предпринимательская право– и дееспособность у гражданина возникают одновременно: право на предпринимательскую деятельность может быть реализовано им только самостоятельно, а потому исключены случаи, когда бы возможности правоспособного, но еще не дееспособного гражданина «дополнялись бы» возможностями дееспособных его законных представителей. Закон не определяет момент возникновения этой единой предпринимательской праводееспособности, но вполне определенно говорит о том, что осуществлять предпринимательскую деятельность (и регистрироваться в качестве предпринимателя) могут и несовершеннолетние, для чего необходимо нотариально удостоверенное согласие их родителей (усыновителей) или попечителя либо соответствующие документы, подтверждающие возникшую у них в полном объеме дееспособность. Если также принять во внимание, что предпринимательская деятельность гражданина, достигшего 16 лет, – одна из предпосылок его эмансипации, то, следует признать, что предпринимательская праводееспособность гражданина возникает с согласия родителей, усыновителей или попечителя с 14 лет.
   Государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляет Федеральная налоговая служба Минфина России (ФНС России) и ее территориальные органы (абз. 2 п. 1 Положения о федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).
   Порядок государственной регистрации предпринимателей определен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Государственная регистрация гражданина-предпринимателя основывается на его заявлении и решении регистрирующего органа и сопровождается включением данных о гражданине в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, который ведется на бумажном и электронном носителях, содержит установленный законом перечень сведений и является открытым и общедоступным для ознакомления, за исключением отдельных сведений, доступ к которым ограничен.
   Государственная регистрация гражданина-предпринимателя осуществляется по месту его жительства в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления необходимых документов (в том числе заявления, копии документа, удостоверяющего личность, документа об уплате государственной пошлины, а также некоторых других документов, если заявитель является иностранцем или несовершеннолетним). Моментом регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Государственной регистрации подлежат также изменения сведений о гражданине-предпринимателе и прекращение им деятельности в этом качестве. Перемена места жительства гражданина-предпринимателя требует внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с одновременной передачей регистрационным (налоговым) органом его регистрационного дела в регистрирующий орган по новому месту жительства.
   Отказ гражданину в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя возможен при непредоставлении им необходимых для регистрации документов или при обращении в ненадлежащий регистрирующий орган. Кроме того, безусловными препятствиями для регистрации являются:
   – не утративший силу факт государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (правило, направленное на исключение двойной регистрации);
   – неистечение одного года с момента принятия судом решения о признании гражданина-предпринимателя несостоятельным (банкротом) или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
   – неистечение срока, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью;
   – если лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, общественной безопасности либо имеет неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
   Допускается государственная регистрация физических лиц, которые намерены осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности (в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и имели судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и физических лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ст. 22. 1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
   Решение об отказе в регистрации может быть оспорено в судебном порядке.
   Основаниями для прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя являются:
   – его личное решение;
   – смерть;
   – решение суда о признании его несостоятельным (банкротом) или принудительном прекращении его предпринимательской деятельности;
   – вступивший в силу приговор суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;
   – аннулирование документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончание срока действия такого документа.
   Государственная регистрация утрачивает силу с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо с иного момента (например, смерти, принятия судом решения о признании гражданина-предпринимателя банкротом или о принудительном прекращении его предпринимательской деятельности, вступления в силу приговора суда).
   Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требования об обязательной государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ). Из правила п. 4 ст. 23 ГК РФ можно сделать три важных вывода:
   – поскольку гражданско-правовые нормы, адресованные субъектам предпринимательской деятельности, отличаются повышенной строгостью, нет сомнений в том, что данный пункт формулирует специфическую санкцию в отношении граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность вопреки требованиям государственной регистрации;
   – применение данной санкции зависит от усмотрения суда;
   – сама предпринимательская деятельность (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ) покоится не столько на формальном моменте (государственной регистрации), сколько на сущностных признаках самой деятельности.
   Споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами, в том числе споры с участием глав крестьянских (фермерских) хозяйств, за исключением споров, не связанных с осуществлением данными гражданами (главами) предпринимательской деятельности, – компетенция арбитражных судов. При разрешении таких споров последние руководствуются нормами о юридических лицах – коммерческих организациях, если иное не вытекает из закона, правового акта или существа правоотношений. Споры с участием граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (а значит, не обладающих специальным статусом), в том числе споры, связанные с фактическим осуществлением ими предпринимательской деятельности, – компетенция судов общей юрисдикции.
   Гражданин-индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ). Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством (ст. 446 ГПК РФ). К такому имуществу относятся: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; вещи, необходимые для профессиональных занятий гражданина-должника, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Глава 6
Банкротство гражданина

   Деятельность индивидуального предпринимателя сопряжена с риском, который является специфическим признаком всякой предпринимательской деятельности. Это означает, что гражданин, осуществляя предпринимательскую деятельность и стремясь к получению прибыли, в действительности может ее не получить, а, напротив, может понести убытки, которые могут существенно превышать все имущество предпринимателя и выходить за пределы его имущественной сферы, затрагивая интересы третьих лиц.
   Определенные финансовые риски подстерегают и гражданина, не занимающегося предпринимательской деятельностью: увеличение процентных ставок по кредитам и неспособность их выплатить в срок, безработица, совершение «неудачных», разорительных сделок и т. д.
   Такие случаи закон регулирует особо ввиду необходимости защиты интересов, прежде всего, кредиторов как гражданина-предпринимателя, так и гражданина, не занимающегося предпринимательской деятельностью (ст. 25 ГК РФ).
   Гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда. Основания, порядок и последствия признания арбитражным судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства) (ст. 25 ГК РФ в редакции от 1 октября 2015 г.), а именно Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
   Данный закон предусматривает возможность банкротства всякого гражданина вообще, а не только индивидуального предпринимателя.
   Ранее до 1 октября 2015 года положения о банкротстве граждан действовали только в отношении граждан-предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом особенностей § 2 и 3 гл. X Закона о банкротстве.
   С 1 октября 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника», который вводит детальное регулирование института банкротства гражданина. При этом в гл. X Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) параграф 1, ранее устанавливающий общие положения о банкротстве граждан признан утратившим силу. Вместо него введен параграф 1.1. Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина.
   Положения, предусмотренные рассматриваемым параграфом, не применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) крестьянских (фермерских) хозяйств (параграф 3).
   Банкротству индивидуальных предпринимателей посвящен параграф 2 указанного закона. Положения, предусмотренные параграфом 1.1, 4 гл. X в соответствии со ст. 214.1 Закона о банкротстве применяются и к индивидуальным предпринимателям за исключением последствий признания индивидуального предпринимателя банкротом (ст. 216 Закона о банкротстве) а именно с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина:
   – утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
   – аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности;
   – индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры;
   – в течение пяти лет с даты завершения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
   В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» при наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица – как гражданина и как индивидуального предпринимателя – не допускается.
   Долгое отсутствие необходимых норм о банкротстве граждан в законодательстве создает трудности как для должников, так и для кредиторов. В основном задолженность взыскивается через суд с последующим принудительным исполнением судебного решения силами приставов. Однако в итоге обычно удовлетворяются требования кредитора, обратившегося в суд первым, а остальные продолжают оказывать как законное, так и не очень законное давление на должника, с которого часто взыскивать уже нечего. Основная проблема, которую призван решить указанный закон, – постоянно растущая просроченная задолженность граждан по кредитам. При этом документ должен оказать благотворное влияние на рынок потребительского кредитования в целом, так как сейчас в процентные ставки по займам изначально закладываются риски неплатежей. Закон сможет применяться и к любым другим долгам, например, за услуги ЖКХ – в этой сфере ситуация также непростая.
   Закон вводит процедуру реструктуризации задолженности гражданина, которая проводится на основе утверждаемого судом плана и выгодна как должникам, так и кредиторам. Реструктуризация долгов гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к гражданину в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов. Первые получат возможность постепенно расплатиться с долгами, не лишившись при этом имущества, а вторые – правовые гарантии удовлетворения своих требований. Также документ предусматривает две альтернативные процедуры: заключение мирового соглашения и реализацию имущества должника как крайнюю меру.
   Дело о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рассматривается арбитражным судом по его месту жительства (п. 1 ст. 33 Закона о банкротстве). Если место жительства гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, неизвестно или известно, но находится за пределами Российской Федерации, дело о банкротстве такого должника рассматривается арбитражным судом по последнему известному месту жительства гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации (по смыслу п. 1 ст. 33, п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве, ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 38 АПК РФ).
   В целях проверки достоверности сведений о месте жительства гражданина, указанных в заявлении о признании должника банкротом, при подготовке дела к судебному разбирательству суд вправе запросить данные о его месте жительства в органах регистрационного учета.
   В соответствии со ст. 213.2 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются 3 процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Данные процедуры осуществляются финансовым управляющим, участие которого в деле о банкротстве гражданина является обязательным (ст. 213.9. закона о банкротстве).
   Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган (п. 1 ст. 213.3 Закона о банкротстве).
   Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве (п. 2 ст. 213.3 Закона о банкротстве). Теперь указанное правило действует и в отношении гражданина индивидуального предпринимателя. Ранее судебная практика исходила из того, что признаками неплатежеспособности индивидуального предпринимателя являются прекращение платежей на срок свыше трех месяцев и долг в размере 10 тыс. руб.(Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. № 51 «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» (ред. от 6 июня 2014 г. Вестник ВАС РФ. 2011. № 9)).
   В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом. Гражданин вправе подать в арбитражный суд заявление о признании его банкротом в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, при этом гражданин отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
   Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у такого гражданина при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования им уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании его банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (п. 2.1 ст. 213.4 Закона о банкротстве).
   В соответствии с п. 3 ст. 213. 6 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Если не доказано иное, гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств:
   – гражданин прекратил расчеты с кредиторами, то есть перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил;
   – более чем десять процентов совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены;
   – размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования;
   – наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от деятельности гражданина и погашения задолженности перед ним, гражданин в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил, гражданин не может быть признан неплатежеспособным.
   Если реструктуризация долгов гражданина не позволит восстановить его платежеспособность, арбитражный суд принимает решение о реализации имущества гражданина. С этого момента гражданин считается банкротом. В соответствии со ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного в ст. 446 ГПК РФ.
   По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы, не может превышать десять тысяч рублей.
   В соответствии с п. 2 ст. 213.26 Закона о банкротстве оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.
   В соответствии с п. 7 ст. 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.
   Порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина (ст. 213.27 Закона о банкротстве). Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
   – в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с уплатой алиментов, судебными расходами по делу о банкротстве гражданина, выплатой вознаграждения финансовому управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, привлеченным финансовым управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина;
   – во вторую очередь удовлетворяются требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовым договорам;
   – в третью очередь удовлетворяются требования о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
   – в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
   Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности. При удовлетворении требований кредиторов закон исходит из двух принципов – последовательности (требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются только после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди) и пропорциональности (при недостаточности денежных средств они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований).
   Требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются в следующей очередности:
   – в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов;
   – во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;
   – в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
   При удовлетворении требований граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, капитализация повременных платежей не производится.
   Восемьдесят процентов суммы, вырученной от реализации предмета залога, направляется на погашение требований кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
   Денежные средства, оставшиеся от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет гражданина, в следующем порядке:
   – десять процентов суммы, вырученной от реализации предмета залога, для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества гражданина для погашения указанных требований;
   – оставшиеся денежные средства для погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему, расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, и расходов, связанных с реализацией предмета залога.
   Денежные средства, предназначавшиеся для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшиеся на специальном банковском счете гражданина после полного погашения указанных требований, включаются в конкурсную массу.
   Денежные средства, оставшиеся после полного погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему, расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей, и расходов, связанных с реализацией предмета залога, направляются на погашение части обеспеченных залогом имущества гражданина требований конкурсных кредиторов, не погашенной из стоимости предмета залога. Денежные средства, оставшиеся после полного погашения расходов, и требований кредиторов, обеспеченных залогом реализованного имущества, включаются в конкурсную массу.
   Не удовлетворенные за счет стоимости предмета залога требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, удовлетворяются в составе требований кредиторов третьей очереди.
   Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества гражданина, считаются погашенными.
   После завершения расчетов с кредиторами гражданин должник освобождается от исполнения обязательств, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве, когда освобождение гражданина от обязательств не допускается:
   – если вступившим в законную силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство при условии, что такие правонарушения совершены в данном деле о банкротстве гражданина; гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина; доказано, что при возникновении или исполнении обязательства, на котором конкурсный кредитор или уполномоченный орган основывал свое требование в деле о банкротстве гражданина, гражданин действовал незаконно, в том числе совершил мошенничество, злостно уклонился от погашения кредиторской задолженности, уклонился от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица, предоставил кредитору заведомо ложные сведения при получении кредита, скрыл или умышленно уничтожил имущество (п. 4 ст. 213.28 Закона о банкротстве);
   – требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством РФ (п. 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве).
   – сохраняют силу требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.
   Последствия признания гражданина банкротом (для ИП свои положения – ст. 216; ст. 213.30 Закона о банкротстве):
   – в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства;
   – в течение пяти лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина;
   – в случае повторного признания гражданина банкротом в течение указанного периода по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа в ходе вновь возбужденного дела о банкротстве гражданина правило об освобождении гражданина от обязательств, предусмотренное п. 3 ст. 213.28 Закона о банкротстве, не применяется;
   – в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
   § 4 Закона о банкротстве (всего 1 статья – 223.1, в остальной части, не урегулированной данным параграфом, применяются правила главы X) устанавливает особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти.
   Производство по делу о банкротстве гражданина может быть возбуждено после его смерти или объявления его умершим по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа, а также принявших наследство наследников гражданина.
   Сведения о том, что гражданин умер либо объявлен умершим, подлежат указанию в заявлении о признании гражданина банкротом, если об этом известно конкурсному кредитору или уполномоченному органу. В этом случае арбитражный суд указывает на применение при банкротстве гражданина правил рассматриваемого параграфа в определении о принятии заявления о признании гражданина банкротом. В случае признания такого заявления обоснованным арбитражный суд выносит решение о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина.
   Если сведения о том, что гражданин умер или объявлен умершим, стали известны арбитражному суду после возбуждения производства по делу о банкротстве, арбитражный суд выносит по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или по собственной инициативе определение о применении при банкротстве гражданина правил рассматриваемого параграфа.
   Права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве в случае смерти гражданина или объявления его умершим по истечении срока, установленного законодательством Российской Федерации для принятия наследства, осуществляют принявшие наследство наследники гражданина. Для признания наследников гражданина лицами, участвующими в деле о банкротстве гражданина, нотариус представляет по запросу суда копию наследственного дела.
   До истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для принятия наследства, нотариус по месту открытия наследства является лицом, участвующим в процессе по делу о банкротстве гражданина.
   В конкурсную массу включается имущество, составляющее наследство гражданина.
   Жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание, а также земельные участки, на которых расположены указанные объекты, за исключением случаев, если они являются предметом ипотеки и на них в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание, могут быть включены в конкурсную массу по решению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
   Не включается в конкурсную массу имущество:
   – до истечения срока принятия наследства, установленного законодательством Российской Федерации, если в жилом помещении (его частях) проживают лица, имеющие право на обязательную долю в наследстве гражданина, и для них такое жилое помещение (его части) является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
   – по истечении срока принятия наследства, установленного законодательством Российской Федерации, если такое имущество является единственным пригодным для постоянного проживания помещением для наследника.
   После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина. Положения п.п. 3–6 ст. 213.28 Закона о банкротстве не применяются. Определение о завершении реализации имущества гражданина не может быть пересмотрено.
   До истечения срока принятия наследства, установленного законодательством Российской Федерации, заключение мирового соглашения не допускается.
   Правовое регулирование банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства имеет специфику (ст. ст. 217–223 Закона о банкротстве). Так, посвященные этому вопросу правила предусматривают особенности в проведении как антикризисных мероприятий – финансового оздоровления и внешнего управления крестьянского (фермерского) хозяйства, направленных на предотвращение его банкротства, так и самого конкурсного производства. Конкурсную массу хозяйства образует только то имущество, которое находится в общей собственности членов хозяйства, соответственно, сюда не может входить личное имущество главы и членов хозяйства, а также имущество, приобретенное на доходы, не являющиеся общими средствами хозяйства. Конкурсная масса хозяйства подлежит реализации с торгов, при этом преимущественное право приобретения имущества хозяйства имеют лица, занимающиеся производством сельхозпродукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку хозяйства-банкрота. Реализация самого земельного участка хозяйства-банкрота возможна только с соблюдением земельного законодательства.

Вопросы, задания, задачи и тесты для самообследования и самопроверки [116 - При составлении задач были использованы: Сборник задач по гражданскому праву: учебно-методическое пособие. Часть первая / Отв. ред. канд. юрид. наук В.С. Ем, д-р юрид. наук Н.В. Козлова. М.: Статут, 2008, 380 с.; Гражданское право: практикум: в 2 ч. Ч. 1.3-е изд., перераб. и доп. / под ред Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004, 176 с.]

   Дайте аргументированные ответы на следующие вопросы:
   1. Что характеризует гражданина (физическое лицо) как субъекта гражданских правоотношений? Проведите правовой анализ следующих понятий: человек – личность – гражданин – физическое лицо – субъект гражданских правоотношений.
   2. Каковы средства индивидуализации гражданина (физического лица) как субъекта гражданского права? Охарактеризуйте право гражданина на имя, псевдоним. В чем заключается правовое значение имени гражданина? В праве ли гражданин переменить имя? Какое юридическое значение имеет место жительства гражданина? Может ли быть ограничено право гражданина на выбор места жительства?
   3. Что такое акты гражданского состояния и каково их значение? Для чего необходима государственная регистрация актов гражданского состояния? Какими нормативными документами регулируются вопросы, связанные с актами гражданского состояния?
   4. Из каких элементов складывается правовой статус гражданина? Что понимается под правосубъектностью граждан? Что такое правоспособность граждан (физических лиц), каковы ее содержание и пределы? Что такое равенство и неотчуждаемость правоспособности? Как соотносятся понятия «правоспособность» и «субъективное право»? Сформулируйте понятие правоспособности и дееспособности граждан. В чем состоят взаимосвязь и различия между данными понятиями?
   5. Каковы правоспособность и дееспособность иностранцев и лиц без гражданства по российскому законодательству?
   6. Как определяется момент возникновения и прекращения правоспособности гражданина? Возможно ли ограничение правоспособности гражданина?
   7. Что такое гражданская дееспособность? Каковы ее природа и содержание?
   8. Какие разновидности дееспособности граждан известны российскому законодательству?
   9. Какие категории не полностью дееспособных граждан выделяет закон? Какой критерий при этом используется? Каков объем дееспособности несовершеннолетних граждан? Что такое эмансипация?
   10. В каких случаях и в каком порядке допускается ограничение дееспособности граждан и в чем оно выражается?
   11. Каковы основания и порядок признания гражданина недееспособным?
   12. Для чего необходимы гражданско-правовые институты опеки и попечительства? Сформулируйте определения опеки и попечительства, выделите их особенности.
   13. Каковы особенности правового регулирования отношений, связанных с опекой, попечительством? Перечислите и кратко охарактеризуйте важнейшие нормативно-правовые акты в данной сфере.
   14. В каких случаях над гражданином устанавливается опека? Какие лица могут выступать опекунами? Какие требования предъявляет закон к опекунам?
   15. В каких случаях опека над гражданином прекращается?
   16. В каких случаях над гражданином устанавливается попечительство? Какие лица могут выступать попечителями? Какие требования предъявляет закон к попечителям?
   17. В каких случаях попечительство над гражданином прекращается?
   18. Охарактеризуйте права и обязанности опекунов и попечителей.
   19. Охарактеризуйте правовой статус органов опеки, попечительства. Каковы функции и полномочия данных органов?
   20. Что такое патронаж? Для чего он необходим? Каковы условия установления и прекращения патронажа над гражданином?
   21. В чем состоит необходимость и значение гражданско-правовых институтов признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим? При наличии каких условий и в каком порядке гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, объявлен умершим? В чем заключаются юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим, объявления его умершим? Что происходит в случае явки такого гражданина?
   22. Что представляет собой предпринимательская деятельность гражданина? Выделите и охарактеризуйте признаки предпринимательской деятельности.
   23. В чем состоят особенности правового статуса индивидуального предпринимателя? Приведите примеры осуществления гражданином предпринимательской деятельности.
   24. Каковы особенности имущественной ответственности индивидуального предпринимателя?
   25. В каких случаях гражданин может быть признан банкротом? Какие правовые последствия при этом для него наступают?

   Используя нормативные документы и судебную практику, дайте аргументированные ответы на следующие вопросы:
   1. В чем состоит право гражданина на имя? Как возмещается вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени?
   2. Что является местом жительства гражданина? Как определяется место жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также граждан, находящихся под опекой. В чем состоит нормативное право свободного выбора места жительства, что оно в себя включает? Ограничивается ли право гражданина на свободный выбор места жительства?
   3. Что представляют собой акты гражданского состояния? Какие акты гражданского состояния подлежат государственной регистрации? Какие государственные органы осуществляют регистрацию актов гражданского состояния?
   4. Каковы цели и порядок регистрации актов гражданского состояния? Что представляет собой свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и для чего оно выдается?
   5. В каких случаях возможен отказ в государственной регистрации актов гражданского состояния?
   6. Являются ли сведения, ставшие известными работнику ЗАГСа в связи с государственной регистрацией актов гражданского состояния, конфиденциальной информацией? Подлежат ли они разглашению?
   7. Носит ли регистрация актов гражданского состояния необратимый характер? Если да, то вправе ли органы ЗАГСа внести исправления и изменения в записи актов гражданского состояния?
   8. Охарактеризуйте порядок восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния.
   9. Как осуществляется государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя: какие документы предоставляются в регистрирующий орган; каковы полномочия регистрирующего органа?
   10. В каких случаях регистрирующий орган может отказать в государственной регистрации гражданину в качестве индивидуального предпринимателя?
   11. Какую ответственность несет регистрирующий орган при нарушении порядка государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя?
   12. Охарактеризуйте порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
   13. Может ли быть признан банкротом гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем?
   14. Проведите сравнительно-правовой анализ особенностей банкротства гражданина – индивидуального предпринимателя и юридического лица.
   15. Проведите сравнительно-правовой анализ особенностей банкротства гражданина индивидуального предпринимателя и гражданина главы крестьянско-фермерского хозяйства.
   16. В чем состоят особенности банкротства индивидуального предпринимателя – главы крестьянско-фермерского хозяйства?
   17. На какое имущество гражданина при банкротстве не может быть обращено взыскание по исполнительным документам и почему?
   18. На каком основании гражданин признается недееспособным? Охарактеризуйте процессуальный порядок признания гражданина недееспособным.
   19. На каком основании и в каких случаях дееспособность гражданина ограничивается? Охарактеризуйте порядок ограничения гражданина в дееспособности по всем основаниям, предусмотренным законодательством.

   Выполните следующие практические задания:
   Задание 1. Напишите проект решения суда по делу об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами или азартными играми. Фабулу придумайте так, чтобы решение содержало отказ в удовлетворении просьбы заявителя.
   Задание 2. Напишите проект заявления 17-летнего гражданина в суд о признании его полностью дееспособным с обоснованием этой просьбы при условии, что отец подростка согласен на его эмансипацию, а мать категорически возражает.
   Задание 3. Составьте проект решения суда по делу, при рассмотрении которого выяснилось, что в результате несчастного случая погибли отец и мать детей 10 и 17 лет, у которых нет близких родственников. Со ссылкой на закон обоснуйте, какими лицами и какие действия должны быть предприняты в целях охраны законных интересов и прав этих детей?
   Задание 4. Родин и Петухова, имевшие двух малолетних детей, расторгли брак. Родин сказал, что уезжает на заработки в Магадан, но никто не должен знать, где он находится. Бывшей жене он посоветовал через год подать заявление в суд о признании его безвестно отсутствующим, что позволит ей получать пенсию на двоих детей по случаю потери кормильца. По заявлению Петуховой через год суд вынес такое решение, на основании которого ей была назначена пенсия на детей. Спустя два года после вынесения судом решения стало известно, что Родин осужден и отбывает наказание.
   Обоснуйте, какими лицами и какие действия должны быть предприняты в приведенной ситуации. Напишите проекты соответствующих документов.
   Задание 5. Составьте схему: «Обстоятельства, от которых зависит решение судом вопроса о возврате имущества лицу, объявленному умершим, в случае его явки».
   Задание 6. Какое из перечисленного имущества сможет вернуть назад гражданин Бирюков Аркадий Павлович, возвратившейся домой спустя 3 года после вступления в силу решения суда об объявлении его умершим:
   – денежные средства в размере 100 тыс. руб., находящиеся на сберегательной книжке на предъявителя, доставшейся супруге Владиславе по завещанию;
   – 2-х комнатную неприватизированную квартиру, которая была передана местной администрацией по договору социального найма семье Мударисовых;
   – личные вещи, включая предметы личной гигиены, одежду, обувь, которые были перевезены сыном Андреем в свою квартиру;
   – автомобиль «Ауди» 2010 года выпуска, доставшейся по завещанию сыну Андрею и впоследствии проданный им своему однокурснику Вячеславу Воронину;
   – акции ОАО «Сибвелс» на сумму 200 тыс. руб;
   – наличные денежные средства в размере 50000 руб., доставшиеся дочери Бирюкова Волковой Надежде Аркадьевне, которые были ею потрачены на ремонт автомобиля ее мужа Волкова Михаила Петровича (40000 руб.), а также подарены на свадьбу подруге Лапшиной Лидии Матвеевне (10000 руб.).
   Задание 7. Укажите, какое из перечисленных решений суд или органы опеки и попечительства могут принять только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет:
   а) о лишении одного из родителей родительских прав;
   б) о восстановлении в родительских правах родителя, лишенного родительских прав;
   в) о немедленном отобрании ребенка у родителей при наличии непосредственной угрозы его жизни или здоровью;
   г) об определении места жительства ребенка в случае раздельного проживания его родителей;
   д) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
   е) об определении порядка общения с ребенком родителем, проживающим отдельно от него;
   ж) об изменении имени (фамилии) ребенка;
   з) об усыновлении ребенка;
   и) о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка;
   к) о назначении ребенку опекуна.
   Задание 8. Укажите, в каких из перечисленных случаев ребенок, не достигший возраста 18 лет, вправе самостоятельно обратиться за защитой своих интересов в суд. Уточните, с какого возраста он может реализовать это право:
   а) с иском о лишении родительских прав;
   б) с иском о признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения, принадлежащего ребенку, заключенным от его имени одним из родителей;
   в) с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов с родителя;
   г) с иском об установлении отцовства в отношении:
   – своего предполагаемого отца;
   – своего ребенка;
   д) с иском об определении места жительства своего ребенка;
   е) с заявлением об оспаривании акта органа местного самоуправления, которым ребенку отказано в разрешении вступить в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста;
   ж) с заявлением о признании полностью дееспособным.
   Задание 9. На основании положений действующего законодательства проведите правовой анализ статуса организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Проведите анализ, используя такие критерии как: функции, полномочия организаций для детей сирот, их права и обязанности в отношениях с участием несовершеннолетних детей, лишившихся родительского попечения.
   Задание 10. Проведите сравнительно-правовой анализ предусмотренных законодательством форм устройства детей в семью, оставшихся без попечения родителей. Рассмотрите такие критерии сравнения как:
   – основание для устройства ребенка в семью;
   – порядок устройства;
   – правовой статус субъектов отношений по передаче ребенка в семью, оставшегося без попечения родителей;
   – правовые последствия.
   Дополните указанные критерии своими. Результат анализа изложите в виде схемы, с указанием особенностей каждой из форм устройства детей в семью.

   Решите задачи[116]:
   Задача 1. Свистушкин, который с успехом выступал в клубной самодеятельности с исполнением русских романсов и неаполитанских песен, решил организовать свои выступления в городах соседней области. Чтобы обеспечить успех, Свистушкин подготовил афиши, в которых были указаны не его имя и фамилия, а известного в стране певца Балаболкина. Несколько концертов Свистушкина прошли с успехом. Но однажды ему в гостиницу позвонил Балаболкин, под именем которого выступал Свистушкин, и потребовал прекратить использование его имени. Свистушкин не выполнил это требование и продолжал свои выступления. Через некоторое время Балаболкин обратился в суд с иском к Свистушкину, в котором требовал:
   – обязать Свистушкина прекратить использование имени Балаболкина;
   – возместить Балаболкину убытки, возникшие в результате уменьшения его заработков и снижения интереса публики к его собственным концертам, поскольку уровень исполнения Свистушкина был крайне низким;
   – компенсировать моральный вред, причиненный действиями Свистушкина, порочащими деловую репутацию Балаболкина.
   Свистушкин предъявил встречный иск к Балаболкину с требованием компенсировать ему расходы, понесенные на рекламу певца Балаболкина.
   Задача 2. Мурашева и ее супруг Акимов выдали друг другу расписки о том, что все имущество, которое принадлежит им лично, они завещают друг другу и не будут упоминать в завещаниях своих совершеннолетних детей от первого брака.
   Спустя год Мурашева умерла. В ее завещании, удостоверенном нотариусом, предусматривалось, что все принадлежащее лично ей имущество она завещает в равных долях детям от первого брака – 20-летней дочери и 23-летнему сыну. Акимов обратился в суд с иском о признании завещания Мурашевой недействительным на том основании, что при его составлении Мурашева грубо нарушила их соглашение, оформленное расписками.
   Задача 3. Тимофеев, владевший профессиями плотника и столяра, уволился с постоянной работы и стал систематически выполнять отдельные заказы граждан на основе заключаемых с ними подрядных договоров.
   В процессе строительства дачного домика для собственника земельного участка Лукашина Тимофеев получил сообщение о смерти брата, который жил в другом городе. Тимофеев срочно уехал на похороны, не успев предупредить Лукашина об отъезде. По возвращении Тимофеев обратился к врачу по поводу обострения аппендицита и был помещен в больницу, где ему сделали операцию. Поскольку в течение месяца после операции Тимофееву было запрещено выполнять тяжелую физическую работу, строительство домика он сумел закончить только спустя 45 дней после срока, определенного договором с заказчиком.
   Лукашин произвел расчет с Тимофеевым, однако предложил ему уплатить пеню за нарушение срока исполнения обязательства, размер которой был предусмотрен договором – 5 % за каждый день просрочки от всей суммы вознаграждения, каковая составила 150 тыс. руб. Тимофеев отказался уплатить пеню на том основании, что нарушение срока исполнения договора произошло не по его вине, а по причинам, которые он не мог ни предвидеть, ни устранить.
   Лукашин обратился в суд с иском к Тимофееву о взыскании пени, полагая, что подрядчик является индивидуальным предпринимателем, а потому должен отвечать независимо от вины.
   Возражая против иска, Тимофеев утверждал, что не является предпринимателем, поскольку в этом качестве не зарегистрирован и выполнял заказы лишь эпизодически, чтобы содержать семью.
   Задача 4. Индивидуальный предприниматель Курочкин торговал на оптовом рынке изделиями из натуральной кожи. По решению арбитражного суда Курочкин был признан несостоятельным (банкротом), поскольку в течение длительного времени он не оплачивал счета за поставленные ему товары и оказанные услуги, не выплачивал работникам заработную плату. Через два месяца после завершения всех процедур, связанных с признанием Курочкина банкротом, ему были заявлены требования:
   а) областной торговой фирмой – об оплате счетов за поставленную кожу. Несвоевременное предъявление требования фирма объяснила тем, что в связи с изменением ее места нахождения она получила сообщение о банкротстве Курочкина с опозданием;
   б) гражданином Рудником – о выплате ему стоимости ремонта автомобиля, поврежденного в результате аварии, виновником которой был признан Курочкин;
   в) гражданином Семеновым, который в этой аварии получил увечье и стал инвалидом, – о возмещении причиненных ему убытков в связи с утратой трудоспособности и расходов на лечение.
   Задача 5. После смерти обоих родителей Диана Петухова проживала в полученном по наследству сельском доме вместе со своей тетей, которая была назначена ее попечителем. По достижении 16 лет Диана решила вступить в брак с 20-летним Мухтаровым. Местная администрация в установленном порядке дала разрешение на регистрацию брака и снижение брачного возраста. Молодые решили зарегистрировать брак в городе, где Мухтаров имел квартиру на праве собственности и постоянно проживал. В том же городе они намеревались поселиться для постоянного проживания и завершения образования.
   В связи с переездом на новое место жительства Диана решила продать дом и нашла покупателя. В качестве попечителя Дианы ее тетя дала письменное согласие на продажу дома. Однако в областном управлении Федеральной регистрационной службы договор купли-продажи дома не был зарегистрирован на том основании, что Диана – несовершеннолетняя и не вправе продавать дом. Диана обжаловала действия регистрационной службы в суд.
   Задача 6. С одобрения родителей 15-летний учащийся лицея Новиков собрал деньги на покупку мотоцикла. 60 % необходимой суммы он заработал во время каникул; 30 % – получил в наследство от дедушки; недостающие 10 % ему подарила бабушка. Не спросив разрешения родителей, уехавших на месяц в отпуск, Новиков купил мотоцикл у своего соседа по дому 17-летнего Демина. После этого у Новикова осталась небольшая сумма, которую он положил на счет, открытый им на свое имя в филиале Сбербанка.
   Вернувшись из отпуска, родители Новикова посчитали, что сын совершил неудачную покупку. Они потребовали от Демина и его родителей расторжения договора. Отец Демина также настаивал на возращении мотоцикла, который он подарил своему сыну в прошлом году к 16-летию.
   Новиков и Демин заявили, что не собираются расторгать договор, поскольку каждый из них распорядился своим собственным имуществом. Отец Демина обратился в суд с требованием о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного между его сыном и Новиковым.
   Задача 7. Анжела Сидоркина, 17 лет, работала помощником продавца в магазине и почти весь свой заработок тратила на приобретение модной дорогой одежды. Мать Анжелы Роксана Сидоркина убеждала дочь в неразумности таких расходов, поскольку семья испытывала серьезные материальные затруднения. Роксана была инвалидом I группы и получала небольшую пенсию, алименты от бывшего мужа приходили нерегулярно и незначительные, тогда как на иждивении Роксаны находились двое малолетних детей (брат и сестра Анжелы).
   Анжела утверждала, что приобретает одежду на собственный заработок, часть которого она регулярно отдает матери на общие семейные расходы и свое питание, а содержать брата и сестру она не обязана.
   Роксана обратилась к руководству магазина с просьбой не выдавать Анжеле заработную плату на руки по причине ее несовершеннолетия. Получив отказ, Роксана обратилась в суд с просьбой лишить дочь права самостоятельно распоряжаться своим заработком и назначить ее попечителем Анжелы.
   Задача 8. Иван Поддубный, 19 лет, жил в городе у своих родственников, учился в институте и находился на иждивении родителей, которые постоянно проживали в сельской местности. У своего знакомого 18-летнего Михайлова Поддубный купил компьютер с программным обеспечением, истратив на это деньги, присланные ему родителями на приобретение теплой одежды (25000 рублей).
   Мать Поддубного узнала об этой покупке и потребовала расторжения договора. Когда сын отказался, она обратилась с иском в суд, выступая от имени сына. В исковом заявлении она указала, что ее сын не имеет собственных заработков, находится на иждивении родителей, а потому был не вправе самостоятельно распоряжаться деньгами, присланными ему для определенной цели – приобретения зимних вещей. Кроме того, совершая покупку, Иван не посоветовался со своим дядей, который по ее просьбе осуществлял патронаж над ее сыном.
   Задача 9. 22-летний Василий Пуговкин под влиянием плохой компании стал приходить домой в нетрезвом состоянии, а позднее пристрастился к азартным играм, в том числе к игре в бильярд, проигрывая и пропивая весь свой заработок.
   Чтобы спасти сына от вредных привычек, его родители обратились в суд с заявлением об ограничении дееспособности Василия. В частности, они просили суд запретить Василию продавать принадлежащее ему имущество и лишить его права самостоятельно распоряжаться своим заработком. Прося суд назначить его попечителем сына, отец Василия утверждал, что не будет расходовать заработок сына на семейные нужды, а намерен перечислять деньги в Сбербанк на имя сына при условии, что сыну запретят распоряжаться вкладом без согласия отца. При этом отец Василия обязывался полностью обеспечивать потребности сына за счет бюджета семьи.
   Задача 10. После увечья, полученного в автомобильной аварии, Лопухин страдал сильными головными болями. По рекомендации медиков он решил переехать на постоянное жительство в сельскую местность и купил небольшой домик в деревне. Принадлежащую ему на праве собственности городскую квартиру со всей находящейся в ней мебелью Лопухин по низкой цене, не торгуясь, продал соседу.
   Автомобиль «Бентли» 2013 г. выпуска подарил племяннику. Картины и книги Лопухин раздарил друзьям и знакомым. Узнав о действиях Лопухина, его сестра Сытина, которая жила в другом городе, обратилась с иском от имени брата о признании недействительными договоров купли-продажи квартиры, дарения автомобиля и о возврате всех вещей своего брата. Как утверждала Сытина, Лопухин является недееспособным, поскольку вследствие полученной травмы не мог понимать значения своих действий и руководить ими. Судья принял исковое заявление и вынес определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Лопухин прислал в суд заявление с просьбой не рассматривать дело, поскольку он является полностью дееспособным, а его решение переехать в деревню было сознательным и добровольным.
   Задача 11. Тарасова обратилась в нотариальную контору с просьбой выдать ей свидетельство о праве на наследство имущества, принадлежавшего ее мужу, который по решению суда, принятому четыре года назад, был признан безвестно отсутствующим. Полагая, что согласно закону мужа Тарасовой следует считать умершим, нотариус выдал его вдове свидетельство о праве на наследство.
   Задача 12. Пролейко, работавший на рыболовном судне матросом, однажды не явился на работу. Выяснилось, что дома его тоже не было. С того дня он исчез, и попытки жены Пролейко найти мужа оказались безуспешными. Спустя полгода жена Пролейко обратилась в суд с заявлением о признании мужа безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Как указала заявительница, в дальнейшем она хочет просить орган социальной защиты населения назначить ей и находящимся на ее иждивении трем малолетним детям пенсию по случаю потери кормильца.
   Суд установил, что в день, когда исчез Пролейко, его видели в нетрезвом состоянии на берегу моря. Свидетели утверждали, что отговаривали Пролейко от купания, поскольку море штормило, но Пролейко ответил на это грубостью. Выяснилось, что ранее он имел взыскание от капитана судна за невыход на работу в связи с нахождением в нетрезвом состоянии и два взыскания за самовольное купание в море. Суд вынес решение об объявлении Пролейко умершим, полагая, что он утонул, купаясь в море в нетрезвом состоянии, т. е. пропал без вести при обстоятельствах, дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая.
   Задача 13. Решением суда Кирпичев по заявлению его жены Воробьевой был объявлен умершим. Будучи единственной наследницей, его жена получила все имущество, принадлежащее Кирпичеву. Дачу, рояль, две картины и библиотеку, состоящую из книг по металловедению, некоторые другие вещи, которые принадлежали лично Кирпичеву, она продала. Телевизор и холодильник, приобретенные во время супружеской жизни с Кирпичевым, она подарила своей сестре Хомяковой. Часы, ружье и фотоаппарат, которые принадлежали лично Кирпичеву, она сохранила.
   Спустя год после объявления его умершим Кирпичев вернулся домой. Свое безвестное отсутствие он объяснил тем, что отбывал наказание за совершение преступления, о чем не хотел никому сообщать, в том числе жене. Продолжать совместную жизнь с Воробьевой он не пожелал и потребовал возврата принадлежащего ему имущества. Как выяснилось, дачу Кирпичева купил его бывший сослуживец Плюшкин, который знал, что Кирпичев осужден и отбывает наказание. Рояль оказался у Нестеренко, который приобрел его в музыкальном салоне. Картины купила художественная галерея, а библиотеку – технический лицей. Кирпичев предъявил иски ко всем субъектам, у которых оказались принадлежавшие ему вещи: к Плюшкину, Нестеренко, галерее, лицею, Хомяковой о возврате ему этих вещей. От бывшей жены Воробьевой он потребовал возврата сохранившихся вещей в натуре, а также возмещения стоимости тех вещей, которые были проданы женой, но владельцев которых Кирпичев не обнаружил.
   При рассмотрении спора Плюшкин просил отказать в удовлетворении иска, поскольку со дня пропажи Кирпичева прошло более 6 лет, следовательно, истек срок исковой давности. Если же суд все-таки примет решение об изъятии у него дачи, то Воробьева обязана вернуть ему деньги, полученные за дачу.
   Задача 14. Шестилетнему Борису Орлову перешли по наследству от дедушки квартира и дача. В связи с предстоящим переездом в другой город родители Бориса решили продать квартиру одному из сослуживцев отца, а дачу подарить тридцатилетнему брату Бориса Михаилу, который со своей семьей проживал неподалеку и уезжать из города не собирался. Поскольку такие договоры дарения и купли-продажи подлежат государственной регистрации, родители Бориса обратились в юридическую фирму с просьбой оформить все необходимые документы для их государственной регистрации. Как должны поступить работники юридической фирмы?
   Задача 15. Признанный в установленном законом порядке недееспособным гражданин Белов на протяжении нескольких месяцев покупал по одной авторучке в день в одном и том же магазине. Назначенная его опекуном жена принесла в магазин все приобретенные авторучки и потребовала от директора магазина вернуть оплаченные за них деньги. Директор магазина отказался выполнить требование жены Белова, сославшись на то, что Белов совершал мелкие бытовые сделки, которые любой гражданин вправе совершать самостоятельно. Кто прав в этом споре?
   Задача 16. Борисова обратилась в суд с заявлением об объявлении ее бывшего мужа умершим. В заявлении она указала, что сведений о месте пребывания Борисова она не имеет более 5 лет, до этого он уклонялся от уплаты алиментов, в связи с чем был объявлен его розыск. Суд на основании заявления Борисовой и справки жилищной конторы с места последнего жительства Борисова вынес решение о признании его безвестно отсутствующим и разъяснил заявительнице, что через четыре года после вступления в силу решения о признании Борисова безвестно отсутствующим она может подать заявление в суд об объявлении его умершим. Правильное ли решение вынес суд?
   Задача 17. Прокурор обратился в суд с заявлением о признании Кириллова ограниченно дееспособным. В заявлении отмечалось, что одинокий Кириллов, проживая в комнате коммунальной квартиры, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает покой соседей, которые обратились в прокуратуру с просьбой принять в отношении Кириллова необходимые меры. К заявлению прокурора была приложена справка психоневрологического диспансера, в которой было сказано, что Кириллов – хронический алкоголик и нуждается в ограничении дееспособности. Суд вынес решение о признании Кириллова ограниченно дееспособным. Правильно ли решение суда?
   Задача 18. Несовершеннолетние Дворников 16 лет и Васильев 17 лет, угнав автомобиль, принадлежащий Дмитриеву, разбили его в результате нарушения правил дорожного движения. Дмитриев предъявил к Дворникову и Васильеву иск о возмещении вреда. Поскольку ни у Дворникова, ни у Васильева не было собственных средств, истец просил привлечь к солидарной ответственности их родителей. Последние возражали против солидарной ответственности, полагая, что ГК устанавливает солидарную ответственность только самих причинителей вреда. Поскольку сами родители вред не причиняли они должны нести не солидарную, а долевую ответственность. Кроме того, родители Дворникова и Васильева полагали, что ГК РФ устанавливает солидарную ответственность лишь для случаев причинения вреда организациями – юридическими лицами, а не гражданами. Разберите доводы родителей Дворникова и Васильева и решите дело.
   Задача 19. 14-летний Алексей Синицын поступил на работу в общество с ограниченной ответственностью. Через несколько месяцев к директору Общества пришел отец Синицына и рассказал, что Алексей неразумно расходует свой заработок: приобретает очень дорогие вещи, посещает рестораны и т. п. В то же время семья испытывает материальные затруднения, поскольку в семье помимо Алексея есть еще двое малолетних детей. К тому же мать Алексея является нетрудоспособной по состоянию здоровья. Директор с пониманием отнесся к проблемам семьи и распорядился выдавать Алексею на руки только часть зарплаты, а остальную часть выдавать его родителям. Правильно ли поступил директор?
   Задача 20. Десятилетний Олег Соловьев с письменного согласия своих родителей заключил договор банковского вклада. Олег неоднократно пополнял вклад небольшими суммами, сэкономленными из денег, которые он получал от родителей для различных мелких покупок. Когда на счете оказалось 20 тыс. руб., он решил снять эту сумму и приобрести для себя игровую компьютерную приставку. Операционист банка Модина отказалась выдать ему указанную сумму, сообщив, что Олег сможет получить деньги со своего вклада только по достижении совершеннолетия. Прав ли операционист? Какие права имеют несовершеннолетние в отношении вкладов в кредитных организациях?
   Задача 21. Двенадцатилетний Александр Васильев принимал участие в съемках художественного фильма, за что ему было выплачено вознаграждение в сумме 5 тыс. руб. На эти деньги он приобрел канцелярские принадлежности: авторучку, пенал и дорогую записную книжку. Родители Александра посчитали, что он неразумно потратил деньги, отнесли покупки обратно в магазин и потребовали от директора принять их обратно. Директор отказался удовлетворить требование родителей, поскольку из беседы с мальчиком он узнал, что Александр совершал покупки на заработанные им деньги, а своим заработком несовершеннолетние могут распоряжаться самостоятельно. Кто прав в возникшем споре? Изменится ли решение, если вознаграждение было получено отцом Александра Васильева, который передал деньги сыну со словами: «Можешь сам распорядиться своим заработком»?
   Задача 22. После смерти дедушки к десятилетнему Саше Садову перешел в собственность автомобиль «Ниссан». Автомобиль стоял в гараже, и им никто не пользовался более двух лет со дня смерти дедушки. Через некоторое время Саша был вызван в территориальное отделение Федеральной налоговой службы (ФНС), где ему было предложено заплатить налог с владельцев транспортных средств. Родители Саши полагали, что недееспособный сын не может признаваться субъектом налоговых правоотношений и платить налоги. ФНС передала документы на рассмотрение юрисконсульта. Составьте мотивированное заключение юрисконсульта.
   Задача 23. Решением местной администрации семнадцатилетней Васильевой было разрешено вступить в брак с Федоровым до достижения 18-летнего возраста. После регистрации брака, намереваясь переехать к мужу, проживающему в другом поселке, Васильева решила продать дом, перешедший к ней по завещанию. Поскольку никто из ее односельчан не изъявил желания приобрести дом для постоянного проживания, она договорилась с Никитиным о продаже ему дома на снос за 500 долларов США. Родители Васильевой возражали против этой сделки. По их мнению, дом вообще не следовало продавать на снос, поскольку он находится в хорошем состоянии и им удалось найти покупателя, желающего приобрести дом для постоянного проживания за большую сумму. Васильева ответила, что договор с Никитиным уже заключен, и изменять или расторгать его она не намерена. Родители обратились с иском в суд о признании заключенного с Никитиным договора недействительным, как совершенного их несовершеннолетней дочерью без их согласия. Решите дело.
   Задача 24. Виктор Петров по случаю окончания школы получил в подарок от бабушки ноутбук. Через некоторое время он спросил бабушку, не будет ли она возражать против того, чтобы он обменял ноутбук на видеокамеру, принадлежащую его знакомому Нестерову. Бабушка не возражала и письменно оформила свое согласие на совершение сделки. Обмен состоялся. Отец Виктора, узнав о состоявшемся обмене, потребовал от Нестерова возвратить ноутбук и взять обратно видеокамеру, поскольку он своего согласия на обмен не давал. Нестеров ответил отказом, пояснив, что, насколько ему известно, ноутбук был подарен Виктору не отцом, а бабушкой, которая дала письменное согласие на совершение сделки. При этих обстоятельствах, как считал Нестеров, несовершеннолетний Виктор не нуждался в согласии отца на совершение сделки. Кто прав в этом споре? Изменится ли решение, если мать Виктора даст согласие на обмен по просьбе бабушки?
   Задача 25. Травкин приобрел в магазине музыкальных инструментов концертный рояль. На следующий день к директору магазина пришла жена Травкина и потребовала принять рояль обратно и возвратить полученную магазином денежную сумму. При этом она пояснила, что Травкин страдает шизофренией, состоит под наблюдением психоневрологического диспансера, и в ближайшее время она намерена обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным.
   Приглашенный директором магазина продавец, оформлявший покупку, сообщил, что поведение Травкина не давало ни малейшего повода заподозрить какие-либо психические отклонения. К тому же Травкин, опробуя инструмент, исполнил на весьма высоком профессиональном уровне несколько технически сложных отрывков из произведений Бетховена, Листа и Дебюсси. Жена Травкина предъявила медицинскую справку, где отмечалось, что Травкин в течение ряда, лет подвержен периодическим приступам шизофрении, которые за последние несколько месяцев участились, но в промежутках между ними он вполне способен отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Есть ли основания дня признания сделки недействительной?
   Задача 26. Сотрудник геологической экспедиции Голубев следовал на теплоходе из Находки на Сахалин. В Японском море теплоход был застигнут штормом и затонул. Большинство членов экипажа и пассажиров были подобраны находившимися неподалеку судами, но нескольких человек, в том числе и Голубева, найти не удалось. Жене Голубева была направлена радиограмма о том, что ее муж пропал без вести при кораблекрушении в условиях штормовой погоды. Через 8 месяцев Голубев по заявлению жены был объявлен судом умершим. К жене перешло по наследству все его имущество: дача, мотоцикл, велосипед и др. Решив переехать к родителям в Москву, она продала дачу и мотоцикл, а велосипед подарила своему племяннику Сироткину.
   Вскоре возвратился Голубев. Оказалось, что он вместе с двумя членами экипажа успел сойти на спасательный плот, который отнесло к необитаемому острову, где они и жили все это время, пока не были случайно обнаружены экипажем вертолета, пролетавшего вблизи острова. Жена Голубева заявила, что брак между ними прекращен, поскольку Голубев объявлен умершим в установленном законом порядке. Голубев потребовал возврата принадлежавших ему вещей от лиц, у которых они оказались. Кроме того, он потребовал от жены возместить стоимость вещей, не сохранившихся в натуре к моменту его возвращения. Правомерны ли требования Голубева?
   Задача 27. Охотник-промысловик Никитин ушел в тайгу проверять поставленные им ловушки на пушных зверей и не вернулся. Через 6 лет по заявлению сына он был объявлен судом умершим. Сын Владимир, являясь единственным наследником Никитина, должен был получить принадлежавший отцу жилой дом и другое имущество. За несколько дней до вынесения судом упомянутого решения Владимир Никитин погиб в автомобильной катастрофе. Поскольку других наследников у Никитина не было, все его имущество перешло к государству. Дом был зачислен на баланс районной администрации, которая поселила там жильцов – семью Остроуховых, а остальное имущество было реализовано через комиссионный магазин.
   Через 7 месяцев возвратился Никитин. Оказалось, что в тайге он получил тяжелую черепно-мозговую травму от упавшего на него дерева и был в бессознательном состоянии подобран лесорубами, которые доставили его в ближайший населенный пункт. Документов у Никитина не было, а вследствие травмы он потерял память и не мог назвать своего места жительства. В течение нескольких лет он лечился в различных медицинских организациях, а теперь поправился и возвратился домой. Узнав, что все его имущество перешло к государству, он потребовал от администрации возврата дома и других принадлежавших ему вещей. В администрации ему разъяснили, что согласно законодательству ни дом, ни другое имущество не могут быть возвращены ему в натуре, и что он вправе претендовать только на денежную компенсацию. Правильно ли такое разъяснение?
   Задача 28. Борис Дубов, 20 лет, жил у своей тети, учился в музыкальном училище и находился на иждивении родителей, проживавших в другом городе. Дубов купил у своего знакомого 23-летнего Котова музыкальный центр, истратив на это деньги, присланные ему родителями на приобретение зимней одежды. Когда отец Бориса узнал об этой покупке, он потребовал расторжения договора между его сыном и Котовым и обратился с таким иском в суд, выступая от имени сына. Отец Бориса обосновал свой иск тем, что сын своих заработков не имеет, находится на иждивении родителей и поэтому он не имел права распоряжаться деньгами, предоставленными ему для определенной цели – приобретения зимних вещей.
   Задача 29. Тринадцатилетний Витя Морозов послал на конкурс в журнал «Юный техник» предложение об использовании силы течения реки для развода мостов. Его предложение получило первую премию, и редакция журнала рекомендовала Вите оформить заявку на выдачу патента на изобретение. Родители Вити полагали, что автором изобретения должен быть указан кто-либо из родителей, поскольку Вите всего 13 лет, и он самостоятельно не сможет осуществлять все права и обязанности, связанные с патентом на изобретение. Родители для подтверждения своей позиции обратились к знакомому изобретателю, который усомнился в правомерности признания автором одного из родителей, но и Витя, по его мнению, не сможет самостоятельно осуществлять целый комплекс прав и обязанностей, связанных с созданием изобретения. Для получения квалифицированного разъяснения родители обратились к юристу. Какой ответ им надлежит дать?
   Задача 30. Несовершеннолетний Васильев, который после окончания училища работал токарем в производственном объединении, заключил договор займа на сумму, эквивалентную 10 тыс. долл. США. Узнав об этом, родители Васильева потребовали расторгнуть договор, заключенный без их согласия. Заимодавец Краснов отказывался расторгнуть договор, ссылаясь на то, что Васильев имеет самостоятельный заработок, работает по трудовому договору и должен считаться полностью дееспособным. В спор вмешался орган опеки и попечительства, по мнению которого, родителям Васильева следует согласиться на эмансипацию. Если же они не согласятся, то Краснову рекомендовали обратиться с иском в суд об объявлении Васильева полностью дееспособным. Не придя к соглашению, стороны обратились за разъяснением к юристу. Какое разъяснение им надлежит дать?
   Задача 31. Василий Щукин обучался в колледже. Получив стипендию Щукин приобрел лотерейный билет. На этот билет пал выигрыш – 25 тыс. руб. Не посоветовавшись с родителями, Щукин предъявил билет к оплате, получил всю сумму выигрыша и приобрел акции инвестиционной компании «УралСиб». Через некоторое время родители Щукина узнали, что курс приобретенных им акций резко упал. Они обратились за советом к адвокату. Адвокат, выяснив, что Василию исполнилось 14 лет после приобретения им акций, посоветовал обратиться в суд с иском о признании заключенных Василием сделок недействительными. Правильный ли совет дал адвоката? Изменится ли решение задачи, если курс акций резко возрастет?
   Задача 32. Супруги Ибрагимовы, решив расторгнуть брак, составили письменное соглашение о том, что Ибрагимов не будет претендовать на раздел квартиры, покинет Санкт-
   Петербург и будет постоянно проживать со своей матерью в Твери. Ибрагимова, со своей стороны, обязалась не вступать в новый брак до окончания института их дочерью Ириной – студенткой первого курса. За удостоверением достигнутого соглашения Ибрагимовы обратились к нотариусу. Последний отказался удостоверить соглашение, которое, по его мнению, противоречит законодательству. Прав ли нотариус?
   Задача 33. Лидия Иванова в августе 2015 г. обратилась в суд с заявлением, в котором просила объявить ее мужа умершим. Свои требования она обосновала тем, что, работая водителем, Иванов в ноябре 2014 г. уехал в очередной рейс и не вернулся. На маршруте была найдена его машина. Проведенным расследованием установлено, что на машину было совершено нападение неизвестных лиц, а место пребывания Иванова не установлено. По статистике УВД, на данном участке дороги в последнее время участились нападения на машины «дальнобойщиков». Какое решение должен вынести суд?
   Задача 34. Ефимова обратилась в суд с заявлением, в котором просила объявить ее мужа умершим. В заявлении она указала, что Ефимов состоял членом рыболовецкого колхоза и работал на сейнере мастером по обработке рыбы. Девять месяцев назад он, находясь в состоянии алкогольного опьянения, выпал из шлюпки и утонул. К заявлению был приложен акт о несчастном случае и постановление следователя прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела по факту гибели Ефимова. Заявительница мотивировала свою просьбу тем, что органы ЗАГСа отказывают в регистрации смерти ее мужа без решения суда. Как должен поступить суд?
   Задача 35. Юсупова обратилась в суд с заявлением, в котором просила объявить умершим ее мужа. К заявлению она приложила акт о несчастном случае, согласно которому Юсупов вместе с четырьмя шахтерами спустился в забой, где через некоторое время произошел взрыв. Тела трех шахтеров были в тот же день найдены спасателями и подняты наверх, но поиски Юсупова результатов не дали. Заявительница пояснила, что с тех пор прошло уже 3 месяца и она добивается получения пенсии на своих малолетних детей по случаю потери кормильца, но сотрудники ЗАГСа отказываются выдать ей свидетельство о смерти мужа и советуют добиваться решения суда об объявлении мужа умершим.

   Выполните контрольные тесты
   Задания закрытой формы (укажите правильный ответ, ответы):

   1. Физические и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права:
   а) своей волей и в интересах государства и общества;
   б) своей волей и в интересах государственных органов и должностных лиц;
   в) своей волей и в своем интересе;
   г) своей волей с соблюдением интереса другой стороны;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   2. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав:
   а) влечет прекращение этих прав;
   б) не влечет прекращения этих прав;
   в) влечет прекращение судебной защиты этих прав;
   г) влечет прекращение этих прав на имущество, приобретенное по основаниям, допускаемым законом;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   3. Не допускается использование гражданских прав с целью:
   а) самозащиты прав;
   б) ограничения конкуренции на рынке;
   в) признания оспоримой сделки недействительной;
   г) взыскания неустойки;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   4. По действующему законодательству предпринимательской признается:
   а) деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли;
   б) деятельность, направленная на разовое извлечение прибыли;
   в) деятельность, направленная на любое извлечение прибыли, как разовое, так и систематическое;
   г) деятельность, приводящая к получению разовых доходов в качестве побочных заработков;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   5. Правоспособность гражданина – это способность:
   а) иметь гражданские права и нести обязанности;
   б) своими действиями приобретать гражданские права и обязанности;
   в) иметь имущество на праве собственности;
   г) совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   6. Дееспособность гражданина – это способность:
   а) быть субъектом гражданских правоотношений;
   б) приобретать права и обязанности;
   в) своими действиями приобретать гражданские права и обязанности;
   г) быть стороной гражданско-правового договора;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   7. Правоспособность гражданина возникает в момент:
   а) вступления в брак;
   б) его рождения;
   в) рождения у него первого ребенка;
   г) приобретения или перемены им имени, фамилии;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   8. Дееспособность гражданина возникает в полном объеме:
   а) с 14 лет;
   б) с 18 лет;
   в) по общему правилу с 18 лет;
   г) с 18 лет или ранее, в случае наличия заработка или стипендии;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   9. Правоспособность гражданина прекращается в момент:
   а) признания его судом недееспособным;
   б) осуждения его судом за совершение правонарушения или преступления;
   в) его смерти;
   г) установления над ним опеки или попечительства или объявления его судом умершим;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   10. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем:
   а) имуществом, принадлежащим его семье;
   б) принадлежащим ему имуществом, за исключением того, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам;
   в) своим имуществом и имуществом своего супруга;
   г) имуществом, принадлежащим его семье, и имуществом своего поручителя, а также имуществом, полученным по наследству;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   11. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно:
   а) передавать права авторства другому лицу;
   б) распоряжаться своим доходом (заработком);
   в) вносить в кредитные учреждения вклады и распоряжаться ими;
   г) совершать мелкие бытовые сделки;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   12. Гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно вправе:
   а) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
   б) получать пенсию и распоряжаться ею;
   в) получать заработную плату и распоряжаться ею;
   г) совершать мелкие бытовые сделки;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   13. Одинокий гражданин, злоупотребляющий алкоголем, наркотиками или азартными играми:
   а) может быть признан ограниченно дееспособным;
   б) может быть признан лишенным дееспособности;
   в) не может быть признан ограниченно дееспособным;
   г) может быть лишен дееспособности главным врачом специального медицинского учреждения;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   14. Средствами индивидуализации граждан выступают:
   а) имя гражданина и его место жительства;
   б) пол, возраст, состояние здоровья;
   в) семейный статус и отношения родства;
   г) все ответы правильные;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   15. Эмансипация – это:
   а) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным;
   б) объявление несовершеннолетнего полностью правоспособным;
   в) ограничение право или дееспособности несовершеннолетнего расточителя;
   г) освобождение несовершеннолетнего судом от ответственности по не исполненным им обязательствам;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   16. Опека устанавливается над:
   а) гражданами, которые по состоянию здоровья самостоятельно не могут участвовать в гражданских правоотношениях;
   б) только малолетними детьми;
   в) малолетними, а также гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;
   г) подростками в возрасте от 14 до 18 лет, оставшимися без попечения родителей;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   17. Попечительство устанавливается над:
   а) несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности;
   б) несовершеннолетними родителями, имеющими малолетних детей;
   в) гражданами, страдающими психическими заболеваниями;
   г) детьми – сиротами;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   18. Патронаж – это:
   а) разновидность попечительства;
   б) разновидность опеки;
   в) самостоятельный гражданско-правовой институт;
   г) оказание услуг гражданам, находящимся в геронтологических центрах и других организациях социальной защиты;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   19. Гражданин признается безвестно отсутствующим:
   а) по заявлению заинтересованных лиц судом, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания;
   б) в случае утраты права пользования жилым помещением, при выезде в другое место жительства;
   в) по заявлению заинтересованных лиц органом местного самоуправления, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания;
   г) по заявлению любого лица органом опеки, попечительства, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   20. Объявление гражданина умершим влечет за собой:
   а) прекращение его правоспособности;
   б) те же правовые последствия, что и физическая смерть;
   в) переход принадлежащего ему имущества в порядке наследственного правопреемства, прекращение личных правоотношений;
   г) расторжение брака с супругом;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   21. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:
   а) только рождение и смерть;
   б) рождение; заключение брака; расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть гражданина;
   в) рождение; заключение брака; расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть гражданина; регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; нахождение на иждивении;
   г) все варианты правильные;
   д) правильный ответ отсутствует (укажите свой вариант ответа).

   22. Гражданин, в месте постоянного жительства которого нет сведений о месте его пребывания более 2 лет:
   а) может быть объявлен безвестно отсутствующим;
   б) не может быть объявлен безвестно отсутствующим, если сведений нет более 1 года;
   в) может быть объявлен безвестно отсутствующим, если у него нет оснований скрываться;
   г) может быть объявлен безвестно отсутствующим в упрощенном порядке;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   23. Малолетний в возрасте 7 лет является:
   а) недееспособным;
   б) частично дееспособным;
   в) неправоспособным;
   г) ограниченно дееспособным;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   24. Малолетний в возрасте 6-14 лет может совершать:
   а) мелкие бытовые сделки;
   б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или регистрации;
   в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными родителями;
   г) все выше указанное;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   25. Функции органов опеки и попечительства исполняют:
   а) районные отделы народного образования;
   б) суды;
   в) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления;
   г) родители несовершеннолетнего;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   26. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе:
   а) распоряжаться своим заработком и стипендией;
   б) распоряжаться заработком и стипендией, осуществлять права авторов и изобретателей;
   в) совершать любые сделки, не превышающие по сумме размер их заработка или стипендии;
   г) совершать мелкие бытовые сделки;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   27. Гражданин признается безвестно отсутствующим, если о нем в месте его жительства нет сведений:
   а) в течение 5 лет;
   б) в течение 2 лет после окончания военных действий, в которых он принимал участие;
   в) в течение 1 года;
   г) в течение 6 месяцев в случае пропажи при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   28. Гражданин (физическое лицо) может быть признан недееспособным в случае, если:
   а) вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими самостоятельно;
   б) вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение;
   в) в установленном порядке признано, что он страдает хроническим алкоголизмом;
   г) по состоянию здоровья он не может обходиться без посторонней помощи и нуждается в постоянном уходе;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   29. Родители несут имущественную ответственность по сделкам 12-летнего сына:
   а) во всех случаях;
   б) во всех случаях, за исключением сделок которые в соответствии с законом совершены сыном самостоятельно;
   в) если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине;
   г) если имущества сына недостаточно для удовлетворения требований кредиторов;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   30. Решение об эмансипации ребенка принимают:
   а) родители;
   б) органы ЗАГСа;
   в) органы опеки и попечительства с согласия родителей, а без их согласия – суд;
   г) суд, независимо от согласия родителей;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   31. Гражданин, объявленный умершим, в случае явки или обнаружения места его пребывания может потребовать:
   а) возврата любого сохранившегося имущества;
   б) возврата сохранившегося имущества от лиц, к которым это имущество перешло безвозмездно после объявления гражданина умершим, за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя;
   в) вынесения судом решения о признании его не умершим;
   г) признания недействительным нового брака, который был заключен его супругой после объявления гражданина умершим;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   32. Несовершеннолетний может быть признан полностью дееспособным в результате эмансипации:
   а) с 10 лет;
   б) с 14 лет;
   в) с 16 лет;
   г) с 18 лет;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   33. Гражданин несет ответственность по обязательствам из причинения вреда:
   а) с 18 лет;
   б) с 16 лет;
   в) с 14 лет;
   г) с 10 лет;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   34. Лица, ограниченные в дееспособности, могут совершать:
   а) мелкие бытовые сделки;
   б) получать зарплату;
   в) распоряжаться зарплатой;
   г) составлять завещание;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   35. Опекуном не может быть назначено:
   а) лицо, лишенное родительских прав;
   б) лицо, достигшее пенсионного возраста;
   в) лицо, ограниченное в родительских правах;
   г) лицо, проживающее отдельно от подопечного;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   36. Ответственность по обязательствам эмансипированных граждан несут:
   а) сами эмансипированные граждане;
   б) их родители;
   в) орган, принявший решение об эмансипации;
   г) сами эмансипированные граждане, а при недостатке у них имущества – их родители;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   37. Гражданин:
   а) может быть лишен правоспособности;
   б) может быть ограничен в правоспособности, в случае, если он злоупотребляет алкогольными напитками;
   в) может быть лишен правоспособности по решению суда;
   г) не может быть лишен правоспособности;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   38. Гражданин – злостный неплательщик алиментов, в месте постоянного жительства которого нет сведений о месте его пребывания:
   а) может быть объявлен безвестно отсутствующим;
   б) может быть объявлен безвестно отсутствующим, если сведений нет более 1 года;
   в) не может быть объявлен безвестно отсутствующим, если сведений нет более 5 лет;
   г) не может быть объявлен безвестно отсутствующим;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   39. Местом жительства гражданина в соответствии с ГК РФ признается:
   а) место регистрации;
   б) место постоянного проживания;
   в) место постоянного или преимущественного проживания;
   г) место нахождения основной части имущества;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   40. Опекун или попечитель назначается:
   а) судом, рассматривающим заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим;
   б) гражданином, нуждающимся в опеке и попечительстве;
   в) органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве на основании решения суда;
   г) соответствующими воспитательными, лечебными организациями, организациями социальной защиты населения и другими аналогичными организациями, в которых находится гражданин, нуждающийся в опеке или попечительстве;
   д) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ).

   Задания открытой формы (вставьте необходимое слово или словосочетание):
   Объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда – это………………………………….
   Гражданин может быть объявлен безвестно отсутствующим, если в течение……………………………..в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
   Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение……………………… а если оно пропал безвести при обстоятельствах, угрожающих смертью и дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение…………………………….
   Признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей – это………………………………….
   Действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другим лицам называются………………………
   Полная гражданская дееспособность по общему правилу возникает с………………………..
   Средствами индивидуализации гражданина выступают:
   ……………………………………………………………………

   Установите правильную последовательность:
   1. Гражданин признается безвестно отсутствующим в следующем порядке:
   а) вынесение судом решения о признании гражданина безвестно отсутствующим;
   б) отсутствие в течение года в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания;
   в) установление факта невозможности получения сведений о месте пребывания гражданина, в т. ч. с использованием процессуальных средств (судебные запросы);
   г) обращение в суд заинтересованных лиц.

   2. Несовершеннолетний гражданин может стать индивидуальным предпринимателем, если будут выполнены следующие условия:
   а) подача заявления о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган;
   б) получение нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности;
   в) достижение возраста 14 лет;
   г) уплата государственной пошлины.

   3. ГПК РФ установлен следующий порядок признания гражданина недееспособным:
   а) назначение судом экспертизы для определения психического состояния гражданина;
   б) вынесение судом решения о признании гражданина недееспособным;
   в) назначение недееспособному гражданину опекуна органом опеки и попечительства;
   г) рассмотрение заявления о признании гражданина недееспособным судьей;
   д) подача заявления о признании гражданина недееспособным в суд по месту жительства данного гражданина или по месту нахождения психоневрологической организации, куда помещен гражданин.

   4. ГПК РФ установлен следующий порядок объявления несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным:
   а) вынесение судом решения по заявлению об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
   б) обращение в суд несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным;
   в) рассмотрение судом заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

   5. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:
   а) усыновление (удочерение);
   б) смерть гражданина;
   в) расторжение брака;
   г) рождение;
   д) установление отцовства;
   е) перемена имени;
   ж) заключение брака.

   Установите верное соответствие:
   1. Установите соответствие:
   1) малолетние дети (от 6 до 14 лет);
   2) подростки (от 14 до 18 лет);
   3) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ)

   Вправе самостоятельно совершать следующие сделки:
   а) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
   б) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки малолетних;
   в) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
   г) быть членами кооперативов;
   д) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
   е) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
   ж) мелкие бытовые сделки;
   з) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
   а) открытие наследства;

   2. ГК РФ устанавливает следующие последствия объявления гражданина:
   1) безвестно отсутствующим;
   2) умершим;
   3) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ)

   а) открытие наследства;
   б) прекращение брака;
   в) установление доверительного управления имуществом гражданина;
   г) выделение из имущества гражданина содержания гражданам, которых данный гражданин был обязан содержать;
   д) погашение из имущества гражданина его задолженности по обязательствам;
   е) расторжение брака.

   3. Установите соответствие:
   1) опека;
   2) попечительство;
   3) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ)

   Устанавливаются над:
   а) эмансипированными лицами до 18 лет;
   б) подростками от 14 до 18 лет;
   в) малолетними детьми до 14 лет;
   г) ограниченно дееспособными гражданами;
   д) недееспособными гражданами;
   е) детьми, не достигшими 6 лет.

   4. Установите соответствие:
   1) возникновение полной гражданской дееспособности;
   2) признание гражданина полностью дееспособным в результате эмансипации;
   3) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ)

   а) с 18 лет;
   б) с 21 года;
   в) с 14 лет;
   г) с 16 лет.
   а) только суд;

   5. Органы, принимающие решение об:
   1) ограничении дееспособности лица;
   2) эмансипации лица;
   3) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ)

   а) только суд;
   б) органы опеки и попечительства с согласия родителей;
   в) суд при отсутствии согласия родителей;
   г) органы внутренних дел;
   д) органы ЗАГС;
   е) комиссия по правам ребенка.

   6. Основаниями:
   1) ограничения дееспособности гражданина;
   2) признания гражданина недееспособным;
   3) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ)

   Выступают:
   а) нетрудоспособность;
   б) тяжелое материальное положение;
   в) психическое расстройство, вследствие которого гражданин не может понимать значения своих действий и самостоятельно руководить ими;
   г) злоупотребление алкоголем, наркотиками и пристрастие к азартным играм, при условии, что гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение;
   д) инвалидность;
   е) только хронический алкоголизм;
   ж) психическое расстройство, при котором гражданин может понимать значение своих действий и руководить ими только при помощи других лиц.

Список используемых источников

   Нормативно-правовые акты:
   1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
   2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
   3. Гражданский процессуальный кодекс РФ: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
   4. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
   5. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
   6. О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7627.
   7. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1997. – № 47. – Ст. 5340.
   8. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. -№ 17. – Ст. 1755.
   9. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2002. – № 43. – Ст. 4190.
   10. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2001. – № 33. (ч. 1). – Ст. 3431.
   11. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 24. – Ст. 2249.
   12. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 33. – Ст. 1913.
   13. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3434.
   14. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 40. -Ст. 3961.
   15. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1013н.
   16. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», «Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных») // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 21. – Ст. 2572.
   17. Приказ Минобрнауки России от 24.02.2015 № 121 «Об утверждении примерной дополнительной профессиональной программы повышения квалификации для работников органов опеки и попечительства» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2015 № 37361).
   18. Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-ГУ.
   19. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть): Введен в действие Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан 27.12.1994 № 269-Х11.
   20. Гражданский кодекс Туркменистана от 17 июля 1998 года № 294-1.

   Материалы судебной практики и другие документы:
   1. По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 № 15-П // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 29. – Ст. 4167.
   2. Определение Конституционного Суда РФ от 07.11.2013 № 1733-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Поштарук А.Р. на нарушение конституционных прав ее несовершеннолетней дочери статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс» (версия Проф).
   3. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 // Российская газета. – 1996. – № 152.
   4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс» (версия Проф).
   5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // СПС «Консультант Плюс» (версия Проф).
   6. Обзор Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел: утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. – № 4.
   7. Постановление Верховного Суда РФ от 10.01.2012 по делу № 51-АД11-7 // СПС Консультант Плюс (версия Проф).
   8. Постановление Верховного Суда РФ от 30.06.2006 по делу № 53-АД06-2 // СПС Консультант Плюс (версия Проф).
   9. Постановление Президиума ВАС РФ в от 08.02.2005 по делу № 10423/04 // СПС Консультант Плюс (версия Проф).
   10. Постановление ФАС Московского округа от 30.01.2001 № КГ-А41/112-01 // СПС Консультант Плюс (версия Проф).
   11. Постановление ФАС ПО от 16.09.2005 по делу № А12-14878/05-С13, ФАС СЗО № А13-11308/2006 // СПС Консультант Плюс (версия Проф).
   12. Кассационное Определение Пермского краевого суда по делу № 33-4549 от 11.05.2011 // СПС Консультант Плюс (версия Проф).
   13. Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 22.10.2013// СПС «КонсультантПлюс» (версия Проф).
   14. Апелляционное определение Московского областного суда от 09.10.2013 по делу № 33-19409/2013 // СПС «КонсультантПлюс» (версия Проф).
   15. Архив Ульяновского районного суда Ульяновской области. – Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/ – Документ от 06.10.2009, опубликован на сайте 20.11.2009 № 13151.
   16. Архив Засвияжского районного суда г. Ульяновска. – Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/ – Документ от 04.09.2012, опубликован на сайте 24.09.2012 № 34365.
   17. Архив Засвияжского районного суда г. Ульяновска. – Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/ – Документ от 06.11.2007, опубликован на сайте 06.12.2007 № 9469.
   18. Архив Заволжского районного суда г. Ульяновска. – Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/ – Документ от 02.04.2013, опубликован на сайте 30.04.2013 № 38337.
   19. Архив Барышского городского суда Ульяновской области. – Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/ – Документ от 09.11.2010, опубликован на сайте 07.12.2010 № 21657.
   20. Архив Мелекесского районного суда Ульяновской области. – Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/ – Документ от 27.07.2010, опубликован на сайте 18.08.2010 № 19678.
   21. Архив Новоспасского районного суда Ульяновской области. – Режим доступа: http://www.uloblsud.ru/ – Документ от 14.08.2012, опубликован на сайте 22.08.2012 № 33903.
   22. Письма ФНС России от 08.02.2013 № ЕД-3-3/412@; 25.02.2013 № ЕД-2-3/125@ // СПС Консультант Плюс (версия Проф).
   23. Письма УФНС России по г. Москве от 30.03.2004 № 2908/21721; 14.03.2005 № 09–10/15594; 30.03.2007 № 2810/28916; 17.09.2007 № 18–12/3/088477@; 25.01.2008 № 1812/3/005988; от 15.06.2009 № 20–14/0б0015@; 07.10.2011 № 20–14/2/097070@; 12.10.2011 № 20–14/2/098802@); 10.01.2012 № 20–14/2/000368@ // СПС Консультант Плюс (версия Проф).

   Учебная литература:
   1. Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву / М.М. Агарков. – В 2 т. Т. 1: Социальная ценность частного права и отдельных институтов общей части гражданского права. – М.: Статут, 2012. – 428 с.
   2. Алексеев С.С., Гонгало Б.М., Мурзин Д.В. и др. Гражданское право: учебник / под общ. ред. С.С. Алексеева, 3-е изд., перераб. и доп. / С.С. Алексеев, Б.М. Гонгало, Д.В. Мурзин. – М., 2011.
   3. Алмазов Б.Н. Психически больной и гражданский закон / Б.Н. Алмазов, Л.М. Звягинцева, Л.Я. Иванова, И.В. Решетникова. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 1992.
   4. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: научные очерки / В.К. Андреев. – М.: Статут; РАП, 2008.
   5. Антимонов Б.С. Советское наследственное право / Б.С. Антимонов, К.А. Граве. – М.: Госюриздат, 1955.
   6. Барщевский М.Ю. Наследственное право: учебное пособие / М.Ю. Барщевский. – М.: Белые альвы, 1996.
   7. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве: учебное пособие / Я.Р. Веберс. – Рига: Зинатне. – 1976.
   8. Викут М.А. Гражданский процесс России: учебник для вузов / М.А. Викут, И.М. Зайцев /Автор гл. 18 М.А. Викут. – М.: Юристъ, 2001.
   9. Гражданское уложение Германии. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
   10. Гражданское право: учебник в трех частях. Часть первая / под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2010. – 704 с. – (Российской юридическое образование).
   11. Гражданское право / Под ред. А.Г. Калпина и А.И. Масляева. – М.: Юрист, 1997.
   12. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко Ю.В. Байгушева и др; под ред. А.П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2008. – 1008 с.
   13. Гражданское право: учебник. Часть 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М., 1998.
   14. Гражданское право: учебник. В 4 т. Т. 1. Общая часть / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – М., 2004.
   15. Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное) / под редакцией М.К. Треушниковой. – М., 2007.
   16. Гражданский процесс: учебник / под ред. Л.В. Тумановой, Н.Д. Амаглобели. – М.: Юнити-Дана, 2012.
   17. Гражданское право. Полный курс: учебник / Е.В. Иванова. – М.: Книжный мир, 2011. – 816 с.
   18. Гражданский процесс: учебник для студентов вузов / отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Волтерс Клувер, 2009.
   19. Гражданское право: учебник / под ред. Т.М. Рассолова. – М.: Юнити-Дана, 2010. – 847 с.
   20. Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть / Отв. ред. Е.А. Суханов, 3-е издание (МГУ, Серия «Классический университетский учебник»). – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 720 с.
   21. Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве / Р.Е. Гукасян. – Саратов: Приволжское книжное издательство, 1970.
   22. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Наследственное право и процесс: учебник для вузов. – М.: Изд-во Эксмо, 2004.
   23. Добровольский А.А. Основные проблемы исковой формы защиты права / А.А. Добровольский, С.А. Иванова. – М.: Издательство МГУ, 1979.
   24. Елисейкин П.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение / П.Ф. Елисейкин. – М.: Юридическая литература, 1973.
   25. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности: курс лекций. – М.: Норма, 1998.
   26. Зинченко А.И. Гражданская процессуальная форма судебного разбирательства / А.И. Зинченко // Вопросы теории и практики судебного разбирательства гражданских дел: Сборник научных трудов / Мин. высш. и сред. спец. образ. РСФСР. – Саратов: Издательство Саратовского университета, 1988.
   27. Золотухин А.Д. Проблемы судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: на правах рукописи / А.Д. Золотухин. – Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009.
   28. Игнатьева С.В. Государство и предпринимательство в России / С.В. Игнатьева. – СПб., 1996.
   29. Исаенкова О. В. Виды гражданского судопроизводства по новому ГПК РФ / О.В. Исаенкова // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: сборник научных статей. – СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004.
   30. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой, части второй, части третьей, части четвертой (постатейный). С постатейными материалами и практическими разъяснениями / А.Б. Борисов. – М.: Книжный мир, 2010 г. – 1264 с.
   31. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая (постатейный) / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. – М.: ТК Велби; Проспект, 2005.
   32. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. – М., 2007.
   33. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (12-е изд., перераб. и доп.) / отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт, 2012.
   34. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (7-е издание, переработанное и дополненное) / отв. ред. А.И. Рарог. – М.: Проспект, 2011.
   35. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. – М.: ИНФРА-М, 2005.
   36. Коммерческое право: учебник / Под ред. В.Ф. Попондопуло и В.Ф. Яковлевой. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002.
   37. Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими / Ю.А. Попова, М.А. Шапкин. – М.: Юрид. лит., 1985.
   38. Сахнова Т.В. О концепции гражданского процесса и процессуального законодательства / Т.В. Сахнова // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Сборник научных статей. – Краснодар – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
   39. Серебровский В.И. Избранные труды / В.И. Серебровский. – М.: Статут, 1997.
   40. Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. М.: Рус. яз., 1990. – 921 с.
   41. Сторожкова Е.Ч. Особое производство в гражданском процессе / Е.Ч. Сторожкова // Гражданское судопроизводство в изменяющейся России: Сборник материалов междун. науч. – практ. конференции (14–15 сентября 2007 г.) / Под ред. О.В. Исаенковой. – Саратов: Изд-во «Научная книга», 2007.
   42. Сторожкова Е.Ч. Признаки особого производства и его отличие от других видов гражданского судопроизводства / Е.Ч. Сторожкова // Проблемы российской государственности: вопросы теории и практики: сборник научных трудов. – М.: ИГ «Юрист», 2004.
   43. Чечина Н.А. Основные направления развития науки современного гражданского процессуально права / Н.А. Чечина / ЛГУ. – Л.: Издательство ЛГУ, 1987.
   44. Чечот Д.А. Избранные труды по гражданскому процессу / Д.А. Чечот. – СПб: СПбГУ, 2005.
   45. Шкварец В.Н. Актуальные проблемы защиты граждан и юридических лиц в различных видах гражданского судопроизводства / В.Н. Шкварец // Актуальные проблемы защиты прав граждан и юридических лиц: Мат. всероссийской науч. – практ. конференции / Под ред. Н.Н. Арзамаскина и др. – Ульяновск: УлГУ, 2004.
   46. Юдельсон К.С. Советский нотариат / К.С. Юдельсон; отв. ред. В.И. Ширвинский. – М.: Госюриздат, 1959.
   47. Юридическая процессуальная форма. Теория и практика / Под ред. Недбайло П.Е., Горшенева В.М. / Авторы гл. VI Н.А. Чечина, Д.М. Чечот. – М.: Юридическая литература, 1976.

   Авторефераты диссертаций, диссертации, монографии:
   1. Ихсанов Р.В. Рассмотрение судами дел о признании безвестно отсутствующими или объявлении умершими сотрудников органов внутренних дел: автореф. дисс… канд. юрид. наук / Р.В. Ихсанов. – СПб., 2005.
   2. Закиров Р.Ю. Наследование по завещанию по российскому гражданскому праву: автореф. дисс… канд. юрид. наук: на правах рукописи / Р.Ю. Закиров. – Казань: КГУ, 2005.
   3. Кулицкая Л.И. Основания и гражданско-правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим и роль органов внутренних дел в установлении фактов безвестного отсутствия: автореф. дисс. канд. юрид. наук. / Л.И. Кулицкая. – М., 2012.
   4. Осипова С.В. Сделкоспособность несовершеннолетних в гражданском праве России: автореф. дисс… канд. юрид. наук / С.В. Осипова. – Самара, 2007. – 22 с.: Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www. dissercat.com/content/sdelkosposobnost-nesovershennoletnikh-v-grazhdanskom-prave-rossii#ixzz2qNK2emig (дата обращения: 14.02.2014).
   5. Портянкина С.П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции: автореф. дисс… канд. юрид. наук: 12.00.15 / С.П. Портянкина. – Москва: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, 2009. – 34 с.
   6. Портянкина С.П. Судопроизводство по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим в суде первой инстанции: монография / С.П. Портянкина. – Саратов: Саратовский юридический ин-т, 2011. – 130 с.
   7. Скоробогатова В.В. Правосубъектность граждан в российском гражданском праве: дисс… канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2010. – 226 с.: Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat: http://www.dissercat.com/ content/pravosubektnost-grazhdan-v-rossiiskom-grazhdanskom-prave#ixzz2qNMNR0xR (дата обращения: 14.02.2014).
   8. Сторожкова Е.Ч. Особенности рассмотрения и разрешения гражданских дел, возникающих из уголовных правоотношений: автореф. дисс. канд. юрид. наук: на правах рукописи / Е.Ч. Сторожкова. – Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005.
   9. Чернякова С.А. Недействительность сделок по незаконному субъектному составу и ее последствия по российскому гражданскому праву: дисс… канд. юрид. наук/ С.А. Чернякова. – М., 2006.

   Периодические издания:
   1. Абрахимов В. Когда работа без регистрации становится опасной / В. Абрахимов // Практический бухгалтерский учет. – 2012. – № 10.
   2. Апресова Н.Г. Риск в предпринимательской деятельности / Н.Г. Апресова // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2012. – № 2.
   3. Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки: проблемы и решения // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. – № 12.
   4. Болдырев В.А. Правовое значение и содержание согласия на совершение сделки // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2012. – № 10.
   5. Борисов В.В. Вопросы квалификации сделок, совершаемых несовершеннолетними гражданами, и проблемы применения норм об их недействительности / В.В. Борисов // Нотариус. – 2010. – № 3.
   6. Борисов В.В. Значение градаций дееспособности для характеристики статуса субъекта гражданского права / В.В. Борисов // Общество и право. – 2009. – № 1.
   7. Вайтман Е.В. Только при наличии в действиях гражданина ряда признаков инспекторы вправе потребовать, чтобы он зарегистрировался в качестве ИП / Е.В. Вайтман // Российский налоговый курьер. – 2013. – № 12.
   8. Воложанин В.П. Споры в неисковых производствах / В.П. Воложанин // Российский юридический журнал. – 2004. – № 2.
   9. Воробьева Е.А. Правовое регулирование сделок, требующих согласия (одобрения) третьих лиц // Журнал российского права. – 2012. – № 3.
   10. Вострикова Л.Г. Доверительное управление имуществом собственником и его собственности / Л.Г. Вострикова // Право и экономика. – 2004. – № 8.
   11. Гонт Т.И. Завещание: субъективная сторона сделки / Т.И. Гонт // Нотариус. – 1999. – № 2.
   12. Горева М.М., Горинов В.В., Василевский В.Г. Теоретические вопросы дееспособности психически больных по законодательству некоторых зарубежных стран / М.М. Горева, В.В. Горинов, В.Г. Василевский // Теоретические и организационные вопросы судебной психиатрии. – М., 1978.
   13. Губин Е.П. Законодательство о предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования / Е.П. Губин // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2010. – № 3.
   14. Данилова Л.Я. К вопросу о возможности дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина психического расстройства / Л.Я. Данилова // Семейное и жилищное право. – 2012. – № 5.
   15. Дегтярев С.Л. Виды производств в современном гражданском и арбитражном процессе / С.Л. Дегтярев // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – № 8.
   16. Ефремов А.В. Некоторые правовые вопросы, возникающие при назначении ежемесячной денежной компенсации членам семей военнослужащих, объявленных умершими в районе боевых действий (по материалам судебной практики) / А.В. Ефремов // Право в Вооруженных Силах. – 2013. – № 6.
   17. Исаенкова О.В. Целевые установки неисковых производств в гражданском процессе / О.В. Исаенкова // Закон. – 2008. – № 7.
   18. Касаткин С.Н. Понятие и признаки согласия как гражданско-правовой категории // Право и экономика. – 2013. – № 3.
   19. Колосов Д.Ю. Субъекты договора доверительного управления имуществом / Д.Ю. Колосов // Юрист. – 2004. – № 10.
   20. Кляус Н.В. Некоторые проблемы предмета судебной защиты в гражданском процессе по делам особого производства / Н.В. Кляус // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. – № 8.
   21. Кулешова А.Ю. Особенности возбуждения и подготовки к судебному разбирательству дел о признания гражданин безвестно отсутствующим / А.Ю. Кулешова // Вестник Тверского государственного университета. – 2011. – № 25.
   22. Кулицкая Л.И. Отличие установления факта смерти в судебном порядке от объявления гражданина умершим / Л.И. Кулицкая // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2011. – № 4 (19).
   23. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим / И.А. Михайлова // Наследственное право. – 2006. – № 2.
   24. Надежин Н.Н. Концептуальные подходы к пониманию предпринимательства и предпринимательской деятельности / Н.Н. Надежин // Общество и право. – 2008. – № 1.
   25. Никитин Д.Ю. Особенности договора доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим / Д.Ю. Никитин // Российский судья. – 2006. – № 10.
   26. Олейник О.М. Формирование критериев квалификации предпринимательской деятельности в судебной практике / О.М. Олейник // Предпринимательское право. – 2013. – № 1.
   27. Перепелкина Н.В. Частноправовые аспекты правового статуса несовершеннолетних / Н.В. Перепелкина // Бюллетень нотариальной практики. – 2007. – № 6.
   28. Петелин В.Д. Правовая природа договора доверительного управления имуществом / В.Д. Петелин // Юрист. – 2005. – № 3.
   29. Поздняков А.Б. Правовые вопросы патронажа как института гражданского права Российской Федерации // Семейное и жилищное право. – 2008. – № 5.
   30. Поваров Ю.С. Срок действия согласия на совершение сделки // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2015. – № 1.
   31. Пухова Т. Наследование по завещанию / Т. Пухова // Человек и закон. – 1996. – № 2.
   32. Пьяных Е.С. Сущность и социальная значимость доверительного управления имуществом, возникающего по основаниям, предусмотренным законом / Е.С. Пьяных // Юрист. – 2006. – № 1.
   33. Рассахатская Н.А. Детерминанты гражданской процессуальной формы / Н.А. Рассахатская // Вестник Саратовской государственной академии права. – 1998. – № 1.
   34. Ростовцева Н.В. О дееспособности несовершеннолетних / Н.В. Ростовцева // Гражданское право. – 2012. – № 2.
   35. Рязанова Е.А. Правовой статус несовершеннолетнего наследодателя / Е.А. Рязанова // Проблемы иска и исковой формы защиты прав: Материалы всероссийской науч. – практ. конференции 15–16 сентября 2005 г. – Краснодар, 2006.
   36. Салагай О.О. Некоторые международно-правовые и сравнительно-правовые аспекты дееспособности лиц, страдающих психическими заболеваниями / О.О. Салагай // Медицинское право. – 2010. – № 1.
   37. Слепченко Е.В. Гражданское процессуальное производство: единство и дифференциация / Е.В. Слепченко // Известия вузов: Правоведение. – 2008. – № 3.
   38. Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях / А.Е. Тарасова. – М., 2008 // СПС «КонсультантПлюс».
   39. Терехов В.В. Временные границы законной силы судебного решения / В.В. Терехов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. – № 6.
   40. Федоренко Н. Работа апелляционной инстанции в арбитражных судах субъектов Российской Федерации (итоги пятилетней деятельности) / Н. Федоренко // Вестник ВАС РФ. – 2001. – № 12.
   41. Франциферов А.Ю. Отличия особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе / А.Ю. Франциферов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – № 9.
   42. Фроловская Ю.И. Установление факта смерти / Ю.И. Фроловская, Ю.В. Юдина // Наследственное право. – 2015. – № 3. – С. 34–36.
   43. Чуряев А. Сдал квартиру – стал бизнесменом? / А. Чуряев // ЭЖ-Юрист. – 2013. – № 14.
   44. Шайдуллина А.Н. К вопросу о последствиях признания граждан безвестно отсутствующими / А.Н. Шайдуллина // Вестник экономики, права и социологии. – 2012. – № 2.

   Ресурсы ИНТЕРНЕТ:
   1. http://ru.wikipedia.org (дата обращения: 02.04.2016).
   2. http://ru.wikipedia.org/wiki/; http://www.mindlabyrinth.ru (дата обращения: 02.04.2016).
   3. https://rospravosudie.com/

   1. Установите соответствие:
   1) малолетние дети (от 6 до 14 лет);
   2) подростки (от 14 до 18 лет);
   3) правильный ответ отсутствует (указать свой ответ)

О.В. Кириченко, И.В. Долганова, Е.В. Накушнова Граждане как субъекты гражданских правоотношений. Учебно-методическое пособие

Введение

Глава 2 Гражданская правосубъектность граждан

Глава 3 Опека, попечительство и патронаж

Глава 4 Признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление умершим

Глава 5 Предпринимательская деятельность гражданина