Скрементова О.С
Гражданский процесс. Краткий курс

1. Гражданский процесс, гражданское процессуальное право и процессуальная наука

Понятие гражданского процесса (судопроизводства). Цель, задачи, виды и стадии гражданского судопроизводства

   Дореволюционные процессуалисты определяли гражданский процесс как «форму судебного осуществления норм материального гражданского права с целью защиты таких же интересов, которые имеются в виду материальным правом, но недостаточно им обеспечиваются. Конечная цель процесса состоит в том, чтобы право не только существовало, но и действовало, так как путем процесса государство само приводит право к осуществлению. Следовательно, гражданский процесс есть порядок принудительного осуществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой или так или иначе привлекаемых к ней».
   В современной отечественной науке гражданский процесс (судопроизводство) определяется как урегулированная гражданским процессуальным правом система действий (И. М. Зайцев), деятельность суда, лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса (М. С. Шакарян, М. А. Гурвич). То есть внимание акцентируется на активном характере деятельности субъектов процесса.
   М. К. Треушников, наоборот, заостряет внимание на соблюдении процессуальной формы при движении дела. По его определению гражданский процесс есть упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой, направленное на достижение конечной цели – восстановления права или защиты охраняемого законом интереса.
   Гражданский процесс – это регламентированная гражданским процессуальным законодательством и осуществляемая в определенной процессуальной форме деятельность субъектов судопроизводства по отправлению правосудия по гражданским, семейным, земельным и иным делам.
   Задачи гражданского судопроизводства раскрываются в статье 2 ГПК.
   Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов России, субъектов федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных пpaвooтношений.
   Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Гражданский процесс выполняет правовосстановительную, профилактическую, предупредительную и воспитательную функции.
   Целью гражданского процесса является восстановление нарушенных и охрана оспариваемых прав, свобод и интересов юридических и физических лиц.
   Видами гражданского судопроизводства являются исковое производство, приказное производство, производство по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, и исковое производство.
   Исковое производство – основной вид процесса. В исковом порядке рассматривается большинство дел. Это производство, направленное на разрешение споров между отдельными лицами по поводу субъективных прав и обязанностей. Приказное производство – это упрощенное судопроизводство по защите прав, основанное на бесспорных доказательствах. В рамках производства по делам, вытекающим из публично-правовых отношений, рассматриваются споры, связанные с нарушением политических прав граждан, а также действий, актов и решений государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и служащих этих органов. В особом производстве отсутствует спор о праве.
   Стадия судебного процесса – это определенная часть процесса, совокупность действий и решений, направленных на выполнение цели данного этапа.
   В гражданском процессе выделяют следующие стадии:
   • возбуждение гражданского дела;
   • подготовка судебного разбирательства;
   • судебное разбирательство;
   • обжалование решений и определений суда, не вступивших в законную силу (производство в суде второй инстанции);
   • производство по пересмотру решений и определений в порядке надзора;
   • производство по пересмотру решений по вновь открывшимся обстоятельствам;
   • исполнительное производство.
   На стадии возбуждения гражданского дела лицо, права которого нарушены, обращается в суд с просьбой разрешить спор. Просьба должна быть оформлена заявлением, реквизиты которого четко регламентированы ГПК. Истец может обратиться в суд лично или отправить заявление по почте.
   При принятии заявления судья проверяет, соблюдены ли правила оформления искового заявления, правильно ли определена подсудность. Ознакомившись с заявлением, судья принимает определение о принятии его к производству или об отказе в этом. Им заканчивается первая стадия судопроизводства.
   При подготовке дела к судебному разбирательству судья уточняет обстоятельства спорного правоотношения, указывает сторонам на необходимость представления определенных дополнительных доказательств или помогает в их получении, определяет точный субъектный состав процесса, принимает меры к примирению сторон. Итогом второго этапа является вынесение определения о назначении к судебному разбирательству.
   Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании, которое является процессуальной формой судебного разбирательства. На этой стадии дело рассматривается по существу, исследуются и оцениваются представленные доказательства, разрешается спор о праве. Постановление суда, которым разрешается спор, называется судебным решением.
   Первые три стадии – от принятия искового заявления до вынесения судебного решения – объединяются понятием «суд первой инстанции».
   Производство в суде второй инстанции включает обжалование решений и определений, не вступивших в законную силу. В апелляционном порядке обжалуются и опротестовываются решения и определения мировых судей. На решения и определения всех судов в России, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.
   Производство по обжалованию решений и определений, не вступивших в законную силу, осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции с учетом правил, предусмотренных соответствующими главами ГПК.
   В порядке надзора пересматриваются вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Они могут быть обжалованы или опротестованы в надзорном порядке в течение года после вступления их в законную силу.
   В соответствии с частью 2 статьи 392 ГПК основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются:
   • существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
   • заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором;
   • преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
   • отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.
   В науке идут многочисленные дискуссии по поводу отнесения исполнительного производства к стадии гражданского процесса. На наш взгляд, поскольку ГПК регламентирует отдельные положения производства по исполнению судебных постановлений и постановлений иных органов, исполнительное производство является полноправной стадией гражданского судопроизводства.

Понятие гражданского процессуального права. Предмет, метод и система

   Гражданское процессуальное право является одной из отраслей российской правовой системы. Оно представляет собой систему правовых норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции, а также исполнения их постановлений.
   Гражданское процессуальное право обладает большой практической и социальной ценностью. Она выражается в функциях и целях судопроизводства. Оно способствует охране, защите и восстановлению нарушенных прав, свобод и интересов граждан, организаций, иностранцев и лиц без гражданства.
   Для признания совокупности правовых норм отдельной отраслью необходимы следующие условия:
   • свой предмет правового регулирования;
   • своеобразие методов правового регулирования;
   • системность изложения правовых норм.
   Предметом любой отрасли права являются определенные правоотношения, на регулирование которых она направлена.
   B самом общем виде предмет гражданского процессуального права можно определить как судопроизводство, процесс. Таким образом, предметом данной отрасли являются процессуальные правоотношения и действия, связанные с осуществлением правосудия по гражданским делам.
   Метод отрасли права обычно определяется как способ воздействия на участников правоотношений. Метод гражданского процессуального права характеризовался в науке как императивный. Однако следует согласиться с учеными, предлагающими связывать метод регулирования гражданского процессуального права с процессуальной формой судопроизводства. Действительно, процессуальная форма определят движение процесса по стадиям, равенство прав сторон, регламентирует отправление правосудия по гражданским делам.
   Традиционно в системе гражданского процессуального права выделяют две части: общую и особенную. Можно также выделить специальную часть гражданского процесса.
   В общую часть объединены нормы, регламентирующие общие положения судопроизводства, по содержанию относящиеся ко всему процессу: принципы гражданского процесса, состав участников, подведомственность и подсудность, сроки, расходы, а также доказательства и доказывание.
   Особенная часть определяет движение дела по процессуальным стадиям производства, а также отдельные виды судопроизводства.
   В специальную часть можно включить нормы, регулирующие судопроизводство, осложненное участием иностранных лиц, оспаривание решений третейских судов, а также производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.
   Каждая часть содержит нормы, объединенные в правовые институты, регулирующие определенные виды правоотношений.
   В гражданском процессе можно выделить институты подведомственности и подсудности, ответственности сторон, представительств в суде, судебного приказа, пересмотра дела в порядке надзора и др.

Гражданские процессуальные нормы (понятие, виды, особенности структуры)

   Норма права – это общеобязательное, формально определенное, охраняемое от нарушений принудительной силой государства правило поведения.
   Гражданская процессуальная норма представляет собой общеобязательную меру должного или возможного поведения участников судопроизводства, устанавливаемую российским государством. Гражданские правовые нормы обладают некоторыми особенностями, отличающими их от норм других отраслей. Они закрепляются только законами, но не подзаконными актами; регулируют правоотношения в особой сфере человеческой деятельности – сфере правосудия; обязательны для какого-то определенного круга субъектов (всех участников правоотношений, только для суда, только для сторон, для свидетелей и т. д.). Конечной целью гражданских процессуальных норм является обеспечение законного, обоснованного и справедливого правосудия.
   Гражданские процессуальные нормы построены на основных принципах процесса – диспозитивности, состязательности и равноправия сторон. Их действенность обеспечивается как силой государственного принуждения (за непредставление истребуемых судом доказательств может быть наложен штраф, судебное решение должно быть исполнено принудительно), так и иными мерами (при подаче иска без соблюдения требований, предъявляемых к исковому заявлению и доказательствам, заявление остается без движения и при неустранении в разумный срок недостатков считается неподанным и возвращается истцу).
   Все гражданские процессуальные нормы подразделяются на дефинитивные, регулятивные, организационные и охранительные.
   Дефинитивные нормы закрепляют основные определения и понятия. Они прописаны в части 1 статьи 55 ГПК (доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела), части 1 статьи 69 (свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела), части 1 статьи 121 (судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122).
   Регулятивные нормы направлены непосредственно на регламентирование процессуальных правоотношений, определение прав и обязанностей участников процесса.
   К императивным нормам относятся, например, статья 56 ГПК (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались), часть 2 статьи 69 (лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства и др.). Императивные нормы устанавливают для субъекта правоотношений строго определенную линию поведения.
   Диспозитивными иными являются нормы, закрепляющие полномочия участников процесса, например зафиксированные в части 1 статьи 35 ГПК (права лиц, участвующих в деле), статье 39 (изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение).
   К организационным относятся нормы, определяющие процессуальную форму, то есть порядок, процедуру отправления правосудия по гражданским делам. Сюда относятся нормы, закрепляющие процедуру возбуждения судопроизводства, судебного заседания, движения дела по стадиями и т. д.
   Охранительные нормы предназначены для обеспечения действия всех остальных норм. Это нормы, закрепляющие штрафы и иные меры ответственности за несовершение предписанных законом действий или совершение действий, создающих помехи правосудию.
   Нормы любой отрасли права, в том числе гражданского процессуального, состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.
   Гипотеза определяет основания и условия начала действия нормы (например, отвод мирового судьи, рассматривающего дело, выбытие одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении – смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и т. п.). Гипотеза раскрывает место, время, субъектный состав нормы и т. д.
   Диспозиция закрепляет права и обязанности участника правоотношения при возникновении юридических фактов, указанных в гипотезе (при отводе мирового судьи дело передается районным судом другому мировому судье, действующему на территории того же района, или, если это невозможно, – вышестоящим судом мировому судье другого района; при выбытии одной из сторон суд допускает замену ее правопреемником; правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства).
   Санкция устанавливает последствия несоблюдения прав и невыполнения обязанностей, указанных в диспозиции (при неизвещении суда, а также невыполнении его требования о представлении доказательств по причинам, признанным неуважительными, на виновных должностных лиц или граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф: на должностных лиц – до 10 МРОТ, на граждан – до 5 МРОТ).
   Одной из основных особенностей гражданских процессуальных норм является то, что части нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут быть прописаны в разных частях одной статьи или даже в разных статьях. Статьи, содержащие в себе все три элемента, являются скорее исключением, чем правилом. Структура конкретной процессуальной нормы определяется в рамках тщательного анализа и изучения логической взаимосвязи элементов нормы, описанных в разных статьях.
   Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами; действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий, исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов. Закон не имеет обратной силы. Дата отмены закона или признания его утратившим силу является датой прекращения его действия.
   Действие процессуального законодательства в пространстве определяется территорией России, под которой понимается сухопутное и водное пространство в пределах государственной границы РФ, а также недра. К территории России относится также территория ее посольств и иных дипломатических представительств в других государствах, военных и гражданских судов, воздушных кораблей.

Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы: понятие, черты, значение и последствия ее нарушения

   Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных норм.
   Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство, препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует порядок осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и движение по «стадиям». В процессуальную форму облекается только система деятельности по осуществлению правосудия.
   Гражданской процессуальной форме свойственны следующие характерные черты:
   • она подробно регламентирована процессуальным законом ГПК;
   • универсальна и применяется на всех стадиях судопроизводства (так, правила предъявления иска действенны и для заявителей неисковой формы судопроизводства, правила рассмотрения дела в суде первой инстанции применяются и в апелляционной, и в кассационной инстанциях);
   • закрепляет круг лиц, имеющих в деле юридический интерес, в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс, а также иных участников судопроизводства (лица, участвующие в деле, свидетели, специалисты, переводчики и т. д.). Никто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной формой лиц, не может принимать участие в процессе. Никто из принимающих участие в процессе лиц не может выполнять две процессуальные роли одновременно;
   • обязательность действия правил, предусмотренных юридической формой, обеспечивается наступлением в противном случае неблагоприятных для участника процессуальных правоотношений последствий (штраф, отмена судебного решения и пр.).
   Иногда выделяют и другие черты гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость и системность.
   Процессуальная форма имеет большое теоретическое и практическое значение. Она предопределяет дальнейшие направления и перспективы исследований процессуальной науки. При ее использовании упорядочивается осуществление судопроизводства.

Место гражданского процессуального права в системе российского права

   Отечественная система права подразделяется прежде всего на материальное (гражданское, семейное, трудовое и др.) и процессуальное право (уголовный, гражданский и арбитражный процессы).
   Гражданское процессуальное право тесно связано с отраслями конституционного и административного права. И конституционное, и административное право закрепляют основы судебной системы, статуса судей, принципы судебной деятельности.
   Конституция РФ имеет прямое действие и высшую юридическую силу. Процессуальные нормы не могут противоречить Конституции РФ. Если какое-либо правоотношение не урегулировано законом, могут непосредственно применяться нормы Конституции. Граждане также могут основывать свои требования на положениях основного закона. Однако конституционные права и свободы граждан реальны прежде всего потому, что обеспечивается их судебная защита.
   Порядок принятия административных актов и их действие урегулированы нормами административного права, однако порядок их обжалования – гражданский процессуальный. Таким образом, гражданское процессуальное право взаимосвязано с этими отраслями.
   Гражданское процессуальное право тесно связано и со многими материальными отраслями. Подведомственность и подсудность спора определяется исходя из материальных правоотношений, в связи с которыми возник спор. Особенности предмета доказывания и достаточности объема доказательств также тесно связаны с соответствующими материальными отраслями.
   В некоторых случаях нормы материального права предписывают доказывание определенных правоотношений конкретными средствами. Так, подтверждением заключения договора розничной купли-продажи могут служить только кассовый или товарный чеки или иной документ, подтверждающий оплату товара. Отсутствие у покупателя этих документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
   Положения материальных норм права также оказывают влияние на определение круга субъектов процесса (соучастие, правопреемство, законное представительство). Гражданское процессуальное право предназначено в конечном счете для оптимальной защиты материальных правоотношений. Нарушение норм материального права ведет к обращению в суд за защитой.
   Связь норм гражданского процессуального и уголовного права более слаба, но она существует. Некоторые нормы гражданского процесса подкрепляются уголовно-правовыми санкциями (например, ответственность за дачу ложных показаний).
   Тесно связано гражданское процессуальное право и с уголовным процессом. Многие принципы этих отраслей сходны или идентичны: равенство граждан перед законом и судом, гласность, независимость суда, состязательность, язык судопроизводства. Вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого он вынесен, и указывает, имели ли место обсуждаемые действия и совершены ли они упомянутым лицом.
   С арбитражным процессом гражданское процессуальное законодательство схоже по процессуальной форме, некоторым процессуальным институтам, принципам, составу участников процесса, процессуальным срокам. Многие нормы ГПК и АПК текстуально совпадают.
   Задачей и гражданского, и арбитражного процесса является защита субъективных прав участников спорных правоотношений. И гражданское, и арбитражное судопроизводство в большинстве случаев возбуждается путем обращения в соответствующий суд с исковым заявлением. Судебное разбирательство и в арбитражных судах, и в судах общей юрисдикции происходит в состязательной форме.
   Процесс в арбитражных судах и судах общей юрисдикции проходит сходные стадии. Однако в отличие от гражданского судопроизводства арбитражное призвано осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
   Арбитражное судопроизводство осуществляется специализированными арбитражными судами. Если суды общей юрисдикции разрешают споры между гражданами или гражданами и организациями, то в арбитражном процессе рассматриваются споры между юридическими лицами. Поскольку взаимоотношения между юридическими лицами, как правило, основываются на письменных документах, то в отличие от гражданского процесса в судах общей юрисдикции в арбитражном процессе главенствует принцип письменности. Можно сказать, что различия этих видов процесса обусловлены поиском оптимальных путей осуществления правосудия и решения процессуальных вопросов.
   Значительное сходство процессуальных отраслей права дало основание многим ученым настаивать на необходимости их объединения в единую отрасль – судебное право, включающее в себя гражданский, арбитражный, уголовный и административный процессы, а также материально-правовые нормы, регламентирующие судоустройство.
   Теснейшая связь материального права с судоустройством очевидна: для того чтобы нормы процессуального права применялись, нужно, чтобы существовали определенным образом организованные суды. Однако эта теоретическая концепция не нашла поддержки у большинства ученых-процессуалистов.

Процессуальная наука

   Процессуальная наука – это часть российского правоведения, представляющая собой систему знаний, теорий, концепций, взглядов отечественных ученых на гражданское процессуальное право и законодательство, историю и тенденции их развития, правоприменительную практику, а также взаимосвязи и сравнения отечественного гражданского процесса с зарубежными аналогами.
   Соответственно к элементам предмета гражданского процессуального права как науки относятся:
   • гражданское процессуальное право как отрасль;
   • источники гражданского процессуального права;
   • реализация гражданского процессуального права;
   • научные понятия, теории, концепции;
   • история вышеназванных элементов;
   • гражданское процессуальное право, источники, судебная практика и наука в зарубежных странах.
   Эти элементы предопределяют и систему процессуальной науки. Вопросы гражданского процессуального права охватывают структуру данной отрасли, ее предмет и метод, взаимосвязь с другими отраслями отечественной правовой системы. Процессуальное законодательство является формой выражения процессуального права. Процессуальное законодательство изучается как в статике (действующие процессуальные нормы), так и в динамике (история и тенденции развития). Оцениваются достижения и недостатки действующего законодательства.
   При изучении реализации норм гражданского процессуального права исследованию подвергается прежде всего судебная правоприменительная практика. Рассматриваются также проблемы правоприменения. Определяется действенность процессуальных институтов, выявляются коллизии и пробелы в правовой регламентации данного вида общественных отношений, тенденции их развития; разрабатываются рекомендации по их преодолению. Изучение судебной практики может дать представление об эффективности как отдельных процессуальных норм, так и всего гражданского процесса.
   Теории, концепции и взгляды, с одной стороны, являются результатом исследования процессуальных институтов, а с другой – сами подвергаются исследованию. Поэтому очень важно изучать изыскания выдающихся ученых прошлого. Нельзя забывать достижения дореволюционных и советских отечественных ученых-процессуалистов.
   Основным способом толкования гражданских процессуальных норм в науке является доктринальный, то есть научное толкование, произведенное учеными. Наука не должна останавливаться на достигнутом. Именно научные изыскания в конечном счете могут определить направления развития законодательства.
   Отечественное право должно перенимать опыт развитых правовых систем мира. Последствия внедрения того или иного процессуального института можно определить, обратившись к истории законодательства другой страны.
   Процессуальная наука использует как общенаучные методы (диалектический, исторический), так и частнонаучные (сравнительное правоведение, системный анализ, социологические исследования и др.).
   Сущностью общенаучных методов является то, что гражданское процессуальное право изучается не изолированно, а во взаимодействии с другими явлениями в конкретной исторической среде.
   В рамках сравнительного правоведения производится сопоставление российского гражданского процесса с аналогичными правовыми явлениями других стран. В рамках системного анализа производится исследование гражданского процессуального права в сопоставлении с другими отраслями.
   При проведении социологического исследования используются опросы, интервьюирование, анкетирование граждан и профессиональных юристов, анализ статистических данных в целях выявления общественного мнения и недостатков правовых норм.

2. Источники гражданского процессуального права

   Под источником права понимается форма выражения вовне государственной воли, направленной на регулирование определенных отношений. Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты, включающие нормы данной отрасли права. Первым и наиболее важным из них является Конституция РФ. Это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой.
   Процессуалисты насчитывают около 30 норм, прямо регламентирующих ряд принципиальных положений гражданского судопроизводства. Нормы, регламентирующие судебную систему и деятельность суда, содержатся в главе 7 Конституции РФ. Статья 19 устанавливает равенство всех перед законом и судом. Статьи 46, 47, 52 закрепляют основные гарантии судебной защиты прав граждан, статья 48 – право на получение квалифицированной юридической помощи, статья 51 – свидетельский иммунитет. В Конституции РФ содержатся и другие принципы правосудия.
   К конституционным основам гражданского процесса, кроме норм, напрямую регулирующих положения судопроизводства, можно отнести большое количество норм хотя и не касающихся непосредственно правосудия, однако косвенно затрагивающих данную сферу. Это признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также отнесение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина к обязанностям государства (cт. 20 Конституции РФ), закрепление защиты и охраны всех форм собственности (ст. 8), труда и здоровья людей (ст. 7), достоинства личности (ст. 21) и др.
   Основную часть норм, регламентирующих порядок судопроизводства по гражданским делам, содержит Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. Нормы ГПК сформулированы в 446 статьях, 47 главах, 7 разделах.
   Кодекс регламентирует движение дела по всем стадиям во всех видах судопроизводства. Он определяет полномочия и деятельность суда, права и обязанности участников процесса; порядок доказывания, принятия постановлений, их обжалование и исполнение. Нормы ГПК РФ действуют на всей территории РФ. Положения иных законов, регулирующих отдельные гражданские процессуальные отношения, должны соответствовать положениям ГПК.
   Большое значение имеет также федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Он определяет структуру судебной системы, основы статуса судей и основные принципы судопроизводства.
   Нельзя обойти вниманием также федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации». В нем определены компетенция мировых судей, порядок образования судебных участков и иные вопросы.
   Среди иных федеральных законов, регулирующих гражданские процессуальные отношения, необходимо отметить федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и закон РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005-13 «О государственной пошлине». Первый определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее – судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения. Второй регламентирует внесение установленного законом обязательного и действующего на всей территории России платежа за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами (за подачу исковых заявлений, а также обжалование судебных постановлений).
   Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-I закрепляет право каждого гражданина обратиться в суд с жалобой на неправомерные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих.
   Иные законы также регулируют отдельные процессуальные отношения.
   Постановления Конституционного Суда и пленума Верховного Суда РФ не относятся к источникам права в строгом смысле, однако они обязательны для применения всеми судами на территории России. Конституционный Суд РФ определяет соответствие положений иных нормативных актов основному закону страны.
   Среди разъяснений пленума Верховного Суда РФ можно назвать постановления от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”», совместное постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам».
   Пункт «о» статьи 71 Конституции РФ относит судоустройство и гражданское процессуальное законодательство к ведению РФ. Субъекты федерации не могут принимать нормативные акты в этой области.
   Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений и определений суда), постановлений других органов. Дата отмены закона или признания его утратившим силу является датой прекращения его действия.
   При отсутствии закона, регламентирующего определенные отношения, возникшие в ходе рассмотрения дела, допустимо применение аналогии закона (закона, регулирующего сходные отношения), а при отсутствии сходных норм – аналогии права (решение вопроса исходя из общих принципов правосудия).
   Аналогично статьей 15 Конституции РФ в ГПК устанавливается примат норм международного права над национальными. Если международным договором России установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Однако международный договор должен быть ратифицирован Федеральным собранием РФ.
   Среди основных международных договоров, действующих в сфере гражданского судопроизводства, можно назвать Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейными уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) и по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.). Кроме того, действует множество двусторонних соглашений с Венгрией, Монголией, Кубой, Италией, прибалтийскими республиками.

3. Принципы гражданского процессуального права: понятие, значение и классификация

   Сущность и социальное назначение права раскрываются и конкретизируются в ряде иных правовых явлений, прежде всего в принципах.
   Под принципами гражданского процессуального права понимаются наиболее общие положения, руководящие начала, регламентирующие весь процесс судопроизводства и отражающие взгляды российского общества на отправление правосудия по гражданским делам.
   Принципы есть основания системы норм гражданского процессуального права, центральные понятия, стержневые начала всей совокупности процессуальных законов. «Правовой принцип как руководящая идея, – утверждала Н. А. Чечина, – отличается от научных и философских принципов тем, что всегда и непременно находит свое конкретное выражение в норме или нормах права, то есть, иными словами, идея находит в нормах закрепление, правовую защиту, обеспеченную силой государственной власти. Более того, о принципе права можно говорить лишь постольку, поскольку он как руководящая идея получил нормативное закрепление: идея, не зафиксированная нормой права, не может стать правовым принципом».
   Однако можно выделить принципы, закрепленные отдельными нормами, и принципы, выделенные наукой из процессуальной формы.
   Принципы гражданского процессуального права имеют не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку они:
   • отражают сущность судопроизводства, его демократические процессуальные и организационные начала;
   • формулируют качественные особенности гражданского процесса;
   • являются гарантией законного, справедливого и обоснованного отправления правосудия;
   • характеризуют как основные моменты процесса, так и гражданское процессуальное право в целом.
   Нельзя произвольно отменять, изменять, вводить новые гражданские процессуальные принципы. Изменение всего лишь одного принципа может повлечь за собой коренное преобразование сути гражданского процесса, его субъектного состава, прав и обязанностей сторон и возможностей защиты прав, свобод и законных интересов.
   Наконец, принципы играют определяющую роль в процессе реализации норм отрасли. Это проявляется как в их влиянии на правосознание участников процессуальных правоотношений, так и в непосредственном действии при применении норм, в которых они закреплены.
   Важным аспектом в гражданском процессуальном регулировании является система принципов гражданского процессуального права. По поводу их классификации в литературе нет единого мнения.
   Одни ученые предлагают выделять общеправовые, межотраслевые и собственно гражданские процессуальные (В. М. Семенов), вторые – организационно-функциональные и собственно функциональные (М. К. Треушников), третьи считают, что основополагающие начала судебного разбирательства не относятся к числу принципов гражданского процесса (И. М. Зайцев).
   Следует прежде всего выделять принцип законности, который хотя и свойственен всем отраслям права, но в процессуальных отраслях приобретает особое значение. В общем виде он представляет собой точное и неуклонное соблюдение, исполнение и применение законов. Законность – это такое состояние общества, при котором, во-первых, существует качественное, непротиворечивое законодательство, а во-вторых, принятые нормы уважаются, а также исполняются всеми органами власти, должностными лицами, гражданами.
   Принцип законности обеспечивает полную и неуклонную защиту прав граждан в строго определенном процессуальном порядке. Он определяет правовое положение суда и участников судопроизводства, характеризует правообеспечительные меры.
   Следующий уровень принципов – отраслевой. Отрицать наличие судоустройственных (организационно-функциональных) принципов в связи с тем, что они в законе закреплены как основополагающие начала судебного разбирательства, нельзя. Само понятие принципа определяется в том числе как основополагающее. Таким образом, отраслевые принципы могут быть разделены на судоустройственные (организационно-функциональные) и собственно функциональные.
   К организационно-функциональным относятся следующие принципы:
   • осуществление правосудия только судом;
   • равенство юридических и физических лиц перед законом и судом;
   • независимость судей;
   • государственный язык судопроизводства.
   Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в части 1 статьи 118 Конституции РФ и означает, что никакие иные органы не вправе его осуществлять.
   Судебная система в России устанавливается Конституцией РФ и соответствующим законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Постановления иных органов граждане вправе обжаловать в судебном порядке.
   Принцип равенства юридических и физических лиц перед законом и судом закреплен в статье 19 Конституции РФ и статье 6 ГПК. Пол, раса, национальная или религиозная принадлежность, язык, происхождение, место жительства, принадлежность к каким-либо общественным объединениям, имущественное и должностное положение не могут служить основанием для предпочтения в предоставлении прав.
   Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и законам. Они рассматривают дела в условиях, исключающих постороннее воздействие. Любое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия запрещается законом и влечет за собой установленную законом ответственность (ст. 8 ГПК).
   Государственным языком России является русский. Судопроизводство в судах нашей страны ведется на нем. Однако, поскольку Россия является многонациональным государством, судопроизводство может вестись также на национальном языке субъекта федерации или на языке, на котором разговаривает большинство населения. Право участвовать в процессе, заявлять ходатайства, давать объяснения, подавать жалобы и т. п. на родном языке должно быть разъяснено гражданину.
   К функциональным принципам относятся:
   • диспозитивность;
   • равноправие и состязательность сторон;
   • процессуальная активность суда;
   • сочетание устной и письменной форм судопроизводства;
   • судебная истина.
   Принцип диспозитивности. Означает прежде всего свободу участвующих в деле лиц в распоряжении своими правами. По определению А. Г. Плешанова, «диспозитивность рельефно отражает свободу субъективно заинтересованного лица самостоятельно определять формы и способы защиты нарушенного права или охраняемого законом интереса». Так, при предъявлении иска истец самостоятельно определяет ответчика, указывает объем требований.
   Принцип диспозитивности в гражданском процессе непосредственно связан с доказательственной процедурой. Стороны могут ее видоизменить, приостановить или прекратить. Это привело бы к нивелированию роли суда, правовому нигилизму и процессуальной анархии. Обращение в суд стало бы бессмысленным, поэтому ему, как представителю государственной власти, предоставлено право определенного контроля над действием сторон.
   Суд не принимает акты распоряжения правами граждан (признание иска, отказ от исковых требований, заключение мирового соглашения и др.), если они противоречат закону или нарушают права и интересы других лиц.
   Стороны в процессе обладают равными или соотносимыми процессуальными правами и обязанностями. Принадлежащим только истцу правам (подача искового заявления, изменение основания, предмета иска или объема требований, отказ от иска) соответствуют определенные права ответчика (подача возражений или встречного иска, признание иска). В этом проявляется принцип равенства граждан перед законом и судом.
   Действие принципа равноправия в процессе не ограничивается только сторонами. Равные права имеют также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, находящиеся на стороне истца или ответчика. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, прокурор, участники процесса, защищающие интересы других лиц, также обладают правами стороны.
   Без равноправия сторон невозможна и состязательность. Суть этого принципа заключается в том, что стороны в процессе противопоставлены друг другу и разрешение спора представляет собой судебное разбирательство. Этот принцип предопределяет прежде всего распределение обязанностей по доказыванию, а также активность сторон в этом процессе. Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
   Суд выносит решение в пользу той стороны, которая докажет обоснованность своих притязаний. По мнению комментаторов Конституции РФ, «принцип состязательности – демократическое, организационное и процессуальное начало, создающее максимально благоприятные условия для отыскания истины и вынесения справедливого судебного решения».
   Принципу процессуальной активности суда раньше придавалось большое значение. Принимая новый ГПК, законодатель не стал полностью отказываться от него. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения (несовершения) ими процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК).
   Осуществление правосудия по гражданским делам ведется с разумным сочетанием устного и письменного начал. Исковые требования, ходатайства предъявляются в письменной форме, однако в суде озвучиваются судьей. Письменные доказательства зачитываются в процессе. Само разбирательство проводится устно, но ведется письменный протокол. Судебное решение составляется в письменной форме и оглашается устно.
   Принцип судебной истины раньше назывался принципом объективной истины. Истина – адекватное восприятие предметов и явлений действительности познающим субъектом; объективное содержание человеческого познания. Под объективной истиной понимается установление обстоятельств спора именно в таком виде, в каком они существовали в действительности.
   Суд интересуют не все обстоятельства, предшествующие или сопутствующие возникновению спора, а только конкретные факты рассматриваемого правоотношения. За пределами судебного разбирательства остаются личные взаимоотношения сторон, субъективные качества участников правоотношений и т. д. Суд устанавливает только факты, необходимые для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.
   Каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается. Соответственно, если сторона не докажет какое-либо обстоятельство, хотя бы оно и существовало в действительности, суд выносит решение на основании установленных фактов. Оно будет законным и обоснованным. Таким образом, объективная истина трансформируется в судебную.
   На самом низшем уровне находятся принципы отдельных институтов (процессуальной формы, подведомственности, судебного приказа и т. д.). В качестве примера рассмотрим отдельные принципы института процессуальной формы:
   • единоличное или коллегиальное рассмотрение дела: дела в суде рассматриваются судьей единолично или коллегией в составе трех профессиональных судей в зависимости от инстанции; конкретный состав суда при рассмотрении дела определяется на основании статьи 14 ГПК;
   • гласность судопроизводства означает проведение по большинству категорий дел открытого судебного заседания с возможностью присутствия любого желающего; закрытое судебное разбирательство проводится только в случаях, перечисленных в части 2 статьи 10 ГПК;
   • для каждого процессуального института характерен свой набор принципов, и отрицание наличия принципов отдельных институтов права в связи с их недостаточной теоретической разработкой будет новым шагом назад в развитии науки.

4. Гражданские процессуальные правоотношения

   Любое правоотношение представляет собой общественное отношение, урегулированное нормами права.
   В. В. Ярков и Ю. К. Осипов [1 - Гражданский процесс / Под ред. В. В. Яркова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004. – С. 43.] определяют гражданские процессуальные правоотношения как «отношения, складывающиеся между судом и участниками процесса при совершении процессуальных действий и урегулированные нормами процессуального права».
   Правоотношение – это динамическое состояние правового регулирования. Исследования гражданских процессуальных правоотношений породили в науке множество дискуссий.
   В XIX в. выдающийся немецкий процессуалист Оскар Бюлов высказал идею о том, что весь гражданский процесс представляет собой единое сложное правоотношение [2 - Васьковский Е. В. Курс гражданского процесса. Субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия. – М.: Бр. Башмаковы, 1913. – С. 682, 683.]. Сложность обусловлена многосубъектным составом, наличием в структуре отдельных элементарных правоотношений и самой динамикой, стадийностью его развития.
   Впоследствии его идея была поддержана многими отечественными учеными. По мнению А. Х. Гольмстена, «…процесс есть юридическое отношение, развивающееся по тем же ступеням, как и всякое другое правоотношение» [3 - Гольмстен А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. – Пб.: Типография М. М. Стасюлевича, 1907. – С. 14.].
   Этой же точки зрения придерживались и некоторые советские процессуалисты: «Гражданское процессуальное правоотношение – единое сложное (комплексное) правоотношение, в состав которого входят элементарные правоотношения. Все отдельные права и обязанности участников процесса имеют смысл только в общей их связи, самостоятельного значения они не имеют, все отношения типа “суд – ответчик”, “суд – свидетель”, “суд – эксперт” и тому подобные представляют собой элементарные правоотношения, входящие в состав единого сложного (комплексного) процессуального правоотношения, являющегося объединенной формой данного процесса на определенной его стадии».
   Некоторые современные ученые также придерживаются этой точки зрения. Так, по мнению В. В. Яркова и Ю. К. Осипова, «верным является подход, согласно которому по каждому гражданскому делу возникает единое сложное процессуальное правоотношение, в рамках которого возникают, изменяются и прекращаются отдельные правоотношения, связанные с осуществлением отдельных процессуальных действий» [4 - Гражданский процесс / Под ред. В. В. Яркова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004. – С. 43.].
   Противником этой теории были современник А. Х. Гольмстена Г. А. Нефедьев, а также большинство нынешних ученых-процессуалистов (Н. А. Чечина, М. С. Шакарян, И. М. Зайцев и др.).
   В отечественной науке большинство ученых расценивают гражданские процессуальные правоотношения как систему правоотношений, возникающих в ходе судопроизводства. Это мнение является более обоснованным. Нет смысла излишне усложнять теорию, сводя все разнообразные отношения к единому «общему знаменателю» – комплексному правоотношению. Объединение разноплановых гражданских процессуальных отношений в систему более соответствует их сути и целям гражданского судопроизводства.
   Нет в науке единого мнения и по поводу обязательной роли суда в процессуальных отношениях. Некоторые авторы допускали возможность гражданских процессуальных правоотношений между участниками процесса без участия суда. Однако следует согласиться с мнением В. М. Шерстюка, В. В. Яркова, И. М. Зайцева, Д. М. Чечота и др.: без участия суда они невозможны. Субъекты процесса не имеют взаимных прав и обязанностей. Все их взаимоотношения опосредуются процессом и судом.
   Рассмотрение такого сложного и неоднозначного предмета, как правоотношения, предполагает изложение структуры. Структурными элементами правоотношения являются его субъекты, объект и содержание.
   Субъекты гражданских процессуальных правоотношений – суд и все иные лица, участвующие в процессе. Таким образом, субъектов процессуальных правоотношений можно разделить на три группы:
   • 1) суд;
   • 2) лица, участвующие в деле;
   • 3) лица, содействующие осуществлению правосудия.
   Суд в гражданском процессе является органом государственной власти и, соответственно, выразителем государственной воли. Он занимает руководящее положение. Процессуальная роль иных субъектов определяется наличием заинтересованности в результате.
   Объектом правоотношения является то, на что оно направлено. Под общим объектом всех гражданских процессуальных правоотношений в науке обычно понимается материально-правовой спор или иное спорное требование, находящееся на разрешении суда.
   Каждое отдельное правоотношение характеризуется специальным объектом. В качестве специального объекта обычно выступают те блага, на достижение которых направлено всякое правоотношение, тот результат, который достигается в процессе его осуществления.
   Объектом правоотношения между судом и свидетелем являются сообщенные свидетелем сведения, являющиеся доказательством по делу.
   Содержание гражданских процессуальных правоотношений обычно определяется либо как права и обязанности сторон (Н. А. Чичерина, Д. М. Чечот, К. И. Комиссаров и др.), либо как процессуальные действия (А. А. Мельников и др.). Оптимальной представляется третья точка зрения: права и обязанности неразрывно связаны с процессуальными действиями, составляя единое содержание гражданских процессуальных правоотношений.
   Права и обязанности представляют собой меры потенциально возможного или потенциально должного поведения. Лишь реализуясь в процессуальных действиях субъектов процессуальных правоотношений они получают свое реальное воплощение.
   Процессуальный закон предполагает реализацию прав участников процесса в рамках принципа диспозитивности. Никто не может заставить сторону обжаловать судебное решение, если она этого не хочет. Только активные действия – подача апелляционной или кассационной жалобы – позволяют лицу использовать свое право.
   Основные гражданские процессуальные правоотношения характеризуются тем, что без них процесс не мог бы возникнуть или развиваться. Это, например, правоотношения между судом и сторонами.
   Дополнительные гражданские процессуальные правоотношения возникают между судом и необязательными участниками – прокурором, органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами, обращающимися в суд для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц.
   Служебно-вспомогательные процессуальные отношения связывают суд с лицами, участвующими в процессе в целях содействия правосудию (эксперты, свидетели, переводчики, хранители имущества).
   Для возникновения и развития любых гражданских процессуальных правоотношений необходимо наличие ряда предпосылок (условий). Первой и наиболее важной предпосылкой является наличие нормы, регулирующей данное отношение.
   Нормой права является общеобязательное, формально определенное, охраняемое от нарушения принудительной силой государства правило поведения. Гражданские процессуальные нормы регулируют отношения сторон в процессе судопроизводства.
   Процессуальные нормы обладают рядом характерных специфических признаков, а именно:
   • устанавливаются только государством;
   • являются общеобязательными;
   • носят общий характер;
   • регулируют общественные отношения лишь в области осуществления правосудия по гражданским делам;
   • обеспечиваются возможностью применения государственного принуждения и процессуальных мер, не связанных с государственным принуждением;
   • решают задачу обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел.
   Для удобства пользования нормы объединяются в процессуальные институты и располагаются в строго определенной последовательности, регламентирующей поэтапное развитие судопроизводства. Процессуальные нормы регулируют отношения между определенными участниками процесса (между судом и прокурором, судом и сторонами и т. д.). Они устанавливают меры возможного или должного поведения участников процесса.
   Следующая предпосылка возникновения процессуальных правоотношений – юридические факты. Это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
   Юридические факты отражаются в гипотезе правовой нормы. Она может быть также реализована в бездействии лица. Процессуальные последствия влекут только действия (бездействие) суда и иных участников процесса. Форма выражения процессуального действия суда – письменная.
   В отличие от других видов правоотношений процессуальные могут возникнуть, измениться или прекратиться только в связи с действиями, а не событиями. События в гражданском процессе без совершения процессуальных действий сами по себе не являются предпосылкой правоотношений. Смерть истца или ответчика сама по себе, без оформления судом правопреемства, не служит поводом к возникновению, изменению или прекращению правоотношений. В связи с этим в некоторых случаях возникает вопрос о недостаточности только одного юридического факта для развития правоотношений.
   Совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения правоотношения, в науке называется юридическим составом.
   Одним из юридических фактов, входящих в юридический состав, должно быть действие суда. К особенностям юридических фактов в гражданском процессе относится также их последовательное возникновение.
   По мнению профессора В. В. Яркова, «многие процессуальные юридические факты имеют предположительный, вероятностный характер в силу особой специфики их установления и последующего вынесения на их основе правоприменительных актов. Например, для принятия мер обеспечения иска достаточно предположения о том, что вследствие действий ответчика возможны затруднения в реализации решения».
   По характеру процессуальных последствий юридические факты и юридические составы подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.
   Правообразующим составом будет подача искового заявления и возбуждение судом производства по гражданскому делу. Правоизменяющим – изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований. Отказ от иска является поводом к прекращению правоотношения.
   В науке нет единого мнения о роли юридических фактов. Так, Ю. И. Гревцов указывает, что «сам по себе юридический факт является жизненным обстоятельством, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Следовательно, юридический факт – необходимая предпосылка правового отношения, и не больше» [5 - Гревцов Ю. И. Проблемы теории правового отношения. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1981. – С. 73.].
   Другие авторы придают юридическим фактам большее значение. «Понимание юридических фактов лишь как предпосылки движения правоотношения, – считает С. И. Реутов, – обедняет их подлинное значение важнейшей составной части механизма правового регулирования» [6 - Реутов С. И. Юридические факты в семейном праве: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 1976. – С. 5.].
   В развитие этой концепции В. Б. Исаков указывает, что роль юридических фактов «предопределяется тем, что они связаны не только с правоотношениями, но и с иными элементами механизма правового регулирования. Правильное закрепление юридических фактов в гипотезах юридических норм – одна из задач, стоящих перед правотворческими органами при разработке нормативно-правовых актов. Полное, точное и достоверное установление юридических фактов – необходимая предпосылка для применения правовых норм».
   Еще одной предпосылкой возникновения правоотношений являются право– и дееспособность как основные характеристики субъекта правоотношений. Правоспособность является потенциальной возможностью лица участвовать в процессе.
   Правоспособность – это способность лица иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Процессуальной правоспособностью обладают и физические, и юридические лица. Гражданская процессуальная правоспособность связана с правоспособностью лица в материальном праве.
   Однако одной правоспособности для участия в процессе недостаточно. Она означает только возможность процессуальной защиты прав конкретного лица, но не включает в себя допустимость личного участия в процессе.
   Для самостоятельного участия в процессе лицо должно иметь возможность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, то есть обладать процессуальной дееспособностью.
   Юридические лица обладают дееспособностью с момента их государственной регистрации. Процессуальная дееспособность граждан определяется достижением ими определенного возраста.
   Правоспособность и дееспособность иногда в литературе объединяются в комплексное понятие «правосубъектность».
   Гражданские процессуальные правоотношения обладают рядом специфических особенностей, отличающих их от правоотношений в других отраслях.
   Правоотношения в гражданском процессе регламентируются нормами гражданского процессуального законодательства. Их обязательность подкрепляется процессуальными санкциями, связанными или не связанными с государственным принуждением. Процессуальные правоотношения носят только правовой характер. Процессуальные отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной функции правосудия по гражданским делам, не могут существовать вне правовой формы.
   Необходимость в некоторых случаях применять аналогию закона или аналогию права характеризует лишь недостаточный уровень законодательной техники, не позволяющий охватить нормами абсолютно все процессуальные правоотношения. Кроме того, следует согласиться с мнением А. Пиголкина о недопустимости применения по аналогии исключительных норм, устанавливающих изъятия из общих правил. Они рассчитаны лишь на применение к указанным в них правоотношениям и ни к каким иным. Недопустимо также применение аналогии норм, устанавливающих процессуальные штрафы и иные санкции.
   Обязательным участником гражданских процессуальных отношений является суд. Он руководит участниками процесса, направляет их действия, в необходимых случаях оказывает помощь (например, при истребовании доказательств).
   В науке высказывалось мнение, что процессуальные правоотношения могут складываться между отдельными участниками процесса помимо суда. Эта концепция не имеет под собой достаточных оснований.
   Суд в гражданском процессе является представителем государства, выразителем государственной воли. Он осуществляет защиту прав, свобод и законных интересов граждан, разрешает материально-правовой спор лиц, участвующих в деле, направляет решение на исполнение.
   Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и законам. Отношения между судом и иными участниками процесса строятся в основном по модели власти – подчинения. В некоторых случаях судья может дать рекомендации.
   При подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры к заключению сторонами мирового соглашения (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК), а при начале рассмотрения дела по существу председательствующий судья выясняет, не желают ли стороны закончить дело мировым соглашением (ст. 172).
   Суд не может своим постановлением обязать стороны заключить мировое соглашение. Предоставляя ему такой значительный объем полномочий, законодатель также допускает обжалование и опротестование его постановлений в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
   Закон также устанавливает для самого суда рамки дозволенного поведения и ответственность за неисполнение обязанностей. Процесс – это публично-правовое отношение, и стороны имеют права и обязанности лишь по отношению к суду. Таким образом, без участия суда правоотношения в гражданском процессе складываться не могут.
   Аналогичного мнения придерживается и большинство отечественных ученых. Как указывал профессор Е. В. Васьковский, «корифеи нашей процессуальной науки (проф. Гольмстен, Нефедьев, Городон, Попов) согласны в том, что у тяжущегося нет никаких процессуальных обязанностей по отношению к противной стороне» [7 - Васьковский Е. В. Курс гражданского процесса. Субъекты и объекты процесса, процессуальные отношения и действия. – М.: Бр. Башмаковы, 1913. – С. 685.].
   Деятельность суда носит только правоприменительный характер. Суд и иные участники гражданских процессуальных правоотношений лишь применяют имеющиеся процессуальные и материальные нормы, но не создают новые.
   Для континентальной системы права, к которой относится отечественная правовая система, в отличие от англосаксонской, не свойственно прецедентное право.
   Гражданским процессуальным правоотношениям свойственно динамичное стадийное развитие. Они постоянно развиваются и меняются по мере развития процесса и перехода из одной стадии в другую. Последовательность правоотношений безусловна. Не могут возникнуть правоотношения, связанные с обжалованием судебного решения, если отсутствует само решение.
   Закон требует поэтапного развития правоотношений в гражданском процессе. В отдельных случаях возможен пропуск определенной стадии. Так, возможна подача сразу надзорной жалобы или протеста на не обжалованное в апелляционном или кассационном порядке судебное постановление, но только после вступления его в законную силу.
   Следующая характерная черта гражданских процессуальных отношений – их системность. Все правоотношения в системе взаимосвязаны и обусловлены необходимостью вынесения законного, обоснованного и справедливого судебного решения.
   Для гражданских процессуальных правоотношений характерно как большое количество различных субъектов, с которыми суд может вступать в правоотношения, так и возможный многосубъектный состав в рамках одного правоотношения. Рассматривая и разрешая дело по существу, суд вступает в правоотношения с различными государственными и муниципальными органами, общественными организациями, прокурором, гражданами, свидетелями, экспертами, переводчиками и иными лицами. На стороне истца или ответчика или на обеих сторонах могут выступать сразу несколько лиц (соучастие).
   Суд может вступить в правоотношения не только с участниками процесса, но и с иными лицами. Так, при подаче искового заявления гражданин, желающий участвовать в уже развивающемся процессе в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, еще не является лицом, участвующим в деле, а только собирается стать им.
   При истребовании доказательств по ходатайству лица, участвующего в деле, суд вступает в правоотношения с физическими или юридическими лицами, во владении которых находится доказательство (ст. 57 ГПК). Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (ч. 1 ст. 62).
   Суд также вступает в правоотношения с гражданами, присутствующими в зале судебного заседания, но не являющимися участниками процесса. Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда выносит предупреждение. Граждане, присутствующие на судебном заседании, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала на все время заседания.
   Суд также вправе наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в размере до 10 МРОТ. В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими на судебном заседании, суд может удалить из зала граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании или отложить разбирательство (ст. 159 ГПК).
   Права лиц, участвующих в деле, взаимосвязаны и характеризуются равным объемом. Стороны имеют равные или сопоставимые права.
   По мнению некоторых авторов, ряд прав лиц, участвующих в деле, являются односторонними, то есть им не соответствует никакая обязанность. Таково, в частности, право на подачу иска, на кассационную жалобу, право обращения к суду с заявлением об истребовании доказательств, вызове лица в качестве свидетеля или назначении экспертизы, право на отказ от иска.
   Однако правам лиц, участвующих в деле, соответствуют обязанности суда. Так, праву истца на подачу иска корреспондирует обязанность суда при соответствии искового заявления установленным законом требованиям принять его и возбудить гражданское дело. Если признание иска или отказ от него не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд обязан принять их. Ходатайства и заявления участников процесса суд обязан рассмотреть и в случае обоснованности – удовлетворить.
   Процессуальные права и обязанности участников процесса должны быть предусмотрены гражданским процессуальным законодательством. Любое процессуальное действие лица, участвующего в деле, влечет правовые последствия не только для суда, к которому оно обращено, но и для других участников процесса.
   Посредством процессуальных действий участники судопроизводства реализуют свои права и обязанности. Реализация процессуальных прав и обязанностей вне процессуальных действий невозможна.
   Субъекты и объекты гражданских правоотношений. В процессе судопроизводства по гражданскому делу задействовано большое количество различных по своему правовому статусу и выполняемой процессуальной роли субъектов.
   Всех участников гражданских процессуальных отношений можно разделить на три большие группы:
   • суд, судьи;
   • лица, участвующие в деле;
   • лица, содействующие осуществлению правосудия.
   Обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд. В соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Правосудие осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
   Судебная система России устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118 Конституции РФ). В целях объективного и справедливого разрешения спора Конституцией РФ (ст. 120) и ГПК закреплен принцип независимости судей. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
   Суды рассматривают и разрешают дела в различном составе. Применительно к гражданским процессуальным отношениям термин «состав суда» характеризует только число судей, участвующих в рассмотрении дела (единолично или коллегиально).
   Дела в судах первой инстанции (то есть при рассмотрении дела по существу) рассматриваются судьями единолично. Рассматривая гражданское дело в единоличном порядке и совершая отдельные процессуальные действия, судья действует от имени всего суда. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.
   Дела по жалобам на постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями соответствующих районных судов.
   Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе председательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора – в составе председательствующего и не менее двух судей.
   При регламентации коллегиального рассмотрения дела законодатель допустил коллизию. Нормы, определяющие состав суда при рассмотрении гражданского дела, не предусматривают участия народных заседателей, однако пункт 2 части 3 статьи 69 ГПК закрепляет свидетельский иммунитет отдельных категорий лиц, указывает, что не подлежат допросу в качестве свидетелей судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели – по вопросам, возникавшим в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения или приговора.
   Вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним. Судья, не согласный с мнением большинства, может изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но при объявлении принятого по делу решения не оглашается (ст. 15 ГПК).
   ГПК содержит также положения, позволяющие устранять проявления необъективности. При наличии оснований для отвода мировой судья, судья федерального суда обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.
   Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Заявление самоотвода или отвод в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для них стало известно лицу, заявляющему их, либо суду после начала рассмотрения дела по существу.
   Основаниями для отвода и самоотвода является любая заинтересованность в определенном исходе дела (предыдущее участие в рассмотрении данного дела в любой процессуальной роли, родственная связь с участником процесса, иная личная заинтересованность). Эти требования призваны обеспечивать объективное и справедливое разрешение дела.
   Для осуществления своей процессуальной функции суды в процессе наделяются самыми разными властными правомочиями. В большинстве случаев права суда являются и его обязанностями. Важнейшей обязанностью суда является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, а также разъяснение лицам, участвующим в деле, и другим участникам процесса последствий тех иных их процессуальных действий.
   К лицам, участвующим в деле, относятся стороны (истец и ответчик), третьи лица (как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие таковых), прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в процессе для дачи заключения.
   Для участия в деле лица должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (способностью иметь права и обязанности) и дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять обязанности).
   Для участников судопроизводства, относящихся к этой группе, характерна личная (субъективная) или юридическая заинтересованность в результате судебного разбирательства. Личная заинтересованность выражается в ожидании конкретного материального результата процесса. Юридическая заинтересованность в основном связана с исполнением профессиональной функции и ожиданием законного, обоснованного и справедливого решения, защищающего права, свободы и законные интересы граждан.
   Права лиц, участвующих в деле, закреплены в статье 35 ГПК. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они также несут процессуальные обязанности, установленные ГПК и иными федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
   Третьей крупной группой субъектов гражданских процессуальных отношений являются лица, содействующие правосудию. В эту группу входят свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители. Некоторые авторы сюда относят также судебных приставов-исполнителей.
   Характерной чертой этих участников судопроизводства является отсутствие заинтересованности в исходе дела. Они привлекаются в процесс по инициативе суда или лиц, участвующих в деле, для выполнения своей процессуальной функции – содействия суду в получении информации.
   Участие органов внутренних дел в гражданском процессе в основном подразумевает розыск скрывшегося ответчика и оказание помощи при исполнении судебных постановлений.
   В соответствии со статьей 120 ГПК, если место пребывания ответчика неизвестно, по требованиям, предъявляемым в защиту интересов России, субъектов Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска. На основании пункта 4 статьи 28 Закона об исполнительном производстве розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.
   Взыскание расходов на розыск ответчика производится на основании заявления органа внутренних дел путем выдачи судебного приказа. Органы внутренних дел освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам о взыскании расходов, связанных с розыском должника.
   Органы внутренних дел оказывают содействие судебным приставам-исполнителям по исполнению судебных решений. Так, на основании пункта 4 статьи 15 Закона об исполнительном производстве выселение должника производится в присутствии понятых, в необходимых случаях – при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем.
   В случае препятствования должником исполнению документа о вселении взыскателя действия производятся с участием понятых, а в необходимых случаях – органов внутренних дел (п. 2 ст. 76 Закона об исполнительном производстве).
   25 августа 1999 г. издан совместный приказ Минюста России и МВД России № 262/628 «О взаимодействии службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации». В нем предусмотрен широкий круг действий, осуществляемых органами внутренних дел в помощь судебным приставам, в том числе:
   • оказание в пределах своих полномочий содействия судебным приставам-исполнителям в исполнении ими служебных обязанностей (на основании обращений старших судебных приставов подразделений);
   • предоставление по возможности на договорной основе охраняемых помещений, открытых площадей для временного хранения изъятого судебными приставами-исполнителями имущества должников;
   • обеспечение оперативного исполнения в установленном порядке запросов судебных приставов-исполнителей о представлении информации, необходимой для исполнительных действий.
   Органы внутренних дел оказывают также информационное содействие осуществлению судопроизводства по гражданским делам. При предъявлении иска в последнее время в судах требуется представление справок о месте жительства ответчика. Они выдаются адресно-справочными бюро органов внутренних дел.
   При поступлении заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим суд запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
   Самый большой объем информации представляют органы внутренних дел по искам о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием (протоколы, схемы, составленные инспекторами ГИБДД).
   Определение объекта процессуальных правоотношений имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Оно помогает правильно установить пределы допустимого изменения предмета иска или заявления; предмет доказывания; соотношение предмета иска или заявления по делу особого производства с предметом решения.
   Объект правоотношения – это «предмет, на который направлена деятельность участников правоотношения, осуществляемая в процессе реализации ими своих юридических прав и обязанностей». Объектом всех гражданских процессуальных правоотношений, на который направлена деятельность участников процесса, является гражданское дело.
   Необходимо различать общий объект процессуальных отношений по каждому конкретному гражданскому делу и специальные объекты каждого правоотношения в отдельности. Общим объектом является лежащий за пределами процессуальных правоотношений спор о праве между участниками материально-правового отношения, который необходимо решить суду в исковом производстве, а также требование об установлении юридического факта или иных обстоятельств по делам особого производства. Общий объект процессуальных правоотношений имеется и по делам, вытекающим из административно-правовых отношений.
   Специальный объект – это те блага, на достижение которых направлено всякое правоотношение. Правоотношения, а также их группы (суд – стороны, суд – судебные представители, суд – свидетели) имеют свой специальный объект. Например, специальным субъектом процессуальных отношений между судом и судебным представителем являются права и охраняемые законом интересы представляемого, которые призван защищать представитель.
   В науке гражданского процессуального права нет единого мнения относительно содержания гражданского процессуального правоотношения. Некоторые авторы считают, что содержанием процессуальных отношений являются права и обязанности суда и других участников процесса. Более правильной представляется позиция тех авторов, которые считают, что содержание данных правоотношений – это не только права и обязанности субъектов, но и их процессуальные действия.
   Вступая в правовые отношения, участники процесса реализуют эти права и обязанности. Реализация осуществляется путем совершения процессуальных действий.
   Таким образом, права и обязанности неразрывно связаны с процессуальными действиями и составляют единое содержание гражданских процессуальных правоотношений.
   Субъективные процессуальные права и обязанности являются специфическим, свойственным только процессуальному правоотношению содержанием. Права и обязанности субъектов процессуального правоотношения составляют суть правоотношения. Они определяют, что субъекты могут и что должны делать.
   Вместе с тем субъективные права и обязанности – это только конкретное возможное и необходимое поведение участников процесса, а вовсе не реальные, фактические их действия, совершаемые в соответствии с их правами и обязанностями.
   Нельзя разделять права и обязанности субъектов этих отношений с их действиями, поведением, поскольку только в их поведении, в результате совершения ими определенных действий могут быть реализованы установленные процессуальным законом права и обязанности.
   Права и обязанности приобретают реальный характер лишь тогда, когда осуществляются в результате совершения управомоченными и обязанными лицами действий, предусмотренных законом.

5. Подведомственность гражданских дел

   Институт подведомственности в гражданском процессе предназначен для разграничения компетенции государственных органов, правомочных разрешать юридические споры.
   В статье 11 ГК РФ говорится, что защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд, арбитражный или третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
   Защита гражданских прав в административном порядке имеет место лишь в случаях, предусмотренных законом. Но решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде.
   Правовое понятие подведомственности происходит от глагола «ведать» и означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, других органов государства и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы. Применительно к судам под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые они правомочны рассматривать и разрешать по существу.
   Подведомственность – это относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к вдению того или иного государственного и иного органа, свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.
   В теории гражданского процессуального права и в законодательстве различают несколько видов подведомственности. Их знание позволяет правильно решать вопрос о применении той или иной формы защиты права или о последовательности обращения граждан и организаций за защитой в различные органы государства или компетентные организации.
   Подведомственность конкретного правового требования может быть исключительной, альтернативной, условной или смешанной (определяемой по связи исковых требований).
   Исключительная подведомственность. Большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических и иных правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может разрешаться по существу другими органами. Такой вид подведомственности называется исключительным. К нему относятся споры о признании авторства на произведение, восстановлении на работе, признании договора купли-продажи недвижимости недействительным.
   Альтернативная подведомственность. Спор правового характера может быть в соответствии с законом разрешен не только судом, но и иным органом, однако обязательность обращения в него не закреплена. Обращение к определенной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон.
   Условная подведомственность споров суду. Данный вид подведомственности означает, что для определенной категории споров соблюдение предварительного внесудебного порядка рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду. Для условной подведомственности характерно, что досудебное требование является предметом рассмотрения и разрешения другого органа.
   Смешанная (подведомственность дел, определяемая по связи исковых требований). При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все они подлежат рассмотрению в суде.

6. Подсудность гражданских дел

   Подсудность определяет возможность рассмотрения спора в конкретном суде. Это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к вдению конкретного суда для рассмотрения по первой инстанции.
   Видами подсудности являются территориальная, альтернативная, исключительная, по связи дел, договорная.
   Территориальная подсудность определяет конкретный суд конкретного звена судебной системы, в который обжалуется нарушение прав и свобод. По общему правилу заявление подается по месту жительства ответчика. Указание места жительства ответчика – физического лица или местонахождения ответчика – юридического лица является обязанностью истца.
   Альтернативная подсудность означает право истца подавать заявление не только по месту жительства ответчика, но и в суд по иному месту по выбору истца. Случаи альтернативной подсудности закреплены в статье 29 ГПК РФ.
   Исключительная подсудность. В случаях исключительной подсудности иск подается не по месту жительства ответчика, а строго по определенному в статье 30 ГПК РФ месту. Например, иски, связанные со спорами о недвижимости, рассматриваются по месту ее нахождения.
   Подсудность по связи дел. Процессуальное законодательство регламентирует порядок определения подсудности в случаях наличия нескольких связанных между собой дел. Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности (ст. 31 ГПК РФ).
   Договорная подсудность. Стороны могут договориться между собой об определении территориальной подсудности и изменить ее. Недопустимо изменять подсудность суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правила исключительной подсудности.
   Вопрос о подсудности разрешается судьей при подаче искового заявления. В случае неподсудности дела данному суду судья возвращает исковое заявление. Об этом он выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю. Споры о подсудности между судами не допускаются.

7. Лица, участвующие в деле

   К лицам, участвующим в деле, относятся стороны (истец и ответчик), третьи лица (как заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так и не заявляющие таковых), прокурор, органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в процессе для дачи заключения.
   Для участия в деле лица должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью (способностью иметь права и обязанности) и дееспособностью (способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности).
   Для участников судопроизводства, относящихся к этой группе, характерна личная (субъективная) или юридическая заинтересованность в результате судебного разбирательства. Личная заинтересованность выражается в ожидании конкретного материального результата процесса. Юридическая в основном связана с исполнением своей профессиональной функции и ожиданием законного, обоснованного и справедливого решения, защищающего права, свободы и законные интересы граждан.
   Права лиц, участвующих в деле, закреплены в статье 35 ГПК. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они также несут процессуальные обязанности, установленные ГПК, иными федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

8. Стороны в гражданском процессе

   В соответствии со статьей 29 ГПК РФ стороны в гражданском процессе относятся к лицам, участвующим в деле. Для них характерно наличие прямого личного интереса к делу. Он может быть как материально-правового, так и процессуального характера. Стороны выступают в гражданском деле от своего имени и в защиту своих интересов.
   Сторонами в исковом производстве являются истец и ответчик. В таком качестве могут выступать физические и юридические лица.
   Истец – это лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и которое обращается в суд за защитой, так как считает, что его право неосновательно нарушено или оспорено ответчиком.
   Ответчик – лицо, которое по заявлению истца либо является нарушителем его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права и которое вследствие этого привлекается к ответу по иску и против которого возбуждается дело.
   Стороны участвуют в процессе для защиты своих прав и выступают от своего имени. Процесс обычно начинается по заявлению того лица, которое считает, что его право нарушено. Заявление в суд за защитой нарушенного или оспоренного права может подать не только лицо, являющееся субъектом спорного права.

9. Третьи лица в гражданском процессе

   Третьи лица – предполагаемые субъекты материальных правоотношений, связанных со спорным отношением, которое является предметом судебного разбирательства, вступающие в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.
   Поскольку характер заинтересованности в исходе спора между первоначальными сторонами может быть различным, действующее процессуальное законодательство различает два вида третьих лиц: заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ) и не заявляющих таковых (ст. 43 ГПК РФ).
   Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – это лица, вступающие в уже возникший процесс путем предъявления иска на общих основаниях для защиты своих прав и интересов. Третьи лица выдвигают собственный иск. Особенность же состоит в том, что иск предъявляется к лицам, которые уже являются участниками судопроизводства по определенному делу. Самостоятельность требования выражается в том, что оно имеет свой предмет и свое основание. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, обладают всеми самостоятельными правами истца, их требования могут быть направлены как истцу, так и ответчику.
   Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – это лица, участвующие в процессе на стороне истца или ответчика в целях защиты своих интересов в связи с возможностью предъявления им в будущем регрессного иска или ввиду иной заинтересованности в исходе дела. Их признаками являются: отсутствие самостоятельного требования относительно предмета спора; вступление в уже начатое по инициативе истца дело и участие в нем на стороне истца или ответчика; наличие материально-правовой связи только с тем лицом, на стороне которого они выступают; защита собственных интересов (решение по делу может повлиять на их права и обязанности).
   Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не могут совершать действия, направленные на распоряжение им.

10. Участие прокурора в гражданском процессе (гражданском судопроизводстве)

   Прокурор входит в число лиц, участвующих в деле. Он может выступать от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основанием для участия прокурора в гражданском процессе является процессуальное законодательство РФ и иные законы. Участие прокурора в гражданском процессе является обязательным в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ); в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ); в делах о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст. 284 ГПК РФ); в делах о признании несовершеннолетних полностью дееспособными (ст. 288 ГПК РФ); в рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар (ст. 304 ГПК РФ); в делах о лишении родительских прав (ст. 7 °Cемейного кодекса РФ), восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ), ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); в делах об установлении усыновления (ст. 273 ГПК РФ).
   Основными формами участия прокурора в процессе в соответствии с ГПК РФ и законом «О прокуратуре РФ» являются:
   • возбуждение производства;
   • вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц.
   Участие прокурора в этих формах возможно на различных стадиях гражданского процесса: в суде первой инстанции, в кассационном производстве, в апелляционном производстве, в надзорном производстве, в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам.

11. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц

   В предусмотренных законом случаях государственные органы, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ).
   В соответствии с частью 2 статьи 46 ГПК РФ лица, предъявившие иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и исполняют все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
   Защита прав других лиц осуществляется в двух формах: путем обращения в суд с иском в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц (это право предоставлено всем субъектам без исключения); государственные органы и органы местного самоуправления до вынесения решения судом первой инстанции вправе вступить в дело для дачи заключения в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов иных лиц или интересов иных лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 47 ГПК РФ).

12. Представительство в суде

   Граждане имеют право вести свои дела в суде лично или через представителей (ст. 48 ГПК РФ). Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь представителя.
   Судебное представительство – это выполнение процессуальных действий одним лицом в интересах другого, осуществляемое на основании предоставляемых ему полномочий от имени представляемого.
   Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров (они могут участвовать в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей).
   В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц можно выделить следующие виды представительства:
   • добровольное;
   • законное.
   Добровольное представительство подразделяется на договорное (в его основе лежат договорные отношения между представляемым и представителем) и общественное (основанием его возникновения является членство представляемых лиц в общественных объединениях).
   В случае законного представительства представляемый (только физическое лицо) в силу своей недееспособности или частичной дееспособности не может посредством собственного волеизъявления избрать себе представителя, и поэтому его определяет закон.

13. Процессуальные сроки

   Одной из задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение гражданских дел. В соответствии со статьей 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные федеральным законом. Если они не установлены, они назначаются судом.
   Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, либо периодом времени. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца. Когда окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока выпадает на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
   Право на совершение процессуальных действий прекращается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
   Поданные по истечении процессуального срока документы не принимаются судом к рассмотрению и возвращаются заявителю. В случае пропуска срока по уважительной причине лицо может принести ходатайство в суд о его восстановлении (ст. 109 ГПК РФ). О восстановлении пропущенного срока или отказе в этом выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

14. Судебные расходы

Судебные расходы – это затраты, возлагаемые на федеральный бюджет и участвующих в деле лиц по поводу и в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела в суде общей юрисдикции, мировыми судьями, в целях компенсации затрат на правосудие и предотвращения необоснованных обращений в суд.
Судебным расходам посвящена глава 7 ГПК РФ. Они состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ст. 88 ГПК РФ). В статье 89 ГПК РФ говорится об освобождении от уплаты государственной пошлины. Плательщиками государственной пошлины, взимаемой в связи с рассмотрением и разрешением дел в порядке гражданского судопроизводства, являются граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и юридические лица. В законе РФ «О государственной пошлине» указываются размер, порядок уплаты и объекты пошлины. В статье 94 ГПК РФ перечислены издержки, связанные с рассмотрением дела. В соответствии со статьей 95 ГПК РФ свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд и проживание, а также выплачиваются суточные. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или иные связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банковский счет управления (отдела) судебного департамента в субъектах Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся ими в равных частях. Суд, а также мировой судья могут освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов, признанных судом необходимыми, или уменьшить их размер (ч. 3 ст. 96 ГПК РФ). Общие правила распределения судебных расходов между сторонами содержатся в статье 98 ГПК РФ.

15. Судебные штрафы

Порядок наложения штрафов определен главой 8 ГПК РФ. В соответствии со статьей 105 судебные штрафы налагаются судом. Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из личных средств. О наложении судебного штрафа суд выносит определение, и его копия направляется лицу, на которое наложен штраф. В соответствии со статьей 106 ГПК РФ в течение 10 дней со дня получения копии определения суда о наложении штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в соответствующий суд с заявлением о сложении или уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании в течение 10 дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. В соответствии с частью 2 статьи 106 ГПК РФ на определение суда об отказе сложить или уменьшить судебный штраф может быть подана частная жалоба.
Судебные штрафы – это имущественная санкция, применяемая к лицам, участвующим в деле, а также иным субъектам за неисполнение возложенных на них законом или судом гражданско-процессуальных обязанностей. Такого рода санкции направлены на обеспечение авторитета судебной власти, порядка отправления правосудия и предупреждение возможных нарушений.

16. Иск

   Основная масса гражданских дел, рассматриваемых судами, отнесена законом к исковому производству. Оно представляет собой предусмотренную гражданско-процессуальным законом деятельность суда по рассмотрению и разрешению материально-правовых споров, вытекающих из гражданских, семейных, трудовых, кооперативных и иных правоотношений.
   Исковое производство – основной вид гражданского судопроизводства, устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства. Предъявление иска, как и обращение в суд с заявлением в неисковых производствах, является элементом более широкого конституционного права – права на обращение в суд за защитой, закрепленного в статье 46 Конституции России.
   В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Таким образом, иск – одно из основных средств возбуждения гражданского процесса по конкретному делу, в данном случае – искового производства, приводящее в действие механизм судебной деятельности и осуществления правосудия.
   Для исковой формы защиты права характерны следующие признаки:
   • 1) наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права стороны и подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном порядке, установленном законом, то есть иска;
   • 2) наличие спора о субъективном праве;
   • 3) наличие двух сторон с противоположными интересами, которые наделены законом определенными полномочиями по защите прав и интересов в суде.
   Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права ввиду неопределенности, оспаривания или нарушения, на основании которых возник спор.
   Целью искового производства является защита субъективных прав путем их признания, присуждения к совершению определенных действий либо воздержанию от них, прекращение или изменение правоотношений (ст. 12 ГК).
   Иск относится к числу наиболее дискуссионных проблем гражданского процессуального права. Иском в гражданском процессе называется обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права или охраняемого законом интереса путем разрешения спора.
   Иск служит процессуальным средством разрешения споров о праве между сторонами материально-правового отношения.
   Законодательство позволяет выделить три составные части иска: содержание, предмет, основание.
   Содержание иска – вид истребуемой истцом судебной защиты. Оно определяется истцом исходя из способа судебной защиты, предусмотренной законом (ст. 12 ГК).
   В соответствии с этим истец может просить суд:
   • о присуждении ответчика к исполнению определенного действия;
   • о признании существования или, напротив, отсутствия какого-либо правоотношения, субъективного права или обязанности;
   • об изменении или прекращении правоотношения истца с ответчиком или, как принято говорить в теории, о преобразовании правоотношения.
   Под предметом иска понимается определенное требование истца к ответчику, например о признании права авторства, восстановлении на работе, возмещении ущерба и т. д.
   Как подчеркнуто в пункте 4 части 2 статьи 131 ГПК, истец должен указать в исковом заявлении свое требование. Предмет иска не следует смешивать с определенным вещественным предметом (объектом) спора, то есть денежными средствами, вещами, квартирой и т. д. Им может быть охраняемый законом интерес (ст. 152 ГК), а также правоотношение в целом.
   Под основанием иска понимаются обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых он их основывает.
   На это прямо указывает пункт 5 части 2 статьи 131 ГПК. Истец должен не просто указать в исковом заявлении обстоятельства, а привести юридические факты, то есть такие обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Эти факты подлежат доказыванию истцом в гражданском процессе.
   Обычно основание иска состоит не из одного факта, а из некоторой их совокупности, соответствующей гипотезе нормы материального права и именуемой фактическим составом.
   Элементы иска имеют большое значение в гражданском процессе. Они являются главным критерием при определении тождества исков, поскольку оно определяется совпадением предмета, основания и сторон иска. Если не совпадают стороны, предмет или основание иска, например появляются новые юридические факты, то нельзя говорить о тождестве исков и истец вправе вновь обращаться в суд.
   Установление тождества исков является основанием для отказа в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК), прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК) либо оставления заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК).
   Предмет и основание иска определяют границы предмета доказывания, пределы судебного разбирательства. Право на их изменение принадлежит только истцу. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК). Например, согласно пункту 2 статьи 166 ГК суд вправе по своей инициативе применить последствие недействительности ничтожной сделки.
   Остановимся на классификации исков. Как и любая другая классификация, она способствует более глубокому изучению предмета и облегчает применение этого института.
   Существуют две системы классификации исков, то есть подразделения их на виды:
   • процессуально-правовая, в основании которой лежит процессуально-правовой признак;
   • материально-правовая, основанная на материально-правовом признаке. Она имеет значение для систем судебного производства.
   Большое практическое значение имеет классификация исков по материально-правовому признаку. В судебной практике принято выделение дел по отдельным категориям материально-правовых отношений: алиментных, трудовых, жилищных, по железнодорожным перевозкам, по причинению вреда и др.
   Процессуально-правовая классификация исков, охватывая все возможные по закону способы судебной защиты, носит исчерпывающий характер и потому особо значима в теории гражданского процессуального права.
   Иски по этой классификации делятся на три вида:
   • о присуждении;
   • о признании;
   • об изменении или прекращении правоотношений (преобразовательные).
   Иском о присуждении, или исполнительным, называется иск, направленный на принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика. Его предметом является материально-правовое требование, направленное на присуждение ответчика к совершению определенного действия или воздержание от его совершения в связи с невыполнением им соответствующей обязанности добровольно. Основанием иска о присуждении являются, во-первых, факты, с которыми связано возникновение самого права (например, написание картины художником, сочинение литературного произведения писателем и т. д.); во-вторых, факты, с которыми связано возникновение права на иск, факты, свидетельствующие о нарушении права.
   Иском о признании является требование, направленное на подтверждение судом существования или отсутствия определенного правоотношения. Данные иски называют также установительными исками, поскольку решением суда по этим искам констатируется существование или отсутствие спорного правоотношения.
   Предметом иска о признании может быть правоотношение как с активной стороны (субъективного права), так и со стороны пассивной (обязанности). Особенности основания различны в положительном и отрицательном исках.
   Иски о признании, направленные на подтверждение наличия определенных прав и обязанностей, называются позитивными (положительными) (признание права собственности, авторства и т. д.).
   Иски о признании, направленные на подтверждение отсутствия определенных прав и обязанностей, называются негативными (отрицательными) (о признании сделки, брака недействительными).
   Под преобразовательными исками понимаются иски о прекращении, изменении, а в ряде случаев и возникновении нового материального правоотношения. Они направлены на вынесение судебного решения, которым должно быть внесено нечто новое в существующее между сторонами правовое отношение, в связи с чем преобразовательный иск называют еще конститутивным, или иском о преобразовательном (конститутивном) решении.
   Предметом преобразовательного иска является право односторонним волеизъявлением прекратить или изменить правоотношение (например, расторжение брака, договора). Основание преобразовательного иска составляют факты двух групп:
   • факты, с которыми связано возникновение правоотношения, подлежащего изменению или прекращению;
   • факты, с которыми связана возможность осуществления преобразовательного правомочия на изменение или прекращение правоотношения.
   Существует много различных точек зрения на вопрос права на иск и его предъявление. Предлагаем взять за основу специальные определения.
   Право на иск – это право на удовлетворение заявленных требований, оно связано с правовым и фактическим обоснованием иска. Вопрос о наличии права на иск решается в ходе судебного разбирательства и отражается в судебном решении.
   Право на предъявление иска – это возможность любого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.
   Предпосылки права на предъявление иска представляют собой обстоятельства, с которыми закон связывает его возникновение и существование (ст. 134 ГПК РФ). Выделяют следующие виды предпосылок: общие и специальные, положительные и отрицательные. К общим предпосылкам права на предъявление иска относятся следующие:
   • гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность;
   • подведомственность дела суду;
   • юридическая заинтересованность;
   • отсутствие вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или определения суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;
   • отсутствие в производстве суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
   • отсутствие между сторонами договора о передаче спора на разрешение третейского суда.
   Для некоторых категорий дел наряду с общими существуют и специальные предпосылки (например, соблюдение предварительного внесудебного порядка разрешения спора).
   Закон может связывать возникновение права на предъявление иска с наличием определенных обстоятельств (положительная предпосылка) или их отсутствием (отрицательная предпосылка).
   Отсутствие необходимой предпосылки влечет отказ в правовой защите либо прекращение производства по делу, если оно возбуждено.
   Процессуальное равноправие сторон в гражданском процессе обеспечивает равные возможности для защиты их интересов при разрешении правового спора в суде.
   При возбуждении судебного дела ответчик не остается безучастным. Закон наделяет его средствами процессуальной защиты. К таковым относятся:
   • возражение против иска;
   • встречный иск.
   Возражения – доводы ответчика, имеющие своей целью добиться отказа в иске по существу или в его рассмотрении; или, иными словами, обосновывающие неправомерность предъявленного иска. Возражения могут касаться:
   • 1) правомерности возникновения процесса или его продолжения, то есть могут быть направлены против рассмотрения судом данного дела;
   • 2) заявленных истцом требований по существу.
   Исходя из этого возражения можно разделить на процессуальные и материально-правовые.
   От отрицания фактов и правовых доводов следует отличать те объяснения, которые сами основываются на юридических фактах, приводимых ответчиком (ст. 57 ГПК). Такие объяснения называются возражениями в собственном смысле.
   Возражения в собственном смысле – объяснения ответчика, направленные на опровержение исковых требований и основанные на указанных им юридических фактах.
   Материально-правовые возражения ответчика, с одной стороны, могут касаться обоснованности требований истца, а с другой – указывать на их недоказанность, в том числе на недоступность.
   Встречный иск – самостоятельное исковое требование ответчика к истцу, заявленное в уже возникшем процессе в виде особого иска для совместного рассмотрения с первоначальным.
   Встречный иск предъявляется по общим правилам (ст. 137 ГПК). Ответчик вправе заявить встречное исковое требование до вынесения судом решения, то есть как в период подготовки к судебному разбирательству, так и в любой момент заседания до удаления суда в совещательную комнату.
   Закон предусматривает определенные условия принятия встречного иска к производству вместе с первоначально предъявленным исковым требованием в случаях, если:
   • встречное требование направлено к зачету первоначального требования;
   • удовлетворение встречного иска исключает (полностью или частично) удовлетворение первоначального иска;
   • между встречным и первоначальным исками имеется взаимосвязь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров (ст. 138 ГПК РФ).
   Распоряжение сторон исковыми средствами защиты представляет собой по сути возможность изменять направленность и характер ранее возбужденного процесса. Способы распоряжения исковыми средствами защиты предусмотрены в статье 39 ГПК и включают:
   • возможность истца изменить основание или предмет иска;
   • возможность истца увеличить или уменьшить размер исковых требований;
   • возможность истца отказаться от иска;
   • право ответчика признать иск;
   • возможность сторон завершить дело мировым соглашением.
   Причем истец может отказаться от иска как на любой стадии разрешения дела, так и на стадии подготовки к судебному разбирательству. То же касается и возможности заключения мирового соглашения между сторонами.
   Основание иска будет признано измененным, если сторона заменит те обстоятельства, на которые она ссылалась изначально для обоснования своих требований, другими, а также в случае, если дополнит уже существующие обстоятельства новыми или исключит из перечня некоторые факты.
   Изменение предмета иска заключается в том, что при сохранении обстоятельств, на которое ссылается сторона, заменяется требование истца к ответчику, которые в дальнейшем должен разрешить суд.
   Согласно части 3 статьи 196 ГПК суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако в целях осуществления защиты прав граждан в случаях, предусмотренных законом, суд может выйти за пределы исковых требований, то есть более широко понимать как обстоятельства, указанные в качестве основания, так и предмет иска и связанный с ним размер требований (ст. 1067 ГК, ч. 4 ст. 252 ГК, ст. 23–24 СК).
   Следующим способом распоряжения исковыми средствами защиты является право отказа от иска. Это право во многом исходит из закрепленного в статье 9 ГК положения о том, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права даже посредством отказа от них в случае, если это не противоречит закону.
   Отказываясь от своего права в процессе, истец, по сути, отказывается лишь от судебной формы защиты, и правовым последствием будет лишь окончание судебного процесса, что не исключает возможности защиты этого же права другими законными способами. Также истец может отказаться от иска, если его требование делимо. Мотивы отказа от иска могут быть разными: прекращение нарушения права, прощение долга, выявление более действенного средства защиты и т. д.
   Следует отметить, что лица, обратившиеся в защиту чужих интересов, – будь то прокурор, или органы, или другие лица – не имеют права распоряжаться иском, в связи с чем их отказ от него не лишает лицо, в интересах которого он предъявлен, права требовать рассмотрения дела по существу.
   Если для истца средством отказа от судебной защиты является отказ от иска, то для ответчика – его признание.
   Признание иска представляет собой согласие ответчика удовлетворить исковое требование. Так же, как и при отказе, признание иска влечет окончание процесса. Мотивы признания иска у ответчика также могут быть разными: и уступка права, и признание нарушения прав истца и т. д., однако, принимая признание иска, суд вынужден проверять его правомерность, поскольку оно не должно противоречить закону или нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
   Согласно статье 39 ГПК стороны могут окончить дело мировым соглашением. Судебное мировое соглашение – сделка, заключенная сторонами при рассмотрении дела и утвержденная судом, по которой истец и ответчик путем взаимных уступок по-новому определяют свои права и обязанности и прекращают возникший между ними спор.
   Мировое соглашение также направленно на окончание судебного процесса. Оно вносится в протокол заседания и подписывается сторонами, после чего суд выносит определение, которым прекращается производство по делу. Право заключения мирового соглашения – исключительная компетенция сторон, однако и суд должен проявить инициативу в примирении сторон и выяснить наличие возможности разрешения дела миром на всех стадиях разрешения дела.
   Основным требованием к мировому соглашению является его соответствие закону и ненарушение прав и законных интересов других лиц. То есть в мировом соглашении должны соблюдаться все императивные нормы, а также не должны затрагиваться права и обязанности лиц, не являющихся сторонами по делу.
   Противоречие закону означает нарушение императивных норм, которые устанавливают строго определенное правило поведения или какое-либо ограничение.
   Возбуждение гражданского дела в суде – акт реализации такого важного конституционного права, как право на обращение в суд за защитой. Каждому гарантируется защита его прав и свобод. Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи заявления. Что касается неисковых производств, то эти дела возбуждаются путем подачи заявления или жалобы.
   Для того чтобы подать исковое заявление, необходимо, чтобы был соблюден ряд требований:
   • 1) в случае если законом предусмотрен досудебный порядок разрешения спора, он должен быть соблюден и у истца должны иметься доказательства его соблюдения;
   • 2) должна соблюдаться подсудность;
   • 3) истец должен обладать процессуальной дееспособностью;
   • 4) в случае если в деле участвует представитель и заявление подает он, его полномочия должны быть подтверждены;
   • 5) исковое заявление должно отвечать всем требованиям, установленным в законе;
   • 6) государственная пошлина должна быть уплачена.
   Исковое заявление – процессуальный документ, посредством которого сторона обращается в суд за разрешением спора о праве. Оно подается в суд в письменной форме.
   В соответствии со статьей 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:
   • 1) наименование суда, в который подается заявление;
   • 2) наименование истца, его место жительства или, если им является организация, местонахождение, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
   • 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, местонахождение;
   • 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
   • 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие их;
   • 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых сумм;
   • 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
   • 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
   В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также ходатайства истца.
   В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются интересы, какое право нарушено, а также содержаться ссылка на закон или иной нормативно-правовой акт, предусматривающий способ защиты этих интересов.
   В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
   Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на его подписание и предъявление в суд.
   К исковому заявлению прилагаются:
   • его копия в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
   • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
   • доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца;
   • документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, их копии для ответчиков и третьих лиц, если таковые у них отсутствуют;
   • текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
   • доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если таковой предусмотрен федеральным законом или договором;
   • расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
   Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления заявления в суд рассмотреть вопрос о его принятии к производству, после чего в случае соблюдения всех предъявляемых требований он выносит определение о возбуждении гражданского дела.

17. Доказывание и доказательства

   Доказательствам и доказыванию посвящена глава 6 ГПК РФ. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио– и видеозаписей, заключений экспертов.
   Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ст. 55 ГПК РФ).
   Судебное доказывание состоит из трех элементов:
   • предмет доказывания (совокупность юридических фактов, истинность которых должен выяснить суд, чтобы разрешить дело);
   • судебные доказательства;
   • судебное доказывание.
   Доказательственные факты – такие обстоятельства, которые используются судом в качестве доказательств существования юридических фактов предмета доказывания.
   По источнику получения доказательства классифицируются на личные (источником являются люди: стороны, третьи лица, представители, свидетели, эксперты) и вещественные (источником являются предметы материального мира).
   По процессу формирования сведений о фактах доказательства делятся на первоначальные (полученные из первоисточника) и производные (содержание которых воспроизводят сведения, полученные из других источников).
   По характеру связи содержания доказательств с фактом они делятся на прямые (из которых, если они достоверны, можно сделать достоверный вывод о существовании или несуществовании доказываемого факта) и косвенные (из которых, если они достоверны, можно сделать предположительный вывод о существовании доказываемого факта).
   Судебное доказывание – деятельность суда и лиц, участвующих в деле, по выявлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью установления истины по делу.
   Основными субъектами доказывания являются лица, участвующие в деле. Стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные лица активно участвуют в собирании и исследовании доказательств. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
   Субъекты доказывания – это стороны и другие участвующие в деле лица, а в части оценки доказательства – суд, который оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении доказательств в совокупности.

18. Возбуждение гражданского дела в суде

   Конституционное право каждого на судебную защиту не может считаться обеспеченным, если правосудие остается недоступным. Подача искового заявления – это акт реализации такого важного конституционного права, как право на обращение в суд за защитой. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
   Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Право лица на доступ к правосудию при подаче искового заявления влечет обязанность суда принять его в случае, если оно удовлетворяет установленным законодательством требованиям, и обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и всестороннего рассмотрения дела, то есть рассмотреть иск (заявление) по существу и вынести решение.
   Доступность правосудия также определяется тем, что заинтересованному лицу не может быть отказано в принятии заявления по причине нецелесообразности разрешения данного дела судом, и только в строго определенных законом случаях исковое заявление (заявление) может быть оставлено без движения, возращено или не принято.

Каковы правовые последствия возбуждения гражданского дела?

   Подача искового заявления является юридическим фактом, влечет правовые последствия как материального, так и процессуального плана.
   К процессуальным последствиям относится возникновение гражданского судопроизводства, в рамках которого суд и участвующие в деле лица получают взаимокорреспондирующие процессуальные права и обязанности. Так, у суда появляется обязанность рассматривать дело в течение двух месяцев, а у истца соответственно право требовать разрешения его спора, оказания помощи в сборе доказательств в установленных законом случаях, обеспечения иска и т. п. Процессуальные права и обязанности могут возникать и у иных лиц. Например, лицо, заявленное истцом или ответчиком в качестве свидетеля, обязано явиться в суд для дачи показаний, и в то же время оно имеет право на возмещение расходов, связанных с пропуском работы и явкой в суд.
   В качестве основного материально-правового последствия предъявления иска в суд можно назвать прерывание течения срока исковой давности (ст. 203 ГК). Также можно упомянуть и другие последствия: индексация проводится с момента обращения в суд, добросовестный владелец чужого имущества обязан возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со дня получения повестки по иску собственника о возврате имущества, и др.

Обеспечение иска

   В соответствии со статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод справедливое судебное разбирательство включает в себя не только вынесение законного и обоснованного решения суда, но и его исполнение; для этого принимаются меры по обеспечению иска.
   Обеспечение иска – процессуальное действие суда, связанное с применением мер, установленных законом, в целях гарантии исполнения вынесенного в дальнейшем решения по делу, находящемуся в его производстве.
   Обеспечение иска допускается в случае, если непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Применение мер к обеспечению иска возможно лишь по заявлению или ходатайству лиц, участвующих в деле.
   Судом или судьей может быть допущено несколько видов обеспечения иска (ст. 140 ГПК РФ):
   • 1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц;
   • 2) запрещение ответчику совершать определенные действия;
   • 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
   • 4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключение из описи);
   • 5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
   В необходимых случаях судья или суд могут принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в законе (ст. 139 ГПК РФ). Судом или судьей в необходимых случаях может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.
   Являясь гарантией исполнения решения суда для истца, обеспечение иска между тем ограничивается правами ответчика и может причинить вред, в связи с чем суд, решая вопрос, должен учитывать все обстоятельства дела в совокупности и руководствоваться не только защитой прав истца, но и охраной прав и интересов ответчика и других лиц, участвующих в деле. Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.
   Согласно статье 141 ГПК заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика и иных лиц, участвующих в деле. При этом судья или суд выносят соответствующее определение. На его основании выдается исполнительный лист истцу, а копия направляется ответчику. Определение суда приводится в исполнение немедленно.
   На все определения суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба. В случае если определение суда об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок подачи жалобы исчисляется со дня, когда лицу стало известно это определение. Подача частной жалобы на определение суда об обеспечении иска не приостанавливает его исполнение. Подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних мер другими приостанавливает исполнение определения суда.
   В случае подачи жалобы на определение об обеспечении иска ее рассмотрение осуществляется в судебном заседании с вызовом истца и ответчика. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно или после принятия решения могут вынести определение об отмене.
   Судья или суд, допуская обеспечение иска, могут потребовать от истца предоставление обеспечения возможных для ответчика убытков. Ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано, вправе предъявить истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему.
   В соответствии с принципом процессуального равноправия сторон ответчик наделяется рядом процессуальных прав против обеспечения иска.
   При применении мер к обеспечению иска ответчику могут быть причинены убытки, а истец вполне может злоупотреблять своими процессуальными и материальными правами. После применения мер ответчик может быть лишен возможности продолжения нормальной финансово-хозяйственной деятельности, поскольку могут быть арестованы денежные счета, готовая к отправке на реализацию продукция и т. д. Способы защиты против мер обеспечения иска предусмотрены как в статье 146, так и в ряде других статей ГПК. Во-первых, ответчик вправе подать частную жалобу на определение об обеспечении иска (ст. 145 ГПК) либо заявление о замене одного вида обеспечения иска другим (ст. 143 ГПК). Во-вторых, суд (судья), допуская обеспечение иска, может потребовать от истца компенсации возможных убытков ответчика, в том числе путем внесения соответствующей денежной суммы на депозитный счет суда. В-третьих, принятие мер к обеспечению иска может подразумевать убытки ответчика, например арест на денежные средства не позволит ему выполнить какое-либо обязательства (исполнить условия предварительного договора) либо уплатить налоги. Поэтому ответчик вправе после вступления решения в законную силу взыскать эти убытки с истца, если тому будет отказано в удовлетворении иска.

19. Подготовка дел к судебному разбирательству

   Подготовка дела к судебному разбирательству – самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела (И. И. Черных).
   Это обязательная стадия гражданского судопроизводства. В ней участвуют стороны, иные заинтересованные лица, а также их представители под руководством судьи. Принятие искового заявления оформляется определением о возбуждении гражданского дела, и именно после принятия искового заявления у судьи появляются обязанности по проведению определенных действий, составляющих сущность подготовки дела к судебному разбирательству. В ходе совершения этих действий решаются задачи, определенные в статье 148 ГПК:
   • уточнение фактических обязательств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
   • определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
   • разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
   • представление необходимых доказательств сторонами, иными лицами, участвующими в деле;
   • примирение сторон.
   Подготовительные действия между судом и сторонами распределяются следующим образом. Действующий ГПК РФ четко разграничивает действия, которые должен совершать суд (ст. 150 ГПК РФ), и те, которые должны совершать стороны (ст. 149 ГПК РФ). Это является еще одним проявлением принципа состязательности.
   Необходимость в проведении тех или иных подготовительных действий определяется судьей в зависимости от сложности дела и характера спорного правоотношения. Это возможно только после возбуждения гражданского дела. Судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указывается, кто какие действия должен осуществлять и в какие сроки.
   Согласно статье 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья:
   • 1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
   • 2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
   • 3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами они могут быть подкреплены;
   • 4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
   • 5) принимает меры к заключению сторонами мирового соглашения и разъясняет им их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;
   • 6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
   • 7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
   • 8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
   • 9) по ходатайству сторон, иных лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
   • 10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит извещение лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
   • 11) направляет судебные поручения;
   • 12) принимает меры к обеспечению иска;
   • 13) разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
   • 14) совершает иные необходимые процессуальные действия.
   Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный срок не препятствуют рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
   В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.
   Из структуры статьи 150 ГПК следует, что перечень действий по подготовке дела к судебному разбирательству, приведенный в ней, не является исчерпывающим. Помимо действий, совершаемых судом, в законе предусмотрены и действия, которые должны выполнить стороны на стадии подготовки к судебному разбирательству.
   Истец или его представитель передают ответчику копии доказательств, подкрепляющих фактические основания иска; заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно, без помощи суда. Ответчик или его представитель уточняют исковые требования истца и их фактические основания; выдвигают истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований; передают истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения по иску; представляют судье ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно.
   Подготовка дела к судебному разбирательству строго не ограничена процессуальным сроком, но должна быть завершена с учетом срока, установленного для производства в суде первой инстанции. После осуществления всех необходимых действий судья выносит определение о назначении дела к слушанию, в котором указывает место и время разбирательства. Вместе с тем окончание подготовки не означает, что прекращают проводиться все дополнительные подготовительные действия, потому что закон подразумевает возможность реализации этого права до начала судебного разбирательства, а также в промежутках между заседаниями.
   В соответствии со статьей 152 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья может признать целесообразным проведение предварительного судебного заседания. Оно проводится не по всем делам, а только по наиболее сложным и в тех случаях, когда необходимость этого будет определена судом. Оно проводится единолично судьей по общим правилам. Однако специфика предварительного судебного заседания заключается в том, что на нем не рассматривается дело по существу.
   Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, достаточности доказательств, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
   Такое заседание проводится с участием сторон, иные субъекты на него не вызываются. На предварительном заседании стороны могут заявить ходатайства, представлять суду доказательства, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам.
   Если при подготовке дела обнаружена ошибка, то судья имеет право приостановить или прекратить производство или остановить заседание.
   На предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска сроков без уважительных причин суд принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном судебном заседании. Составляется протокол.

20. Информационное обеспечение судом участников гражданского процесса

   Извещение лиц, участвующих в деле, является необходимым условием судебного заседания (ст. 155 ГПК РФ). В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 364 ГПК РФ рассмотрение дел в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в них и не извещенных о времени и месте судебного заседания, служит безусловным основанием для отмены решения.
   Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в заседании, извещает стороны и других участников процесса о времени и месте.
   Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и вручение адресату. Основной формой извещений и вызовов является повестка.
   В случае необходимости лица могут быть вызваны в судебное заседание телефонограммой или телеграммой.
   Судебные повестки и другие документы, адресованные гражданам России, работающим за границей в российских или иностранных организациях, а также проживающим вместе с ними членам их семей, направляются через организации, которые командировали этих граждан на работу за границу.

21. Судебное разбирательство

   Судебному разбирательству гражданских дел посвящена глава 15 ГПК РФ. Это основная стадия гражданского процесса. В ее рамках решаются основные задачи гражданского судопроизводства по защите нарушенных и оспариваемых прав граждан и юридических лиц, а также укреплению законности и правопорядка. Именно на данной стадии суд рассматривает требования истца и возражения ответчика, исследует доказательства, устанавливает фактические обстоятельства дела и разрешает его по существу.
   Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления, а мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия к производству.
   Сроки, предусмотренные частью 1 статьи 154, являются общими для большинства гражданских дел. Но существуют и сокращенные сроки. Так, дела о восстановлении на работе, взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения других категорий гражданских дел.
   Разбирательства происходят устно, гласно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала. Судебное заседание при разбирательстве любого дела должно происходить непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отсрочки его слушания суд не вправе рассматривать другие дела. Разбирательство происходит на судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле.
   Суд первой инстанции рассматривает дела единолично, а в случаях, предусмотренным федеральным законом, – в составе трех профессиональных судей. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. На него возложен широкий круг обязанностей. Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняет все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу.
   Возражения участников процесса относительно действий председательствующего заносятся в протокол судебного заседания. Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела они даются всем составом суда. Председательствующий принимает необходимые меры к обеспечению надлежащего порядка на судебном заседании. Его распоряжения обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания.
   Участники процесса и все присутствующие в зале заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок. При входе судей в зал все присутствующие встают. Объявление решения или определения суда, которым без вынесения решения заканчивается дело, все присутствующие выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к судьям со словами: «Уважаемый суд». Свои показания и объяснения они дают стоя, отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.
   Лицу, нарушающему порядок на судебном заседании, председательствующий от имени суда объявляет предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут быть удалены из зала по определению суда на все время разбирательства или на его часть. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие при разбирательстве дела, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала на все время судебного заседания. Суд вправе также наложить на лиц, виновных в нарушении порядка, штраф в размере 10 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
   Судебное заседание состоит из следующих четырех частей:
   • подготовительной части;
   • рассмотрения дела по существу;
   • судебных прений;
   •вынесения решения.
   Какое значение имеет подготовительная часть судебного заседания? Последовательность совершения процессуальных действий в подготовительной части судебного разбирательства регламентирована статьями 160–171 ГПК. Основной задачей является решение вопроса о возможности рассмотрения дела по существу.
   В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.
   Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по гражданскому делу лиц явился, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия. Председательствующий устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей. Если в деле участвует лицо, не владеющее языком, на котором ведется судопроизводство, то председательствующий должен выяснить, явился ли переводчик. В случае если он не явился, рассмотрение дела по существу откладывается.
   Явившиеся свидетели удаляются из зала заседания. Это осуществляется в целях обеспечения правдивости показаний и устранения общения допрошенных свидетелей с недопрошенными.
   Затем председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в заседании в качестве прокурора, секретаря, представителей сторон и третьих лиц, а также эксперта, специалиста, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы.
   Следующее процессуальное действие – разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей. Далее решается вопрос о ходатайствах, заявляемых лицами, участвующими в деле. Каждое из них рассматривается судом непосредственно после заявления, причем суд предоставляет возможность лицам, участвующим в деле, высказать свое отношение к нему, которое должно быть учтено при разрешении вопроса о его удовлетворении. В случае если суд разрешает ходатайство на месте, решение суда о его удовлетворении или об отказе заносится в протокол, если же для разрешения ходатайства суд удалялся в совещательную комнату, то результат рассмотрения оформляется отдельным самостоятельным определением.
   Потом разрешается вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, для чего судья заслушивает мнение каждой из сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства их уважительности. В случае неявки на судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство откладывается. Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство в случае признания причин неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает их неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте заседания, если он не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им решения суда. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в нем, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
   При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, их представителей и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или его отсрочке.
   Последнее действие судьи в подготовительной части – это разъяснение прав и обязанностей эксперту и специалисту и предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
   Основное содержание рассмотрения дела по существу состоит в исследовании доказательств. Оно начинается с того, что судья докладывает дело, а именно называет истца, ответчика, основание и предмет иска и оглашает имеющиеся доказательства. Затем суд осведомляется о позиции сторон по делу и о возможности мирового соглашения.
   Все распорядительные действия, совершенные сторонами в зале судебного заседания, должны быть четко зафиксированы. Заявление истца об отказе от иска, признании иска ответчиком или условия мирового соглашения сторон должны быть занесены в протокол и подписаны соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами. Причем до совершения действий по распоряжению средствами исковой защиты суд предупреждает об их правовых последствиях и разъясняет их.
   В случае если истец отказывается от иска или стороны заключает мировое соглашение, суд уже на данной стадии выносит определение, прекращающее производство по делу. При признании иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
   В случае если стороны остаются на своих заявленных позициях, то есть истец поддерживает иск, а ответчик возражает против него, суд переходит к заслушиванию объяснений сторон: вначале истца и участвующего на его стороне третьего лица, затем ответчика и участвующего на его стороне третьего лица; после этого дают объяснения другие лица, участвующие в деле. Лица, обратившиеся в суд за защитой в интересах других лиц, выступают первыми. В объяснениях могут участвовать как стороны, так и их представители.
   Каждому лицу, участвующему в деле, предоставлено право задавать вопросы другим лицам по окончании объяснений. Вопросы задаются с разрешения председательствующего и в определенной последовательности. Только судья вправе задавать вопросы в любое время.
   Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, и учитывая их мнения, устанавливает последовательность исследования доказательств. Она определяется на основании объективных и субъективных факторов. Так, в целях экономии времени лиц, содействующих правосудию, в первую очередь допрашивают свидетелей.
   Прежде всего председательствующий устанавливает личность свидетеля, разъясняет ему права и обязанности и предупреждает об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний. У него берется подписка о том, что ему разъяснены его права и обязанности и что он предупрежден об ответственности. Она приобщается к протоколу судебного заседания. В целях обеспечения достоверности показаний каждый свидетель допрашивается отдельно. Председательствующий выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает ему сообщить суду все, что ему лично известно об обстоятельствах дела. После этого могут быть заданы вопросы. Первым задает их лицо, по заявлению которого вызван свидетель, представитель этого лица, а затем другие лица, участвующие в деле, их представители. В случае необходимости суд может повторно допросить свидетеля на том же или на следующем заседании, в том числе для выявления противоречий в его показаниях. Допрошенный свидетель остается в зале судебного заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалиться раньше.
   Особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля заключаются в том, что:
   • в зале судебного заседания должен присутствовать педагогический работник;
   • несовершеннолетнему свидетелю могут задаваться уточняющие вопросы;
   • при допросе несовершеннолетнего свидетеля суд может счесть необходимым удаление из зала заседания отдельных лиц;
   • по окончании допроса свидетель, не достигший 16 лет, должен быть удален из зала заседания.
   Показания свидетелей, полученные в порядке судебного поручения (ст. 62 ГПК), обеспечения доказательств (ст. 64 ГПК), в ходе допроса свидетеля в месте его пребывания (ч. 1 ст. 70 ГПК) или при отсрочке разбирательства дела (ст. 170 ГПК) оглашаются на судебном заседании, после чего лица, участвующие в деле, вправе дать по ним объяснения.
   Письменные доказательства исследуются также путем оглашения. Эти доказательства или протоколы осмотра, составленные в случаях, предусмотренных статьями 62, 64, пунктом 10 части 1 статьи 150 ГПК, оглашаются в судебном заседании и предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, экспертам, специалистам. После этого лица, участвующие в деле, могут дать объяснения.
   В целях сохранения тайны переписка и телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены и исследованы судом на открытом заседании только с согласия лиц, между которыми они велись; в противном случае они оглашаются и исследуются на закрытом судебном заседании.
   Если на судебном заседании возникают сомнения в правдивости тех или иных доказательств, суд может назначить экспертизу или предложить сторонам представить альтернативные доказательства, не вызывающие сомнений.
   Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям, а в необходимых случаях свидетелям, экспертам, специалистам. Лица, которым предъявлены вещественные доказательства, могут обращать внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные с осмотром; эти заявления заносятся в протокол судебного заседания. Протоколы осмотра на месте вещественных доказательств оглашаются на судебном заседании, после чего лица, участвующие в деле, могут дать объяснения.
   Письменные и вещественные доказательства, которые невозможно или сложно доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. О производстве осмотра на месте суд выносит определение. О времени и месте извещаются лица, участвующие в деле, их представители, однако их неявка не препятствует проведению осмотра. В необходимых случаях также вызываются свидетели, эксперты, специалисты.
   Результаты осмотра на месте заносятся в протокол судебного заседания. К нему прилагаются составленные или проверенные при осмотре планы, схемы, чертежи, расчеты, копии документов, сделанные во время просмотра видеозаписи, фотоснимки письменных и вещественных доказательств, а также заключение эксперта и консультация специалиста в письменной форме.
   Аудио– и видеозаписи исследуются посредством воспроизведения. Воспроизведение осуществляется в зале заседания или ином специально оборудованном для этой цели помещении с указанием в протоколе судебного заседания признаков воспроизводящих источников доказательств и времени воспроизведения. После этого суд заслушает объяснение лиц, участвующих в деле. При необходимости воспроизведение аудио– или видеозаписи может быть повторено полностью либо частично. В целях выяснения содержащихся в записи сведений судом может быть привлечен специалист. В необходимых случаях он может назначить экспертизу.
   В последнюю очередь исследуются результаты экспертизы, если она проводилась. Заключение эксперта представляется в суд в письменной форме и, как и письменное доказательство, подлежит оглашению. Хотя участие эксперта в судебном заседании необязательно, суд в любое время может вызвать его для дачи разъяснений. Все вопросы ему задаются в порядке, аналогичном порядку допроса свидетеля.
   Заключение эксперта исследуется на судебном заедании, оценивается наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы, то есть является преодолимым с обязательной мотивировкой решения суда.
   В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио– или видеозаписи, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлечь специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества). Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказать техническую помощь.
   Специалист дает суду консультацию в устной форме в рамках своей компетенции, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда. Консультация, данная в письменной форме, оглашается в судебном заседании и приобщается к делу. Консультации и пояснении специалиста, данные в устной форме, заносятся в протокол заседания.
   В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первым их задает лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, его представитель, а затем другие лица, участвующие в деле, их представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда, первым задают вопросы истец или его представитель. Судьи вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса.
   После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, представителю государственного органа местного самоуправления, участвующему в процессе, выясняет у других лиц, участвующих в деле, или их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным, и суд переходит к прениям.
   Судебные прения регулируются статьей 190 ГПК РФ. Они включают речи лиц, участвующих в деле, их представителей. На этом этапе лица, участвующие в деле, подводят итоги исследования представленных доказательств и установленных на их основе фактов, составляющих предмет доказывания, и тем самым еще раз высказывают свою позицию по делу, но уже с учетом исследованных доказательств.
   Очередность выступления в прениях установлена законом и практически не отличается от очередности выступления сторон с объяснениями. Первым выступает истец, его представитель, затем – ответчик, его представитель. Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относительно предмета спора в начатом процессе, и его представитель в судебных прениях выступают после сторон и их представителей. Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного из которых они участвуют в деле. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми. После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, и их представителями всем предоставляется возможность выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю.
   Продолжительность и содержание выступлений лиц, участвующих в деле, на судебных прениях законом не ограничены, единственное ограничение в данном случае касается содержания выступлений. Так, они не вправе ссылаться на доказательства, не исследованные на судебном заседании.
   Если суд во время или после прений признает необходимым выявить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После этого судебные прения происходят в общем порядке.
   После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения в зале судебного заседания.
   Статья 152 ГПК РФ посвящена председательствующему в судебном заседании. Его руководящая роль является одной из отличительных черт судебного разбирательства как стадии гражданского процесса и одновременно наиболее ярким проявлением принципа судебного руководства процессом.
   В самом общем виде руководство судебным заседанием заключается в управлении процессом с обеспечением всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, воспитательного воздействия процесса. Можно выделить три основных направления деятельности председательствующего, по которым реализуется его руководящая роль в судебном заседании: устранение из материалов судебного разбирательства всего, что не имеет отношения к рассматриваемому делу; оказание содействия сторонам в осуществлении их процессуальных прав; обеспечение порядка в зале.
   Председательствующий действует в пределах предоставленных ему законом полномочий. Если кто-либо из лиц, участвующих в деле, и других участников процесса (представителей, экспертов, переводчиков, свидетелей) не согласен с его действиями, его возражения заносятся в протокол судебного заседания, в котором указывается и решение судьи по поставленному вопросу, если дело рассматривается единолично. При коллегиальном рассмотрении дела вопрос разрешается всем составом суда. В зависимости от характера вопроса суд может разрешить его, обсудив его на месте либо в совещательной комнате.
   Судебное заседание проводится с соблюдением надлежащего порядка, за который отвечает председательствующий. Он наделен соответствующими правами и может принимать необходимые меры. Участвующие в деле лица, а также граждане, присутствующие в зале судебного заседания, обязаны беспрекословно подчиняться связанным с рассмотрением дела распоряжениям председательствующего.
   Порядок постановления и оглашения судебного решения регламентируется статьями 192, 193, а также главой 16 ГПК РФ. Это один из этапов разбирательства дела в суде первой инстанции, в рамках которого решение принимается и оглашается в зале судебного заседания.
   Решение выносится судом в совещательной комнате. В целях устранения постороннего воздействия на судей в ней могут находиться только лица, входящие в состав суда по данному делу. Если дело рассматривается в коллегиальном порядке, решение принимается большинством голосов. Судья, не согласный с решением большинства, может изложить в письменном виде свое мнение, которое приобщается к делу. При вынесении решения суд учитывает лишь те факты, которые были установлены непосредственно в зале судебного заседания, определяет применимую норму материального права, а также решает вопрос о распределении судебных расходов. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако в случаях, предусмотренных законом, он может выйти за их пределы.
   Суд, удаляясь в совещательную комнату, может не только вынести решение, но и признать необходимым исследование новых доказательств, в связи с чем возобновить судебное разбирательство.
   Решение подписывается судьей при единоличном рассмотрении или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесенные в решение, должны быть удостоверены подписями судей. Решение выносится немедленно после разбирательства дела, однако в случае особой сложности дела составление решения может быть отложено на срок до 5 дней.
   После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение. Затем председательствующий устно разъясняет его, порядок и срок его обжалования. При объявлении только резолютивной части председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивировкой.
   Отложение разбирательства дела – это перенесение рассмотрения его по существу в другое судебное заседание, назначенное судом в точно определенное время в установленном месте (В. М. Шерстюк [8 - Шерстюк В. М. Судебное представительство по гражданским делам. – М.: МГУ, 1984.]). Перенесение рассмотрения дела по существу может иметь место в силу как субъективных, так и объективных причин. В качестве объективных причин можно назвать предъявление встречного иска, привлечение к участию в деле других лиц, необходимость истребования дополнительных доказательств и т. п., в качестве субъективных – неявку в суд лиц, участвующих в деле, или представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания, по причинам, признанным судом уважительными, неявку на судебное заседание истца и ответчика без уважительных причин, если ни от одного из них не поступило заявления о разбирательстве дела в их отсутствие, неявку свидетеля, экспертов и других лиц, без которых не представляется возможным установить истину по делу.
   В зависимости от оснований отсрочка судебного разбирательства может носить обязательный или факультативный характер. Обязательной она будет в тех случаях, когда это предусмотрено законом либо если налицо объективные препятствия, исключающие возможность рассмотрения дела на данном заседании. Факультативной она будет в случае, когда суд не обязан, но вправе переносить рассмотрение дела на другой день исходя из собственной оценки обстоятельств, препятствующих его рассмотрению.
   Об отсрочке разбирательства дела выносится определение с указанием причин и перечнем действий, обеспечивающим возможность рассмотрения дела по существу на следующем судебном заседании (например, вызвать новых свидетелей, истребовать новые письменные доказательства и т. п.). В этом случае назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляют под подписку. Неявившиеся и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового заседания, разбирательство дела начинается сначала.
   В случае если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями, данными ранее, состав суда не изменялся, суд вправе предоставить возможность подтвердить ранее данные объяснения без повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.
   В соответствии со статьей 170 ГПК при отсрочке разбирательства дела суд может допросить явившихся свидетелей, если на судебном заседании присутствуют все лица, участвующие в деле. Вторичный вызов этих свидетелей на новое судебное заседание допускается лишь в случае необходимости.

22. Постановления суда первой инстанции

Решение суда первой инстанции

   В целях защиты субъективных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций суд в процессе осуществления правосудия осуществляет разрешение вопросов посредством письменных актов, именуемых судебными постановлениями.
   В зависимости от содержания вопроса суд первой инстанции принимает постановление в форме судебных приказов, решений, определений.
   Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, выносится в форме решения; наряду с этим выносятся также иные постановления, именуемые определениями (об отложении разбирательства дела и прекращении производства, замене ненадлежащего ответчика, обеспечении иска, назначении экспертизы и т. п.).
   В главе 11 ГПК предусмотрен особый вид судебного акта – судебный приказ, который выдается судьей при наличии определенных условий до возбуждения гражданского судопроизводства.
   При этом необходимо отметить, что общей чертой всех судебных постановлений является то, что они содержат волеизъявления государства в лице суда.
   Судебное решение – постановление суда первой инстанции, выносимое от имени Российской Федерации, которым дело разрешается по существу. Его сущность заключается в том, что оно позволяет сторонам материального правоотношения беспрепятственно осуществлять свои права, подтверждает наличие между ними взаимных прав и обязанностей. Тем самым оно восстанавливает законность во взаимоотношениях сторон. Это во многом достигается тем, что решение суда обязательно для всех и подлежит обязательному соблюдению и исполнению.
   Решение суда, являясь актом правосудия, должно отвечать предъявляемым к нему требованиям. Так, оно должно быть составлено в письменном виде, при его составлении должны использоваться четкие, ясные, юридически грамотные, не вызывающие сомнений и неоднозначного понимания формулировки.
   Требованиям, предъявляемым к судебному решению, посвящена статья 16 ГПК РФ. Основные из них – это законность и обоснованность, категоричность, безусловность, полнота, соблюдение норм письменной речи.
   Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые могут применяться к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права.
   Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении данного дела, решение является законным в случае применения судом нормы, имеющей наибольшую юридическую силу.
   При установлении противоречий между нормами внутреннего законодательства и международными соглашениями применяются нормы, установленные соглашениями, ратифицированными Федеральным собранием.
   Для того чтобы решение было законным, оно должно быть обоснованным. Оно является таковым в том случае, если имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
   Сходным по содержанию является требование мотивированности. Оно заключается в том, что суд должен пояснить, почему он приходит к тем или иным выводам, почему одни доказательства учитываются, а к другим относятся критически и т. д.
   Судебное решение должно удовлетворять также требованию полноты, быть оконченным. То есть суд должен разрешить все требования, заявленные истцом, и учтенные возражения сторон.
   Требование определенности заключается в том, что судебным решением подтверждается определенное право. Решение не может предоставлять возможность выбора права и порядка его осуществления.
   Статья 198 ГПК РФ содержит требования, предъявляемые к структуре и содержанию судебного решения. Оно состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
   Вводная часть включает сведения, касающиеся состава суда, времени и места принятия решения, состава участвующих в деле лиц, предмета спора.
   Описательная часть должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. То есть в данной части дело излагается так, как его видят стороны и иные лица, участвующие в деле, посредством фиксации заявленных истцом требований, отношения ответчика к ним, распоряжения сторонами средствами исковой защиты, объяснений других лиц.
   В мотивировочной части должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
   В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
   В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения указывается только на установление данных обстоятельств.
   Резолютивная часть должна содержать выводы суда об удовлетворении иска или об отказе в его удовлетворении (полностью или частично), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования. Это общие требования к резолютивной части, установленные статьей 198 ГПК РФ. Но в зависимости от категории рассматриваемого дела в резолютивной части могут быть указаны и дополнительные сведения. Так, поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при их удовлетворении обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой признание (например, на аннулирование актовой записи о регистрации брака в случае признания его недействительным).
   В случаях, предусмотренных законом, в резолютивной части может быть указано на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения или обращение решения к немедленному исполнению.
   Порядку устранения недостатков судебного решения посвящены статьи 200–202 ГПК РФ.
   После объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его. В этом правиле проявляется принцип стабильности и неизменности решения. Однако на практике нередко возникают случаи, когда в решении обнаруживаются неточности, описки, арифметические ошибки, неясности, не влияющие на содержание, но создающие препятствия. Возможна такая ситуация, когда при вынесении решения не решен вопрос о судебных расходах. Для восполнения этих пробелов у суда, принявшего решение по делу, имеется право вынесения дополнительного решения и устранения неточностей. Разъяснения же даются судом, вынесшим решение, только по заявлению лиц, участвующих в деле, или судебного пристава-исполнителя. По собственной инициативе суд не имеет права разъяснять решение. Необходимость в принятии дополнительного решения возникают в случаях, если:
   • 1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;
   • 2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;
   • 3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
   Вопрос о принятии дополнительного решения может быть поставлен до вступления исходного решения в законную силу. Оно принимается судом после рассмотрения указанного вопроса на судебном заседании и может быть обжаловано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительного решения. На определение суда об отказе в принятии дополнительного решения может быть подана частная жалоба.
   Аналогичным образом разрешается вопрос о внесении исправлений в решение суда. Он рассматривается на судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений. На определение может быть подана частная жалоба. Следует учитывать, что в законе не предусмотрено временнх ограничений на возможность внесения исправлений.
   Необходимость в разъяснении решения возникает в случае наличия в нем неточностей, не позволяющих должным образом установить присужденное истцу право. Например, точно не указаны индивидуальные признаки предмета, подлежащего передаче, или при определении порядка пользования земельным участком точно не указаны его границы.
   Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого оно может быть принудительно исполнено. Вопрос о разъяснении рассматривается на судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса. Может быть подана частная жалоба.
   Законная сила судебного решения – это свойство, обеспечивающее обязательность решения как для участвующих в деле лиц, так и для самого суда, принявшего его, а также для всех граждан и организаций.
   В соответствии со статьей 209 ГПК решение вступает в законную силу по истечении срока апелляционного или кассационного обжалования, если обжалования не последовало. В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после ее рассмотрения районным судом, если решение не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
   Вступление решения суда в силу имеет как материально-правовые, так и процессуальные последствия. В качестве материально-правовых последствий можно назвать возникновение у стороны по делу какого-либо права или обязанности; процессуальные последствия заключаются в том, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять те же исковые требования на том же основании. К тому же все установленные судом факты и правоотношения получают свойство преюдициальности.
   Вступление в законную силу решения суда обладает следующими свойствами: неопровержимостью, исключительностью, преюдициальностью, исполнимостью, обязательностью.
   Неопровержимость судебного решения, вступившего в законную силу, предполагает невозможность его оспаривания, иначе как в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако есть исключения. Так, если сторона по делу по уважительной причине пропустила срок обжалования в апелляционной и кассационной инстанциях, в случае восстановления пропущенного срока решение может быть обжаловано. В этом случае оно теряет законную силу и восстанавливает ее после рассмотрения в апелляционном или кассационном порядке, если не будет отменено.
   Исключительность решения суда, вступившего в силу, заключается в том, что нельзя вновь обращаться в суд первой инстанции с иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
   Свойство преюдициальности состоит в том, что установленные вступившим в законную силу решением суда факты и правоотношения не могут быть оспорены участвующими в деле лицами в рамках другого дела и не нуждаются в доказывании.
   Исполнимость судебного решения предполагает возможность его принудительного осуществления в случае, если сторона по делу добровольно отказывается от этого.
   Обязательность означает, что государственные органы, должностные лица и граждане обязаны подчиниться судебному решению. Обязательно оно и для самого суда.
   Решение суда вступает в законную силу и имеет определенные пределы действия: объективные и субъективные. Объективные определяются предметом судебного разбирательства, то есть спорным правоотношением. Субъективные определяются тем, что судебное решение действует только в отношении лиц, участвовавших в деле.

Порядок исполнения судебного решения

   По общему правилу судебное решение подлежит исполнению после вступления его в законную силу. Закон предусматривает и возможность немедленного исполнения. В статьях 211, 212 ГПК РФ предусматриваются случаи и обязательного, и факультативного немедленного исполнения решения до вступления его в законную силу.
   В первом случае суд обращает решение к немедленному исполнению без специального обсуждения этого вопроса, руководствуясь буквой закона. Во втором случае вопрос об обращении решения к немедленному исполнению должен быть обсужден судом по просьбе истца и получает отражение и в резолютивной, и в мотивировочной части решения.
   Обязательному немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда:
   • о взыскании алиментов;
   • выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
   • восстановлении на работе;
   • включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
   Требование обязательности немедленного исполнения в статье 211 ГПК не носит универсального характера, поскольку взыскатель не лишается права самостоятельно определять момент исполнения решения, и если он не желает немедленно его исполнить и не предъявляет исполнительный лист к взысканию, исполнительное производство не возникает.
   Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств промедление может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения суд может потребовать от истца обеспечения поворота исполнения на случай отмены решении суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием, а в противном случае ставить его можно и в рамках процедуры изменения порядка исполнения.
   В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в нем, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и порядок.
   Заявления рассматриваются на судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о его времени и месте, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
   На определение суда об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка исполнения может быть подана частная жалоба.
   По заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных денежных сумм на день исполнения решения. Она представляет собой увеличение присужденной денежной суммы за период, прошедший до времени вынесения решения, пропорционально обесцениванию денежных средств.
   Вопрос об индексации рассматривается на судебном заседании с вызовом лиц, участвующих в деле, однако их неявка не препятствует рассмотрению. На определение об индексации денежных сумм может быть подана частная жалоба.

Приостановление производства по делу

   Приостановление производства по делу – временное прекращение гражданского дела по не зависящим от участников гражданского процесса причинам. Причиной является возникновение условий, делающих рассмотрение дела невозможным, в связи с чем прекращается совершение любых процессуальных действий. Для возобновления производства суд выносит соответствующее определение.
   ГПК предусматривает как право, так и обязанность суда приостанавливать производство по делу, что обусловливает выделение двух видов приостановления: обязательного и факультативного.
   Согласно статье 21 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае:
   • смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемственность, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;
   • признания сторонами недееспособности одной из них или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;
   • участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также военного конфликта;
   • невозможности разрешения данного дела по причине решения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;
   • обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации.
   Согласно статье 216 ГПК РФ суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случаях:
   • нахождения стороны в лечебном учреждении;
   • розыска ответчика;
   • назначения судом экспертизы;
   • · назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновленного по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
   • направления судом судебного поручения в соответствии со статьей 62 ГПК РФ.
   В статье 217 ГПК РФ установлены сроки, на которые приостанавливается производство в обязательном порядке, относительно же факультативного приостановления ГПК специальных сроков не предусматривает, оставляя разрешение этого вопроса на усмотрение суда. В этих случаях производство возобновляется после устранения обстоятельств, препятствующих движению дела и послуживших причиной его приостановления.
   Возобновление производства по делу осуществляется либо по заявлению лиц, участвующих в нем, либо по инициативе суда. Для этого суд выносит соответствующее определение и извещает об этом лиц, участвующих в деле.
   ГПК РФ предусматривает случаи окончания гражданского процесса без вынесения решения по делу. Суд прекращает производство по делу в случае, если:
   • дело не полежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК;
   • имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
   • истец отказался от иска и отказ принят судом;
   • стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;
   • имеется ставшее обязательным для сторон принятое по спору между ними о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа;
   • после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемственность или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.
   Все основания прекращения производства по делу можно разделить на три вида:
   • обусловленные отсутствием у сторон гражданского процесса права на судебную защиту;
   • обусловленные невозможностью разрешения спора по не зависящим от участников процесса причинам;
   • обусловленные распорядительными действиями сторон относительно исковых средств защиты.
   О прекращении производства по делу суд выносит определение, на которое могут быть поданы частная жалоба или протест. Оно препятствует повторному обращению в суд с тождественным иском.
   Еще одной формой окончания гражданского процесса без вынесения решения является оставление заявления без рассмотрения. Данный институт гражданского процесса призван способствовать соблюдению сторонами как порядка обращения в суд, так и порядка разрешения дела. Все основания оставления заявления без рассмотрения можно разделить на три группы:
   • нарушение порядка обращения в суд;
   • неявка сторон без уважительных причин;
   • невозможность рассмотрения дела в силу закона.
   В соответствии со статьей 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случаях, если:
   • истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
   • заявление подано недееспособным лицом;
   • заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;
   • в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
   • имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение;
   • стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;
   • истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
   Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда, в котором необходимо указать, как устранить обстоятельства, препятствующее рассмотрению дела. После устранения этих обстоятельств заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
   Суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения на основании неявки сторон, если истец или ответчик представят доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки и невозможности сообщить о них суду. На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.
   Значение данного института проявляется в том, что он обеспечивает возможность устранения ошибок, способствует ответственному отношению сторон к рассмотрению дела, в частности к необходимости участия в суде, если стороны не договорились об ином порядке разрешения спора.

Определение суда первой инстанции

   Определение в гражданском процессе – это процессуальный акт, выносимый судом первой инстанции, закрепляющий распорядительные действия и разрешающий большинство процессуальных вопросов.
   Поскольку определение выносится судом, оно обязательно для лиц, на которых оно направлено. Однако оно не обладает свойствами, присущими решению суда, как-то: неизменностью, преюдициальностью, исключительностью.
   Многообразие определений позволяет классифицировать их по множеству критериев. Так, классифицируя определения по составу суда, можно выделить единоличные и коллегиальные. Классификация по способу изготовления и оформления выделяет определения в форме отдельного процессуального документа и определения, заносимые в протокол судебного заседания. По содержанию выделяют подготовительные, пресекательные и заключительные определения.
   Определения, выносимые в виде отдельного процессуального документа, как и судебные решения, состоят из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и результативной. Во вводной части излагаются те же сведения, что и в решении, а именно: дата и место вынесения, наименование и состав суда, лица, участвующие в деле, предмет спора; в описательной – сущность разрешаемого вопроса, мнения участвующих в деле лиц; в мотивировочной – мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми он руководствовался; в результативной – судебное постановление, порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.
   В протокольных определениях отсутствуют вводная часть и указание на порядок обжалования, поскольку они отдельно не обжалуются в силу того, что не препятствуют движению дела.
   Подготовительные определения призваны создать условия, обеспечивающие возможность рассмотрения дела по существу. В качестве примера можно назвать определение о подготовке дела к судебному разбирательству, назначении экспертизы, истребовании доказательств и т. п.
   Пресекательные определения препятствуют движению дела либо инициированию гражданского процесса. К ним относятся определения об отказе в принятии заявления, оставлении заявления без движения, возвращении заявления, оставлении заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу в связи с отсутствием у истца права на обращение в суд.
   Заключительными называются определения, завершающие производство по делу в связи с волеизъявлением сторон. Это возможно в случае отказа истца от иска или в связи с заключением сторонами мирового соглашения.
   Частное определение – определение суда, посредством которого он реагирует на выявленное им нарушение законности. Оно выносится по инициативе суда и состоит из 4 частей. Вводная часть по содержанию совпадает с любым другим определением; в описательной указывается существо дела; в мотивировочной – обстоятельства, свидетельствующие о нарушении законности, выявленные судом, и приводятся доказательства в их подтверждение; в результативной – выводы суда о необходимости устранения отмеченных нарушений.
   Все определения оглашаются в зале судебного заседания. Лицам, участвующим в деле, но не явившимся на заседание, копии определения о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются не позднее чем через 3 дня после дня их вынесения.

Обжалование судебных определений

   В случаях, прямо предусмотренных законом, а также если определение суда препятствует движению дела, оно подлежит обжалованию в суд апелляционной или кассационной инстанций. В качестве примера обжалуемых определений можно назвать определения об оставлении искового заявления без движения, возвращении заявления, оставлении заявления без рассмотрения, приостановлении производства по делу, прекращении производства по делу в связи с отсутствием у истца права на обращение в суд и др. В остальных случаях определения суда первой инстанции обжалованию не подлежат, но возражения против них могут быть включены в апелляционную или кассационную жалобу. Это определения, выносимые без удаления суда в совещательную комнату, которые выносятся не в виде отдельного процессуального документа, а заносятся в протокол заседания, в связи с чем в них отсутствуют вводная часть и указание на срок и порядок обжалования. Это, например, определение об отсрочке рассмотрения дела, отводе и т. д.
   В апелляционном порядке могут быть пересмотрены только определения мировых судей. Вступавшие в законную силу судебные определения могут быть обжалованы в порядке надзора.
   Протоколы судебного заседания
   Протокол – процессуальный документ, посредством которого в письменной форме отражается ход судебного заседания первой инстанции. Ведение протокола в суде первой инстанции является обязательным условием и соответствующей гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Все процессуальные действия отражаются в той последовательности, в какой они совершались на самом деле. К протоколу могут прилагаться различного рода документы в случаях, прямо предусмотренных законом. Его ведение обязательно не только в зале судебного заседания, но и при совершении любых процессуальных действий, вне зависимости от места. Так, например, при исследовании письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения результаты осмотра также заносятся в протокол.
   Значение протокола заключается прежде всего в том, что он позволяет проверить законность и обоснованность судебных постановлений, установить, не было ли нарушений в ходе судебного заседания, и тем самым дисциплинирует как лиц, участвующих в деле, так и сам суд, разрешающий его. Подчеркивая важность данного процессуального документа, можно указать на статью 364 ГПК, согласно которой отсутствие в деле протокола влечет отмену судебного решения по нему.
   Статья 229 ГПК устанавливает требования к содержанию протокола. Так, в нем указываются:
   • 1) дата и место судебного заседания;
   • 2) время начала и окончания судебного заседания;
   • 3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь заседания;
   • 4) наименование дела;
   • 5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;
   • 6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей;
   • 7) распоряжение председательствующего и вынесенные судом в зале заседания определения;
   • 8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;
   • 9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов;
   • 10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;
   • 11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления;
   • 12) содержание судебных прений;
   • 13) сведения об оглашении и разъяснении содержания решения, определений и разъяснений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;
   • 14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу замечаний;
   • 15) дата составления протокола.
   Протокол составляется в судебном заседании или при совершении отдельного процессуального действия вне зала заседания секретарем в письменной форме. Для обеспечения полноты сведений суд может применять стенографирование, средства аудиозаписи и иные технические средства.
   Протокол судебного заседании должен быть составлен и подписан не позднее чем через 3 дня после окончания заседания, протокол отдельного процессуального действия – не позднее чем на следующий день после дня его совершения. Протокол судебного заседания подписывается председательствующим и секретарем. Все внесенные в него изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены подписями председательствующего и секретаря.
   Лица, участвующие в деле, и представители вправе знакомиться с протоколом и в течение пяти дней с момента его подписания подать письменные замечания с указанием на допущенные в нем неточности и пробелы. Их рассматривает подписавший его судья, председательствующий по делу, и в случае согласия удостоверяет их правильность, а при несогласии – выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Они в любом случае приобщаются к делу и должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи. После рассмотрения замечаний суд либо их отклоняет, либо соглашается с их обоснованностью.
   Свидетель также может требовать уточнения его пояснений в протоколе судебного заседания.

23. Приказное производство. Процессуальный порядок выдачи судебных приказов судьями

   Производство по выдаче судебных приказов представляет собой одну из разновидностей упрощенного судопроизводства по гражданским делам. Приказное производство – это упрощенная форма защиты прав и интересов взыскателя, чьи требования к должнику основаны на бесспорных документах.
   Статья 121 ГПК РФ содержит определение судебного приказа (введено в 1995 г.): это постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника, но только в предусмотренных законом случаях. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом, и поэтому заявителю не нужно дополнительно получать исполнительный лист.
   По своему значению, последствиям, юридической силе приказ сходен с обычным решением суда. Это правоприменительный акт органа государственной власти, предписывающий заинтересованным лицам совершить определенные действия, а всем другим субъектам – считаться с предписанием. По содержанию приказ несколько отличается от судебного решения.
   Вынесение судебного приказа по правилам, предусмотренным главой 11 ГПК РФ, допустимо только в связи с отношениями, споры по которым отнесены к компетенции судов общей юрисдикции. Статья 122 ГПК РФ содержит требования, по которым выдается судебный приказ:
   • если требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
   • требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
   • требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
   • заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
   • заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
   • заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
   • органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов заявлено требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
   Эти требования возникают из гражданских, семейных, трудовых и публичных правоотношений. Перечень требований, указанных в статье 122 ГПК РФ, является исчерпывающим и может быть расширен или сокращен только новым федеральным законом.
   Приказное производство состоит из стадий возбуждения (подачи заявления), выдачи судебного приказа или отказа в ней, отмены приказа. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности (ст. 123 ГПК РФ). В соответствии со статьей 123 ГПК РФ по правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано судье.
   С учетом территориальной подсудности будут действовать статьи 28 и 29 ГПК РФ, то есть правила общей и альтернативной подсудности.
   Поскольку судебный приказ одновременно является и судебным актом, и исполнительным документом, сторонами в приказном производстве выступают взыскатель и должник, а не истец и ответчик, как в исковом производстве.
   Производство начинается по инициативе заинтересованного лица, которое называется взыскателем. Должник – лицо, к которому адресовано требование. Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 % ставки, установленной для исковых заявлений (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ).
   Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме (ч. 1 ст. 124 ГПК РФ). В нем должны быть указаны:
   • наименование суда, в который подается заявление;
   • наименование взыскателя, его места жительства или местонахождения;
   • наименование должника, его места жительства или местонахождения;
   • требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
   • документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
   • перечень прилагаемых документов.
   В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана его стоимость.
   Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 3 ст. 124 ГПК РФ).
   При несоблюдении требований заявление может быть возвращено подавшему его лицу по правилам статьи 135 ГПК РФ. В принятии заявления судом может быть отказано в соответствии со статьей 134 ГПК РФ, а также по основаниям, предусмотренным в абзаце 2 части 1 статьи 125 ГК РФ: если заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ; место жительства или местонахождение должника вне пределов РФ; не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; в представленных материалах усматривается наличие спора о праве; заявление не оплачено госпошлиной.
   Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа должно быть вынесено судьей в течение трех дней со дня поступления заявления в суд. Его можно обжаловать в районном суде в апелляционном порядке как исключающее возможность дальнейшего движения дела (ст. 331 ГПК РФ). Если все требования соблюдены, заявление рассматривается единолично судьей в течение пяти дней со дня поступления. В соответствии с частью 2 статьи 126 ГПК РФ судебный приказ выносится без разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
   В судебном приказе должны быть указаны:
   • номер производства и дата вынесения приказа;
   • наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
   • наименование, место жительства или местонахождение взыскателя;
   • наименование, место жительства или местонахождение должника;
   • закон, на основании которого удовлетворено требование;
   • размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
   • размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
   • сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.
   Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия (ч. 3 ст. 127 ГПК РФ).
   Судебный приказ содержит вводную и резолютивную части. Во вводной отмечаются время выдачи приказа, название суда, фамилия и инициалы судьи, наименования и адреса взыскателя и должника. В резолютивной части судья указывает денежные суммы, подлежащие взысканию, либо описывает предметы, подлежащие истребованию, с указанием их стоимости и неустойки, если она полагается, а также указывает государственную пошлину, подлежащую взысканию с должника в пользу взыскателя. В соответствии с действующим законом судья при вынесении приказа не вправе выходить за пределы заявленного требования: он не может удовлетворить его частично или присудить более того, что просит взыскатель.
   Обоснованность судебного приказа зависит прежде всего от документов, подтверждающих требование взыскателя, от их качества и количества. Соответственно он будет необоснованным в следующих случаях:
   • при отсутствии документов, подтверждающих заявленное требование;
   • при невозможности разрешить спор о праве на основании представленных документов.
   Для правомерности судебного приказа имеет значение и согласие должника с требованием взыскателя.
   Копия вынесенного судебного приказа высылается должнику. Тот в течение 10 дней со дня получения копии имеет право представить возражения.
   В случае если в установленный срок от должника не поступят возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыскателя (ст. 130 ГПК РФ).
   Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее 3 дней после дня его вынесения (ст. 129 ГПК РФ).
   ГПК не конкретизирует оснований, которые может выдвинуть должник, возражая против исполнения судебного приказа, поэтому можно сделать вывод, что он может никаких серьезных оснований не выдвигать, а просто выразить несогласие. Законодатель не предъявляет столь строгих требований к форме возражений по поводу вынесенного судебного приказа, в отличие, например, от самого заявления, к которому предъявляются повышенные требования. Анализ практики показывает, что возражение подается в письменной форме не всегда с указанием на статью закона, которой не соответствует приказ. И это понятно, ведь возражения должны касаться только несогласия с актом исполнения. Безусловно, это дает должнику повод затянуть процесс, поскольку в этом случае истец должен будет инициировать исковое производство. Одновременно это и дополнительная защита для должника против недобросовестных кредиторов.
   Таким образом, права как взыскателя, так и должника надежно защищены в производстве по выдаче судебного приказа.
   Судебный приказ как судебный акт, решающий дело по существу, является аналогом судебного решения по делам приказного производства, в связи с чем он обладает свойством исключительности. Это означает, что если он не отменен, то исключается возможность рассмотрения в судебном порядке требования, тождественного тому, по которому выдан судебный приказ.

24. Заочное производство и заочное решение

   По общему правилу вынесению решения по делу предшествует судебное разбирательство, в котором участвуют две стороны спорного правоотношения. Однако нередко ответчик не является в суд, игнорируя вызов суда, стремясь затянуть процесс и пр. С целью дисциплинирования ответчика во многих странах мира вводятся упрощенные формы рассмотрения дел, если ответчик не является на судебное заседание без уважительной причины. Заочное решение описано в Уставе гражданского судопроизводства от 1864 г., в котором была использована французская модель. В 1995 г. заочное производство и заочное решение были вновь введены в российский гражданский процесс. ГПК 2002 г. также сохранил заочное производство в качестве формы ускорения рассмотрения дел.
   Заочное производство – это рассмотрение дела судом без участия ответчика, не явившегося в суд, хотя он был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. Можно сказать, что заочное решение – это разновидность решения суда, которое выносится в результате упрощенного судебного разбирательства с согласия истца и в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте разбирательства, но не явившегося в суд.
   Заочное производство является упрощенным в силу отсутствия ответчика при рассмотрении дела и тех ограничений, которые установлены для истца (он не может изменять предмет, основание иска, увеличивать размер требований). Вместе с тем в науке процессуального гражданского права высказывается иное мнение, согласно которому заочное производство не является сокращенным или упрощенным, ибо оно подчинено общим правилам судопроизводства. Заочное решение можно рассматривать и как определенную санкцию по отношению к ответчику, который не выполнил свою обязанность по явке в суд, не известил его о причинах неявки.
   Отсутствие в процессе рассмотрения дела ответчика может быть обусловлено и уважительными причинами: неполучение повестки, ее отправление по другому месту жительства и пр. Поэтому с целью защиты прав и интересов ответчика гражданское процессуальное законодательство устанавливает дополнительные гарантии: возможность не только кассационного обжалования заочного решения, но и его отмены, ограничение некоторых распорядительных прав истца.
   Таким образом, заочное производство предполагает возможность рассмотрения и разрешения дела в отсутствие ответчика при соблюдении условий, указанных в законе. В результате выносится заочное решение.

Условия вынесения заочного решения

   ГПК ставит условия, при наличии которых суд может рассматривать дело в заочном производстве, а следовательно, вправе вынести заочное решение (ст. 233 ГПК).
   Первое условие – извещение ответчика о времени и месте судебного заседания. Надлежащий характер извещения – это соблюдение порядка извещения о времени и месте судебного заседания, который предусмотрен главой 10 ГПК. В соответствии со статьей 114 ГПК в содержание повестки должны включаться:
   • 1) наименование и адрес суда;
   • 2) указание времени и места судебного заседания;
   • 3) наименование адресата – лица, извещаемого о заседании или вызываемого в суд;
   • 4) указание на то, в качестве кого извещается или вызывается адресат;
   • 5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
   В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки. Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, – копию объяснений ответчика в письменной форме, если таковые поступили в суд.
   В деле должны иметься доказательства вручения повестки. Порядок ее вручения определен статьей 116 ГПК. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке. Если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. Законом разрешается и доставка повестки по почте (ст. 115 ГПК).
   Второе условие – неявка ответчика в суд. Оно часто объединяется с упомянутым выше. Ответчик может не явиться в суд по разным причинам.
   Заочное решение не выносится, если ответчик:
   • не явился по причинам, признанным судом уважительными, и суд был извещен о них;
   • просил рассмотреть дело без его участия;
   • не явился без уважительных причин по вторичному вызову.
   Следовательно, помимо факта надлежащего извещения ответчика, другим условием должна быть его неявка.
   Третье условие – несообщение ответчиком суду об уважительных причинах неявки и отсутствие его просьбы о рассмотрении дела без его участия. Это условие связано с предыдущим.
   По ранее действовавшему законодательству допускалось вынесение заочного и обычного решения по одному делу; если в нем участвовало несколько ответчиков, то при неявке в судебное заседание одного или некоторых из них в отношении неявившихся разрешалось вынесение заочного решения. ГПК 2002 г. устранил это правило, введя норму: «При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков» (ч. 2 ст. 233 ГПК).
   Если в деле участвует представитель ответчика, то для решения вопроса о заочном производстве необходима неявка как ответчика, так и его представителя. Заочное решение не может быть вынесено при неявке обеих сторон, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие.
   Четвертое условие – согласие истца на рассмотрение дела в заочном производстве. Выяснение этого факта является проявлением принципа диспозитивности в гражданском процессе. При выявлении согласия истца на рассмотрение дела в заочном производстве суду следует разъяснить ему последствия: невозможность изменить предмет и основание исковых требований, увеличить их размер, возможность для ответчика не только обжаловать заочное решение в кассационном порядке, но и подать заявление о его отмене. Если истец не согласен с рассмотрением дела в заочном производстве, то суд откладывает рассмотрение дела, направляя ответчику извещение о времени и месте нового заседания.
   Только при наличии указанных условий суд вправе рассматривать дело в заочном производстве. Об этом выносится определение.

Процедура заочного производства и вынесения заочного решения

   Основное правило процедуры заочного производства – осуществление его по общим правилам судебного разбирательства, за исключениями, установленными в главе 22 ГПК.
   На момент начала судебного заседания никто не знает, будет ли оно проводиться по процедуре заочного производства или нет, поэтому его начало (подготовительная часть) проводится в соответствии с требованиями, установленными главой 15 ГПК. При проверке явки лиц, участвующих в деле, судья выясняет как факт явки, так и наличие сведений о причине неявки, наличие в деле отметки о надлежащем порядке вручения повестки, сведений о лице, принявшем ее, и пр.
   В случае неявки в суд ответчика и при отсутствии сведений о его извещении или при наличии уважительных причин неявки, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие разбирательство дела откладывается. Суд вправе рассмотреть его в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК). Если дело рассматривается в отсутствие ответчика, но не в заочном производстве, это влечет определенные санкции, поскольку ответчик теряет возможность требовать отмены заочного решения в порядке, установленном главой 22 ГПК.
   При неявке ответчика судья выясняет мнение истца, его согласие на рассмотрение дела в заочном производстве. Если истец не согласен на заочное рассмотрение дела, суд откладывает разбирательство и направляет ответчику повторное извещение о времени и месте нового заседания. Но даже при наличии согласия истца на заочное производство этот вопрос решает суд. В любом случае мнение истца должно фиксироваться в протоколе заседания. Суд выносит определение о рассмотрении дела в заочном производстве. ГПК не предусматривает обязательную письменную форму определения, поэтому суд вправе использовать как протокольную форму, так и создание отдельного документа.
   Судебное исследование строится на основании тех доказательств, которыми располагает суд. Стороны представляют их до судебного разбирательства. Истец во время обращения к суду с исковым заявлением прилагает к последнему необходимые документы; во время подготовки дела все лица, участвующие в нем, представляют доказательства, тем более что это им предлагается и в повестке. Если ответчик представил доказательства до судебного разбирательства, то они оглашаются и исследуются в суде так же, как и доказательства, представленные истцом.
   У истца есть право заявить ходатайство об истребовании доказательств во время судебного разбирательства, суд вправе предложить ему представить дополнительные доказательства. При этом может иметь место отложение судебного разбирательства в порядке, предусмотренном законом. После возобновления слушания дело может рассматриваться в обычном процессе, а не в заочном.
   Как уже отмечалось, по правилам заочного производства истец ограничен в некоторых распорядительных действиях (не может изменить предмет, основание иска, увеличить размер требований). В то же время он вправе отказаться от иска, так же, как, впрочем, и суд может отказать ему в удовлетворении его требований.
   В целом на заочное производство распространяются правила проведения судебного заседания, предусмотренные ГПК, за исключением того, что ответчик не дает объяснений, не задает вопросов при исследовании доказательств и пр.
   В результате заочного производства суд выносит заочное решение. Его содержание определяется теми же правилами, что и содержание обычного решения, то есть статьей 198 ГПК. Вместе с тем заочное решение имеет некоторые отличия. ГПК говорит лишь об особенностях резолютивной части: в ней должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене решения (ст. 253 ГПК). Однако описательная и мотивировочная части также специфичны, поскольку в них могут отсутствовать доводы ответчика. Но особые отличия действительно характерны для резолютивной части заочного решения.
   Вынесенное заочное решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если обжалования не последовало.

Обжалование заочного решения

   Гражданское процессуальное законодательство предусмотрело кассационный порядок обжалования заочного решения и порядок его отмены. Два названных способа пересмотра отличаются по определенным критериям.
   Субъективный состав – лица, участвующие в деле, в том числе и отсутствующий ответчик, вправе принести кассационную жалобу (представление) на заочное решение. Ответчик обладает дополнительным правом – подать заявление об отмене решения.
   Основания для кассационного (апелляционного для заочных решений мировых судей) пересмотра заочного решения и его отмены. Основания для принесения кассационной или апелляционный жалобы общие – незаконность и необоснованность решения. Апелляционная жалоба подается на решения, вынесенные мировым судьей. Основание для требования об отмене, подаваемого ответчиком, связано с условиями заочного производства. Так, ответчик подает заявление об отмене, если имеются обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин его неявки на судебное заседание, доказательства, подтверждающие это, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения (п. 3 ч. 1 ст. 238 ГПК).
   Сроки обжалования – для принесения кассационной или апелляционной жалобы установлен 10-дневный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления. Для подачи заявления об отмене заочного решения установлен семидневный срок со дня вручения ответчику его копии.
   Процедура обжалования – кассационный, апелляционный пересмотр заочного решения осуществляется по общим правилам кассационного и апелляционного производства, рассмотрение заявления об отмене заочного решения – по правилам главы 22 ГПК. Этот порядок введен только для заочного решения.
   Заявление об отмене заочного решения должно содержать:
   • наименование суда, принявшего заочное решение;
   • наименование лица, подающего заявление;
   • перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика на судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие их, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание и решение суда;
   • просьбу лица, подающего заявление;
   • перечень прилагаемых к заявлению материалов.
   Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Оно не подлежит оплате государственной пошлиной.
   Суд, получив заявление об отмене заочного решения, извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, направляет им копии и прилагаемые материалы.
   Заявление должно быть рассмотрено в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления. Неявка лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения заявления, не является препятствием.
   Рассмотрев заявление, суд обладает полномочиями оставить его без удовлетворения или отменить заочное решение, возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей (ст. 241 ГПК).
   Отмена заочного решения может иметь место при наличии двух обстоятельств в совокупности. Во-первых, неявка стороны в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых она не имела возможности заблаговременно сообщить суду. Во-вторых, сторона представила доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.
   Суд устанавливает их при рассмотрении заявления. Наличие одного из этих обстоятельств недостаточно для отмены заочного производства и возобновления рассмотрения дела.
   В случае отмены заочного решения судом, вынесшим его, рассмотрение дела по существу возобновляется и ведется по правилам, установленным ГПК. Решение в случае неявки ответчика не будет являться заочным, поэтому он не вправе повторно подавать заявление о пересмотре его как заочного.
   Введение в гражданское судопроизводство упрощенных процедур судебного разбирательства – необходимое условие решения проблемы загруженности судов и недисциплинированности лиц, участвующих в деле.

25. Производство по гражданским делам у мирового судьи

Образовательный ценз мирового судьи

   Эффективность функционирования судов и авторитет судебной власти во многом определяются кадрами, их профессиональной подготовкой, морально-психологическими качествами, готовностью осуществлять правосудие.
   Основные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, установлены статьей 119 Конституции РФ: достижение возраста 25 лет, наличие высшего юридического образования и минимальный пятилетний стаж работы по юридической профессии. Статья 4 закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает ряд дополнительных требований к судьям различных судов РФ, но для мировых судей они аналогичны закрепленным в Конституции РФ.
   В то же время в ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» введено особое дополнительное требование к кандидатам – отсутствие в прошлом порочащих поступков. Оно отражает то внимание, которое законодатель уделяет моральному облику мирового судьи как наиболее приближенного к населению представителя судебной власти России.
   Сдача квалификационного экзамена и получение рекомендации квалификационной коллегии – обязательные условия для представления на любую должность судьи. Но применительно к мировым судьям из общего правила сделано исключение для лиц, имеющих стаж работы в должности судьи федерального суда не менее 5 лет, – они не сдают указанный экзамен.
   В соответствии со статьей 5 федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершавший порочащих поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидату.
   В статьях 19–22 «Учреждения судебных установлений» от 20 ноября 1864 г. был дан перечень цензов, необходимых для претендента на должность мирового судьи. Наряду с общими условиями – российское подданство, имущественный ценз, нравственная безупречность – предъявлялись и другие требования, в том числе к образованию.
   В соответствии со статьей 19 «в мировые судьи могут быть избираемы те из местных жителей, которые… получили образование в высших или средних учебных заведениях, или выдержали соответствующее сему испытание, или же прослужили не менее 3 лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел…».
   То есть с возрождением института мировых судей требования к их образовательному уровню повысились. Высшее юридическое образование крайне важно для мирового судьи. Это объясняется рядом факторов:
   • 1) проблемы в области правовой культуры, правосознания, правоохранительной, правоприменительной деятельности решаются в иных исторических, политических, социокультурных условиях, чем в XIX в.;
   • 2) демократизация общества, развитие институтов гражданского общества предъявляют новые требования к деятельности специалистов во всех отраслях права, особенно судей, в том числе мировых.
   Юрист – это специалист, обладающий определенными не только профессиональными, но и личностными качествами. В культурный багаж мирового судьи входят специальные и общекультурные знания и ценности, этические нормы, опыт лучших представителей его профессии.
   Только при применении на практике знаний, полученных в юридическом вузе, может происходить развитие и формирование личности мирового судьи, неотделимое от совершенствования его подготовки. Профессиональные, квалифицированные мировые судьи, выполняя свои полномочия, значительно снижают нагрузку районных судов. Поэтому при подборе кандидатов в мировые судьи важны их квалификация и практический опыт.

Юридические гарантии статуса мирового судьи

   В соответствии с федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и создания должностей устанавливаются Конституцией РФ, федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», а порядок назначения (избрания) и работы мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.
   Мировые судьи осуществляют правосудие именем РФ. Особенностью института мировых судей является то, что полномочия, порядок назначения (избрания) и деятельности устанавливаются как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации (ст. 28 федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 1 закона «О мировых судьях в Российской Федерации»). Круг рассматриваемых мировыми судьями гражданских и уголовных дел устанавливается федеральным законом, а перечень подсудных им дел об административных правонарушениях может устанавливаться также законом субъекта РФ.
   Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Их неисполнение, а равно иное проявление неуважения влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
   В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» все судьи в государстве обладают единым статусом.
   В статье 2 федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» говорится, что на мировых судей и членов их семей распространяются гарантии независимости, неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
   Данные гарантии установлены Конституцией РФ, федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», федеральным законом «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами. Существуют также гарантии материального обеспечения и социальной защиты членов семей судей федеральных судов, предусмотренные федеральными законами. Мировой судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. В случае поступления соответствующего заявления органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи и сохранности принадлежащего им имущества. Также на мирового судью и членов его семьи распространяется действие федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
   Финансирование судов в соответствии со статьей 124 Конституции Российской Федерации производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. Конституционное закрепление порядка финансирования судов является одной из гарантий независимости судебной власти от должностных лиц законодательной и исполнительной властей. Размер средств, выделяемых на содержание судов, не может быть уменьшен без согласия Всероссийского съезда судей или Совета судей Российской Федерации.
   В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для них федеральными законами, осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
   Должностной оклад мирового судьи устанавливается в размере 60 % от должностного оклада председателя Верховного Суда Российской Федерации. Должностной оклад мирового судьи, осуществляющего деятельность в городах федерального значения, устанавливается в размере 64 % от должностного оклада председателя Верховного Суда Российской Федерации. Установление более высокого должностного оклада для мирового судьи, осуществляющего свою деятельность в городах федерального значения (Москве и Санкт-Петербурге), связано с тем, что объективно у судей этих городов средняя нагрузка по рассмотрению дел выше по сравнению с судьями в других субъектах РФ.
   В соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
   Законами субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты (ч. 2 ст. 2 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»). Они могут касаться, например, дополнительных денежных выплат, улучшения жилищных условий и медицинского обслуживания и социальной защиты мирового судьи и членов его семьи.
   Гарантии независимости судей, включая меры правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», распространяются на всех судей в РФ, в том числе и на мировых. В соответствии со статьей 9 данного закона эти гарантии не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами государства и субъектов РФ.
   Мировые судьи вправе избирать и быть избранными в органы судейского сообщества (советы судей, квалификационные коллегии). Принадлежность мировых судей к сообществу налагает на них определенные обязанности, включая необходимость выполнения ими требований Кодекса чести судьи Российской Федерации.

Делопроизводство и аппарат мирового судьи как аспект эффективной процессуальной деятельности мировых судей

   Отлично поставленное делопроизводство в суде каждого уровня очень важно, а для мирового судьи тем более, поскольку оно показывает «лицо» судебной власти данного уровня. Мировой судья находится на первой ступени судебной иерархии, он наиболее доступен населению. Налаженное делопроизводство – это начало судебного процесса в назначенное время, своевременное разрешение дел и обращение к исполнению судебных актов мирового судьи, культурное обслуживание посетителей, хорошо поставленный учет всей документации, касающейся судебной деятельности мирового судьи.
   Правильная организация делопроизводства является одним из важных условий работы мирового судьи, соблюдения процессуальных норм, своевременного рассмотрения дел, исполнения судебных постановлений. Его необходимо совершенствовать в рамках внедрения принципов научной организации труда, передовых форм и методов работы с документами, компьютеризации рабочего места, разработки рациональных форм разделения труда между работниками аппарата.
   Работу мирового судьи обеспечивает его аппарат, основными задачами которого являются организационное, информационно-аналитическое и документационное обеспечение его деятельности.
   Делопроизводство у мирового судьи будет действовать эффективно, когда его аппарат в совершенстве будет знать инструктивный материал, значение и назначение любого бланка, документа, изучит принципы научной организации труда, делового общения, будет владеть компьютером и иными информационными технологиями.
   Работники аппарата мирового судьи должны иметь четкое представление о месте мировой юстиции в судебной системе России, соотношении судов в судебной системе, порядке работы различных юридических учреждений, с которыми соприкасается мировой судья (прокуратуры, адвокатуры, бюро экспертиз, нотариата и т. д.), а также знать основы гражданского и уголовного процесса, нормы гражданского, семейного, трудового права, законодательство об административных правонарушениях.
   Мировой судья руководит делопроизводством и проверяет его состояние на судебном участке. Работу аппарата он организует в соответствии с инструкцией, утверждаемой Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ по данному субъекту.
   Мировой судья следит, чтобы оформление всей документации проводилось в соответствии с требованиями государственных стандартов. Также он обязан:
   • 1) в целях повышения производительности, наиболее четкого исполнения служебного долга распределять должностные обязанности между работниками аппарата и осуществлять систематический контроль их выполнения;
   • 2) следить за сроками прохождения дел и материалов;
   • 3) организовывать хранение, отбор и сдачу в архив документов, ежегодный отбор и уничтожение дел и материалов, сроки хранения которых истекли;
   • 4) давать разрешение на выдачу или высылку по запросам компетентных органов судебных дел, материалов, документов;
   • 5) внедрять передовой опыт работы других мировых судей в области делопроизводства, средства оргтехники, решать вопросы организации рабочих мест;
   • 6) обеспечивать регулярное проведение занятий с работниками аппарата по повышению квалификации, организовывать освоение ими смежных профессий и наиболее рациональных приемов.
   Прием почты – это своего рода безъявочный прием населения и представителей различных организаций, которые сообщают мировому судье суть вопроса в письменном виде. Поэтому к регистрации входящей почты (заявлений, жалоб, требуемых документов, материалов и дел) необходимо относиться очень ответственно.
   Все судебные дела и корреспонденция, поступающие к мировому судье, принимаются и отправляются секретарем. На первой странице обложки дела или письма проставляется штамп, где указывается номер регистрации по журналу входящей корреспонденции и дата поступления материала.
   Как требует инструкция, вскрывать письма, пакеты должен помощник мирового судьи, поскольку необходимо проверять соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, затем ставить штамп с датой поступления материала на судебный участок. При несоответствии вложения описи или при его отсутствии следует составить акт в двух экземплярах и немедленно доложить мировому судье. Один экземпляр акта высылается отправителю, другой приобщается к полученным документам. Все конверты от присланных документов прилагаются к ним и должны быть сохранены. Почта на имя мирового судьи с пометкой «лично» не вскрывается и передается по назначению. Поступившие дела и письма регистрируются в журнале входящей корреспонденции.
   Судебные повестки, возвращенные мировому судье за ненахождением адресата, расписки в получении судебных повесток, копии исковых заявлений, обвинительные заключения не регистрируются. На них ставится отметка о времени поступления на судебный участок, и они передаются секретарю судебного заседания для приобщения к делам.
   Не позднее следующего рабочего дня после регистрации вся поступившая корреспонденция должна быть передана мировому судье для рассмотрения.
   Исковые заявления, заявления о выдаче судебного приказа и другие материалы, принятые судьей на личном приеме, не позднее следующего рабочего дня сдаются помощнику мирового судьи для учета в журналах входящей корреспонденции.
   Отправка по назначению судебных дел и документов производится секретарем мирового судьи с оформлением согласно инструкции по делопроизводству.
   Направляемые с рассыльным судебные дела и переписка записываются в книгу для местной корреспонденции и сдаются под расписку адресатам – получателям.
   По участку мирового судьи проводится регистрация и учет уголовных, гражданских дел, административных и других производств и материалов; подготовка дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании; оформление гражданских дел после их рассмотрения; прием и учет апелляционных жалоб, заявлений об отмене судебного приказа, пересмотре судебного решения; обращение к исполнению решений, определений и постановлений мирового судьи; ведение и хранение нарядов, книг, карточек, журналов, судебных дел и документов; организация архива. Прием и передача дел должны вестись в точном соответствии с инструкцией, разработанной и надлежаще утвержденной Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по данному субъекту федерации.
   Помещения и хранилища, в которых ведется делопроизводство и хранятся судебные дела, документы, вещественные доказательства, в рабочее и нерабочее время должны отвечать требованиям, обеспечивающим сохранность документации. К таким помещениям относятся кабинет мирового судьи, кабинет помощника мирового судьи и архив судебного участка. Их размещение и оборудование должно исключать возможность бесконтрольного проникновения посторонних лиц и гарантировать сохранность находящихся в них судебных дел, документов и вещественных доказательств.
   Прием граждан устанавливается приказом мирового судьи, в котором определяется, в какие часы и дни он ведет прием. На основании приказа составляется расписание приема посетителей, которое вывешивается на видном и доступном для посетителей месте.
   Выдача справок и документов работниками аппарата производится в определенное время, установленное приказом мирового судьи.
   Мировой судья при составлении расписания приема граждан должен по возможности учесть режим работы крупных предприятий, расположенных на его территории. В любом случае целесообразно назначить прием в утренние часы, хотя бы один раз в неделю, и во второй половине дня. Тогда посетитель может выбрать более удобное для него время.
   В случае временного отсутствия на судебном участке мирового судьи руководство деятельностью его аппарата осуществляет председатель соответствующего районного суда. Структура и штатное расписание аппарата устанавливаются администрацией субъекта федерации на основании областного законодательства о государственной службе.
   Так, в Ростовской области Законодательным собранием 27 декабря 1996 г. принят областной закон «О государственной службе Ростовской области». В нем даны определения государственной службы, государственной должности, принципы государственной службы. Классифицированы государственные должности государственной службы, описаны квалификационные требования. Установлены квалификационные разряды государственных служащих; права государственного служащего, основные обязанности, денежное содержание; прохождение государственной службы, обеспечение ее эффективности и др.
   У указанного закона имеется приложение № 1, где, в частности, есть раздел, определяющий должностные оклады государственных служащих аппарата мирового судьи области. В состав аппарата мирового судьи входят:
   • 1) помощник мирового судьи с окладом 850–1000 руб. в месяц;
   • 2) секретарь судебного заседания с окладом 600–700 руб. в месяц.
   Работники аппарата являются государственными служащими области, и на них в полном объеме распространяется действие законодательства о государственной службе.
   Помощник мирового судьи является государственным служащим категории «Б», секретарь судебного заседания – государственным служащим категории «В». Должность помощника мирового судьи является старшей государственной должностью, и для ее замещения необходимо иметь высшее юридическое образование. Должность секретаря судебного заседания является младшей, и для ее замещения необходимо иметь среднее специальное юридическое образование.
   Работники аппарата по представлению мирового судьи, согласованному с председателем районного суда, назначаются на должность и освобождаются от нее приказом начальника департамента администрации субъекта федерации.
   Основными задачами аппарата мирового судьи являются следующие:
   • 1) организационное, информационно-аналитическое и документационное обеспечение деятельности мирового судьи;
   • 2) организационное обеспечение взаимодействия мирового судьи с судебными и правоохранительными органами, адвокатурой, Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в области, департаментом администрации субъекта федерации по обеспечению деятельности мировых судей, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, их должностными лицами и работниками по вопросам обеспечения деятельности мирового судьи;
   • 3) оперативное рассмотрение (в пределах своей компетенции) поступающих заявлений, жалоб и писем граждан.
   Так что даже список задач свидетельствует о большом объеме должностных обязанностей, которые придется выполнять двум должностным лицам, чтобы обеспечить реализацию указанных задач и способствовать выполнению основной миссии мирового судьи – оперативного и правильного рассмотрения судебных дел, отнесенных к его компетенции.
   Чтобы мировой судья надлежаще исполнял свои функции, к уже упомянутым действиям, связанным с выполнением задач аппарата, помощник обязан дополнительно:
   • организовать работу аппарата мирового судьи;
   • помогать мировому судье в приеме граждан;
   • принимать, регистрировать и отправлять корреспонденцию;
   • учитывать движение и хранение уголовных, гражданских и административных дел и других материалов, заполнение и ведение форм первичного учета;
   • учитывать и регистрировать поступившие заявления, жалобы, письма и контролировать сроки их исполнения, кроме сроков рассмотрения жалоб на приговоры, решения, определения, судебные приказы и постановления;
   • вести наряды;
   • оформлять, подготавливать и отправлять дела для направления их в апелляционную и надзорную инстанции;
   • контролировать получение сообщений об исполнении;
   • контролировать уплату судебных пошлин и сборов;
   • учитывать и контролировать исполнение судебных поручений, направленных в другие суды или поступившие из других судов, в том числе связанных с исполнением обязательств по международным соглашениям;
   • учитывать частные постановления и контролировать переписку по их исполнению;
   • подготавливать и сдавать в архив судебного участка законченные дела, журналы, картотеку, учитывать и хранить указанные материалы, вести архив судебного участка;
   • подготавливать и сдавать в государственный, муниципальный или объединенный архив судебных участков законченные дела, журналы, картотеку;
   • подготавливать сводные описи судебных дел постоянного хранения;
   • составлять статистические отчеты;
   • выдавать справки и документы по делам;
   • выдавать подлинники документов из дел по распоряжению мирового судьи;
   • проводить прием граждан по вопросам своей компетенции;
   • вести табель учета времени работников аппарата;
   • вести финансовую документацию, а также учет хозяйственного инвентаря и канцелярских принадлежностей;
   • учитывать юридическую литературу, систематизировать законодательство и судебную практику вышестоящих судов.
   Учитывая, что инструкция по делопроизводству у мирового судьи предусматривает ведение 23 видов основных номенклатурных нарядов и заполнение 62 форм различных журналов, книг, учетных и учетно-статистических карточек, извещений, алфавитных указателей, сведений и иной документации, в будущем необходимо будет решать вопрос об увеличении штатной численности аппарата мирового судьи или пересмотре делопроизводственной документации, которая в настоящее время в значительной степени копирует инструкции и делопроизводство в районном суде, также громоздкое.
   Для аппарата мирового судьи, где объем слушаемых дел будет в несколько раз меньше, чем в районном суде (в 60-е гг. XX в. районные суды создавались путем объединения нескольких судебных участков (3 и более) в единый районный (городской) суд), вести такое объемное делопроизводство – значит отнимать время у посетителей, которые приходят к мировому судье за решением более животрепещущих вопросов, хотя учет работы в делопроизводстве мирового судьи – важное требование.
   На секретаря судебного заседания возлагаются дополнительные обязанности:
   • выполнение необходимой работы при приеме судьей граждан;
   • подготовка запросов, писем, выписка повесток, вызов участников процесса и свидетелей;
   • составление и вывешивание списков дел, назначенных к рассмотрению на судебном заседании;
   • проверка явки лиц, вызванных в судебное заседание, и отметка в повестках времени их нахождения в суде;
   • ведение протоколов судебных заседаний;
   • ознакомление с протоколом судебного заседания участников процесса по их ходатайствам;
   • оформление гражданских, уголовных и административных дел после их рассмотрения;
   • отметка в журнале учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, о результатах;
   • изготовление копий судебных документов по рассмотренному делу;
   • оформление исполнительных листов и передача их по принадлежности;
   • оформление материалов в порядке выполнения отдельного судебного поручения;
   • выполнение поручений помощника мирового судьи.
   Эту огромную массу технической работы аппарат из двух человек сможет обеспечивать при условии, если помощник мирового судьи будет иметь объемные блок-папки по количеству его обязанностей, в которые будет складывать в течение дня копии по срочным поручениям, приему, переписке, поступившим сообщениям, а в конце рабочего дня разложит их по делам, нарядам и т. п. – так, чтобы к началу следующего рабочего дня каждый документ находился в деле, в архиве или ином назначенном для него месте.
   Для этого мировой судья должен освободить часть рабочего времени помощника от заседаний и приемов, скорее всего в конце рабочего дня. Чтобы секретарь судебного заседания не перенапрягался и все успевал сделать вовремя, он должен начинать свой рабочий день с выявления готовности дел к рассмотрению на судебном заседании (есть ли уведомления о вручении повесток участникам процесса, поступили ли ответы по судебным поручениям, вручены ли копии обвинительного заключения своевременно, какова ожидаемая явка лиц по делу). Ведь рассмотрение и разрешение судебных дел – основная задача и забота как мирового судьи, так и его аппарата.
   Затем секретарь судебного заседания обязан внести дела, назначенные на данный день, в журнал судебного заседания, вывесить список слушаемых дел на видном месте для ознакомления участвующих по делу лиц и посетителей. При такой организации секретарь судебного заседания сам будет в курсе того, какая перспектива возможности рассмотрения (отложения или приостановления) дела имеется перед началом заседания, и ответит на любой вопрос посетителю или мировому судье. И участники процесса из вывешенного списка получат необходимую информацию: где, в какое время и какое дело будет слушаться.
   Секретарь ведет протокол судебного заседания. Он является лицом, способствующим осуществлению правосудия, а также обязательным участником судебного разбирательства. Он должен успевать записать (хотя бы с сокращением некоторых слов) в протокол все происходящее в зале. Секретарь обязан грамотно, полно и объективно отражать все происходящее. Протокол судебного заседания является одним из важнейших процессуальных документов по делу.
   На работников аппарата накладывается ряд ограничений, из которых наиболее важное в разделе «Ограничения, связанные с государственной службой» описано под пунктом «а»: они не вправе, находясь на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой. Всего же они имеют 11 ограничений по службе.
   За несоблюдение ограничений, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, превышение должностных полномочий работники аппарата мирового судьи могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию.
   Немаловажное значение имеет сотрудничество между мировыми судьями и их аппаратом и аппаратом федеральных районных судов.
   По понятным причинам служащие федеральных судов накопили опыт судебной деятельности. Поэтому мировым судьям стоит перенять соответствующий опыт служащих федеральных судов. В последнее время федеральные суды взяли своеобразное шефство над участками мировых судей. Используются следующие формы взаимодействия: проверка организации делопроизводства (уголовные, гражданские, административные дела), соответствующих учетов, регистрации и т. п.; обоснованность принятых решений; хранение вещественных доказательств; согласование рассмотрения уголовных дел о лицах, находящихся под стражей в помещениях федеральных судов, в том случае, если мировые судьи не обеспечены помещением.
   Правильная организация делопроизводства мирового судьи и его аппарата является одним из важнейших условий его надлежащей работы, соблюдения процессуальных норм, своевременного рассмотрения дел и исполнения судебных постановлений.

Подсудность гражданских дел мировым судьям

   Судебная защита нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций осуществляется согласно правилам о подведомственности и подсудности, закрепленным нормами процессуального законодательства.
   Подведомственность определяется как относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению определенного государственного или иного органа, свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.
   Л. А. Грось полагает, что термин «подведомственность» употребляется в теории и практике процессуального права в трех значениях: «а) как свойство гражданского дела – его признак, определяющий, какой юрисдикционный орган должен принять дело к рассмотрению и разрешению; б) как свойство самого юрисдикционного органа – часть его компетенции; в) как институт процессуального права, то есть совокупность норм соответствующей отрасли процессуального права» [9 - Грось Л. А. Мировое соглашение в исполнительном производстве: спорная ситуация // Российская юстиция, 2002. – № 5. – С. 25–26.].
   Как отмечается в литературе, при определении судебной компетенции используется различная терминология, в частности законодателем и правоприменительными органами используются такие термины, как «подсудность», «подведомственность», «компетенция», «полномочия», что может привести к «весьма чувствительным для реализации права на судебную защиту последствиям» [10 - Митина М. А. Некоторые проблемы договорной международной подсудности // Актуальные проблемы гражданского процесса: Сб. ст. – СПб., 2002. – С. 213–214.].
   Н. А. Васильчикова разделяет точку зрения авторов, призывающих такие понятия, как подведомственность, подсудность (родовая и территориальная), «определять с помощью категории “компетенция”» [11 - Васильчикова Н. А. Производство по делам с участием иностранных лиц в российских судах: теория и практика: Дис. … докт. юрид. наук. – СПб., 2003. – С. 136.]. Термин «компетенция» применялся в юридической литературе дореволюционного периода. К примеру, Е. В. Васьковский практически ставил знак равенства между подсудностью и компетенцией, когда определял ведомство каждого отдельного гражданского суда с трех сторон (предметной, функциональной и территориальной) [12 - Васьковский Е. В. Гражданский процесс. – СПб., 1917. – С. 123–124.].
   Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции. Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно суду общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов системы оно подсудно [13 - Власов А. А. Гражданское процессуальное право. – М.: Велби, 2004. – С. 131.].
   В судебном процессе различают два вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную (местную). Родовая означает отнесение дела к ведению того или иного звена судебной системы в зависимости от характера гражданского дела. Она определяется характером (родом) дела, предметом спора, в том числе субъектным составом материального правоотношения.
   По родовой подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъектов Федерации и последних – от компетенции Верховного Суда Российской Федерации [14 - Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – С. 102.].
   Территориальная подсудность разграничивает компетенцию между однородными судами, то есть различными судами одного и того же звена системы.
   Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.
   В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды: общую, по выбору истца (альтернативную), исключительную, договорную и подсудность по связи дел [15 - Там же. – С. 103.].
   В соответствии со статьей 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а иск к организации предъявляется в суд по месту ее нахождения.
   В соответствии с частью 1 статьи 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ. В соответствии с частью 2 статьи 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения филиала или представительства.
   Выбор между несколькими судами, которым согласно статье 29 ГПК РФ подсудно дело, принадлежит истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ). По мнению М. А. Викута и И. М. Зайцева, «подсудность представляет собой процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы» [16 - Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. – М.: Юрист, 1999. – С. 134.].
   В этом состоит отличие подсудности от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел. По мнению Г. Л. Осокиной, «подсудность представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции» [17 - Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. – М.: Юристъ, 2003. – С. 413.].
   А. А. Власов определяет подсудность как «процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами внутри судебной системы» [18 - Власов А. А. Гражданское процессуальное право. – М.: Велби, 2004. – С. 131.].
   Подсудность – это компетенция (или полномочия) того или иного суда на рассмотрение и разрешение определенных гражданских дел [19 - Гражданский процесс / Под ред. В. А. Мусина, Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота. – М.: Проспект, 1996. – С. 125.].
   Автор разделяет мнение М. К. Треушникова, который определяет подсудность как институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда системы для рассмотрения по первой инстанции [20 - Гражданский процесс / Под ред М. К. Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – С. 101.].
   Деятельность мирового судьи в области гражданского судопроизводства регулируется ГПК РФ и федеральным законом «О мировых судьях в РФ». Подсудность дел мировому судье впервые была определена в статье 3 федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ. Подсудность гражданских дел процессуально определена статьей 23 ГПК РФ.
   К компетенции мировых судей в гражданском судопроизводстве отнесены: дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества; иные дела, вытекающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе; дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом (ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).
   Спорным является вопрос о разграничении подсудности дел об ограничении в родительских правах. В судебной практике возникла такая проблема. Законодатель не предусматривает подсудность таких дел мировым судьям. Примеры из судебной практики свидетельствуют, что такие дела являются подсудными мировым судьям.
   Иски о взыскании крупных денежных сумм, порой исчисляемых в десятках тысяч минимальных размеров оплаты труда, как имеющие существенное значение для граждан, остались в ведении районных федеральных судов, поскольку при всей простоте применяемых норм судопроизводства они требуют значительного объема знаний, владения различными отраслями права, знания особенностей процедуры рассмотрения определенных категорий дел (например, банкротство).
   Кроме того, к компетенции мирового судьи отнесено рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых в первой инстанции и вступивших в силу. Мировой судья рассматривает все дела, отнесенные к его компетенции, единолично (ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в РФ»).
   Отнесение к компетенции мирового судьи такого значительного объема дел существенно разгрузило районные суды, ускорило процесс судопроизводства без ущерба качеству отправления правосудия. В настоящее время судами рассматривается в год около 3 млн гражданских дел [21 - Российская юстиция, 2003. – № 8. – С. 70; Российская юстиция, 2004. – № 1. – С. 75.].
   В практике судебной деятельности возникают проблемы в определении подсудности мировым судьям отдельных категорий гражданских дел, например по поводу рассмотрения исковых требований по закону «О защите прав потребителей». Эти споры отнесены к категории имущественного характера, подсудной мировым судьям, но закон предусматривает в случае их удовлетворения компенсацию морального вреда. А такие дела непосредственно к ведению мировых судей не отнесены. Поскольку удовлетворение требований о компенсации морального вреда поставлено в зависимость от удовлетворения основного требования имущественного характера, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ эти споры подсудны мировым судьям. Следует согласиться с теми авторами, которые относят эти дела к компетенции мировых судей [22 - Терехин В. А. Почему «урезана» компетенция мировых судей // Российская юстиция, 2000. – № 10. – С. 2–3.].
   Выбираемый мировым судьей вариант разрешения спора будет зависеть от категории дела, конкретных обстоятельств, желания и намерений сторон, их взаимоотношений и ряда иных обстоятельств.
   По отдельным спорам мировой судья не всегда достигает примирения. К ним нередко относятся дела о расторжении брака, а порой и споры о разделе совместно нажитого имущества.
   Но по большинству гражданских дел примирение сторон возможно, и мировые судьи обязаны стремиться не доводить дело до судебного разбирательства в интересах сторон, стремиться прекращать его на начальных этапах рассмотрения, что дает экономию не только времени, но и средств. Мировые судьи рассматривают перечисленные категории дел в пределах своего судебного участка.
   В юридической литературе ведется дискуссия по вопросу о соединении и разъединении заявленных исковых требований, подведомственных судам общей юрисдикции. Закон (ст. 151 ГПК РФ) закрепляет общие правила соединения и разъединения требований искового характера. Из содержания правил следует, что соединение может происходить как по инициативе истца (в одном исковом заявлении), так и по инициативе суда в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Соединение исковых требований может происходить как на стадии подготовки к судебному разбирательству, так и на стадии разбирательства [23 - П. 8, 11 Постановления пленума Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1999. – № 1. – С. 7–8.].
   В некоторых случаях суд не только имеет право, но и обязан по закону рассмотреть в одном производстве несколько исковых требований, если даже истец не указал их в исковом заявлении.
   В качестве примера Н. А. Васильчикова приводит правило статьи 24 СК РФ, согласно которому при расторжении брака, если стороны не заключили соглашения или оно нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты; кроме того, по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности, а также по требованию супруга, имеющего право на содержание от другого супруга, определить конкретную сумму [24 - Васильчикова Н. А. Производство по делам с участием иностранных лиц в российских судах: теория и практика: Дис. … докт. юрид. наук: 12.00.15. – СПб., 2003. – С. 140.].
   Учитывая специфику судебной системы РФ, судья при решении вопроса о возбуждении гражданского дела должен определить подведомственность дела суду общей юрисдикции и только потом установить, суд какого звена системы обладает компетенцией на рассмотрение и разрешение дела по существу [25 - Там же. – С. 144.].
   При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, тот выносит определение о передаче и передает его на рассмотрение в районный суд (ч. 3 ст. 23 ГПК РФ).
   В процессе истец может воспользоваться специальными правами: изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска (ст. 39 ГПК РФ). Под изменением иска понимается изменение его элементов: предмета, основания, сторон [26 - Осокина Г. Л. Иск (теория и практика). – М.: Городец, 2000. – С. 136.].
   В юридической литературе и практике судебной деятельности нет единого мнения о последствиях изменения элементов иска. Некоторые авторы полагают, что изменение хотя бы одного из них ведет к нарушению тождества [27 - Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. – М., 1979. – С. 97.]. Другие, наоборот, исходят из того, что они не влекут за собой качественного преобразования [28 - Елисейкин П. Ф. Понятие иска как процессуального средства защиты прав и интересов // Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. – Ярославль, 1976. – С. 83.].
   Сторонники третьей точки зрения считают недопустимым одновременное изменение предмета и основания иска, поскольку это влечет за собой «замену предъявленного иска совершенно иным» [29 - Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. – М.: Юрист, 1999. – С. 188; Гражданское право России / Под ред. М. С. Шакарян – М.: Юрист, 1999. – С. 137.].
   Н. А. Васильчикова считает, что тождество исков означает полное совпадение их элементов, поэтому правы те авторы, которые считают нарушением тождества изменение хотя бы одного из элементов. В связи с этим ошибочны, по мнению Н. А. Васильчиковой, утверждения о том, что «тождество не есть равенство. Тождественный иск – это не тот же самый, а сходный» [30 - Васильчикова Н. А. Производство по делам с участием иностранных лиц в российских судах: теория и практика: Дис. … докт. юрид. наук: 12.00.15. – СПб., 2003. – С. 160.]. Автор разделяет ее мнение.
   В соответствии с частью 4 статьи 23 ГПК РФ споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Однако в настоящее время законодательство требует детального регулирования положений по поводу определения подсудности отдельных категорий дел мировому и федеральному судье.
   Проблемный вопрос, который возникает в судебной практике, – это исковые требования по имущественным спорам, критерием которых является минимальный размер оплаты труда. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ мировым судьям подсудны дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления. Однако федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и в особенности его дальнейшие изменения порождают споры, каким образом применять МРОТ в гражданском, уголовном и административном законодательствах. Последние изменения в этот закон вносились в 2003 г., и МРОТ пересматривался начиная с 1 октября 2003 г. Нечеткость законодательных положений привела к тому, что в ряде регионов Российской Федерации судьи федеральных судов под МРОТ стали понимать не 100 руб., как ранее, а 600 руб. Это, в свою очередь, привело к повышению ценовой планки иска гражданских дел по имущественным спорам, подсудных мировым судьям. Если считать, что МРОТ составляет 100 руб., то к подсудности мировых судей относятся иски ценой до 50 тыс. руб. Если же МРОТ составляет 600 руб., то к мировым судьям переходят дела по имущественным спорам при цене иска до 300 тыс. руб.
   Непростым оказывается и выход из создавшейся ситуации. Если мировой судья возвращает исковое заявление и предлагает обратиться в федеральный суд, полагая, что такие дела по имущественным спорам при цене иска свыше 50 тыс. руб. подсудны мировому судье, то такие определения подлежат обжалованию в апелляционном порядке.
   Если судья отказывает в принятии заявления, то на его определение может быть принесена частная жалоба.
   Нам представляется, что подсудность по имущественным спорам, связанным с размером МРОТ, требует более четкого законодательного урегулирования.
   В процессе хозяйственной деятельности появляются новые иски, увеличиваются их объемы, повышается разнообразие. В последние годы в судебной практике встречаются случаи предъявления исков по спорам, вытекающим из договора кредитования с поручительством. Наряду с договором кредита между банком и двумя гражданами в его обеспечение заключается договор поручительства. Нередко кредитополучатель не исполняет своих обязательств, что является поводом для обращения кредитора в суд.
   В соответствии с процессуальным законодательством такие требования могут рассматриваться в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК РФ).
   Производство по выдаче судебных приказов представляет собой одну из разновидностей упрощенного судопроизводства по гражданским делам. Права как взыскателя, так и должника надежно защищены.
   В судебной практике возник спор о возможности взыскания с кредитора и поручителей суммы кредита на основании судебного приказа. Даже в пределах одного и того же региона наблюдается различный подход к решению этой проблемы.
   Мировым судьей Курортного района Санкт-Петербурга был выдан судебный приказ о взыскании с заемщика и поручителей солидарной суммы со ссылкой на то, что требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме [31 - Архив мирового судьи судебного участка № 111 Курортного района СПб. за 2003 г. Гражданское дело № 2-28/03.].
   В то же время мировым судьей Приморского района в аналогичной ситуации отказано в выдаче судебного приказа со следующей мотивировкой: судебный приказ – это судебное постановление, касающееся одного должника. Он не может быть связан солидарной ответственностью (ее установлением, определением степени вины и т. п.) [32 - Архив мирового судьи судебного участка № 161 Приморского района СПб. Гражданское дело № 32/2004.].
   В то же время некоторые мировые судьи и судьи федеральных судов Санкт-Петербурга выносят судебные приказы о солидарном взыскании долга по кредитному договору (Октябрьский, Московский, Кировский суды) [33 - Архив мирового судьи судебного участка № 30 Кировского района СПб. за 2004 г. Гражданское дело № 2-236/04; Архив мирового судьи № 116 Московского района СПб. за 2004 г. Гражданское дело № 178.].
   Тем не менее в федеральных судах разных регионов уже складывается практика, в соответствии с которой на основании судебного приказа удовлетворяются требования взыскателей, когда должники привлекаются к солидарной ответственности.
   Для практической деятельности мирового судьи важно в первую очередь дать оценку определению подсудности, поскольку в зависимости от него судья решает вопрос о принятии искового заявления [34 - Шаркова И. Г. На правовом поле появились мировые судьи // Российская юстиция, 1999. – № 1. – С. 8–10.].
   Если требования окажутся неподсудными мировому судье, тот выносит определение в порядке пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ об отказе в принятии искового заявления. В его мотивировочной части необходимо указать причины отказа мировым судьей в принятии искового заявления.
   Отнесение к подсудности дел о разделе совместно нажитого имущества обусловлено желанием законодателя обратить внимание на то, что это самостоятельная категория дел, подсудность которых определяется специальной нормой (п. 3 ч. 1 ст. 23 ГПК), и поэтому здесь неприменимо ограничение в 500 минимальных размеров оплаты труда, как по другим имущественным спорам (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК). Следует заметить, что согласно пункту 2 статьи 24 Семейного кодекса РФ (далее – СК) при расторжении брака вопрос о разделе совместно нажитого имущества разрешается только по требованию супругов (одного из них). Поэтому возможна ситуация, при которой дело о разделе имущества будет решаться в отдельном процессе, когда брак уже расторгнут. Кроме того, пункт 1 статьи 38 СК предусматривает раздел общего имущества в период брака, когда этот вопрос вообще не обсуждается. В обоих изложенных случаях дело о разделе имущества будет подсудно исключительно мировому судье. Если же раздел имущества производится в рамках бракоразводного процесса, то в силу части 3 статьи 23 ГПК подсудность определяется подсудностью основного требования: при отсутствии спора о детях все требования разрешаются мировым судьей; при его наличии – районным судом. Необходимо также обратить внимание на пункт 3 статьи 24 СК, согласно которому в случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. В соответствии с частью 1 статьи 33 ГПК РФ дело, принятое судом к производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду. То есть оснований для передачи дела мировому судье нет [35 - Устюжанинов В. А., Сапожников С. А. Компетенция мирового судьи по рассмотрению дел, возникающих из семейно-правовых отношений // Российская юстиция, 2003. – № 5. – С. 41–42.].
   Что касается целесообразности выделения дел о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях (п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК), то она вызывает серьезные сомнения. С учетом того, что пункт 4 статьи 23 ГПК исключает из подсудности мирового судьи дела об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, лишении родительских прав, усыновлении (удочерении) ребенка, можно сделать вывод о намерении законодателя вывести из компетенции мирового судьи дела, связанные с защитой прав ребенка. Оно вполне объяснимо, поскольку споры о детях всегда считались наиболее сложными. Однако с точки зрения законодательной техники было бы намного логичнее указать, что мировой судья рассматривает дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел, связанных со спорами о детях. Тогда не было бы необходимости выделять пункт 2 части 1 статьи 23 ГПК РФ и неоправданно усложнять формулировку пункта 4 части 1 статьи 23 ГПК. Тем более что в действующей редакции указанного пункта забота законодателя о детях выражена крайне непоследовательно.
   В соответствии с Семейным кодексом РФ, помимо вышеперечисленных, возможны такие споры о детях, как спор о месте жительства при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ), порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ), устранении препятствий к общению с ребенком другим родственникам (п. 3 ст. 67 СК РФ), возврате ребенка родителям (п. 1 ст. 68 СК РФ) и т. д. Обсуждается вопрос о том, по какому критерию происходит разграничение споров о детях на подсудные и неподсудные мировому судье. Споры о лишении родительских прав неподсудны мировому судье, а спор о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ) подсуден исходя из буквального толкования пункта 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ. Усыновление производится по решению районного или областного суда (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ), а отменяется по решению мирового судьи. С точки зрения прав ребенка принципиально отличается вопрос о том, с кем из родителей он останется жить после развода (п. 2 ст. 24 СК РФ), от решения этого же вопроса, когда брак не расторгается, но родители проживают раздельно (п. 3 ст. 65 СК РФ). Однако по буквальному смыслу пункта 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ в первом случае дело будет рассматриваться в районном суде, а во втором – у мирового судьи.
   По смыслу пункта 1 постановления пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» под спорами о детях следует понимать споры, связанные с воспитанием [36 - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1998. – № 7.]. Таким образом, дела о признании брака недействительным сюда не относятся. Между тем одним из оснований является недостижение хотя бы одним из супругов брачного возраста (ст. 13, 27 СК РФ). По сути, имеет место особый случай защиты прав ребенка, который также следовало бы оставить в компетенции районного суда.
   Что же касается права ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 1 ст. 6 °CК РФ), то здесь сложилась устойчивая практика, в силу которой взыскателем алиментов признается не сам ребенок, а тот родитель (иное лицо), на иждивении которого он находится (п. 16 постановления пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»). Такая практика не соответствует классическому понятию сторон в гражданском процессе (правильнее было бы считать родителя не взыскателем, а законным представителем), но является общепризнанной и давно устоявшейся. Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не подпадают под «споры о правах детей» в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ и во всех случаях подсудны мировому судье и могут быть рассмотрены в порядке искового производства или вынесения судебного приказа.
   Необходимо также обратить внимание на то, что в отличие от пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ в пункте 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ говорится не об исковых делах по спорам, возникающим из семейных правоотношений, а о делах, возникающих из семейно-правовых отношений. Прямого указания на исковой характер таких дел в статье 23 ГПК РФ нет. В связи с этим встает вопрос о возможности рассмотрения мировыми судьями дел особого производства, в частности об установлении факта признания отцовства (ст. 5 °CК РФ), усыновлении ребенка (ст. 125 СК РФ). Неподсудность последней категории дел мировому судье прямо закреплена в пункте 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ.
   Что касается подсудности мировому судье других дел особого производства, которые затрагивают семейно-правовые отношения, то систематическое и историческое толкование действующего законодательства приводит скорее к отрицательному ответу. Во-первых, по юридическим последствиям признание отцовства равнозначно его установлению, которое мировому судье неподсудно. Во-вторых, если проанализировать пункты 1–7 части 1 статьи 23 ГПК РФ, то можно сделать вывод, что содержащиеся там положения воспроизводят (с незначительными расхождениями) перечни дел приказного и искового производства, которые ранее рассматривались судьей районного суда единолично (ч. 2 ст. 113 и ст. 125.2 ГПК РСФСР 1964 г.). В частности, в абзаце 3 части 2 статьи 113 ГПК РСФСР до принятия федерального закона от 7 августа 2000 г. говорилось именно о делах (а не о спорах), возникающих из семейных правоотношений. Тем не менее исковой характер этих дел был настолько очевиден, что ни в литературе, ни в судебной практике никогда не ставился под сомнение (сказанное в полной мере относится и к делам, вытекающим из трудовых правоотношений). Поэтому логично предположить, что законодатель, сохраняя прежнюю формулировку – дела, возникающие из семейных правоотношений, – сохранил и тот смысл, который был в нее изначально заложен. По мнению Устюжанинова и Сапожникова, дела бесспорного характера, имеющие юридическое значение по семейному законодательству, могут быть подсудны мировым судьям в соответствии с частью 2 статьи 23 ГПК РФ только на основании специального указания федерального закона [37 - Устюжанинов В. А., Сапожников С. А. Компетенция мирового судьи по рассмотрению дел, возникающих из семейно-правовых отношений // Российская юстиция, 2003. – № 5. – С. 41–42.]. Автор согласен с тем, что некоторые дела особого производства могут рассматриваться мировыми судьями, если появится специальное указание в законе.
   Помимо дел, возникающих из семейных правоотношений, к компетенции мирового судьи относятся также трудовые дела. Трудовые споры, которые могут быть предметом рассмотрения и разрешения судов общей юрисдикции, делятся на коллективные и индивидуальные [38 - Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – С. 409.].
   Коллективный трудовой спор – неурегулированное разногласие между работниками (и их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организации (ст. 398 ТК РФ).
   Коллективные трудовые споры (о признании забастовки незаконной) относятся к ведению верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов. Они рассматривают коллективные трудовые споры по заявлению прокурора или работодателя (ст. 413 ТК РФ).
   Индивидуальные трудовые споры практически всегда относятся к компетенции мирового судьи. Исключение составляют дела о восстановлении на работе, которые рассматриваются по первой инстанции районными судами (ст. 23 ГПК РФ).
   Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов или иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 381 ТК РФ). Данное понятие значительно расширило полномочия органов, призванных рассматривать трудовые споры, в том числе и мировых судей, по защите трудовых прав конкретного работника.
   Весьма важное дополнение, касающееся признаков трудового спора, содержится в части 2 статьи 381 ТК РФ, согласно которой индивидуальным трудовым спором признается не только спор между работником и работодателем, но и между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с ним, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с ним в случае его отказа.
   Например, М. К. Треушников различает несколько видов индивидуальных трудовых споров, подсудных мировым судьям:
   • споры о внесении записей в трудовую книжку;
   • споры о необоснованности отстранения от работы;
   • споры о переводах на другую работу (включая оспаривание перемещений и изменения существенных условий труда);
   • споры об оплате времени вынужденного прогула, выплате выходного пособия при увольнении, выдаче трудовой книжки и оплате времени задержки ее выдачи;
   • споры о неправомерности действий или бездействия работодателя при обработке и защите персональных данных работника; досрочном расторжении трудового договора, заключенного на определенный срок, сроках заключения, расторжения и прекращения трудового договора;
   • споры о применении законодательства о рабочем времени;
   • споры об оплате труда и т. д. [39 - Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – С. 409–410.]
   В случае расторжения (прекращения) трудового договора по любым основаниям (по соглашению сторон, в связи с истечением срока, по инициативе работника, по инициативе работодателя, в связи с переводом на другое предприятие, в учреждение, организацию и т. п.) и при обращении работника в суд с требованием о восстановлении на прежней работе налицо трудовой спор, который не относится к ведению мирового судьи, а подлежит рассмотрению и разрешению в районном суде.
   Среди индивидуальных трудовых споров, отнесенных к ведению мирового судьи, необходимо особо указать на дела о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный им работодателю в период действия трудового договора. Эти дела подсудны мировому судье независимо от того, какие требования заявлены: о полной или ограниченной материальной ответственности.
   В отличие от большинства индивидуальных трудовых споров, для которых предусмотрена возможность разрешения в комиссии по трудовым спорам, дела о материальной ответственности работника рассматриваются непосредственно мировым судьей.
   По мнению М. К. Треушникова, особенностью разрешения большинства индивидуальных трудовых споров, относящихся к компетенции мирового судьи, является право работника обратиться в комиссию по трудовым спорам [40 - Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – С. 411.].
   Основанием для обращения к мировому судье с заявлением о рассмотрении индивидуального трудового спора будет несогласие с решением КТС, которое уже вынесено. Законом строго очерчен круг лиц, имеющих право на такое обращение. Примечательно, что им обладают не только работник и профсоюзный орган, но и работодатель. Причем работодатель и работник обращаются в суд за защитой своего интереса, а профессиональный союз – в защиту интересов последнего, по его просьбе; истцом является работник, а ответчиком – работодатель.
   Трудовые споры, подсудные мировому судье, следует отличать от иных споров, которые могут возникнуть при применении трудового законодательства. Так, статьей 361 ТК РФ предусмотрено судебное обжалование решений органов государственной инспекции труда. Однако подобные иски рассматриваются в порядке, установленном для разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений. Такие дела мировым судьям не подсудны. Это же касается и обжалования в суд отрицания работодателем (уполномоченным его представителем) факта несчастного случая либо отказа в проведении его расследования и составления соответствующего акта (ст. 231 ТК РФ).
   Понятие имущества содержится в статье 128 Гражданского кодекса РФ. Закон относит к объектам гражданского права вещи, включая денежные средства и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность). Характерным признаком имущества является его стоимостное выражение. Статья 128 Гражданского кодекса РФ указывает также на нематериальные блага. Им и их защите посвящена глава 8 Гражданского кодекса РФ, которая так и называется: «Нематериальные блага и их защита».
   Поскольку пункт 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ относит к подсудности мировых судей имущественные споры, то есть дела, в которых требования сводятся к защите неимущественных благ, подсудны районному суду. Это прежде всего касается дел о защите чести, достоинства, деловой репутации, жизни, здоровья, авторских прав.
   Дела о возмещении вреда здоровью или потере кормильца, в том числе возникшего по вине работодателя, также неподсудны мировому судье.
   Иные споры имущественного характера (при условии ограничения размера исковых требований) подсудны мировому судье. Перечень их достаточно обширен и в любом случае не будет исчерпывающим. К примеру, споры о праве собственности, дела о наследовании, вопросы установления фактов, имеющих юридическое значение (которые при отсутствии спора о праве разрешаются в порядке особого производства), могут быть предметом исследования мирового судьи при условии, что необходимость их установления связана с предъявленным материально-правовым требованием, подсудным мировому судье (например, по делу о признании права на наследство истец просит установить факт регистрации брака или родственных отношений с наследодателем, что необходимо для определения его прав) и др.
   По мнению М. К. Треушникова, все дела по имущественным спорам, в том числе перечисленные выше, могут быть приняты мировым судьей к своему производству лишь при условии соблюдения заявителем требования относительно ограничения цены иска на момент подачи заявления [41 - Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – С. 412.].
   К подсудности мирового судьи отнесены также дела об определении порядка пользования имуществом. В качестве объекта подобных споров может выступать любое имущество – как недвижимое, так и движимое. Чаще всего они связаны с использованием земельных участков и строений. Что касается строений, то споры по поводу порядка их использования могут возникнуть между совладельцами общей собственности. Объектом спора может быть любой земельный участок, выделенный для различных нужд, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства жилого дома, возведения дачи, садоводства и огородничества, сенокошения, выпаса скота. Чаще всего спор о порядке пользования земельным участком возникает между собственниками строений, находящихся на участке; между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) участках, в частности об устранении препятствий в пользовании, в том числе и в случае, когда оспариваются границы и размеры и т. д.
   Споры о порядке пользования движимым имуществом могут возникнуть между владельцами общей долевой или совместной собственности, лицами, пользующимися имуществом на основе договора (например, аренды). В споре обязательно должен участвовать владелец собственности, если он не является предпринимателем или спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
   Размер земельных участков, строений и иного движимого или недвижимого имущества, а также их стоимость не имеют значения для решения вопроса об отнесении спора об определении порядка пользования к ведению мирового судьи.
   Однако если спор об определении порядка пользования имуществом (например, индивидуальным жилым строением) будет связан со спором о праве собственности на него (признании права на долю, разделе, выделении доли и т. п.), то споры в совокупности будут подсудны мировому судье или районному суду в зависимости от цены иска (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ).
   Соотношение подсудности районного суда и мирового судьи позволяет говорить о существовании так называемой «подвижной родовой подсудности». Дело в том, что до появления института мировых судей родовая подсудность (то есть распределение компетенции по рассмотрению гражданских дел первой инстанции между общими судами различных уровней) была достаточно четко выражена и рассчитана на применение при подаче заявления без последующего изменения родовой подсудности при рассмотрении дела в суде, принявшем его к своему производству с соблюдением правил подсудности. Исключение составляли случаи, когда в определенных обстоятельствах дело принималось к рассмотрению по первой инстанции вышестоящим судом.
   Ситуация изменилась в связи с передачей мировым судьям части гражданских дел, ранее с точки зрения родовой подсудности относившихся к ведению районных судов. Сложность ситуации заключается в том, что принятое мировым судьей к рассмотрению и разрешению гражданское дело с соблюдением правил родовой подсудности при дальнейшем движении может приобрести признаки, относящие его к подсудности районного суда. Причем к изменению подсудности могут привести и процессуальные действия сторон. Так, истец изменяет объем требований по спору имущественного характера, в силу чего цена иска превышает 500 минимальных размеров оплаты труда. Возможно и изменение предмета иска со стороны истца. Например, первоначально ставя вопрос о взыскании заработной платы за время незаконного отстранения от работы сотрудник, убедившись в нежелании работодателя выполнить свое обещание о добровольном предоставлении ему прежней работы, обращается с требованием о восстановлении в связи с незаконностью отстранения.
   Повлиять на родовую подсудность способен и ответчик, предъявив встречный иск, удовлетворение которого может привести к полному либо частичному отказу в первоначальном иске. Так, при рассмотрении мировым судьей дела по иску о взыскании алиментов на ребенка ответчик может заявить встречный иск, которым оспаривает свое отцовство. В деле о расторжении брака истец или ответчик могут возбудить спор о месте проживания детей.
   К изменению родовой подсудности приводит и вступление в дело третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора. Например, при рассмотрении мировым судьей дела о разделе имущества, относящегося, по утверждению истца, к общей собственности супругов, поступило заявление от матери ответчицы о том, что часть указанного истцом имущества принадлежит ей на праве собственности; при этом его стоимость превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.
   Следует отметить, что действия судьи также могут способствовать «переходу» дела из одной родовой подсудности в другую, в частности, когда судья, в случае явного несоответствия указанной истцом цены действительной цене стоимости истребуемого имущества, самостоятельно определяет цену иска (ч. 2 ст. 91 ГПК РФ) либо объединяет в одно производство несколько дел, из которых хотя бы одно подсудно районному суду.
   Последствия изменения родовой подсудности определены частью 3 статьи 23 ГПК РФ, которая гласит: при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, тот выносит определение о передаче и передает дело на рассмотрение в районный суд.
   Районный суд обязан принять дела к своему производству, даже если у него есть сомнения в правильности действий мирового судьи. Споры между мировым судьей и районным судом относительно подсудности недопустимы (ч. 4 ст. 23 ГПК РФ).
   На определение мирового судьи о направлении дела на рассмотрение и разрешение районного суда может быть принесена частная жалоба в апелляционную инстанцию.
   К этому следует добавить, что районный суд не наделен правом передачи принятого им с соблюдением правил родовой подсудности гражданского дела мировому судье в случае, если в ходе рассмотрения оно приобрело признаки подсудности мировому судье. Здесь действует правило, согласно которому дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ).
   Что касается территориальной подсудности, то есть распределения дел между судами одного звена системы судов общей юрисдикции, для мировых судей каких-либо исключений из общих правил, установленных статьями 28–32 ГПК РФ, не существует.
   Мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах своего судебного участка. Судебные участки, как и должности мировых судей, создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации (ст. 4 федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»). Для выполнения правил территориальной подсудности мировой судья и лица, обращающиеся к нему с соответствующим заявлением, должны четко представлять себе ту территорию, которую он обслуживает.
   Поскольку на одном участке действует один мировой судья, не исключается временное прекращение выполнения им своих функций по осуществлению правосудия в силу определенных обстоятельств, например вследствие болезни, отпуска, командировки, учебы и т. п. В силу этого возникает необходимость в передаче дела, принятого им к производству, другому мировому судье, обслуживающему другой участок. Такая передача возможна по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 33 ГПК РФ. Решение вопроса о передаче принимает вышестоящий по отношению к мировому судье суд, то есть районный. Аналогично решается и вопрос о передаче дела в случае отвода мирового судьи. На определение вышестоящего суда может быть подана частная жалоба. Передача дела от одного мирового судьи другому осуществляется по истечении срока обжалования определения, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения кассационной инстанции об оставлении частной жалобы без удовлетворения.
   Таким образом, выявленные проблемные вопросы нуждаются в разрешении. На сегодняшний день проблема подсудности не разработана в законодательстве и четко не определена на практике.
   Необходимо создать единый подход к определению подсудности отдельных категорий дел между различными звеньями судебной системы, поскольку его отсутствие становится причиной дискуссий на профессиональном уровне между мировыми судьями и судьями федеральных судов (например, о подсудности дел об ограничении родительских прав; имущественных споров, для которых критерием является минимальный размер оплаты труда). Дела об ограничении родительских прав имеют самостоятельное родовое значение, вытекают из семейных правоотношений и подсудны мировым судьям.
   В последнее время стали актуальными обращения банков в суды к кредитополучателю, который по договору получает деньги, и его поручителю, который за него отвечает. Однако суды отказывают в выдаче судебного приказа, так как статья 122 ГПК РФ не предусматривает солидарной ответственности.
   В соответствии со статьей 128 ГПК РФ судья обязан выслать копию судебного приказа должнику. При этом последний в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить в суд возражения. Следует особо оговорить, что с пропуском указанного 10-дневного срока со стороны должника для взыскателя наступает право требовать исполнения судебного приказа (ст. 130 ГПК РФ) [42 - Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г. П. Ивлиев. – М.: Юрайт, 2003. – С. 197.].
   Автор приходит к мысли о том, что такое положение вещей предполагает нестабильность судебных постановлений. Существуют злоупотребления со стороны граждан относительно предусмотренных сроков получения копии судебного приказа. В соответствии с частью 1 статьи 130 ГПК РФ в случае непоступления от должника в установленный срок возражений судья выдает взыскателю второй экземпляр приказа, заверенный гербовой печатью, для предъявления его к исполнению. Поскольку практически невозможно выяснить момент получения копии судебного приказа должником, последний после предъявления приказа к исполнению представляет свои возражения, ссылаясь на то, что 10-дневный срок не истек.

Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судьей

   Мировые судьи действуют как представители судебной власти только в рамках процессуального законодательства и осуществляют гражданское судопроизводство, руководствуясь Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 ГПК РФ).
   В последние годы законодатель расширил возможности судебной защиты. Наметилась также тенденция к увеличению числа дел, поступающих в суды общей юрисдикции. Прежде всего отмечено увеличение количества судебных дел в судах первой инстанции. К ним относятся и мировые судьи, и в них рассматривается подавляющее большинство дел.
   В статье 2 ГПК РФ указаны задачи, цели и средства их достижения при рассмотрении гражданских дел. Соответственно перед гражданским судопроизводством поставлены следующие задачи:
   • 1) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел;
   • 2) способствование укреплению законности и правопорядка;
   • 3) предупреждение правонарушений;
   • 4) формирование уважительного отношения к закону и суду.
   Указанные в законе задачи конкретизируются применительно к каждому делу и реализуются на всех стадиях процесса, но главным образом в решении суда общей юрисдикции. Именно оно предоставляет защиту нарушенных и оспариваемых прав и свобод граждан и организаций. При полном удовлетворении иска защищаются права истца, нарушенные или оспариваемые ответчиком. При отказе в иске – права ответчика от неосновательных требований истца. В случае частичного удовлетворения иска решением суда в одной части защищаются права истца, в другой – ответчика.
   Когда стороны обращаются к суду с просьбой разрешить возникший между ними спор, подразумевается, что конфликт находится на такой стадии развития, что не может быть разрешен самостоятельно, путем взаимных уступок, то есть мирным способом. Поэтому суд должен не просто рассмотреть дело, но и найти законный путь разрешения возникшего конфликта, соответствующий интересам сторон.
   Возбуждение дела в суде является самостоятельной стадией гражданского процесса. В соответствии со статьей 133 ГПК РФ судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. Об этом он выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело.
   Есть мнение, что все действия по принятию искового заявления и возбуждению процесса по конкретному делу должны быть совершены в течение того дня, когда истец обратился в суд. Пять дней, предусмотренные статьей 133 ГПК РФ для рассмотрения вопроса о принятии дела к производству, входят в общий срок рассмотрения гражданского дела (один месяц). Таким образом сокращается время рассмотрения гражданского дела.
   Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи искового заявления. По неисковым производствам дела возбуждаются путем подачи заявления. При приеме искового заявления судья должен выяснить, обладает ли заинтересованное лицо правом на обращение в суд за защитой и осуществляется ли оно в определенном процессуальном порядке.
   В соответствии с законом условиями реализации права на предъявление иска являются: соблюдение истцом установленного законом для данной категории споров или предусмотренного договором сторон порядка досудебного разрешения спора либо представление истцом документов, подтверждающих соблюдение досудебного порядка разрешения спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; подсудность дела данному суду; процессуальная дееспособность истца; наличие полномочий на ведение дела; соблюдение письменной формы искового заявления; уплата государственной пошлины.
   Исковое заявление должно содержать необходимые реквизиты, предусмотренные статьей 131 ГПК РФ. В заключении должен быть указан перечень прилагаемых к нему документов (ст. 132 ГПК РФ).
   Судья, установив, что заявление подано без соблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию, а также в случае отсутствия копий по числу ответчиков и третьих лиц, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (ст. 131; ч. 1, 2 ст. 132 ГПК РФ), выносит определение об оставлении заявления без движения, после чего извещает лицо, подавшее его, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ). По мнению Г. А. Жилина [43 - Комментарий к ГПК РФ / Под ред. Г. А. Жилина. – М.: Велби, 2004. – С. 298.], назначенный определением срок для исправления недостатков должен быть разумным, то есть достаточным, учитывающим характер нарушений и возможные трудности для заявителя. При направлении же копии определения по почте назначенный срок должен учитывать и обычное время прохождения почтовых отправлений.
   Содержащийся в статье 136 ГПК РФ перечень оснований к оставлению заявления без движения является исчерпывающим.
   Если заявитель в установленный срок выполнит указания мирового судьи, которые содержатся в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае оно считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. Определение об оставлении заявления без движения может быть обжаловано.
   Мировой судья принимает исковое заявление к производству в случае наличия оснований, предусмотренных законом. Отказ мирового судьи в принятии искового заявления может последовать только по основаниям, указанным в статье 134 ГПК, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
   Недопустим отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе, о чем свидетельствуют примеры из судебной практики.
   В соответствии со статьей 147 ГПК РФ после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу. Она проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей и призвана обеспечивать законность, обоснованность, своевременность рассмотрения, состязательность и процессуальную экономию гражданского процесса.
   Подготовка дела к судебному разбирательству представляет собой совокупность процессуальных действий, совершаемых мировым судьей, которые обеспечивают правильное разрешение и рассмотрение дела в первом судебном заседании. Полная подготовка дела к судебному заседанию позволяет предотвратить отсрочки и волокиту.
   Одной из задач подготовки дела к судебному заседанию является своевременное и правильное разрешение. Судья обязан: установить предмет доказывания, то есть уточнить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; провести юридическую квалификацию спорных отношений сторон, то есть определить их правоотношения и закон, которым следует руководствоваться; привлечь к участию всех юридически заинтересованных лиц, то есть разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле; указать, какими средствами доказывания участвующие должны обосновывать требования и возражения, то есть определить доказательства, которые каждая сторона должна представить для подтверждения своих слов.
   Одной из основных задач в процессе подготовки дела к судебному разбирательству является примирение сторон (ст. 148 ГПК РФ).
   Представляется целесообразным усовершенствовать механизм, стимулирующий стороны к заключению мирового соглашения и расширению оснований к прекращению гражданского дела. В ГПК РФ одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является примирение сторон. Необходимо разрабатывать механизмы, которые способствовали бы заключению мирового соглашения.
   В рамках российского гражданского процесса таким стимулирующим механизмом может стать норма, гарантирующая, например, полный или частичный возврат госпошлины стороне, способствующей заключению мирового соглашения. В свою очередь, стимулом к заключению мирового соглашения могут стать некоторые институты состязательного судопроизводства.
   Содержание подготовки дела составляют любые действия судьи, совершаемые после возбуждения производства для оптимальной организации судебного разбирательства.
   Подготовительные действия подразделяются на:
   • обязательные по всем без исключения рассматриваемым делам. Их выполнение составляет безусловную процессуальную обязанность судьи, а сама подготовка дела становится неотъемлемой процессуальной стадией гражданского судопроизводства;
   • проведение предварительного судебного заседания, в котором происходит завершение подготовительных действий перед началом судебного разбирательства без разрешения дела по существу (приостановление, прекращение, оставление заявления без рассмотрения, принятие решения об отказе в иске без исследования обстоятельств в связи с пропуском исковой давности или срока обращения в суд). Целью этих действий является пресечение процессуальной деятельности без соблюдения надлежащих условий.
   В соответствии со статьей 152 ГПК РФ предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
   В соответствии с частью 2 статьи 152 ГПК РФ предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте. Они имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. В соответствии с частью 3 статьи 152 ГПК РФ по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных Гражданским процессуальным кодексом РФ сроков рассмотрения и разрешения дел. Подготовка дела к судебному заседанию может увеличивать процессуальный срок рассмотрения дела. Судья сам определяет, сложное дело или простое.
   Вместе с тем возникает вопрос, нужно ли проводить предварительное судебное заседание в следующих случаях: при неявке стороны; при замене ненадлежащего ответчика надлежащим; при встречном иске, если он предъявляется на судебном заседании, а не на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
   По мнению автора, в случае неявки стороны на предварительное заседание судья должен выяснить, уважительна ли причина. В случае неявки стороны по неуважительной причине необходимо проведение предварительного судебного заседания. В случае неявки стороны по уважительной причине необходимо назначить второе (повторное) судебное заседание.
   В соответствии со статьей 153 ГПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству на судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, вызывает других участников процесса.
   Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, на которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида гражданского судопроизводства.
   Судебное разбирательство – часть судебного процесса, задача которой состоит в рассмотрении и разрешении судом первой инстанции гражданского дела. Рассмотрение дела заключается в действиях, направленных:
   • на движение гражданского судопроизводства;
   • на оказание лицам, участвующим в деле, необходимой юридической помощи в осуществлении субъективных прав;
   • на исследование материалов рассматриваемого дела, позиций сторон, действительных обстоятельств дела и представленных доказательств.
   Разрешение дела состоит в юрисдикционном применении соответствующих правовых норм и сводится к вынесению решения или определения, его объявлению и разъяснению (ст. 194, 195 ГПК РФ).
   Процессуальная функция судебного разбирательства начинается с возбуждением судопроизводства и завершается принятием решения. Судебное заседание в гражданском процессе представляет собой процессуальную форму судебного разбирательства, установленную Гражданским процессуальным кодексом.
   С внесением изменений, нормативно закрепивших новые правила собирания и оценки доказательств, закон предоставил суду возможность признавать факт установленным в случае непредставления стороной письменного или вещественного доказательства. Поэтому говорить об установлении объективной истины стало трудно.
   В настоящее время в юридической литературе высказано мнение, что суд устанавливает так называемую «формальную истину» – выносит решение только на основе и только в рамках тех доказательств, которые были исследованы в судебном разбирательстве.
   Поэтому, если мы исходим из конституционной нормы, предусматривающей, что права и интересы человека, личности – важнейшая ценность, нужно удовлетворять эти интересы (конечно же, в рамках закона), а не устанавливать объективную истину, ибо в противном случае велика вероятность нарушения конституционных прав, например тех же супругов, не желающих раскрыть истинные причины невозможности сохранения семьи. И главным в этом случае будет не установление истины, а удовлетворение просьбы сторон о расторжении брака. Им это важнее. Да и мировому судье разумнее будет сделать это, чем устанавливать объективную истину по делу.
   Вместе с тем суд определяет предмет доказывания по делу, решает, какие обстоятельства подлежат доказыванию каждой стороной, может предложить сторонам представить дополнительные доказательства, назначить проведение экспертизы и т. д., то есть он остается достаточно активным и при желании может установить истину по делу.
   Сняв с суда обязанность устанавливать объективную истину, российский законодатель не рискнул отменить понятие «правильного разрешения гражданских дел». Таким образом, законодатель оставил и поставил перед судами в целом и перед мировыми судьями в частности задачу «правильного» рассмотрения и разрешения дел, не определив критериев.
   Если учесть, что стороны в гражданском судопроизводстве активизируются и существуют основания для освобождения определенных лиц от дачи показаний в суде, стандарты рассмотрения и разрешения дел будут связаны с бременем доказывания. Если сторона выполнит возложенное на нее законом и судом бремя доказывания, суд вынесет решение в ее пользу. По содержанию и смыслу статьи 57 ГПК РФ в случае недоказанности суд (мировой судья) вправе предложить сторонам и иным лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.
   В итоге решение выносится в тот момент, когда мировой судья (суд) видит, какая сторона лучше выполнила свое бремя доказывания. Если доказательства не представлены в достаточном объеме, нет оснований для удовлетворения заявленного иска.
   Можно сказать, что в настоящее время правильное рассмотрение гражданских дел, если рассматривать его как одну из задач гражданского судопроизводства, в состязательном процессе означает не что иное, как вынесение решения судом в пользу той из сторон, которая выполнила возложенные на нее обязательства по доказыванию.
   В такой ситуации каждая сторона понимает наличие оснований для решения, осознает, что суд поступит в соответствии с законом, и сможет правильно оценить свою правовую позицию, позицию другой (противной) стороны и согласиться на заключение мирового соглашения, отказаться от иска или признать его. Возможность предложить сторонам представить дополнительные доказательства или принять иные процессуальные меры по оказанию помощи гарантирует, что стороны будут в состоянии доказать законность и обоснованность требований и возражений.
   Предмет доказывания окончательно формирует судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и на судебном заседании. В него входят все без исключения обстоятельства, подлежащие установлению для законного и обоснованного рассмотрения и разрешения дела. При этом не имеет значения, имеются ли у сторон разногласия по поводу отдельных фактов.
   В соответствии с частью 1 статьи 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. Если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом с учетом принципа разумности. Назначение процессуального срока должно быть обоснованным и необходимым.
   Увеличение количества дел, поступающих как к мировым судьям, так и в суды общей юрисдикции других уровней, объясняется расширением возможностей, предоставлением средств, условий для судебной защиты нарушенных прав и свобод граждан. Это привело к загруженности судов. Дела требуют своего рассмотрения. Решение вопроса за счет увеличения процессуальных сроков в данном случае будет влечь только увеличение сроков рассмотрения дел и даже волокиту.
   М. А. Плюхин предлагает с целью выполнения задачи своевременного рассмотрения гражданских дел и пресечения волокиты ввести санкции за отложение дел из-за неявки сторон: «При отложении разбирательства дела из-за неявки одной из сторон по причинам, признанным судом неуважительными, противоположная сторона приобретает право требовать от виновной стороны возмещения материального ущерба, причиненного таким отложением разбирательства дела. Суд вправе наложить на виновную сторону штраф в размере от 1 до 5 минимальных размеров оплаты труда. При повторном нарушении размер штрафа может быть увеличен судом до 10 минимальных размеров оплаты труда. При последующих нарушениях размер штрафа увеличивается до 20 минимальных размеров оплаты труда» [44 - Плюхин М. А. Система гражданской юрисдикции в канун XXI века // Межвузовский сборник научных трудов. – Екатеринбург, 2000.]. Автор не полностью разделяет эту точку зрения, потому что, согласно статье 169 ГПК РФ, отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных ГПК РФ, и в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела на этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц и совершения иных процессуальных действий. Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из участвующих и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает их неуважительными.
   Судебное разбирательство – основная стадия гражданского процесса. Именно на этом этапе осуществляются цели и задачи, предусмотренные статьей 2 ГПК РФ. Судебное разбирательство имеет свои специфические задачи, и прежде всего – рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения. Порядок судебного разбирательства и ведение протокола предусмотрены главой 15 (ст. 154–193) ГПК РФ.
   Главный участник процесса – суд первой инстанции (мировой судья). На этой стадии выступают не только стороны, но и такие участники процесса, как свидетели, эксперты. Мировой судья должен разбирать каждое дело, как правило, в открытом судебном заседании, в устной форме, при неизменном составе суда.
   Судебное разбирательство гражданского дела происходит на судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 155 ГПК РФ). Оно состоит из следующих четырех частей:
   • 1) подготовительная часть;
   • 2) рассмотрение дела по существу;
   • 3) судебные прения;
   • 4) постановление и оглашение решения.
   Протокол судебного заседания – это процессуальный письменный документ, удостоверяющий совершение (несовершение) участниками всех процессуальных действий, имевших место в ходе судебного разбирательства. Он составляется для каждого заседания суда первой инстанции, а также каждого отдельного процессуального действия, совершенного вне заседания. Он имеет важное доказательственное значение, поэтому его содержание, порядок составления и форма должны точно соответствовать требованиям закона.
   Протокол составляется в письменной форме и должен отражать все существенные действия. В нем должны указываться:
   • 1) год, месяц, число и место судебного заседания;
   • 2) время начала и время окончания судебного заседания;
   • 3) наименование судебного участка, фамилия, имя, отчество мирового судьи, рассматривающего дело, и данные о секретаре;
   • 4) наименование дела;
   • 5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, представителей, свидетелей, экспертов, переводчиков;
   • 6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, и их представителям процессуальных прав и обязанностей;
   • 7) распоряжения председательствующего и определения, вынесенные судом в зале заседания;
   • 8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей;
   • 9) дата составления протокола и т. д.
   Запись о совершении сторонами распорядительных действий (об отказе, признании иска, условиях мирового соглашения, признании стороной фактов, на которых другая основывает свои требования или возражения) заносится в протокол и подписывается лицами, совершающими эти процессуальные действия.
   Разъяснения мирового судьи о последствиях совершения указанных распорядительных действий также заносятся в протокол. При этом может быть предложено расписаться под заявлением относительно ясности разъяснения председательствующего.
   Мировые судьи вправе выносить все судебные акты, которые выносят суды первой инстанции судов общей юрисдикции: решения, определения, судебные приказы (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ).
   Судебные акты, как видно из их формы и содержания, являются предписаниями и излагаются в виде письменного решения – распоряжения, приказа (об исполнении определенных действий или воздержании от них). В любом случае они обязательны к исполнению как нормы объективного права, хотя и содержат предписание, установление по конкретному правоотношению, конкретному факту.
   Судебный акт оформляется в надлежащей, специально предусмотренной форме и имеет определенные внешние атрибуты. Несоблюдение формы может повлечь его отмену. Иногда судебный акт излагается в устной форме (например, удаление свидетелей из зала судебного заседания), однако и такие действия оформляются соответствующим протоколом. Действие судебного акта чаще всего начинается после его вступления в законную силу. Иногда по предписанию суда акт вступает в действие немедленно. Прекращается же его действие, как правило, после исполнения указанных в нем предписаний.
   Судебные акты есть результат, итог тщательного судебного разбирательства спора либо тщательной оценки представленных документов (в случае окончания дела заключением мирового соглашения или решением вопроса о выдаче судебного приказа). Он особенно важен для конкретных правоотношений, поскольку в значительной степени субъективен. В нем выражается властное суждение по поводу разрешения как материально-правовых, так и процессуальных вопросов. Оно обладает некоторыми свойствами, характерными только для акта правосудия:
   • завершает деятельность суда по существу разрешаемого гражданско-правового спора и установлению юридических фактов, устраняя неопределенность в отношениях сторон;
   • его может вынести лицо или орган, наделенный государством правом осуществлять правосудие;
   • не может выноситься вне рамок гражданского процесса;
   • выносится от имени государства;
   • подлежит обязательному исполнению после вступления в законную силу.
   В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы на судебном заседании (ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).
   Помимо законности и обоснованности, к решению суда должны предъявляться и другие требования. Так, оно должно быть определенным, то есть в нем должен быть четко решен вопрос о наличии прав и обязанностей сторон относительно материального объекта спора. В решении суд обязан четко указать, кто имеет права, а кто несет обязанности, в чем конкретно они заключаются и каков объект.
   Решение должно быть также безусловным, то есть не должно содержать условий, от наступления или ненаступления которых зависит его исполнение.
   Решение должно быть полным. Полнота подразумевает, что в нем дан ответ на все заявленные требования и разрешены все вопросы, которые в силу закона суд обязан рассмотреть. Полным можно считать такое решение, в котором решены как вопрос о праве, так и вопрос о размере присуждаемого.
   Все требования, которые закон предъявляет при постановлении решений к судьям судов общей юрисдикции, относятся и к мировым судьям. Для того чтобы судебное решение было законным и обоснованным, мировые судьи должны руководствоваться постановлением пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. «О судебном решении».
   Одним из видов постановлений являются определения суда. Судебное определение – постановление, с помощью которого проводится многообразная распорядительная работа (ст. 224 ГПК РФ). Оно содействует осуществлению правосудия по конкретному делу и способствует рассмотрению различных процессуальных вопросов, возникающих в ходе разрешения спора по существу. Определениями мировой судья оформляет совершенные им единолично процессуальные действия, непосредственно порождающие юридические последствия. Вынося их, он руководствуется законом, проводит в жизнь нормы права. Поэтому определения мирового судьи так же законны, как и вся судебная деятельность. Чтобы определения суда первой инстанции были исполнены, в них в процессуальной форме выражается воля мирового судьи как органа государственной власти.
   Определение необходимо отличать от других видов судебных актов, в частности от судебных решений и судебных приказов.
   Характерные различия между судебными решениями и определениями следующие.
   • 1. Судебное решение – единственный акт суда, который дает ответ по существу рассматриваемого дела. Определение не дает ответа по существу и разрешает различные вопросы, вставшие перед судом.
   • 2. Судебное решение является актом, всегда заканчивающим рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции (у мирового судьи). Определение, как правило, не заканчивает производство по делу в суде первой инстанции (у мирового судьи) и разрешает отдельные вопросы, вставшие перед судом в ходе процесса.
   • 3. Судебное решение есть тот процессуальный документ, на получение которого направлено все производство по делу в суде первой инстанции (у мирового судьи).
   Определение выносится как по просьбе сторон, так и по инициативе суда (мирового судьи). Частное определение следует рассматривать как акт применения норм процессуального права к определенной группе общественных явлений, носящих негативный характер. Согласно статье 226 ГПК РФ частные определения выносятся при выявлении случаев нарушения законности и направляются в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
   Остальные определения выносятся судом по делу в связи с допущенными ошибками в расчетах, разъяснениях определенных положений решения, дополнениями, установлением порядка и способа исполнения решения и др.

26. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

   Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, является одним из видов судопроизводства в гражданском процессе. Это специфическое производство, заключающееся в правоотношениях и деятельности участников при определяющей роли суда по рассмотрению спора между неравными в материально-правовом плане субъектами.
   Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, об оспаривании нормативно-правовых актов, решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, защите избирательных прав или права на участие в референдуме, иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
   В соответствии с содержанием статьи 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства.

27. Особое производство

   Особое производство – вид гражданского судопроизводства, характеризующийся отсутствием спора о праве, основной целью которого является подтверждение наличия или отсутствия юридических фактов, бесспорных прав и установление правового статуса гражданина в ходе рассмотрения дела. Ему посвящены главы 27–38 подраздела IV ГПК РФ.
   Согласно статье 262 ГПК в особом производстве рассматриваются следующие дела:
   • об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
   • об усыновлении (удочерении) ребенка;
   • об признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
   • об ограничении дееспособности гражданина, признании его недееспособным, ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
   • об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
   • о признании движимой вещи бесхозяйной и права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
   • о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ценным ордерным бумагам (вызывное производство);
   • о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
   • о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
   • по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
   • по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
   Следовательно, под особым производством понимается урегулированный нормами гражданского процессуального законодательства порядок рассмотрения и разрешения предусмотренных федеральными законами дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и сторон с взаимоисключающими имущественными или личными неимущественными интересами (А. А. Остроумов [45 - Гражданское процессуальное право: Учебное пособие / Под ред. Л. В. Тумановой. – М.: Велби, Проспект, 2006. – С. 199.]).

Подсудность дел особого производства

   Все дела особого производства с учетом тех особенностей, которые установлены в подразделе IV ГПК РФ относительно каждой категории дел, рассматриваются в порядке искового судопроизводства.
   Так, в частности, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту его нахождения.
   Заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или местонахождению ребенка.
   Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или местонахождению ребенка.
   Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим подается в суд по месту жительства или местонахождению заинтересованного лица.
   Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, признании его недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, согласно части 4 статьи 281 ГПК, подается в суд по месту жительства гражданина, а если тот помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение – по месту нахождения этого учреждения.
   Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ей, по месту жительства или местонахождению заявителя.
   Заявление о признании бесхозяйной движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, подается в суд финансовым органом по местонахождению вещи.
   Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
   Заявление о признании недействительной утраченной ценной бумаги и о восстановлении прав по ней подается в суд по местонахождению лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.
   Заявление представителя психиатрического стационара о принудительной госпитализации или продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, подается в суд по местонахождению психиатрического стационара.
   Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
   Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать заявление в суд по местонахождению нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Процессуальные особенности, характеризующие рассмотрение дел особого производства

   В части 1 статьи 263 ГПК содержатся правила, которые определяют порядок производства по отдельным категориям дел, относящихся к особому производству. В их основу положены общие правила гражданского производства, то есть правила искового производства, за исключением тех изъятий и дополнений, которые установлены законом и составляют специфику судопроизводства по данной категории дел. Общими являются требования, касающиеся порядка возбуждения дела, его подготовки, процесса доказывания, пересмотра решения суда в кассационном и надзорном порядке и т. д.
   Особенности данной категории дел заключаются в следующем:
   • 1) дело возбуждается посредством подачи заявления, а не иска;
   • 2) у сторон отсутствуют исковые средства защиты;
   • 3) вместо истца и ответчика в деле выступают заявитель и заинтересованное лицо;
   • 4) в случае обнаружения спора о праве заявление остается без рассмотрения, а дело рассматривается в порядке искового производства;
   • 5) специфические требования к заявлению – в частности, при подаче заявления об установлении какого-либо факта заявителю необходимо указать цель;
   • 6) наличие по некоторым категориям дел специальных сроков и др.
   Возникновение, изменение или прекращение правоотношений граждан или организаций зависит от наступления определенных юридических фактов, которые должны быть подтверждены соответствующими документами. Однако возможны случаи, когда документ уничтожен или по иным причинам не подлежит восстановлению. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов (ст. 264–268 ГПК).
   Согласно статье 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении:
   • родственных отношений;
   • факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
   • факта признания отцовства;
   • факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество, фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством и фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
   • факта владения и пользования недвижимым имуществом;
   • факта несчастного случая;
   • факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органами записи актов гражданского состояния в ее регистрации;
   • факта принятия наследства и места его открытия;
   • других имеющих юридическое значение фактов.
   Судебному установлению подлежат факты, отвечающие следующим требованиям:
   • 1) они порождают юридические последствия (возникновение, изменение, прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);
   • 2) их установление не связано с последующим разрешением спора;
   • 3) нет другой возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие их;
   • 4) законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.
   Наличие административного порядка установления юридического факта исключает возможность обращения в суд в рамках особого производства. В частности, в судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении: трудового стажа, причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления и т. д.
   Согласно пункту 1 части 2 статьи ГПК факт родственных отношений, в результате которого для заявителя наступают определенные правовые последствия, также подлежит установлению в порядке особого производства. Необходимость в его подтверждении может возникнуть, если родственные отношения не подлежат регистрации или если она предусмотрена, но по каким-либо причинам не была произведена.
   Согласно пункту 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ только в судебном порядке возможно установление факта нахождения лица на иждивении, также порождающего определенные правовые последствия.
   Факты регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти, устанавливаемые судом, следует отличать от процедуры их установления, поскольку в первом случае речь идет не об установлении, а о регистрации, которая осуществляется в обычном порядке через органы загс.
   В судебном порядке данные факты устанавливаются, если в органах загс не сохранилась соответствующая запись и в ее восстановлении органами загс отказано (например, это касается церковных браков, заключенных до 1917 г., и браков, заключенных во время оккупации, либо может быть связано с утратой архива загса во время военных действий или стихийных бедствий и т. д.); факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти может быть восстановлен только на основании решения суда. Если органы загс выдали справку об отсутствии записи в актовых книгах, суд отказывает в принятии заявления об установлении факта регистрации акта гражданского состояния. Суд устанавливает также факт признания отцовства.
   Необходимость в установлении факта принадлежности гражданину правоустанавливающих документов возникает из-за ошибки в написании его имени, отчества или фамилии в одном из документов, в результате чего эти сведения не соответствуют тем, которые указаны в паспорте или свидетельстве о рождении, и данная ошибка уже не может быть исправлена органом, выдавшим документ.
   В судебном порядке может быть установлен факт принадлежности лицу диплома об окончании вуза, страхового полиса, справки о ранении, нахождении в госпитале в связи с ранением и пр.
   Факт владения и пользования недвижимым имуществом порой определяет возникновение у гражданина определенных прав на него. В качестве примера можем привести правила о приобретательской давности в отношении недвижимого имущества: согласно статье 234 ГК лицо, не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на него. Согласно пункту 6 части 2 статьи 264 ГПК факт владения и пользования недвижимым имуществом устанавливается в особом производстве.
   Суд уполномочен устанавливать факт несчастного случая как основание назначения пенсии:
   • по инвалидности вследствие трудового увечья;
   • по случаю смерти кормильца.
   Факт несчастного случая устанавливается судом, если акт о нем вообще не составлялся и составить его в настоящее время не представляется возможным, либо составлялся, но был утрачен, и восстановить его во внесудебном порядке не представляется возможным, либо если была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить ее в несудебном порядке невозможно.
   Необходимость установления факта смерти возникает в случае, если не соблюден порядок ее регистрации в органах загса, предусмотренный законом «Об актах гражданского состояния». Органы загс могут отказать в регистрации факта смерти, если пропущен срок обращения или отсутствуют документы, фиксирующие событие. При обращении в суд заявитель должен доказать как факт наступления смерти, так и подтвердить отказ органов загс от его регистрации.
   Следует отличать установление в судебном порядке факта смерти и факта регистрации смерти, поскольку в первом случае регистрация органами загс не производилась вообще, а во втором она производилась, но у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие это.
   При вступлении в наследство путем фактического его принятия также могут возникнуть проблемы с выдачей свидетельства о праве на него. Заявление об установлении факта принятия наследства и места его открытия может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, сам не может выдать заявителю свидетельство о праве на него по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места его открытия, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.
   Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суд вправе устанавливать другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления (например, факт раскулачивания, применения репрессий, признания гражданина узником фашизма и т. д.). Судебной практике известны также случаи установления факта участия гражданина в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
   Гражданское судопроизводство по делам об усыновлении (удочерении) регулируется главой 29 ГПК, статьей 125 СК РФ. Заявление подается в районный суд по месту жительства или местонахождению усыновляемого ребенка.
   Заявление об усыновлении должно соответствовать как общим требованиям статьи 131 ГПК, так и обязательным, специальным реквизитам, указанным в статье 270 ГПК РФ. Согласно ей в заявлении об усыновлении должны быть указаны:
   • фамилия, имя, отчество усыновителя(-ей), место жительства;
   • фамилия, имя, дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или местонахождение, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
   • обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие их;
   • просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), записи усыновителей родителями в записи акта о рождении.
   Заявление об усыновлении ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в ряде случаев при рассмотрении заявления могут присутствовать родители ребенка, другие заинтересованные лица.
   СК РФ предусматривает перечень лиц, которые могут быть усыновителями. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
   • лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
   • супругов, один из которых признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
   • лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
   • лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
   • бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
   • лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством РФ;
   • лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
   • лиц, не имеющих постоянного места жительства;
   • лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
   • лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
   Дела об усыновлении рассматриваются на закрытом судебном заседании. Это является гарантией соблюдения тайны усыновления, заключающейся в том, что судьи, вынесшие решение, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну.
   Поскольку лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке, при рассмотрении дела в суде должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений, что отражается в протоколе заседания.
   Не только рассмотрение дела об усыновлении, но и объявление решения проходит на закрытом судебном заседании. По результатам рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или частично.
   При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей и ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу. Копия решения направляется судом в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения для государственной регистрации усыновления ребенка.
   Законом предусматривается возможность отмены усыновления, однако подобные дела решаются в порядке искового судопроизводства.
   Признанию гражданина безвестно отсутствующим и объявлению умершим посвящена глава 30 ГПК РФ.
   Согласно статьям 42, 45 ГК РФ, гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим вследствие длительного его отсутствия по месту жительства и отсутствия сведений о его месте пребывания. Для признания гражданина безвестно отсутствующим длительным считается срок 1 год, а для объявления умершим – 5 лет.
   Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения заинтересованного лица. Оно должно соответствовать как общим требованиям, предъявляемым статьей 131 ГПК, так и требованиям, предъявляемым статьей 277 ГПК РФ. Так, в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим должно быть указано следующее.
   • 1. Цель признания гражданина безвестно отсутствующим. Она должна носить правовой характер, то есть иметь связь с правовыми последствиями признания лица безвестно отсутствующим или объявления умершим: расторжение брака в упрощенном порядке, усыновление ребенка и т. д.
   • 2. Обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести человеку смертью или дающие основание предполагать его гибель в результате определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день их окончания.
   • 3. Срок отсутствия гражданина (1 год – для признания гражданина безвестно отсутствующим, 5 лет – для объявления его умершим; при наличии подтверждения гибели от определенного несчастного случая – 6 месяцев) исчисляется с момента получения последних сведений об отсутствующем гражданине и до подачи заявления в суд. Для пропавших без вести в связи с военными действиями установлен двухгодичный срок со дня их окончания.
   • 4. Отсутствие информации о месте пребывания гражданина в других органах (адресное бюро, работодатель, соседи, родственники и пр.).
   На судебном заседании с участием заявителя и заинтересованных лиц исследуются обстоятельства, с которыми в статьях 42, 45 ГК связывается признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим. При этом возникновение между заявителем и заинтересованными лицами спора о праве, которое послужило целью их участия в деле, не является основанием для оставления заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим без рассмотрения в соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК.
   Согласно части 3 статьи 278 ГПК дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим рассматриваются с участием прокурора. Однако неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для разбирательства (ч. 3 ст. 45 ГПК).
   Вступление решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим в силу порождает определенные правовые последствия: передачу его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления при необходимости постоянного управления им, внесение органом записи актов гражданского состояния записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния, открытие наследства и т. д. Таким образом, решение суда об объявлении гражданина умершим порождает для заинтересованных лиц те же правовые последствия, что и фактическая смерть.
   Явка гражданина или обнаружение места его пребывания влечет отмену ранее вынесенного решения о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Суд по заявлению явившегося гражданина или заинтересованных лиц возобновляет производство по делу и выносит решение в том же производстве. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния. Решением об отмене признания безвестно отсутствующим или объявления умершим гражданин восстанавливается в своих имущественных правах.

Особенности рассмотрения дел об ограничении дееспособности гражданина, признании его недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

   Данному вопросу посвящена глава 31 ГПК РФ.
   В соответствии со статьей 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.
   Дееспособность гражданина может быть ограничена по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, то он может быть также признан судом недееспособным.
   Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным осуществляется посредством особого производства. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
   Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) – независимо от того, проживают ли они совместно с ним или нет, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
   В заявлении об ограничении дееспособности гражданина необходимо привести доказательства, подтверждающие факт злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами и характеризующие материальное положение семьи. Это, например, свидетельские показания, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов и т. п. В заявлении о признании гражданина недееспособным необходимо привести доказательства, подтверждающие факт наличия психического расстройства, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими.
   Что касается заявлений об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, то в них должны быть приведены доказательства, подтверждающие факт явно неразумного расходования заработка, стипендии или иного дохода.
   При подготовке дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о назначении судебно-психиатрической экспертизы в отношении гражданина, признаваемого недееспособным. Основанием для этого является наличие у суда достаточных данных, свидетельствующих о психическом расстройстве. Перед экспертом ставятся вопросы, ответы на которые требуют специальных познаний:
   • страдает ли гражданин психическим расстройством;
   • может ли он в силу психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими;
   • может ли принимать участие в судебном разбирательстве.
   При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд на заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении на судебно-психиатрическую экспертизу.
   Учитывая специфику данных дел и важность принимаемого судом решения для гражданина, ГПК предусматривает правило об обязательном участии в рассмотрении таких дел прокурора и органов опеки и попечительства. Если заявитель отказывается от своего заявления, то дело прекращается.
   Специфика указанных дел проявляется и в распределении судебных издержек. Так, при подаче заявления заявитель несет материальные убытки только в форме госпошлины.
   Решение суда об ограничении гражданина в дееспособности и признании его недееспособным должно соответствовать требованиям, предъявляемым к судебным решениям. Особых правил гражданско-процессуальное законодательство для данной категории дел не устанавливает.
   В резолютивной части решения необходимо указывать вывод суда о признании гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, ограниченно дееспособным или о признании гражданина, страдающего психическим расстройством, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими, недееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленного требования.
   Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна.
   Гражданин признается ограниченно дееспособным или недееспособным на неопределенный срок. Однако, если отпадут обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, он имеет право обратиться в суд с заявлением об отмене решения или о признании его дееспособным.
   Подготовка и рассмотрение указанных дел осуществляются в том же порядке, что и производство по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным с повторным назначением судебно-психиатрической экспертизы.
   Решение суда, которым отменяется ограничение дееспособности гражданина или он признается дееспособным, является основанием для отмены установленных над ним опеки или попечительства.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным

   Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным осуществляется в порядке, предусмотренном главой 32 ГПК РФ.
   По общему правилу полная дееспособность наступает при достижении 18-летнего возраста. Однако в соответствии со статьей 27 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
   Во внесудебном порядке объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства, если на то получено согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя. Для этого необходимо обратиться с письменным заявлением в орган опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Пункт 2 статьи 287 ГПК РФ называет только один вариант ситуации, когда объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению суда: отсутствие согласия родителей, усыновителей или попечителя.
   Дела данной категории могут возбуждаться по заявлению несовершеннолетнего, что полностью согласуется с частью 4 статьи 37 ГПК: в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы.
   Заявление, подаваемое в суд, по форме и содержанию должно полностью соответствовать требованиям статей 131, 132 ГПК. С учетом положений статьи 27 ГПК в заявлении необходимо дополнительно указать возраст несовершеннолетнего, а также каким видом трудовой или предпринимательской деятельности он занимается. К нему должны быть приложены и соответствующие доказательства – копия свидетельства о рождении или паспорта, копия трудового договора (контракта), свидетельство индивидуального предпринимателя и т. д.
   Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным подается в суд по месту его жительства. Несовершеннолетний участвует в делах данной категории как заявитель независимо от того, имело ли место самостоятельное обращение в суд, или заявление было подано иным лицом в его интересах. Заинтересованными лицами могут быть родители, усыновители, попечитель, не дающие согласия на эмансипацию несовершеннолетнего, поскольку решение по делу затрагивает их права и обязанности по отношению к нему.
   В предмет доказывания по делам данной категории включаются следующие обстоятельства: достижение несовершеннолетним 16-летнего возраста; факт работы по трудовому договору, в том числе и по контракту, или факт осуществления предпринимательской деятельности с согласия родителей, усыновителей или попечителя.
   Результатом рассмотрения заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным должно стать решение об удовлетворении просьбы заявителя или об отказе в этом. Для вынесения решения об удовлетворении просьбы необходимо, чтобы в судебном заседании подтвердились как минимум два обстоятельства, устанавливаемые статьей 27 ГК и перечисленные в предыдущем абзаце. Суд выносит решение об отказе в удовлетворении просьбы несовершеннолетнего в случае, если хотя бы одно из этих обстоятельств на судебном заседании не подтвердится. Факт объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным при этом будет подтверждаться самим решением суда, вступившим в законную силу; дополнительных документов органа опеки и попечительства не требуется.

Процессуальный порядок установления признания движимой вещи бесхозяйной и признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

   Глава 33 ГПК РФ регламентирует порядок признания движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую он отказался. В порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
   В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК заявителем по делам о признании движимой вещи бесхозяйной выступает ее фактический владелец. Заявление об этом подается в суд лицом, вступившим во владение вещью, по месту его жительства или нахождения.
   Заявление о признании бесхозяйной движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, подается в суд финансовым органом по местонахождению вещи.
   Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В случае если этот орган обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу. Таким образом, обращению в суд с заявлением органа МСУ о признании недвижимого имущества бесхозяйным должна предшествовать постановка данного имущества на учет в ФРС.
   В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь рассматривается, описаны ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее (отказ от права собственности), и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение ею.
   В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда вещь поставлена на учет, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника.
   При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, какие лица могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает информацию у соответствующих органов.
   Решение по делу о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к решению суда. В мотивировочной части должны быть приведены доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, подтверждающие, что собственник вещи отказался от права собственности на нее, а заявитель вступил во владение ей. В резолютивной части суд не только указывает, какая движимая вещь признается бесхозяйной (основные отличительные признаки), но также принимает решение о передаче ее в собственность заявителя.
   Поскольку основания признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь иные, в мотивировочной части должно быть отражено установление в ходе судебного разбирательства следующих обстоятельств: недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год. Если после принятия решения объявится собственник имущества, признанного бесхозяйным, он имеет право защищать свои права в исковом производстве.

Вызывное производство

   Глава 34 ГПК посвящена особенностям рассмотрения дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ценным ордерным бумагам.
   Ценная бумага – это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК). К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, ценные приватизационные бумаги и иные документы, которые соответствующими законами или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
   Одной из классификаций ценных бумаг, предусмотренных законом, является их различие по способу обозначения уполномоченного лица (ст. 145 ГК). По данному критерию выделяют ценные бумаги на предъявителя (удостоверенные права может осуществлять любой ее держатель), ценные именные бумаги (удостоверенные права принадлежат названному в них лицу), ценные ордерные бумаги (права принадлежат названному в них лицу, а также назначенному его распоряжением).
   С заявлением о признании недействительными утраченных ценных бумаг на предъявителя или ценной ордерной бумаги и о восстановлении прав по ним может обратиться лицо, которому принадлежат права по утерянному документу. Именно его законные интересы нарушены и подлежат защите в порядке вызывного производства.
   Действующее процессуальное законодательство устанавливает исключительную подведомственность дел, рассматриваемых в порядке вызывного производства, судам общей юрисдикции. Поэтому заявления физических и юридических лиц о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ценным ордерным бумагам рассматриваются по правилам главы 34 ГПК.
   Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ценной ордерной бумаги и о восстановлении прав по ним должно соответствовать общим требованиям, предусмотренным в статьях 131, 132 ГПК. Статья 295 ГПК РФ содержит следующие дополнительные требования к содержанию таких заявлений.
   • 1. В заявлении должны быть названы признаки утраченного документа. Это позволит определить, подлежат ли восстановлению права по нему в порядке вызывного производства, а также индивидуализировать его в ходе судебного рассмотрения. Заявитель должен правильно указать название ценной бумаги, а также в зависимости от ее вида перечислить ее признаки, которые определяются в нормах материального права.
   • 2. Обязательно должно быть указано наименование лица, выдавшего ценную бумагу на предъявителя или ценную ордерную бумагу. Это позволит определить подсудность дела, а также состав участников процесса.
   • 3. Заявитель должен изложить обстоятельства, при которых произошла утрата документа: обстоятельства кражи, утери, порчи. С учетом требований статьи 132 ГПК к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие эти обстоятельства, а также их копии для заинтересованных лиц.
   • 4. В заявлении должна содержаться просьба заявителя к суду о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи. Эти меры носят обеспечительный характер и применяются по ходатайству участника процесса. В дальнейшем законный держатель документа может взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК).
   Несоблюдение указанных требований является основанием для оставления заявления без движения (ч. 1 ст. 136 ГПК).
   После принятия заявления о признании недействительными утраченных ценных бумаг на предъявителя или ценной ордерной бумаги суд обязан вынести определение о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи.
   В этом же определении суд должен указать на обязательность публикации сведений о возбуждении вызывного производства. Публикация должна быть произведена в местном периодическом печатном издании за счет заявителя.
   Статья 297 ГПК РФ устанавливает обязанность лица, у которого находится утраченная ценная бумага на предъявителя или ценная ордерная бумага, подать в суд, в производстве которого находится дело, заявление о своих правах на документ. Оно должно быть подано в течение трех месяцев со дня опубликования соответствующих сведений. Пропуск срока не препятствует обращению держателя документа в суд, если решение по делу еще не принято. К заявлению должен быть приложен подлинный документ, вопрос о восстановлении прав по которому рассматривается в суде.
   После поступления заявления от держателя документа фактически возникает спор о праве, который в особом производстве недопустим. Суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев.
   Одновременно заявителю разъясняется право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об истребовании его из чужого незаконного владения. Следует иметь в виду, что не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ценные бумаги на предъявителя (п. 3 ст. 302 ГК). Однако данный вопрос должен решаться в ходе судебного разбирательства и не препятствует возбуждению искового производства в суде.
   В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает решение, которым признает утраченный документ недействительным и восстанавливает права по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ценной ордерной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным.

Как процессуальный порядок гарантирует права лиц, в отношении которых решается вопрос о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании

   Процессуальный порядок принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительного освидетельствования регламентируется главой 35 ГПК РФ.
   В соответствии с законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар или подвергнут психиатрическому освидетельствованию только по решению суда. С заявлением о принудительной госпитализации или о продлении ее срока для гражданина, страдающего психическим расстройством, вправе обратиться в суд представитель психиатрического стационара, в который помещен гражданин. Оно подается в суд по местонахождению психиатрического стационара, в который помещен гражданин. К заявлению, в котором должны быть указаны предусмотренные федеральным законом основания для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.
   Основаниями для госпитализации в психиатрический стационар в принудительном порядке являются:
   • 1) непосредственная опасность лица, страдающего психическим расстройством, для себя или для окружающих;
   • 2) беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;
   • 3) существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если данное лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
   Заявление о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении ее срока для гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение 5 дней со дня возбуждения дела. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара. Гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании. В случае если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние гражданина не позволяет ему лично участвовать в проводимом в помещении суда заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении ее срока, заявление рассматривается судьей в психиатрическом стационаре.
   Дело рассматривается с участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении ее срока, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос. По результатам рассмотрения дела по существу судья принимает решение либо об отклонении заявления, либо о его удовлетворении.
   Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продления срока его пребывания там. По истечении шести месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости продления госпитализации направляется администрацией психиатрического стационара в суд по местонахождению психиатрического учреждения. Судья в установленном законом порядке может продлить госпитализацию. В дальнейшем решение о продлении госпитализации лица, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, принимается судьей ежегодно.
   Принудительное психиатрическое освидетельствование гражданина возможно только по решению суда. Основания для него аналогичны вышеназванным. Заявление врача-психиатра о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина подается в суд по месту жительства гражданина. К нему прилагаются мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости освидетельствования и другие имеющиеся материалы.
   В течение трех дней со дня подачи заявления судья единолично рассматривает его и принимает решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в нем.

Особенности рассмотрения дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

   Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния осуществляется по правилам главы 36 ГПК РФ. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:
   • 1) рождение;
   • 2) заключение брака;
   • 3) расторжение брака;
   • 4) усыновление (удочерение);
   • 5) установление отцовства;
   • 6) перемена имени;
   • 7) смерть гражданина.
   Согласно пункту 3 статьи 47 ГК РФ исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом загс при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа загс в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом загс на основании решения суда.
   Таким образом, для инициирования судебного разбирательства о внесении изменений и исправлений в запись акта гражданского состояния необходимо наличие самого, требующего определенной коррекции, письменного отказа органа загс в исправлении или изменении записи, спора о внесении изменений или исправлений между заявителем и органом загс.
   Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя. В нем должно быть указано, в чем заключается неправильность записи, когда и каким органом загс было отказано в ее исправлении или изменении.
   В резолютивной части решения, которым удовлетворено требование заявителя, суд должен указать, какая запись подлежит изменению или исправлению (каким органом загс она произведена, номер и дата, в отношении каких лиц она составлена), какие изменения или исправления необходимо в нее внести.
   Внесение исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния производится органом загс по месту хранения записи. На основании исправленной или измененной записи заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Порядок рассмотрения заявления о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении

   Рассмотрение заявления о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении осуществляется по правилам, предусмотренным главой 37 ГПК РФ. Нотариальная деятельность регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.
   Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать заявление в суд по местонахождению нотариуса или должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
   Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по местонахождению соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждений социального обслуживания, в том числе домов престарелых и инвалидов, учреждений социальной защиты населения; экспедиций, воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, мест лишения свободы. Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, находящихся под государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта его приписки.
   Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в этом.
   Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
   В заявлении указывается оспариваемое нотариальное действие, нотариальный орган, совершивший или отказавшийся его совершить, доказательства, подтверждающие его неправильность. Заявление должно содержать просьбу заявителя об отмене нотариального действия или об обязанности нотариуса совершить его.
   Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших или отказавшихся его совершить. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
   В случае удовлетворения заявления суд своим решением отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает его выполнить.
   В резолютивной части решения в случае отмены нотариального действия указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении жалобы на отказ – какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено.

28. Обжалование решений и определений мировых судей в апелляционном порядке

Сущность и значение апелляционного производства

   Апелляционному производству по пересмотру решений и определений мировых судей посвящена глава 39 ГПК РФ. Апелляционное производство – самостоятельная стадия гражданского процесса. Ее значение проявляется в том, что в ее рамках осуществляется вторичное рассмотрение дела по существу.
   Апелляционное производство по гражданским делам как стадия гражданского процесса, осуществляемого мировыми судьями, является самостоятельной, возбуждаемой апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельностью суда апелляционной инстанции (районного суда) по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу с целью проверки законности обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей [46 - См.: Борисова Е. А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Городец, 2000; Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – С. 483; Борисова Е. А. Обжалование не вступивших в законную силу судебных решений в гражданском процессе // Российская юстиция, 2003. – № 9, 10.].
   Характеризуя стадию апелляционного производства, следует акцентировать внимание на ее самостоятельности и самодостаточности, поскольку суд этой инстанции, пересматривая дело, проверяет как правовую, так и фактическую стороны в том же объеме, что и суд первой инстанции, и не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции сам обязан вынести новое.
   В научной литературе различают два вида апелляции – полную и неполную [47 - См.: Рихтер А. К. О полной и неполной апелляции // Журнал Министерства Юстиции. – СПб., 1907. – № 3; Хрестоматия по гражданскому процессу / Под общ. ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец, 1996. – С. 169; Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. – М., 2004. – С. 391.]. При неполной суд апелляционной инстанции разрешает дело только на основании доказательств, представленных сторонами в первой инстанции (ссылка на новые факты и предъявление новых доказательств не допускаются), а при полной законодатель предусматривает возможность исследования и дополнительных доказательств, которые не были предметом разбирательства в суде первой инстанции, но не дает возможности вернуть ему дело для нового рассмотрения. Это во многом обусловливает и разницу в правовых последствиях. Так, при неполной апелляции дело может быть возвращено в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения по существу [48 - Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец, 2003. – С. 482.], а при полной это невозможно, а суд апелляционной инстанции должен сам вынести решение на основе исследованных доказательств и установленных фактов [49 - Там же. – С. 482–483.]. Содержание норм главы 39 ГПК РФ, регулирующих апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей, свидетельствует о наличии признаков полной апелляции.

Апелляционное обжалование решений мировых судей

   Апелляционное производство в гражданском процессе возникло еще в Римской империи. Слово apellatio латинского происхождения и означает «обращение, жалоба», то есть речь идет об обжаловании судебного решения в более высокой судебной инстанции с целью пересмотра дела [50 - Васюкова И. А. Словарь иностранных слов / Под ред. И. К. Сазоновой. – М.: АСТ, 1998. – С. 69; Власов А. А. Гражданское процессуальное право. – М.: Велби, 2004. – С. 335.].
   Институт апелляции был известен в гражданском судопроизводстве царской России и действовал на основе Устава гражданского судопроизводства 1864 г. до 1917 г. После 1917 г. советским процессуальным законодательством, в том числе и российским, апелляционная проверка решений первой инстанции была отменена [51 - Борисова Е. А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Городец, 2000.].
   Апелляционный способ обжалования предусмотрен только для не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей субъектов Российской Федерации. Такое обжалование было закреплено в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР на основании федерального закона от 7 августа 2000 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Для обжалования постановлений федеральных судов первой инстанции сохранена кассация с элементами апелляционной проверки (ст. 361 ГПК РФ).
   В период с 1917-го по 2000 г. российское гражданское процессуальное законодательство не предусматривало апелляционного обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений. Сущность апелляционного обжалования состоит в том, что участвующие в деле лица имеют право обратиться в установленном законом порядке с жалобой на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи в районный суд как суд апелляционной инстанции [52 - Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. – М.: Велби, Проспект, 2004. – С. 391.].
   Суды апелляционной инстанции предназначены для проверки законности, обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений судов первой инстанции, исправления возможных судебных ошибок. По мнению М. С. Шакарян, обращение заинтересованного лица в апелляционную инстанцию обязывает ее проверить законность и обоснованность постановления мирового судьи по правилам производства в суде первой инстанции, то есть апелляционная инстанция вправе вторично рассмотреть дело по существу [53 - Там же. – С. 391.].
   Обжалование решений и определений мировых судей осуществляется в соответствии с главой 39 ГПК РФ «Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей».
   Апелляция характеризуется следующими признаками:
   • жалоба подается на решение суда, не вступившее в законную силу;
   • дело по жалобе рассматривается вышестоящим судом;
   • суд апелляционной инстанции рассматривает дело в том же объеме, что и суд первой инстанции;
   • суд апелляционной инстанции не вправе возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения обязан вынести новое в окончательной форме;
   • подача апелляционной жалобы приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции, за исключением срочных случаев;
   • полномочия суда апелляционной инстанции ограничены пределами апелляционной жалобы.
   В соответствии с частью 2 статьи 21 закона «О судебной системе Российской Федерации» районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного участка. Некоторые авторы полагают, что наделение районного суда контрольными функциями по отношению к мировым судьям повышает оперативность судопроизводства, упрощает порядок обращения граждан с жалобой на неправосудное, с их точки зрения, решение мирового судьи [54 - Комментарий к федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Под ред. В. И. Радченко. – М.: Норма, 2003. – С. 134.].
   Решение мирового судьи в порядке апелляции может пересмотреть только тот районный суд, на территории которого расположен его участок (ч. 1 ст. 320 ГПК РФ).
   Объектом апелляционного обжалования являются решения мирового судьи, не вступившие в законную силу. Апелляционная жалоба может быть подана на все решение в целом или на отдельные его части, например резолютивную или мотивировочную. Также может быть обжаловано вынесенное мировым судьей дополнительное решение.
   Субъектами, имеющими право апелляционного обжалования, являются стороны и другие лица, участвующие в деле. К ним относятся: истец, ответчик; третьи лица; прокурор, если он участвовал в деле в суде первой инстанции; представители, если право на обжалование решения в апелляционном порядке оговорено в доверенности на ведение дела в суде. Законодатель приравнивает прокурора к другим лицам, участвующим в деле, и наделяет его правом принесения апелляционного представления на решение мирового судьи (ч. 2 ст. 320 ГПК РФ). Также, с точки зрения положений статей 34, 35, 45 ГПК РФ, он обладает правом на подачу апелляционного представления в вышестоящий суд, если он участвует в деле, независимо от того, явился ли он на заседание суда первой инстанции [55 - Информационное письмо Генеральной прокуратуры от 27 января 2003 г. № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Учет, налоги, право, 2003. – № 9.]. В информационном письме Генеральной прокуратуры подчеркнуто, что, если прокурор по каким-либо причинам реально не участвовал в суде первой инстанции, хотя и должен был участвовать в силу статьи 45 ГПК РФ, он в соответствии со статьями 34 и 35 ГПК РФ является лицом, участвующим в деле, и вправе обжаловать судебные постановления путем внесения апелляционных представлений.
   По мнению Е. Артамоновой, «по ГПК РФ прокурор наделяется правом принесения апелляционных представлений, но только лишь по тем делам, в которых принимал участие. Они, по сути, приравнены к статусу жалоб, подаваемых сторонами и другими лицами, участвующими в деле» [56 - Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность, 2003. – № 3. – С. 8.].
   Прокурор, его заместитель не могут обжаловать (в соответствии с ч. 1 ст. 320 ГПК РФ) решение мирового судьи, если они не участвовали в деле. С учетом этого мировые судьи не должны указывать в своем судебном постановлении возможность обжалования решения прокурором, если он не участвовал в разрешении спора. Это обстоятельство, как считает Р. В. Шакирьянов [57 - Шакирьянов Р. В. Принятие апелляционных жалоб, подготовка и направление дел мировыми судьями на апелляционное рассмотрение // Российский судья, 2002. – № 3. – С. 35.], мировые судьи учитывают не всегда и часто в своих постановлениях необоснованно указывают возможность их обжалования прокурором.
   На наш взгляд, устанавливая в данном случае правила полной апелляции, законодатель предусмотрел определенные гарантии, ограничения, которые при их надлежащем выполнении направлены на обеспечение стабильности, законности и обоснованности постановлений мировых судей.
   Апелляционная жалоба в соответствии с частью 3 статьи 322 ГПК РФ может быть подана лицом, участвующим в деле, или его представителем и ими же и подписана. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, которые удостоверяют его полномочия, если в деле оное отсутствует. Апелляционное представление подписывается прокурором.
   В соответствии с частью 1 статьи 320 ГПК РФ апелляционная жалоба или апелляционное представление подаются в районный суд только через мирового судью. Возможность обращения непосредственно в районный суд (как это предусмотрено кассационным производством) с апелляционной жалобой законом не предусмотрена.
   Представляется, что целью апелляции является проверка правильности решения с точки зрения его законности и обоснованности, поэтому не допускается изменение предмета, основания или размера иска, рассмотренных мировым судьей. Требования истца должны сохраняться в том виде, в каком они существовали на момент вынесения решения мировым судьей (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ). По мнению Е. А. Борисовой, реализация данного правила имеет особое значение для апелляционного производства, потому что проверка решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции путем вторичного рассмотрения дела по существу [58 - Борисова Е. А. Обжалование не вступивших в законную силу судебных решений в гражданском процессе // Российская юстиция, 2003. – № 9, 10.].
   В соответствии со статьей 321 ГПК РФ апелляционная жалоба или апелляционное представление прокурора подаются в 10-дневный срок со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Срок на подачу апелляционных жалобы или представления зависит от времени принятия мировым судьей решения в окончательной форме. В соответствии со статьей 199 ГПК РФ мировой судья может воспользоваться своим правом отложить составление мотивированного решения на срок не более 5 дней, но резолютивную часть должен объявить на том же судебном заседании, на котором закончилось разбирательство дела. По мнению Т. А. Фесечко, такое исключение из общих правил закон установил для случаев, когда составление решения в окончательной форме ввиду особой сложности дела требует значительных усилий и занимает много времени [59 - Комментарий к ГПК РФ / Под ред. Г. П. Ивлиева. – М.: Юрайт, 2003. – С. 264.]. А согласно норме статьи 318 «2» ГПК РСФСР 10-дневный срок, предусмотренный для подачи апелляционной жалобы, исчислялся со дня вынесения решения мировым судьей. Составление мотивированного решения в соответствии со статьей 203 ГПК РСФСР могло быть отложено на срок не более трех дней лишь в исключительных случаях и по особо сложным делам. Согласно статье 199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Следовательно, начало течения срока на подачу апелляционных жалобы, представления прокурора зависит от того, воспользовался ли мировой судья правом отложить составление мотивированного решения на срок, который не должен превышать 5 дней. Если мировой судья воспользовался таким правом, то течение 10-дневного срока на апелляционное обжалование, предусмотренное статьей 321 ГПК РФ, начинается на следующий день после составления мотивированного решения, то есть со дня его вынесения в окончательной форме. Представляется, что аналогичным образом должен решаться вопрос о начале течения срока на апелляционное обжалование решения мирового судьи и в тех случаях, когда пятидневный срок составления мотивированного решения был нарушен. В этом случае есть основания для восстановления пропущенного срока, потому что это произошло по вине мирового судьи. Лицо может доказать, что не получало его решения. Проблемой является то, что закон в данном случае не урегулировал восстановление пропущенного срока на апелляционное обжалование, если он нарушается судьей. Гражданин может обратиться в Квалификационную коллегию судей и сообщить о действиях мирового судьи.
   Если апелляционные жалоба, представление поданы после истечения установленного в законе 10-дневного срока и в них отсутствует просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении было отказано, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, представление – прокурору.
   Пропуск срока апелляционного обжалования имеет место как по субъективным, так и по объективным причинам. К субъективным автор относит ошибку в исчислении сроков для обжалования. В качестве примера можно привести дело по иску Ундла А. А. к Приморскому отделению Сбербанка № 2003 Северо-Западного банка Сбербанка РФ денежных средств (оплаты труда). 14 октября 2003 г. мировым судьей по делу было принято решение в окончательной форме. В иске было отказано. За день до истечения срока обжалования представителю истицы секретарем судебного участка была вручена копия решения мирового судьи под расписку, и он был дополнительно уведомлен об истечении срока апелляционного обжалования решения 24 октября 2003 г. 27 октября 2003 г. с трехдневным пропуском срока для обжалования истица Ундла А. А. представила апелляционную жалобу. 27 октября 2003 г. мировым судьей Судебного участка № 161 Санкт-Петербурга на основании статьи 324 ГПК РФ апелляционная жалоба была возвращена истице. 5 января 2004 г. истица Ундла А. А. представила мировому судье заявление, в котором просила признать уважительной причину пропуска на обжалование его решения. Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока истица совершила необходимое процессуальное действие – представила апелляционную жалобу на решение от 14 октября 2003 г.
   3 февраля 2004 г. мировой судья постановил восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования решения мирового судьи от 14 октября 2003 г. по иску Ундла А. А. к Приморскому ОСБ № 2003 Северо-Западного банка Сбербанка РФ.
   24 февраля 2004 г., то есть по истечении срока обжалования, от представителя ответчика поступила частная жалоба на упомянутое определение мирового судьи от 3 февраля 2004 г., в которой представитель ответчика Любовская А. Н. просила отменить определение мирового судьи о восстановлении пропущенного процессуального срока. При этом она не просила о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования этого определения, а ссылалась на то, что представитель ответчика повестки 3 февраля 2004 г. не получал.
   Ссылка представителя ответчика на неполучение повестки на судебное заседание, имевшее место 3 февраля 2004 г., не основана на материалах дела. В материалах дела имеется расписка работника Приморского отделения № 2003 Сбербанка РФ о получении судебной повестки 16 января 2004 г., то есть своевременно.
   В соответствии со статьей 332 ГПК РФ частная жалоба подается в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 324 ГПК жалоба возвращается при истечении срока обжалования, если в ней не содержится просьба о его восстановлении.
   Мировой судья постановил возвратить частную жалобу представителя ответчика – Приморского отделения № 2003 Сбербанка РФ – на определение мирового судьи о восстановлении пропущенного процессуального срока от 3 февраля 2004 г. [60 - Архив мирового судьи судебного участка № 161. Дело № 2-45/04.]
   Пропуск срока апелляционного обжалования возможен также по объективным причинам: сторона обратилась за решением в окончательной форме до истечения 5 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме, однако решение в окончательной форме не было изготовлено; сторона обратилась по истечении 5 дней, но до истечения 10 дней.
   В соответствии со статьей 321 ГПК РФ начало течения срока для обжалования для обратившейся стороны начинается с момента принятия мировым судьей решения в окончательной форме.
   Законодатель предусматривает 15-дневный (5 + 10) срок для обжалования. Решение в окончательной форме изготавливается в течение 10 дней с момента оглашения, при этом сторона обращается за ним.
   Отражение момента надлежащей внутренней регистрации решения в окончательной форме крайне важно, поскольку неточности или отклонения могут лишать гражданина права апелляционного обжалования. В настоящее время моменты поступления дела от мирового судьи к секретарю, обращения стороны за получением решения в окончательной форме (когда оно не было изготовлено), получения стороной решения в окончательной форме не регистрируются. В связи этим возникают спорные ситуации, связанные со сроками апелляционного обжалования, поскольку отсутствуют доказательства того, пропустила ли сторона срок или нет.
   На практике представляет собой проблему оценка причины пропуска для обжалования. В статье 108 ГПК РФ говорится об окончании процессуальных сроков.
   В соответствии с частью 2 статьи 322 ГПК РФ в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Такое ограничение защищает права добросовестной стороны на рассмотрение дела как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции и ограждает ее от возможных злоупотреблений недобросовестной стороны. Так считает одна группа авторов. Другая группа авторов (например, Р. В. Шакирьянов) полагает, что тем самым законодатель устанавливает предмет доказывания по делу суда апелляционной инстанции. Он не может быть отличным от предмета доказывания по делу суда первой инстанции.
   Следует согласиться с мнением авторов, которые считают, что ограничение требований, не заявленных мировому судье, защищает права добросовестной стороны от злоупотреблений другой стороны.
   Доводы жалобы – это аргументы, которые приводятся в доказательство того, что решение мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным. При их изложении лицо, подавшее жалобу, вправе ссылаться на любые доказательства, в том числе и на те, которые мировым судьей не исследовались. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявлявшиеся мировому судье, поскольку целью апелляции является проверка правильности решения с точки зрения законности и обоснованности. Если в апелляционной инстанции истец изменяет предмет или основание иска, то и проверка решения суда первой инстанции теряет смысл. При рассмотрении дела в апелляционном порядке нельзя изменять предмет и основание иска и увеличивать их размер. Требования истца и встречные требования ответчика должны сохраняться в том виде, в каком они существовали на момент вынесения решения мировым судьей. Состав лиц, участвующих в деле, в первой и апелляционной инстанциях также должен совпадать, за исключением случаев правопреемства [61 - Комментарий к ГПК РФ / Под ред. Г. А. Жилина. – М.: Велби, 2004. – С. 623.].
   В соответствии с частью 4 статьи 322 ГПК РФ апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной, если лицо, подавшее ее, не освобождено от ее уплаты в силу прямого указания закона либо по решению суда. Размер и порядок уплаты пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (ч. 2 ст. 88 ГПК РФ). Апелляционное представление прокурора, участвовавшего в деле, государственной пошлиной не оплачивается [62 - Там же. – С. 624.].
   Законом не установлен размер государственной пошлины, которая должна быть уплачена в случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, не освобождено от нее в силу прямого указания закона или по решению суда. Можно применить правила пункта 10 части 1 статьи 4 Закона о государственной пошлине и установить государственную пошлину при подаче апелляционных жалоб в размере 50 % от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера – от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле, так как в соответствии со статьей 1 ГПК РФ в гражданском процессе может применяться аналогия закона.
   По мнению некоторых авторов, апелляционная жалоба, представление излагаются в произвольной форме [63 - Комментарий к ГПК РФ / Под ред. Г. П. Ивлиева. – М.: Юрайт, 2003. – С. 401.]. Мы полагаем, что речь идет только о форме, а содержание жалобы четко регламентировано статьей 322 ГПК РФ. В части 1 статьи 322 ГПК РФ изложены 6 требований, которым должна соответствовать апелляционная жалоба. Они должны содержать: наименование районного суда, в который адресуются; наименование лица, подающего их, его место жительства или местонахождение; указание на обжалуемое решение мирового судьи; доводы; просьбу заинтересованного лица; перечень прилагаемых документов. Это позволяет разрешить вопросы о допустимости возбуждения апелляционного производства по жалобе конкретного лица, о компетенции соответствующего районного суда по рассмотрению жалобы и др.
   Глава 39 ГПК РФ предусматривает полную апелляцию, решения мировых судей пересматриваются по ее правилам, и суть апелляционного разбирательства заключается в повторном рассмотрении дела. Поэтому мировым судьям необходимо иметь в виду, что в суд апелляционной инстанции могут быть представлены любые доказательства, в том числе и новые, заявлены любые ходатайства об оказании содействия в их собирании и истребовании. С учетом этого мировой судья еще при рассмотрении дела должен соблюдать законность, всесторонне исследовать обстоятельства дела и устранить причины и основания, которые объективно вызывали бы необходимость заявления дополнительных ходатайств о приобщении новых, не исследованных судом доказательств, просьб об оказании содействия в их собирании, истребовании. В соответствии с положениями части 2 статьи 56 ГПК РФ суд должен определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, и вынести их на обсуждение, даже если стороны не ссылались на них.
   На судебном заседании апелляционной инстанции судья районного суда обязан принять вновь представленные доказательства, исследовать их и разрешить спор по существу с учетом всех представленных доказательств, вне зависимости от того, были ли они представлены, исследованы в суде первой инстанции или нет. На практике возникают споры о возможности вступления в силу части судебного решения, на которое подана апелляционная жалоба. Некоторые полагают, что та часть решения, которая не обжалуется, вступает в силу в течение 10-дневного срока со дня вынесения. Это представляется неверным, возможна противоречивая ситуация, если в основе решения были такие процессуальные нарушения, которые влекли к отмене всякого судебного решения, и в результате часть решения вступила в силу, а часть является незаконной.
   Согласно нормам ГПК РФ при изменении предмета или основания требования, рассмотренного мировым судьей, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему ее. По мнению Р. В. Шакирьянова, из этого следует, что на данной стадии процесса законодателем на мирового судью не возложено выполнение только чисто технической работы; в его обязанности входит и проверка, в частности, соответствия жалобы предмету, основаниям требований, рассмотренных мировым судьей [64 - Шакирьянов Р. В. Принятие апелляционных жалоб, подготовка и направление дел мировыми судьями на апелляционное рассмотрение // Российский судья, 2002. – № 3. – С. 35.].
   Апелляционные жалобы с требованиями, не заявленными мировому судье, на основании пункта 1 статьи 323 ГПК РФ подлежат оставлению без движения, при этом лицу, подавшему их, назначается срок для исправления недостатка. В соответствии с частью 2 статьи 323 ГПК РФ в случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
   В случае невыполнения указаний мирового судьи в установленный срок жалобы согласно части 1 статьи 324 ГПК РФ подлежат возвращению. По мнению Н. Н. Серединой, контролировать выполнение данного требования при принятии жалоб, подготовке, направлении дела на апелляционное рассмотрение обязан также сам мировой судья.
   Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему ее, по его просьбе, апелляционное представление – при отзыве прокурором, при условии, что дело не направлено в районный суд. Вопрос о возвращении апелляционной жалобы решается мировым судьей путем вынесения определения. В соответствии с частью 3 статьи 324 ГПК РФ лицо, подавшее жалобу, прокурор, принесший представление, вправе обжаловать определение мирового судьи в районном суде.
   После получения апелляционных жалобы или представления, поданных в 10-дневный срок с соблюдением требований статьи 322 ГПК РФ, мировой судья обязан направить всем лицам, участвующим в деле, их копии и копии приложенных к ним документов. В соответствии со статьей 325 ГПК РФ на апелляционные жалобу, представление лица, участвующие в деле, вправе представить мировому судье письменные возражения, к которым должны быть приложены документы, подтверждающие их, с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле, имеют право ознакомиться с материалами, поступившими жалобой или представлением и возражениями на них.
   По мнению Н. Н. Серединой, законодателем четко не урегулирован вопрос о сроке представления мировому судье возражений на апелляционные жалобу, представление. Можно сделать вывод о том, что письменные возражения на апелляционные жалобу, представление должны быть направлены мировому судье в 10-дневный срок, то есть в срок, установленный для подачи апелляционных жалобы, представления прокурора. В соответствии с частью 3 статьи 325 ГПК РФ по истечении 10-дневного срока дело с апелляционными жалобой, представлением и всеми поступившими возражениями на них мировой судья должен направить в районный суд.
   В соответствии со статьей 326 ГПК РФ лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме; прокурор вправе отозвать апелляционное представление до принятия решения или определения районным судом. В случае принятия отказа от жалобы или отзыва представления судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.
   В апелляционном производстве истец вправе отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение, лицо, подавшее соответствующую жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме до принятия судом апелляционной инстанции соответствующего постановления (ст. 326, 327 ГПК РФ). В апелляционной инстанции ведется протокол судебного заседания, отказ от иска и мировое соглашение могут совершаться не только в письменной форме (как при кассации), но и в устной [65 - Устюжанинов В. А., Сапожников С. А. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей // Российская юстиция, 2001. – № 2.].
   Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Дела по жалобам на постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьей районного суда. Он проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи по правилам производства в суде первой инстанции. Рассматривая апелляционные жалобу или представление прокурора, судья районного суда вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу, а лица, участвующие в нем, вправе представлять новые доказательства, ссылаться на новые факты, ходатайствовать о вызове свидетелей и повторном исследовании доказательств, которые уже были предметом исследования у мирового судьи.
   В соответствии со статьей 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе:
   • оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения;
   • изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое;
   • отменить решение мирового судьи полностью или частично и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
   Постановление суда апелляционной инстанции принимается в форме апелляционного решения или определения. Решение принимается в тех случаях, когда суд изменяет решение мирового судьи или отменяет его и принимает новое. Оно заменяет – полностью или частично – решение мирового судьи. Определение выносится в тех случаях, когда суд апелляционной инстанции оставляет решение мирового судьи без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения либо отменяет решение мирового судьи полностью или частично и прекращает судебное разбирательство или оставляет заявление без рассмотрения [66 - Комментарий к ГПК РФ/ Под ред. Г. П. Ивлиева. – М.: Юрайт, 2003. – С. 407.].
   Основаниями для отмены или изменения решения мирового судьи являются:
   • неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
   • недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
   • несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
   • нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права (ст. 362 ГПК РФ).
   Содержание решения суда апелляционной инстанции должно соответствовать требованиям статьи 198 ГПК РФ, а содержание определения – требованиям статьи 225 ГПК РФ.
   В соответствии с частью 2 статьи 329 ГПК РФ постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и не может быть обжаловано в кассационном порядке, так как в соответствии со статьей 36 федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» дело может быть рассмотрено в суде в апелляционном или кассационном порядке.
   Вступившие в законную силу решение и определение мирового судьи могут быть обжалованы в суде надзорной инстанции в результате подачи лицами, участвующими в деле, надзорной жалобы в установленном законом порядке (ч. 2 ст. 376, ст. 377 ГПК РФ).
   Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора, а также пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.
   Мировому судье необходимо в полной мере выполнить эти положения закона. Так, при рассмотрении спора бывших супругов о разделе совместно нажитого имущества необходимо определить (установить) предмет доказывания по делу, то есть выяснить круг юридических фактов, предусмотренных нормами материального права, обосновывающих требования и возражения сторон. По этой категории дел предмет доказывания включает в себя определение объема, стоимости совместно нажитого имущества бывшими супругами, выявление претензий третьих лиц на него. Стороны по делу часто полагают, что какое-то имущество не относится к совместно нажитому либо претендуют на конкретные вещи. Следовательно, и эти вопросы подлежат разрешению в ходе судебного разбирательства [67 - Шакирьянов Р. В. Стабильность решений мировых судей зависит от выполнения требования закона // Российская юстиция, 2003. – № 5. – С. 39–40.].
   Представляется, что развитие законодательства должно идти не по пути от полной апелляции (пересмотр решений мировых судей) к неполной (существующая в настоящее время кассация), а наоборот. Если установить возможность проверки решений федеральных судов по правилам полной апелляции, это в какой-то мере разгрузило бы и надзорную инстанцию, которая уже давно из суда исключительной инстанции превратилась в суд по проверке, пересмотру вступивших в законную силу решений [68 - Там же. – С. 40.].
   Обсуждая вопрос о приоритетности полной или неполной апелляции, автор приводит следующие аргументы в пользу полной: решение апелляционной инстанции является окончательным, полная апелляция в большей степени соответствует защите прав и интересов сторон.
   Неполная апелляция имеет свои достоинства, а именно [69 - Борисова Е. А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Городец, 2000.]:
   • повышается авторитет, улучшается качество решения, принимаемого мировым судьей;
   • служит более быстрому рассмотрению дел, разгружает суды общей юрисдикции.
   Вместе с тем анализ оснований для апелляционного обжалования, связанных с исследованием доказательств и оснований, которые не связаны с получением и исследованием доказательств по другим процессуальным нарушениям, предполагает возможность законодательного закрепления альтернативной апелляции на усмотрение федерального судьи.
   Закон предусматривает кассационное обжалование решений и определений, не вступивших в законную силу, которые выносят федеральные судьи. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ). В интересах законности суд кассационной инстанции вправе проверить решение суда апелляционной инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 347 ГПК РФ). Предоставление суду второй инстанции полномочий по проверке судебных решений в полном объеме служит гарантией неуклонного соблюдения закона. Таким образом вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов, добиваясь строжайшего соблюдения законности, правильного и единообразного толкования и применения норм материального и процессуального права. Производство в апелляционной и кассационной инстанциях имеет ряд сходных черт:
   • объектом обжалования являются решение, определение суда первой инстанции, не вступившие в законную силу;
   • субъекты обжалования – лица, участвующие в деле;
   • срок обжалования – 10 дней;
   • решение, определение обжалуются через суд, вынесший их;
   • порядок принятия апелляционной жалобы мировым судьей, кассационной жалобы судьей районного суда и направления жалоб в вышестоящий суд – суд второй инстанции – одинаков;
   • основания для отмены решения мирового судьи и районного суда предусмотрены в статьях 362–364 ГПК РФ;
   • порядок вступления в законную силу решений, определений, вынесенных мировым судьей, судьей районного суда, также одинаков [70 - Мировой судья в гражданском судопроизводстве: Научно-практическое пособие /Под ред. А. Ф. Ефимова, И. К. Пискарева. – М.: Городец, 2004. – С. 630.].
   По мнению некоторых авторов, отличия апелляционного производства от кассационного заключаются в следующем [71 - Борисова Е. А. Обжалование не вступивших в законную силу решений в гражданском процессе // Российская юстиция, 2003. – № 9, 10; Жуйков В. М. Принцип состязательности в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция, 2003. – № 6; Жуйков В. М. Принцип диспозитивности в гражданском процессе // Российская юстиция, 2003. – № 7; Научно-практический комментарий к ГПК РФ / Под ред. В. М. Жуйкова, В. К. Пучинского, М. К. Треушникова. – М.: Городец, 2003.].
   В апелляционном порядке обжалуются не вступившие в законную силу решения, определения мировых судей, действующих на правах судов субъектов Российской Федерации. Апелляционное производство представляет собой по содержанию полную апелляцию, то есть у лиц, участвующих в деле, отсутствуют какие-либо ограничения по представлению в суд новых доказательств, у суда имеются реальные возможности повторно исследовать собранные по делу доказательства; суд апелляционной инстанции не вправе отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.
   В кассационном порядке обжалуются не вступившие в законную силу решения, определения федеральных судов, рассматривавших дело по первой инстанции. Кассационное производство представляет собой неполную апелляцию. Ссылка лица, подающего жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суде первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение. Рассмотрение дела в кассационной инстанции осуществляется коллегиально (ст. 7 ГПК РФ), а в апелляционной инстанции все дело пересматривается единолично судьей.

Апелляционное обжалование определений мировых судей

   Обжалование решений и определений мировых судей осуществляется в соответствии с главой 39 ГПК РФ «Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей». В соответствии со статьей 331 ГПК РФ определение мирового судьи может быть обжаловано в районном суде.
   В 2002 г. число гражданских дел, поступивших в апелляционную инстанцию, увеличилось более чем в 2 раза – с 4,0 до 9,5 тыс. Но несмотря на это нагрузка на судей районного звена по рассмотрению апелляций возросла незначительно. В среднем по России в 2002 г. нагрузка по апелляции составила 0,3 гражданского дела в месяц. За второе полугодие 2002 г. было рассмотрено 1,1 апелляции по гражданским делам в месяц [72 - Российская юстиция, 2003. – № 8. – С. 71–72.].
   В первом полугодии 2003 г. в районных судах было обжаловано 35,8 тыс. судебных постановлений мировых судей, то есть только 2,8 % от общего числа вынесенных мировыми судьями решений по гражданским делам. Однако в сравнении с аналогичным периодом 2002 г. число поступивших дел в апелляционную инстанцию в порядке гражданского судопроизводства возросло почти в 1,5 раза (на 25 тыс.).
   Число дел, поступивших по частным жалобам и представлениям, составило 17,3 % от общего числа поступивших на апелляционное рассмотрение дел [73 - Российская юстиция, 2004. – № 1. – С. 75.].
   В соответствии с законом определение мирового судьи может быть обжаловано в суде апелляционной инстанции (районном суде) отдельно от решения суда сторонами и иными лицами, участвующими в деле, а прокурором может быть принесено представление в случаях: предусмотренных в ГПК; когда определение мирового судьи исключает дальнейшее движение дела. В иных случаях на определения мирового судьи частные жалобы и представления не подаются, возражения против них могут быть включены в апелляционные жалобу или представление.
   Под формулировкой «исключают дальнейшее движение дела», по мнению М. С. Шакарян, надо понимать ситуацию, когда определением прекращается главное (основное) процессуальное правоотношение. Возобновление этого отношения, как правило, не допускается либо допускается путем повторного обращения с иском или обжалования определения, а в отдельных случаях – путем подачи ходатайства об отмене определения в суд, его вынесший. К данному виду относятся заключительные и пресекательные определения, например о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения (ст. 220, 222 ГПК РФ) [74 - Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. – М.: Велби, Проспект, 2004. – С. 397; Диордиева О. Н. Обжалование определений суда первой инстанции // Российская юстиция, 2000. – № 10; Иваненко Ю. Г. Кассационное обжалование судебных определений по гражданским делам // Законодательство, 2002. – № 4; Котов О. Ю. Проблемы оставления искового заявления (жалобы) без движения в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2003. – № 3.].
   Указания на неправильность определений, которые не обжалуются самостоятельно (ч. 2 ст. 331 ГПК РФ), можно включить в апелляционную жалобу на решение суда в целом. Сюда относится большинство подготовительных определений и некоторые определения, влияющие на ход и порядок процесса (ст. 57, 151, 153 ГПК РФ), а также определения, в отношении которых установлен прямой запрет на самостоятельное обжалование (ч. 2 ст. 397 ГПК РФ). Незаконность и необоснованность таких определений, согласно правилам части 2 статьи 362 и статьи 364 ГПК РФ, может служить основанием для отмены судебного решения. Во всех иных случаях возражения против определений мирового судьи могут быть включены в апелляционную жалобу.
   В законе содержится прямое указание на возможность отдельного апелляционного обжалования определений мирового судьи об отказе в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ), по вопросам обеспечения иска (ст. 145 ГПК РФ), по вопросам о внесении исправлений, о разъяснении решения (ст. 200, 202 ГПК РФ), об отказе в вынесении дополнительного решения (ст. 201 ГПК РФ), об изменении способа и порядка исполнения решения (ст. 203 ГПК РФ), о немедленном исполнении решения (ст. 212 ГПК РФ), о возвращении апелляционной жалобы (ст. 324 ГПК РФ).
   К определениям, препятствующим дальнейшему движению дела, относятся определения о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения (ст. 220, 222 ГПК РФ), оставлении апелляционной жалобы без движения (ст. 323 ГПК РФ), другие пресекательные определения мирового судьи.
   Определение мирового судьи обжалуется лицами, участвующими в деле, путем подачи частной жалобы, прокурором – путем принесения апелляционного представления.
   Статья 331 ГПК РФ предусматривает также, что на определение мирового судьи прокурором может быть принесено представление в районный суд в случаях, предусмотренных ГПК РФ, либо если оно исключает возможность дальнейшего движения дела. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции.
   Подача и рассмотрение частных жалобы, представления происходит в порядке, предусмотренном для обжалования решения мирового судьи (ст. 320 ГПК РФ). Частная жалоба, представление прокурора подается через мирового судью в районный суд.
   Принимая частную жалобу, представление, мировой судья должен проверить соблюдение лицом, подавшим жалобу, прокурором, принесшим представление, срока, предоставленного законом. Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения мировым судьей в порядке, предусмотренном для обжалования решения (ст. 332, 333 ГПК РФ). При этом следует учитывать правила исчисления процессуальных сроков, изложенных в статьях 107, 108, 112 ГПК РФ.
   Не всегда срок подачи частной жалобы, представления прокурора исчисляется со дня вынесения определения мировым судьей. Согласно части 2 статьи 145 ГПК РФ, если определение об обеспечении иска было вынесено без извещения лица, подавшего жалобу, срок для ее подачи исчисляется со дня, когда ему стало известно это определение.
   Содержание частной жалобы, представления прокурора должно отвечать требованиям статьи 322 ГПК РФ. Они могут быть оставлены мировым судьей без движения или возвращены лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему представление, по основаниям, предусмотренным для этого (ст. 323, 324 ГПК РФ).
   Частная жалоба не оплачивается государственной пошлиной. Если частная жалоба, представление поданы на определение, которое не подлежит самостоятельному обжалованию, мировой судья должен возвратить их заявителю.
   В связи с этим мировой судья, принимая частную жалобу, представление прокурора, должен проверить, может ли быть обжаловано отдельно от решения указанное в жалобе или представлении определение мирового судьи.
   Приняв частную жалобу, представление прокурора, мировой судья должен направить их копии лицам, участвующим в деле. Если до истечения срока апелляционного обжалования мировому судье поступят объяснения на частную жалобу, представление, их копии также должны быть направлены лицам, участвующим в деле.
   По истечении срока обжалования мировой судья направляет дело с частной жалобой, представлением прокурора и поступившими на них объяснениями в районный суд только в случае обжалования определения, исключающего возможность дальнейшего движения дела. Если же определение не является препятствием для движения дела, то мировой судья направляет в районный суд не все дело, а лишь документы, необходимые для рассмотрения жалобы, представления (например, выписку из протокола судебного заседания).
   В соответствии со статьей 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора вправе оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения либо отменить определение мирового судьи полностью или частично и разрешить вопрос по существу. Как видно из редакции нормы статьи 334 ГПК РФ, по существу апелляционным судом разрешается тот вопрос, по которому вынесено определение мирового судьи.
   Апелляционная инстанция, рассмотрев частную жалобу на определение мирового судьи об утверждении мирового соглашения, вправе отменить его и отказать сторонам в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения, направить дело для дальнейшего рассмотрения мировому судье, поскольку в таком случае сохраняется возможность апелляционного обжалования судебного решения [75 - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2004. – № 1. – С. 22.].
   В отличие от суда кассационной инстанции (ст. 374 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции не вправе отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение мировому судье.
   Гражданским процессуальным кодексом РСФСР не была предусмотрена передача дела апелляционной инстанцией мировому судье. По мнению М. К. Треушникова, наибольшую сложность для применения нормы статьи 334 ГПК РФ судом апелляционной инстанции, в качестве которого выступает судья районного суда, представляет полномочие по отмене определения и разрешению вопроса по существу.
   В связи с этим суд апелляционной инстанции, рассматривая частную жалобу, представление прокурора на определение мирового судьи, проверяет лишь правильность применения норм процессуального права, не затрагивая существа дела.
   По мнению Е. А. Борисовой, невозможность рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу в случае отмены определения мирового судьи объясняется также и действием в апелляционном производстве правила «двойной подсудности», в соответствии с которым дело должно быть рассмотрено по существу дважды: сначала судом первой инстанции, затем – судом второй инстанции [76 - Борисова Е. А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Городец, 1997. – С. 75.].
   Отмена определения мирового судьи и разрешение вопроса по существу означает, что суд апелляционной инстанции разрешает по существу не само дело, а только тот процессуальный вопрос, по которому было вынесено определение. Например, признав незаконным определение мирового судьи и приостановление производства по делу, суд апелляционной инстанции, разрешая вопрос по существу, в своем определении указывает: определение мирового судьи о приостановлении производства по делу отменить, дело возвратить мировому судье для возобновления производства и разрешения по существу. Или, например, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора на определение мирового судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока и признав определение незаконным, суд апелляционной инстанции отменяет его и разрешает вопрос по существу, то есть своим определением восстанавливает пропущенный срок.
   Отменяя определение мирового судьи по вопросу отсрочки исполнения решения, суд апелляционной инстанции вправе решить вопрос по существу, то есть отсрочить исполнение решения.
   При отмене определения мирового судьи о прекращении производства по делу, например в связи с неподведомственностью его суду, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о подведомственности и возвращает дело мировому судье для рассмотрения по существу. Аналогично решается вопрос и при отмене судом апелляционной инстанции определения мирового судьи об оставлении заявления без рассмотрения, об отказе в его принятии. Проверяя законность определения мирового судьи об отказе в принятии заявления в связи с неподсудностью ему дела, судья районного суда должен помнить о том, что мировому судье подсудны любые дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления. К таким делам могут относиться дела о взыскании налогов, штрафов по налоговому, таможенному законодательству; детских пособий; задолженности по квартплате и коммунальным услугам; по спорам, вытекающим из закона РФ «О защите прав потребителей»; об исключении имущества из описи, о восстановлении срока для принятия наследства и другие дела по спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ.
   Отменив определение об отказе в принятии искового заявления о разделе между супругами совместно нажитого имущества, суд апелляционной инстанции в своем определении должен указать, что дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска подсудны мировому судье, поскольку статья 23 ГПК РФ не содержит ограничений на цену иска, и возвратить дело для рассмотрения по существу.
   Если определение мирового судьи об отказе в принятии заявления в связи с неподсудностью ему дела соответствует закону, то суд апелляционной инстанции должен оставить обжалованное определение без изменения и в случае подсудности дела районному суду принять заявление и рассмотреть дело по существу. Если же дело подсудно другому звену федеральных судов общей юрисдикции, то в определении суда апелляционной инстанции необходимо указать надлежащий суд.
   Кроме того, апелляционные инстанции вправе разрешить (ст. 328, 334 ГПК РФ) по существу только тот вопрос, который поставлен в жалобе. Например, в частной жалобе поставлен вопрос об отмене определения в связи с необоснованным отказом в принятии искового заявления. В случае отмены определения об отказе в принятии заявления спор разрешается мировым судьей лишь при его рассмотрении по существу. Эти предусмотренные законом гарантии при их полном соблюдении могут и должны способствовать качественному разрешению споров, стабильности постановлений мировых судей. Полная апелляция предоставляет участникам процесса больше гарантий защиты их прав и интересов. Однако рассмотрение дела по ее правилам усложняет процедуру проверки обоснованности решений, доводов жалобы.
   В отличие от суда кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции не вправе отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение мировому судье. Если она установит, что обжалуемое определение незаконно и необоснованно, она обязана сама разрешить вопрос по существу.
   Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня вынесения, его пересмотр возможен только в порядке надзора.

29. Обжалование и проверка судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке

   Обжалованию и проверке судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке посвящена глава 40 ГПК РФ, которая называется «Производство в суде кассационной инстанции».
   В соответствии со статьей 336 ГПК РФ на решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.
   Одно из направлений развития состязательности в российском гражданском процессе – гарантия состязательности через обеспечение доступности судебной защиты. Конституционное право на судебную защиту – это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод. Право на судебную защиту охватывает все стадии гражданского процесса, на каждой из которых она должна быть доступной в равной мере для всех лиц, участвующих в деле.
   Реальная гарантия осуществления конституционного права на судебную защиту – право кассационного обжалования решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу. Реализация сторонами и другими лицами, участвующими в деле, права кассационного обжалования путем подачи кассационной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, – путем принесения кассационного представления, обязывает суд второй инстанции проверить законность и обоснованность решения суда. Таким образом, в целях обеспечения строгого соблюдения законности вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих. В результате рассмотрения жалобы (представления) судами второй инстанции устраняются судебные ошибки, которые могли привести к принятию незаконных или необоснованных решений.
   Закон предоставляет право кассационного обжалования решений всех судов первой инстанции, за исключением решений мировых судей. Объектом может быть решение суда как в целом, так и частично, а также дополнительное решение. При этом необходимо отметить, что в случае обжалования части решения или дополнительного решения в законную силу не вступает решение в целом, поскольку в кассационной инстанции вправе проверить его полностью.
   Правом обжалования наделены стороны: истцы (соистцы), ответчики (соответчики), третьи лица; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства; лица, участвующие в деле с целью защиты чужих прав и интересов. Правом кассационного обжалования пользуются также допущенные к участию в деле в соответствии с законом представители (законные представители) истца или ответчика. Законный представитель несовершеннолетнего истца или ответчика, которым к моменту проверки дела в суде кассационной инстанции исполнилось 18 лет, вправе обжаловать решение суда, и его жалоба подлежит рассмотрению.
   Суд кассационной инстанции должен принимать и рассматривать жалобы законных представителей независимо от позиции, которую занимает по делу несовершеннолетний истец или ответчик. Вместе с тем следует иметь в виду, что право обжалования не связано с фактическим участием названных субъектов в заседании, важно только то, что они были привлечены (допущены) к участию в деле.
   Как и любому другому участвующему в деле лицу, прокурору предоставлено право кассационного обжалования путем принесения представления. Кассационное представление может быть принесено только прокурором, участвовавшим в деле.
   Перечень лиц, обладающих правом на кассационное обжалование, является исчерпывающим.
   В статье 371 ГПК РФ определено право обжалования определений суда первой инстанции. Определения суда первой инстанции, за исключением определений мировых судей, могут быть обжалованы в суде кассационной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если:
   • 1) это предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом РФ;
   • 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
   На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно их могут быть включены в кассационные жалобу, представление.
   Нормы ГПК РФ, прямо допускающие подачу частной жалобы или представления, в основном относятся к определениям, не прекращающим движения дела. К ним относятся, например, определения по вопросам об отказе в обеспечении доказательств (ст. 65 ГПК РФ), обеспечении иска (ст. 145 ГПК РФ), возврате носителей звуко– и видеозаписей (ст. 78 ГПК РФ), отказе от сложения или уменьшения судебного штрафа (ст. 106 ГПК РФ) и т. п. Такие определения не препятствуют движению производства по делу, однако затрагивают права и интересы сторон и могут существенно повлиять на реализацию ими их права на судебную защиту.
   К определениям суда, исключающим возможность дальнейшего движения дела, в процессуальном праве относят так называемые пресекательные и заключительные определения об отказе в принятии заявления или кассационной (частной) жалобы, кассационного представления, оставлении заявления либо кассационной жалобы (представления) без движения, оставлении иска без рассмотрения, прекращении производства по делу.
   Возражения на остальные определения суда первой инстанции включаются в кассационную жалобу или представление прокурора. К таким определениям относятся, в частности, те, которые суд выносит без удаления в совещательную комнату, о назначении дела к слушанию, отложении дела, назначении экспертизы, вызове свидетелей и т. п.
   Обжалованию не подлежат определения, которые, как правило, носят подготовительный характер и выносятся по вопросам, касающимся управления ходом движения дела. В силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 397 ГПК РФ) не подлежат обжалованию определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
   Важно отметить, что в отдельных случаях закон допускает возможность обжалования определения суда первой инстанции не участвующими в деле лицами. Ими могут быть, например, переводчики, эксперты, свидетели, а в отдельных случаях – лица, не участвующие в процессе, например нарушители порядка в судебном заседании, граждане и должностные лица, не выполнившие требования суда о предоставлении доказательств, и т. п. В силу пункта 17 части 1 статьи 89 ГПК лица, участвующие в деле, освобождаются от уплаты государственной пошлины с частных жалоб на определения судов.

30. Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений мировых судей в суде надзорной инстанции

   Пересмотр в порядке надзора как стадия процесса представляет собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу.
   По вступившему в законную силу судебному решению участники процесса в мировой юстиции могут обратиться с жалобой в надзорную инстанцию. Однако закон считает ее исключительной, и пересматриваться в ней должна незначительная доля актов, вынесенных судами. Надзорная инстанция не может работать вместо кассационной инстанции.
   ГПК РФ не предусматривает права должностных лиц суда и прокуратуры приносить протесты на решения и определения, вступившие в законную силу. Стороны и другие лица, участвующие в деле, наделены правом обращения непосредственно в суд надзорной инстанции с жалобой на решения и определения, вступившие в законную силу.
   Проверка вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.
   Задачей суда надзорной инстанции является обеспечение единообразного применения закона. В современных условиях надзорной инстанции отводится важная роль в формировании судебной практики.
   При отсутствии кассационного обжалования дел, рассмотренных мировыми судьями, в надзорную инстанцию суда (областного, краевого, автономной области и т. д.) пойдет многотысячный поток жалоб, поскольку дела рассматриваются мировым судьей единолично, и апелляционно проверяются они единолично, что повышает субъективизм в принятии решений, а это может повлечь их незаконность. Закон не случайно предусмотрел кассационный и надзорный порядок проверки судебных постановлений коллегиально. Это повышает качество проверки и гарантии судебной защиты прав и законных интересов сторон и участников процесса. Автор согласен с мнением А. Ф. Извариной [77 - Изварина А. Ф. Мировые судьи России начала XIX века: Учеб. пособие для студентов юр. фак. и институтов. – Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. – С. 161. – (Серия «Россия и власть»).] по поводу того, что единоличное рассмотрение дел на двух уровнях – в первой и апелляционной инстанциях – с лишением права кассационного обжалования существенно ущемляет права граждан на судебную защиту.
   Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений в порядке надзора является самостоятельной стадией гражданского процесса. Необходимость такой стадии обусловлена рядом обстоятельств. Суды апелляционной и кассационной инстанций проверяют законность и обоснованность только решений и определений, не вступивших в законную силу, которые были обжалованы лицами, участвующими в деле. Однако срок кассационного и апелляционного обжалования судебных постановлений составляет 10 дней, и на некоторые решения, определения апелляционные и кассационные жалобы могут быть не поданы по различным причинам, а в суде надзорной инстанции постановления могут быть обжалованы в течение года со дня их вступления в законную силу. Возможна ситуация, когда вступившее в силу судебное решение оказывается незаконным. Наконец, рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанций не всегда обеспечивает исправление судебной ошибки. На наш взгляд, все это свидетельствует о том, что проверка вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Это особенно важно в условиях динамично меняющегося законодательства, когда по некоторым категориям дел еще не выработана устоявшаяся судебная практика.
   В ГПК РФ по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР значительно расширен круг лиц, имеющих право на обращение в суд надзорной инстанции. Так, если по ГПК РСФСР таким правом обладал лишь определенный круг должностных лиц (ст. 320 ГПК РСФСР), то в соответствии с частью 1 статьи 376 ГПК РФ оно предоставлено лицам, участвующим в деле, а также другим лицам, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены постановлениями судов. Обжалованию в надзорном порядке подлежат вступившие в законную силу постановления судов РФ, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Статья 376 ГПК РФ устанавливает более демократичный порядок обжалования вступивших в законную силу судебных актов. Статья 320 ГПК РСФСР предоставляла право принесения протестов на вступившие в законную силу решения и определения судов Российской Федерации Генеральному прокурору, Председателю Верховного Суда, а также председателям судов субъектов РФ. При этом лица, участвующие в деле, обращались с надзорной жалобой не напрямую в соответствующий судебный орган, а к перечисленным в статье 320 ГПК РСФСР должностным лицам с просьбой о принесении протеста на вступившее в законную силу решение (определение) суда. Таким образом, вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в суде надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями (ч. 1 ст. 376 ГПК РФ) [78 - Комментарий к ГПК РФ / Под ред. Г. П. Ивлиева. – М.: Юрайт-издат, 2003. – С. 441–442.].
   В соответствии с частью 1 статьи 377 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора подаются непосредственно в суд надзорной инстанции.
   Пересмотр судебных решений в порядке надзора возможен на основании определения судьи о передаче дела для рассмотрения жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции или мотивированного представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
   Предметом пересмотра в порядке надзора могут быть не только решения и определения суда первой инстанции, но и решения и определения судов апелляционной и кассационной инстанций, а также определения и постановления судов надзорной инстанции.
   По мнению ряда авторов, в соответствии со статьей 112 ГПК РФ установленный законом процессуальный одногодичный срок обжалования судебного акта в порядке надзора может быть восстановлен судом. Авторы приводят в качестве примера статьи (ст. 341, 342 ГПК РФ), в которых прямо указывается, что в определенных случаях это возможно. В статье 376 ГПК РФ такой оговорки нет. Статья 380 ГПК РФ расценивает пропуск срока обжалования постановления в порядке надзора как безоговорочное основание для возвращения надзорной жалобы без рассмотрения по существу [79 - Комментарий к ГПК РФ / Под ред. В. И. Радченко. – М.: Юстицинформ, 2003. – С. 617.].
   Возбуждение деятельности суда надзорной инстанции проходит в два этапа: принятие надзорной жалобы к производству суда; ее рассмотрение на предмет возможности передачи ее в надзорную инстанцию для рассмотрения по существу.
   Надзорная жалоба или представление прокурора нередко подаются одновременно на судебное решение и последующие определения, которыми оно было оставлено без изменения. Определения судов кассационной и надзорной инстанций могут быть обжалованы отдельно от решения. Не являются исключением и определения суда второй инстанции или суда, рассматривавшего дело в порядке надзора, которыми решения суда первой инстанции отменены с передачей дела на новое рассмотрение. Допустимость пересмотра таких определений позволяет, в частности, предупредить при новом рассмотрении дела вынесение ошибочного решения на основе неправильных указаний суда второй инстанции или суда, рассматривающего дело в порядке надзора.
   Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов Российской Федерации, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации – Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) – соответственно в президиум суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда (ч. 4 ст. 377 ГПК РФ). Другие должностные лица прокуратуры не имеют права на обращение в суд надзорной инстанции. Порядок подачи надзорной жалобы или представления прокурора установлен законом. Они подаются непосредственно в суд надзорной инстанции.
   Требования, предъявляемые к надзорной жалобе или представлению прокурора, определены законом (ст. 378 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 378 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать: наименование суда, в который они направляются; наименование лица, подающего их, его место жительства или местонахождение и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их местожительства или местонахождения; указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений; указание на решение, определение суда, которые обжалуются; указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона; просьбу лица, подающего жалобу или представление.
   В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и приведены соответствующие обоснования этого нарушения (ч. 2 ст. 378 ГПК РФ). В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие его права или законные интересы нарушены судебным постановлением (ч. 3 ст. 378 ГПК РФ) [80 - Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. – М.: Велби; Проспект, 2004. – С. 424.].
   Если жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение (ч. 4 ст. 378 ГПК РФ).
   Жалоба подписывается лицом, подающим ее, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие его полномочия. К жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии постановлений, вынесенных по делу. Надзорная жалоба или представление прокурора подаются с копиями по числу лиц, участвующих в деле (ч. 7 ст. 378 ГПК РФ) [81 - Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. – М.: Велби; Проспект, 2004. – С. 424.].
   В соответствии с частью 8 статьи 378 ГПК РФ, если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
   Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные в соответствии с определенной в законе подсудностью, по поручению председателя или заместителя председателя суда передается на рассмотрение судьи данного суда.
   Согласно статье 380 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора возвращаются судьей без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции, если: они не отвечают требованиям, предусмотренным статьей 378 ГПК; они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции; пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора; до их принятия к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве; они поданы с нарушением правил подсудности, установленных статьей 377 ГПК РФ.
   Перечень оснований для возвращения надзорной жалобы или представления прокурора является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При отсутствии предусмотренных законом оснований жалоба или представления принимаются к рассмотрению суда надзорной инстанции.
   В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, жалоба или представление рассматривается в срок до одного месяца, а в Верховном Суде Российской Федерации – до двух месяцев. При рассмотрении надзорной жалобы или представления прокурора судья изучает как содержание самого документа, так и содержание приложенных к нему копий судебных постановлений и иных материалов.
   По результатам рассмотрения жалобы или представления прокурора судьей выносится определение: об истребовании дела, если имеются сомнения в законности постановления суда; об отказе в истребовании дела, если изложенные в соответствии с законом не могут повлечь за собой возможность отмены постановления суда.
   В определении об отказе в истребовании дела излагаются мотивы, и оно направляется лицу, подавшему надзорную жалобу или представление. В определении должны быть указаны: фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение; время и место вынесения определения; дело, по которому вынесено определение; наименование лица, подавшее жалобу или представление; основание отказа в истребовании дела.
   В случае отказа в истребовании дела жалоба или представление прокурора, а также копии судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции.
   Председатель суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе. В этом случае председатель соответствующего суда выносит свое определение об истребовании дела. Определение судьи, председателя суда или его заместителя об истребовании дела должны неукоснительно выполняться нижестоящими судами.
   В случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве. О приостановлении исполнения решения судья выносит определение.
   Таким образом, истребованное дело тщательно изучается судьей. Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается:
   • в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) суда в срок до двух месяцев;
   • в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации в срок до трех месяцев;
   • в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации в срок до четырех месяцев.
   По результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение об отказе в передаче его для рассмотрения по существу либо о передаче для рассмотрения жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции.
   Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции должно содержать: дату и место вынесения; фамилию и инициалы судьи; наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора; указания на судебные постановления, которые обжалуются; мотивы, по которым отказано в передаче для рассмотрения по существу.
   Председатель суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае председатель соответствующего суда выносит свое определение.
   Установив, что по делу допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, судья выносит мотивированное определение о передаче его для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Оно должно содержать: дату и место вынесения; фамилию и инициалы судьи, вынесшего его; наименование суда надзорной инстанции, в который дело передается для рассмотрения по существу; наименование лица, подавшего жалобу или представление; указание на судебные постановления, которые обжалуются; изложение содержания дела, по которому вынесены постановления; мотивированное изложение оснований для передачи дела для рассмотрения по существу; предложения судьи, вынесшего постановление.
   Судья направляет надзорные жалобу или представление прокурора вместе со своим определением и материалами дела в суд надзорной инстанции.
   Жалобы и представления в порядке надзора имеют право рассматривать только указанные в законе суды. К ним относятся: президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа (далее – суд субъекта Российской Федерации); президиум окружного (флотского) военного суда; Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации; Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации; Президиум Верховного Суда Российской Федерации.
   Первичной надзорной инстанцией по отношению к районным судам являются президиумы судов субъектов Российской Федерации. К их компетенции относится пересмотр в порядке надзора вступивших в законную силу решений и определений судов субъектов Российской Федерации, вынесенных ими в качестве суда первой инстанции, если они не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации; кассационных определений суда субъекта Российской Федерации; апелляционных решений и определений районных судов, вступивших в законную силу судебных приказов, решений и определений районных судов и мировых судей.
   Президиум окружного (флотского) военного суда пересматривает в порядке надзора кассационные определения окружного (флотского) военного суда, вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов.
   Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации осуществляет пересмотр в порядке надзора определений президиумов судов субъектов Российской Федерации, вступивших в законную силу решений и определений судов субъектов Российской Федерации, вынесенных ими в качестве судов первой инстанции, если они не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации, кассационных определений судов субъектов Российской Федерации, а также вступивших в законную силу решений и определений районных судов, вынесенных ими в качестве судов первой инстанции, если жалобы на них были оставлены без удовлетворения.
   В Российской Федерации сложилась практика последовательного прохождения дела по судам: пересмотр решения вышестоящим судебно-надзорным органом до его рассмотрения в нижестоящем органе исключен. Такой порядок представляется оправданным и целесообразным, поскольку исключает дублирование в работе судебно-надзорных органов.
   Порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в порядке надзора урегулирован законом. Все органы, пересматривающие в порядке надзора, действуют коллегиально.
   В состав президиума суда субъекта Российской Федерации входят председатель, его заместители, члены суда. Он утверждается Президентом Российской Федерации.
   Член президиума суда, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой или второй инстанций либо в порядке судебного надзора в составе Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, не может участвовать в рассмотрении данного дела в составе президиума суда.
   Суд надзорной инстанции принимает дело к своему рассмотрению на основании постановления судьи, а Президиум Верховного Суда Российской Федерации – кроме того, на основании мотивированного представления о пересмотре судебного постановления в порядке надзора, внесенного Председателем Верховного Суда Российской Федерации, его заместителем в целях обеспечения единства судебной практики и законности.
   В соответствии с частью 1 статьи 385 ГПК РФ суд надзорной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии постановления о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции и копии жалобы или представления прокурора. Время рассмотрения дела суд назначает таким образом, чтобы лица, участвующие в нем, имели возможность явиться в суд на заседание.
   На заседание суда надзорной инстанции допускаются стороны и другие лица, участвующие в деле. Они извещаются о времени и месте. Их неявка не препятствует рассмотрению дела. Дела рассматриваются судом надзорной инстанции на судебном заседании не позднее одного месяца, а в Верховном Суде Российской Федерации – не позднее двух месяцев со дня вынесения постановления.
   Судебные решения пересматриваются в порядке надзора с соблюдением основных принципов гражданского процессуального права: осуществление правосудия только судом, равенство граждан перед законом и судом, коллегиальность рассмотрения дел, законность, диспозитивность, состязательность и др.
   Многие из названных принципов действуют на стадии судебного надзора не в полной мере. Это, в частности, относится к принципам непосредственности, устности, диспозитивности, состязательности.
   На судебном заседании дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в его рассмотрении другим судьей этого суда.
   На заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, а также Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации дело докладывается одним из судей.
   В заседании может также участвовать прокурор:
   • в президиуме суда субъекта Российской Федерации, окружного (флотского) военного суда – соответственно прокурор субъекта Российской Федерации, военного округа (флота) или его заместитель;
   • в Президиуме Верховного суда Российской Федерации – Генеральный прокурор РФ или его заместитель;
   • в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации – должностное лицо Прокуратуры Российской Федерации по поручению Генерального прокурора РФ.
   Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание постановлений, вынесенных по нему, мотивы жалобы, представления прокурора и определения о возбуждении надзорного производства. Судьи могут задать вопросы докладчику (ч. 4 ст. 386 ГПК РФ).
   Лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу, чьи права и охраняемые законом интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым постановлением суда, а также прокурор, если они явились на судебное заседание, вправе дать объяснения. Первым их дает лицо, подавшее жалобу или представление.
   После выступления лиц, участвующих в деле, суд надзорной инстанции принимает определение на закрытом совещании.
   При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, жалоба или представление прокурора считаются отклоненными (ч. 8 ст. 386 ГПК РФ).
   Судья, не согласный с мнением большинства, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое вместе с определением приобщается к делу.
   В соответствии с частью 1 статьи 388 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела в порядке надзора суд надзорной инстанции выносит мотивированное определение, в котором должны быть указаны: наименование и состав суда, вынесшего его; дата и место вынесения; дело, по которому оно вынесено; наименование лица, подавшего жалобу или представление о пересмотре дела в порядке надзора; судья, вынесший определение о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу; содержание обжалуемых судебных постановлений нижестоящих судов; закон, на основании которого вынесено определение по результатам рассмотрения дела по существу.
   Определение президиума соответствующего суда подписывается его председателем, а определение судебной коллегии – судьями, рассматривавшими дело в порядке надзора.
   О вынесенном судом надзорной инстанции определении сообщается лицам, участвующим в деле. Нередко встречаются ситуации, когда по делу, поступившему в надзорную инстанцию, приняты решения как мирового судьи, так и апелляционной инстанции. Надзорная инстанция, принимая решение в этом случае, должна определить судьбу как решения мирового судьи, так и определения апелляционной инстанции.
   Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:
   • оставить решение мирового судьи и суда апелляционной инстанции без изменения, а надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора – без удовлетворения;
   • отменить решение мирового судьи и суда апелляционной инстанции полностью либо частично и направить дело на новое рассмотрение;
   • отменить решение мирового судьи, суда апелляционной инстанции полностью либо частично и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
   • оставить в силе одно из вынесенных по делу судебных постановлений;
   • отменить либо изменить решение (определение) мирового судьи, суда апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (ч. 1 ст. 390 ГПК РФ).
   Содержание полномочий суда надзорной инстанции по новому ГПК существенно не изменилось. Измененное и новое решение, определение суда надзорной инстанции должны быть основаны на фактах, установленных в предусмотренном законом порядке судом первой и кассационной инстанций. Суд же надзорной инстанции, как и ранее, не вправе сам устанавливать юридические факты и на их основе выносить новое решение.
   Определения кассационного суда и суда надзорной инстанции могут быть отменены или изменены, если: ими необоснованно оставлено без изменения, отменено или изменено решение суда первой инстанции; при рассмотрении дела в суде второй инстанции или в порядке надзора были допущены нарушения закона, которые повлияли или могли повлиять на правильность вынесенного определения или постановления.
   Одновременно с отменой кассационного определения суд, рассматривающий дело в порядке надзора, может отменить решение суда первой инстанции, если оно было оставлено без изменения, либо оставить его без изменения, если кассационным определением оно было отменено, либо направить дело на новое кассационное рассмотрение. Направление дела на новое рассмотрение возможно в случаях, когда были допущены существенные нарушения установленного законом порядка рассмотрения дела судом второй инстанции (например, лица, участвующие в нем, не были извещены в установленном порядке о времени и месте его рассмотрения).
   Указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, которые изложены в определении, в том числе и указания на толкование закона, являются обязательными для суда, вновь рассматривающего данное дело. По мнению М. С. Шакарян [82 - Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. – М.: Велби, 2004. – С. 420.], вопрос о значении толкования закона, даваемого вышестоящим судом по конкретному делу при отмене решения, спорен.
   Суд, рассматривающий дело в порядке судебного надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении.
   Суд при рассмотрении дела в порядке судебного надзора, отменяя кассационное определение, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационной инстанцией при вторичном рассмотрении.
   Согласно статье 387 ГПК основаниями для отмены или изменения постановлений суда в порядке надзора являются: существенные нарушения норм материального права; существенное нарушение норм процессуального права.
   Решение суда подлежит отмене в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 364 ГПК РФ.
   В статье 387 ГПК РФ специально не говорится о нарушениях статей 220 и 222 ГПК РФ как об основаниях для отмены решения суда и прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения. Эти нарушения охватываются понятием существенных нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Необоснованность решения суда как самостоятельное основание к его отмене также не выделена. Однако требование обоснованности решений закреплено в гражданском процессуальном законодательстве (ст. 195 ГПК РФ). Невыполнение судом этих требований тоже следует отнести к существенным нарушениям норм процессуального права, которые должны влечь отмену решения. К ним, в частности, можно отнести неправильное определение судом предмета доказывания, обоснование решения недопустимыми доказательствами, вовлечение в процесс и исследование доказательств с нарушением правил, установленных законом, и др.
   В соответствии со статьей 391 ГПК РФ определение суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения. Это обусловлено тем, что оно не может быть обжаловано.
   Поскольку кассационная инстанция по делам, находящимся в производстве мирового судьи, исключена, в условиях динамично меняющегося законодательства следует ожидать повышенную нагрузку на надзорную инстанцию, обусловленную этой категорией дел.
   В определенный период надзорная инстанция будет связана с восполнением пробелов в законодательстве и необходимой судебной практики.
   Изучение надзорной практики судов субъектов федерации последних лет по делам, подсудным мировым судьям, показывает, что основные причины, по которым они отнесены к ведению надзорной инстанции, это нечеткость определения подсудности ряда категорий, что, в свою очередь, требует более четкого определения ее критериев.

31. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений и определений, вступивших в законную силу

   Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам является одним из способов проверки законности разрешения гражданских дел. Это самостоятельная стадия процесса, направленная на проверку законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом вновь открывшихся обстоятельств, существовавших в момент рассмотрения дела и имеющих значение для правильного его разрешения.
   Некоторые ученые полагают, что институт рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам предусматривает отмену любого вступившего в законную силу решения, правильность которого вызывает сомнения, с целью вынесения нового, законного и обоснованного, отражающего истину по делу.
   Судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.
   Вновь открывшиеся обстоятельства – это юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду.
   Таким образом, вновь открывшиеся обстоятельства – это:
   • 1) юридический факт, уже существовавший в момент рассмотрения дела;
   • 2) юридический факт, имеющий значение для данного дела, то есть влекущий возникновение, изменение или прекращение правоотношения;
   • 3) обстоятельство, которое не было и не могло быть известно во время рассмотрения дела ни лицу, заявившему об этом впоследствии, ни суду.
   Если бы вновь открывшееся обстоятельство было известно суду при вынесении решения или определения, то оно обязательно бы повлияло на окончательные выводы по данному делу. Поскольку вновь открывшиеся обстоятельства являются фактами, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон, других лиц, участвующих в деле, их необходимо отличать от судебных доказательств, предназначенных для их установления.
   Незаконность и необоснованность пересматриваемого постановления в данном случае являются следствием появления новых, то есть вновь открывшихся обстоятельств, которые суд не мог учесть в момент вынесения постановления, поскольку они не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду. Для решения вопроса о пересмотре постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам не требуется проверять по материалам дела правильность применения закона, совершения тех или иных процессуальных действий, оценки доказательств, что характерно для пересмотра решений, определений в порядке надзора. Главная задача суда – выявить наличие или отсутствие вновь открывшихся обстоятельств и установить, повлияли ли они на правильность постановления.
   Статья 333 ГПК РСФСР устанавливала в качестве обязательного условия пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам их неизвестность заявителю.
   Факты, послужившие основанием для пересмотра постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, должны быть доказаны, поскольку суд, разрешающий ходатайство, должен быть убежден в наличии оснований для пересмотра.
   Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть вступившие в законную силу решения, а также определения суда первой инстанции и мирового судьи, заканчивающие процесс (о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения).
   По этим же обстоятельствам возможен пересмотр решений и определений судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение, а также определения и постановления о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения.
   Пересмотр постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет только тот суд, который их вынес.
   Пересмотр постановлений в порядке судебного надзора осуществляется только на основании определений судьи данного суда о передаче дела в суд надзорной инстанции. По вновь открывшимся обстоятельствам постановления, вступившие в законную силу, пересматриваются по заявлениям лиц, участвующих в деле, или представлениям прокурора.
   Суд, рассматривающий дело по вновь открывшимся обстоятельствам, не вправе внести в решение какие-либо изменения.
   Законом установлен исчерпывающий и не подлежащий расширительному толкованию перечень оснований для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 392 ГПК РФ). Таковыми являются: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованного решения, определения; установленные вступившим в законную силу приговором суда преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, или их представителей либо судей, совершенные при рассмотрении данного дела; отмена решения, приговора или определения суда либо постановления иного органа, послужившего основанием для вынесения данного решения или определения (ч. 2 ст. 392 ГПК РФ). Факт преступной деятельности указанных выше лиц независимо от последствий всегда служит основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
   Под существенными для дела обстоятельствами следует понимать факты, имеющие юридическое значение для взаимоотношений спорящих сторон. Они уже имели место в момент рассмотрения и разрешения дела, но не были и не могли быть известны участникам процесса. Решение или определение было вынесено без их учета; если бы они были учтены, то было бы вынесено иное решение по делу.
   При пересмотре постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 392 ГПК суд должен располагать соответствующим актом суда или иного органа, подтверждающего факт отмены решения, приговора, определения либо постановления. Если суду представлена копия соответствующего акта, то ее необходимо должным образом удостоверить. Пересматриваемое постановление может быть отменено только в том случае, если суд придет к выводу, что оно действительно было положено в основание решения суда по данному делу.
   Вопрос об основаниях пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу, – один из главных в теории и практике юриспруденции.
   В Постановлении Конституционного Суда РФ говорится о том, что отсутствие возможности пересмотреть ошибочный судебный акт умаляет и ограничивает право каждого на судебную защиту, и это несовместимо с принципом правосудности (законности и обоснованности) решений, постановлений арбитражного суда и с задачами судопроизводства в арбитражном суде по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
   Право возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам предоставлено всем участвующим в деле лицам: сторонам, третьим лицам с самостоятельными требованиями, третьим лицам без самостоятельных требований и т. д. Право на возбуждение данного производства принадлежит и правопреемникам участвующих в деле лиц. В соответствии с ГПК РФ прокурор вправе требовать пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам только в случае, если он участвовал в рассмотрении дела.
   Лица, участвующие в деле, подают заявления, прокурор – представление о пересмотре решения или определения по вновь открывшимся обстоятельствам. Рассматривать заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам вправе только те суды, которыми были вынесены эти постановления.
   Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам определений апелляционной, кассационной или надзорной инстанций, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, осуществляется судом, изменившим решение или вынесшим новое решение.
   Постановления судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми было прекращено производство по делу или заявление оставлено без рассмотрения, пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, прекратившим производство по делу или оставившим заявление без рассмотрения.
   Заявление, представление о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть подано лицами, участвующими в деле, или прокурором в суд, вынесший постановление.
   Для подачи заявления, представления о пересмотре судебного постановления установлен 3-месячный срок со дня выявления обстоятельств, служащих основанием для него. Для возбуждения производства по пересмотру по заявлению прокурора срока не установлено. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в общем порядке.
   Заявление, представление о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривается на судебном заседании. Стороны, прокурор и другие лица, участвующие в деле, извещаются о его времени и месте, однако их неявка не служит препятствием для рассмотрения заявления, представления. Разбирая дело, суд должен установить наличие вновь открывшихся обстоятельств и решить, насколько они влияют на правильность вынесенного постановления.
   Лица, участвующие в деле, и прокурор до разбирательства дела и на судебном заседании вправе представлять доказательства в подтверждение или опровержение оснований к пересмотру постановления. Они исследуются и оцениваются судом по общим правилам гражданского судопроизводства.
   Рассмотрев заявление о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, суд выносит определение, которым либо удовлетворяет заявление, представление и отменяет свое постановление, либо отказывает в пересмотре.
   В случае отмены судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам дело рассматривается по существу в общем порядке по правилам, установленным ГПК РФ.
   На определение об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре решения, определения по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подана частная жалоба; определение об удовлетворении заявления обжалованию не подлежит.
   Институт пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений и определений мировых судей, вступивших в законную силу, следует отличать от смежных гражданско-процессуальных категорий:
   • отмены заочного решения;
   • отмены судебного приказа;
   • отмены определения судьи о рассмотрении дела по правилам неполной апелляции.

32. Исполнение судебных актов и актов иных органов

   Исполнительное производство является составной частью механизма защиты гражданского права и заключительной стадией его реализации. Оно представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов и актов иных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. В исполнительном производстве они восстанавливаются посредством использования механизмов государственного принуждения, установленных законом.
   Федеральный закон «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок принудительного исполнения не только актов судов общей юрисдикции, но также актов иных органов.
   Участники исполнительного производства условно подразделяются на 4 группы: органы принудительного исполнения; суд; стороны; другие участники.
   Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Ее полномочия, порядок ее организации и деятельности определяются законами «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве».
   В исполнительном производстве участвуют две стороны – взыскатель и должник. Взыскатель – лицо, в пользу которого вынесено решение и в интересах которого ведется исполнительное производство. Должник – лицо, обязанное судебным решением совершить определенные действия, то есть лицо, против которого направлено исполнение.
   Основание исполнения – это постановление суда или другого органа, которое согласно закону подлежит исполнению по правилам исполнительного производства. На основании соответствующего судебного постановления или постановления другого органа выдается исполнительный документ (кроме случаев, когда акт, являющийся основанием исполнения, служит одновременно и исполнительным документом, например судебный приказ). Основным видом исполнительного документа является исполнительный лист, который выдается на основании всех видов судебных постановлений, подлежащих исполнению (кроме судебного приказа), и представляет собой предписание суда органам исполнения принудительно реализовать судебное постановление.
   Исполнительное производство возбуждается, как правило, по заявлению взыскателя или иного уполномоченного лица. Он должен направить исполнительный документ в суд или судебному приставу-исполнителю. Исполнение производится по месту работы, жительства или нахождения имущества должника, а если таковым является юридическое лицо – по месту нахождения его офиса или имущества.
   Мерами принудительного исполнения в соответствии со статьей 45 закона «Об исполнительном производстве» являются: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящееся у других лиц; изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, упомянутых в решении суда; иные меры, указанные в решении в соответствии с законом (штрафы за неисполнение решения; обращение взыскания на денежные средства организаций, находящиеся в кредитных учреждениях). Выбор меры принудительного исполнения зависит от того, какое решение должно быть исполнено.

33. Производство по делам с участием иностранных лиц

   В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранным гражданам гарантируется право на судебную защиту их личных, имущественных, семейных и иных прав и свобод. Имеют право на защиту своих интересов путем обращения в российские суды и иностранные предприятия и организации. В соответствии с содержанием статьи 398 ГПК РФ иностранным гражданам предоставляются те же гражданские процессуальные права.
   В качестве представителей иностранных граждан в российских судах чаще всего выступают адвокаты, иногда консулы соответствующих государств. Консулу не требуется представлять в суд доверенность.
   Лица без гражданства также имеют право на обращение в суд. Они могут обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами наряду с российскими гражданами.
   В российском законодательстве закреплен международно-правовой принцип судебного иммунитета иностранного государства и его представителей. Предъявление иска к иностранному государству допускается с согласия его компетентных органов. Судебный иммунитет распространяется на ряд международных организаций, дипломатических представителей, членов их семей, консулов и иных лиц, указанных в международных соглашениях. Лица, наделенные иммунитетом, могут быть привлечены для дачи показаний в качестве свидетелей только с их согласия.
   В качестве правовых актов, регулирующих сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами, действуют международные соглашения и двусторонние договоры, в которых одной из сторон является Россия. Соглашения упрощают правовое сотрудничество.

Список использованной литературы

   • 1. Гражданский процесс. – М.: А-Приор, 2007.
   • 2. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец, 2006.
   • 3. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. П. В. Алексия, Н. Д. Амаглобели. – М.: Юриспруденция, 2006.
   • 4. Лебедев М. Ю., Чепцов Д. Е., Францифоров Ю. В. Гражданский процесс: Конспект лекций. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2007.
   • 5. Туманова Л. В., Владимирова И. А., Владимирова С. А. Гражданское процессуальное право: Учебное пособие / Под ред. Л. В. Тумановой. – М., 2006.
   Список литературы по гражданскому процессуальному праву

Нормативно-правовые акты

   • 1. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 2003.
   • 2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 г. – М., 2001.
   • 3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 23 октября 2002 г.). – М., 2003.
   • 4. Закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132-I (с изм. от 14 апреля 1993 г. № 4791-I; от 20 июня 2000 г. № 89-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. – № 30. – Ст. 1792; 1993. – № 17. – Ст. 606; СЗ РФ, 2000. – № 26. – Ст. 2736.
   • 5. Закон «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 г. (с изм. от 29 мая 1992 г. № 2869-1, от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ) // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1981. – № 28. – Ст. 976; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1992. – № 27. – Ст. 1560; СЗ РФ, 2000. – № 2. – Ст. 158.
   • 6. Закон Амурской области «О мировых судьях по Амурской области» от 28 марта 2000 г.
   • 7. Закон Брянской области «О мировых судьях Брянской области» от 4 ноября 1999 г. № 62-З // Настольная книга мирового судьи / Под ред. В. М. Лебедева. – М.: БЕК, 2002. – С. 522–526.
   • 8. Закон города Москвы «О мировых судьях в городе Москве» от 31 мая 2000 г. № 15 // Настольная книга мирового судьи / Под ред. В. М. Лебедева. – М.: БЕК, 2002. – С. 532–535.
   • 9. Закон города Москвы № 43 «О внесении дополнений в закон города Москвы “О создании судебных участков и должностей мировых судей в городе Москве” от 6 июня 2001 г. № 24».
   • 10. Закон Калининградской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области» от 19 мая 2000 г. № 202 // Настольная книга мирового судьи / Под ред. В. М. Лебедева. – М.: БЕК, 2002. – С. 527–531.
   • 11. Закон Республики Башкортостан «О мировых судьях в Республике Башкортостан». – Уфа, 2000. – 11 с.
   • 12. Закон Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» от 17 ноября 1999 г. № 2440 // Настольная книга мирового судьи / Под ред. В. М. Лебедева. – М.: БЕК, 2002. – С. 551–555.
   • 13. Закон Ростовской области «О мировых судьях в Ростовской области» от 26 апреля 1999 г. № 31-ЗС // Настольная книга мирового судьи / Под ред. В. М. Лебедева. – М.: БЕК, 2002. – С. 536–541.
   • 14. Закон Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга» от 24 октября 2000 г. № 552-64 // Настольная книга мирового судьи / Под ред. В. М. Лебедева. – М.: БЕК, 2002. – С. 547–550.
   • 15. Закон Саратовской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области» от 16 марта 1999 г. № 12-ЗСО // Настольная книга мирового судьи / Под ред. В. М. Лебедева. – М.: БЕК, 2002. – С. 542–546.
   • 16. Конституция Российской Федерации. – М., 1995.
   • 17. Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2004. – № 2. – С. 2–5.
   • 18. Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1998. – № 7.
   • 19. Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997. – № 9.
   • 20. Постановление пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999. – № 1.
   • 21. Постановление пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2003. – № 3. – С. 1–5.
   • 22. Постановление пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997. – № 1.
   • 23. Постановление пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1998. – № 7.
   • 24. Постановление пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996. – № 1. – С. 3–6.
   • 25. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 8 декабря 1995 г.). – М., 2003.
   • 26. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М., 2003.
   • 27. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ, 1998. – № 51. – Ст. 6270.
   • 28. Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8 ноября 1998 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ, 1998. – № 2. – Ст. 223.
   • 29. Федеральный закон «О финансировании судов Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ // СЗ РФ, 1999. – № 7. – Ст. 877.
   • 30. Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ // СЗ РФ, 2000. – № 1. – Ст. 1; 2001. – № 7. – Ст. 611.
   • 31. Федеральный закон от 7 августа 2000 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (принят ГД ФС РФ 7 июля 2000 г.).
   • 32. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 50-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 10 федерального закона “О мировых судьях в Российской Федерации”» // СЗ РФ, 2004. – № 25. – Ст. 2481. – С. 5388.
   • 33. Федеральный закон от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине». – М., 2003.
   • 34. Федеральный закон Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 13-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 федерального закона “Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации”» // СЗ РФ, 2004. – № 12. – Ст. 1034. – С. 2965.
   • 35. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон “Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации”» // СЗ РФ, 2003. – № 22. – Ст. 2065. – С. 4532.
   • 36. Федеральный закон РФ от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // Российская газета, 2004. – 28 июля.
   • 37. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ, 1997. – № 1. – Ст. 1.

Книги и монографии

   1. Абашин Э. А. Порядок обращения в суд и принципы доказывания. – М.: Форум, 2004. – 53 с.
   2. Аболонин Г. О. Групповые иски. – М.: Норма, 2001. – 256 с.
   3. Алексеев А. И., Ястребов В. Б. Профессия – прокурор. – М.: Юрист, 1998.
   4. Алексеев С. С. Общая теория права. – Т. II. – М.: Юридическая литература, 1982.
   5. Алексеева Л. Б., Андреев В. И. Настольная книга судьи. – М.: Юридическая литература, 2000.
   6. Антоненко Т. А. Словесность в юриспруденции. – Ростов н/Д: Изд-во Рост. гос. эконом. акад., 1999.
   7. Баренбойм П. Д. Первая Конституция мира. Библейские корни независимости суда: Учебное пособие. – М.: Белые Альвы, 1997.
   8. Бельдюгин В. Н., Швейцер Д. В. Прокурор в гражданском процессе. – М.: Юриздат, 1948.
   9. Бернам У., Решетникова И. В., Ярков В. В. Судебная реформа: проблемы гражданской юрисдикции. – Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного ун-та, 1996.
   10. Борисова Е. А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. – М.: Городец, 1997. – 151 с.
   11. Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. – М.: Терра, 1991. Т. 37. – С. 426–427.
   12. Васьковский Е. В. Гражданский процесс. – СПб., 1917.
   13. Викут М. А. Стороны – основные лица искового производства. – Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1968.
   14. Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России. – М.: Юристъ, 1999.
   15. Власов А. А. Гражданское процессуальное право: Учебник. – М.: Велби, 2004. – 432 с.
   16. Гражданский процесс / Под ред. В. В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2000.
   17. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В. А. Мусина. – М.: Проспект, 1999.
   18. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Городец-издат, 2003. – 720 с.
   19. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Н. А. Чечиной, Д. М. Чечота, В. А. Мусина. – М.: Проспект, 1998. – 480 с.
   20. Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. – М.: Юристъ, 1997.
   21. Гражданское процессуальное право / Под ред. М. С. Шакарян. – М.: Велби, Проспект, 2004. – 584 с.
   22. Гурвич М. А. Право на иск. – М.: ВЮЗИ, 1978.
   23. Гуреев П. П. Судебное разбирательство гражданских дел. – М.: Госюриздат, 1958.
   24. Демидов В. В., Жуйков В. М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. – М.: Юристъ, 2001. – 205 с.
   25. Добровольский А. А. Исковая форма защиты права (Основные вопросы учения об иске). – М.: МГУ, 1965. – 190 с.
   26. Добровольский А. А. Исковая форма защиты права. – М.: МГУ, 1965.
   27. Добровольский А. А. Участие органов государственного управления в гражданском процессе. – М.: Госюриздат, 1958.
   28. Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные проблемы исковой формы защиты права. – М.: МГУ, 1979. – 159 с.
   29. Ершова Н. М. Имущественные правоотношения в семье. – М.: Юридическая литература, 1977.
   30. Ефремова Н. Н. Судоустройство в России в XVIII – первой половине XIX в. – М.: Наука, 1993.
   31. Жилин Г. А. Цели гражданского судопроизводства и их реализации в суде первой инстанции. – М.: Городец, 2000.
   32. Жуйков В. М. Права человека и власть закона. – М.: Изд-во Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, 1995.
   33. Иванова С. А. Проблемы гражданского права и процесса. – Иркутск: Иркутский гос. ун-т, 1970.
   34. Иванова С. А. Судебные споры о праве на воспитание детей. – М.: ВЮЗИ, 1974.
   35. Изварина А. Ф. Мировые судьи России начала XXI века: Учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов. – Ростов н/Д.: МарТ, 2002. – 176 с. – (серия «Россия и власть»).
   36. Изварина А. Ф. У Фемиды неженское лицо. – Р-н/Д., 1998.
   37. Клейнман А. Ф. Гражданский процесс. – М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940.
   38. Клейнман А. Ф. Основные вопросы теории доказательств в советском гражданском процессе. – М.: Изд-во АН СССР, 1950.
   39. Козлов А. Ф. Суд первой инстанции как субъект процессуального права. – Томск, 1983.
   40. Комментарий к ГПК РФ / Под общ. ред. В. И. Радченко. – М., 2003. – 752 с.
   41. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Жилина. – М.: Велби, 2004. – 864 с.
   42. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г. П. Ивлиев. – М.: Юрайт, 2003. – 558 с.
   43. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. 2-е изд., испр. и доп. / Под ред. М. К. Треушникова. – М.: Спарк, 1997.
   44. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. М. С. Шакарян. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2001.
   45. Комментарий к законодательству о судебной системе Российской Федерации / Под ред. Т. Г. Морщаковой. – М.: Юристъ, 2003. – 351 с.
   46. Кони А. Ф. На жизненном пути. – Пб.: Библиофил, 1912. Т. 1.
   47. Кони А. Ф. Нравственные начала в уголовном процессе // Собр. соч. – М.: Юридическая литература, 1969. Т. 4.
   48. Концепция судебной реформы в РФ / Сост. С. А. Пашин. – М.: Республика, 1992. – 111 с.
   49. Коробка П. С. Как нужно устроить местный суд. – Чернигов, 1909.
   50. Котов Д. П. Основы права. – М.: Центр, 2000. – 272 с.
   51. Куницын А. Р., Пискарев И. К. Настольная книга федерального судьи: Судебная практика. Комментарии. Образцы документов. Информационные материалы. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2003. – 880 с.
   52. Лебедев В. М. Настольная книга мирового судьи. – М.: БЕК, 2002.
   53. Лебедев В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. – М.: Российская академия правосудия, 2000. – С. 249.
   54. Лонская С. В. Мировая юстиция в России. – Калининград: Калин. гос. ун-т, 2000. – 213 с.
   55. Мигунова Т. Л. Право, администрация и суд в реформах Екатерины Великой. – СПб., 2002. – 412 с.
   56. Мигунова Т. Л. Система судебных учреждений по «учреждению о губерниях…» 1775 г. Спецкурс. – Н. Новгород: Нижегор. гум. центр, 2001. – 88 с.
   57. Минашкин А. В. Гражданское процессуальное право. Теор. курс: Кн. акад. авториз. изложения. – М.: Моск. Экстерн. гуманит. ун-т, 2002. – 175 с.
   58. Мировой судья в гражданском судопроизводстве: Научно-практическое пособие / Под ред. А. Ф. Ефимова, И. К. Пискарева. – М.: Городец, 2004. – 816 с.
   59. Мировые суды в Российской Федерации / В. Г. Задерако, Т. И. Джелали, Ю. А. Фролов. – Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2003. – 108 с.
   60. Мировые судьи в Российской Федерации. – М.: Книга Сервис, 2003. – 32 с.
   61. Модестова A. B., Туманова Л. В. Участие прокурора в гражданском процессе. – Тверь, 1997.
   62. Настольная книга мирового судьи, рассматривающего гражданские дела: Практ. пособ. / Под ред. А. Ф. Ефимова, И. К. Пискарева. – М.: КноРус, 2002. – 845 с.
   63. Настольная книга мирового судьи: Учебно-методическое пособие / Под ред. В. М. Лебедева. – М.: БЕК, 2002. – 624 с.
   64. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу / Под ред. проф. М. К. Треушникова. – М.: Городец, 1999.
   65. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В. В. Лазарева. – М.: Спарк, 1997.
   66. Научно-практический комментарий к Основам гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. – М., 1962.
   67. Ожегов С. И. Словарь русского языка. – М.: Русский язык, 1985.
   68. Орлова Я. М. Права сторон в гражданском процессе. – Минск: БГУ, 1973.
   69. Осокина Г. Л. Иск (теория и практика). – М.: Городец, 2000. – 192 с.
   70. Осокина Г. Л. Проблемы иска и права на иск. – Томск: Томский ун-т, 1989. Т. 1. – 195 с.
   71. Осокина Г. Л., Жуйков В. М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. – М.: Городец, 1997.
   72. Полное собрание законов Российской Империи. Собр. 2-е. – Т. 11–12. – Отд. 1. – № 50956.
   73. Решетникова И. В., Ярков В. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. – Екатеринбург – Москва: Норма, 1999. – 302 с.
   74. Решетникова И. В., Ярков В. В. Гражданский процесс. – М.: Норма, 2000.
   75. Решетняк В. И., Черных И. И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. – М.: Городец, 1997.
   76. Розенберг Я. А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. – Рига: Зинатне, 1981.
   77. Российское законодательство Х – ХХ веков // Судебная реформа. – М.: Юридическая литература, 1991. Т. 8. – 496 с.
   78. Случевский В. К. Учебник русского уголовного процесса. – Пб.: Тип. Стасюлевича, 1913.
   79. Стецовский Ю. Н. Судебная власть: Учебное пособие. – М.: Дело, 2000. – 400 с.
   80. Строгович С. М. О системе науки судебного права. – М.: Юриздат, 1939.
   81. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. – СПб.: Лань, 2001. – 384 с.
   82. Судебная практика по гражданским делам / Под ред. В. М. Жуйкова. – М.: Городец, 2002. – 604 с.
   83. Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства: По материалам научно-практической конференции: М., 28 мая 2001 г. – М., 2001. – 270 с.
   84. Судебная система России: Учебное пособие. – М.: Дело. 2001. – 336 с.
   85. Судебные уставы с изложением рассуждений, на коих они основаны. – Пб.: Издание государственной канцелярии, 1864. Ч. 1.
   86. Судопроизводство у мирового судьи / Под общей ред. В. М. Лебедева. – Ростов н/Д., 2001.
   87. Сухарев А. Я., Зорькин В. Д., Крутских В. Е. Большой энциклопедический словарь. – М.: ИНФРА-М, 1997. – С. 256.
   88. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, доп. и перераб. / Под ред. М. Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2001. – 972 с.
   89. Треушников М. К. Доказательства и доказывание в советском гражданском праве. – М.: МГУ, 1982.
   90. Трубникова Т. В., Якимович Ю. К. Организация и деятельность мировых судей в России. – Томск: Изд-во Томского гос. ун-та, 1999. – 82 с.
   91. Филиппов М. А. Судебная реформа в России. – Пб., 1871. Т. 1.
   92. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. – Пб.: Тип. Монтвида, 1899. Ч. 1.
   93. Фридман Л. В. Введение в американское право. – М.: Прогресс, 1993.
   94. Цихоцкий А. В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. – Новосибирск: Наука, 1997. – 392 с.
   95. Черемин М. А. Приказное производство в российском гражданском процессе. – М.: Городец-издат, 2001. – 172 с.
   96. Чечина Н. А. Основные направления развития науки гражданского процессуального права. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1983. – 103 с.
   97. Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты. – Л.: ЛГУ, 1968. – 72 с.
   98. Чечот Д. М. Участники гражданского процесса. – М.: Госюриздат, 1960.
   99. Шерстюк В. М. Судебное представительство по гражданским делам. – М.: МГУ, 1984.
   100. Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. – Тула: Автограф, 2001. – 720 с.
   101. Шумилов А. Ю. Новый закон о статусе судей: Учебное пособие. – М.: Издатель Шумилова И. И., 2002. – 48 с.
   102. Юридическая энциклопедия. – М., 1997.

Статьи

   1. Амосов С. М. Пределы судебного познания в процессуальном праве // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 33–35.
   2. Аргунов В. Н. Судебный приказ и исполнительная надпись // Российская юстиция, 1996. – № 7. – С. 31–33.
   3. Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность, 2003. – № 3. – С. 6–8.
   4. Афанасьев С. Ф., Савельева Т. А. Производство у мирового судьи нуждается в совершенствовании // Российская юстиция, 2002. – № 5. – С. 41–42.
   5. Баглай М. В. Судебная система – главный механизм обеспечения единого правового поля страны // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 9.
   6. Базаров Б. При апелляционном производстве возможно нарушение принципа состязательности // Российская юстиция, 2002. – № 3.
   7. Баландин В. Н., Павлушина А. А. К вопросу о восстановлении института мировых судей в России // Правоведение, 1998. – № 3. – С. 125–128.
   8. Бахирева Г. В. Что мешает быстрому становлению института мировых судей // Российская юстиция, 2001. – № 8. – С. 41–42.
   9. Белкин А. А. Вопросы конституционности в деятельности прокуратуры // Конституционная законность и прокурорский надзор, 1997.
   10. Божьев В. П. Заседает мировой судья // Щит и меч, 2000. – № 40. – С. 6.
   11. Борисов Г., Хапилин А. Ф. От мировых судей – к мировым судам // Российская юстиция, 2002. – № 3. – С. 39–40.
   12. Борлаков М., Шкобенева Г. Замена мирового судьи на время его отсутствия // Российская юстиция, 2001. – № 6. – С. 42.
   13. Буренин М. Мировые судьи за взвешенное решение // Невское время, 2004. – 15 апреля. – С. 5.
   14. Ванеева Л. А. Понятие юридической обязанности по гражданскому процессуальному праву // Правоведение, 1984. – № 4.
   15. Вербицкая Л. И. Создаются условия для успешной работы мировых судей // Российская юстиция, 2002. – № 5. – С. 39–40.
   16. Вицин С. Е. От формирования судебной системы к ее реформированию // Российская юстиция, 2001. – № 4. – С. 2–4.
   17. Власов А. А. Актуальные проблемы участия прокурора в гражданском процессе // Материалы второй научно-практической конференции «Принципы гражданского процессуального права, их реализация в проекте ГПК России». – Тверь: ТвГУ, 2000.
   18. Власов А. А. Участие прокурора в гражданском процессе // Законность, 2000. – № 8.
   19. Галкин Ю. В., Воронихин А. В. Судебная реформа 1864 года в России // Современное право, 2002. – № 8. – С. 44–46.
   20. Горбуз А. К. Доступность судебного решения // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 36–38.
   21. Гравина А. А. Правовые проблемы организации и деятельности мировых судей в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс, 2002. – № 4. – С. 38–41.
   22. Грось Л. А. Мировое соглашение в исполнительном производстве: спорная ситуация // Российская юстиция, 2002. – № 5. – С. 25–26.
   23. Гурвич М. А. К вопросу о предмете науки советского гражданского процесса // Учен. зап. ВИЮН. Вып. 4. – М., 1955. – С. 28–59.
   24. Демидов В. Федеральный закон действует – очередь за субъектами федерации // Российская юстиция, 1999. – № 5. – С. 52.
   25. Демьяненко А. Разрешение споров, связанных с воспитанием детей // Социалистическая законность, 1980. – № 4.
   26. Диордиева О. Н. Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2003. – № 6. – С. 2–3.
   27. Диордиева О. Н. Возбуждение прокурором гражданских дел в интересах граждан // Законность, 1998. – № 8.
   28. Дремучев Е. И., Сысоева В. В. Институт мировой юстиции: проблемы и перспективы // Вестник Белгородского юридического института МВД России, 2003. – № 1. – С. 64–67.
   29. Евшин А. Г. Участие прокурора в гражданском процессе – важнейшая гарантия защиты конституционных прав граждан // Правоведение, 1989. – № 5.
   30. Елисейкин П. Ф. Понятие иска как процессуального средства защиты прав и интересов // Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. – Ярославль, 1976.
   31. Жеребцов А. В. С нарушениями судейской этики мириться не будем // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 12–13.
   32. Зорькин В. Д. Приговор по прейскуранту // Российская газета, 2004. – 19 мая.
   33. Ивукина Е. В. Прокурор в гражданском судопроизводстве // Российский юридический журнал. – Екатеринбург, 1995. – № 3.
   34. Каллистратова Р. Ф., Приходько И. А., Пацация М. Ш. Прокурор в арбитражном и гражданском процессах: актуальные проблемы законодательного регулирования // Материалы второй научно-практической конференции «Принципы гражданского процессуального права, их реализация в проекте ГПК России». – Тверь: ТвГУ, 2000.
   35. Кальницкий В. О порядке назначения (избрания) мировых судей // Уголовное право, 1999. – № 4. – С. 72.
   36. Коваленко Ю. Я. Куда мировому податься // Санкт-Петербургские ведомости, 2004. – 2 июля.
   37. Колбая Г. Н. Законодательная инициатива о мировых судьях // Журнал российского права, 2000. – № 7. – С. 113–123.
   38. Колоколов Н. А. Мировая юстиция – первые шаги // Российская юстиция, 2001. – № 11. – С. 8.
   39. Кононенко В. И. Мировой суд в России // Адвокат, 1998. – № 5. – С. 105.
   40. Кононенко В. И. Мировой суд как зеркало судебно-правовой реформы // Российская юстиция, 1998. – № 11. – С. 5–6.
   41. Концепция и основные положения ГПК РФ // Российская юстиция, 1995. – № 11. – С. 19–23.
   42. Кулаков Г. Ф., Орловская Я. О. Обязанности сторон в гражданском процессе // Российская юстиция, 2001. – № 4. – С. 22–23.
   43. Лебедев В. М. Судебная власть в стране стала реальностью // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 5–6.
   44. Лонская С. В. О статусе мировых судей // Российская юстиция, 1997. – № 5. – С. 46–47.
   45. Львова Е. Суд народа в XXI веке. По материалам международной конференции в Сиракузах // Российская юстиция, 1999. – № 12. – С. 10–11.
   46. Макарова Ю. В. Институт мировых судей и его задачи // Вестник ЮрГУ, 2001. – № 8. – Вып. 1. – С. 77–79.
   47. Максимов В. В. Возрождение мировой юстиции: проблемы и перспективы // Журнал российского права, 2001. – № 9. – С. 35–39.
   48. Марков О. Нравственное начало в работе судьи // Российская юстиция, 1999. – № 7.
   49. Мировая юстиция: проблемы и перспективы // Российская юстиция, 2001. – № 12. – С. 33–35.
   50. Мировая юстиция: трудное становление // Юридический вестник, 2001. – № 13. – С. 4.
   51. Митина М. А. Некоторые проблемы договорной международной подсудности // Актуальные проблемы гражданского процесса. Сб. статей. – СПб., 2002. – С. 213–214.
   52. Михайленко А. Р. О процессуальной форме деятельности прокурора // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью, 1992. – № 5.
   53. Михайловский М. Г. Мировые суды на законодательных ухабах // Санкт-Петербургские ведомости, 2001. – 6 ноября. – С. 3.
   54. Наумов А. В. Суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура – как институт общего надзора // Российская юстиция, 2002. – № 1. – С. 24–26.
   55. Немытина М. В. Местная юстиция в России во второй половине XIX в. // Правоведение, 1997. – № 4. – С. 53–55.
   56. Нечаева A. M. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция, 1998. – № 5.
   57. Николаева Л. А. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики // Прокурорская и следственная практика, 1997. – № 2.
   58. Никоноров Н. Мировой судья. Не путать с чиновником. Уже на стадии становления мировые суды захлебываются в потоке бытовых жалоб // Российская газета, 2002. – 10 апреля. – С. 5.
   59. Орлова Н. Сосед бушует по ночам? Скорее к мировому // Санкт-Петербургские ведомости, 2004. – 30 июня. – С. 4.
   60. Отчет Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Цель – создать предпосылки для независимого и достойного правосудия // Российская юстиция, 2001. – № 3. – С. 34–35.
   61. Парчевский В., Туманова Л. Заявления прокурора в суде о законности нормативных актов// Законность, 1998. – № 7.
   62. Пашин С. А. Мировой судья возвращается // Человек и закон, 1999. – № 6. – С. 38–44.
   63. Переведенцева Е. В очередь к мировому // Ваше право, 2002. – № 33. – С. 13.
   64. Петров В. П. Мировые судьи – в строю вершителей правосудия // Республика, 2003. – № 3. – 22 января.
   65. Плешанова О. Судебные миротворцы // Коммерсант, 2002. – 18 февраля. – С. 6.
   66. Плюхин М. А. Система гражданской юрисдикции в канун XXI века // Межвузовский сборник научных трудов. – Екатеринбург, 2000.
   67. Поляков С., Худяков Ю. Прокурор в судебном процессе – фигура безответственная // Российская юстиция, 2002. – № 1. – С. 54–55.
   68. Портнов В. Судья всегда прав. Закон – выборочно // Российская газета, 2000. – 12 февраля.
   69. Похмелкин В. В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел – юридический атавизм // Российская юстиция, 2001. – № 5.
   70. Практические пособия для мировых судей // Российская юстиция, 2001. – № 11. – С. 42.
   71. Прокудина Л. А. Участие прокурора в гражданском процессе как реализация правозащитной функции прокурора // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования принципа законности. – М.: Городец, 2001. – С. 138–146.
   72. Птицына Т. Нас всех по осени рассудит мировой судья // Юридический вестник, 2000. – № 15. – С. 6–7.
   73. Птицына Т. Пока вместо «разгрузки» сплошные «перегрузки». Где и почему буксует закон «О мировых судьях» // Юридический вестник, 2000. – № 8. – С. 6.
   74. Путин В. В. Компетенция суда распространяется на все дела государства // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 3–4.
   75. Работа судов Российской Федерации в 2002 году // Российская юстиция, 2003. – № 8. – С. 69–78.
   76. Работа федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Российской Федерации в первом полугодии 2003 года // Российская юстиция, 2004. – № 1. – С. 68–78.
   77. Радченко В. И. Мировая юстиция. Появилась новая система судопроизводства // Человек и закон, 2000. – № 12. – С. 34–41.
   78. Радченко В. И. Судебную власть – в центр правовой реформы // Российская юстиция, 1999. – № 10. – С. 2–4.
   79. Разъяснения Президиума Совета судей РФ по вопросам, возникающим в связи с применением федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации» и «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // Российская юстиция, 1999. – № 4. – С. 49–51.
   80. Решетникова И. В. Новеллы в гражданском процессуальном праве // Российская юстиция, 2000. – № 12. – С. 17–19.
   81. Рыжаков А. П., Стороженко Е. А. Производство у мирового судьи. Производство по делам, подсудным мировому судье // Российский судья, 2001. – № 1. – С. 23–40.
   82. Сидоренко Ю. Мы не дали растащить судебную систему по местным квартирам // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 10–11.
   83. Симонян С. Л. Проблемы апелляционного производства по гражданским делам // Российская юстиция, 2001. – № 11. – С. 39–40.
   84. Скуратов Ю. И. Полномочия прокуратуры во взаимоотношениях с судебной властью // Российская юстиция, 1999. – № 3.
   85. Смирнов А. А. Какая власть «оседлает» прокуратуру // Российская юстиция, 2002. – № 1. – С. 35–36.
   86. Смолинская К. Кто заплатит мировому судье // Бизнес-адвокат, 2001. – № 19. – С. 21.
   87. Смыкалин А. С. Зарождение судебной системы Русского государства // Российская юстиция, 2000. – № 10. – С. 31–34.
   88. Смыкалин А. С. Судебная реформа 1864 года // Российская юстиция, 2001. – № 5. – С. 39–42.
   89. Смыкалин А. С. Формирование судебной системы в период абсолютизма // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 39–42.
   90. Сомов С. Развитие института мировых судей и баланс интересов федерации и регионов // Российская юстиция, 2002. – № 1. – С. 39–40.
   91. Степанов В. С. Государственная Дума тормозит введение мировой юстиции // Российская юстиция, 1999. – № 12. – С. 1.
   92. Степанов В. С. Мировые судьи дали клятву народу и приступили к работе // Российская юстиция, 2000. – № 10. – С. 1.
   93. Степанов В. С. Проблемы реализации Федерального закона о мировых судьях и пути их решения // Российская юстиция, 2002. – № 7. – С. 42.
   94. Стуканов А. Мировые суды России: проблемы и перспективы // Законность, 2000. – № 1. – С. 14.
   95. Судебная статистика за первое полугодие 2001 года // Российская юстиция, 2002. – № 1. – С. 73–78.
   96. Тараненко В. В. Участие прокурора в гражданском процессе не только допустимо, но и необходимо // Прокурорская и следственная практика. – М.: Изд-во Генеральной прокуратуры, 1999.
   97. Терехин В. А. Почему «урезана» компетенция мировых судей // Российская юстиция, 2000. – № 10. – С. 16.
   98. Титова А., Прокудина Л. А. Прокурор и мировой судья в гражданском судопроизводстве // Законность, 2000. – № 12.
   99. Ткачев В. Н. Компетенцию мировых судей следует расширить // Российская юстиция, 2001. – № 4. – С. 41–42.
   100. Ткачев В. Н. На Дону готовы к введению мировой юстиции // Российская юстиция, 2000. – № 4. – С. 36.
   101. Ткачев В. Н., Ляхов Ю. А. Ученые и судьи обсуждают работу мировых судей // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 17.
   102. Топорнин Б. Н. Европейский Суд начинает работать по новым правилам // Российская юстиция, 1999. – № 1.
   103. Туманов В. А. Мировая юстиция снизила нагрузку на районные суды // Российская юстиция, 2001. – № 12. – С. 35.
   104. Туманова Л. В. Участие прокурора в гражданском процессе // Тверская прокуратура: история и современность. – Тверь, 1997.
   105. Устюжанинов В. А. Рассмотрение гражданских дел по Уставу гражданского судопроизводства 1864 года // Российская юстиция, 1999. – № 10. – С. 12–14.
   106. Устюжанинов В. А., Сапожников С. А. Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей // Российская юстиция, 2001. – № 2. – С. 12–13.
   107. Устюжанинов В. А., Сапожников С. А. Компетенция мирового судьи по рассмотрению гражданских дел // Российская юстиция, 2000. – № 12.
   108. Устюжанинов В. А., Сапожников С. А. Компетенция мирового судьи по рассмотрению дел, возникающих из семейно-правовых отношений // Российская юстиция, 2003. – № 5. – С. 41–42.
   109. Устюжанинов В. А., Сапожников С. А. Обжалование решений мировых судей: налоговый аспект // Российская юстиция, 2002. – № 11. – С. 39–40.
   110. Федченко В. М., Фролова В. И. Рассмотрение судами дел, связанных с воспитанием детей // Защита гражданских, трудовых и семейных прав в суде. – Краснодар, 1976.
   111. Филиппов А. Е. О механизме прокурорского участия в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Юридический вестник. – Ростов н/Д, 1999. – № 1.
   112. Фомина Е. А. Судебная защита родительских прав // Российский судья, 2002. – № 9. – С. 42–44.
   113. Хаматова Е. В. Мировые судьи в судебной системе России // Арбитражный и гражданский процесс, 2002. – № 2. – С. 31–37.
   114. Чепурнова Н. М. Как сформировать корпус мировых судей // Российская юстиция, 1999. – № 4. – С. 2–3.
   115. Чечина Н. А. Мировые судьи в Российской Федерации (судебная реформа и новое законодательство) // Правоведение, 1999. – № 4. – С. 229–237.
   116. Шакирьянов Р. В. Принятие апелляционных жалоб, подготовка и направление дел мировыми судьями на апелляционное рассмотрение // Российский судья, 2002. – № 3. – С. 34–36.
   117. Шакирьянов Р. В. Стабильность решений мировых судей зависит от выполнения требований закона // Российская юстиция, 2003. – № 5. – С. 39–40.
   118. Шамардин А. А. Недостатки областного закона – следствие несовершенства федерального // Российская юстиция, 1999. – № 12. – С. 12–13.
   119. Шаркова И. Г. Мировой судья в дореволюционной России // Государство и право, 1998. – № 9. – С. 79–85.
   120. Шаркова И. Г. На правовом поле появились мировые судьи // Российская юстиция, 1999. – № 1. – С. 8–10.
   121. Шатовкина Р. В. Мировые судьи: выборы или назначение // Уголовное право, 2001. – № 2. – С. 85.
   122. Шерстнева Н. С. Споры о детях и защита их интересов // Советская юстиция, 1982. – № 8.
   123. Яковлев В. Ф. Нам следует сохранить сложившуюся судебную систему // Российская юстиция, 2001. – № 1. – С. 7–8.

Диссертации и авторефераты диссертаций

   1. Алехина С. А. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в гражданском процессе: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 2000.
   2. Апостолова Н. Н. Мировые суды в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 1998.
   3. Бессарабов В. Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 2001.
   4. Василевский Л. И. Частное определение суда первой инстанции в советском гражданском процессе: Дис. … канд. юрид. наук. – Минск, 1988.
   5. Васильчикова Н. А. Производство по делам с участием иностранных лиц в российских судах: теория и практика: Дис. … докт. юрид. наук. – СПб., 2003.
   6. Елисейкин П. Ф. Предмет судебной деятельности в советском гражданском процессе (его понятие, место и значение): Автореф. дис. … докт. юрид. наук. – Л., 1974.
   7. Жуйков В. М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. – М., 1997.
   8. Заболоцкая И. В. Участие прокурора в современном российском гражданском процессе: Дис… канд. юрид. наук. – М., 2000.
   9. Зыбина О. С. Правоотношения с участием потребителей и меры по защите их прав: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – СПб., 2001.
   10. Ионченкова В. Г. Процессуальный порядок усыновления (удочерения) детей в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2000.
   11. Коваленко А. Г. Комплексное исследование института доказывания в гражданском и арбитражном процессе. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. – СПб., 2003.
   12. Кострова H. M. Право на обращение в суд за судебной защитой в советском гражданском процессе: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Саратов, 1970.
   13. Лонская С. В. Мировой суд в России (1864–1917 годы): историко-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. – Калининград, 1998.
   14. Нечаева A. M. Правовые формы деятельности органов опеки и попечительства по воспитанию несовершеннолетних в семье: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – М., 1969.
   15. Плешаков А. Г. Диспозитивные начала в сфере гражданской юрисдикции: Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2001.
   16. Решетняк В. И. Постановление суда первой инстанции по гражданским делам: Дис. … канд. юрид. наук. – М., 1995.
   17. Рождественская Л. А. Гражданско-процессуальная защита интересов других лиц в суде первой инстанции: Дис… канд. юрид. наук. – Свердловск, 1982.
   18. Скрементова О. С. Рассмотрение и разрешение гражданских дел мировыми судьями: Дис… канд. юрид. наук. – СПб.: СПб. университет МВД России, 2004.
   19. Томилов А. Ю. Защита прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой и попечительством: Дис… канд. юрид. наук. – М., 2001.
   20. Устюжанинов В. А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 1999.
   21. Филиппов П. М. Проблемы теории судебной защиты: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. – Л., 1988.
   22. Фролова О. В. Проблемы исполнения судебных решений в России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – СПб., 2000.
   23. Цихоцкий А. В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам: Дис… докт. юрид. наук. – Новосибирск, 1998.

Скрементова О.С Гражданский процесс. Краткий курс