Андрей Иванович Косарев
Всеобщая история государства и права

Раздел I
Предмет, метод, методология

1
Объект и предмет истории государства и права

   Объект науки и учебной дисциплины «Всеобщая история государства и права» образуют государство и право в их историческом прошлом. Составной частью «Всеобщей истории» является история государства и права Отечества. Соединение истории зарубежных стран и Отечества способствует более полному использованию сравнительного метода и в целом повышает научный уровень их изучения, кроме того, ограничивает повторение материалов одной и той же смысловой нагрузки, в частности в преподавании истории Отечества и истории государства и права Отечества.
   Что есть прошлое? Настоящее и прошлое не разгорожены китайской стеной. Прошлое – это и вчерашний день, и прошедшее утро, даже завтрашний день послезавтра. Поэтому можно сказать, что «история и современность есть некоторое целое». Такое непременно должно учитываться при оценке значимости истории для нашего времени.
   Объект истории государства и права включает в себя многообразие наблюдаемых в первоисточниках событий. Описание конкретных событий прошлого составляет фундамент всего последующего изучения государства и права. Объект исследования – это, однако, не только очевидное, познанное, но и «суть всех вещей и концов», все то, что еще предстоит узнать, понять и разгадать.
   Предмет истории государства и права есть нечто иное. Он характеризуется тем, под каким углом зрения, в каком аспекте рассматривается данный объект, зачем, для чего, с какой целью мы изучаем материал, что хотим в нем узнать и понять. Выделяются укрупненные единицы исторического процесса – проблемы, тенденции и закономерности, ценностное содержание свершившегося, а также вся целостность движения государства и права.
   Преследуется цель дать необходимые представления о развитии государства и права.
   Изложение подчинено задачам юридического образования на первом году обучения в высшем учебном заведении. Во избежание дублирования материалов дисциплинами, изучающими современные состояния государства и права, их новейшая история дается в суммарном изложении.
   Предмет истории государства и права во многом определяется тем местом, которое он занимает в системе наук. Стадию описания своего фактического материала прошли, например, и ботаника, биология, геология. Но на этом они не остановились и, поднявшись к широким обобщениям, приобрели значение инструментов практики. Историческая наука совмещение индивидуализирующей описательности и генерализации знаний стала решать выделением из себя различающихся ответвлений. В одних преимущественно собирался, систематизировался и классифицировался материал (археология, источниковедение); в других – создавались работы обобщающего характера (всемирная история, история культуры), работы теоретического плана (труды Н.А. Бердяева, Л.Н. Гумилева, Н.А. Данилевского, Э. Мейера, А. Тойнби, О. Шпенглера); а также выделением работ, приближенных к нуждам практики (история техники, история медицины). К числу последних принадлежит и история государства и права. Она занимает верхнюю часть усеченной пирамиды всей системы исторических наук, ее специфику во многом определяют слова: «Активная гражданская позиция как бы предопределена самим юридическим образованием».
   История государства и права выделяется ее предназначенностью для юристов. Историко-правовая наука подготавливает к деятельности по строительству современного общества, государства и права, их будущего, в ней выражена приближенность к проблематике нашего времени. В таком качестве она говорит не только о том, «как было дело», но предполагает активное освоение материала в направлении «что все это значит». Здесь описательная история стремится стать историей аналитической, активно способствует осознанию целей и средств государства и права по регулированию общественных отношений. Выделяется методологический аспект изучения истории государства и права. Квалификация специалиста во многом определяется тем, каким инструментарием он владеет.
   История государства и права как учебная дисциплина не охватывает весь фактический материал о своем прошлом. Она лишь знакомит с наиболее типичными, ярко выразительными, характерными событиями, отражающими общее и особенное в развитии государства и права стран мира. Также и внимание к укрупненным единицам исторического процесса ориентирует на поиск наиболее значительного, интересного, позволяет выйти за рамки узкоутилитарного.
   Среди юридических наук история государства и права отличается изображением всей целостности своего объекта, тогда как государственность отдельных стран, памятники права, развитие отраслей, институтов, правовых понятий рассматриваются лишь как фрагменты целого. Они составляют сферу особых интересов, например источниковедения, страноведения или специальных юридических наук.
   Отдельно стоит вопрос о разграничении истории и теории государства и права, философии истории. Однако если последние на разных уровнях обобщения дают знание в абстрактно-теоретической форме, то история государства и права – в конкретике фактического материала. Сохраняя фундаментальное значение в системе юридических наук, история государства и права, вместе с тем, не перестает быть самостоятельной формой знания своего объекта в многообразии его проявлений.
   Здесь есть противоречие: выделение в предмете истории государства и права закономерностей развития ограничивает познание всего ее многообразия, многогранности реального хода исторического процесса. Правда истории при этом подчиняется некоторому достигнутому уровню знаний, подчас искажается приверженностью той или иной теоретической установке. Следует согласиться и с тем, что абсолютизация объективных закономерностей принижает, даже отрицает роль человеческого фактора в истории. Противоречие решается так, что при изучении историей государства и права общего – закономерностей, проблем развития – они лишь выделяются, приподнимаются, но отрываются от конкретного, внешнего, случайного. Историк-юрист, формулируя выводы, выявляет содержание общего с противоборствующими тенденциями, влиянием случайных факторов, со всем тем, что способствовало, препятствовало, искажало проявление закономерностей.
   И другое. История государства и права не может не говорить о «цветах времени», не оценивать изменения с позиций ценностей жизни и культуры. Она не прах пережитого, не «зеленоватая формула», но колоссальная реальность. В ней выделяется ценностное содержание событий. Прошлое развитие государства и права – напряженная волнующая картина, пронизанная пафосом побед, драматизмом и трагизмом поражений. Отражая эти стороны действительности, историко-правовая наука более полно передает правду истории. Она не антикварное, но живое действенное явление; не размениваясь по мелочам, не отвлекаясь второстепенными деталями, историко-правовая наука способна формировать вдумчивое отношение к прошлому и современности. Она обращается к цельному человеку – ко всем его способностям, интеллекту, чувствам, воле. История в ценностных суждениях одухотворяется ее осознанием, приобретает человеческое лицо.
   История государства и права помогает мыслить масштабно, укрепляет методологический характер юридического образования, активизирует его воспитательную функцию, участвует в становлении мировоззренческой и эмоционально-мотивационной сторон личности, формирует ее правовую культуру.
   В общем выражении под предметом науки истории государства и права понимается прошлое государства и права в движении к своим современным состояниям, раскрываемое в избранных образцах, в характерных и типичных фактах, проблемах развития, тенденциях и закономерностях, в их ценностном содержании.
   Итак, знакомясь с фактами истории, мы узнаем то, что видим: изучая проблемы закономерности и развития, приближаемся к постижению сути явлений, а в оценочных суждениях нам раскрывается также и значение государственно-правовых преобразований для человека, для народа, для человеческого сообщества. В таком качестве история не только фундамент знания, но самостоятельная форма осознания государства и права.
   Характеризуя предмет истории государства и права, следует учитывать, что он не раз и навсегда данное, нечто застывшее, но изменяется развиваясь. «Повзросление» той или иной отрасли знания ведет к стремлению целостно осознать свой объект, найти пути практического использования полученных знаний. Следует иметь в виду и то, что в науке имеют право на существование разные школы, по-своему определяющие предмет, выделяя в нем те или иные стороны. Отдельные, подчас существенные стороны изучаемого объекта могут быть выявлены и благодаря личностным качествам изучающего – его жизненным опытом, навыками работы, остротой видения, интуицией, увлеченностью предметом знания.
   В излагаемой ниже истории государства и права содержится устоявшийся, проверенный фактический материал курса, вместе с тем обрисовываются проблемы, вопросы и темы, которые не получили окончательных решений и требуют собственных размышлений, ознакомления с дополнительной литературой, сопоставления разных точек зрения, их кумулирования с непременным стремлением определить свой взгляд на изучаемый объект, отдельные его части – события и процессы. Лишь самостоятельное отношение к материалу определяет качество специалиста.
   Факты истории, свидетельствуя о прошлом и отражая многогранность, подчас противоречивость, полифонизм реального, составляют основу, фундамент не только историко-правовой науки, но и всего правоведения, изучения государства, права и в настоящем, и в будущем.
   Следует, однако, учитывать, что под фактами истории понимают и сами события прошлого, и свидетельства о них (документы, воспоминания и т. д.), а также научные факты – сведения о прошлом, которые прошли «сито» отбора, научную обработку, введены в систему научного знания.
   К сожалению, уже в исторических источниках содержатся пробелы, искажения реального (случается и такое, когда факты истории создаются со специальной целью ее фальсификации). Но и в научных фактах одни детали событий опущены, другие, наоборот, выделены, приподняты. Исторические научные факты – это наиболее значительные, типичные, выразительные факты прошлого. Изначальный признак исторического научного факта – его характерность, выразительность.

   Понятия характерного и типичного близки друг другу, но первое более широко по своему содержанию. Характерное – то, что выделяет исторический факт, привлекает к нему внимание, делает интересным. Характерное в исторических фактах – самое простое, но содержит в зачатке и сложное, теоретическое и морально-эстетическое осознание исторических процессов. Оно отчасти интуитивно, но существует и развивается, становясь все более точным инструментом познания на почве передового для своего времени мировоззрения. Есть в понятии характерного и нечто такое, что превышает какой-либо один уровень знания. Здесь сохраняется уважение к непознанному. Отчасти поэтому лучшие исторические работы прошлых лет не теряют своей ценности и в наше время. История в характерных фактах – это отбор фактов на основе опыта общежития и регулирования человеческих отношений в процессе духовного развития и общения с природой.

   В отборе и описании исторических фактов историк стремится быть максимально точным и объективным. Однако следует не забывать о том, что полная копийность недостижима, а педантичное описание всех деталей способно лишь увести в сторону от достижения истины. Ложно представление, будто бы сами факты без их осмысления способны дать истинное знание. Научный исторический факт – не мертвый слепок с действительности, не пассивное, но преобразованное в сознании отражение реального. Уже в нем для истории открываются самые широкие возможности стать правдивой, напряженной, волнующей картиной развития государства и права. Но чрезмерное обилие фактов мешает думать. Вот почему так важно, особенно применительно к Новейшей истории с лавиной информации, правильно выбирать, отбирать факты, способные дать полное, объективное знание.
   Исторические факты – начало знания. Однако история, лишь рассказывающая о них, составляет только часть целостной историко-правовой науки. «История не может быть прочтена без теоретической интерпретации».
   Преодолевая убежденность позиции литературного персонажа, характеризующей одно из направлений исторической науки («Я хочу остаться при факте. Если я захочу что-нибудь понять, то тотчас же изменю факту, а я хочу, я решил остаться при факте»), в последующем изложении речь идет не только о событиях истории государства и права Индии, Китая, Египта или России, но, вместе с тем, почти в каждом разделе говорится и о проблемах, закономерностях их развития. Проблемы развития, например:
   – сословное деление населения в Индии по Законам Ману;
   – конфуцианское и легистское учения в своеобразии государственности Китая;
   – общее и особенное афинской демократии и восточной деспотии в Древнем Египте;
   – черты раннего состояния права в Законнике Хаммурапи, Законах XII таблиц, в Салической и Русской правдах;
   – государство и право Древнего Рима как идеальная модель интенсивно развивающейся государственно-правовой системы;
   – особенности мусульманского государства и права в Арабском халифате;
   – общие черты и особенности развития государства и права во Франции, Англии, Германии и России в средние века;
   – характерные черты англосаксонской и романо-германской форм права;
   – общее и особенное в преобразовании государственности в ходе революций в Англии, Франции и России;
   – состояние надлома российской государственности в Новейшей истории;
   – проблемы глобализации в сфере государства и права Новейшей истории и т. д.
   Закономерности развития. При определении места и роли закономерностей в историческом процессе, прежде всего, признается и утверждается, что он имеет импульсы, энергию и вовсе не произволен, но подчиняется некоторому плану и правилам. Вместе с тем, на закономерное течение событий сильное воздействие оказывают природные, этнические, экономические, идеологические и многие другие факторы. Необходимость в истории сосуществует с человеческой свободой выбора. Кроме того, подчас даже самое ничтожное и случайное может резко видоизменить действие закономерности. Сталкиваясь, переплетаясь, накладываясь друг на друга, закономерности разных уровней и порядков порождают массу вариантов своих проявлений. Вот почему в реальной истории закономерности по большей части действуют пунктирно, зигзагообразно, проявляются как тенденции. Но и в таком виде общие закономерности, преломляясь в юридической специфике, составляют остов, костяк истории государства и права (см. схему на с. 10).
   В первом приближении закономерное в истории раскрывается хаосом и порядком, за которыми стоят их созидательная и разрушительная стороны. Хаос в общественных отношениях представлен ничтожеством государства и права, их рассогласованностью, разладом внешних построений с требованиями жизни или, например, «кулачным правом», бессилием власти. В хаосе, как смешении всего и вся, в борьбе противоположностей торжествует свобода. Но хаос – это и субстрат, в котором зарождается движение к высшим формам, иногда его именуют нереализованной возможностью. В хаосе зреет необходимость порядка, закладываются начала действенной государственности.
   Порядок имеет сложную структуру, в нем особенно заметны стадиальные изменения и спиралевидные образования с вертикально восходящим и горизонтально направленными изменениями.
   Восходящее движение ведет к устранению устаревшей общественной и государственно-правовой организации, что предполагает применение насилия. На разных этапах развития его действие неодинаково. Неумеренное использование насилия в качестве главного, даже единственного средства решения всех проблем разрушительно, что хорошо различимо в крушении империи Цинь ши-Хуанди в Древнем Китае, а, возможно, имело место и в период «смутного времени» после опричнины Ивана Грозного, в серии дворцовых переворотов в послепетровское время или в разрушениях «перестройки» в России.
   Рассматривая восходящее, прогресс, нельзя забывать о том, что его составляют не только успехи науки и техники, высший уровень потребления и свобода с республиканской формой правления. Прежде всего, прогресс определяется улучшениями качества жизни, ее радостным восприятием. Истинный прогресс там, где растет продолжительность жизни, повышается здоровье народа, уменьшается число бездомных бродяг и укрепляются нравственные устои жизни общества. Даже при высшем уровне потребления и успехах модернизации нет прогресса там, где растет число психических заболеваний, случаев суицида, падает рождаемость. В оценке прогрессивности изменений «акцент сегодня необходимо делать на качественные и нематериальные критерии».
//-- Схема 1. Предварительно ориентирующая схема общих закономерностей развития, действующих в истории государства и права --//

   Общие закономерности развития государства и права живут, изменяются под воздействием собственной логики и привходящих факторов, сталкиваются, переплетаются, накладываются друг на друга, и потому наблюдаются в истории в преобразованном, размытом виде, в многообразии вариантов и действуют зигзагообразно, пунктирно, а то и вовсе не обнаруживаются.
   Другая разновидность развития – горизонтально направленные изменения (в одной плоскости) с совершенствованием достигнутого без подъема на более высокую ступень (идеоадаптация). В сфере государства и права гармонизация отношений более заметно проявляется в укреплении принципа законности, нравственных устоев личности, семейных отношений, в мероприятиях социального характера, социальном законодательстве или, например, в техническом совершенствовании правового регулирования. Здесь, удерживая, расширяя и укрепляя упорядоченность, соразмерность, согласованность частей целого с внешними условиями, вполне раскрываются природа и назначение государства и права. Тогда «зазубренная, дергающая» инициатива внешнего прогресса дополняется спокойной уравновешенностью страстей, интересов и рассудка (внутренних побудительных причин изменений), достигаются устойчивость и гармония в самой личности, между нею и обществом, обществом и государством; государство и право приобретают совершенство форм, интенсивно утверждается их человеческое назначение. При этом гармонизация отношений все же не есть простое равновесие частей целого, она имеет место и там, где личность подчиняется нравственному долгу и общему благу.
   Признание важнейшей составляющей развития достижения гармонии в горизонтально направленных изменениях не отрицает значения восходящего движения. Наоборот, гармония только тогда достижима, когда общество, а с ним государство и право, наращивают свой интеллектуальный потенциал и духовную силу, способствуют росту материального благосостояния населения. Стремление к достижению высших форм, как инстинкт познания, неотделимо от природы человека. И если общество останавливается в своем поступательном движении в силу болезненности, при надломе (при переходе на более высокую ступень развития) или старении, то гармония разрушается. Однако и восходящее движение невозможно, когда общество расколото враждебностью, когда в нем нет гармонии, единения составляющих его сил. Достижение высших форм и гармонии – две равновеликие цели каждого народа и всего человечества.
   Если восходящее движение сопровождается борьбой противоположностей, сменой качественных состояний, скачками в развитии и широким использованием насилия, то для совершенствования в одной плоскости характерны постепенные, эволюционные преобразования на основе соглашений, взаимных уступок, компромиссов, солидарности, взаимодействия.
   Восходящее движение и гармонизация в государственно-правовых системах осуществляются при устойчивости и подвижности в развитии.
   Подвижное, меняющееся (прогрессистское) и стабильное, прочное – извечные начала материи и духа, пронизывая государство и право, в различных сочетаниях они дают то или иное состояние государственности народа в каждый отдельный период его истории. Прочное более представлено в женском («Восток»), а инициативное – в мужском («Запад»). Их соотношение встречается в истории и современности каждого народа, но в отдельные периоды, как в новейшее время, мобильность изменений резко возрастает.
   Необходимость стабильности остро ощущается в сфере права, так как она придает праву определенность, наделяет его силой традиции, священностью, делает право хорошо известным и тем во многом способствует его действенности. Очень хорошо понимали это римские юристы, которые стабильность права признавали одним из важнейших его атрибутов. Даже изменяя содержание норм права, они старались сохранить их прежние формы. Вуалируя новое содержание старыми формами, римские юристы стремились облегчить внедрение нового, упрочить его. Отчасти с этим связан и метод частичных, постепенных изменений в праве. В Англии требование стабильности государственного порядка при необходимости внесения в него изменений выражалось в следовании принципу пожизненного сохранения приобретенных прав.
   Наблюдался «маятниковый» характер сменяемости устойчивости и подвижности, например, в чередовании у власти тори и вигов, консерваторов и либералов в Англии или в смене реформ контрреформами во второй половине XIX в. в России. Иногда «качания маятника» достигают крайних пределов – советская государственность и «шоковая терапия» в современной России.
   Закономерность развития государства и права реализуется в рамках единства и многообразия. Будь то минералы, космические объекты или народ с государством и правом – все они внутренне структурированы, имеют начало, ритм меняющихся возрастных изменений (этапы развития) и завершение в истории. Антропокосмизм, как единение космического и человеческого, многообразен – либо движение к высшему, либо переход к хаосу; в человеческом сообществе – к укреплению жизненной силы, либо к гибели и исчезновению, что, однако, рождает поиск лучших решений. Единство не исключает, но предполагает многообразие: в одних случаях выделяется раскрытие творческих возможностей личности («Запад»); в других – совершенствование организации всего коллектива («Восток»). Также и темпы движения по пути прогресса у разных народов, их государственности (и на разных этапах развития) не одинаковы по интенсивности. Одни, сравнительно быстро растрачивая свою жизненную силу, ускоренно достигают высших результатов и сходят с исторической сцены (Древний Рим); другие длительно сохраняют жизнеспособность и, постепенно обновляясь, сохраняют природу человеческого.
   Как в движении и стабильности, так и в темпах развития государства и права реализуется их предназначение – достижение гармонии с «наибольшим счастьем для наибольшего числа людей».
   Мера рассудочного и стихийного, абстрактного мышления и эмпирического (как бы на ощупь) присутствует в определении форм и функций, изменения темпов, даже направлений движения государства и права.
   Рационализм как мировоззренческое течение, основанное на вере во всемогущество и универсальное значение человеческого разума, вере в возможность чисто логического постижения бытия, полно представлен в сочинениях Декарта. В его учении содержится убеждение в том, что все реальные отношения без остатка сводятся к логическим; логический анализ способен проникнуть до самых глубин бытия и дать законченную систему знания. Применительно к общественным отношениям такой рационализм непомерно преувеличивает роль абстрактного мышления. Практика государственно-правовой жизни, также и России, опровергает свободные, произвольные построения, основанные «на чисто разумных замыслах, и вынуждена считаться с обществом как продуктом реальных, не зависимых от человеческого разума сил. Продуктом, в создании которого лишь частично соучаствует разумная воля» [1 - Франк С.Л. Очерки методологии общественных наук. М., 1982. С. 33.].
   Субъективный фактор в виде новых религий или теорий как результат высоко активной рассудочной деятельности ведет к ускоренным преобразованиям и революционным переменам; тот же субъективный фактор как эмпирическое ощущение необходимости и прагматизм – к эволюционным, постепенным и умеренным преобразованиям, а в виде традиционного сознания – к стабильности и прочности существующего строя. Естественно-исторический и, вместе с тем, направляемый людьми ход развития регулируется согласованием противоречий, но нередко и в острых столкновениях рационального с глубинными свойствами человеческой природы. Периоды относительной гармонии прерываются революциями; становится особенно заметным то, что абстрактное мышление в виде вульгарного рационализма может вести к огромным разрушениям, духовному кризису с утратой ценностных ориентиров и неисчислимыми людскими потерями.
   В качестве причины, лежащей в основании крайних проявлений революций как на Западе, так и в России, выделяется «культ разума», вульгарный рационализм. Считается, что у человеческого разума нет пределов. Но он все же ограничен в каждый период времени, хотя бы имеющимся уровнем знаний, в целом – состоянием общества. В мирное время преобладает относительная гармония традиционного и рационального. Но при революционных взрывах претензии разума безграничны.
   Различия роли абстрактно-логического и эмпирического хорошо просматриваются в ходе французской, английской и российской революций. Все же и в Англии «культ разума» на время привел к ликвидации монархии. Во Франции декретируется культ Верховного существа, разворачивается якобинский террор с массовыми конфискациями имущества дворян и духовенства. В России марксистская теория привела к ликвидации частной собственности, сопутствующему террору, попыткам создания Homo soveticus. И в период «перестройки» предпринимались масштабные усилия по формированию Homo vesternus. Не болезненностью вождей, но служением ложной идее, узким рационализмом объясняются эксцессы революций.
   В осознании состояния государственности, в своих практических действиях по ее совершенствованию надлежит исходить не только из абстрактных построений разума, но учитывать и сложившиеся, внутренне заложенные в народе импульсы. Признается, что «решение острых проблем современности немыслимо на основе лишь рационалистического мировоззрения – пытаясь стать единственной общественно значимой силой, человеческий разум может лишь усугубить духовно-нравственный кризис». Традиционное в человеке, обществе, государстве и праве не позволяет человечеству погибнуть в хаосе беспредельной свободы, поддаться чуждым ему силам.
   Государство и право развиваются в реальностях материального и духовного. Как проявление духовного в них представлено человеческое начало, которое относительно самостоятельно, развивается в силу внутренне присущего, но в связи и под сильным давлением окружающего материального мира. Выделяются природные свойства и возрастные состояния народов. Как проявление человеческого начала значительны не только рационализм и прагматизм, но и нравственный долг, альтруизм, свобода и справедливость. Люди одухотворяют законы развития, обусловливая их вариантность.
   Более полно в учебнике обрисовывается закономерность стадиальности и цикличность развития государственно-правовых систем (монархия, республика, империя; раннее, классическое, позднее состояния права). Выделяются закономерность преемственности (рецепция римского права, вестернизация); повторяемости (в самом ходе развития права в Древнем Риме и Англии; повторяемость некоторых черт классического права Древнего Рима в Кодексе Наполеона). Подчеркиваются вариантность развития, например, первичный путь в Древнем Риме и в Англии (при довлеющем влиянии внутренних условий); вторичный путь (при широком влиянии рецепции, вестернизации) – романо-германская форма права или становление в Новой истории государственности стран Америки, Африки, Азии. Вариантность представлена и в различиях «Запада» (интенсивный путь изменений) и «Востока» (с растянутостью исторических процессов и крайней расплывчатостью этапов развития), а также в различиях прохождения этапов развития средневековой государственностью или, например, в ходе буржуазных революций в Англии, Франции, Германии, России.
   В современном мире в условиях ускоренного протекания исторического процесса в сфере государства и права с особой остротой встают вопросы соотношения единства и многообразия, рассудочного и стихийного, свободы и нравственного долга, достижений технического прогресса и гармонии в общественных отношениях. Становится очевидным, что они вместе активно определяют поступательное движение. Однако стало четко проявляться и то, что свобода, сопряженная с хаосом борьбы противоположностей, в своем абсолютном выражении ведет к распаду. Тогда как упование на безбрежную справедливость становится тормозом поступательного движения и подрывает основы гармонии. Дилемма противоположностей не может быть решена без помощи разума, опирающегося на знание природных процессов и острое чувство реального, радостного восприятия мира или негодования, способных мобилизовать жизненные силы в движении к лучшему, идеальному.
   Наконец, оценочные суждения, оценки в истории. В их основании лежат ценности жизни и культуры. Ценности – то, ради чего мы живем, дышим, трудимся. Ценности – это Труд, Семья, Отечество, а также организация общества в государстве, право, познание тайн природы и космоса, шедевры художественного творчества и материального производства. Оценки – наше восприятие их реальных проявлений, их значения для жизни. Также и закономерности могут быть «хорошими» и «плохими». Правильное осознание их значимости способно нейтрализовать, снизить негативное либо, наоборот, усилить их положительное действие.
   Существует мнение, что оценки, будучи чрезмерно субъективными и изменчивыми, едва ли должны быть привносимы в историческую науку. Действительно, оценки, оценочные суждения, выражая свободу воли, множество человеческих потребностей и устремлений, до крайности разнообразят отношение к реальным событиям. Вместе с тем, оценки несут в себе и объективное содержание событий, в котором отражается их значение для человека, народа, всего человечества. В оценочных суждениях может быть выражено отношение прошлых поколений людей к событиям своего времени; допустимы и оценки «с высоты современного». Последнее, не отрицая историзм, приближает прошлое к осознанию современного. Уже в том, что мы считаем важным, на каких фактах и деталях останавливаем свое внимание, в самом характере изложения наличествует суд истории.
   Объективная логика движения, исторически закономерное… разве можно сожалеть, негодовать по поводу их установлений? Но есть же и совесть! Она выделяет и возвышает человека в мире логики и необходимости. В движении истории есть варианты. Нравственность как высшее в человеческом общежитии лежит в основе права, имеет непререкаемое значение. Каждый человек, тем более историк-юрист, не может отказаться от суда истории. Оценки событий с позиций нравственности, обязательно учитывающие условия времени и субъективный фактор, помогают человеку в выработке здоровой жизненной позиции, найти свое место в обществе. Развенчание максимализма и экстремизма, культа силы в строительстве государственности и прогрессивном развитии способствует преодолению искажений в освещении исторических событий.
   Факты, закономерности, оценки… они всего лишь фрагменты целостной исторической науки. Их сложное взаимодействие проявляется во множестве зачастую противоречивых высказываний о присущих им природе и значении.

   «История не может ограничиваться сухим и голым описанием событий». «Знание отдельных фактов не может привести к осознанию целого, что только и является целью».
   Да, исторические факты можно считать лежащими в основании всего здания исторической науки. Признается, что история «может и должна познавать свой объект на уровне единичного, особенного, а общее в ней допустимо лишь в форме конкретного, что создает базис». Здесь, однако, необходимо нечто большее, нежели пунктуальность и тщание, а «эрудиция вовсе не является основной чертой ученого, позволяющая ему решать». «Истина в фактах есть искусство отбора». «Знания становятся наукой, когда они устанавливают логические связи между явлениями, вскрывают их казуальную связь, классифицируют их». «Большую опасность представляет воинствующий эмпиризм, который, облекаясь в тогу наукообразности, рассуждает о вреде абстракций».
   Также и за пределами «простого» описания, на более высоком уровне осознания, история далеко не свободна от противоречий и разнообразия взглядов, точек зрения на свой предмет. «Историю не понять только через закономерности». «Реальная история – закономерное и импровизация». «Историю следует изучать как единый закономерный процесс во всей ее громадности, разносторонности и противоречивости», «ее нельзя изучать, не делая моральных выводов». «Есть и более высокие истины, чем доводы разума». «Суть науки истории состоит в осмыслении ею исторических закономерностей и нравственной оценке с позиций современности».

   Обобщая лишь небольшую часть высказываний о роли и значении исторической, историко-правовой науки в осознании прошлого, можно выделить следующие основные их функции: установление фактов, их описание, систематизация и классификация; выделение закономерностей развития и ценностного содержания исторических событий; целостное изображение рассматриваемого объекта, формирование его образа; раскрытие мировоззренческого значения истории и выделение аспектов практического знания.
   Кроме того, следует учитывать, что и в истории истина динамична, требует проверки, пересмотра, когда более высокий уровень ее осознания подчас отрицает или ограничивает ранее добытые знания, казавшиеся незыблемыми.

2
Метод и методология изучения

//-- Метод --//
   Он представляет собой путь познания, способ исследования, определенный подход к освоению окружающей нас действительности. Приступая к изучению истории, мы уже отягощены или оснащены ранее добытыми знаниями и априори установленными принципами, представлениями, характеризующими наше восприятие личности, общества, государства и права, хода истории, ценностей жизни и культуры. Метод отражает как специфику изучаемого материала (объекта), так и цели, задачи, угол его рассмотрения (предмет изучения); метод несет на себе печать личности познающего и, в свою очередь, сам отчасти определяет частные методы, методологию, используемые в исследовании материалы и новые направления его изучения. Здесь перемежаются ранее добытые знания с тем, что надлежит узнать и понять.
   Метод истории государства и права составляет система наиболее общих взглядов, принципов и представлений о происхождении, назначении, целях, путях и средствах развития государства и права. Правда истории раскрывается не только в обзоре всего многообразия государственно-правовых систем, институтов, понятий, их форм, но и в осознании целостности процесса развития, не только в полифонизме, многоголосии реального, но и в выделении стержневых, наиболее существенных его черт, качеств, свойств. В таком виде историческая наука преодолевает дробность своих фрагментов, дает панорамное видение изучаемого объекта. Метод истории предусматривает рассмотрение государства и права в конкретном фактическом материале, в развитии, с учетом конкретной исторической обстановки, во взаимосвязи с другими явлениями.
   Выделяется, прежде всего, то очевидное, что человечество, человеческий фактор составляют основание и исходное начало в возникновении и развитии государства и права. Такой взгляд отличается от представлений о государстве, праве как надстройке над экономическим базисом, выражающей лишь интересы господствующих классов. Здесь учение о решающей роли (с последующим отмиранием) государства в построении идеального общества сталкивается, а то и соседствует, переплетается с вульгарно-либеральными и анархистскими представлениями, отрицающими либо минимизирующими значение государства и права в развитии общества – «рынок все решит», «анархия – мать порядка».
   К методу истории государства и права относятся общие представления об этническом факторе влияния, формационной или цивилизационной концепциях исторического процесса, в котором развитие через насилие и подчинение неизменно соединяется с настойчивыми усилиями путем соглашений, единения, сотрудничества достижения гармонии.
//-- Этнический фактор влияния. Цивилизационная концепция, стадиальность, цикличность исторического процесса --//
   Со времен Древнего мира человеческая мысль стремилась выделить то главное, решающее, что определяет становление, развитие государства и права. В последующем изложении первичным, исходным в их возникновении и развитии признается природа человека, которая складывалась в течение многих сотен и тысяч лет.
   Человек – не только свободная личность, но обременен и обязанностями, долгом, которые предначертаны его природой. «Я никому ничего не должен» – всего лишь проявление крайнего индивидуализма, несовместимого с общественной природой человека. Индивид, будучи от природы наделен некоторыми естественными, неотъемлемо присущими ему правами, вместе с тем, и клеточка социального организма. Социальное, выражая коллективный интерес, вырастает из совместного жительства людей. Складывающиеся между отдельными группами населения, сословиями, классами отношения со своей логикой и своеобразием определяют существенные стороны государства и права. Такие социальные отношения – не только индивидуализм и эгоизм с агрессивностью, войнами, классовой борьбой, но и альтруизм, содружество, коллективизм внутри родов, племен, семей и народов.
   Нельзя забывать о том, что между человеком и общими законами движения государственности, рядом с человеком стоит и другой субъект исторического процесса – народ, нация, этнос. Образуя этногосударственную общность, они представляют собой органическое целое, сплоченное отдельностью территории, верой, языком, нравами и обычаями, культурой, своей историей, особой системой ценностей и инстинктом самосохранения, стремлением к самостоятельности и независимости. «Душа народа… только она сохраняет его общность и целостность». Путь в мировое сообщество государств, стран и народов с их неповторимостью, находящихся на разных ступенях развития, пролегает через свой выбор, согласуемый с другими. Это истинное не опровергается тенденцией сближения народов. Процессы интеграции и социокультурная особость каждого народа взаимно дополняют друг друга, сохраняя непреходящую сложность миропорядка.
   Вот почему состояние народа есть то первое, что нужно считать в ряду факторов, определяющих природу, назначение и движение государства и права. Каждый народ, как и отдельная личность, развивается в соответствии с программой, заложенной в него природой. Внутренние присущие человеку и обществу закономерности развития лежат в основе государства и права, а мудрый правитель, прежде всего, должен знать свой народ – что он может стерпеть, на что способен, чего жаждет. Это нечто иное, нежели обязывающее подчинение молоху экономического прогресса или советы лидеру не считаться со своим окружением (мнением народа).
   Если формационная концепция исходит из решающей роли в истории человечества способов производства со сменой общественно-экономических формаций и типов государства и права, то цивилизационная концепция в ряду факторов, определяющих государство и право, за исходное принимает и выделяет природные свойства народов, групп народов, образующих цивилизацию.
   Согласно цивилизационой концепции народы, а с ними и государство, право проходят в своем развитии стадии раннего, зрелого и позднего возрастов, затем сходят с исторической сцены. История в целом, однако, не есть лишь смена «замкнутых сообществ народов». В силу преемственности (частичной, нередко прерываемой) и действия закона отрицания отрицания общий ход развития обретает спиралеобразный вид. При этом прогресс видится не только в восходящем движении технических средств, в том числе государства и права, но и в улучшении качества жизни.
   Становление народов, их циклическое развитие идет ускоренно или замедленно. И в современном мире в глубинах Африки или Австралии есть народы, имеющие лишь зачатки государственности и незнакомые с идеей прогресса. Напротив, в странах Запада наблюдаются ускоренные преобразования. У каждой цивилизации – свой особый, неповторимый путь, «своя сущность и формы, свой эпилог». Цивилизации не только отторгают друг друга, противоборствуют, но и взаимодействуют, сближаются, взаимопроникают.
   Возникновение государства и права, отдельные их качественные состояния в разнообразных вариациях обусловливаются в первую очередь этническим своеобразием народа, его психоэмоциональным обликом на каждой ступени своего развития. Согласно с этим опыт государственно-правового строительства приобретает действительную ценность лишь с учетом конкретных условий места, времени и состояния народа.
   Навязывание с помощью «идеологической интервенции», тем более применением военной силы, принципов государственности одних народов другим ведет к подрыву жизненных устоев последних.
   Цивилизационная концепция исторического процесса не отрицает воздействия на государство и право многих факторов: характера экономических отношений, географических условий, религиозных верований, демографической обстановки, остроты внутренних и внешних противоречий и т. д. Случается и так, что в конкретной исторической обстановке личность правителя приобретает решающее значение. Более непосредственно движение государственно-правовых систем от энтропии, аморфности к универсальному, абсолюту и «мировой идее» осуществляется благодаря реализации субъективного фактора, при выделяющейся роли одного или многих, через эмпирическое ощущение необходимости или его абстрактно-логическое осознание в идеях и теориях. Рассудочная деятельность приобретает качество разумного, когда согласуется с природой человека, народов и логикой движения государства и права.
   Еще в 1868 г. наш соотечественник Н.Я. Данилевский выдвинул и обосновал идею о том, что нет единой цивилизации, которая выступала бы наследником и продолжателем всех предшествующих цивилизаций. По его убеждению, в мире было и есть несколько культурно-исторических типов, или великих цивилизаций. Он считал ошибочной попытку отождествлять судьбу Европы или германо-романской цивилизации с судьбами всего человечества:

   «Прогресс состоит не в том, чтобы всем идти в одном направлении, а в том, чтобы все поле, составляющее поприще исторической деятельности человечества, исходить в различных направлениях».

   А. Тойнби под цивилизацией понимал «относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культуры, экономических, географических, религиозных, психологических и других факторов». Согласно цивилизационной теории народ или группа близких народов, а с ними государство и право, образуя культурно-историческую общность, «живут и умирают подобно органическим телам» (В.О. Ключевский). На смену одним народам и государствам приходят другие, которые отчасти наследуют достижения предыдущих. По Тойнби, весь исторический процесс предстает перед нами рядом сменяющих друг друга или параллельно движущихся цивилизаций (шумерская, египетская, китайская, индусская, западная и т. д.), между которыми лишь в Новое время в той или иной мере устанавливается преемственная связь. Иногда, в отличие от западной, выделяют также и православную цивилизацию.
   Согласно теории этногенеза российского ученого Л.Н. Гумилева, фазы развития этносов, как и у человека, нормально прожившего свой век, – детство, юность, зрелость и старость [2 - См.: Гумилев Л.Н. География этноса в исторический период. Л., 1990. Описываемая Л.Н. Гумилевым цикличность более четко выражена в интенсивно развивающихся государственно-правовых системах, в других примерах она размыта, наблюдается в отдельных проявлениях.]. Последняя ступень развития включает сначала инерционную фазу высшего подъема, затем – фазу обскурации (в соотнесении с человеческой жизнью – это маразм). Век этноса – 1200–1500 лет.
   Более дробно стадии роста в «лозунгах момента» предстают в следующем виде:

   «Рождение этноса – «Надо исправить мир, ибо он плох». Подъем – «Будь тем, кем ты должен быть». Вершина — «Будь самим собой». Надлом – «Только не так, как было». Инерционная фаза – «Дайте же жить, гады!». Обскурация – «Да когда же это кончится!!!». Переход к мемориальной фазе — «А ведь не все еще погибло!». Мемориальная фаза — «Вспомним, как было прекрасно». И вырождение — «А нам ничего и не надо».

   В раннем состоянии общества, при неразвитости, скованности личности права народа сосредоточиваются в лице монарха. Достигнув зрелости, народ подключается к управлению государством. В ряде случаев утверждается республиканская форма правления с более или менее четким разделением законодательной, исполнительной и судебной властей. При республике более широко, но подчас лишь для ограниченного круга граждан, закрепляются права человека. Наконец, в позднем состоянии при болезненности стареющего общественного тела государственная власть вновь сосредоточивается в одном лице, лице императора – тоже монархия (империя), но с мощным, разветвленным государственным аппаратом, который все более широко вмешивается в регулирование общественных отношений и до поры до времени поддерживает силы дряхлеющего организма. Затем громоздкий, дорогостоящий, продажный и все менее эффективный государственный аппарат становится еще одной причиной гибели всей системы общественных отношений.
   Стадиальность отдельной государственно-правовой системы более четко прослеживается в истории Древнего Рима – раннее состояние, классическое, постклассическое.
   Стадиальность свойственна не только всему обществу и целостной государственно-правовой системе, но и отдельным этапам их движения. Хорошо изучена и достаточно полно описана стадиальность развития государства и права при раннем состоянии западной цивилизации на территории средневековой Франции: раннефеодальное государство, сеньориальная монархия, сословно-представительная монархия, абсолютная монархия. Хорошо различимы особенности прохождения этих фаз, стадий развития в Англии, Германии, России.
   Стадиальность обнаруживается и при переходе на новый уровень развития в прохождении стадии надлома, революции (в широком смысле слова): либерально-демократический строй, революционная диктатура, военная диктатура, движение вспять, этап завершающих преобразований.
   Надлом сопровождается более или менее длительным периодом, когда в силу крайнего обострения внутренних противоречий, дезориентации государства и правами сопутствующих им внешних угрозах жизнь народа, его целостность и независимость подвергаются серьезной опасности.
   В выделении общих черт движения государства, права и органического мира (раннее, зрелое, позднее состояния) допустимо обнаружить проявление органической теории. Но здесь нет тождества – лишь подобие. «Государство можно назвать организмом, памятуя о том, что это организм духовный» (Б.Н. Чичерин). С помощью органической теории обосновывался тезис о невозможности произвольного переноса правовых институтов одной правовой системы в другую: «Политические формы вырабатываются одним народом, собственно, только для этого народа и годятся» (Н.Я. Данилевский). В настоящее время органическая теория стала историей науки. Ей на смену пришло углубленное изучение роли человеческого фактора в развитии государства и права. (См.: Ковлер А.И. Антропология права. М., 2002; Мордовцев А.Ю. Национальный правовой менталитет. Ростов-на-Дону, 2002).
   «Восток» и «Запад» в истории государства и права. Географически «Восток» и «Запад» – понятия крайне расплывчатые. В науке данные термины употребляются для обозначения различий эволюционных процессов или типов эволюции прежде всего в странах Азии, Африки и Европы.
   Цивилизационный подход совместно с использованием сравнительного метода в изучении государства и права предполагает различать и учитывать общее и особенное «Востока» и «Запада». Западное нередко противопоставляется восточному. «Запад» и «Восток», различия которых видятся в особом образе жизни, структуре сознания, мировоззрении, считаются двумя половинами мира с присущими им разными идеологиями и системами ценностей, отличающимися представлениями о человеке и его миссии (см. схему на с. 26).
   Различия «Востока» и «Запада» не раз подчеркивались в литературе: «Запад» воспринимается как спираль, ввинченная вверх; Восток – как «нечто шарообразное, в котором прошлое от будущего не отслоишь, здесь совершенствование и упорядочение осуществляются на одном уровне». «Восток есть Восток, Запад есть Запад, и им никогда не соединиться» (Р. Киплинг). Действительно, цивилизации Индии и Китая сохраняют черты социальной и культурной неповторимости до наших дней. Их самобытность есть и будет существовать вопреки всей силе интеграционных процессов современного мира. То же самое можно сказать и о России. Все же лишь непомерным преувеличением одной стороны сравнения и определенной политической заданностью можно объяснить высказывание одного из крайних западно-украинских националистов: «Россия и Европа – вещи несовместимые, взаимоисключающие. Европа заканчивается там, где начинается русский язык, менталитет, культура».
   Другой взгляд на природу различий «Востока» и «Запада» исходит из принципа единства исторического процесса – все народы и их государственно-правовые системы проходят одни и те же стадии развития, но на «Востоке» мы имеем их растянутость во времени с невыраженностью этапов развития при «колоссальной устойчивости» в сознании и быту исконных обычаев и традиций. Более конкретно различия «Востока» и «Запада» проявляются в следующих характеризующих их чертах.
   На «Востоке» в психоэмоциональном и этническом облике народов, их менталитете подчеркнуто женское, а с тем и большая религиозность, духовность. Для «Востока» характерно длительное сохранение религиозного мировоззрения, национального своеобразия, традиционных устоев с чувством должного, а также коллективистских, общинных и «соборных» начал общежития с патриархальными, теологическими представлениями о назначении государства. Устойчивость обычаев и традиций, с одной стороны, делает общественно-государственные устои более прочными, но, с другой стороны, сковывает инициативу, самостоятельность, свободу личности, что определяет «застойный» характер развития. Здесь мы имеем преобладание монархических, авторитарных начал власти, ослабленность демократических институтов при широком участии государства в делах общества.
   Преимущество восточной культуры перед западной, подошедшей, как утверждают, к своему закату, видится в таких качествах народов «Востока», как дисциплина, авторитет власти, подчинение личных устремлений коллективному началу, вера в иерархию, стремление избежать конфронтации, забота о «сохранении лица», господство государства над обществом (а общества над индивидуумом), равно как предпочтение «благожелательного» авторитаризма над западной демократией. Иногда при этом вспоминают библейское: «Бог избрал немудрое мира, чтобы посрамить мудрых, и немощное мира, чтобы посрамить сильное… и незнатное мира и униженное, и ничего не значащее избрал Бог, чтобы упразднить значащее».
   Нечто иное наблюдается на «Западе». В странах западных цивилизаций традиционное общество сменяется ускоренным развитием с совершенствованием и усложнением общественных отношений, когда происходит раскрепощение личности, раскрываются ее творческие способности, укрепляется индивидуализм с рационалистическим характером мировоззрения. На этой основе устанавливается республиканская форма правления, достигаются вершины культуры, распространение получают универсальные начала государственности. Затем следуют увядание, разложение и исход (Древняя Греция, Древний Рим).
   Если «восточное» отождествляется с длительным сохранением глубинных основ человеческого общежития, сохранением предрассудков, а отчасти и проявлениями варварства, через которые, однако, бьет жизненная сила, то «западное» привлекает подвижностью на основе рационального, достижениями высот в науке и культуре, свободой личности, республиканской формой правления, изобилием материальных благ. Но в «западном» обнаруживается и зыбкость жизненного порядка с проявлениями крайностей индивидуализма и эгоизма, неудержимым стремлением к потреблению, наслаждению, комфорту. Постижение глубинных тайн природы и технологий сочетается здесь с ослаблением общественных связей, проявлениями болезненности. Еще Кьеркегор и Достоевский обращали внимание на оборотную сторону эмансипации личности: одиночество, своеволие, отчуждение. Вещь стала мерой людей («Я есть то, что у меня есть» – Эрих Фромм). Радикальный индивидуализм на Западе, ведущий к разобщенности людей, осуждается и Папой Римским. Западный образ жизни, «общество потребления» ведут к ускоренному истощению природных ресурсов мира.
   Интеграционные процессы глобализации ведут к обострению противоречий при одновременном нивелировании различий «Востока» и «Запада», распространению универсальных начал высших форм государственности, ускорению темпов, сокращению всего цикла развития (не так ли с шагреневой кожей в «Человеческой комедии» Бальзака?).
   В реальной истории государства и права западное и восточное находятся в том или ином соотношении. Различия не абсолютны: западным государствам принадлежит одно, а восточным – другое. Гегель отмечал, что «Восток» и «Запад» есть в каждой вещи». Это – различия прогрессистских и стабильных начал бытия, одно без другого немыслимо, но разное их соотношение для каждого времени и народа вполне реально. Различия «духа Востока и плоти Запада» в современном мире приобретают подчас весьма резкие очертания. Так, в 1995 г. Председатель КНР Чжао Цзиян отмечал, что враждебные силы Запада ни на момент не оставили свои планы вестернизировать и разделить Китай.
   Необходимо, однако, подчеркнуть и взаимную дополняемость «Востока» и «Запада». Так, на смену изжившей себя высокоинтенсивной римской цивилизации варварские народы принесли Европе новую жизненную силу. И в настоящее время демографические проблемы «Запада» решаются притоком населения с «Востока».
   Цивилизационный подход к пониманию государства и права требует учитывать особенности государственности России. Ее государственно-правовое и экономическое развитие имеет в своей основе евразийскую этническую общность. В России различия «Востока» и «Запада» предстают в противостоянии сложившегося уклада и голого рационализма, в верности традициям и стремлении к вершинам цивилизации, достижению западных стандартов жизни. Россия аккумулирует в себе восточное и западное, то и другое переплетается в тканях ее тела. Преодоление Россией сегодняшних трудностей и противоречий видится не в бездумной вестернизации и отказе от своей природы, но в уважительном отношении к особенности народа и с этим – движение по пути прогресса.
   Психоэмоциональный облик народов, их этническая обособленность как Богом данное самоценны, подлежат сохранению как виды живой природы. Действующая в Новейшей истории тенденция к достижению универсального, единого и общего как в праве, так и в создании мирового порядка может осуществляться лишь на основе признания за каждым народом права на самобытность, сохранение своих обычаев, традиций, своего лица.
//-- Схема 2. «Восточная» и «западная» модели в истории государства и права --//

//-- Методология --//
   Предмет науки определяет, с помощью каких конкретных методов, приемов и средств анализа изучается материал. Но бывает и наоборот, когда используемая методология выделяет то, на что направлена ищущая мысль. Так, сравнительно-исторический метод как выделение общего и особенного у государства и права разных народов и цивилизаций, с одной стороны, нацеливает на изучение природы наиболее характерных и типичных фактов, с другой стороны, позволяет освободить изложение от многократного повторения материала одной и той же смысловой нагрузки. Владение методологией составляет решающее условие продвижения вперед научного знания, в высокой степени характеризует профессионализм изучения истории.
   Методология истории государства и права по задачам и целям, определяемым в ее предмете, включает в себя самые различные приемы и средства рассмотрения и анализа своего объекта.
   Использование каждого из них во многом зависит от личности изучающего.
   Описательный метод. История, например, может предстать перед нами как «непредвзятый рассказ о прошлом» на основе «чувства исторического интереса». Если, однако, такой рассказ и не подчинен теоретическим построениям, то он все же не свободен от уровня знаний и ценностных ориентиров исследователя, его времени.
   Из наиболее общих методов познания выделяются индуктивный и дедуктивный методы. Индуктивный метод – способ исследования и изложения, при котором от наблюдаемых частных фактов переходят к выделению принципов, общих положений теории, установлению закономерностей. Противоположный индуктивному дедуктивный метод представляет собой такой способ исследования и изложения, при котором из общих теоретических положений, установленных принципов, закономерностей делаются заключения относительно конкретных фактов, наблюдаемых явлений.
   Парадокс науки и обучения состоит, однако, в возрастании значения методологии и одновременно в повышении роли субъективного фактора – личности того, кто овладеет знанием. Творческое отношение к материалу произрастает на почве достигнутого, но оно не укладывается в жесткие рамки формально логических правил, не может быть шаблонным применением стереотипов. Не раз обращалось внимание на важную роль интуиции в творческом процессе: «Создание общей теории относительности является, может быть, наилучшим примером того, какую роль в процессе познания, наряду с фактами и логикой, могут играть интуиция и даже чисто эстетические соображения» (Л. Келдыш).
   Конкретно-исторический анализ может быть поставлен первым в ряду частных приемов и методов изучения истории государства и права. Он позволяет лучше понимать государство и право, исходя из условий, в которых формировались их структура, институты, основные понятия.
   Не только экономика, географическое положение, климат и почвы, характер сотрудничества и противоборства социальных групп населения, но и природные свойства народа, его этническое своеобразие, уровень развития, вековые традиции, идеология должны учитываться при анализе состояний и движения государства и права. Так, афинская демократия и восточная деспотия могут быть правильно поняты и оценены лишь с учетом состояния общества в Афинах и Египте.
   Конкретно-исторический анализ предполагает различать не только условия становления, развития государства и права, но и обратное их воздействие на экономику, социальные отношения, культуру.
   Сравнительный метод. Среди частных приемов анализа историко-правового материала особое внимание привлекает сравнительный метод. К.Д. Ушинскому принадлежат слова: «Весь процесс познания есть процесс сравнения». Благодатью для исторического мышления называл сравнительный метод О. Шпенглер. А. Тойнби считал сравнение основным методом выявления развития локальных культур. В последнее время сравнительному методу уделяется повышенное внимание. Во многих странах имеются институты сравнительного изучения права, создан такой институт и в нашей стране. Сравнительный метод в истории государства и права позволяет видеть общее, устанавливать повторяемость, регулярность и на их основе – закономерное, а также выделять особенное, ведущее к осознанию индивидуального.
   Сравнительный метод – инструмент, приближающий к осознанию исторического многообразия и одновременно сведения его в целостную картину. Исторические параллели в сближении сходного либо конфронтации различий рождают интеллектуальное возбуждение, напряжение духовной жизни с острым интересом к поиску значений, что дает замечательную возможность соотнести прошлое с настоящим в осознании значения и судеб государства и права.
   Уже только наблюдение, когда мы отличаем одно от другого, предполагает сравнение. К тому же и систематизация, классификация фактического материала осуществляется с использованием сравнений. Сравнительный метод способен быть инструментом интеграции знаний, позволяет видеть движение целого, влияние, взаимовлияние правовых систем, в частности влияние прошлого на формирование современных правовых систем. Сравнения необходимы и в оценке событий. Еще Сократ, по сообщению Ксенофонта, считал, что разумный человек, «разделяя в теории и на практике предметы по родам, может отличать добро от зла». Использование сравнительного метода выражает активное отношение к историко-правовому материалу.
   Сравнительный метод внешне прост. Он состоит в нахождении сходств и различий в сопоставляемых событиях, правовых документах, процессах развития.
   Установление сходства и общего, что более непосредственно ведет к обнаружению закономерности, все же не решает задачи познания. Необходимо еще определить природу наблюдаемого сходства, нередко оно – внешнее и случайное. Сходство, общее может быть и прочным, и основательным. Однако если исследователь забыл о различии условий, в которых сложились сходные черты, общее способно обмануть, привести к неверным выводам. Вот почему иногда говорят: «исторические параллели всегда рискованны».
   Неубедительны встречавшиеся в прошлом утверждения о том, будто «правильным» может быть лишь сравнение «однопорядковых показателей», «реально сопоставимых фактов». Не следует забывать: чем существеннее и основательнее сходство, тем выше шанс для сравнения быть банальным. С другой стороны, установление «несравнимости» тоже есть применение сравнительного метода.
   Случается так, что даже весьма несхожие явления или те, в которых заметно лишь внешнее подобие, неизъяснимым образом наталкивают на правильное решение. Такие сравнения не поддаются научному анализу, но на этом основании они не могут быть отвергнуты. «Смелые сопоставления, фантастические аналогии, сумасшедшие теории, нахождение сходства в самых, казалось бы, удаленных вещах – вот чем полна и славна история науки» (Б.А. Глинский).
   Главное в применении сравнительного метода – выделить и поставить рядом именно те факты и события, те их стороны, черты, признаки, которые позволяют высветить искомое, ведут к новому знанию [3 - Разделение истории государства и права на две учебные дисциплины затрудняет применение сравнительного метода с выявлением общих процессов, закономерностей и особенностей развития государства и права в отдельных странах.]. Здесь центр тяжести приходится на наличие у исследователя острого интереса к материалу, на способность поставить задачу и определить цели сравнения. Очень важно так группировать факты, классифицировать и систематизировать материал, чтобы это выделяло сходства и различия, вело к их обнаружению. Научную ценность имеют все сравнения, которые позволяют более глубоко заглянуть в природу рассматриваемых явлений.
   В изучении истории государства и права сравнительный метод позволяет установить характерность государственно-правовой системы, ее форм, институтов, высветить логику движения, выявить ее место в истории и общее с развитием других систем государства и права. Сравнение увеличивает ценность сообщаемой источниками информации, помогает овладению опытом прошлого.
   Сравнительный метод предполагает знание не только правил, приемов, но и типичных ошибок его использования.
   Порой именно ошибки, допускаемые умышленно или невольно, лучше всего обрисовывают нормы применения сравнений. Ошибочными являются, например, те случаи, когда учитывается только сходство или только различие, когда какое-либо сходство или различие неосновательно признается существенным. Игнорирование конкретной обстановки, в которой формировались сравниваемые события, непомерное выпячивание одной стороны и затушевывание другой, недобросовестный подбор фактов для сравнения – все это излюбленные приемы фальсификаторов истории.
   Сравнение способно дать первый толчок движению мысли, но оно не может считаться «абсолютным орудием познания», его возможности в полной мере раскрываются при использовании совместно с конкретно-историческим, системно-структурным анализом; методами типологии, актуализма, исходя из учения о стадиальном, спиралевидном развитии.
   Метод типологии. Он требует из всего наблюдаемого отбирать и выделять характерное, типичное. Любое конкретное должно быть отражено лишь в том случае, если оно ярко индивидуально или типично, отражает общее. «Тип – главное в истории. Факты политические, религиозные, культурные и даже анекдоты, какими бы красноречивыми они ни были, никогда не излагаются сами по себе, но лишь при условии, что отражают какие-либо черты народного типа» [4 - Гурьев В.С. Якоб Буркхард: Очерки жизни и творчества – методологические и историографические вопросы исторической науки. Томск, 1974. С. 108.].
   Метод типологии (идеализации) использован в данном учебнике, например, при выделении этапов римского права в качестве типичного примера развития правовой системы. Применение метода типологии в истории государства и права способствует устранению разрыва между идеографическим (описательным) и генерализирующим (обобщающим) их изучением, между историей и теорией государства и права.
   Метод аналогии состоит в сопоставлении, сравнении двух или более явлений с целью понять одно через другое. Частным его проявлением является метод актуализма, позволяющий использовать современные знания для изучения прошлого и, наоборот, использовать знания прошлого для понимания настоящего и предсказания будущего. Еще Гете заметил: «…произведения природы можно узнавать, только схватывая их в становлении; созрели они и готовы – попробуй-ка, как их понять» [5 - Гете И. В. Избранные сочинения по естествознанию. М., 1957. С. 389.].
   В широком смысле весь характер нашего мышления актуалистичен: о прошлом мы судим на основании современного опыта, выраженного в научных принципах, общих понятиях; у нас нет возможности выйти за рамки нашего бытия, полностью преодолеть налагаемые им ограничения. Применительно к изучению истории государства и права использование метода актуализма проявляется, в частности, в наложении на их прошлое сети современных правовых понятий и терминов, акцентировании внимания на тех их сторонах, которые позволяют лучше понимать действующие государственно-правовые системы, их институты, тенденции их развития.
   Методы типологии и актуализма «очищают» историю от нетипичных черт и деталей, вызванных к жизни особыми условиями, представляют рассматриваемые явления как модель, в «классически чистой форме» показывают движение государственно-правовых систем. «В жизни встречаются выдающиеся случаи, которые в своем характерном многообразии стоят… как представители многих других» [6 - Гете и Шиллер. Переписка. Т. 1. М., 1937. С. 308.].
   Такой подход к истории государства и права чреват их модернизацией, что допустимо лишь при непременном учете отличий исторических эпох и признании ограниченности используемых сравнений и аналогий. Они дают мощный импульс знанию, но не исчерпывают его. Сравнительный метод, типология, актуализм… должны ли мы отказаться от них только потому, что они не дают всеобъемлющего знания? По аналогии можно задать вопрос: «Должны ли мы отбросить шахтерскую лампу на том основании, что она не освещает любой угол, и потому, что в руках неопытного может привести к взрыву?»
   Системно-структурный анализ. Результаты типологии, сравнительного рассмотрения истории государства и права помогают применить к их осознанию системно-структурный анализ. Опираясь на понятие целого и части, он позволяет лучше видеть целостность исторического процесса, включающего в себя отдельные взаимосвязанные и относительно самостоятельные части, как в развитии (этапы), так и в структуре сложившегося (отрасли, институты, понятия). Системно-структурный анализ – такой особый угол рассмотрения исследуемого объекта, который ведет к обнаружению существующих между целым и его частями отношений, связей, чем обогащает знание и того, и другого.
   Системно-структурный анализ позволяет взглянуть на государство и право как на обособленную сферу жизни общества и ориентирует на выявление различного рода их взаимовлияний. И это не все. Системно-структурный анализ делает обязательным установление места государства и права в мировом историческом процессе, открывает широкие возможности для анализа и характеристики присущих им закономерностей, показывает общий ход спиралевидного движения с «как бы повторяемостью» в результате действия закона отрицания отрицания.
   Говоря о методах анализа истории государства и права, нельзя забывать об исторической специфике предмета. История государства и права в полной мере раскрывает свои возможности познания, когда она говорит языком фактов, обладающих высокой степенью характерности, отражающих ведущие черты реального, раскрывающих особенное и общее, закономерное, человечески ценное и вместе с тем способных дать толчок ассоциативной деятельности сознания, творческой активности познания. Такая история позволяет видеть рассматриваемое явление раскованно, широко, разносторонне.
   Перечисленные выше методы, приемы исследования истории государства и права далеко не исчерпывают всего богатства арсенала ее методологии. При решении отдельных задач, изучении тем и вопросов могут быть использованы и другие методы, приемы, средства. Важно, однако, не только знать научный инструментарий, но и уметь им пользоваться, владеть методологией. При ознакомлении с материалом учебника необходимо хотя бы обратить внимание на то, как применяются средства познания при раскрытии отдельных тем. В последующих разделах, например, сравнительный метод более полно использован при выделении различий Востока и Запада, отборе материала при изложении римского права, при характеристике англосаксонской и романо-германской (континентальной) форм права, особенностей российского права.
   Интерес к предмету истории государства и права рождает внимание и желание глубже познать, овладеть методологией ее изучения. Может быть, даже не столько формальные знания, но овладение методологией составляет главную цель обучения. Каждый, кто хочет не только знать историю, но и приблизиться к ее пониманию, не может не интересоваться методологией.

Раздел II
Государство о право стран Древнего Востока

   История государства и права Древнего мира начинается с возникновения древнейших государственных образований в странах Востока и заканчивается (очень условно) завоеванием Рима варварами (V в. н. э.).
   Уже в столь отдаленное от нас время, по сохранившимся источникам, хорошо различимы причины образования государства и права, их природа и назначение, роль в становлении и развитии древних обществ, их культуры. Исходные начала государственности – демократизм и централизация власти в государственном строе стран Древнего мира – приобрели различные формы и очертания. Среди их разнообразия как наиболее полное, крайнее, даже утрированное выражение централизации и демократизма государственного управления выделяются восточная деспотия в Древнем Египте и афинская демократия.
   В истории Древнего Китая мы наблюдаем острый конфликт традиционных начал и роли рационального, вульгарного рационализма в развитии государства и права. Вместе с тем в государственном строе Древнего Китая при Цинь ши-Хуанди и Спарты мы видим первые попытки достичь идеального построения общественных отношений на началах «чистого разума», не считаясь с традиционными устоями жизни. Сопоставление рождает ряд интересных вопросов об их обусловленности состоянием общества, внешними условиями бытия, а также соответствии интересам человека, общества, развитию культуры.
   В долинах крупнейших рек Востока – Тигра и Евфрата, Хуанхэ, Нила и Ганга – в IV–III тыс. до н. э. возникают первые цивилизации и государственные образования Месопотамии, Египта, Индии. В их истории выделяются такая форма государственности, как восточная деспотия, и раннее, начальное состояние права — сословное деление населения, неразвитость частной собственности или такие явления, как талион («равное за равное») и ордалии (суд божий).
   На Востоке государство стало стержнем ряда цивилизационных образований народов.
   Выделяя в истории государства и права восточную деспотию, следует учитывать, что далеко не всегда и не во всем государства Древнего Востока были централизованными монархиями с обожествлением и неограниченными правами правителей. Их власть ограничивалась, например, безусловным подчинением традициям и религиозным канонам, которые правитель не мог свободно изменять. Да и в некоторых городах-государствах Древнего Востока устанавливался строй, близкий к олигархическим республикам.
   Коллективизм с разделением труда, взаимной поддержкой людей помогал выжить в трудных условиях, решать стоявшие перед обществом задачи. Высокий уровень коллективизма присущ ранним ступеням развития, но на Востоке, в отличие от Запада, коллективизм общественных отношений имел более прочные основания. В традиционализме и коллективизме Востока, рационализме и индивидуализме, проявившихся на более высоких ступенях развития Запада, пожалуй, наиболее заметны их глубокие различия.
   Ярким проявлением коллективизма в странах Древнего Востока была крепкая сельская община. При большом разнообразии правового положения общин они имели и общие, типичные черты. Община была административной и хозяйственной ячейкой общества. Она самостоятельно решала свои внутренние вопросы, была единицей налогового обложения и солидарно несла ответственность за преступления, совершенные на ее территории. Земля принадлежала всей общине и на началах уравнительного землепользования передавалась отдельным семьям. При господстве натурального хозяйства в общине производилось почти все необходимое для удовлетворения потребностей членов коллектива. Община тормозила развитие торговли, частной собственности, расслоение населения на бедных и богатых и определяла относительную сплоченность общества. Вместе с тем она сковывала инициативу, предприимчивость человека, мешала становлению его самостоятельности, раскрытию творческих способностей, утверждению достоинства личности. Проходили века и тысячелетия, но, несмотря на все изменения, характерные особенности восточных обществ, их государства и права сохранялись.
   Специфическое в истории государства и права стран Древнего Востока рассматривается нами как производное природных свойств народов, их психоэмоциональной самобытности, сложившейся за долгое время прошлой жизни. Цивилизационные циклы здесь растянуты во времени, расплывчаты, размыты волнами передвижений народов, завоеваниями, внутренними катаклизмами. Изменяющееся, прогрессивное на Востоке крепко связано с традиционным, стабильным и прочным – длительным сохранением глубинных основ человеческого общежития. На Востоке устойчивость общественных отношений прежде всего и определяет особенности государства и права.
   Длительность рассматриваемого периода (несколько тысячелетий), отрывочность сведений о столь отдаленном от нас времени крайне затрудняют общую характеристику развития права стран Древнего мира и Востока. Однако, используя сообщения отдельных дошедших до нас исторических памятников, можно выделить типичные черты раннего правового состояния, свойственного в той или иной мере, в различных модификациях многим государственным образованиям того времени.
   Аморфность. Право не вполне отделилось от религии в особое средство регулирования общественных отношений, правовые и религиозные обязанности не различались. В Древней Индии, например, не было известно даже слово «право», а предписания правового характера содержались в священных книгах индусов. Религия поддерживала право своими санкциями. Она наделяла право как божественное установление ореолом святости, облекала в религиозные одежды. Авторитет религии в полной мере использовался властью, чтобы внушить уважение к праву.
   Первоначально право тесно переплеталось также с простыми нормами нравственности и древними обычаями. Первые памятники права часто были записями норм обычного права.
   Недифференцированность – неразвитость основных правовых понятий, институтов, структуры права, самой правовой нормы. Так, еще и уголовное право не отделялось от гражданского, а уголовный процесс – от гражданского процесса. При этом понятия правонарушения и преступления (общественно опасное деяние) зачастую не разграничивались. Широкое использование «объективного вменения» объясняется также и неразвитостью понятия вины как решающего основания ответственности. При определении наказания не различались подчас умысел и неосторожность.
   Правовая норма еще не сложилась в чистом виде: широкое распространение имели особые социальные нормы с вкрапленными в них предписаниями правового характера. Правило поведения в такой норме, выступая в форме религиозного предписания или древнего обычая, обеспечивалось прежде всего религиозной санкцией или силой общественного мнения. Со временем из них вычленяются правовые нормы, которые все более активно стали поддерживаться возможностью и реальностью государственного принуждения.
   Узкая сфера действия. На ранних ступенях развития общества многие отношения регулировались обычаями, религией, тогда как роль права в определении строя жизни была крайне сужена.
   Экзотичность, своеобразие. На ранних ступенях развития в праве особенно ярко представлена этническая самобытность народов. Причудливость формы, свойственная фантазии раннего возраста, переносилась на право.
   Наивное мировоззрение древних народов обусловило, в частности, развитой и детализированный формализм и символизм правовых действий. Правовой акт неизменно сопровождался множеством сложных ритуальных действий – жестами, произнесением клятв или сакраментальных слов, фраз, исполнением религиозных гимнов. Малейшее отступление от строго установленной формы, например неточность в произнесении слов, приводило к тому, что необходимый правовой результат не достигался.
   Казуальность. Право нередко возникало из записи конкретных судебных решений, поэтому обобщающий характер правовой нормы еще не сложился, она соотносилась лишь с конкретным случаем. Такие нормы были более понятными, но они не могли охватить всю сферу отношений, подлежавших правовому регулированию, и приводили к значительным пробелам в праве.
   Консерватизм. Священность и неприкосновенность религиозных догматов и древних обычаев переносились на право. Связь права с религией и обычаями, застойный характер общественного и экономического развития обусловили крайне замедленный темп изменений в нем. Следует, однако, учитывать, что и отрывочность сведений о праве стран Древнего Востока не позволяет сколь-нибудь полно показать его развитие, изменения.
   В отдельных областях права следует выделить неразвитость права частной собственности, жестокость наказаний, ордалии и талион в судебном процессе. Особо обращает на себя внимание резко выраженное неравноправие отдельных групп населения. Правовое положение человека определялось прежде всего его принадлежностью к тому или иному сословию, а право индивидуальной свободы не признавалось.
   Рассматривая с высоты современности право стран Древнего Востока, нельзя видеть в нем только примитивизм и упрощенность. Правовое детство человечества надо мерить его же мерками. Право не может быть выше духовного и экономического уровня, а простота, упрощенность права для своего времени были наилучшими.
   Складывавшееся право ничуть не торопилось скинуть с себя религиозную оболочку, священность, внешние формы древних обычаев. Первоначально только в таких одеждах оно и могло существовать, быть признанным, в таких одеждах оно получило широкое распространение и применялось в течение многих веков. Причудливость формы, почерпнутая из обычаев и вековых традиций, делала право понятнее. Образность языка Законов Ману способствовала их популяризации, тому, что они были хорошо известны широким слоям населения. Когда не была развита письменность, совершение сложных формальных действий наилучшим образом способствовало фиксации в памяти присутствующих мельчайших деталей сделки. Связь права с религией обеспечивала, например, надежность договора.

Глава 1
Древний Египет. Государственный строй восточной деспотии

   В Древнем Египте, может быть, более четко обнаруживается закономерность возникновения государства из внутренней потребности, в частности из необходимости объединения народа ради решения хозяйственных задач (функция «общественных работ»), а также идеологического сплочения при создании единого мировоззрения в религии.
   Древний Египет – одно из наиболее ранних государств, в котором достаточно полно представлены черты такого крупного и яркого исторического явления, как восточная деспотия. Изучение государственного строя Древнего Египта показывает общественную значимость и ценность такой формы государственности, как восточная деспотия, ее зависимость от политического режима, условий среды обитания, духовного состояния народа.
   Восточная деспотия была порождена сравнительно низким уровнем развития общества, скованностью личности при наличии крепкой сельской общины с неразвитостью товарно-денежных отношений и господством религиозной идеологии, а также необходимостью управлять большими массами населения, проживавшего на обширных территориях, и проводить крупные общественные работы.
   Восточная деспотия характеризуется высочайшим уровнем централизации власти, вся полнота которой сосредоточивалась в одном лице (фараона, вана, императора). Глава государства обладал как светской (законодательной, исполнительной, военной, судебной), так и религиозной властью. Личность главы государства обожествлялась, его воля и власть имели религиозный, сакральный характер и были непререкаемы. Повеления главы государства осуществлялись с помощью громоздкого, сложного, медлительного бюрократического аппарата. Человек ценился невысоко, даже будучи формально свободным он был «рабом порядка», религии, традиций. Восточная деспотия – следствие раннего состояния общества и, в частности, господства общинных отношений. Восточная деспотия могла сосредоточить силы народа на решении важнейших задач – создании ирригационных систем, ведении военных действий. Но она же тормозила раскрепощение личности, подчас деформировала общественные цели (строительство пирамид фараонов в Египте, Великой китайской стены) и была одной из причин «застойного» характера развития стран Древнего Востока.
   Излагаемая характеристика восточной деспотии есть, однако, лишь обобщенное изображение реального. В Древнем Китае, например, власть императора Цинь ши-Хуанди всецело опиралась на рационалистические основания. Восточная деспотия типична для многих государственных образований стран Востока. Но, например, в империи Маурьев (Древняя Индия) ряд черт деспотии отсутствовал. Да и в истории Египта имели место случаи острых конфликтов светской и духовной власти, свержения фараона жречеством. Фараон не мог не считаться с мнением и интересами своего окружения.
//-- * * * --//
   Государственность в Древнем Египте возникает на территории нижнего течения Нила, где на основе поливного земледелия развивается сельскохозяйственное производство – основная отрасль экономики страны. Образование государства в Египте стимулировалось необходимостью объединения усилий людей для строительства ирригационных сооружений, необходимостью согласования и координации труда и общежития больших масс населения, острой потребностью создания лучшей военной организации.
   Государственность древнеегипетской цивилизации за многие века своего существования претерпела значительные изменения. Пройдя стадию мелких полугосударственных образований и период временного распада (при завоевании страны азиатским племенем гиксосов), она перешла от ранней монархии к поздней, при этом на протяжении большой части своей истории сохраняла типичные черты восточной деспотии, когда в руках главы государства сосредоточивалась верховная религиозная (духовная) и светская власть с безусловным правом жизни и смерти в отношении своих подданных.
   В истории Древнего Египта выделяют следующие этапы развития:
   Раннее царство (XXXI–XXIX вв. до н. э.);
   Древнее царство (XXVIII–XXIII вв. до н. э.);
   Среднее царство (XXI–XVIII вв. до н. э.);
   Новое царство (XVI–XI вв. до н. э.).
   Первыми в Древнем Египте (Раннее царство) были небольшие полугосударственные образования – номы. Они представляли собой объединения сельских общин вокруг храмов. Во главе нома зачастую стоял жрец, который, обладая религиозной властью, становился и правителем. С первых шагов своего существования государственность в Египте играла важную роль в организации труда общинников по созданию и поддержанию в надлежащем состоянии ирригационных сооружений.
   В период Древнего царства на основе объединения номов образуются два египетских государства – Верхний и Нижний Египет. Сначала они не имели сильной центральной власти и были далеки от подобия восточной деспотии. Укрепившись, они вступают в борьбу за преобладание в Египте. После многих войн страна объединяется под главенством Верхнего Египта. Со времени объединения, в период Древнего царства, египетская государственность и приобретает типичные черты восточной деспотии.
   Во главе государства стоял верховный правитель – фараон. Он обладал всей полнотой власти, воплощал в себе мощь египетского государства и наделялся пышным титулом правителя Верхнего и Нижнего Египта, каждый шаг его сопровождался торжественным и сложным церемониалом. Фараон считался воплощением бога и сыном бога, видеть его, даже произносить его священное имя для простых смертных признавалось запретным. Вершиной культа фараонов было строительство пирамид – грандиозных сооружений, над которыми в течение многих лет трудились десятки тысяч людей. По сведениям Геродота, пирамиду Хуфу строили 100 тыс. человек в течение 20 лет. Религиозный характер власти фараона, опиравшегося также и на силу государства, делал его распоряжения безусловно обязательными. Фараон ведал делами культа, регулировал управление, назначал высших чиновников: за службу он жаловал им титулы, предоставлял земли. Считалось, что от него зависели урожаи в стране, справедливость, безопасность. Власть фараона была наследственной. Естественным признавалось наследование власти родственниками-мужчинами. Но допускалось и наследование женщинами. Передача престола требовала религиозного обоснования. Как правило, фараон еще при жизни короновал своего наследника.
   В Египте создается бюрократический аппарат. Раннее состояние государственности проявлялось в нерасчлененности государственных служб. Почти все чиновники выполняли и хозяйственные, и военные, и судебные, а также религиозные обязанности. Дворцовые и государственные службы зачастую не отграничивались (такое раннее устройство государственного аппарата в период средневековья стало называться дворцово-вотчинной системой управления). Исторически сложившейся особенностью построения государственного аппарата было деление каждого ведомства на два подразделения, обслуживавшие Верхний и Нижний Египет.
   Реальное исполнение государственных дел возлагалось на писцов. Они выполняли административные поручения, руководили общественными работами, ведали делопроизводством, собирали налоги, раздавали продукты и т. д. За службу они получали зерно, земельные владения и даже рабов. Писцы составляли привилегированное сословие. Знатность и богатство человека в Древнем Египте прежде всего определялись тем, какое место он занимал в чиновничьей иерархии.
   Повседневное руководство бюрократическим аппаратом осуществлялось джати. Сначала он был жрецом города (резиденции фараона), начальником царского дворца, а со временем в его руках сосредоточиваются нити управления царским хозяйством. Уже в Древнем царстве джати, который обычно был близким родственником фараона, фактически осуществлял управление страной. Джати считался «казначеем богов» и «начальником всех работ и поручений», был верховным судьей, ему докладывали «о крепостях Юга и Севера». Он должен был знать «обо всем выходящем из царского дома… ему докладывали о себе наместники, затем он идет к царю на совет».
   В государственном управлении устанавливались, меняли свои названия самые различные должности и титулы. Подчас одно лицо наделялось никак не связанными друг с другом обязанностями (например, носитель царских сандалий был вместе с тем и главнокомандующим армии). Однако со времени Древнего царства достаточно четко выделялись три направления государственной деятельности: финансовое ведомство по сбору налогов, ведомство публичных работ, осуществлявшее, в частности, строительство ирригационных сооружений, и военное ведомство.
   Особо обращает на себя внимание широкая деятельность государства в области хозяйства. Государство признавалось верховным собственником земли. За службу земля передавалась знати, чиновникам, храмам. Государство осуществляло наблюдение за разливами Нила, проводило строительство дамб, каналов, водохранилищ. Осушая заболоченные земли, обводняя засушливые, государство активно участвовало в получении высоких урожаев. Уже в Древнем царстве строились пирамиды, крепостные стены, величественные храмы.
   В материальном производстве выделялись крупные хозяйства храмов и вельмож, имелись также общинные хозяйства. Здесь производилось почти все необходимое для жизни (натуральное хозяйство), торговля была ограниченной. Хозяйства вельмож, храмов облагались налогами, а их работники и общинники платили в царскую казну подати. Рабов было сравнительно немного, они использовались на тех же работах, что и свободные общинники. В правовом положении резкой грани между рабами и общинниками, работниками царских, храмовых, вельможных хозяйств не было.
   Управление в номах осуществляли представители родовой знати – номароси. В Древнем царстве они были подчинены власти фараона, однако не раз проявляли склонность к обособлению. В поздний период Древнего царства, когда усиливается местный сепаратизм, а многие представители номовой знати добиваются получения иммунитетных грамот, экономическое и политическое могущество центральной власти падает. Происходит раздробление прежде единого государства на множество враждующих между собой самостоятельных государственных образований. Складываются отношения, в чем-то напоминающие феодальные. Для Египта наступает время смуты и упадка.
   Ослабление центральной власти, политическая раздробленность Египта вели к разрушениям в ирригационных системах, упадку хозяйства, обнищанию населения, что и послужило толчком к новому объединению страны, созданию сильного государства – Среднего царства. Объединяющим началом, способствовавшим усилению центральной власти, становится культ Бога Солнца как главного божества, которому поклонялись египтяне.
   В истории Среднего царства выделяется строительство новых ирригационных сооружений, в частности, в районе Фаюмской котловины. Освоение новых земель, хозяйственный подъем сопровождались успешными военными походами, в ходе которых десятки тысяч пленных обращались в рабство.
   В это время отмечаются рост частной собственности и активизация роли государства в распределении рабочей силы. Свободные («царские люди») переписывались и распределялись по профессиям (земледельцы, пастухи, ремесленники, торговцы, воины), а затем направлялись в хозяйства для постоянной работы. Распределение рабочей силы, как выражение хозяйственной роли государства, составляло типичную черту восточной деспотии. В целом, однако, характерные, типичные черты государственного строя восточной деспотии в период Среднего царства не претерпели существенных изменений.
   История Среднего царства заканчивается народным восстанием и завоеванием страны гиксосами. Противоречия внутри общества ослабили государственную власть, а развитие частной собственности и товарных отношений с интенсификацией методов хозяйствования и эксплуатации непосредственных производителей способствовали росту недовольства. Результатом стали восстание и разрушение государственности.
   Исторические источники («Лейденский папирус») донесли до нас яркое описание событий того времени. «Смотрите: было приступлено к лишению страны царской власти немногими людьми, не знающими закона. Столица, она разрушена в один час». «Благородные – в горе, простолюдины же – в радости. Каждый город говорит: «Да будем бить сильных среди нас». Зерно стало общим… Бедные выходят и входят в великие дворцы… дети вельмож выгнаны на улицу. Тот, кто не мог сделать себе саркофага, он [теперь] стал владельцем гробницы. Владельцы гробниц выкинуты на вершины холмов». «Прекрасная судебная палата, расхищены ее акты, лишено хранилище ее тайн [своего] содержания. Вскрыты архивы. Похищены их податные декларации. Рабы стали владельцами рабов… [чиновники] убиты».
   Страна с разрушенной государственностью на длительное время подпадает под власть завоевателей.
   С освобождением от власти гиксосов (около 1580 г. до н. э.) начинается наиболее блестящий период древнеегипетской истории – период Нового царства. Успешные завоевания превращают Египет в огромную империю. Разграбление завоеванных территорий, приток рабочей силы в виде обращенных в рабов пленников, интенсивное развитие торговли с другими странами, восстановление старых и строительство новых ирригационных сооружений способствовали расцвету экономики Египта. В стране строятся пышные храмы, украшаемые скульптурными и барельефными изображениями.
   В период Нового царства основные черты государственного строя восточной деспотии не претерпели принципиальных изменений, но с увеличением государственных дел происходит усложнение государственной организации. По-прежнему верховная духовная и светская власть принадлежала фараону. Фактическое управление государственным аппаратом доверялось второму лицу в государстве – везиру. Центральный государственный аппарат состоял из нескольких палат, возглавлявшихся начальником казны, главным домоправителем, заведующим пашней, начальником над скотом. Везир назначал также чиновников, возглавлявших управление четырьмя большими административными районами Египта.
   Стремление фараонов упорядочить бюрократический аппарат (устанавливаются иерархия чиновников, форма одежды, знаки отличия, порядок прохождения службы и присвоения званий, титулов) в главном не достигало желаемого. Бюрократический аппарат представлял собою громоздкий, дорогостоящий механизм, а его деятельность характеризовалась обилием переписки, медлительностью. Беспрекословное повиновение низших высшим обеспечивало централизацию власти, однако сковывало инициативу, активность непосредственных исполнителей, способствовало развитию таких отрицательных явлений, как формальное отношение к делу, коррупция. В сохранившихся надписях можно, например, прочесть: «Он грабит как крокодил, подобно суду».
   Право Древнего Египта в данном разделе не рассматривается. В своих общих чертах оно во многом напоминает состояние, описанное в Законнике Хаммурапи Древнего Вавилона.
   Несмотря на то, что в истории Древнего Египта выделяются Древнее, Среднее и Новое царства, доказательно говорить о качественно отличных этапах развития его государственности весьма затруднительно. Вполне допустимо, однако, выделять отдельные изменения, в которых проявлялось движение государства и права к более высокому состоянию. В Среднем царстве, например, заметное развитие получают частная собственность, частные хозяйства, рост имущественных различий населения. В Новом царстве, в период расцвета, возрастает и усложняется регулирующая роль государства. Пожалуй, лишь в строительстве вооруженных сил более четко просматриваются качественные преобразования.
   Армия. В Древнем царстве преобладала ополченская система построения армии. Она создавалась на время военных походов, по окончании которых ополченцы возвращались к своим хозяйствам. Имелись отдельные отряды наемников из чужеземцев, дворцовая, городская стража, но постоянной армии не было.
   В Среднем царстве создается регулярная армия, формируемая по набору, из специально обученных отрядов воинов. К этому времени относится и формирование корпуса кадрового офицерства.
   В Новом царстве заметно возрастает роль армии в жизни страны. Регулярная армия увеличивается количественно, а вместе с тем, когда собственный «человеческий материал» в силу падения морального качества и атрофии чувства патриотизма становился малопригодным, возрастает значение отрядов наемников из туземцев-ливийцев. Наблюдается военизация (милитаризация) государства. Военные все более часто наделяются и функциями гражданских чиновников, например чиновников, отвечающих за сооружение каналов. Характерным для Нового царства становится высокая специализация воинских подразделений. Были известны пограничная охрана, гарнизонные войска, столичная полиция, речная полиция, полицейские отряды, осуществлявшие охрану каналов, зернохранилищ, храмов и т. д. С ростом сословных различий населения армия превращается в особое сословное образование. Воины обязаны были жить сообща, постоянно упражняться в воинском мастерстве, не имели права заниматься другими делами.
   В поздний период Нового царства внутренние смуты, восстания, а также стремление номов к обособлению и самостоятельности сильно ослабили центральную власть. В результате Египет подвергается завоеванию и теряет самостоятельность.

Глава 2
Древний Вавилон. Законник Хаммурапи – черты раннего состояния права

   Как уже отмечалось, в странах Древнего Востока право характеризовалось неразвитостью своей системы, отсутствием четких разграничений между отраслями и институтами права. Поэтому говорить о гражданском праве (регулирующем, главным образом, имущественные, обязательственные отношения) и уголовном праве (определяющем, какие правонарушения имеют характер преступления и какие за них устанавливаются наказания) можно только условно. Это же следует сказать и об институтах права – группах правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений (например, отношений собственности).
   О гражданском, уголовном, процессуальном праве стран Древнего Востока, основных институтах этих отраслей права можно достаточно полно судить по древневавилонскому памятнику права – Законнику Хаммурапи.
   Законник Хаммурапи относится к тому периоду истории Древнего Востока, когда народы, жившие в районе междуречья Тигра и Евфрата, в XVIII в. до н. э. были объединены под главенством Вавилона, и возникло довольно обширное и могущественное для того времени древневавилонское государство. Возвышению Древнего Вавилона во многом способствовала весьма энергичная политика одного из древневавилонских деспотов – Хаммурапи, во время правления которого был издан свод законов, известный как Законник Хаммурапи.
   Законник представлял собой черный базальтовый столб, на котором клинописью выбит текст 282 статей. В верхней части столба изображены бог Шамаш и коленопреклоненный Хаммурапи. Это изображение и введение к Законнику преследовали вполне определенную цель – подчеркнуть священный характер законов, их божественное происхождение, безусловную обязательность.
   Законник не имеет четкой структуры. Условно его можно разбить на следующие части. Первые пять статей посвящены суду и преступлениям, связанным с отправлением правосудия. Во втором разделе (около 120 статей) регулируются вопросы приобретения и защиты собственности. Третий раздел (около 70 статей) посвящен браку, семье, наследованию. В четвертом говорится о наказаниях за преступления против личности (около 20 статей). Наконец, в пятом разделе (около 70 статей) содержатся нормы, регулирующие трудовые процессы.
   В Законнике нет четкого разграничения норм уголовного, гражданского, процессуального права, а сами эти отрасли права еще не сложились. Законник не был и исчерпывающим сводом законов. В нем, например, не говорилось о наиболее тяжких преступлениях – против государства и религии. Видимо, законодатель считал само собой разумеющимся, что эти преступления должны наказываться только смертной казнью. Статьи Законника носили казуальный характер – они регулировали узко конкретные правоотношения и устанавливали наказания за них. Характерную черту Законника составляет широкое применение талиона («равное за равное»). Талион, возникший в первобытнообщинном строе, претерпевает в Законнике существенное изменение – он применялся только между людьми равного общественного положения. Наказание устанавливалось в зависимости не только от вида преступления, но и от общественного положения виновного и потерпевшего. Большими штрафами и смертной казнью каралось воровство – так защищалась собственность (в том числе и на рабов).
   Право собственности означает право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Объектами права собственности были земля, движимое имущество и рабы. Законник Хаммурапи исходил из наличия верховной собственности государства на землю. Значительные массивы земель находились в непосредственном пользовании и распоряжении государства. Существовало также коллективное землепользование – земли храмов, общин. Частная собственность на землю еще не получила полного развития.
   Длительное сохранение в странах Древнего Востока верховной собственности государства на землю (право определять назначение земель, общие условия пользования ими, а также право требовать выполнения повинностей лицами, обрабатывавшими землю) было тесно связано с необходимостью строительства ирригационных сооружений общегосударственного значения. По мере развития крупных частных землевладений и земельной собственности храмов право верховной собственности государства на землю ограничивалось, а в отдельные периоды даже приобретало номинальное значение.
   В Вавилоне в период издания Законника Хаммурапи часть государственных земель с постройками на них и необходимым инвентарем передавалась чиновникам и воинам за службу – так называемое имущество илку. Законник устанавливал особое правовое положение этого имущества. Право распоряжения этим имуществом ограничено, имущество илку изъято из оборота: его нельзя было продавать, закладывать, завещать. Нельзя было его употребить и на выкуп воина из плена. Если воин погибал или попадал в плен, имущество илку переходило к его взрослому сыну при условии выполнения им тех же обязанностей. При малолетстве сына треть участка передавалась жене воина для воспитания ребенка. Обладатель имущества илку был обязан лично выполнять свои обязанности. Воин, пославший в поход вместо себя другого человека, карался смертной казнью, а этот человек получал его имущество.
   Защита собственности, особенно собственности дворца (государственной собственности), а также собственности храмов, осуществлялась самыми решительными и жестокими мерами уголовного наказания, а также гражданско-правовыми средствами (см. далее).
   Другим важным институтом гражданского права было обязательственное право, регулировавшее договорные отношения и обязательства из причинения вреда. Обязательственное право получает разработку по мере развития в странах Древнего Востока товарно-денежных отношений. Законнику Хаммурапи известны договоры купли-продажи, хранения, займа, личного и имущественного найма и др. Предметом договора купли-продажи могла быть и земельная собственность. Заключение сделки сопровождалось формальными действиями (правовой формализм): ком земли (кирбану) бросали в воду канала или реки. Кирбану символизировал участок земли. Кирбану в руках собственника – собственность на поле еще за ним. Бросить кирбану в воду значило разрушить собственность, после этого старой собственности уже не было, она уничтожалась, исчезала. Теперь новый собственник после уплаты обусловленной цены мог вступить во владение земельным участком. Договор займа в Вавилоне предусматривал уплату чрезвычайно высоких процентов (до 33,5), что способствовало порабощению бедноты, а в некоторых случаях влекло обращение несостоятельного должника и членов его семьи в рабство (до трех лет).
   Обязательства из причинения вреда выражались в необходимости возместить ущерб. Так, если крестьянин не укрепил плотину и вода уничтожила урожай соседа, виновный должен был уплатить стоимость погибшего урожая. При ранении или убийстве чужого раба, как и при повреждении или уничтожении чужого имущества, виновный возмещал хозяину раба понесенные убытки.
   Уголовное право защищало государственный и общественный порядок, устанавливало повышенную ответственность за посягательства на личность и собственность представителей господствующих классов. Но общие понятия уголовного права еще не получили развития. Так, не сложилось еще понятие преступления как правонарушения, представлявшего особую общественную опасность. Неразвитость права проявлялась и в том, что в Законнике не говорилось о наиболее тяжких преступлениях – государственных. В нем за нормами, характеризующими преступления, связанные с отправлением правосудия, следовали нормы, обеспечивавшие защиту собственности, затем – нормы о защите личности и здоровья, наконец, в последнем разделе говорилось о преступлениях, совершенных ветеринаром, строителем, о краже сельскохозяйственного имущества.
   Центральное место в Законнике Хаммурапи занимали преступления против личности (убийство, телесные повреждения и др.) и имущества (кража, грабеж и т. д.) рабовладельцев. Кража по законам Хаммурапи влекла уплату штрафа, в 10–30 раз превышающего стоимость украденного, или даже смертную казнь (за кражу имущества царского дворца или храма). Кража и укрывательство рабов карались смертью виновного. Вора, сделавшего пролом в стене, «перед тем проломом должно убить и зарыть» – проявление сохранившегося от прошлого самосуда.
   Система наказаний также была относительно неразвитой, что проявлялось в сохранении пережитков первобытнообщинного строя. В Законнике не упоминалась кровная месть, но предусматривалась коллективная ответственность общины за преступления, совершенные на ее земле; в некоторых случаях сын отвечал за преступление отца («объективное вменение»).
   Законнику Хаммурапи хорошо известен принцип талиона, предусматривавший применение судом к виновному наказания, равного преступлению. Талион представлял собой упрощенное понимание справедливости, целей наказания и средства защиты телесной неприкосновенности личности. «Если человек повредит глаз кого-либо из людей, – можно прочитать в Законнике Хаммурапи, – то должно повредить его глаз». «Если кто-то сломает кость человека, то должно сломать его кость».
   Наиболее часто талион применялся при различного рода телесных повреждениях, но он распространялся и на случаи убийства. Действие талиона, однако, было не беспредельно. «Если человек выбьет зуб человека, равного себе, то должно выбить его зуб (§ 200), но если он выбьет зуб лицу более низкого положения (мушкену), то должно уплатить 1/3 мины серебра» (§ 201). «Если человек ударил по щеке большего по положению, чем он сам, то должно в собрании ударить его 60 раз плетью из воловьей кожи» (§ 202). «Если человек повредит глаз раба или сломает раба, то он должен отвесить половину его покупной цены» (§ 199). В статьях о талионе проявлялась еще одна характерная черта раннего права – казуальность норм, неразвитость их обобщающего значения. «Если строитель построит человеку дом и сделает свою работу непрочно, так что построенный дом обвалится и причинит смерть хозяину дома, то этого строителя должно убить; если он причинит смерть сыну хозяина, то должно убить сына строителя» (§ 229, 230). Здесь талион имел и ярко выраженное символическое значение – символический талион. Законник, например, предписывал отрезать пальцы врачу, сделавшему неудачную операцию.
   Основными видами наказания были смертная казнь, членовредительные и телесные наказания, штраф, отстранение от должности.
   Законник предусматривал 30 видов смертной казни: сожжение, утопление, посажение на кол и др.
   Штрафом карались и некоторые кражи, но «если вору нечем отдать – его должно убить».
   Судебный процесс был упрощенным и в основном носил состязательный характер: возбуждение процесса в суде считалось частным делом и начиналось, как правило, по требованию потерпевшей стороны: активность суда в собирании доказательств была ограничена, это делали сами стороны; даже исполнение решения суда в большинстве случаев ставилось в зависимость от усмотрения выигравшей стороны.
   Строго определенный порядок разрешения дел в суде еще не был выработан. Однако ряд правил, прежде всего в оценке доказательств, уже сложился. Доказательствами в Вавилоне наиболее часто служили свидетельские показания. Клятва требовалась при наличии сомнения в истине и при отсутствии других доказательств. Весьма распространенным средством установления вины были ордалии – «суд божий». «Если кто не докажет обвинения в чародействе, – говорилось в Законнике Хаммурапи, – то тот, на кого было брошено подозрение в чародействе, пойдет к Реке и опустится в нее. Если Река овладеет им, то тот, кто его обвинил, получит его дом, а если Река объявила этого человека невиновным и он остался невредим, тот, кто бросил на него обвинение в чародействе, предается смерти, а опустившийся в Реку получает дом своего обвинителя» (§ 2).
   Изложенное позволяет сделать вывод, что Законник Хаммурапи, несмотря на сохранение в нем ряда пережитков первобытнообщинного строя (например, коллективные формы ответственности) и примитивность правовой техники, закреплял и охранял основы существующего строя и общественное неравенство.
   Ограниченность правового материала о столь отдаленной от нас исторической эпохе, а также застойный характер развития стран Древнего Востока делают весьма затруднительным показ процесса изменения и совершенствования права. Эти вопросы наилучшим образом могут быть рассмотрены на примере истории права античного Рима.

Глава 3
Древний Китай. Конфуцианство и легизм – традиционное и рациональное в государственном строе

   История Древнего Китая представляет особый интерес резким противостоянием двух идеологических направлений в государственности – конфуцианства и легизма. В их столкновении вырисовывается кардинальной важности проблема – конкуренция устоявшегося, традиционного и рассудочного (осознанно направляемого) в строительстве государства и права.
   В истории Древнего Китая в основном по имени царствующих династий выделяются: государство Шан (Инь) (XVIII–XII вв. до н. э.) – раннее государственное образование; государство Чжоу (XI–V вв. до н. э.) – первоначально централизованная монархия, в последний период которого единое государство рушится; наконец, историю Древнего Китая венчают Великие китайские империи – Цинь (III–II вв. до н. э.) и Хань (II в. до н. э. – III в. н. э.).
   Образование государства в долине реки Хуанхэ относится ко II тысячелетию до н. э. На смену раннему государственному образованию Шан (Инь) приходит возникшее в результате завоевания (племенем Чжоу) государство Чжоу. Тогда, в ранний период истории Китая, существовали формы коллективного землевладения по системе цзинь тянь, согласно которой каждые 8 участков передавались в пользование отдельным семьям, а 9-й (общественное поле) обрабатывался сообща, и урожай с него поступал в распоряжение государства. В социальной структуре общества выделялась наследственная аристократия, занимавшая привилегированное положение. Труд рабов имел ограниченное применение, по большей части рабы принадлежали государству. В то время право еще не отделилось от обычаев, простых норм нравственности.
   В построении государства четко обнаруживаются черты восточной деспотии. Правитель (ван) почитался «сыном Неба» и признавался верховным собственником Поднебесной. Однако обыкновение передавать управление завоеванными землями в наследственное владение титулованной знати приводит к раздробленности прежде единого государства. В Китае наступает период «многих царств», затем «борющихся царств». Тогда прежде верные вассалы вана становятся удельными князьями, обладающими фактически полной независимостью, власть же вана ограничивается пределами его владения – домена. (Такое положение очень напоминает период феодальной раздробленности в средневековой Европе.)
   V–III вв. до н. э. в истории Китая можно считать переломным временем. Тогда в стране происходило разложение общинных отношений. Все более частыми становились сделки с землей. Происходило ускоренное развитие товарно-денежных отношений. Многие города превращались в ремесленные центры. Наблюдалось резкое имущественное расслоение населения. Упрочивается частная собственность на землю и рабов. Значительную экономическую силу приобретают купцы и ростовщики. Одновременно растет их политическое влияние. Рождается порядок продажи должностей. Наследственная аристократия оттесняется «выскочками из низов».
   Утверждение новых экономических и политических сил происходило на фоне разрушения патриархальных порядков при всеобщем ожесточении и междоусобных войнах. Моральные принципы отбрасывались, на смену им пришли предательство, продажность, коварство, убийства, подкупы, шантаж. В этих условиях как реакция на неустроенность и смуту в обществе рождается учение Конфуция (551–479 гг. до н. э.). Отражая некоторые глубинные свойства характера китайского народа и подменяя собой религиозные верования, оно стремилось формировать идеи, убеждения, внешнюю манеру поведения людей («образ мышления и стиль жизни»), а значительно позже (в империи Хань) превратилось в главный регулятор жизненных отношений и основной принцип государственности [7 - Ритуалы, манера внешнего поведения, «китайские церемонии» сплачивали общество. «Ритуалы – выступают фактором, обеспечивающим национальное единство, в известном смысле стабилизирующим общественные отношения… Ритуалы – это индикаторы, показатели характера цивилизации (конечно, вместе с другими проявлениями менталитета). За ними часто скрываются особые, незаметные социально-культурные установки, тайны общественного бытия». Мордовцев А.Ю. Национальный правовой менталитет. Ростов-на-Дону, 2002. С. 32.].
   Идеализируя отношения патриархального быта и создавая образ идеального человека, Конфуций возвеличивал обычаи старины, отношения солидарности сородичей, проповедовал уважительное отношение к старшим, повиновение которым считал безусловным. Государство он уподоблял большой семье, отношения правителя и народа должны строиться, как между отцом и детьми. Высшей целью управления Конфуций считал интересы народа, в государственном управлении следовало исходить из этических принципов, управление должно быть гуманным. Гуманными должны быть не только цели и идеалы, но и средства. Иначе народ проклянет эти цели и идеалы. («Древние государи сдерживали народ справедливостью, связывали его управлением, поступали с ним правильно, поддерживали человечность… Кроме того, они поучали народ быть преданным, учили выполнять свой долг. Государи руководили людьми мягко, подходили к ним с уважением, судили с твердостью».) Такое правление, согласно конфуцианскому учению, позволит добиться морального подъема и единства народа, при котором не будет страшно никакое нападение.
   Учение Конфуция о совершенствовании этических взаимоотношений между людьми, между народом и правителем выражало желаемое, было более пригодно для относительно мирного времени, эволюционного развития, рассчитано на длительный период, но оно не отвечало требованиям решения экстремальной ситуации периода «борющихся царств». Конфуцианское учение отчасти совпадало с принципом «недеяния» Лао-цзы, согласно которому вмешательство в «естественный» ход вещей может лишь ухудшить жизнь народа. В той исторической обстановке конфуцианское учение не стало орудием активного решения острых проблем китайского народа и потому потерпело поражение.
   На фоне продолжавшегося разложения общинных и патриархальных порядков, при обострении отношений родоплеменной знати с новыми собственниками и резком расслоении населения, в условиях непрекращающихся междоусобных войн кризис старого и нового укладов жизни породил в обществе требование непременного объединения страны и наведения порядка, что и стало непосредственной причиной возникновения философского учения – легизма [8 - Легисты (законники) – сторонники самого широкого регулирования общественных отношений абсолютной властью правителя с помощью сильного бюрократического аппарата, строгих законов и наказаний.]. Излагая основы легистского учения и противопоставляя его конфуцианству, Шан Ян писал: «Имеется не один способ управления миром, и нет необходимости в подражании древности… Средства, которыми правитель вдохновляет народ, – это учреждения и должностные ранги».
   Легизм и конфуцианство выражали противоположное понимание природы человека, отношений народа и правителя, целей и задач государства. По Конфуцию, народ – нравственная личность; напротив, легисты считали, что человек озабочен лишь тем, чтобы доставить себе удовольствие и избежать страданий. Легизм, порывая с традициями и обычаями старины, представлял собой сугубо рационалистическое и вульгарно-рационалистическое учение, требовавшее активного преобразования общественных отношений. Ослабление народа считалось главной задачей правителя. Сила государства – в слабости народа. Если в конфуцианском учении правитель уподоблялся отцу в семье, то согласно легизму народ – это сырой материал, а правитель – мастер, который, измеряя и обрабатывая свой материал, отсекает все лишнее (!), создает прекрасную вещь. Правитель должен быть свободен от совести, моральных норм и руководствоваться только целесообразностью. Решающее значение в государственном управлении отводилось закону, исполнительности чиновников и наказанию. Суровое наказание считалось лучшим средством управления. («Подражание древним состоит в управлении при помощи добродетели, подражание современным – во введении законов, в которых наказание на первом месте». «Если наказания преобладают, народ спокоен, но если изобилуют награды, то рождается мерзость».)
   В легизме нашла отражение особая государственная идея – рационалистическое утверждение сильной государственной власти со всесилием закона и равенством всех перед законом; утверждалось, что государственная власть должна быть требовательной к людям и направлять их поступки регулирующей ролью закона и наказания. («Люди по всей сути стремятся к порядку, однако действия их порождают беспорядок; потому там, где сурово карают за мелкие проступки, они исчезают, а тяжким просто неоткуда взяться».) В Китае при господстве легистского учения, как и в других обществах на ранних ступенях развития, роль наказания в управлении преувеличивалась, а в легизме наказанию придавалось еще большее значение ввиду острой необходимости преодоления смуты периода «борющихся царств». Но легизм не учитывал глубинные свойства характера китайского народа, его «образ мышления и стиль жизни», сложившиеся в течение длительного предшествующего времени, и потому оказался недолговечным.
   Легистское учение было реализовано на практике в реформах Шан Яна и в государственном строе империи Цинь при правлении императора Цинь ши-Хуанди (начало правления около 258 г. до н. э.). Радикальным преобразованиям подверглась вся система государственного управления.
   При Цинь ши-Хуанди конфуцианство было запрещено, древние книги сожжены, сепаратизм мест подавлен, и Китай предстает перед нами единым централизованным государством. Правление Цинь ши-Хуанди составило целую эпоху в истории Китая. При нем создается мощный, сложный, строго централизованный государственный аппарат с большим числом чиновников, связанных беспрекословным подчинением и автоматическим послушанием. Основы построения государственного аппарата Циньской империи сохранялись многие века в последующей истории Древнего и Средневекового Китая.
   Вершину пирамиды власти венчал император (хуанди). Он обладал неограниченными полномочиями, его личность обожествлялась. На Цинь ши-Хуанди неоднократно совершались покушения, отчасти этим можно объяснить его чрезвычайную подозрительность и жестокость. Сопротивление реформам, в частности конфуцианцев, родовой знати, повлекло массовые репрессии. Так, 400 конфуцианцев были обвинены в подстрекательстве к смуте и заживо закопаны, были истреблены царские семьи в покоренных государственных образованиях.
   При императоре состояли советники, непосредственно отвечавшие за исполнение его распоряжений. Советникам подчинялись центральные ведомства – военное, финансовое, судебное, сельского хозяйства, ведомство, обслуживавшее личные нужды императора. Особое ведомство следило за управлением в округах. В Циньской империи прежние титулы знатности упразднялись, и представители знатных родов, «не имевшие заслуг, считались недостойными быть в списках знати». Устанавливались новые 20 рангов знатности (табели о рангах), присваиваемые за заслуги перед императором. Рангом знатности определялся почет, а во многом и богатство – размер земельного надела, величина жалования, качество, размер жилья и т. д. Привилегированное положение в государстве стала занимать служилая, военная и торгово-ростовщическая знать.
   На основе воинской повинности создается армия, которая осуществляла и полицейские функции. В армии, как и в среде крестьянства и чиновников, существовала круговая порука – за проступок одного отвечали пятеро. Только в одной из военных кампаний на севере страны участвовала 300-тысячная китайская армия.
   Проводится целый ряд других крупных преобразований.
   При утверждении и господстве легизма осуществлялись мероприятия, направленные на разложение общинных отношений, укрепление частной собственности на землю и ослабление позиций родовой знати. Так, реформами Шан Яна предусматривалось принудительное дробление крупных семейных объединений, составлявших основу общинных отношений. В частности, устанавливались наказания для тех, кто имел в семье более двух взрослых сыновей, продолжавших жить под крышей своего отца. Одновременно ликвидировались привилегии представителей наследственной знати. Запрещалась кровная месть. Важную часть реформ составляло разрешение свободной купли-продажи земли.
   Согласно административной реформе границы ранее существовавших царств были ликвидированы, а вместо них устанавливалось деление всей территории страны на 36 округов, управлявшихся назначаемыми из центра военными и гражданскими чиновниками. Округа делились на уезды. Преобразованиям подверглось и местное управление. Каждые пятерки и десятки семей связывались круговой порукой, образовывая локальные объединения и низшую ступень административного деления населения. Пяти– и десятидворки должны были отвечать за порядок на своих землях.
   Выражением предельной централизации государственной власти стала всеобъемлющая регламентация законом общественной и личной жизни подданных. Осуществлялись систематизация и кодификация законодательства. Соблюдение законов поддерживалось строжайшими наказаниями (четвертование, разрубание пополам, обезглавливание, удушение, закапывание живьем, варка в котле, пробивание темени и т. п.).
   Цинь ши-Хуанди провел финансовую реформу с введением единой монетной системы; изменил податную систему, установив налог, определяемый соответственно количеству обрабатываемой земли; осуществил унификацию письменности; установил единую систему мер и весов. При нем в широких масштабах проводилось строительство Великой китайской стены, ставшей вечным памятником трудолюбия и терпения китайского народа, объединенного деспотической властью. Военное значение такого крупного оборонительного сооружения, когда «срывали горы и засыпали ущелья», было ограниченным. Но в Великой китайской стене очевидно проявилось стремление государства возвеличить свою власть, убедить всех в ее мощи. (В последующем Великая китайская стена стала символом единства китайского народа.)
   При господстве легизма Китай преодолел былую раздробленность, государство было построено на началах строгой централизации с единым законодательством, налоговой системой, с четко организованным государственным управлением и административным делением. Положение в обществе стало, прежде всего, определяться не знатностью рода, а местом в иерархической системе государственного управления и богатством. Будто бы соответствует действительности утверждение в сохранившейся подписи (219 г. до н. э.), что при Цинь ши-Хуанди был наведен порядок. Китай обрел идею единой государственности.
   Легизм, однако, резко порывал с привычными понятиями и традициями, нормами нравственности. Он выражал презрение к человеку, жертвовал его интересами ради «высших целей» и «общего блага». Легизм скомпрометировал себя, оказался нежизненным и был низвергнут. Вскоре после смерти Цинь ши-Хуанди крестьянские восстания разрушили империю.
   Но в следующую эпоху, когда после крестьянских восстаний вновь возрождается китайская империя (империя Хань), государственная идея на основе соединения черт конфуцианства и легизма укрепляет свои позиции [9 - И в современном Китае Конфуций почитается подобно Мао Цзэдуну.].
   Обращает на себя внимание и то, что, в отличие от предыдущего периода, при империи Хань пробивается тенденция ограничения в хозяйственной жизни страны частного усмотрения и частной собственности. Так, на какое-то время вводится государственная монополия на соль, вино, железо, отливку монет. Правительство стремится регламентировать деятельность купцов, ремесленников. Устанавливается предельная норма землевладения.
   Более радикальной мерой в этом направлении были реформы Ван Мана (8 г. н. э.), которые провозглашали восстановление «счастливых порядков древности». Все земли в стране объявлялись государственными, царскими, подлежащими перераспределению по прежней уравнительной системе цзинь тянь. Запрещались ростовщичество, купля-продажа земли и некоторых категорий рабов. Рабы объявлялись подданными государства. Была предпринята попытка регулировать рыночные цены и организовать государственный кредит. Реформы Ван Мана «не удались», но они, во всяком случае, не были случайным эпизодом, а выражали определенную тенденцию.
   Отдельно следует отметить введение экзаменационного порядка замещения государственных должностей на основе знания конфуцианского учения. Это нововведение на долгие годы пережило другие реформы Ван Мана.
   О развитии права Древнего Китая трудно судить по сохранившимся до нашего времени источникам. Очевидно, однако, что в Китае долго сохранялись черты раннего правового состояния, которые, особенно в Циньской империи, перемежались и вытеснялись рациональными началами. Вместе с этим в истории Древнего Китая четко выделяются его некоторые характерные особенности.
   В качестве образца для построения общественных отношений, для достижения гармонии и порядка в отношениях между людьми выделялись качества, присущие совершенному человеку (цзюнь-цзы), – гуманизм и чувство долга. В приписываемых Конфуцию высказываниях конкретизировались качества совершенного человека, неоднократно повторявшиеся в гуманистических учениях других народов: «Не делай другому того, чего не желаешь себе»; «Плати добром за добро, а за обиду воздавай по справедливости»; «Благородный муж думает о долге, низкий человек заботится о выгоде»; «Благородный человек должен быть честным и искренним, прямодушным и бесстрастным. Он должен все видеть и все понимать, быть осмотрительным в речах, осторожным в делах… В юности он должен избегать вожделения, в зрелости – ссор, в старости – скряжничества. Высокий человек безмятежен и свободен; он безразличен к еде, богатству, жизненным удобствам и материальной выгоде. Всего себя он посвящает высоким идеям, служению людям, поискам истины».
   Требования морали конфуцианство возводило на уровень первоосновы социальной и политической жизни, мораль и право во многом совпадали, а роль закона ввиду его несовершенства и абстрактности, не учитывающей многообразия жизненных ситуаций, принижалась («через сеть закона могла проскользнуть рыба, заглатывающая корабли»).
   Особое развитие при легистах получает уголовное законодательство, предусматривавшее жестокие наказания. Правонарушитель признавался носителем пагубной, преступной воли, и суровость наказания определялась даже не столько тяжестью содеянного, сколько интенсивностью его преступной воли. Жестокость наказаний преследовала цели устрашения. Однако в Китае были известны и символические наказания, например ношение преступником холщовой рубахи как знака осуждения и презрения. Традиционным был институт коллективной ответственности. В Циньской империи допускалась казнь не только преступника, но и его родственников по линии отца, матери, жены.
   В Китае продолжительное время сохранялась большая патриархальная семья, отличавшаяся прочностью семейных уз, большой властью отца и главы семейства, обладавшего правом продажи, заклада детей за долги. Отсутствие потомства у детей рассматривалось как величайшее неуважение к родителям. Семейные связи стали ослабевать с развитием частной собственности. Этот процесс был ускорен политикой легистов, санкционировавших принудительный раздел имущества больших семей, что непосредственно преследовало цели ослабления на местах влияния древних семейных кланов.
   В Древнем Китае, особенно при легистах, государство активно вмешивалось в общественные отношения, в хозяйственную жизнь, регулируя, в частности, отношения собственности.
   Изучая историю государства и права Китая, нелишне обратить внимание на общее направление развития и отдельные проявления стадиальности, цикличности: в ранний период – господство традиционных, общинных порядков и патриархальных отношений; позже – утверждение частной собственности, построение общественных отношений, государства и права на рационалистических основаниях; наконец, вновь (в иных условиях, на ином уровне развития) происходит ограничение частного усмотрения, частной собственности; в государстве и праве укрепляются традиционные начала китайского общества.
   Касаясь вопроса о повторяемости в китайской истории, Е.Е. Яшнов в своей книге «Особенности истории и хозяйства Китая» (Харбин, 1933) доказывал наличие в истории Китая 800-летних циклов. Российский историк А.С. Мургузин, оспаривая концепцию Е.Е. Яшнова, все же признает плодотворность идеи циклического развития и такую цикличность в пределах длительности великих китайских династий [10 - См.: Мургузин А.С. Е.Е. Яшнов об особенностях хозяйственного строя и истории Китая // Народы Азии и Африки. 1984. № 3. С. 165.].

Глава 4
Древняя Индия. Законы Ману – сословная организация общества

   Древней Индии свойственны черты, хорошо известные и другим государствам Древнего Востока, в частности высокий уровень религиозности, а также наличие крепкой сельской общины.
   В истории Индии выделяется особая прочность общественных отношений с яркой выраженностью сословных делений, частью сохранившихся до настоящего времени.
   С середины II тысячелетия до н. э. территория Индии подвергается завоеванию пришедшими с севера племенами ариев, говоривших на языке, близком ныне живущим европейским народам. В древнейшем литературно-религиозном памятнике того времени – Ригведе – рассказывается о жизни и государственном строе в Древней Индии. Тогда на территории Индии (в долине Ганга) укрепляются государственные образования – племенные княжества, а в IV в. до н. э. основателем династии Чандрагуптой была создана могущественная империя Маурьев, просуществовавшая около полутора веков.
   Во главе государства стоял правитель, обладавший широкими полномочиями исполнительной власти. Царь назначал и смещал чиновников, осуществлял верховный надзор за ирригацией, контролировал финансовое ведомство, командовал армией. Но царь был ограничен в законодательных полномочиях религиозной традицией незыблемости законов, а также религиозно-этическими нормами, содержавшимися в ведах, и правом их толкования жрецами (брахманами). Высший суд царь творил «совместно с брахманами и опытными советниками». Власть правителя почиталась божественной, но не царь стоял во главе религии. В империи Маурьев господствующим религиозным учением становится буддизм. Согласно буддизму власть правителя воплощала в себе внешнее единство народа, а его внутреннее, духовное единство представлено в буддистской вере, верховными хранителями которой считались брахманы.
   Повседневное управление страной осуществлялось с помощью централизованного бюрократического аппарата. Значительную роль в управлении играли совет высших чиновников и совет приближенных царя. В делах государственного управления царь также должен был советоваться с брахманами. В ряде случаев царь обращался за поддержкой своих решений к более широкому собранию из знати и некоторых представителей городского населения. Так что государство в империи Маурьев далеко не во всем подпадало под признаки «восточной деспотии». В целом для истории Древней Индии нетипично наличие сильной центральной власти. Значительно дольше существовали слабые и кратковременные государственные образования. Функция регулирования общественных отношений здесь во многом осуществлялась общинной и варново-кастовой организацией общества, а также буддистской религией. Особая прочность установленных ими в сознании людей норм поведения составила примечательную черту Древней Индии, выделила ее из других цивилизаций мира.
   Сословная организация общества в Древней Индии. Сословия, пожалуй, – наиболее заметная черта раннего состояния и замедленного, «застойного» развития общества [11 - Резко выраженные сословные деления свойственны ранним состояниям общества как в Древнем мире, так и в Средние века, например в феодальной Франции.]. Сословия представляли собой замкнутые группы населения с наследственно закрепляемыми правами и обязанностями. Разделение общества на сословия, объем и характер их прав определялись рядом факторов: отношением к господствующей религии, расой, родом занятий, имущественной состоятельностью, принадлежностью к победившему или побежденному народу и др.
   На образование сословий в Индии оказало влияние, прежде всего, арийское завоевание, поделившее общество на завоевателей и покоренное население. Также и разложение родоплеменных отношений вело к захвату более сильными и влиятельными родами жреческих функций, управления, военного дела. Осуществляется и естественное разделение общественных функций – физический труд отделяется от умственного, производительный от управленческого, выделяются служители культа, группы населения, занимавшиеся военным делом и управлением. Профессии передавались по наследству. Происходит деление населения по профессиональному, родовому, религиозному признакам – складываются замкнутые привилегированные и непривилегированные сословия – варны, позже касты.
   Всего существовало четыре варны – брахманы, кшатрии, вайшии и шудры. В первые две варны предположительно входили потомки родовой знати ариев, в третью – потомки арийских общинников, четвертую варну составило покоренное ариями население Индии. Рабы («захваченные под знаменем») в систему варн не включались. Формирование системы варн стало возможным в условиях застойного уклада жизни и традиционного сознания древних индийцев.
   Первые упоминания о варнах содержались еще в Ригведе. Сословное деление населения на варны закреплялось религиозной деятельностью брахманов и нашло отражение в таких замечательных литературно-религиозных и правовых памятниках Древней Индии, как дхармашастры, из которых наиболее известными стали Законы Ману (II в. до н. э. – I в. н. э.).
   Законы Ману, приписываемые их легендарному составителю – богу Ману, представляют собой довольно объемное сочинение, состоящее из 12 глав с более чем 2,5 тыс. статей-двустиший. Будучи наставлением о правилах жизни, наряду с положениями мировоззренческого характера Законы Ману содержали также нормы религиозного, этического и правового характера. В то время нормы права были лишь частью религиозных воззрений, понятия, адекватного современному понятию права, не существовало. В Законах Ману говорилось о том, как человек каждой варны должен вести себя, чтобы не совершить греха. Согласно литературно-религиозной традиции «ради процветания миров» бог «создал из своих уст, рук, бедер и ног брахмана, кшатрия, вайшия и шудру». Законы Ману закрепляли и освящали деление населения на варны. Члены каждой варны должны были строго придерживаться установленных для них правил поведения. Совокупность прав и обязанностей каждой варны называлась дхармой, почитавшейся как вечный, космический порядок, который составляет «то единое, что охватывает и поддерживает все вещи вместе».
   Дхарма брахманов определяла их привилегированное, самое высокое положение в обществе: «брахманы занимают высшее место на земле как владыки всех существ, все существующее в мире является собственностью брахмана». Основной обязанностью брахманов было изучение священных книг, толкование содержащихся в них положений, совершение религиозных обрядов. Брахманы ведали также обучением, осуществляли правосудие. Брахман считался «творцом (мира), карателем, учителем, благодетелем». С брахманами обязан был советоваться даже сам правитель.
   Брахман должен ревностно исполнять религиозные обряды, быть примерным в личной жизни. Ему, в частности, вменялось говорить только правду или молчать; быть образцом гостеприимства; запрещалось браниться, обижать слабых. Он должен избегать гнева, жадности, пустой болтовни. Однако главное состояло в том, что брахманы были обязаны укреплять господствующую мораль. Честь, жизнь, имущество брахманов защищались государством в особом порядке.
   Члены низших варн, в той или иной мере задевавшие интересы брахманов, подлежали суровым наказаниям. В то же время на брахмана, совершившего преступление, «справедливому правителю не следует накладывать наказание». В этом случае брахман подвергался лишь обряду очищения.
   Привилегированное положение занимали и кшатрии. К этой варне принадлежал и сам правитель. Дхарма кшатриев вменяла им в обязанность «охрану всего этого мира» – военное дело, а также государственное управление. Кшатрии занимали по сравнению с брахманами более низкое положение. Так, даже 90-летний кшатрий считался сыном 9-летнего брахмана. Материальное положение кшатриев было неодинаковым. Среди них были и очень богатые люди, и бедные воины.
   Дхарма вайшиев предписывала им заниматься земледелием, скотоводством, торговлей и ростовщичеством. Среди вайшиев встречались люди, обладавшие значительным богатством, например ростовщики. Однако богатство не давало им основания пользоваться привилегиями двух первых варн. Так, при правонарушении вайшии подлежали более суровому наказанию, их жизнь и имущество имели меньшую защиту, нежели жизнь и имущество членов первых двух варн (например, за убийство вайшия полагалось уплатить штраф в восемь раз меньший, чем за убийство брахмана, и в четыре раза меньший, чем за убийство кшатрия). Вайшии платили большие налоги государству и в своей основной массе были эксплуатируемым населением Индии. Однако они все же, как брахманы и кшатрии, считались «дважды рожденными» [12 - «Второе рождение» определялось особым ритуалом посвящения, совершаемого с началом изучения священных книг.] и по своему правовому положению резко отличались от шудр.
   Варна шудр («единожды рожденных») была бесправной и презираемой. Среди шудр было много обнищавших, вышедших из общины крестьян, отпущенных на свободу рабов. Лучшим для них делом считалось услужение брахманам. Малейшее нарушение религиозных и правовых норм влекло для шудр жестокие наказания. «Рожденный единожды, – говорилось в Законах Ману, – поносящий ужасной бранью дважды рожденных, заслуживает отрезание языка». Если шудра «поднял руку или палку» на представителя высшей варны, то он лишался руки. Представители высших варн ревностно следили за исполнением шудрами (как и вайшиями) своих обязанностей. Законы предписывали «побуждать вайшиев и шудр исполнять присущие им дела, так как они, избегая присущих им дел, потрясают этот мир». Вместе с тем нужно подчеркнуть, что шудры свободно могли вступать в брак, иметь свое имущество, передавать его по наследству, среди них были люди состоятельные. Наконец, шудры могли носить оружие, участвовать в некоторых религиозных церемониях.
   Стремясь закрепить сложившееся сословное деление, Законы Ману препятствовали смешению варн и особенно охраняли «чистоту» высшей варны – брахманов. Поэтому по Законам сын брахманки и шудры попадал в особую социальную группу – «неприкасаемых» (чандалов). Даже случайное прикосновение к нему представителя другой варны рассматривалось как религиозное осквернение. Чандалы должны были жить вне селений, имущество их – «только ослы и собаки». Носили они одежду казненных преступников, ели из разбитой посуды и т. д.
   В бесправном положении находились и рабы. Но их в древности, как позже и в Средние века, в Индии было немного, и они не играли существенной роли в экономической и социальной жизни страны.
   Таковы основные черты варновой организации древнеиндийского общества, закрепившей сотрудничество и правовое неравноправие сословий.
   В Средние века дальнейшее разделение труда, разнообразие этнического состава населения, завоевание страны иноземцами привело к дроблению и трансформации варн в касты [13 - См. об этом в разделе III «Государство и право Средних веков». С. 271.]. В высшие, привилегированные брахманские и кшатрийские касты входили брахманы-земледельцы, члены правящих династий индийских княжеств, дружины правителей, служители административно-налогового аппарата и, кроме того, полноправные общинники, которые вели свою родословную от брахманских или кшатрийских родов. В варне вайшиев оставались купцы, ростовщики, богатые ремесленники.
   В Индии в Средние века появилось очень много каст, различавшихся по роду занятий входивших в них групп населения. Деление индусов на варны (позже касты) было столь прочным, что пережило арабское и тюркское завоевания, колонизацию страны англичанами, а отчасти сохранилось даже в наше время вопреки всей силе унифицирующего действия современности.
   В Законах Ману нашли отражение и другие характерные черты древнеиндийского права, например приоритетное значение обычая в регулировании общественных отношений, наличие верховной собственности на землю у правителя при общинном землевладении и сравнительно широких правах ее отчуждения у крестьян-общинников. В Законах Ману говорится об обязательствах, о законных способах приобретения имущества. Но сделки, заключенные «тайно», без свидетелей, «путем обмана или насилия, пьяным или безумным, лицом, находящимся в состоянии гнева, а также стариком или уродом», признавались недействительными. По договору займа кредитор в случае невозвращения долга мог схватить должника, держать его в своем доме, «моря голодом и избивая до тех пор, пока тот не заплатит». Вместе с тем в интересах слабого ограничивался процент по займам, рост процентов по займам прекращался, например, в случае болезни должника.
   Уголовное право в то время еще не отделилось от гражданского, а понятие греха – от преступления. Цель наказания виделась прежде всего в устрашении. «Наказание – царь, оно – мужчина, оно – вождь и оно каратель… Наказание правит людьми… Весь мир подчиняется [только] посредством Наказания. Если бы царь не налагал неустанно Наказание на заслуживающих его, более сильные изжарили бы слабых, как рыбу на вертеле. Никто не имел бы собственности, и низшие заняли бы место высших… Где действует черное, красноглазое Наказание, уничтожающее преступников, там подданные не возмущаются, если вождь хорошо наблюдает».
   Проявлением более высокого состояния уголовного права было разграничение форм вины (умысел, неосторожность), установление понятий «необходимая оборона», «рецидив», «соучастие», выделение обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
   В судебном процессе по Законам Ману имели место и такие типичные для раннего права «средства доказывания», как клятва, суд божий (ордалии), – «Злодеи думают: «Никто не видит нас», но их видят боги». Если клятва признавалась недостаточной, то обвиняемый должен был «взять огонь» или погрузиться в воду. «Тот, кого огонь не обжигает, кого вода не заставляет подняться вверх и с кем вскоре не случится несчастья, должен считаться чистым и в клятве».
   Как и в других памятниках, отразивших ранние состояния общества, дхармашастры фиксируют и закрепляют отношения, присущие большой патриархальной семье с приниженным положением женщины и взрослых детей. Считалось, что «женщина никогда не пригодна для самостоятельности». Отец охраняет женщину в детстве, муж в молодости, сыновья в старости.

Раздел III
Государство о право Древнего Мира. Античные государства

Глава 5
Древняя Греция

В мировой истории Древняя Греция выделяется и занимает выдающееся место. Здесь на сравнительно небольшой территории закладывается античный мир, возникает и достигает высочайших вершин античная цивилизация с такими ярчайшими проявлениями, как философия, изобразительные искусства, республика.
Культура Греции, получив продолжение в Древнем Риме, в его республике и римском праве, со времени Возрождения переходит в Новое время. Древняя Греция (Афины) и Рим начинают и прокладывают Европе дорогу к становлению культурного центра мира.

5.1. Афины – достижение республиканской формы правления

   Зарождение государственности на территории Эллады (Греции) относится к глубокой древности. Скудные сведения сохранились о Минойском, Микенском царствах, принадлежавших древнейшей в Греции ахейской цивилизации. В XIII–XII вв. до н. э. территория Греции была завоевана этнически неоднородными дорийскими племенами. Разные группы пришедших племен неодинаково взаимодействовали с местным населением, что и определило возникновение в Греции различающихся государственно-правовых укладов.
   Государственность в Древней Греции концентрировалась в городах-государствах (полисах). В результате объединения (синойкизма) нескольких близлежащих поселений образовалось государство с центром в Афинах.
   В древнейший период истории Афин во главе государственного образования стоял базилевс. Власть его как главы государства носила патриархальный и священный характер. Он обладал знаками царского достоинства (скипетр, пурпурное одеяние, корона). Базилевс был верховным судьей, военачальником, верховным жрецом. Должность базилевса была выборной, но со временем наследственно закреплялась в одной семье. Имелся совет вождей и народное собрание, которое могло не только одобрять, но и отменять решения вождей. Будто бы легендарным героем Тезеем одновременно с синойкизмом было осуществлено и деление населения на сословия эвпатридов (родовая знать), геоморов (земледельцы), демиургов (ремесленники). Кроме того, вне сословий находились метеки — выходцы из других греческих общин. Эвпатриды обладали исключительным правом замещать должности, тогда как метеки полностью были лишены политических прав.
   Следующим шагом в развитии афинской государственности является падение царской власти. Главным государственным органом становится совет знати, где решались важнейшие вопросы жизни полиса. Но наряду с советом знати сохранялось эпизодически созываемое народное собрание. Полномочия царей переходят к коллегии архонтов, избираемых пожизненно, а позже – на 10 лет. По окончании срока полномочий архонты зачислялись в ареопаг — высший судебный и контролирующий орган, заменивший собой совет знати. С падением царской власти в Афинах устанавливается аристократический строй.
   Во второй половине VII в. до н. э. с ростом ремесленного производства, торговли происходит имущественное расслоение населения, и в Афинах выделяется новый социальный слой – демос. В условиях, когда, по выражению одного из современников, «деньги делают человека», усиливаются противоречия родоплеменной земельной знати и торгово-ремесленнических кругов, демоса, включавшего в себя и безземельное крестьянство. Тогда в Афинах, как и в ряде других греческих государств, власть оказывается в руках тиранов. По преданию, с одним из них связано появление в Афинах писаного права – Законов Драконта. Но преодоление кризиса стало результатом действий другого выдающегося деятеля Афин – Солона.

5.1. Реформы Солона и Клисфена

   В то время, по словам Аристотеля, «бедные находились в порабощении не только сами, но также их дети и жены», «вся же земля была в руках немногих. При этом, если бедняки не отдавали арендной платы, то можно было увести в кабалу и их самих, и их детей». Общество оказалось расколотым на враждующие лагери, что привело к «великой смуте». Задача разрешения возникших противоречий была возложена на Солона. В 594 г. до н. э., избрав Солона на должность архонта, афиняне поручили ему провести необходимые преобразования, с тем чтобы восстановить в обществе согласие. Солон не стал тираном, однако, пользуясь поддержкой широких слоев населения, жестко провел реформы, соответствующие новому укладу жизни и расстановке общественных сил.
   Реформы Солона состояли из трех основных частей. Первой была сисахфия – «стряхивание бремени»: отменялись все долговые обязательства, должники были прощены, заложенные земли возвращены их владельцам, проданные за долги в рабство были выкуплены на свободу, наконец, впредь запрещалось давать в долг под условие самозаклада должника. Кроме того, был издан закон, устанавливающий максимальный размер землевладения [14 - Реформы Солона и Клисфена, как позже и реформы Сервия Туллия (в Древнем Риме), оттеняли определенную сторону в природе государства – достижение согласия в народе.].
   Второй частью реформ было разделение афинских граждан по имущественному признаку на 4 разряда. В первый, второй и третий разряды зачислялись граждане с доходом, равным, соответственно, 500, 300 и 200 мер зерна, в четвертый разряд – все остальные. С разделением граждан по имущественному признаку связано распределение политических прав. Если граждане первого разряда могли занимать все должности, то граждане второго и третьего разрядов не избирались в архонты. Граждане четвертого разряда наряду с другими участвовали в работе народного собрания.
   Третьей частью реформы было создание Совета четырехсот, состоявшего из избранных по 100 человек от каждого из четырех племен. Полномочия ареопага были ограничены. Был создан суд присяжных – гелиэя, в работе которой могли участвовать и граждане четвертого имущественного разряда.
   Наряду со знанием содержания реформ Солона особенно важно разобраться в подчас спорных и сложных вопросах их значения, понять их смысл и место в историческом процессе.
   Оценивая значение реформ Солона, вполне определенно можно сказать, что они существенно изменили общественно-политический и государственный строй Афин. Так, ликвидация всех долгов в конечном счете способствовала ослаблению в стране внутренних противоречий. Разделение населения по имущественному признаку, с одной стороны, усилило позиции торгово-ремесленнических слоев населения, с другой стороны, подорвало позиции родовой знати. Реформы сделали крупный шаг в направлении к демократическому строю и вместе с последующими реформами Клисфена заложили основы афинской демократии. (В этом можно видеть принципиальное различие решений в чем-то сходных кризисных явлений в Китае при Шан Яне и Цинь ши-Хуанди и в Афинах при Солоне.) Если же учесть провозглашение свободы завещаний и сложившуюся возможность более свободно распоряжаться земельной собственностью, то можно сказать, что реформы вели к строю, напоминающему тот, который мы называем буржуазным. Вот почему едва ли можно согласиться с тем, что реформы Солона завершили возникновение государства в Афинах, «окончательно сформировали целостный государственно-политический уклад». По нашему мнению, реформы знаменовали подъем афинского общества на более высокий цивилизационный уровень и переход к стадии развитой государственности.
   Реформы Солона имели, однако, компромиссный характер, что проявилось в создании Совета четырехсот, избиравшегося по племенам, в которых родовая знать имела прочные позиции. Реформы не сняли всех острых противоречий, и вскоре в Афинах устанавливается тирания. Лишь после ее свержения, при Клисфене, реформы получили завершение; сложившуюся форму приобретает и государственный строй афинской демократии.
   Реформы Клисфена предусматривали новую территориальную организацию населения, создание Совета пятисот (булэ), образование коллегии стратегов и введение остракизма («суда черепков»).
   Новая территориальная организация афинского общества потребовалась Клисфену для того, чтобы ликвидировать родоплеменное деление населения и подорвать значение родовой знати. Вся территория с проживающим на ней населением была поделена на 10 территориальных фил, каждая из которых состояла из трех частей – триттий. Одна из трех частей принадлежала городской территории, другая – приморским, третья – внутренним районам (город, берег, внутренняя земля). В результате старые родовые связи были разорваны, зато торгово-ремесленническое население в городе и в приморской части получило возможность консолидироваться. На основе нового деления взамен Совета четырехсот создавался Совет пятисот (по 50 человек от каждой филы). Созданной коллегии стратегов передавались военные и исполнительные полномочия, принадлежавшие архонтам. Наконец, введение остракизма означало право изгнания из Афин лиц, деятельность которых представлялась опасной для существующего строя. Вопрос об изгнании решался в народном собрании тайным голосованием. Срок изгнания обычно определялся в 10 лет. Остракизм считался не наказанием, но предупредительной мерой, способствующей стабильности установленного строя.
   Частичным дополнением реформ Солона и Клисфена стали преобразования Эфиальта и Перикла. Эфиальт отнял у ареопага, бывшего оплотом родовой знати, право налагать вето на постановления народных собраний, передав это право гелиэе. За ареопагом сохранялась лишь судебная компетенция по религиозным делам. Перикл ввел плату за исполнение должностей. При нем были расширены права и возросла роль Совета пятисот и народного собрания.

5.3. Государственный строй афинской демократии

   В V–IV вв. до н. э. государственный строй составляли: народное собрание, Совет пятисот, гелиэя, должностные лица.
   Народное собрание (эклексия). В его компетенцию входило принятие законов. Однако проекты законов, выносимых на голосование народного собрания, предлагались Советом пятисот. Кроме того, существовала сложная процедура охранения существующих законов республики, а окончательное решение по проекту законов принадлежало гелиэе. Выделяются также финансовые полномочия народного собрания. Здесь принимались финансовые законы, осуществлялся финансовый контроль. В народном собрании решались вопросы войны и мира, проводились выборы должностных лиц, решался вопрос об остракизме.
   Правом участия в работе народного собрания обладало все полноправное мужское население Афин старше 20 лет. Однако реально в работе собраний участвовало значительно меньшее число граждан, кворум для принятия наиболее ответственных решений составлял всего лишь 6 тысяч человек. В конце V в. до н. э. была установлена плата за участие в работе народного собрания.
   Совет пятисот (булэ) был преимущественно правительственным и административным органом. Под его руководством и наблюдением действовал весь финансовый и административный аппарат афинского государства. Так, совет следил за исполнением постановлений народного собрания, контролировал деятельность должностных лиц, наблюдал за всеми общественными зданиями. Его важная функция – организация строительства флота. Свои правительственные функции совет осуществлял совместно с должностными лицами.
   Вместе с тем совет подготавливал и обсуждал все дела, выносимые на решение народного собрания, подготавливал проекты законов, обладал судебными полномочиями.
   Совет пятисот составлялся по жребию (по 50 человек от каждой из 10 фил). Участвовать в жеребьевке и последующей работе совета мог каждый полноправный гражданин, достигший 30-летнего возраста. Совет был постоянно действующим органом, избираемым на один год. Полномочия совета каждую десятую часть года выполняли 50 человек – представители той или другой филы. Устанавливалось вознаграждение за работу в совете.
   Гелмэя была высшей судебной инстанцией. Здесь вершился суд по политическим делам. В порядке апелляции гелиэя имела право пересматривать судебные решения других органов. Но не менее важным полномочием гелиэи было право окончательного решения по законопроектам, принятым народным собранием. Гелиэя становилась как бы «господином над законами».
   Вопрос о принятии нового закона решался в порядке судебного производства. Автор законопроекта выступал в качестве обвинителя старых законов, а в их защиту назначались пять защитников. Только после одобрения гелиэей законопроект считался окончательно принятым и вступал в силу.
   Гелиэя состояла из 6000 человек, избираемых по жребию (600 человек от каждой филы) на один год. Как и в Совете пятисот, в гелиэе работа ее членов оплачивалась.
   Должностные лица. Данный институт государственного строя Афин характеризовался его формированием на основе выборности путем голосования или по жребию сроком на один год, коллегиальностью, возмездностью (кроме стратегов), отсутствием иерархической подчиненности (кроме военных должностей), подотчетностью. Должностные лица, наряду с Советом пятисот, осуществляли исполнительную власть (в отдельных сферах государственной деятельности).
   Коллегия архонтов ко времени расцвета афинской демократии сохранила в основном полномочия в области религиозных и семейных дел. Коллегия десяти стратегов формировалась путем открытого голосования (поднятием рук). К компетенции стратегов относились верховное руководство и командование вооруженными силами. Все десять стратегов пользовались равными правами, однако на практике сложилось так, что один из стратегов выделялся, занимал первое место. В Афинах имелись и другие государственные должности, и по приблизительным подсчетам афинский гражданин не менее двух раз в жизни был членом Совета пятисот, гелиэи, занимал другие государственные должности. Участие в работе народного собрания, замещение государственных должностей позволяло афинским гражданам считать государственное управление своим делом.
   Государственный строй афинской демократии просуществовал до конца V в. до н. э. Внутренние противоречия, поражение в войне со Спартой (Пелопоннесская война – 431–404 гг. до н. э.) привели к установлению в стране олигархических режимов. В 338 г. до н. э. македонская армия завоевывает территорию Греции, и она включается в состав империи Александра Македонского. Во II в. до н. э. Греция подчиняется владычеству Римской империи.
   Ознакомление с государственным строем Афин рождает острое желание осознать видимое. Как понять афинскую демократию, как к ней относиться?
   Конечно, афинская демократия существовала при рабовладении, она была приспособлена к условиям государства-города и технически во многом несовершенна, но у нее есть общее с демократиями Нового времени – принцип участия народа в государственном управлении.
   Афинская демократия и восточная деспотия – общее и особенное. Едва ли можно принять за лучшее отсутствие в Афинах главы государства, избрание должностных лиц на один год, да еще и по жребию, или то, что сегодня мы назовем «безбрежной коллегиальностью с ослабленностью принципа личной ответственности». В Афинах заметна локализация законодательной, исполнительной и судебной властей в отдельных государственных органах, но разделения властей еще не произошло. Все это, однако, можно отнести к технике, но как оценить участие всех (свободных) в государственном управлении?
   Критически афинскую демократию воспринимали Сократ и Платон. Сократ считал, что властвование есть «царское искусство», к которому могут быть допущены лишь те, кто овладел подлинным знанием, мудростью, – люди, предназначенные к тому своим рождением и, в особенности, воспитанием и обучением. Платон заявлял, что подобно тому, как управление кораблем поручается людям, знающим корабельное дело, так и управление государством надлежит вручать людям, обладающим для этого необходимыми знаниями, овладевшими истинной философией. С неодобрением к афинской демократии, при которой верховной властью обладают неимущие, относился и Аристотель. За лучший строй он признавал такой государственный порядок, который существовал при Солоне и представлял собой соединение олигархического, аристократического и демократического принципов.
   Но вот вопрос: какова роль демократии во взлете культуры Афин, той культуры, которая легла в основание современной западной, да и не только западной, цивилизации? Демократия и культура Афин – результат определенного уровня развития народа. Но можно ли считать, что демократия в решающей мере определяла раскрепощение личности, развязывала ее гражданскую активность, вела к раскрытию творческих возможностей человека и расцвету культуры? Безусловно, в последнем нет прямой зависимости. Так, «золотой век» российской культуры (XIX в.) приходится на время царизма, а в Испании конца XVIII – начала XIX в., во время глубокой политической и общественной реакции, расцветает художественное творчество Франсиско Гойи, оказавшего влияние на все европейское искусство XIX и XX вв. Все же влияние республиканской формы правления и демократии на развитие культуры несомненно. Еще Аристотель усматривал, например, связь греческой математики со специфическими условиями греческой демократии. То, что было следствием, становится и причиной. Государственный строй составляет существенную часть тех условий, в которых развивается культура. Трудно представить себе, чтобы великие достижения культуры Афин могли возникнуть при государственном строе восточной деспотии.
   Афинская демократия и восточная деспотия, поставленные рядом, как бы «рычат» друг на друга. «Когда на короткий период времени республика в Афинах приобрела некое подобие и предвосхищение народоправства (для свободных), яркий символ ее лучших черт – Парфенон. Созданный как центр культовой и общественной жизни, греческий храм несет впечатление соразмерной человеку монументальности и радостной силы, он утверждает красоту и достоинство человеческого коллектива, выражает идеи гуманизма, гражданственности, оптимизма». И другое: «Символом деспотического государства может быть египетская пирамида с нерасчлененностью, монументальностью и примитивной геометрической четкостью форм, наконец, с самим культовым, магическим ее назначением, не направленным на удовлетворение реальных потребностей народа. Суровая геометричность этого архитектурного монумента, подавляя человека своим величием, как бы призвана утверждать незыблемость деспотической власти, ее сверхчеловеческое могущество».
   Приводимые выше факты и оценочные суждения о государственном строе восточной деспотии и афинской демократии хорошо известны, но они отобраны и сгруппированы, сопоставляются и сравниваются, с тем чтобы выпукло показать роль и значение централизации и демократизма в построении государства.
   Нельзя представлять дело так, будто восточная деспотия и афинская демократия – некие альтернативные решения, зависевшие лишь от свободного выбора людей. Нет, они строго детерминированы уровнями развития и особенностями народов, условиями места и времени, в них нашли отражение и упрощенные представления, гиперболизировавшие значения централизации или демократизма власти.
   В Древнем Египте и в Афинах централизация и демократизм власти выражали два направления эволюции государственно-правовой организации общества. В первом случае совершенствовался механизм управления всем коллективом из единого центра при ограничении творческих возможностей и инициативы даже представителей высших сословий. Во втором случае создавались благоприятные условия для раскрытия способностей и проявления политической активности относительно широкого круга граждан, но существовала слабая централизация управления. Оба направления имели свои сильные и слабые стороны.
   Различные уровни развития и особые условия существования государственно-правовых систем, их государственного строя, закономерности поступательного движения… но как подчас непросто, если не руководствоваться лишь эмоциями, выработать свое отношение к их многообразию и сложности исторического процесса. Едва ли следует согласиться с тем, что «для своего времени афинская демократия имела самое передовое государственное устройство…». Да, демократия, действительно, выражала высшую ступень государственности Афин, но такой же государственный строй, например, в Египте или Китае, имел бы разрушительное действие и реакционное значение. Форма правления и политический режим должны соответствовать состоянию народа, условиям его жизни.
   Безусловно и то, что демократизм в Афинах и централизация власти в Египте, их положительные и отрицательные стороны, трудности и достижения составляют действительный исторический опыт.

5.4. Право Афин

   Право Афин лишено той исключительности, каковой обладали государственный строй Афин или право Древнего Рима.
   Древнейшим памятником Афин были законы Драконта (ок. 621 г. до н. э.), представлявшие собой, как полагают, запись норм обычного права. Содержание законов до нас не дошло. Известно лишь, что они отличались особой жестокостью, «написаны кровью» и будто бы почти за все преступления назначали смертную казнь. «Когда Драконта спросили, – пишет Плутарх, – почему он за большую часть преступлений назначил смертную казнь, он, как говорят, отвечал, что мелкие преступления, по его мнению, заслуживают этого наказания, а для крупных он не нашел большего». Жестокость наказаний – характерная черта раннего права, объясняемая также и упрощенным пониманием средств борьбы с преступностью.
   Позже важнейшим источником права в Афинах стали законы народного собрания.
   В правовом положении населения Афин выделяется равенство прав граждан (при ограниченности прав женщин), а также сословное деление общества с выделением античного рабовладения.
   Гражданами (около 2/5 населения Афин) признавались лица, рожденные от брака афинских граждан и достигшие 18-летнего возраста. С 18 до 20 лет юноши проходили военную службу, с 20 лет разрешалось участвовать в народном собрании. Физический труд, за исключением земледельческого, признавался недостойным гражданина.
   Особым было положение женщины. Отношения в семье имели патриархальный характер. Жена, дети, рабы – все в одинаковой степени находились под властью мужа и отца, который был главой дома, опекуном, заступником, а также жрецом домашнего бога. Источники свидетельствуют, что женщина в Афинах пользовалась большим уважением, но вместе с тем ее согласия на брак не требовалось – брачный договор был делом отца; право наследования принадлежало одним сыновьям. Закон требовал от жены целомудрия (муж, однако, мог иметь, и ему даже полагалось иметь, наложницу, но вне семейного дома).
   Метеки – выходцы из других полисов (около 1/5 населения Афин) были лишены политических прав, но они могли заниматься ремеслами, торговлей, иметь семью, собственность (кроме недвижимости), облагались особым налогом.
   Рабство в Афинах имело первоначально патриархальный, позже – античный характер. К IV в. до н. э. рабы составляли около 2/5 всего населения Афин. Кроме рабов полиса, многие рабы принадлежали семьям афинян – по 3–4 раба в семье. Труд рабов широко использовался в домашнем хозяйстве, в общественных, ремесленных работах; рабы осуществляли полицейские функции. Также и в Афинах античное рабовладение означало лишение рабов гражданских и многих человеческих прав. Раба можно было наказать, но запрещалось злоупотреблять этим правом. Хозяин не мог распоряжаться жизнью и смертью раба. Многое было сходным с положением рабов в Риме.
   В отдельных отраслях права Афин сохранялись черты ранней экзотичности и формализма, например присяга на освященных внутренностях животных. Поднимаясь от раннего к зрелому состоянию, афинское право достигло относительно высокого уровня. Все же наряду с законами видное место среди источников сохраняло обычное право. Афинские юристы не выработали общее определение права. В уголовном праве значительное место сохраняли религиозные преступления – так, убийство посла считалось религиозным преступлением. Сократ был осужден на смерть (399 г. до н. э.) за безбожие. Право Афин не было систематизировано.
   Переход от раннего к развитому состоянию права лучше изучен и более полно представлен в разделе о римском праве.

5.5. Государственный строй Спарты

   Государством, сыгравшим заметную роль в истории Древней Греции, была Спарта. В отличие от Афин, в Спарте устанавливается аристократический государственный строй. Нельзя не согласиться с тем, что образование спартанского государства было более чистым, непосредственным результатом дорийского завоевания Лаконии, на юге Пелопоннесса, а сложившаяся здесь форма государственности – результат необходимости поддержания господства завоевателей в покоренной стране. Однако в реформах полулегендарного спартанского царя Ликурга (VIII в. до н. э.) четко обнаруживается стремление сохранить социальное равенство (среди спартиатов); добиться стабильности общественного строя путем преодоления разъедающего сплоченность влияния богатства. Уже в то далекое от нас время люди задумывались и решали мировую проблему стабильности и социального равенства людей.
   Ликургу приписывается образование совета старейшин из лиц, достигших 60-летнего возраста. Другое его мероприятие – передел земли, даже имущества, находившегося в личном обладании, «дабы изгнать наглость, злобу, роскошь и еще более старые, более грозные недуги государства – богатство и бедность». Ликург запретил спартиатам заниматься ремеслами, искусствами, торговлей, земледелием. Он ввел хождение тяжелых железных денег. Теперь, чтобы перевезти сравнительно небольшую сумму, требовалась упряжка волов; пропала охота воровать, брать взятки, грабить – «коль скоро нечисто нажитое и спрятать было немыслимо». Той же цели – борьбе с роскошью, достижению равенства в достатке – отвечало требование строить дом только при помощи топора и пилы, «дабы не предаваться украшательству» [15 - Согласно Плутарху, Ликург, «желая уничтожить гордость, зависимость, преступления… богатство и бедность, убедил сограждан отказаться от владения землей в пользу государства, сделать новый ее раздел и жить всем на равных условиях, так, чтобы никто не был выше другого, отдавая пальму первенства одним нравственным качествам. Неравенство, различие одного от другого должно было выражаться только в порицании за дурное и похвале за хорошее. Никто не имел права жить так, как хотел. В Спарте были установлены строго определенный образ жизни и занятия, которые имели в виду лишь благо всех». Плутарх. Ликург. Избранные жизнеописания в 2-х т. М., 1987. T. 1.С. 106–109.].
   Поддержанию общности спартиатов должны были служить и их совместные трапезы. А в семейных отношениях не только поощрялись внебрачные связи, но запрещалось проявлять ревность, собственнические чувства по отношению к женщине.
   Спартанский образ жизни охранялся многочисленными предписаниями (говорить лаконично, экономя слова, стремясь к точности, образности) и запретами, например, запретом общения с иностранцами.
   Спартиаты получали земельные наделы, но трудились на них за половину урожая илоты, находившиеся в полурабском положении. Спартиатам предписывались простота быта и умеренность в пище. Воспитание молодежи признавалось государственным делом. С раннего детства молодых людей приучали довольствоваться малым, даже зимой ходить босиком, выполнять трудные работы. Ценились смелость, дисциплинированность, беспрекословное подчинение. Почти исключительным занятием спартиатов были физические упражнения и военное дело. Спарта имела лучшее в Греции войско.
   Спартанский отряд во главе с царем Леонидом погиб в узком Фермопильском проходе между морем и горами, защищая Грецию от персидских войск. Спарта одержала верх над Афинами в Пелопоннесской войне. Но по окончании войны социальное расслоение внутри спартиатов приводит основанный на равенстве общественный строй к кризису. В стране осуществляется олигархический переворот. Позже Спарта, как и Афины, подпадает под власть Македонии, затем становится частью Римской империи.
   Государственный строй Спарты имел некоторые общие черты с Афинами. Так, в Спарте сохранялось народное собрание, которое избирало должностных лиц, участвовало в законодательстве, решало вопросы войны и мира. Сходным с ареопагом в Афинах было положение герусии – совета старейшин. Во главе государства стояли два царя, но реальное руководство государством осуществляла коллегия эфоров. К ним фактически переходят полномочия царей. Эфоры руководили деятельностью народного собрания и герусии, вели надзор за нравами и соблюдением дисциплины, контролировали деятельность всех должностных лиц, ведали внешними сношениями.
   Один из законов Ликурга гласил: «Господство и власть пусть принадлежат народу», но государственный порядок, установленный в Спарте, по современной терминологии, может быть охарактеризован как тоталитарный режим.
   В Древней Греции наиболее проявлялись различия двух типов общественной и государственной организации человеческих коллективов; в Спарте возобладало построение общественных отношений на началах «чистого разума».

Глава 6
Древний Рим – идеальная модель развития государственно-правовой системы [16 - В истории Древнего Рима наиболее четко представлены этапы целостной интенсивно развивающейся государственно-правовой системы. Вот почему, например, римское право считают также и «школой изучения Жизни права».]

Государство и право Древнего Рима в мировой истории выделяется республиканской формой правления, четкой выраженностью этапов развития целостной государственно-правовой системы, а также достижением классической формы права.
Будучи целостным историческим явлением, римское государство и право обнаруживают хорошо различаемые деления – ступени, этапы развития: раннее, зрелое (классическое) и позднее (постклассическое).

6.1. Стадиальность развития

   Первый этап римской государственности соответствовал ранним ступеням развития римского общества (VI–III вв. до н. э.).
   Ранний Рим – сравнительно небольшое государственное образование, государство-город – был таким экономическим и политическим целым, в котором преобладало натуральное хозяйство с мелким крестьянским и ремесленным производством. Постепенно в Риме складываются основы простого товарного производства. На центральной площади – форуме устраивались еженедельные базары, а также приуроченные к религиозным праздникам ярмарки. Увеличиваются размеры как внутрииталийской, так и внешней торговли.
   Земля принадлежала всей римской общине, государству (ager publicus). Причем пахотные земли находились в индивидуальном пользовании, а пастбища, луга и леса – в коллективном. Граждане Рима могли получить в пользование пустующие земли. Обработка земли велась членами больших патриархальных семей (familia). Во главе патриархальной семьи стоял домовладыка (pater familias), власть которого распространялась на жену, детей, внуков, клиентов, рабов.
   Основную массу производителей материальных благ составляли свободные мелкие землевладельцы и ремесленники. Характерным было деление свободных на патрициев и плебеев. К патрициям принадлежали полноправные члены римской общины. Происхождение плебеев из-за скудности сообщений источников не является достаточно ясным. По мнению одних ученых, плебс образовался в результате завоевания и покорения живших вблизи Рима племен, по мнению других – за счет притока чужеродного для уже сформировавшейся римской общины населения. К свободным относились и клиенты. Не вызывает сомнения то, что в образовании института клиентелы существенное значение имело имущественное расслоение – среди клиентов было немало представителей незнатных обедневших семей. Клиентами становились и поселившиеся в Риме бесправные чужаки, искавшие покровительства богатых знатных патронов, и отпущенные на волю рабы, сохранившие зависимость от бывших господ.
   Рабов было сравнительно немного. Источники рабства – военный плен, рождение от рабыни, а отчасти и долговое рабство. Позднее, однако, свободный не мог стать рабом в своем отечестве. Обращенные в рабство за долги и за преступления подлежали продаже за границу (Законы XII таблиц, II, 2). Стремлением господствующего класса смягчить противоречия внутри римского общества, по-видимому, объясняется факт принятия в 326 г. до н. э. закона Петелия, согласно которому долговое рабство запрещалось. Отныне за долги надлежало отвечать не свободой, а имуществом. Основным источником рабства становится порабощение пленных. Тогда удельный вес труда рабов в общественном производстве был незначительным.
   История раннего Рима изобилует фактами борьбы плебеев за равные права с патрициями. Традиция гласит, что в 494 г. до н. э. плебеи отказались выступить в военный поход в составе римского войска и в полном вооружении удалились на Священную гору, где разбили свой лагерь. Такой уход (сецессия) плебеев из Рима, сопровождавшийся угрозами основать собственный город, вынудил патрициев начать переговоры и пойти на уступки.
   Раннее состояние государственности Древнего Рима характеризовалось царской властью и чертами раннего состояния права.
   Заметной вехой в истории Рима того времени были реформы Сервия Туллия, подготовившие переход Рима к республике и во многом уравнявшие в правах патрициев и плебеев. Свержение в 509 г. до н. э. последнего римского царя Тарквиния Гордого приводит к установлению республиканской формы правления.
   На ранней ступени развития римское право (квиритское, цивильное право), подобно праву других раннеклассовых обществ, характеризовалось: аморфностью – право не вполне выделилось в самостоятельную область регулирования общественных отношений, не отделилось от религии, обычаев, простых норм нравственности; недифференцированностью – не сложилась структура права, даже уголовное право еще не отделилось от гражданского, не образовало самостоятельной отрасли. Не сложились многие основные правовые институты и понятия. В праве сохранялись коллективистские, общинные начала. Так, право частной собственности было ограниченным, преобладающее значение имели коллективные формы собственности (семейная, общинная).
   Кроме того, в раннеримском праве четко представлены такие черты, как формализм, консерватизм, замкнутость, сравнительно узкая сфера действия, казуальность норм. Ему были присущи резко выраженные сословные деления и яркая этическая самобытность, окрасившая всю целостность римского права. Право действовало на ограниченной территории и имело местное значение.
   Связь права с религией проявлялась, в частности, в том, что его применение сопровождалось произнесением сакраментальных слов и фраз, совершением ритуальных действий. В принципе, обычаи, религия, а вместе с ними и право не распространялись на представителей других народов. От племенной и религиозной замкнутости в Риме сохранялся взгляд на чужака как на врага (hostis). Кроме того, связь права с религией, обрядностью и символикой, традициями и условностями старых обычаев делала его непонятным и чуждым для других народов. Все это определяло замкнутость раннего римского права.
   Пример формализма права — особый торжественный обряд манципации (mancipatio), применявшийся, в частности, в сделке купли-продажи. Манципация состояла в том, что покупатель в присутствии пяти свидетелей и весовщика (обязательно полноправных римских граждан) произносил определенную формулу: «Я утверждаю, что этот человек (вещь) принадлежит мне по праву квиритов, и да будет он куплен мною за эту медь и посредством медных весов». Затем он ударял куском меди по чаше весов и передавал этот кусок меди продавцу вместо покупной цены. Манципация возникла тогда, когда Рим еще не знал чеканной монеты и в качестве денег употреблялась медь в слитках, которые действительно рубили и взвешивали. Наличие пяти свидетелей, как полагают, – пережиток участия всей общины в отчуждении. Свидетели – не просто очевидцы, а гаранты действительности сделки, ее прочности. Передача денег совершалась вне самого обряда манципации, но без соблюдения манципации собственность на вещь не переходила к приобретателю. Торжественная форма с участием пяти свидетелей, весовщика и с произнесением формулы «Приобретаю за кусок меди» начинает обслуживать почти весь тогдашний оборот, хотя бы и несложный. Обряд «посредством меди и весов» стали применять даже при совершении брака и при распоряжении имуществом на случай смерти.
   Неразвитость социально-экономических отношений обусловливала и относительно замедленный характер изменений в праве. Религия, влияя на правовую форму, придавала ей черты консерватизма, ограничивала возможности ее совершенствования. Однако консерватизм, замкнутость, а также ригоризм (категоричность предписаний, требование безусловного соблюдения прежде всего формы) соседствовали и перемежались в квиритском праве с гибкостью и пластичностью – допускали возможность вкладывать в правовую норму новое содержание.
   Еще одна существенная черта квиритского права – казуальность норм. Отсутствовали общие правовые решения, т. е. правила поведения, пригодные для большинства сходных ситуаций. Право возникло из конкретных судебных решений, запрещая или предписывая то или иное определенное действие, оно не охватывало всего круга однородных отношений. Сфера действия права была сравнительно узкой.
   Второй этап римской государственности приходится на время вступления Древнего Рима в зрелую стадию своего развития (середина III в. до н. э. – конец III в. н. э.). Многочисленные войны, которые вел Рим, сделали его мировой империей, охватывавшей территорию всего Средиземноморья. Большое число пленных, захваченных в войнах, обращалось в рабство. Рабство проникает во все стороны материальной и духовной жизни римского общества. К этому же периоду относятся высочайшие достижения в развитии римской культуры – художественного творчества, ораторского искусства, юриспруденции. В Риме возводятся величественные и прекрасные строения. Устанавливается республиканский строй.
   Однако в тот же период войны отвлекали массы крестьян от земледельческого труда. Широкое использование рабов в сельском хозяйстве вело к разорению мелких и средних хозяйств, свободного крестьянского населения, что подтачивало социальную базу римской республики. Огромные богатства, захваченные в ходе войн, вели к резкому имущественному расслоению населения и падению нравов. Разорившиеся крестьяне переселялись в Рим, пополняя ряды римской бедноты, презиравшей производительный труд, жившей на подачки своих патронов, государственными раздачами хлеба и готовой служить каждому, кто заплатит больше.
   С середины последнего столетия до нашей эры римское общество переживало период надлома. Кризис охватил все слои общества. Несметные богатства, награбленные в войнах, способствовали развращению римского общества. Римляне не выдержали испытаний, пришедших с военными победами, досугом и богатством. О переживаемом кризисе писал римский историк I в. до н. э. Гай Саллюстий Крисп. Жажда денег и жажда власти – «обе стали как бы общим корнем всех бедствий». «Зараза расползлась, точно чума, народ переменился в целом, и римская власть из самой справедливой и самой лучшей превратилась в жестокую и нестерпимую». Корыстолюбие сгубило верность, честность и остальные добрые качества. Вместо них «выучило высокомерию и жестокости, выучило презирать богов и все полагать продажным». Особенно сильно разложение отразилось на молодежи. «На юность напали роскошь и алчность, а с ними и наглость: хватают, расточают, свое не ставят ни во что, жаждут чужого, стыд и скромность, человеческое и божественное – все нипочем, их ничто не смутит и ничто не остановит».
   Во II в. н. э. Италия среди других частей империи теряет прежде принадлежавшее ей лидерство в экономическом развитии. Основными производящими центрами становятся римские провинции. Это обстоятельство, в частности, способствовало установлению интенсивных торговых отношений Италии с провинциями. Так, Египет превращается в основного поставщика хлеба, которым кормилось городское население Рима.
   В поздней республике развертывается кризис старой государственно-правовой организации, которая оказалась непригодной для разрешения более сложных задач территориально разросшегося государственного образования с огромными массами покоренного населения и преодоления обострившихся противоречий. Этот кризис, восстания рабов, гражданские войны привели к падению республики и установлению империи. Империя с резко возросшей централизацией власти стала фактором, способствующим преодолению кризиса римского общества и государственности.
   Зрелое состояние римского общества с высокой развитостью его культуры и товарно-денежных отношений приводит к становлению в Риме республики, затем ранней империи (принципат) и образованию классической формы римского права.
   Право приобретает светский характер, строится на рационалистических основаниях. Его отличительные черты – индивидуализм, мобильность, высокая развитость структуры и институтов, лаконичность, четкость изложения правовых норм. Характеризуя эту ступень римского права, следует выделить закрепление в нем наиболее абсолютного права частной собственности, а также тенденцию к нивелированию прав сословий и смягчению жестокости наказаний.
   Складывается система преторского права, полнее отвечавшего требованиям, в частности, товарного производства. Именно в нем высокого уровня достигают отдельные институты и понятия гражданского права. Доказавшие свою жизнеспособность нормы старого и нового римского права, правовые нормы народов, населявших империю, включаются претором перегринов в систему «права народов». Одновременно ослабевает ригоризм права, преобладающее значение получает его пластичность. Способность быстро реагировать на новые требования жизни – важнейшая черта римского классического права.
   Из права исчезают религиозная обрядность, символика. Исполнение правовых предписаний наиболее полно обеспечивается государственной, а не религиозной санкцией. Освободившись от родоплеменной и религиозной замкнутости, приобретая универсальный характер, римское право распространяет свое действие на гражданско-правовые отношения римлян с иностранцами. Действуя на огромных территориях империи, оно становится всемирным правом.
   Римскому классическому праву свойственны точность и чеканность формулировок, обоснованность решений. Многие правовые нормы и сентенции юристов приобрели характер афоризмов: «Права написаны для бдительных»; «Знать законы – не значит держаться за их слова, но понимать их силу и значение»; «Неправильно давать ответы, консультации или решать дело, имея в виду не весь закон, а только какую-нибудь его часть»; «Насилие дозволяется отражать силой». Подобного рода афоризмы были широко представлены в особых сборниках (регулах), использовавшихся, в частности, в учебных целях.
   Вместе с тем обширные области римского права не были систематизированы. Республика, обладая демократизмом, не предусматривала централизованной системы управления, пригодной для столь большого государства, каким стал Рим. Тогда на смену республике приходит империя с более высокой централизацией власти, что обеспечило сохранение государственной целостности, но вместе с тем ограничило политическую активность свободного населения.
   Уголовное право, уголовный и гражданский процесс еще не достигли своего высшего уровня. Само понятие «классическое» – лишь высокая, но все же не высшая ступень. Вот почему классичность второго этапа римского права во многом характеризовалась его пластичностью и динамизмом, достаточно полным раскрытием своих возможностей для совершенствования и усвоения правового опыта других народов.
   Третий этап римской государственности соответствовал позднему состоянию римского общества (IV–VI вв. н. э.). Экономические и политические трудности, обострение внутренних противоречий, ослабление экономических связей, чрезвычайная сложность управления огромными территориями, а также усилившийся натиск германских племен – все это привело к распаду империи на западную и восточную части (395 г.). Западная Римская империя под напором варваров прекратила существование в 476 г. Восточная часть – Византия – оказалась более жизнеспособной. Длительное время там сохранялся высокий уровень производства, принесший Византии славу «мастерской великолепия».
   Кризис, поразивший римское общество в III в., имел тяжелейшие политические последствия и вылился, в частности, в серию государственных переворотов и гражданских войн. Подспудно развивавшиеся процессы разложения медленно, но неуклонно подтачивали устои Римской империи. Постепенно на основе внутренней эволюции складываются раннефеодальные отношения.
   Рабский труд в латифундиях, хотя и кооперированный, но лишенный достаточных стимулов, определял крайне узкие рамки интенсификации и рационализации производства. В расчете на увеличение доходности, в поисках более рентабельных методов хозяйствования владельцы латифундий стали дробить свои имения, сдавая землю и инвентарь отпущенникам и рабам (на правах пекулия), а также свободным арендаторам. Складываются колонатные отношения – отпущенники, бывшие рабы и арендаторы становятся зависимыми колонами.
   В результате перестройки хозяйственных отношений появляются новые крупные имения (частных лиц, монастырей), основанные уже на труде колонов. В той или иной мере в них использовался и труд рабов, однако его значение падает.
   Наряду с такой производственной ячейкой, как крупное имение, важную роль в хозяйстве стала играть сельская община, у которой имелись общие угодья, в ней осуществлялись известная кооперация работ и взаимопомощь. Как в крупных имениях, так и в общинах четко проявляется тенденция к натурализации хозяйства, к экономической автономии.
   Позднее состояние римской государственности представлено монархией-империей (в форме доминаты), а также постклассическим правом. Чрезвычайно расширяется сфера государственного вмешательства, в частности в регулирование производства и обмена. Так, император Диоклетиан пытался регулировать цены на товары и плату за их производство. В руках государства сосредоточиваются значительные земельные богатства, почти все рудники, а в городах – крупные ремесленные мастерские. Кроме того, его монополией становятся производство оружия, ряда других товаров и торговля ими. Государство оказывало значительное влияние на экономические процессы своей фискальной политикой. Наконец, проводится наследственное прикрепление колонов к земле, а членов ряда ремесленных и торговых корпораций – к их профессиям. Расширяется вмешательство государства в сферу социальных отношений.
   Для римского государства эпохи поздней империи характерно разбухание бюрократического аппарата, возрастание численности армии. Огромные средства, требовавшиеся на их содержание, добывались с помощью налогов, «выколачиваемых» из подданных. Постепенно государство все более отчуждалось от общества и противопоставлялось ему. В поздней Римской империи устаревший государственный строй стал «чумой, общественным бедствием», право – чем угодно, только не справедливостью, «высшее право – высшей несправедливостью».
   Позднее римское право развивалось по очень высокой, но нисходящей линии. В нем обнаруживаются две противоположно действующие тенденции.
   Постклассическое право прежде всего включает в себя основные результаты предшествующего развития. Завершаются процессы, которые имели место на предыдущем этапе. Окончательно, например, теряет значение деление римского права на квиритское, преторское и «право народов». Совершенствуется юридико-техническая сторона права, повышается его теоретический уровень.
   Тенденция восходящего движения права проявляется в обобщении достигнутого, его осмыслении. Повышается теоретический уровень права. Юристы более глубоко разрабатывают правовые принципы и понятия, придают правовым нормам более широкий, обобщающий смысл. Значительным фактом развития права стала его систематизация в законодательстве Юстиниана, завершившая процесс «создания единого универсального права для всего свободного населения империи».
   В области гражданского права закрепляется наиболее абсолютное право частной собственности: «Пусть каждый будет полнейшим и законным собственником либо раба, либо других объектов, ему принадлежащих». (Однако уже обнаруживается и тенденция ограничения права собственности.) В государственном праве получает детализированное юридическое оформление строго централизованная система управления с развитым бюрократическим аппаратом, посредством которого правящий класс решал чрезвычайно сложные задачи руководства обществом.
   Тенденция восходящего движения права в период разложения рабовладельческого способа производства объясняется не только силой инерции и сохранением в поздней империи сравнительно высокого уровня товарного производства и обмена, но и тем фактом, что переживаемые империей трудности давали дополнительные импульсы к совершенствованию. Это во многом и определило то обстоятельство, что высшие достижения римского права были получены в императорский период (II–III вв.) в условиях упадка и политического разложения.
   Одновременно наблюдается и другая, отрицательная тенденция, затронувшая все отрасли права: усиливаются правоограничения по принципу вероисповедания, упрочиваются сословные деления населения. Техническое совершенствование права уже не давало надлежащего эффекта. «Законы слабы без нравов», – говорили римские юристы. Узкие рамки абсолютно точных формулировок законов, соответствуя бюрократической централизации управления и выражая стремление как можно полнее и единообразнее зарегулировать сложность общественных отношений, тормозили поступательное движение общества. Но и принципы «справедливости», «доброй совести», «гуманности» при крайней продажности судей открывали широкие возможности для злоупотреблений. Неоднократные заявления в законах о верности «естественному праву» и «справедливости» становятся по преимуществу средством социальной демагогии, декоративной частью права.
   Уже в конце III в. приостанавливается развитие частного права, его творческая потенция иссякает. От права «отлетает живой дух, и оно костенеет в оковах выработавшихся форм». Монархическая власть при доминате приобретает черты восточной деспотии. С обострением внутренних противоречий ужесточаются санкции в уголовном праве. Вместе с тем усиливается роль права и как инструмента идеологического воздействия на массы, как средства, сглаживающего с помощью частичных уступок («социальные мотивы») крайне обострившиеся классовые противоречия.
   Изменяется и язык права. Точные и чеканные формулировки разбавляются витиеватыми фразами, происходит смешение юридических терминов, ранее четко отграничивавшихся друг от друга; в тексты законов вторгаются морализующие положения, риторические обороты, юридическая мысль тонет в многословии и напыщенных фразах во славу императоров.
   Право подвергается «феодализации», что хорошо заметно по тому вниманию, которое законодатель уделял регулированию колонатных отношений. В него проникают нормы местного, обычного права, правовые воззрения народов, населявших империю, в частности греков, сирийцев, балканских народов. Римское право теряет универсальный характер, приспосабливается к более простым отношениям раннефеодального общества. Классическое римское право постепенно предается забвению.

6.2. Государственный строй – царская власть, республика, империя

   Ранний период – царская власть. На ранней ступени развития в Риме существовала царская власть (ранняя форма монархии), а затем республика. Однако и в том, и в другом случаях государственный строй отражал некоторые общие черты: связь государства с религией, неразвитость, недифференцированность государственных служб, упрощенность построения государственного аппарата, который был приспособлен к условиям государства-города.
   Царь (гех). Исторические свидетельства о месте царей в системе управления римским народом крайне скупы, поэтому о положении, полномочиях царей трудно судить с полной уверенностью. Имеются, однако, указания на то, что первоначально цари избирались, были всего лишь племенными вождями. Их власть была ограничена народным собранием и советом старейшин. Позже положение царей изменяется. Последних римских царей нельзя считать абсолютными монархами, как в странах Древнего Востока, но, несомненно, они обладали большой властью.
   В современной зарубежной литературе вопрос о существовании монархии в раннем Риме не имеет однозначного решения. Так, одни (У. Коли [17 - См.: Coli U. Stati-Citta е unita etniche nella preistoria e italiana // Studi in onore di Pietro de Francisci. 1956. P. 507.]) не видят существенной разницы между царской властью в восточных деспотиях и властью базилевса в Афинах, рекса – в Риме. Напротив, другие считают царя-рекса всего лишь магистратом, которому федерация родов поручила осуществление военных и религиозных функций (де Мартино [18 - См.: De Martino F. Storia della Constituzione Romana Napoli, 1958. R 33, 67.]).
   В советской историко-правовой литературе преобладал взгляд, согласно которому в раннем Риме не было монархической формы государства [19 - См.: История государства и права. М., 1949. Т. 1. С. 130.]. Следует, однако, обратить внимание на весьма широкий круг полномочий римских царей-рексов. Царю принадлежало верховное командование и высшее распоряжение вооруженными силами, он был верховным жрецом, вершил суд, заключал международные договоры, в его руках были ключи от хранилища казны. Царь избирался народным собранием, но в ряде случаев эти выборы, вероятно, были лишь формальностью. «Исключительное положение царя, полнота власти, безусловное право приказа, – пишет С.Л. Утченко, – все эти прерогативы верховного властителя, которыми, очевидно, обладали последние римские цари… как и внешние знаки царского достоинства, – пурпурное одеяние, трон из слоновой кости, свита ликторов, фасцы, – опять-таки свидетельствуют об особом и исключительном положении его носителей» [20 - Утченко С.Л. Цицерон и его время. М., 1973. С. 23.]. В доказательство широты полномочий последних царей и исключительности их положения С.Л. Утченко ссылается, в частности, на тот факт, что после уничтожения царской власти верховная власть (империум) с безусловным правом приказывать от имени всей общины (за исключением жреческих полномочий) перешла к высшим республиканским магистратам. Империум в ранней республике С.Л. Утченко считает «рудиментом централизованной монархической власти», по которому можно судить и о самой, уже исчезнувшей, царской власти [21 - Там же.].
   Существует ли связь между формами государства и этапами развития? Такая постановка вопроса не привлекла широкого внимания отечественных историков и юристов. Однако предположительные выводы имеются. Например, Ю.К. Колосовская считает, что «формирование политической власти, как правило, происходит в виде ранних форм монархии (которые мы находим и в Греции, и в Риме, и в племенном мире)» [22 - Вестник Древней истории. 1970. № 2. С. 23.]. Действительно, такую закономерность мы наблюдаем в странах Древнего Востока, в феодальных государствах Европы. Неразвитость экономической жизни, наличие общинных отношений, низкий уровень культуры и общественной активности порождают такую форму государства, как ранняя монархия. Республика появляется на более высокой ступени. Эта же закономерность, но не столь четко проявляется и в истории Древнего Рима. Как полагают, в Риме задолго до VI в. наблюдался переход к государственной организации общества. Осуществлялось ли при этом движение к республике или монархии, можно судить по широким правам рекса и конечному результату – подлинной царской власти.
   Для государственного строя раннего Рима характерно сохранение многих черт родоплеменной организации. Римский народ был разделен на три племени, в каждом из которых имелось десять курий, курия делилась на десять родов. Всего, таким образом, римский народ имел 300 родов. С образованием государства народные собрания (по куриям – куриатные комиции), в которых участвовали все полноправные члены римской общины, способные носить оружие, стали органами государственной власти. Каждая курия имела один голос, и решение считалось принятым, если за него высказывалось большинство курий.
   Другим важным государственным органом был сенат, состоявший из старейшин родов, позже сенаторы назначались царем. Сенат считался совещательным органом при царе и пользовался большим влиянием. В компетенцию сената входило обсуждение наиболее важных государственных дел, решения по которым принимались в народных собраниях.
   Тесная связь государственного строя с религией хорошо видна в той важной роли, которую играли в государственной жизни Рима жреческие коллегии. Так, коллегия авгуров путем гадания по внутренностям животных, «свидетельствовавших о воле богов», давала заключения о целесообразности различного рода государственных мероприятий. Коллегия понтификов осуществляла хранение и толкование обычаев, традиций старины, а позже и обычного права. Председатель этой жреческой коллегии имел право приговаривать за сакральные (религиозные) преступления к смерти, например, весталок, нарушивших обет девственности. Следует при этом отметить, что и нарушение межи тоже считалось религиозным преступлением. Что же касается коллегии фециалов, то ее жрецы ведали международными отношениями и, в частности, совершали акт объявления войны – бросали копье с окровавленным концом на территорию врага (формализм права).
   Реформы Сервия Туллия. В царствование Сервия Туллия (VI в. до н. э.) в Риме проводятся реформы, которые по своему содержанию и значению схожи с реформами Солона в Афинах: подрываются устои родового строя и влияние родовой знати, к власти допускаются богатые и незнатные, смягчаются социальные противоречия и проводятся изменения, знаменующие переход к республиканской форме правления.
   Первой частью реформ было разделение всего римского народа – и патрициев, и плебеев – по территориальным округам (трибам).
   Всего было создано 4 городских и 16–17 сельских триб. По трибам образовались народные собрания (трибутные собрания), в которых участвовали и плебеи.
   Вторая часть реформ состояла в разделении и патрициев, и плебеев по имущественному признаку на шесть разрядов. В первый разряд зачислялись наиболее богатые граждане, в последний – неимущие (пролетарии). Каждый разряд граждан обязан был выставлять строго определенное число воинских единиц – центурий, например, первый разряд – 80 центурий и дополнительно 18 центурий всадников из самых состоятельных граждан. Второй и третий разряды выставляли по 20 центурий, а пролетарии, как «не заслужившие доверия по бедности», были лишены права служить в армии. Они, однако, образовывали одну не вооруженную центурию. Всего было создано 194 центурии.
   Деление римского народа на центурии приобрело и важное политическое значение, так как центурии стали еще одним видом народных собраний. Именно в центуриатных комициях стали решаться наиболее важные вопросы и принимались законы (lex). Каждая центурия имела один голос, а всего богатым группам населения (всадники и первый разряд) принадлежало большинство голосов – 98 из 194.
   Значение реформ состояло и в том, что они включили плебеев в состав римского народа и на долгое время определили основы политической и военной организации Рима. Едва ли верно, что римская государственность сложилась благодаря реформам Сервия Туллия. Реформы – следующая ступень, когда закладывались основы республиканской формы правления [23 - Иной оценки реформ придерживается З.М. Черниловский: «Римская государственность сложилась… с реформами Сервия Туллия». Им, однако, подчеркивается, что главное значение реформ состояло в переходе на ту более высокую ступень развития, когда «главным достижением» становится «признание богатства наряду и в противоположность знатности происхождения…» (Римское частное право. Элементарный курс. М, 1998. С. 12).].
   С падением царской власти в Риме установилась республика, которая первоначально также характеризовалась сравнительной неразвитостью организации, теми чертами, которые были присущи раннему праву. Вот почему правовые нормы, определявшие государственный строй при царской власти и ранней республике, принадлежат первому этапу развития римской государственности.
   Армия в раннем Риме представляла собой народное ополчение, строившееся, согласно реформам Сервия Туллия, на цензовой основе. Римское войско было разделено сначала на два, а затем на четыре легиона, каждый из которых включал в себя отряды тяжеловооруженных воинов (из граждан первых трех разрядов), подразделения легковооруженных воинов (из граждан четвертого и пятого разрядов), а также отряд всадников (из наиболее зажиточных). Кроме этого, имелись особый конный корпус и вспомогательные воинские образования. Существенным было то, что государство первоначально не проявляло почти никакой заботы о материальном обеспечении солдат. Каждый воин должен был сам заботиться о своем вооружении и пропитании. Лишь всадники при поступлении на службу получали коня или деньги для его приобретения. Правда, солдаты принимали участие в дележе награбленных богатств, получали от государства наделы на захваченных землях.
   Государственный строй Римской республики. Классический этап римской государственности характеризуется значительными прогрессивными изменениями. Так, государственное право закрепляет развитую республиканскую форму правления. Республика создала лучшие условия для привлечения свободного населения к государственному управлению. Следует, однако, иметь в виду, что это была аристократическая республика, она существовала при рабовладении и была приспособлена к условиям государства-города. Рабовладельческий характер Римской республики, новые условия ее существования в I в. до н. э. (состояние почти непрерывной войны между борющимися группировками, а также превращение Рима в мировую державу) ставили предел развитию республиканской формы правления, не позволили раскрыться всем заложенным в ней возможностям по использованию гражданской активности населения, обусловили ее раннее падение.
   Классичность зрелой республиканской формы правления в Риме определялась значительной развитостью структуры государственного строя.
   Высшим государственным органом считались народные собрания (куриатные, трибутные, центуриатные). Ранним видом народных собраний были собрания по объединениям римских родов – куриатные собрания. Со временем их полномочия ограничиваются совершением некоторых формальных актов (утверждали акты об усыновлении, о завещаниях и т. п.). Трибутные собрания (по территориальным округам) и центуриатные собрания (по воинским единицам – центуриям), созданные реформами Сервия Туллия, имели разные полномочия. В трибутных собраниях избирались низшие должностные лица. Наибольшими полномочиями обладали центуриатные собрания. Они принимали законы, избирали высших магистратов (консулов, преторов, цензоров), объявляли войну, были высшей судебной инстанцией, рассматривали жалобы на приговоры к смертной казни. Народные собрания созывались магистратами, они же и председательствовали в собраниях. Решения принимались открытым (в поздней республике тайным) голосованием.
   Сенат. В него зачислялись наиболее богатые и знатные граждане, бывшие ранее магистратами. В формировании и положении сената особенно заметен аристократический характер римской республики – официальные документы скреплялись формулой «сенат и римский народ». Такие значительные стороны государственной жизни, как финансы, армия, внешняя политика, повседневные дела государственного управления, были сосредоточены преимущественно в руках сената и контролируемых им магистратов.
   Магистраты в Риме были выборными и срочными, обычно на один год. Каждую должность занимало два или более лица, каждый из них имел право наложить запрет (veto) на решение коллегии. Деятельность магистратов была подконтрольна – по истечении срока полномочий или даже ранее они могли быть привлечены к суду народного собрания. В отличие от Афин, отправление магистратских обязанностей в Риме не оплачивалось. Но лица, входившие в аппарат магистрата (письмоводители, секретари, стражи-ликторы), получали плату.
   Выделялись высшие магистраты (консулы, преторы), обладавшие властью imperium: высшей военной властью, правом созывать сенат и народные собрания, правом суда и наложения взысканий, правом решать юридические вопросы. Избрание магистратов зачастую сопровождалось подкупами и различными махинациями, а законодательство против этих злоупотреблений грубо нарушалось.
   Консулы – высшие гражданские и военные должностные лица. В военном походе войском командовал один из консулов.
   Преторы – первоначально помощники консулов. Они участвовали в разрешении судебных споров. Вступая в должность, в своих публичных объявлениях (эдиктах) они формулировали те правила, которыми будут руководствоваться в своей деятельности, каким притязаниям будут давать защиту.
   Цензоры следили за нравственностью, распределяли граждан по имущественным разрядам, формировали сенат.
   Кроме названных в Риме имелись низшие магистраты – эдилы, квесторы и др., всего около 26.
   Диктатор. Его должность считалась экстраординарной. При чрезвычайной опасности для Рима по согласованию с сенатом диктатором назначался один из консулов. Диктатор обладал всей полнотой власти вплоть до изменения законов и права приговаривать к смертной казни. Его решения никем не могли быть отменены. Но срок полномочий диктатора ограничивался 6 месяцами. Лишь в период кризиса Римской республики, например переход к империи, появляются пожизненные диктаторы.
   Трибуны. В период расцвета Римской республики особое значение приобрела должность плебейского (народного) трибуна. Трибуны могли запрещать исполнение приказов магистратов (кроме диктатора), накладывать вето на постановления народных собраний, арестовывать и подвергать публичному допросу как рядовых граждан, так и магистратов, даже консулов. Плутарх писал, что «власть и сила трибунов в том, чтобы препятствовать злоупотреблениям властью и силой магистратов». Народные трибуны председательствовали в плебейских сходках (consilia plebis), участвовали в заседаниях сената. Любой гражданин мог обратиться к трибуну за помощью, поэтому двери его дома были открыты и днем и ночью, а сам он не должен был покидать пределы города. Исключительность этой магистратуры подчеркивалась тем, что всякое посягательство на личность трибуна считалось не только государственным, но и религиозным преступлением. Полномочия трибуна ограничивались, однако, городской чертой.
   Оценивая и в какой-то мере идеализируя государственный строй Римской империи, Полибий полагал, что в лице консулов, сената и народа имело сочетание власти царей, власти «лучших граждан» и власти народа: «В самом деле, если мы сосредоточим внимание на власти консулов, государство покажется вполне монархическим и царским, если на сенате – аристократическим, если, наконец, кто-либо примет во внимание только положение народа, он, наверное, признает римское государство демократическим». Такое «смешанное» правление Полибий, вслед за Платоном и Аристотелем, считал наилучшим, поскольку в нем осуществлялось взаимное сдерживание и равновесие властей, а государственный строй приобретал устойчивость.
   Республика в Риме была «шагом вперед». Элементы демократизма содержались в деятельности народных собраний, в выборности, коллегиальности, ответственности магистратов. Народные трибуны в какой-то мере контролировали деятельность должностных лиц. Опыт участия народа в делах государства учитывался следующими поколениями трудящихся в борьбе за свои права.
   Кризис Римской республики в I в. до н. э. привел к нарушению действия ее институтов. Умаляется роль народных собраний, а затем и сената, ограничивается значение института магистратуры. Путем сосредоточения ряда магистратур в руках отдельных лиц осуществлялось «преодоление» коллегиального, республиканского характера этого института. Теперь не избрание на высшую должность давало возможность командовать армией, а, наоборот, реальная власть в армии, платежеспособность и популярность среди солдат оформлялись наделением командующего высшими, магистратскими титулами.
   Армия. В период республики наблюдались изменения в строительстве вооруженных сил Рима. К службе в армии стали допускаться малоимущие и перегрины. В 107 г. до н. э. Гай Марий, будучи избранным на консульскую должность, «немедленно стал набирать войско, записывая в число солдат вопреки существующим законам и обычаям массу бедных граждан и рабов, тогда как прежние полководцы не принимали их в войско». На первый взгляд, эти изменения носили демократический характер. Но в итоге реформированная армия сыграла решающую роль в крушении республики. С этого времени наемная профессиональная армия становится важнейшим институтом римской неписаной конституции. Государство принимает на себя заботу о ее финансировании и материальном обеспечении. Создание регулярной в своей основе армии вело к совершенствованию ее организации и тактики ведения военных действий.
   В поздней республике роль армии в политической жизни резко возрастает, а фактическая власть в стране сосредоточивается в руках командующих армиями. Как переходное состояние от республики к империи возникают военные диктатуры Мария, Суллы, Цезаря. Главным звеном в государственном механизме становятся армия и ее командующий. В то же время наблюдается тенденция к единообразию и централизации управления Италией и провинциями.
   Империя (принципат и доминат). Первые три века ее существования в Риме принято именовать принципатом, позднюю империю называют доминатом [24 - Понятие «Римская империя» определяет не только территориальные рамки государства и объединение многих народов, но также его социально-экономическую характеристику и форму правления – разновидность монархии. Что касается понятий принципата и домината, то они применительно к Римской империи конкретизируют монархическую форму правления, ее политический режим, а также отражают изменения в социально-экономической основе государства.]. С переходом к империи в правовых нормах, касавшихся вопросов государственного строя, наблюдаются лишь незначительные изменения. На этом основании некоторые авторы отказываются считать Рим при принципате монархией. Так, Эд. Мейер, Г. Ферреро характеризовали государственный строй Рима эпохи Августа как республику. Г. Моммзен в своем фундаментальном труде «Римское государственное право» [25 - См.: Mommsen Th. Romischez Staatsrecht. Leipzig, 1887. Bd. II; Abriss des römischen Staatsrechts. Leipzig, 1917; Res gestae divi August, 1883.], придерживаясь той точки зрения, что юрист должен интересоваться правовыми установлениями, а не реальным положением вещей, утверждал, будто власть первых императоров и республиканских магистров не различалась в своих принципиальных основах, императоры, как и магистраты периода республики, выражали суверенитет народа [26 - Изложение и развернутую критику взглядов о сохранении республики в Риме при принципате см. в работе Н. А. Машкина «Принципат Августа». М., 1949.].
   Анализируя подобные взгляды, следует иметь в виду, что право в истории неотделимо от его применения. Иной подход к праву, ограничение исторического анализа рассмотрением единственно текста правовой нормы, закона – крайне вредная ошибка, так как приучает принимать видимость за существо явления. Даже если изменения норм государственного права при переходе к принципату незначительны, не составляют нового качества, а формально-юридически принципат еще нельзя считать монархией, то и в этом случае реальные изменения в политическом режиме, фактическое положение первого сенатора (императора) не оставляют сомнения в установлении монархической формы правления в Риме.
   При принципате мы наблюдаем крайнюю неразвитость норм писаного права, определявших государственный строй. Это, на первый взгляд, более чем странное положение (если учесть одновременное существование классической формы римского частного права) получает в литературе достаточно убедительное объяснение. Э. Гримм, например, считал, что «власть, желавшая быть и боявшаяся показаться монархической, основанная на фактической силе и прикрывавшая свою деспотическую сущность республиканскими формами и целым рядом юридических неточностей и конституционных недомолвок, не могла допустить строгого рассмотрения своих основ юристами» [27 - Гримм Э. Исследование по истории развития римской императорской власти. СПб., 1990. T. I. С. 29.]. Тем не менее, существовал ряд конституционных норм (обычаев, традиций, соглашений), которые утверждали преимущественную власть императора, носили общеобязательный характер, обеспечивались силой государственного принуждения и были действительным правом.
   В постклассическом государственном строе Рима мы наблюдаем четко выраженные реакционные тенденции, проявившиеся прежде всего в крушении республиканских институтов. Империя насаждала единовластие при бюрократической централизации и нерассуждающей покорности исполнителей. Весьма примечательно в этом отношении широкое использование в государственном правлении рабов императора. Наблюдается милитаризация государства. Тем самым государственная власть пыталась преодолеть раздиравшие общество противоречия, достичь консолидации. Переход к империи означал резкое возрастание централизации власти. Государственный механизм империи оказался более пригодным для управления необычайно территориально разросшимся государством. В юридико-техническом отношении ряд сторон государственного механизма получил дальнейшее развитие, стал совершеннее [28 - Нельзя не обратить внимание на то, что в качестве исключения из общих хронологических рамок постклассического права в настоящем разделе излагается государственное право первых трех веков нашей эры. В этом проявляется относительно неравное развитие отдельных частей правовой надстройки, известная доля условности деления римского права на этапы. Следует также учитывать, что в ранней империи, при принципате, централизация государственной власти имела не только прогрессивный аспект, принадлежащий классическому праву, но и реакционные черты, позволяющие рассматривать ее в разделе о постклассическом праве.].
   С переходом к доминату реакционная тенденция в развитии государственного строя ведет к усилению в нем ряда таких сторон, которые типичны для строя восточной деспотии (например, обожествляется личность императора). Трудности, стоявшие перед господствующим классом, заставляли его изыскивать все новые и новые возможности усиления государственного механизма, в частности его технического совершенствования. Создается централизованная громоздкая, сложная военно-бюрократическая машина.
   Император. Государственный строй Римской империи характеризовался прежде всего сосредоточением верховной государственной власти в руках единоличного главы государства – императора. Установленного законом порядка замещения престола не существовало, однако реальная власть давала императору возможность еще при жизни назначать себе преемника. Нередко новый император занимал престол в результате очередного военного или дворцового переворота. Захват власти юридически оформлялся сенатом.
   При принципате (I–III в. н. э.) император формально-юридически считался избираемым сенатом и признавался первым сенатором (princeps senatus), лицом, стоящим во главе других магистратур. Такая юридическая фикция, создавая видимость сохранения республиканских институтов, тщательно оберегалась и поддерживалась первыми императорами. Памятуя об участи Цезаря, они не без основания полагали, что резкий разрыв с традициями республики и ее институтами грозит им серьезной опасностью. Вот почему Август отверг предлагавшуюся ему сенатом власть пожизненного диктатора. Он всячески подчеркивал, что превосходит своих коллег по магистратуре лишь почетом, основанным на его исключительных заслугах. Для того чтобы заговоры не превратились в серьезную опасность, Август вынужден был сохранять внешние атрибуты республиканского строя. Он даже предпринял меры по расширению полномочий сената, повышению его престижа. Некоторые исследователи в щепетильном отношении к декоративной части республиканских учреждений видели одну из главных причин успеха правления Августа.
   При доминате (III–V в. н. э.) необходимость сохранения хотя бы видимости республики отпадает. Император теперь почитается господином (dominus). Каждый его шаг сопровождался сложным и пышным церемониалом, заимствованным у восточных царей и призванным подчеркнуть исключительность и величие власти главы государства. На аудиенциях и приемах император появлялся не иначе как в одеянии, шитом золотом и усыпанном драгоценными камнями, голову его венчала диадема в виде белой унизанной жемчугом повязки. Удостоившиеся лицезреть императора при его появлении обязаны были падать ниц. Римскую империю этого времени недаром называют иногда «абсолютной монархией».
   Император обладал обширными полномочиями. В его распоряжении находилась государственная казна, он командовал армией, осуществлял управление провинциями, принимал акты, обладавшие высшей юридической силой, руководил внешней политикой, был высшей судебной инстанцией. В период принципата формально-юридически эти полномочия принадлежали императору в силу замещения ряда республиканских магистратур. Так, Август был «избираем» консулом, трибуном, как первый сенатор он признавался руководителем сената, был верховным понтификом. Однако реальная власть Августа опиралась прежде всего на армию, в частности на преторианские когорты, и систему прямых и косвенных подкупов.
   При доминате лицо, захватившее реальную власть в государстве, получало ее юридическое обоснование в наделении титулом императора. Император безоговорочно признавался воплощением неограниченной власти, «живым законом». Римские юристы определили правовое положение императора в формуле: «Что угодно принцепсу, имеет силу закона».
   Важнейшими рычагами власти императора были бюрократический аппарат и армия, причем в поздней Римской империи их роль в жизни общества резко возрастает.
   Бюрократический аппарат. Первоначально он имел упрощенную организацию. Дворцовое и общегосударственные ведомства не отделялись друг от друга, а гражданская администрация не была четко отграничена от военной. Например, высшим должностным лицом после императора считался начальник преторианской гвардии – префект претория, он же возглавлял и армию чиновников. От чиновников бюрократического аппарата прежде всего требовалось беспрекословное исполнение любого повеления императора. Личным слугам императора зачастую давались государственные поручения. Из «друзей», «спутников» императора формируется и особый совещательный орган – консилиум, который со временем становится официальным учреждением. Высшие должности в государственном управлении стали замещаться особо доверенными лицами из сенаторов и всадников, а также приближенными императора, принадлежавшими к иным сословным группам.
   Бюрократический аппарат при доминате – это целая армия чиновников, которые получали жалованье от государства, наделялись громкими титулами, особыми привилегиями, имели специальную форму одежды. Многочисленные должности были объединены в сложную иерархическую систему, во главе которой находился подчиненный императору государственный совет – консисторий. Развивается специализация отдельных групп чиновников, устанавливается четко определенный порядок прохождения службы. Бюрократический аппарат тем не менее не справлялся с решением всего объема задач, стоявших перед государством, что, в частности, и послужило причиной разделения империи на западную и восточную части.
   Армия в поздней империи. Она широко использовалась не только для решения внешнеполитических задач, но и во внутриполитической борьбе – для подавления различного рода выступлений против власти. При Августе завершился процесс создания постоянной профессиональной армии. Она имела довольно стройную организацию, легионы и когорты получали постоянные названия и нумерацию. При Диоклетиане стали разделять войска на расквартированные в городах и пограничные. Тогда же была введена рекрутская повинность. Разрабатываются специальные уставы, определяющие права и обязанности солдат. Особое положение занимала преторианская гвардия, призванная охранять императора. Видя в армии важнейшую опору своей власти, императоры всячески стремились укрепить дисциплину в войсках, а также снискать популярность у солдат, заручиться их поддержкой. В этих целях они расширяют права и привилегии солдат, назначают им сравнительно высокое жалованье. Дополнительными привилегиями пользовались преторианцы. В соответствии с общим процессом развития сословных делений в Римской империи армия также приобретает черты сословной замкнутости. Армия активно участвовала в дворцовых переворотах, в свержении и «избрании» императоров. Особенно отличались в этом преторианцы. Диоклетиан, опасаясь быть свергнутым преторианской гвардией, упразднил ее, создав взамен корпус дворцовой стражи.
   Следствием упадка Римской империи была и так называемая варваризация армии. Варвары (barbares), т. е. неримские подданные (преимущественно из состава германских племен), свободно принимались в пограничные корпуса. Так, в IV в. 40 тыс. готов были зачислены в корпус «союзников» (federati). Варвары принимались и в дворцовую охрану, подчас занимали высшие командные должности.
   В движении от ополчения, созываемого на случай военной опасности, к регулярной армии на основе рекрутской повинности, а затем к профессиональной армии из наемников, позже – из иностранных наемников, просматривается общая, линия формирования военной силы государства.
   Бывшие республиканские институты в период империи приходят в упадок. При Августе народные собрания хотя и не регулярно, но созывались. Ими было принято несколько законов. По-прежнему на народных собраниях избирались магистраты, но кандидаты выдвигались (точнее, назначались) императором. Это его право не получило отражения в законе, установилось лишь обыкновение, согласно которому «кандидаты цезаря» голосуются вне очереди.
   Что же касается сената, то Август стремился создать впечатление благополучного существования этой конституционной основы республики. Постановления сената приобретают силу закона, расширяется его судебная компетенция. Одновременно в целях «упорядочения деятельности», «повышения престижа» Август проводит чистку этого учреждения от «недостойных» и не угодных ему лиц, сам комплектует его состав. Борясь с тем, что сенаторы часто отсутствуют на заседаниях сената или опаздывают, Август устанавливает штрафы. Сенаторам запрещается без разрешения принцепса покидать столицу. Роль сената в международных делах сводится к торжественным приемам послов. Сенатусконсульты лишь санкционируют решения принцепса. В течение длительного времени сенат осуществлял формальный акт наделения высшей властью лиц, которые фактически ее захватили.
   Теряет значение и институт магистратуры. Постепенно магистраты, избрание и деятельность которых всецело зависели от императора, вытесняются назначенными императором чиновниками.
   Не имея реальной возможности непосредственно управлять многочисленными провинциями, императоры наделяли назначаемых туда наместников высшей военной и гражданской властью, предоставляя им право самостоятельно решать дела. При наместниках создавался свой бюрократический аппарат. На органы общинного, городского, провинциального управления возлагались обязанности по выполнению государственных повинностей (сбор податей, поставка рекрутов и др.).
   Произвол и вымогательства в деятельности наместников приобрели широкий размах. Попытки как-то ограничить этот произвол были безуспешны.

6.3. Право. Историческое и современное значение римского права, его исключительность

   Право Древнего Рима – яркая и значительная страница мировой истории. В своем зрелом, классическом состоянии оно восходит к наиболее выдающимся достижениям человеческой деятельности. Можно сказать, что в правовом развитии европейских, да и не только европейских, государств право Древнего Рима занимает место, сходное с тем, какое в духовном мире принадлежит христианству. Римское право выделяется как своей классичностью, так и ходом развития – без резких скачков и катаклизмов, открытостью к восприятию чужого опыта, уважительным отношением к ранее достигнутому. Здесь мы наблюдаем не только исторически преходящее, этнически самобытное (экзотику права), но и универсальное, особенно четко – объективную логику правового развития. Этим римское право помогает лучше понимать современное, в том числе российское, право.
   Исключительность римского права – результат интенсивного развития общества, его культуры, а также товарно-денежных отношений, приобретших в Римской империи международный характер. В «мировом государстве» особенно благоприятные условия сложились для усвоения правового опыта многих народов. Успехи римского права не в последнюю очередь объясняются мастерством римских юристов, особой престижностью их профессии и права. Трудом нескольких поколений юристов был создан обширнейший арсенал правовых средств, обеспечивавших жизнедеятельность такого большого и сложного организма, каким стало римское общество.
   Специальное значение. В Риме высочайшего уровня совершенства достигает правовая форма, юридическая техника – норма права приобретает точность, чеканность формулировок, обоснованность решений; право в целом – конкретность, практичность, жизненность. Достижения римского классического права стали непреходящей ценностью правовой культуры [29 - Право – альтернатива грубой силе, а правоприменение противостоит войне всех против всех. Правовая культура во все времена и у всех народов помогала мирно решать возникающие конфликты.].
   Особенно заметные результаты были получены в регулировании отношений товарного производства и рынка. Утверждается наиболее абсолютное право индивидуальной частной собственности, детально регламентируются обязательственные правоотношения, устанавливается равенство прав свободных лиц в сфере гражданско-правовых отношений. Римское право обретает черты «абстрактного права абстрактной личности». Опыт, сложившийся в нормах римского, прежде всего частного, гражданского права, в течение многих веков позволял именовать его «писаным разумом» (ratio scripta).
   В период республики расширяются политические права граждан, делаются смелые шаги к достижению свободы личности, для граждан на короткое время государство становится «общим делом». В истории римской государственности содержится ценнейший материал для ознакомления с инструментарием, использовавшимся для руководства обществом, подчас раздираемым острейшими противоречиями, выявляются связи и отношения между состоянием общества и государственно-правовыми формами управления им.
   Право Рима – существенный фактор развития и составная часть античной культуры, той культуры, которая лежит в основании нашей цивилизации. Римское право определило характерность континентальной и российской правовой формы. Изучая римское право, различая особенности Востока и Запада, мы не можем не задумываться об истоках, состоянии и судьбах российского права. В нашей стране проходившая в течение длительного времени и по разным каналам рецепция (от лат. receptio — принятие) римского права, подобно эпохе Петра I, была прорывом западной цивилизации на просторы российской государственности. Бесспорно, как и на Западе, в России рецепция не отрицала национальной самобытности права. Все же наряду с не очень четким: «В России, никогда не подпадавшей римскому праву…» можно встретить и категорические заявления: «Мы не знали римского права», «У нас все наоборот». Так ли? Современное российское право – это целое со своим прошлым, включающим в себя мировой процесс поступательного движения права; оно сохраняет в себе ряд черт правовой традиции, общих принципов, структуры и институтов римского права.
   Уже в то далекое от нас время трудами юристов было возведено «здание» юриспруденции (jurisprudentia) с центральной частью цивилистики (civilis), в которых решались сложнейшие вопросы науки и практики применения права, гражданского права и без которых невозможно функционирование любой сложной правовой системы. Универсальное в римском праве составляет остов и российского права – частное и публичное; в гражданском праве – вещное и обязательственное; в обязательственном праве – обязательства из договоров и из деликтов (правонарушений).
   Термины и понятия, которые мы привыкли считать своими, непременной принадлежностью современного (например, «республика», «конституция», «кодекс», «юриспруденция», «контракт» или «компенсация», «виндикация» и т. д.), сложились в Древнем Риме. Конечно, за многие века прошлое в них обогащено новым содержанием. Но и сегодня во многих университетах мира римское право готовит будущих юристов к овладению современными правовыми конструкциями, формирует юридическое мышление, приобщает к достижениям правовой культуры, способствуя этим сближению народов.
   Характеризуя право Древнего Рима, нельзя забывать и о теневых сторонах прогресса. В римском праве мы обнаруживаем не только богатство опыта и знания. В исторических условиях далекого прошлого оно закрепляло, освящало эксплуатацию рабов и свободной бедноты, оправдывало произвол и деспотизм императорской власти и долгое время заглушало самостоятельное развитие правовых систем народов Средиземноморья, насильственно включенных в состав Римской империи. В смешении черного и золотого, темных тонов и полутонов проявлялся крайне сложный, противоречивый характер прогресса права.
   Научное значение. Велико научное значение римского права. Интенсивное развитие римского общества, овладение правовым опытом многих народов обеспечили право движением, внутренней силой, тогда как могущество империи оградило от военных катаклизмов. Вот почему, оглядываясь именно на Рим, мы имеем, может быть, самую благоприятную возможность проследить весь цикл развития отдельно взятой правовой системы, выявить ее динамическую структуру. Уподобив римское право живому организму, можно выделить в его истории раннее – упрощенное, зрелое – классическое и позднее – постклассическое состояния. Здесь кардинальные проблемы бытия правовой системы предстают перед нами в «очищенном» от влияния второстепенных, внешних или случайных факторов виде.
   Такое понимание римского права исключает бытующие представления о нем как о чем-то одинаковом, неизменном, однозначно выражающем интересы рабовладельческого общества в рамках формационной концепции развития. Нельзя не согласиться хотя бы с тем утверждением, что римские юристы никогда не учили смотреть на закон как на «букву», не допускающую ни толкования, ни комментирования, ни соотношения с практическими потребностями самой жизни. Но такое понимание закона присуще лишь классическому этапу римского права, тогда как формализм его раннего состояния требовал безусловного следования «букве», и в позднем римском праве резко ограничивалась возможность свободного толкования правовой нормы, закона.
   Римское право исторично – оно развивалось, изменялось, знало период высочайшего подъема и последующего глубокого упадка. Четкое выделение в праве Древнего Рима поэтапного развития выражает цивилизационный подход к пониманию истории общества и права, позволяет рассматривать римское право как образец (модель) интенсивно развивающейся отдельно взятой правовой системы, видеть закономерность ее движения, считать «незаменимой лабораторией» исследования жизни права.
   В раскрытии закономерностей и оценках мы поднимаемся от элементарной объективности к истине, постижению римского права как ценности жизни и культуры.
   Характерные черты, центральные понятия римского права. Под правом римские юристы понимали то, «что всегда является справедливым и добрым – каково естественное право». В другом смысле «право» – это то, что полезно всем или многим в каждом государстве». «Предписания права следующие: жить честно, не чинить вреда другому, каждому воздавать то, что ему надлежит». Что же касается рабства, то оно «есть установление права народов, в силу которого лицо подчинено чужому владычеству вопреки природе…».
   Эволюция римского права проявлялась в становлении сначала квиритского, цивильного права, затем – преторского права и «права народов». Квиритское право распространялось на коренных жителей Рима – квиритов; цивильное – на всех жителей римской общины (и плебеев). То и другое выражало начальную ступень правового развития Рима. Преторское право – то, «которое ввели преторы для содействия цивильному праву или для его дополнения или исправления в целях общей пользы». Позже римское право в деятельности претора перегринов обогащается правовым опытом многих народов, населявших империю, приобретает универсальный характер и начинает именоваться правом народов.
   По представлениям римских юристов, закон «есть общее (для всех) предписание». «Ни законы, ни сенатусконсульты не могут быть написаны таким образом, чтобы обнимать все случаи, которые когда-либо произойдут, но достаточно, чтобы они распространялись на то, что большей частью случается». «И потому то, что впервые устанавливается, следует определять путем толкования…». «Поступает против закона тот, кто, сохраняя слова, обходит его смысл». Законом и правом римские юристы именовали не только писаные нормы (эдикты магистратов, сенатусконсульты и т. д.), но и такие правила, которые нигде не были записаны: «Наше право является или писаным, или неписаным, как у греков: из законов одни написаны, другие не написаны».
   В римском праве выделялись частное и публичное право. «Публичное право – которое (относится) к положению римского государства, частное – которое (относится) к пользе отдельных лиц; существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении». Частный интерес защищается по частной инициативе; публичный – органами государства. Для частного права характерны уполномочивающие, диспозитивные нормы, дающие простор самим заинтересованным лицам регулировать свои отношения. Для публичного права типичны императивные нормы, содержащие категоричные, безусловно обязательные предписания поведения, которые не могут быть изменены усмотрением отдельных лиц. «Частные соглашения не могут менять предписания публичного права».
   К своеобразным чертам римского права относятся его исковой характер», конкретность норм, практическая направленность развития. Это во многом связано с тем, как создавалось римское классическое право, – деятельностью преторов и юристов.
   Право, квиритское право считалось священным. Никому из смертных не дано было создавать право, тем более его изменять. Однако претор имел реальную возможность своей властью защищать те или иные интересы, если считал это справедливым и разумным. В случаях обращения к нему за защитой он давал формулу иска (actio) – юридическую квалификацию спора, содержащую общее указание, как должны решаться дела подобного рода, и направлял дело назначаемому судье.
   Поэтому не абстрактное право, выраженное в законе, а возможность получения иска приобрела значение для реальной защиты интересов и притязаний. В Риме, как позже и в средневековой Англии, складывается положение, когда не из права выводили иск, а наоборот, из иска делали заключение о существовании права. Исковой характер права во многом определил и конкретность норм, и практическую направленность римского права. К общим решениям римские классические юристы относились настороженно. Они избегали делать широкие обобщающие выводы и любили говорить, что «всякое определение в праве чревато опасностью, ибо мало случаев, когда оно не может быть опрокинуто». Не забывая о древних обычаях и традициях, отдавая должное общим принципам, они стояли на почве реальных требований времени.
   Заметные черты римского права – консерватизм и мобильность. Влияние религии на право придавало ему черты консерватизма, ограничивало возможности совершенствования. Однако консерватизм, замкнутость, а также ригоризм (категоричность предписаний, с требованием безусловного соблюдения прежде всего формы) соседствовали и перемежались в квиритском праве с гибкостью и пластичностью (возможностью вкладывать в правовую норму новое содержание).
   В деятельности претора римское право живо откликалось на изменяющиеся условия жизни. Так, в римском праве устойчивость, даже консерватизм сочетались с зачатками прогрессивности и мобильности.
   В результате правотворческой деятельности претора возникает дуализм права, параллельное существование систем квиритского и преторского права. Однако при всем уважении к квиритскому, цивильному праву оно постепенно вытеснялось из жизни. Осуществлялось это во многом посредством фикций. Например, норма квиритского права, по которой взрослый сын находился под властью отца, считалась неизменяемой. Но претор признавал, что при троекратной фиктивной продаже сына в рабство он освобождается от власти отца, фикция таким образом использовалась для создания новой нормы.

6.4. Источники и памятники права

   Под источниками права в формально-юридическом смысле понимаются способы правообразования, то, как, по каким каналам образуется право, его отдельные нормы. Это – обычаи, деятельность жрецов, позже юристов, магистратов, а также законы народных собраний, постановления сената, императорские конституции. Среди памятников римского права выделяются Законы XII таблиц и Свод законов императора Юстиниана.
   а) В ранний период существования римского права преимущественное значение в качестве его источников имели нормы обычаев. Они содержали в себе неписаные правила поведения, основанные на жизненной практике. Постепенно обычаи начинают поддерживаться формирующимися государственными органами, обеспечиваются государственными санкциями и становятся обычным правом.
   Позже обычаями стали называть и «деловые обыкновения», складывавшиеся в повседневной практике. Они не были записаны, но, обладая авторитетом обычая, признавались в качестве «неписаного права». «Какая разница, – писал римский юрист, – выражает ли народ свою волю голосованием или путем дел и действий».
   Обычаи имели недостатки – они ограниченно регулировали общественные отношения, медленно реагировали на изменяющиеся условия жизни, были подчас неопределенны и потому стали вытесняться другими источниками права. В императорский период демократический характер обычаев входит в противоречие с централизаторскими устремлениями власти. Акцент стали делать на том, что авторитет обычая «не следует доводить до такого значения, чтобы он одолевал разум или закон».
   Ярким и характерным правовым памятником древнейшего периода истории Рима были Законы XII таблиц. Отражая начальные этапы развития права, они имели принципиальную «общность и немало сходных черт с ранними правовыми памятниками других народов – Законником Хаммурапи; Салической, Русской правдами и т. д.
   Законы XII таблиц, как полагают, представляли собой запись обычаев, обычного права и составляли основную часть квиритского, цивильного права. Отражая сравнительно низкий уровень развития хозяйства, Законы XII таблиц, например, весьма скупо говорили об обязательствах из договоров. В них еще ограниченно понималась роль государства в преследовании преступника, в ряде случаев допускался самосуд. В то же время ими устанавливались весьма суровые санкции (в частности, для неоплатного должника, лжесвидетеля). Законы XII таблиц в течение ряда веков пользовались большим авторитетом. Цицерон свидетельствовал, что в его время (I в. до н. э.) мальчики заучивали XII таблиц наизусть, как «необходимую песнь».
   К источникам права раннего Рима относится и деятельность жрецов. Они занимали исключительное положение в толковании, применении права, а подчас формулировали и новые нормы. Наиболее важное значение в правотворческой деятельности имела коллегия понтификов. Их считают первыми юристами Рима. В целях сохранения своего особого положения жрецы, будучи выходцами из патрициата, хранили в тайне сведения юридического характера. Но уже к концу IV в. до н. э. жрецы постепенно теряют свое монопольное положение в области права. Знание права становится более или менее доступным и рядовым гражданам. Укрепляются позиции светской юриспруденции.
   б) Характеризуя источники римского классического права, нужно особо сказать о том влиянии, которое оказали на него учение о естественном праве (jus naturale) и такие принципы, как справедливость (aequitas) и гуманизм (humanitas). Развивались они на римской почве, но под греческим влиянием.
   Естественное право понималось юристами как то, что соответствует естественному разуму, началам нравственности и справедливости, устанавливающим общие черты в жизненном порядке всех народов. В соответствии с естественным правом все люди равны и рождаются свободными. Непосредственно из принципа справедливости следовало равенство римских граждан перед законом. Принцип гуманности означал уважительное отношение к личности.
   В республиканский период истории Рима главенствующими источниками права становятся постановления народных собраний (законы), постановления сената (сенатусконсульты), а также эдикты магистратов и деятельность юристов.
   Выдающаяся роль в развитии римского частного (гражданского) права принадлежит претору. Он предварительно рассматривал имущественные споры и, решая вопрос о том, следует ли данному виду общественных отношений давать правовую защиту или отказать в ней, составлял формулу иска (общее правило). Эта деятельность претора легла в основу формулируемых им при вступлении в должность публичных объявлений (эдиктов). Наиболее удачные их положения, доказавшие свою жизненность, переходили из одного эдикта в другой, приобретали устойчивый характер и становились правом. Таким образом, претор, руководствуясь соображениями «целесообразности» и «доброй совести», вносил исправления, изменения, дополнения в существующие законы. На основе его деятельности создавались системы так называемого преторского права и «права народов».
   Не менее важную роль в развитии римского классического права сыграли римские юристы. Как правило, это были выходцы из знатных и зажиточных семей, глубоко и разносторонне образованные. Среди юристов распространение имели представления о высоком назначении права, юриспруденции, и они с полной отдачей сил служили своему делу (одному из них, Помпонию, приписываются слова: «На семьдесят восьмом году жизни изучение становится единственным основанием жизни, и хотя бы стоял одной ногой в гробу, но хотел бы изучить еще что-нибудь»). Как бы предвосхищая позднейшие теории «правового государства» и «конституционной формы правления», они полагали, что право является одной из основ государственной жизни народа.
   Юристы обучали знанию права, были юридическими советниками должностных лиц, составляли формуляры договоров, оказывали юридическую помощь своими советами и давали ответы на юридические вопросы. С переходом к монархии, принципату правотворческая деятельность выдающихся римских юристов приобретает официальное подтверждение. «Впервые божественный Август для возвышения авторитета права установил, чтобы они давали ответы на основании его (Августа) власти…». Таким образом, содержавшиеся в консультациях юристов решения правовых вопросов приобрели обязательное значение (jus respondendi) не только для тех конкретных дел, по которым они были даны, но распространяли свою силу и на разрешение аналогичных ситуаций. «Деятельность юристов, по существу имевшая назначение помогать применению действующих норм права, фактически получила значение самостоятельной формы правообразования» [30 - Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М., 1966. Т. 26. С. 29–31.].
   Выдающиеся представители классической римской юриспруденции – Лабеон и Капитон (I в. н. э.), с деятельностью которых связано образование двух школ римских юристов: прокульянской, названной так по имени Прокула, ученика и наиболее выдающегося последователя Лабеона, и сабиньянской, по имени Сабина, ученика и последователя Капитона. Сохранившиеся исторические источники не дают возможности составить полную картину разделявших эти школы различий. Все же можно предположить, что они связаны с борьбой прогрессивных и консервативных начал в юриспруденции. «Атей Капитон стоял на том, что ему было передано (его предшественниками), Лабеон же трудился, доверяя разуму и учености… большей частью устанавливал новые положения».
   Из классических римских юристов следует назвать также Сальвия Юлиана, составившего в 130 г. н. э. «постоянный», или «вечный», преторский эдикт (edictum perpetuum); Помпония, в сочинениях которого мы находим очерк развития римской юриспруденции с древних времен; Гая, вошедшего в историю своим учебником права – Институциями. При составлении Свода цивильного права (VI в.) Институции Гая, правда, в переработанном виде, были положены в основу Институций Юстиниана.
   Уже во II в. проявляются черты упадка римской классической юриспруденции. В частности, угасает самостоятельность юристов в правотворческой деятельности, которая переходит к императору. Примечательно, однако, что именно на конец II – начало III вв. приходится деятельность наиболее выдающихся римских юристов, в первую очередь Папиниана. «Острейший среди римских казуистов, блестящий по сжатости стилист, ставший для позднейших поколений первым из всех», Папиниан оставил после себя такие крупные произведения, как «Исследования», «Ответы». В них в полной мере проявились отличительные черты его творчества – тонкий анализ, сжатость и отточенность формулировок.
   Вершину римской юриспруденции венчают имена Павла и Ульпиана (последнему принадлежит деление права на частное и публичное). В своей деятельности они, однако, уже сближаются с последующими поколениями римских юристов, которые свою основную задачу видели в собирании и обработке материалов предшественников.
   Классические римские юристы жили и работали в условиях бурного развития экономической жизни и расцвета античной культуры, их творчество было тесно связано с практическими потребностями своего времени. Юристы II–III вв. столь ярко выделяются в римской юриспруденции также и потому, что ввели в свои сочинения достижения всего предшествующего развития юридической мысли. «Они стояли на плечах гигантов».
   в) В императорский период происходят существенные изменения в источниках права. Из их числа исключаются постановления народных собраний. Сенатусконсульты становятся всего лишь формой, в которую облекаются распоряжения императора. Теряют значение самостоятельных источников права эдикты магистратов. Решение правовых вопросов все чаще превращается в механическую отсылку к сочинениям классических римских юристов. Законом 426 г. о цитировании наделялись обязательной силой высказывания по вопросам права пяти юристов: Папиниана, Павла, Ульпиана, Гая и Модестина. При несовпадении их мнений вопрос решался по большинству голосов – решающим признавалось мнение Папиниана, «который побеждает одного, но уступает двоим».
   Важнейшим источником права становятся императорские распоряжения – конституции, содержащие решения общих вопросов регулирования общественных отношений. В этой связи следует особо остановиться на таком значительном и исключительном в своем роде памятнике права, каким стал Свод законов императора Юстиниана, получивший в XII в. название «Свод цивильного права» (Corpus juris civilis).
   Замысел создания Свода законов принадлежал императору Юстиниану. Но основная тяжесть по организации работы над систематизацией права была им возложена на юриста Трибониана, льстивого царедворца, «продавшего за деньги и приговор, и закон». Вместе с тем нельзя отрицать его огромную энергию, трудоспособность, эрудицию. Трибониан пользовался неограниченным доверием императора и характеризовался им как человек, «украшенный красноречием и юридической мудростью».
   Намечая создание Свода законов, Юстиниан отдавал себе отчет в грандиозности масштабов работы. Он писал, что в таком деле, «как в глубоком море», могут потонуть самые ученые и искусные люди. Только на составление Дигест первоначально отводилось 10 лет. Однако Трибониан со своими 16 помощниками и штатом технических работников благодаря хорошей организации сумел выполнить этот труд в короткий срок – с 528 по 534 г.
   Свод законов включал в себя три главные части – Институции, Дигесты и Кодекс. Уже после издания Кодекс был дополнен Новеллами – конституциями Юстиниана, обнародованными в период с 535 по 555 г. «В Новеллах Юстиниан как бы больше не оглядывается назад, в глубокую, хотя и почитаемую древность Рима. Новеллы более, чем весь Corpus juris civilis, устремлены вперед, уже в средневековье».
   В Своде законов Институции, будучи учебником права, выделялись не только тем, что в них право было изложено в максимально простой и сжатой форме. Институциям была придана сила закона, и они как закон использовались в судебной деятельности.
   Наиболее значительную часть Свода законов составили Дигесты (равнозначное греческое их наименование – Пандекты), содержавшие извлечения, фрагменты из сочинений 40 виднейших римских юристов. Эти извлечения, включавшие в себя выдержки из древнейших законов, сенатусконсультов и произведений других римских авторов, – подчас единственный источник наших сведений о них. Дигесты нередко называют «монументальным памятником классической римской юриспруденции». По словам составителей, в «Дигестах, как в цитадели, заключено все античное право». Не следует, однако, забывать, что Дигесты – отчасти и оригинальный памятник права VI в. В тексты римских юристов зачастую вносились поправки (интерполяции), которые изменяли, упрощали их содержание. Та же работа по модернизации права проводилась и при составлении Кодекса.
   В связи с окончанием работ Юстиниан издал специальную конституцию на латинском и греческом языках, в которой подробно излагалась история составления Дигест, высокопарно именуемых «священным храмом римской юстиции». Одновременно запрещалось как применять старые источники права, так и комментировать Дигесты (Юстиниан полагал, что всякие комментарии лишь затемнят истинный их смысл). Такое право сохранялось лишь за императором. Нарушение запрета рассматривалось как подлог и предполагало соответствующее наказание. Объективно запрещение комментировать Дигесты вело к отождествлению права с законом, преследовало цель пресечь попытки обойти закон под видом его толкования.

6.5. Правовое положение населения

   В римском праве в течение длительного времени полную правоспособность давало наличие трех статусов – свободы, гражданства, семейного статуса. Только лица свободные (не рабы), имеющие римское гражданство и не находящиеся под властью домовладыки, могли беспрепятственно приобретать и отчуждать имущество, вступать в обязательственные правоотношения.
   Римское общество было сословным – объем политических и имущественных прав лица определялся его принадлежностью к тому или иному сословию. В раннем Риме сословные различия были наиболее резко выражены. В классическом праве заметна тенденция к их стиранию, сглаживанию. Наконец, в постклассическом праве они вновь укрепляются, создаются новые сословные деления.
   а) В раннем Риме основными сословиями свободных были патриции и плебеи (первоначально лишь патриции – полноправные члены римской общины). Плебеи же находились вне родовой организации римского народа: по отношению к римскому народу они рассматривались как чужеродный элемент. В результате длительной и временами острой борьбы плебеи добились уравнения прав с патрициями.
   Постепенно в качестве нового сословного образования выделяется патрицианско-плебейская верхушка – нобилитет. Параллельно шло образование сословий сенаторов и всадников. Сенаторами были крупные землевладельцы и представители знати, получившие доступ в сенат. Всадническое сословие складывается из зажиточных, средних землевладельцев, а также из лиц, нажившихся на торговых и финансовых операциях. Привилегии нобилей состояли в основном в праве и реальной возможности занимать государственные должности.
   Все другие римские граждане, не вошедшие в состав сенаторского или всаднического сословия, стали называться плебеями. Термин «плебей», таким образом, теряет свое первоначальное значение. Теперь им обозначали весьма обширный слой римского населения, обладавшего правоспособностью римских граждан (правом участия в народных собраниях, правом на получение государственной земли и т. п.).
   К ограниченной в правах части свободного населения Рима принадлежали и клиенты. Они входили в состав больших римских семей, получали родовое имя своих покровителей. На них распространялась власть домовладыки.
   В раннем Риме правовое положение рабов определялось характером так называемого домашнего, патриархального рабства – раб на правах младшего члена включался в состав большой патриархальной семьи. Религия освящала власть домовладыки над рабом, но и ограничивала ее рамками патриархальных обычаев и религиозных традиций. Убийство раба считалось нечестивым делом. Раб был обязан выполнять волю господина. Вместе с тем за рабом признавалась некоторая, хотя и ограниченная, правоспособность. Господин мог отдать раба внаем, заложить, продать. Однако таким же правом домовладыка обладал и по отношению к другим членам фамилии, т. е. к жене и детям.
   Следует также сказать о латинах и перегринах. Латинами первоначально, видимо, называли жителей Лациума, не включавшихся в состав римского народа. Они не обладали всей полнотой прав римских граждан. Позже латинами стали называть жителей Италии и некоторых внеиталийских общин. Руководствуясь принципом «разделяй и властвуй», римляне давали жителям покоренных местностей в одних случаях почти полный объем прав римских граждан, в других – крайне ограниченные права.
   Перегринами именовали тех жителей захваченных территорий вне Италии, которые не получали ни прав граждан, ни прав латин, а также подданных иностранных государств, в частности иностранных купцов. Перегрины в принципе считались чужаками, на них не распространялось квиритское право, но это не означало, что они вовсе были лишены прав. Иностранные купцы могли совершать на территории Рима сделки при посредничестве патрона из числа римских граждан. Жители захваченных территорий продолжали пользоваться своим местным правом, а затем получали защиту и в развившемся позднее преторском праве.
   б) В классическом праве изменяется положение групп свободного населения. Наблюдалось нивелирование сословных различий. Сословия не исчезают, но принадлежность к ним определялась уже не столько происхождением, сколько богатством. Так, обедневшие сенаторы выводятся из состава сената, зато в его состав вводятся наиболее богатые из всадников. Всадническое сословие начинают именовать «сенаторским питомником».
   С установлением и расцветом республиканской формы правления расширяются политические права римских граждан. При Гракхах в народных собраниях создается мощная оппозиция сенаторской аристократии. Все более широко права римских граждан стали предоставляться латинам и перегринам. В сфере гражданско-правовых отношений их уравнивание в правах с римскими гражданами происходило по мере утверждения и расширения сферы действия преторского права и права народов. В 212 г. н. э. правами римских граждан наделяются все свободные жители империи. Однако к этому времени римское гражданство уже не связывалось с какими-либо преимуществами. Более того, становится очевидным, что даже состоятельные римские граждане по отношению к императору во многом также бесправны, как и рабы.
   Рабы. Значительные изменения происходят и в положении рабов. В Риме устанавливается классическое античное рабовладение. Из члена большой патриархальной семьи, хотя бы и ограниченного в правах, раб становился просто собственностью, включался в инвентарь имения. Его правовое положение во многом определялось формулой «рабы суть вещи». Производимый рабом прибавочный продукт изымался его господином непосредственно в силу права собственности. Раб был не субъектом, а объектом права. Он не мог по своей воле иметь семью, собственность, право обращаться в суд, заключать сделки от своего имени. Естественно, он лишался и политических прав. По закону Аквилия (первая половина III в. до н. э.), убийство чужого раба, как и убийство четвероногого, влекло за собой уплату их собственнику наибольшей для текущего года стоимости раба или четвероногого, а также возмещение других возможных убытков.
   Фактическое положение рабов, подробно описываемое, в частности, в работе Е.М. Штаерман и М.К. Трофимовой, было исключительно тяжелым [31 - См.: Штаерман Е.М., Трофимова М.К. Рабовладельческие отношения в ранней Римской империи. М., 1971.]. Оно определялось тем, что труд рабов в наиболее неприкрытой форме основывался на принуждении, что с неизбежностью предполагало применение к рабам мер устрашения и наказания. Хорошо известен, например, принятый при Августе (10 г. н. э.) Силанианский сенатусконсульт, согласно которому все рабы, находившиеся в момент убийства их господина на расстоянии окрика и не пришедшие к нему на помощь, подвергались пытке и казни. Воля господина, предоставившего рабу свободу по завещанию, игнорировалась при применении Силанианского сенатусконсульта: завещание стало вскрываться лишь после казни рабов.
   В античном рабовладении, однако, не только отрицались права рабов, но отчасти сохранялось прошлое их положение. Полное отрицание гражданской правоспособности рабов присуще экстенсивному рабовладельческому хозяйству. Рабовладельцы изыскивали способы возможно более эффективного использования труда и способностей рабов, а это требовало повышения их заинтересованности в результатах своего труда. Отсюда шло расширение их правоспособности, в частности предоставление рабам пекулия (имущество, которое находилось в их управлении и распоряжении), а в ряде случаев – и статуса отпущенников. Раб мог, например, быть наделен функциями управляющего имением, заведовать кассой. Естественно, круг правомочий раба при этом расширялся. Раб мог принимать на себя обязательства, при этом за него отвечал представленный им поручитель и внесенный из пекулия залог. Правда, еще и во II в. н. э. предусматривалась возможность покрытия долгов господина за счет пекулия его раба, при этом пекулий мог быть полностью исчерпан.
   Полное лишение рабов правоспособности не соответствовало общим интересам рабовладельцев. Поэтому было сформулировано правило: «Раб не во всем может безнаказанно слушаться своего господина, например, если господин прикажет ему убить человека или совершить кражу».
   Государство начинает видеть в рабах своих подданных, а не только собственность и объект власти частных лиц. Наряду с мерами подавления сопротивления рабов предпринимаются шаги по ограничению произвола и жестокостей их хозяев, в частности при наложении наказания. В праве начинают признаваться и семейные отношения рабов.
   Говоря о расширении правоспособности рабов, нельзя упускать из виду то, что отношение части из них к средствам производства изменяется. В среде городских рабов уже во II–I вв. до н. э. происходит дифференциация. В частности, выделяются рабы высокоценных (искусные повара, ювелиры) и интеллектуальных профессий (поэты, актеры, педагоги). Римская интеллигенция состояла, как правило, не из римлян. Перечисленные выше профессии были почти полностью монополизированы греками. Это была в значительной степени рабская интеллигенция. Государственный аппарат империи во многом состоял из рабов и отпущенников императора. Стремление получить максимальную выгоду от рабов и предоставление наиболее предприимчивым из них пекулия (лавки, мастерской и т. п.) вело к появлению рабов-торговцев, дельцов, предпринимателей, которые иногда сами имели рабов.
   Уже в поздней республике широко практиковался отпуск городских рабов на свободу. В рабах начинают признавать человеческие достоинства. Вольноотпущенники, либертины (libertini) образуют значительную часть городского плебса, хотя и среди богачей их было немало. Отпуск рабов стимулировался потребностью в квалифицированных и заинтересованных в труде работниках; развитие деловой жизни подчас давало рабам возможность заработать достаточно, чтобы выкупиться на свободу [32 - См.: Утченко С.Л. Цицерон и его время. М., 1973.].
   Объем, характер обязанностей и повинностей либертина были разнообразны. Зачастую они не имели строго фиксированного выражения и определялись усмотрением патрона. Патрон мог судить отпущенника на своем домашнем суде, а «в случае особой неблагодарности» вернуть его в прежнее рабское состояние, даже убить. Цезарь будто бы казнил своего отпущенника за связь с женой всадника. Со временем, однако, отпущенники получают право обращаться в суд за разрешением споров о выполнении своих обязанностей. Вольноотпущенники были ограничены в политической и гражданско-правовой областях. Они, в частности, не могли занимать выборные должности, вступать в брак со свободнорожденными (позднее – только с лицами сенаторского звания), ограниченным было их участие в работе народных собраний, патрон сохранял право на долю их наследства. Но дети вольноотпущенников обладали уже полным объемом прав свободных.
   С возрастанием роли отпущенников в хозяйственной и политической жизни, ростом их имущественной состоятельности улучшается их правовое положение. В немалой степени оно зависело и от положения патрона. Сулла, например, став диктатором, зачислил 10 тыс. своих отпущенников в народное собрание. Во время гражданских войн при триумвирах некоторое число отпущенников даже попало в состав сената. После смерти Цезаря его отпущенники составили сильное ядро партии Октавиана, что, впрочем, не помешало ему принимать меры по ограничению отпуска рабов на свободу.
   По закону Фуфия Каниния, господин мог отпустить на свободу (по завещанию) строго определенное число рабов (из трех рабов – не более двух, из 4–10 – половину, из 10–30 – одну треть, из 30–100 – одну четверть… из большего числа рабов – пятую часть, но не свыше 100). Кроме того, законом Элия Сенция сделать отпускаемого раба римским гражданином мог лишь господин старше 20 лет и при условии, что рабу не менее 30 лет от роду. С другой стороны, при Августе ограничивается право патрона возвращать своих отпущенников в рабское состояние, а также обязывать их платежами.
   в) При империи более частым становится отпуск рабов на свободу, предоставление им пекулия. Права владельца пекулия расширяются вплоть до права его отчуждения и наследования. Раб получает право обращаться в суд с иском, в том числе своему господину. Вместе с тем интенсивно шел процесс формирования сословия колонов – арендаторов земли, которые по своему правовому положению начинают приближаться к феодально-зависимым крестьянам. Противоположные процессы освобождения части рабов и закабаления части свободных весьма характерны для поздней империи.
   Изменяется правовое положение и других слоев населения. Наблюдалось формирование новых сословий. Так, в поздней империи язычники, иудеи, самаритяне, представители различных религиозных сект были лишены права занимать государственные должности, а еретики стеснены в своих имущественных и судебных правах. Появляется наследственное прикрепление к своим профессиям членов ряда ремесленных коллегий.
   Права и обязанности куриалов (в III в. – декурионов) – в основном зажиточных жителей, имевших право занимать должности в местном самоуправлении, становятся пожизненными и наследственными. Черты сословной, корпоративной замкнутости коснулись и солдат. Дети солдат должны были, как и их отцы, служить в армии или выполнять обязанности куриалов. Происходит правовое обособление и такой ставшей весьма многочисленной социальной группы, как чиновничество. Сенаторы, наряду с налоговыми и политическими привилегиями, пользовались также своего рода судебным иммунитетом – они могли быть арестованы и заключены в тюрьму лишь с согласия сената или императора.
   Наконец, в поздней империи, наряду с другими сословными делениями, оформляются такие неравные в правовом отношении большие разряды населения, как «могущественные, почетные, высшие» и «низшие».
   Тенденция роста сословных различий действовала неравномерно, прерывисто. Подчас императорская власть принимала меры, с помощью которых стремилась как-то оградить «низших» от произвола «высших». Эти меры выражали также заботу государства о своих фискальных интересах – сохранении платежеспособности «низших» как основного объекта налогового обложения. Кроме того, в чрезмерном усилении «высших» императоры видели серьезную угрозу своей власти.

6.6. Гражданское право – вещное право [33 - Употребление неизвестных римскому праву понятий и терминов (государственное, гражданское, уголовное право, институт, отрасль, источники права и т. д.) имеет целью акцентировать внимание на тех сторонах исторического процесса, которые помогают лучшему осознанию истоков современных правовых институтов и понятий. При этом, безусловно, нельзя недоучитывать, сколь подчас немногое имелось в правовых институтах и понятиях далекого прошлого от их современного содержания, в какие специфические одежды они были облечены.]

   Право собственности, а) На ранней ступени своего развития гражданское право еще не выделилось в обособленную отрасль, а право индивидуальной, частной собственности в полной мере еще не сложилось. Преобладала коллективная собственность, так называемая квиритская собственность – имущество, приобретенное по праву квиритов с соблюдением, в частности, обряда манципации. Квиритским собственником мог быть только римский гражданин.
   Земля являлась племенной или государственной собственностью. Право на нее со стороны отдельных членов общины римского народа первоначально ограничивалось простым владением.
   В Риме существовало деление всех вещей на res mancipi и res nес mancipi. К вещам первой категории относились: земли в Италии, земельные сервитуты, рабы, крупный домашний скот. К вещам второй – все остальные предметы: мелкий скот, предметы домашнего обихода и т. д. Основное различие между вещами res mancipi и res nес mancipi заключалось в способе отчуждения. Если отчуждение движимого имущества не было осложнено формальностями, то для отчуждения res mancipi требовался обряд манципации.
   Неразвитость частной собственности проявлялась и в длительном сохранении коллективной семейной собственности. Только домовладыка обладал правом распоряжения семейным имуществом. Но и он при наличии потомков был ограничен в праве завещать свое имущество постороннему лицу.
   б) Гражданское право Рима на втором этапе достигает особенных успехов, к нему в наибольшей степени применим эпитет «классическое». Проводится четкое разграничение гражданского права на вещное и обязательственное [34 - Деление на вещное и обязательственное право восходит к Средним векам; сами римские юристы говорили о вещных и личных исках.]. «Все право, которым мы пользуемся, относится или к лицам, или к вещам, или к действиям», – говорили римские юристы.
   Вещное право на данном этапе развития характеризовалось прежде всего тем фактом, что утверждается наиболее абсолютное право индивидуальной частной собственности. Собственник обладал тремя правомочиями: владения – «держать вещь в своих руках»; пользования – «извлекать хозяйственную выгоду из самой вещи и ее продуктов»; распоряжения – «решать судьбу вещи». В римском классическом праве осуществлялись не только первые два, но и третье – собственнику предоставлялась возможность наиболее полно распоряжаться своей вещью, вплоть до ее уничтожения.
   Важным моментом в утверждении наиболее неограниченного права частной собственности был переход земельных владений в собственность отдельных лиц и семей. Сохранение коллективной общинно-государственной собственности на землю пришло в противоречие с интересами наилучшей обработки земли. Результатом поражения движения Гракхов было принятие закона Спурия Тория (111 г. до н. э.), которым пределы общинно-государственных земель прекращались. Отныне земельные наделы становились полной частной собственностью их владельцев. Однако более общее значение для утверждения частной собственности имело развитие преторской (бонитарной) собственности.
   Преторская собственность – весьма характерный институт римского классического права. В нем преодолеваются черты былой коллективности и скованности права собственности, получает яркое выражение индивидуализм римского классического права.
   Преторская собственность возникла, например, когда вещи res mancipi приобретались без соблюдения формальностей или не гражданином Рима. Такие сделки не признавались квиритским правом, и соответственно квиритское право собственности не переходило от продавца к покупателю. На этом основании недобросовестный продавец мог потребовать возвращения ему проданного имущества. Если же такой продавец обращался с соответствующей просьбой к претору, то последний выяснял действительную волю сторон при заключении сделки, игнорировал факт несоблюдения формальностей и, руководствуясь принципом «доброй совести», своей властью защищал право покупателя, в частности отказывал продавцу в выдаче формулы иска. Квиритское право продавца таким образом становилось «голым правом», а право покупателя получало реальную защиту. Преторской (или бонитарной) собственностью стало называться такое обладание вещью, которое защищалось не квиритским, а преторским правом как действительная собственность.
   Утверждение наиболее абсолютного права индивидуальной частной собственности проявлялось также в постепенном разложении семейной собственности, например в расширении права завещательного распоряжения, расширении имущественных прав женщины, во все более частом предоставлении взрослым детям имущественной самостоятельности.
   С образованием в Риме преторской формы собственности равное право давало и приобретение имущества при помощи неформальной передачи, традиции (traditio). Этим способом могли обзавестись собственностью иностранцы. Для действительности традиции требовалось достаточное и справедливое основание, например договор купли-продажи, мены и т. п., а также передача вещи. Традиция, не обремененная формализмом и другими стеснительными условиями, получает приоритет в торговом обороте. Соответственно, деление вещей на res mancipi и res nес mancipi стирается, теряет практическое значение и дуализм квиритского и преторского права собственности.
   Для защиты права собственности претор давал собственнику виндикационный иск – об истребовании вещи из чужого незаконного владения.
   Право собственности защищалось и негаторным иском. Он давался собственнику, который требовал устранения каких-либо помех, мешающих ему осуществлять свое право.
   в) Для отношений собственности в поздней империи характерны разнообразные и сложные процессы: вновь утверждаются верховная государственная собственность на землю и общинное землевладение; разрастается массив земель, находившихся в непосредственной собственности государства; правомочия частных земельных собственников сохранялись в той или иной мере за сравнительно широким кругом лиц, прежде всего за крупными землевладельцами. Однако стремление установить «наилучший» порядок землепользования, а также финансовые трудности приводят в ряде случаев к игнорированию прав частной собственности на землю. Так, согласно рескрипту Диоклетиана, тот, кто внес подати за чужое имение, и считался его собственником. Право распоряжения у собственника земельного участка постепенно ослабевает. Так, «куриал, если он продает городское или сельское имение, должен доказать провинциальному управлению, что у него имеются уважительные причины для отчуждения».
   Классическое понятие собственности преображается в «собственность без права отчуждения», в «собственность на определенное или неопределенное время» и т. д. Если ранее за собственником жилого дома, в принципе, признавалась возможность делать со своим домом все, вплоть до его разрушения, то теперь ему запрещается не только разрушение дома, но и уничтожение или хотя бы даже перенесение в другое место каких-либо органически связанных с домом частей (колонны, портики, статуи).
   Ширилось вмешательство государства в регулирование хозяйственной жизни страны. Государству стало принадлежать большое число ремесленных мастерских и сельскохозяйственных имений, производивших значительную долю товарной продукции, устанавливаются государственные монополии на производство и обработку шелка, производство оружия, торговлю хлебом, внешнюю торговлю и т. д. Вмешательство в отношения собственности выражалось и в установлении государством условий работы в ремесленных мастерских, времени торговли, максимальных ставок оплаты труда, максимальных цен на товары. Эдикт о ценах императора Диоклетиана (302 г.) устанавливал максимальные цены на все сельскохозяйственные продукты, ремесленные изделия, оплату труда, перевозки.
   Бюрократическое вмешательство государства в отношении собственности было вызвано усложнившимися условиями хозяйственной жизни, растущими экономическими и политическими трудностями. Такое вмешательство в некоторых случаях непосредственно было направлено на смягчение крайне обострившихся социальных противоречий, но затем усугубляло их, тормозило экономическое развитие.
   Владение. Значительные изменения претерпевает и институт владения (possessio). Исторически владение предшествовало праву собственности, составляло начальную ступень его развития. Таким, например, было владение общественной землей. В последующем у отдельных лиц скапливаются значительные материальные богатства, которые по квиритскому праву не признавались собственностью. С развитием товарного оборота ширятся также отношения залога, займа. Возникла настоятельная необходимость защиты права лица, реально обладавшего вещью, не будучи ее собственником. Тогда институт владения получает детальную разработку и широкое применение в практике хозяйственной жизни.
   Владение, по римскому праву, есть фактическое обладание вещью, соединенное с намерением и волей обладать ею как своей.
   Различалось владение законное и незаконное. Первое имело то или иное правовое основание (например, владение собственника); второе такого основания не имело (например, владение вора, лица, нашедшего вещь). В свою очередь, незаконное владение могло быть добросовестным, когда владелец не знал и не мог знать о незаконности своего владения (приобретение вещи у лица, выдававшего себя за собственника), и недобросовестным (владение вора). Добросовестный владелец вещи по давности мог приобрести на нее право собственности. Недобросовестный владелец строже отвечал за сохранность вещи, которая должна быть передана собственнику.
   От владения отличалось держание — аренда, хранение. Здесь тоже есть воля на обладание вещью, но это воля на обладание от имени другого лица. Можно сравнить владение лица, приобретшего вещь в собственность без обряда манципации, и держание арендатора, залогодержателя.
   В римском праве формируется и получает развитие правовой институт, определявший права на чужие вещи – сервитуты, залоговое право.
   Сервитут – это право лица в каком-либо отношении пользоваться вещью, принадлежащей другому лицу. При этом возникает два права на вещь – собственника и лица, которому принадлежит сервитут.
   Сервитуты выражали хозяйственную целесообразность более рационального пользования вещью, имуществом, землей. Сельские сервитуты давали несобственнику право проезда, прогона скота через чужой участок, право провести воду через чужой участок и т. д. Появляются и городские сервитуты: право продолжить дренаж через двор соседа, право требовать, чтобы сосед не загораживал свет и вид. Сервитуты принадлежали неопределенному кругу лиц либо определенному лицу (личные сервитуты), например право пожизненного пользования вещью и ее плодами (узуфрукт).
   Среди сервитутов выделялись: суперфиций — право пользования чужим участком для возведения на нем постройки и эмфитевзис — право долгосрочной аренды земли с исключительно широкими полномочиями арендатора вплоть до права ее продажи и передачи по наследству, но при условии обработки земельного участка новым владельцем.
   Запустение многих земель в провинциях стимулировало развитие такого характерного для поздней империи института гражданского права, как эмфитевзис. Путем предоставления эмфитевту исключительно широких прав на арендуемый участок земли стремились привлечь население к обработке заброшенных земель и пустошей. Охотно сдавались в долгосрочную аренду запущенные государственные и императорские земли. Права собственника при этом приобретали второстепенное значение. Но если, например, эмфитевзис уничтожался, то вещь не становилась бесхозной, на нее в полном объеме распространялись права собственника.
   В классический период сервитуты ограничивали индивидуалистический характер римского внешнего права. В позднем Риме ущемление наиболее абсолютного права частной собственности проявлялось в расширении прав владельцев, даже их противопоставлении правам собственников. Например, в отношении «полей, заросших кустами», утверждается право занимать их (и получать от них доход) лицам, обрабатывающим эти земли, независимо от того, кому они принадлежат. Владелец получал право, близкое к праву собственности. Понятие «владение» подчас приближалось к фактической собственности. Термин «владение» нередко стал сопровождаться описательными дополнениями (например, «получишь право владеть неколебимо»). Раб – владелец пекулия мог распоряжаться им, вступать относительно него в сделки даже со своим господином. Возможна была и продажа земельных участков – собственности государства, города или частных лиц – теми, кто имел на эти земли всего лишь владельческие права. Причем, если собственник насильственно изымал вещь у владельца, то лишался права собственности на нее. Самоуправство наказывалось и уголовным законом.
   В разделах о вещном праве зачастую рассматривается залог как право на чужую вещь. Залог, будучи производным от основного обязательства, служил его обеспечению. «Верю не должнику, а вещи», – говорили римляне. Первоначально должник-залогодатель передавал вещь кредитору-залогодержателю, и она изымалась из обладания залогодателя. Если же должник не исполнял обязательства, заложенная вещь переходила к залогодержателю, даже если ее стоимость намного превосходила сумму долга. Это ставило должника в невыгодное положение, тормозило развитие хозяйственных отношений, не соответствовало принципу справедливости. Поэтому позже права залогодержателя ограничиваются. А в юстинианскую эпоху развивается такая форма залога, как ипотека, при которой заложенная вещь – земля, строения на ней – оставалась у должника. Лишь в случае неисполнения должником своего обязательства кредитор мог распорядиться предметом залога.

6.7. Гражданское право – обязательственное право. Общее учение об обязательствах и договорах

   «Сущность обязательства состоит не в том, чтобы сделать нашим какой-нибудь телесный предмет, но чтобы связать перед нами другого в том отношении, чтобы он что-нибудь дал, сделал, предоставил».
   В обязательстве различали «право требовать» и «обязанность исполнить». Имеющий право требовать – кредитор; обязанный исполнить – должник.
   Если право собственности закрепляло имущество за определенным лицом, то обязательство устанавливало правовую связь между кредитором и должником. «Обязательства представляют собой правовые оковы, в силу которых мы принуждаемся что-нибудь исполнить согласно законам нашего государства». «Правовые оковы» означали ответственность должника по обязательству; «что-нибудь исполнить» – совершение каких-либо действий либо воздержание от них.
   Даже в развитом римском праве не существовало правила, согласно которому все обязательственные соглашения, не противоречащие закону, получают юридическое признание и исковую защиту. Но по мере развития товарно-денежных отношений, следуя шаг за шагом за непосредственными требованиями практики, римское право значительно расширяет круг типичных обязательственных соглашений, снабженных исковой защитой. Система таких обязательств весьма полно стала выражать потребности торгового оборота, находившегося в то время на исключительно высокой ступени развития. Это обстоятельство во многом и определило классический характер римского обязательственного права. Некоторое число обязательственных соглашений все же не имело исковой защиты (натуральные обязательства). Эти соглашения не были, однако, вовсе безразличны праву, и если должник добровольно уплатил по такому соглашению, то полученная сумма возврату не подлежала.
   Классическое римское право имело весьма разветвленную систему обязательств. Главным признавалось деление на обязательства из договоров и обязательства из правонарушений — деликтов (причинение вреда, неосновательное обогащение и др.).
   Наиболее детальную разработку в римском праве получили обязательства из договоров (контрактов). Они снабжались исковой защитой, договоры без таковой защиты назывались пактами.
   Различались консенсуальные, реальные, вербальные и литтеральные контракты:
   – консенсуальные – приобретали юридическую силу с момента достижения соглашения (договор купли-продажи);
   – реальные – с момента передачи вещи (договоры займа, поклажи, залог);
   – вербальные – по произнесении определенной словесной формулы (стимуляция);
   – либеральные договоры заключались совершением надписи.
   Условия действительности договорных обязательств. Одно из них – согласная воля сторон. Такое условие не соблюдено и договор не считался заключенным, если имело место заблуждение. Оно могло касаться существа договора (продажа воспринималась как намерение подарить), предмета договора или личности контрагента. Римские юристы определяли, что следует принимать за проявление воли. В раннем римском праве оно должно быть выражено в строго определенной форме (манципация, стипуляция). Но как быть, если в договоре «сказанное и желаемое» действительная воля и ее внешнее выражение не совпадали, расходились? Консервативное начало приписывается Сцеволе: «Было бы ловушкой для народа, оставив в пренебрежении написанный текст, заниматься розыском воображаемой воли». Иную точку зрения высказывал Красе: «В словах-то и заключается ловушка, если оставить без внимания волю». Позже преобладающее значение воли сторон над словом в договоре и завещании было признано и получило максимально лаконичное, точное определение в высказываниях Папиниана: «В условиях завещаний следует принимать в соображение волю в большей степени, чем слова»; «В соглашениях договаривающихся сторон было признано важным обратить внимание больше на волю, чем на слова».
   Договор не считался выражением действительной воли, если имели место: обман — намеренное введение в заблуждение («всякая хитрость, уловка для того, чтобы обойти, обмануть, уловить другого»); угроза или насилие — психическое или физическое воздействие на человека с целью заставить его поступить по желанию другого («душевный трепет из-за страха перед настоящей или будущей опасностью»). Угроза должна быть реальной, противозаконной, а также «важным злом» для подвергающегося ей. В случае обмана, насилия, угрозы, «если не последует поворота в первоначальное положение, то имеет место присуждение стоимости ущерба».
   Другим условием действительности договора было его соответствие правовым нормам, закону. Договор должен также соответствовать «добрым нравам» (boni mores). Новые отношения как согласные с «добрыми нравами» получают закрепление в юридической норме. Индивидуализм римского классического права проявился, однако, в том, что классические юристы не выдвигали требования, чтобы цена была «истинной», «справедливой». Однако в постклассическом праве такое положение меняется.
   Исполнение обязательства. Наиболее важным, основополагающим принципом обязательств из договоров было: «соглашения должны исполняться» – pacta sunt servanda. «Что может более соответствовать человеческой честности, чем соблюдать то, о чем договорились?».
   Место исполнения обязательства определялось в договоре, в противном случае им было место нахождения должника. Иск также мог быть предъявлен и в Риме.
   Время исполнения обязательства устанавливалось договором. Если же время исполнения в договоре не определено, то «во всех обязательствах, в которых срок не предусмотрен, долг возникает немедленно». Но как быть, когда договор заключен в Риме, а исполнить его надлежит в Карфагене? Немедленное исполнение здесь невозможно. Тогда судья в качестве «доброго мужа» определяет срок, необходимый «заботливому хозяину» для исполнения. Когда молчаливо подразумевается «разумный срок», то до наступления срока исполнение не может быть потребовано.
   Способы и средства обеспечения обязательств. Римские юристы в качестве основополагающего принципа права признавали незыблемость договорного обязательства. У Цицерона мы встречаем высказывание: «Верность, т. е. стойкость и правдивость в словах и принятых на себя обязательствах». Если в квиритском праве сила договора во многом опиралась на его священный, религиозный характер, то в классическом праве она обеспечивалась прежде всего господствующей моралью и правовыми санкциями.
   Более непосредственно исполняемость обязательства поддерживалась особыми средствами – задаток, неустойка, поручительство, залог (а также обязанностью возместить ущерб, вызванный нарушением договора).
   Задаток — денежная сумма или ценность, которые одна сторона передавала другой в подтверждение заключения договора и в его обеспечение. «То, что дается в виде задатка, – является доказательством заключения договора…». Задаток выполнял и штрафную функцию. Так, при нарушении договора давший задаток теряет его, а получивший – обязан возвратить задаток в двойном размере.
   Неустойка — штрафная сумма, которую должник обязан уплатить в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства. Если договор противоречил «добрым нравам», то и условие о неустойке считалось недействительным.
   Поручительство тоже знакомо римскому праву. Оно состояло в том, что некоторое третье лицо (поручитель) брало на себя обязательство погашения долга в случае неплатежеспособности должника. Поручительство было договором, устанавливавшим добавочную ответственность, нередко оформляемую путем стипуляции: «Обещаешь дать то же самое?» – «Обещаю дать то же самое». Кредитору, не получившему в срок, предоставлялось обратить взыскание или на должника, или на поручителя.
   Залог [35 - В римском праве залог как право на чужую вещь относился к вещному праву. Однако чтобы приблизить изложение римского права к знанию современного права, залог рассматривается в разделе об обязательственном праве в ряду средств, обеспечивающих обязательства.], как и поручительство, устанавливал добавочную ответственность по обязательству, предусматривая обеспечение обязательства той или иной вещью, имуществом залогодателя-должника. В случае неисполнения основного обязательства заложенная вещь становилась собственностью залогодержателя-кредитора, либо (позднее) он имел преимущественное перед другими кредиторами право удовлетворения своего требования за счет заложенного имущества.
   В ранней римской истории в обеспечение обязательства заложенная вещь с соблюдением обряда манципации передавалась в собственность кредитора при условии ее возврата должнику, исполнившему обязательство. Такая форма залога – фидуция — ставила должника в невыгодное положение. Во-первых, вещь изымалась из его хозяйства. Во-вторых, кредитор, получивший вещь в собственность, мог передать ее третьему лицу, и тогда должник при исполнении обязательства мог требовать у кредитора не саму вещь, а лишь возмещение ущерба. Наконец, в случае неисполнения должником обязательства заложенная вещь оставалась у кредитора, даже если ее стоимость намного превышала сумму долга.
   Такое положение тормозило развитие хозяйственных отношений. Поэтому в классическом римском праве воспринимается опыт грекоегипетского права и устанавливается более совершенная форма залога – ипотека, при которой предмет залога оставался у должника, а кредитору давалось право при неисполнении обязательства истребовать заложенную вещь, у кого бы она ни находилась, продать ее и из вырученной суммы покрыть свое требование к должнику.
   Ответственность по обязательствам. Не исполнивший или ненадлежаще исполнивший обязательство возмещал вызванный этим убыток, ущерб (а также нес отрицательные последствия, вытекавшие из обеспечения обязательства).
   В классическом праве достаточно четко выделяются четыре условия, при которых наступала ответственность по обязательствам.
   Первое условие – противоправность, то есть нарушение договора или вообще совершение неправомерного действия, учитывалось и несоответствие действия «добрым нравам»: соглашение, противоречащее «доброй совести» и «добрым нравам», не имеет силы» (D. 16.3.1. 7).
   Второе условие – наличие ущерба, под которым понимался как прямой, реальный ущерб, «положительные потери», так и упущенная выгода (lucrum cessans), неполученные доходы. То и другое вместе составляли подлежащий возмещению «интерес» (interess). Так, при гибели раба по вине нанимателя цена раба – реальный ущерб наймодателя, а недополученная им наемная плата – упущенная выгода.
   Третье условие – наличие вины (culpa). «Вина имеет место тогда, когда не было предусмотрено то, что могло быть предусмотрено «заботливым человеком». Как правило, каждый отвечал только за свою вину. Но, например, подрядчик отвечал и за вину нанятых им работников. Прежде всего, различались такие формы вины, как умысел (dolus) и небрежность.
   Ответственность за умысел как намеренное (предвидел и желал) причинение вреда имела императивный, безусловный характер, и предварительное соглашение сторон об освобождении от ответственности за dolus было ничтожно. «Недействительно [предварительное] соглашение об устранении ответственности за умысел».
   В другом виде вины – culpa (небрежность, неосторожность) различались грубая вина, грубая неосторожность. «Грубая вина – это чрезвычайная небрежность, т. е. непонимание того, что все понимают». Грубая вина приравнивалась к умыслу. Легкая небрежность — такое поведение, которого не допустил бы добрый хозяин, заботливый глава семьи. Неумение, неопытность лица, взявшегося выполнить работу, приравнивались к легкой вине.
   Существовало в римском праве еще и понятие «вина легчайшая», избежать которую можно было лишь при высочайшей бдительности и предусмотрительности в очень специальных ситуациях.
   За случай (cusus), когда лицо проявило полную внимательность, заботливость, а вред все же наступил, ответственность не устанавливалась. «За случай никто не отвечает». Практически это означало, что отрицательные последствия случайной гибели вещи нес ее собственник. Римскому праву известно и понятие неодолимой силы — землетрясение, наводнение, извержение вулкана, кораблекрушение в результате шторма. «При неодолимой силе должник несет ответственность, если к делу примешивается его вина» (D. 44. 7. 1.4).
   Вместе с этим, особенно если должник по договору принял на себя обязанность охраны вещи, и в других случаях, когда признавалось необходимым усилить охрану вещей, правом устанавливалась ответственность должника за ущерб и без вины. Так, владельцы постоялых дворов, трактиров, судовладельцы, обязанные проявлять особенную заботливость за сохранность вещей, принятых от посетителей и путешественников, несли ответственность и без вины.
   Наконец, четвертое условие ответственности – наличие причинной связи между виновными действиями должника и ущербом кредитора. «Требование об убытках от правонарушения должно быть связано с тем самым обстоятельством, от которого понесен ущерб, без привнесения другой причины извне».
   Лишь при наличии всех четырех указанных выше условий лицо, нарушившее договор или причинившее ущерб в силу деликта, несло ответственность.
   Приводимые выше понятия в римском праве были тщательно конкретизированы. Сила римских юристов состояла не только, точнее не столько в выработке понятий и определений, сколько в решении конкретных казусов и типичных жизненных ситуаций (как в англосаксонском прецедентном праве), которые не укладываются в точные, но и «тощие» юридические формулы.
   Отдельные виды обязательств, а) В ранний период римского права отдельные виды обязательств еще не сложились. Яркий пример тому – манципация (mancipatio).
   В разделе о характерных чертах раннеримского права о ней говорилось как о формуле заключения сделок, способе установления собственности на вещь. Однако в манципации представлен и обязательственный характер отношений сторон, ее можно в известном смысле считать и видом обязательств. В манципации представлены зачатки ряда конкретных обязательственных отношений. Так, она использовалась в сделках купли-продажи, при фиктивной продаже имущества в целях завещательного распоряжения, для передачи имущества на хранение, взятия в кабалу чужого сына и т. д. Манципация была независима от своей цели – causa, была отвлечена от нее и потому называлась у юристов абстрактной сделкой. Малейшее отступление от установленной формы влекло недействительность сделки.
   Видом договорных обязательств можно считать и стипуляцию (stipulatio). Она тоже была абстрактным обязательством. Стипуляционное обязательство вступало в силу лишь с момента произнесения сторонами строго определенной словесной формулы (вербальный договор). Манципация и стипуляция были односторонними обязательствами. В них следует выделить также характер ответственности должника: не уплативший в срок долг, как и вор, захваченный на месте преступления, головой выдавался кредитору. И еще одна характерная черта раннего права – на действительности договора не сказывалось наличие угрозы или обмана при его заключении, так как сами эти понятия в римском праве еще не сложились.
   Строгое следование формальным началам права требовало буквального толкования договора.
   Типичные черты раннеримского права, в частности обязательственного, полно представлены и в договоре пехит. Он принадлежал к манципируемым договорам, но вместе с тем имел более конкретное содержание – использовался в сделках займа, мог иметь место и при установлении приданого для дочери, при продаже товара в кредит и т. д. Отрицательные последствия неисполнения обязательства, например при займе, выражались в установлении кредитором своей власти над личностью должника [36 - По Законам XII таблиц, должника, имевшего несколько кредиторов, надлежало разрубить на части пропорционально величине долга каждому из них. Правда, по некоторым свидетельствам, это предписание закона не применялось буквально.].
   В древнейшем римском праве появляются и литтеральные обязательства, заключаемые путем совершения определенных записей в приходно-расходных книгах.
   б) В классическом римском праве изживаются черты его раннего состояния. Например, ответственность личностью должника заменяется имущественной ответственностью; из практики исчезает договор пехшп. Отмирает былой формализм права. Так, вербальный договор уже не требовал буквального совпадения вопроса и ответа. В полной мере складывается развитая система обязательств из договоров (контрактов), в основе которых лежало конкретное материальное содержание обязательств: купля-продажа, наем, поклажа, заем, ссуда и т. д. Стали преобладать двусторонние договоры, по которым права и обязанности принадлежали как той, так и другой стороне обязательственного правоотношения.
   Наиболее важный для деловой жизни вид договоров составляли консенсуальные договоры: купля-продажа, наем, поручение, товарищество, для заключения которых не требовалось какой-либо определенной формы. Они могли быть заключены и устно, и письменно – решающим было достижение соглашения между сторонами. С момента достижения соглашения консенсуальный договор вступал в силу. Форма соглашения сохраняла значение лишь для доказательства соглашения и его условий. Консенсуальные договоры были наиболее удобными в смысле быстроты и простоты их заключения, что вполне соответствовало требованиям развитых товарно-денежных отношений.
   Особенное значение среди консенсуальных договоров имел договор купли-продажи. Он удовлетворял наиболее часто встречавшуюся в хозяйственном обороте потребность приобретения в собственность тех или иных вещей.
   В классическом праве договор купли-продажи мог быть заключен и при отсутствии сторон (через посредников, письмом). Предметом договора были телесные вещи, не изъятые из оборота, а также и нетелесные вещи, например право требования. Можно было продать и купить вещь, которой не было у продавца. В этом случае продавец обязывался достать и предоставить покупателю данную вещь. Иначе возникали отрицательные последствия – покупатель мог требовать «возмещения своего интереса». Можно было продать и купить даже вещь, которой еще нет в природе, например будущий урожай.
   Вещь должна быть предоставлена покупателю в надлежащем состоянии. В древнейший период продавец нес ответственность лишь за то, что было прямо обещано. Если же в вещи были какие-то отрицательные качества, о которых продавец ничего не говорил, то за них он и не отвечал. В классическом праве стали различать явные и скрытые недостатки продаваемой вещи. Так, если вещь имела явные изъяны, а покупатель все же приобретал ее, то с продавца снималась ответственность за недостатки проданной вещи. Но он нес ответственность за ее скрытые недостатки, даже когда и сам не знал о них. Римские юристы приводили такой пример: покупатель слепой, а продавец ничего не говорит о недостатках – продавец отвечает за недостатки вещи; наоборот, покупатель (зрячий) покупает слепого раба – продавец не отвечает за недостатки продаваемого. При скрытых недостатках покупателю давался иск, позволяющий сделать вещь некупленной, или другой иск – об уменьшении покупной цены.
   Продавец обязан был гарантировать покупателю беспрепятственное обладание купленной вещью. Он нес ответственность за эвикцию – лишение покупателя владения вещью по основаниям, возникшим до ее купли-продажи. Если какое-либо третье лицо предъявляло свои права на купленную вещь, продавец должен был отстаивать право покупателя. Если все же вещь присуждалась третьему лицу, то продавец возмещал покупателю двойную стоимость вещи; позже эта ответственность стала выражаться в возмещении убытков покупателя.
   Одним из условий договора купли-продажи была цена. Римское право не требовало, чтобы цена была справедливой. Однако при Диоклетиане (285 г.) предусматривалась возможность расторжения договора, если вещь продана дешевле половины ее действительной стоимости. В этом случае покупатель мог доплатить до настоящей цены.
   Наделяя и продавца, и покупателя правами и обязанностями, договор купли-продажи характеризовался как двусторонний договор.
   Не менее детализированную разработку имели договоры найма, товарищества, поручения. Классическое право различало три отдельных договора: наем вещей, наем услуг, наем работы [37 - В договоре найма вещей, в частности, обязанности наймодателя составляли: своевременное предоставление нанимателю в пользование нанятой вещи; передача принадлежностей к ней; поддержание вещи в пригодном для пользования состоянии; в некоторых случаях ответственность за недостатки сданной внаем вещи; ответственность за невозможность пользования вещью; обязанность платить за отданную внаем вещь всякого рода публичные повинности, налоги. Ответственность наймодателя за недостатки сдаваемой внаем вещи зависела от того, знал или не знал о них наниматель и сам наймодатель. Если наниматель здания знал о его неисправном состоянии, то наймодатель не нес за это ответственность. Однако в некоторых случаях на наймодателя возлагалась ответственность даже тогда, когда он сам не знал о недостатках сдаваемой внаем вещи (например, за подтекающие бочки). Ответственность наймодателя выражалась в возмещении «всего интереса» нанимателя при непригодности вещи для использования; наниматель вправе требовать снижения наемной платы, если пользование вещью было ограничено. Ответственность наймодателя могла выражаться и в возмещении всего причиненного ущерба, включая ту выгоду, которую наниматель должен был получить от данного договора.Приводимый пример ответственности наймодателя в договоре найма вещей – лишь частный случай того, как широко и полно были разработаны вопросы обязательственного права.].
   Наем услуг и наем работы различались тем, что в первом случае наймодатель обязывался к выполнению определенной работы (в наше время – это наем рабочей силы); во втором случае наймодатель обязан был передать нанимателю готовый результат своей работы (договор подряда).
   В договоре найма работы (подряде) принимали участие две стороны – заказчик и подрядчик. Подрядчик обязывался выполнить работу по указанию заказчика в определенный срок, определенного качества. Он мог пользоваться услугами других лиц, но за всю работу перед заказчиком ответственность нес сам подрядчик. Риск случайной гибели работы до ее сдачи заказчику нес подрядчик. Заказчик по выполнении работы обязан был уплатить условленное вознаграждение. Если смета расходов превышалась, заказчик мог согласиться с ее увеличением либо приостановить работу и отказаться от договора [38 - Договор подряда в различных его разновидностях стал широко использоваться в нашей стране в связи с развертыванием частной предпринимательской деятельности. Наше законодательство повторяет ряд основных положений римского договора о найме.].
   Несколько особняком стояло выполнение заказа лицами свободных профессий (например, художниками, юристами, врачами). Они получали за свой труд не наемную плату, а гонорар – «почетное вознаграждение».
   Детальную разработку и широкое применение в позднем Риме получили реальные договоры – заем, ссуда, заклад, поклажа. Они, как уже говорилось, приобретали юридическую силу с момента передачи вещи. Соглашение сторон – необходимое, но недостаточное условие для возникновения, например, заемного обязательства.
   Договор займа. Он пришел на смену ранее существовавшей строго формальной сделке nexum. Договор займа был свободен от формальностей, вступал в действие тогда, когда на основе соглашения передавалась вещь. Предметом договора были вещи, определяемые родовыми признаками (весом, числом, мерой), – сумма денег, мера зерна и т. д. Заемщик становился собственником полученной вещи, и на него ложился риск ее случайной гибели. Возвратить следовало такое же количество вещей того же рода.
   Договор ссуды. В отличие от займа, ссуда предусматривала передачу вещей, определяемых индивидуально. Собственность на вещь не переходила к ссудополучателю, и по истечении срока договора он обязан был возвратить ту же вещь в том же состоянии, в каком она была получена. Ссуда считалась безвозмездным договором, из которого хозяйственную выгоду получал только ссудополучатель. Поэтому в отношении полученной вещи он должен был проявлять «заботливость хорошего хозяина» – устанавливалась повышенная ответственность ссудополучателя за сохранность полученной вещи.
   В классический период римского права теряют значение записи в приходно-расходных книгах (литтеральные контракты). Им на смену приходят синграфы и хирографы – письменные долговые документы.
   В замкнутую систему сложившихся обязательств из договоров, как уже отмечалось, не входили натуральные обязательства (при добровольном их исполнении нельзя было требовать возврата исполненного). Дальнейшее развитие обязательственного права приводит к складыванию новых договорных обязательств, которые не получили «свое название» – их стали именовать безымянными, в частности договор мены (передаю тебе право собственности на вещь с тем, чтобы ты передал мне право собственности на другую вещь). Не входившие в сложившуюся систему договорных обязательств неформальные соглашения стали в той или иной мере признаваться правом и получили наименование пактов. Часть из них позже была наделена и исковой защитой. Появляются обязательства как бы из договора, например ведение чужого дела без поручения или обязательства из неосновательного обогащения.
   По мере признания безымянных договоров, пактов, обязательств как бы из договора римское право наиболее полно охватывает своим регулирующим воздействием всю систему обязательственных соглашений.
   Наряду с обязательствами из договоров в классическом обязательственном праве значительное развитие получили и обязательства из противоправного причинения вреда, из деликтов. По мере обострения социальных противоречий ряд деликтов (грабеж, кража со взломом, ночная кража, угон скота) переводится из разряда частных в публичные. Они фактически становятся областью уголовного права. Вместе с тем другие виды кражи все еще относили к частным деликтам. Характерным, однако, было возрастание размера штрафов за совершение этих деликтов. Появляется также возможность преследования, например, за кражу не только потерпевшим, но и органами государства. Складываются и обязательства как бы из деликтов, но они имели меньшее практическое значение.
   в) В поздней империи в основном сохранялась система обязательств, выработанная в классический период. Отдельные изменения исправляли частности того, что было сделано раньше. В развитии обязательственного права заметна тенденция установления большей свободы, оперативности заключения всевозможных соглашений, в известном разрыве с традицией, что соответствовало потребностям гораздо более разнообразного по своему этническому составу общества ранней Византии. Например, конституцией императора Льва (472 г.) все стипуляции, не противозаконные по своему содержанию, наделялись обязательной силой. Позже вся система обязательств упрощается.
   Обострение внутренних противоречий в поздней Римской империи вынуждало законодателя искать средства их смягчения. Тогда в право проникают «социальные мотивы».
   Возможно, в какой-то мере под влиянием христианской религии вводятся ограничения на размеры взимаемых кредитором процентов (6–8 % в год), запрещается получение процентов на проценты. В целях недопущения скупки обязательств и спекуляции запрещается переуступка требований по обязательствам. Аналогичный характер имело установление ограничения в оценке убытков от неисполнения обязательств – не более двойной стоимости предмета обязательства. Другое: в споре о безденежности займа должник мог требовать через суд освобождения от уплаты суммы долга, обозначенной в выданной им расписке, по причине фактического неполучения денег. В этом случае на кредитора возлагалось бремя доказывания факта платежа. Появляются ограничения силы договора, например продавец получил право отказаться от заключенного договора, если он по нужде продал вещь дешевле ее половинной цены. Подобное вмешательство императорского законодательства в «свободное соглашение сторон» также было известным ограничением индивидуализма римского права.

6.8. Семейное право

   В древнейший период, как и в других обществах на ранних ступенях развития, в Риме господствовали патриархальные отношения в семье, позже происходит их разложение, ослабление семейных уз.
   В поздней истории Рима, возможно, отчасти и под влиянием христианской религии, семейные отношения вновь укрепляются.
   а) Законы XII таблиц отразили наличие в Риме крупных семейных образований с исключительно широкими правами домовладыки. Тогда условия быта, состояние сознания людей определяли широкий коллективизм в общественных отношениях и преобладание сильной единоличной власти как в семье, так и в государстве.
   Семья (familia). В раннем Риме семья была не только семейной общностью, но и хозяйствующим субъектом, и социальным организмом – четко выраженной ячейкой общества. Правовая самостоятельность личности была ограничена семейным статусом, состоянием семейной общности. Первоначально преобладало агнатическое родство. Все лица, входившие в состав семьи и находившиеся под властью домовладыки (pater familias), считались агнатами. В агнатическую семью включались не только кровные родственники – глава семьи, его жена, дети и внуки, не вышедшие из состава семьи, но и рабы, зависимые, а также семейное имущество. Об этом Ульпиан писал: «Мы видели, как понимается термин «familia», а именно – как совокупность вещей и как совокупность людей».
   Родственники по крови, не входившие в состав семьи, в том числе свободные от власти домовладыки дети, считались когнатами. Так, сын, получивший самостоятельность, терял прежнее агнатическое родство и становился когнатом семьи своего отца. Также и дочь, вышедшая замуж, становилась когнаткой своей бывшей семьи. Но она, ее дети приобретали агнатическое родство семьи мужа. По мере ослабления патриархальных устоев семьи все большее фактическое и юридическое значение приобретало когнатическое родство.
   Брак. В ранний период истории Рима преобладающей формой брака был брак cum manu mariti – брак с мужней властью. Но имелась возможность вступления в брак sine manu mariti – без мужней власти.
   Брак cum manu мог быть заключен в следующих трех формах. Первая форма (confarreatio) – при посредстве религиозного обряда. В присутствии жрецов и десяти свидетелей брачующиеся приносили жертву Юпитеру, совершали ритуальные действия и вкушали особый хлеб. Вторая форма состояла в совершении обряда mancipatio, который первоначально, вероятнее всего, означал реальную куплю-продажу невесты, а позднее – это всего лишь фикция продажи и форма установления брачных уз. Наконец, третья форма брака – по давности (usus). При годичном непрерывном осуществлении брака он приобретал юридическое значение. Но жена могла избегнуть установления над собою власти мужа, если проводила три ночи подряд вне его дома. Такое могло повторяться ежегодно и по существу вело к установлению особой, «неправильной» формы брака (sine manu), при котором власть мужа не устанавливалась над личностью и имуществом жены.
   Домовладыка имел полную власть (manus) над всем, что относилось к семье (членами семьи, семейным имуществом, подвластными). Как носитель семейной власти домовладыка обладал по отношению к членам своей семьи правом жизни и смерти, продажи в рабство, телесных наказаний, изгнания из дома. Он распоряжался семейным имуществом.
   Муж обязан был оказывать жене покровительство, нес материальные издержки семейной жизни. Если муж не находился под властью отца, то осуществлял власть домовладыки с правом истребовать жену, покинувшую дом, наложить на нее любое наказание, продать в кабалу и т. п. Муж распоряжался имуществом, приобретенным женой, даже полученным ею от отца. Под его властью находились и дети.
   Жена, вступая в брак, оказывалась на положении дочери в семье мужа. Лишь после смерти мужа наравне с детьми она могла наследовать семейное имущество. В то же время на жене, матери лежало воспитание детей, она была хозяйкой и хранительницей семейного очага. Ее моральное, социальное и политическое значение в семье и римском обществе неуклонно возрастало.
   Дети, даже став взрослыми, считались находящимися под властью отца. Взрослый сын в области публичного права обладал равными с отцом правами, но в семейных отношениях его положение характеризовалось полным бесправием. И занимая магистратскую должность, сын находился под отцовской властью.
   Дети должны были оказывать родителям уважение, не имели права предъявлять к ним порочащие иски, вступать в брак без их согласия. Взрослый сын мог совершать имущественные сделки, но все приобретенное им считалось принадлежащим домовладыке. Лишь военный пекулий (жалованье, военная добыча) принадлежал ему как собственность. В случае совершения деликта сыном или другим подвластным потерпевший мог привлечь отца к имущественной ответственности. Но обязательства, принятые сыном, не связывали отца. В самый ранний период римской истории отец мог даже распоряжаться жизнью своих детей. Однако будто бы уже Ромул запретил лишение жизни новорожденных. Позже было запрещено продавать детей в рабство, а их убийство стало считаться преступлением.
   Сравнительно рано в истории Рима у взрослых детей появилась возможность приобретать самостоятельность – они наделялись пекулием, получали содержание от отца либо освобождались от его власти путем фиктивной троекратной продажи в рабство. Однако и в более поздний период римские авторы признавали: «Едва ли еще есть какие-нибудь люди, которые имели бы над детьми своими такую же власть, как мы».
   б) В поздней республике римскими юристами брак характеризовался как «союз мужа и жены, объединение всей жизни, общение в праве божеском и человеческом». Брак заключался без особых формальностей. Распространение получил брак sine manu, основанный на равенстве супругов. При этом жена сохраняла самостоятельность, если обладала таковой, но получала имя и сословное положение мужа, его местожительство было для нее обязательным. Все же жена не становилась агнаткой семьи мужа, и потому дети от такого брака не имели юридической связи с матерью. При браке sine manu жена имела имущественную обособленность. Даже дарения супругов друг другу, чтобы гарантировать их имущественную раздельность, считались ничтожными. Однако расходы на ведение домашнего хозяйства возлагались на мужа, а в случае спора о том, кому принадлежит та или иная вещь, устанавливалась презумпция, что это вещь мужа (пока жена не докажет обратного).
   В поздней республике римские женщины обладали не только имущественной самостоятельностью, но нередко и значительными материальными богатствами, что в немалой степени обеспечивало их независимость от мужней власти.
   От брака sine manu следует отличать такое ставшее заметным в семейном праве поздней республики явление, как конкубинат — дозволенное законом (постоянное, а не случайное) сожительство мужчины и женщины. При конкубинате жена не приобретала социального положения мужа, а дети от такого брака не подпадали под власть отца. Правда, в период империи стала возможной legitimatio – узаконение отцом детей, рожденных от конкубината.
   В поздней республике власть и произвол домовладыки были ограничены. Давно получила запрещение продажа жены и детей в рабство, продажа новорожденного в другую семью ограничивалась случаями крайней нужды. Убийство жены и ребенка стало квалифицироваться как преступление. Дети получили возможность обращаться к магистрату с жалобами на действия pater familias, в частности они могли обжаловать отказ в разрешении вступить в брак. Позднее такого разрешения подчас и не требовалось.
   В конце республиканского периода в связи с общим кризисом римского общества, сопровождавшимся резким падением нравов, частым становится распад семей. Распространение получил конкубинат. Освободившись от религиозных и моральных оков прошлой эпохи, брак сделался легко расторжимым. Особенно в верхах римского общества наблюдались непрочность браков, массовые разводы, сокращение рождаемости. Римские писатели иронически относились к беспрерывным разводам и непрочности брачных уз. Тертуллиан, например, уверял, что женщины выходят замуж для того лишь, чтобы развестись, а Сенека укорял женщин за то, что они календарные годы считают не по консулам, а по мужьям. Разумеется, и мужчины не отставали от женщин. Цезарь был женат четыре раза, Помпей – пять. В литературе встречается утверждение, будто бы предельное упрощение порядка развода… содействовало перерождению взглядов на брак как на постоянный, в принципе пожизненный союз мужчины и женщины. Не следует, однако, забывать: брак без мужней власти с предельно упрощенным порядком развода был известен в Риме с древнейших времен. Его широкое распространение в поздней республике – следствие прежде всего некоторых глубинных процессов, развившихся в римском обществе, и, в частности, снижения уровня нравственности. Рационализм с эгоизмом подавляли здоровые основы брака, который перестает быть таинством, освящаемым религией или традицией, и становится зачастую лишь временным сожительством. Свобода от предначертаний природы оборачивалась ослаблением семейных уз.
   Укрепление семьи. При Августе были предприняты уникальные для древности и средневековья, представляющие особый интерес и в наше время меры, направленные на укрепление семьи. Так, была установлена уголовная ответственность за нарушение супружеской верности. Не состоящие в браке и бездетные ограничивались в праве наследования (см. раздел «Наследственное право»). Даже из двух консулов преимущество по службе получал тот, у кого было больше детей.
   Вместе с тем легализировалось сожительство лиц, которым брак запрещался (браки сенаторов с вольноотпущенницами). Получил некоторые черты законного брака конкубинат, в частности за детьми от такого брака стали признавать некоторые права наследования. Сохранялось свободное расторжение брака, но теперь при заявлении о расторжении брака требовалось присутствие семи свидетелей. Если брак расторгался без основательной причины, устанавливались имущественные санкции. При виновности мужа – он терял предбрачный дар. Виноватая в разводе супруга лишалась приданого. Законодательные меры, принимавшиеся в поздней республике и ранней империи по укреплению семьи, были далеки от того, чтобы считаться «писаными разумом», и едва ли существенно повлияли на укрепление семейных устоев.
   в) В период империи в семейных отношениях и в семейном праве происходят разнохарактерные изменения. Нездоровые явления конца республики каким-то образом, отчасти и под влиянием христианской религии, преодолеваются. Укрепляется личная и имущественная самостоятельность жены и взрослых детей. Так, если при Августе мужу было запрещено отчуждать принесенные в приданое земельные участки и другую недвижимость без ясно выраженного согласия жены, то при Юстиниане мужу запрещалось отчуждать приданое и при согласии жены. Сложился афоризм: «Хотя приданое находится в имуществе мужа, но принадлежит жене». Расширяется право жены требовать возврата приданого при разводе. Женщины уравниваются в правах с мужчинами. Также и взрослые сыновья получают большую свободу, в частности обыденным становится предоставление им пекулия, а право владельца пекулия становится более полным, приближаясь к фактической собственности. Юстинианом было закреплено, что все приобретенное взрослыми детьми не на средства отца составляет их собственность.
   В поздней империи развод по одностороннему заявлению допускался в случае нарушения одним из супругов супружеской верности, покушения на жизнь супруга, при наличии некоторых других уважительных причин. Развод по одностороннему заявлению без уважительной причины допускался, но сопровождался наложением штрафа. С утверждением христианства развод постепенно ограничивается. Внутрисемейные отношения стали регулироваться церковным правом.

6.9. Наследственное право

   В истории римского наследственного права мы видим тенденцию движения от установленного традицией порядка наследования семейного имущества членами агнатической семьи и скованности в праве завещательных распоряжений к полной свободе завещаний, затем к ограничению этого права и детализированной регламентации всей сферы наследования. Одновременно наблюдались процесс расширения права наследования кровными родственниками (когнатами) и преодоление раннего формализма наследственного права.
   Понятие и содержание наследования тесно связаны с характером римской семьи, с интересами сохранения семейного организма как целого и обеспечением взаимных прав и обязанностей его членов.
   Наследование есть преемство наследником прав и обязанностей наследователя в частноправовой сфере. Различалось наследование по закону и по завещанию. Наследство открывалось смертью наследодателя, а вступление в наследство осуществлялось с момента выражения воли наследником. Уже в раннеримском праве утверждается принцип универсальности преемства, который воспроизводится и в законодательстве современных государств. Универсальное преемство означало, что наследник принимал на себя всю совокупность прав и обязанностей, льгот, выгод и обременений, принадлежащих наследодателю; наследник как бы замещал наследодателя в его правовом положении к моменту кончины. Складывается и понятие «сингулярное преемство» – предоставление тому или иному лицу отдельных прав (отказы, легаты) без обременения какими-либо обязанностями.
   а) Раннее римское право отдавало предпочтение наследованию по закону. Оно определялось не произвольным усмотрением наследодателя, но обычаем, традицией. Наследство переходило агнатам. Не входившие в состав патриархальной семьи, даже дети, вышедшие из-под власти отца, в наследовании не участвовали. Они могли стать наследниками лишь в том случае, если у наследодателя не оказывалось родственников-агнатов.
   Согласно очередности наследования в первую очередь включались «свои домашние»: находившиеся под властью домовладыки жена, дети, усыновленные. Они делили имущество поровну. «Свои домашние» признавались вступившими в наследство с момента его открытия. Считалось, что они не приобретали новое, а лишь вступали в управление своим (семейным) имуществом, они обязывались к вступлению в наследство. Если, однако, пассив в наследуемом имуществе превышал актив, то принятие наследства становилось обременительным, возможно и нежелательным. Поэтому позже претор стал отказывать кредиторам в иске тем наследникам, которые фактически не принимали наследство.
   Законами XII таблиц признавалось и право завещания. Все же наследование по завещанию рассматривалось сначала как исключение и требовало утверждения в куриатных собраниях. Лишение наследства без достаточных оснований расценивалось как безумие и не имеющее силы. Завещание могло быть оформлено не только объявлением воли завещателя в народном собрании, но и посредством совершения обряда манципации или объявлением воином своей воли в строю перед сражением.
   б) При республике и империи складываются структура и основные положения развитого состояния римского наследственного права. Завещать могли лица, обладавшие завещательной способностью. Таковой не обладали душевнобольные, малолетние, осужденные за некоторые преступления.
   С момента открытия наследства и до того, как наследник вступал в наследство, оно было как бы ничейным («лежачее наследство»). Для того чтобы предотвратить посягательства на «лежачее наследство», была установлена фикция, что оно «хранит в себе личность умершего» и подлежит охране как принадлежащее определенному лицу.
   При превышении в наследстве пассива над активом или когда было неясно, что больше, наследник мог отказаться от наследства или произвести в установленном порядке его опись. Тогда наследник отвечал по долгам наследодателя лишь в пределах описанного имущества.
   При принятии наследства происходило слияние имущества наследника и наследодателя. При этом у наследника могло быть много своих долгов. Поэтому, чтобы защитить интересы кредиторов наследодателя, им было дано преимущественное право удовлетворения своих требований из наследуемого имущества.
   В республиканский период эдиктами претора кровные родственники, в том числе когнаты, получают преимущественное право наследования. Сначала претор предоставлял право наследования тем, кто не конкурировал с наследником по цивильному праву. Если же цивильный наследник заявлял требование о наследстве, то оно ему и передавалось. Позднее претор средствами своей власти стал активно защищать наследственные права кровных родственников, если считал такое справедливым. При этом он отказывал в иске цивильным наследникам. Так складывалось наследование по преторскому праву. Наследство, полученное по преторскому праву, стало разновидностью преторской, бонитарной собственности.
   Наследование по завещанию. В позднереспубликанском Риме с переходом от коллективной, в том числе семейной, собственности к индивидуальной частной собственности складывается своеобразный культ завещания, подобный созданию надгробных памятников в Египте. Чрезмерно широкое наследование по завещанию при расшатанности устоев римской семьи в свою очередь способствовало ослаблению семейных уз. Тогда-то и принимаются меры по ограничению права завещательных распоряжений: холостые мужчины в возрасте 25–60 лет и женщины в возрасте 20–50 лет, не состоящие в браке и не имеющие детей, не могли получать по завещанию, а состоящие в браке, но не имеющие детей, получали только половину завещанного.
   Право завещаний ограничивалось и установлением обязательной доли наследников по закону. Сначала эта доля равнялась четверти наследуемого имущества, позднее она была увеличена. Если наследодатель лишал родственников наследства, то суд мог удовлетворить их требование о выдаче доли наследства, считая такое положение справедливым и прибегая к фикции, что наследодатель при составлении завещания был не в своем уме.
   В завещании, наряду с указанием наследника, мог быть установлен завещательный отказ (легат) – распоряжение на случай смерти о предоставлении определенному лицу какого-либо права, иной выгоды за счет оставляемого наследства.
   Особое положение занимали фидеикомиссы (поручение совести) – неформальные распоряжения наследодателя наследнику о предоставлении тому-то такой-то вещи. Здесь исполнение распоряжения было лишь делом совести наследника. Позже фидеикомиссы получили юридическую защиту.
   Завещание признавалось ничтожным, если не была соблюдена форма, если завещание было составлено под влиянием заблуждения, обмана, принуждения, когда завещатель не имел права завещать, также и когда завещатель или наследник лишались права на передачу или получение наследства. Наследовать не могли дети государственных преступников; лица, не зачатые к моменту открытия наследства, и некоторые другие группы лиц.
   в) Законодательство Юстиниана. Более позднее право сохраняет основы наследования, выработанные в предыдущее время. Устраняется былой формализм, подтверждается преимущественное право наследования за кровными родственниками. В целом нормы, установленные претором, приобретают главенствующее значение. Преобладающим становится письменное оформление завещания, но признавались и устные завещания, сделанные в присутствии семи свидетелей. При Юстиниане фидеикомиссы в значительной части перестали отличаться от легатов. Была определена ответственность за расхищение «лежачего наследства». Укрепление связи права с религией привело к ограничению права наследования еретиками.
   Законодательство Юстиниана устанавливало пять степеней родства, классов наследников. Между родственниками одной и той же степени родства наследство делилось поровну. Если наследство не принято высшим классом, оно переходило к низшему классу.
   К первому классу наследников относились нисходящие родственники – сыновья, дочери, а также внуки и правнуки. Последние наследовали долю своих родителей лишь в случае их смерти ко времени принятия наследства. Ко второму классу относились восходящие родственники – отец, мать, дед и т. д., а также полнородные братья, сестры. К третьему классу относились неполнородные (единокровные, единоутробные) братья и сестры. Четвертый класс наследников составляли все остальные боковые родственники. Также и здесь ближайшая степень родства исключала дальнейшую. Наконец, в пятую очередь призывался к наследованию переживший супруг. Однако за «бедной вдовой» (не имеющей собственного имущества, достаточного для достойного проживания) признавалось право на обязательную долю в размере четверти наследства. Если, однако, имелось более трех детей, вдова наследовала наравне с детьми.

6.10. Уголовное право

   По сравнению с исключительными успехами римского частного права достижения в области уголовного права и процесса носят более скромный характер. Другая особенность – наиболее значительные достижения относятся не только к классическому, но и к постклассическому праву.
   а) В раннем Риме уголовное право еще не стало вполне самостоятельной областью правового регулирования. Это непосредственно определилось тем, что не сложилось еще четкого понимания преступления как правонарушения, представляющего общественную опасность. Поэтому, например, кража, телесные повреждения считались частными деликтами. Сравнительно рано выделяется группа публичных деликтов, которые, формально принадлежа к обязательственному праву, начинают рассматриваться как преступления и образуют сферу действия уголовного права: измена, сопротивление власти, убийство, поджог, лжесвидетельство. Преступления преследовались органами государства, за них устанавливалась смертная казнь в виде отсечения головы, удушения, сожжения, утопления, сбрасывания с Тарпейской скалы.
   Другая примечательная черта начального состояния уголовного права состояла в его связи с религией. Круг религиозных преступлений был довольно широк. К ним, в частности, относились нарушение клятвы и присяги, нарушение патроном своих обязанностей перед клиентом, нарушение межевых знаков, околдовывание посевов и т. д.
   Суровость наказания была отголоском нравов того времени и, в частности, обычая кровной мести. Жестоко карались преступления, которые в той или иной мере считались выступлениями против нравственности. Например, «уличенный в лжесвидетельстве сбрасывался с Тарпейской скалы». Виновный в убийстве родителей подвергался сечению розгами до крови, затем его зашивали в кожаный мешок вместе с собакой, петухом, змеей и обезьяной и выбрасывали в реку или море, «чтобы отнять у него землю при жизни и небо после смерти». Смертной казнью карали того судью или посредника, которые «были уличены в том, что приняли денежную мзду». Сечению розгами до смерти подвергался соблазнитель римской гражданки.
   Пережитком прошлого были случаи узаконения самосуда. Законы XII таблиц считали правомерным убийством ночного вора, застигнутого на месте преступления. К пережиткам относится установление ответственности, например, за телесные повреждения по принципу талиона («если причинит членовредительство и не помирится с потерпевшим, то пусть и ему самому будет причинено то же самое»). Неразвитость уголовного права проявлялась и в том, что в Законах XII таблиц сравнительно немного говорится о государственных преступлениях, а также в них отсутствует систематический перечень преступлений и наказаний. От усмотрения магистрата зависели характер и размер наказаний.
   Слабо были разработаны основные понятия уголовного права, в частности понятие преступления. Покушение еще не отличалось от законченного преступления. Не сложилось в полной мере и понятие вины. Решающим основанием ответственности считалось само действие, причинившее ущерб (объективное вменение). Допускалась возможность осуждения и наказания не только людей, но и животных, даже неодушевленных предметов.
   б) Когда гражданское право приобретает черты классичности, уголовное право выделяется в самостоятельную и довольно развитую отрасль права. Ряд противоправных деяний, ранее преследовавшихся в порядке частного обвинения (например, кража со взломом, ночная кража), теперь признаются имеющими публичный характер, становятся преступлениями (crimen). Прогресс юридико-технической стороны права выразился и в разработке ряда основных правовых понятий (преступление, вина, умысел, неосторожность, случай), проводится различие между покушением и совершенным деянием, разрабатываются понятия соучастия, вменяемости, необходимой обороны: «если кто-либо убьет другое лицо, нападающее с оружием, то это не рассматривается как противоправное убийство».
   Ослабление роли религии отразилось в уголовном праве таким образом, что наказывались лишь наиболее дерзкие выступления против верований, да и то преимущественно в административном, а не судебном порядке (считалось, что боги сами должны защищать себя).
   В области наказаний наблюдалась их исключительная жестокость по отношению к рабам. На данном этапе все же очевидной становится тенденция ограничения государством самоуправства и крайних проявлений жестокости господ. Так, господам запрещалось без постановления суда отдавать рабов в цирк для сражения со зверями. Устанавливается, что раба нельзя считать беглым, если он придет в убежище или туда, куда являются просящие, чтобы их продали, ибо они делают то, что дозволено.
   Слабо выраженная тенденция смягчения наказания наблюдалась и в отношении к свободным. Так, на короткое время в поздней республике отменяется смертная казнь для преступников из числа граждан. Дольше всего сохранялась смертная казнь за убийство родителей, но при Помпее и она была заменена изгнанием с лишением прав гражданства и конфискацией имущества.
   Вместе с тем при империи нарастала и другая тенденция изменений в уголовном праве, что проявлялось в возрастании жестокости и произвола в наложении наказаний. В отдельные периоды римской истории императоры совершали ужасные деяния, дававшие основания усомниться в их психической нормальности, но, конечно, относившиеся на полную безответственность их власти. В отличие от раннего римского права, жестокость наказаний коренилась не в пережитках первобытнообщинного строя и связи права с религиозными предрассудками, а непосредственно в некоторого рода рационалистических воззрениях – «пусть ненавидят, лишь бы боялись».
   в) Изменения в позднем уголовном праве выразились в дальнейшем расширении круга деяний, квалифицируемых как преступления. Чрезвычайно широким и весьма расплывчатым был состав такого преступления, как «оскорбление величества». Смертная казнь грозила даже за оскорбление статуи императора. Причем ответственности подлежали и дети преступника. Понятие государственной измены в Дигестах было сформулировано в столь общих и туманных выражениях, что давало самый широкий простор произволу.
   В связи с огромным размахом коррупции чиновников большое значение приобретают такие составы преступлений, как взяточничество, вымогательство, хищение казенных денег, публичное насилие. Весьма частым видом наказания становится смертная казнь. Широкий размах приобретает конфискация имущества, с помощью которой пополнялась государственная казна.
   Вопреки формальному провозглашению при империи равенства всех свободных перед законом на практике уголовное право приобретало сословный характер. Наказания все в большей мере стали определяться сословной принадлежностью виновного. Например, «высшие», в том числе и солдаты, имели привилегию быть казненными мечом, тогда как несолдаты и незнатные за те же преступления подлежали казни путем сожжения, закапывания живьем в землю, отдавались на растерзание диким зверям, подвергались распятию на кресте.
   Еще одна заметная черта позднего римского уголовного права – вновь усиливается его связь с религией, растет число религиозных преступлений. За принадлежность к секте манихеев грозила смертная казнь. Кодекс Юстиниана требует «гнать, стирать с лица земли их нечестивые капища, искоренять самое их имя, предавать позорной и мучительной смерти этих «проклятых богом безумцев».
   Происходили, однако, и такие изменения, которые не выражали реакционную тенденцию. Систематизировались нормы уголовного права, уточнялись некоторые правовые понятия и составы преступлений, ограничивается применение таких наказаний, как распятие на кресте, клеймение, отдача на растерзание диким зверям. Вместе с упорядочением норм уголовного права в Своде законов Юстиниана эти изменения имели положительное значение.

6.11. Суд и процесс

   Также и изменения в судебном процессе, в частности переход от состязательной к розыскной (инквизиционной) форме процесса, определялись переменами в самом обществе, его новым состоянием.
   а) В раннем римском праве роль государственных органов в борьбе с правонарушениями первоначально была весьма скромной. Сохранялись пережитки непосредственной расправы потерпевшего с нарушителем его права и отсутствовали четко установленные правила судопроизводства. Суд, употребляя современное выражение, не отделился от администрации. Магистраты, наряду с другими обязанностями, отправляли и правосудие, руководствуясь во многом и собственным усмотрением, которое, впрочем, ограничивалось правом граждан апеллировать в народное собрание. Многие преступления преследовались в порядке частного обвинения – по требованию потерпевшего.
   Наиболее полное развитие получила состязательная форма процесса, которая характеризовалась активностью сторон и относительной пассивностью государственных органов. Обвинитель (им мог быть любой римский гражданин) должен был собрать и представить суду доказательства, обеспечить явку свидетелей. В ходе судебного разбирательства стороны имели равные права. Если обвинитель отказывался поддерживать обвинение, дело прекращалось. Низкая активность государственных органов в возбуждении уголовных дел была связана, в частности, с неразвитостью понимания преступления как общественно опасного деяния.
   Состязательная форма процесса характерна и для разбирательства гражданских дел. Здесь складывается так называемый легисакционный процесс. Высокая активность истца и ответчика сочеталась со строгим формализмом. Первая стадия процесса протекала в присутствии магистрата (претора). Обязательным было не только присутствие сторон, но и наличие спорной вещи в натуре или символически (кусок земли со спорного участка, балка строения). Стороны совершали предписанные ритуалом действия, произносили строго определенные слова. Малейшее нарушение стороной строго установленной формы процесса вело к проигрышу дела. Но если форма была соблюдена, претор передавал дело судье.
   Вторая стадия проходила с участием судьи, который назначался претором. Судья или судьи выслушивали выступления сторон, оценивали представленные ими доказательства и выносили решение.
   б) В период республики и ранней империи народные собрания, сенат, магистраты сохраняли полномочия по отправлению правосудия.
   Правда, консулы и преторы по большей части передавали дела на рассмотрение назначаемым ими судьям. Приговоры, выносимые магистратами или судьями, нередко покоились на их личном усмотрении. Произвол в этой области ограничивался еще и правом народного трибуна не допустить или прекратить возбуждение уголовного преследования.
   Появляются и специальные судебные органы. Так, для разбора некоторых уголовных дел были созданы постоянные комиссии, состоявшие из 30–40 присяжных, которые избирались по жребию. Гражданские дела подлежали рассмотрению судьями (формально судьей мог быть любой свободный), назначаемыми по усмотрению сторон либо претором. Возможно было и избрание судей по жребию. Судебные решения магистратов (кроме диктаторов), судей, присяжных могли быть обжалованы в народных собраниях.
   В уголовном процессе не произошло значительных изменений. Вместе с тем роль государственных органов в возбуждении дел, их расследовании и судебном разбирательстве постепенно расширяется, складывается обвинительно-состязательная форма процесса. Судопроизводство строилось на началах активности и равенства прав сторон. Уголовное дело возбуждалось по требованию обвинителя, которым мог быть любой полноправный римский гражданин, но с обязательного согласия магистрата. Большое значение приобрел институт адвокатуры. Судебные ораторы пользовались большим почетом.
   В разбирательстве гражданских дел на смену легисакционному процессу приходит формулярный процесс. Переход к формулярному процессу означал расширение роли государственных органов (претора) в разрешении гражданских споров. Теперь претор составлял формулу иска – давал юридическую квалификацию спора и направлял дело на рассмотрение судьи.
   Следует также отметить появление экстраординарной формы гражданского процесса, когда в изъятие из общего правила претор целиком принимал то или иное дело к своему рассмотрению.
   в) В поздней империи отправление правосудия переходит от республиканских магистратов и сената к назначаемым императором чиновникам. Высшей судебной инстанцией становится император (практически его канцелярия). В судопроизводстве развивается сословное начало. Сенаторы имели привилегию быть судимыми особой коллегией или самим императором. Появляются специальные суды для придворных, солдат, духовенства. Чиновники подлежали суду своих начальников, особый суд существовал для рабов и колонов.
   Изменения в области уголовного судопроизводства, выразившиеся в заметном ограничении состязательных начал, активности сторон и, наоборот, в возрастании роли государственных органов в борьбе с преступностью, приводят к развитию инквизиционного процесса (inquisitio – следствие).
   Происходит соединение следственных и судебных начал. Дело начиналось по инициативе судьи – чиновника, он вел и предварительное расследование (личное или через свою канцелярию), и судебное разбирательство, выносил приговор. На смену публичности и гласности пришел оправдывавшийся «высшими государственными соображениями» секретный характер судопроизводства. Обвиняемому не сообщались материалы предварительного расследования. Гласность допускалась лишь для малозначительных дел. Типичным для инквизиционного процесса было широкое применение пыток не только к обвиняемым, но порой и к свидетелям, если их показания казались неправдоподобными.
   Право обжалования решения судьи в императорскую канцелярию, а также детализированная регламентация процессуальных действий подсудимого и суда не компенсировали отрицательные стороны инквизиционного процесса.
   В предписании суду выяснять, кто, где, когда, с какой целью, каким образом, с чьей помощью свершил преступление, заметно стремление усовершенствовать уголовный процесс. Одновременно законодателем устанавливались строгие правила оценки доказательств: предпочтение отдавалось письменным доказательствам и свидетельским показаниям представителей высших сословий; свидетельство одного лица не считалось «полным доказательством». Рабы, сектанты, иноверцы, как правило, не могли быть свидетелями; ограниченное значение имели свидетельские показания женщин. Не полагаясь на правовые средства, законодатель установил в судах систему клятв, приносимых сторонами, свидетелями и даже судьями. Институт адвокатуры сохранялся, но адвокаты находились под надзором особых чиновников. Платность почти каждого процессуального действия делает судебную тяжбу дорогостоящей, а в силу бюрократической организации – крайне замедленной.
   При рассмотрении гражданских споров широко стала использоваться экстраординарная форма процесса. С самого начала и до конца дело велось одним лицом – назначаемым чиновником (судьей). В экстраординарном процессе нашли отражение некоторые общие тенденции позднего римского права: ограничивались публичность процесса и активность сторон, а роль авторитарных начал и бюрократической централизации возрастала. Вместе с усилением недемократических тенденций переход к экстраординарному процессу означал и некоторое техническое совершенствование разбирательства гражданских дел.
   Опека над обществом, осуществлявшаяся государством на раннем этапе развития, при болезненности старческого возраста в постклассическом праве повторяется, но в иных формах – насильственным вмешательством государства в общественные дела.
//-- * * * --//
   История государства и права Древнего мира показывает, сколь широко и полно в древних цивилизациях были разработаны проблемы государственно-правового регулирования общественных отношений. В эпоху Средневековья и Нового времени опыт прошлого помогал государству и праву достичь более высокой ступени развития.

Раздел IV
Государство и право средних веков

   С завоеванием варварами Западной Римской империи принято связывать начало эпохи Средних веков (V–VI вв. н. э.). В это время в Европе рушатся римская государственность и созданный ею мировой порядок. Римское право предается забвению; угасает культура целой цивилизации. Ее заменяют инквизиция и крестовые походы.
   Великолепие и мощь уходящего Рима сменяются трудным временем рождения новой цивилизации. Варвары многое разрушили, но они же несли в себе здоровую жизненную силу (не обузданную законом), коллективизм, прочные семейные устои, зачатки новой государственности, в основе которой лежали «личные способности, храбрость… свободолюбивый и демократический инстинкт, видевший во всех общественных делах свое собственное дело, – одним словом, все те начала, которые были утеряны римлянами» [39 - Маркс К., Энгельс Ф. Избранное. М., 1948. Т. 2. С. 289, 290.]. Здесь опять же можно вспомнить: «Бог избрал немудрое мира, чтобы посрамить мудрых…, чтобы устранить значащее».
   Иногда Средневековье называют «юностью сегодняшнего мира». Упорным трудом многих поколений новых народов создавалась база для будущих успехов Возрождения.
   В литературе по истории Средних веков государство и право иногда определяются как феодальные. Такой подход переносит внимание со специфически юридических на социально-экономические стороны изучаемого. Кроме того, согласно формационному подходу к истории термин «феодальное» предполагает видеть в средневековом государстве и праве принципиально иное качественное состояние в линейно восхоящем движении, тогда как в рамках цивилизационной концепции исторического процесса государство и право Средних веков рассматриваются как их раннее состояние в условиях новой цивилизации, на более высокой ступени спиралевидного развития. В разделе выделяются черты преемственности и повторяемости в истории государства и права Древнего мира и Средних веков.
   Действительно, как и на ранних ступенях развития Древнего мира, в раннем Средневековье еще не вполне утвердилось понятие публичного как выражения общих интересов народа. Поэтому, например, верховная власть, высшие государственные должности, земли государства считались собственностью отдельных лиц, передавались по наследству, делились между сыновьями. Сохранялись монархия, резко выраженное сословное деление, общинное землевладение, широкое влияние религии на право; еще не вполне сложились понятия уголовного права, преступления, наказания; государство весьма ограниченно понимало свою роль в борьбе с преступностью.
   Вместе с тем позднее в Западной Европе получает широкое распространение рецепция римского права; растут города, в них развивается городское право, самоуправление; в позднем Средневековье государство и право достигают значительно более высокого уровня развития.
   История Средневековья с богатством сохранившихся источников знаний об относительно близком к нам времени представляет особый интерес, так как в ее рамках хорошо видно развитие раннего состояния государства и права в условиях новой цивилизации:
   – стадиальность восходящего движения (на примере Франции);
   – вариантность развития (например в Англии, Германии, России);
   – зарождение более совершенных форм средневекового права («Каролина» 1532 г.); становление исходных начал права Нового времени (Великая хартия вольностей 1215 г.);
   – действие преемственности (рецепция римского права);
   – особенности развития государства и права в странах «Запада» и «Востока» (высокий уровень интенсивности, замедленный характер преобразований) [40 - Заметное место в средневековой Европе занимали «крестовые походы» за освобождение гроба Господнего». Они обращают на себя внимание и сегодня в связи с «продвижением идей свободы и демократии». Различие, однако, состоит в более четко выраженной экономической составляющей последних событий.].

Глава 7
Франция – стадиальность восходящего движения форм государства

   В конце V в. н. э. в результате завоевания германскими племенами франков Галлии (бывшей провинции Римской империи) на территории нынешней Франции, а также части территорий Германии и Италии, образуется государство франков. Ранняя монархия – закономерный этап развития государственности Франции, также как и Киевская Русь – начало Российского государства.
   Поэтому этапы развития государства и права Франции предстают перед нами в следующем виде:
   • Франкское государство (V–IX вв.) – ранняя монархия;
   • феодальная раздробленность, сеньориальная монархия (IX–XIII вв.);
   • сословно-представительная монархия (XIV–XV вв.);
   • абсолютная монархия (XVI–XVIII вв.).
   В истории средневековой Франции закономерность стадиальных изменений в государственном строе, отражавшая внутреннюю логику его развития, представлена наиболее четко.

§ 1. Франкское государство

   Франкское государство было прародиной нынешней Франции. Завоевание территории бывшей Римской империи и покорение живших там народов германскими племенами послужило непосредственной причиной образования государства франков. Завоевание ускорило обогащение знати и расслоение населения, подорвало значение родового деления франков и выдвинуло на первый план деление населения по территориальному признаку. Для удержания в повиновении завоеванных народов, для управления огромными массами населения появилась настоятельная необходимость в сильной центральной власти, которой не было при родовом строе. Государство стало эффективнее решать стоявшие перед обществом проблемы.
   В 510 г. во главе возникающего государства становится один из племенных вождей и военачальник – Хлодвиг. С его именем связано образование у франков королевской династии Меровингов. Король считался верховным собственником завоеванных земель. Совет старейшин и общинные собрания теряют прежнее значение. Управление государством стало осуществляться через приближенных и дружинников короля, которым он за службу раздавал земельные владения.
   Ко времени образования государства у франков еще сохранялась сельская община – марка. Центральной фигурой франкского общества был полноправный член общины, пользовавшийся общинной землей и еще «не склонивший головы» перед знатью, крупными землевладельцами. Значительную прослойку франкского общества составляло покоренное население. Имелись у франков и рабы. Но их было сравнительно немного, а рабство носило патриархальный характер и как экономический уклад довольно скоро изжило себя.
   Постепенно община начинает разлагаться. Все большая часть общинных земель переходит в собственность отдельных лиц и семей, вышедших из общины. Возникает аллод – земельная собственность, не обремененная повинностями в пользу сеньора. Широкая раздача королем своим приближенным, знати, церкви земель положила начало возникновению основных форм феодального землевладения – бенефиция и феода. Бенефиций – земельное владение, полученное от короля за службу и при условии службы. Обычно бенефиций имел пожизненный характер. В отличие от него, феод был наследственным земельным владением.
   Отсутствие прочных экономических связей между отдельными частями государства, слабость центральной власти делали неизбежной передачу королем права судебной и административной власти над крестьянами (права взимать подати, иметь собственную дружину) приближенным, чиновникам, военной знати, тем, кто обладал значительными земельными владениями. Эти права получили название иммунитетов, они усилили зависимость крестьян от знати. Несение государственной службы, обладание землей, иммунитетами ложится в основание складывающегося сословия феодалов, тогда как ведение сельского хозяйства, тяжесть податного бремени становятся «привилегией» зависимых крестьян. Установлению феодальной зависимости крестьян во многом способствовало развитие патронатных отношений. Спасаясь от притеснений и вымогательств королевских чиновников, обременительной военной службы, крестьяне отдавались под патронат людей, обладающих силой и властью. Они продолжали обрабатывать свою землю, но на правах прекария — при условии выполнения повинностей в пользу своего патрона. Патронатные отношения с крестьянами устанавливались знатью и насильственно. Свободных общинников и жителей бывшей Римской империи сменяют зависимые и даже прикрепленные к земле крестьяне. Так появляется сословие землевладельцев-феодалов, обладавших широкой властью над живущим на их землях населением, и сословие феодально зависимых крестьян.
   В VI в. Франкское государство значительно расширяет свои границы. Франки принимают христианство. К этому времени относится составление первых записей обычного права франков (Салическая правда). Единство франкского королевства во многом держалось на военной силе. Это была военная монархия, составленная удачливыми завоевателями из разных племен и народностей, в которой еще не сложилась вполне общность языка, культуры, права и которая не была соединена в целое экономически.
   В VIII в. управитель королевского дворца Карл Мартелл отстранил короля от решения важнейших политических вопросов. При нем оппозиция ряда крупных феодалов, епископов, аббатов была сломлена, а их земли перешли государству, значительно укрепив его экономическую мощь. При Карле Мартелле осуществляется военная реформа, значительно укрепившая франкское войско. Опираясь на это войско, сын Карла Мартелла – Пипин Короткий провозгласил себя королем франков, тем самым положив начало каролингской династии, а внук Карла Мартелла – Карл Великий одерживает ряд важных побед над арабами и останавливает их продвижение на север. Завоевав большую часть бывшей Западной Римской империи, в 800 г. Карл Великий провозглашает себя императором.
   В то время Франкское государство достигает не только вершины своего военного могущества и величия, но и высокого уровня культурного развития, позволяющего говорить о «каролингском возрождении». К тому же периоду относится появление такого замечательного памятника народного творчества, как «Песнь о Роланде». Ко дворцу Карла Великого приглашались ученые из разных стран. С их помощью во Франкском государстве был создан ряд школ, возникает ученое общество, начинается изучение латинских источников. Однако «венцом образования» все же считалось богословие.
   Отсутствие прочных этнических и экономических связей между отдельными частями страны, развивавшиеся феодальные отношения и сепаратизм мест приводят после смерти Карла Великого к распаду единого государства на обособленные части. В 843 г. Верденским договором был оформлен раздел Франкского государства на три части и последующее образование современных Франции, Германии и Италии.
   Государственный строй франков. Франкское государство – ранняя монархия. Во главе государства стоял король. Первоначально он обладал широкими правами – назначал должностных лиц королевства и поручал им отдельные отрасли государственного управления. Решения короля имели силу закона, он обладал высшей судебной властью. При короле из его приближенных возник совет короля. Пережитком древних народных собраний были так называемые мартовские поля. Эти собрания франков постепенно превратились в военные смотры, на которых объявлялись решения короля. По мере развития процессов феодализации власть короля ослабла и возросло значение съездов феодалов, на которых решались важнейшие для королевства вопросы.
   Считая власть в государстве и территорию королевства своей собственностью, франкские короли щедро раздавали земли и власть над крестьянами своим приближенным. После смерти короля территория государства могла быть разделена между его сыновьями. Соответственно и знать, занимавшая государственные должности, считала их своим пожизненным правом и при возможности стремилась передавать по наследству вместе с родовым имуществом.
   У франков складывается дворцово-вотчинная система управления, представлявшая собой наиболее раннюю и простую форму организации аппарата управления. Несение государственной службы не было строго отграничено от оказания услуг лично королю – его слуги были одновременно и важнейшими должностными лицами в государстве. Не было у франков и четкого разграничения компетенции между должностными лицами – военные, судебные, фискальные обязанности выполнялись одними и теми же лицами королевской администрации. Связь центральных органов с территориями не была достаточно прочной. Вознаграждение за службу осуществлялось посредством предоставления земель и феодальных прав (в том числе и права собирать в свою пользу налоги с населения).
   Наиболее важным лицом в аппарате управления был майордом. Первоначально он управлял дворцовым хозяйством и выполнял отдельные поручения государственного характера. После того как знать захватывает право выдвигать на эту должность своих наиболее видных представителей, его полномочия значительно расширяются, он все чаще заменяет короля в суде, в командовании армией, управлении королевскими землями, ему подчиняется местная администрация. Реальная власть все более сосредоточивалась в руках майордомов. Наконец в VIII в. один из них, Карл Мартелл, отстранил короля от власти, а его сын Пипин Короткий, став королем, ликвидировал должность майордома.
   Среди других должностных лиц центрального аппарата управления нужно отметить следующие: дворцовый граф – как бы юридический советник при короле, осуществлявший некоторые судебные полномочия (его роль возрастает после упразднения должности майордома); референдарий – заведующий королевской канцелярией. Дворцовый граф и референдарий выполняли некоторые военные и фискальные полномочия. По мере возрастания роли религии во Франкском государстве приобретает важное значение должность архипеллана, ведавшего королевской молельней. К его помощнику – канцлеру переходят со временем полномочия референдария по заведованию королевской канцелярией. Нужно также упомянуть о должности маршала. Первоначально маршал ведал королевской конюшней, а позже возглавлял королевскую конницу.
   Управление на местах (в округах) осуществлялось графами. Им принадлежали судебные, административные и военные полномочия. Уже в VI в. местная знать добивается от короля признания за нею исключительного права на занятие должности графа. В подчинении у графов были виконты, сотники и др. Важными лицами королевской администрации на местах были герцоги; на них возлагалась обязанность поддержания мира. Полномочия герцога распространялись на несколько графств и касались в основном военных дел.
   Для выполнения отдельных королевских поручений и для контроля за деятельностью местной администрации в графствах использовались королевские посланцы. Но центральный аппарат не имел реальной возможности определять деятельность местной администрации. Так называемыми иммунитетными грамотами местная светская и церковная знать освобождалась от посещения их владений королевскими чиновниками. Постепенно герцоги и графы перестали контролироваться центральной администрацией. Полномочия государственной власти стали отправляться знатью от своего имени.
   Суд на местах сначала осуществлялся судьями, избираемыми из именитых и обычно богатых людей округа. Позже такой суд, сохранявший пережитки первобытнообщинного строя, исчезает. Судебные полномочия на местах переходят к графам и судьям (скабинам), назначаемым из среды крупных землевладельцев, а также к чиновникам короля. Появляются церковные суды. Высшей судебной инстанцией считался суд короля.
   Реформа Карла Мартелла. Армия.Армия франков издавна состояла из пешего народного ополчения. На ежегодных мартовских (позже майских) полях проводился смотр войска. Многочисленные войны, которые вели франкские короли, создание и возросшее значение конницы требовало профессионализации армии. Помимо этого отрыв от земледелия значительных масс крестьян для участия в ополчении крайне отрицательно сказывался на хозяйстве, вел к разорению.
   В ходе войн с арабами Карл Мартелл проводит военную реформу. Создается строго подчиненное королю сильное феодальное ополчение, в большинстве состоявшее из отрядов конницы. В то же время складывается сословие рыцарей, занятых исключительно военным делом, которые за службу получают в пожизненное пользование земли и феодальные права. Со временем франки были освобождены от поголовного несения военной службы. Такая обязанность теперь возлагалась лишь на лиц, обладавших более или менее значительными земельными держаниями. Остальные франки выставляли одного вооруженного воина от трех-четырех земельных наделов. Все большее значение во франкском войске приобретают вооруженные отряды феодалов.
   Другая часть реформ Карла Мартелла состояла в широкой конфискации земель непокорных феодалов, а также ряда церквей и монастырей; за службу он стал раздавать земли уже не в наследственную собственность (феод), а лишь в пожизненное держание (бенефиций). Это должно было усилить зависимость владельцев бенефиция от короля. Однако вместе с землями они получали и иммунитеты, дававшие им, в частности, право не допускать королевских чиновников в свои владения и самим выполнять функции государственной власти по отношению к населению своих земель. В силу этого результат реформы оказался противоположным ожидаемому – вместо усиления королевской власти она привела в конечном счете к ее ослаблению.
   Реформы Карла Мартелла способствовали установлению отношений вассалитета: король или феодал, дающий землю за службу себе, признавался сеньором, тот, кто получал землю, – вассалом. Развитие феодальных отношений влекло за собой ослабление центральной государственной власти, усиление экономического и политического могущества феодалов.
   Проведенные Карлом Мартеллом реформы лишь временно укрепили королевскую власть. Опираясь на войско, франкский король Карл Великий добивается ряда военных успехов, значительно расширяет территорию государства, становится императором, но после его смерти империя, будучи поделена между сыновьями, перестает существовать (843 г.).

§ 2. Период феодальной раздробленности. Сеньориальная монархия (IX–XIII вв.)

   После распада империи Карла Великого на ее западных территориях образуется государство, с X в. именуемое Францией. Если в истории Древнего Рима хорошо различима стадиальность целостной государственно-правовой системы, то в истории средневековой Франции выделяется стадиальность ее ранней фазы.
   Франция вначале представляла собой объединение слабо связанных, зачастую враждующих друг с другом феодальных владений. Права короля были ограничены или номинальны. Власть короля практически не распространялась за пределы его личных владений – королевского домена. Иммунитеты крупных феодалов (владения некоторых из них были большими, чем домен короля) позволяли им не допускать в свои владения чиновников центральной власти.
   Феодальная раздробленность объяснялась глубокими причинами, прежде всего отсутствием этнической общности населения, преобладанием в сознании частных интересов, а также господством натурального хозяйства, отсутствием общего рынка и слабостью экономических связей отдельных частей страны.
   Внук Карла Великого – Карл Лысый, которому после раздела Франкского государства досталась Франция, предписал, «чтобы каждый свободный человек в нашем королевстве признавал над собой сеньора кого хочет – в нашем лице или в лице наших вассалов». Тем самым окончательно утверждалась система феодальной зависимости.
   Кьерсейским капитулярием (актом короля) 877 г. было установлено, что пожалованная земля не может быть отобрана у владельца. В результате было узаконено фактическое превращение бенефициев в феодалы, что означало одновременно и молчаливое признание самостоятельности феодалов в управлении своими владениями.
   Государственный строй в этот период характеризовался децентрализацией государственного управления. Отдельные части страны были слабо связаны в государственно-правовом отношении, а крупные феодалы обладали в своих владениях почти теми же правами, что и глава государства.
   Король формально считался верховным сеньором (сюзереном). Реальная власть короля была, однако, ничтожной – крупные феодалы не считали для себя обязательным подчиняться его решениям. В своем домене король обладал более или менее широкими правами (правом верховного суда, взимания подати и т. п.). Но даже здесь феодалы проявляли неповиновение, самостоятельно распоряжались собранными податями, творили суд над крестьянами и своими вассалами, имели отряды рыцарей. И в королевском домене вассальные обязанности феодалов перед королем не были четко определены.
   Первоначально короли избирались крупными феодалами. Для того чтобы сохранить за династией престол, короли еще при жизни стали возводить на него своих преемников. Постепенно полномочия короля расширялись, укреплялись его армия, финансовая база. Король стал осуществлять опеку над церковью и получать часть ее доходов. Уже с XII в. устанавливается правило, по которому высшие сановники церкви приносят королю присягу верности.
   Съезды феодалов (королевская или генеральная курия) первоначально играли определенную роль в политической и государственной жизни Франции. На них избирался король, решались общие для страны вопросы. Съезды феодалов созывались, однако, от случая к случаю и не имели реальных средств для выполнения своих решений, если последние противоречили интересам отдельных крупных феодалов и их группировок. Значение съездов со временем падает. Короли стали созывать их лишь в торжественных случаях, например для коронации своих преемников.
   Центральный аппарат управления начал складываться на основе дворцово-вотчинной системы, существовавшей во Франкском государстве. Советники и слуги короля, использовавшиеся также и для управления государством, начинают именоваться министериалами. Среди них выделяется канцлер, заведовавший королевской канцелярией. Создается королевский совет, который начинает комплектоваться из людей незнатного происхождения, послушных воле короля, имеющих соответствующую подготовку (юридическое образование) или знакомых с финансовым делом. Часто это были горожане, лица духовного звания, мелкие рыцари.
   Управление в королевском домене осуществлялось чиновниками – прево. Первоначально они управляли королевскими имениями в данном округе, но затем стали выполнять судебные и административные полномочия, командовать окружным ополчением. С увеличением королевского домена несколько таких округов стали объединяться под управлением бальи.
   Суд на территории страны творили королевские чиновники, феодалы, церковь. Судебные полномочия короля первоначально распространялись лишь на территорию его домена, в других частях страны и в отдельных округах королевского домена ими обладали феодалы. Широкие судебные права принадлежали церкви. Церковным судам были подсудны не только священнослужители, но по ряду дел и миряне. Высшей судебной инстанцией в королевском домене был суд короля, а в других частях страны – суд крупных феодалов, в системе церковных судов – суд пап и их уполномоченных.
   Армия. Военные силы государства составлялись из вооруженных отрядов феодалов. Большое значение в войске приобрели отряды тяжеловооруженных конных рыцарей. С XII в. феодалы все чаще стали освобождаться от военной обязанности, уплачивая королю денежное возмещение. В особых случаях для обороны страны созывалось всеобщее ополчение.
   Важным подспорьем феодальному государству была церковь. Во Франции в ее руках были сосредоточены огромные земельные богатства. Церковь оказывала решающее влияние на духовную жизнь страны. Она обладала мощной организацией, управляемой из одного центра, имела свое (каноническое) право, свою судебную систему и даже свои вооруженные отряды. В период феодальной раздробленности церковь выступала как самостоятельная политическая сила. Одно время римские папы претендовали на высшую власть и даже на мировое господство.
   Католическая религия призывала народ к терпению и покорности. Немаловажно ее значение как средства идеологического сплочения населения. Союз государства и церкви выражался, в частности, и в том, что церковь поставляла государственному аппарату кадры грамотных чиновников.
   Католическая церковь жестоко подавляла всякого рода отступления от ее вероучения. Для борьбы с ересями в XIII в. создается церковный орган следствия и суда – инквизиция. Здесь широко применялись пытки, расследование велось тайно и потому особенно часто сопровождалось произволом судей. В застенках инквизиции Италии, Испании, Франции и других стран погибали тысячи людей. Распространенным видом наказания было сожжение заживо. Инквизиция стала орудием террористического подавления инакомыслия, антикатолических, передовых политических и идеологических движений.
   Политическая раздробленность страны, слабость королевской власти перед могуществом крупных феодалов порождали стремление французских королей усилить свою власть. Это стремление совпадало с объективными тенденциями развития, требовавшими политической централизации страны.
   В стране возникли мощные общественные силы, поддерживавшие централизаторские устремления королей. Такими силами были города, церковь и мелкие феодалы. Города, превратившиеся в значительную экономическую силу и добивавшиеся самоуправления, были заинтересованы в преодолении раздробленности страны, которая препятствовала развитию торговли. Церковь стремилась укрепить свое положение союзом с королевской властью. Мелкие феодалы превращались в служилое дворянство, зависящее от короля. В союзе с этими общественными силами королевской власти удается постепенно сломить сопротивление феодальной аристократии, ослабленной антифеодальными выступлениями крестьян и бесконечными междоусобицами. Феодальная раздробленность начинает постепенно преодолеваться. Важным шагом на этом пути были реформы короля Людовика IX, проведенные в XIII в.
   Реформы Людовика IX были направлены на ослабление политического, военного и финансового могущества крупных феодалов.
   Людовик IX разделил королевскую курию на счетную и судебную (парламент) палаты, возложив на них финансовые и судебные функции. Реформа феодальной курии сопровождалась комплектованием состава палат слугами – министериалами короля и учеными-юристами (легистами). Министериалы и легисты активно поддерживали укрепление королевской власти. Крупные феодалы отошли от повседневной работы в этих органах и созывались лишь на торжественные заседания.
   Людовик IX поднял авторитет и значение королевского суда. В королевских судах были запрещены судебные поединки; было отменено правило, разрешавшее стороне, проигравшей дело, вызывать на поединок судью; вводилось право апелляции на решения низших судов и судов феодалов в высшую судебную инстанцию – судебную палату (парламент). Все это ограничивало судебную власть феодалов над населением своих владений.
   Ослаблению военного могущества крупных феодалов способствовала военная реформа. Людовик IX старался заменить феодальное ополчение наемным войском и городской милицией. Полностью это сделать не удалось, но наемники и городская милиция стали главной военной силой короля. Значение феодального ополчения, состоявшего из дружин феодалов, начало падать. Это позволило королю запретить войны между феодалами в королевском домене и установить «40 дней короля» в других областях страны – в течение этого срока поссорившиеся феодалы до начала военных действий должны были прибегнуть к посредничеству короля, который таким образом получил возможность вмешиваться в конфликты между вассалами, навязывать им свою волю.
   Увеличению доходов королевской казны и ограничению доходов крупных феодалов способствовала денежная реформа. Людовик IX выпустил монеты с высоким содержанием драгоценного металла, получившие хождение по всей стране и вытеснившие монеты, выпускавшиеся отдельными феодалами, с низким содержанием драгоценного металла. Обращение последних к тому же было ограничено пределами отдельных феодальных владений.
   Реформа королевской курии, судебная, военная, денежная реформы Людовика IX привели к ослаблению политического, военного и финансового могущества феодальной аристократии и способствовали укреплению центральной власти – власти короля. Феодальная раздробленность государства постепенно уходит в прошлое. На смену ей пришла сословно-представительная монархия.

§ 3. Сословно-представительная монархия (XIV–XVI вв.)

   Сословно-представительная монархия во Франции характеризуется прежде всего наличием развитых феодальных сословий и органа их представительства – Генеральных штатов. Переход к сословно-представительной монархии означал новый шаг на пути к централизации государства и ослаблению политического влияния феодальной аристократии. Он был вызван ростом духовной общности французского народа, укреплением экономических связей отдельных частей страны, образованием национального рынка.
   Централизация страны создала предпосылки для образования сословий в национальном масштабе. Высшими, привилегированными сословиями были духовенство и дворянство. Духовенство пользовалось значительными привилегиями и продолжало играть большую роль в политической жизни страны. В рассматриваемое время происходит, однако, подчинение церкви государству. Светские феодалы в своей основной массе постепенно превращались в служилое сословие – дворянство, пользовавшееся привилегией на занятие чиновничьих и военных должностей.
   К третьему, непривилегированному сословию относились только горожане и свободные крестьяне. На третье сословие ложилась вся тяжесть налогового бремени.
   Города как центры ремесленного производства и торговли приобретают важное культурное, экономическое и даже военное значение. К периоду сословной монархии городская жизнь достигает значительного развития. Население городов ведет длительную и упорную борьбу с феодалами за право свободно решать свои дела и не платить различного рода подати. С помощью денег, а иногда и силой оружия города добиваются независимости, в них возникает самоуправление; они приобретают право иметь свой суд, свои вооруженные отряды. Органы городского управления в той или иной мере стали выборными. В городах развиваются цеховая и гильдейская организации. В борьбе против феодалов города в ряде случаев получали поддержку от короля. Со своей стороны горожане оказывали королю финансовую и военную помощь в борьбе с крупными феодалами.
   Развитие товарно-денежных отношений повлекло за собой с XIV в. массовое освобождение крепостных крестьян (сервов). Свободные крестьяне (вилланы) также стали относиться к третьему сословию.
   Переход к сословно-представительной монархии был осуществлен в начале XIV в., когда король Филипп IV для того, чтобы обеспечить себе поддержку сословий в конфликте с Римским Папой Бонифацием VIII, созвал (1302 г.) Генеральные штаты – орган сословного представительства.
   Генеральные штаты. В соответствии со сложившимся к тому времени сословным делением общества в Генеральных штатах были представлены дворянство, духовенство и так называемое третье сословие (практически верхушка горожан). Герцоги, графы, высшие сановники церкви получали от короля именные приглашения к участию в работе штатов и могли вместо себя посылать своих представителей. Часть депутатов третьего сословия назначалась королевскими чиновниками. Остальные депутаты от дворян, духовенства и горожан избирались по сословиям.
   Обсуждение и принятие решений осуществлялось раздельно по сословиям. Окончательное решение выносилось по большинству голосов сословий, каждое из которых имело один голос. Светские и церковные феодалы, таким образом, имели в Генеральных штатах очевидное преимущество, так как, представленные в двух сословиях (дворянство и духовенство), обладали большинством голосов – двумя из трех. В то же время депутаты от третьего сословия, отражавшие интересы большинства населения, были в меньшинстве – имели лишь один голос.
   Генеральные штаты обсуждали наиболее важные вопросы общегосударственного значения. Они представляли королю наказы, составленные из наказов избирателей. Наиболее важным было право Генеральных штатов устанавливать налоги и предоставлять королю субсидии. Во время Столетней войны, когда король особенно нуждался в поддержке сословий, провозглашается «Великий мартовский ордонанс» (1357 г.), в котором не только фиксировались описанный выше порядок формирования и компетенция Генеральных штатов, но им позволялось осуществлять контроль за расходованием финансов. Ордонанс установил также регулярность созыва Генеральных штатов (три раза в год).
   Преодолев глубокий кризис, переживаемый страной, подавив сопротивление крупных феодалов и восстания горожан, используя в ходе Столетней войны народное патриотическое движение, возглавленное Жанной Д’арк, королевская власть решает, в основном, задачу политической централизации: серьезно укрепляет государственность и осуществляет переход к абсолютной монархии. В то время Генеральные штаты, ослабленные сословной замкнутостью, сохранявшимся сепаратизмом мест и не ставшие законодательным органом, начали сходить с политической арены.
   Король добивается от Генеральных штатов согласия на введение нескольких постоянных налогов. Наибольшее значение имело разрешение на сбор постоянного налога с доходов (тальи). Установление постоянных налогов, взимаемых помимо Генеральных штатов, укрепило самостоятельность короля в решении государственных дел и ослабило значение штатов. Все чаще вместо Генеральных штатов король созывает собрания нотаблей, т. е. знати, постановления которых не имели обязательной силы. В последний раз Генеральные штаты были созваны в 1614 г. и с тех пор не созывались в течение 175 лет до начала Французской революции в 1789 г.
   Суд. По мере политического объединения страны и централизации государственного управления важные изменения происходят в судебной области. Осуществление правосудия все более переходит в руки короля и его чиновников. Ограничиваются права церковных судов и судов феодалов. В то же время парижский парламент (прежде – судебная палата генеральной курии) становится высшей судебной инстанцией в стране. В рассматриваемый период парижский парламент приобретает и право регистрации правовых актов короля. Если парламент считал, что данный акт незаконен, он отказывался его регистрировать, и акт не вступал в силу. Король, однако, мог добиться регистрации акта, явившись со своим двором на заседание парламента.
   Большое значение имело учреждение должности прокурора. Прокурор представлял в суде интересы короля, выступал обвинителем в судебных процессах.
   Армия. Столетняя война с Англией (1337–1453 гг.) показала неудовлетворительность комплектования армии из феодальных дружин. Изобретение огнестрельного оружия, использование артиллерии подорвали военное значение замков и тяжеловооруженных конных рыцарей. В ходе войны активно велось формирование постоянной армии из наемников, в основном иностранцев (немцев и швейцарцев). Отряды иностранных наемников представляли для власти особую ценность, так как были более надежным средством подавления восстаний крестьян и городских низов.
   Сословно-представительная монархия стала политической формой, закрепившей образование сословий во Франции, сплотила королевскую власть с церковью, служилым дворянством и горожанами, способствовала политической централизации страны. Важную роль сословно-представительная монархия сыграла и в решении внешнеполитических задач, прежде всего в успешном завершении Столетней войны с Англией.
   Усиление централизации страны благоприятно сказалось на развитии экономики Франции. Быстрый рост товарно-денежных отношений способствовал возникновению в недрах феодальной экономики элементов новых, в то время более прогрессивных, капиталистических производственных отношений. Централизация страны, формирование единой французской нации, зарождение капиталистических производственных отношений и экономическое усиление буржуазии – вот те условия, в которых осуществлялся переход от сословно-представительной монархии к абсолютизму.

§ 4. Абсолютная монархия (XVI–XVIII вв.)

   В период абсолютизма дворянство и духовенство оставались главной социальной опорой монархии. Однако их роль и значение в государстве изменились.
   Феодальная аристократия – прежде независимые магнаты, жившие в родовых замках, переехала ко двору короля и превратилась в служилое дворянство. Экономические позиции дворянства подрываются ростом товарного производства. Роль дворян в государственном управлении и военном деле снижается из-за широкого распространения продажи государственных должностей. Феодалы превращаются в сословие-паразит, существующий в основном за счет доходов от синекур [41 - Синекура (от лат. sine cura – без заботы) – фиктивная должность, за которую получали жалование без всякой работы.], на пособия и пенсии короля.
   Изменилось и положение католической церкви. Ее позициям был нанесен ущерб широким, антифеодальным по своему характеру, движением, требовавшим изменения церковной организации. Это движение получило название «Реформация». В связи с усилением власти монарха, распространением просвещения значение церкви в политической и государственно-правовой жизни феодальной Европы ослабевает.
   Одновременно быстро набирает силы буржуазия, особенно крупная, которая получала на откуп сбор налогов, покупала места в государственном аппарате и постепенно сближалась с дворянством [42 - Буржуа, купившие государственную должность, получали «дворянство мантии» (в отличие от «дворянства шпаги» – потомственного дворянства).]. Этот процесс охватил только крупную буржуазию, а ее основная масса болезненно ощущала несоответствие между укреплением своего экономического положения и политическим бесправием. Обострялись противоречия между феодалами и буржуазией. Феодальная аристократия консолидируется вокруг монарха. Монархия, опираясь не только на дворянство, духовенство, но и на верхушку буржуазии, расширяет свою власть, становится абсолютной.
   Переход к абсолютизму, начавшийся в XVI в., был завершен в царствование Людовика XIII (в начале XVII в.) при правлении энергичного первого министра короля кардинала Ришелье.
   Реформы Ришелье нанесли удар по политической самостоятельности феодалов, он приказал срыть укрепления многих феодальных замков. Королевские суды еще больше оттеснили суды феодалов (сеньориальные суды). Управление на местах перешло к назначаемым королем интендантам. Лишаются политической самостоятельности города, их автономия ограничивается, и они подчиняются королевской администрации. Король получил право назначать на должности всех французских епископов.
   Государственный строй абсолютной монархии характеризуется централизацией управления страной, развитым бюрократическим аппаратом, многочисленными полицией и армией, юридически неограниченной властью главы государства – короля.
   Король. В далекое прошлое ушли представления о том, что король всего лишь первый среди равных ему сеньоров (пэров). Король стал полновластным носителем верховной власти, все остальные – его подданными. Являясь абсолютным монархом, король осуществлял верховные права в области законодательства, управления, суда, финансов, командования армией.
   Власть короля считалась божественной и отождествлялась с властью государства. В период расцвета абсолютизма (XVII–XVIII вв.) «король божьей милостью», «король-солнце» Людовик XIV с полным основанием мог заявить: «Государство – это я». Говоря о Франции, он утверждал, что «король представляет в ней всю нацию, и перед королем каждый – только отдельная личность. Поэтому вся власть, вся сила сосредоточена в руках короля, и в королевстве не может существовать иной власти, кроме той, которая им установлена». Пышный, детализированный и сложный церемониал сопровождал каждое действие короля. Если его личность не обожествлялась, как в восточных деспотиях, то богатство и роскошь королевского дворца, дворцовый ритуал, беспредельное раболепие и поклонение подданных считались необходимыми, «чтобы тот, кто управляет один, был так возвышен над остальными, чтобы не было никого другого, с кем бы его могли смешивать или сравнивать».
   В период абсолютизма король свободен от следования решениям Генеральных штатов. Оппозиция сломлена и со стороны парижского парламента. Его право отказывать в регистрации актов короля урезано, а наиболее непокорные члены парламента вынуждены продать свои должности.
   Во главе системы бюрократических учреждений стоял Государственный совет. Помимо короля в него входили высшие должностные лица и приближенные короля. В совете обсуждались вопросы особой государственной важности, решения совета утверждал король.
   Высшими должностными лицами были канцлери четыре статс-секретаря (министра) – иностранных дел, двора, военных дел, морских дел. Особое значение приобрела должность генерального контролера финансов. Руководя финансовой деятельностью, генеральный контролер вскоре фактически стал первым министром, оттеснив канцлера, который возглавил юстицию. В это время во Франции складывается громоздкий бюрократический аппарат центрального управления с большим числом различных ведомств и учреждений.
   Произошли изменения и в местном управлении. В правление Ришелье должности губернаторов провинций, занятые местной знатью, противодействующей централизаторской политике королей, теряют свое значение и превращаются в почетные звания. Наиболее видной фигурой в местном управлении становятся интенданты. Первоначально интенданты посылались на места с целью осведомления королевского совета о положении в провинциях. Затем они стали осуществлять всесторонний и постоянный надзор за деятельностью судей, финансовых и полицейских органов (об этом говорит и полное название должности – «интендант его величества по делам полиции, суда и финансов»). Постепенно интенданты начали активно вмешиваться во все области жизни провинций. В их руках сосредоточивается вся полнота местной власти, в том числе и командование военными силами, надзор за промышленностью, торговлей, земледелием и т. д. С помощью интендантов центральной власти удалось установить бдительную бюрократическую опеку над всеми сторонами жизни провинций.
   Судебная система. При возрастании роли королевских судов ограниченно сохранялась компетенция сеньориальных, церковных судов, существовали также суды отдельных ведомств, военные суды и т. д. В целом судебная система была крайне сложной и запутанной, с возможностью переноса рассмотрения дел из одной судебной инстанции в другую. Король, королевская юстиция имели право принять к своему рассмотрению любое дело (правило эвокации). Все это способствовало произволу и коррупции в судебной системе. Распространение приобрела практика раздачи королем своим приближенным, фаворитам подписанных бланков приказов об аресте без указания имени арестовываемого («летр де каше»). Обладатель такого бланка мог без всякого суда упрятать в тюрьму неугодное ему лицо. На основе такого приказа в тюрьму был посажен Вольтер, осмелившийся вызвать на дуэль герцога Рогана.
   Армия была одной из главных опор абсолютной монархии. В период абсолютизма завершается переход к постоянной и многочисленной армии, поглощавшей значительную долю бюджета. Всеобщей воинской повинности не существовало. Армия формировалась по найму, часто из низших, деклассированных элементов или из иностранных наемников. Некоторые армейские соединения набирались по жребию из крестьян и горожан. Офицерский состав комплектовался в основном из дворянства, однако офицерские должности и продавались. Офицерами (за большие деньги) могли стать и представители третьего сословия. Высшие офицеры рассматривали свои должности как синекуры – получали щедрое вознаграждение и не обременяли себя несением службы. В армии существовал глубокий антагонизм между офицерством и солдатскими массами: к последним для поддержания дисциплины применялись жестокие и бесчестящие наказания.
   В период расцвета абсолютизма Франция представляла собой могущественное государство с развитой экономикой, централизованным государственным управлением, сильной армией. Двор французского короля был самым пышным в Европе, здесь устраивались наиболее роскошные празднества, французские дворяне считались законодателями мод. Однако только в правление Ришелье немногим более чем за три десятилетия один из основных налогов – талья возрос почти в четыре раза. Особенно ненавистным народу был соляной налог (габель). Государство одновременно устанавливало чрезвычайно высокие цены на соль и завышало обязательные нормы его потребления. Покупка контрабандной соли каралась в первый раз каторгой, во второй – повешеньем. Огромные суммы, получаемые таким образом, расходовались на армию и громоздкий бюрократический аппарат; тратились на строительство дворцов, устройство празднеств и развлечений знати; на выдачу пенсий и пособий приближенным короля. Лишь строительство Версальского дворца поглотило доходы государства за несколько лет.
   Длительные войны, непомерные траты государства и двора до предела обостряют внутренние противоречия. Общим направлением внутренней и внешней политики государства были крайне недовольны и широкие слои буржуазии. Используя ненависть народа к феодальным порядкам и абсолютизму, буржуазия вступает в борьбу за установление нового строя. В трудах Вольтера, Монтескье, Руссо осуществлялась идеологическая подготовка свержения абсолютизма.
   В этих условиях большое значение в государстве приобретает полиция, которая стремилась установить контроль над всеми сторонами жизни общества. Произвольные аресты, преследования иноверцев, сожжение «опасных» книг стали обычным делом. Франция приобретает черты полицейского государства.
   Государственные меры, регламентировавшие производство и первоначально помогавшие подняться неокрепшим мануфактурам, стали со временем оковами развивающегося капиталистического производства. Огромные расходы привели государство к финансовому кризису. Государственный аппарат, разъедаемый коррупцией, направляемый своекорыстными интересами короля и его камарильи, мешал развитию страны, бесполезно растрачивая массу сил и материалов. Абсолютная монархия изжила себя.
   Восточная деспотия, империя в Риме (доминат), абсолютная монархия… они различались характером эпох, местом на цивилизационной лестнице, мерой регулирования общественных отношений, уровнем организации государственных служб и вместе с тем имели общее – бюрократическую систему управления.
   При абсолютной монархии во Франции бюрократическая система строилась на началах строгой централизации власти при крайнем ограничении инициативы непосредственных исполнителей и беспрекословном подчинении низших чиновников высшим, мест – центру. Почти всякий вопрос, даже местного значения, решался в столице. Но и в центре положение было немногим лучше. Даже министры, завися от воли суверена, лавируя среди бесчисленных клик и влияний, были лишены действительного значения, не могли проводить сколь-нибудь самостоятельную политику. Еще меньше самостоятельности проявлял рядовой чиновник. Держась за место и ища повышения, он хотел одного: быть простым исполнителем воли правительства.
   Существовала официально признанная продажа административных, военных, судебных должностей, даже их наследование. Сплошь и рядом должности для того только и устанавливались, чтобы их можно было продать.
   Строго бюрократическая централизация государственного управления была тесно связана с письменным оформлением любого действия чиновника, с волокитой, с крайней медлительностью работы государственных органов. «Чтобы всем руководить из Парижа, – писал французский историк Токвиль, – необходимо было изобрести тысячи способов контроля. Размеры переписки уже громадны, а медленность административной процедуры так велика, что я нигде не встречал случая, когда приход получал бы разрешение починить свою колокольню или дом священника раньше, чем спустя год после подачи просьбы. Чаще всего проходит два или три года, прежде чем просьба удовлетворена».
   Чрезмерной централизацией власти абсолютная монархия убивала инициативу даже в самом господствующем классе; она плодила карьеристов, лицемеров и льстецов, предателей и палачей; возводила в добродетель холуйство, раболепие, нерассуждающую покорность. Такая монархия, усиливая репрессивные меры, еще могла в течение некоторого времени обеспечивать условия для сохранения устаревшего строя, но приближала и делала неминуемым крах всей общественной системы.
   Громоздкий, дорогостоящий, продажный, малоподвижный государственный аппарат стал одной из причин падения абсолютной монархии во Франции.
   Абсолютизм, будучи некогда прогрессивной силой, завершившей экономическое и политическое объединение страны, в XVIII в. превратился в силу реакционную, защищавшую отжившие социально-политические устои, власть и привилегии сходящих с исторической арены феодальных сословий.
   Несмотря на проводившуюся государством политику меркантилизма и протекционизма во внешней торговле, поощрение развития сельского хозяйства, мануфактур, развитие дорожного строительства, в целом высокие темпы экономического развития, созданный мощный государственный аппарат с режимом произвола и насилия не могли приостановить действия объективных законов общественного развития. Революция во Франции смела отжившие абсолютистские государственные учреждения. На смену феодальному государству приходит новый государственный строй.

Глава 8
Особенности развития государства в Англии

§ 1. Государство в Англии в XI–XII вв

   Развитие феодального государства в Англии отличалось от «классического» пути, пройденного Францией. Его предыстория уходит корнями в далекое прошлое. Наиболее важными вехами можно считать: нашествие кельтских племен [43 - Одно из кельтских племен – бритты и дало имя острову Британия.], начавшееся в III в. до н. э.; римское владычество в (I–V вв. н. э.); покорение в V в. кельтов германскими племенами англосаксов [44 - Англы дали название государству Англия, окончательно закрепившееся в XI в.]. Иноземные завоевания способствовали активизации процессов разложения первобытнообщинных отношений у кельтов и англосаксов, которые в X в. объединились в одно государство, аналогичное охарактеризованному выше государству франков.
   Англосаксонское государство просуществовало сравнительно недолго. Уже в середине XI в. Британия подверглась новому нашествию – из Нормандии, полуострова на северо-западном побережье Франции. В 1066 г. нормандский герцог Вильгельм Завоеватель высадился со своим войском в Британии, наголову разбил англосаксов и был провозглашен королем Англии.
   После нормандского завоевания все высшие государственные должности были замещены норманами. Вильгельм Завоеватель объявил, что верховное право собственности на все земли в Англии принадлежит королю. Все остальные землевладельцы объявлялись держателями земельных владений и стали рассматриваться как непосредственные вассалы короля. Эти мероприятия, естественно, укрепили положение королевской власти.
   Нормандское завоевание способствовало образованию феодальной собственности на землю и формированию основных сословий английского общества. Через 20 лет после завоевания, в 1086 г., была произведена перепись английского населения с целью определения налоговых поступлений. Результаты переписки были собраны в книге, которая получила название «Книга страшного суда» [45 - Во время переписи требовалось говорить только правду, как на «страшном суде». Отсюда и название книги.]. Ее материалы дают представление о сословной структуре уже сложившегося феодального общества в Англии. Признавалось, что все труппы феодалов являются вассалами короля. Отражались смягченные формы феодальной зависимости крестьян.
   Государственный строй Англии после нормандского завоевания отличался существенной особенностью. Если для Франции раннего этапа развития были характерны раздробленность, слабость центральной власти, то в Англии после нормандского завоевания складывается централизованное государство.
   Английское государство не знало периода феодальной раздробленности. В этом заключалась его первая особенность, объясняемая во многом экономической силой королевской власти. Вильгельм Завоеватель в ходе завоевания Англии захватил в свою собственность примерно 1/7 часть всех пахотных земель и 1/3 всех лесов Англии; у него имелось около 1500 поместий. Королевский домен был самым крупным земельным владением в Англии. Кроме того, сильная королевская власть объяснялась необходимостью сохранять господство над покоренным англосаксонским населением.
   Во главе государства стоял король. Как правило, все важнейшие решения английский король принимал совместно с королевской курией. Компетенция этого органа не была достаточно четко определена. Как правило, королевская курия выступала в трех формах. Во-первых, как съезд феодалов (большая королевская курия), созывавшийся для решения важнейших политических вопросов. Во-вторых, как высший судебный орган Англии, разрешавший споры между непосредственными вассалами короля и рассматривавший апелляции на решения нижестоящих судов. Из королевской курии как судебного органа выделился финансовый орган – «палата шахматной доски» [46 - В комнате, где заседала палата, стоял стол, покрытый скатертью, разделенной на клетки подобно шахматной доске.]. И, наконец, королевская курия выступала как орган управления – малая курия короля, являвшаяся постоянно действующим органом, состоявшим из королевских советников. Среди них наибольшее значение имел юстициарий – руководитель администрации и финансов. Помимо юстициария (затем канцлера) в состав малой королевской курии входили казначей, коннетабль (начальник королевской конницы), маршал (начальник ополчения) и т. д.
   Представителями центральной власти на местах являлись шерифы. Функции их были многообразны: они ведали сбором налогов и поборов в пользу короны, наблюдали за охраной общественного порядка, подготавливали дела для рассмотрения в суде, исполняли приговоры судов и сами разбирали мелкие судебные дела.
   Сильная королевская власть, сложившаяся в Англии после нормандского завоевания, еще более укрепилась после реформ, проведенных в XII в. королем Генрихом II.
   Реформы Генриха II охватывали военную и судебную деятельность государства.
   В военной области Генрих II установил, что все свободные люди Англии обязаны иметь вооружение для участия в военных походах. Характер вооружения зависел от размера личных доходов. Король предоставил феодалам право вместо личного участия в военных походах уплачивать «щитовые деньги». Тем самым он стал независимым от феодальных военных дружин и получил возможность содержать наемное войско.
   В судебной области Генрих II ограничил сферу деятельности сеньориальных судов, введя должности разъездных королевских судей. Судьи периодически объезжали графства Англии и рассматривали широкий круг уголовных дел (умышленное убийство, грабеж, поджог и др.). Из решений разъездных королевских судей постепенно складывалась единая для всей страны система английского «общего права».
   Разъездные королевские судьи при рассмотрении ряда дел выслушивали даваемые под присягой показания 12 свободных людей – присяжных. Это повысило авторитет королевских судей, и свободные люди стали предпочитать обращаться к ним, а не в суд феодала. Постепенно образуется суд присяжных, принимавший решение (вердикт) о виновности или невиновности подсудимого, на основе которого королевский судья выносил приговор. В XIII в. в Англии появляются мировые судьи, которые становятся и органами местного самоуправления. Часть судебных дел они рассматривали сами, а часть предварительно проверяли для передачи суду присяжных.

§ 2. Сословно-представительная монархия в Англии. Великая хартия вольностей 1215 г

   К XIII в. в общественной жизни Англии произошли важные изменения, обусловившие переход к сословно-представительной монархии.
   Постепенно стерлись былые различия между англосаксонскими и нормандскими феодалами. Прежняя политическая причина возникновения сильной королевской власти перестает быть существенной. Консолидация класса феодалов порождает у баронов стремление ограничить королевскую власть, что было поддержано широкими слоями населения, страдавшего от постоянных поборов королевских чиновников, от произвольных налогов и т. п. Оппозиционность проявила и церковь, недовольная монаршим произволом и конфискациями церковного имущества.
   Занимавший в это время престол король Иоанн Безземельный потерпел ряд поражений в войне с Францией, где потерял большие земельные владения (отсюда его прозвище – Безземельный). Кроме того, Иоанн вступил в конфликт с Папой Римским Иннокентием III и был отлучен от церкви. Образование блока оппозиционных сил внутри страны и внешнеполитические неудачи значительно ослабили власть короля. Воспользовавшись этим, в 1215 г. бароны и горожане принудили Иоанна подписать Великую хартию вольностей.
   Великая хартия вольностей 1215 г. стала одним из древнейших памятников конституционной истории Англии.
   По форме хартия, принятая под давлением разнородных общественных сил, была обращена ко всем свободным людям Англии (ст. 1). Крепостным крестьянам она не давала ничего, но число их в Англии все более уменьшалось, в то время как число горожан, мелких вассалов и небогатых фригольдеров (свободных крестьян) быстро увеличивалось.
   Для свободных хартия предусматривала: закрепление суда равных; меры, благоприятствующие развитию торговли, в том числе право свободного въезда и выезда из Англии; подтверждение древних прав городов и др. Однако в большей своей части хартия была посвящена гарантиям прав феодалов. Она закрепляла права и свободы английской церкви; определяла ту службу, которую феодалы должны нести; права короля по созыву ополчения, по наследованию и т. д. Эти гарантии защищали феодалов от произвола короля и его чиновников, например, при сборе налогов, установлении наказаний.
   Хартия ограничила королевскую власть в финансовой, политической и судебной областях.
   В финансовой области большое значение имели статьи 12 и 14 хартии, ограничивавшие свободу действий короны в установлении налогов и поборов. Статья 12 определяла, что «никакие налоги не должны взиматься иначе, как по общему совету королевства Нашего». Согласно статье 14 такой совет королевства состоял из непосредственных держателей короны – крупных английских феодалов. Совет предполагался как обычный феодальный съезд. Хартия предусматривала контроль над финансами именно со стороны съезда феодалов, а не сословно-представительного органа, как это было в соответствующий период во Франции. Однако в дальнейшем статьи 12 и 14 хартии сыграют иную роль – они послужат юридической базой для возникновения органа сословного представительства – парламента.
   В политической области королевская власть была ограничена предусмотренным статьей 61 хартии советом 25 баронов, избираемым крупными феодалами на тот случай, если король будет нарушать постановления хартии. Совет баронов получил право всеми средствами, вплоть до применения вооруженной силы (но не посягая на личность короля и его семьи), принудить короля выполнять постановления хартии. Эта гарантия выполнения хартии имела тоже чисто феодальный характер, ограничивая королевскую власть в пользу баронов.
   В судебной области ряд постановлений хартии посвящен попыткам пресечь злоупотребления и произвол королевской администрации и королевского суда. Среди этих постановлений особое значение имели статьи 39 и 40. Статья 39 гласила: «Ни один свободный человек не будет арестован и заключен в тюрьму или лишен владения, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо (иным) способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем кого-либо на него иначе, как по законному приговору равных его и по закону страны». В статье 40 было записано: «Никому не будем продавать права и справедливости, никому не будем отказывать в них или замедлять их». Статьи, посвященные охране личных прав свободных людей и нормальному осуществлению правосудия, хотя и не распространялись на крепостных, но имели прогрессивное значение, ибо хартия постепенно распространяла свое действие на всю растущую массу свободных крестьян и горожан.
   Оценка Великой хартии вольностей сложна. В хартии отражаются и консервативные (попытка ограничить королевскую власть феодальным съездом и советом баронов), и прогрессивные (меры по развитию торговли и отправлению правосудия) тенденции.
   Ряд статей хартии выражает стремление английских баронов ослабить королевскую власть, закрепить и расширить феодальные привилегии. Но бароны должны были считаться и с требованиями других социальных сил, участвовавших в движении против короля (рыцари, горожане, свободные крестьяне). Хартия восприняла эти требования. И именно они оказались жизнеспособными, отражавшими назревшие потребности общественного развития. Консервативные претензии баронов будут в ходе исторических событий или отброшены (совет баронов), или модифицированы, приспособлены к новым историческим условиям (феодальный съезд). Прогрессивные же положения хартии окажут значительное влияние на дальнейшее развитие страны.
   Конечно, не нужно опережать события и видеть в хартии демократические принципы, провозглашающие парламентское правление и неприкосновенность личности. Но борьба, развернувшаяся вокруг хартии после ее принятия, приведет к образованию в том же XIII в. английского парламента, а в период Английской революции XVII в. ссылки на хартию будут широко использоваться в борьбе против королевского абсолютизма (Петиция о правах 1628 г.) и при принятии важных конституционных законов (Habeas corpus act 1679 г.).
   После подписания Великой хартии вольностей борьба между английскими королями и баронами продолжалась. В этой борьбе в конечном счете окреп союз баронов с рыцарями и горожанами, послуживший социальной базой перехода к сословно-представительной монархии и образования органа сословного представительства – парламента. В парламент помимо баронов были приглашены по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от самоуправляющихся городов. Это становится правилом, и парламент 1295 г. получил название «образцового». Так на смену феодальному съезду, предусмотренному статьями 12 и 14 Великой хартии вольностей, приходит парламент – орган сословного представительства [47 - Нужно иметь в виду, что в Англии сословия не имели столь замкнутого характера, как на Континенте.].
   Вторая особенность истории феодального государства в Англии заключается в раннем переходе к сословно-представительной монархии, что было связано не с усилением, а с ослаблением королевской власти.
   Постепенно оформляется структура английского парламента. Первоначально он не был разделен на две палаты, и бароны, рыцари, представители городов заседали вместе. Современная структура парламента устанавливается в XIV в., когда создаются две палаты: верхняя палата – палата лордов (высшее дворянство и высшее духовенство) и нижняя палата – палата общин, в которой заседали выборные представители графств и городов. Со временем право быть членом палаты лордов начинает передаваться по наследству.
   С оформлением структуры парламента складывается порядок выбора членов палаты общин. В 1430 г. издается закон, определивший избирательную систему, которая просуществовала вплоть до избирательной реформы 1832 г. По этому закону избирательным правом в графствах пользовались лица, которые постоянно проживали в данном графстве и имели свободное земельное владение, дающее доход не менее 40 шиллингов в год. В городах не было единой избирательной системы, существовали самые различные избирательные цензы. В одних городах в выборах участвовали только члены купеческой гильдии, в других – те, кто платил городские налоги, и т. д.
   Примерно в то же время было установлено, что члены палаты общин должны получать плату.
   Постепенно складывается и компетенция парламента. Свою деятельность парламент начал с того, что установил контроль над налогообложением. Ссылаясь опять-таки на статьи 12 и 14 Великой хартии вольностей, он добился того, что налоги не могли вводиться без его согласия. Первоначально обе палаты парламента в равной мере решали вопросы налогообложения, но к концу XIV в. решение этих вопросов перешло к палате общин. За палатой лордов осталось только право соглашаться или не соглашаться с решениями палаты общин. Обычно палата общин устанавливала налоги на определенный срок – на 2–3 года, поэтому английские короли, чтобы продлить действие налогов, вынуждены были созывать парламент, который к тому же приобретает и право контролировать расходование средств из государственной казны.
   Постепенно в палате общин сложился порядок, по которому вопросы налогообложения стали обсуждаться в конце парламентской сессии. Это заставило короля при обсуждении всех других вопросов считаться с требованиями, которые формулировались в парламентских петициях, принявших форму законопроекта – билля [48 - Билль (от лат. Libellus) – книжка, книжечка, небольшое сочинение.]. В последующем установилось, что король мог или отвергнуть билль целиком (наложить вето), или подписать его. Какие-либо изменения в законопроект король вносить не мог. Акт, принятый палатами парламента и подписанный королем, стал называться (штщтом, получал силу закона [49 - Совокупность статутов составила систему английского статутного права.]. Парламент превратился в законодательный орган, чего так и не добились Генеральные штаты во Франции.
   В целях усиления своего влияния на королевскую администрацию парламент вырабатывает процедуру импичмента — палата общин могла возбудить перед палатой лордов как перед высшей судебной инстанцией страны обвинение против должностного лица в злоупотреблении служебными обязанностями (незаконность или нецелесообразность действий). Парламент начал вмешиваться и в решение вопросов войны и мира – было установлено, что английские войска нельзя послать за пределы страны без согласия парламента.
   Несмотря на бесспорное расширение полномочий парламента, позиции короля оставались достаточно прочными. Он был главой государства, главой администрации и вооруженных сил, ведал внешними сношениями, мог вводить принудительные займы. Король обладал правом приостанавливать действия статутов и освобождать группы лиц от подчинения законам. Королевские постановления регулировали отношения, на которые не распространялось действие статутов. Король мог помиловать осужденного.
   В результате в Англии сложился определенный механизм взаимодействия королевской власти и парламента, который, однако, не был прочным. Между королем и парламентом не раз возникали конфликты.

§ 3. Английский абсолютизм

   Способствовало переходу к абсолютизму обострение внутренних противоречий, что привело к крестьянским восстаниям (восстание 1381 г. под руководством Уота Тайлера), а также междоусобные войны группировок феодальной знати (война Алой и Белой розы).
   Развитие товарно-денежных отношений стимулировалось великими географическими открытиями конца XV – начала XVI в., в результате которых мировые торговые пути из бассейна Средиземного моря переместились на Атлантическое побережье, что поставило Англию в центр экономических связей и явилось мощным толчком для роста английской промышленности, особенно шерстяной и суконной мануфактур. Экономические потребности диктовали необходимость изменений и в методах ведения сельского хозяйства – значительная часть феодальных поместий превращалась в товарные хозяйства, поставляющие шерсть для городских мануфактур. Землевладельцы массами сгоняли крестьян с земли, огораживали крестьянские земли и создавали на них пастбища для овец. Огораживание земель переросло в повсеместную экспроприацию английского крестьянства и стало предпосылкой первоначального накопления капитала.
   Землевладельцы, которые начали строить свое хозяйство на капиталистической основе эксплуатации вольнонаемного труда, получили название «новых дворян» – джентри. Они постепенно превратились в крупную общественную силу, тесно связанную с городской буржуазией общностью экономических интересов. В то время буржуазия и новое дворянство были заинтересованы в укреплении королевской власти, в переходе к абсолютизму, который должен был способствовать укреплению единого рынка, проведению активной внешней экономической политики, а также обеспечивать подавление сопротивления экспроприированных крестьян. Противником перехода к абсолютизму в Англии из среды привилегированных сословий оставалась только феодальная знать. Но сопротивление знати в XV в. было существенно ослаблено войной ее группировок – Алой и Белой розы, длившейся в течение 30 лет и приведшей почти к полному истреблению английской аристократии.
   Отмеченные обстоятельства наложили решающий отпечаток на характер английского абсолютизма, сложившегося в XV–XVII вв. Если во Франции процесс сближения буржуазии с дворянством был слабым и не привел к общности их интересов, то в Англии процесс сближения дворянства с буржуазией развивался весьма интенсивно, что способствовало союзу буржуазии и джентри.
   Относительно широкое развитие буржуазных отношений во многом обусловило третью особенность истории феодального государства в Англии – английский абсолютизм получил незавершенный характер.
   В период абсолютизма в Англии сохраняется орган сословного представительства – парламент, палата общин которого представляла интересы буржуазии и джентри. Правда, значение парламента упало, он созывался реже и обычно поддерживал мероприятия королей. Преобладание королевской власти над парламентом стало очевидным, но парламент все же продолжал играть определенную роль в политической жизни страны.
   Особенностью было и то, что переход к абсолютизму в Англии не сопровождался созданием развитого военно-бюрократического и полицейского аппарата; сохранялось возникшее ранее местное самоуправление в виде мировых судей, обладавших достаточно широкими полномочиями в решении вопросов местного значения. В ходе Реформации король становится главой церкви (англиканской), которая перестает зависеть от Папы Римского.
   При абсолютизме важное значение приобретает тайный совет короля. Тайный совет, получивший юридическое оформление в середине XVI в., был подобием правительства. Он состоял из высших должностных лиц и консультировал короля по вопросам законодательства, внутренней и внешней политики, войны и мира, заключения союзов и т. д.
   При тайном совете был создан ряд комитетов для руководства различными отраслями управления и осуществления судебных функций. Среди них нужно отметить суд канцлера, Звездную палату и Высокую комиссию. Суд канцлера, возникший еще в XIV в., стал одним из высших судебных органов по гражданским делам [50 - Из решений суда канцлера возникла третья (после общего и статутного права) система английского права – право справедливости.]. Звездная палата была чрезвычайным королевским судом (этот суд заседал в комнате, потолок которой расписан под звездное небо). Судопроизводство в Звездной палате носило инквизиционный характер, решения принимались не на основе закона, а по усмотрению судей. Этот орган был создан для борьбы с политическими противниками английских королей. Аналогичную роль играла Высокая комиссия, рассматривавшая дела о религиозных преступлениях и нарушении законов, устанавливавших верховенство королевской власти над англиканской церковью.
   Создание Звездной палаты и Высокой комиссии свидетельствовало об обострении внутренних противоречий, активизации королевской власти в борьбе с политическими противниками.
   Таким образом, развитие средневекового государства в Англии отличалось от развития государства во Франции следующими тремя особенностями:
   – государство в Англии не знало периода феодальной раздробленности. Здесь почти сразу оно возникло как централизованное государство с широкими правами королевской власти;
   – переход к сословно-представительной монархии в Англии был осуществлен в более раннее время и связан не с усилением, а с ослаблением королевской власти;
   – абсолютизм в Англии носил незавершенный характер, так как в стране сохранялся парламент и не были созданы разветвленный громоздкий военно-бюрократический и полицейский аппарат;
   – наконец, истории Англии известно раннее устранение в ходе революции государственного строя абсолютной монархии.

Глава 9
Особенности развития государства в Германии

§ 1. Возникновение Германской империи

   Своеобразно развивалось и феодальное государство в Германии. Примеры Англии и Германии показывают вариативность действия общей закономерности развития государства и права. История феодального государства в Германии отчасти тем и интересна, что она показывает, как в соседней с Францией стране общая закономерность развития феодального государства проявляется и действует далеко не одинаково.
   В качестве самостоятельного государства Германия, как и Франция, образовалась после распада империи Карла Великого (843 г.).
   Германия того времени представляла собой весьма слабое государственное объединение фактически независимых княжеств. Общим в их социально-экономическом положении было отставание в развитии, во многом объясняемое более длительным сохранением крепкой сельской общины – марки. Процессы феодализации, образования крупного землевладения и сословной организации общества протекали здесь замедленно.
   Неразвитость феодальных отношений – сохранение значительной частью крестьянства личной свободы, отсутствие у феодализирующейся знати прочной экономической базы, как и во Франкском государстве – создавала предпосылки для образования сильной центральной власти. Ее укреплению способствовали и захватнические войны германских королей. В 962 г., захватив часть Италии, король Оттон I провозгласил себя императором – преемником римских цезарей. Позже разросшееся за счет чужих территорий Германское государство стало называть себя Священной римской империей германской нации.
   С созданием Священной римской империи сепаратизм мест оказался сломленным. Оттон I, получив титул императора, добился права назначения себе преемника, утверждаемого на выборах. Императорская власть приобретает значительную силу и влияние, опираясь на армию, а также на самостоятельную материальную базу в виде больших земельных богатств и доходов от регалий – прав на получение судебных пошлин, штрафов, чеканку монеты, разработку земельных недр, охрану купцов и т. д. Государственное управление в это время обладало многими чертами дворцово-вотчинной системы и мало чем отличалось от Франкского государства.
   В XII в. в Германии завершается процесс феодализации общества. Путем захвата общинных земель представителями знати и в результате императорских дарений образуется крупное землевладение. Постепенно оформляются феодальная иерархия и вассальные отношения. Складываются семь разрядов феодалов – от императора до так называемых однощитных рыцарей, не имевших своих вассалов. Свободные общинники превращаются в зависимых людей, быстро растет число крепостных крестьян.
   Вместе с этим исчезают и условия, породившие сильную центральную власть. Власть императора слабеет, а экономическая и политическая мощь князей (королей, герцогов и др.) возрастает.
   Замедленность феодализации страны обусловила первую особенность феодального государства в Германии: период феодальной раздробленности наступает здесь позже, в XIII в., когда во Франции уже осуществлялись централизаторские реформы Людовика IX.
   В основе сложившегося положения лежали глубокие этнические, экономические и политические причины. Священная Римская империя включала в себя население немецких земель, части Италии, некоторых французских и славянских земель. Отдельные области Германии, особенно западные и восточные, экономически развивались крайне неравномерно, что обусловило слабость торговых связей внутри страны. Все это определяло различие экономических и политических интересов провинций («земель»). В стране усиливается областная централизация. Три группы германских городов вели оживленную торговлю с Италией, Францией и странами Северной Европы. Но эти группы городов были слабо связаны между собой торговыми отношениями. «В то время как в Англии и Франции подъем торговли и промышленности привел к объединению интересов в пределах всей страны и тем самым к политической централизации, в Германии этот процесс привел лишь к группировке интересов по провинциям, вокруг чисто местных центров, и поэтому к политической раздробленности» [51 - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 7. С. 347, 348.].
   Важно и то обстоятельство, что объединение Франции во многом было связано с установлением союза между городами и центральной властью. В Германии такой союз не сложился. Германские императоры, проводя захватническую политику, стремились получить военную поддержку князей и вынуждены были делать им уступку за уступкой, оставаясь равнодушными к интересам городов.
   Ведя ожесточенную борьбу с римскими папами, германские императоры не получили поддержки церкви, сыгравшей определенную роль в централизации Франции. Также внимание церкви во многом было отвлечено от внутренних проблем захватом чужих территорий. Немецкие феодалы активно участвовали в создании духовно-рыцарских орденов, представлявших собой централизованные религиозные и военно-политические организации, подчинявшиеся Папе Римскому. Орден крестоносцев и Тевтонский орден, расположившись в Северо-Восточной Европе, в XIII в. предприняли ряд завоевательных походов против славянских и русских земель Поражение в Ледовом побоище на Чудском озере приостановило продвижение Тевтонского ордена на восток.
   Начавшийся еще в XIII в. распад Священной Римской империи продолжался и в дальнейшем. Князья в своих землях становятся фактически самостоятельными государями, их владения – неприкосновенными для центральной власти. Крупнейшие князья освобождаются от императорской юрисдикции. Особую роль в политической жизни страны начинает играть небольшая группа могущественных курфюрстов – «князей-избирателей», к которым перешло право избрания императора. Значение императорской власти падает. Многие имперские имущества и регалии переходят к князьям. Важнейшие государственные должности в центре и на местах становятся наследственными. Императорская власть превращается в символ несуществующего единства в Германии.
   Феодальная раздробленность Германии, падение власти императора и широкие права князей законодательно закреплялись «Золотой буллой» 1356 г.

§ 2. «Золотая булла» 1356 г. [52 - Булла (от лат. bulla – шарик) – печать, подвешенная на нитях, скреплявшая обращение римских пап к верующим. Здесь – обращение императора к подданным, скрепленное золотой печатью.]

   Изданная по повелению императора Карла IV «Золотая булла», во-первых, определила состав коллегии курфюрстов из семи крупнейших феодалов (четырех светских и трех духовных), которые получили право избирать императора. На практике в избрании (и смещении) германских императоров активно участвовал и Папа Римский.
   Во-вторых, «Золотая булла» установила, что коллегия курфюрстов вместе с императором будет решать важнейшие дела империи, для чего ежегодно должен созываться съезд курфюрстов. Курфюрсты признавались равными императору («Они являются частью нас самих» – статья 24) и пользовались одинаковой с ним «священностью и неприкосновенностью». Только курфюрсты могли занимать высшие государственные должности и, кроме того, имели право суда над императором, право его смещения.
   Наконец, по «Золотой булле» курфюрсты приобретали почти полный суверенитет в своих владениях. Император признавал политическую самостоятельность курфюрстов и обязывался не вмешиваться в их дела. Они получили право ведения войн друг с другом (были, однако, запрещены войны вассалов против сеньоров, а также союзы между городами). Курфюрсты, как и император (в своих владениях), обладали одинаковыми регалиями.
   После принятия «Золотой буллы» сложился обычай, согласно которому император, вступая на престол, принимал условия, выработанные курфюрстами. Эти условия более ограничивали власть императора и стали называться «Избирательными капитуляциями».
   «Золотая булла» считалась действующим правом вплоть до XIX в. Юридически закрепив феодальную раздробленность Германии, она сыграла реакционную роль в истории страны, стала «основным законом немецкого многовластия».

§ 3. Сословно-представительная монархия в Германии

   Ко времени принятия «Золотой буллы» в Германии завершается процесс формирования сословий – духовенства, рыцарей и горожан, что создало предпосылки для перехода в условиях усилившейся феодальной раздробленности к сословно-представительной монархии.
   На съезд феодалов – рейхстаг, состоявший из непосредственных вассалов императора, с XIII в. стали приглашаться представители имперских городов. Его работа приобретает более или менее постоянный характер, в нем образуется три коллегии: коллегия курфюрстов, коллегия графов, князей, свободных господ и коллегия горожан. Крестьяне в рейхстаге представлены не были. Рейхстаг утверждал указы императора, обложение налогами было возможно только с согласия рейхстага. Коллегии заседали и принимали решения отдельно, а собирались вместе лишь для торжественных церемоний. Участие городов в рейхстаге было неполным, так как на их обсуждение передавались обычно не общегосударственные вопросы, а лишь те, которые касались положения самих городов.
   В Германии сословно-представительная монархия не получила полного развития – решающая роль в работе рейхстага принадлежала курфюрстам, а роль других коллегий была незначительной.
   В большей мере сословно-представительная монархия в Германии представлена созданными в княжествах органами сословного представительства – ландтагами.
   Считалось, что ландтаги и сословия участвуют в управлении княжествами. На практике их роль в управлении имела совещательный характер и выражалась в праве обращаться к князю с ходатайствами и петициями. Ландтаги, однако, участвовали в определении налогов с населения, их согласие являлось необходимым при решении вопросов о долгах княжеств.
   Разобщенность германских городов не позволила горожанам стать значительной силой в органах сословного представительства, что во многом и обусловило их ограниченную роль в политической жизни страны. Органы сословного представительства не могли привести Германию к объединению. Не привело к нему и создание в конце XV в. общеимперского суда, решавшего дела прежде всего на основе римского права и сыгравшего определенную роль в унификации права Германии.
   Несмотря на наличие в Германской империи ряда центральных государственных органов (император, рейхстаг, имперский суд), единство страны в то время было во многом иллюзорным. Каждый феодал, как и император, заботился лишь об интересах своих владений. Оборона отдельных земель рассматривалась не как общегосударственная задача, а как местная. Общие решения, касавшиеся судеб всей Германии, принимались редко. Но и тогда не было достаточно эффективных средств, обеспечивающих их исполнение. Рейхстаг выражал волю курфюрстов и не мог способствовать объединению страны. Центральные органы не обладали ни соответствующим общеимперским чиновничьим аппаратом, ни постоянным войском, ни самостоятельной финансовой базой. Исполнение их решений всецело зависело от усмотрения князей. Таким образом, вторая особенность развития феодального государства в Германии заключается в том, что переход к сословно-представительной монархии не приостановил, а усилил раздробленность страны, закрепил полновластие крупных феодалов. Сословно-представительная монархия не получила полного развития, а рейхстаг не стал действенным органом сословного представительства. «К концу XV века Германия становится все более раздробленной; центр ее – все более слабым, в то время как Франция и Англия уже более или менее централизованны» [53 - Архив Маркса и Энгельса. М., 1948. T. X. С. 343.].

§ 4. Княжеский абсолютизм в Германии

   В XVI–XVII вв. Германию потрясают важные политические события: Реформация – широкое антикатолическое движение, существенно подорвавшее влияние римской католической церкви; Крестьянская война 1525–1526 гг., показавшая полное бессилие императорской власти; Тридцатилетняя война (1618–1648 гг.), еще более усугубившая феодальную раздробленность.
   В стране наблюдается экономический упадок. В результате войн и беспощадного подавления крестьянского движения обширные районы страны были опустошены, сократилось их население, массы крестьян оказались разоренными. В то время как в других странах Западной Европы крестьяне уже были освобождены, в Германии большинство из них только превращается в крепостных. Ослабло положение церкви, ее огромные земельные богатства и другое имущество были конфискованы или разграблены. Подорванным оказалось и идеологическое влияние католической церкви. Ощутимый удар был нанесен средней части дворянства и рыцарству. Их экономическое положение резко ухудшилось, и они переходят на службу к князьям. Наконец, города были обложены тяжелыми контрибуциями, лишились своих привилегий. Соответственно, упало политическое значение городского населения, дворянства, органов сословного представительства.
   Из потрясений XVI–XVII вв. усилившимися вышли только князья. Им досталась значительная доля имущества церкви, в их пользу взимались контрибуции с городов. Все это способствовало установлению в Германии княжеского абсолютизма, особенности которого объясняются также и неравномерностью экономического развития страны, значительно усилившейся к этому времени.
   Если в других странах Западной Европы абсолютизм завершил централизацию страны и поначалу играл прогрессивную роль, то княжеский абсолютизм в Германии привел не к объединению страны, а к закреплению ее раздробленности и с самого начала имел резко выраженное реакционное значение. Политическая централизация, достигнутая в пределах отдельных княжеств, еще более затрудняла объединение Германии, ее социально-экономическое и государственно-правовое развитие.
   Третья особенность феодального государства в Германии заключается в том, что абсолютизм здесь сложился в форме княжеского абсолютизма.
   Княжеский абсолютизм проявлялся в том, что власть императора над страной была во многом фиктивной. Император обязан был соблюдать «Золотую буллу»; не устанавливать наследственной передачи императорской власти; не вмешиваться в управление княжествами. Реально император имел власть лишь в своем домене. В Германии почти не было ни единых для страны законов, ни государственных органов, способных осуществлять централизованное управление. Феодальный распад государства приводит к потере рейхстагом всякого влияния. Одновременно понижается роль и имперского суда. Подданным запрещалось жаловаться на князей в имперский суд: князья не были ему подсудны. Имперский суд к тому же был ограничен в средствах проведений в жизнь своих решений.
   Княжеский абсолютизм в Германии характеризуется не только падением роли органов имперской власти, но и сосредоточением фактически абсолютной власти в руках князей. В своих действиях князья практически не были ограничены ни правами имперских органов, ни правами органов сословного представительства в княжествах. Ландтаги либо вовсе не созывались, либо с их решениями не считались. В каждом княжестве существовали свои законы, таможенные тарифы, единицы мер и весов, денежные системы. После окончания Тридцатилетней войны князья, не обращая внимания на протесты ландтагов, сами собирали войско, взимали налоги. Они приобрели право определять религию своих подданных; заключать союзы; вступать в соглашения с иностранными государствами (не направленные против империи). Таким образом, хотя с формально-юридической стороны Германию в период абсолютизма можно считать единым государством, на деле она представляла собой конгломерат государств, обладавших почти полным суверенитетом.
   В условиях политической раздробленности и междоусобных войн абсолютизм в Германии привел к возникновению в ряде земель наиболее реакционной формы феодального государства – полицейского государства с исключительной ролью армейской верхушки, бюрократических учреждений и полиции, всесторонней опекой и мелочной регламентацией почти всех сторон общественной жизни и даже быта (в Новое время подобного рода режим стал именоваться тоталитарным). Наиболее полное развитие черты полицейского государства получили в Пруссии.
   Прусское королевство, образовавшееся в самом начале XVIII в. из маркграфства Бранденбург, быстро возвысилось среди других немецких земель. Этому благоприятствовало выгодное географическое положение – с перемещением мировых торговых путей в Атлантику выход к этим путям для многих немецких земель лежал через Северное море и, следовательно, через Бранденбург.
   В Пруссии создается многочисленная, проникнутая кастовым духом армия чиновников и полицейских. Бюрократический аппарат приобретает сложную, но сравнительно четкую организацию с чрезвычайно детализированной регламентацией всех сторон деятельности. Возглавлял бюрократическую иерархию король. При короле состоял высший орган государственного управления – тайный совет, включающий в себя три департамента: иностранных дел, юстиции и внутренних дел. Департамент внутренних дел стал главным органом внутреннего управления, объединяя дирекцию финансов и военный комиссариат. На местах ему подчинялись органы местного самоуправления– палаты.
   Чиновники были подчинены строжайшей дисциплине. Особое внимание уделялось четкости функционирования государственных служб. Малейшее промедление или неаккуратность в исполнении приказа строго наказывались. Исполнительность, нерассуждающая покорность ценились выше, чем способности и инициатива. На основе табели о рангах осуществлялось продвижение по службе.
   Полицейское государство в Пруссии характеризовалось чрезвычайным развитием не только бюрократии, но и карательных органов – суда, полиции, армии. В стране был установлен полицейский надзор за всеми сторонами жизни общества, поощрялись доносы. Широко практиковались произвольные аресты. Политическая неблагонадежность каралась каторгой или смертью. Цензура была всевластна. Для большей эффективности борьбы с инакомыслием создавались комиссии, которые рассматривали дела в ускоренном и упрощенном порядке. Крайними формами отрицания прав и свобод подданных стали мелочная регламентация не только хозяйственной, но и личной жизни (покроя одежды, числа бутылок вина на крестьянской пирушке, размера приданого) и, соответственно, полицейские преследования (за модную одежду, пользование губной помадой и т. д.). Все это входило в повседневную практику полицейского государства.
   Важнейшее звено в государственном механизме составляли непомерно разросшиеся военные силы. С 1655 г., когда была создана постоянная армия, она стала одной из самых больших в Европе. На армию расходовалась львиная доля (до 80 %) бюджета страны. Однако позже именно силою армии, «железом и кровью» германия была объединена в единое государство.
   Прусская армия была основана на всевластии капралов и офицерства. Муштрой подавлялось человеческое достоинство солдат и насаждалось автоматическое послушание. Дисциплина держалась на страхе перед наказанием.
   Прусского короля Фридриха II (XVIII в.) иногда называют родоначальником организованного военного шпионажа. Он содержал сотни шпионов, и созданная им военная разведка являлась для своего времени новшеством. Король использовал шпионов, вербовавшихся как среди бедноты и готовых за небольшую плату собирать необходимые сведения военному командованию, так и из придворной знати, высших офицерских кругов, соглашавшихся доставлять сведения за огромные вознаграждения. Имелись шпионы-двойники, подбиравшиеся обычно из ренегатов и использовавшиеся главным образом для дезинформации врага, и так называемые шпионы по принуждению, вынужденные работать на прусскую армию. Выработанные для каждой категории особые правила вербовки почти без изменений применялись до падения феодального строя в Германии.
   Таковы характерные черты княжеского абсолютизма и полицейского государства в Германии. Если понятие «княжеский абсолютизм» позволяет выделить специфику государственного устройства Германии (ее политическую раздробленность), то понятие «полицейское государство» характеризует специфику формы правления (в частности, сильное развитие бюрократических и полицейских органов) и политического режима (тоталитарный контроль, всевластие полиции).
   Развитие феодального государства в Германии имело существенные отклонения от классического пути. Оно осуществлялось замедленно, а возникшая раздробленность страны не только не была преодолена до конца эпохи феодализма, а, наоборот, усиливалась в периоды сословно-представительной и абсолютной монархий. Соответственно, в истории феодального государства в Германии обнаруживаются следующие особенности:
   – феодализация Германии произошла позже, страна была раздроблена в XIII в., когда во Франции уже начали действовать централизаторские тенденции;
   – переход к сословно-представительной монархии не приостановил, а усилил раздробленность страны; черты, характерные для сословно-представительной монархии, не получили здесь полного развития;
   – абсолютизм в Германии приобрел форму княжеского абсолютизма, закрепил феодальную раздробленность государства;
   – наконец, в Германии позже, чем в большинстве других государств Западной Европы (во второй половине XIX в.), произошло объединение страны, еще позже на смену феодальному государству приходит буржуазное.
   В Германии особенность развития государства и права противоположна той, которую мы наблюдаем в Англии. Изменения шли с запада на восток. В Германии черты раннего состояния государства и права выражены более резко и сохранялись более длительное время, нежели во Франции и тем более в Англии.

Глава 10
Общее и особенное в развитии Российского государства

§ 1. Древнерусское государство (IX–XII вв.) (Киевская Русь)

   Восточные славяне (русские, украинцы, беларуссы) проживали на обширных территориях Восточно-Европейской равнины, преимущественно в ее лесной полосе.
   Их жизнедеятельность была связана с использованием леса в качестве строительного материала и топлива. Охота, рыбная ловля, бортничество были основными занятиями населения. В лесах скрывались от нашествий врагов. Реки служили средством связи между славянскими племенами. По берегам рек строились поселения, велась торговля. Позже по рекам и озерам прокладывается великий водный торговый путь из Скандинавии в Византию («из варяг в греки»).
   В важнейшем летописном источнике знаний о том времени – «Повести временных лет» – говорится о существовании у славян племенных княжений. Считается, что в IX в. у славян уже были крупные союзы племен, представлявшие собой раннюю ступень перехода к государственности. Каждое племя имело старейшину, совет старейшин, по мере надобности созывалось общее собрание племени – вече.
   Как и в других странах, создание государства на Руси стало результатом внутреннего развития народа и действия внешних факторов. Формирующаяся этническая общность славянских народов, образование племенных союзов, перерастание родовой общины в сельскую (территориальную) создали необходимые предпосылки для перехода к государственному состоянию [54 - Представляется допустимым, что уже в Древней Руси в мифах, религии, обычаях, праве, языке, искусстве проявлялись специфические черты славян, их этническое своеобразие, их менталитет – склонность к определенному типу мышления и действия, способность по-своему осознавать самих себя, природное и социальное окружение.]. Усилению объединительной тенденции способствовал водный торговый путь «из варяг в греки». Также и противодействие набегам кочевников побуждало население к сплочению и строительству государственности.
   Все же к IX в. прародители славян еще не преодолели порог «естественного состояния» с борьбой всех против всех, которое выражалось в непрекращающемся соперничестве племен. Вот почему заслуживает доверия сообщение древнейшего летописного источника – «Повести временных лет» о том, что враждовавшие между собой племена не смогли договориться и пригласили к себе для правления и наведения порядка варягов. Будто бы тогда и была произнесена фраза: «Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет. Да придите княжить и владеть нами». В 862 г. в Новгороде стал править Рюрик со своей дружиной [55 - Существует и такое мнение, что появление варягов в Новгороде связано с традицией приглашения князя со стороны для организации военного дела.]. С этим событием часто и связывают возникновение Древнерусского государства. Варяги положили начало великокняжеской династии Рюриковичей. Образование государства на Руси в IX в. (у франков – в V в.) свидетельствовало о более позднем формировании славянской этнической общности.
   Нет сомнения в том, что образование государства на Руси было подготовлено внутренним развитием, но и отрицать факт призвания варягов, как последнего толчка, приведшего к кристаллизации государственности, по нашему мнению, нет достаточных оснований. В 882 г. новгородский князь Олег, захватив Киев, создал единое Древнерусское Киевское государство, которое со временем стало простираться от устья Дуная до Волги и Финского залива.
   Знаменательным событием в истории Древнерусского государства было принятие христианства – 988 г. Православное христианство идеологически способствовало единению народов, входивших в состав Древнерусского государства, и одновременно укрепляло власть князя. Церковь становится важнейшим элементом политической системы и фактором могущества Древней Руси.
   Русь превращается в одно из крупнейших государств Европы. Она устанавливает торговые, дипломатические отношения с Византией, с западными государствами. Неоднократные военные столкновения с Византией заканчивались подписанием мирных договоров (907, 911, 944, 971 гг.), которые стали первыми правовыми документами, составленными на русском (и греческом) языке. Уже в ранний период своего существования на Руси насчитывалось 25 городов, а ко времени татарско-монгольского нашествия их было около 300. Здесь возводились великолепные храмы, во многом определившие лицо русских городов и своеобразие славянской культуры.
   Новгород, поддерживавший торговые связи с Ганзейским союзом городов, стал крупнейшим торговым центром Европы. О политическом весе Древнерусского государства свидетельствует и тот факт, что дочери Ярослава Мудрого (XI в.) были замужем: одна – за французским королем, другая – за норвежским, третья – за королем Венгрии. Владимир Мономах (1113–1125 гг.) был женат на дочери английского короля. К рассматриваемому времени относится появление аналогичного «Салической правде» наиболее раннего памятника древнерусского права – «Русской правды». Древнерусское государство стало колыбелью трех родственных народов – русского, украинского, белорусского. Естественно-историческое развитие государственности на Руси было прервано татаро-монгольским нашествием (середина XIII в.) [56 - Значительный интерес представляет вопрос о преемственной связи государственности Москвы и Киевской Руси. Да, Московское княжество возникло в другое время, отчасти и на другой территории, представляло собой более высокий уровень государственности. Но их различие и сходство, общее не выразишь в цифрах. Также и поэтому существуют разные мнения, оттеняющие то одну, то другую сторону и дающие основание для научной дискуссии. Например, Л.Н. Гумилев в своей работе «От Руси до России» проводил мысль о том, что Древнерусское и Российское государства – два разных политических образования. Шведский ученый Э. Аннерс склонен считать, что «русское государственное устройство, которое стало развиваться сначала со времен Великого Киевского княжества… было прервано в эпоху позднего Средневековья завоеванием, а затем установившимся более чем на два века (1240–1480) игом татар… Татары уничтожили систему правового регулирования социального порядка» // Аннерс Э. История европейского права. М., 1996. С. 251, 252. Напротив, С.М. Соловьев выделяет в развитии российской государственности единый процесс, в котором даже самые важные исторические события не прерывали «естественную нить событий, приведших к возникновению Российского государства» // Соловьев С.М. Чтение и рассказы по истории России. М., С. 28.Не вдаваясь в тонкости научной дискуссии, следует все же признать то очевидное, что Киев и Москва представляли государственность славянских народов, глубинные основы которой составляют еще и мифологические представления о правильном, справедливом, нормальном, в которых «этнос осознает окружающую природную и социальную действительность, самого себя, свое происхождение, нормы и обычаи своей жизни» // Теория государства и права / Под ред. В.М. Карельского и В.Д. Перевалова, М., 1997. С. 471. Киевская Русь и Франкское государство были прародиной России и Франции.].
   Древнерусское государство представляло собой раннюю монархию, в которой при неразвитости отношений феодальной зависимости, как и у франков, единоличная власть великого князя опиралась, прежде всего, на военную силу дружины, но также и на признание необходимости «порядка».
   Великий князь. Первоначально функции великих князей ограничивались организацией дружины, командованием ею, сбором дани, налаживанием торговли с другими племенами и народами. Позже великие князья становятся полновластными монархами, обладающими законодательной, исполнительной и судебной властью. Взаимоотношения великих князей с князьями-вассалами строились на основе «крестных грамот», в которых определялись взаимные права и обязанности сторон. Финансовая база князей составлялась сбором дани, судебных пошлин, штрафов и т. д. Первоначально князья обычно один раз в год объезжали подвластные им земли и собирали дань («полюдье»). Но после того как князь Игорь был жестоко убит древлянами за чрезмерные поборы, установлены фиксированные размеры дани («урок») и определены постоянные места для ее сбора («погосты»).
   Князья возглавляли войско и лично участвовали в походах и боях. Владимир Мономах в конце жизни вспоминал о своем участии в 83 походах. Святослав был убит в бою.
   Вече. Заметное место в политической жизни Древней Руси занимало вече. В нем участвовало все правоспособное (свободное) взрослое мужское население города (посада) и прилегавших поселений (слобод). На вече обсуждались важнейшие вопросы, в частности войны и мира. Решения принимались шумным одобрением.
   В Древнерусском государстве складывается дворцово-вотчинная система управления. Как и в других государствах на ранних ступенях формирования централизованной системы управления (в Риме – принципат Августа, Франкское государство), она характеризовалась слитностью функции обслуживания хозяйства монарха и государственного управления. Личные слуги князя одновременно были и должностными лицами государства. Выделялись должности управляющего княжеским двором (дворецкий), конюшего, обеспечивавшего также княжеское войско конями, воеводы и др. Из «княжих мужей» (приближенных, верхушки дружины) при князе образовался совет, который не имел юридического оформления, но оказывал существенное воздействие на выработку княжеских решений.
   Со временем совет князя становится боярской думой, формируемой из наиболее знатных бояр (от «боляр» – боец, дружинник), верхушки горожан и духовенства, с мнением которых князь не мог не считаться. Иногда созывались и феодальные съезды, решавшие споры между князьями и другие наиболее важные дела.
   Управление на местах осуществлялось назначаемыми посадниками (в городах) и волостелями (в сельской местности). За службу они имели право «кормления», определяемого княжескими грамотами. Специальных судебных органов не было. Судебные полномочия осуществляли те или иные лица администрации, церковные органы, военачальники. Право высшего суда принадлежало великому князю.
   Неразвитость понимания публичного характера государственной власти вела к практике раздачи земель за службу, а также родственникам, приближенным великого князя, позднее – церкви и монастырям. Получившие землю приобретали право самостоятельно собирать подати с проживавшего на ней населения, право иметь свою дружину и становились все менее зависимыми от великокняжеской власти. Власть великого князя ограничивалась, тогда как местные князья превращались в самостоятельных правителей.
   Особое положение в регулировании общественных отношений занимала сельская территориальная община – вервь. Она была органом крестьянского самоуправления. Как и в других обществах на ранних ступенях развития, здесь на уравнительных и коллегиальных началах решались трудовые, обрядовые вопросы жизни коллектива. Ее органы расследовали преступления, творили суд, решали вопросы, связанные с податями. Земля принадлежала всей общине и передавалась отдельным семьям в пользование. Земельная община сохранялась на Руси значительно дольше, чем на Западе.
   Армия Древней Руси состояла из ополчения, созываемого на время военной опасности и организуемого по десятичной системе (десятки, сотни, тысячи), а также немногочисленной дружины князя. Княжеская дружина была ядром военной организации. Дружинники жили на княжеском дворе, получали «кормление», в основном из военной добычи и дани, податей. Десятские, сотские, тысяцкие военачальники возглавляли отдельные звенья государственного управления. Сотские, например, осуществляли судебно-административные функции. Десятичная система, имевшая место в армии, врастает в дворцово-вотчинную систему управления государством.
   В период своего расцвета Древнерусское государство было относительно централизованным. Ярослав Мудрый ликвидировал самостоятельность местных князей, но перед смертью, согласно представлениям того времени, поделил все земли государства между пятерыми своими сыновьями. С этого началось раздробление Руси. По мере развития феодальных отношений к середине XII в. с усилением и обособлением местных политических центров единое государство, как и на Западе, распадается на многие самостоятельные княжества.

§ 2. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII–XIV вв.)

//-- Феодальная раздробленность --//
   В XII в. на Руси относительно централизованное государство сменяется феодальной раздробленностью с почти полной самостоятельностью княжеств и крупных городов. Феодальная раздробленность стала возможной в результате не вполне сформировавшейся этнической общности народа, ограниченности экономических связей между территориями страны. Тогда идея государственности как жизненной необходимости прочно не укоренилась в сознании людей. Древнерусское Киевское государство держалось военной силой великих князей, при ее утрате общество отчасти отбрасывается к «естественному состоянию» с преобладанием частных интересов. Сама государственная власть с ее составляющими признавалась достоянием правителя и раздавалась приближенным за услуги, за службу, делилась между наследниками.
   Постепенно расширялся процесс «оседания дружины на землю». Образуется вотчинное землевладение, при котором «княжьи мужи», дружинники, превращаясь в феодальных землевладельцев, приобретали право суда, сбора налогов, самостоятельно осуществляли власть в своих уделах и тяготились опекой центральной власти. Фактором, усугубившим распад Древнерусского государства, стало татаро-монгольское нашествие. Киев был разрушен. В начале XIV в. в нем насчитывалось около 200 домов. С 1362 г. Киев входит в состав Великого княжества Литовского, а после объединения Литвы с Польшей – в состав Речи Посполитой.
   На территории бывшего Древнерусского Киевского государства уже вскоре после смерти Владимира Мономаха (внука Ярослава Мудрого) образуется полтора десятка самостоятельных княжеств: Ростово-Суздальское, Рязанское, Муромское, Галицко-Волынское, Новгородская земля и др. Но и внутри них создавались небольшие, практически самостоятельные, государственные образования. Более того, крупные бояре приобретали почти полную самостоятельность в своих владениях с правом «отъезда», т. е. получали возможность менять сюзерена. В это время в государственно-правовом отношении русские земли вполне походили на Францию периода феодальной раздробленности и сеньориальных монархий.
   Ростово-Суздальское княжество. На северо-востоке Древней Руси, в верховьях Волги и Оки постепенно укрепилось Ростово-Суздальское, позже – Владимиро-Суздальское княжество. Княжить здесь стал сын Владимира Мономаха – Юрий Долгорукий (1125–1157). С его временем связано строительство и укрепление городов Юрьев-Польский, Дмитров, Звенигород, Переяславль, Кострома, а также Москвы, впервые упоминавшейся в летописи 1147 г., позже ставшей собирательницей русских земель и столицей российского государства. Система управления в княжестве мало отличалась от сложившейся в Киевском государстве.
   Возвышению Ростово-Суздальского княжества во многом способствовало перенесение из Киева во Владимир места пребывания митрополита – главы Русской православной церкви. Владимир становится центром княжества, а со временем и духовно-религиозным, политическим центром Руси.
   При князе Всеволоде Большое Гнездо, которого так прозвали за множество сыновей, княжеская власть укрепляется и вполне приобретает форму монархии. При нем продолжается экономический и культурный подъем русских земель, прерванный татаро-монгольским нашествием (1238 г.).
   Заметный отпечаток на исторические судьбы русского народа, народов Китая, Казахстана, Средней Азии, Закавказья и Крыма наложили разрушительные завоевания татаро-монгол. В конце XII в. из империи Чингиз-хана выделилось государственное образование, получившее название Золотой Орды, которой в течение двух веков вынуждены были подчиняться и платить дань русские земли. Татаро-монгольское иго, сопровождавшееся проявлением террора, привело к сокращению населения Руси чуть ли не вдвое, затормозило ее экономическое и культурное развитие. Ослабленная Русь не могла противостоять захвату литовскими и польскими феодалами некоторых южных и западных русских земель.
   В то время, пользуясь слабостью русского народа, Тевтонский орден предпринял попытку подчинения себе Новгорода и Пскова с распространением в них католичества. Однако в 1242 г. на льду Чудского озера русское ополчение под предводительством Александра Невского разгромило рыцарей Тевтонского ордена, тем самым пресекло продвижение католической религии на восток.
   Со времени татаро-монгольского нашествия в истории Руси стали заметнее проявляться черты азиатского политического, государственно-правового типа развития. Татаро-монгольское завоевание, однако, не затронуло утвердившуюся на Руси православную веру и позиции церкви.
   Боярские республики Новгорода и Пскова. Отдельную яркую страницу российской государственности составляют новгородская и псковская боярские республики, отличавшиеся близостью к европейскому пути развития.
   Новгород и Псков – древнейшие города Руси. Объединение в 882 г. Новгорода и Киева привело к образованию единого Древнерусского государства. Земли Новгородчины не обладали большой плодородностью, но торговля здесь приобрела широкое распространение. Новгород имел торговые отношения со многими русскими городами, с Данией, Швецией, Голландией, с городами-республиками Италии и Ганзейского торгового союза.
   Долгое время Новгород и Псков составляли единое государство (до 1348 г.), их владения простирались до Урала и Северного Ледовитого океана. В городах высокого уровня развития достигла культура, о чем свидетельствуют сохранившиеся до нашего времени замечательные памятники архитектуры Древнего Новгорода.
   Развитие ремесел, торговли привело к образованию в Новгороде особого слоя населения – «житьих» людей, занимавшихся торговлей. Бояре и Новгорода, и Пскова нередко наживали капиталы, занимаясь торговлей, ростовщичеством. Земельные отношения в этой части Руси имели черты своеобразия, выражавшиеся, в частности, в образовании такой группы свободного населения, как своеземцы. Они не входили в сельские общины, имели свои небольшие вотчины, сами вели хозяйство или сдавали земли внаем. В своеземцах иногда видят предшественников современных фермеров. Большая часть крестьянского населения (смерды) несла повинности, платила налоги в пользу государства.
   При значительном развитии торговых отношений, отразившихся и в социальной структуре Новгорода и Пскова, в них, как и в ряде городов Западной Европы, возникают республики. Особое положение бояр позволяет характеризовать Новгород и Псков боярскими республиками.
   Утверждая свою независимость от княжеской власти, новгородцы называли свой город «Господин Великий Новгород», Псков именовался «Господин Псков». Оба города имели сходное управление. Однако в Пскове роль боярства в политической жизни и управлении была меньшей, а роль князей – более значительной. В последующем изложении речь пойдет о государственном строе Новгорода.
   Высшим органом власти в Новгороде считалось вече – собрание всего городского и ближних посадов свободного мужского населения, созываемого звоном вечевого колокола. Со временем этот колокол стал символом свобод новгородцев. Инициатива созыва вече принадлежала боярскому совету, князю, посаднику, иногда оно созывалось по инициативе жителей города. На вече решались важнейшие вопросы, в том числе войны и мира, избрания высших должностных лиц, призвания князя и заключения договора с ним, принимались законы. Источники донесли до нас сведения об острых противоречиях, возникавших на вече. Разногласия иногда были столь велики, что собиралось два вече, которые затем шли друг на друга, чтобы в рукопашной решить, кто прав. Вмешательство духовенства иногда предотвращало столкновения. Вече имело своих должностных лиц, канцелярию, архив.
   Другим органом, игравшим заметную роль в политической жизни Новгорода, был боярский совет («оспода»). Возглавлял «осподу» владыка – архиепископ Софийского собора. Состоял боярский совет из наиболее знатных и богатых людей города, обладавших значительными земельными владениями, занимавшими ключевые позиции в торговле; также в него входили высшие должностные лица: посадник, тысяцкий, архиепископ и князь. Владыка был хранителем государственной казны, имел свой вооруженный отряд («владычий полк»). Все это позволяло «осподе» оказывать решающее влияние на государственно-политическую жизнь Новгорода.
   Собиралась «оспода» по мере необходимости. Здесь решались вопросы созыва вече, подготавливались его решения, проекты законов. Боярский совет подбирал кандидатуры князя, посадника, решал вопросы внешней политики, в узком составе обладал и судебными полномочиями.
   Посадник. В современной литературе его иногда называют главой республики. Он избирался на вече на 1–2 года, руководил вечевыми собраниями, проводил в жизнь их решения. Посадник направлял деятельность других должностных лиц, вел международные переговоры, вместе с князем осуществлял суд, участвовал в командовании войском.
   Князь. Приглашался в Новгород для управления по договору. В договорах с князьями предусматривалось запрещение им торговать с иностранцами, иметь или приобретать себе или своим приближенным земельные владения («а сел тебе не ставить по Новгородской волости ни твоей княгине, ни твоим боярам, ни твоим дворянам»). Князья, как военные специалисты, приглашались, прежде всего, для организации военной силы Новгорода. По договору они получали от города «дар» и отдельные привилегии, права.
   Новгород был центром и столицей огромного государства, вся территория которого делилась на волости и пятины, обладавшие местной автономией.
   Новгородская республика привлекает симпатии правом народа участвовать в государственном управлении. Но, с другой стороны, вызывает недоверие несовершенством своих форм («врукопашную решать, кто прав») или тем, что под ее прикрытием реальная власть осуществлялась узким кругом лиц, принадлежавших к «осподе». Новгородская республика была «государством-городом». Сельское население и население принадлежавших Новгороду территорий в государственном управлении не участвовало.
   В истории Древней Руси, позднее Новгорода и Пскова, хорошо заметны связи русских земель с Западом, их «включенность в европейские дела». Но Киевская Русь позже, например, Франкского государства входит в стадию феодальной раздробленности.
   После распада единого государства история почти полутора десятков русских княжеств походила на феодальную раздробленность во Франции. Однако татаро-монгольское завоевание затормозило развитие Руси.

§ 3. Образование единого Русского государства (XIV в. – первая половина XVI в.). Сословно-представительная монархия (середина XVI – середина XVII вв.)

//-- Образование единого Русского государства --//
   Уже в XIV в. в северо-восточной Руси наблюдалась тенденция объединения земель вокруг Москвы, Московского княжества, выделившегося из Владимиро-Суздальского. Объединение русских земель и централизация государственной власти были связаны с формированием русской нации (В.О. Ключевский). Способствовали этим процессам экономический подъем с укреплением торговых связей между территориями, а также ослабление, затем распад Золотой Орды. Стремление русского народа освободиться от татаро-монгольской зависимости вело к его сплочению, ослаблению сепаратизма, местничества, выделению и усилению центральной власти. Основание могущества Московского княжества было заложено при Иване Калите (до 1296–1340 гг.). При нем, в частности, Москва становится духовным центром русских земель, центром православия и местом пребывания митрополита. Москва возглавляет борьбу за независимость от Золотой Орды. В 1380 г. русское ополчение одерживает победу над татаро-монгольским войском на Куликовом поле. Однако окончательно Русь освобождается от подчинения Золотой Орде лишь веком позже.
   В завершающую стадию объединение русских земель вступило при княжении Ивана III, когда к Москве были присоединены земли Новгорода Великого, Твери, части Рязанского княжества и русские земли по Десне. Вместе с объединением русских земель росла и власть великих князей. Иван III и сын его Василий III стали именовать себя «государями всей Руси». Позже (в XVI в.) к Москве были присоединены земли Казанского, Астраханского, Сибирского ханств. В 1653–1654 гг. произошло воссоединение Украины с Россией.
   Процесс строительства централизованной государственности шел одновременно с образованием многонационального российского государства и формированием права. Судебник 1497 г. стал первым сводным законом, регулировавшим в России отправление правосудия.
   В ходе централизации государственной власти прежде великий князь, теперь государь – царь, – сосредоточивает в своих руках прерогативы полновластного монарха (законодательство, суд, управление). Удельные князья и бояре становятся подданными, их иммунитетные права ограничиваются, а «право отъезда» начинает рассматриваться как измена. Упрочиваются представления о связи вотчинных владений со службой царю. Если ранее боярское звание приобреталось только наследованием, то теперь оно часто становится пожалованием царя. В укреплении власти царя следует отметить денежную реформу начала XVI в., которой устанавливалась единая денежная система, деньги удельных князей изымались. Однако ограничение публичного начала в государственной власти проявлялось и в сохранении так называемой системы местничества: феодальной знати давалось право «по родовитости» занимать определенное место при дворе царя и важнейшие должности в государственном управлении, а также входить в состав Боярской думы – аристократического совещательного органа при царе. Княжеско-боярская знать, не забывшая о своем былом независимом положении и опиравшаяся на систему местничества, оказывала сопротивление формированию сильной центральной власти.
   Права и привилегии знати были существенно урезаны в середине XVI в. при Иване IV, прозванном Грозным (1530–1584).
   В 1549 г. из особо доверенных лиц им была учреждена «Ближняя дума», оттеснившая Боярскую думу от участия в решении государственных дел. К этому времени относится созыв первого Земского собора (см. ниже). Земли знати были разделены на земские и опричные (т. е. особые). Княжеские и боярские землевладения, включенные в состав опричных земель, подлежали обмену на худшие и более отдаленные. Это изменение заметно ослабило экономическую силу княжеско-боярской оппозиции. Взамен феодального ополчения Иваном IV закладываются основы постоянного стрелецкого войска, набираемого из свободных посадских людей за денежную плату, пищевое довольствие и снаряжение. Иваном IV создается также опричный военный корпус, ставший не только личной охраной царя, но и сыскным, карательным органом.
   Болезненно-извращенные репрессии Ивана Грозного вышли далеко за рамки борьбы с княжеско-боярской оппозицией, сепаратизмом мест и нанесли глубокую рану самосознанию и духу российского народа. Опричный террор привел к разрушениям в русских землях и городах, подорвал престиж государственной власти, сеял разброд и смуту по всей стране, что позднее отразилось в свержении царя Ивана Шуйского, захвате власти 7 наиболее знатными боярами («семибоярщина») и в последующем «смутном времени».
   Заметный след в истории российской государственности оставило «смутное время» начала XVII века. Тогда рушились заложенные многими поколениями русских людей основы российской государственности, хозяйства, культуры, нравственности. Смута поразила самое нутро российского общества. Друг другу противостояли сословия, регионы стремились к сепаратизму. «Люди перестали верить в Родину, во все святое, стали думать только о стяжении, о том, чтобы поживиться за чужой счет. Повсеместные грабежи, разбой, воровство, мздоимство, повальное пьянство поразили страну. И вот эта деградация личности вместе с самозванщиной, восстаниями, уничтожением государственности… составили сущность Смутного времени» (А.Н. Сахаров). Однако в хаосе рождается новая сила, шло возрождение и сплочение народа, которые привели к широкому движению, возглавленному Мининым и Пожарским. Знаменательное событие 4 ноября 1612 г. – начало изгнания польско-литовских интервентов и их пособников из Москвы – в наше время стало считаться народным и государственным праздником.
   С централизацией государственной власти на смену дворцово-вотчинной приходит приказная система управления как зародышевое образование будущего бюрократического управления страной. Заранее намеченного плана создания приказов не было, они возникали по мере необходимости. Создаются отраслевые органы центрального управления – Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный приказы. Наряду с ними появляются и территориальные приказы – Казанский, Сибирский, Нижегородский. Приказ возглавлялся боярином и включал в себя приказных дьяков, писцов. В приказах утверждается бюрократический стиль управления с жестким подчинением по вертикали. Но четкого определения компетенции приказов не было, что порождало дублирование, волокиту. В приказах решались не только задачи управления, но и суда. Обеспечивая централизацию государственной власти, приказы начинают оказывать все более значительное влияние на жизнь страны.
   Местное управление осуществляли назначаемые из центра наместники и волостели, которые, как и в Киевской Руси, получали «кормление». Однако слишком независимые кормленщики становятся неугодными центру, и их власть начинает ограничиваться.
   Сословно-представительская монархия. Если к середине XVI в. завершается создание централизованного государства на Руси, то с этого же времени здесь ведет свое начало сословно-представительная монархия, когда система органов государственной власти дополняется земскими соборами и местными органами самоуправления.
   Земские соборы стали принимать участие в решении важнейших государственных дел. Какого-либо закона о земских соборах не существовало, и они созывались инициативой царя или сословий по мере необходимости. Наряду с царем в земских соборах были представлены бояре, духовенство, дворянство, представители городов. Так, на Соборе 1566 г. из 374 человек 75 представляли городское население. Наиболее представительным был Земский Собор 1613 г., избравший на царство Михаила Романова. Тогда на Собор были приглашены представители стрельцов, казаков и крестьян. К наиболее важным решениям Земских соборов следует отнести и принятие Соборного уложения 1649 г., упорядочившего российское законодательство и многие десятилетия определявшего правовую жизнь России. Деятельность Земских соборов имела ограниченно-совещательный характер, но верно и то, что царь считался с их решениями.
   Как и в других странах, переход к сословно-представительной монархии в России знаменовался созданием органов местного самоуправления, которые назывались земскими и губными избами. Они состояли из «лутчих людей» – зажиточных горожан, «детей боярских», дворян. Деятельность земских и губных изб определялась государевыми грамотами и предусматривала решение местных дел. С начала XVII в. их самостоятельность стала ограничиваться.
   Характеризуя своеобразие государственности России в рассматриваемый период, следует учитывать, что во Франции переход к сословно-представительной монархии был связан с возвышением городов, их союзом с королевской властью в борьбе против крупных феодалов, тогда как в России ввиду слабой консолидации городской жизни царская власть опиралась, прежде всего, на служилое дворянство. Роль горожан в деятельности Земских соборов была значительно меньшей. (В России не сложилось третье сословие, подобное сословиям во Франции и Англии). Не имели Земские соборы и тех финансовых полномочий, которыми обладали Генеральные штаты во Франции или парламент в Англии. Среди горожан в Земских соборах преобладали «служилые люди», они усиливали власть самодержца. Созыв Земских соборов во многом обусловливался особыми трудностями, переживаемыми Россией, восстанием в Москве (1549 г.), Крестьянской войной (1606–1607 гг.), опричниной, польско-литовской интервенцией, «семибоярщиной» и тем, что стало называться «смутным временем». Сравнивая сословно-представительную монархию в Англии, Франции и России, обращает на себя внимание и кратковременность существования Земских соборов (около 100 лет – сер. XVI – сер. XVII вв.).

§ 4. Становление и развитие абсолютной монархии (вторая половина XVII в. – XVIII в.)

   Монархическая форма правления имела место и в Древнем Египте, Древнем Риме, в странах Западной Европы. Верховная власть принадлежала единоличному правителю и в Древней Руси, и со времени образования Российского централизованного государства, когда великие князья повелели именовать себя «государями всея Руси». Со времени Ивана III и Ивана Грозного формируется «самодержавие», которое лишь временно и отчасти совмещалось с сословной монархией. Монархическая форма правления имеет немало разновидностей, наименований, в том числе и «самодержавие». Что же касается термина «абсолютная монархия», то он применяется к той разновидности монархической формы правления, которая появляется на более поздней стадии средневековой, феодальной государственности, то есть с эпохи петровских реформ и провозглашения царя императором, а России – империей.
   С конца XVII в., сохраняя связь с ранним состоянием государственности, в частности в своем религиозном и патриархальном обосновании, самодержавие России вполне приобретает черты абсолютной монархии. От предшествующего она отличалась ликвидацией сословно-представительных органов, созданием сильной постоянной армии и разветвленного бюрократического аппарата, осуществлявшего широкое вмешательство в сферы экономической и личной жизни.
   Также и огромность территории страны обусловила наличие в России громоздкого бюрократического аппарата. «Восточное» проявилось и в насильственном насаждении в высших сословиях западного образа жизни вплоть до регламентации внешнего облика придворной знати. К отличительным чертам российского самодержавия, во всяком случае при Петре I, следует отнести и создание сильного сектора государственной промышленности. В истории российского абсолютизма, как и на Западе, имелась не только тенденция к полицейскому государству, но (в некоторых проектах реформ, в литературных произведениях) также и тенденция к просвещенному абсолютизму. В отличие от западных стран, в России переход к абсолютизму знаменовался дальнейшим развитием крепостнических отношений.
   В XVIII веке Российская империя, при развитом состоянии абсолютной монархии, занимала необъятную территорию: от Белого до Черного морей, от Польши на западе – до Тихого океана на востоке. Россия стала крупнейшим государством, в населении которого, наряду с русскими, были представлены многие народы и народности.
   Переход к абсолютизму способствовал созданию общероссийского рынка. При Петре I невиданными до того темпами создавалось промышленное производство. Государство активно стимулировало развитие промышленности, предоставляя предпринимателям земли, кредиты, освобождая их от налогов, обеспечивая рабочей силой. Появляется большое число государственных мануфактур. По большей части в военных целях усиленно развивалась металлургия. Создаются оружейные заводы. Какое-то время Россия по производству чугуна занимала одно из первых мест в мире, русское железо вывозилось в Англию. Но, вместе с тем, появляются и такие новые для России производства, как судостроение, шелкопрядение, стекольные и бумагоделательные мануфактуры. Всего при Петре I возникло более 200 предприятий. В развитии российской промышленности был совершен настоящий рывок. К концу его правления экспорт российских товаров вдвое превзошел импорт. Однако высказывалось и такое мнение, что государственный протекционизм затормозил развитие частного предпринимательства и в последующем отрицательно отразился на российской экономике.
   В петровскую эпоху осуществлялась первая волна вестернизации России (вестернизация – подчас некритическое, без достаточного учета быта, правовых традиций собственного народа заимствование или насильственное навязывание западных правовых образцов). Тогда было «открыто окно в Европу», были подорваны условия косности и застоя, создается боеспособная армия, сильный военный флот, одерживаются военные победы и Россия входит в число великих европейских держав. Но в то же время наметилась тенденция сокращения численности населения. Только за первые два года при строительстве Санкт-Петербурга погибло около двухсот тысяч человек. При Петре I резко возросла карательная функция государства. Достаточно сказать, что смертная казнь была установлена за 122 вида преступлений. С петровской эпохой связывают чрезмерное усиление роли государства, укрепление и расширение крепостничества. Навязывание внешних проявлений западной культуры, которое при Петре I проявлялось в обрезании боярских бород и ношении западного платья, в последующее время привело к «бироновщине», засилью иностранцев, установлению языковых барьеров между верхами общества и простым народом [57 - Как частное проявление абсолютизма может быть отмечено издание с 1701 по 1724 год 17 указов о ношении платья европейского образца. Насильственно внедрялось курение табака, что ранее в России преследовалось.].
   И все же, возможно, именно реформы Петра I позволили России избежать участи Индии и Китая времени колониальных захватов их территорий или поражения, подобного в Крымской войне. Это, пожалуй, и есть главное следствие петровских преобразований. Не так давно в Москве установлен грандиозный монумент Петру I; высокую оценку получило собрание памятников права петровской эпохи. Но не есть ли в этом возвеличивание всего лишь радикализма преобразований? Как общим образом понять, оценить реформаторство того времени? Петровская эпоха модернизировала государственный строй России, всколыхнула живые силы народа, но не стала прорывом к государственности Нового времени.
   В России происходят крупные преобразования государственного строя, которые отразились, в частности, в провозглашении Петра I императором. «Монархов власть есть самодержавная, которой повиноваться Сам Бог за совесть повелевает». Россия становится империей со столицей в Санкт-Петербурге.
   Император. Его воля признается источником исполнительной и законодательной власти. Присутствие императора в определенном месте прекращало действие администрации, и власть автоматически сосредоточивалась в его руках. Монарх был верховным главнокомандующим, верховным судьей и источником всей судебной власти, обладал правом помилования. С учреждением в 1721 г. Святейшего Синода – высшего органа церковного управления монарх юридически становится главою православной церкви.
   При Петре I Правительствующий Сенат заменяет Боярскую думу. Сначала Сенат был создан как орган, замещавший Петра I на время его военных походов и других случаев отсутствия в столице. Члены Сената назначались царем. Позже Сенат становится высшим постоянно действующим правительственным учреждением, обладающим административными, судебными, а иногда и законодательными полномочиями, осуществлявшимися от имени царя. Сенату предписывалось, «чтобы все было сделано порядочно, и суетных разговоров, крика и прочего не было», а «кто из сенаторов бранился или невежливо поступал, того дежурный офицер арестовывал и отводил в крепость, давая, разумеется, знать императору».
   Несколько позже при Сенате была учреждена должность генерал-прокурора («око государево»). Первым генерал-прокурором стал П.И. Ягужинский. Он «должен был накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал». Генерал-прокурор осуществлял надзор за деятельностью всех учреждений. С этого времени и ведет свое начало в России прокуратура. Правда, сначала ее функции отчасти принадлежали генералу-фискалу и обер-фискалу, которые со своим штатом чиновников обязывались «тайно проведывать, доносить и обличать» все злоупотребления должностных лиц, преследовать казнокрадство, взяточничество и хищения, совершаемые чиновниками.
   Усиление органов и средств государственного контроля было одной из главных задач реорганизации государственного управления. Все же, несмотря на жесткие меры, принимаемые для борьбы со злоупотреблениями, «казнокрадство и взяточничество достигли размеров, небывалых прежде».
   В последующей истории России полномочия Сената в той или иной мере ограничивались созданием Верховного Тайного совета, затем Кабинетом министров, Кабинетом Ее Величества, Императорским советом и т. д., но Сенат как высший административно-судебный, позже высший судебный орган России сохранялся более 200 лет.
   При Петре I претерпевает изменение организация центрального отраслевого управления. Взамен старых приказов с дублированием функций и неразберихой в управлении создается по шведскому образцу система коллегий с «новым порядком производства дел». Создавались коллегии: Иностранных дел, Юстиции, Ревизионная (бюджетная), Военная и т. д. Несколько позже была учреждена Мануфактур-коллегия, на которую возлагались задачи управления промышленностью и проведения экономической политики. Компетенция коллегий была строго очерчена, коллегии имели единообразную структуру, дела в них решались более оперативно. Вместо аристократического начала, связанного с местничеством [58 - Местничество было отменено актом 1682 г.], в управлении утверждаются профессиональные качества, личная преданность, опыт работы по выслуге лет. В обновленном государственном аппарате вводятся единые нормы деятельности. Коллегии создавали лучшую организацию труда.
   Считается, что создание системы коллегий завершает процесс централизации и бюрократии государственного управления. Система коллегий, однако, не охватывала дворцовое, строительное, медицинское дело. В течение всей петровской эпохи сохранялся Преображенский приказ.
   С 1722 г. «Табелью о рангах» вводилась новая система чинов и должностей. Было определено XIV рангов чиновников. Каждый следующий чин мог быть присвоен после прохождения предыдущего. Устанавливались сроки службы в определенных чинах. Чины с XIV по IX давали личное дворянство, дослужившиеся до VIII чина получали потомственное дворянство. «Табелью о рангах» гражданская служба уравнивалась с военной. Принципы продвижения по службе у них были одинаковые. Состав дворянства расширялся за счет способных и преданных лиц императору. Уже вскоре число дослужившихся до дворянства стало составлять треть всего дворянского сословия [59 - В данном конкретном факте проявлялся один из важнейших путей формирования сословий.]. При Петре I принимаются меры по обучению дворянских детей, их распределяют в школы, направляют для обучения за рубеж. За необучение детей на родителей налагались штрафы. Для дворян обязательным условием вступления в брак стало знание арифметики и геометрии. Вводится обучение детей солдат и духовенства.
   Армия. При Петре I была реорганизована армия. Вместо стрелецких полков и воинских частей из иностранцев-наемников была создана регулярная армия на основе рекрутских наборов с пожизненным сроком службы. Офицерский состав комплектовался из дворян. Значительное внимание уделялось и созданию военного флота. Расходы на войско и флот составляли 2/3 всего сметного дохода бюджета.
   Преображенский приказ. Функции политического сыска и карательного органа при Петре I осуществлял Преображенский приказ, которым руководил князь Ф.Ю. Ромодановский. В делах, которыми занимался Преображенский приказ, широко применялись пытки. Так, при расследовании дел о восстании в Астрахани из 365 участников восстания, подвергшихся репрессии, 45 умерли от пыток. При подавлении стрелецкого восстания в Москве после применения пыток были казнены 799 человек (Екатерина II декларировала отмену пыток, но они по-прежнему применялись).
   Тайная канцелярия. Для ведения следствия и суда по политическим делам создается Тайная канцелярия. На ее счету вынесение смертного приговора сыну Петра I царевичу Алексею. Позже полномочия Преображенского приказа и Тайной канцелярии передаются Сенату, его органам.
   Полиция. Создается и новый орган по поддержанию установленного порядка – полиция.
   Местное самоуправление. Задачи централизации власти с реорганизацией центрального управления, экономические, финансовые, а также военные преобразования обусловили изменения и в местном управлении.
   За основу реформы местного управления был принят шведский образец, но позже шведские областные порядки теряют реальное значение, сохраняясь как чисто внешнее, «западная рассада на русской почве сильно изменилась». Вся территория империи была разделена на 8, затем на 11 губерний, которые были подразделены на провинции. Во главе них стояли губернаторы или генерал-губернаторы. Они обладали широкими полномочиями в административной, финансовой, полицейской и судебной областях. Позже губернаторы получили в свое подчинение и воинские части.
   Заметное место в реорганизации местного управления в последней четверти XVIII в. заняла губернская реформа (1775 г.). Губернии были разукрупнены, а их число возросло до 50. Новое административное деление проводилось из расчета 400 тысяч душ на губернию. Губернии подразделялись на уезды, а провинции ликвидировались. При этом национальный и экономический факторы не учитывались. Во главе губернии по-прежнему стоял губернатор. Генерал-губернаторы обычно управляли несколькими губерниями. Уездную администрацию возглавлял исправник и нижний земский суд, руководивший также земской полицией, исполнением законов. Главное назначение губернской реформы состояло в повышении эффективности местного управления при решении фискальных и полицейских задач.
   При Петре I и Екатерине II вводятся начала городского самоуправления. В городах устанавливалась должность городничего.
   Заложенная Петром I и получившая последующее развитие высоко централизованная организация власти решала задачи управления огромным по территории многонациональным государством. Однако она обладала чертами бюрократической системы управления, и как таковая сохраняла медлительность, негибкость, обладала сложностью, дороговизной. Ее эффективность поддерживалась строгостью показаний.
   В истории России XVIII в. петровская эпоха выделяется не только замечательными успехами в экономическом строительстве, страна сделала рывок к более высокому цивилизованному уровню. При Петре I был осуществлен прорыв западной цивилизации на широкие просторы российской государственности. В своем привилегированном сословии (дворянстве) Россия становится европейской страной. В то же время в петровских преобразованиях было нечто от легизма – жесткого вмешательства в традиционный уклад жизни и опоры на карающую силу закона. Такое было непривычно, чуждо, болезненно воспринималось народом, отторгалось. Происходят восстания стрельцов в Москве и ряде других городов, затем следуют восстания в Башкирии, Астрахани, восстание под руководством Кондратия Булавина. Не случайно и то, что за эпохой Петра I следует серия дворцовых переворотов, наступает засилье иностранщины. Вот почему так сложна оценка петровских преобразований. С одной стороны, устремленность к прогрессу, с другой – насилие над обществом.
   Неоднозначность петровских преобразований (да и многих других исторических событий) делает возможным, вполне допустимым и даже необходимым иметь свое мнение относительно событий далекого прошлого, которые подчас во многих аспектах близки к осознанию наших сегодняшних проблем государства и права.
   В послепетровское время в России в политической теории обнаруживаются проявление просвещенного абсолютизма, которые во многом связываются с правлением Екатерины II, провозглашением ею идей «законной монархии». И до Екатерины II, и в ее правление создаются правительственные комиссии с целью проведения правовой реформы. Для новой такой комиссии Екатериной II в 1766 г. был составлен «Наказ», значительная часть которого (80–90 %) состояла из высказываний Ш. Монтескье «О духе законов», Ч. Беккария «О преступлениях и наказаниях», «Энциклопедии» Д. Дидро и д’Аламбера. Однако высказывания западных просветителей использовались в «Наказе» для утверждения абсолютной монархии в России, что обосновывалось ее «естественным положением».
   Целью всех действий монархии провозглашалось обеспечение безопасности каждого – «власть сотворена для народа». Монархия объявлялась силой, содействующей непрерывному совершенствованию общества, в своих действиях монарх должен проявлять «кротость и снисходительность», следуя установившимся традициям, стремясь обеспечить «блаженство каждого и всех». Для достижения этих целей считалось необходимым установление «наилучших законов». Согласно западным представлениям, закон рассматривался как главный инструмент государственного управления.
   В «Наказе» четко проявлялись противоречия. Так, в нем декларировалась общая, для всех граждан, свобода (вольность) и равная обязанность перед лицом государства. Однако «естественными законами» рождения, происхождения и способностей обосновывалось сословное деление общества на профессиональные классы (земледельцы, мещане, дворяне). Попытки нарушить сословное неравенство объявлялись гибельными для общества. Крестьяне относились к «нижнему ряду людей», мещане – к «среднему»; дворяне, осуществлявшие важные функции в государственном управлении, военном деле, суде, пользовались особыми правами и привилегиями. Однако при Павле I указом «О вольности дворянской» (18 февраля 1762 г.) они освобождались от обязанности несения государственной службы.
   Екатериной II ликвидировались привилегии «указных» фабрикантов и провозглашалась «свобода промышленности», отменялись всевозможные монополии, а также внутренние таможенные сборы. При организации губернских и уездных училищ был провозглашен принцип бессословного обучения. Вместе с тем, происходило усиление эксплуатации крестьян, расширялась практика торговли крепостными, им было запрещено жаловаться на своих господ. Крепостное право устанавливается и на юге России. Здесь было ликвидировано самоуправление казацких округов. Украина была лишена частичной автономии и, как великорусские земли, разделена на губернии.
   На основе «Наказа» наработки комиссии по правовой реформе в последующем были использованы при составлении правовых документов конца XVIII в. – Жалованной грамоты дворянству (1785 г.), Жалованной грамоты городам (1785 г.), Устава благочиния (1782 г.). События французской революции и оппозиционность консервативных кругов российского дворянства положили предел намерениям Екатерины II реформировать государственные порядки с установлением в России просвещенной монархии.
   Все же либеральная политика Екатерины II в сфере экономики вела к становлению в России начал капиталистического предпринимательства; тогда как попустительство и либерализм в политике помогали удержанию власти, охраняя от дворцовых переворотов. Эти же цели наличествовали и в Жалованной грамоте дворянству, подтверждавшей освобождение дворян от государевой службы. Успешная внешняя политика Екатерины II значительно расширила территорию Российской империи, в частности, к России был присоединен Крым.

§ 5. Государство России в первой половине XIX века

   С начала XIX в. Россия медленно и трудно поднимается на более высокую ступень развития. Обществу становится тесно в «узких одеждах» феодальных ограничений и регламентаций, постепенно «ветшали» предрассудки прошлой жизни. Зарождаются и крепнут буржуазные общественные отношения. Одновременно назревал и проявлялся кризис крепостничества и всего феодального строя с его государственностью. Осуществлялся поиск новых государственно-правовых форм, что приходит в резкое противоречие с консервативной традицией.
   Победа в Отечественной войне 1812 г. с поражением армий Наполеона повысили авторитет и укрепили положение России в качестве великой европейской державы. Однако восстание декабристов (1825 г.) показало недовольство части интеллигенции режимом самодержавия, а поражение в Крымской войне (1853–1856 гг.) выявило социально-экономическую отсталость России от передовых европейских стран.
   События первой половины XIX в. подготовили духовные искания, преобразования и достижения всего XIX века. Неодинаковость развития отдельных сторон общественной жизни, отсутствие прямой связи между экономическим прогрессом, государственным строем и духовной жизнью, а в какой-то мере, может быть, и особенность России, проявились в том, что XIX в. стал «золотым веком русской литературы». Достаточно назвать хотя бы имена А.С. Пушкина, М.Ю. Лермонтова, Н.В. Гоголя, Л.Н. Толстого, Ф.М. Достоевского. В музыкальном творчестве выделялись имена П.И. Чайковского, М.П. Мусоргского. В их творчестве отразились изменения в духовном облике народа, что стало предвестником Нового времени. Россия в XIX в. внесла огромный вклад в сокровищницу духовной жизни народов. В связи с развитием правовой культуры России нельзя не упомянуть ввод в действие (1835 г.) Свода действующих законов Российской империи. Достижения культуры, стабильность государственного порядка, и также высокая рождаемость позволяли современникам считать, что Россия в XX в. станет величайшей мировой державой.
   Во второй четверти XIX в. в России резко обозначились два направления по вопросу о путях развития страны и ее государственности. Славянофилы отстаивали необходимость сохранения своеобразия России и следования ее народным традициям. Они обвиняли петровские реформы в нарушении естественного течения общественной жизни, в том, что укрепив крепостное право и разделив народ на господ и рабов, реформы увели страну с правильного пути. Процветание России славянофилы видели в православии, крестьянской общине, соборности, в отмене крепостного права и возрождении духовного единства народа, в ограничении самодержавия Земскими соборами и налаживании связи государства и народа.
   Западники, опираясь в своих воззрениях на неумолимый ход исторического процесса, подвергли резкой критике общинные начала российской действительности и настаивали на западном пути развития с усвоением достижений европейской цивилизации и технического прогресса.
   Тогда же обозначилось и радикальное, революционно-демократическое направление в русской политической мысли, представленное А.И. Герценом, В.Г. Белинским, Н.П. Огаревым. Разделяя основные идеи западников, они, однако, резко критиковали европейский буржуазный строй и считали, что Россия должна идти к социализму революционным путем.
   Отдельно следует отметить, что, несмотря на наметившиеся и остро проявлявшиеся противоречия внутри общества, объединяющая сила царизма позволила в XIX в. значительно расширить границы Российской империи за счет включения в нее, в частности, Бессарабии, большей части Герцогства Варшавского, Финляндии, а также территорий Закавказья, Казахстана, Средней Азии.
   Изменения в государственном строе в первой половине XIX в. В начале XIX столетия продолжались преобразования государственного управления, созданного при Петре I.
   Проводится министерская реформа, по которой коллегии, образованные при Петре I, заменялись министерствами. В 1802 г. было образовано восемь министерств: военных сухопутных дел, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, просвещения и др. При этом на министерство внутренних дел возлагалось и управление государственной промышленностью; на министерство просвещения – также и осуществление цензуры издаваемой литературы. Министры и товарищи министров (заместители) назначались царем (императором) и только перед ним были ответственны. По направлениям деятельности в министерствах создавались департаменты. Министерства становятся центральными органами исполнительной власти. Главное их отличие от коллегии – утверждение принципа персональной ответственности руководителей. Создание министерской системы отразило повышение уровня централизации власти и бюрократизации государственного управления.
   Накануне Отечественной войны 1812 г. М.М. Сперанским по поручению царя Александра I разрабатывались планы демократизации государственного строя с созданием представительного органа – Государственной Думы. В полном объеме этим реформам не удалось осуществиться. Но все же был создан Государственный совет как законосовещательный орган, на который возлагались подготовка и обсуждение законопроектов, предлагаемых царю на утверждение. Формировался Государственный совет из высших чиновников и помещиков (по назначению царя).
   Для решения межведомственных вопросов был образован Комитет министров, состоящий, в частности, из министров. Комитет министров решал общие вопросы, связанные с управлением, рассматривал законопроекты, занимался подбором кадров чиновников и др. Решения Комитета министров также подлежали утверждению царем.
   После поражения восстания декабристов при Николае I абсолютизм в России приобретает наиболее законченные формы. Побеждает консервативное направление, что проявилось в усилившейся централизации государственной власти, создании Собственной Его Величества Канцелярии, в которой сосредоточиваются важнейшие нити оперативного государственного управления.
   Особо выделялась деятельность третьего отделения Канцелярии, занимавшегося вопросами политической и государственной безопасности. Оно ведало делами раскольников и сектантов, осуществляло высылку и размещение «людей подозрительных», следило за иностранцами, могло затребовать сведения у любого министра, изучало положение крестьян и причины крестьянских волнений. Третье отделение вело дела декабристов, участников польского восстания 1830–1831 гг., петрашевцев. Оно управляло политическими тюрьмами, из которых особую известность приобрели Шлиссельбургская крепость, Петропавловская крепость с Алексеевским равелином (совершившие церковные преступления заключались в монастырские тюрьмы – Кирилло-Белозерский, Соловецкий монастырь). Третье отделение осуществляло цензуру. Можно сказать, что третье отделение проникало во все сферы государственной и общественной жизни общества, в его деятельности особенно проявлялись черты полицейского государства.
   Из других отделений Канцелярии следует выделить первое отделение, контролировавшее, в частности, деятельность министров, ведавшее назначением, смещением высших чиновников. На второе отделение возлагалась обязанность проведения работ по систематизации российского законодательства. Объективная необходимость реформ отразилась и в создании пятого отделения, призванного подготовить проект реформы управления государственными крестьянами. Шестое отделение должно было заниматься подготовкой материалов, относящихся к управлению территориями Кавказа. С созданием Канцелярии Его Величества роль Комитета министров в управлении страной снижается. Государственный совет утрачивает свое былое значение в разработке законопроектов, а за Сенатом, созданным Петром I, закрепляется единственная роль высшего судебного учреждения.
   Наряду с постоянно действующими центральными органами работали временные (секретные) комитеты, создаваемые для решения важных неотложных дел, когда огласка решаемых вопросов признавалась нежелательной. Так, создавались комитеты, управлявшие страной в период отсутствия императора, по разработке закона об освобождении крестьян [60 - В результате 270 тысяч государственных крестьян стали юридически свободными землевладельцами.].
   Следует также отметить выделение из состава министерства внутренних дел особого министерства полиции и создание жандармского корпуса, ставшего вооруженной опорой деятельности третьего отделения. Результатом возросшей централизации управления стал быстрый рост бюрократического аппарата: с 1796 по 1847 год число чиновников возросло с 15–16 до 100 тысяч человек.
   Армия формировалась на основе рекрутской повинности и строилась на началах, заложенных Петром I. В истории русской армии немало славных побед, одержанных под руководством Румянцева, Суворова, Кутузова. Но другая сторона – бессмысленная муштра, палочная дисциплина, существовавшие в армии. Заметную роль в строительстве армии сыграло создание по инициативе А.А. Аракчеева военных поселений. Строились поселки с добротными, подчас каменными домами, в которых солдаты жили с семьями и, наряду с занятием крестьянским трудом, несли военную службу. Треть армии стала жить в военных поселениях. При этом преследовалась цель сокращения расходов на армию и создание особой касты военных как опоры режима. Однако экономически военные поселения себя не оправдывали. Злоупотребления, муштра вызвали волнения в военных поселениях, и со временем они перестали существовать. Кризис крепостнической системы, косность бюрократической системы управления привели к поражению в Крымской войне.
   В первой половине XIX в. определилось управление окраинными территориями Российской империи – Финляндией, Польшей, Закавказьем, Сибирью, Казахстаном, а также Украиной.
   Финляндия в ходе русско-шведской войны 1908–1909 гг. вошла в состав Российской империи, образовав Великое княжество. Финляндия имела свою конституцию. Во внутренних делах власть принадлежала сенату и сейму. Однако с 1816 г. сейм стал возглавляться назначаемым царем генерал-губернатором, к которому фактически и перешла административная власть, роль же сейма значительно снизилась.
   После наполеоновских войн к России отошли восточные земли Польши с Варшавой. В составе Российской империи на их территории было образовано Королевство польское, административная власть в котором сосредоточивалась в руках наместника царя. По дарованной Польше Конституционной хартии при наместнике образовывался в качестве совещательного органа Государственный совет, а также Административный совет из министров-поляков. Однако после польского восстания 1830 г. конституция была отменена, а сейм ликвидирован. Польша была провозглашена «неотъемлемой частью империи». Административный совет стал возглавляться наместником царя.
   На Украине первоначально формы военной организации были одновременно и ее государственными формами. В руках гетмана сосредоточивалась административная власть. Нов 1754 г. гетманство было упразднено. По губернской реформе 1775 г. на Украину было распространено административное деление, установленное для всей России.
   На Кавказе ключевой фигурой администрации был наместник Кавказа. Управление губерниями осуществлялось губернаторами и губернскими правлениями. С целью привлечения на свою сторону местных феодалов царское правительство сохраняло их власть.
   На территории Сибири все нерусские народы делились на оседлых и кочевых (по Уставу 1822 г.). Оседлые народы по своим правам и обязанностям приравнивались к русскому населению согласно их сословной принадлежности. Для кочевых и бродячих «инородцев» сохранялось родовое управление. Для бурят, хакасов (одно время и для якутов) как органы управления создавались степные думы, возглавляемые родовой знатью.
   В Казахстане, присоединенном к России еще в XVIII в., власть ханов постепенно слабела, а в XIX в. была упразднена. Казахстан включается в общую систему управления Россией. Однако, учитывая кочевой образ жизни и родовую организацию населения, единого статуса управления для разных районов не было.
//-- * * * --//
   Характеризуя государственность феодальной России, следует выделить общее в стадиальном ходе развития Западной Европы и России (раннефеодальная монархия, период феодальной раздробленности, сословная, абсолютная монархии). Заметный отпечаток на судьбы России наложило татаро-монгольское нашествие, усилившее «азиатское начало» в российской истории.
   Сословно-представительная монархия в России не получила законченных форм. Со времени Ивана IV (и даже Ивана III) в России ведет свое начало «самодержавие», отразившееся в крепостничестве, особой силе, подчас произволе государственной власти; резко выраженные черты самодержавие получило при абсолютизме в царствование Петра I.
   К середине XIX в. бюрократическая военно-полицейская система управления в России приобрела развитые, вполне сложившиеся формы со всеми ее положительными и отрицательными сторонами. Преобразования при Николае I закрепили те основы государственности, которые, несмотря на частичные изменения, сохранялись до 1917 г.

Глава 11
Право стран Западной Европы в средние века

   Средневековое право стран Западной Европы в условиях духовных, социально-экономических и политических преобразований в жизни общества прошло большой и сложный путь. Ранний возраст народов, заселивших территорию Европы, сравнительно низкий уровень развития товарно-денежных отношений на протяжении большей части истории Средневековья обусловили тот факт, что право здесь не достигло того совершенства формы, которое было присуще римскому праву классического периода, и в течение длительного времени сохраняло многие черты раннего состояния: преобладание обычного права, тесную связь права с религией, неразвитость основных институтов и понятий, казуальность норм, формализм права, ограниченность сферы действия. Перечисленные черты раннего состояния права хорошо различимы в правовых памятниках Древнего мира (Законник Хаммурапи, Законы XII таблиц), они ярко представлены и в Салической правде, позже в Русской правде.
   В период существования сословной монархии и перехода к абсолютизму наблюдается закрепление в праве сословной организации общества; частичное преодоление партикуляризма (преобладание местных источников права); унификация правовых норм, а также возрастание роли актов центральной власти. При этом партикуляризм окончательно преодолен все же не был, а акты центральной власти существенно не ограничили действия норм обычного права.
   В период позднего Средневековья происходит приспособление старых правовых институтов к регулированию возникающих буржуазных отношений. Вместе с тем преодолевается прежняя неразвитость права, выражавшаяся в формализме, казуальности и т. п. Окончательно складываются основные отрасли права, проводятся частичные кодификации, вырабатываются общие понятия (преступление, вина, необходимая оборона и др.). Расширяется сфера действия права. Наблюдается, однако, и другая крайность – чрезмерно широкое зарегулирование правом общественных отношений. Это проявлялось, например, в цеховой регламентации, в инквизиционном процессе.
   История средневекового права интересна тем, что дает возможность увидеть, как на более высоком витке спиралевидного развития возникшие при разложении родового строя упрощенные формы права постепенно трансформируются, приобретая более совершенные черты, подготавливая условия для становления права Нового времени.

§ 1. Источники права

   Древнейшим и наиболее распространенным источником средневекового права было обычное право. Выросшее из обычаев первобытнообщинного строя, оно порой сохраняло его характерные черты. Вместе с тем в праве закреплялись многие важные отношения феодального общества (между феодалами и крестьянами, вассальные отношения и др.). Нормы обычного права отличались неопределенностью, отражали не только общие для феодального строя, но и местные условия. Отсюда партикуляризм права, особенно заметный на ранних этапах Средневековья. Во Франции, например, в XV в. насчитывалось около 50 провинциальных и 300 местных сборников норм обычного права (кутюмов).
   По мере усиления централизации государства все большее значение приобретают акты королевской власти (ордонансы, эдикты и т. п.). Именно они, распространяя свое действие на всю территорию государства, положили начало процессу унификации права, приведшему к образованию национальных правовых систем.
   Широкое распространение в феодальном обществе имело церковное, каноническое право. Его нормы формулировались прежде всего в постановлениях (канонах) церковных соборов. По мере распространения в Европе христианской религии сфера действия канонического права расширялась.
   Каноническое право регулировало не только внутрицерковные отношения, но и всю сферу семейных отношений, многие вопросы наследственного права, закрепляя патриархальный строй семейных отношений, каноническое право утверждало главенство мужа в семье. Жена без согласия мужа не могла изменить место жительства, заключать договоры, отчуждать имущество, выступать в суде. Как и в других обществах на ранних стадиях развития, женщина находилась в приниженном положении.

   Один из отцов церкви, Тертулиан, писал: «Женщина, ты должна постоянно ходить в лохмотьях, с глазами, полными слез раскаяния, чтобы заставить забыть, что погубила род человеческий». В VI в. церковный собор обсуждал, есть ли у женщины душа, как у мужчины. Решил этот вопрос положительно… но большинством всего лишь в один голос.

   На основе канонического права рассматривались дела о ересях, колдовстве, изготовлении ядов и т. д.; по всей Европе пытали, казнили, сжигали на кострах еретиков, среди которых были и передовые люди своего времени.
   В период, когда в средневековой Европе начали развиваться буржуазные отношения, сфера действия канонического права сужается. Этому способствовали антикатолические движения, более широкое применение актов центральных органов, рецепция римского права.
   Партикуляризм феодального права проявлялся и в существовании городского права, становление которого относится ко времени развития товарно-денежных отношений и возвышения городов. Городское право как совокупность правовых норм, статутов, уставов, действовавших в городах, не было единым. Однако при большой пестроте городского права в нем все же имелись общие черты. Право одних городов влияло на право других. Большое распространение имело, например, право немецкого города Магдебурга – Магдебургское право, оказавшее влияние даже на право соседних государств (Польши, Литвы). Городское право определяло правовой статус городов, порядок формирования их органов управления и судопроизводства, содержало нормы гражданского и уголовного права. Существенную часть городского права составляли уставы ремесленных цехов и купеческих гильдий, торговые обычаи. В период абсолютизма с ограничением прежних вольностей городов развивается тенденция к унификации норм городского права.
   В период абсолютизма тенденция к унификации (и рационализации) права, стремление единообразно решать вопросы правового регулирования общественных отношений привели к попыткам кодифицировать отдельные отрасли права. Во Франции в XVII в. появляются Устав о торговле и Морской устав; в Германии в XVI в. – «Каролина», кодекс феодального уголовного и уголовно-процессуального права; в Пруссии в XVIII в. – Земское уложение.
   Наиболее значительным проявлением перехода к более высокому состоянию права стала рецепция римского права (см. гл. 12).

§ 2. Право франков. Салическая правда

   Право франков – право раннего возраста народа. Отсюда его неразвитость, сохранение в нем пережитков первобытнообщинных отношений. Довольно рано возникают первые записи норм обычного права – так называемые варварские правды. Наиболее заметной среди них была запись норм обычного права салических франков – Салическая правда, относящаяся к началу VI в. В Салической правде наиболее ярко представлен ряд основных черт раннего состояния права. Она, может быть, лишь в несколько ином виде повторяет то, что было в далеком прошлом других народов. Так, в Салической правде мы не найдем определенной системы расположения правовых норм. В Салической правде, пожалуй, более полно, чем в каком-либо другом правовом памятнике, представлены казуальность норм, правовой формализм, а также экзотичность – причудливость раннего права.

   Пример казуальности норм: «Если кто оторвет большой палец на руке или ноге, присуждается к уплате 50 сол. (солидов). Если же этот изувеченный палец будет висеть на прежнем месте… 30 сол. Если же кто оторвет второй палец, именно тот, которым натягивают лук… 35 сол.
   Если кто украдет молочного поросенка и будет уличен, присуждается к уплате 3 сол. Если кто украдет годовалую свинью… 3 сол., не считая стоимости похищенного и возмещения убытков. Если же кто украдет трех и более свиней… 35 сол., не считая стоимости похищенного и возмещения убытков. Если же кто украдет 25 свиней… если же кто украдет молочного теленка… если кто украдет годовалое или двухгодовалое животное…» и т. д.
   Пример формализма и экзотичности права – титул «О горсти земли»: «Если кто лишил жизни человека и, отдавши все имущество, не будет в состоянии уплатить следуемое по закону, он должен представить 12 соприсяжников… и потом он должен войти в свой дом, собрать в горсть из четырех углов земли, стать на пороге, обратившись лицом внутрь дома, и эту землю левой рукой бросать через свои плечи на того, кого он считает своим ближайшим родственником… потом в одной рубашке, без пояса, без обуви, с колом в руке он должен прыгнуть через плетень…»

   В основном Салическая правда устанавливает санкции за различные правонарушения и правила рассмотрения дел в суде. Среди норм, относящихся к гражданскому праву, заслуживают внимания те, которые регулируют право собственности на землю. По Салической правде, леса, луга, а также пахотные земли считались общей собственностью. Каждая семья обрабатывала свой участок земли. Но эта земля еще не стала собственностью семьи – если в семье не оставалось наследника мужского пола, земля возвращалась общине. Поселение пришельца на земле общины допускалось только с единодушного согласия общинников (или по давности, если в течение 12 месяцев никто из общинников не возражал).
   Из уголовного права франков постепенно исчезают пережитки первобытнообщинного строя. В Салической правде, например, обычай кровной мести и талион заменяются системой композиций – материальной компенсацией возмещения вреда (весьма значительным по размерам) в пользу потерпевшего или его родственников и штрафом государству – одна треть всей суммы.
   Природа композиции определялась тем, что во времена Салической правды еще не сложилось представление о публичном характере преступления, о том, что преступление – общественно опасное деяние. Однако в отчислении части суммы, взыскиваемой по системе композиций в пользу государства (штрафа), мы наблюдаем становление наказания, что делало первый шаг к выделению уголовного права в самостоятельную отрасль права. Система композиций получает в Салической правде детализированную разработку и становится упрощенным видом наказаний. Только при неуплате композиции за убийство свободного (вергельда) допускались кровная месть или наказание через суд.
   Как пережиток родовых отношений сохранялось, однако, правило, по которому в случае, если виновный был не в состоянии выплатить вергельд, он мог обратиться за помощью к сородичам («О горсти земли»). Но последние заранее могли разорвать родовые связи (и тем самым освободиться от ответственности за сородича и от обязанности оказывать ему помощь), публично совершив установленный обряд («О желающем отказаться от родства»), что свидетельствовало о начавшемся распаде родовых отношений.
   О появлении сословного расслоения во франкском обществе говорит зависимость тяжести наказания не только от вида правонарушения, но и от общественного положения виновного и потерпевшего. Так, если за убийство свободного франка полагалось уплатить вергельд в 200 солидов, то убийство должностных лиц королевской администрации – графа или барона – влекло уплату тройного вергельда (600 солидов). В то же время за убийство свободного или полусвободного римлянина уплачивалось только 100 солидов. Убийство раба влекло для виновного лишь обязанность возместить хозяину раба нанесенный ущерб в 35 солидов.
   В Салической правде дан перечень различного рода преступлений, за которые устанавливается уплата точно определенных денежных сумм.
   При краже штрафы в Салической правде дифференцировались в зависимости от стоимости украденного, от характера преступления (кражи со взломом или с подделкой ключей карались большим штрафом), от общественного положения преступника. Наказаниями для рабов, кроме того, были палочные удары и смертная казнь.
   Судебный процесс по Салической правде был по преимуществу состязательным. Данная форма процесса встречалась на ранних ступенях развития государства и права, например, в странах Древнего Востока. Она получает широкое распространение и в раннефеодальный период. Существование состязательного процесса объясняется слабым развитием государственных, в частности судебных органов. Соответственно, процесс возникал по инициативе потерпевшего, он же обязан был собрать и представить суду доказательства, потерпевший вызывал ответчика в суд. Здесь ответчик и истец обладали равными процессуальными правами и обязанностями. Стороны лично вели процесс, а суд лишь наблюдал за состязанием сторон и выносил решение по делу. Даже наказание для ответчика и истца (в случае проигрыша дела) было одинаковым: истец подвергался тому наказанию, которое грозило ответчику. Другими чертами данной формы процесса, связанными с ее неразвитостью, были строгий формализм и отсутствие различий в гражданском и уголовном судопроизводстве. Рассматривались дела публично.
   Доказательствами считались не только показания свидетелей, но и выступления соприсяжников. Соприсяжниками (их могло быть 6, 12 и больше) называли не свидетелей, а людей, удостоверявших «добрую славу» обвиняемого. Соприсяжники в торжественной форме клялись перед судом, что обвиняемый в силу присущих ему качеств не мог совершить данного преступления. Малейшее отступление от установленной формулы клятвы влекло для обвиняемого проигрыш дела.
   В качестве судебных доказательств Салическая правда знала и ордалии водой и железом. В первом случае обвиняемый опускал руку в кипящую воду и произносил клятву. Если после этого к установленному сроку рука заживала, испытуемый признавался невиновным, в противном случае его осуждали. Сохранилось и описание ордалий с помощью раскаленного железа. Нарушение установленного ритуала ордалии влекло ее недействительность или проигрыш дела. Своеобразной формой ордалии был судебный поединок.
   При всей ограниченности ордалий как средства доказывания нельзя все же не учитывать глубокой убежденности людей того времени в существовании божественной силы. Вера, внушение подчас заменяли недостающие доказательства, вели к изобличению виновного [61 - В Дании в XVIII в. врачи решили поставить опыт. Они уговорили короля разрешить более гуманным способом казнить преступника, приговоренного к четвертованию. Преступнику объявили, что по милости короля его казнят простым вскрытием вен. После этого ему завязали глаза, сделали надрезы на руках, ничуть не повредившие крупных сосудов, и пустили поверх порезов теплую воду. Преступнику казалось, что кровь течет по рукам, и он умер даже не от испуга, а от того, как ему казалось, что кровь покидает его сердце.].

   «Относительно ордалий мы предписываем, согласно велению божьему… чтобы никто, за исключением священника и того, кто должен пойти на ордалию, не входил в церковь, как только [туда] будет внесен огонь, которым должны быть разогреты для ордалии железо или вода. И если [ордалия] будет производиться водой, то пусть она будет разогрета до степени кипения, причем котел должен быть железный или медный, свинцовый или глиняный. И если обвинение простое, то рука, чтобы [взять] камень, должна быть опущена в кипящий котел до запястья, а если оно тройное – то до локтя. И пусть затем войдут люди по одинаковому количеству от каждой стороны и станут вдоль церкви и по обеим сторонам [места] ордалии; и все эти люди должны поститься и в ночь перед ордалией воздержаться от своих жен. И пусть священник окропит их всех священной водой… Никто не должен продолжать раздувать огонь после того, как священник начнет освящение; но железо должно лежать на раскаленных углях до окончания литургии, тогда оно должно быть выложено на столбы. И обвиняемый пусть выпьет освященной воды, и затем пусть будет окроплена его рука, которою он должен нести ордалию [железо], и так да приступит [к испытанию]. 9 отмеренных шагов должны быть разделены на 3 части, по 3 [шага] в каждой; на первый знак у столба [испытуемый] должен стать своей правой ногой; на второй – левой; затем поставить правую ногу на третий знак и, бросив железо, поспешить к святому алтарю. И [его] рука должна быть запечатана и на третий день будет обследована, является ли она под этой печатью виновной или чистой. И кто эти предписания нарушит, по отношению к тому ордалия будет недействительной, и он должен уплатить королю 120 шиллингов в качестве штрафа за неповиновение».

   Ниже приводится описание судебного поединка по чешскому праву.

   «Поединок допускался, если не было других доказательств, между лицами, равными по социальному положению. Правом вызова на поединок обладали жены и дочери убитого [если не было родственников мужского пола]. Поединок откладывался, если ответчик находился в Пражском соборе или если его прикрывала своим платьем жена. До поединка стороны должны были произнести определенную словесную формулу, кто сбивался – проигрывал дело. Если ответчик заявлял, что он убил, обороняясь, то до поединка стороны проходили особое состязание. Стоя на коленях и держа в руке полу кафтана, они ударяли «полу об полу и оба должны стараться ударить прямо… чтобы ни один из них не промахнулся». Сделавший промах проигрывал дело. Чешское право регулировало прохождение и самого поединка. Лица из господствующего класса должны были сражаться в «кафтанах и нижнем платье с мечами и щитами». Крестьяне и горожане не имели права ношения меча, они должны были сражаться на дубинках. В ходе поединка сражающиеся трижды, каждый раз по часу, могли требовать отдыха. Наконец, победивший в поединке отрубал побежденному голову, и об этом делалась запись в земской книге, чтобы никто не мог мстить за убитого» [62 - Хрестоматия памятников феодального государства и права / Под ред. В.М. Карецкого. М., 1961. С. 91.].

§ 3. Правовое положение населения. Сословная организация общества

   Основными сословиями средневекового общества были феодалы и зависимые крестьяне. Ограниченно сохранялось и рабство или близкое к нему зависимое правовое положение отдельных групп населения. Все же личная зависимость и неравноправие в средневековом обществе были менее резко выражены. Сословные различия постепенно стирались.
   Правовое положение населения и сословную организацию средневекового общества можно достаточно полно охарактеризовать на примере Франции.
   Крестьянство.Правовое положение крестьян различалось по степени их зависимости от феодалов. Во Франции имелись две основные группы зависимых крестьян – сервы и вилланы. Серей по большей части прикреплялись к земле и находились в личной зависимости от феодала. Сеньор имел над ними практически полную власть, и жаловаться на него они не могли. Феодал мог продать сервов с землей и даже без нее (но обязательно всей семьей). Имущество умершего серва его наследники могли получить лишь после уплаты сеньору специального выкупа. Право сеньора на получение такого выкупа называлось «правом мертвой руки». Сервы были ограничены в праве выступать свидетелями на суде, самостоятельно предъявлять иски. Вступать в брак они могли лишь с согласия господина и после уплаты особой брачной подати. Кроме повинностей, общих для всех крестьян (налоги, барщина), сервы вынуждены были терпеть дополнительные поборы. По правовому положению сервы, таким образом, почти не отличались от крепостных крестьян в России.
   Вилланы находились в лучшем правовом положении. Лично свободные, они могли покинуть своего сеньора, свободно вступать в брак, на них не распространялось «право мертвой руки». Повинности вилланов были связаны с держанием земли от своего сеньора и в основном определялись сложившимися правовыми обычаями.
   К тяготам многочисленных повинностей сервов и вилланов добавлялись различные виды «заповедных прав» феодалов – баналитеты – исключительное право охоты, рыбной ловли, право требовать, чтобы крестьяне за особую плату мололи зерно только на мельнице сеньора, давили виноград в его давильнях и т. п. Особенно унизительным было право первой брачной ночи. Пользуясь административной и судебной властью в своем владении, сеньор мог наказать крестьянина, подвергнуть его пытке и т. д. Слабым ограничением произвола феодала были неопределенные нормы обычного права и господствующая мораль, весьма невысоко расценивавшая личность и достоинство крестьянина.
   В XIII–XIV вв. во Франции растет движение за освобождение сервов от личной зависимости. К XV в. значительная часть сервов стала свободной. При абсолютизме отношения серважа составляли уже исключение. Крестьяне, однако, по-прежнему несли многочисленные повинности в пользу сеньоров, церкви, государства. Более того, к старым повинностям добавились новые. Накануне буржуазной революции во Франции существовало до 7 тыс. различного рода поборов с крестьян. Балы, празднества и охоты в Версале почти не прекращались, а крестьяне находились на последней ступени нищеты и унижения. Современник писал о них: «Они голы, как черви; черны, как негры, и питаются пищей животных».
   Особенность правового положения крестьян в Англии – наличие смягченных форм феодальной зависимости. Крестьяне здесь раньше, нежели сервы во Франции, становятся лично свободными людьми, но в период абсолютизма положение крестьянства ухудшается, что связано с процессом первоначального накопления капитала. Крестьян массами сгоняли с занимаемых ими земель, лишали средств к существованию. Резко выросли бродяжничество и преступность. Под предлогом борьбы с этими явлениями в XV–XVI вв. была издана серия жестоких законов, получивших название «кровавого законодательства».
   В Германии в силу замедленности темпов экономического развития образование класса феодально зависимого крестьянства в течение длительного времени тормозилось наличием сильной сельской общины. Соответственно, и освобождение крестьян в Германии от крепостной зависимости относится к сравнительно позднему времени.
   Феодалы. Правовое положение феодалов закреплялось сословной организацией общества.
   Во Франции к XIV в. сформировались три сословия: дворянство, духовенство и так называемое третье сословие, куда входили горожане, а позднее и свободные крестьяне.
   Первые два сословия были привилегированными и замкнутыми в правовом отношении. Освобожденные от производительного труда, дворянство и духовенство ведали общими делами: управляли трудом, занимали административные должности в государстве, посвящали себя науке и искусству. Они присваивают и закрепляют за собой все больше особых прав и привилегий.
   При сравнительной слабости центральной власти и неразвитости связей между частями государства в руках богатых землевладельцев и знати оказывалось право осуществлять на своих землях или в переданных им в управление округах административную и судебную власть, самостоятельно облагать население налогами, иметь свои вооруженные отряды. Эти права привели к фактической независимости крупных феодалов от королевской власти. Существовал принцип: «вассал моего вассала – не мой вассал».
   Сословия феодалов делились на ранги, образуя своеобразную иерархическую пирамиду. На вершине пирамиды находился король. В высшую группу феодалов входили пэры – герцоги, графы, епископы. Следующую группу составляли бароны, виконты, аббаты. Ниже стояли рыцари.
   Феодалы различных рангов были связаны между собой вассальными отношениями. Отношения между сеньором и вассалом оформлялись особым договором и совершением торжественного и пышного обряда – оммажа: вассал становился на колени перед сеньором, приносил ему клятву верности и присягал в том на Евангелии. Сеньор в свою очередь вручал вассалу инвеституру – право на земельное владение и власть над населением, сопровождая этот акт передачей ему символа власти (копья или перчатки, а для духовных феодалов – посоха и кольца).
   Вассал обязан был оказывать сеньору уважение и помощь, не мог вступать в союз с его врагами, обязывался являться ко двору своего господина, оказывать ему материальную поддержку (в частности, обеспечивать приданым его старшую дочь, давать определенную сумму при посвящении в рыцари старшего сына и для выкупа сеньора из плена), принимать сеньора в своих владениях, участвовать в его военных походах и суде.
   В свою очередь, отношения вассалитета накладывали определенные обязательства и на сеньора. Он должен был обеспечивать беспристрастный суд, помогать вассалу, защищать его от нападений. В случае нарушения сеньором своих обязательств вассал мог разорвать отношения вассалитета. Разумеется, такие идиллические отношения между сеньором и вассалом существовали лишь отчасти. На практике повинности и «уважение» определялись прежде всего реальной силой феодалов и поддерживались обычаем, традицией.
   По мере укрепления центральной власти правовые связи между феодалами разных рангов ослабевают и заменяются отношениями подданства королю. Принцип «вассал моего вассала – не мой вассал» перестает действовать. Прежние права феодалов на сбор налогов, на свой суд, вооруженные отряды и т. д. постепенно отменяются, а сами феодалы превращаются в служилое дворянство. За дворянами закрепляется преимущественное право на занятие государственных должностей, получение офицерских чинов. Они играют ведущую роль в управлении государством, занимают привилегированное положение в обществе, освобождаются от уплаты налогов. Распространенной становится система синекур, когда занятие той или иной должности и получение за это вознаграждения не связано с выполнением каких-либо реальных обязанностей. Так, во Франции накануне революции из 35 тыс. офицеров в армии находилось не более 9 тыс. Дворянские титулы покупает и буржуазия. Содержание титулованной знати стоило государству огромных средств. Вот почему во Франции двор короля прозвали «могилой нации».
   Своеобразие развития права в Англии объясняет и особенности положения дворянства в этой стране.
   Все группы феодалов здесь находились в прямой зависимости не только от своих сеньоров, но и от короля. Привилегии дворян не были столь велики (они не пользовались, например, как во Франции, правом не платить налоги), а сословная замкнутость не получила такого развития, как во Франции. Уже в XIII в. рыцарем мог стать каждый, приобретший земельный участок с доходом в 20 фунтов стерлингов в год. В период абсолютизма, как отмечалось, значительную прослойку английского дворянства составляли джентри (новое дворянство) – землевладельцы, использовавшие капиталистические методы ведения хозяйства.
   В Германии, наоборот, сословные различия были более резко выражены. Там насчитывалось семь рангов феодалов. Рыцарь, получивший свое звание по наследству, мог и не иметь земельных владений, но он не должен был заниматься ремеслом, торговлей, земледелием. Если в Англии разорившийся дворянин мог поправить положение, женившись на купеческой дочке, то в Германии такое для дворянина было неприемлемо, он скорее предпочел бы идти грабить на большую дорогу. Княжеский абсолютизм в Германии привел к укреплению и расширению прав князей, превращению их фактически в абсолютных монархов.
   Привилегированное положение в феодальном обществе занимало и сословие духовенства, эксплуатировавшее крестьян, живших на церковных землях. Кроме того, со всех крестьян церковь получала особую подать – «церковную десятину». Духовенство было свободно от уплаты большей части налогов государству, судилось своим судом. В период феодальной раздробленности высшее духовенство фактически не зависело от центральной власти. По мере централизации государства и благодаря Реформации права духовенства ограничиваются.
   Основную массу третьего сословия поначалу составляли горожане. По мере того как города добиваются независимости от феодалов, горожане становятся лично свободными людьми. Даже крепостные крестьяне, поселявшиеся в городах, через год приобретали свободу («воздух города делает человека свободным»).
   Однако горожане по сравнению с дворянством и духовенством находились в приниженном правовом положении. На них, в частности, возлагалась тяжесть налогового бремени. Дворяне и духовенство пренебрежительно относились к людям третьего сословия. Тем не менее французские короли, не сломив еще силу крупных феодалов, вынуждены были искать поддержки у городов. Наиболее богатые и знатные представители третьего сословия получали право заседать в Генеральных штатах, участвовать в решении финансовых вопросов. В период абсолютизма, когда Генеральные штаты уже не созывались, верхушка третьего сословия, используя силу денег, добилась для себя новых привилегий: получила право покупать и передавать по наследству государственные должности и дворянские титулы, превратилась в «дворянство мантии».
   Существенное влияние на правовое положение горожан оказывали цеховая и гильдейская организации. Цехи и гильдии средневековой Европы возникли как своеобразные организационные формы разделения труда. Образование ремесленных цехов и купеческих гильдий преследовало цели организации взаимопомощи, ограждения данного вида промысла от конкуренции и т. д. [63 - Цехи и гильдии напоминали касты в средневековой Индии, однако касты имели более сложную природу, на их формирование оказывали воздействие и другие факторы.] В праве закрепляются привилегии на производство данного вида товаров только за членами определенных цехов. Например, в XIV в. во Франции был издан ордонанс, который установил, что «никто не может построить и оборудовать новую бойню в Париже, в его предместьях и местностях, прилежащих к ним, и не может выполнять ремесло мясника… за исключением мясников Большой бойни г. Парижа, а также мясников старинных боен, которые с самых древних времен существуют в Париже».
   Цехи [64 - В каждом городе существовали свои цехи. В Париже в середине XIV в. их было 350.] строго регламентировали все стороны производства и сбыта товаров – их количество и качество, технику производства, используемые материалы, стоимость товаров, число подмастерьев, учеников, продолжительность рабочего времени. Ученики и подмастерья подвергались жестокой эксплуатации мастеров. В цеховых уставах устанавливались тяжелые условия работы, непомерно продолжительный срок ученичества. Первоначально подмастерье еще мог надеяться стать членом цеха – нужно было выполнить образцовую работу и устроить щедрое угощение. Позже звание мастера, как правило, стало наследственным. Зачастую подмастерье мог стать мастером, лишь женившись на дочери мастера.
   Цехи и гильдии были во многом также общественными, политическими, религиозными и даже военными организациями. Со своими знаменами они участвовали в религиозных празднествах, в качестве особых боевых единиц выступали на войне и в караульной службе. Естественно, что организация управления в цехах приобрела весьма развитые формы. Так, цех имел правовой документ (статус, устав), которым определялись его внутренняя организация, права и обязанности членов. Повседневное управление осуществлялось избираемым магистром. Важнейшие дела решали общие собрания членов цеха. Были свой суд, особые должностные лица, наблюдавшие за соблюдением установленных правил.
   Упорядочивая производство и торговлю, цеховые уставы первоначально способствовали их развитию, повышали силу городов в борьбе с феодалами. В дальнейшем мелочная регламентация и уравнительные начала производства и сбыта товаров стали тормозом для развития.

§ 4. Гражданское право

   В Средние века владение землей было основным институтом феодального гражданского права.
   Характерные черты средневекового землевладения определялись сравнительно низким уровнем товарно-денежных отношений. Римская концепция собственности как неограниченного господства лица над вещью сменилась средневековыми представлениями о «собственности», допускавшими существование прав нескольких лиц на одну и ту же вещь. Феодальное право собственности на землю характеризовалось следующими тремя чертами:
   расчлененностью — в отношении одного и того же землевладения отдельные правомочия собственника осуществлялись разными лицами;
   ограниченностью — право отдельного лица на землю не охватывало всего круга правомочий собственника, было ограничено правами других лиц (правами сеньора или, наоборот, правами вассала, а также правами родственников) [65 - Это напоминает коллективный характер землевладения на ранних ступенях развития в Древнем мире и принципиально отличается от наиболее абсолютного права частной собственности в классическом римском праве или значительно позже – в буржуазном праве (Кодекс Наполеона 1804 г.).];
   иерархической структурой — объем и характер правомочий владельца земли определялся тем местом, которое он занимал на феодальной иерархической лестнице. Собственники делились на ранги, находившиеся в разных степенях зависимости друг от друга. Обладание землей было связано с выполнением вассальных обязанностей в пользу вышестоящего собственника.
   Верховным собственником земли считался король, а при политической раздробленности государства – также и крупнейшие феодалы: пэры – во Франции, князья – в Германии. Король жаловал земли за службу непосредственно вассалам, последние передавали часть полученных от короля земель своим вассалам и т. д. В отношении земель, переданных феодалам, король (сеньоры) уже не обладал правом свободного распоряжения. Король (сеньоры) мог потребовать возвращения земель лишь в том случае, если вассал нарушал условия договора и правовые обычаи, например не выполнял обязанностей службы. Земля возвращалась королю (сеньору), если умерший вассал не оставлял наследников.
   Даже земли, находившиеся в непосредственном пользовании феодалов, нельзя считать их полной и неограниченной собственностью, поскольку они были обременены повинностями в пользу сеньора. Условия феодального договора, правовых обычаев ограничивали право вассалов распоряжаться землями. В частности, вассал не мог продать, обменять свой земельный участок без согласия сеньора и уплаты определенного взноса. Такой же взнос платился при переходе феода по наследству. С целью ограничения дроблений феодальных владений в период феодализма вырабатывается правило майората, по которому земельные владения феодала должны переходить по наследству к его старшему сыну (тот же принцип был перенесен и на землевладения крестьян).
   Первоначально самым распространенным способом образования землевладения был прямой насильственный захват земель покоренных народов. Также и насильственное «округление» своих владений феодалами делало положение общинников и мелких собственников крайне неустойчивым, заставляло их искать могущественных покровителей – светских и духовных феодалов. Крестьяне постепенно теряли весь объем прав на свои земли, сохраняя на них лишь владельческие правомочия. Так сложился второй способ образования феодальной земельной собственности – коммендация (коммендировать – поставить себя под покровительство) и прекарий (прекарий – «полученный из милости» – давался обычно церковью). Третьим способом образования земельной собственности было пожалование землевладения королем или крупным феодалом. Пожалование, осуществлявшееся в форме феода или бенефиция, влекло за собой установление вассальных отношений и образование феодальной иерархии.
   Основными формами собственности и владения землей были аллод, бенефиций и феод.
   Аллод представлял собой полную собственность. Он возник в период раннего средневековья и приобретался способами, не обременяющими владельца какими-либо феодальными повинностями в пользу короля или других лиц. Такими способами могли быть захват, покупка земли у римлян, дарение и т. д. Аллод мог свободно отчуждаться и переходить по наследству. Такое владение землей свидетельствовало о неразвитости феодальных отношений.
   Бенефиций – землевладение, которое приобреталось под условием несения военной службы и выполнения других повинностей в пользу сеньора. Право распоряжения бенефицием было ограничено. Землевладение находилось в пожизненном пользовании и переходило по наследству с согласия сеньора.
   В период развитых феодальных отношений широкое распространение получает феод. Феод, как и бенефиций, был держанием земли, обремененным выполнением службы в пользу сеньора, однако, в отличие от бенефиция он передавался по наследству. Со временем, по мере укрепления феодальных отношений, пожизненный бенефиций превращался в наследственный феод.
   Феодальное землевладение защищалась обычным правом. Однако развитие товарно-денежных отношений и городов подтачивало феодальное землевладение. Постепенно все более частой становится купля-продажа феодальных имений. Силой денег или даже оружия города освобождают свои земли от феодальных прав сеньоров. В позднем Средневековье получает некоторое развитие свободная от ограничений частная собственность на землю.
   В правовом положении церковных и монастырских земель имелись некоторые особенности. Церковь ревностно следила за тем, чтобы ее земли не переходили в собственность частных лиц, возможность распоряжения этой землей церковными иерархами была ограничена. В феодальной Европе церковь представляла собой крупнейшего земельного собственника. Будучи одновременно важнейшей политической и идеологической силой, церковь в ряде случаев рассматривалась государственной властью как конкурент. Короли принимали меры, ограничивающие земельные ресурсы церкви. Много своих земель церковь потеряла в ходе антикатолических движений.
   Крестьянское землевладение было связано с несением ряда феодальных повинностей. Правомочия крестьян в отношении обрабатываемых ими земель были ограничены. В период позднего Средневековья их правомочия несколько расширились. Однако и тогда переход крестьянских земель «из рук в руки» сопровождался уплатой сеньору крупных денежных сумм и мог быть совершен лишь с согласия сеньора.
   Коллективная собственность общины на земельные угодья была распространена в период всего средневековья. В результате развития феодального землевладения массивы общинных земель сокращались. Во владении общин были леса, пустоши, выгоны для скота. Позднее и на эти земли начнут посягать феодалы. Однако общинное землевладение во Франции было ликвидировано лишь буржуазной революцией.
   В сфере гражданского права примечательно отношение феодального права к вопросу о взыскании процентов по займам и торговле вообще. Воспринимается римское право, по которому сделка купли-продажи считалась недействительной, если вещь продана дешевле, чем за половину ее действительной стоимости. Воспроизводится требование римского права проявлять к вещи, полученной в ссуду, «наибольшую заботливость благоразумного и хорошего хозяина»; в споре о «безденежности займа» на кредитора возлагалось бремя доказывания факта денежного платежа.
   Право земельной собственности в Англии и Германии имело ряд особенностей. В Англии верховное право собственности короля на земли страны было более полным, а земельные владения крупных феодалов обременялись несением военной службы королю или уплатой «щитовых денег». Духовные лица, владевшие землей, также считались вассалами короля, и им вменялось в обязанность платить ему налоги и нести службу. В Англии сравнительно рано, уже с XIII в., развивается свободное распоряжение землей. Становлению частной собственности на землю способствовало широко развернувшееся в стране огораживание общинных земель.
   Своеобразным институтом в Англии была доверительная земельная собственность. Позднее доверительная собственность распространилась и на другое имущество, а с XVI в. получила название траст (от англ. trust – вера, доверие). Сущность траста состояла в том, что одно лицо (доверитель) передавало свое имущество доверенному лицу с обязательным условием, чтобы это имущество управлялось и использовалось в интересах доверителя. Траст получил широкое распространение не только в феодальном, но и в буржуазном праве Англии. Первоначально (по общему праву) действительные отношения сторон игнорировались и доверенное лицо считалось собственником имущества. Позднее (по праву справедливости) стали учитываться фактические отношения сторон, а доверенное лицо рассматривалось как исполнитель воли доверителя.
   В Германии существовала значительная устойчивость сельской общины и общинного землевладения. Процесс феодализации привел здесь к образованию верховного права собственности на землю князей. Развитие частной земельной собственности происходило замедленно.
   Обязательственное право в ранний период феодализма было неразвитым. Широкое распространение имели обязательства из причинения вреда, например уплата вергельда. Установление договорных обязательств ввиду низкого уровня товарно-денежных отношений не получило широкого распространения и не имело в праве достаточно полной регламентации. Во Франкском государстве были хорошо известны такие виды договоров, как заем, купля-продажа. Обязательственное право было пронизано формализмом. Заключение договора сопровождалось, как и в древности, произнесением торжественных словесных формул, совершением строго определенных ритуальных действий, например передачей куска дерна – при продаже поля, ветки дерева – при продаже леса или двери – при продаже дома.
   Характерным было существование запрета взимать проценты по займам. Следуя догматам христианской религии, каноническое право запрещало внимание процентов по займам, считало торговлю дурным делом. Развитие товарно-денежных отношений приводит все же к тому, что эти постановления обходятся практикой. Например, взимание процентов по займу начинает рассматриваться как получение вознаграждения за риск. Для достижения той же цели использовался и римский институт товарищества. Кредитор и займополучатель вступали как бы в товарищество (один вносил деньги, другой – свой труд). Однако займополучатель мог свободно, без вмешательства кредитора, вести свои дела, а кредитор получал определенный доход, т. е. проценты по займу. Или: кредитор, предоставляя заем, брал под залог землю, доходами от которой и обеспечивал свои интересы как займодавца.
   По мере расширения сферы товарно-денежных отношений совершенствуется обязательственное право; наряду со старыми видами договорных обязательств значительное распространение получают договоры найма, подряда, поручения.
   Развитие обязательственного права континентальных европейских стран происходило под непосредственным влиянием римского классического права. Институты римского обязательственного права приспосабливались к условиям каждой страны, подчас вытесняя нормы местного права.

§ 5. Уголовное право и уголовный процесс. «Каролина» 1532 г.

   Средневековое уголовное право и уголовный процесс в своем развитии существенно изменялись.
   Правонарушения, представлявшие повышенную общественную опасность, постепенно начинают рассматриваться как деяния, направленные не только против потерпевшего, но и как нарушение королевского мира, посягательство на общественный порядок. Так, формируется понятие преступления, отличающееся от правонарушения, а уголовное право выделяется в самостоятельную область регулирования отношений – отрасль права. Соответственно, меры воздействия, применяемые к преступнику, становятся не актом мести потерпевшего, а государственной карой – наказанием. Постепенно складывается представление о системе преступлений – религиозные (ересь, колдовство, атеизм) и государственные (измена, мятеж), против личности (убийство, телесные повреждения) и имущественные (кража, разбой). Наказание, главной задачей которого считалось возмездие и устрашение, все более ужесточается. Широко распространяются смертная казнь (особенно в квалифицированном виде – четвертование, сожжение и т. п.) и телесные наказания (часто увечащие – отсечение или вырывание языка и т. п.). Суровость наказания зависела от сословной принадлежности потерпевшего и виновного. Особенно широко и жестоко преследовались религиозные преступления. Еретики заживо сжигались на кострах («без пролития крови»).
   В уголовном процессе в результате перенесения практики судов церковной инквизиции в светские суды состязательный процесс вытесняется розыскным (инквизиционным).
   Неразвитость основных понятий, например понятия вины как осознанного проступка и решающего основания ответственности, сохранялась очень долго.

   Еще в 1268 г. в Париже приговорили к сожжению на костре свинью. Ее преступление заключалось в том, что она съела ребенка. Во Франции же в 1313 г. разъяренный бык, убежавший из стойла, проколол рогами человека. Быка арестовали и судили. Его повесили на том месте, где он учинил преступление. Был и такой случай: в одном из районов Франции в 1522–1530 гг. страшно размножились мыши. Они так опустошили поля, что население опасалось голода и обратилось в суд. Мышей пригласили на судебное заседание. Они, естественно, не явились. Неявку обратили против них, и обвинитель потребовал окончательного решения дела. Однако защитник заявил, что его клиенты не были как следует оповещены о явке, так как многие находились в поле. На этом основании он добился отсрочки судебного разбирательства. Мышей вторично пригласили на суд; объявление об этом оглашал каждый священник всех церквей района.

   Ордалии, позже судебные поединки, талион («равное за равное») как раннее понимание справедливости постепенно уходят в прошлое (однако и в современном праве многих государств признается, что наказание должно быть соразмерным тяжести преступления, сохраняется значение клятвы в суде).
   Если представление об уголовном праве и уголовном процессе периода становления феодализма можно получить по Салической правде, то завершение отмеченных процессов в позднем Средневековье можно охарактеризовать на примере «Каролины».
   «Каролина» – кодекс феодального уголовного и уголовно-процессуального права в Германии – был разработан по поручению императора Карла V (отсюда и его название) и принят в 1532 г. В «Каролине» отразились наиболее существенные стороны феодального уголовного права и уголовного процесса периода абсолютизма. Этот кодекс стал единственным общегерманским уголовным и уголовно-процессуальным кодексом, действовавшим вплоть до объединения страны.
   «Каролина» была издана непосредственно после подавления Крестьянской войны 1525 г. Хотя во введении к кодексу содержатся утверждения о стремлении предотвратить произвол, ввести справедливость и т. д., «Каролина» убедительно отразила террористический характер феодального уголовного права [66 - Процесс ужесточения наказаний в феодальной Европе, связанный во многом с возрастанием роли государства в борьбе с преступностью, наблюдался и в истории России. Если Соборное уложение 1649 г. упоминает 60 оснований применения смертной казни, то в Воинских артикулах Петра I смертная казнь значилась уже за 122 вида преступления.]. Говоря об этом, Ф. Энгельс отмечал: «Из тех назидательных статей «Каролины», которые говорят об «отрезании ушей», «отсечении носа», «выкалывании глаз», «обрубании пальцев и рук», «обезглавлении», «колесовании», «сожжении», «пытке раскаленными щипцами», «четвертовании» и т. д., нет ни одной, которой бы милостивый сеньор и покровитель не мог бы применить к своим крестьянам по своему усмотрению» [67 - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 7. С. 357.].
   «Каролина» объединяет нормы уголовного и уголовно-процессуального права: 76 статей посвящены уголовному праву и 103 статьи – уголовному процессу. Достаточно продуманная система расположения норм в «Каролине» отсутствует. В ряде статей кодекс еще ссылается на обычаи «данной земли или места», однако в нем перечисляются «дурные, неправильные обычаи», предписывается, «дабы все власти упразднили такие обычаи, и они не должны впредь применяться, соблюдаться и поддерживаться». Этим «Каролина» выступает против партикуляризма феодального права, оказывает на него унифицирующее воздействие. В «Каролине» не упоминалась кровная месть – кодекс утверждал взгляд на преступление как на деяние, нарушающее не только интересы потерпевшего, но и государства. В этом документе употребляются такие понятия, как «необходимая оборона», «покушение к совершению преступления», «пособничество», «соучастие».
   Раздел об уголовном праве содержит довольно бессистемное перечисление преступлений и наказаний. В «Каролине» отсутствует определение понятия «преступление», не упоминается ряд составов преступлений (телесные повреждения, оскорбления, повреждение имущества), имеющиеся составы преступлений нередко охарактеризованы весьма неполно.
   Из отдельных составов преступлений следует выделить преступления против религии и государства: «богохульство», «кощунство», «измена». Как правило, эти преступления карались смертной казнью в ее наиболее мучительных видах, «измена», например, – четвертованием для мужчины и утоплением для женщины. Интересно отметить, что в понятии «измена» («великий ущерб и соблазн»), касавшемся не только страны, но и города, супруга, близких родственников, публичное и частное еще не отграничены. Примечательно и то, что даже заведомо ложные доносы о государственных преступлениях не наказывались (заимствовано из позднего римского права). Считалось, что любое опасение доносителя быть наказанным за сообщение о государственном преступлении принесет значительно больше вреда, нежели полная безответственность даже за ложный донос.
   Далее следуют преступления против личности, нравственности, собственности и т. д. И за эти преступления законодатель устанавливает порой весьма жестокие наказания. Кража, в том числе ловля рыбы в водоеме феодала, каралась, например, телесными наказаниями вплоть до смертной казни «в зависимости от сорта рыбы, обстоятельств дела и звания лица».
   В «Каролине» широко применялись абсолютно неопределенные санкции; почти дословно повторялись некоторые римские уголовно-правовые формулы («злостность восполняет недостаток возраста») – воспроизводились отдельные аспекты римского понимания необходимой обороны, а также содержались неоднократные отсылки к «императорскому праву», «общему праву империи», под которыми подразумевалось прежде всего измененное римское право. Например, ни за одно преступление не могла быть назначена смертная казнь или какое-либо телесное, увечащее, позорящее наказание, если это не предусматривалось императорским правом.
   Жестокость наказаний доходила в «Каролине» до крайних форм. Если в Салической правде наиболее распространенным видом наказания были композиции, то в «Каролине» особенно часто упоминается смертная казнь. Считалось, что наказание не только карает преступника, но и устрашает других. Устрашение признавалось главной целью наказания. Соответственно, широкое распространение получили квалифицированные виды смертной казни (сожжение, утопление, четвертование). Для того чтобы сделать казнь более мучительной, предусматривалось совершение «дополнительных действий». Так, при «измене» и в некоторых других случаях предписывалось «злостных преступных людей для вящего устрашения прочих перед той или иной смертной казнью волочить (к месту казни) либо терзать тело раскаленными щипцами». Нередко устанавливались и калечащие наказания (обрезание ушей, языка и т. д.).
   Широкое применение в «Каролине» наиболее жестоких видов наказаний (а также пыток в судебном процессе) отчасти связано с особым обострением внутренних противоречий в Германии в период Крестьянской войны 1525 г., однако отражало и нравы того времени.
   Другую часть «Каролины» составляли нормы уголовно-процессуального права, закреплявшие правила розыскного (инквизиционного) процесса. Эти правила, заимствованные католической церковью из позднего римского права, первоначально предназначались для судебного разбирательства церковных дел, для борьбы с ересями. Инквизиционный процесс в Германии и многих других континентальных странах Европы в условиях обострившейся классовой, политической, религиозной борьбы оказался более пригодным, нежели состязательные формы процесса, и выражал возросшую роль государства в борьбе с преступностью.
   Инквизиционный процесс предельно полно представлен в «Каролине». Его отличительную черту составляло то, что в соответствии со взглядом на преступление как на общественно опасное деяние государство само через своих чиновников возбуждало уголовное преследование, собирало доказательства, осуществляло разбирательство дел, карало. Инквизиционный процесс в «Каролине» делился на предварительное следствие и судебное разбирательство, он был негласным и по преимуществу письменным. В ходе предварительного следствия судья устанавливал факт совершения преступления, подозреваемое лицо и изобличал подозреваемого (опрашивал свидетелей, применял к подозреваемому пытки). На подозреваемого в соответствии с презумпцией виновности возлагалось «бремя доказательств» – обязанность доказать свою невиновность.
   Характерной чертой уголовного процесса по «Каролине» была система формальных доказательств, в соответствии с которой законом определялась доказательственная сила тех или иных юридически значимых фактов [68 - Система формальных доказательств отвергается в целом современной теорией уголовного права. Однако доказательства, полученные неправовым путем, судом не принимаются к рассмотрению (!)]. Признавая, что эти факты невозможно описать полностью, «Каролина» все же весьма подробно разъясняет, «когда и каким образом подозрения могут образовать доброкачественное доказательство». Так, «для того чтобы улики были признаны достаточными… они должны быть доказаны двумя добрыми свидетелями. Но если главное событие преступления доказано одним добрым свидетелем, то сие в качестве полудоказательства образует улику…» Уликой, достаточной для применения допроса под пыткой, «Каролина» называет и слухи о том, что подозреваемый является «таким отчаянным и легкомысленным человеком с дурной славой, что можно считать его способным совершить преступление». Понятно, какой широкий простор для произвола судей открывали показания «добрых свидетелей» о слухах, характеризующих личность обвиняемого.
   Среди других доказательств в «Каролине» выделяется признание обвиняемого. Признание обвиняемого считалось «царицей доказательств», что стимулировало применение пыток. Применение пыток на стадии предварительного следствия – еще одна характерная черта инквизиционного процесса. На смену ордалии, талиону, судебному поединку как важнейшее доказательство вины приходит сознание обвиняемого, получаемое под пытками.
   Ниже приводятся краткие выдержки из протокола пыток, составленного писцом инквизиции.

   На суде Святой Инквизиции в Толедо утром 17 августа 1569 г. перед сеньорами инквизиторами… предстал Франсиско Роберто.
   Ему сказали, что… есть основания считать его лютеранином и разделяющим заблуждения Лютера и что из любви к Богу и Его Святой Матери ему советуют сказать и объявить правду относительно всего, что он сделал и сказал против нашей Святой Католической Веры, и назвать лиц, внушивших ему это.
   Он ответил, что уже сказал правду.
   Ввиду сего… по рассмотрении документов и данных процесса мы вынуждены присудить и присуждаем сего Франсиско Роберто к пытанию водой и веревками по установленному способу… и утверждаем, что, если он умрет во время пытки или у него сломается член, это случится по его вине, а не по нашей…
   Затем, находясь уже в комнате пыток… и когда он был раздет… его посадили на скамью и стали вязать руки веревками и прежде чем прикрутить их из любви к Богу его увещевали сказать правду. Он ответил, что ему нечего говорить.
   1. Тогда было приказано прикрутить и дать один поворот веревке. И так было сделано. Он произнес: «О Господи…»
   5. Тогда приказали еще раз прикрутить веревку… и сказали, чтобы сказал правду из уважения к Богу. Он ответил: «Я сказал правду, я говорю правду» – и застонал…
   14. Ему еще прикрутили веревку, и он только простонал: «Ох, ох…». Приказали еще раз прикрутить, и прикрутили. Он сказал: «Сеньор инквизитор, да, я обвиняю одного фламандца, работавшего там, где я».
   Его спросили, в чем он обвиняет сего фламандца. Он ответил, что не знает этого.
   Тогда его привязали к станку и сказали ему, чтобы из любви к Богу он сказал правду прежде, чем приступят к пытке.
   Затем приказали привязать к станку за каждую руку одною веревкою и за каждое бедро одною веревкою… и над коленями, и еще за ступню. Затем в каждую веревку вставили палку, к рукам и бедрам, и ступням и привязали ему голову, и тогда сказали ему, что просят из уважения к Богу сказать правду до начала пытки.
   Он ответил: «Я готов служить Богу» – и заплакал…
   Тогда ему прикрутили палку от левой руки и сказали, чтобы он сказал правду. Он закричал, плача: «Прощай, Пресвятая Дева Мария».
   Тогда приказали прикрутить палку у левого бедра. Он застонал, закричал…
   Тогда приказали прикрутить палку от правой ноги. Он ничего не сказал…
   Тогда приказали облить его кувшином воды, и облили, и он сказал: «О Господи, чего же от меня хотят!..».
   Ему ответили, что хотят, чтобы он сказал правду.
   Он сказал, что отрекается от отца и матери.
   Когда его спросили, почему он отрекается от отца и матери, он прочитал «Отче наш» и сказал, что больше ничего не знает.
   Тогда приказали облить его еще из одного кувшина, и облили… Он сказал: «Отпустите меня. Я уйду в монастырь молиться Богу за Вашу милость».
   Потом он сказал, что бросится в колодец в Мадриде.
   Тогда сеньоры инквизиторы сказали, что его довольно пытали, и пытку прекратили, и ушли из комнаты, и сего Франсиско Роберто отвязали.

   В приведенных выдержках из протокола пыток нет ни оценки совершаемого, ни его осознания в теоретической форме. Тут факты, только факты, однако уже отобранные, сокращенные. Имея эти факты перед глазами, трудно уйти от правильных выводов и оценок.
   Применение пытки ведет к оговору, самооговору пытуемого. Но может ли пытка, хотя бы косвенно и ограниченно, вести к истине? Мы отрицаем применение пытки прежде всего исходя из присущих цивилизованному обществу гуманистических представлений, из признания человека высшей ценностью жизни, недопустимости применения к нему истязаний или калечащих наказаний.
   Следующей стадией инквизиционного процесса было судебное заседание.
   В судебном заседании по «Каролине» рассматривались материалы предварительного следствия, проводился допрос обвиняемого. Особо торжественно было обставлено вынесение приговора. Для того чтобы усилить устрашающее впечатление от наказания, приговоренного к смерти вводили в зал судебного заседания в железном ошейнике и колодках; объявляя приговор, судья ломал свой жезл. Приговоры приводились в исполнение на площадях при большом стечении народа.
   Жестокость наказаний была присуща и уголовному праву Англии и проявилась, в частности, в «кровавом законодательстве» периода абсолютизма.
   Акты, заложившие основу «кровавого законодательства», были приняты еще в XIV в. Так, ордонансом «О рабочих и слугах» (1349 г.) каждый, кто, не имея собственности и средств к существованию, отказывался работать на полях лорда, подлежал тюремному заключению и клеймению. В дальнейшем жестокость наказаний возрастала. По акту 1495 г. нищих и бродяг заковывали в колодки. Правда, в XVI в. старым и неспособным к труду «милостиво» предоставлялось право собирать подаяния. Более развитая система наказаний предусматривалась актом 1597 г. «О наказании бродяг и упорных нищих». По этому акту бродяге грозило бичевание кнутом, «пока его или ее тело не покроется кровью». «Упорные нищие» наказывались содержанием в тюрьме, работном доме, на галерах, ссылкой в заморские страны, а бежавшие из ссылки – смертной казнью.
   В Англии, признаваемой в настоящее время лидером гуманного отношения к человеку, при Генрихе VIII было казнено за все виды преступления 72 тыс., при его дочери Елизавете (XVI в.) – 79 тыс. человек.
   Значительным своеобразием отличалось развитие судебного процесса в Англии. Как отмечалось, уже со времени реформ Генриха II здесь зарождается и в последующем продолжает существовать суд присяжных, состоявший из жителей данной местности. Они выносили вердикт (виновен – не виновен), после чего судья объявлял приговор, при признании виновности определял меру наказания. Непосредственно с деятельностью суда присяжных связаны некоторые особенности судопроизводства: слабое распространение инквизиционных форм процесса и системы формальных доказательств. В Англии раньше, нежели в других странах, появились различия между уголовным и гражданским процессом. Процессуальное положение обвиняемого здесь было более благоприятным. Обвиняемых довольно рано освободили от обязательной необходимости доказывать свою невиновность, бремя доказывания вины было возложено на обвинителя (зарождается презумпция невиновности). Пытки в судах применялись реже, сомнения в доказательствах толковались в пользу обвиняемого. Однако порядок судопроизводства грубо нарушался в периоды обострения классовой борьбы, например накануне английской буржуазной революции в политических трибуналах (Звездная палата, Высокая комиссия).
   Изучение истории феодального права в странах Западной Европы позволяет сделать некоторые выводы, характеризующие общие направления его развития.
   В источниках права наблюдается постепенное преодоление партикуляризма, но сильное влияние обычного права на регулирование общественных отношений окончательно преодолено так и не было.
   Для правового положения населения было характерно закрепление сословной организации общества, феодальной иерархии и вассальных отношений.
   В гражданском праве наибольшее внимание уделялось праву феодальной собственности на землю, утверждению феода как основной формы землевладения.
   Становление уголовного права характеризовалось разработкой ряда центральных понятий (преступление, наказание, вина как основание ответственности, соучастие, необходимая оборона), формированием представления о системе преступлений, ужесточением наказаний и т. д. Наконец, в области уголовного процесса наиболее заметным был переход от состязательного процесса к обвинительному (инквизиционному) процессу со свойственными последнему системой формальных доказательств, презумпцией виновности и пытками.
   С разложением феодализма средневековое право в целом приходит в противоречие с потребностями исторического развития, становится силой, враждебной обществу. Поэтому буржуазные революции выдвигают требование уничтожения старого права.

Глава 12
Становление нового, более развитого состояния права – рецепция римского права в средневековой Европе

   Тенденция к унификации средневекового права получила яркое подтверждение в рецепции римского права. Рецепция, будучи наиболее выразительным проявлением действующих в праве закономерностей (преемственности, повторяемости, вариативности развития, относительной самостоятельности права), занимает особое место в истории права [69 - В спиралеобразном развитии преемственность, в частности рецепция, как передача опыта, совмещалось с повторяемостью уже пройденного на более высоком уровне.].
   Рецепция римского права как крупное и сложное явление общественной жизни, как связующее звено правового развития Древнего мира, Средневековья и Нового времени неизменно привлекает и еще долгое время будет привлекать внимание тех, кто интересуется правом и его историей. Рецепция была результатом конкретной жизненной потребности, на удовлетворение которой она и направлена. Она не антитеза автономному развитию правовых систем, а фактор, стимулирующий, ускоряющий их развитие.
   Рецепция трактуется как восстановление действия (отбор, заимствование, переработка и усвоение) того нормативного, идейно-теоретического содержания римского права, которое оказалось пригодным для регулирования новых отношений более высокой ступени общественного развития. Рецепция римского права – не единичное событие, нечто одноактовое, а сложный, многоступенчатый процесс. Первые ее шаги – изучение римского права, основное содержание – использование опыта прошлого в создании нового права.
   Пониманию рецепции помогает ее соотнесение с Возрождением (Ренессансом). Передовые люди видели выход из средневекового варварства в восстановлении сохранившихся остатков культуры Древней Греции и Рима, и поэтому они уделяли пристальное внимание изучению античных источников. Возрождение не следует понимать как новое только в области искусства и архитектуры. Оно привело к коренным преобразованиям в мировоззрении, в духовной жизни; это было поистине открытие нового мира, сопровождавшееся активным поиском во всех областях человеческой деятельности. Еще русские дореволюционные авторы отмечали живую неразрывную связь между рецепцией и «возрождением Запада к новой умственной жизни» [70 - Стоянов А. Методы разработки положительного права. Харьков, 1862. С. 2.]. Сложность, однако, обнаруживается в их хронологическом несовпадении. Возрождение обычно относят к XIII–XIV вв., тогда как изучение римского права началось в XI–XII вв. Столь раннее начало рецепции может быть объяснено не только более тесной связью гражданского права с товарным производством, развитием товарно-денежных отношений, но и с относительной самостоятельностью права, его принадлежностью к духовной жизни народа. Конечно, следует учитывать и то, что в XI–XII вв. имело место лишь начало рецепции – изучение римского права, а широкое усвоение вместе с переработкой и приспособлением римского права к феодальным условиям – дело более позднего времени. Имеются различия и в верхних рубежах Возрождения (XVI в.) и рецепции, проявления которой мы наблюдаем и в Кодексе Наполеона 1804 г., и в Своде законов Российской империи 1835 г., и в Германском гражданском уложении 1900 г. Однако восприятие достижений римского права в первых конституциях буржуазных государств или в Кодексе Наполеона, Германском гражданском уложении, а через их посредство и во многих государствах мира неотъемлемо от «Второго возрождения античности».
   Причины и истоки рецепции, значение рецепции в истории права. Как и прежде, акцент делается не на хронологии событий, а на раскрытии движения, выделении существенных черт процесса. Так, первый этап рецепции характеризуется преимущественно изучением римского права в отдельных городских центрах Италии. Для второго этапа типичны распространение рецепции на территории ряда государств и практическое применение римского права в деятельности судей-практиков. Наконец, третий этап – это наиболее полная переработка и усвоение достижений римского права. Важнейшим каналом рецепции становится закон. Следует, однако, учитывать, что приспособление римского права к нуждам практики отчасти имело место и на первом этапе (постглоссаторы), а его изучение – и на втором (филологическая школа). Упрощение в выделении этапов позволяет лучше рассмотреть движение целого, в частности закономерности преемственности и повторяемости.
   Начало рецепции римского права связано с жизнедеятельностью городов севера Италии в XI–XII вв. Здесь рецепция делает свои первые шаги. Это объясняется прежде всего социально-экономическими процессами, протекавшими на севере Италии, где в конце XI в., а затем в XII–XIII вв. наблюдался культурный и экономический подъем, быстро развивались товарно-денежные отношения. Тогда в Италии не было единого государства, но на севере возникли города-государства с республиканской формой правления. Эти города в средневековой Европе приобретают выдающееся значение. Милан становится крупнейшим центром ремесленного производства; Венеция, Генуя, Пиза начинают играть роль мировых торговых центров, а Флоренция выдвигается как центр ростовщического капитала. Почти одновременно или несколько позже появляются центры ремесленного производства во Франции. Развитие частной собственности, интенсивные торговые связи требовали соответствующих правовых средств. Римское же право уже содержало в себе готовое юридическое оформление развивавшихся экономических отношений. Преподавание римского права в первых университетах, связанное с экономическим и культурным подъемом в отдельных городских центрах, на многие годы опередило потребность европейских государств в овладении правовыми средствами регулирования развивающихся буржуазных отношений.
   Если бюргерство выступало за возможно более широкое, полное и точное восстановление действия римского права, то позиция феодальных сословий, светской и церковной власти в вопросе о рецепции была значительно сложнее. Во многом эта позиция сходна с их отношением к развитию производства и торговли – она была либо нейтральной, либо выражала стремление извлечь выгоду для себя. Феодалы использовали римское право, в частности, для закрепощения крестьян и захвата их земель.
   Церковь была наиболее ранним проводником знания о римском праве в феодальном мире. Возникнув еще в недрах Римской империи, христианство восприняло элементы античной культуры. Так, церковное (на Западе каноническое) право складывалось под непосредственным воздействием более высокой римской правовой культуры. Поскольку в церковных школах преподавание велось на латинском языке, то уцелели и некоторые рукописи с текстами римских законов – та предпосылка, которая позже сделала возможной рецепцию. Духовенство сохранило часть римской образованности, а затем передало ее Средневековью. Христианство заимствовало у Рима и некоторые правовые воззрения и правовые институты. Разумеется, они были изменены и приспособлены к специфическим условиям средневекового мира, интересам церкви и особенностям христианской морали. Иногда каноническое право называют мостом, по которому римская правовая культура перешла в Средневековье.
   По мере укрепления своих позиций церковь устанавливает контроль над университетами. Теперь в светском образовании церковь видит опасность своему господству. В 1220 и 1259 гг. издаются папские буллы, направленные против преподавания римского права. В Парижском университете такое преподавание на долгое время прекращается. Развитие канонического права все же шло в тесной связи с изучением римского права, идеи и ряд исходных положений которого использовались для обоснования норм канонического права. Римское право в церковной оболочке регулировало различные области внутрицерковных отношений. В своих интересах католическая церковь насаждала римский институт наследования по завещанию, поощряя завещания в свою пользу. Церковь способствовала и развитию торговых сделок. С помощью римского права она устраняла те ограничения в распоряжении недвижимостью, которые мешали переходу собственности в ее руки. Церковь считала справедливым и отстаивала то положение римского права, что сделка недействительна, если вещь продана дешевле половины ее стоимости.
   С развитием экономической жизни и просвещения влияние католической церкви и сфера действия ее права постепенно ограничиваются. Реформация и влияние гуманизма освобождают университеты от опеки богословия. Римское право становится главным предметом на юридических факультетах Германии, восстанавливается преподавание римского права в Парижском университете.
   Содействие рецепции оказывало и феодальное государство, его судебные органы. Правда, первоначально изучение римского права было частным делом отдельных лиц, университетов, но уже вскоре феодальные государи поняли важность его использования для достижения своих целей. Римская правовая концепция была прочно соединена с идеей сильной государственной власти, стоящей над индивидами и социальными группами. Римское правопонимание было чуждо идеям политической раздробленности и смешению частных и публичных интересов. Поэтому те, кто выступал за усиление центральной власти, нашли опору в построениях римского государственного права периода империи.
   В XV–XVI вв. на более широкой основе развивающихся товарно-денежных отношений, роста экономической и политической силы городов рецепция римского права получает новый импульс. При абсолютизме помощь государства рецепции выражалась в том, что оно поощряло изучение римского права, в частности способствовало открытию университетов. Юристы, знакомые с римским правом, назначались на высшие государственные должности, входили в состав ближайшего окружения императоров. Доктора права (doctores juris) приравнивались к низшему дворянству, получали щедрое вознаграждение.
   Рецепция имела идеологические и юридические предпосылки. Так, в раннем Средневековье внимание к римскому праву в определенной степени поддерживалось убеждением, что государство, образовавшееся на территории Германии и Италии, является наследником Римской империи. Формальное основание рецепции видели в преемственности власти от римских императоров. (И на Руси политические воззрения «Москва – Третий Рим» способствовали восприятию римских правовых установлений.)
   В рецепции находили отражение все крупные движения общественной мысли – идеи Возрождения и гуманизма, различного рода богословские течения, позже культ разума естественно-правовой теории, а также учение о «народном духе» исторической школы права. В Реформации и создании «филологической школы», в отстаивании знания и применении «чистого» римского права следует видеть выступления против феодализма, а значит, и против феодального и феодализированного римского права.
   У рецепции были и чисто юридические основания. Во-первых, это высокий уровень римского права – наличие в готовом виде ряда институтов, регулировавших отношения развитого товарооборота, четкость и ясность правовых норм. Римское классическое право во многом было свободно от национальной ограниченности, приобрело черты универсальности и почиталось как «общее, высшее, научное право». Во-вторых, рецепция обусловливалась недостатками местного, в основном, обычного права, которое было архаично, страдало партикуляризмом, содержало многочисленные пробелы, неясности, противоречия и в целом не давало надлежащих средств для регулирования новых отношений. Правда, в силу экономической необходимости такие средства могли быть созданы и на местной правовой основе. Например, там, где действовало «Саксонское зерцало» – сборник переработанных судебной практикой и систематизированных обычаев, потребность в римском праве была меньше, а его рецепция затруднена. Регулированию новых отношений с помощью постепенно развивающегося местного права противостояло использование измененного римского права. Второй путь на Континенте оказался более простым и экономным в смысле затраты сил.
   Не следует думать, что у рецепции римского права были только сторонники. Наоборот, рецепция осуществлялась в остром противоречии с многими традиционными устоями Средневековой Европы. Использование римского права серьезно тормозилось тем, что оно было порождено идеями и представлениями иной исторической эпохи. То право, которое содержалось в Кодексе Юстиниана как основном материале рецепции, оказалось слишком сложным и потому малопригодным для регулирования простых, слабо развитых отношений раннего феодализма. Преобладание натурального хозяйства, политическая раздробленность, упадок культуры – все это обусловливало существование римского права первоначально в виде абстрактного знания; если же оно применялось на практике, то в «неузнаваемом виде», как «неправильно понятое». Ростки рецепции пробивались сквозь толщу феодальной отсталости, набирали силу так же трудно, как экономические и культурные достижения.
   Римское право, находясь в явном противоречии с господством натурального хозяйства, было чуждо и непонятно широким массам крестьян. Оно способствовало разложению общины и изъятию у крестьян земель. Монополия на знание права в руках узкого круга юристов оборачивалась многочисленными злоупотреблениями. Все это вызывало ненависть народных масс и к римскому праву, и к докторам права. Недаром в народной сатире говорилось о трех видах грабителей – разбойниках, купцах и юристах. На борьбу против злоупотреблений правом не раз поднималось и городское население. Например, во время восстания в германском городе Вормсе (1513 г.) горожане требовали, чтобы доктора права были изгнаны из суда и совета. Когда искаженное римское право стало вполне феодализированным, выступления против него и юристов стали частью борьбы против феодализма. С этих позиций критиковали римское право деятели Просвещения и Реформации, а также юристы филологической школы. В период Крестьянской войны 1525 г. в одном из проектов Реформации требовалось, чтобы «доктора права не допускались ни в какой суд, ни в какие княжеские или иные советы. Впредь эти доктора права никогда не должны ни говорить перед судом, ни писать, ни давать советов… Народу должно быть возвращено его старое отечественное естественное право».
   Этап ранней рецепции характеризовался интенсивным овладением знания римского права. Оно рассматривалось профессорами университетов преимущественно как культурное достижение, а не как средство регулирования складывающихся новых отношений. Затем знание римского права выходит за пределы отдельных экономических и культурных центров, распространяется вширь и одновременно приспосабливается к феодальным условиям, соответственно, оно упрощается, вульгаризируется.
   В раннем Средневековье практическая потребность в римском праве была невелика. Оно не требовалось для регламентации простых отношений общества, в котором господствовало натуральное хозяйство. Искры знания римского права все же не затухали и в период упадка товарно-денежных отношений. В Византии применялись сборники упрощенного римского права (Эклога, Прохирон, Василики). О том, что римское право не было вовсе забыто, свидетельствовали и появлявшиеся сборники варваризированного римского права, например «Бревиарий Алариха» (506 г.). В варваризированном, сильно упрощенном виде римское право действовало на севере Италии и юге Франции. Этот факт находит, в частности, отражение в делении Франции в первые века феодализма на «страну обычного права» – север, здесь действовали нормы обычного права (кутюмы), и «страну писаного права» – юг, где применялось упрощенное римское право. Оно, как уже отмечалось, продолжало свое существование и в нормах церковного права. Кое-где имело место и преподавание отдельных частей измененного римского права. Но в целом для раннего Средневековья характерным было не сохранение некоторых остаточных проявлений римского права, а его отрицание и забвение.
   Одним из первых шагов рецепции было изучение римского права по Своду законов императора Юстиниана в Болонской школе искусств и связано с именем Ирнерия. Наиболее видные профессоры университетов, способствовавшие рецепции римского права, образовали школу глоссаторов, получившую такое название по характеру деятельности: изучение римского права первоначально выражалось в кратких замечаниях и разъяснениях (глоссах), которые делались между строками и на полях рукописей римских законов.
   Изучение римского права становится популярным, даже модным. Болонская школа приобретает общеевропейскую известность, становится главным европейским университетом, уже в начале XIII в. в нем обучалось около 10 тыс. студентов, съехавшихся из разных стран Европы.
   Яркий представитель глоссаторов – Ирнерий (1055–1130 гг.), которому был присущ чисто академический подход к материалу. Главное внимание он уделял выяснению первоначального и подлинного смысла римских законов. Он стремился дать точное и полное знание римского права. Примечательно, что он изучал именно классическое римское право по Дигестам, а не по Институциям или Кодексу, отразившим упадок римской юриспруденции. В вопросе о соотношении права и справедливости Ирнерий настаивал на сохранении общего смысла закона при толковании, выступал против права судей изменять закон. Вместе с тем (как и позднейшие гуманисты) он считал, что законы должны толковаться гуманно, их смысл не должен расходиться со справедливостью. В изложении Ирнерия римское право обладало интеллектуальной ценностью, позволяло наиболее полно ознакомиться с достижениями и опытом римской классической юриспруденции. В Италию ехали прежде всего для того, чтобы познать римское право из «единственного чистого источника». Отсюда проистекали и слабые стороны работы глоссаторов. Например, о рабстве они говорили как о современном им институте, превращали римского претора в средневекового судью, римского всадника – в рыцаря и т. п. В отклонениях от точного смысла римских законов Ирнерий и отчасти его последователи видели не настоятельную необходимость приспособления римского права к новым условиям, а лишь ошибки, проистекающие из незнания источников. Глоссаторы недоучитывали историческое происхождение римского права, тот очевидный факт, что в нем содержались нормы, принятые в совсем иную историческую эпоху.
   Изучение римского права предвосхищало требования развития феодальных производственных отношений. В факте опережающего действия рецепции проявилась относительная самостоятельность права.
   Положения об опережающем характере начального этапа рецепции и ограниченности ее практического значения не следует понимать в абсолютном смысле. Действительно, римское гражданское право имело весьма узкую сферу применения. Но отдельные стороны государственного права использовались уже при образовании Священной Римской империи. Также и в ранних памятниках рецепции во Франции – в «Извлечениях Петра» (XI в.) и «Брахилогусе» пробивалось стремление приспособить римское право к практическим нуждам. Предусматривалась, например, возможность отступления от точного смысла римских законов («если окажутся в праве нормы, вышедшие из употребления или противоречащие справедливости», то «да будет позволено нам попрать их ногами»); воспроизводились некоторые черты доклассического, раннеримского права, например стипуляция с участием свидетелей. Более определенно практическое направление выражено в «Кутюмах Бовези» (конец XIII в.). Будучи хорошо знакомым с римским правом, составитель этого труда Бомануар, излагая кутюмы севера Франции, систематизировал их, объяснял сложные места с помощью римских правовых понятий, используя римскую правовую терминологию.
   На первом же этапе рецепции складывается школа постглоссаторов, для деятельности которой типично приспособление римского права к использованию в судах. Уже в трудах поздних глоссаторов начинает преобладать компиляторская и систематизирующая работа с римским правом. Аккурсий в середине XIII в. соединяет существовавшие при нем комментарии римского права и создает сводную глоссу (Clossa Ordinaria). Со временем этот труд Аккурсия вытесняет глоссы его предшественников, римское право становится известным не в переводах, а в комментариях Аккурсия. Сам же он приобретает славу первого юриста Средневековья. Однако даже в «глоссированном» виде рядовым юристам того времени римское право все же представлялось чрезвычайно сложным и малопригодным для практических нужд. Поэтому с XIV в. широко осуществлялось комментирование глоссы. Среди наиболее видных юристов этого направления были Бартола, комментарии которого в Испании и Португалии были приравнены к закону, а также Бальда. В их сочинениях институты римского права подвергаются формально-логическим приемам толкования, пронизываются средневековой схоластикой, все более и более существенными становятся искажения точного смысла римских правовых норм. В этой связи можно привести пример римского института эмфитевзиса, который в феодальной Европе начинает использоваться для регулирования отношений «расчлененной» феодальной собственности. Другой пример: римское классическое право имело преимущественно процессуальный характер – основным его делением были вещные и личные иски, в интерпретациях же глоссаторов и позднейших комментаторов речь идет уже о вещных и личных правах – материальном праве.
   В Германии уже первые германские императоры, стремясь повысить авторитет своей власти, стали развивать теорию ее преемственности от римских монархов.
   Возникшее на территории Германии и Северной Италии государственное образование они повелели именовать Священной Римской империей (962 г.). В XII в. Фридрих I Барбаросса провозглашает римское право всемирным правом. В особенной степени германским императорам импонировало признание римскими юристами высшей юридической силы за императорскими постановлениями («что угодно императору, имеет силу закона»). В борьбе с папами настаивая на неограниченности своей власти, они выступали также за восстановление римского права «в первоначальном и подлинном смысле». Однако сравнительной отсталостью этой части Европы объясняется замедленное протекание в Германии рецепции римского частного права. Даже в XIII в. практическое его применение было весьма ограниченным.
   В Англии рецепция права также имела свои особенности. Но на фазе изучения римского права значительных отклонений не наблюдалось. И в Англии в XII в. тоже имело место увлечение римским правом. Некто Вакарий – один из лучших представителей ранних глоссаторов – в 1144 г. по приглашению архиепископа переехал в Англию и начал читать лекции по римскому праву сначала в Кентербери, а затем в Оксфорде. С этим фактом нередко и связывают образование Оксфордского университета. Появляются и первые работы с изложением основ римского права – «Книга для бедных студентов» Вакария.
   Характерный пример своеобразия рецепции в Англии – работа Брактона «О законах и обычаях Англии» (XIII в.) [71 - См.: Bracton Н. Bracton on the Laws and Customs of England. V. 1–4. Camb. (Mass.), 1968, 1977.]. Ее основное содержание состояло в описании общего права (common law), излагались те нормы, содержание и применение которых было установлено решениями королевских судов. Лишь в обширном введении приводились те общие положения римского права, которые могли содействовать более точной формулировке правовых норм, развитию юридической мысли, а отчасти использовались с целью «подправить» нормы английского материального права.
   Несмотря на то, что римское право было хорошо знакомо английским юристам, учитывалось ими в практике своей работы, все же не оно определяло своеобразие правового развития в Англии.
   Особое отношение к римскому праву в Англии связано с долгодействующими факторами: своеобразием психоэмоционального облика складывающейся английской нации, относительной географической изолированностью страны, историческими традициями, которые формировались всей ее социально-экономической историей, политическим, культурным развитием. Вот почему ограниченность рецепции в Англии лучше объясняется такими непосредственно действующими на право факторами, как национализм, приверженность к старинным, «исконно английским» правовым установлениям, их осторожное отношение к абстрактным построениям и нормам общего характера, значительный эмпиризм в подходе к праву, использование метода частичных, постепенных изменений и доминирующая роль судебной практики в правотворчестве. Названные факторы оказывали сильное воздействие на английское право и объясняли его своеобразие не только в XII–XIII вв., но и в Новое время.
   Становится очевидным, что не все в праве определяется экономическими причинами, что один и тот же экономический базис может породить различные формы права. Здесь можно говорить о вариативности правового развития как результате действия конкретных исторических условий и относительной самостоятельности надстроечных явлений. Именно это мы наблюдаем в различиях рецепции и развития права в Англии и на Континенте.
   В странах Восточной Европы поступательное движение права было тесно связано с взаимообогащением правовых систем, усвоением опыта прошлого. Здесь рецепции подвергалось не чистое римское право, а право, обработанное и исправленное соответственно феодальным условиям глоссаторами и позднейшими комментаторами. Но и в таком виде оно осваивалось не механически, а приспосабливалось к местным условиям. В судебной практике писаное (рецепированное римское) право применялось на Балканах ограниченно и корректировалось принципами местного обычного права.
   На Руси в ранних редакциях Русской правды отсутствует определенное влияние византийских норм. Но в правилах и уставах, содержавших христианские морально-этические поучения, нормы византийского происхождения получили свое отражение. Четко выраженное стремление использовать правовое наследие Византии обнаруживается на Руси в XII–XIII вв. Так, Устав князя Ярослава в обработке конца XII в. – первой половины XIII в. (Пространная редакция) содержит заимствования приспособленных к местным условиям норм византийского права [72 - См.: Щапов Я.Н. Византийское и южнославянское правовое наследие на Руси в XI–XII вв. М., 1978, С. 10.].
   Второй этап и более высокий уровень рецепции при разложении феодальных и становлении буржуазных отношений, широкое практическое освоение римского права связаны с крупными социально-экономическими и культурными сдвигами XVI–XVII вв.
   Отчасти под влиянием позднеримских представлений на европейском континенте укореняется понимание закона как важнейшего источника права. Больше внимания стало уделяться разрабатывавшимся римскими юристами концепциям «естественного права», «справедливости» и т. д. Значительные достижения рецепции непосредственно были связаны с созданием филологической школы права и усвоением идей Высокого Возрождения, а также судебной деятельностью государственных органов.
   Приспособленное к общим условиям сравнительно низкого уровня раннего феодализма римское право оказалось оторванным от быстро развивавшихся буржуазных отношений. Успехи Возрождения показали слабую пригодность феодализированного римского права к требованиям более высокого состояния общества и товарного производства. Гуманисты, отстаивая идею естественного равенства людей, достоинства и свободы личности, требовали справедливости и законности, а право, не отвечавшее этим условиям, отказывались признавать таковым. Выступая против средневековой схоластики, сословного неравноправия, гуманисты обрушивались и на их проявления в праве. Представители филологической школы права подвергали резкой критике искажения римского права, допускаемые в судебной практике и комментариях поздних глоссаторов. Высмеивалось и бичевалось крючкотворство «образованных юристов», основанное на хитростях казуистики и средневековой схоластики, прикрываемых авторитетом римского права. Об этих юристах Цазий (1461–1535 гг.) – один из видных деятелей филологической школы – писал: «Эти крючкотворы напитывают своим ядом суды, поднимают на смех судей, тревожат покой честных людей, смущают государственную жизнь; они одинаково ненавистны богу и людям». «Если бы юристы не следовали так слепо за глоссой и Бартолом, то смысл права предстал бы нам яснее и чище, и исчезла бы добрая часть комментариев, переполненных заблуждениями». Критике и развенчанию подвергаются прежние авторитеты. «Ни Аккурсий, ни Бартол, – писал Цазий, – не помешают мне отвергнуть мнение, которое я не мог основать на источниках».
   Учеными-юристами нового направления проводится большая работа по восстановлению точного смысла римских законов, их знания как целостного явления. Были устранены искажения текста древних рукописей и восстановлены те места, которые ранее вовсе не приводились и были забыты. Предметом изучения снова становится римское право, как оно выглядит в Кодексе Юстиниана и сочинениях виднейших римских юристов, а не те или иные их интерпретации и комментарии к ним.
   Во Франции выдающуюся роль в изучении римского права сыграл Яков Куяций (1522–1590 гг.). Он порывает со схоластикой и казуистикой старой школы и изучает чистое римское право, рассматривает его в связи с развитием общественной жизни и культуры Древнего Рима. Ему, в частности, принадлежит восстановление знаний о сочинениях таких выдающихся римских юристов, как Папиниан, Ульпиан, Павел. Куяций проводит верную мысль о невозможности практического использования римского права без учета тех условий, в которых оно возникло и развивалось.
   Куяций был прекрасным лектором. Огромные познания и новизна подхода привлекали массу слушателей на его лекции в Тулузском университете, создали ему славу одного из лучших знатоков римского права. Однако вопреки его очевидным заслугам сторонники старой школы – приверженцы Аккурсия отказывают Куяцию в назначении на освободившуюся кафедру римского права. По выражению одного из историков права, ученые-юристы Тулузы «предпочли человеку обезьяну». Кафедра была передана какой-то бездарности. Куяций покидает Тулузу. В последующее время он занимает кафедры и с огромным успехом читает лекции в Бурже, Валенсе, Турине, Гренобле, Париже. Блестящий лекторский талант, многочисленные труды о римском праве создают Куяцию мировую известность.
   В интерпретации юристов филологической школы римское право соединяется с гуманистическими идеями, совершенствуется метод исторического анализа, римское право рассматривается и изучается все целиком, в его развитии. Широкой разработке подвергаются отдельные институты римского права, вопросы его применения, исследуются содержавшиеся в нем противоречия.
   Однако, как и прежде, необходимость регулирования в недрах феодального строя складывающихся капиталистических отношений обусловила широкое использование упрощенных или модернизированных институтов римского права. Представители практического направления изучение чистого римского права провозглашают бесцельным времяпрепровождением, «лишь украшением настоящего знания», а лиц, занимающихся историей римского права, не без иронии именуют «элегантными юристами».
   Хотя на втором этапе продолжалась научная обработка римского права, все же решающее значение имела практическая деятельность юристов. Во Франции легисты, получив образование в университетах и вполне уверовав в римское право как «единственный источник правды и справедливости», поддерживали короля в его борьбе против духовных и светских феодалов. Легисты выступали за политическую централизацию, за расширение апелляционных полномочий судебного парламента в Париже; легисты были противниками сепаратизма мест, особых привилегий дворянства и городов. Они же, опираясь на римское право, укрепляли право частной собственности.
   В то же время в Германии юристами создавались правовые сборники, содержавшие в более или менее систематизированном виде действующие нормы местного и римского права. Таким сборником было «Саксонское зерцало» (XIII в.). В нем, в частности, для регулирования земельных отношений феодально зависимого населения с помещиками использовался римский институт эмфитевзиса. Появляется значительное число сочинений, более или менее полно и точно излагающих римское право. Эти произведения именовались пандектами, а переработанное римское право – пандектным правом, или современным римским правом» (usus modernus pandectarum). Резко возрастает и значение юристов в судах. Занимая должности писцов, секретарей, нотариусов, адвокатов, они начинают оказывать существенное влияние на ход судебного процесса и формирование решений. В судебной деятельности все более частым становится направление сложных дел на заключение юридических факультетов. В XVII в. в Германии уже большинство гражданских дел проходит через юридические факультеты, их начинают рассматривать как особого рода судебную инстанцию. Подчас им поручалось и решение вопросов государственного права.
   В 1495 г. учреждается имперский суд в качестве высшей судебной инстанции Германской империи.
   Вскоре после создания имперского суда было признано, что в его состав по возможности следует включать рыцарей, сведущих в римском праве. Имперский суд выносил решения на основе «общего», т. е. прежде всего римского права. Отныне суды низших инстанций, если не желали отмены своих решений, были обязаны руководствоваться римским правом. В имперском суде формировались и кадры низших судов – молодые юристы определенное время должны были проходить при нем практику. Имперский суд становится основным каналом рецепции римского права в Германии. Правда, он не приобрел того значения, которое имел, например, Парижский судебный парламент, но князья, выступавшие против распространения на их земли апелляционных прав имперского суда, создавали собственные апелляционные инстанции, которые в своей деятельности руководствовались тем же римским правом. В период абсолютизма в Германии римское частное право стало действовать уже не в виде отдельных норм, а все целиком. Было установлено, что «чего не знает глосса, того не знает и суд». Местное право здесь применялось только в случаях, не урегулированных римским правом. Причем стороны, ссылавшиеся на местное право, должны были доказать его существование. Такое положение в основном сохранялось в Германии вплоть до конца XIX в., когда вступило в силу Германское гражданское уложение 1900 г.
   Особенность рецепции – восприятие опыта римского права через посредство западного права – была характерна для стран Восточной Европы.
   В России заимствование некоторых, впрочем, искаженных норм римского права обнаруживается в Соборном уложении 1649 г. Через «Каролину», которая, как известно, изучалась Петром I, знание римского права вошло в его Воинские артикулы.
   В результате второго этапа рецепции было достигнуто не просто углубленное познание римского права, а его усвоение на более высокой ступени феодализма. Старое и новое, переплетаясь самым причудливым образом, создавали качественно новый сплав.
   На третьем этапе рецепции при утверждении буржуазных отношений происходит наиболее полное освоение опыта римского права.
   В области государственного права идейные предпосылки рецепции вызревали в течение длительного периода Средневековья. Были возрождены учения античных авторов о естественном праве и справедливости. Идеологи нарождавшейся буржуазии отбрасывают теологические обоснования естественного права, интерпретируют его как веление разума. Естественное право начинает использоваться и разрабатываться в целях ограничения власти монарха, критики феодальных порядков, феодального права. Возрождается учение Полибия, Цицерона, римских юристов о «смешанной» форме правления. Макиавелли (1469–1527 гг.) наилучшей считал республику, в которой по примеру республики в Риме сочетаются демократический, аристократический и монархический принципы. Правда, для «испорченных» народов для решения задач создания единого централизованного государства наиболее подходящей Макиавелли признавал монархию. Римский опыт был использован Монтескье (1689–1755 гг.) при разработке учения о разделении властей.
   Третий этап рецепции преимущественно относится уже к Новому времени и получает завершение в Кодексе Наполеона (1804 г.), в Германском гражданском уложении (1900 г.).
   Опосредованное (через Кодекс Наполеона) влияние римского права обнаруживается в Своде законов 1835 г. Со времени законодательства, разработанного М.М. Сперанским, римские частноправовые конструкции используются в российском праве.
   Сравнивая, следует обратить внимание на то, что даже в расположенных рядом странах Европы рецепция римского права протекала по-разному (вариативность развития). Если в Германии в период абсолютизма римское частное право стало действовать чуть ли не все целиком [73 - Нельзя не согласиться с высказыванием: «Желание устранить римское право при создании Кодекса означало бы (в конце XIX века) создать немецкий кодекс без немецкого права».], то в Англии рецепция имела ограниченное значение. В университетах Англии римское право тоже изучалось, но решающим фактором развития все же стала собственная правовая практика.
   Если на Континенте право, восприняв конечные результаты развития римской правовой системы, как бы преступило свои ранние формы (здесь четко представлено заимствование достижений более развитой правовой системы – рецепция, преемственность), то в Англии наблюдается путь эволюции, сходный с движением самого римского права (повторяемость в развитии) [74 - Последующее распространение знаний римского права и его влияния на правовые системы стран Африки, Латинской Америки, даже Японии осуществлялось через посредство силы и авторитета западного (континентального) права – вестернизации.].

Глава 13
Развитие и характерные черты англосаксонской и романо-германской форм права

   Рядом с рецепцией римского права в истории Средневековья выделяется такое крупное явление, как формирование современных «семей правовых систем» (англосаксонской и романо-германской), различаемых по характерным чертам форм права.
   В литературе по истории права зарубежных стран можно встретить небольшие разделы или просто упоминания о «двух мировых системах», «двух главных системах», «семьях правовых систем» буржуазного права – романо-германской (континентальной) и англосаксонской. Речь идет об исторически сложившихся во многом в связи с рецепцией римского права общих чертах и различиях, прежде всего в гражданском праве, двух больших групп государств – на континенте Европы и в Англии, бывших колониях Англии.
   Коротко эти различия состоят в следующем.
   В континентальных странах, например во Франции, в Германии, при широкой рецепции римского права и восприятии его высших достижений, юридическая теория, ученые-юристы приобрели первенствующее значение в развитии права, а роль судебного прецедента в качестве источника права была ограничена. В правотворческой деятельности заметно большее внимание уделялось закону, осуществлялась кодификация права. Сохранялось, например, римское деление права на частное и публичное. В разрешении судебных дел нормы материального права отодвигали на второй план нормы процессуального права.
   В Англии, где восприятие римских правовых институтов было минимальным и развитие в большей мере следовало собственным традициям и ритму изменений, значительно большая роль в развитии права принадлежала судье-практику, а роль теории и ученых-юристов была ограничена. Соответственно, в качестве источника права в Англии широко использовался судебный прецедент, норма права получила более конкретный, казуальный характер, сфера систематизации права была сужена. Сформировались оригинальные правовые институты (например траст). В разрешении судебных споров на первом месте стояло знание процессуального права.
   Чем же вызваны к жизни перечисленные выше и некоторые другие различия в праве двух больших групп государств, как они возникли и развивались, каковы их положительные и отрицательные свойства, тенденции движения? Правильный ответ позволит, в частности, объяснить, почему эти различия возникли в период феодализма, верно ли считать их непременной принадлежностью только буржуазного права.

§ 1. Романо-германская (континентальная) форма права

   Как уже отмечалось, изучение римского права не охватывало всего понятия его рецепции. Но именно с университетов Италии, Германии, Франции рецепция римского права ведет свое начало. Здесь закладываются главные черты романо-германской формы права.
   С деятельностью университетов связана важная роль как ученых-юристов, так и теории, доктрины в развитии права континентальных государств. Профессоры университетов передавали судьям отчасти осовремененное римские право, они же считались и его наиболее компетентными толкователями. В монографиях и учебниках они раскрывали смысл понятий и норм, анализировали судебную практику, учили, как применять право, в целом утверждали авторитет права и в то же время давали критику отдельных его сторон, раскрывали эволюцию, тенденции развития права, разрабатывали теоретические вопросы. Уже с XIII в. в их деятельности складываются те общие принципы, которые легли в основу романо-германской формы права, отличающейся от англосаксонской.
   Значение деятельности профессоров университетов в определении существенных черт романо-германской формы права определялось также их ролью в подготовке кадров юристов. В XIII–XVI вв. восстанавливается практика, в соответствии с которой судебные должности занимают лица, знакомые с римским правом. Система этого обучения вырабатывалась в университетах.
   Благодаря деятельности ученых-юристов в право феодальных, а позднее буржуазных государств континентальной Европы переносится структура римского права, в частности его деление на публичное и частное. Терминологическое единство в праве континентальных государств, а также общие черты центральных институтов частного права – собственности, обязательственного права – объясняются тем, что они разработаны на базе римского права.
   С ролью ученых-юристов в правовом развитии на Континенте связан более широкий, обобщающий смысл правовой нормы. Здесь, в отличие от Англии, казуальность норм преодолевается быстрее. Такое положение объяснимо восприятием опыта позднего Рима. Существенным представляется и то обстоятельство, что на Континенте опыт юристов-практиков дополнялся работой ученых-юристов.
   Под их влиянием правовая норма стала рассматриваться не только как средство для разрешения в суде узкой группы судебных дел, но как общее правило поведения. Утверждается до некоторой степени пренебрежительное отношение к простому собиранию судебных казусов, что, кстати, тоже полезно для судебной практики. Задача юриста заключалась в извлечении из беспорядочной массы казусов общих норм, а затем и принципов, чтобы «освободить решение вопроса от случайности и дать практикам общее руководство по решению дел». Норма права приобретает значительную степень обобщения конкретного жизненного материала, она регулирует определенный вид отношений, а казуистические детали оказываются отброшенными. Такая правовая норма упрощает пользование правовым материалом, позволяет сравнительно легко систематизировать и кодифицировать право, но в то же время ее общий, абстрактный характер расширяет сферу судейского усмотрения.
   С той ролью, которую в образовании правовой нормы играли ученые-юристы, а также и с позднеримской традицией, рассматривавшей право как результат творчества верховной власти, связано преимущественное значение закона в развитии права на Континенте. Уже в позднефеодальной Европе закон выдвигается на первое место в качестве источника права. Во Франции, в частности, развитие права все более последовательно и активно начинает определяться ордонансами короля. Нормы права, формулируемые в законах, имеют широкий обобщающий характер.
   Обстоятельства, которые определили важную роль закона как источника права, обусловили здесь возможность и необходимость кодификации права. Путем кодификации право приводится в систему, не отдельные правовые положения, а все право пронизывается общими принципами.
   Кодификация помогала преодолевать архаизмы в праве, в частности его дробность, партикуляризм, придавала праву ясность, значительно облегчала его практическое использование и являлась логическим завершением такого понимания правовой нормы и права в целом, которое сложилось во многом уже в позднем римском праве.
   Наиболее законченное выражение романо-германская форма права получила в Кодексе Наполеона и Германском гражданском уложении. Через их посредство в результате «вестернизации» – восприятия (подчас некритического) западного права рядом стран Азии, Африки, Латинской Америки их право приобрело некоторые черты романо-германской формы.

§ 2. Англосаксонская форма права

   Характерные черты англосаксонского права берут свое начало со времени становления права в Англии. В XII–XIII вв. здесь формируется так называемое общее право (common law). Как и в Риме, оно основано на древних традициях и обычном праве непосредственно в процессе осуществления правосудия из судебных решений-прецедентов. Специфические черты общего права в значительной мере и определили «лицо» англосаксонской формы права. Даже применительно к середине XIX в. справедливо сказать: «Если устранить обязательную силу обычая и прецедента в Англии, то от всей ее судебной системы остались бы ничтожные, жалкие обломки».
   Если до нормандского завоевания в различных частях страны господствовало местное право, то с созданием сильной королевской власти расширяется компетенция королевских судов и создается общее для всей страны право, за которым и сохраняется наименование «общее право».
   Формированию общего права во многом способствовала деятельность разъездных королевских судей. Решения, вынесенные ими и записанные в особые книги – «свитки тяжб», играли роль прецедентов, использовались при решении аналогичных дел, становились правом.
   Переработка правовых обычаев и прецедентов в общее право осуществлялась, в частности, в процессе формирования основных исков-приказов. Лицо, настаивавшее на рассмотрении своих притязаний в королевском суде, обращалось за соответствующим приказом в высший королевский суд. И он, когда считал это возможным и необходимым, выдавал такой приказ. В приказе содержалась юридическая квалификация притязания – формула иска. Если приказ выдан – значит, иск основан на праве. Постепенно в рамках общего права складываются унифицированные исковые формулы-приказы для тех видов притязаний, которые признавались законными. Так, приказ «о праве» выдавался истцу, когда он требовал возвращения собственного имущества из чужого неправомерного владения; приказ «о долге» – для возвращения данного взаймы. В Англии, как и в Риме, складывается такое своеобразное положение, когда не из права выводили иск, а наоборот, из иска делали заключение о существовании права.
   Несмотря на значительную приспособляемость общего права к новым условиям и требованиям, его основа все же сложилась на сравнительно низком уровне общественных отношений. Поэтому общее право характеризовалось формализмом, упрощенностью своих институтов, ограниченностью сферы действия. Регулирование, в частности, договорных отношений осуществлялось общим правом лишь в ограниченной мере. Нормы общего права имели казуальный характер также и потому, что они складывались в судебной деятельности по разрешению конкретных споров. Подобно квиритскому праву, здесь мы наблюдаем и ограничение систематизации права, роли теории. Общее право, будучи связанным с обычаями старины, преподносилось как «естественное», в какой-то мере священное право, оно было пронизано определенными общими принципами. Все это ограничивало возможности совершенствования общего права, определяло его консервативность, делало «закрытой системой» (как и в раннем Риме).
   В XIV–XV вв. в экономической жизни Англии происходят крупные изменения. Здесь сравнительно рано начинается интенсивное производство для рынка, подрываются устои натурального хозяйства, укрепляются товарно-денежные отношения, быстро растут города и увеличивается доля городского населения.
   Общее право в силу узкой сферы своего действия, формализма оказалось малопригодным для регулирования новых отношений товарного производства и торговли. Но и приспосабливаемость общего права к товарно-денежным отношениям ввиду его замкнутости и «священности» была ограниченной. Вот почему развитие права пошло здесь по пути создания рядом со старой также и новой подсистемы права. Рождается право справедливости (equity law), в котором, однако, воспроизводятся характерные черты формы общего права.
   В Англии уже давно признавалось, что лицо, не получившее удовлетворения своих исковых требований по общему праву, могло в виде исключения обратиться с жалобой к королю или к его духовному наставнику – канцлеру. С середины XIV в. такие обращения приобретают характер правила. Первоначально канцлер принимал решения по таким жалобам в основном в рамках общего права. Как и претор в Древнем Риме, канцлер путем толкования старого права вносил в него уточнения, изменения, восполнял пробелы. Позже канцлер (как и претор) уже не считал себя скованным нормами старого права. Руководствуясь «справедливым для данного случая», канцлер стал решать поступающие к нему дела не на основе права (общего права), а «по совести и справедливости», которые уже достаточно полно отражали то новое, что возникало в результате развития товарно-денежных отношений. Позднее создается система судов, решавших дела на основе справедливости, в их деятельности право справедливости получает завершенное выражение.
   В нем начинают, например, регулироваться отношения, связанные с фрахтом морских судов. (Судьи общего права просто отказывались принимать подобного рода иски, так как не находили в праве соответствующих прецедентов.) В праве справедливости, в частности, в рамках такого специфически английского правового института, как траст, укрепляется один из ведущих принципов буржуазного гражданского права – принцип наиболее абсолютного права частной собственности, т. е. право собственника наиболее полно пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
   В праве справедливости получает дальнейшее развитие и обязательственное право. Так, если общее право в случае неисполнения договора предусматривало лишь возмещение ущерба, то на основе права справедливости истец мог добиться решения о принудительном исполнении договора в натуре. В праве справедливости утверждается, таким образом, и другой важнейший принцип гражданского права – строгая обязательность исполнения договора.
   Общие черты в праве справедливости и общем праве выросли из судебной практики. Кадры английских юристов формировались судебной практикой. Сложность судебной процедуры в Англии приводила желающего стать юристом не к изучению вопросов теории и принципов права в университетах, роль которых в повседневной работе судов была ограничена, а к овладению техникой судебной процедуры и доказательств, что давалось лишь опытом практической деятельности. И в настоящее время в Англии, чтобы стать адвокатом, судьей или поверенным, вовсе не обязательно заканчивать университет. Роль теории в развитии и применении английского права, в частности права справедливости, была меньшей, чем на Континенте.
   С созданием права справедливости в Англии возник дуализм права: параллельно существовали и применялись двумя разными системами судов две обособленные подсистемы и соответствующие им формы права. Лишь постепенно, очень медленно различия систем и форм англосаксонского права сглаживаются, теряют значение.
   С созданием парламента (XIII в.) из его актов (статутов-законов) складывается статутное право (statute law). Однако не оно определяло англосаксонскую форму права. Характерно и типично для Англии то, что статуты в формировании права играли менее значительную роль, чем акты общего характера на Континенте. Статуты, принимаемые парламентом, регулировали сравнительно узкий круг общественных отношений, кроме того, они подчас были сформулированы недостаточно конкретно и оставляли широкий простор судейскому усмотрению.
   Такое положение подверглось некоторому изменению со времени конфликта Стюартов с парламентом, буржуазной революции и утверждения верховенства парламента в области законодательства. Однако и в XVIII столетии сфера действия статутного права была ограниченной. Устаревшие статуты никто не отменял, а их реальное значение всецело определялось судебной практикой. Статуты обросли множеством прецедентов («прецедентов толкования»), те и другие образовали одно целое. В судебной практике статуты по отношению к общему праву и прецедентам рассматривались как второстепенный источник права. Считалось, что «норма права, установленная прецедентом, – основа права, а статут – род дополнения» [75 - См.: Jackson R. М. The Machinery of Justice in England. Cambrige, 1942. P. 15.].
   Знание истории, также и римского права, права на Континенте, в Англии включает в себя и ее осознание, которое приходит при сопоставлении, сравнении фактов – установлении в них общих черт и различий, их изменений, развития.

§ 3. Сравнительное рассмотрение форм права

   Применение сравнительного метода во многом зависит от характера отбора и группировки материала. В завуалированном историческими деталями виде сравнительный метод имеет место уже в близком расположении фактов истории англосаксонской и романо-германской форм права. Однако возможно и более активное использование этого метода – при выделении и параллельном изложении сходств и различий сопоставляемых явлений. Здесь общее и особенное, приобретая рельефность, становится наглядным, открываются более прямые и близкие пути к познанию существенных черт рассматриваемых явлений.
   Римская и романо-германская формы права. При сопоставлении римского права с правом континентальных государств у них обычно находят общее. Действительно, характерные черты романо-германской формы права – во многом результат действия преемственности, рецепции, широкого влияния римского права на право континентальных государств. Ими были восприняты конечные результаты развития римского права — его идейно-теоретические, юридико-технические достижения, разработка структуры и целого ряда институтов гражданского права. Меньше обращается внимания на их различия. Но римское право, если и вобрало в себя достижения правового опыта народов, населявших Римскую империю, никогда не знало рецепции в тех виде и объеме, как это наблюдалось позже при формировании романо-германской формы права в Европе.
   Римская и англосаксонская формы права. Интерес представляют общее и особенное у англосаксонского и римского права. Если в характерных чертах романо-германской формы заметна преемственность, то в англосаксонской форме на новой, более высокой основе четко проявляется повторяемость.
   Когда говорят о праве Англии, обычно подчеркивают его самобытность, то, что в его становлении римское право не играло существенной роли. Право Англии отличается, например, своеобразием структуры, институтов, терминологии, в нем отсутствует деление на частное и публичное право. Но общее у римского и англосаксонского права состоит не в восприятии конечных результатов развития римского права, а в самом ходе их движения. Общее здесь выявляет закономерность, присущую относительно самостоятельно развивающейся правовой системе, а также закономерность повторяемости на более высоком витке спиралевидного развития.
   Общие черты наблюдаются у квиритского права в Риме и общего права в Англии – и та, и другая формы выражали начальный, отправной пункт в развитии права.
   Квиритское (в Риме), как и общее право (в Англии), не было приспособлено для регулирования более сложных отношений товарного оборота. И по мере созревания товарно-денежных отношений обнаруживается разрыв между ними и новыми требованиями регулирования общественных отношений. Вместе с тем священность и консервативность квиритского и общего права мешали их изменению, приспособлению к новым условиям и требованиям. Более легкий и простой путь регулирования новых отношений был найден не в изменении старого, а в создании нового права. Это происходит при возникновении в Риме преторского права, а в Англии – права справедливости. Новые правовые формы значительно отличаются от старых. Они подвижнее в отражении требований оборота, обеспечивают быстрое, прочное заключение сделок, дают более полное право распоряжения частной собственностью.
   Общее нетрудно обнаружить и в составлении претором формулы иска в Риме, и в выдаче судебного приказа по общему праву в Англии – здесь решался вопрос о праве, о том, какие отношения подлежат правовой регламентации. С этим во многом связана особо важная роль процессуальной нормы и процессуального права – из наличия иска делали вывод о существовании права. Как римское право на определенной ступени развития предстает перед нами в виде системы исков, так и общее право и право справедливости – в виде системы приказов.
   В деятельности претора в Риме хорошо видны общие черты с той ролью, которую играл в развитии права канцлер в Англии. Тот и другой были относительно свободны в следовании нормам старого права. В их деятельности преодолевались ограниченность, формализм старого права. Происходило становление нового права: преторского – в Риме, права справедливости – в Англии.
   С созданием новых подсистем и соответствующих форм в Риме и Англии при возникшем дуализме права и столкновении норм квиритского и общего права с нормами преторского права и права справедливости предпочтение отдавалось последним. Постепенно происходит сближение старых и новых правовых форм. Их слияние в Риме завершается принятием Свода законов Юстиниана; в Англии решающее значение в этом процессе имел акт 1873 г. о слиянии судов общего права и судов права справедливости.
   При сопоставлении движения права в Риме и Англии внимание привлекает самое щепетильное отношение юристов этих стран к традиционным формам своего права, а также практический характер юриспруденции.
   В Риме древнейшее квиритское, цивильное право почиталось священным установлением. В Англии равное значение для общего права имело его провозглашение «исконно английским», «национальным». Характерную черту всего последующего правового развития в обеих странах составляло сохранение и широкое использование специфических особенностей традиционных форм. В Риме, например, при составлении Свода законов за исходное были взяты слова Юстиниана о безусловном уважении к «непогрешимой древности». В Англии и в буржуазном праве верховенство парламента «согласуется» с верховенством общего права. Форма современного права Англии выросла из общего права и сохранила его многие специфические черты.
   Практический характер юриспруденции в Древнем Риме и Англии проявлялся по-разному, например в первостепенном значении для развития права деятельности практических работников, судей, юристов-практиков. Соответственно, на первый план в качестве источника права выдвигался прецедент, и наоборот, роль закона и общих абстрактных положений теории в формировании права была ограниченной. Этим обусловливалась большая конкретность правовых норм как в Риме, так и в Англии, постепенность изменений. О «практицизме» римских юристов, о том, что «они творили право на почве разрешения конкретных жизненных казусов», можно прочесть в работах И.О. Перетерского и И.Б. Новицкого [76 - См.: Римское частное право / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 1994; Новицкий И.Б. Римское частное право. М., 1993.]. Но и отличительная черта английского общего права, права справедливости сложилась из судебных прецедентов, выработанных в ходе практической деятельности судей.

Глава 14
Право России в Средние века

   Право России имело свое начало в Древнерусском государстве. Многие отношения регулировались обычаями и обычным правом. С укреплением власти князей появляются и письменные правовые документы – уставы Владимира Святославовича, Ярослава. Торговые отношения, правовое положение русских купцов в Византии регламентировались договорами Руси с Византией. В некоторых договорах обнаруживаются зачатки международного права (об охране имущественных прав иностранных купцов). С введением на Руси христианства заметным источником права становятся церковные уставы, кормчие книги, регулировавшие не только внутрицерковные, но и семейные отношения, определявшие также наказания за религиозные преступления (богохульство, чародейство, колдовство и т. п.).
   Церковь стала проводником знания римского семейного права на Руси. Среди источников права следует отметить и княжескую судебную практику.
   В ряду источников древнерусского права выделяется Русская правда. Древнейший ее текст (список) – Краткая Правда включает в себя Правду Ярослава (первая половина XI в.) и Правду Ярославичей (последняя четверть XI в.). Более поздние ее тексты (списки) относятся и к XII и даже к XV в. Русская правда имеет много общего с ранними правовыми памятниками других народов и цивилизаций – Салической правдой, Законами XII Таблиц, Законами Хаммурапи. Здесь представлено раннее правовое состояние. Так, Русская правда еще крайне ограниченно регулировала общественные отношения. Правда Ярослава состояла всего лишь из 18 статей. Однако более поздний список – Пространная правда — включал в себя уже 121 статью.
   В Русской правде нет четкой системы изложения норм. Уголовное право еще не отделилось от гражданского. В Краткой редакции не сформировалось и понятие преступления как общественно опасного деяния, отличающегося от правонарушения, затрагивающего частные интересы. Тогда в целом и публичное (общие интересы) не выделялось, не отграничивалось от частного (интересов отдельных лиц). Общество еще вполне не осознало роли государства и права в поддержании общественного порядка, оставляя многое в борьбе о преступностью на усмотрение и активность потерпевших. Не говорилось в Русской правде о государственных преступлениях.
   Нормы права в Русской правде носили преимущественно казуальный характер. Сохранялись черты былого формализма, ритуальности при совершении правовых действий, а также ордалии в судебном процессе. Краткая правда упоминает кровную месть (но в более поздних списках ее уже нет). Отражается в Русской правде сословное деление населения.
   Русскую правду можно считать по преимуществу сводом законов частного права. В ней устанавливалась ответственность частных лиц за проступки, отдельные из которых лишь отчасти можно считать преступлениями. Вместе с тем, устанавливая ответственность за проступки, Русская правда одновременно решала и вопросы защиты собственности, борьбы с преступностью, регулировала обязательственные отношения, а также определяла правовое положение формирующихся сословий.
   Правовое положение населения. Основную часть свободного населения в Древнерусском Киевском государстве составляли проживавшие в сельских общинах смерды.
   Они, как и городское население, уплачивали налоги, несли другие повинности только в пользу князя. Закон защищал жизнь и имущество смердов. В суде смерд выступал самостоятельно, за совершенные проступки, а также по обязательствам он нес личную ответственность. В то время отношения феодальной зависимости в полной мере еще не сложились. Концепция, непременно связывающая образование государства и права с отношениями угнетения и эксплуатации, не находит достаточного подтверждения в положении смердов-общинников.
   Однако и среди смердов были группы зависимого населения. Закупы – смерды, находившиеся в долговой кабале. Закуп работал в хозяйстве господина и не мог его покинуть без возврата долга. Изгои – люди, не состоящие в общине. Известны Русской правде и холопы, правовое положение которых приравнивалось к рабскому. Наиболее распространенным источником холопства был военный плен, но также и самопродажа в рабство, рождение от рабыни, обращение в холопа за некоторые виды преступлений. Холопом мог стать закуп, бежавший от своего хозяина, не уплатив долга. Но холопами назывались и лица, поступившие в услужение, – «невольная челядь». Холопы не играли заметной роли в общественном производстве.
   С ростом городов на Руси увеличивалось и городское население – бояре, духовенство, купцы, мелкие торговцы, ремесленники, ростовщики. Их правовое положение определялось нормами, распространявшимися на всех полноправных свободных людей. Когда в городах созывались народные собрания – вече, в них участвовало свободное мужское население.
   Если жизнь основной массы свободных защищалась вирой в 40 гривен, то за убийство холопа полагалось платить «убыток» хозяину 5 гривен, а за убийство «княжих мужей» (княжеских слуг, дружинников) надлежало выплатить двойную виру – 80 гривен. В повышенной защите жизни «княжих мужей» усматриваются начала публичного, государственного права, когда только возникшее государство начинает защищать себя, своих слуг, а также интересы государства в особом порядке [77 - Следует полагать, что первоначально вира включала в себя возмещение родственникам и штраф князю.]. Одновременно в неодинаковости размера виры за убийство прослеживается и возникающее сословное неравноправие отдельных групп населения. Ввиду недостаточности государственной защиты личности и имущества отношения складывавшихся сословий, как и на Западе, строились на началах сюзеренитета-вассалитета – личностных отношений, покровительства и зависимости, которые позже приобрели феодальный характер.
   Гражданское право. Вопросы гражданского права нашли отражение в Русской правде в нормах, посвященных охране права собственности. Например, суровая кара устанавливалась за перепахивание межи, кражу коня или другого имущества, за пользование чужим имуществом.
   Во многом из норм ответственности за правонарушения можно сделать заключение, что Русской правде были известны обязательства из причинения вреда, из договоров. Так, причинение ранения обязывало виновного возместить ущерб потерпевшему. Причинение вреда чужой вещи обязывало возместить ее стоимость. Среди конкретных обязательств из договоров упоминались купля-продажа, заем. Процент по займам был очень высок, но позже, в Пространной правде, он ограничивался. Возможен был заем с самозакладом не только самого должника, но и его жены, детей. Русской правде известны договоры поклажи, личного найма. Договор подряда обнаруживается в «уроке мостникам» – договоре на строительство мостовых («мостов»).
   Регламентируются Русской правдой и некоторые вопросы наследственного права. Ей было известно наследование по закону и по завещанию. У бояр и дружинников наследовать могли и сыновья, и дочери; у смердов землю наследовали только сыновья, а если их не было, имущество переходило к князю. Сыновья-наследники обязывались выдать своих сестер замуж. Младший сын получал двор отца.
   Уголовное право. Подавляющая часть статей Русской правды посвящена вопросам формирующегося уголовного права.
   Причинение смерти влекло уплату виры. В какой-то период вира, как штраф, стала уплачиваться князю, а родственникам потерпевшего полагалось головничество, равное вире. Соединение того и другого применительно к Салической правде у франков называлось композицией – возмещение материального ущерба потерпевшему (или его родственникам) и уплата штрафа в доход государства. Штраф приобретает качество наказания, а правонарушение, наказуемое штрафом, становится преступлением, приобретает публичное значение.
   Наказуемым признавалась «обида», которая понималась как причинение вреда конкретному лицу или его имуществу. «Обида» еще не есть вполне преступление, так как в ряде случаев предусматривала «возмещение» потерпевшему, а не штраф князю, наказание. Так, по правде Ярослава вор должен был уплатить потерпевшему 3 гривны и возвратить вещь («оже ли себе не можеть льстите, то взяти ему за обиду 3 гривне…»). Правде Ярослава известна и кровная месть как наиболее ранняя форма защиты личности и первый шаг к складывающемуся уголовному наказанию.
   Русской правде известны понятие соучастия, смягчающие (состояние опьянения) и отягчающие (корыстный умысел) вину обстоятельства. Различались умысел и неосторожность.
   Тяжелыми считались преступления против личности – убийство, нанесение увечий. Оскорбление действием (удар чашей, мечом в ножнах, вырывание бороды) каралось не менее строго, чем телесные повреждения и побои. Имущественные преступления включали в себя разбой, кражу (татьба). Закон допускал безнаказанность убийства вора, застигнутого на месте преступления, что рассматривалось как необходимая оборона. Сурово наказывался поджог дома или гумна.
   Высшей мерой наказания, по Русской правде, считался «поток и разграбление» (за убийство в разбое, поджог, конокрадство), что, как полагают, влекло за собой конфискацию имущества, обращение виновного и членов его семьи в рабство. Следующим по тяжести видом наказания была вира. Существовала и «дикая вира», которая накладывалась на всю общину (объективное вменение).
   Судебный процесс имел ярко выраженный состязательный характер, что также свидетельствовало о пассивности роли государства в борьбе с преступлениями. Процесс начинался только по инициативе истца. Судопроизводство было гласным и устным, стороны обладали равными правами. Различий между гражданским и уголовным процессами не было. В качестве доказательств использовались ордалии (испытания огнем, железом), присяга и жребий. Истец должен был представить в суд свидетелей и послухов, удостоверявших «добрую славу» истца, а также вещественные доказательства.
   Судебный процесс состоял из нескольких стадий. «Заклич» означал объявление в публичном месте, «на торгу», о совершенном преступлении. «Свод» – лицо, у которого обнаружена пропавшая вещь, должно было указать, у кого она приобретена, или сознаться в краже. «Гонение следа» заключалось в собирании доказательств и изобличении преступника.
   В период феодальной раздробленности в Псковской и Новгородской республиках, как и в других русских княжествах, среди источников права, регулировавших общественные отношения, следует назвать Русскую правду, вечевое законодательство и судебную практику, а также договоры с князьями, иностранными государствами, городами и купцами. Внутрицерковные, семейные отношения регулировались во многом церковным правом с использованием норм византийского права. Все же многие отношения по-прежнему определялись обычаями, обычным правом.
   Заметное место среди источников права занимали Новгородская и Псковская судные грамоты. До нашего времени сохранился лишь фрагмент Новгородской судной грамоты, в которой регулировались судопроизводство и процесс. Более полно представлено право северо-западной Руси в Псковской судной грамоте (XV в.). В ней содержалось 120 статей, касавшихся вопросов гражданского и уголовного права, суда и процесса. Псковская судная грамота отразила более высокое состояние права на Руси. В ней наблюдается большая системность в изложении норм, восполняется ряд пробелов в регулировании гражданско-правовых отношений, формируется понятие преступления как деяния, причиняющего ущерб не только частному лицу, но представляющего и общественную опасность.
   Упоминались преступления: против государства (измена, «перевет»), против судебных органов (посул судье, оскорбление судьи, насильственное вторжение в судебное помещение), против личности (убийство, нанесение побоев, оскорбление действием), имущественные преступления (кража, грабеж, разбой, поджог, конокрадство).
   В Псковской судной грамоте более широко представлены нормы, касающиеся вопросов гражданского права. Основными способами приобретения права собственности были договор, наследование, а также владение по давности. При этом вещи делились на движимые («живот»), недвижимые («отчина»), передаваемые по наследству («вотчина») и во временное пользование («кормля»).
   Развитие товарно-денежных отношений обусловило достаточно высокий уровень обязательственного права. Псковская судная грамота регламентировала такие обязательства из договоров, как купля-продажа, дарение, залог, заем, личный наем, поклажа и др. Сохранялась устная форма договора. Однако при значительности суммы и в некоторых других случаях договор оформлялся в присутствии свидетелей или священника. При купле-продаже земли составлялся письменный документ («запись»).
   Ряд норм Псковской судной грамоты касался вопросов наследования по закону и по завещанию. Закладываются начала розыскной (инквизиционной) формы процесса. Так, Псковская судная грамота предусматривала вызов ответчика в суд по повестке и через судебного агента, при отказе явиться осуществлялся привод. Предусматривалась возможность проведения судом следственных действий. Все же право во многом находилось еще в своем раннем состоянии, что отразилось и в таком виде доказательств, как судебный поединок («поле»).
   Наиболее заметный памятник права, прежде всего уголовного права, в Московском государстве – Судебник 1497 г. В нем утверждались единые начала уголовного права для всего государства, что подрывало суверенитеты отдельных уделов и областей.
   В Судебнике выделялись преступления против государства и его органов – крамола, в частности отъезд бояр к другому князю, заговор, мятеж, а также взятка судье, насилие в отношении судьи; имущественные преступления – кража из закрытого помещения, разбой, грабеж; преступления против личности – убийство, оскорбление действием или словом.
   Главная цель наказания виделась в устрашении. Видами наказаний были смертная казнь в различных видах, торговая казнь (битье кнутом на торговой площади). Возмещение ущерба и штраф как наказание отходят на второй план.
   Возросший по сравнению с Русской правдой уровень правового регулирования общественных отношений проявлялся не только в большей детализации при определении видов правонарушений и преступлений, но и в регламентации судебного процесса. При сохранившейся обвинительно-состязательной его форме суд стал играть более заметную роль в борьбе о преступлениями. Создается розыскная форма процесса в борьбе с государственными и другими наиболее тяжкими преступлениями «лихих людей». За совершение судебных действий устанавливались высокие пошлины, что делало суд малодоступным для низших слоев населения. Решения местных судов можно было обжаловать в приказы, боярскую думу, великому князю.
   Судебник 1497 г. выделяется в истории российского средневекового права тем, что он стал единым правовым актом русского централизованного государства. В нем также нашли отражение начала закрепощения крестьян. Судебником разрешался уход крестьян от своего помещика только за неделю до Юрьева дня (26 ноября) и неделю после него.
   В период образования централизованного государства на Руси одновременно с обычаями и обычным правом продолжал действовать ряд норм Русской правды. Заметное место в уголовном праве и организации судебного процесса, наряду с Судебником 1497 г., стал занимать Судебник 1550 г., в котором детализировались и конкретизировались нормы уголовного права и процесса. Вводилось, в частности, положение «закон обратной силы не имеет». В Судебнике содержались и нормы, касавшиеся вотчинного землевладения.
   Значительный шаг вперед в правовом регулировании широкого круга общественных отношений был сделан принятием в 1649 г. Соборного уложения – крупнейшего законодательного сборника своего времени.
   Соборное уложение, содержавшее около тысячи статей, написанных сравнительно простым языком, стало первым русским законодательным документом, изданным типографским способом и переведенным на ряд европейских языков. Оно действовало без малого два века и было отменено лишь в 1832 г. Принятие Соборного уложения свидетельствовало о централизации государственной власти в России, о возросшем значении права в регулировании общественных отношений, его техническом совершенствовании.
   Сословное деление населения. Вершину социальной лестницы занимал царь, обладавший высшей властью самодержавно и наследственно. Особо привилегированное положение закреплялось за князьями и боярами, различия между которыми постепенно стираются. Удельные князья после присоединения к Москве теряют свою былую самостоятельность и становятся служилыми людьми – боярами великого князя, позднее – царя. Князья и бояре обладали вотчинными землями, полученными когда-то за службу и переходившими из рода в род. За ними наследственно сохранялось также право занимать по своей родовитости высшие должности в государстве (местничество).
   Более низкое социальное положение занимали дворяне. Их состав формировался подчас из слуг великого князя, из людей незнатного происхождения. За службу они получали поместья на праве пожизненного пользования, без права отчуждения. Дворяне нередко были опорой великого князя, царя в борьбе с удельными князьями и боярами, недоброжелательно относившимися к централизации государственной власти с тенденцией к самодержавию. Привилегированное положение занимало и духовенство. Высшие сословия освобождались от уплаты податей и ряда других повинностей.
   Крестьяне в рассматриваемое время делились на владельческих, принадлежавших вотчинникам и помещикам, и чернотягловых, не отданных какому-либо феодалу. Заметно сократилась категория лиц на правах холопов. Им давалась свобода и отдельными князьями, и церковью. Но, вместе с тем, возросло число кабальных холопов, попавших в зависимость за долги.
   В XVI–XVII вв. активно осуществлялось закрепощение крестьян. Сначала им было разрешено покидать свое место проживания в Юрьев день (за неделю до и после него). В годы опричнины и смутного времени, когда резко возрастает миграция населения, издается указ о заповедных летах (1580 г.), отменивший Юрьев день. Затем появляются и указы об урочных летах, разрешавшие помещикам розыск и возвращение беглых крестьян в течение 5, позднее 15 лет. Наконец, Соборным уложением 1649 г. урочные лета были отменены, розыск и возвращение крестьян их хозяевам становились бессрочными. Таким образом, Соборное уложение оформило крепостное право. Следует, однако, учитывать то, что крепостная зависимость распространялась лишь на часть крестьянского населения. Крепостные отношения не были известны, например, на севере России. Сохраняли ряд личных и имущественных прав чернотягловые крестьяне, проживавшие на государевых (чернотягловых) землях.
   Общинный строй жизни крестьян (подавляющего большинства населения страны) предусматривал регулирование многих отношений внутри общин нормами обычаев и обычного права [78 - В крестьянской общине на основе мифологических образов и представлений древних славян о порядке, гармонии (и дисгармонии), норме, обычае и последствиях их нарушения во многом закладывалась национально-этническая и социально-культурная общность людей, формировался некий предправовой материал, из которого складывались юридические традиции, определявшие поведенческую сферу и характер народа, – «это ключ не только для открытия глубин исторического прошлого, но и для изучения специфики исторического настоящего и даже исторического будущего». Мордовцев А.Ю. Национальный правовой менталитет. Введение в проблему. Ростов-на-Дону, 2002. С. 21.].
   Городское население (посадские люди) делилось на проживающих в самом городе-крепости (детинец) – (представители княжеской власти, военный гарнизон, феодалы, их слуги) и проживающих в посаде – (на окружающих крепость территориях). В свою очередь посад делился на «черные» слободы, где жили ремесленники, торговцы, верхушка посада – купцы-гости, и на «белые» слободы – владения феодалов, в которых население освобождалось от «государева тягла» и несло повинности лишь в пользу своих господ. Соборное уложение предусматривало ликвидацию «белых» слобод и «взятие на государево тягло» проживавшего в них населения, что предполагало ограничение привилегий светских и духовных феодалов. Населению посада запрещался выход из него, устанавливались наказания за переход из одного посада в другой.
   В гражданском праве выделялись вопросы землевладения. Земли принадлежали государству или непосредственно царю (дворцовые земли), а также боярам и дворянам – вотчины и поместья. Вотчинное землевладение давало право владеть и пользоваться землей, однако для отчуждения вотчины требовалось согласие рода. Предусматривалась возможность выкупа проданных вотчин.
   Родовые и жалованные вотчины по закону наследовали сыновья, при отсутствии сыновей – дочери. Вдова получала часть вотчины «на прожиток». Право завещательных распоряжений расширяется, но вотчины могли передаваться только членам того же рода.
   Поместье не подлежало свободной продаже или наследованию. Однако со временем это их отличие стирается. Если сын помещика нес службу, то он сохранял за собой землевладение отца. Стал возможным и обмен поместий на вотчины.
   Большими земельными владениями обладали церкви и монастыри. Соборное уложение нанесло серьезный удар по монастырскому и церковному землевладению. Уложение вменяло патриарху, митрополиту и монастырям вотчин «не покупати и в заклад не имати, и за собой не держати, и по душам в вечный поминок не имати». Однако и в последующем духовенство сохраняло многие личные и имущественные привилегии.
   Соборное уложение довольно широко регулировало залоговое право (заклад земли, недвижимости), определяло оно и право на чужую вещь (сервитуты) – право ставить запруды на реке, право покоса, охоты, рыбной ловли на землях, принадлежащих другому лицу. Сравнительно широко Соборное уложение стало регламентировать обязательства из договоров (купля-продажа, дарение, хранение, поклажа, найм имущества и др.). В случае стихийного бедствия должнику предоставлялась отсрочка до трех лет в уплате долга. Устанавливалось запрещение взимать проценты по займам.
   В Соборном уложении отразилась тенденция замены личной ответственности по обязательствам имущественной. Но сохранялась солидарная ответственность супругов, родителей и детей.
   В уголовном праве по Соборному уложению преобладающее внимание уделялось описанию отдельных видов преступлений, которые именовались «лихим делом». На первом месте стояли преступления против религии, на втором – против государства (измена, заговор, бунт). Заметное место в Соборном уложении занимала квалификация преступлений против порядка управления, против личности, имущественных преступлений. Отдельно за ложное обвинение («ябедничество») к «ябеде» применялось то наказание, которое грозило ложно обвиняемому. Здесь проявлялось действие принципа талиона. Известны Соборному уложению и преступления против нравственности (непочитание детьми родителей, «блуд» жены и т. д.). Зачастую сохранялась казуальность изложения норм права.
   Наказания преследовали цели возмездия и устрашения, чем определялось применение крайне жестоких видов смертной казни и калечащих наказаний. Смертная казнь предусматривалась почти в 60 случаях. Курение табака каралось смертью. Широко применялись калечащие наказания. Такие наказания, как сожжение, утопление, колесование имели и сакральный оттенок, были как бы аналогом адских мук. Наказания имели сословный характер. За одно и то же боярин наказывался лишением чести, простолюдин – кнутом. Широко использовались имущественные санкции вплоть до конфискации всего имущества преступника.
   Судебный процесс в то время не имел деления на гражданский и уголовный, применялся единый обвинительно-состязательный процесс. По наиболее тяжким преступлениям, в частности по религиозным, и когда было заявлено «слово и дело государево», он дополнялся розыскным процессом, предусматривавшим высокую активность государственных органов в расследовании преступления.
   В изобличении обвиняемого возросло значение письменных доказательств, допускалась присяга («крестное целование»). Судебный поединок уходит в прошлое. Развивается характерная для розыскной формы процесса система формальных доказательств, когда законом устанавливалась доказательственная сила тех или иных фактов. «Царицей» доказательств признавалось сознание обвиняемого в содеянном, что предусматривало возможность применения пыток. Особенно часто применялись пытки при расследовании «разбойных дел», религиозных, государственных преступлений. Но самооговор под пыткой подлежал перепроверке путем допроса, присяги, «обыска». Доказательством признавался и «повальный обыск», который состоял в опросе «добрых людей» из местных жителей о личности подозреваемого. В случае признания при «повальном обыске» подозреваемого «известным лихим» человеком он подлежал заключению в тюрьму и даже смертной казни.
   Право абсолютной монархии с эпохи Петра I характеризовалось процессом обновления законодательства. Оно приобретает большую четкость и последовательность в изложении составов преступлений, ограничивается казуальность норм. Наблюдалось вычленение отдельных отраслей права, о чем свидетельствовали, например, Артикул воинский (Воинский устав), Морской устав. Однако продолжало действовать Соборное уложение 1649 г., включавшее в себя нормы разных отраслей права. В законодательстве Петра I широко представлено заимствование западного опыта, что нередко переступало порог разумного (вестернизация). Например, в принятых при нем законодательных актах преобладала иностранная терминология – в Табеле о рангах русские термины встречались как исключение. Лишь при Екатерине II последовало восстановление в законодательстве русской терминологии [79 - При Петре I была образована законодательная комиссия, которой поручалось на основе шведского законодательства и «Датского закона» 1683 г. выработать сводное Уложение и «даровать России модернизированный административный и судебный порядок». Новая система права воплотилась в четыре объемных тома законов, которые, однако, никогда не применялись на практике и после ряда попыток обновить и приспособить их к условиям российской жизни были сданы в архив и забыты.].
   Правовое положение населения. С установлением в России абсолютной монархии происходят заметные изменения в правовом положении сословий. Так, с принятием Табеля о рангах стирается различие между боярами и дворянами, они образуют единое дворянское сословие. Дворяне имели монопольное право на владение землей. Подтверждается их право передачи земли по наследству. Указом царя (1718 г.) закрепляется положение дворян как неподатного сословия. Дворяне занимали высшие должности в государственном аппарате и армии. Но Табель о рангах открывал возможность для наиболее способных лиц из недворянских сословий после успешного прохождения служебной «лестницы» (воинской или гражданской) получить и высший чин, и имение, и дворянство. Занимавшие чины с XIV по IX получали личное дворянство, дослужившиеся до VIII чина – потомственное. Петр I требовал от дворян обязательного несения службы. Но позже (1762, 1785 гг.) дворяне были освобождены от обязательной военной и гражданской службы. «Жалованной грамотой» (1785 г.) дворянам разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься торговлей, они освобождались от податей, телесных наказаний, получили право создавать губернские, уездные дворянские собрания. Судить дворянина мог только дворянский суд.
   Привилегированное замкнутое сословие составляло духовенство. Земельные владения церкви освобождались от повинностей и налогов в пользу государства. Но при Петре I привилегии духовенства заметно ограничивались. Доходы церквей и монастырей использовались и для нужд государства.
   Крестьянство как основное феодально зависимое и податное сословие делилось, прежде всего, на помещичьих и государственных крестьян. Во второй половине XVII в. и в XVIII в. крепостничество достигает своего апогея, мало отличаясь от рабства. Указом Петра крестьянам запрещалось уходить на заработки без письменного разрешения помещика. Крестьяне несли повинности в пользу своего помещика, церкви, государства. Тяжелой была рекрутская повинность – ежегодно один рекрут от каждых 20 домов. Помещики распоряжались имуществом своих крестьян, вершили над ними суд по мелким преступлениям, подвергали телесным наказаниям.
   Вопреки формальному запрещению продажи крестьян «врознь» и без земли крестьян и продавали, и покупали; помещики распоряжались их брачной судьбой. Крестьян можно было заложить, проиграть в карты. Помещики получают право без суда ссылать крестьян в Сибирь. Крестьянам запрещалось подавать жалобы на своих господ. Крестьяне, однако, владели и пользовались землей. Эти их права определялись нормами общинных отношений. В XVIII в. феодально-крепостнические отношения распространяются на новые территории Российской империи.
   Правовое положение государственных крестьян (около 40 % всех крестьян) заметно отличалось от описанного выше. Государственные крестьяне обладали в известной мере личной свободой. Их не продавали и не закладывали, допускалась смена ими своего места жительства, даже переход в другое сословие. Они могли арендовать и покупать земли, держать промыслы. Однако их можно было принудительно переселять, приписывать целыми поселениями к заводам и мануфактурам.
   Тяжелое положение вынуждало крестьян бежать на свободные земли. Не единожды крестьяне поднимались на восстания (под руководством Степана Разина, Кондратия Булавина, Емельяна Пугачева).
   С развитием промышленности и торговли, ростом городов получают юридическое оформление и городские сословия. По своему составу горожане представляли собой довольно разнородное образование. Они были разделены на знатных, «регулярных» граждан и «подлых». К «регулярным» относились граждане, зачисляемые в первую гильдию (банкиры, купцы, лекари, живописцы и др.), во вторую – ремесленники, мелкие торговцы. К остальным причислялись «прочие же все подлые люди, обретающиеся в наймах и в черных работах, которые нигде между знатными и регулярными гражданами не числются». Позже (1785 г.) городское население (мещане) было разделено на шесть разрядов. В среде городского населения рождается буржуазия. Государство, заинтересованное в развитии мануфактур, предоставляло их владельцам льготы и привилегии вплоть до права приобретать целые деревни с крепостными крестьянами для использования их труда на мануфактурах. Мещане были податным сословием, несли рекрутскую повинность. Но купцы откупались от рекрутчины.
   В городах образуются органы самоуправления – посадские сходы, магистраты. Позднее в городах стали создаваться городские думы, на которые возлагались обязанности по развитию торговли, наблюдению за городским хозяйством, обеспечению «порядка и благополучия». Получают организационное и правовое оформление купеческие гильдии и ремесленные цеха.
   Гражданское право. Наиболее заметны изменения в отношениях собственности. Так, при Петре I окончательно стираются различия между вотчиной и имением, они приобретают единообразную правовую регламентацию. То и другое стали именовать «недвижимыми вещами», которые можно было завещать, но в целях сохранения потомственных дворянских имений запрещалось их закладывать и продавать. Последнее в виде исключения все же разрешалось при уплате высокой пошлины и с правом выкупа в течение 40, позднее 3 лет. Как и в западных странах, в наследовании недвижимости устанавливалось правило майората – имение переходило старшему сыну, а часть движимого имущества – другим детям. При Екатерине II эта норма ввиду явного неприятия ее дворянством была отменена. Крестьяне в основной массе были лишены права собственности на землю, ограничены в праве владения ею.
   Добыча полезных ископаемых признавалась привилегией государства.
   Хозяйственное развитие России нашло отражение в обязательственном праве, в частности в регулировании договорных отношений. Расширяется применение договоров подряда, купли-продажи, имущественного и личного найма, займа и т. д. К пережиткам можно отнести, например, запрещение взимать проценты с должника. Но позднее это ограничение было отменено.
   Уголовное право и процесс. Рассмотрение уголовных, как и гражданских, дел долгое время регулировалось Соборным уложением 1649 г. При Петре I уголовное право делает шаг вперед и получает специальную регламентацию, в частности в Артикуле воинском. В праве утверждается термин «преступление», под которым понималось деяние, не только нарушающее закон, но и причиняющее вред государству. Таким образом, укореняется значение публичного в праве. В Артикулах более глубокую разработку получает понятие вины (различались умышленные, неосторожные, случайные деяния). Освобождали от ответственности за деяния, совершенные при необходимой обороне и крайней необходимости. Опьянение стало считаться обстоятельством, отягчающим преступление. Сохранялось объективное вменение – ответственность жены, детей, близких родственников преступника.
   На одном их первых мест стояли религиозные преступления: чародейство, идолопоклонство, богохульство, раскол и даже несоблюдение религиозных обрядов, непосещение богослужений, «небытие на исповеди», «неблагочинные разговоры во время церковной службы». Детально регламентировались и жестоко карались и государственные преступления. Выделялись должностные преступления, в частности взяточничество, казнокрадство, имущественные преступления, преступления против личности, в том числе дуэль. Умышленное убийство каралось отсечением головы. Ответственность устанавливалась и за недоносительство.
   Наказание, как и ранее, преследовало цели устрашения и возмездия, но начинает применяться и для изоляции преступника, а также для использования труда осужденных на каторжных работах при строительстве дорог, крепостей, каналов. Чаще всего смертной казнью карались измена, а также «бунт», «возмущение». Если по Соборному уложению смертная казнь назначалась за 60 видов преступлений, то по Артикулам воинским – в 122 случаях. Цели наказания определяли и крайнюю жестокость видов смертной казни. При подавлении булавинского восстания было казнено 200 человек. Тогда же при взятии городка Есаулово плоты с более чем 200 повешенными были пущены по Дону. После подавления пугачевского восстания было осуждено 20 тысяч человек.
   Своеобразным наказанием, применяемым к дворянам, было шельмование. Оно состояло в лишении чести и достоинства: имя осужденного прибивалось к виселице, палач переламывал шпагу над головой осужденного, и он объявлялся вором (шельмой). Шельмование ставило осужденного вне закона. Он предавался анафеме, отлучению от церкви, ему запрещалось вступать в брак. Каждый мог безнаказанно его ограбить, побить, даже убить.
   Гражданский и уголовный процессы по-прежнему четко не разграничивались, не было деления на предварительное следствие и судебное разбирательство. Процесс начинался с формального оповещения о его начале, затем следовало судебное разбирательство, третья часть процесса – вынесение приговора и его исполнение.
   Возвышение публичного над частным наиболее полно проявилось в установлении розыскного (инквизиционного) судебного процесса, представленного и в позднем Риме, и в Германии в 1532 г. В России, как и в других государствах, розыскной процесс характеризовался чрезмерно разросшейся ролью суда в процессе и бесправным положением обвиняемого.
   Представительство сторон в процессе как общее правило не разрешалось. Лишь по гражданским делам в исключительных случаях (при болезни участника) допускалось «употреблять адвокатов и оных вместо себя в суд посылать». Доказанность правонарушения или преступления определялась по системе формальных доказательств с заранее определенной законом ценностью того или иного свидетельства.
   «Царицей» доказательств признавалось сознание обвиняемого в правонарушении, что, как уже отмечалось, предусматривало широкое применение пыток. Из свидетельских показаний «лучшие свидетели, разумеется, что свидетель мужеска полу, паче женска, и знатный паче худаго, ученый – неученого…» и т. д. Дворяне и высшие чиновники от пыток освобождались. Допускались также письменные доказательства и «присяга очистительная», отказавшийся от ее произнесения признавался виновным.
   Розыскной процесс порождал волокиту, злоупотребления. Современник Петра I писал о суде того времени: «У нас вера святая благочестивая и на весь свет славная, а судебная расправа никуда не годная, какие указы его императорского величества не состоятся, все ни во что обращается…». Возможно, поэтому делались попытки вернуть в суд начала состязательности. Однако розыскной процесс продолжал господствовать.

Глава 15
Страны Востока в Средние века

   Термин «Средние века» по отношению к странам Востока весьма условен. Если применительно к Западной Европе Средневековье ведет свое начало с распада Римской империи, варварских завоеваний, возникновения на Западе новой цивилизации и государственности, то аналогичный рубеж в истории Востока выделить не удается. На Востоке нет четкой границы между древностью и средневековьем. Вот почему к Средним векам стран Востока относят первые 17 столетий нашей эры [80 - См.: Всемирная история / Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Макаровой. М., 1997.] или их средневековую историю ведут условно с V–VII вв., когда китайская конфуцианско-буддистская и индобуддистская цивилизации значительно расширяют зоны своего влияния. Верхний предел средневекового Востока принято связывать с XVI–XVII вв., когда Восток становится объектом европейской торговой и колониальной экспансии.
   Таковы хронологические рамки истории государства и права стран Востока в Средние века. Однако более или менее четко какие-либо качественные рубежи в их развитии не устанавливаются. Здесь в течение всего времени Средневековья государственные образования сохраняли многие черты своих ранних состояний («длительно довольствовались прошлым, без мысли об усовершенстованиях», жизнь сохранялась в традиционных формах).
   Эволюция государства и права стран Востока имела такие внешние отличия, как: меньшая степень динамизма («застойный характер развития»); особая устойчивость общественных отношений с преобладанием верховной собственности государства на землю и общинным землевладением; господство монархической формы правления, преобладание черт раннего состояния права. В главном это те же отличия, которые позволяют различать Восток и Запад в Древнем мире.
   В средневековой истории государства и права стран Востока невозможно, например, четко установить стадиальность развития, присущую римской государственности или средневековым государствам стран Европы. Не удается, например, выделить этап, подобный сословно-представительной монархии. Широкое влияние религии или этико-политического учения конфуцианства, определявших образ жизни народов Востока, не сопровождалось таким явлением, как инквизиция. Особенности истории стран Востока иногда характеризуют как особый путь развития «с совершенствованием и упорядочением на одном уровне (типичная социальная идиоадаптация)», а их государственные образования и право относят к особенному типу [81 - См.: Сухов И.Д. Прогресс и история. М., 1983. С. 25. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1999.].
   В последующем изложении в качестве типичного примера приводится история государства и права Арабского халифата; на основе сравнительного метода выделяются особенности истории государственности Индии и Китая. Вместе с тем необходимо четко представлять, что приводимый фактический материал по отдельным странам не охватывает всего многообразия форм средневековых государств Востока. Ограниченность объема учебника, а также подчас слабая изученность ранних ступеней развития «традиционных обществ» ряда стран Азии, Африки, Латинской Америки объясняют изложение истории государства и права в отдельных характерных и типичных примерах. Такой подход к объекту изучения, если и не позволяет окинуть мысленным взором все огромное разнообразие правового материала большого числа стран (объять необъятное), то все же приближает к искомому результату.

§ 1. Арабский халифат

   В VII в. на территории Аравийского полуострова зарождается мусульманская цивилизация, объединяющей силой которой становится ислам (от араб, «ислам» – покорность).
   По сравнению с другими народами, населявшими Переднюю Азию в VII в., арабские племена позднее встали на путь государственно-правового развития. Многие из них занимались скотоводством и вели кочевой образ жизни [82 - «Араб» в переводе «кочевник».]. В ряде мест по побережью, а также в оазисах развивалось земледелие. Через Аравию проходили важные торговые пути из Индии в Сирию, Палестину, Египет и Византию. Благодаря внутренней и посреднической торговле возникают крупные по тому времени города. Однако ни по уровню экономического развития отдельных областей, ни в языковом, ни в культурном, ни в религиозном отношениях Аравия еще не представляла собой единое целое. Потребность в захвате соседних земель, вызванная демографическим взрывом, перенаселенностью Аравийского полуострова, ускорила объединение арабских племен. Образование государства – Арабского халифата во многом связано с возникновением новой, единой для всех арабов религии – ислама.
   Проповедником новой религии был Мухаммед – пастух из Мекки. В своих проповедях Мухаммед, которого арабы стали считать «пророком» ислама, учил вере в единого бога – Аллаха. К новой религии внимание народных масс привлекала идея равенства всех, уверовавших в Аллаха. В результате вооруженной борьбы сторонников Мухаммеда с противниками новой религии на Аравийском полуострове в VII в. образуется единое государство во главе с Мухаммедом.
   Мусульманская религия утверждением веры в единого бога идеологически способствовала объединению арабских племен и образованию единого государства. Проповедью равенства мусульман, религиозными предписаниями, запрещавшими, например, ростовщичество, ислам сплачивал арабов. Наконец, обязывая мусульман участвовать в «священной войне», ислам оправдывал, поощрял завоевание чужих территорий и этим способствовал расселению избыточного арабского населения. Активная роль ислама в разрешении ряда насущных проблем сделала его важнейшим идеологическим и политическим фактором жизни арабского общества.
   Тяжелые условия жизни в Аравии выделили арабов, подготовили всплеск их жизненной активности, демографический и пассионарный взрыв, которые вызвали мощную экспансию вовне [83 - Такое не было случайным. Еще ранее благодаря жизненной активности четырех племен Древнего Рима было положено начало последующему образованию громадной Римской империи.]. Очень скоро недавно возникшее государственное образование в результате успешных завоевательных войн, приведших к захвату в течение VII–VIII вв. громадных территорий (Ирана, Сирии, Палестины, Египта, Северной Африки, юга Испании, части Кавказа, Средней Азии, Индии), превращается в могущественное государство со столицей в Багдаде.
   Особенностью утвердившихся у арабов общественных отношений было признание, согласно религиозной догме, завоеванных земель собственностью Аллаха, т. е. всей мусульманской общины. Этим устанавливалась верховная собственность государства на землю. Другая особенность состояла в том, что ислам, признавая формальное равенство мусульман, мешал формированию сословий. Поэтому фактические привилегии знати в Арабском халифате не были зафиксированы в праве.
   Огромное арабское государство было создано и опиралось на военную силу. Его население различалось этнически; страны халифата находились на разных уровнях развития. По мере утверждения феодальных отношений связи между отдельными частями государства слабеют, правители областей приобретают почти полную независимость от центральной власти, усиливаются сепаратистские тенденции, приведшие к распаду халифата. Образуются самостоятельные арабские государства в Испании, Марокко, Египте и т. д. Багдад был завоеван турками-сельджуками, а в XIII в. остатки когда-то огромной могущественной державы были уничтожены полчищами Чингисхана.
   На государственный строй Арабского халифата решающий отпечаток наложила мусульманская религия. Под ее влиянием халифат приобрел форму теократической монархии, т. е. такой монархии, где глава государства обладал высшей светской и духовной (религиозной) властью, а многие аспекты построения и деятельности государства были подчинены религиозной догме.
   Если Мухаммед считался посланником Бога на земле, пророком, передающим людям его волю, то лица, возглавлявшие государство после него – халифы, – рассматривались как его «заместители». Как представитель и наместник Бога халиф формально обладал всей полнотой духовной и светской власти. Как глава мусульманской религии он считался имамом – «находящимся впереди», был верховным руководителем и наставником мусульман в вопросах веры, блюстителем чистоты вероисповедания. Его решения в этой области обладали наивысшим авторитетом. Влияние религии на все стороны общественной и государственной жизни халифата, личной жизни мусульман было исключительно мощным, поэтому религиозная власть халифа имела первостепенное значение, а выступление против него считалось и религиозным грехом, и государственным преступлением.
   Халиф обладал верховной законодательной, исполнительной и судебной властью. Фактическое положение халифа в Арабском халифате претерпевало существенные изменения. Первоначально на характере его власти сказывались пережитки прошлого. Первые халифы вели скромный образ жизни, сохраняя проявления родоплеменной демократии. Позднее халифы окружили себя сказочной роскошью и походили на восточных деспотов. Однако с развитием феодальных отношений правители отдельных частей огромной державы приобрели фактическую независимость от центра. В это время и положение халифа во многом стало зависеть от поддержки феодальных группировок, армии, личной гвардии. В поздний период существования халифата смена халифов участилась в результате дворцовых переворотов. Как и в Риме периода империи, особенную активность в этом проявляла дворцовая гвардия. В одно из пятидесятилетий начальники гвардии сменили 9 халифов. Все они были отравлены, задушены, заколоты. Но и в этот период халиф почитался как религиозный вождь. Даже когда турки-сельджуки захватили Багдад, они сохранили за халифом его положение главы мусульманской религии.
   Важнейшим должностным лицом в государственном аппарате был визирь – ближайший советник и заместитель халифа. Визирь стоял во главе дворца, контролировал государственные доходы и расходы, ведал государственным имуществом, почтой, строительством ирригационных сооружений и т. д. Помимо визиря «с широкой властью», практически не отличавшейся от светской власти самого халифа, назначались и визири с «узкой властью», выполнявшие определенные функции – военные, финансовые, судебные.
   Постепенно складываются четыре ведомства – дивана: военный, финансовый, чиновников и почтовый.
   Особую роль играл военный диван. Согласно исламу весь мир распадается на две части: на земли мусульман и земли, которые принадлежат «неверным». Тогда считалось, что мусульмане должны покорить земли, принадлежавшие неверным, путем «священной войны», в которой обязаны участвовать все взрослые мусульмане. Армия делилась на две части: постоянную и состоящую из добровольцев. С ростом халифата каждая область стала иметь свои вооруженные силы, содержавшиеся на местные средства. В их пользу шло 4/5 военной добычи. Военачальники получали за службу и под условие службы земельные владения (икты).
   Финансовый диван занимался прежде всего сбором налогов. Основными налогами были десятина с доходов от имущества и взимавшиеся с немусульман поземельный и подушный налоги. Сбор налогов обычно сопровождался насилием, неплательщиков часами держали под палящим солнцем и т. д.
   Диван чиновников руководил административным аппаратом.
   Почтовый диван был практически ведомством внутренних дел, руководившим одновременно почтой и тайной полицией. Лица, отвечавшие за пересылку почты, должны были сообщить халифу и визирю о состоянии земледелия и урожае, о финансах, настроениях населения, деятельности администрации данной области. Таким образом, тайная полиция еще не выделилась в самостоятельный государственный орган.
   Власть в провинциях передавалась халифом в руки эмиров. В их подчинении находились и военные силы провинции. С распадом централизованного государства многие из них лишь номинально подчинялись халифу. Попытки халифов укрепить свою власть в провинциях за счет частой смены эмиров и назначения на должности эмиров своих родственников не привели к желаемому результату.
   Высшая судебная власть принадлежала халифу. Правосудие осуществлялось специально назначенными судьями – кади, которые выполняли и некоторые другие функции (контролировали исполнение завещаний, следили за состоянием общественных зданий, дорог и т. п.).
   Судебная деятельность считалась не зависимой от администрации. Кади подчинялись лишь халифу; решение кади мог отменить только он сам или халиф.
   Таковы были специфическая форма правления и своеобразная организация государственного аппарата Арабского халифата. Специфическим было и мусульманское право, получившее широкое распространение в мире.

§ 2. Характерные черты мусульманского права

   Особенность мусульманского права заключалась в том, что государственное принуждение в нем не выделялось, его нормы исключительно тесно были переплетены с религиозными и этическими предписаниями, которые, прежде всего, и определяли его действенность. Мусульманское право – это единство положений правового, религиозного и морального характера. В нем религия органически входит в ткань правовой материи. Этико-религиозные начала мусульманского права, как во многом и конфуцианство в Древнем Китае, составляли образ жизни народа, определяли своеобразие особой цивилизации. Мусульманское право было преимущественно частным правом.
   Поскольку Мухаммед считался у мусульман шарьей – законодателем, постольку первым, основным источником мусульманского права являлся шариат. Нормы шариата изложены в Коране – книге, в которой записаны изречения Мухаммеда, и Сунне – дополнении к Корану, содержащей запись решений, вынесенных Мухаммедом. Второй источник мусульманского права – фетва. Она включала в себя толкования шариата, данные крупнейшими мусульманскими законоведами и представителями высшего духовенства. Третий источник – адаты (правовые обычаи) – мог применяться лишь в том случае, когда то или иное отношение не было урегулировано Кораном, Сунной, фетвой. Четвертый источник – кануны – постановления халифов, имевшие обязательную правовую силу.
   Замедленные темпы экономического и социального развития, переплетение права с религией объясняют стабильность норм мусульманского права. Этим же обусловлено и сохранение в мусульманском праве пережитков первобытнообщинного строя. Однако стабильность права не была абсолютной – когда того требовало общественное развитие, изменения и дополнения вносились под предлогом уточнения или разъяснения уже существующих норм. Можно сказать, что мусульманское право (как и раннеримское право) неизменно и в тоже время гибко.
   Следует отметить, что распад Арабского халифата не повлиял на действенность мусульманского права, которое стало правом целого ряда стран Азии и Африки, принявших ислам. Своеобразие и оригинальность мировосприятия и нравственно-правовых представлений раннего возраста народа, закрепленные в религии, на многие века определили неповторимость мусульманского права.
   На правовое положение населения в мусульманских странах влияло сохранение пережитков первобытнообщинного строя. Освященные мусульманской религией пережитки прошлого, трактовавшиеся как равенство всех верующих в Аллаха, оказались исключительно живучими. Привилегии господствующего класса не получили полного закрепления в праве. Чего-либо равного привилегированному положению брахманов и кшатриев в Древней Индии, дворянства и духовенства в феодальной Европе Арабскому халифату не было известно. Свободные крестьяне, исповедовавшие мусульманскую религию, все же не обладали равенством прав с представителями господствующего класса, они подвергались усиленному налоговому обложению.
   В Арабском халифате не было правового равенства между мусульманами и немусульманами. Например, зиммиям (иудеям, христианам и др.) запрещались браки с мусульманами, не разрешалось ездить на лошадях и т. д. Характерная черта мусульманского права – открытое закрепление преимуществ мусульман над «неверными». Даже раб-мусульманин в правовом отношении имел ряд преимуществ по сравнению со свободным немусульманином. Немусульмане платили особые налоги: джизью – подушную подать и харадж – земельный налог. Вопреки мусульманским догматам, не пользовались всей полнотой прав даже принявшие мусульманство побежденные народы.
   Рабство в Арабском халифате сохранялось, но широко развито не было. Труд рабов использовался преимущественно в домашнем хозяйстве. После образования у арабов сильного централизованного государства число рабов возросло, увеличились и масштабы их эксплуатации на трудоемких работах в сельском хозяйстве и рудниках. Правовое положение рабов не отличалось так сильно от правового положения свободных, как в античных странах: рабы могли заключать договоры, участвовать в военных походах. В случае удачи в военном походе раб, принявший мусульманство, приобретал свободу. С развитием феодальных отношений на рабов было распространено право наследования. Положение рабов постепенно приближается к положению феодально зависимых крестьян.
   В гражданском праве особого внимания заслуживает право собственности на землю. Исламом утверждалось, что вся земля принадлежит Аллаху. С возникновением государства религиозные воззрения на характер земельной собственности стали обеспечиваться силой государственного принуждения. Так, в Арабском халифате установилось верховное право государственной собственности на землю.
   Особый правовой режим был установлен для так называемых священных земель. Они были изъяты из оборота и не могли отчуждаться. К ним относились хиджаз и вакф. Хиджаз – земли, посвященные Богу, – часть Аравийского полуострова с Меккой, где, по преданию, жил Мухаммед. Охота и даже повреждение растений здесь были категорически запрещены. «Неверные» на земле хиджаза не могли находиться более трех дней на одном месте. Вакф – земли, предназначенные для какого-либо богоугодного дела, занятые приютами, кладбищами, гробницами, а также земли, доходы от которых предназначались для содержания мечетей, духовных школ.
   Государственные земли составляли наиболее значительную часть обрабатываемых земель. К ним относились прежде всего земли, завоеванные в ходе «священной войны». Распоряжаться этой землей мог лишь халиф – преемник Мухаммеда и представитель Аллаха. Государственные земли передавались, в частности, крестьянам для обработки. За это крестьяне выплачивали государству весьма обременительные подати. Государственные земли (мильк) находились в пользовании правящих династий, лиц мусульманского вероисповедания. Доходы от милька поступали в полное распоряжение владельцев. Часть государственных земель с живущими на них крестьянами передавалась знати как вознаграждение за службу. Такие земли получили название икты. Их правовое положение было во многом сходно с западноевропейским бенефицием. Владельцы иктов собирали подати с крестьян в свою пользу. После смерти вельможи его владение поступало в распоряжение халифа, и лишь от воли последнего зависела передача земли наследникам.
   Меньшее значение имели общинные земли, находившиеся во владении и пользовании крестьянских общин.
   С развитием феодальных отношений верховное право государственной собственности на землю теряет свое реальное значение. Государственные земли, в частности мильк и икты, а также общинные земли переходят в частную собственность. Купля-продажа земли приобретает сравнительно широкое распространение. Религиозное и юридическое признание за государством верховной собственности на землю сдерживало и ограничивало, но не останавливало развитие частной земельной собственности.
   Мусульманское обязательственное право, обладая рядом общих черт с обязательственным правом других правовых систем Средневековья, содержало и ряд особенностей. Так, оно выделялось слитностью с религией. В исламе существовало единое учение об обязательствах, включавшее в себя и гражданско-правовые, и религиозные обязательства. Соответственно, обязательства делились на неограниченные и ограниченные. Первые не были установлены законом, но определялись религией и простыми нормами нравственности (помощь бедным, спасение потерпевших бедствие и т. д.). Вторые, установленные законом, в свою очередь делились на обязательства перед Богом и перед людьми. Главными считались обязательства человека перед Богом, а обязательства из отношений между людьми рассматривались как второстепенные.
   Мусульманскому праву было известно деление на обязательства из причинения вреда и обязательства из договоров. Лицо, причинившее вред умышленно или вследствие неосторожности, неопытности, обязано было возместить нанесенный ущерб. Широкое распространение имели односторонние обязательства, представлявшие собой в большинстве случаев религиозные обеты. В случае неисполнения такого обета судебные органы принуждали давшего обет к его исполнению и принесению искупительной жертвы (освободить раба-мусульманина, накормить 10 бедных и т. п.).
   В мусульманском праве получили довольно полное развитие договоры купли-продажи, найма, дарения, ссуды, заклада, поручения и т. д. Купля-продажа сопровождалась совершением формальных действий, например произнесением строго определенных словесных формул. Мусульманское право, восприняв закрепленные в религии простые нормы нравственности периода родоплеменных отношений, запрещало спекуляцию, ростовщичество. В Коране можно прочесть: «Бог позволил получать прибыль в торговле, а лихву запретил…». Однако, как и в других странах, эти ограничения на практике часто игнорировались.
   Уголовное право сначала не выделялось в особую отрасль права. Это произошло потому, что в Коране был зафиксирован весьма низкий уровень развития права арабов. В ранний период Арабского халифата уголовное право еще не отделилось от гражданского, а наказание преступников считалось частным делом. В последующем в связи с образованием обширного арабского государства, усложнением общественных отношений и обострением внутренних противоречий уголовное право совершенствуется. Однако в нем долго сохранялась кровная месть, ему было известно объективное вменение (ответственность за результат, независимо от вины). У жены и детей зачинщика мятежа, например, конфисковывалось все имущество, сами они продавались в рабство. При убийстве, если убийца не был известен, ответственность несли все жители деревни, городского квартала, дома, где найден труп. Совершение запрещенного религией и законом деяния влекло за собой также и религиозное наказание.
   Переплетение мусульманского права с религией привело к тому, что преступление часто рассматривалось не только как посягательство на существующий порядок, но и как выступление против веры. Преступления разделялись на три группы: против Бога или общества, против частных лиц и промежуточные преступления. В первую группу входили преступления, представлявшие особую опасность (против религии, против правителей, разбой, имущественные преступления), и такие преступления, как употребление спиртных напитков, прелюбодеяние. За преступления этой группы устанавливались жестокие наказания. Восстание, мятеж, отступничество от веры карались смертной казнью, хищение – отсечением руки, употребление спиртных напитков наказывалось ударами плетью, а при неоднократном повторении – даже смертной казнью. К группе преступлений против частных лиц относились убийство, телесные повреждения. Здесь наказание во многом зависело от усмотрения потерпевшего или его родственников. Реализация наказания во многом опиралась на авторитет кади и «совесть правоверных». За умышленное убийство убийца выдавался родственникам убитого, с их согласия он мог откупиться. Наконец, к промежуточной группе преступлений некоторые юристы относили, в частности, прелюбодеяние.
   Правила судебного процесса в мусульманском праве не получили развития. Различия между уголовным и гражданским процессом не существовало, процесс имел обвинительно-состязательный характер, судья (кади) был фактически свободен в определении порядка рассмотрения дел. Исключение составляли лишь правила оценки доказательств (формальные доказательства). Женщины были ограничены в праве быть свидетелями, иноверцы не могли свидетельствовать против мусульман, рабы – против своих господ и т. д. Любое дело независимо от его сложности рассматривалось в течение одного дня.
   Таковы основные черты мусульманского права. Тесная связь с исламом позволила ему распространиться в завоеванных арабами странах (в том числе и у некоторых народов Средней Азии, на Кавказе) и действовать в течение веков. И в настоящее время оно регулирует отношения у многих народов мира.

Глава 16
Особенности государства и права Индии

   Для средневековой истории Индии характерны политическая раздробленность, междоусобицы и следовавшие одно за другим нашествия, завоевания страны гуннами, арабами, затем тюрками, еще позже – англичанами.
   Два фактора оказывали определяющее влияние на историю государства и права Индии в Средние века. Первый из них – этническое смешение народов, второй – довлеющее влияние индуизма – религиозно-этического учения, вобравшего в себя многовековой опыт внутриобщинных отношений и культурные ценности коренных народов Индостана. При последующем образовании индо-буддистской цивилизации природные силы индусов, проявившиеся в особой прочности общинных отношений и выдающейся роли индуизма, позволили народу, вопреки разрушительной силе внутренних противоречий и злой воле меняющихся правителей, сохранить себя, свою индивидуальность, свое лицо.
   Завоевание Индии арабами, затем тюрками привело к созданию на значительной части территории страны таких крупных и мощных государств, как Делийский Султанат (XIII в. – начале XVI в.), империя Великих Моголов (XVI–XVIII вв.). Ислам стал государственной религией, а персидский язык – языком судопроизводства. Исламизация верхов общества и части населения привела в последующем, уже в Новое время, к отделению от Индии территорий с населением, исповедующим мусульманскую религию, и образованию Пакистана.
   В раннем Средневековье в управлении индусскими княжествами преобладали черты государственного строя древних царств, и в Делийском Султанате, Могольской империи власть временами приобретала характер, близкий абсолютной монархии и деспотии. Построение государства здесь во многом повторяло создание Арабского халифата. Важнейшей обязанностью главы государства было следование исламу, в его руках сосредоточивались полнота законодательной и судебной власти.
   Установленный в стране режим подавления выступлений индусских правителей и сопротивления народа поддерживался с помощью разветвленного военно-бюрократического аппарата. Высшим чиновником был визирь, центральный государственный аппарат управления составляли также диваны – военное ведомство, финансовое ведомство и др. Местное управление определялось сложившимся много ранее полуавтономным, сохранившим значительную часть своей самостоятельности механизмом общинного самоуправления.
   В регулировании общественных отношений многое сохранялось от прошлого: партикуляризм правовых норм отдельных княжеств с выделяющейся ролью обычаев и религиозной традиции, неразвитостью права частной собственности и общинным землевладением, сохранением большой патриархальной семьи.
   Несмотря на чередовавшиеся завоевания страны с сопутствующими политическими изменениями, особой устойчивостью сложившегося строя жизни, его застойностью, сохранялось сословное деление населения. Но ранее существовавшая система варн, включив в себя новых завоевателей, подверглась еще большей дифференциации; образование по преимуществу на этнической и узкопрофессиональной основе большого числа каст стало характерной и типичной чертой правового положения индусского населения Индии.
   В высшие брахманские и кшатрийские касты входили брахманы-землевладельцы, представители правящих династий, чиновная знать, воины, а в ряде областей – и полноправные общинники, которые вели свою родословную будто бы от брахманских и кшатрийских родов. Прежде существовавшая варна вайшиев трансформировалась в касты купцов, ремесленников, крестьян-общинников. Касты шудр состояли из обедневших крестьян, держателей земли от общины, мелких ремесленников. Каста «неприкасаемых» состояла из бесправных арендаторов и слуг общины.
   Каждая каста имела собственные традиции и обычаи, на неукоснительном соблюдении которых настаивали старейшины. Общение между членами разных каст было затруднено. Кастовый строй консервировал общественные отношения и оказался настолько устойчивым, что отчасти сохранился и до нашего времени.
   Жесткие правила сословно-кастовой организации общества определяли верования и поведение индусов. При этом права личности не отделялись от ее обязанностей, они всецело зависели от принадлежности к той или иной касте. Государственные узаконения не могли вытеснить нормы поведения, выработанные народной жизнью. Все же с мусульманским завоеванием Индии сфера действия местного права была сужена. В частности, уголовные дела стали решаться на основе норм шариата, которые применялись на всей территории страны. Лишь в 1832 г. был принят закон, отменивший действие норм шариата применительно ко всем немусульманам.
   История Индии позднего Средневековья неразрывно связана с колонизацией страны европейцами.
   Примерно через 100 лет после открытия морского пути в Индию [84 - Морской путь в Индию был открыт Васко да Гама в 1498 г.] лондонские купцы в конце 1600 г. основали Ост-Индскую компанию, получившую монополию на торговлю с Индией. Рядом актов английского парламента компания фактически была наделена полномочиями государственной власти: ей было предоставлено право иметь вооруженные силы, военный флот, вести войну, заключать мир, собирать налоги, осуществлять судебные функции по отношению к индийскому населению и т. д. Эти права компании были узаконены рядом кабальных «договоров», навязанных Англией феодальным правителям Индии. Администрация компании возглавлялась советом директоров из крупнейших пайщиков. Власть на местах осуществляли чиновники компании во главе с губернаторами, назначавшимися советом директоров и утверждавшимися «английской короной».
   Опираясь на поддержку английского правительства и парламента, Ост-Индская компания постепенно вытеснила из Индии своих основных конкурентов – португальцев, голландцев, французов. С середины XVIII в., используя распад империи Великих Моголов, Ост-Индская компания Индии устанавливает в захваченных областях свою администрацию.
   Рост могущества Ост-Индской компании потребовал государственного контроля за ее деятельностью. К концу XVIII в. была установлена так называемая двойственная система управления Индией. Совет директоров компании был подчинен созданному при правительстве Англии Контрольному совету, возглавлявшемуся членом английского кабинета министров. Непосредственное управление Индией стало осуществляться генерал-губернатором, назначаемым «короной» на пять лет. Генерал-губернатор имел право объявлять войну и заключать мир, вступать в договорные отношения с государствами, соседствующими с владениями компании. Он возглавлял вооруженные силы в Индии, полицию, суд, определял налоги и т. д. При генерал-губернаторе был образован Исполнительный совет, также назначаемый «короной». Каждая провинция во владениях компании возглавлялась губернатором, имевшим аналогичный совет. Несколько позднее при генерал-губернаторе был образован Законодательный совет, формировавшийся из чиновников компании.
   Колонизация Индии породила протест и сопротивление народа. В 1857–1859 гг. в Индии происходит мощное восстание сипаев, направленное против англичан. После его подавления войсками система английского управления в Индии была изменена. Издается акт «О лучшем управлении Индией», положивший конец «двойственному» управлению и окончательно превративший страну в провинцию Британской империи, возглавляемую генерал-губернатором (вице-королем). Индия была разделена на Британскую, подчиненную непосредственно английским чиновникам (губернаторам и комиссарам во главе с генерал-губернатором), и Туземную, где номинально сохранялась власть прежних правителей (раджей, магараджей, низамов и др.). В состав Туземной Индии входило около 600 княжеств, в которые были направлены английские резиденты и агенты, возглавляемые вице-королем как представителем английской короны.
   Так Индия – страна древнейшей культуры – стала крупнейшей колонией Англии, важнейшим источником сырья, рынком сбыта английских товаров и местом вложения капиталов.
   Борьба индийского народа за уничтожение английского колониального господства закончилась провозглашением независимости Индии в 1947 г. и образованием в 1950 г. Индийской Республики.

Глава 17
Особенности развития государства и права Китая

   История средневекового Китая представляет собой пестрый калейдоскоп смены царствующих династий, периодов политической раздробленности и восстановления государственного единства страны; крестьянские восстания сменялись монгольским, позже маньчжурским завоеваниями, затем началось проникновение в страну европейцев. С III–VI вв. в Китае происходили значительные изменения в этническом составе населения, что было связано с проникновением в страну племен и народов из центральных районов Азии. Формирование китайского народа завершается в ранний период II тысячелетия нашей эры.
   История государства и права средневекового Китая не имеет более или менее четкой периодизации, выделяются лишь правления отдельных династий. Считается, что переход к Средневековью в Китае имел место в период существования империи Хань (II в. до н. э. – III в. н. э.). Нередко начало Средневековья и феодализма в Китае связывают с падением Ханьской империи в III в. или относят к более позднему времени. Но и после ликвидации монгольского господства в XV в. при правлении Минской династии вновь укрепляются хозяйственная и политическая системы, отвечавшие «традиционным китайским представлениям об идеальной государственности».
   Еще много ранее заметным рубежом в истории Китая стали реформы Ван Мана (8 г. до н. э.), когда все земли стран были объявлены государственными, царскими, подлежащими перераспределению по системе цзинь тянь, с запрещением их купли-продажи, а также ростовщичества. В последующем складываются два основных вида земельных владений – государственные и частные. К государственным относились удельные (принадлежавшие правящей династии), войсковые (дававшиеся офицерам и солдатам на время службы), храмовые и др. земли. К частным относились земли феодалов. Они, как правило, сдавались в аренду крестьянам, которые фактически (за долги, из-за невозможности разорвать родовые связи, в силу культа предков) прикреплялись к земле.
   Часть земель, считавшихся государственной собственностью, передавалась крестьянам, платившим за пользование землей долю урожая. Разорение крестьянства вело к тому, что оно попадало в долговую кабалу, зачастую переходившую от отца к сыну.
   Система надельного землепользования со временем пришла в упадок из-за уменьшения массива казенных земель, в связи со «злом скопления земель» и массовым обезземеливанием крестьян. Разрастаются крупное землевладение и слой крестьянства, находившийся в разной степени зависимости от крупных землевладельцев. Но и значительно позднее, при династии Мин (XIV в.), государство стремилось поддерживать равновесие государственного и частного землевладения.
   Выделяя вопросы истории государства и права, следует отметить, что после падения Циньской империи во II в. до н. э. в Китае утверждались принципы государственности, содержавшиеся в конфуцианском учении. Но сохранились и основы военно-бюрократической системы, сложившиеся в Циньской империи. Новый государственный строй в своих исходных началах представлял компромисс того и другого. Государственный строй средневекового Китая в период централизации государственной власти имел немало общего с восточной деспотией.
   Главой государства являлся император – богдыхан. По древней китайской традиции власть богдыхана обожествлялась. Он считался сыном неба (Бога), и вся Поднебесная принадлежала ему. Каждый его шаг сопровождался детально разработанным ритуалом.
   Власть богдыхана была абсолютной и осуществлялась через многочисленный, бюрократически организованный чиновничий и военный аппарат. Он возглавлялся государственным советом, игравшим совещательную роль при императоре, и государственной канцелярией, руководившей деятельностью чиновников. Помимо них существовало три палаты – административная, императорских законов, правительственных указов и шесть министерств – императорского ритуала, финансов, чинов, общественных работ, уголовных дел и военных дел. Для наблюдения за чиновничьим аппаратом, разбросанным по территории обширной страны, был создан особый орган – цензорат, осуществлявший надзор за деятельностью местной администрации. Все чиновники делились на 9 рангов и 33 разряда. Прохождение службы, условия службы, повышение по службе и т. д. были строго регламентированы.
   Специфическая черта государственного управления и сословного деления общества в Китае состояла в выделении и привилегированном, особо почитаемом положении особой социальной группы населения (шеньши) – служилой аристократии, формировавшейся на основе сдачи экзаменов. Требовалось отличное знание конфуцианского учения, и на этой основе выявлялись личные способности кандидата. Конечно, успешная сдача экзаменов предполагала в течение ряда лет значительную затрату времени на подготовку к экзаменам, что не каждый мог себе позволить. Все же система сдачи экзаменов на право занимать государственные должности способствовала широкому обновлению чиновничества, тормозила его превращение в замкнутое сословие. В европейской литературе китайских чиновников именовали мандаринами (от санскр. «мантрин» – советник).
   Шеньши делились на две группы. Первую составляли приближенные правителя и весь центральный бюрократический аппарат империи. Вторую – те шеньши, которые не наделялись должностями, но играли ведущую роль в управлении на местах, в общинном управлении. В Китае престиж и материальное положение человека во многом зависели от принадлежности к шеньши, от ранга и разряда чиновника, его положения в служебной иерархии.
   Специфичным было и отношение в Китае к праву, закону. Например, в сознании китайцев сохранялось укрепившееся веками отношение к закону как к чему-то не очень хорошему. Считалось, что закон нарушает врожденное чувство справедливости, возбуждение судебного процесса накладывает дурной отпечаток на отношения между индивидами, а закон в силу своей абстрактности не может учесть разнообразия конкретных ситуаций, способен нарушить естественный порядок вещей. Потому не закон, но народное понимание морали и общее чувство справедливости, выраженное в правилах приличия и манере поведения, оформившихся под влиянием конфуцианства, составляли главную опору китайского общества. Правитель и его окружение должны были показывать пример жизни «по правилам». Считалось, что управление при посредстве людей, а не при помощи абстрактных норм права, более соответствует естественному порядку.
   Легистская концепция права и закона, близкая западной правовой теории, была в Китае кратковременным явлением. Насаждавшиеся в 1912–1949 гг. западными странами принципы законности и идеал правового государства не привились на китайской почве, они не имели корней в китайской цивилизации.
   К концу XVIII в. обнаружился общий кризис китайской империи, отчетливо выявилась ее экономическая, политическая и военная отсталость, которой благоприятствовала политика изоляции страны.
   Капиталистические державы с растущей жадностью стали поглядывать на обширный китайский рынок. В 1832 г. Англия, воспользовавшись ослаблением Китая, начала против него войну, получившую название «первой опиумной войны». Силы были неравными. С одной стороны – самая развитая капиталистическая держава мира, «царица морей», имевшая могущественный военно-морской флот, оснащенный по последнему слову техники. С другой стороны – отсталый феодальный Китай, армия которого была вооружена кремневыми ружьями (а порой и луками) и пушками, не имевшими прицельных приспособлений. Китай потерпел поражение, и в 1842 г. ему был навязан неравноправный Нанкинский договор. По этому договору Китай предоставил Англии право беспрепятственной торговли опиумом, открыл для свободной торговли пять своих портов, выплатил огромную контрибуцию и передал ей Гонконг «в вечное владение». По дополнительному протоколу к Нанкинскому договору Англия добилась от Китая права экстерриториальности для иностранцев и права создавать в стране сеттльменты – территории, изъятые из юрисдикции местных властей и находившиеся под иностранным управлением, с иностранной полицией и судом. Наконец, для Англии в Китае вводился «режим наибольшего благоприятствования». Позже богдыхану пришлось подписать аналогичные договоры и с другими капиталистическими державами. Фактически Китай превратился в полуколониальную страну.
   Ответом китайского народа был подъем национально-освободительного движения, вылившегося в восстание тайпинов (1850–1864 гг.). Восстание удалось подавить с помощью иностранного вмешательства. Но оно, как и восстание сипаев в Индии, открыло новую страницу борьбы китайского народа за свое национальное и социальное освобождение, за свержение феодальной монархии, уничтожение иностранного гнета, крайних форм эксплуатации.
//-- * * * --//
   Также и в Японии закон и право долгое время порождали отрицательное к себе отношение категоричностью и ригоризмом своих предписаний. Подобно китайским «правилам», в Японии социальные нормы – «гири», исходившие из представлений о приличии и морали, заменяли право. Отношения между вассалами и сюзереном строились не на основе договора и права, а прежде всего на чувстве привязанности, верности, преданности, которые теряют смысл и значение при их рациональной интерпретации в правовых нормах.
   Изучение истории государства и права стран Востока в Средние века позволяет выделить следующие характерные их черты:
   – происходит образование новых государств и правовых систем (Арабский халифат), либо сложившиеся государственно-правовые системы трансформируются под влиянием внешних факторов – завоеваний (Китай, Индия);
   – страны Востока в Средние века показывают богатое разнообразие ранних форм государственности, развивавшихся в особых цивилизационных условиях;
   – наблюдается своеобразное отношение населения к закону и праву;
   – особо устойчивый характер общественных отношений, застойный тип преобразований не обнаруживает в движении государства и права стран Востока тех этапов, ступеней развития, которые мы наблюдаем на примере средневековой Франции.

Раздел V
Государство и право в новое время [85 - «Новое время» – временной рубеж и характеристика преимущественно западных стран, их государства и права.]

   Более высокую степень общественного и государственно-правового развития составил буржуазный строй. Его победа с утверждением республики, демократии, признанием естественных и неотъемлемых прав человека, в том числе права собственности, знаменовала наступление Нового времени.
   Становление нового строя было подготовлено значительными изменениями в духовной жизни и экономике европейских стран. Идеологические устои феодализма были расшатаны широкими движениями протестантов (в Германии), пуритан (в Англии), позднее энциклопедистами (во Франции). Несмотря на сравнительно высокие темпы экономического развития накануне революции, в Англии и Франции назревал финансовый крах, который и дал последний толчок переустройству всей системы существовавших общественных отношений.
   К XVII–XVIII вв. государство, закреплявшее привилегированное положение феодального дворянства с его непомерными тратами и роскошью, отстранявшее от власти подавляющее большинство населения и проводившее внутреннюю и внешнюю политику, противоречащую коренным интересам своих стран, а также вся система феодальной регламентации породили у широких слоев населения и буржуазии острое чувство неудовлетворенности. Молодой здоровый организм европейских обществ требовал новых и более свободных форм своей организации. Революция стала непосредственным результатом пришествия «царства разума», появления нового человека – самостоятельного, деятельного, готового во всем руководствоваться своим рассудком и отрицающего прежние традиции и авторитеты. Изжившие себя традиции и требование построения общественных отношений на рациональной основе пришли в неразрешимое противоречие. Назревавший взрыв не могли предотвратить частичные, ограниченные перемены.
   Первой на путь радикальных преобразований вступила Голландия, где задачи преодоления феодальных пережитков решались в ходе национально-освободительной борьбы против испанского господства. Общеевропейское значение приобрели английская и французская революции, которые и открывают период Новой истории. Большое значение для нового общественного и государственного порядка с идеями суверенитета народа и демократии имела победа североамериканских колоний Англии в войне за независимость.
   Следует, однако, учитывать то, что становление буржуазных отношений с демократическим строем в других странах Европы и всего мира в силу особенностей и неравномерности развития народов происходило значительно позднее, осуществляется в наше время, а во многом – это дело будущего [86 - Нелишне задуматься и над тем, как в следующем тысячелетии может называться история XVII–XX вв.].
   Здесь и в последующем изложении под революцией понимается не одномоментное событие, но длительный период, целый ряд взрывов, переворотов, радикальных и эволюционных преобразований, в результате которых общество поднимается на более высокую ступень развития.
   Сравнительно-историческое изучение революций, знаменовавших вступление мира в Новое время с выделением общих черт и особенностей изменений государства и права, позволяет выделить в них предварительный этап, когда проводятся частичные, паллиативные реформы, не меняющие старый строй. В Англии – это Петиция о праве 1628 г., во Франции – реформы Неккера и Тюрго, или, например, Конституция Пруссии 1850 г. в Германии, Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» в России.
   Следующий, либерально-демократический, этап революции характеризуется взрывом всей старой общественной системы, ликвидацией абсолютной монархии и умеренно-демократическими преобразованиями, последовавшими вслед за переворотами 1640, 1789, 1917 гг. в Англии, Франции, Германии, России (после Февральской революции).
   Затем следует этап революционной диктатуры с наиболее радикальными экономическими преобразованиями, террором и началом войн за утверждение нового порядка. Во Франции, например, он представлен якобинской диктатурой, в России – большевистским переворотом в октябре 1917 г. с последующими событиями.
   На смену революционной диктатуре приходит военная диктатура Кромвеля, Наполеона (или Гитлера). Этап военной диктатуры характеризуется стремлением преодолеть революционное брожение, закрепить ранее достигнутые результаты, а также проявлениями террора и агрессивной внешней политикой. В период нахождения у власти в России И.В. Сталина решались задачи революционной и военной диктатуры.
   Наконец, после некоторого движения вспять – реставрация Стюартов в Англии, Бурбонов во Франции (или восстановление позиций религии в России) – наступает этап завершающих преобразований, когда утверждаются объективные результаты революции, прочно утверждается новый государственно-правовой статус народа. Во Франции такое происходит лишь к 1875 г., в Англии – к середине XIX столетия. Россия в конце XX в. – начале XXI в. вступила в фазу завершающих преобразований. На этом отрезке истории хорошо просматривается различие преимущественно эмпирического, постепенного (в Англии) и абстрактно-логического, взрывного (во Франции) хода преобразований их государства и права. Такое различие представляет собой яркий пример вариативности исторического процесса.
   Развитие революции может быть выражено графически. Вслед за взрывом народного гнева следует резко восходящее движение, пик которого знаменуют наиболее радикальные, зачастую нежизненные, утопические преобразования, а также террор и войны самоутверждения. В следующей относительно ровной линии проявляется тенденция закрепления достигнутого. Она окончательно не реализуется, и следует отказ от всего наносного, нежизненного, происходит даже восстановление некоторых дореволюционных порядков (монархия, религия). Наконец, следует плавно восходящая линия достижения «объективных результатов». Кривая движения революции едва ли может быть объяснена только экономическим фактором, она скорее является результатом изменений в психоэмоциональном состоянии народа, его активной части (см. схему на с. 290).
   В обобщенном виде революция предстает перед нами движением от неприятия и отрицания сначала к ограниченным преобразованиям, затем следуют крайности своеволия и ожесточенности, их самоуничтожение, наконец наступает примирение с обретением нового равновесия исходных начал общественного и государственного устройства, к народу возвращается его счастливое настроение.
   Природа каждой революции противоречива, двойственна. В противовес односторонней поэтизации революций они могут рассматриваться как болезненное состояние с умалением стабилизирующей функции, тормозящей появление чужеродных образований. В ходе взрыва своеволия и культа «чистого разума», в стремлении к идеальному разрушается постоянство внутренней среды общественного организма. В нем после периода эйфории и подъема жизненных сил нарастают явления застоя, даже загнивания с инфицированием целого и атрофией здорового, духовным кризисом. Произвольное экспериментаторство в лечении, ампутация, иссечение живого не дают желаемого результата. Тогда поиск оздоровления начинает осуществляться активизацией естественно-исторических факторов развития на путях восстановления духовной силы народа и обретения равновесия его жизненных функций.
//-- Закономерность развития революций --//
//-- (период надлома) --//

    -------
| Библиотека iknigi.net
|-------
|
-------

События современности могут быть вполне оценены исторической наукой лишь по прошествии определенного времени.

   Аналогия революции с болезненным состоянием живого организма не пустая фантазия, но выражает стремление, как в определении или образе, охватить сознанием всю целостность революции. Конечно, приводимая аналогия во многом условна. Она не указывает на обновление в революции, когда общество и его государственность поднимаются на новую, более высокую ступень развития. Потому, может быть, более правильно революцию характеризовать как надлом – резкое изменение в развитии с переходом в новое качественное состояние.

Глава 18
Английская революция, ее «консервативный характер», значимость эволюционных преобразований

   Предпосылки и начало английской буржуазной революции. В начале XVII в. в Англии наблюдалось быстрое экономическое развитие. За столетие, предшествовавшее революции, в стране в 14 раз увеличилась добыча каменного угля, в 3 раза – добыча железной руды. Больших успехов достигли промышленность и торговля.
   Тем не менее в обществе зрело недовольство. Буржуазию раздражала цеховая регламентация, мелочная опека производства со стороны государства. Широкие слои населения выражали несогласие с налоговой, внешней, религиозной политикой короля, протестовали против произвола, творимого королевскими чиновниками. Особую ненависть народа, буржуазии, парламента вызывала деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии – органов внесудебной юстиции, осуществлявших подавление политической и религиозной оппозиции существующему режиму.
   Большое влияние на ход английской буржуазной революции оказывали религиозные лозунги. Нельзя было сокрушить абсолютизм, не сокрушив его идеологическую опору, не опорочив в глазах народных масс старую веру, освящавшую старый порядок; нельзя было поднять народ на борьбу за торжество буржуазных отношений, не обосновав святость новых отношений. «Религиозные одежды» английской революции – яркое проявление ее раннего характера.
   Своеобразие английской революции состояло и в том, что вместе с буржуазией против короля и феодальных порядков выступали джентри – новое дворянство, не чуждавшееся буржуазных методов обогащения. Костяк революционной армии составили йомены – крестьяне, владевшие на правах фактической собственности земельными участками. Как и в борьбе за Великую хартию вольностей, в движении участвовали разные сословия. Выступление против сковывающих начал феодальных отношений, гнета церкви и абсолютистских порядков развертывалось также и с чисто светскими требованиями прав, свобод и конституционности [87 - Позднее лозунги прав и свобод не мешали правящим классам Англии подчинять другие народы и создать колониальную империю.].
   В лагере противников короля выделились три главные силы: пресвитериане, индепенденты и левеллеры. Пресвитериане выступали за реформу англиканской церкви, очищение ее от католицизма с тем, чтобы церковные дела решались на собраниях церковных старост (пресвитеров), а вместе с тем и за ограничение власти короля. Значение их требований образно охарактеризовал сам король: «Вы хотите собрания пресвитеров на шотландский манер, но это также мало согласуется с монархией, как черт с богом». В ходе революции индепенденты выдвинули более радикальные требования: полная независимость церковных общин, установление в стране конституционной монархии, позднее – республики со свободой слова и совести. Наконец, левеллеры настаивали на провозглашении республики с избирательным правом для всего мужского населения, с ежегодным избранием парламента и выборностью чиновников, а также возвращении общинам отнятых у них земель в результате «огораживания». Наиболее резко радикальную тенденцию английской революции выражали диггеры, требовавшие уничтожения частной собственности. Однако их влияние на ход событий было незначительным.
   Выступавший за сохранение существующих порядков лагерь сторонников короля составляли придворная аристократия и феодальное дворянство, а также обладавшая большими материальными богатствами и значительным влиянием среди части населения англиканская церковь.
   Назревание революционного взрыва относится к первым десятилетиям XVII в. На требования парламента соблюдать его исторические права король ответил, что «есть только милости, которые могут быть даны и могут быть отобраны».
   Парламент отказывает королю в предоставлении денежных средств, а на сессии в 1628 г. принимает «Петицию о праве», в которой просит короля впредь никого не принуждать платить налоги и сборы в королевскую казну «без общего согласия, данного парламентом», и чтобы ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги. Петиция отмечала противозаконную деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии и напоминала королю, что ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен владения или изгнан без судебного приговора. В Петиции парламент просил короля не размещать солдат на постой в домах подданных.
   Петиция о праве 1628 г. во многом лишь повторяла содержание статей 12 и 14, 39 и 40 Великой хартии вольностей, но в новых условиях она приобрела значение документа, предвещавшего конец королевского абсолютизма и переход к иной государственности. Король вынужден был подписать Петицию, но не соблюдал ее, он разогнал парламент и не созывал его целых 11 лет.
   Следующий, либерально-демократический этап революции наступает с 1640 г., когда король, остро нуждаясь в деньгах для ведения войны с Шотландией, вынужден был пойти на созыв парламента. Новый, Долгий парламент (он просуществовал до 1653 г.), большинство в котором составляли пресвитериане, оказывает неповиновение королю и возглавляет широкое антифеодальное движение, переросшее в вооруженную борьбу армий короля и парламента.
   С деятельностью Долгого парламента связана ликвидация в Англии абсолютной монархии. Ограничивается право короля на командование армией и создается парламентская армия. Упраздняются Звездная палата и Высокая комиссия. По настоянию парламента осужден и впоследствии казнен советник короля граф Стаффорд. Этим событием утверждается правило импичмента – право парламента привлекать к суду высших сановников.
   В 1641 г. парламент принимает «Трехгодичный акт», по которому промежуток времени между сессиями парламента не должен превышать трех лет. Вскоре Трехгодичный акт был дополнен новым законом: парламент не мог быть распущен, сессии его прерваны или отсрочены иначе как с согласия самого парламента.
   В этом же году парламентом принимается документ, получивший название «Великая Ремонстрация», в котором содержался обширный перечень злоупотреблений, допущенных королевской администрацией, и предлагалось реформировать англиканскую церковь, а также назначать на важные государственные должности лиц, пользующихся доверием парламента. Такое требование выражало намерение парламента поставить под свой контроль исполнительную власть. Великая Ремонстрация, однако, не была утверждена королем.
   С началом гражданской войны законодательная и исполнительная власти сосредоточиваются в руках парламента; ликвидируется епископат и вводится пресвитерианское устройство церкви. Происходят крупные изменения в отношениях собственности. Конфискуются и распродаются земли, принадлежащие епископату и роялистам.
   В 1646 г. принимается акт с ярко выраженным буржуазным содержанием – об отмене «рыцарских держаний», которым дворянские земли освобождались от повинностей королю. Эти земли отныне становились полной частной собственностью. Но земли крестьян-копигольдеров не были освобождены от феодальных повинностей в пользу лендлордов, с чем обычно и связывают ограниченный, даже «консервативный» характер либерально-демократического этапа и всей английской революции.
   В ходе развернувшейся гражданской войны армия парламента во главе с Кромвелем одержала победу, король был пленен. Но одновременно усиливаются противоречия внутри революционного лагеря. Индепенденты, пользовавшиеся поддержкой в армии, настаивают на более радикальных преобразованиях. В результате «для охраны свободы парламента» армия вступает в Лондон и разгоняет «охвостье» Долгого парламента (до этого проводились «чистки парламента от неугодных армии депутатов»). 30 января 1649 г., английский король Карл I был казнен. Англия становится республикой. Исполнительная власть вручалась Государственному совету из 40 человек, сохранялся парламент, но верхняя палата – палата лордов – была ликвидирована.
   Протекторат Кромвеля. Казалось, революция одержала полную победу, однако в стране росло недовольство. «О, члены парламента и солдаты, – говорилось в одной из петиций левеллеров, – прислушайтесь, как кричат дети: «Хлеба, хлеба…». Мы прошли сквозь все трудности и опасности войны ради того, чтобы завоевать для народа… обильную жатву свободы. Вместо этого, к глубокому огорчению и скорби наших сердец, мы видим, что угнетение осталось столь же велико, как и раньше, если не стало больше». В результате агитации левеллеров в армии усиливается брожение. В некоторых армейских частях произошли выступления против офицеров. Для того чтобы остановить в стране революционное брожение, подавить недовольство масс, закрепить достигнутое в предыдущий период и добиться стабилизации государственного порядка, верхушка офицерства во главе с Кромвелем переходит к репрессивным мерам подавления оппозиции – несколько солдат из числа сторонников левеллеров были расстреляны. Революция переходит к этапу военной диктатуры.
   Конституцией, закрепившей новый государственный порядок, стал документ, разработанный верхушкой офицерства, – Орудие управления 1653 г.
   В Орудии управления прямо не заявлялось, что Англия становится республикой. Высшими государственными органами признавались парламент, лорд-протектор и Государственный совет. Вместе с тем исключительно широкими полномочиями наделялся лорд-протектор, им был назван Оливер Кромвель. Можно сказать, что в стране устанавливалась диктатура одного лица, вуалируемая и приукрашиваемая сохранением парламента. В истории Нового времени Орудие управления – пример того, как в формах республики утверждается империя с преобладающей властью одного лица.
   Парламент. Парламент избирался на основе чрезвычайно высокого имущественного ценза в 200 фунтов стерлингов, что значительно ограничивало круг лиц, участвовавших в выборах.
   Законодательная власть, если и сохранялась за парламентом, то одновременно вручалась и лорду-протектору. «Верховная законодательная власть… сосредоточивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламентере» (ст. 1). Парламент должен был созываться раз в три года, его сессии не должны были откладываться или прерываться в течение пяти месяцев со дня первого заседания. Парламент обладал и финансовыми полномочиями, однако устанавливался «постоянный ежегодный сбор» на содержание армии, отправление правосудия и иные издержки правительства. Реально роль парламента существенно ограничивалась.
   Лорд-протектор. Он не имел права изменять, приостанавливать или отменять законы, но мог издавать акты, приравниваемые к законам. Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Государственному совету. Однако лорд-протектор назначал на все должности, в том числе и членов Государственного совета, а также офицеров, поставленных во главе административных округов. Он осуществлял командование военными силами (с согласия парламента или Государственного совета), ведал международными делами вплоть до права объявлять войну и заключать мир (с согласия Государственного совета). Как фактический глава государства он обладал правом помилования.
   Государственный совет разделял с лордом-протектором исполнительную власть. Однако члены совета, как уже отмечалось, назначались лордом-протектором. Деятельность исполнительной власти имела самостоятельную финансовую базу в виде «постоянного ежегодного сбора», что делало ее независимой от права парламента устанавливать государственные расходы.
   Таким образом, если парламент и обладал верховным правом законодательства и решения вопросов о финансах страны (что в более позднее время стало традиционным), то это его право было серьезно ограничено в пользу Кромвеля и Госсовета.
   Реализация Орудия управления в последующей политической жизни Англии привела на время (до смерти Кромвеля) к утверждению военной диктатуры. В осуществлении власти Кромвель опирался на армию и верхушку офицерства. Он не ладил с парламентом, правда, созывал его, но вскоре и разгонял. Англия была разделена на 11 округов, вся власть в которых фактически была передана генерал-майорам. В стране устанавливаются полицейские порядки. Англия становится молчаливой, подозрительной, появляются случаи тайных заговоров. Опасаясь народных выступлений, в инструкции генерал-майорам Кромвель предписывал решительно бороться с нечестием, не допускать «ни конных состязаний, ни петушиных боев… потому что мятежи возникают, пользуясь такими случаями».
   Ярко характеризуют диктатуру Кромвеля навигационные акты. В интересах английской буржуазии этими актами, в частности, устанавливалось: первое – внеевропейские товары во владения Англии ввозятся только на английских судах; второе – европейские товары – либо на английских судах, либо на судах страны, производящей эти товары. При Кромвеле закладываются основы Британской колониальной империи.
   Войны Кромвеля. Важную сторону протектората Кромвеля составляли почти беспрерывные войны, которые вела Англия против Ирландии, Шотландии, Испании, Португалии и т. д. В 1658 г. был взят Дюнкерк – «ключи от Европы» оказались у Кромвеля «за поясом». Его смерть прервала цепь завоеваний, но позднее они были продолжены, привели к захватам огромных территорий других народов и образованию Британской колониальной империи.
   Безусловно, эти войны были направлены и против феодальных, контрреволюционных сил, однако имели и более широкое значение. В ходе войн Кромвель решал задачи утверждения нового строя, нового государственного порядка, силы и авторитета главы государства и преодоления революционного брожения в стране («английская революция разбилась об Ирландию»). Война в Ирландии велась не только против укрывшихся там сил контрреволюции, но и против свободолюбивого народа. До войны в Ирландии проживало 1,5 млн человек, после войны – полмиллиона. Многие ирландцы вынуждены были оставить родину, бежать из страны. В ходе войн разжигание шовинистических настроений способствовало отвлечению английской нации от решения внутренних проблем. В армии устанавливалась военная дисциплина с автоматическим исполнением приказов, делавшим армию послушным орудием военачальников. Благодаря награбленному в ходе войн из армии вытравлялся ее революционный дух. Щедро раздавая награбленное приближенным, Кромвель создавал новую аристократию, на которую опирался в проведении своей политики.
   В 1658 г. Кромвель умирает. Безусловно, Кромвель в немалой степени способствовал утверждению в Англии буржуазных порядков, однако он не мог добиться стабилизации нового строя и, в частности, нового государственного порядка. Вскоре после его смерти в Англии происходит восстановление монархии.
   Реставрация монархии. Новым королем Англии становится сын казненного короля. Передавая престол, парламент заставил короля подписать важный документ – Бредскую декларацию 1660 г., в которой король: а) обещал не преследовать участников революции; б) сохранял в стране свободу совести; в) признавал установившийся в ходе революции порядок землепользования. Позднее король не раз нарушал положения Бредской декларации, даже мертвый Кромвель был вырыт из земли и повешен. Однако вернуть Англию к дореволюционному прошлому, ликвидировать завоевания революции, в частности в области землепользования, было уже невозможно. Возврата к прошлому не было. Не мог король сломить и силу парламента. Наоборот, даже в условиях наступления контрреволюции парламент сумел несколько укрепить свое положение.
   В 1679 г. парламент принимает важный конституционный документ – Хабеас корпус акт (Habeas Corpus Amedment Act), иначе – акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями. Этим актом парламент старался прежде всего оградить своих членов от преследований королевской администрации, однако в последующее время он приобрел более общее значение.
   Хабеас корпус акт устанавливал следующие основные положения:
   – всякий считающий незаконным арест мог требовать выдачи приказа «хабеас корпус» и доставки арестованного в суд;
   – должностные лица, в ведении которых находился арестованный, обязаны в трехдневный срок доставить арестованного в суд;
   – суд в порядке сокращенного судопроизводства преимущественно решал вопрос о законности ареста. Суд мог оставить арестованного под арестом или отпустить его на свободу под залог, поручительство до окончательного решения дела.
   Наконец, что особенно важно, за нарушение постановлений настоящего акта устанавливались огромные по тому времени штрафы в 100, 200 и даже 500 фунтов стерлингов.
   Несмотря на ряд ограничений, в последующее время Хабеас корпус акт стал заметной гарантией против произвольных арестов, способствовал установлению в Англии демократических порядков и рассматривался как одна из основ английской конституции.
   Принятие Хабеас корпус акта было одним из выражений недовольства парламента, буржуазии и нового дворянства политикой короля. В 1688 г. противники короля объединились. В результате происходит Славная революция – король бежал из страны. Парламент передает английский престол дочери короля Марии и ее мужу, штатгальтеру Голландии Вильгельму Оранскому. Революция совершилась легко и бескровно, потому что основы феодализма уже были серьезно подорваны.
   Как видим, английская буржуазная революция не привела к установлению в стране республиканской формы правления. Монархия более соответствовала представлениям англичан о характере власти. В Славной революции и сохранении монархии проявились сила традиции, компромиссный характер преобразований с известной долей их ограниченности.
   Упрочение конституционной дуалистической монархии. Новое положение монархии, сложившееся в Англии после революции, определялось рядом документов, принятых подчас задолго до Славной революции, например Великой хартией вольностей, Петицией о праве 1628 г., Хабеас корпус актом и т. д. Некоторым положениям этих документов в новых условиях было придано иное значение («в старые мехи было влито новое вино»), другие их положения устарели, потеряли практическую ценность. Однако правящие классы Англии всячески подчеркивали значение старых правовых актов в их новом значении, стремясь укрепить государственную власть силой исторической традиции. Вместе с тем после Славной революции появились новые правовые акты, которые подтверждали основные положения старых правовых документов, а также содержали новые нормы.
   Таким актом стал Билль о правах 1689 г. Этот документ наиболее полно характеризует важные стороны правового оформления конституционной дуалистической монархии в Англии.
   В Билле о правах после длинного перечисления обид, несправедливостей и нарушений законов, допущенных свергнутым королем, подтверждались основные права парламента:
   – верховенство парламента в области законодательства. В Билле говорилось, что король не может своим повелением приостановить действие закона или отменить его без согласия парламента;
   – Билль подтверждал верховенство парламента в области финансов, объявляя незаконными какие-либо сборы в пользу короля без согласия парламента;
   – Билль запрещал набор в армию, содержание армии без согласия парламента.
   Провозглашались также некоторые демократические права и свободы (свобода петиции, свобода избрания члена парламента, свобода слова и прений в парламенте, говорилось о способах формирования суда присяжных).
   Необходимо отметить и то, что в Билле институт демократических прав и свобод представлен в урезанном виде, и в течение всего XVIII в. и первой половины XIX в., например, свобода избрания членов парламента означала право участия в выборах лишь незначительной части населения.
   Правовым документом, оформлявшим конституционную монархию в Англии, был также акт «Об устроении» 1701 г. Им устанавливалось правило контрасигнатуры, согласно которому акты короля считались недействительными, если не были скреплены подписью соответствующего министра. Считалось, что «король не может делать зла», что освобождало короля от ответственности за принимаемые им решения, а вместе с тем вело к переходу реальной исполнительной власти к министрам.
   Следующим было установление принципа несменяемости судей. Признавалось, что назначаемые королем судьи занимают свои должности, пока «ведут себя беспорочно». Они могут быть освобождены от должностей лишь по представлению обеих палат парламента. Оба приведенных выше постановления ограничивали для короля возможность вмешательства в осуществление исполнительной и судебной власти и значительно укрепляли положение парламента в государстве.
   Кроме этого, акт «Об устроении», выражая опасения, что с воцарением нового короля иностранного происхождения важные посты в государстве смогут занять его соотечественники, установил запрещение для лиц, рожденных вне Англии, Шотландии и Ирландии, быть членами парламента, тайного совета, занимать любую должность, связанную с оказанием доверия.
   Сложившееся в Англии после Славной революции отделение законодательной власти от исполнительной и их обеих от судебной стало одним из истоков и обоснованием учения Монтескье о разделении властей. Лучшим государственным строем Монтескье считал конституционную монархию, в которой исполнительная власть вручалась королю, законодательная – органу народного представительства (одна палата которого избиралась, другая составлялась из представителей знати), судебная власть вверялась независимым судьям. Такое разделение, по мнению Монтескье, должно быть инструментом достижения демократии и свободы. «Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в едином лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет издавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не будет отделена от власти законодательной и исполнительной».
   Отходом от описываемого Монтескье идеального государственного строя было ограничение прерогатив английского короля правилом контрасигнатуры. Последующее конституционное развитие Англии привело к еще большему ограничению полномочий короля. Принцип разделения властей нарушался, однако это не помешало утверждению в стране режима буржуазной демократии со всевластием парламента и эволюционированием дуалистической монархии в парламентскую.
   В XVIII в. в стране совершается промышленная революция. Быстро развивается торговля. Англия становится «промышленной мастерской мира». Росли новые города, обновлялся и социальный состав населения. При сохранении позиций аристократии все больший вес в экономической и политической жизни страны приобретало городское население и, в частности, промышленная буржуазия.
   На этом фоне изменялось и положение конституционной монархии. Примечательно, что крупные преобразования в государственном строе осуществлялись не только мирно, но, что весьма характерно для Англии, даже помимо законодательства, путем постепенного укоренения накапливаемого практикой опыта. Прецедент становится источником, питающим изменения государства и права, столь же неоспоримым, как и закон. В XVIII–XIX вв. в Англии прослеживается эмпирический путь государственно-правовых преобразований, что отличает ее историю от истории, например, Франции или Германии.
   Появившиеся еще в период Реставрации партии тори и вигов, различавшиеся первоначально как сторонники и противники короля, начинают все более выражать интересы развития растущего нового (виги) или защищать устои, сохранившиеся от прошлого, стабильность общественного и государственно-правового порядка (тори). Складывается двухпартийная система. Партии уже в XVIII в. становятся прочной основой конституционной монархии. Позднее они преобразуются в партии либералов и консерваторов.
   С начала XVIII в. английские короли перестают осуществлять исполнительную власть. Началось с того времени, когда король Георг I, не знавший английского языка, перестал посещать заседания кабинета министров. Затем это стало конституционным обыкновением, обязательным прецедентом. Руководство кабинетом переходит в руки первого министра. Кабинет начинает править страной от «имени его величества», а практически – самостоятельно. Тогда-то и устанавливается принцип – «король царствует, но не управляет».
   Рождается и другой прецедент – «ответственное правительство». Признается, что кабинет министров не может долго оставаться у власти, не пользуясь поддержкой парламента. Кабинет начинает формироваться партией большинства в парламенте; если правительство не пользуется поддержкой парламента (его большинства), оно вынуждено уйти в отставку. Впервые коллективная отставка правительства произошла в 1782 г. в результате проигрыша Англией войны с американскими колониями, боровшимися за свою независимость. Несколько позднее появляется и другое правило – правительство, не пользующееся поддержкой парламента, может временно остаться у власти, но обязано, распустив парламент, назначить его новые выборы. Партия, победившая на выборах, и формировала новое правительство.
   Со временем решающие полномочия по управлению страной переходят к парламенту. В то время появляется выражение «парламент может сделать все, за исключением превращения мужчины в женщину».
   Избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Демократические в своей основе преобразования государственного строя осуществлялись в Англии одновременно с сохранением старой избирательной системы, сложившейся преимущественно до XVII в. и безнадежно устаревшей. Участие в выборах принимала лишь незначительная часть взрослого населения. Избирательное право считалось не политическим правом, но прирожденной привилегией.

   Избрание депутатов осуществлялось путем установления личных контактов кандидата с избирателями во многом с помощью различного рода подкупов. Коррупция при выборах стала одной из основ избирательной системы.
   Цена голоса была подвержена значительным колебаниям в зависимости, например, от числа избирателей в данном парламентском бурге. Так, если в местечке Ганитон число избирателей было около 350 человек и цена голоса колебалась от 5 до 15 гиней, то в местечке Грампаунд насчитывалось только 42 избирателя, и они умудрялись получать во время выборов по 300 гиней. Обычаями некоторых городов довольно точно была установлена цена голоса, и требовать больше считалось нечестным: так, «в силу давно установившегося обычая один голос в Г\}лле оплачивался двумя гинеями, два голоса – четырьмя».
   Формы подкупов были самыми разнообразными. Частым был наиболее простой способ приобретения голосов: кандидат покупал избирателей на деньги. Один избиратель рассказывал, что он, как и каждый голосующий, опускал бюллетень в одно отверстие в стене, а через другое получал соответствующую сумму.
   Наиболее распространенным средством подкупа было угощение избирателей за счет кандидата. За закускою или стаканом кофе в ресторане кандидат если и не получал прямого обещания голосовать за него, то все же мог рассчитывать на общее чувство благодарности. Нечего и говорить, что в угощении видное место уделялось спиртным напиткам. Россель утверждал, что спаивание избирателей есть сторона английской жизни, резче всего бросающаяся в глаза чужестранцам.
   Индивидуальный подкуп избирателей производился самыми разнообразными способами. Кандидаты или их агенты покупали, например, у избирателей ничего не стоящие вещи, нанимали комнаты за очень высокую плату или же платили избирателям необыкновенно большие суммы за доставку на место выборов.
   Нередко желающие быть избранными в парламент вступали в соглашение с членами городской думы. «Отцы города» обещали избрать данное лицо в парламент, а в возмещение часто требовали уплаты долгов города. В 1768 г. Оксфордская городская дума, обремененная долгами, написала своим двум депутатам в парламенте, что они будут избраны вновь лишь при уплате крупной суммы в 6–7 тыс. фунтов стерлингов. Дело получило широкую огласку, и членам думы пришлось побывать в тюрьме. В заключении, однако, они не пали духом и продолжали переговоры о продаже представительства Оксфорда. Когда же их освободили, то оказалось, что сделка уже заключена.
   Еще более интересным представляется случай, произошедший в 1711 г., когда полковник Гледхил купил себе место в парламенте, записавшись в гильдию сапожников и обещав гильдии сделать заказ сапог для своего полка. Сэр Джеймс Торнхил построил в качестве взятки за свое избрание богадельню, а два депутата от Веймаута построили мост. В Токсбюри избиратели прямо заявили, что в парламент изберут только тех лиц, которые обяжутся пожертвовать на расходы по сооружению дорог 1500 фунтов стерлингов. Желающие немедленно нашлись. Кандидаты въехали в город в торжественной процессии: впереди ехали кандидаты, а за ними шли рабочие с заступами и лопатами в знак того, что они готовы приступить к работам. Тут же несли знамя, на одной стороне которого были написаны имена кандидатов, а на другой – избирательный лозунг: «Хорошие дороги».
   Другим способом, при помощи которого лица, обладавшие собственностью, попадали в нижнюю палату, было приобретение права представительства в фактическую собственность путем покупки «карманного» или «гнилого» парламентского бурга, не имевшего или почти не имевшего населения. В качестве примера в литературе обычно упоминается Старый Сарум. Еще в ХIII в. он был резиденцией графа и епископа, но к XIX в. представлял зеленую лужайку, владелец которой посылал в парламент двух депутатов.
   «Со времени царствования Карла II продажа бургов стала обычной. Право собственности на бурги было признано и могло быть уступлено или продано как любое другое право». В 1785 г. Питт Младший, будучи премьер-министром, официально признал парламентские места от «карманных» местечек частной собственностью: он внес в парламент проект реформы избирательного права, согласно которому у 36 собственников «карманных» местечек за 1 млн фунтов стерлингов выкупалось их право посылать депутатов в парламент.
   От «гнилых» и «карманных» местечек попадали в парламент часто представители интеллигенции, защищавшие либеральные принципы, в том числе и сторонники реформы избирательного права. От наиболее осмеянного «карманного» местечка – Старого Сарума попал в парламент Джон Горн Тук – видный деятель движения за реформу, а от других «карманных» местечек избирались сэр Фрэнсис Бардет, Давид Рикардо, Брум, Макколей – один из лучших ораторов вигов и крупный историк, Шеридан – лидер общества конституционной информации – общества, боровшегося за реформу, Фокс и ряд других. Избрание от «гнилых» местечек ряда представителей интеллигенции дало тори основание утверждать, что «гнилые» местечки необходимы для поддержания на высоте интеллектуального уровня палаты общин. По уверению Вальполя, «лучшие люди того времени не видели ничего плохого в покупке мест».
   От продажи парламентских бургов необходимо отличать наем парламентских мест. Если в первом случае покупатель приобретал право свободного распоряжения парламентским местом в собственность навсегда, то во втором случае парламентское место передавалось только на время. Наем парламентских мест в XVIII в. был более распространен, нежели покупка права представительства в парламенте. Наем парламентского места производился в двух формах: наем с условием и без условия. Во втором случае лицо, получавшее право заседать в парламенте, было свободно в своей депутатской деятельности от воли патрона бурга. При продаже места с условием собственник «гнилого» или «карманного» местечка в какой-то степени ограничивал, определял деятельность избранного депутата. В качестве условия на депутата часто возлагалось «приложить все усилия, чтобы собственник бурга получил доходную синекуру или новый титул». Так, лорд Дарлинг, «благодаря усердию своих членов парламента, переходил от титула к титулу, пока не получил звание герцога» [88 - См. об этом: Косарев А.И. Избирательная коррупция в Англии XVIII в. // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1961. № 4. Формы подкупов в Англии могут учитываться при оценке выборов, происходящих и в странах современного мира.].

   В стране развертывается широкое движение за избирательную реформу, которая и проводится парламентскими актами 1832 и 1867 гг.
   К тому времени вопрос о реформе приобрел принципиальное значение – на иной основе вновь решалась задача устранения средневековых пережитков с допущением к участию в государственных делах выросших и окрепших новых сил. О значении предстоявшей реформы говорит хотя бы тот факт, что незадолго до своей смерти ей специально посвятил свою последнюю работу Гегель. В статье «Об избирательной реформе в Англии» Гегель выражал опасение, что в результате реформы значение реальных интересов будет ослаблено выдвигающимся на первый план влиянием так называемых принципов, и абстрактное мышление приобретет большее влияние, чем следует, между тем как они одинаково необходимы для применения в действительной жизни.
   Содержание избирательной реформы 1832 г. состояло в лишении или ограничении ряда «гнилых» и «карманных» местечек представительства в парламенте. Освободившиеся таким образом 143 места были поделены поровну между новыми городами и графствами.
   Вторая часть реформы заключалась в расширении активного избирательного права – право голоса получили лица мужского пола, владевшие недвижимостью с годовым доходом в 10 фунтов стерлингов. В ограничении прав малоимущих едва ли следует видеть, например, проявление классовости. Монтескье считал, что избирательное право не должно предоставляться лицам, «положение которых так низко, что на них смотрят как на людей, неспособных иметь свободную волю». Такими были общественное сознание и правовая теория. Позднее, во многом в стремлении заручиться голосами избирателей, политические партии добиваются установления всеобщего избирательного права. Вечный спор: кто должен управлять государством (лишь овладевшие подлинным знанием, мудростью, «лучшие люди» либо избранные кем попало, обманом, подкупом или по жребию) – в Новой истории стал решаться политическими партиями и средствами массовой информации путем «воспитания избирателя».
   Избирательная реформа 1832 г. имела ограниченное содержание. Она не установила равного парламентского представительства для территорий и избирательных округов, и лишь незначительно расширяла активное избирательное право. Вместе с тем реформа предполагала изменение соотношения сил в парламенте с усилением влияния буржуазных слоев населения. Нельзя было предсказать, как поведет себя обновленный парламент. Вот почему реформу характеризовали как «прыжок в темноту». Можно говорить и о радикальном значении реформы, так как, несмотря на ограниченность изменений в избирательном праве, она пробила брешь в давно устоявшемся и открывала «век реформ».
   Избирательная реформа 1867 г. также осуществляла перераспределение парламентского представительства. Часть мелких бургов лишались права посылать депутатов в парламент, а освободившиеся 43 места были переданы в основном городам. Большее значение имело расширение активного избирательного права и, в частности, предоставление права голоса в городах квартиросъемщикам. В результате к избирательным урнам были допущены ремесленники, мелкая буржуазия, зажиточная часть рабочих.
   Реформы 1832 и 1867 гг. заложили в Англии основы буржуазной демократии. Теперь палата общин в определенной мере могла считать себя представительством всех классов, всей нации, что увеличивало ее политический вес и давало преимущество перед палатой лордов. Отныне стало признаваться, что «в случае разногласий между палатами палата лордов в известный момент должна уступить палате общин». И другое: расширение избирательного корпуса отодвинуло на второй план значение подкупа избирателей. Решающим становится ведение широкой агитации среди избирателей с помощью партийных организаций. Новые условия привели к созданию партий современного типа с широкой сетью местных организаций и строгой централизацией руководства. «Обе партии в их современном виде, – можно прочесть в Британской энциклопедии, – ведут свое начало с 1832 года».
   Позднее (в 1884, 1885 и 1918, 1928 гг.) в Англии проводятся и другие избирательные реформы, которые исправляли, продолжали начатое ранее. В результате в стране устанавливается всеобщее избирательное право. Было осуществлено и образование избирательных округов с равным представительством в парламенте (округа с 50–54 тыс. избирателей посылали в парламент одного депутата). В 1872 г. вводится система тайного голосования на выборах.
   Претерпевают изменения и взаимоотношения палат парламента. Актом 1911 г. палата лордов была лишена права затруднять принятие финансовых биллей. Однако лорды сохранили право на два года задерживать прохождение неугодных им нефинансовых биллей.
   В последующее после реформ 1832 и 1867 гг. время в Англии постепенно перестраивается весь государственный механизм. Появляется ряд новых министерств, расширяется сфера их полномочий. Реформы 1835 и 1888 гг. преобразуют местное самоуправление. Управление в городах переходит к выборным городским советам, которые избирали мэров городов; управление в графствах стало осуществляться советами графств. Реорганизуется и судебная система, ликвидировавшая раздельное существование судов «общего права» и судов «права справедливости». Создается объединенная судебная система с использованием процессуальных норм той и другой «ветвей» прецедентного права.
   В стране утверждаются свобода слова и свобода собраний, а также свобода совести как право исповедовать любую религию. Рабочие добиваются легального существования профсоюзов; отменяется уголовное наказание за организацию забастовок. В режиме свободы главенствующее место отводится не знатности рода, а богатству. Вместе с тем в праве все более заметную роль начинают играть «социальные мотивы», «забота о бедных». Трудящиеся добиваются экономических преимуществ.
//-- * * * --//
   При изучении истории Англии, следующей за переворотом 1640 г., обращают на себя внимание особый характер и способы преобразований. Здесь, за исключением кратковременного существования Орудия управления Кромвеля, не было (и нет) конституции как единого писаного документа. Английскую конституцию составляют акты далекого прошлого, например Великая хартия вольностей, Хабеас корпус акт, а также установившаяся и изменяющаяся практика государственной работы. В Англии складывается «целая система политической морали, целый свод правил для руководства… которые нельзя найти ни на одной странице статутного или обычного права, но которые на практике едва ли не менее свято соблюдаются, чем начала, воплощенные в Великой хартии или в Петиции о праве» [89 - Фриман Э. Развитие английской конституции. М., 1905. С. 120.]. Помимо закона, например, образуется кабинет министров, устанавливается правило его заседаний в отсутствие короля, право короля наложить вето на билль парламента становится фикцией. Также вне рамок закона парламент начинает определять основные направления деятельности кабинета, появляются солидарная ответственность министров, понятие ответственного правительства и т. д.
   Характерные и типичные черты английской неписаной конституции определялись не общими рассуждениями господствующих классов о должном, а преимущественно конкретными практическими соображениями о перестройке отдельных звеньев государственного управления. Устранялись или изменялись лишь те части государственного механизма, которые не только устарели и доказали свою нежизненность, но и неприкрыто компрометировали власть имущих. Особенности конституционного развития Англии были подмечены рядом автором, изучавших историю ее государственного строя. Так, А. Дайси заявлял, что английская конституция «не была установлена, – она выросла; она – плод не отвлеченной теории, а инстинкта», она строилась «подобно тому, как пчелы строят соты, не унижаясь до понимания правил, по которым они возводят строение» [90 - Дайси А. Основы государственного права в Англии. М., 1907. С. 3.]. Об эмпирическом характере развития английской конституции подробно писал русский историк Б. Чичерин. Он подчеркивал настороженное отношение английской буржуазии ко всякого рода крупным, не проверенным на практике изменениям в государственном строе, отмечал и тот факт, что английская конституция построена не столько в порядке претворения в жизнь философских концепций, сколько на основе опыта практической деятельности [91 - См.: Чичерин Б. О народном представительстве. М., 1866. С. 264.].
   Переход к демократии и «замаскированной республике» осуществлялся с помощью реформ. Особенно заметно использование таких средств, как постепенность, компромиссы, бережное отношение к приобретенным правам, внедрение нового по частям и под прикрытием старых форм. Условием такого пути было существование «легальной и уважаемой» оппозиции, способной воспринять лучшее из прошлого и в иных формах продолжать поступательное движение. Принимаемые решения не претендовали на логическую завершенность, но они служили устранению недостатков, оказывались единственно возможными при мирном пути преобразований.
   Резко выраженное действие преемственности в развитии английской конституции XIX в. – непосредственный результат компромисса господствующих классов. Так, закон о реформе 1832 г. далеко не решал всех вопросов устранения старой, архаичной избирательной системы. Он вносил в избирательное право лишь ограниченные изменения. Никакого определяющего принципа для данного случая найдено не было, и вопрос решался лишь на основе компромисса политических сил. Также на основе компромисса было проведено и распределение освободившихся в парламенте мест: половина была отдана крупным городам, а другая – графствам.
   Одним из средств, с помощью которого осуществлялись мирные преобразования в государственном устройстве страны, было бережное отношение к приобретенным правам. Например, признавалось нежелательным сохранение права голоса у избирателей «старых прав», однако все лица, уже обладавшие правом голоса, сохраняли его пожизненно. Для того чтобы ослабить сопротивление новому, правящие классы Англии стремились замаскировать нововведения старыми формами, что ярко проявилось во время борьбы за первую избирательную реформу в выступлении Джона Рассела. Желая сделать незаметным факт передачи реформой 1832 г. части политической власти промышленной буржуазии, он утверждал вопреки очевидности, что реформа не имеет в виду создание чего-либо нового, но лишь преследует цель восстановления конституции в ее первоначальном виде.
   Компромиссы и взаимные уступки, бережное отношение к приобретенным правам, частичность, постепенность изменений, удержание старых, традиционных форм юридических институтов – все это имело и отрицательную сторону, позволяя в течение длительного времени сохраняться феодальным пережиткам. Однако такой метод преобразований имел то неоценимое преимущество, что позволял избежать революционных переворотов.

Глава 19
Образование США – западный тип развития государственности

   Образование государства и своеобразие государственности США Нового времени стали результатом формирования американской этнической общности из колонистов, выходцев из Европы, большая часть которых переселилась в Америку в поисках свободы от феодальных притеснений.
   Государство в США образовалось на сравнительно высоком уровне общественных отношений (на юге, однако, сохранялось рабство) в ходе войны за независимость (1775–1783 гг.).
   Определяющим фактором создания здесь государства и права была национально-освободительная война, а также захват слабо заселенных индейцами территорий, на которых стали создаваться фермерские (на севере) и рабовладельческие (на юге) хозяйства. В США при осуществлении социально-экономических преобразований не наблюдалась та последовательность событий (этапы развития), которая четко представлена в английской и французской буржуазных революциях. На всей территории страны победа буржуазных отношений и становление государственности Нового времени были достигнуты и закреплены с окончанием гражданской войны Севера и Юга (1861–1864 гг.).
   Колонизация европейцами Северной Америки относится к началу XVII в. Первые поселения образовали торговые компании, затем особенно заметной стала эмиграция из Англии противников абсолютизма, позднее – групп населения, спасавшихся от английской революции. К началу XVII в. относится и ввоз в Америку первых партий негров-рабов для работы на плантациях. Коренные жители Северной Америки – индейцы, часть из которых были истреблены, а оставшиеся в живых оттеснены в глубь страны, позднее – в резервации. К началу войны за независимость на территории США имелось 13 слабо связанных друг с другом колоний Англии.
   В хозяйственном отношении колонии были неоднородны. На юге господствующее положение занимали крупные плантационные хозяйства, основанные на труде негров-рабов. На севере преобладали фермерские хозяйства; здесь укреплялись капиталистические отношения, развивались мануфактурное производство, промышленность. Правительство Англии стремилось использовать американские колонии как рынок сбыта своих товаров и источник сырья. Колониям, например, запрещалось производство изделий из железа; их внешняя торговля ограничивалась монополией Англии на перевозку товаров в колонии и из них. Такая политика метрополии вызывала острое чувство недовольства у колонистов.
   Неодинаковым было управление колониями. Одни из них имели республиканское устройство, другие, как британские владения, управлялись назначаемыми королем губернаторами. Почти все колонии, однако, имели законодательные собрания, обладавшие более или менее значительным объемом прав. Переселенцы-колонисты считали, что на них распространяет действие принятая в Англии Великая хартия вольностей 1215 г., ограничивавшая произвол королевской администрации и провозглашавшая некоторые права и свободы. Непременными считались свобода вероисповедания с невмешательством властей в дела культа, свобода выбирать должностных лиц, носить оружие. С появлением переселенцев возникли суды присяжных и получило действие английское общее право. Вместе с тем ряд сторон общественной жизни характеризовался внеправовым культом силы, о чем свидетельствовали рабовладение в южных колониях, истребление индейцев или свобода ношения оружия.
   Колониальная политика Англии в Северной Америке, притеснения королевской администрации и нарождавшееся чувство национального самосознания привели колонистов к оппозиции, а в дальнейшем и к вооруженному выступлению против Англии.

   Широкий отклик в колониях получило выступление Патрика Гэнри в законодательном собрании Вирджинии: «Народ, сражающийся за святое дело, – говорил он, – непобедим, каковы бы ни были силы врага. Война фактически началась. Вихрь, несущийся с севера, может быть, донесет до вашего слуха лязг скрещенного, бьющегося оружия. Наши братья уже выступили в поход. Зачем же мы здесь стоим праздно? Неужели жизнь так дорога и мир так сладок, что их следует покупать ценою рабства?».

   Идеологическим основанием национально-освободительной борьбы североамериканских колоний стали идеи естественного права с признанием неотчуждаемости прав и свобод человека, которые государство призвано защищать.
   Собравшийся в 1775 г. конгресс представителей колоний констатировал состояние войны с Англией. Было принято решение о создании армии, главнокомандующим которой стал Джордж Вашингтон. 4 июля 1776 г. Континентальным конгрессом была принята Декларация независимости, главным автором которой был Томас Джефферсон. «Мы считаем самоочевидным, – говорилось в Декларации, – что все люди рождены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых. Если же какая-либо форма правления становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство».
   После длинного перечня обид и несправедливостей, допущенных английским королем, в Декларации провозглашалась независимость колоний: «Соединенные колонии есть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты. С этого времени они освобождаются от всякого подданства британской короне и всякая политическая власть между ними и великобританским государством совершенно порывается». Принятие Декларации было отмечено орудийным салютом, колокольным звоном в церквях. Вашингтон приказал читать Декларацию солдатам, идущим в бой. День 4 июля стал национальным праздником Соединенных Штатов Америки.
   Военные действия продолжались несколько лет. Лишь в 1783 г. был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США.
   Историческое значение Декларации состояло не только в провозглашении независимости североамериканских колоний и образования США, но и в утверждении естественных и неотъемлемых прав человека, а также принципа национального, народного суверенитета. За народом признавалось право на образование независимого государства и правительства, защищающего права и интересы народа. Идея национального, народного суверенитета получила в Декларации наиболее радикальное выражение – вплоть до права на восстание с правом изменить или уничтожить форму правления, которая становится гибельной для народа, и учредить новое правительство.
   Война за независимость по своим целям и результатам была отчасти и социальной революцией (ее первым этапом). В ходе войны, в частности с изгнанием роялистов (сторонников английского короля), около 100 тыс. которых переселились в Канаду, были ликвидированы полуфеодальные формы землевладения на севере страны. Правда, на юге сохранилось рабовладение, решение вопроса о рабстве откладывалось на будущее.
   Война за независимость североамериканских колоний, ее результаты, утверждаемые ею идеи вдохновляли многие поколения людей на борьбу против абсолютизма и феодальных порядков в странах Европы, способствовали началу Великой французской буржуазной революции.
   Вскоре (в 1781 г.) была принята первая конституция освободившихся колоний, которые стали именовать себя штатами. Конституция (Статьи конфедерации Соединенных Штатов) оформляла образование конфедеративного государства: «Каждый штат, – говорилось в ней, – сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не предоставлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс» (ст. 11). Конституция создавала слабое государственное образование, ограниченно объединяла силы, права и возможности штатов. Такое государство было недостаточным для решения сложных задач молодого, только возникающего объединения народа. Поэтому принимается новая конституция.
   Конституция США 1787 г. Билль о правах 1791 г. В условиях послевоенных трудностей Конституционный конвент в 1787 г. принимает новую Конституцию. «Мы, народ Соединенных Штатов, – говорилось в преамбуле Конституции, – в целях создания более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, поднятия общего благосостояния и обеспечения нам самим и нашему потомству благ свободы издаем и учреждаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».
   Конституция США 1787 г. выделяется в конституционной истории стран мира тем, что она устанавливает сильную президентскую власть (президентскую республику) и вместе с тем основывается на принципе разделения властей. Следуя этому принципу, Конституция учреждала относительно независимые друг от друга законодательную (конгресс), исполнительную (президент) и судебную власти. В осуществлении своих функций они должны, по замыслу составителей Конституции, реализовать действие «механизма сдержек и противовесов», препятствующего сосредоточению всей полноты власти в одном лице или государственном органе, и тем самым обеспечить сохранение демократии. Конституция 1787 г. с некоторыми изменениями действует в США до настоящего времени.
   По Конституции законодательная власть вручалась конгрессу, состоящему из сената и палаты представителей. Сенат составлялся из представителей от штатов, каждый штат имел один голос; палата представителей избиралась населением штатов. Обе палаты имели в основном одинаковые права в области законодательства и финансов (принятии бюджета). Принятый палатами законопроект подлежал подписанию президентом. В случае отклонения законопроекта президентом его вето могло быть преодолено 2/3 состава обеих палат.
   Исполнительная власть вручалась президенту. Он самостоятельно определял направления внутренней и внешней политики страны, назначал министров, которые несли перед ним ответственность. Президент наделялся полномочиями главнокомандующего, обладал правом помилования.
   Однако финансирование деятельности правительства, принятие законов, заключение международных договоров, назначения послов и занятие высших гражданских федеральных должностей зависели и от конгресса (назначения требовали согласия 2/3 состава сената). Президент мог быть отстранен от должности лишь в случае импичмента – обоснованного обвинения в государственной измене, взяточничестве и других тяжких преступлениях. Вердикт в таком случае выносится 2/3 голосов присутствующих сенаторов.
   Судебная власть, независимая от законодательной и исполнительной, вручалась Верховному суду и возглавляемой им системе низших судов. Судьи назначались пожизненно, члены Верховного суда – президентом по совету и с согласия сената. По наиболее важным делам вводился суд присяжных (со временем за Верховным судьей стало признаваться право решать вопрос о конституционности актов государственной власти). Заметную часть Конституции составило установление федеративного устройства государства с предоставлением штатам широких полномочий.
   За федеральными органами закреплялось право объявлять войну и заключать мирные договоры, проводить внешнюю политику, регулировать внешнюю торговлю и торговлю между штатами, чеканить монету (и регулировать денежную систему), управлять армией и флотом. Подчеркивалось верховенство прав федерации по отношению к правам штатов. Но за штатами сохранились организация собственного правительства, все местные дела, включая полицию и суд, уголовное, гражданское, процессуальное законодательство.
   Вскоре после принятия Конституции она была дополнена 10 поправками – Биллем о правах 1791 г., ставшим органической частью ее самой. Билль о правах предусматривал свободу вероисповедания, слова, печати, собраний. Конгрессу США запрещалось издавать законы, направленные на их ограничение. Также и право народа «хранить и носить оружие не будет ограничиваться. Право на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не будет нарушаться». Ордера на обыск и арест могли выдаваться «лишь по основательным причинам, подтвержденным присягой или торжественным обещанием». Никто не должен быть принуждаем в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против себя. Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе как по решению суда присяжных. Запрещались жестокие и необычные наказания.
   Конституция США с Биллем о правах оказала большое влияние на распространение в мире идей республиканского, федеративного, правового государства, основанного на разделении властей и признании неотъемлемых прав человека.
   Вместе с тем избирательное право ограничивало менее состоятельную часть населения в возможности участвовать в формировании представительных органов. В южных штатах сохранялось рабство.
   Война Севера и Юга. Поправки к Конституции. Война за независимость и образование США не разрешила всех внутренних противоречий. Не был решен и вопрос о рабстве негров.
   После образования США в стране происходят крупные изменения. На севере значительное развитие получает промышленное производство, укрепляются буржуазные отношения. В состав федерации принимаются новые штаты. Унифицируется структура органов власти и управления в штатах (законодательные собрания, губернаторы), упорядочивается судебная система (суды штатов и федерации). Заметным фактом в истории США было образование и поныне существующих партий – демократов и республиканцев. Демократизируется избирательная система.
   В таких условиях крайне обостряются противоречия северных и южных штатов по вопросам таможенных тарифов, по тому, какими (рабовладельческими или свободными) быть вновь образуемым штатам на западных территориях и, конечно, по вопросу о рабстве на юге страны. По сути, то были противоречия двух систем: одной, основанной на рабстве, другой – на свободном предпринимательстве. Частичными решениями, компромиссами такие противоречия не могли быть разрешены.
   В 1861 г. южные штаты объявляют о выходе из федерации и образовании собственного государства – Конфедерации американских штатов. В то время, когда в России отменяется крепостное право, в США начинается гражданская война, закончившаяся лишь в 1865 г. поражением южан.
   Важным результатом войны Севера и Юга было восстановление государственного единства США, а также отмена рабства. Поправками к Конституции запрещалось ограничивать или лишать прав кого-либо из-за расовой принадлежности, цвета кожи, прежнего рабского состояния. Однако если формально по закону негры признавались равными в правах с белыми, то фактическое установление их равноправия происходило в течение довольно длительного времени.
   Говоря о наиболее значительных результатах гражданской войны, следует выделить и гомстед-акт (1862 г.), благодаря которому каждый желающий мог получить на западных территориях земельный участок в 160 акров, уплатив лишь небольшую землеустроительную пошлину. По прошествии пяти лет владелец получал полное право свободно распоряжаться своей землей. Право собственности в полном объеме наделялось правовой защитой. Вместе с тем утверждалось, что государство должно лишь защищать право собственности, но не вмешиваться в хозяйственные отношения.
   Гомстед-акт стал наиболее ярким проявлением американского пути капиталистического развития сельского хозяйства – фермеры не были обременены платежами в пользу собственников земли. Свободное развитие капиталистических отношений способствовало бурному развитию промышленности и сельского хозяйства. К началу XX в. США стали крупнейшей индустриально-аграрной страной мира с прочно установившимся республиканским строем.
   Произошедшую в результате гражданской войны и в последующий период демократизацию американского общества, свободное развитие капиталистических отношений можно рассматривать как победу второго этапа американской революции.
   Значительными событиями ранней истории США стали приобретения и захват соседних территорий. В 1803 г. они купили у Франции Луизиану, в 1867 г. у России – Аляску. В результате войны с Мексикой США захватывают территории (в частности Техас, Калифорнию), превышающие размеры Франции и Германии. Войной с Испанией (1898 г.) США присоединяют к себе Пуэрто-Рико, о. Гуам, Филиппины, оккупировали формально объявленную независимой Кубу.

Глава 20
Французская революция – взрывной характер преобразований

   Предпосылки революции. Французская революция и следующие за ней государственно-правовые преобразования привлекают особое внимание не только яркими, полными драматизма событиями, яростной борьбой общественных сил, трагической судьбой ее многих активных участников, но также и классической ясностью, предельной четкостью проявления логики движения. Вот почему французскую революцию, как и римское право, можно считать «незаменимой лабораторией» исследования жизни государства и права, сокровищницей исторического опыта. В частности, в терроре французской революции многие видят «матрицу современного террора», «изобретателями первого ГУЛАГа были террористы 1793–1794 годов».
   История государственно-правовых преобразований в ходе французской революции интересна (в сравнении с революцией в Англии) своим взрывным характером, тем, как особенности народа, его истории находят отражение в особом пути конституционных преобразований; тем, как трудно, путем многих проб и ошибок, через отступления и зигзаги пробивается исторически закономерное.
   Изучение французской революции во всей ее целостности от начала и до завершения позволяет, выявив динамику процесса, выделить этапы развития: предшествующие попытки реформ; революционный взрыв и либерально-демократические преобразования; революционная диктатура (жирондисты, якобинцы); термидорианский переворот с последующим переходом к военной диктатуре Наполеона; реставрация Бурбонов; их свержение и последующее постепенное, в течение ряда десятилетий, достижение «объективных результатов революции».
   За большим числом конституций Франции периода революции никак нельзя упускать из виду общий ход развития и те выделяющиеся события, которые обнаруживают особенное в конституционной истории Франции. При этом следует учитывать то, что оценки отдельных событий, этапов развития и революции в целом подчас противоречивы, а то и прямо противоположны. Крайне противоречивы, например, оценки якобинской диктатуры, но это свойственно и объяснению причин и предпосылок революции, ее значения в истории Франции.
   Так, при объяснении социально-экономических предпосылок революции одни историки делают акцент на «глубоком экономическом кризисе», неурожае 1788 г., крайне тяжелом положении крестьянства и городского населения: «Из 10 французов 9 голодали или были на грани голода». Приводят высказывания современников, описывающих положение крестьян: «Встречаются некоторые одичалые животные… рассеянные по деревням. Большинство населения питается одними кореньями и желудями», а весной – «травой с лугов и древесной корой». «Не лучшим было положение рабочих. Проводя по 14–15 часов у станка (в мануфактурах), они едва зарабатывали на полуголодное существование». Далее для наглядности приводится меню рабочей семьи перед революцией: «мучная болтушка… похлебка из муки…» и т. д. Поэтому народные массы встретили революцию как избавительницу. Но лишь «для буржуазии она сделала так много, что весь XIX век… только и делал, что проводил, осуществлял по частям, доделывал то, что создали великие французские революционеры…» [92 - Ленин В.И. Соч. 4-е изд. Т. 29. С. 342.].
   Историки, стоящие на иных позициях, обращают больше внимания на другие факты, например, на то, что с 1716 по 1789 год экспорт из Франции сельскохозяйственной продукции возрос в два с половиной раза, промышленных товаров – в три раза. Миф о «великой» революции начинается с представления о Старой Франции как о стране, где якобы все прогнило, проржавело и потому нуждалось в полном и решительном обновлении. На самом деле Франция перед революцией была богатой и процветающей державой, о чем говорят хотя бы следующие цифры: составляя примерно 1/5 часть населения Европы, она сосредоточивала в себе свыше четверти ее богатства. В экономическом отношении она постепенно нагоняла Англию (вырвавшуюся вперед в предыдущем столетии) и к 1789 г. почти сравнялась с ней по уровню валового национального продукта в расчете на душу населения. В области науки и техники обе страны лидировали в Европе. В целом тогдашнее французское общество было достаточно динамичным, пластичным и восприимчивым и мало в чем уступало английскому.

   При таком восприятии предреволюционной Франции и оценка революции была иной: «Революция нарушила многовековой ритм созидания, ввергнув страну в хаос. Трехцветное знамя революции осенило собой возвращение к самым грубым и примитивным инстинктам, к варварству III века, то есть самому дикому и оголтелому варварству. Происходили массовые убийства «аристократов», включая женщин и детей, просто культурных людей, поголовное уничтожение целых деревень, сочувствующих «белым», разрушение огромного количества дворцов, старинных замков, церквей и монастырей, полное запрещение, на целое десятилетие, христианских культов (чего даже в СССР не было), уничтожение произведений искусства и т. д. Прежде одна из самых безопасных в Европе стран, Франция прочно заняла 1-е место по количеству ежегодно совершаемых преступлений – таковы детали этой «чудовищной регрессии». Нет, в определенном смысле французскую революцию действительно уместно назвать великой – как уместно назвать великим, например, очень большой пожар. Такой пожар не может не быть зрелищем весьма впечатляющим, даже завораживающим – но ведь едва ли кто-то поставит его в заслугу поджигателям».

   При всем различии в оценках положения Франции накануне революции есть немало фактов, которые не оспариваются ни той, ни другой группами историков. Действительно, в стране росло недовольство существующим порядком среди широких слоев населения, также и буржуазии, даже части дворянства, духовенства; к взрыву подтолкнули и неурожай (каких, кстати, было немало и в прошлом), финансовый кризис, вызванный безмерными тратами на содержание армии, бюрократического аппарата и королевского двора, который современники не без основания называли «могилой нации». Ненавистными были гнет бюрократии, произвол в судах, грабительские поборы с крестьян, цеховая регламентация, мешавшая развитию мануфактур, таможенные барьеры («из Китая было дешевле привезти хлеб, чем с юга на север»). К этому еще нужно добавить развращенность правящей верхушки («после нас хоть потоп») или неспособность понимать происходящее, бездарность Людовика XVI, который в день взятия Бастилии в своем дневнике записал: «ничего».
   В подготовке революции особенно значительную роль сыграли французские просветители. «Религия, понимание природы, общество, государственный порядок – все было подвергнуто самой беспощадной критике: все должно было предстать перед судом разума. Таким образом, мыслящий рассудок стал единственным мерилом всего существующего».
   Вольтер был страстным поборником прав человека и требовал свободы во всех ее проявлениях – свободы мысли, слова, печати. Он обличал церковное мракобесие, называя современную ему церковь «чудовищем суеверия и гидрой фанатизма». В то же время он признавал необходимость религии как основы морали и считал: «Если бы Бога не было, то его следовало бы выдумать».
   В учении Монтескье выделяется направленная против королевского абсолютизма идея разделения властей – законодательной, исполнительной, судебной. Они должны были сдерживать и контролировать друг друга. Просветители не оставили без внимания и вопрос о собственности. Если Мабли, Моррели частную собственность признавали источником всех зол и считали необходимым ее уничтожение, то Руссо выступал против крайностей богатства и бедности, призывал к ее равномерному распределению. Руссо развивал договорную теорию образования государства, обосновывал неотчуждаемость и неделимость народного суверенитета. Немалую роль в идеологической подготовке революции сыграли энциклопедисты (Дидро, Гельвеций, Гольбах). Все тома изданной накануне революции «Энциклопедии» были пронизаны неприятием феодальных пережитков и духовного гнета церкви. Вот почему реакционеры прозвали «Энциклопедию» вавилонской башней нечестия, сборищем еретиков, врагов Бога, короля и церкви. Заметный вклад в идеологическую подготовку французской революции внесли идеи свободы североамериканских колоний Англии, несколькими годами ранее победившие в войне за независимость.
   Во Франции роль «мыслящего рассудка» в качестве фактора подготовки революции и последующих преобразований государства и права была значительно большей, нежели в Англии. Так, идеи Монтескье легли в основу Конституции 1791 г., учением Руссо руководствовались создатели Конституции 1793 г., а в основу Гражданского кодекса 1804 г. были положены идеи Адама Смита. В целом можно говорить о различии абстрактно-логического и эмпирического путей развития государственности во Франции и Англии. Такое различие особенно заметно в завершающих этапах революций в этих странах, этапах достижения «объективных результатов» после свержения Бурбонов и Стюартов.
   Так в чем же причина французской революции? Безмерные траты и беспутство двора, лицемерие духовенства, полунищенское положение и протест крестьянства, недовольство режимом части буржуазии и части дворянства при внешнем величии Франции и сравнительно высоких темпах экономического развития – все это лишь фрагменты общего состояния Франции кануна революции. Но причину революции можно видеть и в том, что народ со времен Франкского государства вырос, повзрослел и, вступив в фазу надлома, стал спешно менять свои ценностные ориентиры. Он почувствовал свою силу и свою новую роль, ему стало тесно в скроенных по старым меркам одежках, и он, встав в полный рост, расправив плечи, порвал путы феодальных регламентаций. Прогнивший режим уже не мог удержать колосса. Такое объяснение причин революции применительно к государству и праву не укладывается в рамки действия только экономических и классовых факторов и более соответствует цивилизационной концепции исторического процесса.
   Начало революции. События французской революции начинаются созывом в мае 1789 г. Генеральных штатов, которые при абсолютизме не собирались более полутора веков. Король требовал введения новых налогов, настаивая на голосовании по сословиям (каждое сословие – один голос). Но Генеральные штаты, как в свое время и Долгий парламент в Англии, отказались повиноваться. Было определено: принимать решения большинством голосов депутатов на совместных заседаниях сословий. При таком порядке, когда третье сословие поддерживала часть депутатов от дворянства и духовенства, большинство оказалось на стороне оппозиционных сил, и король решается на роспуск Генеральных штатов. Он посылает слугу объявить о своей воле распустить собрание. Но на требование короля разойтись граф Мирабо в Генеральных штатах громовым голосом объявляет: «Здесь мы по воле народа и разойдемся, уступая лишь силе штыков».
   Генеральные штаты провозглашают себя Национальным, а затем Учредительным собранием, заявляя таким образом о своем намерении заняться переустройством государства. Король стал стягивать к Парижу войска. Однако 14 июля 1789 г. восставшие парижане с перешедшими на их сторону солдатами овладевают Бастилией – символическим оплотом абсолютизма (главная тюрьма для политических заключенных и крепость, господствовавшая над Парижем) [93 - Реалии таковы: комендант Бастилии маркиз де Лона, поверивший честному слову восставших отпустить защитников крепости невредимыми и открывший ворота, был тут же всенародно лишен головы. Голову насадили на пику и с хохотом пронесли по прекрасному граду Парижу. Попутно убили полкового лекаря де Мире, поручика де Персана, повесили двоих инвалидов и двоих солдат; одному из них перед казнью отрубили кисти рук.].
   День 14 июля стал отмечаться во Франции как национальный праздник – день победы над абсолютизмом.
   К власти приходят умеренные силы революции – фельяны (например, граф Мирабо, аббат Сиейс, маркиз Лафайет), выступавшие за конституционную монархию и отмену феодальных пережитков. Уже 11 августа 1789 г. Учредительное собрание принимает декрет «Об уничтожении феодальных прав и привилегий». Отныне «все граждане, без различия происхождения, могут быть допущены к должностям и званиям…». Объявлялось и об упразднении феодального порядка. Без выкупа отменялись личные повинности (например барщина), а также церковная десятина. Земли эмигрантов подлежали распродаже. Запрещалась продажа должностей. Упразднялась сеньориальная юстиция. Несколько позднее уничтожаются «всякие почетные отличия и все права, связанные с феодальным строем», земли духовенства были переданы в распоряжение нации. Отменялись внутренние пошлины на товары и цеховой строй. Франция получила новое административное деление – территория страны была разделена на 83 департамента.
   К этому этапу революции относится принятие Национальным собранием «Декларации прав человека и гражданина» 1789 г. – одного из замечательных памятников, сохраняющего притягательную силу и в наше время.
   Декларацией провозглашаются основополагающие принципы права и государственности современного французского общества:

   1. Священность и неприкосновенность естественных прав и свобод.
   «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах… Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
   Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека…
   …Собственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного вознаграждения».
   2. Принцип национального суверенитета.
   «Источник суверенитета зиждется, по существу, в нации. Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника».
   3. Принцип законности.
   «Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в его образовании». «Закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества. Все же, что не воспрещено законом, то дозволено…».
   4. Принципы уголовного права и процесса.
   «Никто не может быть подвергнут обвинению, задержанию или заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, при соблюдении форм, предписанных законом…
   Закон может устанавливать наказания, лишь строго и бесспорно необходимые. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона…
   …Каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное…».

   Декларация стала «знаменем» революции. Она воодушевляла народ на борьбу с проявлениями феодализма, но, естественно, не могла разрушить все сохранившиеся в сознании устаревшие представления и традиции прошлого. Вот почему, например, появляется декрет, деливший французов на «пассивных» и «активных» (кто платит прямой налог, не находится в личном услужении). Лишь «активные» граждане получили право участвовать в выборах.
   Сложный характер имел закон Ле-Шапелье (1791 г.), запрещавший объединения по профессиям. Применяя марксистский классовый подход к истории, его подчас представляют как закон против рабочих, ярко выражавший буржуазный характер французской революции. Но закон Ле-Шапелье был направлен против возрождения феодальных корпораций.
   На основе принципов Декларации принимается Конституция 1791 г. – первая конституция революционной Франции. В стране устанавливалась конституционная монархия.
   Во вводной части и первом разделе Конституции закреплялись достижения в области прав и свобод граждан – отмена феодальных званий и преимуществ, вотчинной юстиции, продажности должностей; к свободам, провозглашенным декларацией, присоединялись свобода передвижений, собраний, индивидуальных петиций. Конституция запретила законодательной власти посягать на перечисленные права граждан.
   В основание Конституции были положены идеи французских просветителей о суверенитете нации, представительном характере власти и разделении властей. Конституция говорит о нации как об общности равноправных граждан. «Суверенитет принадлежит нации: он неделим, неотчуждаем и неотъемлем». Таким образом, отвергалась центральная доктрина абсолютной монархии об исключительности личности монарха – суверена «божьей милостью».
   По Конституции, королевская власть сохранялась, но отныне она проистекала из воли народа и подчинялась конституционному закону. «Нация, которая является единственным источником властей, может осуществлять их лишь путем уполномочия. Французская конституция имеет характер представительный: представителями являются законодательный корпус и король».
   Законодательная власть предоставлялась однопалатному законодательному собранию. В его избрании принимала участие лишь незначительная часть населения – «активные» граждане (4 из 26 млн человек), женщины к выборам не допускались. Депутаты избирались на два года и пользовались правом неприкосновенности: не могли подвергаться преследованию за мысли или действия, касающиеся их депутатской деятельности, за общеуголовные преступления преследовались лишь с согласия Национального собрания. Считалось, что депутаты, избранные по департаментам, являются представителями не отдельного департамента, но всей нации. Отсюда следовало, что депутат не ответствен перед избирателями, не зависим от них, не может быть отозван, т. е. лишен полномочий своими избирателями.
   Полномочия Собрания включали в себя издание законов, принятие бюджета (установление налогов, определение государственных расходов), а также определение численности армии и флота, возможность привлечения к ответственности министров, ратификацию договоров с иностранными государствами, «решение начать войну…». При весьма широких полномочиях Национального собрания король все же сохранял право отлагательного вето на принятые Собранием законы (если два следующих состава Собрания принимали закон, вето короля преодолевалось). И решение «начать войну» подлежало утверждению королем.
   Исполнительная власть вручалась королю. «Особа короля священна и неприкосновенна, – говорилось в Конституции, – король царствует лишь в силу закона, и лишь именем закона он может требовать повиновения». Назначение и увольнение министров всецело зависело от короля. Король осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними сношениями, он возглавлял вооруженные силы, однако акты короля должны были скрепляться подписью соответствующего министра (правило контрасигнатуры), а министры могли быть привлечены Национальным собранием к ответственности перед Верховным судом.
   Управление на местах осуществлялось выборными органами. Но они действовали под управлением и контролем министров, а король мог отменять постановление местных органов.
   Судебная власть, по Конституции, осуществлялась судьями, которые не могли быть смещены «иначе как за преступления по должности, надлежаще установленные в судебном порядке». «Суды не могут ни вмешиваться в осуществление законодательной власти, ни вторгаться в круг деятельности органов управления».
   Таковы либеральные, демократические преобразования начала революции, выразившиеся в принятии Конституции, установлении конституционной монархии с разделением властей и провозглашении естественных и неотъемлемых прав и свобод человека.
   Этап революционной диктатуры. События 1789–1791 гг. расшатали основы государственности и создали условия для последующих радикальных, а подчас и нежизненных преобразований. Долго сдерживаемое при абсолютизме недовольство масс обернулось социальным взрывом против ограничений, в том числе и разумных, налагаемых на общество и личность государственной властью. Искреннее стремление к совершенствованию государственного порядка сменяется действием силы разрушительной, деструктивной, сметающей все, включая и то, что надо сохранить. Падение абсолютизма воспринималось как полная победа – народ ликовал. Увы, то было лишь началом долгого и трудного пути.
   Революция поднимается на новую ступень – к власти приходят жирондисты, затем якобинцы. Революция сняла давивший на народ гнет и, казалось, открыла перед ним безграничные возможности. Массы людей, разбуженные к политической активности, но не имевшие достаточного политического опыта, требовали от новой власти немедленного осуществления всех своих чаяний. Годами копившиеся обиды и унижения взорвались неукротимой яростью. Напор стихии был столь мощным, что до минимума ограничивал шансы на приостановление и упорядочение революционного процесса. Многие новые лозунги и требования были жестко детерминированы действием этой силы. Развитие событий вольно или невольно вело к следующему этапу – революционной диктатуре.
   В стране нарастают внутренние трудности, и в то же время обостряются противоречия внутри революционного лагеря. Требования новых реформ, ликвидации монархии находили все больше сторонников. Расстрел артиллерией по приказу Лафайета демонстрантов, требовавших устранения от власти короля (июль 1791 г.), не остановил восходящего движения революции.
   В апреле 1792 г. Франция объявляет войну Австрии. Для того чтобы «распалить мировой пожар» и освободить Европу, «навсегда покончить с гадиной» (абсолютизмом и клерикализмом). Франция вступает в полосу войн с соседними феодальными государствами. Война считалась необходимой для победы разума и справедливости, закрепления результатов революции. Полоса войн, начатая революционной Францией, оканчивается лишь поражением Наполеона при Ватерлоо. Жирондисты, наиболее рьяно требовавшие объявления войны, смогли убедить большинство Законодательного собрания в ее необходимости, а вместе с тем захватили власть и возглавили правительство.
   Восстание парижан 10 августа 1792 г. привело к окончательному поражению фельянов, Франция была объявлена республикой, Конституция 1791 г. отменялась. Власть в стране переходит в руки Законодательного собрания и Коммуны Парижа, в которых жирондисты получили решающее большинство. Затем в качестве высшего органа государственной власти был учрежден Национальный конвент. Революционный террор, начавшийся, по сути, со взятия Бастилии, получил продолжение – король Людовик XVI и его жена Мария Антуанетта были гильотинированы. Для суда над арестованными в ходе революции учреждался чрезвычайный уголовный трибунал. Но положение в стране не улучшалось. Наоборот, напряженность и внутренние противоречия нарастали. Обострились продовольственные трудности, Париж голодал. В Вандее произошло восстание роялистски настроенных крестьян. Армия на фронтах войны терпела поражения.
   В таких условиях происходит новое восстание парижан, и власть оказывается захваченной Коммуной Парижа и якобинцами во главе с Робеспьером (2 июня 1793 г.). В стране устанавливаются диктатура и террор якобинцев.
   Якобинская диктатура. Придя к власти, якобинцы принимают новую декларацию и новую Конституцию, построенную на идеях Руссо. Целью общества провозглашалось достижение «общего счастья». Однако благими пожеланиями вымощена дорога в ад. Конституция не была введена в действие, а практическая деятельность якобинцев привела к ужасам террора [94 - Якобинская Конституция 1793 г. не рассматривается в истории государства и права, так как она не была введена в действие. Вместе с тем широкое провозглашение суверенитета народа, свободы и прав человека – существенная сторона, необходимая составляющая якобинской диктатуры. И в последующей истории конституции не раз использовались как идеологическое прикрытие и оправдание произвола, насилия, «личной власти».].
   При якобинцах формально высшим государственным органом считался Национальный конвент, однако реально власть осуществлялась его комитетами. Якобинская диктатура парализовала самостоятельность конвента.
   Комитет общественного спасения, руководителем которого фактически был Робеспьер, обладал исключительно широкими полномочиями: в подчинение ему были поставлены «министры, генералы и все государственные учреждения», в том числе исполнительные комиссии по отраслям управления. Комитет осуществлял меры по внутренней и внешней безопасности, несколько позднее он получил и право производить аресты.
   Комитет общественной безопасности был создан как орган, специально предназначенный для борьбы с контрреволюцией. Он проводил аресты «врагов народа», а также «подозрительных», и передавал их дела в революционный трибунал. Сталин, говоря о ВЧК и ГПУ, сравнивал эти органы с комитетом общественной безопасности.
   Для наказания «врагов народа» был создан революционный трибунал. Согласно декрету от 10 июня 1794 г. врагами объявлялись «лица, распространявшие ложные слухи…», «старавшиеся ввести в заблуждение общественное мнение», «ослабить энергию и чистоту или остановить развитие революционных и республиканских принципов…». Несколько ранее, декретом от 17 сентября 1793 г., аресту «до заключения мира» подлежали «подозрительные», в том числе священники, а также отцы и матери, сыновья и дочери, братья и сестры дворян и эмигрантов, «если они не проявили своей преданности революции».
   Судопроизводство в трибунале в последний период его существования было упрощено. Предварительное расследование, за некоторыми исключениями, не практиковалось, обвиняемый допрашивался только в суде. Если судьи считали, что имеются достаточные доказательства, свидетели не заслушивались. «Заговорщикам защитников не полагалось». Наказанием, установленным за все преступления, подлежащие ведению революционного трибунала, была смертная казнь. Апология террора шла рука об руку с возвеличиванием «Святой Гильотины». В то время распевали:

     Святая Гильотина, защитница патриотов, молитесь за нас.
     Святая Гильотина, ужас аристократов, защитите нас.
     Любезная машина, смилуйтесь над нами.
     Восхитительная машина, смилуйтесь над нами.
     Святая Гильотина, избавьте нас от врагов.

   Якобинская диктатура осуществлялась также с помощью Коммуны Парижа (органа самоуправления столицы). Еще ранее Коммуна Парижа явочным порядком захватила власть в столице и стала играть ведущую роль в развитии событий. Во многом она способствовала восстанию 10 августа 1792 г., когда фельяны были изгнаны из Коммуны, подверглись арестам. Большинство в Коммуне тогда оказалось за жирондистами. Но и они с приходом к власти якобинцев были изгнаны и причислены к «врагам народа». Коммуна стала оплотом якобинцев. При ее поддержке якобинцы разгромили «бешеных», требовавших ужесточения террора и наиболее радикальных преобразований. Их руководитель Жак Ру в тюрьме покончил жизнь самоубийством. После этого оппозицию Робеспьеру составили левые якобинцы, в том числе Шоммет и Эбер (председатель и прокурор Коммуны), настаивавшие, например, на закрытии всех церквей и продолжении войны до установления республиканского строя во всех странах и провозглашения «Всемирной республики». И они были объявлены «врагами народа», после чего Коммуна стала контролироваться Робеспьером.
   Разгрому подверглась и правая оппозиция, обвинявшая Робеспьера в кровожадности, требовавшая отмены ограничения цен на товары и выступавшая за скорейшее заключение мира. Дантон и его сторонники были гильотинированы. (По дороге к месту казни, проходя мимо дома Робеспьера, Дантон будто бы остановился, а потом выкрикнул – «Робеспьер, я буду ждать тебя»).
   Немаловажную роль в осуществлении революционной диктатуры как в столице, так и в провинциях играли якобинские клубы. Они представляли собой сборные пункты сторонников якобинцев. Здесь обсуждались и принимались решения, которые направляли их деятельность.
   В провинциях наряду с якобинскими клубами реальную власть осуществляли комиссары Конвента, подчинявшиеся комитету общественного спасения. Комиссары наделялись чрезвычайными полномочиями вплоть до отстранения генералов от командования армиями. Во многом усилиями комиссаров была восстановлена боеспособность армии, подавлены мятежи.
   Якобинская диктатура, хотя и временно, опиравшаяся на энтузиазм части народа, верившего в достижение со дня на день «свободы, равенства и братства», характеризовалась не только проявлениями террора. В революции родилась замечательная мелодия «Марсельезы», воспевавшая утро отчизны, воплотившая в себе подъем народного духа. Якобинцы объявили всех французов «в состоянии постоянной реквизиции», создали миллионную армию и освободили территорию страны от иностранных войск. Были разгромлены основные силы роялистов в Вандее, Марселе, Лионе. Конвент постановил разрушить в Лионе дома богачей, а на их развалинах воздвигнуть обелиск с надписью: «Лион восстал против свободы, Лиона более нет».
   В связи с событиями французской революции можно прочесть: «Пора заявить открыто: в Новое время именно европейские революции породили репрессивные государственные режимы – не просто жестко-авторитарные, но по-настоящему репрессивно-террористические». К сказанному можно добавить: идеи построения социализма с ликвидацией частной собственности и мировой революции родились именно в европейских странах.
   Якобинцами осуществлялись и мероприятия «социалистического характера». Так, они создали продовольственные отряды, которые с гильотиной в своем обозе изымали хлеб у крестьян для передачи его населению голодающего Парижа. Конфискованные у эмигрантов и контрреволюционеров земли мелкими участками с рассрочкой платежа стали продаваться крестьянам. Подлежали разделу общинные земли. Якобинцы установили предельные (максимальные) цены на зерно, муку, фураж, которые были занижены и делали нерентабельным занятие сельским хозяйством. Затем максимальные цены были установлены и на все основные товары первой необходимости (декрет о «всеобщем максимуме»). Якобинцы ввели новое летоисчисление [95 - За начало новой эры был принят день провозглашения Французской республики.], отменили католическую религию, заменив ее «культом разума», «культом Верховного существа». В то же время, например, 16 монахинь-кармелиток были отправлены на гильотину только за то, что вопреки революционным запретам продолжали молиться.

   Вот как описывает современник праздник в честь Разума, состоявшийся в столице 10 ноября 1793 г.: «Из собора Парижской Богоматери вышли девушки, одетые в белые платья, с факелами в руках… Вслед за ними из храма вышла актриса, олицетворявшая Разум. Все склонились перед ней; были исполнены гимны, сложенные в ее честь. Вечером Богиню Разума отнесли в Конвент. Богиня была препровождена к председателю Конвента, который под гром аплодисментов обменялся с ней крепким рукопожатием».

   Для полной характеристики якобинской диктатуры значение имеет и закон от 28 июня 1793 г., которым вводились: а) пособия по старости, начиная с 60 лет; б) государственное пособие по безработице; в) денежная помощь многодетным семьям; г) единовременная денежная помощь на издержки по родам и на кормление ребенка (для рабочих). Вот только в какой мере все это осуществлялось, не был ли закон от 28 июня столь же благим пожеланием, как и якобинская Конституция?!
   Очевидно все же, что якобинцы не смогли добиться ни умиротворения в стране, ни единства в рядах лагеря революции. Становилось очевидным, что политика якобинцев зашла в тупик. В стране зрело недовольство, которое вылилось в мятеж 9 термидора (по революционному летоисчислению). Робеспьер и Сен-Жюст, часть членов Коммуны Парижа были схвачены и гильотинированы. На могиле Робеспьера будто бы кто-то написал: «Прохожий, не печалься над моей судьбой, если бы я был жив, ты бы был мертв».
   В ходе революции за короткий промежуток времени, как бы торопясь на гильотину, по исторической сцене проходят королевская чета, не успевшие убежать из страны дворяне, затем – сторонники умеренных преобразований, далее – жирондисты, левые якобинцы, «бешеные», друг Робеспьера Дантон и, наконец, Робеспьер и его сторонники. «Революция пожирала своих сыновей», ставя тем самым предел своему движению. (Дантон, якобинцы, «бешеные»… и Бухарин, троцкисты. В их программах, действиях и судьбах есть различия, но разве нет сходства?!)
   В огне ожесточеннейших столкновений борющихся сил одним из символов революции во Франции стала «Марсельеза», другим – гильотина. Революционный террор был отчаянной попыткой пробиться, прорваться к «светлым и чистым» идеалам. Он был порожден не только чрезвычайными внутренними и внешними трудностями, но и вульгарным рационализмом, «культом разума», оторванным от реалий жизни и нравственных ценностей, отрицанием почти всего прошлого, максимализмом – «все и сразу».
   На высшем этапе революционного брожения свобода воли подчинялась логике идеи, а та, разворачиваясь и поднимаясь к завершенности, все более отрывалась от своей почвы. Рвались связи права со справедливостью. Идея революции приобретала как бы самодовлеющее значение, а ее социальная база, сужаясь, воплощалась в кучке революционеров, державшихся у власти силой террора. Такое не могло продолжаться долго.

   При оценке якобинской диктатуры (и сталинского террора) ставится вопрос о роли насилия в истории. Конечно, в полном объеме эта тема – предмет особого рассмотрения. И все же – как понять, как оценить террор в революции? В западной литературе преобладает резко отрицательное к нему отношение. Его называют «отклонением от нормального хода истории», «вакханалией насилия», «геноцидом», «колыбелью тоталитарных режимов». По поводу тысяч погубленных жизней при Робеспьере можно услышать: «История… я решительно не принимаю ее, если она требует оплаты кровью». В недавнем прошлом советские историки и историки-юристы, осуждая якобинский или сталинский террор, предпочитали более «взвешенный» подход к его оценке, говорят о его «неоднозначности», подчас «не отрекаясь от жестокой романтики гражданской». Распространение имеет утверждение, что террор хорош, когда он против них (контрреволюционеров), и плох, когда он против нас (революционеров). Якобинский террор оправдывается и его вынужденностью, например тем, что Людовик XVI «пробовал», «намеревался» развязать белый террор, а «революционное насилие сменило не менее, а может, и более страшное роялистское насилие».
   В качестве причины, лежащей в основании крайних проявлений революций (как на Западе, так и в России), нами выделяется «культ разума», вульгарный рационализм. Считается, что у человеческого разума нет пределов. Но он все же ограничен в каждый период времени, хотя бы имеющимся уровнем знаний, в целом состоянием общества. В мирное время преобладает относительная гармония традиционного и узкорационального. Но при революционных взрывах претензии разума безграничны. Тогда он стремится перестроить все в обществе на рациональной основе. (В Англии «культ разума» привел к ликвидации монархии; во Франции декретируется «культ Верховного существа», вводится новое летоисчисление, в России марксистская теория привела к ликвидации частной собственности, сопутствующему террору и попыткам создания Homo soveticus.) Не болезненностью вождей, но служением ложной идее, голым рационализмом с расовой теорией или марксистской идеей уничтожения частной собственности, классов и построения коммунизма объясняются «эксцессы» революций.

   Используя образное сравнение, допустимо уподоблять революцию хирургической операции, устраняющей больное, разложившееся. Она болезненна, даже очень, но необходима, неизбежна. Можно уподоблять революцию и самому болезненному состоянию, которое на время подавляет, затем отходит, наступает выздоровление, восстановление жизненных сил организма.
   Директория. Первая империя. Поражение якобинцев привело к торжеству новых богачей и приходу к власти таких людей, как Баррас, представлявшего собой «коллекцию самых низменных страстей». Тогда Коммуна Парижа и якобинские клубы были закрыты. Продолжались преследования якобинцев. Шестеро из них, передавая друг другу нож, покончили жизнь самоубийством. Был отменен декрет о «всеобщем максимуме», и цены резко возросли, что, естественно, вызвало взрыв недовольства беднейшего населения.
   В 1795 г. принимается новая декларация (теперь это Декларация прав и обязанностей человека и гражданина) и новая Конституция. Сохранявшая свою притягательную силу идея разделения властей воплотилась в создании двухпалатного парламента. Нижняя палата обладала правом разрабатывать и предлагать законы, тогда как верхняя палата их принимала или отвергала. Исполнительная власть вручалась комитету из пяти директоров, потому и весь период их правления стал называться Директорией.
   Проходившая в то время в Париже первая промышленная выставка засвидетельствовала значительные успехи французской индустрии. Однако мира страна не обрела. Зреет заговор Гракха Бабефа, создавшего революционную организацию «Общество равных» с требованием фактического равенства всех путем отмены частной собственности и права наследования, прекращения выпуска денег, планирования производства и т. д. Происходят выступления как правых, так и левых. Правительство обрушивалось жесточайшими репрессиями то на тех, то на других («политика качелей»), но не добилось стабильности и порядка. От бандитских шаек на дорогах Франции стало неспокойно; торговля расстроилась; государственный механизм поразила коррупция. Надвигались новые перемены. Продажность режима, его неспособность справиться с экономическими и политическими трудностями создали обстановку тревожной неустойчивости, порождали требование сильной власти и порядка, подготовили почву для государственного переворота, осуществленного Бонапартом – одним из генералов революционной армии.
   Бонапарт упразднил Директорию, и власть оказалась в его руках. Осуществляя переворот, Бонапарт клялся в верности республике: «Клянусь вам, республика не имеет более бескорыстного гражданина, чем я». А вместе с тем разрабатывается новая Конституция на основе указания Бонапарта: «Пишите коротко и неясно… Чем конституция туманнее, тем лучше»; ему же принадлежат слова: «Конституция должна быть составлена таким образом, чтобы не стеснять деятельность правительства и в то же время не вынуждать его идти на ее нарушение».
   Конституция 1799 г. была наполнена монархическим содержанием и передавала реальную власть в стране одному человеку – Бонапарту, но формально сохранялась республиканская форма правления, более того, вводилось всеобщее избирательное право (для мужчин). Но путем многоступенчатых выборов комплектовался лишь корпус кандидатов, из которых, прежде всего путем назначения, формировался состав государственных органов.
   Центральное место в государственном управлении занимала правительственная власть, которая вручалась коллегии из трех консулов. Первый консул (Бонапарт) обладал «особыми функциями и полномочиями» – он, в частности, обладал законодательной инициативой, назначал министров и генералов, послов, пожизненных судей.
   Для того чтобы не допустить оппозиции законодателей, была придумана хитроумная система принятия законов. Законодательная инициатива исходила от правительства, Государственный совет редактировал законопроекты, Трибунат их обсуждал, Законодательный корпус принимал или отвергал законопроекты целиком без обсуждений, затем законопроект поступал на подпись Первому консулу, который мог направить его в Охранительный сенат, решавший вопрос о конституционности закона.
   В целом, однако, государственный строй по Конституции 1799 г. устанавливался с той же целью, что и в Орудии управления Кромвеля или при Октавиане Августе в Древнем Риме – прикрыть, приукрасить власть одного лица, создать видимость сохранения республики. «Опыт бонапартизма широко использовался в тоталитарных государствах и в условиях господства военного режима: Франко в Испании, Салазара в Португалии, Пиночета в Чили, равно как и Сталина в России, Гитлера в Германии, разумеется, учитывая особенности национального характера и конкретную историческую конъюнктуру» [96 - Боботов С.В. Наполеон Бонапарт – реформатор и законодатель. М., 1998.].
   Под руководством Наполеона был создан государственный аппарат, просуществовавший во Франции около столетия и способствовавший укреплению, возвеличению страны больше, чем его военные победы.
   Отдельно следует сказать о праве Государственного совета давать распоряжения, касающиеся деятельности администрации, а также об образовании такого значительного для последующей истории Франции института, как административная юстиция.
   Упорядочив управление, Бонапарт добился решительного перелома в борьбе с преступностью. Страна, заполненная бандитами, вдруг обрела спокойствие. Росло и доверие к правительству. Средства были разные. Например, несмотря на «отвращение и антипатию», во главе уголовной полиции был поставлен некто Видок – рецидивист и закоренелый преступник, который с 12 своими сотрудниками лишь за один год арестовал 812 убийц, воров, грабителей, взломщиков и мошенников [97 - В Новой истории это один из наиболее ярких примеров использования преступных элементов в целях установления общественного и государственного порядка.].
   Сам Бонапарт, обладая огромной работоспособностью, чувством долга и ответственности, проницательностью в подборе людей на определенные должности, имея вкус к нововведениям, почтительно относился и к истории народа, поддерживал сплачивающие нацию начала, любовь к отечеству. Утверждению достоинства, чести, воспитанию патриотизма, национального самосознания способствовало учреждение «Ордена почетного легиона».
   Вместе с тем при Наполеоне резко возрастает роль полиции в жизни страны (было создано несколько полиций, следивших также и друг за другом); ограничиваются личные свободы; вводится строгая цензура, и многие парижские газеты оказались закрытыми. Порядок в стране, однако, был восстановлен. Создаются условия для хозяйственного подъема. В 1810 г. основывается общество поощрения национальной промышленности. Изобретателям машин выдаются крупные премии. Выдающимся событием правления Наполеона стало принятие Гражданского кодекса.
   В 1804 г. Бонапарт провозглашает себя императором Франции. Установление во Франции империи с официальным признанием передачи верховной власти в руки одного лица отличало Наполеона от Кромвеля, Вашингтона, а еще ранее от Цезаря и Августа, решавших сходные задачи укрепления государственности. Это объяснялось не только выдающимися личными качествами Наполеона, успехами внутренней и внешней политики, но отчасти и живучестью во Франции монархических традиций. Став императором, Наполеон восстанавливает дворянские титулы. Он создал пышный двор, щедро раздавая титулы князей, герцогов, графов своим генералам, маршалам, высшим чинам администрации.
   Наполеон реформировал армию. На основе воинской повинности французов от 20 до 25 лет формировался контингент, из которого по жребию и создавались воинские части.
   Поощрялась сверхсрочная служба – появился слой солдат-ветеранов, пользовавшихся особыми привилегиями, им щедро раздавались награды в виде денег и земельных участков. Из состава ветеранов создавалась императорская гвардия, которую император бросал в бой в решающие моменты сражений.
   Войны Наполеона стали наиболее яркой стороной его правления. Наполеон выиграл больше сражений, чем Суворов, Александр Македонский, Фридрих Великий и Цезарь вместе взятые. Блестящие победы, величественность завоевания половины мира создали ореол исключительности, укрепляли престиж власти, оправдывали личную диктатуру Наполеона, позволили ему избежать массовых репрессий для укрепления своей власти. Наполеоновские войны в какой-то мере были и продолжением революции – на штыках императорской армии Европе несли «освещенный разумом Новый порядок». Войны Наполеона, как и войны Кромвеля, отвлекали нацию от внутренних проблем. В ходе победоносных войн из генералов и маршалов формировалась новая аристократия и создавался широкий слой людей, поддерживавших власть. Наполеоновские войны отражали также соперничество Франции и Англии («были борьбой льва с акулой»), в этих войнах проявился и авантюризм Наполеона как личности. Наполеоновские войны привели к разорениям, гибели многих людей, сократилось даже население Франции. Перефразируя слова Наполеона, можно сказать: «От великого до преступного всего лишь один шаг».
   Отступление революции. Реставрация. Поражение Наполеона в войнах привело к реставрации монархии Бурбонов. В страну возвратились люди, многие из которых «ничего не поняли, ничему не научились». Была принята конституция – Октроированная (пожалованная королем) Хартия (1814 г.), в которой все же содержались уступки новому: говорилось о равенстве перед законом, о личной свободе подданных; создавался парламент (состоящий из двух палат) с правом принятия законов. Уступки, однако, имели во многом иллюзорный характер. Так, верхняя палата парламента (палата пэров) назначалась королем, а в выборах нижней палаты (палаты депутатов) могла принимать участие лишь незначительная часть населения.
   Исполнительная власть вручалась королю, он получал право назначать подданных на все военные и гражданские должности, а также издавать акты законодательного характера – ордонансы, объявлять войну, заключать мир. Но новая власть была не в силах ликвидировать перераспределение земли, осуществленное на предыдущих этапах революции. Сохранялся и бюрократический аппарат, созданный при Наполеоне, а также «Орден почетного легиона», Гражданский кодекс.
   Монархии Бурбонов не дано было достичь стабильности и прочности для себя и для Франции – в обществе сохранялось неприятие их власти. Ряд актов, выражавших абсолютистские настроения правящей верхушки (предоставление миллиардной компенсации собственникам земли, конфискованной в ходе революции; ограничение компетенции нижней палаты; запрещение избирательных собраний и т. п.), привели к новому взрыву недовольства. Революция 1830 г. смела Бурбонов.
   Июльская монархия. Вторая республика. Вторая империя. Страна сделала еще один шаг к достижению «объективных результатов революции». По новой Конституции (1830 г.) монархия сохранялась. Королем Франции стал представитель орлеанской династии Луи-Филипп Орлеанский. Незначительно увеличивалось число участвующих в выборах законодательного собрания, но заметно расширялось его право принятия законов.
   Революция 1848 г. на непродолжительное время приводит к восстановлению во Франции республики (Вторая республика).
   Конституция 1848 г., последовательно проводя принцип разделения властей, создала национальное собрание (законодательный орган) и учредила должность президента, наделив его широкими полномочиями исполнительной власти, фактически подчинив ему армию и даже предоставив право помилования. Это был вариант президентской республики. В сильной исполнительной власти президента видели инструмент обеспечения порядка, гарантию того, что события, подобные июньскому восстанию 1848 г., когда на улицах столицы в течение четырех дней шло сражение армии с восставшими парижанами, не повторятся. Примечательно, что президент избирался непосредственно населением, и это наделяло его авторитетом «народного избранника» и в последующем облегчило осуществление государственного переворота, покончившего со Второй республикой.
   Недолговечность Второй республики объясняется значительными шатаниями, неустойчивостью, разбродом во французском обществе, вызванными революционным взрывом 1787 г. и тем, что Конституция не создала достаточно эффективного стабилизирующего механизма. Существенным для поражения республики был культ гения Наполеона Бонапарта. Величие личности Наполеона простые люди без всяких на то оснований переносили на его племянника.
   Плебисцитом (7,8 млн голосов – «за» и 253 тыс. – «против») Луи Бонапарт был провозглашен императором. Во Франции устанавливается Вторая империя. Конституцией Второй империи (1852 г.) Луи Бонапарт наделялся исполнительной властью, в его руках оказались и решающие рычаги принятия законов. В то же время полномочия представительного органа (Законодательный корпус) резко ограничивались. В стране устанавливается режим авторитарной власти с ограничением личных свобод, цензурой и всевластием бюрократии, полиции, армии.
   Первая половина правления Луи Бонапарта протекала довольно спокойно. Успешно продолжалось экономическое развитие, страна богатела. Но резко возрастали и социальные контрасты.
   «Все чудеса искусства, все соблазны роскоши, все разнообразие наслаждений сконцентрировано в Париже. Но вся эта роскошь, все богатства, все чудеса – заперты, стянуты, словно обручем, блокированы. Вокруг города имущих классов грозно возвышается город рабочих. Одни наряжены в кружева, шелка, бархат и бриллианты, у другого нет ничего, кроме блузы для прикрытия наготы».
   Вторая империя во многом держалась личностью Луи Бонапарта. Но ореол наследуемого величия быстро рассеивался. Режим не соответствовал уровню развития общества, его самосознанию. Особенно стало заметным разложение в верхах. Во второй половине правления Луи Бонапарта усилилась оппозиция режиму. Стремясь ослабить нарастающую напряженность, правительство идет на уступки. Легализируются стачки, даже принимается новая Конституция (1870 г.), расширявшая права парламента. Частичные уступки, однако, не меняли положения. Тогда в расчете на победу, которая «все решит», Франция объявляет войну Пруссии. Поражение Франции во франко-прусской войне приводит к сентябрьской революции (1870 г.), устранению империи и провозглашению Республики – третьей по счету.
   Третья республика. Конституция 1875 г. В истории Третьей республики выделяются восстание парижан 18 марта 1871 г. и учреждение Парижской коммуны, державшей власть в столице 72 дня. Повышенное внимание в прежних учебниках к Парижской коммуне объясняется тем, что в марксистской литературе она рассматривается как «государство диктатуры пролетариата», как предвосхищение победы социализма во всем мире и в частности в России. Последующие почти полтора века показали, что социализм марксистского толка во Франции, да и в других странах, неосуществим. Парижскую коммуну скорее следует считать отголоском якобинства, последним сотрясением после катаклизма 1787 г. Якобинство Парижской коммуны проявилось в утопичности ее требований, во «всеобщем вооружении народа», ограничении свободы печати, разрушении дворцов, людских жертвах и конечном поражении.
   После подавления восстания во Франции очень трудно устанавливается новый конституционный порядок. Вернуть страну к монархии было делом маловероятным также и потому, что монархисты были разделены на сторонников бурбонов, орлеанистов и бонапартистов. Но у республики, скомпрометировавшей себя рядом восстаний, было мало сторонников. Поэтому Национальное собрание, решавшее вопрос о конституции, долгое время не могло прийти к единому мнению о форме правления. В трех конституционных актах, составивших Конституцию 1875 г., ничего не говорилось о форме правления. Лишь в статье, принятой в качестве поправки, заявлялось об учреждении должности президента. Характерность сложившегося положения проявилась в выступлении депутата Валлона, внесшего эту поправку. «Я не предлагаю провозгласить республику, – говорил Валлон, – но предлагаю продолжить правительство, которое в настоящее время существует и которое есть правительство республиканское». Примечательно и то, что поправка Валлона получила большинство всего лишь в один голос. Несмотря на столь шаткое большинство в Национальном собрании, Конституция 1875 г. оказалась на редкость долговечной и действовала во Франции вплоть до Второй мировой войны.
   Государственный строй по Конституции определялся, прежде всего, учреждением должности президента с правами исполнительной власти. Законодательные полномочия передавались парламенту – Палате депутатов и Сенату. Нижняя палата – Палата депутатов избиралась по мажоритарной системе: каждый округ избирал одного депутата (в первом туре абсолютным большинством, во втором – относительным). Верхняя палата на четверть состояла из членов, пожизненно назначаемых Палатой депутатов, другие избирались департаментами. Сенат рассматривался как противовес демократизму Палаты депутатов и должен был обеспечивать стабильность. Сенат мог быть преобразован в Верховный суд по делам о посягательстве на безопасность государства и для суда над высшими должностными лицами, в том числе и над президентом. Парламент (обе палаты) избирал президента, что существенно отличало Конституцию 1875 г. от Конституции Второй республики или от Конституции США 1787 г. и представляло собой значительное отступление от принципа разделения властей.
   Президент получил право назначения высших должностных лиц, роспуска палат парламента, он командовал вооруженными силами страны и обладал правом помилования. Но министры были ответственны перед палатами парламента. Избрание президента не народом непосредственно, а парламентом в последующем стало определять реальное положение президента и позволяет считать Францию того времени парламентской республикой – первенствующая роль в политической и государственно-правовой жизни страны принадлежала не президенту, а парламенту. На практике установилась зависимость министров и правительства в целом от вотума доверия палаты депутатов. При многопартийности, исключавшей устойчивое большинство, типичным для Третьей республики стала «министерская чехарда». Со времени принятия Конституции и до Первой мировой войны во Франции сменилось 48 правительств. Некоторая стабильность управления все же достигалась относительным постоянством чиновничьего аппарата и состава лиц, занимавших министерские посты.
   В организации бюрократического аппарата, созданного Наполеоном, особенно заметная роль отводилась Государственному совету. Этот орган, состоявший из чиновников высшего ранга, не только должен был консультировать правительство по вопросам управления, но предназначался и для борьбы с правонарушениями, в частности коррупцией чиновников.
   В последующее после принятия Конституции время происходило упрочение парламентской республики. Так, в порядке применения Конституции на пост президента стали избирать лиц «второго ряда», не имеющих большого политического влияния. Выполнение важных полномочий президента переходит к министрам. В Конституцию вносятся поправки, по которым все сенаторы подлежали избранию; запрещалось пересматривать установленную республиканскую форму правления, государственным гимном становится «Марсельеза».
   Конституция 1875 г. как бы подводит черту под целым рядом конституций Франции, стремившихся укрепить в стране республиканскую форму правления. В стране прочно утверждается республика с демократией западного образца.

Глава 21
Германия – отличительные черты развития государственности

   Если следовать принятому в нашей науке делению истории государства и права на Древний мир, Средние века, Новое время (выделение «Новейшая история» заменено на «XX век») и считать, что Новое время рождается революциями в Англии и Франции, то и Германия в XIX в. принадлежит Новому времени. Однако когда за основание деления берется содержательная сторона истории Германии, становится очевидным, что страна в XIX в. все еще в основном пребывала в состоянии феодальной государственности и делает лишь первые шаги к Новому времени. Также и применительно к государствам мусульманского мира или к ряду стран Африки выделение Новой истории не может определяться для них временем буржуазных революций в Европе.
   Суть проблемы все же не во внешнем установлении начала Нового времени, но в порочности идеи глобализма как единой мировой цивилизации, игнорирующей особенности, неравномерность развития народов. Историческая наука, имея дело с конкретным фактическим материалом, не может обойти вниманием временные и качественные различия в развитии отдельных государств, а также неоднозначность их оценки и предъявляемых к ним требований.
   Германия накануне наполеоновских войн представляла собой конгломерат более чем 300 фактически самостоятельных государственных образований. Наполеон, разрушив «Священную римскую империю германской нации», сократил их число до нескольких десятков. В 1814 г. 34 из них образовали Германский союз во главе с Австрией. Но позднее лидирующее положение в Германии переходит к Пруссии.
   Тогда в германских государствах преобладали феодальные порядки, абсолютизм и полицейские режимы. В Пруссии, однако, еще в начале века предусматривалась возможность освобождения крестьян и выкупа крестьянских повинностей.
   Ограниченные изменения, как в социально-экономическом положении населения, так и в государственном управлении, не решали всего комплекса проблем перехода от феодального строя к буржуазному. Поэтому революция в соседней Франции нашла живой отклик и в Германии. В стране все более остро ощущалась необходимость буржуазных преобразований, преодоления феодальной раздробленности, объединения и образования единого государства. Апогеем развернувшегося революционного движения стало Берлинское восстание 1848 г. В то время германская революция, однако, закончилась поражением. Созданное во Франкфурте-на-Майне для выработки Конституции объединенной Германии Учредительное собрание прекратило свое существование, не достигнув цели. Конституция была выработана, но она так и не вступила в действие.
   Несмотря на поражение революции, она все же не прошла для Германии бесследно – в Пруссии принимается Конституция (1850 г.), в которой широко декларировались буржуазно-демократические права и свободы: равенство перед законом, личная свобода, свобода слова, собраний, союзов, неприкосновенность личной собственности, доступность для всех общественных должностей, уничтожение сословий, привилегий, преимуществ. Кроме того, Конституция объявляла о свободе «науки и преподавания», о бесплатном обучении в начальных школах, о праве создания частных школ лицами, могущими доказать «нравственную, научную и техническую способность».
   Во главе государства, по Конституции, стоял король, личность которого считалась неприкосновенной, создавалось и законодательное собрание, состоящее из двух палат. Правительство было ответственно перед королем.
   Король командовал армией, имел право объявлять войну и мир, заключать договоры. Он назначал министра-президента, возглавлявшего правительство. Законодательная власть вручалась королю и обеим палатам. Но король обладал и правом законодательной инициативы, и правом абсолютного вето, он мог досрочно распустить нижнюю палату (ландтаг) и имел право издания особых распоряжений, «когда этого требовало сохранение общественной безопасности» (если палаты не заседали).
   Конституция Пруссии – пример того, как даже абсолютная монархия может существовать при декларировании буржуазно-демократических прав и свобод с частичными уступками либеральной буржуазии. Конечно, Конституция предоставляла королю широкие права. Но реально сложившееся в стране положение определялось тем, что либеральная часть Конституции была выхолощена и во многом не действовала. Осуществление прав и свобод сковывалось отсутствием текущего законодательства, регламентирующего их осуществление. Избрание нижней палаты было крайне недемократичным, а верхняя палата и вовсе назначалась королем. Палаты имели право ежегодно законом утверждать бюджет. Но исполнительная власть не очень-то считалась с этим правом палат, тратя огромные средства на содержание армии.
   Немаловажную, а возможно, и решающую роль в укреплении монархии в Пруссии сыграла проводимая ею успешная внешняя политика. Пруссия возглавила движение за объединение Германии и добилась цели. Еще в 1834 г. Пруссии удалось заключить таможенный союз с рядом германских государств. Выдающаяся роль в объединении Германии принадлежала Отто Бисмарку. В 1862 г., став главой правительства, он заявил, что объединение Германии будет достигнуто «не речами и парламентскими постановлениями», но «железом и кровью». Рядом последовательно подготовленных им войн и военных побед над Данией, затем Австрией, наконец, во Франко-прусской войне (1870 г.), сломив сопротивление Франции, Бисмарк добивается объединения Германии. Прусский король под именем Вильгельма I провозглашается императором Германской империи.
   Конституция 1871 г. В правовом развитии Германии XIX в. Конституция 1871 г. занимает видное место – она закрепила объединение страны, установила федеративное устройство государства, содержала отдельные положения, ограничивавшие абсолютную власть монарха, и действовала в течение относительно длительного времени, вплоть до Германской революции 1918 г. и принятия Веймарской конституции.
   В правовом положении главы государства по сравнению с Конституцией 1850 г. не произошло крупных изменений. Все же Германия сделала шаг от абсолютной монархии к парламентской. Прусский король, он же император Германской империи, по-прежнему признавался главой вооруженных сил, назначал главу правительства (канцлера) и имперских чиновников, а также делегатов в верхнюю палату от Пруссии; мог непосредственно осуществлять руководство министрами. Монарх мог созывать и распускать палаты парламента, имел право «разработки и публикации» имперских законов и надзора за их исполнением, однако правом объявления войны, заключения мира, заключения договоров он обладал лишь с согласия Союзного совета (бундесрата). В других случаях (кроме вопросов военного командования) почти самодержавная власть монарха сдерживалась правом канцлера на контрасигнатуру его актов. Конституция не говорила о праве вето императора на законопроекты парламента, но это могло быть обеспечено преобладанием Пруссии в бундесрате.
   Видное место в системе государственных органов отводилось канцлеру, который признавался Конституцией единственным министром. Назначаемый монархом, он осуществлял исполнительную власть и был председателем Союзного совета. В течение длительного времени (1862–1890 гг.) возглавлял прусское, затем германское правительство Бисмарк, считавший, что «действительную ответственность в делах большой политики может нести… только один-единственный руководящий министр».
   Законодательная власть вручалась рейхстагу, избиравшемуся на основе всеобщего мужского избирательного права, и бундесрату, формировавшемуся из представителей субъектов федерации. Гарантией против своеволия рейхстага был бундесрат, председателем которого стал прусский министр.
   Принятие Конституции 1871 г. закрепило объединение Германии, что способствовало ее экономическому развитию, осуществлению в стране промышленного переворота и выдвижению Германии в число передовых экономически развитых стран. Развитие сельского хозяйства, однако, сдерживалось обязанностью крестьян выкупать обрабатываемые ими земли и феодальными повинностями, что определило более замедленный «прусский путь развития сельского хозяйства». Эволюционные изменения в рассматриваемое время привели к образованию общеимперской партийной системы, увеличению политического веса буржуазии. Монархия вынуждена была считаться с существованием рейхстага, избираемого населением страны. Вместе с тем в Германии нарастало влияние военных, которые позднее втянули страну в Первую мировую войну.
   Политическое объединение страны способствовало созданию ее правового единства. Разрабатывается и принимается, в частности, Германское гражданское уложение (ГГУ), которое во многом отразило требования следующего века и действует (с изменениями) в Германии до нашего времени.
   Закрепление Конституцией монархической формы правления способствовало длительному сохранению в Германии полуфеодальных порядков и поздней победе буржуазной революции. Считается, что запаздывание буржуазной революции в Германии было связано с замедленным и более полным, резким выражением характерных черт феодализма в период средневековья.
   Вместе с тем даже крупные преобразования в буржуазном духе (принятие ГГУ) не смогли предотвратить в начале следующего века взрыв всей старой системы и победу буржуазной революции, уничтожившей монархию и феодальный строй.

Глава 22
Россия – первые шаги к новому времени [98 - В России исторические процессы растянуты во времени и не имеют, подчас, столь четко выраженных рубежей, как на Западе. Поэтому, если более значительные шаги к Новому времени Россия делает в 60-х годах XIX в., то достижение «объективных результатов революции» растянулось на весь XX в., оставляя завершающие мероприятия следующему столетию.]

   Надлом, переживаемый Россией в 1860-е годы, имел предысторию в расхождении духовных устремлений славянофилов и западников, позднее – в противостоянии радикальной части интеллигенции, нарождавшейся буржуазии и консервативно настроенных кругов российского общества, прежде всего дворянства, чиновничества, церкви, верхушки армии, при огромной инерции крестьянского населения. Увеличивавшийся разрыв между ними, а также всем старым строем жизни и новыми общественными силами и отношениями, новым мировоззрением, происходил на фоне экономической и политической отсталости России при растущей неудовлетворенности существующим порядком значительной части населения страны.
   Также и консерватизм верхов российского общества способствовал распространению в стране радикально-рационалистических, позднее марксистских представлений о возможности лишь революционным путем, на основе насилия и террора преобразовать существующую общественную систему с государством и правом. Явными проявлениями надвигающегося кризиса стали индивидуальный террор и образование эсеровских и марксистских кружков, позднее преобразованных в партии.
   Первые шаги к Новому времени обнаруживаются в реформах Александра I и в создании Свода законов Российской империи при Николае I. Но более очевидно движение к Новому времени представлено в реформах 60-х гг. XIX в. и позднее в российской революции.

§ 1. Реформы и контрреформы

   60-е годы знаменуют постепенное вступление России в Новое время. Крымская война обнажила отсталость России и поставила на повестку дня вопрос о реформах. Вступивший на престол Александр II понимал необходимость изменений в государственном и общественном строе, в частности отмены крепостного права, освобождения помещичьих крестьян. В то время изменения, отразившие буржуазно-прогрессивную тенденцию развития, не устранили абсолютную власть монарха, но все же реформы внесли существенные изменения в положение сословий, в центральное и местное управление, организацию суда, армии и др.
   Крестьянская реформа. Манифестом царя от 19 февраля 1861 г. крестьяне получали личную свободу. Отныне помещик не мог продавать, закладывать, переселять крестьян. Но земля в поместье считалась собственностью помещика, и крестьяне должны были выкупать те земли, которые они фактически обрабатывали. До совершения такого выкупа земля сохранялась в пользовании крестьян, которые считались временнообязанными и несли прежние повинности помещику (барщина, оброк), но нормы барщины и оброка снижались. При неопределенности участка, находившегося в пользовании крестьянина, помещик обязан был выделить крестьянину землю не меньше нижней нормы. Для каждой местности устанавливались свои нормы наделов. Такие наделы подлежали выкупу. Государство брало на себя погашение 80 % выкупных платежей помещикам. Крестьяне должны были выплатить 20 % помещику и в течение 49 лет – остальные 80 % государству.
   Следует отметить, что оценочная стоимость передаваемых крестьянам земель составляла 550 млн рублей, но их реальная стоимость в результате выкупа оказалась в 1,5 раза большей. Кроме того, помещикам удалось сохранить за собой часть земель, до реформы находившихся в пользовании крестьян.
   Лишь в 1883 г. крестьяне, не выкупившие свои наделы, стали признаваться не пользователями, но собственниками (после революции 1905 г. правительство отменило выкупные платежи).
   Отмена крепостного права открыла эпоху преобразований в России. Ее важнейший итог – расслоение крестьянства и развитие рынка. Вслед за ней проводятся земская, городская реформы и другие преобразования.
   Земская реформа 1864 г. осуществила реорганизацию местного самоуправления. Если ранее управление крестьянами осуществлялось помещиками, то позднее оно сосредоточивается в руках губернаторов (на губернском уровне). Разнообразные полицейские, следственные и некоторые иные функции выполняли губернские и уездные предводители дворянства. Местное управление характеризовалось слитностью административных, судебных, хозяйственных полномочий. Интересы нарождавшейся буржуазии не находили надлежащего отражения в деятельности дворянского местного управления.
   Земской реформой на основе выборов создавались земские уездные и губернские собрания и управы.
   Выборы проводились по куриям: уездных землевладельцев, городских обществ и крестьян. Для того чтобы принадлежать к первой и второй куриям, необходимо было соответствовать довольно высокому имущественному цензу. Для крестьян устанавливался весьма сложный многоступенчатый порядок участия в выборах: 10 дворов посылали представителей на волостной сход, на котором избирались выборщики, и только они непосредственно участвовали в выборах гласных – членов земских собраний. На земских собраниях избирались члены земских управ (исполнительных органов) и члены губернских земских собраний, которые тоже избирали свои исполнительные органы (губернские управы). На первых же выборах (в 29 губерниях) дворяне получили в уездных собраниях 42 % мест, купцы, промышленники и мещане – 20–25 %, а крестьяне – 38 % всех мест. В губернских собраниях процент гласных от дворян был большим.
   Председатели земских управ утверждались в должности губернаторами, а председатели губернских управ – министром внутренних дел. Правительственные органы сохраняли контроль за деятельностью земств.
   К ведению земств относились «местные хозяйственные пользы и нужды»: местная торговля и промышленность, народное образование, здравоохранение, благотворительные заведения и др. В последующем земства сыграли положительную роль в развитии местного хозяйства, здравоохранения, просвещения.
   Крестьянская реформа предусматривала создание органов крестьянского самоуправления. В селах из крестьян-домохозяев составлялся сельский сход, который избирал сельского старосту, решал вопросы о разного рода повинностях, о пользовании землей и некоторые другие вопросы. Села объединялись в волости и образовывали волостные сходы, избирали волостного старшину, создавали волостное управление и суд. Реформа сохраняла общину и общинное землепользование там, где они имели место. Общинные земли считались принадлежащими всей общине и периодически делились между крестьянскими дворами. Для реализации реформы и для контроля над органами крестьянского самоуправления создавались специальные учреждения.
   Городская реформа (1870). Развитие буржуазных отношений отразилось и в создании органов городского самоуправления.
   Для участия в выборах в городах устанавливался имущественный ценз – уплата городских налогов и сборов. Избирались городские думы, исполнительными органами при которых становились управы. Городские думы и управы возглавлялись городскими головами. Их избрание утверждалось губернаторами или министром внутренних дел (в губернских городах). Компетенция городских органов была сходной с той, каковою обладали земские органы самоуправления.
   Одним из наиболее значительных преобразований в рассматриваемый период стала судебная реформа (1864 г.). До нее согласно Губернской реформе (1775 г.) суд не был отделен от администрации, имел сословный характер, в нем применялась система формальной оценки доказательств, резко ограничивались такие принципы судопроизводства, как гласность, равенство сторон в процессе, право обвиняемого на защиту.
   Реформа осуществляла преобразование судебной системы с учетом (в той или иной мере) принципов буржуазного права: отделение суда от администрации, а следствия от суда; устности, гласности процесса; равенства сторон; презумпции невиновности; участия в уголовном процессе обвинителя и защитника; свободной оценки доказательств самим судом. Особо выделялись создание института мировых судей и суда присяжных, а также введение адвокатуры и института судебных следователей.
   Отход в ходе реформы от крайностей строгой централизации государственной власти проявлялся не только в развитии начал местного самоуправления, но и в новой организации судебной системы. Устранялась путаница в системе старых судебных учреждений, ограничивался принцип сословности суда. Сохранялись, однако, волостные, духовные, военные суды.
   Новая судебная система состояла из участковых мировых судей, съездов мировых судей и общих судебных органов.
   Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Но список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернаторами. После избрания мировые судьи утверждались в должности Сенатом. Мировым судьям были подсудны дела «о менее важных преступлениях и проступках», по гражданским делам, споры на сумму не свыше 500 рублей. Мировые судьи рассматривали дела единолично.
   Съезды мировых судей в округах были апелляционной инстанцией для мировых судов.
   Система общих судебных органов состояла из окружных судов, к подсудности которых относились все другие дела, и судебных палат, рассматривавших апелляции на решения окружных судов.
   Высшей судебной инстанцией был Сенат. Им рассматривались протесты и жалобы на нарушения в судебных решениях «прямого смысла законов», просьбы о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам (функции кассационной инстанции). С 1872 г. в Особом присутствии Сената стали рассматриваться политические дела особой важности.
   Новым для окружных судов при рассмотрении уголовных дел стало создание суда присяжных заседателей. Присяжные проходили довольно строгий отбор. Особо оговаривалось, что учителя народных школ и лица, находящиеся в услужении, а также священники, военные, наемные рабочие не должны включаться в списки кандидатов в присяжные заседатели. Как подсудимым, так и прокурором присяжные заседатели могли быть отведены от участия в процессе.
   Присяжные заседатели (числом 12) после рассмотрения дела и окончания прений сторон получали от председателя суда письменный вопрос о возможной виновности подсудимого, на который должны дать ответ (вынести вердикт) – виновен или невиновен. Вопрос о мере наказания решался судом. Суд мог отвергнуть вердикт присяжных лишь в том случае, если единогласно признает, что «решением присяжных осужден невиновный». Приговор, постановленный с участием присяжных, считался окончательным. (Известен случай, когда судом присяжных была оправдана Вера Засулич, совершившая покушение на московского генерал-губернатора Трепова [99 - Включение института присяжных заседателей в российскую судебную систему – выдающееся явление в истории нашей страны. Однако вердикт присяжных по делу о покушении на генерал-губернатора Трепова как оправдание террора А.Ф. Кони характеризовал «черным днем российской юстиции». Суд присяжных введен и в правовую систему современной России. Здесь тоже имели место случаи неправомерного вынесения оправдательных вердиктов. Они опротестовывались прокуратурой, и дела передавались на рассмотрение новых составов суда присяжных. В связи с чем можно услышать: «У нас иной менталитет человека, нежели на Западе», что и порождает эксцессы неоправданных решений присяжных заседателей.].)
   Реформой устанавливались структура и полномочия прокуратуры: надзор за деятельностью суда, следствия, мест заключения, решались общие вопросы участия прокуратуры в судебном процессе в качестве стороны обвинения по уголовным делам и представителя сторон в гражданском процессе.
   Создание адвокатуры (из присяжных поверенных) преследовало цели защиты обвиняемого по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе.
   Реформированию подверглись организация полиции и тюремная система. В частности, с созданием департамента полиции была осуществлена централизация всех полицейских служб. Вотчинная полиция помещиков была ликвидирована. В тюрьмах стал более активно использоваться труд заключенных, была создана система их медицинского обслуживания, ограничивалось применение розг, отменялось клеймение, применение телесных наказаний к женщинам.
   В армии срок службы рекрутов ограничивался сначала 15 годами. Позднее была введена воинская повинность для всего мужского населения. Но так как число подлежащих призыву превышало потребность, призыв производился по жребию из лиц, достигших возраста 21 год. Срок службы для пехотинцев составлял 6 лет, для моряков – 7 лет. Призывники, не вытянувшие жребий, причислялись к ополчению и участвовали только в учебных сборах. Для лиц с высшим образованием срок действительной службы сокращался до полугода.
   Реформы второй половины XIX в. при одновременном активном вмешательстве государства в экономическую жизнь, что более ярко проявилось в бытность первым министром С.Ю. Витте, способствовали ускоренному промышленному развитию страны. Однако переход России к новому строю общественных отношений был далеко не завершен. Вот почему рядом с либерально-демократическим усиливается радикальное, революционное движение, ответвлением которого стали терроризм, а позже требование установления диктатуры пролетариата. После ряда покушений на видных государственных деятелей и убийства Александра II Россия вступает в полосу отказа от ряда ранее произведенных преобразований.
   Контрреформы. Более значительным проявлением отката либерализма стало опубликование 14 августа 1881 г. «Положения о мерах по охранению государственного порядка и общественного спокойствия», которым в стране фактически объявлялось чрезвычайное положение. Арест мог быть произведен без суда, а подозреваемый сослан в отдаленную местность на 5 лет или предан военному суду. На местах власти получили право закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земских собраний и городских дум. Число мировых судей сокращалось, затем они вовсе исчезают. Законом 1889 г. их заменили земские участковые начальники, которые наделялись полицейско-судебными функциями. Земские начальники стали осуществлять контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководить полицией, надзирать над деятельностью волостных судов. Административное вмешательство в судопроизводство подрывало принцип разделения судебной и административной властей, ограничивался принцип гласности в суде. Губернаторы получили право назначать гласных в уездные земские собрания, могли приостанавливать или отменять их постановления, если те «не способствовали общим государственным нуждам» или «нарушали интересы местного населения». Повышался имущественный ценз участия в выборах органов городского самоуправления. Возросли ограничения, устанавливаемые цензурой.
   В период контрреформ царизму удалось разгромить ряд революционных, террористических организаций и добиться временной стабилизации внутриполитического положения. Но это не решало проблему времени. Надвигался новый всплеск революционной борьбы с царизмом [100 - Движение от реформ к контрреформам обнаруживает «маятниковый характер» локальных процессов в движении государства и права, всего отечественного культурно-цивилизационного процесса, в котором обострено противоречие между «деспотическим самовладством» и «необузданной вольностью», нет места для западного либерализма и юридического рационализма. См. \ Мордовцев А. Ю. Национальный правовой менталитет. Ростов-на-Дону, 2002. С. 158–160.].

§ 2. Россия в канун революции

   В конце XIX в. – начале XX в. Россия была аграрной страной. Даже перед мировой войной крестьянство составляло 80 % населения страны. Общинные порядки на селе поддерживали уравнительные начала землепользования, что ограничивало предприимчивость, деловую активность крестьян, консервировало основы натурального хозяйства, тормозило развитие рыночных отношений. Сохранялось и помещичье землевладение. Значительные территории страны находились в состоянии застоя и ожидания перемен. Трое из четырех россиян были неграмотны.
   Вместе с тем в стране и в сельском хозяйстве нарастали прогрессивные изменения. Так, дворянское, помещичье землевладение сокращалось, доля земель, принадлежавших крестьянам, постепенно увеличивалась, формировались хозяйства фермерского типа.
   Противоречивым было положение в промышленности. С одной стороны, значительный удельный вес имела мелкая промышленность – кустарное, домашнее производство. С другой, выходя за рамки натурального хозяйства, они активно втягивались в рыночные отношения. Одновременно, правда локально, в Москве, Санкт-Петербурге, в Прибалтике, Донбассе, Баку при исключительно высокой концентрации и централизации капитала на новой, технической основе наблюдался бурный рост капиталистического производства. Государство поощряло частное предпринимательство установлением протекционистских таможенных тарифов, предоставлением субсидий.
   За 90-е годы мощность производственного аппарата российской промышленности увеличилась в два раза, тяжелой промышленности – в три раза, протяженность железных дорог увеличилась на 70 %. Накануне Первой мировой войны российская экономика находилась на подъеме, успехи экономического развития никак не предвещали революционного взрыва, однако они были симптомом подготовки общества к переходу на более высокую ступень цивилизационного развития.
   Поражение в войне с Японией, отсутствие воли, неспособность правящей верхушки и поддерживавших ее сил дать надлежащий ответ на вызов времени осуществить обновление подвели Россию в 1905 г. к первой волне революционных событий.
   В ходе революции 1905 г. и особенно после опубликования царского манифеста 17 октября создаются или укрепляют свои позиции политические партии. Выразителем интересов правящего режима стал, в частности, Союз русского народа. Партия октябристов («Союз 17 октября») выступала за полную реализацию положений Манифеста 17 октября. Недалека от октябристов Конституционно-демократическая партия (кадеты), отстаивавшая установление в стране конституционной монархии. Из прежних народнических организаций образуется партия социалистов-революционеров (эсеры), настаивавшая на национализации земли, передаче ее в распоряжение общин. В 1903 г. после выхода меньшевиков из социал-демократической партии образовалась марксистская (большевистская) партия, выступавшая за революционное свержение царского режима и радикальное на началах социальной справедливости с использованием насилия, диктатуры пролетариата в преобразовании всего общественного строя.
   Началом первой российской революции принято считать 9 января 1905 г., когда войска расстреляли мирное шествие жителей столицы к Зимнему дворцу для передачи царю петиции. События 9 января всколыхнули страну, и уже в том же месяце в забастовках приняли участие более 403 тыс. рабочих. Как органы сопротивления царизму стали создаваться Советы рабочих депутатов. В октябре 1905 г. разрозненное забастовочное движение перерастает во всероссийскую политическую стачку. Затем следует декабрьское вооруженное восстание в Москве. По всей стране ширились крестьянские выступления. Волнения охватили и некоторые подразделения армии и флота. Имели место волнения и восстания солдат и матросов в Кронштадте, на Черном море, во Владивостоке.
   Для подавления революционного движения царское правительство, опираясь на верные ему войска, широко использует репрессии, но, вместе с тем, идет и на частичные уступки. В ходе революции 1905 г. осуществляются шаги по переходу от самодержавия к конституционной монархии [101 - Царь поручает министру внутренних дел Булыгину разработать проект создания представительного органа, наделяемого частью законодательных полномочий. 6 августа 1905 г. издается закон о созыве Государственной думы (булыгинской). Дума должна была стать всего лишь совещательным органом при Государственном совете. От выборов в Думу вовсе отстранялись рабочие, а явное преимущество получали помещики и крупная буржуазия. Но развитие революционных событий вскоре перешагнуло предполагаемое изменение в государственном строе – булыгинская дума так и не была создана.].
   Важной вехой в эволюции государственного строя самодержавия стал царский Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», в котором содержалось обещание даровать народу «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов» и создать Государственную думу с законодательными полномочиями. Положения царского Манифеста были повторены в новой редакции Основных государственных законов, утвержденных Николаем II 23 апреля 1906 г.
   По новому избирательному закону рабочие получили право участвовать в выборах Думы. Но выборы предполагались неравными и многостепенными. Так, от мелких предприятий с числом не менее 50 рабочих избиралось по одному уполномоченному; от крупных предприятий, кроме того, по одному от каждой тысячи рабочих. Уполномоченные от предприятий выдвигали выборщиков, из которых избирались члены Думы. Такой порядок резко ограничивал число представителей рабочих от крупных предприятий, где пролетариат был лучше организован. Выборы были еще и неравными. Подсчитано, что голос помещика равнялся трем голосам городских избирателей, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих.
   Уступки, сделанные революционному движению, были официально оформлены и отчасти ограничены Основными законами, которые иногда считают первой российской конституцией. После издания Основных законов государственный строй России выглядел следующим образом.
   Император. За ним сохранялось высшее государственное управление, в том числе командование вооруженными силами, назначение министров, ему принадлежали и законодательные полномочия. Подтверждалось, что «Императору Всероссийскому принадлежит верховая самодержавная власть».
   Одновременно создавалась парламентская система. Государственная дума становилась представительным органом. Правами второй палаты наделялся Государственный совет. Половина его членов назначалась императором, другая половина избиралась дворянскими обществами, губернскими земскими собраниями, 6 членов избирались от Академии наук и университетов.
   Законодательная власть вручалась Государственной думе, Государственному совету и Императору. Принятый Думой законопроект поступал на обсуждение в Государственный совет, который мог отклонить его. Ни один законопроект не приобретал силу закона без утверждения Императора. Считалось, однако, что ни один закон не мог быть принят и без одобрения Думы. Но царь в неотложных случаях мог принимать чрезвычайные законы, которые подлежали последующему рассмотрению в Думе. Дума наделялась также правами в принятии бюджета, но она не решала вопросы, связанные с финансированием военного министерства и министерства императорского двора.
   Создавался Совет министров как постоянно действующий орган, координирующий работу всех ведомств. Правительство не было ответственно перед Думой. Министры назначались и отстранялись от должности царем.
   В марте – апреле 1906 г. проводятся выборы в Думу. В составе первой Государственной думы крестьянские депутаты, эсеры, кадеты требовали национализации земли или ее конфискации у помещиков, передачи за выкуп крестьянам. Тогда царь распускает Думу и назначает новые выборы. Но вторая Дума оказалась еще более радикальной. И она вскоре была распущена. Лишь изменив избирательный закон, царское правительство в третьей Государственной думе добилось создания послушного себе большинства, которое поддерживало политику репрессий против революционных сил.
   Всего с 1906 по 1909 год по приговорам военно-полевых судов было казнено 2825 человек [102 - Число жертв революционного террора было больше – покушений 26 268, убийств – 6091, раненых – 6000 человек.], запрещена деятельность 497 профсоюзных организаций, с 1905 по 1911 год закрыто 978 газет и журналов. Вместе с тем, стремясь изменить ситуацию, которая вела к революционной борьбе народа против царизма и существующего общественного строя, правительство отменяет выкупные платежи, предусматриваемые крестьянской реформой 1861 г., а также снижает плату за аренду земли.
   В цивилизационном развитии 1905 г. можно считать предварительным этапом российской революции, понимаемой в широком смысле слова. 1905 год иногда называют и концом восточной неподвижности России.
//-- * * * --//
   Крупным мероприятием правительства стала аграрная реформа, проводимая с 1906 г. по инициативе председателя правительства П.А. Столыпина.
   При подготовке реформы было исследовано состояние сельского хозяйства в России, изучено устройство сельского хозяйства в странах Западной Европы. Проведенными исследованиями подтверждалась низкая эффективность общинного устройства сельского хозяйства. Разрушение общины и создание фермерских хозяйств было признано перспективным направлением. Кроме того, считалось, что создание среднего слоя крестьян из фермеров создаст опору царскому режиму в деревне и подорвет оппозиционность крестьянства.
   В осуществление реформы указом от 9 ноября 1906 г. каждый домохозяин, являющийся членом общины, мог требовать предоставления земельного участка в личную собственность и в одном месте. Предусматривалась возможность выделения крестьян на хутора. Законом от 14 июня 1910 г. все крестьяне в общинах, где земельные переделы не проводились в последние 24 года, стали считаться частными собственниками своих земельных участков. Несколько позднее Положением о землеустройстве устанавливалась возможность упразднения общины по требованию части ее членов.
   В результате проведенных мероприятий к 1915 г. полными земельными собственниками стали 28 % всех домохозяев. В то же время дворяне продали 5,6 млн десятин земли.
   Другую часть реформ П.А. Столыпина составляло переселение крестьян из центра на окраины. Всего за период с 1905 по 1915 год за Урал выехало около трех миллионов человек. Переселенческая политика Столыпина была направлена на уменьшение слоя малоземельного крестьянства, снижение его оппозиционности. Однако переселение было организовано плохо, что вынудило многих (около полумиллиона человек) вернуться обратно. Но их земли были проданы, деньги истрачены, что также способствовало усилению социальных антагонизмов в деревне.
   Результаты столыпинской реформы не имеют однозначной оценки. Реформы предполагалось провести за ряд десятилетий, но они были свернуты (после убийства Столыпина террористом), а затем прерваны началом Первой мировой войны.
   Несмотря на ряд положительных изменений (более широкое использование в частных хозяйствах усовершенствованных машин и орудий, улучшение приемов обработки земли с ростом урожайности, увеличение поголовья скота), подавляющее большинство крестьян продолжало пользоваться деревянными боронами, косами, серпами. Реформы способствовали развитию буржуазных отношений в деревне, повышению товарности производства, расширению внутреннего рынка. Россия становится крупнейшим поставщиком сельскохозяйственной продукции на мировой рынок. Но вместе с тем расслоение крестьянства нарушало устоявшееся, подрывало сложившийся, привычный порядок вещей, коллективизм, рождало антагонизмы, и потому столыпинская реформа признается одной из причин широкого участия крестьянства в революции.
   В конце XIX в. – начале XX в. складывается противоречивая и в то же время типичная для предреволюционного времени обстановка. С одной стороны, осуществляются либеральные реформы, наблюдается интенсивное экономическое развитие. С другой – растет недовольство существующим строем. Конфликт усиливался распространением западной идеологии с идеями свободы, демократии или даже построения бесклассового общества.
   В создавшейся обстановке правительство то предпринимает слабые попытки внести изменения в общественный и государственный строй (реформа Столыпина, создание представительного законодательного органа – Государственной Думы), то идет вспять, ищет выход в репрессиях и укреплении самодержавия. В результате конфликт не был преодолен, продолжал развиваться и приводит Россию к революционному взрыву.

Глава 23
Образование колониальных империй. Преобразования в государственном строе стран Азии, Африки, Латинской Америки

   В Новой истории государства и права стран Азии, Африки, Латинской Америки отражается колониальная политика западных держав, колонизация ими территорий, населенных народами с менее развитыми социальными и экономическими структурами; образование огромных колониальных империй, например Англии, Франции.
   В самом начале XVII в. появляется первая колония Англии в Северной Америке. Правда, в ходе войны за независимость 13 североамериканских колоний Англии обрели независимость и образовали собственное государство – Соединенные Штаты Америки. Но Англия утверждает свою власть над значительной частью территории Индии, захватывает Гибралтар. К середине XIX в. Англия становится крупнейшей колониальной державой, властвующей в Индии, Австралии, Новой Зеландии, на Цейлоне. В конце века под английским господством оказались Южная Африка, Нигерия, Кения, Южная и Северная Родезия. Англия захватывает Суэцкий канал и устанавливает свое владычество в Египте, над Кипром, завершает завоевание Бирмы. В конце XIX в. – начале XX в. Англия захватывает новые территории в Африке (Нигерия, Гана, Кения, Сомали), превращает в свои полуколонии-протектораты Афганистан, Кувейт, Иран, утверждает особые права в Китае, Японии.
   Колонии Англии не имели единообразного управления. «Переселенческие колонии», созданные в Канаде, Австралии, Новой Зеландии, со временем получили автономию и статус доминионов. Здесь создаются представительные органы, копировавшие английский парламент, а место короля занимали назначавшиеся из Лондона генерал-губернаторы, которые, однако, в отличие от английского короля, обладали реальной властью. Установленным для этих колоний статусом предусматривалось право их парламентов принимать свои законы, которые могли быть оспорены в случаях, когда они противоречили законам метрополии. Со временем права доминионов расширялись.
   Иным было управление «завоеванными территориями», в частности Индией. Первоначально власть Англии в Индии осуществлялась Ост-Индской компанией. Но после восстания сипаев, направленного против английского господства (1857 г.), во главе управления Индией был поставлен генерал-губернатор («вице-король»), наделенный в самой Индии всей полнотой власти и подчиненный специально созданному министерству по делам Индии в составе британского правительства. Что же касается Ирландии, завоеванной еще при Кромвеле, то она считалась неотъемлемой частью королевства Великобритании и находилась под полным контролем английской администрации.
   Становление французской колониальной империи относится ко времени абсолютизма. Но в результате военных поражений, также и в наполеоновских войнах, ряд колоний ею был утрачен. При реставрации Бурбонов за Францией сохранялись лишь такие сравнительно небольшие «старые колонии», как Мартиника, Гваделупа и некоторые другие. В последующем колониальная империя Франции значительно разрастается, хотя и уступает Англии. Франции стали принадлежать обширные территории в Экваториальной, Западной, Северной Африке, в том числе Алжир, Тунис, Марокко, а также Мадагаскар, Индокитай.
   В управлении колониями Франции размах разнообразия был более широк. Так, якобинский Конвент отменил рабство в колониях и заявил об участии населения колоний в выборах Законодательного собрания Франции. При Наполеоне Бонапарте управление колониями осуществлялось назначаемыми из Франции чиновниками.
   Относительно стабильное управление колониями наступает при Третьей республике. В 1894 г. было образовано министерство колоний, которое в своей деятельности учитывало особое положение каждой колонии, используя разные средства подчинения и властвования. Так, Алжир считался территорией Франции и, будучи поделен на департаменты и округа, управлялся префектами и супрефектами, а общее руководство принадлежало генерал-губернатору, подчиненному министерству внутренних дел. Управление Тунисом и Марокко было иным. Здесь сохранялись местные монархи, власть которых, однако, была номинальной и находилась под полным контролем французских чиновников. Также и в Индокитае: если Южным Вьетнамом Франция управляла непосредственно, то в Камбодже хотя бы для вида к управлению допускались представители местных династий.
   Колонизация Латинской Америки западными странами начинается со времени открытия Колумбом в XV в. Америки. Здесь от Мексики до южной оконечности Американского континента создаются колониальные империи Испании и Португалии. Используя силу оружия, колонизаторы (конкистадоры) истребили часть местного населения, а оставшиеся в живых были обращены в полурабское, полукрепостническое состояние. Традиционная государственность индейских племен майя, ацтеков, инков, о которой мы очень мало знаем, была уничтожена.
   Для управления испанскими колониями в самой Испании был создан специализированный централизованный орган колониальной администрации – Совет по делам Индии (первоначально Индией именовались испанские колонии в Америке). Совет издавал законы, назначал высших чиновников, был высшей судебной инстанцией для колониальных судов. В колониях верховную власть осуществляли вице-короли, в менее значимых колониях – генерал-капитаны. К концу XVIII в. в Латинской Америке было создано четыре вице-королевства, охватывавших территорию Мексики и Центральной Америки, Перу и Чили, Венесуэлы, Эквадора и Колумбии, Боливии, Парагвая, Уругвая и Аргентины. Колонии делились на административные округа – провинции во главе с губернаторами. Границы колоний и провинций впоследствии стали границами ныне существующих государств и их административных делений.
   Вице-короли олицетворяли собой власть испанского короля. В колониях им оказывали почести, подобающие самому королю, они обладали и обширными полномочиями: издавали местные законы; руководили местной администрацией и контролировали сбор налогов; командовали вооруженными силами; закрепляли земли и индейские общины за испанскими переселенцами. Губернаторы руководили администрацией, судом, церковью в провинциях. Большую роль в колониальном управлении играла католическая церковь. Высшие должности колониальной администрации занимали выходцы из испанской феодальной знати. Местное дворянство из потомков испанских переселенцев, «утративших чистоту крови» (креолы), допускалось к городскому управлению.
   Окрепнув, колонии стали тяготиться опекой метрополий. Внешне выражая повиновение, они все чаще принимали самостоятельные решения. Складывавшаяся этническая общность новых народов вела к пробуждению их национального самосознания. В колониях растет движение за обретение государственной самостоятельности. Сильное идеологическое воздействие на подъем освободительного движения оказали идеи французской революции и войны североамериканских колоний Англии за независимость. С начала XIX в. в испанских и португальских колониях развертывается освободительная война против колониального подчинения и за государственную независимость, в результате которой в следующие три десятилетия в Латинской Америке образуются самостоятельные государства – Аргентина, Бразилия, Мексика, Перу, Чили, Уругвай и др.
   Правящие круги новых латиноамериканских государств находились во многом под влиянием передовых для своего времени идей республиканизма и конституционализма. Лишь в Бразилии на сравнительно долгое время установилась монархия. В других государствах провозглашались республики и принимались конституции. Однако из-за подавленности и сравнительно низкого уровня развития народных масс, отсталости социально-экономической базы, несовершенства государственного механизма ранних республик и в силу ряда других факторов республиканская форма правления показала свою малую эффективность в решении стоявших перед латиноамериканскими странами задач. Внешне республики сохранялись, конституции, наполненные либеральными идеями, принимались, но реальная жизнь шла мимо официального конституционализма. Военные перевороты следовали один за другим: одни конституции очень быстро заменялись другими. Так, в Эквадоре за 100 лет конституции менялись 12 раз, в Боливии – 9, в Колумбии – 11 и т. д., а всего за это время в латиноамериканских странах сменилось не менее 120 конституций. Каждый раз после очередного переворота республика и конституция становились внешним украшением нового военного режима. Власть оказывалась в руках очередного диктатора – каудильо, опиравшегося на военную силу. Каудилизм как прикрытая конституционными одеждами неограниченная власть военных диктаторов приобретает значение специфической формы государственного управления и на долгое время становится характерной чертой многих латиноамериканских стран.
   Иначе развивалась государственно-правовая жизнь Китая в XIX в. Страна древней и высокого уровня культуры вместе с тем сохраняла многие черты традиционного общества. В Китае сохранялась монархия во главе с императором, судебная власть не была строго отделена от административной. Достижением китайской культуры признавалась экзаменационная, конкурсная система замещения государственных должностей.
   Социально-экономическая и военная отсталость Китая позволила западным державам начать завоевание страны. С 1839 г. англичане предпринимают серию «опиумных войн» против Китая и, не имея возможности сразу подчинить страну, добиваются заключения с ней ряда неравноправных договоров, права экстерриториальности для своих подданных. К Англии отходит остров Сянган (Гонконг).
   Вслед за Англией заключения неравноправных договоров добиваются США и Франция.
   Военные и политические поражения императорского Китая показали отсталость многих феодальных порядков, слабость режима, создали в стране революционную ситуацию. Развивается мощное революционное движение тайпинов, до основания потрясшее китайскую государственность. Внутренняя слабость императорского Китая создала благоприятные условия для захвата иностранным капиталом важнейших позиций в экономике страны, превращения Китая в полуколонию. Одновременно разворачивалась и агрессия Японии против Китая. Подавляя новое народное восстание в Китае, войска ряда европейских государств с участием России и США заняли Пекин. Китайское правительство вынуждено было подписать унизительные условия «заключительного протокола» и выплатить вторгшимся державам огромную контрибуцию. Унижение Китая, умаление его суверенитета, в целом сложившаяся в стране обстановка подготовили объективную необходимость буржуазно-демократической революции.

Глава 24
Революция в Японии – общие черты с характером преобразований в Англии

   К середине XIX в. Япония представляла собой типично феодальное государство со слабой центральной властью. Крупные феодалы-князья держали при себе военные отряды, чеканили монету, почти полностью осуществляли власть в своих владениях. Существовали цехи и гильдии с мелочной регламентацией ремесел и торговли. Особенной чертой была узурпация императорской власти сегуном — главой могущественного феодального клана, державшего в своих руках все нити государственной власти и препятствовавшего каким-либо прогрессивным преобразованиям.
   Капиталистический уклад в Японии начал создаваться в конце XVIII в. – начале XIX в. Появляются первые мануфактуры. Подобно джентри в Англии и в Японии, часть мелкого дворянства (самураи), близкая капиталистическим способам обогащения, становится в оппозицию существующей власти.
   Толчком к буржуазному преобразованию стал внешний фактор – под дулами орудий американской эскадры сегун вынужден был открыть порты страны для иностранных судов, согласиться на невыгодные для Японии условия торговли и предоставить иностранцам право экстерриториальности (их неподсудность японским судам).
   Угроза превращения страны в полуколонию иностранных держав, требование возрождения сильного централизованного государства, способного обеспечить независимость Японии, а также недовольство изжившими себя порядками привели к созданию широкого движения самураев, части князей и буржуазных слоев населения за восстановление власти императора и осуществление преобразований. Подобно Славной революции в Англии, в Японии осуществляется «мимолетная гражданская война», получившая название революции Мэй-дзи [103 - В Японии ее иногда называют реставрацией.] – вся полнота власти переходит к 15-летнему императору Муцухито. Менталитет японского народа, участие князей и самураев в перевороте, как и джентри в Англии, отразилось в ограниченности первых результатов революции, отсутствии радикальных изменений и террора, способствовало мирному постепенному и замедленному ходу последующих буржуазных преобразований.
   Революция Мэй-дзи открывает время реформ. Преобразования в политической области следуют за клятвенным обещанием императора установить в стране порядок «права и справедливости», открыть дорогу способностям и создать совещательное собрание для решения всех дел управления «согласно с мнением общества».
   Вскоре такое собрание из двух палат создается. В верхней палате заседали представители знати, нижняя палата состояла из самураев и буржуазных слоев населения. Однако влияние этого совещательного органа на государственные дела было незначительно. Решающую роль в управлении играли дворцовые круги, верхушка знати и бюрократии. В рассматриваемое время создается кабинет министров в качестве высшего правительственного органа, несколько позднее – совещательный орган при императоре (тайный совет). Образуются министерства по отдельным отраслям управления. Вводится конкурсное замещение чиновничьих должностей.
   Одновременно осуществляются новое административное деление и управление на местах. Вместо прежнего дробления Японии на феодальные княжества устанавливалось единое административное деление страны на губернии во главе с назначенными из центра губернаторами и выборными совещательными собраниями при них. По западным образцам реорганизуются армия и флот.
   В качестве составной части новой политической системы создаются политические партии. Укреплению режима способствовало создание новой аристократии из той части феодальной знати и верхушки бюрократии, которая поддерживала и осуществляла преобразования. Им щедро раздавались пришедшие с Запада титулы князей, графов, маркизов.
   В духовной сфере приходит идеология синтоизма, пронизанная идеями патриотизма, национального достоинства и утверждавшая особую миссию японцев как нации «уникальных моральных качеств», с культом императора – «священного центра нового конституционного порядка». Подобно христианству на Западе, синтоизм считался вдохновляющей и сплачивающей силой японской нации. Позже идеи синтоизма в извращенном виде стали использоваться для обоснования превосходства японцев над другими народами и проведения агрессивной внешней политики.
   Реформы оказали существенное влияние на утверждение в Японии буржуазных отношений, развитие ее экономики, права.
   Уже вскоре за революцией Мэй-дзи в стране уничтожаются цехи и гильдии, феодальные уделы с особыми правами и таможенными перегородками. Действие законов распространяется на всю страну, устанавливаются формально равная ответственность всех перед законом, право свободного выбора профессии, свободного перемещения по стране, разрешаются браки лиц разного сословного происхождения.
   Централизация государственной власти с введением во всей стране единой монетной системы, почтовой связи и т. п. помогла развитию капиталистических отношений и промышленности. Государство и само участвовало в становлении промышленного производства, создавая «образцовые предприятия», которые затем передавало в руки частных лиц. Модернизации Японии и развитию промышленности существенную помощь оказала организация государством системы образования по европейскому образцу с введением всеобщего начального образования.
   Значительные преобразования были проведены в судебной системе и праве. Законом 1890 г. осуществляется упорядочение судебной системы. Судейский корпус формируется на экзаменационной основе, формальное закрепление получает принцип несменяемости судей, и принимается закон о их дисциплинарной ответственности. Создается прокуратура, а также находившаяся под жестким контролем министра юстиции адвокатура. Вводятся гласность, устность, состязательность процесса. Осуществляется кодификация законодательства.
   Заметное место в преобразованиях Нового времени заняла аграрная реформа. Она привела к ликвидации феодальных прав на землю. Была разрешена свободная купля-продажа земли. Крестьяне, наследственные держатели земельных участков, получили их в собственность. Вместе с тем нельзя не признать ограниченность земельной реформы. Она сохраняла кабальные условия аренды земли крестьянами и способствовала укреплению землевладения новых помещиков, которые скупили большую часть общинных земель, объявленных реформой государственными.
   При сравнении обращают на себя внимание некоторые общие черты в движущих силах развития и непосредственных результатах революций в Англии и Японии (сохранение монархии; ограниченный, отчасти консервативный характер преобразований). Чем объясняется общее в этих революциях, только ли случайным совпадением?
   Конституция 1889 г. В какой-то мере подведением итогов революции стало принятие Конституции. Она сохраняла в несколько модернизированном виде монархию. Личность императора считалась «священной и неприкосновенной». Ему принадлежала законодательная власть, которую он делил с парламентом. Инициатива изменения конституции принадлежала только императору. Он мог издавать чрезвычайные указы (нуждавшиеся в последующем утверждении парламента). Император обладал полномочиями исполнительной власти – назначал премьера, а по его представлению – министров. Император решал вопросы войны и мира, обладал правом введения осадного положения, правом помилования и амнистии.
   Несмотря на чрезвычайно широкий круг прав и полномочий императора, его реальная власть была сильно ограничена. Сложилось правило, согласно которому император не предпринимает ничего важного без своих советников. Император должен был считаться с правительственным органом – кабинетом министров. Решающие рычаги власти сосредоточивались в совещательных органах при императоре – Тайном совете, Генро (совет из представителей важнейших феодальных родов), Министерстве императорского двора, Совете маршалов и адмиралов.
   Конституция сохраняла парламент, нижняя палата которого избиралась лишь незначительной частью населения, а верхняя назначалась императором из представителей знати и высшей бюрократии. Парламенту принадлежала законодательная власть (но совместно с императором); парламент устанавливал бюджет (но расходы на армию, флот, государственный аппарат от него не зависели). Конституцией сохранялось сложившееся несколько ранее местное самоуправление.
   Консервативный характер революции Мэй-дзи нашел отражение в сохранении монархии, значительной растянутости во времени процесса обновления японского общества, государства и права. Примечательную черту преобразований в Японии составляли верность национальным традициям и вместе с тем активное усвоение нового и передового, что было достигнуто западной цивилизацией. В Японии создаются франко-правовая школа, английская школа права и др., по западным образцам разрабатываются гражданский, уголовный, процессуальный кодексы.
   Негативным явлением того времени было возрастание роли военных в политической жизни страны. Как и в некоторых других странах, продолжением революции стала агрессивная внешняя политика. Япония захватывает территории в Корее, Китае. Окончательное поражение японский милитаризм потерпел в ходе Второй мировой войны.
//-- * * * --//
   В результате Второй мировой войны Япония пережила атомную бомбардировку своих городов, оккупационный режим, разрушение государственности. Но японский народ нашел в себе силы воспрянуть к новой жизни. Следуя своим традициям в быту, коллективизму в общении и восприняв демократические институты, он достиг исключительных успехов в экономическом развитии и правовом строительстве своей жизни.

Глава 25
Развитие права

   Новое время в истории европейских государств, открываемое победой буржуазных революций, вело к преодолению в праве партикуляризма, сословного неравноправия, цеховой регламентации и других его архаичных проявлений. На смену заступало буржуазное право. Поднимаясь на более высокую ступень регулирования общественных отношений, право приобретало качество классичности с признанием народного, государственного суверенитета, верховенства закона, равенства всех перед законом, утверждением наиболее полного права собственности, силы договора; право активно способствовало раскрепощению личности, раскрытию ее творческих возможностей и на этой основе – подъему экономики, благосостояния, культуры.
   Новое, однако, выросло не на пустом месте, достижение правом своей классической формы основывалось на восприятии опыта прошлого.
   В Англии новое право вобрало в себя достижения права справедливости, своеобразие общего права было дополнено нормами статутного права и новой практикой судебных органов. Не был забыт собственный правовой опыт и в континентальных странах Европы. Рецепция римского права, наиболее заметно сказавшаяся на формировании здесь нового права, перемежалась, согласовывалась с местными правовыми традициями и обычаями, что привело, например, к образованию «современного римского права» в Германии или к слитности отдельных частей Кодекса Наполеона.
   В ходе революций выделялся «культ разума». Вера в могущество разума привела во Франции к взрывному характеру преобразований, радикальным изменениям в праве и даже к «законодательному помешательству» с требованием ограничить толкование закона правоприменительными органами. В Англии право развивалось более плавно и постепенно – преимущественно через деловые обыкновения и судебные прецеденты.
   «Торжество разума» или «эмпирическое ощущение необходимости» вели к утверждению в праве рациональных начал, которые в вариативном выражении способствовали не только образованию современных национальных систем права, но и формированию англосаксонской и романо-германской мировых «семей правовых систем», их сближению.
   Вместе с тем в Новое время во многих странах мира продолжало действовать традиционное право, сложившееся в далеком прошлом и выражавшее ранние состояния своего развития. Для государств Азии и Африки типичным становится правовой дуализм – одновременное действие местного, традиционного и рецепированного западного права. И в Латинской Америке широкое распространение получила рецепция Кодекса Наполеона, нормы которого активно приспосабливались к местным условиям.
   Страны Азии, Африки, Латинской Америки вступили на путь буржуазных преобразований значительно позже. Здесь более четко представлено перемежающееся действие закономерностей разного порядка, а изменения растянуты во времени приверженностью народов древним традициям; общая картина становления буржуазного государства и права усложнена действием привходящих факторов, например, колонизацией этих стран западными державами.

§ 1. Англия – эволюционные преобразования

   С победой буржуазной революции в Англии завершается образование англосаксонской формы права, которая характеризовалась делением на общее право, право справедливости, статутное право, а также длительным сохранением ранее сложившихся своеобразных институтов, особой прочностью правовых традиций, преемственностью судебных прецедентов. Даже в конце XIX в. английское право продолжало «выражать экономические отношения капиталистического общества на варварско-феодальном наречии, которое столько же соответствовало выражаемому им предмету, сколько английская орфография английскому произношению» [104 - Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 22. С. 312.].
   Все же постепенно, на основе уступок и компромиссов, без резких скачков и перерывов изменения происходили. Старые формы наполнились новым содержанием. По-иному стала решаться, например, проблема «сказанного и желаемого» в договоре. Так, при рассмотрении дел о наследовании стали делать упор на выявление подлинной воли наследодателя. Было признано, что «законное намерение, если оно ясно выражено, должно корректировать правовой смысл терминов, неточно использованных завещателем» [105 - Такое решение вполне способствовало уровню классического права. См.: Римское право в Сентенциях Красса и Папиниана. См. с. 118 данного учебника.].
   Процедура рассмотрения дел в судах общего права была упрощена, осовременена (расширено право сторон приводить доказательства, введена апелляция). Но эти меры имели ограниченное значение, поэтому парламентскими актами (1854 и 1858 гг.) вся в целом архаичная судебная процедура общего права ликвидируется. Отныне суды общего права должны были применять процессуальные формы, выработанные в праве справедливости. Устанавливается право судов справедливости рассматривать и разрешать вопросы, составлявшие исключительную компетенцию судов общего права.
   Различия общего права и права справедливости, таким образом, сглаживаются, а их раздельное существование теряет всякий смысл. Наконец, в 1873 г. актом парламента о реорганизации судебной системы было осуществлено слияние судов общего права и права справедливости. Истоки, питавшие самостоятельное и обособленное существование двух ответвлений англосаксонского права, были исчерпаны. Происходит поглощение правом справедливости общего права. Следует, однако, учитывать и известную ограниченность данного заявления. Дело в том, что еще ранее общее право передало праву справедливости некоторые ведущие черты своей формы, которые и стали определять своеобразие англосаксонской формы буржуазного права.
   В новом праве, возникшем после слияния, право справедливости стало определять многие важные стороны его содержания, а общее право – преимущественно своеобразные и типичные черты формы. Необходимо иметь в виду и то, что и в настоящее время общее право и право справедливости сохраняются в английском праве в качестве его структурных подразделений.
   Изменения осуществлялись и в положении, содержании статутного права, состоящего из актов общего характера, принимаемых парламентом и утверждаемых королем. По мере укрепления позиций парламента в стране расширялась и сфера действия его статутов.
   В начале XIX в. роль статутного права возрастает и в связи с изданием сборников статутов, появлением консолидированных актов («суррогатов кодексов»), в которых ранее действовавшее право, хотя и подвергалось систематизации с подчас довольно значительной переработкой, сохраняло все же долю своей архаичности. Как правило, консолидированные акты охватывали узкий круг вопросов, например Акт о лжесвидетельстве, Акт о подлоге документов и т. д.
   В 1820–1822 гг. было издано 9 томов парламентских статутов, принятых с XIII в. Дальнейшие изменения в положении статутов как источников права осуществлялись в связи с возрастанием роли парламента и его актов в результате избирательной реформы 1832 г. Закон признается наиболее эффективным средством установления и закрепления новых отношений, устранения правовых архаизмов и упорядочения права. Статут-закон сохраняет и расширяет свое значение как акт высшей юридической силы. Парламент может отменить любой правовой акт или прецедент.
   Известное упорядочение права в статутах и консолидированных актах парламента повышало его авторитет и действенность. При этом «верховенство общего права сохранялось, но начинает истолковываться таким образом, что признается его совместимость с верховенством парламента» [106 - Seagle W. The History of the Law. Boston, 1942. P. 221.]. Данный компромисс достигался путем наполнения права новым содержанием при сохранении многих элементов старой формы. Развитие статутного права, появление консолидированных актов не изменило особенности права Англии – оно остается во многом некодифицированным.
   Особенности права Англии, выражавшие своеобразие его формы, проявлялись и в неприятии деления права на частное и публичное. Отсутствует общее понятие обязательственного права, но выделяются договорное право и обязательства из причинения вреда. Нет в английском праве и разделения вещей на движимые и недвижимые, зато, в основном по способам отчуждения, вещи подразделяются на реальные (земли, здания – отчуждаемые с соблюдением более сложной процедуры) и персональные (другие вещи, отчуждаемые в упрощенном порядке). Здесь опять же можно усмотреть повторяемость с римским делением вещей на res mancipi и res nес mancipi. Продолжал действовать в английском праве и такой оригинальный институт, как траст. Со времени революции сохранилась полная свобода завещаний – свое имущество можно было завещать кому угодно и в любой доле. Выделялась и пришедшая из прошлого примечательная черта судопроизводства – суд присяжных. В уголовном праве долго сохранялись пережитки прошлого в виде жесточайших видов наказаний (колесование, четвертование, извлечение внутренностей из живого тела и т. п.). В семейном, наследственном праве сохранялось неравное положение мужа и жены. Лишь в 1882 г. была установлена некоторая самостоятельность замужних женщин в имущественных отношениях.
   Политические права и свободы подданных в Англии определялись ранее принятыми законодательными актами со времен Великой хартии вольностей и Хабеас корпус акта, в том числе Биллем о правах 1689 г., в более позднее время – избирательными реформами.
   Колониальная экспансия и колониальное господство Англии в ряде стран мира способствовали укоренению в них ряда черт англосаксонского права. Его формы в той или иной мере восприняты в США, Канаде, Австралии, Индии, некоторых государствах Африки, образуется «англосаксонская семья правовых систем».

§ 2. Франция – яркое проявление классического права

   Восприятие опыта римского права (его рецепция) и характерность романо-германской формы права (выделяющаяся роль ученых-юристов, правовой теории, закона в качестве источников права, кодификация, широкий обобщающий характер правовой нормы и т. д.) получили четкое выражение в ранний период Новой истории Франции в таком замечательном памятнике права, как Французский гражданский кодекс 1804 г. (Кодекс Наполеона).
   Большой вклад в создание Кодекса внесли выдающиеся французские юристы Тронше, Биго де Приамне, Порталис, Мальвиль, хорошо знавшие дореволюционное право Франции, ее правовые традиции и опыт римского права. В организации работ, определении исходных начал и содержания Кодекса значительная роль принадлежала и Наполеону Бонапарту. Еще будучи первым консулом, он преодолел сопротивление в законодательных органах и добился принятия Кодекса, который вошел в историю как Кодекс Наполеона.
   Председательствуя в большей части заседаний комиссии по разработке Кодекса, Наполеон «обнаруживал удивительную концентрацию внимания и аналитические способности; двадцать часов кряду он мог вести рассуждения либо по одному, либо одновременно по нескольким статьям, нисколько не запутываясь в них» [107 - Цит. по: Боботов С.В. Указ. соч. С. 98.]. Почтенные старцы юридической элиты, заседавшие в комиссии, поражались способности Наполеона цитировать наизусть выдержки из Дигест Юстиниана и Декларации прав человека и гражданина. Также и в вопросах юридической техники Наполеон ни в чем не уступал своим именитым коллегам. Наполеон признается творцом главы пятой титула, посвященного актам личного состояния. Касаясь правового положения военнослужащих, он сформулировал норму, сохранившуюся в современном законодательстве: «Военный (во время похода) никогда не находится за границей до тех пор, пока он стоит под знаменем, где знамя – там и Франция». Наполеон настоял также на признании права на развод по обоюдному согласию супругов.
   Однако первенствующее значение имело участие Наполеона в разработке принципиальных основ Гражданского кодекса. Наполеон верил, что с юридическим опытом римского права, взятого в определенную эпоху, связана юридическая мудрость, что справедливость господствует над законодателем и обнаруживается в универсальных началах права. Но ему хороню были известны и различия Востока и Запада, и его едва ли можно причислить к сторонникам существования естественных и неизменных прав. Наполеон усвоил просветительскую идеологию, не скрывая симпатии к французской революции, он все же не позволил ослепить себя идеализированными и абстрактными построениями. К разработке Кодекса он подходил не с абстрактно-философских, но с практических позиций.
   Участвуя в создании Кодекса, Наполеон показал знание психологии людей и человеческих взаимоотношений и во что бы то ни стало стремился примирить старый порядок с новыми целями общества. Признавая священность частных интересов, Наполеон считал, что в фундамент Франции нужно заложить глыбу гранита (blocs de granit), чтобы дать направление развитию публичного начала. Таковым он признавал достижение единства народа на основе патриотизма, укрепления семейных устоев с привязанностью к родному очагу и собственности – «кто обладает собственностью… благодаря этому привязан к стране» (если, однако, она не вывезена за рубеж). Из характеристики Кодекса Наполеона нельзя убрать крылатую фразу: «Кодекс – это революция, собранная в 2000 статей по приказу первого консула».
   В Кодексе нашел определенное разрешение целый комплекс взаимосвязанных проблем: столкновение прошлого и будущего, закона и обычаев, общих принципов и практических нужд, утверждение нового, прогрессивного и сохранение традиционного. При составлении Кодекса остро встал вопрос о его построении на началах рационального с выделением универсального в регулировании общественных отношений либо, подчиняясь подчас иррациональным психоэмоциональным свойствам «души народа», следовать национально-самобытному; наконец, как достигнуть искомый результат – осуществляя преобразования эволюционно, по частям и постепенно либо революционно, не считаясь с возможными потерями, добиваться всего и сразу.
   Революционеры возлагали все надежды на закон, который считали делом разума. Но закон бессилен против социального детерминизма, законодатель не изобретает закон, а лишь формулирует законы духовных отношений. Новые представления о праве собственности, свободе предпринимательства родились еще в средневековом обществе. Законодательная деятельность Наполеона – блестящее проявление разума, осознающего, что не только общество основывается на законе, но и закон основывается на обществе.
   Кодекс 1804 г., несомненно, – продукт компромисса. Есть даже основание считать его не единым по духу законодательным актом, но состоящим из двух разнородных и противопоставленных друг другу частей. Исходным началом Кодекса была революция. Кодекс освящал принципы свободы, равенства граждан, частной собственности, но он щадил вековые традиции (восстание крестьян Вандеи показало, как опасно круто менять нравы), был одновременно и комбинацией предшествующих законов; он – результат деятельности Конвента, но в оформлении римского классического права. Римское право пронизывало и организовывало всю массу законов и обычаев, собранных в Кодексе. Законодательство Наполеона «искусно собрало воедино все успехи и учения прошлого времени, но выбросило из этого прошлого все несовместимое с новыми идеями… Дух, господствовавший во французских кодексах, кажется нам в одно и то же время духом консервативным и новаторским» [108 - Севен Ф. Законодательство Наполеона I. СПб., 1870. С. 2.].
   Революционное значение имела сама идея создания единого закона (кодекса) для такой большой страны, как Франция, разделенной в этническом и правовом отношении на Юг, где действовало писаное право, и Север, с преобладанием многих записей норм обычного права. Некоторые юристы считали, что «желать вдруг изменить законы такого народа и резко подчинить его единообразной системе – это бессмыслица, вред от которой слишком часто ощущался в ходе революции. Не таков ход природы» [109 - Цит. по: Боботов С.В. Указ. соч. С. 105.].
   При разработке Кодекса сильно было убеждение, что законы должны быть по возможности краткими и сводиться «к немногим простым, ясным и общепринятым правилам, которыми граждане могли бы без труда руководствоваться». Такое убеждение во многом и возобладало при работе над Кодексом. Однако по этому вопросу известно и замечание Наполеона: «С тех пор, как я слушаю прения по обсуждению Кодекса, я часто замечал, что чересчур большая простота в законодательстве вредит детализированной регламентации специальных предметов».
   Особое внимание при составлении Кодекса уделялось толкованию законов и простору усмотрения судей. Составители Кодекса вполне учитывали, что законы, которые теоретически должны олицетворять ясность, могут усиливать хаос, ибо, когда дело доходит до применения, «люди способны исказить их до неузнаваемости».
   Кодекс Наполеона, отразивший зрелое состояние французского общества и его товарно-денежных отношений, считается классическим правом. Он невелик по объему, имеет четкое построение. Кодекс устранил путаницу и противоречия, царившие ранее в несметном множестве законов. Ему свойственны простота и ясность, лаконичность изложения правового материала. С точки зрения языка и стиля изложения Кодекс признается шедевром. Стендаль говорил, что он ежедневно читал страницы Кодекса, чтобы избавить свой язык от слащавости. Поль Валери признавал Кодекс величайшей книгой французской литературы.
   Восприняв римское деление права на частное и публичное, Кодекс был построен по институционной системе, восходящей к Институциям Гая и Юстиниана, и состоял из трех книг: о лицах, об имуществах и различных видоизменениях собственности, о способах приобретения собственности; трем главным разделам предшествовал небольшой (6 статей) сводный титул о территории, опубликовании, времени действия, применении закона.
   При характеристике основного содержания Кодекса прежде всего необходимо отметить утверждение в нем принципов свободы (дозволение делать все, не запрещенное законом), а также юридического равенства сторон в сфере гражданского права, что предусматривало отмену всех форм феодальной зависимости и привилегий, выражало тенденцию нового строя человеческих отношений современного мира.
   Особенностью Кодекса было непризнание юридических лиц в качестве субъектов права. Это объяснялось отчасти неразвитостью капиталистических отношений, когда предпринимательская деятельность осуществлялась отдельными лицами и необходимость оформления прав объединений предпринимателей еще не стала вполне очевидной. Кроме того, законодатель опасался, что под видом юридических лиц возродятся феодальные цехи и гильдии.
   Центральное место в Кодексе занимали вопросы собственности и обязательств из договоров, имеющих главенствующее значение в экономическом развитии и во многом определяющих лицо общества. Кодекс закрепляет наиболее абсолютное право частной собственности, свободу заключения и выбора содержания договора, незыблемость договора.
   Характерность института собственности четко представлена в статье 544: «Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом, с тем чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами и регламентами».
   Полнота правомочий собственника конкретизируется в статье 546: «Собственность на вещь, как движимую, так и недвижимую, дает право на все, что эта вещь производит, и на то, что естественно или искусственно соединяется с этой вещью в качестве принадлежности», а также в статье 552, касающейся права собственности на землю: «Собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на то, что находится снизу». В наиболее абсолютном праве собственности проявлялась такая типичная сторона классического права, как его индивидуализм, противопоставляемый коллективизму общинной или государственной собственности.
   Кодекс регламентировал и другие вещные права: право владения, держания, сервитуты.
   Вторая главная часть гражданского права – обязательное право, которое характеризовалось безусловной силой договора, что ярко выражено в статье 1134: «Соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил». Нарушивший договор обязан возместить все убытки.
   В Кодексе дается современное определение договора и условий его действия (ст. 1101, 1108): «Договор есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо».
   Четыре условия являются существенными для действительности соглашения: согласие стороны, которая обязывается; способность заключить договор; определенный предмет, составляющий содержание обязанности; дозволенное основание обязательства.
   Естественно, Кодекс содержал регламентацию и отдельных институтов обязательственного права (купля-продажа, мена, заем, ссуда, залог и т. д.), хорошо разработанных еще в римском праве.
   Особо следует отметить, что Кодекс крайне ограниченно (всего в двух статьях) регламентировал найм личных услуг. Статья 1781: «Хозяину верят в отношении его утверждений о размере жалованья, об оплате вознаграждения за истекший год и о платежах, произведенных в счет вознаграждения за текущий год». Здесь нарушался принцип равенства сторон в договоре.
   Если в разделах о собственности и обязательствах Кодекс выражал прогрессивную тенденцию развития, то в вопросах семейного права он был консервативным. В явном противоречии с основополагающим принципом Кодекса о равенстве прав граждан, следуя обычаям и традициям прошлого, а во многом руководствуясь стремлением сохранить и укрепить семейные устои французской нации, законодатель пошел на восстановление полноты власти мужа и отца в семье, ставя женщину в зависимость от мужа и ограничивая права взрослых детей.
   Общий характер отношений мужа и жены определялся статьей 213: «Муж обязан оказывать покровительство своей жене, жена – послушание мужу». Муж определяет место жительства: «Жена обязана жить вместе с мужем и следовать за ним всюду…» (ст. 214). Женщина была ограничена в праве самостоятельно участвовать в деловых отношениях, совершать юридические действия: «Жена, даже при отсутствии общности имущества супругов или при раздельности их имущества, не вправе отчуждать, закладывать, приобретать, по возмездному или безвозмездному основанию, без участия мужа в сделке или без его письменного разрешения» (ст. 217); «Жена не может выступать в суде без разрешения своего мужа, хотя бы она была купцом…» (ст. 229). Супруги не были равны и в праве на развод: «Муж мог требовать развода по причине прелюбодеяния жены», «Жена может требовать развода по причине прелюбодеяния мужа, если он держал свою сожительницу в общем доме» (ст. 230).
   Ограничение прав взрослых детей нашло отражение, в частности, в статье 148 Кодекса: «Сын, которому не исполнилось 25 лет, дочь, которая не достигла 21 года, не могут заключить брак без согласия их отца и матери; в случае разногласия достаточно согласия отца».
   В регулировании семейных отношений Кодекс отставал от требований Нового времени, более того, делал шаг назад по сравнению с законодательством революции.
   В наследственном праве право завещательной свободы ограничивалось законной долей детей: при одном ребенке можно было распоряжаться 1/2, при двух детях – 1/3 частью имущества.
   При рассмотрении Кодекса и его общей характеристике на основе сравнительного анализа следует выделить три фактора, определившие его содержание: действие преемственности; повторяемость в результате спиралевидного развития права; выражение в Кодексе относительно раннего состояния нового права.
   Первое. Особенность Кодекса, его исключительные для своего времени достижения в регулировании отношений собственности и обязательств могут быть объяснены благотворным действием преемственности – рецепции высших достижений римского права. Действительно, право в Кодексе, как и римское право на определенной ступени развития, приобрело качество классичности, выражением чего было воспроизведение Кодексом структуры римского права по Институциям Гая (лица, вещи, обязательства). Кодекс, как и римское классическое право, содержал четкие, лаконичные формулировки. В Кодексе получают закрепление классические принципы права: юридическое равенство участников гражданских правоотношений (с рядом исключений), наиболее абсолютное право собственности, незыблемость договора. Как и римское классическое право, в Кодексе Наполеона право приобрело универсальные черты, благодаря чему получило широкое распространение во многих странах мира.
   Второе. Такие общие черты сходства Кодекса с римским классическим правом, как построение на рационалистических основаниях, светский, универсальный характер права, никак не могут быть объяснены преемственностью. Эти черты, как во многом и сама преемственность, есть результат повторяемости, возникшей в истории из сходных условий одинаковых этапов ниже и выше расположенных витков спиралевидного движения общества и права.
   Третье. Кодекс отразил сравнительно раннюю ступень развития нового права. Это проявилось в отсутствии понятия юридического лица, в неравном правовом положении мужчины и женщины, работника и работодателя, в целом в неразвитости регламентации трудовых отношений. Следует отметить и ярко выраженную лаконичность норм права. Но более сложные отношения современного общества требуют большей детализации и конкретности их изложения, а вместе с тем и расширения судейского усмотрения. Поэтому вскоре после принятия Кодекса в него вносятся изменения. Так, в 1810 г. из права земельной собственности изымаются недра, позднее – движущая сила воды и т. д., расширяется вмешательство государства в отношение собственности; устанавливаются новые обстоятельства, достаточные для расторжения договора.
   И все же, оценивая наиболее общее, историческое значение Кодекса, необходимо прежде всего признать, что он верно отразил требования своей эпохи, сделав решающий шаг к созданию единой правовой системы Франции, закрепил достижения революции в регулировании гражданско-правовых отношений и воплотил в себе черты классического права. Подводя итоги своего жизненного пути, Наполеон признавал: «Моя истинная слава состоит не в том, что я выиграл 40 сражений… Но, что никогда не забудется и будет жить вечно, так это мой Гражданский кодекс».
   В повозках императорской армии Кодекс Наполеона был развезен по Европе и стал частью законодательства Рейнских провинций, Польши, Италии, Бельгии, Швейцарии. Его определяющие положения были воспроизведены правом ряда латиноамериканских государств, Румынии, Греции, Японии и т. д. Кодекс способствовал образованию романо-германской (континентальной) семьи правовых систем.
   Влияние Кодекса Наполеона обнаруживается и в Своде законов Российской империи. Со времени законодательства М.М. Сперанского римские частноправовые конструкции, воплощенные в Кодексе Наполеона, прочно вплетаются в ткань самобытных русских юридических построений.
   В последующей своей истории Кодекс подвергся существенным изменениям, особенно в части, касающейся семейных отношений. Он дополнен, облеплен со всех сторон массой законов, конкретизирующих, развивающих, уточняющих его основное содержание. Но и в настоящее время он рассматривается как ядро современной правовой системы Франции.
   Вскоре за принятием Гражданского кодекса во Франции появляются Торговый, Уголовный, Процессуальный кодексы, в которых четко проявилась такая характерная черта романо-германской формы права, как кодификация.
   Среди новых кодексов следует отметить Торговый кодекс 1807 г., дополнивший и конкретизировавший нормы Гражданского кодекса применительно к коммерческой деятельности – к торговым биржам, международной и морской торговле, банкротству. Отсутствие в Гражданском и Торговом кодексах общего понятия юридического лица восполнялось отчасти регулированием деятельности торговых товариществ.
   Более заметным был Уголовный кодекс 1810 г. Как и Гражданский кодекс, он способствовал решению задач своего времени – закреплению результатов революции, достижению стабильности нового общественного строя. В Кодексе воплощены основные принципы нового права, сформулированные в Декларации прав человека и гражданина: «Закон есть выражение общей воли… Он должен быть одинаков для всех и тогда, когда оказывает покровительство, и тогда, когда карает»; «Закон вправе запрещать только поступки, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, дозволено»; «Закон должен устанавливать только строго и бесспорно необходимые наказания. Никто не может быть наказан иначе как в силу закона…». В Кодексе нашли отражение черты классической школы уголовного права: законность, равенство прав граждан, индивидуализация назначения наказаний, устранение чрезмерно жестоких наказаний, принцип соразмерности наказания тяжести преступления (не принцип талиона), недопустимость обратной силы уголовного закона, исключение наказаний за проступки, направленные против религии.
   Уголовный кодекс, однако, не был вполне последовательным в реализации заложенных в него принципов и сохранял значительные пережитки прошлого. Так, он сохранял позорящие наказания: клеймение, выставление у позорного столба в ошейнике. Устрашение сохранялось как основная цель наказания: «Всякому приговоренному к смерти отсекается голова». Приговоренный к смерти за отцеубийство препровождался на место казни в рубашке, босиком, с черным покрывалом на голове (он выставлялся на эшафот, в то время как судебный пристав читал народу обвинительный приговор; вслед за этим ему отсекали кисть правой руки, и он предавался немедленной смерти).
   Обнаруживаются в Кодексе недоработки, неразвитость отдельных институтов уголовного права, например форм вины и др.
   Все же, характеризуя Кодекс в целом, с некоторыми оговорками его можно причислить к классическому праву. Кодекс написан простым языком, содержит четкие формулировки. Если даже и не всегда последовательно, но он следует классическим принципам буржуазного уголовного права. Кодекс активно защищал право собственности – более половины статей посвящены ее охране. Кодекс практически был первым европейским сводом уголовного права. Он был принят за образец в ряде европейских государств, в Мексике и некоторых других странах.
   Следует также отметить издание Уголовно-процессуального кодекса 1808 г., установившего устность, гласность, сочетание состязательной и розыскной форм процесса. На стадии предварительного следствия обвиняемый был объектом исследования, напротив, судебное разбирательство строилось на началах строгой состязательности и равенства сторон. Устанавливалась многоступенчатость судебной системы: первая инстанция – мировой судья; вторая инстанция – суд исправительной полиции; третья инстанция – апелляционный суд (с участием присяжных заседателей), наконец, кассационный суд.

§ 3. Германия – новые черты в классическом праве

   В Германии почти на 100 лет позже Франции решались во многом схожие задачи преодоления феодальных пережитков в праве, в частности его партикуляризма, создания нового права, соответствующего более высокому состоянию общества.
   До объединения Германия представляла собой большое число слабо связанных друг с другом государственных образований с различающимися правовыми установлениями. Объединяющим началом было римское право, которое иногда именовали «современным правом» Германии, но и оно не устраняло партикуляризма феодального в своей основе права германских земель. После объединения страны «железным канцлером» (1871 г.) такое положение вошло в острое противоречие с представлениями о единстве Германии, тормозило ее экономическое развитие. Именно в это время была поставлена задача выработки нового, единого для всей Германии гражданского права.
   Источниками создаваемого свода гражданского права стали римское право, прусский и саксонский кодексы, Кодекс Наполеона, действовавший в некоторых землях Германии, а также местное обычное право. Ввиду противоречивости источников и сложности решаемой задачи в целом создание свода растянулось на несколько десятилетий. Первый проект был отклонен как не соответствующий новым условиям, провозглашаемому правительством курсу «государственного социализма», а также доктрине «социальной монархии» как государства, «творящего добро» и защищающего права бедных. Лишь в 1986 г. второй проект свода был утвержден рейхстагом. Однако несколько лет было отведено на ознакомление и приведение законодательства земель в соответствие с новым законом. Наконец, 1 января 1900 г. свод гражданских законов – Германское гражданское уложение – был введен в действие.
   Германское гражданское уложение (ГГУ) было построено по так называемой пандектной системе, отличающейся от лежащей в ее основе институционной системы построения права (Институции Гая и Кодекс Наполеона) тем, что в его первой части выделялись и решались общие вопросы (о лицах, сделках, вещах, давности и т. д.). Свод состоял из пяти книг. Первая книга посвящалась общим вопросам; вторая – обязательствам; третья – вещному праву; четвертая и пятая книги – семейному и наследственному праву.
   Отражая более высокий уровень общественных отношений, ГГУ отличался от Кодекса Наполеона значительно большей детализацией норм, сложностью и тяжеловесностью изложения, наличием значительного числа специальных терминов и отсылок к другим нормам и законам, наконец, наличием «каучуковых формулировок» типа «добрые нравы», «добрая совесть» и в целом значительно большим объемом.
   Усложнение общественных отношений вело к усложнению права, повышению уровня его специализации. В литературе признается, что ГГУ выделялся «очень высокой юридической техникой и точным языком», но вместе с тем примечательно использование в нем и растяжимых внеюридических терминов и формулировок [110 - И в современном ГК РФ можно встретить: исполнение договора «в разумный срок», обязательства должны исполняться также и в соответствии с «обычаями делового оборота», изменение и расторжение договора возможно при «существенном изменении обстоятельств» и т. п.]. ГГУ не решало всех вопросов гражданского права, в нем содержалось большое число отсылок к законам, принятым в прошлом, пронизанным прошлым и продолжавшим действовать после принятия Свода законов. И в самом Своде сохранялись остатки феодальных порядков, пережитки, особенно в поземельных и семейных отношениях.
   Все же центральное содержание Германского гражданского уложения утверждало новые отношения. Это выражалось в признании юридических лиц субъектами права, также в признании и за рабочими союзами некоторых правомочий юридического лица (чего не было в Кодексе Наполеона), закреплении права собственности, а также в детальной разработке вопросов обязательственного права.
   Право собственности в ГГУ характеризовалось как наиболее полное, абсолютное право: «Собственник всегда имеет право… распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять других от всякого на нее воздействия» (§ 903). То же самое можно наблюдать в ч. 1 § 905: «Право собственника земельного участка распространяется как на пространство, находящееся над поверхностью, так и на недра земли, расположенные под нею». Следует, однако, подчеркнуть, что в Германском гражданском уложении намечается тенденция введения «наиболее абсолютного» права собственности в рамки общих интересов и в какой-то мере его ограничения. Так, в упомянутом § 903 говорится: «…поскольку тому не препятствует закон или права третьих лиц…». В § 906 ГГУ предусмотрено: «Собственник земельного участка не может запретить воздействия в форме проникновения к нему с другого участка газов, паров, запаха, дыма, копоти, тепла, шума… если такое воздействие не стесняет его или стесняет в незначительной степени в пользовании своим участком…». Если все же признать, что в ГГУ это изменение по сравнению с Кодексом Наполеона малозначительно, то немного позднее, в Новейшей истории, ограничение права частной собственности государственным регулированием становится важным фактором, определяющим объем прав собственника.
   Наряду с утверждением нового в праве собственности сохранялись и значительные пережитки. Так, в ГГУ перешло право старшего в роде на «заповедные имения», единонаследие крестьянского двора.
   Следуя римскому праву, ГГУ выделяло в качестве самостоятельного институт владения, понимаемого как право реализации фактического господства лица над вещью; признавались различные права пользования чужой вещью, например сервитуты.
   Обязательство определялось в ГГУ как исполнение каких-либо действий либо как воздержание от них («В силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять в воздержании»). Обязательства возникали из договоров или из причинения вреда. Основным видом установления обязательств признавался договор. Утверждался классический принцип свободы договора. Предложение заключить договор (оферта) считалось полновесным обязательством. Договор об отчуждении недвижимости требовал письменного оформления и обязательного участия уполномоченного государством лица.
   Принцип незыблемости договора сохранялся, но сопровождался рядом ограничений согласно «добрым нравам» и «доброй совести» («социальные мотивы в праве»). Так, сделка признавалась ничтожной, если «одно лицо, пользуясь нуждой, легкомыслием или неопытностью другого, взамен каких-либо услуг со своей стороны… заставляет предоставить себе или третьему лицу имущественную выгоду, размеры которой настолько превосходят ценность услуг, что выгода при данных обстоятельствах дела представляется явно несоразмерной оказанным услугам» (§ 138). Также и в некоторых других случаях при наличии уважительных причин или оговоренных в законе условий предусматривалась возможность отказаться от исполнения обязательства, требовать возмещения ущерба. Например, в договоре личного найма наниматель обязывался соблюдать минимальные условия безопасности, обеспечить условия для «здоровья и нравственности служащего и соблюдения требований религии». Нарушение установленного законом могло стать основанием для взыскания ущерба с виновного лица. «Общие интересы» и «социальные мотивы» в обязательственном праве нашли закрепление в гарантированности работнику его рабочего места и заработной платы в случае болезни, особых семейных обстоятельств; в предоставлении работнику необходимого времени для подыскания новой работы.
   В семейном праве Новое время нашло отражение в расширении прав замужней женщины. Правда, муж решал основные вопросы, связанные с существованием семьи: избирал место жительства, он один владел имуществом семьи. Но главенство мужа в семье не было столь полным, как в Кодексе Наполеона. Имущественные отношения супругов могли регулироваться брачным контрактом. Для распоряжения имуществом жены муж должен был испрашивать ее согласие. Жена могла не повиноваться мужу, если он злоупотреблял супружеским правом. Муж был обязан предоставлять жене соответствующее ее положению содержание. Супруги должны были соблюдать верность, совместно поддерживать хозяйство семьи. Муж и жена имели одинаковые законные основания для развода (прелюбодеяние, совершение преступления и др.). ГГУ ограничивал завещательную свободу, устанавливая обязательную долю законных наследников.
   Наряду со Сводом законов императора Юстиниана, Кодексом Наполеона, Сводом законов Российской империи Германское гражданское уложение – наиболее крупный и известный памятник истории права. В нем представлены черты классического права, однако крайние проявления индивидуализма сглажены проявлением в нем «социальных мотивов», тенденцией государственного контроля над промышленной и торговой деятельностью. С последующим законодательным обновлением ГГУ сохранило значение действующего права до нашего времени.
   Содержание Германского гражданского уложения, особенности его формы во многом определили лицо романо-германской семьи правовых систем. Рационализм и универсализм ГГУ способствовали его рецепции во многих странах мира. Германское гражданское уложение оказало влияние даже на право отдаленной от Германии Японии.
   Как и во Франции, в Германии общие положения гражданского права конкретизировались в Торговом кодексе. Законотворческая деятельность и систематизация, кодификация права после объединения Германии не ограничивались сферой гражданского права – были приняты Уголовное уложение, Гражданско-процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы.

§ 4. Россия, изменения в праве. Свод законов Российской империи

   В XIX в. состояние права в России во многом определялась резким противостоянием двух тенденций развития – прогрессивной и консервативной, отражавших появление нового и одновременно требование стабильности, что нашло выражение в провозглашении принципа законности. Александру I принадлежат слова: «Закон должен быть для всех единственен».
   В рассматриваемое время предпринимались меры, незначительно ограничивавшие крепостное право: в 1818 г. крестьяне получили право учреждать предприятия; в 1801, 1848 гг. – покупать земли; в 1803 г. – за выкуп освобождаться от крепостной зависимости.
   Сложностью правовой материи, множественностью факторов, определяющих право, а во многом борьбой прогрессивной и консервативной тенденций определялся тот факт, что десяток комиссий по систематизации права, создаваемых со времен Екатерины II, так и не смогли достичь положительного результата. Состояние законодательства, последняя систематизация которого относилась к Соборному уложению 1649 г., становилось все более запущенным и нетерпимым, порождая многочисленные неопределенности и злоупотребления в судах.
//-- Свод законов Российской империи --//
   С приходом к власти Николая I создается комиссия для сведения воедино и систематизации всего российского законодательства.
   Созданию Свода законов способствовало возложение руководства комиссией на М.М. Сперанского, обладавшего недюжинной деловитостью и значительным опытом кодификационной работы.
   Прежде всего надо было обозреть имеющееся право, поэтому сначала создавалось Полное собрание законов (ПСЗ), охватывавшее (за некоторыми исключениями) нормативный материал с Соборного уложения до царствования Николая I. Всего было собрано и расположено в хронологическом порядке 50 тыс. нормативных актов, которые составили 46 томов. В последующие годы ПСЗ дополнялось новым законодательством.
   На основе проделанной работы комиссия Сперанского приступила к созданию Свода действующего законодательства Российской империи. При создании Свода комиссия руководствовалась установкой: «Свод – есть верное изображение того, что есть в законах, но он не есть ни дополнение их, ни толкование». Структура Свода соответствовала делению права на публичное и частное, только эти части Свода назывались государственными и гражданскими законами. Если в ПЗС материал располагался в хронологическом порядке, то Свод строился исходя из деления права на отрасли, хотя этот принцип не всегда проводился вполне последовательно. Всего путем редактирования, исключения недействующих законов, устранения повторений и противоречий из Полного собрания законов было выделено 15 томов, объединенных в 8 книгах, которые и составляли Свод действующих законов. Он вступил в силу с 1 января 1835 г.
   Свод законов Российской империи открывался Основным законом, в котором четко формулировалась идея самодержавия: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».
   Здесь же содержались законы об органах власти и управления.
   Гражданское законодательство в Своде законов было выделено в томе X. В нем различались вещное и обязательственное право. Вещное право включало в себя права собственности, владения, право на чужую вещь (сервитуты), залоговое право. Как и в римском праве, от насилия и самоуправства защищалось и незаконное владение до тех пор, пока имущество не будет передано ее законному владельцу. В обязательственном праве различались обязательства из договоров и из причинения вреда. Сила договора обеспечивалась неустойкой, поручительством, задатком, залогом, закладом.
   В семейном праве сохранилось подчиненное положение женщины. Жена обязана была повиноваться мужу. Однако имущество супругов было раздельным. За нарушение супружеской верности жена могла быть подвергнута тюремному заключению. И дети за неповиновение родителям могли быть заключены в тюрьму.
   В наследственном праве обращает на себя внимание расширение завещательной свободы. Однако родовые и заповедные имения не могли завещаться. При наследовании по закону женщины не были равны с мужчинами: дочери получали 1/4 часть недвижимого и 1/8 часть движимого имущества. Все остальное делилось между сыновьями.
   Создание Свода законов составило целую эпоху в развитии российского права. Оно получило большую определенностью, в нем впервые российское гражданское право было выделено в качестве самостоятельной части. Опосредованно (через Кодекс Наполеона) в Своде законов обнаруживается влияние зрелого состояния римского права, отражавшего требования развитых товарно-денежных отношений. Так, право собственности определялось в Своде как право «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться оным (имуществом) вечно и потомственно»; право собственности на землю – как право «на все произведения на поверхности ее, на все, что заключается в недрах ее, на воды, в пределах ее находящиеся, словом, на все ее принадлежности» [111 - Сравните: Кодекс Наполеона, от. 544, 552.]. В литературе можно встретить замечания, что со времени законодательства М.М. Сперанского римские частноправовые конструкции «вплетаются в ткань самобытных русских юридических построений». Все же не следует забывать о том, что Свод законов значительно отличался от Кодекса Наполеона и Германского гражданского уложения и был в основном сводом феодального права, закреплявшими порядки, сложившиеся в прошлом. Свод законов стал крупнейшим завершающим законодательным памятником позднего российского средневековья, а вместе с тем и первым шагом в Новое время.
   Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. стало другим наиболее заметным законодательным актом рассматриваемого периода. Уложение признается первым настоящим кодексом уголовного права России.
   Уложение отразило более высокое состояние феодального уголовного права. В нем впервые выделена общая часть, устанавливаются формы вины, обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину, виды соучастия, стадии совершения преступления и т. д. Но, вместе с тем, сохраняются черты, типичные для средневекового права, например чрезмерная казуальность норм (более 2000 статей), отсутствовало четкое разграничение преступления и проступка, имели место телесные наказания, сословный характер наказаний (к высшим сословиям телесные наказания не применялись), большое число религиозных преступлений. Признавалось преступлением и неповиновение фабричных и заводских людей владельцу или управляющему предприятия, оказанное «целою артелью или толпой» (каралось как восстание против властей); сокрытие своей сословной принадлежности (каралось, в частности, ссылкой в Сибирь); выступления крестьян против помещиков приравнивались к восстанию против правительства; подача жалобы на своего помещика каралась 50 ударами розг», переход крестьянина от одного помещика к другому – от 30 до 60 ударами розг.
   Уложение содержало весьма сложную иерархию наказаний. По степени тяжести они подразделялись на 11 рядов и 35 ступеней (всего 180 видов наказаний) К наиболее тяжким наказаниям относились смертная казнь, каторга, соединяемые с лишением всех прав состояния, а также заключение в тюрьме, крепости, ссылка в Сибирь [112 - Уложение о наказаниях 1845 г. в 1903 г. было заменено новым Уложением, в котором ограничивалась казуальность норм и резко сокращалось число статей (с 2224 до 687). Более четкими стали определения составов преступлений. Новое Уложение характеризовалось изменениями в духе принципов буржуазного уголовного права, а также усилением ответственности за государственные преступления.].
   Судебный процесс носил инквизиционный характер с системой формальных доказательств. Обвиняемому не принадлежала активная роль в процессе. Свидетели и эксперты обычно в суд не вызывались. К совершенным доказательствам относились собственные признания обвиняемого, письменные доказательства, абсолютно одинаковые показания двух свидетелей; к несовершенным доказательствам – в частности показания одного свидетеля. Своеобразной формой защиты прав обвиняемого в тяжком преступлении было рассмотрение дела в двух инстанциях. Суд первой инстанции составлял «мнение» и направлял дело в суд второй инстанции, который и выносил решение.
   Реформами второй половины XIX в. вносятся изменения в гражданское, семейное право, «социальное законодательство [113 - О реформах и контрреформах в России во второй половине XIX в. см. ранее: «Россия – первые шаги к новому времени».]. Существенно изменяются поземельные отношения крестьянского населения. Развитие товарно-денежных отношений приводит к окончательному оформлению понятия юридического лица. В 1870 г. принимается положение об акционерных обществах. Складывается достаточно детализированная система договорных обязательств, утверждается принцип свободы договора.
   Изменения происходят и в социальном законодательстве. Издаются законы о фабричных рабочих, ограничивающие рабочий день на фабриках 11,5 часами; регламентируется труд подростков, в частности запрещается использование труда малолетних (до 12 лет) в ночную смену; вводятся некоторые ограничения на взыскания штрафов. Для регулирования фабричных порядков образуются специальные губернские присутствия.
   В семейном праве обращает на себя внимание сохранение подчиненного положения женщины – она во всем обязана подчиняться мужу; а также широкие права родителей в отношении детей. Происходят, однако, изменения, свойственные Новому времени. Так, устанавливалась возможность раздельного проживания супругов, если совместная жизнь признавалась невыносимой. Более четко стал проводиться принцип раздельности имущества супругов.
   Россия, как более молодое государственное образование, позже вступает на путь капитализма. К началу XX в. в ней устойчиво сохранялись консервативная традиция и монархическая форма правления.
//-- * * * --//
   При обозрении двухвековой (XVII–XIX вв.) истории государственности России обращает на себя внимание активная роль государства в преобразованиях. Это и реформа Петра I, поощрение им и Екатериной II развития промышленности, отмена крепостного права, другие реформы 60-х годов. В ходе войн и завоеваний Россия становится мировой империей. Центральное, стержневое место на всем историческом пространстве России XIII–XIX вв. занимали противостояние и борьба западного и восточного начал развития; подвижного, прогрессивного и консервативного, стабильного и прочного. Не поверхностные различия правых и левых, но именно данный конфликт, обостренный растущим самосознанием народов многонациональной страны, привел Россию к последующим трагическим событиям революции.

§ 5. Изменения в праве стран Азии, Латинской Америки, мусульманском праве. Традиционное право, «вестернизация» и преемственность

   В Новое время в праве этих стран резко проявилось действие преемственности как в виде вестернизации – восприятия или навязывания западного права, так и в виде прочного сохранения, традиционного права.
   В Японии конфуцианская идея иерархического порядка, согласного с природой вещей, продолжала существовать. Прежние нравы и образ мышления очень живучи у большинства населения, а идея западного права первоначально мало затронула повседневную жизнь японцев. Абстрактный характер норм права, его узкий рационализм не стали органической частью японского общества. Революционизирующее влияние технического прогресса сосуществует в Японии с сохранением и желанием сохранять традиционные нравы и отношение к праву.
   Однако в конце XIX в. – начале XX в. Япония дает нам и яркий образец вестернизации, иностранного права. Автор статьи о японском праве И. Нода в сборнике «Очерки сравнительного права» пишет, что японцы «жадно поглощали все, что считали полезным для себя». В тех условиях они «не могли позволить себе роскошь спокойного изучения иностранного права с тем, чтобы найти то, что наиболее соответствовало существующей ситуации». Также и в силу ограниченности узкорационалистического подхода к праву, особенно свойственного революционным преобразованиям, первоначально не сомневались «в практической эффективности перенесения без каких-либо изменений законодательного опыта иностранных государств в социальные условия Японии». И вот люди, не имевшие достаточной сравнительно-правовой подготовки, «стали создавать по своему усмотрению законы путем произвольного импорта западных моделей и их некритического копирования» [114 - Нода И. Сравнительное правоведение в Японии: прошлое и настоящее // Очерки сравнительного права. М., 1981. С. 229, 230.].
   Первоначально за образец было взято право Франции. Большое влияние на развитие правовой мысли оказал перевод на японский язык Кодекса Наполеона. Воспринимаются термины и представления французской правовой школы. Позже, однако, главенствующая роль в качестве образца переходит к немецкому праву. Под его влиянием разрабатывается и принимается в 1898 г. Гражданский кодекс Японии, которым закладываются основы романо-германской правовой формы в японском праве.
   На начальном этапе вестернизации влияние собственных устоявшихся обычаев и правовых традиций на новое право было минимальным. Затем становилось все более очевидно, что заимствование – лишь одна сторона в формировании нового японского права. Положения западноевропейских нормативных актов «либо модифицировались в соответствии с японским обычным правом, либо сокращались и упрощались в соответствии с их пониманием японскими юристами». Необходимо обратить внимание и на применение права: если в конце XIX в. – начале XX в. японские судьи широко пользовались лишь логическим толкованием нормативных актов, то позднее они все чаще стали соотносить нормы права с условиями реальной жизни [115 - См.: Инако Ц. Современное право Японии. М., 1981. С. 132–134.]. Япония успешно воспринимала чужое, усваивала его, не теряя при этом собственного лица.
   Касаясь вопроса о заимствовании Японией чужой, франко-германской, правовой формы, интересно отметить, что это была вторичная рецепция римского права. Будучи видоизменено европейскими государствами, оно вновь подвергается изменению и в таком виде утверждается в Японии.
   Рецепция в Японии осуществлялась более интенсивно, что означало быстрые и радикальные преобразования. Все же традиционные нормы поведения в той или иной мере сохранялись. Эту сторону развития права нельзя игнорировать, но не следует придавать ей и чрезмерно большого значения. Так, Ц. Инако счел необходимым выступить против необоснованного преувеличения роли традиционных норм в регулировании поведения японцев. Касаясь установления многими японскими рабочими фактически пожизненных трудовых отношений с руководством фирм, он объяснял это явление действием некоторых экономических рычагов (оплата труда, выплата пенсий определяются в зависимости от стажа работы в данной фирме). Следует, однако, заметить, что те же экономические рычаги в условиях других стран подчас не дают ожидаемого эффекта. Ц. Инако соглашается с тем, что многие японцы в отношении знакомых лиц и групп «придерживаются специфических норм общения, называемых «гири», у них сильно чувство принадлежности к группе…» [116 - См. об этом подробно: Инако Ц. Указ. соч. С. 138–152.]. В Японии, да и в Китае, до настоящего времени регулирующая роль нравственных норм более значительна, чем на Западе.
   Хорошо различимо заимствование иностранных правовых форм и в странах Латинской Америки. «Неудивительно, – пишет М.В. Федоров, – что при сравнительном анализе первых конституций Латинской Америки и конституций современных им буржуазных стран обнаруживается сходство некоторых основополагающих принципов и положений, а зачастую и почти буквальное совпадение содержания статей, разделов и глав» [117 - Федоров М.В. Некоторые проблемы конституционного развития в странах Латинской Америки в период становления национальных государств // Методология историко-правовых исследований. М., 1980. С. 172.]. Вместе с тем в ходе приспособления западного права к местным условиям характер рецепции как по объему и содержанию правового материала, так и в средствах, способах ее осуществления значительно изменялся. Ассимиляция осуществлялась опять же на основе отбора. В странах Латинской Америки разрыв между рецепированными конституционными нормами и их практическим осуществлением привел к тому, что эти нормы подчас приобретали чисто внешний, декоративный характер либо вовсе отбрасывались в практике применения. В соответствии с сохранившимися от прошлого отношениями собственности, системой латифундизма, слабостью и неорганизованностью буржуазии, ее тесной связью с помещичье-клерикальными кругами, разобщенностью, бесправием, забитостью народных масс решающую роль в политическом процессе стали играть «не конституционные органы власти, а институты, уходящие корнями в феодально-колониальный период: католическая церковь и армия, унаследовавшие особые привилегии (фуэрос), и каудильо» [118 - Жидков О.А. Некоторые теоретические проблемы науки всеобщей истории государства и права. С.11.].
   Другого вида преемственность – прочное сохранение исторически сложившегося в праве более четко представлено, например, в праве Индии, в мусульманском праве. Так, в Индии сохранялось сословное деление общества. Наблюдалась, однако, трансформация варн в касты. Размывались различия между брахманами и кшатриями, вайшиями и шудрами. Со временем преобладающее значение приобретает более сложное деление населения на большое число иерархически построенных каст и подкаст. Первоначально кастовые деления затронули варны вайшиев и шудр, позже – высшие варны. Все же преемственная связь между варнами и кастами не прямолинейна: она осложнена целым рядом факторов социально-классового, профессионального, эндогамного происхождения. Именно поэтому Г.М. Бонгард-Левин считает, что «корни этого социального явления следует искать также в обществе того периода, который предшествовал приходу индоариев в Индию» [119 - Бонгард-Левин Г.М. Индия эпохи Маурьев. М., 1973. С. 170.].
   В период Нового времени право Индии дополняется нормами и институтами англосаксонского права. Это, однако, не исключало возможности говорить о продолжении действия индусского права как некоторой целостности, основанной на традиционных, религиозных концепциях и принципах.
   Сходное действие преемственности наблюдалось и в развитии институтов мусульманского права. Здесь длительно сохранялся обычай кровной мести (в котором в своеобразной форме проявлялся принцип талиона), а также неразвитость сословных делений и частной собственности на землю. Согласно религиозной догме земля по-прежнему считалась принадлежащей Аллаху, то есть всей мусульманской общине. Этим устанавливалась верховная собственность государства на землю. Значительные массивы земель находились в пользовании крестьянских общин. Сдавать землю в аренду запрещалось. Со времени, когда еще не получили значительного развития товарно-денежные отношения и были сильны пережитки первобытнообщинного равенства, религией и правом поддерживалось отрицательное отношение к ростовщичеству. Освященные исламом пережитки прошлого, в частности равенство всех верующих в Аллаха, оказались исключительно живучими, а привилегии господствующего класса не получили полного закрепления в праве.
   Конечно, требования современности приводят к известной модернизации институтов мусульманского права. Уже в Арабском халифате вне рамок традиционных норм складывались правовые различия групп населения; постепенно, медленно развивалась частная земельная собственность, а запрещение процентных займов, оказывается, можно преодолеть путем предоставления кредитору в обеспечение займа какого-либо имущества, дающего доход. Все это, однако, не отменяло «застойности» мусульманского права и соответствующего характера преемственности. И в настоящее время, например, в современной Индии к членам мусульманской общины продолжает применяться, правда, не в полном объеме, традиционное мусульманское право, степень модернизации которого ограничена.

Раздел VI
Преобразования государства и права в XX веке [120 - История XX в. соприкасается с современностью, поэтому во избежание параллелизма с дисциплинами о современном состоянии государства и права, выделения общих процессов развития сопровождается ограничениями в их детализации конкретным фактическим материалом.]

   XX в. стал продолжением Нового времени. Начавшись с революций в Англии и Франции, войн Кромвеля и Наполеона, войной за независимость североамериканских колоний Англии, Новое время продолжилось в XX в. не только раскрепощением личности, колоссальными успехами научно-технического прогресса, материального производства, значительным увеличением населения земного шара, но также и мировыми войнами, разделением мира на враждующие блоки, «холодной войной» и тем, что стали именовать глобализацией и конфликтом цивилизаций.
   Идеология, обоснованная французскими просветителями, утверждая веру в человека и безграничные возможности разума, породила идейные течения XX в. «Свобода, равенство, братство», оттесняя традиционные религии, не только вызволяли человека из пут Средневековья, но и подвели к гильотине и якобинскому террору, газовым камерам и концлагерям. Представления о построении государства и мирового сообщества на началах общественного договора, международного права и справедливого порядка в Новейшей истории начинают подменяться идеями вульгарно-либеральной идеологии со свободой без нравственных устоев и Бога, т. е. правом сильного.
   В своем развитии новое в идеологии получило воплощение и в марксистской теории социальной справедливости с освобождением народов от эксплуатации, в фашистских идеях о высшей расе. Как в том, так и в другом случаях интересы личности должны были подчиняться «коллективному разуму» господствующих партий и государства.
   Позднее стала утверждаться идея «нового мирового порядка» с «однополярным миром». Будто бы не замечая существование различий народов и цивилизаций Китая, Индии, России, мусульманского мира, стран Африки и Латинской Америки, наличие между ними барьеров, порожденных несовпадающими условиями быта, систем ценностей, норм культуры, традиций государственности, предлагаются и навязываются (также и военной силой) унифицированные образцы либеральной демократии, свободы и прав человека, «открытого общества». Однако идеальное и высшее в лозунгах и призывах, в оторванных от жизни абстрактных построениях теории на деле совмещается с проявлениями крайнего индивидуализма, свободой порнографии, легализацией однополых браков, «мягких наркотиков», «регулируемой демократии», а то и отрицанием всякой идеологии с утверждением идеологии вседозволенности, культа силы, безграничного обогащения и максимального потребления. Подчас приходится соглашаться с О. Шпенглером в том, что с «новой массовой культурой наступает медленное воцарение первобытных состояний в высокоцивилизованных жизненных условиях».
   Возможно, что именно народы, роль которых меньше или незначительна в движении процесса, составляют его основание и будущее.
   Революции, как надлом, «переходный возраст», сопровождались непомерным преувеличением возможностей «раскрепощенного разума», его способности построить идеальное общество и изменить мир. Революции с кризисом и смутой, сменой ценностных ориентиров, особенно прискорбными человеческими и материальными потерями стали объективной реальностью перехода на более высокую ступень развития.
   Мировые войны. Новое и более высокое, рожденное революциями, еще со времен войн Кромвеля и Наполеона стремилось утвердиться на всем обозримом пространстве. В XX в. это новое в крайностях вульгарного рационализма, при расширении связей и взаимозависимости народов с достижениями техники вооружений, дважды подводило мир к неисчислимым человеческим жертвам и разрушениям.
   Но и в относительно мирное время при сближении цивилизаций и более резком проявлении этнических, возрастных различий народов, подчас игнорируя эти различия, такое новое стремилось к утверждению своего превосходства не только угрозой применения и применением новейших вооружений в локальных войнах, но, прежде всего, экономическим давлением, силой денег, установлением контроля над средствами массовой информации, отстаиванием идеи глобализма, с созданием «единой цивилизации». Последнее преследовало определенные политические цели. Но «тезис об унификации мира на базе западной экономической системы как закономерном итоге единого и непрерывного процесса человеческой истории приводит к грубейшим искажениям фактов и поразительному сужению исторического кругозора» [121 - Тойнби А.Дж. Постижение истории. М., 1996. С. 68, 69.].
   Объективно действующие в мире процессы интеграции в своей основе опираются на стремление народов к сотрудничеству в преодолении экономических, военных, экологических, природно-ресурсных проблем и трудностей. Вместе с тем зачастую интеграционные процессы направлялись и использовались экономически могущественными странами для установления прозрачности границ государств с ограничениями их суверенитета и еще большего расширения своего экономического и политического влияния.
   Создаются транснациональные многоотраслевые комплексы (ТНК) и международные финансовые объединения – Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Азиатский банк развития (АВР) и т. п. Формой интеграции становится, например, образование Европейского экономического сообщества; Евросоюза; в военной области – создание и расширение границ НАТО. Содействие интеграционным процессам оказывала Организация Объединенных Наций (ООН). Следует отметить и образование Шанхайского объединения сотрудничества с участием Китая и России.
   Процессы интеграции, искажаемые политикой глобализма, приходят в противоречие с установленным природой многообразием цивилизаций, своеобразием народов, различием их возрастных состояний. Экономические законы и новые технологии буквально взрывают национальные границы, грозят подавить человеческое содержание мировой истории и в то же время порождают широкое движение народов за сохранение своей самобытности и государственного суверенитета [122 - Решительно отвергая проявления исламского фундаментализма, нельзя все же не видеть положительные стороны государственности в мусульманских странах. Например, в Иране практически искоренены пьянство, азартные игры, проституция. Развитие экономики в иранской конституции объявляется не самоцелью, а средством удовлетворения потребностей человека на пути его развития и духовного роста. В стране отвергаются такие императивы западной цивилизации, как получение сверхприбыли в качестве конечной цели производства, примат материального над духовным, деление общества на преуспевающую часть населения и париев. Конституция Ирана, пожалуй, единственная в мире, где четко зафиксировано: «собственность лидера страны, президента, министров, а также их жен и детей проверяется главой судебной власти до и после окончания службы указанных лиц на предмет предотвращения ее незаконного приращения».].
   Разрушение колониальных империй лишь отчасти разрешило конфликт, поставив молодые развивающиеся страны в экономическую, финансовую и политическую зависимость от стран, ранее вступивших на путь экономического прогресса. Однако локально, в отдельных регионах, например в Западной Европе, процесс интеграции привел к сглаживанию ранее существовавших противоречий, способствовал укреплению мира, демократии. Вместе с тем, к концу XX в. в мире все более проявляются новые нарастающие напряжения, которые рождают глубинные тектонические движения с образованием новых линий разлома и таким их внешним проявлением, как передислокация западных военных сил в другие части мира, а также терроризмом. Продвижение западной цивилизации на восток сопровождалось войнами в Югославии, Афганистане, Ираке. Тогда безопасность и самостоятельность народов, суверенитет их государств снижались, а угроза новых военных конфликтов возрастала, опасности подвергалось все человечество, которое может существовать не иначе как в своем многообразии.
   Основные тенденции развития государства и права. В XX в. наблюдается четко выраженная тенденция возрастания роли государства и права в жизни общества, что обусловливается усложнением общественных отношений на более высоком уровне поступательного движения человечества, в частности возросшей социальной функцией государства.
   Особенно заметна возросшая роль государства во время мирового экономического кризиса 1929–1933 гг., в годы Первой и Второй мировых войн, а также в разрешении экономических, научно-технических проблем новейшего времени.
   В XX в. на состояние, значение, действенность государства и права отдельных стран сильное воздействие стали оказывать все более крепнущие информационные, культурные, экономические связи, устанавливаемые между народами мира. Прогресс как повышение уровня специализации, дифференциации и в государственном управлении настоятельно требовал его продвижения специализированными органами и специально подготовленными кадрами, но этим же он ограничивал творческую самостоятельность и активность управляемых, их духовную индивидуальность.
   Процессы либерализации и демократизации, развивавшиеся в мире в XX в., шли параллельно с утверждением тоталитарных режимов, например в России, Германии, а также усиливающимся контролем над обществом и личностью при посредстве правительственных и полуправительственных партий, средств массовой информации, находящихся в руках крупного капитала. Преобладающей формой государства стала республика, но при «регулируемой демократии». Реальный демократизм общества во многом стал определяться конкурентной борьбой соперничающих финансовых групп и партий. В таких условиях антимонопольное законодательство выделяется и как средство поддержания демократических институтов.
   Обобщая характеристику основных направлений развития государства и права в XX в., нельзя обойти вниманием «социальные мотивы», социалистическую тенденцию, проявляющуюся в расширении прав профсоюзов, регламентации рабочего времени, предоставлении ежегодных отпусков, пособий и т. п. Нельзя не отметить и выделение политической теорией новейшего времени требования «приоритетного значения прав личности», что находит все более заметное отражение в законодательстве и практике современных государств.
   После поражения в «холодной войне» и разрушения советского блока и СССР образовались новые самостоятельные государства – Украина, Казахстан и др., произошло объединение Германии, разделенной после Второй мировой войны на Западную и Восточную зоны, что в той или иной мере выражало национальные устремления народов.
   Конституционные изменения в XX в. отличались неоднородностью, противоречивостью, подчас разнонаправленностью. Наряду с укреплением либерально-демократической тенденции наблюдалась и вполне очевидная реализация противоположно действующих стремлений, преследовавших цели ограничения, выхолащивания демократического содержания государственно-правовых институтов. Как и во времена Октавиана Августа, сохранялись и утверждались внешние проявления республиканской формы правления при одновременном возрастании авторитарных начал власти.
   Похоже, к концу XX в. наметились два встречных движения к выходу из цивилизационных трудностей и кризисных состояний. Один из них – «однополярный мир» с наращиванием военной силы, продвижением НАТО на восток и победами в «войнах цивилизаций». Другое – путь соглашений, компромиссов, взаимных уступок, что обнаружилось, например, в объединении ряда европейских государств. Выбор альтернатив во многом будет определяться волей народов и здравым смыслом правящих кругов стран мира, действенностью Организации Объединенных Наций.

Глава 27
Франция

   Противоречивый, подчас взрывной характер преобразований либерально-демократической тенденции в ведущих капиталистических государствах хорошо различим в конституционной истории Франции.
   В рамках конституционных законов 1875 г. либерально-демократическая тенденция конституционного развития во Франции постепенно укреплялась. Но в отличие, например от Англии, во Франции в условиях острой конфронтации правых и левых сил, партий и групп при частой смене правительств («министерская чехарда») и резких изменениях государственной политики эта тенденция сопровождалась значительными ограничениями роли парламента, более заметным возвышением исполнительной власти, а также глубокой трансформацией конституционных принципов.
   Так, во Франции к правительству перешло право издания нормативных актов. Правительственные декреты стали не только дополнять, уточнять, но и отменять законодательные акты, издаваемые парламентом. Кроме того, парламент чуть ли не ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями. В 1934 г. была предпринята попытка фашистского путча, а после его провала в 1936 г. к власти приходят левые силы – правительство Народного фронта, осуществившего радикальное для своего времени установление 40-часовой рабочей недели. Однако и мероприятия Народного фронта вскоре были ограничены. В сентябре 1939 г., не испрашивая согласия парламента, как того требовала Конституция, правительство объявило войну Германии.
   Поражение Франции в военной кампании 1940 г. привело к оккупации сначала части, затем всей территории страны и образованию марионеточного правительства маршала Петэна. Национальное собрание прекратило действие Конституции 1875 г., а установленный новый конституционный строй предусматривал передачу решающих полномочий власти главе правительства – Петэну, проводившему государственно-правовую политику с отчетливо выраженной фашистско-социалистической направленностью и демагогическими лозунгами».
   После окончания Второй мировой войны при подъеме демократического движения в мире в государственно-правовой истории Франции выделяется принятие Конституции 1946 г., которая отразила общие черты либерально-демократического и социального развития ведущих капиталистических стран.
   В Конституции Франции провозглашались демократические и социально-экономические права граждан, в частности равноправие мужчин и женщин; право на труд, отдых, материальное обеспечение в случае нетрудоспособности; право рабочих на забастовки, на объединение в профсоюзы, участие в управлении предприятиями; право на бесплатное образование. Конституция значительно расширяла пределы вмешательства государства в экономическую и социальную сферы жизни общества. Устанавливался конституционный принцип «социального государства», предусматривавший сочетание прав собственника с «общим благом».

   Демократические и социальные лозунги, зафиксированные в Конституции Франции, продолжили или предвосхитили тенденцию, выявившуюся еще в Конституции Германии 1918 г., и получили яркое проявление в конституциях Италии 1947 г., ФРГ 1949 г. (свобода личности и ее неприкосновенность, свобода собраний, союзов, право на труд, свобода профсоюзов, стачек и т. д.; или: равенство всех перед законом, охрана и улучшение условий труда, свобода передвижений, выбора профессии, право подачи петиции в органы государственной власти и др.). Тот же комплекс прав и свобод в некоторой модификации мы наблюдаем и в Конституции Японии 1947 г. Здесь, однако, обращает на себя внимание принятая по настоянию оккупационных властей cm. 9, предусматривающая отказ Японии «от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров».

   Конституцией Франции 1946 г. главой государства признавался президент республики, однако он был лишен важнейших прерогатив, его акты требовали контрасигнации председателя правительства и одного из министров. Конституция отразила усиление роли парламента, а в нем Национального собрания (нижней палаты), избираемого на основе всеобщего избирательного права и провозглашаемого единственным законодательным органом (чем, кстати, отрицалась практика делегированного законодательства). Верхняя палата парламента (Совет республики) обладала в основном консультативными функциями.
   Исполнительная власть вручалась правительству (Совету министров), назначаемому президентом только после согласия на это (вотума доверия) Национального собрания. Правительство наделялось широкими полномочиями по непосредственному управлению страной, но его деятельность была поставлена под контроль нижней палаты. Установление ответственности правительства перед парламентом определяло парламентскую форму правления, отличаемую от президентской формы правления (в США), при которой министры назначаются и ответственны перед президентом.

   Как и во Франции, послевоенными конституциями Италии, ФРГ (1947 г., 1949 г.) учреждалась должность президента как главы государства. Однако в Германии президент отстранен от решающего участия в высшем государственном руководстве, он также лишен права командовать вооруженными силами. В Италии президент по Конституции, наоборот, наделялся и правом командования вооруженными силами, и правом назначения на высшие должности, но его акты нуждались в контрасигнации главы правительства. Конституция Японии «символом государства и единства народа» провозглашала императора, которому, однако, отказывалось в праве осуществлять государственную власть.
   Высшими законодательными органами по конституциям Италии, ФРГ признавались парламенты этих стран. Устанавливалась ответственность правительства перед парламентом, что и определяло (как во Франции) парламентскую форму республики в этих странах. В Германии, однако, канцлер (лидер большинства в нижней палате – бундестаге) без одобрения бундестага формирует правительство, увольняет министров. Такое положение канцлера сближает парламентскую республику в Германии с президентской республикой в США.
   Также и в Японии (1947 г.) парламент признается высшим законодательным органом, более того, он провозглашается и «высшим органом государственной власти», перед ним ответственно правительство. Но в Японии есть и император, поэтому Япония считается монархией («замаскированной республикой», как в Англии).
   Исполнительная власть конституциями названных стран вручалась правительствам, полномочия которых со временем расширялись согласно общей тенденции возрастания роли исполнительной власти в политической жизни ведущих капиталистических государств.

   Весьма примечательно, что наиболее заметные проявления либерально-демократической тенденции в полном объеме не смогли сохраниться во Франции на длительное время. Во изменение Конституции 1946 г., в 1954 г. премьер-министр был наделен дополнительными полномочиями, упрощался порядок получения правительством вотума доверия. Но на этом конституционные преобразования не остановились. В кризисной ситуации вслед за военным мятежом в Алжире принимается новая Конституция (1958 г.), которая, резко увеличив правомочия президента, придала его власти авторитарный характер. Как бы противовесом этому в Конституцию была включена Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
   Президент, по Конституции 1958 г., признавался главой государства. Он назначал правительство; обладал полномочиями главы вооруженных сил; назначал на высшие гражданские и военные должности; обладал широкими полномочиями в области законодательства, в частности правом издания ордонансов, имеющих силу закона. Президент также обладал правом роспуска нижней палаты, мог вводить в стране чрезвычайное положение.
   Вместе с тем и правительство, которому вручалась исполнительная власть, обладало правом издания ордонансов, приравниваемых к законам. Конституция предусматривала право Национального собрания делегировать свои полномочия правительству (делегированное законодательство). Положение парламента (Национальное собрание и Сенат) было приниженным. Право Национального собрания требовать отставки правительства было осложнено. В 1962 г. власть президента в практической политике Франции еще более увеличивалась после принятия закона, предусматривавшего его избрание не коллегией выборщиков, а всеобщим голосованием.
   Авторитарный режим, установленный Конституцией 1958 г., преодолел особые трудности, возникшие в связи с мятежом в Алжире; были решены острые проблемы, вставшие перед страной. Тогда проявления авторитаризма были устранены. Например, назначение главы правительства и министров стало осуществляться с согласия парламентского большинства. Во Франции наступила стабилизация конституционного строя на базе парламентской системы при сохранении за президентом весьма обширных полномочий.

Глава 28
Соединенные Штаты Америки

   В XX в. США стали крупнейшей мировой державой. Войны, которые вели США, обошли территорию страны, также и благоприятные природные условия, человеческий фактор – привлечение инициативных, интеллектуальных сил со всего мира – позволили Соединенным Штатам создать мощнейший производственный и научно-технический потенциал; достичь высокого материального уровня жизни для своего населения; обладать решающим превосходством в военной области и претендовать на единоличное установление мирового порядка. Однако и у себя в стране США не смогли преодолеть наступление наркомании и роста преступности. Стало очевидным и то, что безграничное обогащение с максимальным потреблением ведут в тупик. Страна с 5 % населения планеты стала потреблять 43 % мировой энергии. Но как это согласуется с потребностями роста в других частях мира? Природа планеты просто не выдержит такой нагрузки.
   Возрастающие требования, предъявляемые к государству, нашли отражение в повышении роли исполнительной власти, что отчетливо проявилось в ходе Первой мировой войны. Так, принятый в 1917 г. Закон о контроле над производством, сырьем и топливом предоставил президенту США право через создаваемые им органы, не обращаясь в Конгресс, вмешиваться в производство, сбыт продукции, в трудовые отношения в промышленности, а также право в случае необходимости осуществлять реквизицию промышленных предприятий (за компенсацию), принимать необходимые меры для предотвращения спекуляции. Под контроль государства были поставлены транспортная система страны, внешняя торговля. Государство получает право осуществлять принудительное картелирование в промышленности, право вмешиваться в разрешение наиболее острых трудовых конфликтов.
   Исключительно широкий размах государственное вмешательство в экономические процессы приобрело в США в период мирового экономического кризиса 1929–1933 гг. В то время, ввиду перепроизводства продукции и резкого падения цен на товары, общий объем промышленного производства сократился почти наполовину, сотни тысяч фермерских хозяйств разорились и были проданы за долги, пятая часть банков потерпела банкротство, каждый третий рабочий оказался безработным (около 17 млн человек). В сложившихся условиях крайне обострились социальные отношения, кризис грозил крахом всей общественной системы. Были необходимы чрезвычайные меры для вывода страны из кризиса, и такие меры были осуществлены в рамках «нового курса» президента Рузвельта.
   «Новый курс» Франклина Рузвельта. Одной из важнейших мер правительства Рузвельта была реконструкция финансово-банковской системы: существование многих мелких банков было прекращено, но кредитоспособность других была подтверждена государством, что способствовало притоку в них вкладов и упрочило их положение. Кроме того, были созданы корпорации страхования вкладов и ссуд, что еще более укрепило доверие к банкам. К 1934 г. депозиты около 80 % всех банков США были застрахованы. В рамках поддержания кредита и денежного обращения государство сосредоточило в своих руках золотой запас страны, запретило куплю-продажу золота. Была проведена девальвация доллара.
   Правительство получило возможность выпускать доллары, не обеспеченные золотом.
   Другим важным мероприятием «нового курса» был Закон о восстановлении промышленности. В соответствии с законом вся промышленность была разбита на 17 групп в целях «координации их деятельности, достижения сотрудничества рабочих и работодателей и преодоления понижения цен». Для каждой группы был разработан свой «кодекс честной конкуренции». Такие кодексы определяли квоты выпускаемой продукции, распределения рынков сбыта, цены, условия кредита, а также продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. п.; предусматривалась возможность принудительного картелирования предприятий.
   Наконец, для преодоления кризиса в сельском хозяйстве принимается Закон о регулировании сельского хозяйства. Были осуществлены мероприятия по регулированию (повышению) цен на сельскохозяйственную продукцию. Сбалансирование спроса и предложения, повышение цен достигалось путем сокращения посевных площадей (фермеры, сокращавшие посевные площади, получали премии), имело место и прямое уничтожение уже готовой продукции. Кроме того, фермерам для погашения их долгов был предоставлен заем в 2 млрд долларов.
   В целях борьбы с безработицей создавались «трудовые лагеря», где привлекаемые к работам строили и ремонтировали дороги, мосты, аэродромы и т. п.
   Мероприятия «нового курса» способствовали смягчению проявлений кризиса, а в 1933 г. он заканчивается. Большая часть мероприятий Рузвельта по преодолению кризиса была отменена.
   Однако и в период Второй мировой войны президент и его правительство вновь наделяются чрезвычайными полномочиями по регулированию экономики. Правительство контролировало распределение сырья; регулировало цены на сырье и продукцию; получило право требовать от предпринимателей первоочередного выполнения правительственных заказов; могло брать под свое управление предприятия, срывавшие выполнение таких заказов. Также и во время войны в Корее (1950–1953 гг.) правительство получило право распределения сырья, стабилизирования цен и т. д.
   В период мирного развития регулирующее вмешательство государства в экономику ограничивается, но не отменяется, и осуществляется в основном с помощью финансовых рычагов, например при стимулировании производства продукции военного назначения. Закон 1946 г. официально возложил на президента ответственность за состояние американской экономики. В Новейшей истории американское государство решает задачи определения национальной стратегии, регулирования кредитно-финансовых отношений, проведения научно-технической и промышленной политики, развития социальной сферы.
   Особо следует отметить антитрестовское (антимонопольное) законодательство в США, которое ведет свое начало с Закона Шермана 1890 г. Непосредственно антитрестовское законодательство было направлено на поддержание свободной конкуренции в промышленности, однако использовалось и для борьбы с «незаконной практикой» профсоюзов. Позже антипрофсоюзное действие Закона Шермана было прекращено.
   В XX в. государство в США все более заметно начинает вмешиваться в регулирование социальных отношений, в частности в разрешение трудовых конфликтов. Так, в 1917 г. создается президентская комиссия, призванная разрешать наиболее острые трудовые конфликты; издаются законы, предусматривавшие ограниченное право рабочих на заключение коллективного договора, на 8-часовой рабочий день. Нельзя не отметить и ряд мер социального характера, осуществленных в рамках «нового курса» Рузвельта: расширение права рабочих на коллективный договор; установление обязанности предпринимателей «соблюдать максимальную продолжительность рабочего дня, минимальный уровень оплаты и другие условия труда»; был разработан типовой образец кодекса, который мог быть применен в отраслях промышленности и предусматривавший, в частности, расширение прав профсоюзов. Наконец, следует сказать и об организации общественных работ в США в период мирового экономического кризиса.
   Заметное место в регулировании социальных отношений занял Закон Вагнера (Закон о трудовых отношениях 1935 г.). Законом подтверждались, легализировались и устанавливались гарантии деятельности профсоюзов, в частности, предпринимателям запрещалось вмешиваться в деятельность профсоюзов, отказываться от заключения коллективного договора с профсоюзом. Закон закреплял право рабочих на забастовку. В том же году принимается Закон о социальном страховании, установивший пенсии престарелым по достижении возраста 65 лет, пособия по безработице в течение 10 недель в году. Создается Национальное управление по трудовым отношениям, призванное решать конфликты между рабочими и предпринимателями.
   В условиях «холодной войны» в США принимаются законы, ограничивавшие права профсоюзов и общественных организаций. Так, в 1947 г. Законом Тафта-Хартли было серьезно затруднено осуществление рабочими права на забастовку. Например, предупреждение о намечаемой забастовке по Закону следовало делать за 60 дней до ее начала; президент мог приостановить забастовку на 80 дней; запрещалось участие в забастовках государственным служащим; не допускались стачки солидарности, стачки, «создающие угрозу национальным интересам страны». Кроме того, Закон требовал от руководителей профсоюзов подписки о непричастности к деятельности Компартии; запрещал профсоюзам делать взносы в избирательные фонды лиц, избирающихся на федеральные должности, требовал от профсоюзов подачи в Министерство труда ежегодных финансовых отчетов о своей деятельности. Закон Маккарэна-Вуда 1959 г. предоставил создаваемому Управлению по контролю за подрывной деятельностью определять, является ли та или иная организация «коммунистически действующей организацией» или «организацией коммунистического фронта». Такие организации подлежали регистрации в Министерстве юстиции. Членам Компартии запрещалось занимать выборные должности или должности на государственной службе, административные посты в профсоюзах. В случае объявления президентом чрезвычайного положения в стране любое лицо, относительно которого «имеется разумное основание полагать, что оно, вероятно, будет совершать акты саботажа и шпионажа», подлежало задержанию и интернированию.
   Некоторому ограничению гражданских прав, проявившемуся в годы «холодной войны», противостояла обратно направленная тенденция – законодательного расширения прав, в частности избирательных прав граждан. Следует, однако, заметить, что реальное значение норм избирательного права падает ввиду того решающего фактора, что избирательные кампании в США требуют огромных денежных затрат. Быть избранными могут лишь очень богатые люди или те, кто получает финансовую поддержку американских компаний и корпораций. Причем законодательство, ограничивающее огромные траты на выборах, неэффективно ввиду существующей практики «обхода» закона.
   При наметившейся тенденции реального сужения демократических основ американской государственности и расширения регулирующей роли государства наблюдается разрастание бюрократического аппарата и повышение роли органов исполнительной власти в государственной жизни страны.
   Особенно заметно расширение полномочий президента. По Конституции, как глава исполнительной власти, он наделялся весьма значительными полномочиями, а помимо Конституции его роль в политической жизни страны увеличивалась в силу лидерства в одной из двух сменяющихся у руля правления партий (республиканской и демократической), ставших важнейшим звеном американской политической системы. Президент наделяется, по сути, чрезвычайными полномочиями в периоды войн и кризисов. Расширяются правомочия президента и в праве издания «исполнительных указов», мало чем отличающихся от законов, и в сфере «делегированного законодательства», по которому Конгресс передавал президенту и подконтрольным ему органам те или иные полномочия. Законом о занятости 1946 г. Конгресс официально возложил на президента ответственность за состояние американской экономики.
   Опираясь на такие учреждения, как ФБР, ЦРУ, Совет национальной безопасности, Президент получил возможность принимать важнейшие государственные решения.
   Значительно расширены и военные полномочия президента. Несмотря на то, что право объявления войны, по Конституции, принадлежит Конгрессу, военные действия и в Корее, и во Вьетнаме были начаты США без формального объявления войны Конгрессом. США более 200 раз использовали свои вооруженные силы за рубежом, и только в 5 случаях войну объявлял Конгресс. В 1973 г. Конгресс принял резолюцию, предписывающую «предварительное и немедленное получение санкции на использование исполнительной властью военной силы». Согласно резолюции президент в 60-дневный срок после посылки войск на вражескую территорию должен получить разрешение Конгресса для продолжения военных действий, иначе президент должен отозвать войска. Как, однако, показали события в бывшей Югославии и в Ираке, указанная резолюция не мешает президенту вести краткосрочные или прерывающиеся войны без согласия Конгресса.
   Несмотря на размывание основ американской демократии безграничной силой денег, расширением полномочий исполнительной власти, в США сохраняется установленная Конституцией 1787 г. республиканская форма правления с принципом разделения властей. Конгресс как высший законодательный орган по-прежнему имеет решающие полномочия в определении бюджета страны, финансового контроля за деятельностью исполнительной власти, а также право импичмента – отстранения президента от должности в строго определенных законом случаях.
   В последнее десятилетие XX в. США стали претендовать на установление «нового мирового порядка» с помощью или помимо ООН. «Цель политики США, – формулирует Збигнев Бжезинский, – без каких-либо оправданий должна состоять из двух частей: необходимости закрепить собственное господствующее положение и необходимости создать геополитическую структуру, которая будет способна смягчить неизбежные потрясения и напряженность» [123 - Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М., 1999. С. 254.].
   Создав беспрецедентную экономическую и военную мощь, обладая огромными финансовыми возможностями, широко эксплуатируя идеи либерализма, свободы, открытого общества, опираясь на доктрину «превентивного удара» в борьбе с терроризмом и недемократическими режимами, США устанавливают свой военный контроль в Афганистане и Ираке, их военное присутствие имеет место в 130 странах – США становятся мировой империей.
   Вместе с тем, обнаружилась и уязвимость США – они не способны удовлетворять свои непомерно возросшие потребности за счет собственных природных ресурсов. Также и этим обстоятельством стала направляться внешняя политика государства, усматривающего и утверждающего свои интересы в сырьедобывающих странах. США непомерно увеличивают мощь своего государства, особенно в численности и оснащении вооруженных сил и разведывательных служб, о чем свидетельствуют колоссальные средства, выделяемые конгрессом США на их содержание.

Глава 29
Великобритания

   В государственно-правовой жизни Великобритании (Англии) наблюдались те же процессы, что и в США, и в других ведущих буржуазных государствах. Прежде всего, это возросшая роль государства в делах общества, а также частичное и отчасти внешнее расширение демократии, с другой стороны – ее ограничение.
   Так, благодаря ряду избирательных реформ в Великобритании было установлено всеобщее избирательное право, а также одинаковая система выборов в городах и графствах – избирательные округа за некоторыми исключениями формировались на основе относительного равенства числа зарегистрированных избирателей.
   Демократия в Англии во многом представлена и ограничивалась двухпартийной системой – консерваторы и либералы, а с начала столетия – консерваторы и лейбористы. Решающим в победе на выборах стало ведение широкой агитации среди населения, «воспитание избирателя» с помощью партийных организаций при широкой сети местных партийных отделений и централизации руководства. Двухпартийная система направляла общественное мнение в русло, определяемое руководством партий, которые, однако, чутко реагировали на изменения в общественной жизни. К достижениям демократии следует отнести признание в законе (1964 г.) государственного характера за «оппозицией его (ее) величества». Оппозиция стала привлекаться к согласованию ключевых вопросов, например бюджета, учреждалась оплачиваемая должность лидера оппозиции. В двухпартийной системе Англии отчетливо проявлялась такая фундаментальная основа государственно-правовой жизни, как постоянно меняющиеся значение и мера консервативного, стабильного и подвижного, прогрессивного.
   С укреплением позиций двухпартийной системы в Великобритании наблюдалось возрастание значения нижней палаты парламента – палаты общин и, наоборот, падение влияния и ограничение прав палаты лордов. Это объяснялось отчасти тем, что палата общин пользовалась авторитетом органа, избираемого населением страны, тогда как лорды представляли лишь самих себя – часть из них занимала места в палате наследственно, другая часть назначалась правительством.
   Законом 1911 г. устанавливался приоритет палаты общин в сфере законодательства – для одобрения финансовых биллей (законопроектов) ей не требовалось согласие лордов. Все же принятие нефинансовых биллей лорды могли затормозить на два года, с 1949 г. – на один год.
   В XX в. в Великобритании значительно меняются взаимные отношения и вес в государственно-правовой жизни страны парламента (палаты общин) и правительства (кабинета министров).
   Согласно установившейся еще в XVIII в. традиции партия, победившая на выборах, формировала правительство. Новое в XX в., однако, усматривается в том, что палата общин, ужесточив партийную дисциплину, следуя за лидером большинства (он же премьер-министр), становится послушным инструментом в руках правительства. О снижении роли палаты общин свидетельствовало и предоставление правительству права в любой момент ставить перед палатой вопрос о прекращении прений и, опираясь на большинство в палате, прекращать такие прения. Непосредственно билль о предоставлении правительству права прекращать прения был принят в 1882 г. в ответ на использование ирландскими депутатами парламентской трибуны для срыва принятия чрезвычайных законов путем обструкции – произнесением речей, чрезвычайно растянутых во времени и не относящихся к делу.
   Наиболее заметно ограничение роли парламента и возвышение правительства проявилось в расширении практики делегированного законодательства — предоставлении правительству права издавать законоположения на основе поручения парламента. Так, в 1914–1915 гг. законами об обороне правительству было дано право запрещать любую коммерческую или общественную деятельность «в интересах государственной безопасности». Вслед за широкими народными волнениями в 1920 г. правительство получает право вводить в стране чрезвычайное положение при наличии угрозы снабжения населения. В 1939 г. правительство получает право издавать такие предписания, какие ему представляются необходимыми для обеспечения защиты государства, общественной безопасности, поддержания порядка. Наконец, в 1946 г. делегированное законодательство из временного было преобразовано в постоянный конституционный институт, согласно которому вопросы государственной безопасности, обеспечения жизненно важных функций государства признавались постоянным предметом законодательных распоряжений правительства.
   Возросшая и в то же время значительно меняющаяся в зависимости от исторических условий роль государства, исполнительной власти в регулировании общественных процессов особенно заметна в сфере экономики.
   Так, в ходе Первой и Второй мировых войн экономика страны почти полностью находилась под регулирующим воздействием государства. Государственное воздействие на экономику было значительно расширено для преодоления тяжелейших последствий мирового экономического кризиса 20–30-х гг. С исчезновением чрезвычайных условий регулирующая роль государства резко снижалась, изменяла формы и объем своего воздействия на экономику.
   Новые трудности, возникшие в Англии после окончания Второй мировой войны, привели к широкой национализации в ряде областей хозяйственной жизни. Лейбористы, пришедшие к власти в 1945 г., национализировали Английский банк, затем национализации были подвергнуты угольная, газовая промышленности, часть электростанций, предприятий сталелитейной промышленности, внутреннего транспорта, гражданской авиации, средств связи. Государственный сектор охватил 20 % хозяйства страны. Государство стало программировать экономику, регулировать занятость, внешнюю торговлю, широко финансировать программы научных исследований, военные заказы и т. п.
   Используя большие возможности государственного централизованного руководства и средства налогоплательщиков, послевоенные экономические трудности Англии во многом были преодолены. На передний план выдвинулись задачи повышения рентабельности экономической деятельности и конкурентоспособности производимых товаров. С приходом к власти консерваторов в Англии проводится политика ограничения государственного вмешательства в экономику и утверждение принципов свободного рынка, личной инициативы, на основе которой к концу 90-х гг. была осуществлена денационализация ряда предприятий. В результате доля госсектора в английской промышленности сократилась по сравнению с 1979 г. почти наполовину.
   В годы после Второй мировой войны лейбористским правительством осуществлялось вмешательство государства и в регулирование социальных отношений. Так, был отменен закон 1927 г., ограничивавший права профсоюзов. В 1948 г. принимаются законы о государственном страховании, о государственном здравоохранении. Новая система социального страхования предусматривала выплату пенсий и пособий ряду категорий населения.
   Примечательным в последующие годы было присвоение рыцарских титулов участникам музыкальной группы «The Beatles», что свидетельствовало о направлении регулирующей деятельности государства в области культуры.
   Расширение государственных функций неизбежно вело к разрастанию бюрократического аппарата. В Англии появляются новые министерства и другие центральные ведомства, общая численность которых превысила 100. Только за 1914–1923 гг. количество чиновников удвоилось. В последующие 50 лет штат отдельных министерств увеличился в 10–20 раз. Корпус государственных служащих в Англии характеризуется стабильностью, высоким уровнем профессионализма и во многом независимостью от смены правительств и победы той или иной партии на выборах, что в решающей мере обеспечивало преемственность государственной политики.
   Возросшая роль и политический вес исполнительной власти в Англии, отражая типичные черты государственной организации западного типа, не отвергая, все же ограничивают ряд принципов парламентской демократии с преимущественным значением выборов.

Глава 30
Германия

§ 1. Германская революция. Веймарская республика

   Победа буржуазной революции в Германии приходится на более позднее время, но она имела длительную предысторию. Еще в Реформации XVI в. четко обнаружились антифеодальные настроения части населения. Феодальная раздробленность Германии была преодолена победой во Франко-прусской войне 1871 г. Наиболее значительной попыткой утверждения в Германии буржуазного строя стала революция 1848 г. Несмотря на поражение революции, в стране появилась парламентская система управления (при сохранении решающих полномочий монарха), стал осуществляться прусский путь буржуазных преобразований в сельском хозяйстве, наконец, принимается отразившее буржуазные преобразования Германское гражданское уложение.
   И в Германии частичные, подчас весьма существенные преобразования не предотвратили взрыва всей старой общественно-экономической системы. Поражение в Первой мировой войне, революция в России подтолкнули развитие событий. В ноябре 1918 г. в результате революционного переворота монархия в Германии была свергнута, устанавливается республиканская форма правления.
   В стране провозглашаются буржуазно-демократические права и свободы: свобода слова, печати, собраний, всеобщее избирательное право, признается неприкосновенность частной собственности. Во многих городах создаются советы рабочих и солдат. Новым правительством стал Совет Народных Уполномоченных, пользовавшийся поддержкой, в частности, Берлинского Совета. Таким образом, и в Германии события первых лет революции можно считать ее либерально-демократическим этапом.
   Попытки перейти к этапу революционной диктатуры, выразившиеся в берлинском (1919 г.), позже гамбургском (1923 г.) восстаниях, потерпели поражение. Все же на части территории Германии в результате восстания в Мюнхене была образована Баварская советская республика (1919 г.). К этому времени относится и образование в Баварии национал-социалистической рабочей (фашистской) партии, возглавляемой Адольфом Гитлером. Правительство Баварской советской республики, возглавляемое коммунистом, декретировало национализацию банков, конфискацию вкладов, рабочий контроль над производством. Была создана Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, стала создаваться Красная армия. Вскоре, однако, Баварская республика прекратила существование, выступления радикально настроенных марксистских групп были подавлены правительством. В Германии не удалось установить диктатуру пролетариата.
   Веймарская конституция. Наиболее полно либерально-демократический этап германской революции проявляется в принятии германской Конституции 1919 г. – Веймарской конституции, названной по имени города, в котором она была принята. Германию времени действия этой Конституции стали называть Веймарской республикой. Как дань традиции, сохранялось прежнее наименование государства – Германская империя.
   Конституция закрепила широкий круг буржуазно-демократических прав и свобод. Значительными полномочиями был наделен президент. Примечательную особенность Конституции составило также предоставление широких прав землям (областям) и наличие в ней «социальных мотивов».
   Высшим законодательным органом объявлялся рейхстаг (нижняя палата). Он формировался на срок четыре года на основе всеобщего избирательного права. Устанавливалась пропорциональная система выборов: Германия была поделена на 35 избирательных округов, в которых избиратели голосовали не за каждого отдельного кандидата, а за партии, выступавшие со списками своих кандидатов. Рейхстаг преимущественно наделялся законодательными полномочиями.
   «Для представительства германских земель в законодательстве и управлении» из представителей земель образовывался рейхсрат (верхняя палата). Он мог затормозить принятие закона. При несогласии палат президент поддерживал решение рейхстага либо ставил спорный вопрос на референдум.
   Должность президента замещалась путем избрания кандидата «всем германским народом» на семь лет. Уже в этом проявлялось ее особое положение среди других государственных институтов. Конституция, однако, предусматривала возможность отстранения президента от должности по постановлению 2/3 состава рейхстага с последующим решением народным голосованием.
   Президент представлял империю в международных отношениях, мог досрочно распустить рейхстаг и назначить новые выборы, ему принадлежало верховное командование вооруженными силами. Однако все приказания и распоряжения президента, в том числе в отношении вооруженных сил, были действительны лишь после одобрения их рейхсканцлером или соответствующим министром. Президент назначал на все военные и гражданские должности, в том числе и главу правительства (рейхсканцлера). Однако рейхсканцлер нуждался для отправления своих полномочий в доверии рейхстага, иначе он должен был уйти в отставку. Особо следует отметить право президента вводить в стране чрезвычайное положение и «приостанавливать полностью или частично гарантии основных прав» (ст. 48).
   Правительство возглавлялось рейхсканцлером. По его предложению президент назначал министров. Рейхсканцлер «устанавливал руководящие линии политики»; как уже отмечалось, правительство должно было пользоваться доверием рейхстага.
   Заметно, что Веймарская конституция предусматривала систему «сдержек и противовесов». Так, законодательные права рейхстага ограничивались рейхсратом, президентом, возможностью референдума по спорным вопросам; права президента и правительства – рейхстагом.
   Конституция в целом сохранила старую судебную систему. Новым было введение суда присяжных. Демократизм Конституции проявился и в предоставлении широких прав землям, в частности в гражданском и уголовном законодательстве, при сохранении верховенства имперских законов над законами земель.
   В Конституции говорится о всех подобающих Новому времени правах человека: равенство всех немцев перед законом; свобода передвижения; свобода личности; неприкосновенность жилища; право «в пределах общих законов свободно выражать свои мнения…» и т. д. Конституция подчеркивает гуманизацию права, признание ценности каждого человека, но далеко не всегда гарантирует реальное соблюдение его прав.
   Брак как основа семейной жизни и сохранения нации считался находящимся «под особым покровительством Конституции»; провозглашалась обязательность всеобщего школьного обучения, предусматривалась возможность религиозного воспитания детей в школах в целях «правительственного попечения о душе».
   Примечательную черту Веймарской конституции составляло отражение в ней «социальных мотивов». Конституция предусматривала создание рабочих советов. «Рабочие и служащие, – говорилось в Конституции, – призваны на равных правах совместно с предпринимателями участвовать в установлении условий заработной платы и труда, а также в общем хозяйственном развитии производительных сил». Предусматривалось создание рабочих советов предприятий, окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных отраслей, а также Имперского рабочего совета. Совместно с органами предпринимателей рабочие советы образовывали Имперский экономический совет, который сам мог вносить в рейхстаг законопроекты социального и хозяйственного значения или давать заключение на такие законопроекты правительства. Конституция узаконивала 8-часовой рабочий день, право на труд и охрану труда. Право собственности объявлялось «социальной обязанностью». Защита интересов рабочих и служащих, таким образом, признавалась обязательной для государства.
   Либерально-демократический этап германской революции характеризовался также чертами переходного, смутного времени. Германия при Веймарской республике не смогла добиться стабильности.
   В июне 1919 г. был подписан Версальский мирный договор, подводивший черту под Первой мировой войной. По договору часть территории бывшей Германской империи переходила к Франции (Эльзас и Лотарингия), Польше, Дании, Бельгии. Германия лишалась всех своих колоний, ее Саарская область на 15 лет переходила под управление Лиги Наций, в целях создания 50-километровой зоны безопасности на 15 лет войска Антанты оккупировали левый берег Рейна. Кроме того, мирный договор предусматривал ограничение вооруженных сил Германии, запрещение ей иметь подводный флот, военно-воздушные силы.
   Сложные экономические условия послевоенной Германии, тяжелые и унизительные условия Версальского договора рождали у населения чувство неудовлетворенности, желание перемен и никак не способствовали укреплению нового государственного порядка. Наметившаяся еще в 1919 г. в Баварии поляризация сил, недовольных существующим строем, проявилась в 1923 г. Произошли Гамбургское восстание, возглавляемое коммунистами, и Мюнхенское восстание, руководимое фашистами. Оба выступления против республики были подавлены. На время положение стабилизировалось. Однако разразившийся в 1929 г. мировой экономический кризис, поразивший и Германию, вновь обостряет обстановку. В Германии почти наполовину снижается производство промышленной продукции, число безработных достигает 9 млн человек. Одновременно снижалась заработная плата рабочих и служащих, понижались пенсии престарелым и инвалидам, пособия безработным, росли налоги и цены на товары. В сложившихся условиях быстро увеличивалось число недовольных. Власти получают право закрывать на определенный срок газеты и журналы, разгонять собрания, на которых критикуются существующие порядки. В 1930 г. издается чрезвычайный закон «для защиты республики и умиротворения страны», несколько позднее – другой чрезвычайный закон, вообще отменивший «основные права» немцев. Но положение практически не меняется.
   Нарастал новый политический кризис. Если на выборах 1930 г. коммунисты получили 4,6 млн, то в 1932 г. – 6 млн голосов. Одновременно росло число голосующих за фашистскую партию Гитлера. В 1932 г. она получила 13 млн голосов избирателей. Парламентская демократия Веймарской республики показала свою неспособность справиться с возникшими трудностями. 30 января 1933 г. Гитлер становится главой правительства – рейхсканцлером, что означало крах Веймарской республики.
   Приходу гитлеровцев к власти способствовала фашистская пропаганда, основанная прежде всего на недовольстве населения существующим положением, а также на демагогии и обмане. Стремясь заполучить поддержку рабочих, фашисты объявляли себя рабочей социал-демократической партией. Рабочим они обещали построение общества социального равенства, огосударствление трестов, искоренение нетрудовых доходов; крестьянам – землю; городской мелкой буржуазии – ликвидацию крупных универсальных магазинов. Наиболее значительную часть фашистской программы и пропаганды составляло разжигание шовинистических настроений. Заявлялось о превосходстве немецкой нации и неполноценности других народов. Фашистская партия обещала покончить с унизительными условиями Версальского договора и возродить величие Германской империи. На победу фашистов повлияли и опасения части населения по поводу возможности прихода к власти коммунистов с теми отрицательными последствиями, которые имели место в России.

§ 2. Фашистское государство. Федеративная республика Германия

   С приходом фашистов к власти германская революция вступает в этап военной диктатуры. Устанавливается военно-полицейский, фашистский режим, представлявший собой соединение тоталитаризма с расовой теорией, идеей установления «нового порядка», насилием и войнами.
   Веймарская конституция не была отменена, но ее демократическое содержание было уничтожено. Конституция сохранялась как декоративное установление, призванное украшать фасад фашистской государственности.
   Должность президента была ликвидирована, а его полномочия, в том числе верховное командование армией, право назначать на высшие должности, перешли к рейхсканцлеру – Гитлеру. В целях «устранения бедствий народа» правительство в лице рейхсканцлера получило и право издавать законы. Особая роль Гитлера в государственном механизме определялась и его положением вождя (фюрера) фашистской партии, которая объявлялась «ведущей и движущей» силой государства. В таком качестве Гитлер ни перед кем не был ответственен, мог пребывать в своей должности пожизненно и назначать преемника.
   Законом 1933 г. национал-социалистическая рабочая партия (фашистская партия) объявлялась «носительницей германской государственности» и становилась центральным звеном государственного механизма. Отныне ни одно назначение на государственные должности не производилось без согласия фюрера или соответствующего звена фашистской партии. Решения ее съездов приравнивались к закону; центральные и местные органы партии решали практически все сколь-нибудь существенные вопросы. В непосредственном подчинении партийному центру и фюреру находились штурмовые отряды (СА), охранные отряды специальной службы порядка (СД), а также отряды специальной службы безопасности (СС). Все члены фашистской партии были связаны жесточайшей дисциплиной с безусловным, беспрекословным подчинением фюреру. Члены фашистской партии имели неоспоримое преимущество на занятие государственных должностей. Преступления, совершенные членами партии, подлежали рассмотрению в особых судах.
   Рейхстаг при фашизме сохранялся, но стал фикцией представительного органа. Его членами могли быть лишь лица, пользовавшиеся особым доверием верхушки партии. Созывался рейхстаг в особо торжественных случаях, для придания большей значительности выступлениям фюрера.
   Придя к власти, фашисты покончили с автономией земель и местным самоуправлением: управление на местах осуществлялось наместниками, назначавшимися правительством, обычно из местных руководителей фашистской партии. Рейхсрат был упразднен. Германия превратилась в строго централизованное бюрократическое государство.
   Тоталитаризм фашистского государства проявляется в его широком вмешательстве и в сферу хозяйственных отношений. Так, для руководства экономической политикой создается Генеральный совет германского хозяйства. Закон «Об органическом построении германского хозяйства» предусматривал образование шести имперских хозяйственных групп по отраслям хозяйства – промышленности, энергетике, торговле и др., которым подчинялись 44 отраслевые «хозяйственные группы». Все они возглавлялись «экономическими палатами». Кроме того, на территории страны образовалось 18 экономических округов, «экономическим палатам» подчинялись низовые органы «хозяйственных групп». Через созданную структуру управления хозяйством правительство осуществляло распределение заказов, сырья, кредитов, устанавливало цены на сырье, готовую продукцию и т. д. С помощью таких средств осуществлялись картелирование предприятий, рационализация и модернизация производства с довольно высокими темпами развития.
   В связи с подготовкой и ведением войны, милитаризацией экономики структура управления ею изменяется, а роль центральных органов резко возрастает. Создается министерство экономики во главе с Герингом, позднее Совет министров по обороне, Министерство вооружений, каждая отрасль экономики возглавляется «главным комитетом». К началу и в ходе войны при сравнительной ограниченности сырьевых возможностей в Германии был создан мощнейший военно-промышленный комплекс.
   Преобразования в экономике сопровождались ликвидацией профсоюзов. Вместо них был образован «трудовой фронт», с помощью которого правительство и фашистская партия осуществляли воспитание трудящихся в духе фашистской идеологии и достижения «классового мира». Все рабочие и служащие в обязательном порядке должны были вступать в «трудовой фронт». Вводятся трудовые книжки, устанавливается система принудительного труда.
   Приход к власти фашистов означал установление жесткого, с использованием террористических методов государственного (из одного центра, одной партией) регулирования общественных отношений для создания «нового порядка». В его строительстве фашисты, может быть, не столь явно, пытались реализовать неосуществленные идеи революционной диктатуры построения общества на «разумных началах» с радикальным переустройством общественных отношений. Крайности вульгарного рационализма, возобладавшего в Германии, противопоставили ее другим странам и привели к таким символам фашизма, как концлагеря и газовые камеры.
   Рядом актов, в частности декретом от 28 февраля 1933 г. «О защите народа и государства», гитлеровцы прекращают действие буржуазно-демократических прав и свобод. Все партии, кроме фашистской, были запрещены или самораспустились. Поджог рейхстага был использован для массовых арестов лиц, враждебных либо подозреваемых во враждебности фашизму. Тоталитаризм фашистского государства стал осуществляться путем установления всеобъемлющего контроля за развитием не только экономики, но и культуры, науки, искусства. Устанавливается строжайший контроль над печатью и радио.
   Особая роль в идеологической обработке населения в духе строительства «нового порядка» с культом грубой силы, преклонением перед мощью германского государства, верностью фюреру, идеями превосходства германской расы и пренебрежения к другим народам отводилась министерству пропаганды во главе с Геббельсом. Даже в небольших сельских поселениях устанавливались громкоговорители. Было налажено производство приемников, которые могли принимать передачи только немецких радиостанций. В массовых количествах издавалась книга Гитлера «Моя борьба», в которой излагалась программа завоевания «жизненного пространства». Создаваемые под полным контролем государства союзы врачей, учителей, юристов и т. д., молодежные и даже детские организации превращались в активных проводников фашистской идеологии. Несогласные с фашизмом лишались возможности заниматься наукой, литературой, педагогической деятельностью. В то время Германию были вынуждены покинуть, например, Эйнштейн, Борн, большое число немецких писателей – Цвейг, Ремарк, Фейхтвангер. Вместе с тем значительная часть населения и интеллигенции была обманута фашистской пропагандой. Еще в марте 1933 г. 300 профессоров обратились с призывом к немцам поддержать Гитлера как «спасителя германского народа». Деятельность пропагандистской машины свидетельствовала о том, какую большую опасность она представляет для «оболванивания» народа.
   Пропагандистская деятельность фашистского государства дополнялась средствами террора. До прихода фашистов к власти охрану руководства нацистской партии и борьбу с антифашистскими организациями осуществляли «штурмовые отряды». Но в последующем они показались опасными власти Гитлера, были реорганизованы, а верхушка штурмовых отрядов уничтожена. Полицейские функции переходят в руки охранных отрядов, создавалось Главное управление государственной безопасности с государственной тайной полицией (гестапо). Их усилиями была создана система тотального шпионажа внутри страны. На каждом предприятии, в армейских частях, в любой организации, в каждых пяти домах имелись доносители, сообщавшие о малейших проявлениях недовольства существующим режимом. Затем следовали аресты, дознание с применением пыток, концлагерь. Карательные органы фашизма вели борьбу с сопротивлением населения на оккупированных территориях, погубив многие миллионы людей.
   Фашизм неразрывно связан с войной. Как чужеродное тело, противное природе, он отторгался здоровыми силами и мог продолжить свое существование лишь путем обмана, насилия и агрессии. Германия вышла из Лиги Наций, разорвала Версальский договор и ускоренными темпами приступила к строительству армии и флота. Промышленность была переведена на военные рельсы. Далее следует завоевание ряда государств Европы. Война для фашизма вынуждена, иначе он должен был бы изменить своей природе, признать ложность идеологии «нового порядка», отказаться от власти либо быть уничтоженным объединенными усилиями противостоящих сил. Поражение Германии во Второй мировой войне и последующая оккупация страны положили конец фашистскому режиму. Абстрактно построенная теория «нового порядка», опирающаяся на насилие, террор, войны, потерпела поражение.
   Федеративная республика Германия. После окончания войны в Германии проводятся мероприятия по демилитаризации, денацификации, демократизации. Страна была разделена на оккупационные зоны Великобритании, США, СССР и Франции. Лишь после окончания «холодной войны» Германия обрела единство территории своей страны.
   В 1949 г. принимается Конституция Федеративной республики Германии, построенная на тех же общих принципах, что и послевоенные конституции Франции, Италии, Японии. С объединением Германии в ней устанавливается парламентская республика.

Глава 31
Крушение колониальных империй и образование независимых государств

   Наряду с усилившимся процессом интеграции, сближения народов в мире интенсивно развивался и процесс образования национальных государств, сопровождавшийся разрушением мировых колониальных империй.
   Рост национального сознания прежде отсталых народов пришел в противоречие с системой опеки, устанавливаемой колониальными державами. Народы колоний и стран, опутанных кабальными соглашениями (почти колоний), больше не желали мириться с превращением своих стран в источник сырья, рабочей силы и рынок сбыта готовой продукции. Протест выразился в требовании самостоятельности и создания собственной государственности. Первая мировая война и подъем революционного движения в мире нарушили стабильность и более или менее ровное течение мирового исторического процесса, стали тем пусковым механизмом, который привел в действие рост национально-освободительного движения и обозначил кризис колониализма.
   В 1918–1923 гг. в ряде стран Азии и Арабского Востока проходили широкие народные выступления под национальными лозунгами. В это же время были осуществлены меры по корректировке системы колониального управления, выразившиеся, в частности, в расширении представительства местного населения в совещательных органах при колониальных администрациях. Но в то же время более существенные изменения произошли в Британской империи. В 1921 г. англо-афганский договор зафиксировал принцип независимости Афганистана. Несколько позже Англия вынуждена была формально признать суверенитет Египта, Ирака, предоставить статус доминиона Ирландии. Английские доминионы Канада, Австралия, Новая Зеландия и др. добиваются признания самостоятельности в проведении своей внешней политики.
   Важной вехой в преобразовании Британской империи стали Имперская конференция 1926 г. и Вестминстерский статут 1931 г. Доминионы наравне с Англией признавались автономными государственными единицами, равными по статусу, ни в каком отношении не подчиненными друг другу и свободно объединившимися в Британском содружестве наций (так официально стала называться бывшая Британская империя). Вестминстерский статут признавал, в частности, верховенство доминионов в области законодательства (законы Англии действовали в доминионах лишь с их согласия, а законы доминионов не могли быть изменены или отвергнуты британским парламентом). Генерал-губернаторы в доминионах стали назначаться по совету правительства доминиона. Роль генерал-губернатора в системе государственных органов доминиона стала схожей с положением монарха в Англии.
   После Второй мировой войны наблюдался новый подъем национально-освободительной борьбы народов, который в конечном счете привел к распаду колониальных империй.
   Интересно отметить, что в Британской империи (Содружестве наций), как и в самой Англии, преобразования осуществлялись в основном мирно. Так, в 1948 г. Ирландия объявила себя независимой республикой. В 1950 г. Индия официально была провозглашена «суверенной и демократической республикой». В Содружестве было упразднено и само понятие «доминион». Зато в другой крупнейшей колониальной державе – французской, как и в самой Франции, преобразования осуществлялись далеко не так мирно и сопровождались затяжными войнами – во Вьетнаме и в Алжире.
   На протяжении трех следующих десятилетий после окончания Второй мировой войны от колониальной зависимости освободилось более 2 млрд человек. Однако молодые независимые государства столкнулись с большими экономическими, политическими, демографическими трудностями. В экономике этих стран отражались неравномерность развития различных отраслей народного хозяйства, неразвитость промышленности, рутинное низкопроизводительное сельское хозяйство, и вместе с тем отмечался быстрый рост населения, что вело к дефициту продовольствия, а иногда и к голоду.
   Некоторые из вновь возникших государств достигли в последующие годы заметных успехов в экономическом развитии, например Южная Корея, Сингапур, Тайвань. В группу со средним уровнем экономических достижений вошли Египет, Сирия, Алжир и др. К сожалению, в большом числе освободившихся стран наблюдались низкие темпы экономического роста, отставание от передовых стран постепенно увеличивалось. Становилось очевидным, что эти страны в обозримом будущем не могут и не желают следовать западному варианту технологической цивилизации. Поиск иного пути, который бы сочетал в себе ценности Востока и Запада, выразился в активизации деятельности государства, что нередко вело к установлению тоталитарных и авторитарных режимов. Зачастую наблюдалось также заимствование чужих образцов государственности, которые, не соответствуя условиям жизни и традициям своего народа, не приживались на местной почве, имели лишь декоративное значение и порождали нестабильность, усугубляя экономические и политические трудности.

Глава 32
Российская революция. Социалистическое строительство. Отечественная война

   Путь России в XX в. был во многом трагичен. Войдя в новое столетие с обостренной жаждой лучшего, справедливого строя общественных отношений и государственного порядка, Россия не нашла пути и средств для достижения оптимальных решений, которые ограничили бы колоссальные потери народа в революционных преобразованиях при переходе на новую, более высокую ступень развития.
   С начала XX в. страна вступает в активную фазу надлома – революции в широком смысле слова – с нарушением внутренней среды организма и поиском своего нового состояния [124 - Наиболее часто, обыденно, под революцией подразумеваются события 1905 г., Февраль и Октябрь 1917 г. Но есть и иное понимание вопроса, когда термин «революция» используется в узком и широком смыслах слова. В первом случае – это одна из волн, которая, по выражению В.И. Ленина, «бьет старый режим, но не добивает его». Во втором случае под революцией «разумеют решение объективных задач буржуазной революции». В этом смысле, например во Франции, буржуазно-демократическая революция завершена была лишь в 1871 г. (а начата в 1789 г.) См. схему на с. 282.В последующем изложении Российской революцией признается длительный исторический период. В этом смысле Российская революция не закончена, она продолжается, мы переживаем ее заключительный этап.]. Реформы второй половины XIX в. сменяются боями на баррикадах (1905 г.), Февральской и Октябрьской революциями, гражданской войной, разрушениями и людскими потерями в ходе двух мировых войн, созданием мощного государственного образования, подобного протекторату Кромвеля, Первой и Второй империям во Франции.
   С победой Октябрьской революции государство с его главной частью – большевистской, коммунистической партией – на время вдохнуло в народ веру в светлое будущее, разбудило и направило энергию масс к достижению успехов на решающих направлениях военного, экономического, культурного строительства. То было время пассионарного взрыва. Ожесточенность в вооруженной борьбе сменилась трудовым подвигом, героизмом самопожертвования. Была восстановлена целостность России, одержана победа в Отечественной войне, достигнуты выдающиеся успехи в народном образовании, в ряде областей науки и культуры, что позволило нашей стране выйти в число самых передовых в научном отношении стран мира. СССР был признан великой державой. Но позже, в «застойные годы», пришли разочарование, безверие и апатия, а смена ценностных установок и жизненных ориентиров в период «перестройки» привела народ к духовному кризису, который также и под воздействием внешнего фактора поставил под угрозу само существование государственной целостности России.
   «Культ разума», привнесенный ходом революции и усиленный западнической идеологией вульгарного рационализма, породил в России гипертрофию идеи социальной справедливости. Ее искаженным выражением оправдывались ликвидация частной собственности, коллективизация сельского хозяйства, милитаризация экономики, подавлялись частная инициатива, самостоятельность личности с утерей ответственности за свои действия.
   Узкий рационализм в построении идеального общества, цели преодоления революционного брожения и достижения устойчивости нового строя в условиях чуждого ему окружения вызвали массовые репрессии. Идея социальной справедливости обернулась террором, отчуждением народа от социалистического пути развития.
   Как и в других случаях, например во Французской революции, новое и передовое, считая себя единственно верным и справедливым, стремилось утвердиться во всемирном масштабе. На этой почве родилась идея мировой революции, позже преобразованная в идею пролетарской солидарности. Миссия привнесения в мир истинной справедливости нашла проявление в создании Интернационала, помощи золотом и оружием всем движениям, оппозиционным буржуазным странам и режимам; созданием социалистического лагеря; противостоянием западным демократиям. Утопичность исходной цели привела Россию к поражению в «холодной войне, к реставрации с «перестройкой» и лишь позже – к постепенному достижению объективных результатов революции.

§ 1. Первая мировая война. Революционные преобразования власти

   Как и в Англии, Франции, Германии, ограниченные по содержанию реформы, предшествовавшие переходу России на новую, более высокую ступень развития, не предотвратили в ней взрыва всей старой общественной системы. Участие России в Первой мировой войне не только обнажило гнилость царского режима, всю остроту подспудно развивавшихся противоречий, но во многом способствовало неотвратимости радикальных преобразований.
   В условиях войны Совет министров наделяется чрезвычайными полномочиями. Создаются военно-промышленные комитеты с участием представителей буржуазии, а также особые совещания по обороне государства, занимавшиеся распределением заказов, регулированием сырьевого рынка, перевозок, продовольственного дела.
   Но резкое усиление государственного регулирования и милитаризация экономики не смогли предотвратить коренных пороков всей общественной и государственно-правовой организации общества.
   Уже на второй год войны резко обозначился разлад в народном хозяйстве. Особенно сильно последствия войны сказались на сельском хозяйстве и железнодорожном транспорте. В начале 1916 г. на железных дорогах скопилось 150 тыс. вагонов неперевезенных грузов. В Сибири на железнодорожных станциях портились миллионы пудов мяса, масла, в то время как в центральных районах страны остро ощущалась нехватка продовольствия.
   Трудности в снабжении населения особенно болезненно воспринимались в Петрограде и Москве. Перебои с продажей хлеба в Петрограде стали последним толчком, породившим выступления горожан, вылившиеся затем в революцию. Забастовочная борьба приобрела массовый характер. 24 февраля забастовка рабочих в Петрограде стала всеобщей. Население столицы вышло на демонстрации с лозунгами «Хлеба, мира, свободы». Полиция и войска в ряде районов города стреляли в демонстрантов. Но 27 февраля на сторону революции стали переходить воинские части. Революция свершилась.
   27 февраля Государственная дума образует Временный комитет «для восстановления порядка» во главе с М.В. Родзянко. Затем высшим государственным органом в России становится Временное правительство, которое в течение ряда следующих месяцев стало возглавляться А.Ф. Керенским. Николай II вынужден был подписать отречение от престола. Монархия пала. Россия становится республикой.
   Временное правительство создавалось на срок до созыва Учредительного собрания. Полномочия правительства никем не определялись, но оно реально становится высшим законодательным и исполнительным органом государства (без права решать вопросы конституционного устройства). Правительство должно было подготовить созыв Учредительного собрания, за которым и признавалось право определить конституционную судьбу России.
   Из важнейших мероприятий Временного правительства следует выделить продолжение войны с Германией, установление демократического режима, слабые попытки преодолеть развитие революционного процесса, а также устранение изживших себя институтов прежнего государственного строя. Так, отменяются «Основные законы» 1906 г., ликвидируются министерство императорского двора, канцелярия царя. Государственная дума и Государственный совет длительное время бездействовали, не собирались и были упразднены. Царя и его семью Временное правительство сослало в Тобольск.
   На местах вместо генерал-губернаторов, градоначальников, земских начальников органами государственного управления становятся комиссары Временного правительства. Возрастает значение местных земских и городских органов самоуправления.
   С одной стороны, правительство ликвидирует карательный аппарат царского режима, с другой – создает новые органы поддержания власти и противодействия напору революционных сил. Например, последовало упразднение департамента полиции, корпуса жандармов, охранных отделений, системы политического сыска свергнутого режима, но взамен в системе Министерства внутренних дел создается Главное управление по делам милиции, в котором сохранялись старые кадры, представители революционных партий сюда, как правило, не допускались. Учреждается Чрезвычайная следственная комиссия для расследования противозаконных действий должностных лиц царского режима. Но комиссия не нашла в деятельности последних составов преступлений, так как их поступки соответствовали тогдашним законам. По мнению Керенского, отсутствовали основания и для суда над бывшем царем.
   Учитывая исключительно трудное положение в народном хозяйстве, создаются Главный экономический комитет, Министерство продовольствия. Следует также отметить упразднение Святейшего синода, вместо которого было создано Министерство вероисповеданий.
   Исходя из принципов всеобщего, равного, прямого и тайного голосования Временное правительство разрабатывает и утверждает Положение о выборах в Учредительное собрание, отменяются все сословные, религиозные и национальные ограничения. Российские граждане получают демократические права: свободу слова, печати, собраний, демонстраций и т. д. Узаконивается создание фабрично-заводских комитетов как органов рабочего представительства. В марте 1917 г. Временное правительство отменяет смертную казнь. Россия на короткое время становится свободной страной. Проводятся выборы в Учредительное собрание.
   Однако революционное брожение в стране не утихало. Революционные массы не могли удовлетвориться частичными преобразованиями. Продолжалась война с Германией. Поражение на фронтах, разруха в хозяйстве, продовольственные трудности – все это способствовало движению революционного процесса по восходящей.
   Еще 27 февраля, в день образования Временного комитета, в Петрограде создается зародыш будущей революционной власти – Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов и его исполнительный комитет. Постепенно в Советах рабочих, солдатских, крестьянских депутатов, создаваемых по всей стране, укрепляют свои позиции большевики во главе с В.И. Лениным, Л.Д. Троцким, Я.М. Свердловым, И.В. Сталиным. Так, городскую милицию Минска стал возглавлять М.В. Фрунзе, позже сыгравший видную роль в разразившейся гражданской войне.
   Временное правительство пыталось остановить волну революционных выступлений карательными мерами. В июле 1917 г. оно предоставляет военному министру и министру внутренних дел право не допускать и закрывать собрания и съезды, которые нежелательны по причинам военной и государственной безопасности. Также в июле вводится смертная казнь на фронте за ряд государственных и военных преступлений. Одновременно создавались военно-революционные суды для применения немедленной репрессии в целях поддержания дисциплины в армии и предотвращения развала фронта.
   Предпринимавшиеся Временным правительством меры, однако, не дали должного результата. По характеристике английского писателя Герберта Уэллса, Россия в конце 1917 г. переживала всеобъемлющий крах, распад общества. Лавина вооруженных крестьян, покинув фронт, возвращалась домой без всякой дисциплины, не имея продовольствия. Поджоги усадеб часто сопровождались жестокой расправой с помещиками. То был взрыв самых темных сил человеческой натуры.
   В создавшихся условиях большевики возглавили революцию и совершили в стране вооруженный переворот. 12 октября по инициативе большевистской партии Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов создает Военно-революционный комитет (ВРК). Опережая созыв Учредительного собрания, в котором большевики не могли получить поддержки, и предваряя возможные разногласия по вопросу о власти на созывавшемся съезде Советов рабочих и солдатских депутатов 24 октября, ЦК большевистской партии дает директиву ВРК перейти в решительное наступление на контрреволюционное Временное правительство. Большевики, возглавив вооруженное выступление рабочих, солдат, матросов в Петрограде, в ночь на 25 октября захватили правительственные здания и свергли Временное правительство.
   В 10 часов утра 25 октября (7 ноября) 1917 г. Военно-революционный комитет в написанном В.И. Лениным обращении «К гражданам России» объявил о низложении Временного правительства и переходе власти к Военно-революционному комитету.
   После свершившегося переворота (революции) собравшийся вечером того же дня Второй Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов (его покинули выступавшие против захвата власти меньшевики и правые эсеры) в воззвании к «Рабочим, солдатам и крестьянам» объявил о переходе всей власти в стране к Советам, а себя провозгласил высшим органом государства.
   Съезд создал Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) как высший законодательный и контролирующий орган государственной власти в периоды между съездами Советов. Первым председателем ВЦИК стал Я.М. Свердлов. Высшим исполнительным и распорядительным органом (правительством) стал Совет народных комиссаров (СНК), возглавляемый В.И. Лениным. Съезд упразднил институт комиссаров Временного правительства на местах и предоставил местным советам право непосредственного сношения с правительством.
   В результате недельных боев и в Москве власть перешла в руки революционно настроенных рабочих и солдат Московского гарнизона. Победа большевиков в Петрограде и Москве имела решающее значение для установления советской власти по всей стране. Таким образом, сравнительно небольшая партия большевиков, убежденная рационализмом марксистского учения о возможности немедленной победы социальной справедливости на основе диктатуры пролетариата, используя националистические настроения окраин России и недовольство широких слоев населения продолжавшейся войной, нерешенностью ряда социально-экономических вопросов, хозяйственной разрухой, совершила вооруженный переворот и захватила власть в стране. Тогда российская революция рассматривалась как первый шаг к победе мировой революции.
   С приходом к власти большевиков деятельность правительства была подчинена решению следующих задач:
   1) использование военной силы, методов диктатуры и террора для захвата и укрепления своей власти на всей территории страны; оказание помощи революционным движениям во всем мире для создания «Всемирного союза советских социалистических республик» [125 - Учитывая также и финансовую поддержку из-за рубежа, большевистскую революцию Октября 17-го года иногда называют не русской, но мировой революцией, организованной непосредственно представителями угнетаемых национальностей Российской империи.];
   2) реализация идеологической программы построения социализма и коммунизма;
   3) прекращение войны с Германией, преодоление хозяйственной разрухи, в частности продовольственного кризиса;
   4) позже трансформация идеи мировой революции в установку построения социализма первоначально в отдельно взятой стране дала толчок постановке задачи преодоления былой экономической отсталости России, превращения страны в передовую высокоиндустриальную державу мира.
   Второй съезд Советов принял Декрет о мире, в котором предлагалось всем враждующим государствам заключение мира. В Декрете рабочие воюющих государств призывались к успешному доведению до конца дела мира, а также добиваться освобождения трудящихся от эксплуатации и всякого рабства. В Декрете о земле, принятом на съезде, частная собственность на землю отменялась. Земля и имения помещиков конфисковались. Провозглашалась «социализация земли», она переходила «во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней». Запрещалось применение наемного труда. Земля подлежала распределению между крестьянами по потребительской норме. Такой была временная уступка крестьянам – плата за их поддержку новой власти. 2 (15) ноября 1917 г. СНК утвердил Декларацию прав народов России, в которой формулировались принципы равенства и суверенности народов, их право на свободное самоопределение. В декабре 1917 г. Советское правительство признало право Украинской Республики «совершенно отделиться от России…»; была признана государственная независимость Финляндской Республики.
   В ноябре 1917 г. в России проходили выборы в Учредительное собрание, в котором большинство мест получили представители левого центра (меньшевики и эсеры). Учредительное собрание открылось 5 января 1918 г. Но еще ранее 3 января ВЦИК принимает декрет «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти», которым на СНК возлагалась обязанность подавлять такие попытки всеми средствами.
   Учредительное собрание осудило действия большевиков по захвату власти. На повестку дня были поставлены вопросы о верности союзническому долгу в продолжении войны, о подготовке аграрной реформы, об организации государственной власти. Тогда большевики покинули Учредительное собрание и, опираясь на вооруженную силу, закрыли его заседания. Декретом ВЦИК 6 января было объявлено о роспуске Учредительного собрания.
   Государственная власть в стране оказалась в руках Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (их съездов), образуемых ими ВЦИК, а также СНК. Все они наделялись законодательными полномочиями. При СНК стали создаваться народные комиссариаты, ведавшие отдельными отраслями управления. Первоначально, до образования аппарата ВЦИК и СНК, борьбу за утверждение советской власти, опираясь на отряды Красной гвардии и верные большевикам воинские части, возглавлял ВРК. Им назначались комиссары в гражданские учреждения, в воинские части, эмиссары – в провинции.
   В январе 1918 г. закладывается начало организации Рабоче-крестьянской красной армии, формировавшейся первоначально на добровольной основе, затем мобилизацией населения с «железной революционной дисциплиной». Вместо милиции Временного правительства создавалась рабочая милиция.
   Среди других органов власти выделялся Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ), который наряду с прочим осуществлял борьбу с бюрократизмом и злоупотреблениями в госаппарате и хозяйственных органах.
   В декабре 1917 г. для борьбы с противниками нового режима создается Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским. ВЧК занималась не только расследованием действий, направленных против Советской власти, но и осуществлением непосредственной репрессии. Декрет о суде учреждал народные суды и революционные трибуналы, на 90 % состоявшие из большевиков и руководствовавшиеся при вынесении приговоров по преимуществу «революционным правосознанием».
   В ходе гражданской войны после объявления военного положения в стране (сентябрь 1918 г.) для руководства вооруженными силами создается Революционный военный совет (Реввоенсовет). Несколько позже был образован Совет рабоче-крестьянской обороны, которому предоставлялась вся полнота власти в области обороны, в том числе мобилизация, вооружение, продовольственное снабжение.
   В годы гражданской войны судебная система подвергалась преобразованиям, в то время складывалась единая форма суда – постоянный судья и несколько заседателей; в качестве кассационной инстанции выступали съезды местных судей. Для расследования преступлений стали создаваться следственные комиссии. Образовывались коллегии, осуществлявшие функции защиты и обвинения. Однако на практике строительство местных судов опережалось созданием революционных трибуналов, в которых, подчас, рассматривались не только уголовные, но и гражданские дела.
   На местах осуществлялось строительство новых государственных органов. Местные советы оттесняли от управления либо упраздняли городские и земские органы местного самоуправления. Так, в Петербурге и Москве были распущены городские думы «в связи с их контрреволюционной деятельностью». В прифронтовой полосе, в местностях, освобожденных от неприятеля, и в тылу чрезвычайными полномочиями в поддержании внутреннего порядка, проведении мобилизации, организации обороны наделялись революционные комитеты (ревкомы).

§ 2. Государство и право периода строительства социализма

   Придя к власти, большевики стали осуществлять мероприятия социалистического характера. Октябрьский переворот приобретает значение социалистической революции. Так, вскоре после прихода к власти большевики захватывают Государственный банк, национализируют частные банки, а также казенные заводы, шахты, рудники, железные дороги. На частных предприятиях устанавливается рабочий контроль. Внешняя торговля была объявлена государственной монополией. Для руководства народным хозяйством создаются Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), областные, губернские, уездные совнархозы, а также отраслевые органы хозяйства. Мероприятия большевиков по введению народного контроля на производстве, национализации банков и крупной промышленности, строительству коммун были попыткой сразу осуществить свои программные требования, что позже характеризовалось как «красногвардейская атака на капитал».
   Меры по преодолению продовольственных трудностей и снабжению городов хлебом получили наиболее яркое выражение в создании вооруженных отрядов рабочих, которые направлялись в деревню «для борьбы с деревенской буржуазией, укрывавшей хлеб». Не сдавшие хлеб объявлялись врагами народа, за что можно было получить до 10 лет тюрьмы с конфискацией всего имущества и изгнанием из общины. В помощь продотрядам и для укрепления позиций большевиков в деревне создавались комитеты бедноты (комбеды), помогавшие изымать у крестьян «излишки хлеба» (позже комбеды слились с местными советами). Тогда распространение получила и практика организации коммун в сельском хозяйстве.
   Осуществляя идею диктатуры пролетариата, вооруженным путем подавляя сопротивление советской власти, большевики постепенно освобождали новые государственные органы от своих временных попутчиков-меньшевиков и эсеров. В июне 1918 г. ВЦИК принимает постановление «об исключении из состава ВЦИК и местных советов представителей контрреволюционных партий-эсеров (центра и правых) и меньшевиков». Левые эсеры были исключены из Советов в июле того же года. Большевики становятся единственной легальной партией, в стране утверждается диктатура одной большевистской (позже коммунистической) партии. Малейшая критика партии, действий ее функционеров пресекалась и каралась.
   Установление советской власти в России происходило в острейшей политической и вооруженной борьбе, вылившейся в полномасштабную гражданскую войну. Ее первыми шагами были бои в Петрограде и Москве за захват власти, разгон демонстраций в поддержку Учредительного собрания, а также действия ВРК, ВЧК, суда, ревтрибуналов армии по подавлению сопротивления новой власти.
   На третьем съезде Советов, проходившем вскоре после разгона Учредительного собрания, произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов. Съезд как бы подытожил результаты революции. Была принята написанная В.И. Лениным и отвергнутая Учредительным собранием «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», в которой провозглашался переход власти в руки Советов, подтверждались национализация земли с отменой частной собственности на землю, введение рабочего контроля над производством и распределением, учреждение ВСНХ и переход банков в собственность государства, аннулирование царских долгов. В Декларации говорилось о введении всеобщей трудовой повинности и вооружении всех трудящихся. Частью «основной задачи» советской власти объявлялось «установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах».
   Крупным событием стало подписание большевистским правительством Брестского мирного договора с Германией (3 марта 1918 г.), по которому Россия теряла Прибалтику, Польшу, часть Белоруссии и вынуждена была выплачивать огромную контрибуцию. Исключительно тяжелые и унизительные условия мирного договора позволили, однако, большевикам получить «передышку» и мобилизовать все силы на подавление сопротивления их власти внутри страны.
   Первые итоги установления Советской власти в России получили закрепление в Конституции РСФСР 1918 г. В ней повторялось содержание Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа, в том числе «установка на победу «мировой революции». Россия признавалась Республикой Советов с федеративным устройством, государством «высшего типа», основанным на диктатуре пролетариата и построении государственного аппарата по принципу «демократического централизма». Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов, а в периоды между съездами – ВЦИК, избираемый на съездах. Общее управление передавалось СНК, образуемому ВЦИК. СНК наделялся и законодательными полномочиями, но ВЦИК имел право устанавливать и отменять постановления СНК. В Конституции нашли отражение социалистические преобразования – национализация земли, ее недр, лесов, банков, промышленности.
   Особое внимание привлекает установленная Конституцией избирательная система. Выборы Советов проводились по предприятиям (в городах), сельские – по селам и деревням. «Эксплуататорские элементы» лишались избирательных прав. Выборы были неравными. В городах один депутат избирался от 25 тыс. избирателей; в сельской местности – от 125 тыс. жителей. Выборы, кроме городских и сельских Советов, были многостепенными, непрямыми, открытыми. «Установление многостепенных и открытых выборов помогало не только разоблачать врагов, но и ставить под общественный контроль колеблющиеся элементы» [126 - Российская история. М., 1997. С. 225.]. Такими средствами Конституцией 1918 г. вводилась классовая, пролетарская «демократия».
   В сложившихся условиях идея построения социалистического общества на основе диктатуры пролетариата объективно имела двоякое значение. С одной стороны, она сплачивала народные массы. Можно согласиться и с тем, что «введение пролетарской диктатуры в форме Советской власти создавало условия для предотвращения краха страны» [127 - История государства и права СССР. Часть II. М., 1962. С. 68.]. С другой стороны, постановка задачи развертывания мировой революции и уничтожения частной собственности, выражая узкий рационализм и утопизм политики большевиков, способствовала резкой поляризации сил, усилению революционного брожения в стране, размаху сопротивления и ожесточенности в гражданской войне с проявлениями террора, последующей милитаризацией всего общества, шпиономанией, репрессиями.
   В ходе развернувшейся летом 1918 г. гражданской войны отдельные мероприятия «красногвардейской атаки на капитал» были преобразованы в системную «политику военного коммунизма». В ходе ее осуществления все промышленные предприятия подверглись национализации. Устанавливалось сверхцентрализованное (через главки ВСНХ) управление промышленными предприятиями, которые лишались почти всякой самостоятельности («главкизм»). Жестко реализовывалась всеобщая трудовая повинность. Свободная торговля заменялась централизованным распределением товаров и продуктов питания. Деньги вытеснялись прямым товарообменом. В январе 1920 г. был упразднен Народный банк. В деревне вводилась «продразверстка» с изъятием у крестьян зерновых запасов и даже «необходимого для крестьян продовольствия» (В.И. Ленин). Свободная торговля хлебом объявлялась государственным преступлением. Продотряды после опубликования Декрета о продовольственной диктатуре были объединены в Продармию.
   Выделяя основные черты, наиболее полно характеризующие социалистический этап российский революции, нельзя отдельно не сказать об идее и практике мировой революции, определявший или окрашивавшей почти все стороны «реального социализма» в СССР. В.И. Ленин: «Мы начали наше дело исключительно в расчете на мировую революцию».
   Идея мировой революции была высказана К. Марксом, доказывавшим необходимость победы социализма в большинстве стран мира. Ленин и Троцкий и до, и после Октября были убеждены в необходимости мировой революции для победы социализма в России. Это нашло отражение в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и в Конституции 1918 г. Разжигание пожара мировой революции входит в число первостепенных дел пролетарского государства. Развертывается наступление Красной Армии на Варшаву в расчете на выход к границам Германии и оказание поддержки революции в этой стране. Создается Коммунистический интернационал (Коминтерн). В марте 1919 г. в Москве состоялся первый конгресс Коминтерна, который поставил своей задачей создание всемирной федерации с пролетарским правительством во главе. Мировая революция, однако, «запаздывала». Тогда получило хождение ленинское учение о возможности победы социализма первоначально в отдельно взятой стране. В последующем, отказавшись на словах от экспорта революции, большевики переходят к планомерной, рассчитанной на длительное время поддержке революционных движений во всем мире.
   Гражданская война принесла России неисчислимые потери – разрушение экономики, сотни тысяч людей погибли или были вынуждены покинуть пределы своей родины. Но политика «военного коммунизма» и «железная дисциплина» в воссозданной армии, которую большевики воодушевили идеей борьбы за строительство новой жизни, позволили им удержать власть в своих руках. Военный коммунизм был, однако, и поражением «красногвардейской атаки на капитал». В.И. Ленин вынужден был признать: «На экономическом фронте, с попыткой перехода к коммунизму, мы потерпели поражение более серьезное, чем какое бы то ни было поражение, нанесенное нам Колчаком, Деникиным или Пилсудским…». «Мы ошибочно предполагали, – писал В.И. Ленин, – что методом военного коммунизма мы придем к социализму» [128 - Но и позже, незадолго до своей смерти (конец 1923 г.), В.И. Ленин признавал: «Конечно, мы провалились… Мы должны ясно видеть… что так вдруг переменить психологию людей, навыки их вековой жизни нельзя».].
   Поражение в наступлении на Варшаву также косвенно способствовало переходу большевиков к развитию российской экономики. Россия рассматривалась как материально-техническая база революционных движений в других странах с целью свержения капитализма и замены его социалистическим строем общественных отношений. В декабре 1920 г. принимается план ГОЭЛРО – первый народнохозяйственный план, в котором строительство энергетики России стало началом развития машиностроения, металлургии, химии, железнодорожного транспорта – отраслей, призванных обеспечить прогресс всей экономики страны.
   В политике «военного коммунизма», конечно, отразились особые условия гражданской войны, но в ней проявились и утопические представления о построении безрыночного социализма. В новой обстановке, с окончанием гражданской войны особенно остро стала обнаруживаться невозможность руководить страной военными методами диктата. Росло недовольство населения (Кронштадтский мятеж, Тамбовское восстание). Тогда большевики вынуждены были временно отступить в реализации своей социалистической программы.
   Советское правительство резко меняет курс и начинает проводить Новую экономическую политику (1921 г.), разрешавшую свободную торговлю. В частности, продразверстка, лишавшая крестьян стимулов в труде, заменяется фиксированным продналогом. Размер налога уменьшался по сравнению с прежним продналогом. Всем оставшимся после уплаты налога крестьяне могли распоряжаться самостоятельно. В осуществление политики НЭПа была проведена децентрализация управления промышленностью, возрождались товарно-денежные отношения с введением на предприятиях коммерческого и хозяйственного расчета. Менее значительные предприятия сдавались в аренду частным лицам или в концессию иностранцам. Отменялись трудовая повинность, а также «уравниловка» в оплате труда.
   Тогда в сравнительно короткое время наладилось снабжение населения минимумом необходимых товаров и продовольствия. В то же время возрастал частнособственнический настрой населения, что грозило осуществимости всей программы социалистического строительства в России. Некоторой частью большевиков НЭП стала рассматриваться как измена делу революции. НЭП оказалась непригодной и для концентрации людских сил и финансов для восстановления, ускоренного развития промышленности, военного производства. Все это усиливало разногласия в партии о путях дальнейшего развития. Но к концу 20-х годов мероприятия НЭПа, допускавшие оживление капитализма в стране, были свернуты, и стала последовательно и планомерно проводиться политика административного строительства социализма с ограниченным использованием элементов хозрасчета.
   Либеральная тенденция НЭПа отразилась и в ликвидации системы общих революционных трибуналов (сохранялись военные и военно-транспортные трибуналы). В 1922 г. принимается Положение о судоустройстве, предусматривавшее создание системы народных судов в составе постоянного судьи и двух заседателей. Образовывался Верховный суд РСФСР.
   В ходе революции и гражданской войны осуществлялось национально-государственное строительство России. Большевики в Декларации прав народов России от 2 ноября 1917 г. провозгласили принцип равенства и суверенности народов, их право на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Этим правом воспользовался, например, народ Финляндии, образовавший собственное независимое государство. В обращении СНК «Ко всем трудящимся мусульманам России и востока» советское правительство заверяло, что все верования и обычаи мусульман, их национальные и культурные учреждения сохраняются свободными и неприкосновенными.
   Признавая право на самоопределение, большевики, вместе с тем, выступали за создание сильного централизованного государства, способного на основе диктатуры пролетариата и руководящей роли партии осуществлять единую политику строительства социализма.
   В ходе гражданской войны, разгромив белые армии и подавив сопротивление националистических сил на окраинах страны, советское правительство реализовало противоречивые начала своей национальной политики в признании независимости национальных республик и объединении их в союз. Была принята Конституция СССР 1924 г. Конституция оформила образование единого государства как федерации суверенных советских республик. Решающим в образовании Союза Советских Социалистических республик была объединяющая сила большевистской партии. Союз был строго централизованным государственным образованием, построенным на принципах диктатуры пролетариата и руководящей роли партии. Юридическое и фактическое в создании Союза имели радикально противоположную направленность. Политика временных уступок и отступлений при проведении генеральной линии строительства социализма в национально-государственном строительстве проявилась формально-юридическим признанием одного и его фактическим отрицанием в другом – централизацией государственного управления (через посредство одной, господствующей партии).
   К 1925 г. по важнейшим показателям Россия достигла довоенного уровня развития народного хозяйства. Заметно улучшилось материальное положение населения. В 1925 г. расходы на здравоохранение стали превышать довоенный уровень в 4 раза, детская смертность сократилась в 1,5 раза. Предпринимались энергичные усилия по повышению грамотности населения. Достигнув определенных успехов в национально-государственном строительстве и восстановлении разрушенной войной экономики, советское правительство приступает к «развернутому строительству социализма» и превращению СССР в передовую промышленную и военную державу.
   Партия отвергла путь постепенного развития страны с развертыванием товарно-денежных отношений, подъемом сельского хозяйства, легкой промышленности и накоплением финансовых ресурсов с последующим строительством тяжелой промышленности. В 1925 г. принимается курс на форсированное развитие тяжелой промышленности как основы индустриализации страны. Многое в этом решении определялось марксистской идеологической установкой и противостоянием западным демократиям.
   Сразу же возник вопрос об источниках финансирования промышленности. В условиях капиталистического окружения можно было рассчитывать лишь на преимущественное использование собственных ресурсов и возможностей. Поэтому с 1926 г. наблюдается свертывание относительно свободных рыночных отношений НЭПа. Важнейший резерв финансовых поступлений виделся в сельском хозяйстве. Экспорт зерна увеличился с 1 млн центнеров в 1928 г. до 13 млн в 1929 г., 48,3 млн в 1930 г., 51,8 млн в 1931 г. Даже в самом голодном 1933 г. за рубеж было вывезено 10 млн центнеров зерна. Средства, получаемые в торговле, легкой промышленности, сельском хозяйстве, направлялись на развитие энергетики, тяжелой промышленности. В качестве источников финансовых поступлений использовался вывоз за границу природных ресурсов, предметов искусства. Для тех же целей вводились добровольно-принудительные займы у населения, расширялась продажа винно-водочных изделий.
   Мобилизовав с помощью централизованного планирования финансовые резервы, опираясь на энтузиазм населения в первые годы строительства социализма, широко используя средства массовой пропаганды, а также меры прямого насилия, в частности в отношении крестьянства, большевистская партия смогла благодаря огромному напряжению народных сил за сравнительно короткий срок добиться выдающихся результатов. За 1928–1940 гг., несмотря на частичный провал сверхнапряженных планов, производство чугуна увеличилось в 4, нефти – почти в 3, угля – в 5, электроэнергии – почти в 10 раз. Была создана соответствующая времени военная промышленность.
   Дополнением индустриализации страны стала коллективизация сельского хозяйства, которая тоже может рассматриваться как переворот и революция.
   Частная собственность крестьян подрывала социалистическую идею и, кроме того, мешала мобилизации финансовых средств, получению валюты для приобретения импортного оборудования. Особенный размах принудительная коллективизация получила со времени принятия 5 января 1930 г. постановления ЦК партии «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем ставилась задача ликвидации кулачества как класса, а в постановлении от 30 января того же года предписывалось конфисковывать имущество кулаков, а их самих арестовывать, высылать вместе с семьями в отдаленные районы либо расселять специальными поселками. Всего в ходе коллективизации, по подсчетам историков и публицистов, было ликвидировано около миллиона крестьянских хозяйств.
   Коллективизация предусматривала создание хозяйств (колхозов) с общим пользованием землей, обобществлением средств производства, коллективным трудом крестьян. Согласно Примерному уставу сельскохозяйственной артели (1935 г.) в личном пользовании крестьянского двора оставались приусадебный участок от 1/4 до 1/2 га и ограниченное количество скота. Устанавливались обязательные поставки государству сельхозпродукции, которая оплачивалась по произвольно устанавливаемым государством ценам. Вводились обязательные нормы выработки. (В годы войны во многих случаях крестьяне жили лишь за счет своего подсобного хозяйства).
   Коллективизация во многом предопределила успех индустриализации страны, она обеспечила развивающуюся промышленность трудовыми ресурсами, но нанесла ощутимый ущерб сельскому образу жизни значительной части населения страны. В 1928–1936 гг. прирост городского населения увеличился на 18 млн человек. 381 тысяча крестьянских семей были вывезены и брошены в необжитых районах Урала, Сибири и Казахстана. В то время уменьшился прирост населения, а к 1933–1934 гг. с учетом голода, разразившегося в стране, смертность превзошла рождаемость.
   Принудительная коллективизация вызывала массовое недовольство и протесты крестьян. В 1930 г. лишь за 2,5 месяца было зафиксировано 2000 крестьянских выступлений. Недовольство крестьян принудительной коллективизацией учитывалось гитлеровским командованием в планах нападения на СССР. Коллективизация ослабила стимулы к труду и, даже создав преимущества крупного хозяйства, сужала возможности сельскохозяйственного производства. Подвергшись огосударствлению, оно во многом стало сферой публично-правового регулирования.
   В ходе индустриализации и коллективизации сельского хозяйства оформляется командно-административная система управления народным хозяйством, действовавшая при строгой централизации руководства, слитности партийного и государственного аппаратов, на основе пятилетних планов. Первый пятилетний план был принят в 1929 г.
   Переход к безрыночному социализму, завоевания в национально-государственном строительстве, индустриализации, а также завершение коллективизации в сельском хозяйстве поставили на повестку дня конституционные преобразования. В 1936 г. принимается Конституция, которая в средствах массовой пропаганды стала именоваться сталинской.
   Конституция 1936 г. имела большое пропагандистское значение, служила блестящим «фасадом» советской государственности, идеологическим прикрытием диктатуры [129 - Конституция 1936 г. – яркий пример ограниченности нормативистской теории права, абсолютизирующей текст закона и оставляющей без внимания его реальное значение.]. Конституция утверждала «морально-политическое единство советского общества», создание нового «советского человека», того, что позже было названо Homo soveticus. Конституция имела не только внутреннее, но и международное значение, рекламируя действительные и мнимые успехи социализма.
   В Конституции говорилось, что государственное руководство обществом осуществляет рабочий класс, а Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков) является передовым отрядом и руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных. В статье 3 Конституции заявлялось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся: «Вся власть в стране принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся».
   Экономическую основу СССР, по Конституции, образовывали социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившаяся в результате отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком. За колхозами земля закреплялась в бесплатное и бессрочное пользование, т. е. навечно. Хозяйственная жизнь, – говорилось в Конституции, – определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом.
   В разделе «Государственное устройство» закреплялся принцип советского социалистического федерализма: добровольность объединения равноправных советских республик в СССР.
   В Конституции говорилось о правах и обязанностях граждан. Гарантировалась правовая охрана личной собственности граждан, а также право ее наследования. Труд провозглашался обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина: «От каждого по способностям, каждому – по труду». В Конституции утверждались права на труд, образование, отдых, материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности. Провозглашалось равноправие граждан независимо от пола, расы, национальности; декларировались свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности, жилища, тайны переписки, право на объединение в общественные организации. Конституция обращала внимание на гарантии прав. Так, право на труд обеспечивалось социалистической организацией народного хозяйства; право на отдых – сокращением рабочего дня для подавляющего большинства рабочих до 7 часов, установлением ежегодных отпусков рабочим и служащим, предоставлением трудящимся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов. Подтверждались бесплатность медицинского обслуживания, образования и т. д. Свобода совести обеспечивалась отделением церкви от государства. Избирательная система закрепляла всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.
   Высшим органом власти Союза ССР, по Конституции 1936 г., был Верховный Совет, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, которым в одинаковой мере принадлежала законодательная инициатива. Закон считался принятым, если за него высказалось простое большинство депутатов в каждой из палат. В период между сессиями Верховного Совета высшим органом власти признавался его Президиум. Высшим исполнительным и распорядительным органом объявлялся Совет Народных Комиссаров, который объединял и направлял работу Народных комиссариатов и других хозяйственных и культурных учреждений. Органами государственной власти на местах провозглашались местные советы, их исполнительными органами становились исполнительные комитеты.
   Конституция 1936 г. определила внешние формы организации советского государства. Однако за ее рамками осталась та реальность, которая характеризуется как военная диктатура и тоталитарное государство.
   В стране утверждается политический режим с преобладающим влиянием на ход событий военизированных сыскных и карательных органов. Государство осуществляло всеобъемлющее вмешательство в самые различные стороны жизни общества. Молчаливо подтверждалось наличие в стране личной власти Сталина. Есть основания считать, что формой государства становится империя, во всяком случае, в том смысле, в каком упомянутый термин применяется к Первой и Второй империям во Франции или Германии – по Конституции 1871 г. [130 - В последнее время понятие «империя» часто употребляют применительно к многоэтническим государственным образованиям, в которых выделяются метрополия и колонии.]
   С помощью бюрократического аппарата и партийного механизма на основе строгой централизации управления составлялись и реализовывались хозяйственные планы, направлялось хозяйственное и социально-политическое развитие страны. В подчинении господствующей идеологии развивалась культура, в которой проявлялась и тенденция следования классическим образцам, утверждались начала оптимизма, радостного восприятия жизни. Яркое положительное значение имело возвеличивание созидательной роли труда, социальной справедливости, жизнеутверждающей роли культуры, здорового образа жизни. Тогда можно было услышать:

     Не спи, вставай, кудрявая,
     В цехах звеня,
     Народ встает со славою
     Навстречу дня.
     И радость поет, не смолкая,
     И вешнее солнце встает,
     И люди смеются, встречая,
     И встречная радость поет.

   В осуществлении карательной функции советского государства за рамками конституционного развития крупным событием в государственно-правовой жизни России стали репрессии. В литературе особый упор делается на размахе репрессий, на их антигуманной сущности, но меньше внимания уделяется причинам репрессий. Представляется все же необходимым указать некоторые общие их основания.
   Конечно, можно согласиться с тем, что ожесточенность в ходе революции и последующие репрессии определялись «азиатчиной в нас». Можно согласиться и с тем, что репрессии были порождены логикой революционной борьбы и ложной установкой в одночасье построить идеальное общество. В этом смысле большевизм сродни якобинизму во французской революции. Но специфику большевизма – крайний радикализм преобразований и особый размах репрессий – прежде всего определяло насильственное внедрение западнической рационалистической марксисткой идеологии с идеями единой мировой цивилизации, «мировой революции», диктатуры пролетариата с ликвидацией частной собственности и эксплуататорских классов. Вульгарный рационализм большевизма порывал с этической составляющей государства и права, революционная законность сводилась к революционной целесообразности. Провозглашение «красного террора» государственной политикой – прямой результат рационализма идеи диктатуры пролетариата. Вот почему едва ли можно согласиться с И. Гариным, который вслед за Г.П. Федотовым и Н.А. Бердяевым находит оправдание большевизма в том, что он «был продуктом русского общества» [131 - Гарин И. Что такое философия и что такое истина? М., 2001. С. 567, 592.Рядом авторов признается, что Сталин был лишь последовательным учеником Маркса и Ленина, реализуя их идеи применительно к условиям России].
   Основания репрессий можно видеть в необходимости преодоления революционного брожения, позже – в разногласиях о путях строительства социализма и особых трудностях, возникших в ходе ускоренной индустриализации, сплошной коллективизации. Репрессиям подвергались не только действительные противники социализма, но и значительная часть членов большевистской партии. На размахе репрессий сказалось и ощущение того, что страна находится на положении осажденного лагеря (позже – в условиях «холодной войны») с угрозой военного переворота [132 - Можно в связи с этим вспомнить, что в Германии на Гитлера трижды совершались покушения.]. Тогда репрессиям подверглись военные кадры, деятели культуры и вновь видные партийные деятели.
   Репрессии определялись и самой социалистической системой хозяйства, заменявшей экономические стимулы к труду принуждением.
   Нельзя сбрасывать со счетов и особые свойства личности И.В. Сталина, проявлявшиеся при утверждении им своей власти. Однако имел ли этот фактор решающее или главенствующее значение в размахе репрессий? (Остаются за рамками рассмотрения причины репрессий относительно отдельных лиц и групп граждан).
   Победа большевизма включала в себя вестернизацию России. Если первый ее этап приходится на эпоху Петра I, то второй – наиболее проявился в Октябрьском перевороте. Зерна марксистской теории с требованием ликвидации частной собственности в условиях надлома и болезненности общества дали ядовитые всходы утопизма главных решений и террора для их достижения. Тогда построение некоего идеального общества будущего осуществлялось наиболее прямолинейно и целеустремленно, не считаясь ни с какими потерями вплоть до отрицания ценности человеческой жизни и попрания целей революции.
   Сталинская диктатура – время, когда одновременно решались две задачи: доведение революции до ее верхнего предела, ставшего почти абсурдом, и закрепление полученных результатов, в том числе подавление революционного брожения и партийных разногласий, грозивших перекинуться на улицы городов. Решение этих задач достигалось утверждением коммунистической религиозности, культом личности, нагнетанием военного психоза, шпиономанией, уничтожением даже потенциальных противников режима – наиболее самостоятельно мыслящей части общества – от военных и технических специалистов до «крепких» крестьян и крестьянских поэтов.
   Сталинское изречение «исторические параллели всегда рискованны» воспринималось как указание не прибегать к сравнениям, дабы не порождать аллюзий. Но общее все же было – хотя бы в искренности песни марсельских стрелков и «Песни о встречном», одинаково воспевавших утро Отчизны, выражавших подъем народного духа и беспредельную готовность отдать себя служению Родине. Да революция в России отличалась от французской, так же как французская – от английской! Глубина и размах преобразований, масштабы войн и репрессий здесь несоизмеримы. Если во Франции якобинизм вскоре потерпел поражение, то в нашей стране он победил, укрепился и реализовал свою программу. Эксперимент построения идеального общества на основе насилия, не считаясь с экономическими законами, получил завершение. Сталин, конечно, не был ни Наполеоном, ни Кромвелем. Он – единственный (но какой ценой!) довел идею социальной справедливости до безрыночного социализма и тотальной коллективизации [133 - «Контрреволюционные меры в те же годы еще были грубо перетасованы с самыми революционными… В крайнем, яростном напряжении всего общества прошло незамеченным резкое повышение рождаемости. А уж никто не мог предвидеть, что среди рожденных в грозные 1937–1938 годы окажется так много ярких талантов. Никуда не уйти от того факта, что при всей значительности репрессий в те же годы отмечен рост населения страны.Социализм позволил нашей стране стать великой, совершить экономический и технологический рывок под девизом «Догнать и перегнать». И эта энергия рывка захватила все сферы: промышленность, сельское хозяйство, армию, науку, образование, культуру, литературу, искусство. Нравится это кому-то или нет, но было именно так».].
//-- * * * --//
   СССР стал крупнейшей реальностью XX столетия. Его опыт в строительстве социальных, национальных, экономических отношений недопустимо просто отбросить, он требует осмысления, а в преобразованном виде может быть использован в строительстве будущего России.
   Право. В XX в. после Октябрьской революции российское право сохраняло черты романо-германской (континентальной) правовой формы [134 - «Форма есть внешнее выражение содержания, внешняя конфигурация веши, предмета… также и внутренняя организация, способ связи элементов внутри системы» // Алексеев П.В., Панин А.В. Философия. М., 2000. С. 472.]. Вместе с тем, право отразило основные преобразования в государственном строе, экономике, господствующей идеологии.
   После некоторого времени преобладания «революционного правосознания» источником права признается не судья, судебный прецедент, но закон. Развитие шло не по пути собирания казусов, но формулируются нормы общего характера. Право кодифицируется. В гражданском праве сохраняется деление на публичное и частное (последнее сильно ограничивалось и в теории не признавалось), а также его «пандектная структура» (терминология, сложившаяся во времена Древнего Рима).
   Конечно, российское право отличалось от западноевропейского. Особая роль государства, бюрократического аппарата при абстрактном характере правовой нормы обусловливала большее значение усмотрения чиновника. Центр тяжести смещался от формального признания абстрактной нормы в сторону большого значения роли человеческого фактора при реализации права в конкретных условиях определенного духовного климата. Тогда право было подчинено марксистской идеологии и последовательно использовалось для достижения изначально поставленной цели – построения нового, социалистического общества с уничтожением частной собственности и эксплуататорских классов. Рационалистическое признание диктатуры, насилия в качестве решающего средства достижения цели определяло место и назначение права. Однако оно изменялось на разных этапах революции.
   Сразу после взятия власти, отвергая прежнее право, большевики руководствовались старыми законами лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат «революционной совести и революционному правосознанию». Как проявление буржуазности отвергались законность приговора, тщательное взвешивание вины, соразмерность наказания и степени вины, презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту – все это заменялось соответствием приговора интересам революции. Благо революции признавалось высшим законом.
   Поэтому репрессии применялись не только к врагам, но и к широкому кругу лиц», лишь возможно несогласных с новым режимом, а также ко всем, кто по тем или иным причинам мог считаться опасным или просто нежелательным для власть предержащих. Репрессиям подвергались целые слои населения, например эксплуататорские классы, казачество. Весь репрессивный аппарат также подлежал периодическим «чисткам». «Чтобы успешно бороться с нашими врагами, – писал Г.Е. Зиновьев, – мы должны завоевать на нашу сторону девяносто из ста миллионов жителей России, что же касается остальных, нам нечего им сказать. Они должны быть уничтожены» [135 - Северная коммуна. 1918. № 109. 19 сентября. С. 2.]. Позже приходит официальное признание обязательности советских законов для всех учреждений, должностных лиц и граждан. Но и тогда зачастую законы толковались и применялись по прежней традиции и в соответствии с партийными директивами, да и сами законы определялись ими. Изменения в праве, происходившие в условиях революции и под довлеющим влиянием марксистской идеологии, имели взрывной характер, а временные уступки, компромиссы (уравнительное землепользование, союз с эсерами, НЭП) не меняли крайнего радикализма преобразований.
   Развитие права отражало основные вехи и рубежи движения революции. Первые мероприятия и документы советской власти – Декрет о земле, Декларация прав народов России, Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Конституция 1918 г. – провозглашали национализацию земли, право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, уничтожение сословных делений, отделение церкви от государства. Конституция 1918 г. исходила из идей мировой революции и диктатуры пролетариата с подавлением эксплуататоров и уничтожением во всем мире эксплуатации человека человеком.
   С первых дней Октябрьской революции «красногвардейская атака на капитал» привела к национализации крупной промышленности, банков, торгового флота, внешней торговли. Устанавливался рабочий контроль на всех промышленных предприятиях, применявших наемный труд, организовывались коммуны в сельском хозяйстве.
   В ходе развернувшейся гражданской войны мероприятия «военного коммунизма» отразили намерения и практику немедленного перехода от капитализма к коммунизму с неограниченным использованием насильственных методов. Принимается решение об обобществлении всей, в том числе мелкой, промышленности. Частная торговля запрещалась, денежное обращение ограничивалось, устанавливалась строжайшая централизация управления экономикой. Население привлекалось к трудовой повинности.
   Классовый подход становится определяющим в развитии культуры. Следует, вместе с тем, отметить, что уже в ноябре 1917 г. публикуется обращение Народного комиссара просвещения, в котором ставилась задача достижения всеобщей грамотности населения, вводилось обязательное бесплатное образование для всех детей.
   Переход к НЭПу знаменовался принятием декрета ВЦИК (март 1921 г.) «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». На период НЭПа приходится активная законотворческая и кодификационная работа Советского государства – принимается Уголовный кодекс РСФСР, затем Уголовно-процессуальный кодекс, Земельный кодекс, Кодекс законов о труде, Положение о судоустройстве и др.
   Особенно заметным было принятие Гражданского кодекса (1922 г.). В нем закреплялись правовые основы многоукладной экономики и товарно-денежных отношений. Однако преимущество давалось социалистическому сектору экономики – земля, ее недра, леса, железные дороги, их подвижной состав, летательные аппараты объявлялись исключительной собственностью государства. Предметом частной собственности могли быть немуниципализированные строения, торговые и промышленные предприятия с ограниченным законом числом рабочих, орудия производства, предметы домашнего хозяйства и обихода, другое имущество, не изъятое из оборота. Взимание процентов по займам не должно было превышать 6 % годовых. В пределах 10 тыс. золотых рублей ограничивался размер имущества, передаваемого по наследству (данное ограничение отменено в 1926 г.). В развитии хозяйственных связей, наряду с договором, все большее значение придавалось административным актам – нарядам, по которым в осуществление плановых заданий стали распределяться многие виды продукции.
   Свертывание мероприятий НЭПа и переход к развернутому строительству социализма сопровождались усилением репрессивного характера права в защите социалистической собственности и укреплении дисциплины труда. Развитие в этом направлении ярко проявилось в постановлении ВЦИК «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций, укреплении общественной (социалистической) собственности» (7 августа 1932 г.). Согласно постановлению лиц, покушавшихся на социалистическую собственность, предлагалось считать врагами народа, санкция – высшая мера социальной защиты (расстрел), при смягчающих обстоятельствах – не менее 10 лет тюрьмы с конфискацией всего имущества. В постановлении не говорилось о размерах похищенного, поэтому суды жестоко карали и за мелкие кражи, даже колосьев с поля. От 5 до 10 лет заключения в концентрационный лагерь полагалось «кулацко-капиталистическим элементам», которые применяли насилие, угрозы или «проповедовали» применение насилия и угроз к колхозникам с целью заставить их выйти из колхоза.
   Указом Президиума Верховного Совета от 26 июня 1940 г. за самовольное оставление работы рабочими и служащими предприятий и учреждений, за самовольный переход на другую работу, прогул или даже небольшое опоздание на работу вводится уголовное наказание. Другим указом предусматривалось, что за выпуск некачественной, некомплектной продукции директора предприятий, главные инженеры, начальники отделов технического контроля подвергаются лишению свободы на срок от 5 до 8 лет.
   Социалистическое строительство имело не только репрессивный характер. Так, проявляя заботу об укреплении семьи, постановлением 1936 г. вводилась помощь многодетным семьям, защищались интересы детей, здоровье матери, устанавливались фиксированные размеры алиментов на содержание одного, двух, трех и более детей в размере 1/2, 1/3, 1/4 заработка. За неплатеж алиментов устанавливалась уголовная ответственность. Заботой о матери, стремлением повысить рождаемость объяснялось запрещение абортов. Затруднялся развод супругов, суды обязывались принимать меры к их примирению. Расширялась сеть родильных домов, детских учреждений.
   В сфере трудового права борьба за укрепление дисциплины труда проявлялась и повышением значения моральных стимулов к добросовестному, высокопроизводительному труду (устанавливалось звание Героя Социалистического Труда, награждение медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие»).
   В связи с убийством С.М. Кирова 1 декабря 1934 г. постановлением Президиума ЦИК СССР устанавливался особый порядок судебного производства по делам о террористических организациях, террористических актах. Для рассмотрения дел, признаваемых таковыми, устанавливался укороченный срок расследования – 10 суток, копия обвинительного заключения вручалась не за трое суток (как ранее), а за сутки до слушанья дела. Защита допускалась со стадии судебного разбирательства. Кассационное обжалование обвиняемым вынесенного решения не допускалось. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.
   Постановление Президиума ЦИК во многом определило характер последующей борьбы с «контрреволюционными преступлениями». Однако особое совещание при НКВД действовало вне рамок каких-либо процессуальных норм. А.Д. Сахаров писал, что лишь в 1936–1939 гг. было арестовано более 1,2 млн членов ВКП(б) – половина всей партии.
//-- * * * --//
   Конституции страны Советов (1918, 1924, 1936 гг.) определяли лишь общие контуры государства и права, но имели и другое не менее важное значение. Они и отражали реальное, и вуалировали неблаговидные стороны государственности, выдавали желаемое за действительное. Особенно выделялась их возрастающая идеологическая функция, направленная на утверждение в сознании людей преимуществ социализма и формирование человека нового, социалистического общества. Декларировались следующие принципы права: уничтожение эксплуатации человека человеком; неприкосновенность социалистической собственности; равенство, суверенность и братство народов; социалистический демократизм; руководящая роль Коммунистической партии; гармоничное сочетание личных и общественных интересов; социалистическая законность.

§ 3. Государство и право накануне и в ходе Второй мировой войны

   Накануне Второй мировой войны особо выделяется внешнеполитическая функция государства. Советское правительство неоднократно заявляло о своей приверженности делу мира. Однако идея мировой революции продолжала здравствовать в модернизированных, приспособленных к новым условиям формах. Не только капиталистическое окружение, но и следование идее мировой революции просматривается в преимущественном развитии тяжелой промышленности СССР, создании огромной армии с наступательными видами вооружений, а также в оказании помощи оппозиционным и революционным движениям во всем мире.
   В «большой игре», развернувшейся накануне Второй мировой войны, Сталин готовился к наступательным операциям. Пакт Молотова-Риббентропа между СССР и Германией, подписанный 23 августа 1939 г., позволил Сталину присоединить к СССР Бессарабию, Западную Украину; устанавливается советская власть в Прибалтике; была развязана война с Финляндией. Пакт о ненападении нельзя считать только ошибкой. То был шаг, рассчитанный на выигрыш времени для подготовки к большой войне. В то же время гитлеровская Германия загнала себя в угол. Желая предварить становление беспрецедентной мощи страны Советов, ее возможную коалицию с Западом, отчасти вопреки здравому смыслу, но следуя своей военной доктрине, гитлеровская Германия первой напала на СССР. То, что выглядело как «вопреки здравому смыслу», сделало нападение неожиданным.
   К 22 июня 1941 г. советские вооруженные силы не были приведены в боевую готовность, что сделало неизбежными огромные потери. Сказались и репрессии, обрушившиеся на командный состав Советской армии. В 1937–1938 гг. были репрессированы около половины состава командиров полков, почти все командиры бригад, дивизий, корпусов, все командующие округов – всего свыше 40 тыс. человек. В результате поражений Советской армии в 1941 г. в плену оказались 3,9 млн солдат. Гитлеровская армия захватила Молдавию, большую часть Украины, Белоруссию, Прибалтику, приблизилась к Ленинграду, вплотную подошла к Москве.
   Поражение немцев под Москвой сорвало гитлеровский план победы в молниеносной войне и на время приостановило их продвижение. Однако летом 1942 г. в результате широкого наступления на южном участке фронта гитлеровские войска подошли к Северному Кавказу и Сталинграду.
   В ходе Отечественной войны Компартией проводится масштабная работа по мобилизации фронта и тыла на отражение агрессии. Были осуществлены крупные изменения в государственном управлении. Вооруженные силы становятся главным звеном государственного механизма. В самом начале войны была создана Ставка Верховного главнокомандования во главе с И.В. Сталиным, несколько позже он стал Верховным главнокомандующим Вооруженными силами. Сталин возглавил и созданный в 1941 г. Государственный Комитет Обороны, который наделялся всей полнотой власти. Все партийные и советские органы обязаны были беспрекословно выполнять его решения и распоряжения. В местностях, где было объявлено военное положение, все полномочия государственной власти передавались военным советам фронтов, армий, военных округов.
   В первый же день Отечественной войны была объявлена мобилизация в ряды вооруженных сил мужчин в возрасте от 19 до 55 лет. Несколько позже вводилось обязательное военное обучение граждан мужского пола с 16 до 55 лет. Устанавливалась военная дисциплина в ряде отраслей хозяйства.
   С начала военных действий с территорий, подвергшихся оккупации, было эвакуировано 12 млн человек, на восток было перебазировано и около 2,5 тыс. предприятий. Успехи Советской армии на фронте во многом были подготовлены героическим трудом людей в тылу. Получая голодный паек, в мороз и стужу, чуть ли не под открытым небом, они в кратчайшие сроки наладили производство военной продукции и давали фронту все необходимое. Уже в 1943 г. промышленность поставила фронту 30 тыс. самолетов, 24 тыс. танков, 130 тыс. орудий всех видов.
   Сокрушительное поражение гитлеровцев под Сталинградом ознаменовало перелом в Отечественной войне. В ходе следующих лет удалось освободить территорию страны от гитлеровских армий. 8 мая 1945 г. представители германского командования подписали акт о капитуляции. Лишь величайшее напряжение воли и мобилизация всех сил народа позволили нашей стране одержать победу.
   Победа в Отечественной войне досталась нам ценой огромных потерь. Достаточно сказать, что только за зиму 1941-42 г. в осажденном Ленинграде от голода, бомбежек и артобстрелов погибли около миллиона человек. Народы России и прежде всего русский народ, как когда-то в античной Греции спартанцы во главе с царем Леонидом, ценою своих жизней спасли мир от порабощения. Советский Союз в ходе войны потерял около 30 % национального богатства.
   В 1945 г. оставался еще очаг войны на Дальнем Востоке. Советский Союз денонсировал пакт о ненападении с Японией и 8 августа 1945 г. объявил ей войну. Разгром Советской армией Японских войск в Маньчжурии сделал неминуемым поражение Японии.
   Изменения в праве. Во время Отечественной войны правовые институты использовались для перевода государственного управления на военные рельсы с жесточайшей регламентацией и подчинением всех сторон жизни страны интересам фронта.
   Указом Президиума ВС СССР от 22 июня 1941 г. было утверждено Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий. Согласно Положению, их ведению подлежали все преступления военнослужащих, а также дела о преступлениях против обороны страны, общественного порядка и государственной безопасности, хищении социалистической собственности и др. Сроки рассмотрения дел были предельно сжаты. Дела слушались в закрытом порядке, приговоры трибуналов вступали в законную силу немедленно с момента их провозглашения. Лишь приговоры к высшей мере наказания приводились в исполнение по истечении определенного времени со дня извещения Председателя Военной коллегии Верховного суда СССР.
   Устанавливается ответственность в виде тюремного заключения до 5 лет за распространение ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения. За разглашение государственной тайны вводилась уголовная ответственность до 10 лет лишения свободы. Для фашистских преступников и их пособников была установлена смертная казнь или ссылка на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет.
   Жестокость репрессий военного времени проявилась и в том, что ввиду перехода на сторону врага отдельных лиц и групп из числа народов Крыма, Калмыкии, Северного Кавказа в 1943, 1944 гг. было осуществлено переселение крымских татар, калмыков, чеченцев, ингушей в районы Сибири, Средней Азии, Казахстана [136 - Во время войны переселение лиц японского происхождения с западного побережья имело место и в США.]. Резкой критике в перестроечный период был подвергнут и приказ 227, принятый в момент чрезвычайной опасности (28 июня 1942 г.), которым на фронте создавались заградительные отряды с правом расстреливать на месте «паникеров и трусов».
   В гражданском праве выделялось резкое сокращение сферы применения договорных отношений и возрастание мер администрирования. Война не являлась основанием для неисполнения обязательств.
   В области трудового права и трудовых отношений следует отметить значительное увеличение меры труда. Отменялись очередные и дополнительные отпуска. Указом Президиума ВС СССР «О военном положении» военные власти получили право привлекать граждан к трудовой повинности. В феврале 1942 г. вводилась мобилизация трудоспособного населения на период военного времени для работ на производстве и в строительстве. В сельской местности был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников. Члены их семей в возрасте от 12 до 13 лет обязаны были отработать не менее 50 трудодней в год. Разрешалось привлекать для сельхозработ трудоспособное население городов и сел – служащих, учащихся, студентов, не занятых в промышленности и на транспорте. Следует также отметить, что даже во время войны государство проявляло заботу об укреплении семьи, увеличивало помощь многодетным и одиноким матерям, устанавливалось звание «Мать-героиня», учреждался орден «Материнская слава» и др.

§ 4. Послевоенное строительство. Кризис социализма. «Перестройка». Разрушение СССР. Переход к новому строю

   Окончание войны с Германией поставило вопрос о скорейшем восстановлении народного хозяйства. На временно оккупированных территориях полностью или частично оказались разрушенными 1710 городов, 70 тыс. сел, более 30 тыс. промышленных предприятий, почти полностью было уничтожено крупное сельскохозяйственное производство. Численность рабочих и служащих в стране сократилась на 5,3 млн человек. В сельском хозяйстве численность трудоспособного мужского населения снизилась на 50 %. Во время войны были нарушены производственные связи, возникли резкие диспропорции в народном хозяйстве. Трудности усугублялись вступлением СССР в первые послевоенные годы в «холодную войну» с западными державами, что вынуждало ускоренно развивать военную силу. Больших затрат и усилий потребовало создание атомной и ракетостроительной промышленности.
   Восстановление разрушенных войной территорий начиналось со времени их освобождения. 21 августа 1943 г. принимается постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации».
   Не только восстановление, но и строительство новых предприятий было продолжено в первой послевоенной пятилетке (1946–1950). В результате к концу пятилетки СССР превзошел довоенные показатели по добыче угля на 57 %, нефти – на 22 %, по производству черных металлов – на 45 %, выпуск продукции машиностроения увеличился в два раза.
   Из достижений централизованной системы управления страной в первые послевоенные годы следует отметить меры по лесоразведению в степных районах, что стало одним из средств борьбы с засухой. Тогда колхозы и совхозы заложили полезащитные лесные полосы, которые и сегодня защищают около 2,5 млн га сельскохозяйственных угодий.
   Достигнув в руководстве всей хозяйственной и общественной жизнью страны максимальной степени централизации, получившей название командно-административной системы, в послевоенные годы предпринимаются первые шаги отхода от строгой централизации управления. Наметилась тенденция, которая проявлялась, например, при кризисе абсолютизма или во второй период существования империи Луи Бонапарта во Франции. Окрепшее общество не желало мириться с чрезмерной регламентацией своей жизнедеятельности. В СССР отмеченная тенденция, продолжая нарастать, обнаруживалась в поисках путей совершенствования социалистического строя и системы управления страной.
   Командно-административная система сохраняется, но подвергается частичной модификации. Так, значительное число предприятий легкой, текстильной, рыбной промышленности, производства продовольственных товаров, строительных материалов, автомобильный, речной транспорт передаются в республиканское подчинение. За центром, однако, и в этих сферах сохранялась координирующая роль. Ведущие отрасли хозяйства всецело оставались в ведении союзных министерств, т. е. центра.
   Одновременно наблюдалось расширение прав республик в области законодательства и правосудия. В 1957 г. к ведению союзных республик относится законодательство об устройстве судов союзных республик, принятие гражданского, уголовного, процессуальных кодексов. Но за Союзом ССР сохранялось право установления Основ законодательства.
   Тенденция децентрализации, либерализации, демократизации общественного и государственно-правового порядка в годы после смерти И.В. Сталина (1953 г.) получила развернутое выражение в мероприятиях Н.С. Хрущева – нового руководителя КПСС и советского государства. К этому времени относятся восстановление прав народов, репрессированных в годы войны, реабилитация лиц, невинно осужденных при сталинском режиме, ставится вопрос о коллективном руководстве в партии, проводятся внешне демократические, но малоэффективные меры по оживлению Советов. 1 сентября 1953 г. был отменен по сути внесудебный порядок вынесения решений по контрреволюционным и некоторым иным делам, они стали рассматриваться в обычном процессуальном порядке. Начинается первый этап перестройки – «оттепель».
   Изменения в государственном строе. Получает распространение практика передачи отдельных государственных функций общественности. Так, для охраны общественного порядка в помощь милиции по всей стране организуются добровольные народные дружины. В 1962 г. их насчитывалось более 130 тысяч.
   Создаются органы партийно-государственного контроля во главе с единым союзно-республиканским Комитетом партийно-государственного контроля ЦК КПСС и СМ СССР. Его органы могли давать указания руководителям министерств, ведомств, организаций, предприятий, требовать от них объяснений, предоставления необходимых документов, а также пресекать бюрократизм, волокиту, приостанавливать незаконные действия учреждений и должностных лиц, налагать дисциплинарные взыскания, отстранять от занимаемых постов, производить денежные начеты на лиц, виновных в совершении подобных проступков, а в случае преступных действий – направлять материалы в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности.
   Преобразованиям подвергается система органов Министерства внутренних дел. Министерство внутренних дел СССР ликвидируется. Несколько ранее (1956 г.) упраздняется министерство юстиции, а его функции передаются Верховному Суду СССР. Характерным для того времени было и ограничение функций Министерства сельского хозяйства – оно становится лишь органом общей координации работы с обязанностью заниматься обобщением достижений науки и передового опыта.
   Крупным событием в экономическом строительстве стал переход в 1957 г. от отраслевого к территориальному принципу управления промышленностью с ликвидацией более 140 общесоюзных и республиканских министерств. Страна была разделена на 105 экономических административных районов, в каждом из которых создавался Совет народного хозяйства (совнархоз), руководивший промышленностью и строительством. Реформа преследовала цель преодолеть излишнюю централизацию, ведомственные барьеры, приблизить управление к производству, более эффективно использовать внутренние резервы [137 - Появившиеся в период хрущевского правления совнархозы обеспечили стране экономический рост лишь на 2,5 % скромнее, чем в Германии в момент «экономического чуда».]. Однако обнаружились недостаточность компетентности в руководстве совнархозами, проявления местничества, распыление ресурсов, трудности проведения единой научно-технической политики.
   В 1962 г. проводится другая реформа: краевые, областные, районные Советы и партийные комитеты были разделены на промышленные и сельские [138 - Высказывалось предположение, что в разделении обкомов на сельские и промышленные содержалась идея заложить основы двухпартийной системы – в советском «формате».]. Им стали подчиняться промышленные и сельскохозяйственные районы.
   Мероприятия частичного реформирования социалистического строя и строго централизованной системы управления экономикой, подчас слабо подготовленные, объективно расшатывали и то, и другое. Поэтому после снятия с государственных и партийных постов Н.С. Хрущева в 1964 г. и с приходом к власти консервативного крыла Компартии во главе с Л.И. Брежневым делается ставка на раскрытие всех возможностей, таящихся в уже сложившемся строе и системе управления. Тогда (1965 г.) признается, что органы партийно-государственного контроля подменяют руководящую роль партии, и они преобразуются в органы народного контроля с существенно ограниченными полномочиями. Ликвидируется система совнархозов с восстановлением прежней министерской системы. Восстанавливаются единые Советы и парткомы в краях, областях, районах. Воссоздается и МВД СССР.
   Но и в период руководства страной Л.И. Брежневым предпринимались усилия по отходу от некоторых крайних проявлений безрыночного социализма. Внедрялись начала хозрасчетных отношений, делались попытки ослабить бюрократический стиль управления экономикой, увеличивались капиталовложения в отрасли группы Б, укреплялась материально-техническая база сельского хозяйства. В целом, однако, продолжала сохраняться строгая централизация управления страной с максимальной концентрацией сил и средств на направлениях, признаваемых главными.
   На этом пути, подчас, достигались впечатляющие результаты не только в развитии военного производства, но и в повышении уровня народного образования, в развитии науки, атомной, ракетостроительной промышленности, машиностроения, энергетики; рос и жизненный уровень населения. Создается отдельное крупное явление мировой культуры. О достижениях того времени можно прочесть: «За всю более чем тысячелетнюю историю русского государства оно не имело такого высокого экономического потенциала…, международного авторитета и влияния на судьбы мира» [139 - В 1976 году СССР держал первое место в мире по добыче нефти, угля, железной руды, производству стали, минеральных удобрений, цемента, локомотивов, тракторов, а в целом по продукции промышленности уверенно приближался к Штатам (более 80 %) // Всемирная история. М., 1997. С. 463.].
   В 1977 г. принимается новая Конституция СССР. В ней не только закреплены достижения прошлых лет, но и утверждалось (в ст. 6) монопольное положение Компартии в политической жизни страны. (Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу»). В Конституции решались задачи борьбы с западной идеологией. Заявлялось, например, о создании в СССР социалистического общенародного государства и построении развитого социалистического общества с достижением морально-политического и идейного единства советского народа. В Конституции провозглашался принцип социалистической законности, появился в ней и раздел «Государство и личность», в котором говорилось о правах и обязанностях граждан, о развертывании социалистической демократии, повышении материального и культурного уровня жизни трудящихся, воспитании человека коммунистического общества.
   В то же время в условиях «холодной войны» и борьбы двух военно-политических блоков на Западе для развенчания социалистической идеи, подрыва основ СССР и созданного им социалистического лагеря была развернута деятельность многих десятков, даже сотен различного рода институтов, учреждений, служб, одновременно создавалась огромная военная сила – блок НАТО.
   Тогда под влиянием идей неминуемости всемирно-исторического торжества социализма и мировой революции, трансформировавшихся в принцип пролетарского интернационализма, в обстановке противостояния западным державам и в СССР большое число научных институтов, концертных и выставочных залов, кино, радио, телевидение получали обязательную к исполнению ориентировку на решение задач обоснования, утверждения и прославления социализма. Интеллект и труд всего народа были поставлены на службу социалистической идее.
   Внутренние и внешние функции государства перемежались. Главное внимание уделялось созданию мощнейшей в мире военной силы. Большое число закрытых городов и огромные территории во всех частях страны служили только оборонным целям. Социалистическое государство оказывало решающую поддержку всем областям человеческой деятельности, укреплявшим военную силу либо способным убедить своих граждан, международное общественное мнение в превосходстве социализма.
   Вместе с тем утверждались оптимистический взгляд на жизнь и вера в лучшее будущее, которые со временем становились все более призрачными. Преодоление стихийности проявлялось и в том, что творческие способности ценились и стимулировались, по крайней мере, не ниже инициативы и деловой хватки торговых работников.
   Со временем в управлении огромной страной из единого центра при значительном усложнении задач технического прогресса и в условиях противостояния западным странам («холодная война») нарастали явления застоя и кризиса.
   «Социалистическое» государство не могло обеспечить удовлетворение всего спектра общественных интересов, подавляло инициативу, самостоятельность личности и вело к застою. В жертву было принесено сельское хозяйство, другие не работавшие на войну отрасли хозяйства. Достаточно одной цифры для характеристики достижений «реального социализма» в экономике. По сообщениям печати, мы производили в 6,4 раза больше тракторов, чем США, и закупали зерно за рубежом. Строительство социализма вело к «растрате сил и средств в огромных количествах». И после 70 лет безраздельного господства и экспериментирования в разных странах социалистический строй разрушается почти в одночасье.
   Симптомы надвигавшегося кризиса обнаруживались с середины 70-х годов и в полной мере проявились в «застойные годы». Тогда в условиях отсутствия в стране конкурентной среды стала особенно заметна невостребованность промышленностью научных разработок, падала производительность труда, увеличивались диспропорции в народном хозяйстве, резко возрастали объемы незавершенного строительства, промышленность работала «на вал» с одновременным снижением качества продукции. Рост объемов производства поддерживался экстенсивными методами, например освоением целинных и залежных земель. Все более стала ощущаться нехватка продуктов питания, страна вынуждена была закупать за рубежом от 20 до 40 млн т зерна.
   Несмотря на энергичные усилия пропагандистской машины, в стране росло недовольство экономической политикой государства, усиливалось недоверие к социалистическому пути развития. Действие идеологического допинга и обмана заканчивалось. Заметными стали случаи диссидентства. Происходило отчуждение общества от государства. Надвигался второй, решающий этап «перестройки».
   Косметические преобразования не предотвратили приближения политического коллапса. «И как бы ни доказывали апологеты примата духовности и нравственности общества над экономикой, – пишут авторы учебника «Всемирная история», – пятитысячелетняя история всех государств свидетельствует об обратном. С развалом экономики – крахом финансов в государстве падают духовность, нравственность и культура. И наша страна не была исключением» [140 - Всемирная история. М., 1977. С. 468.].
   Благодаря объединяющей силе государства, созидательному труду советских людей и победе в войне с фашизмом, вопреки огромным человеческим потерям, волюнтаристским искривлениям справедливого, шатаниям практики и проявлениям застоя Россия поднимается на вершину своего величия.
   Однако чем же непосредственно был вызван развал экономики, в чем первопричина экономического, политического и духовного кризиса? В названном учебнике достаточно полно перечисляются их исходные начала: волюнтаристская, неэффективная, консервативная политика партийной элиты, амбициозная внешняя политика с милитаризацией экономики, гипертрофией ВПК, огромная помощь странам третьего мира, затяжная война в Афганистане и т. д. [141 - Всемирная история. М., 1977. С. 466–471.] Но все эти причины во многом находятся за рамками сферы экономической и скорее принадлежат сфере духовной.
   Вот почему можно сказать, что экономический и политический кризис в СССР был вызван узким рационализмом концепции классового антагонизма с ликвидацией частной собственности, «мировой революцией» и упованием на решающее значение в истории грубой силы. Чрезмерная централизация управления при регулировании новых, иного уровня общественных отношений оказалась несостоятельной. Перенапряжение, срыв в достижении целей «мировой революции» в сочетании с поражением в «холодной войне» привели к краху всей общественной системы и разрушению СССР.
   «Перестройка». Разрушение СССР. Переход к новому строю. Несостоятельность консервативной политики, застойные явления в экономике, провал коммунистической идеологии и пропаганды делают первоочередной необходимость коренных преобразований государственности и всей общественно-политической системы. В сложившейся обстановке с приходом к руководству партией и страной М.С. Горбачева (1985 г.) ставка делается на либерализацию, развитие гласности, демократизацию, расширение прав республик; предпринимаются шаги навстречу западным странам.
   В этом направлении осуществляется то, что со временем получило название «перестройка». Преодолевается сковывающее влияние цензуры с диктатом коммунистической идеологии. Ослабевает строго централизованное управление страной, в частности экономикой. Прекращается война в Афганистане, предпринимается вывод группы войск из ГДР, ликвидируется Организация Варшавского договора, объединявшая военные силы социалистических стран, распадается и весь социалистический лагерь (военный блок НАТО, однако, был сохранен, а в последующее время и укрепляет свои силы за счет присоединения стран Восточной Европы).
   В последнее десятилетие XX в. в условиях поражения в «холодной войне» и резкого изменения политического курса в сторону западных ценностей в России наблюдается третья «волна» вестернизации. Были предприняты беспрецедентные меры, в том числе и помимо закона, по передаче государственной собственности в частные руки. Особенно одиозным был захват «гражданами мира» решающих позиций в средствах массовой информации с их целенаправленностью на создание Homo vesternus.
   Радикальные по своему духу преобразования, происходившие под флагом освобождения от тоталитарного режима, перехода к рыночным отношениям, достижения свободы и построения демократического правового социального государства, наиболее заметно обернулись разрушениями государственности, экономической и военной силы страны, глубоким духовно-нравственным кризисом народа. Характеризуя «перестройку» того времени, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев писал: «В результате были буквально «перевернуты» все существовавшие нормы взаимоотношений между людьми, в отдельных случаях это привело к утрате преемственности поколений и установлению в обществе атмосферы идеологического хаоса и анархического духа. На этом фоне сознательное игнорирование законов стало распространенной нормой, атрибутом новых общественных отношений».
   Тогда четко обозначились первые проявления сепаратизма мест с разгулом коррупции, преступности, похищением людей и безнаказанностью киллеров, с резким падением рождаемости и изменением всего демографического состояния народа [142 - В признании трагизма случившегося, в осознании всей глубины нашего падения – исток возрождения.].
   Оправдывавшаяся невозможностью иным способом реформировать старую общественно-политическую систему «перестройка», как и разрушение СССР, наряду с объективным процессом и ошибочными решениями имела и серьезную подготовку, активные действия по нанесению поражения противнику в «холодной войне». Как когда-то Византийская империя и Константинополь, СССР пал под напором внешних сил и внутренней слабости.
   Государственный строй. Перестройка привела к изменениям в государственном строе СССР. В 1988 г. высшим органом государственной власти с правом принятия решений по любому вопросу становится Съезд народных депутатов. Он состоял из депутатов, треть из которых избиралась по территориальным округам, другую треть составляли депутаты от национально-государственных образований, остальные места распределялись между депутатами от КПСС, общественных, профсоюзных организаций. Новый закон о выборах предусматривал свободное выдвижение неограниченного количества кандидатов, проведение выборов на альтернативной основе.
   В то же время сохранялся и Верховный совет, состоявший, как и прежде, из двух равноправных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Как постоянно действующий орган на профессиональном уровне Верховный совет осуществлял высшую законодательную, распорядительную и контролирующую власть в стране. К нему перешли и некоторые полномочия Президиума Верховного совета.
   Тогда же политика «дальнейшей демократизации советского общества» заметно меняет духовный настрой людей. Крупным событием новейшей истории России стал III съезд народных депутатов (14 марта 1990 г.), предопределивший своими решениями многие стороны последующего развития страны.
   1. Им отменялась ст. 6 Конституции, чем открывалась возможность многопартийности.
   2. Учреждался пост Президента СССР.
   Во изменение положения Конституции о приоритетном значении социалистической собственности на первое место была поставлена собственность граждан, включавшая в себя и объекты производственного назначения. Подрывая «исключительную собственность государства на природные ресурсы», решениями Съезда от нее отделялась собственность союзных и автономных республик, автономных областей, округов и административных территориальных единиц. Таким образом, «на первом этапе перестройки были заложены основы для развернувшегося позже широкомасштабного крушения социализма» [143 - Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История советского государства. М., 2002. С. 578.] и резкого падения роли государства в регулировании общественных отношений (спустя десятилетие негативное отношение к созидательной роли государства получило законченное выражение в высказывании Председателя правительства М. Касьянова о его решимости защищать частную собственность, но не государство).
   Президент СССР, которым становится М.С. Горбачев, наделялся весьма широкими полномочиями – он объявлялся гарантом Конституции и законов СССР [144 - Позже в Американском университете в Турции М.С. Горбачев заявил: «Целью всей моей жизни было уничтожение коммунизма… Именно для достижения этой цели я использовал свое положение в партии и стране». Советская Россия. 2000, 19 августа.]. На ближайшие полтора года ему передавалось право законотворчества по вопросам, отнесенным к ведению Верховного Совета. Президент назначал министров, ему подчинялось правительство. По Конституции он являлся Верховным Главнокомандующим, имел право объявлять состояние войны, вводить чрезвычайное положение.
   Создается Конституционный суд.
   Изменения происходят и в государственном механизме Российской Федерации. Новую структуру высших органов государственной власти РСФСР стали составлять Съезд народных депутатов и Верховный Совет; учреждается пост Президента, на который избирается Б.Н. Ельцин.
   С этих пор в условиях двоевластия союзных и республиканских органов, дезориентации и деморализации Компартии резко обостряется, приобретает катастрофический характер процесс нарастания явлений безвластия, сепаратизма мест с разрушением планового государственного руководства экономикой, падением производства продукции и постепенным внедрением неконтролируемых рыночных отношений.
   Во главе с Президентом РФ Б.Н. Ельциным образуется центр, делающий ставку на уничтожение СССР и союзных органов, на ликвидацию всей системы социалистических отношений и проведение радикальных капиталистических преобразований. Одновременно группируются силы сопротивления этой политике. Создается новый орган – Совет безопасности, в котором руководящие позиции стали принадлежать убежденным коммунистам, сторонникам бывшего руководителя КГБ и на короткое время Генерального секретаря КПСС Ю.В. Андропова.
   В этих условиях Президент СССР М.С. Горбачев занимал двойственную позицию, дискредитировал себя, потерял авторитет, влияние и власть.
   Последовавшие события обнаружили острое противоборство противоположных тенденций и приближение развязки. На фоне общего демократического подъема и слабости государственной власти особое значение приобретают средства массовой информации. Они, а также многие новые общественные, полупартийные организации, нередко финансировавшиеся западными инвесторами, зачастую оказывались под контролем «граждан мира», лиц с двойным гражданством и становились рупором западного образа жизни, либеральных правовых ценностей, которые далеко не во всем соответствовали требованиям преодоления кризиса и действительным интересам народа. В Москве и ряде других городов страны происходят антиправительственные митинги, демонстрации, забастовки, преследовавшие не только экономические, но и политические цели.
   Начинается приватизация государственной собственности, частым становится ее разбазаривание и расхищение. Ликвидируются отделы по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС). Излюбленным методом приватизации становится организация искусственных банкротств предприятий с последующей их продажей за бесценок. Происходит отказ от государственного руководства народным хозяйством. Ликвидируется монополия государства на банковскую, внешнеэкономическую деятельность.
   Многое в событиях недавнего прошлого не вполне ясно. Например, в 1990 г. был собран рекордный урожай зерновых (300 млн т зерна), удалось обмолотить 220 млн т зерна. В стране был избыток табачного сырья. И, вместе с тем, возник хлебный и табачный кризис, непосредственной причиной которого стала одномоментная остановка на профилактический ремонт хлебозаводов и табачных фабрик. Только в Москве на складах оказались припрятанными тысячи тонн продуктов и товаров. По официальным данным, пропало около 1 млн т мяса. «Искусственно обостренный дефицит продовольствия и товаров широкого потребления сыграл роль катализатора антисоветских выступлений» [145 - Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. М., 2003. С. 406.].
   Надо признать, что к концу 1990 г. управление экономикой было фактически парализовано. Россия оказалась отброшенной на десятки лет назад в своем хозяйственном развитии. Перестройка означала разрушение старой системы управления экономикой, что отчасти было и необходимо для создания ее новой модели, но, бесспорно, случившееся стало следствием и другого ряда причин.
   Разумеется, ввиду строгой секретности нет возможности говорить о действиях в то время спецслужб иностранных государств. Но очевидно, что многочисленные зарубежные антисоветские органы и организации не оставались в стороне при разрушении СССР и развале государственности России. Хорошо известно и об ассигновании Конгрессом США миллионов долларов на поддержку в России демократических партий и организаций. В печати появились сообщения о существовании в стране «пятой колонны».
   Криминально-бюрократический способ приватизации вел к коррумпированности государственной службы, средств массовой информации, способствовал дискредитации и развалу государственности, рождал кризис духовно-нравственной сферы общества, привел к разгулу преступности.
   Были подорваны престиж созидательного труда и социальный статус самого работника. Устремленность к западному образу жизни обернулась беспримерной погоней за сиюминутной выгодой, наживой. Во что бы то ни стало получить достаток американского уровня жизни – эта цель приобрела характер непременного условия деятельности сначала торговых работников, банковских служащих, затем перекинулась в сферы природопользования, энергетики, продажи лекарств и т. д. Рожденные перестройкой процессы «своими последствиями содействуют и сегодня распространению в обществе настроений социальной враждебности, агрессивности, склонности к силовому утверждению своих притязаний; настроениям вседозволенности и безнаказанности, усилению социальной напряженности…» [146 - Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. История советского государства. М., 2003. С. 607.]
   Разрушение СССР. Вместе с «перестройкой» экономики нарастала волна националистических, сепаратистских настроений. Разгораются межнациональные конфликты в Карабахе, Сумгаите, Фергане, Сухуми, Баку, в ряде случаев вылившиеся в военные столкновения. Начался процесс разрушения СССР. В марте 1990 г. Верховный Совет Литвы проголосовал за выход республики из состава СССР. В мае того же года Верховный Совет Латвии принимает декларацию о восстановлении независимости Латвийской республики.
   В стремлении преодолеть эту негативную тенденцию в апреле 1990 г. принимается закон СССР «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР». Закон, однако, оказался «мертворожденным». Механизма для его реализации уже не было.
   Продолжая и поддерживая суверенизацию республик, 12 июня 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР в декларации о государственном суверенитете РСФСР заявил о верховенстве Конституции и законов РСФСР на всей территории республики, а также о своем праве приостанавливать действие актов Союза, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР.
   Единство республик Советского Союза держалось благодаря мощи государственного аппарата с цементирующими началами марксистской идеологии, руководящей и направляющей роли Компартии при господстве социалистической собственности и классового подхода к решению вопросов государственного устройства. Другой опорой Союза была плановая экономика с централизованным распределением материально-технических ресурсов. Содержавшееся в Конституции право выхода республик из СССР имело формальный и декоративный характер. Но когда были поколеблены идеологические, партийно-государственные, экономические устои СССР, крушение Союза становится неизбежным.
   Желая предотвратить полный развал Союза, 17 марта 1991 г. в СССР проводится референдум по вопросу о сохранении Союза как федерации равноправных республик. Подавляющее большинство населения высказалось за сохранение Союза. Однако это лишь оттянуло развязку.
   Попыткой консервативных кругов партии и государства изменить ход событий становится создание в августе 1991 г. Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Руководители Комитета, заручившись общей, но весьма расплывчатой поддержкой М.С. Горбачева (убывшего на отдых в Крым), издают ряд указов о необходимости защиты Конституции и Союза от экстремистских сил, а также вводят в столицу войска. В ответ Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин объявляет незаконным создание ГКЧП, а его приказы преступными. Руководители ГКЧП были арестованы.
   Завершающим аккордом в распаде СССР стало состоявшееся 8 декабря 1991 г. на тайном совещании в белорусской резиденции «Беловежская пуща» решение президентов России, Украины и Белоруссии о роспуске Союза ССР и замене его аморфным образованием – Содружеством независимых государств (СНГ). Первым об этом решении был извещен Президент США. Каких-либо ответных действий со стороны союзных органов и Президента СССР М.С. Горбачева не последовало [147 - Разрушение СССР как крупнейшая геостратегическая катастрофа XX века в действиях своих «героев» напоминает поступок Герострата. Исторические параллели, однако, не только восполняют постижение отдельного, но и формируют подчас трагический образ истории.].
   В конце того же года на совещании глав бывших республик в Алма-Ате был подтвержден роспуск СССР и признано, что СНГ «не является ни государственным, ни надгосударственным образованием». Однако для координации деятельности СНГ учреждался Совет глав государств. По соглашению с другими участниками совещания Россия стала правопреемником СССР.
   Сепаратистские движения нарастали и в Российской Федерации. Субъекты Федерации стали провозглашать себя суверенными государствами. Татарстан, Башкирия, Якутия (Саха), Удмуртия, а также Новосибирская, Тюменская, Самарская области задерживали или даже прекратили отчисления в федеральный бюджет. Раздавались голоса о необходимости преобразования страны в конфедерацию, о предоставлении права выхода из Федерации. Нижегородский областной совет заявил о возможности провозглашения независимого государства, провозглашается создание Уральской Республики (это решение вскоре было аннулировано). Начинают создаваться незаконные вооруженные формирования.
   Происходит вооруженный конфликт между ингушами и осетинами. Новопровозглашенная Чеченская Республика объявила об отделении от России, что привело к необъявленной войне, большим разрушениям, гибели людей. Умаление роли государства с ослаблением влияния центра на регионы создало реальную угрозу отторжения ряда территорий от Российской Федерации, угрожало самому ее существованию.
   Некоторый выход их сложившегося положения наметился в подписании большинством субъектов Федерации (кроме руководителей Татарстана и Чечни) Федеративного договора (март 1992 г.), в котором разграничивались полномочия центра и субъектов Федерации. Однако события зачастую развивались помимо законов и во многом определялись деструктивными тенденциями как в духовном состоянии народов, так и в сфере экономики.
   Сложности и драматические события переходного периода на этом, однако, не закончились. Усиливаются разногласия, проистекавшие непосредственно из разделения власти между Президентом Б.Н. Ельциным, с одной стороны, и Съездом народных депутатов, Верховным Советом, с другой.
   21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин издает Указ о приостановлении деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета, а также Указ «О поэтапной конституционной реформе в России», предусматривавший их роспуск. Оба указа формально противоречили Конституции, и Конституционный суд посчитал это достаточным основанием для импичмента президенту. Большинство Съезда народных депутатов и ВС отказалось подчиниться президенту, заявило об отстранении Б.Н. Ельцина от должности, передало его полномочия вице-президенту и даже сформировало свое правительство. Но реальная сила была на стороне Б.Н. Ельцина. Завершающим в этом конфликте стал расстрел здания парламента из танковых орудий. Была замечена и стрельба снайперов, не допускавших скоплений народа. Вся власть в стране оказалась в руках Б.Н. Ельцина и поддерживавших его сил.
   События сентября-октября 1993 г. завершили историю Советской власти в России. Возник вопрос о создании новой российской государственности. Уже в декабре того же года проводятся выборы в Федеральное собрание, которое принимает ныне действующую Конституцию (1993 г.).
   Конституционные изменения. По новой Конституции Российская Федерация – Россия признавалась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Важной составной частью Конституции стала фиксация прав и свобод граждан. Конституция разграничивала полномочия между федеральными органами и органами субъектов Федерации.
   Новая Конституция расширила круг полномочий Президента. Не сделав Российскую Федерацию президентской республикой в чистом виде, она наделила Президента рядом решающих полномочий. Президент – гарант Конституции, он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Он с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства, формирует и возглавляет Совет безопасности, формирует Администрацию Президента, осуществляет руководство внешней политикой. Президент является Верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Он издает указы и распоряжения, которые на всей территории РФ обязательны для исполнения, но не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Он обладает правом отлагательного вето на решения Федерального собрания и правом роспуска Государственной думы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры главы Правительства.
   На Федеральное собрание (Государственную думу и Совет Федерации) Конституция возлагала, в частности принятие законов, в том числе и о бюджете. По сравнению с предшествующей Конституцией права российского парламента заметно ограничивались.
   По вопросу о национально-государственном устройстве РФ Конституция провозглашает принцип сохранения целостности государства при одновременном признании права на самоопределение народов. В Конституции, однако, ограниченно сохраняется неравное положение субъектов Федерации. (В практике действия Конституции наблюдался низкий уровень соблюдения некоторыми республиками федерального законодательства.)
   В развитие Конституции в 1993 г. принимается Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ним городские и сельские органы местного самоуправления создаются на основе свободных выборов и представляют собой территориальное общественное самоуправление. Целью организации местного самоуправления было создание условий для более активного участия населения в решении местных дел, а также способствование укреплению целостности Российской Федерации.
   Признается, что Конституция 1993 г. «дает возможность формировать «костяк» новой российской государственности, позволяет всем ветвям власти на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) совместно работать во благо России» [148 - Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. М., 2003. С. 420.]. Следует, однако, согласиться с тем, что Конституция не только благоприятствовала позитивным тенденциям, не только затормозила, в чем-то и пресекла, но не приостановила нарастания ряда негативных тенденций – снижения образовательного и культурного уровня населения, беспризорничества детей и подростков, падения рождаемости, снижения численности населения до одного миллиона в год [149 - «Зафиксирован момент перелома в демографическом состоянии населения России – в начале четвертого квартала 1991 г. В 1992 г. подскочила заболеваемость почти всеми заболеваниями: инфарктами, инсультами, легочными заболеваниями, даже поносами. С этого времени в стране происходит стремительная потеря населения».Согласно исследованию, проведенному Институтом народнохозяйственного прогнозирования, если с 1984 по 1986 год коэффициент самоубийств уменьшился на 38,1 %, а смертность от алкоголизма на 52 %, то с 1991 по 1994 год самоубийства возросли на 58,9 %, а смертельные отравления алкоголем – на 235,5 %. За последнее десятилетие XX в. число психических заболеваний в России выросло на 40 %.]. Государство отказалось от поддержки здорового образа жизни. Были закрыты многие и многие детские сады, пионерские лагери, зоны отдыха. Не менее болезненной стала «утечка мозгов». Финансирование науки сократилось в несколько раз. За годы «перестройки» примерно треть ученых уехали из России. Особенно заметными стали процессы, подтачивавшие основы государственности и выразившиеся в снижении исполнительной дисциплины, беспримерном росте преступности, коррупции госслужащих, сращивании криминальных структур с госаппаратом. Диктатура силы сменилась диктатурой подкупа с раздачей или попустительством захватам природных богатств, промышленных комплексов и даже суверенитетов. Неоправданное самоустранение государства от решения вопросов жизни общества или корыстная работа его служащих прежде всего на себя подрывали авторитет государства, вели к росту недоверия к нему.
   Формирование новой экономической структуры. Проведение радикальных рыночных преобразований в экономике наподобие «Программы 500 дней», «шоковой терапии» с криминальной приватизацией стали причиной имущественной поляризации населения, появления олигархов, а также вывоза капиталов за границу, разрушения ряда отраслей экономики, в целом сокращения внутреннего валового продукта и превращения государства в сырьевую базу экономически высокоразвитых стран. Бюджет России в решающей степени стал определяться поступлениями от продажи энергоносителей [150 - В области экономики почти все 90-е годы страна находилась под контролем международных и финансовых организаций. И почти все эти годы экономика продолжала «падать», целые отрасли промышленности вымирали.].
   «Цена» перестройки оказалась чрезмерно высокой. Частным проявлением ряда отрицательных результатов перестройки стала отставка Президента Б.Н. Ельцина.
   В ходе приватизации «фактически произошла деиндустриализация и демодернизация страны; недавно – сверхдержава, ныне оказавшаяся в числе развивающихся стран «третьего мира»… «Удельный вес России в мировой экономике в 2001 г. составил около 1,5 %, что меньше, чем удельный вес Южной Кореи; нынешний госбюджет чуть больше бюджета Норвегии… Экономический потенциал страны сократился вдвое (во время войны 1941–1945 гг. на 23 %)» [151 - О стратегии российского развития. Аналитический доклад. М., 2003. С. 15.].
   Серьезным результатом перестройки стало частичное разрушение государства, резкое падение его регулирующей роли. Но, может быть, самым значительным последствием «перестройки» – смены жизненных ориентиров – стал духовный кризис с отказом «от национальных и культурно-исторических традиций на фоне массированного проникновения в общественное сознание шаблонов западной массовой культуры…. неадекватное современности отношение общества и государства к месту и роли таких социокультурных институтов, как наука, образование, воспитание и т. д.» [152 - Там же. С. 16.].
   Нередко можно услышать, что в перестройке 90-х годов, как и во всяком большом деле, имелись ошибки. Но иначе оценивает приватизацию нобелевский лауреат по экономике Джозеф Стиглиц: «Проблема в том, что в России был принят совершенно неверный, искаженный взгляд на суть рыночной экономики. Конечно, кто-то получил от этого огромную выгоду». В то время приватизация была не ошибкой, но политикой разрушения, которая лишь отчасти предполагала последующее созидание.
   Преобразования последнего десятилетия XX в. имели для России и положительное значение. Они разрушили командно-административную систему управления экономикой и положили начало ее «переводу на рыночные рельсы» с изобилием товаров народного потребления, преимущественно иностранного производства, и утверждением некоторых начал демократического строя.
//-- * * * --//
   Вихрь событий, пронесшийся над Россией в XX столетии, смел затхлость пережитого. Он доставил радость освобождения, родил надежды на скорейшее обновление и построение идеального общества. Энтузиазм строительства новой жизни позволил достичь небывалых высот культуры и величия. Но разрушительные силы стихии ломали судьбы людей, многим несли разочарование и горе, породили глубокий духовный кризис в народе. Идеи узкого рационализма – «чистого разума» и «абстрактной справедливости» – столкнулись с веками устоявшимся, природными основами жизни, неумолимыми законами экономического прогресса, буржуазностью и притягательностью «общества потребления». Тогда стали очевидными проявления распада, страна начала терять самостоятельность. Возник вопрос о выживании.
   Вызванные к жизни преобразования в государстве и праве, конечно, происходили на нашей исторической почве, но под мощным воздействием внешнего фактора. Можно даже сказать, что в противостоянии Западу Россия потерпела самое тяжелое поражение со времен татаро-монгольского нашествия и польской интервенции периода «смутного времени».
   Все же последнее десятилетие – лишь этап в состоянии надлома (революции в широком смысле слова), в ходе которого народ и его государственность поднимаются на более высокую ступень цивилизационного развития с новыми достижениями и потерями. Огромный ущерб понесла Англия в правление Кромвеля или Франция при якобинской диктатуре и в войнах Наполеона. Но позднее одна стала «мастерской мира», а другая – «страной великолепия». И у России есть шанс подняться к высшим достижениям своей цивилизации, что во многом будет зависеть от способности найти себя в условиях глобализирующегося мира, от воли к преодолению духовного кризиса с восстановлением ценности нравственных норм и оживлением здоровой государственности, способной оказать помощь народу в преодолении негативных, болезненных явлений и дать достойный ответ на вызов времени. Также и без осознания, без овладения опытом недавно пережитого дальнейшее развитие, дальнейшая жизнь русского народа и России не может быть успешной.

Глава 33
Китайская революция и образование КНР

   С начала XX в. в Китае наблюдался рост революционных настроений, увеличивается число подпольных революционных организаций, продолжаются стихийные выступления крестьян. В 1905 г. на съезде ряда революционных организаций была создана Союзная лига, в программу которой вошли три принципа выдающегося революционера и государственного деятеля Китая Сунь Ятсена: национализм, предполагавший свержение императорской династии и восстановление независимости Китая; народовластие – учреждение республики; народное благосостояние – требование уравнительного землевладения.
   Новый подъем революционной борьбы начался с восстания солдат и офицеров в Учане в 1911 г. На юге страны создается временное правительство, президентом республики избирается Сунь Ятсен, принимается временная конституция, в которой провозглашались буржуазно-демократические права. Но вскоре власть в Китае захватывает генерал Юань Шикай, который устанавливает в стране военную диктатуру. Затем власть на севере переходит в руки реакционно настроенных генералов. Одновременно развертывавшееся на юге Китая революционное движение приводит в 1917 г. к образованию военного правительства защиты республики во главе с Сунь Ятсеном. А с помощью Коминтерна в 1921 г. в Китае создается и Коммунистическая партия, которая вместе с партией Гоминьдан (Национальная партия), возглавляемой Сунь Ятсеном, развертывает борьбу, за национальную независимость Китая, за освобождение страны от иностранного господства и улучшение положения народных масс.
   Наиболее заметными событиями китайской революции после смерти Сунь Ятсена (1926 г.) были: поход революционной армии против северных милитаристов, приведший к их разгрому и взятию Пекина; разрыв Компартии с Чан Кайши, ставшим лидером Гоминьдана, а также государственное строительство гоминьдановского Китая.
   По временной Конституции (1931 г.) провозглашалось вступление Китая в период «политической опеки», когда право осуществлять власть в стране предоставлялось национальному съезду Гоминьдана, а все государственные органы, в том числе и национальное правительство, были поставлены под контроль ЦИК Гоминьдана. В последующее время фактически вся власть сосредоточилась в руках представителя национального правительства, которым стал Чан Кайши. Ему, в частности, через военный комитет была подчинена армия, которой предоставлялось право вмешательства и в дела администрации.
   Во время правления Чан Кайши Китай подвергся японской агрессии. Тогда в северо-восточных провинциях Китая Япония создает подчиненное себе марионеточное государство Маньчжоуго. Одновременно крепнут революционные базы и освобожденные районы, в которых управление осуществлялось Коммунистической партией. В сложившихся условиях руководство Гоминьдана вынуждено было заключить с Компартией соглашение о внутреннем мире. Однако после окончания Второй мировой войны и разгрома японского милитаризма пожар гражданской войны в Китае разгорается с новой силой. В условиях наступления коммунистической Красной Армии Гоминьдан идет на принятие сравнительно либеральной конституции (1947 г.), предусматривавшей создание избираемых Законодательной палаты и Палаты контроля. Однако время правления Чан Кайши и Гоминьдана на территории континентального Китая подходило к концу. Власть партии Гоминьдана и ее лидера, как и действие Конституции 1947 г., сохранились лишь на Тайване.
   Китайская Народная Республика. Ее становление и укрепление связано с созданием Компартии Китая, образованием и развитием органов власти, управления и суда в освобожденных районах. В 1931 г. на I Всекитайском съезде Советов был образован Центральный исполнительный комитет, Совет народных комиссаров и Верховный суд Китайской Советской Республики (КСР). Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые образовывали свои исполнительные комитеты. В освобожденных и прифронтовых районах вся власть сосредоточивалась в руках ревкомов. Вскоре на II Всекитайском съезде Советов была принята Основная конституционная программа КСР, провозгласившая демократические права граждан, в частности право всех народов на самоопределение вплоть до государственного отделения и создания самостоятельного государства.
   В 1936 г. завершается перебазирование Красной Армии Китая из южной части страны в Северо-Западный Китай, где создается главная революционная база – пограничный район Шеньси-Ганьсу-Нинся. В Особом районе Китайской Республики, там, где позволяли условия, избирались местные исполнительные органы. При решающей помощи Советского Союза Народно-освободительная армия Китая (НОАК) внесла существенный вклад в разгром японских милитаристов на территории своей страны. В ходе последующей гражданской войны в важнейших центрах страны устанавливается революционная власть, главной опорой которой становится Народно-освободительная армия Китая. В освобожденных районах создаются народные правительства. 1 октября 1949 г. провозглашается образование Китайской Народной Республики. Согласно принятой тогда временной Конституции Китайская Народная Республика объявлялась «государством новой демократии». Основным принципом организации и деятельности государственных органов признавался демократический централизм с участием в делах управления широких народных масс. Государственный сектор в экономике выделялся в качестве основы экономического развития страны, определились пути развития государственно-капиталистического и частнокапиталистического секторов в экономике. Национальный вопрос предусматривалось решать созданием территориальных автономий.
   На сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) был избран состав Центрального народного правительственного совета (ЦНПС), который в восстановительный период стал высшим органом власти. Свои полномочия (законодательство, принятие бюджета, назначение на высшие государственные должности, ратификация международных договоров и др.) ЦНПС реализовывал в основном через Председателя Центрального народного правительства (Цнп), которым стал Мао Цзэдун. Положение Мао Цзэдуна в системе государственных органов КНР было особым, так как он одновременно был и Председателем ЦК Компартии Китая. Были созданы и другие государственные органы: Административный совет, Народно-революционный совет, а также Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура. Административный совет входил в состав ЦНП и занимал в системе государственных органов КНР положение высшего органа государственного управления, однако в него входили не все министры, и его своеобразное положение определялось тем, что совместно с ЦНПС он фактически осуществлял законодательную деятельность. Между сессиями ЦНПС Административный совет был ответственен перед Председателем ЦНП. Народно-революционный совет, председателем которого был также Мао Цзэдун, руководил всеми вооруженными силами страны.
   В организации органов местных народных правительств в качестве общего принципа признавалось, что они осуществляют власть наряду с собраниями народных представителей. Однако фактически народные правительства стали преимущественно единственными органами власти на местах. Здесь также действовали военно-контрольные комитеты НОАК.
   В марте 1952 г. в КНР были учреждены народные трибуналы на период борьбы против трех зол – коррупции, расточительства и бюрократизма. Такие органы создавались во всех учреждениях и воинских частях от полка и выше. Трибуналы могли приговаривать к любым мерам наказания вплоть до смертной казни. Их приговоры, предусматривавшие смертную казнь или длительное лишение свободы, подлежали утверждению вышестоящими правительственными органами.
   По завершении восстановительного периода в КНР принимается Конституция (1954 г.), в основу которой была положена генеральная линия Компартии на строительство в стране социализма при широкомасштабном плановом экономическом строительстве, социалистической индустриализации и социалистических преобразованиях в сельском хозяйстве.
   КНР определялась как государство народной демократии, власть в котором принадлежит Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП) и местным собраниям народных представителей. В Конституции провозглашались равенство всех граждан перед законом, национальное равноправие; закреплялись принципы осуществления правосудия только судами, независимости судей и подчинения их только закону, а также гласности суда и обеспечения обвиняемому права на защиту.
   Всекитайское собрание народных представителей признавалось единственным законодательным органом. Однако несколько позже такие права были предоставлены и Постоянному комитету (ПК) ВСНП, а с конца 50-х гг. ПК ВСНП фактически стал единственным законодательным органом страны. Конституция установила новый институт Председателя КНР, полномочия которого во многом совпадали с правовым статусом Председателя ЦНП. Государственный совет, заменивший Административный совет, стал в полном объеме ведать отраслями управления. Представительные органы создавались во всех административно-территориальных единицах, однако власть на местах фактически осуществляли исполнительные органы, состав которых обычно совпадал с руководством партийных комитетов КПК. Парткомы зачастую подменяли собой судебные комитеты и коллегии прокуратур, а секретари парткомов выполняли функции судей.
   В 1958–1976 гг. в КНР проводятся массовые политические кампании «большого скачка» и «культурной революции», в ходе которых ставились задачи не только многократного увеличения экономической мощи Китая («три года упорного труда – десять тысяч лет счастья»), но и борьбы «против правых буржуазных элементов», за «исправление стиля» и «социалистическое воспитание».
   Что касается кампании «большого скачка», в частности строительства «народных коммун», подобных коммунам, когда-то сопутствовавшим «военному коммунизму» в большевистской России, то их негативные последствия вскоре стали очевидны. В целом политика «большого скачка» уже в начале 60-х гг. потребовала «урегулирования» с восстановлением элементов хозрасчета на предприятиях, разукрупнения коммун, повышения материальной заинтересованности работников в результатах своего труда.
   Идеологические кампании имели более длительное действие и большее значение для государства и права Китая. Первоначально острие критики было направлено против руководства некоммунистических партий и старой профессуры, но позже движение приобрело характер «чисток» в учебных заведениях, государственном аппарате, самой Компартии и означало разрушение формирующихся стабильных начал государственности и правопорядка Китая.
   Руководство чистками осуществляли лидеры «культурной революции» – экстремистское крыло Компартии. Для борьбы с «правыми буржуазными элементами», за «социалистическое воспитание» использовались отряды молодежи – хунвейбины («красногвардейцы», «красные охранники»). Ими руководили специальные «комитеты поддержки левых», создаваемые при командовании больших военных округов и подчиненных им отделениях в нижестоящих округах и военных гарнизонах. Местные народные правительства и местные парткомы заменялись ревкомами, костяк которых также составляли военные. И непосредственно карательные функции осуществлялись «комиссиями по искоренению контрреволюции» – органами «пролетарской диктатуры», находившимися под контролем военных.
   В 1969 г. лидеры «пролетарского штаба» культурной революции почти в полном составе вошли в состав политбюро ЦК КПК.
   В течение почти двух десятилетий страну, едва оправившуюся от гражданской войны, сотрясали конвульсии «культурной революции». В ходе «чисток» и «исправления стиля» многие тысячи людей были подвергнуты репрессиям, судьбы других были поломаны «трудовым перевоспитанием» в «военно-трудовых учреждениях». Армейские порядки насаждались всюду в качестве самого лучшего, что может быть в человеческих отношениях. Культура и быт людей стали приближаться к казарменным порядкам. Тяжелые потери понесла и китайская государственность, ее правовые основы были разрушены. Ревкомам фактически придавалось положение политической основы государства. Вместе с ликвидацией поста Председателя КНР и таких государственных органов, как Государственный комитет обороны, Верховное Государственное Совещание, были крайне сужены полномочия ВСНП и ПК ВСНП.
   Китайская революция… Как трудно ее сравнивать, например, с революцией во Франции или Англии. Очень много в китайской революции, растянувшейся на столь длительный период, особенного, индивидуального, исключительного – Особые районы, Северный поход, помощь Советской России, освобождение страны от иностранного гнета и оккупации, «культурная революция», «политика большого скачка», хунвейбины и т. п. Где в китайской революции можно обнаружить этап буржуазно-демократических преобразований – разве что в отдельных либеральных лозунгах и прекраснодушных фразах Конституции 1947 г. и правления Гоминьдана? Зато радикализм социально-экономических преобразований, возможно, и превзошел большевистские «успехи» в построении светлого будущего в России. Многое в культурной революции еще не вполне ясно, отдает болью и не вполне обнажено. Все же культурную революцию в Китае, пожалуй, можно поставить рядом с военной инициативой жирондистов во Франции. Последние добились объявления войны государствам феодальной Европы, а вместе с тем захватили в свои руки и власть.
   «Культурная революция», кроме вульгарного рационализма с гипертрофией идеи построения идеального общества, тоже была объявлением войны, но не внешнему врагу, а своему народу, во всяком случае, значительной его части, что тоже далеко не в последнюю очередь имело целью захват власти в стране.
   Однако сразу же после смерти Мао Цзэдуна (1976 г.) «четверка» его ближайших сподвижников вместе с вдовой Мао Цзэдуна была отстранена от власти, и Китай постепенно вступает в период строительства регулируемой рыночной экономики. Еще сохранялись ревкомы, некоторые лозунги и установки «культурной революции», но вскоре ревкомы были упразднены.
   В ныне действующей Конституции 1982 г. не упоминаются установки «культурной революции». Конституция 1982 г. во многом повторяет основные положения первой Конституции КНР (1954 г.), но пост Председателя КНР был отделен от командования вооруженными силами страны. Были расширены законодательные права Постоянного комитета ВСНП и Госсовета. В последующем Конституция была дополнена поправкой, легализовавшей частные хозяйства. В 1993 г. в преамбулу Конституции внесено дополнение, определившее стратегическое направление развития Китая как проведение «четырех модернизаций» (промышленности, сельского хозяйства, обороны, науки и техники) со строительством рыночной экономики при сохранении макрорегулирующей роли государства. Признавалась ведущая роль государства в плановом ведении хозяйства и роль социалистической собственности в регулировании рыночной экономики.
   Китайское руководство не прельстилось лозунгами «открытое общество», «приоритетное значение прав человека», а, следуя традиционной социалистической модели управления, избегая разрушительных последствий преобразований в России, постепенно и последовательно отходит от командно-административных методов хозяйствования, развивает рыночные отношения под контролем государства, совершенствует работу государственного аппарата (ротация кадров, периодическая аттестация государственных служащих, борьба с коррупцией и др.), осуществляет меры по либерализации государственного строя в рамках сложившейся политической системы и с учетом цивилизационных особенностей и национальных традиций Китая.

Глава 34
Изменения в праве в XX веке

   В сфере права в XX в. продолжали действовать и развиваться тенденции, наметившиеся либо сложившиеся в предыдущий период. На более высоком уровне цивилизационного развития, при значительном усложнении хозяйственных отношений, с ростом социальных, этнических, религиозных противоречий, а также в связи с активизацией роли государства в регулировании общественных отношений наблюдалось и расширение сферы действия права, в частности публичного права, императивных (строго обязывающих) норм, отчасти стирание граней между публичным и частным правом. Наряду с ускорением развития права в нем заметно утверждаются «социальные мотивы», появляются новые отрасли права, например трудовое, социальное право; от гражданского права «отпочковываются» патентное, авторское, банковское право и т. д. Юридико-техническое совершенствование права с появлением большого числа специальных терминов, также и возрастание его объема вели к тому, что овладение правом стало требовать обширных специальных знаний. Мировой естественно-исторический процесс проявлялся в праве различными, подчас противоположными, тенденциями и направлениями движения. В праве отражались усложнение общественных отношений, разрушительное воздействие некоторых теорий, экономических, политических, военных кризисов и в то же время повышалась роль права в защите прав человека, в регулировании экономических процессов, сближении народов.
   Интеграционные процессы в мире стимулировали тенденцию сближения правовых систем. Продолжала действовать тенденция сближения романо-германской и англосаксонской «семей правовых систем». Особо следует отметить межгосударственную унификацию гражданского и торгового права в рамках Евросоюза.
   Вместе с тем отдельное, самостоятельное существование сохраняли правовые системы, например, Китая, Индии, мусульманских стран. Следует отметить и факт сохранения, особенно в странах Азии и Африки, традиционного права, что более наглядно обнаруживает цивилизационные различия эволюции правовых систем мира.

§ 1. Право африканских и азиатских государств

   Это право состояло из разнородных по содержанию и принципам начал. Ведущим было новое законодательство, но относительную самостоятельность сохраняли и правовые комплексы, привнесенные колонизаторами, а также мусульманское право, обычное и традиционное право. Старые нормы подчас проникают в новое законодательство, оказывая влияние на его основное содержание.

   Традиционное право в новейшей истории африканских народов модифицируется у каждого народа, характеризуя своеобразие его исторического, культурного, социально-экономического развития.

   Выделение традиционного активно служит пониманию того содержания права, которое, возникнув на ранних ступенях развития народов, как опыт прошлого и историческая традиция, изменяясь, приобретая иной смысл и значение, сохранялось в течение длительного времени и вошло составной частью в право некоторых современных государств.
   Традиционное право, характеризуемое наличием негосударственных (религиозных) санкций и возможностью его «безгосударственного действия», иногда называют «правом и одновременно неправом», «квазиправом», «которое не всегда является правом с научной точки зрения». Вместе с тем признается, что «известная часть традиционных норм действует вне рамок официального правопорядка. Они воздействуют на развитие права через фактическое массовое поведение, порой противоречащее закону» [153 - Муромцев Г.И. Источники права в развивающихся странах Азии и Африки: Система и влияние традиций. М., 1987. С. 22, 58, 148.]. В западной литературе традиционные нормы нередко именуются «живым», «негосударственным», «неофициальным» правом.
   В ряде государств Африки после приобретения ими независимости новые законы действовали параллельно с нормами мусульманского и обычного права, восходящими к первобытнообщинным традициям. Традиционное в обычном праве выражалось в невысоком уровне его организации, право состояло из разрозненных, подчас несогласованных, противоречивых элементов, сплошь и рядом оно сохранялось в устной форме, причем чрезвычайно трудно было выделить главенствующую норму. Нерасчлененность социальной жизни ряда африканских народов проявлялась и в аморфности права, его синкретичности – слитности с догматами религии, нормами морали, племенными обычаями. Правовые нормы зачастую невозможно отделить от моральных обязательств. В праве сохраняются коллективистские, уравнительные начала. Оно в значительной мере – право групп и общин. Индивид же получал признание только через принадлежность к отдельным коллективам. Из других характерных черт традиционного в обычном праве стран Африки следует выделить его фольклорную оригинальность, сохранение роли обрядов в применении права. Его нормы излагаются подчас бессистемно, без достаточных обобщений, как частные случаи (казуальность права). В сфере гражданских правоотношений четко выражена неразвитость индивидуальной частной собственности на землю. Например, в Кодексе обычного права Свазиленда, принятом в 1965 г., четко зафиксировано, что «вся земля свази рассматривается прежде всего как собственность верховного вождя» [154 - Синицына И.Е. Обычаи и обычное право в современной Африке. М., 1978. С. 152.]. Ограниченность государственных санкций возмещалась религиозными санкциями. Они рассматривались как ниспосланное сверхъестественными силами. Талиону и композициям далекого прошлого соответствовали принципы компенсации и реституции. Например, в Танганьике, наряду со штрафом, широко применялась компенсация [155 - Там же. С. 227.].
   В Новой и Новейшей истории в странах Азии и Африки традиционное право, конечно же, не охватывало всей сферы правовой регуляции: еще долго продолжали действовать акты колониальных властей. После приобретения бывшими колониями независимости эти акты либо отменялись, либо изменяли свой смысл и социальное значение. Одновременно ограничивались пережиточные формы и институты права. Резко возросла правотворческая деятельность молодых национальных государств, активно протекали процессы преемственности и рецепции. Право приспосабливалось к условиям развитых товарно-денежных отношений, расширяющихся экономических, политических, культурных связей.
   В период колониального господства европейских держав в страны Африки проникает буржуазное право. Существовавшие в Европе отличия в юридических концепциях и понимании права вели к тому, что право метрополии утверждалось в африканских странах различными путями, с помощью разнородных средств и методов. В английских колониях вводилась система английского общего права, основанного на судебных прецедентах. Распространение норм английского права на колонии сопровождалось оговорками о их применении в соответствии с местными условиями. Колониальная администрация и судьи имели возможность изменять, а иногда и не применять ту или иную норму английского права, которая казалась им неподходящей. Такое положение было использовано, в частности, для существенного ограничения в судебном процессе института присяжных заседателей. Дела, как правило, рассматривались судьей с заседателями, имевшими лишь право совещательного голоса. Континентальные державы (Франция, Испания, Португалия) более прямолинейно насаждали свое право. При посредстве законодательных актов право метрополии провозглашалось действующим в колониях, хотя и с некоторыми ограничениями, дополнениями. В том и другом случаях право колонизаторов применялось преимущественно в городах, тогда как сельское население продолжало жить по своим древним обычаям и нормам обычного права.
   Приобретение африканскими народами независимости породило у них стремление в кратчайшие сроки преодолеть былую отсталость также и в сфере права. Благоприятные условия для радикальных преобразований в праве были созданы благодаря активному подключению молодых развивающихся государств к мировым экономическим, политическим, культурным связям. С другой стороны, в африканских государствах сохранялись многоукладность экономики, феодальные, дофеодальные, родоплеменные пережитки; исключительно живучими оказались племенные, религиозные, кастовые различия групп населения. Все это порождало в поступательном движении права африканских государств особые трудности и острые конфликты.

§ 2. Мусульманское право и право мусульманских государств

   Шариат и в наше время, пожалуй, наиболее яркий пример слияния права с религией (исламом). В нем ярко проявлялись и другие характерные черты традиционного права: архаичность, сохранение многих пережитков родового строя, в целом внешне очевидное преобладание веры и традиций над рациональным; противоречивость, казуальность норм, отказ от широких обобщений и определений, сложность и расплывчатость его установлений, а также оригинальность структуры и многих норм, закрепленных в шариате с того времени, когда происходило становление ислама. Наконец, мусульманское право – закрытая система: религией в принципе не признавалась возможность существования для верующих какого-либо другого права, были недопустимы заимствования из иных правовых систем. Многие из перечисленных здесь характерных черт мусульманского права напоминают о квиритском праве в Риме. В частности, парадоксальность соединения в римском квиритском праве застойности и ригоризма с гибкостью, пластичностью и высокой способностью к изменениям наблюдается и в мусульманском праве. «Мусульманское право неизменно, но оно и гибко».
   В XX в. религиозные нормы и принципы шариата продолжают сохранять значительные позиции в регулировании общественных отношений у народов, исповедующих ислам. Эти позиции не ограничиваются сферой статуса личности. В конституционных законах, например, Алжира, Сирии, Ирака закрепляется особое положение ислама и мусульманского права. Последнее действует субсидиарно, распространяясь на отношения, не урегулированные законодательством. В некоторых странах сохраняются суды, применяющие нормы шариата. Но, возможно, более весомым является то, что новое в праве соединяется с элементами старого, традиционного. Вот почему даже сходные с западноевропейскими тексты гражданских кодексов применяются арабскими юристами в соответствии с принципами традиционного мусульманского права. Более того, в связи с так называемым ренессансом ислама наблюдаются даже случаи восстановления изживших себя правовых институтов, например калечащих наказаний.
   С развитием торгового оборота и усложнением общественных отношений мусульманское право подвергается преобразованиям, приспосабливается к меняющимся условиям. Отход от священных норм Корана и Сунны осуществлялся (как и в Древнем Риме) посредством их толкования с использованием юридических фикций. Здесь роль моджахедов во многом сходна с деятельностью видных римских юристов. Важное значение в преобразовании мусульманского права приобретает регламентирующая деятельность правителя. Формально (как и претор в Риме) он не имел власти изменять либо отменять пережиточные нормы, но его административная регламентация устанавливала настоящие правовые нормы, что не считалось противоречащим шариату. Сходным образом осуществлялось и становление развитого римского права.
   В мусульманских странах этот процесс, однако, растянут во времени, он имел место не только в средневековой, но и в Новой, новейшей истории. Специфика проявлялась и в особом значении мусульманской правовой доктрины (фикха) для толкования и применения права.
   В праве мусульманских государств не представляется возможным выделить этапы развития, аналогичные римским. Тем не менее развитие мусульманского права имеет некоторые общие черты с движением римского права: возникающий дуализм мусульманского права и права мусульманских государств (как и дуализм квиритского и преторского права в Риме) преодолевается медленно и постепенно; новое право длительно сохраняет «окрашенность» некоторыми общими принципами традиционного мусульманского права.

§ 3. Право в Китае и Индии

   Традиционное право, формировавшееся в условиях замедленного протекания социально-экономических процессов и под сильным влиянием религиозных, религиозно-философских, социально-этических ценностей, включало в себя элементы общественной идеологии и в то же время растворялось в предписаниях нравственно-религиозного и этического характера. Так, в Китайской Народной Республике рациональные начала строительства правовой системы сочетались с внимательным отношением к вековечным традициям народа. Конфуцианство – это также и «верховный регулятор экономических и социальных процессов – словом, основа всего китайского общества» [156 - Васильев Л.С. История религий Востока: религиозно-культурные традиции и общество. М., 1983. С. 282.]. Правовое развитие осуществлялось с учетом требований рыночной экономики, но под сильным регулирующим воздействием государства.
   В Новейшей истории Индии сфера традиционного в праве по сравнению с прошлым значительно сужена. Еще в ранний период английского колониального господства (до середины XIX в.) индусское право подверглось частичной модификации в судебной деятельности. Во второй половине XIX в. оно было резко потеснено изданным на основе английского общего права уголовным, уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным кодексами; законами о наследовании, о договорах, об исполнении обязательств и др. Важное значение в правовом развитии Индии имело приобретение страной независимости и принятие Конституции 1950 г. Несколько позднее Индия стала называться суверенной, социалистической, светской демократической республикой. Однако принципы индуизма, глубоко проникшие в быт и сознание народа, не позволили полностью отказаться от традиционных начал права. В частности, светский характер республики означает широкую веротерпимость, но не отказ от религии как таковой. Сохранилось варно-кастовое деление. Наблюдается даже активизация роли каст в политической жизни Индии. Конституция запретила лишь дискриминацию по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности. Община в Индии – не только пережиток, она обусловлена факторами, порождающими корпоративность, не разлагается, а эволюционирует [157 - См.: Алаев Л.Б. Сельская община в Северной Индии: основные этапы эволюции. М., 1981.]. Сохранилась и большая нераздельная семья с совместным ведением хозяйства, уравнительным распределением произведенных продуктов, совместным владением семейным имуществом. Традиционно-правовая форма семейных, наследственных отношений подверглась значительной перестройке Законом о браке 1955 г. Но и в настоящее время традиционное в праве Индии играет существенную роль в регулировании брачно-семейных отношений.
   Традиционному праву в Индии не угрожает немедленное исчезновение. Утверждение главенствующей роли новых актов, снижение архаичности права – относительно длительный, неравномерно протекающий процесс. Нередко внешние признаки традиционного права, исчезая с поверхности, уходят вглубь и продолжают оказывать на весь строй жизненных отношений то или иное влияние. Следует помнить и о том, что анализ только текста закона без учета практики его применения способен породить ложные представления. Многим государствам хорошо известен разрыв между прогрессивными нормами новых законов и сферой реальных правоотношений, продолжающих оставаться под воздействием обычаев и традиций. Более того, ослабление позиций традиционного права осложняется действием противоположной тенденции. Борьба афро-азиатских народов за национальную независимость сопровождается реабилитацией национальных ценностей, ранее подавляемых колонизаторами. Здесь идеи национально-освободительной борьбы, идеи широких социально-экономических преобразований, дабы они лучше усваивались народными массами, видимо, только и могли быть выражены в идеологических формах религий и древних обычаев. Усилению их влияния способствует и недовольство масс внедрением западного образа жизни, обострением социальных контрастов, распространением коррупции и т. п. Большая устойчивость традиционного культурного комплекса определяется не столько силой инерции, сколько тем, что он стал элементом идеологии антиколониализма. При этом преобразования традиционного права замедлялись.

§ 4. Изменения в праве ведущих капиталистических государств

   В странах, вступивших на путь интенсивного развития, прежде всего в ведущих капиталистических странах, в Новейшей истории происходило дальнейшее совершенствование права, выражавшееся в его приближении к адекватному отражению условий и требований своего времени и особенностям народов.
   В правовых системах европейских государств тенденция их сближения особенно ярко проявлялась в уменьшении различий англосаксонской и романо-германской форм права. Если во Франции «общие директивы» норм широкого обобщающего характера Кодекса Наполеона в последующем были буквально облеплены различного рода толкованиями, разъяснениями и обретают конкретизацию в отдельных законах, то в Англии «ворох законов» и судебных прецедентов многих веков получает упорядоченность и систематизацию в консолидированных актах, а также в возрастании роли статутов парламента. Тенденция сближения правовых систем получает дальнейшее развитие в рамках Европейского союза.
   При сохранении важной регулирующей роли закона наблюдалось значительное увеличение удельного веса актов исполнительной власти. Декреты президентов и правительств, регламенты министерств, другие административные акты приобрели главенствующее значение в регулировании многих общественных отношений, что отразило ограничение законодательной функции парламентов в системе разделения властей. Вместе с тем, выражая невозможность регулирования законом всего многообразия возросшей сложности общественных отношений, повышается значение и судебной практики в качестве источника права.
   В юридико-техническом отношении наблюдалось значительное усложнение права, его нормы дифференцировались, приобретая более узкую направленность, резко увеличился объем права. Сохранялись, но ограничивались классические принципы права – равенство сторон в договоре, наиболее абсолютное право частной собственности, незыблемость договора.
   Изменения затронули правовое положение субъектов права. Преодолевая отголоски прошлого, в частности неравенство в гражданских, политических правах мужчин и женщин, выделялось и подчеркивалось равенство и приоритетное значение прав граждан. Коллективизм в добуржуазном праве сменился проявлениями крайнего индивидуализма, но он отчасти ограничивался «социальными мотивами» в праве, социально-правовой политикой государств.
   В сфере политических прав граждан нередко преобладают оптимистические представления о развитии западной демократии, но в прошлое ушли времена, когда голосование на выборах считалось главным ее проявлением. Стало признаваться, что за «спиной демократии» возникли и приобрели решающий вес и значение совсем другие структуры и организации. Это, например, гигантский административно-бюрократический аппарат, полиция, суды, тюрьмы, армия, секретные службы, денежный механизм, национальные и межнациональные экономические империи, империи СМИ и т. д. В них нет демократии. Последняя фактически превратилась в нечто поверхностное, к которому не применимы принципы демократии». И все же, сохраняющиеся проявления демократии позволяют более чутко отражать если не глубинные устремления народа, то волны массово-психологических процессов и конкуренцию политических сил.
   Значительные изменения произошли в сфере гражданского права. Так, широкую регламентацию получил статус юридического лица. Различались юридические лица частного права, деятельность которых определялась преимущественно диспозитивными нормами гражданского права, и юридические лица публичного права (государственные органы, казенные предприятия), создание, функционирование, ликвидация которых определялись, прежде всего, императивными нормами публичного права. Особое внимание уделялось регламентации правового положения акционерных обществ.
   Обращает на себя внимание дифференциация в рамках единого права собственности. Еще в XIX в. во Франции в установленном Кодексом Наполеона праве собственности на землю в качестве особого объекта собственности стали выделяться земельные недра. В последующее время отдельным объектом собственности была признана движущая сила воды. Выделяются особые права собственности на сельскохозяйственные угодья и несельскохозяйственные земли, в том числе особо – на городские земли, морские и речные берега, леса и т. д.
   Самостоятельное правовое регулирование получают множество форм торговой, промышленной, интеллектуальной, семейной, сельскохозяйственной и иной собственности. Возникают совершенно новые объекты права собственности, например атомные объекты. С появлением возможности пересадки органов одного человека другому появляется право собственности человека на части его тела. Кроме дифференциации права собственности по объектам имеет место дифференциация по субъектам права – публичная собственность (государственная, национальная, церковная, региональная, муниципальная и др.). Государственная собственность, в свою очередь, подразделяется на строго публичную, исключенную из оборота (военные базы, морские берега, некоторые недра и др.), и государственную собственность, находящуюся в рыночном обращении. Частная собственность подразделяется на собственность физических лиц, акционерных обществ, кооперативов, общественных организаций и т. д. Процесс интеграции в праве собственности проявляется, в частности, в наметившемся сближении форм частной и публичной собственности.
   Более непосредственно выделенные выше изменения в гражданском праве буржуазных государств, определялись, например, усложнением общественных отношений, развитием инфраструктуры, экологическим кризисом, процессом урбанизации и др.
   Важное изменение в праве собственности составлял отход от такого классического принципа буржуазного права, как наиболее абсолютное право индивидуальной частной собственности. Оно подвергалось существенным ограничениям. Тенденция ограничения права собственности наметилась еще в XIX в. Во Франции собственник земли ограничивался в праве собственности на ее недра, позднее – на движущую силу воды, лишался права запрещать полеты летательных аппаратов над своим участком, иметь насаждения (около аэродромов), мешающие таким полетам, не мог запретить прокладку линий связи под своим участком. В Веймарской конституции 1918 г. можно прочесть: «Собственность обязывает. Владение ею должно быть в то же время служением общему благу». Конституция предусматривала возможность принудительного отчуждения собственности «для общего блага» и на «законном основании». Устанавливалось и право государства принудительно отчуждать частные предприятия без вознаграждения или «в случае настоятельной необходимости проводить объединение хозяйственных предприятий для общественных целей». Относительно земельной собственности Конституция предусматривала возможность принудительного отчуждения земли «для удовлетворения потребности в жилищах для содействия расселению, для сельскохозяйственной обработки». При этом обработка и пользование почвой рассматривались Конституцией как «обязанность по отношению к обществу». И в США право частной собственности ограничивается, например, антимонопольным законодательством. Все более широкое распространение получает зонированное регулирование земельной собственности. Законами и постановлениями местных властей устанавливается возможность принудительной продажи земли при наличии общественной необходимости и за справедливую компенсацию.
   Вмешательство государства в отношения собственности выражалось и в непосредственном государственном регулировании производства, финансов, торговли (преимущественно в годы войны и кризисов) или при посредстве финансовых рычагов. В ряде стран за счет средств налогоплательщиков и путем национализации создаются мощные государственные секторы экономики.
   Следует иметь в виду и тот факт, что право собственности нередко, например в акционерных обществах, отделяется от управления, которое поручается менеджерам. Изменения и ограничения в праве частной собственности в Новейшей истории позволяют говорить об укреплении в праве «социальных мотивов», об ограничении его строго индивидуалистического характера и даже, не без некоторого основания, о «перерождении» права собственности в «социальный институт». Вместе с тем нельзя не учитывать значительное увеличение объема частной собственности в промышленно развитых странах.
   В странах бывшего социалистического лагеря в связи с разрушением общественной, государственной собственности наблюдалось возрождение частной капиталистической собственности. При контролирующей роли государства расширены позиции частной собственности и в КНР.
   Частная собственность признавалась важнейшим стимулом и наиболее эффективным средством экономического развития. Лишь в экстремальных условиях, для преодоления противоречий, сложностей и трудностей цивилизационного развития, для сосредоточения сил и средств на решающих участках и направлениях развития используется централизующая сила государственного регулирования [158 - Однако в порядке исключения в России в последнее десятилетие XX в. разрушение государственности, отказ от принципа законности в праве рассматривались как необходимое условие и средство перехода от государственной к частной собственности.].
   Отход от классических принципов права наблюдался и в сфере обязательственного права. Наряду с наполнением новым содержанием старых обязательств и появлением новых имело место ограничение принципа равенства сторон в договоре.
   Еще в XIX в. вводятся твердые транспортные тарифы для перевозки грузов и пассажиров. В XX в. необходимость унификации договорных отношений привела к появлению большого числа формуляров, в которых условия договора определялись одной стороной – крупной компанией, предоставляющей товары или услуги. Потребитель (другая сторона в договоре) вынужден был лишь соглашаться с предложенными условиями, что ставило его в неравное положение с составителем формуляра, нарушало принцип равенства сторон, а во многом и свободы выбора (когда потребитель не мог отказаться от заключения договора). Все же рядом законодательных актов (в США законом 1975. г., в Англии законом 1977 г.) были установлены правила, ограничивавшие возможность включения в формуляры «несправедливых условий», односторонне выгодных экономически сильной стороне. Эти цели преследовало и антимонопольное законодательство. Наибольшее ограничение свойств договоров наблюдалось в период мировых войн и экономического кризиса 1929–1930 гг. (государственное регулирование цен, распределение сырья, рабочей силы, ограничение свободы выбора контрагентов и т. п.).
   Ограничению подвергся и принцип незыблемости договора. Резкое изменение хозяйственной обстановки, вызванное Первой мировой войной, сделало невозможным исполнение целого ряда договорных обязательств. Изменение условий, расторжение таких договоров стали неизбежны, что и получило закрепление в судебной практике и законодательстве. Во Франции законами 1916, 1922 гг. чрезвычайный рост цен на материалы и рабочую силу был признан достаточным основанием для расторжения договора или его изменения и установления новых условий. Учения о «непредвиденных обстоятельствах», «непреодолимой силе» стали использоваться в качестве обоснования ограничения принципа незыблемости договора. В США в этих же целях использовалось учение о «подразумеваемых условиях», исходившее из фикции наличия в договоре молчаливого соглашения об освобождении должника от ответственности за обстоятельства, возникшие без его вины и сделавшие невозможным исполнение договора. Также и Германское гражданское уложение предусматривало возможность пересмотра условий договора в соответствии с изменившимися условиями. Естественно, что в разрешении таких конфликтов, ввиду большой неопределенности «изменившихся условий», значительно возросла роль суда.
   Значительное развитие получают трудовое и социальное законодательство. Так, во Франции в 1919 г. узаконивается 8-часовой рабочий день. В 1946–1950 гг. принимается серия законов о коллективных договорах. В начале 30-х гг. вводится социальное страхование. Несколько позднее был увеличен до трех недель оплачиваемый отпуск для рабочих. Право на труд, на забастовку, гарантии социального обеспечения матери, детей, престарелых находят отражение в Конституции 1946 г. В Германии в Веймарской конституции особенно выделяется защита социальных и хозяйственных прав трудящихся в связи с созданием рабочих советов. В Англии в начале века (1906 г.) принимается закон, закрепивший право профсоюзов на забастовку. В трудовое законодательство вводятся нормы о страховании по безработице (1930 г.). После Второй мировой войны трудовое законодательство предусматривает гарантии целого ряда трудовых и социальных прав трудящихся.
   Как и применительно к другим отраслям, всестороннее и полное освещение уголовного, уголовно-процессуального права XX в. составляет содержание дисциплин современного цикла, тогда как в истории государства и права выделяются лишь наиболее общие черты и особенности, характеризующие определенный этап их развития.
   В истории уголовного права XX в. следует, прежде всего, выделить либеральную тенденцию, более четко проявившуюся в смягчении мер наказания за ряд деяний, признаваемых преступными. В частности, это отмена в некоторых странах и штатах США смертной казни. В 1907 г. в уголовное право Англии вводится условное осуждение, отменяется смертная казнь (1905 г.). И в Уголовном кодексе Франции 1994 г., наряду с усилением борьбы с социально опасными преступлениями, сохраняется гуманистическая направленность уголовного права.
   Вместе с тем, в уголовном и уголовно-процессуальном праве четко представлена и тенденция расширения сферы действия уголовного закона и уголовного наказания, подчас значительного ограничения процессуальных прав обвиняемого, что наблюдалось в периоды войн и революций, во время «холодной войны», а также в связи с ростом преступности. Так, в США в период «холодной войны» принимается закон Маккарэна-Вуда (Закон о контроле над подрывной деятельностью), в котором содержались нормы, ограничивавшие права граждан, что позже был вынужден признать и Верховный суд США. Более поздним законодательством предусматривалось усиление уголовной репрессии к лицам, совершившим наиболее тяжкие преступления (терроризм, сбыт наркотиков и т. д.).
   Реакционный террористический характер имело уголовное законодательство фашистской Германии («Против коварных посягательств на государство и партию», «О защите немецкой крови и чести» и др.). Концлагеря, газовые камеры, истребление сотен тысяч людей определяли карательную политику Германии того времени.
   Либеральная тенденция сохранялась и в уголовно-процессуальном праве, например, в странах западной демократии. Здесь действовали и действуют состязательная и смешанная (состязательно-обвинительная) формы уголовного процесса. В англосаксонских странах (Англия, США) имеет место состязательный процесс, в котором стороны (обвинитель и обвиняемый) формально равны в своих процессуальных правах. Процесс происходил в виде состязания сторон, причем бремя доказывания возлагается на обвинителя. Суд оценивает доказательства и выносит вердикт о виновности или невиновности обвиняемого по своему внутреннему убеждению.
   В смешанном процессе (Франция, Германия и др.) подчеркивается «публичный интерес», а потому предусматривается большая активность государственных органов. Например, полиция, даже до возбуждения уголовного дела и вне рамок строгой процессуальной формы, может проводить задержание подозреваемых и свидетелей; осуществлять их допрос; производить обыски, выемки и т. д. За собранными таким образом сведениями признается доказательственная сила. Считалось, что отрицательные следствия отхода от принципа состязательности на стадии предварительного расследования нейтрализуются дополнительным контролем. Что же касается судебного разбирательства при смешанной форме процесса, то оно в основном такое же, как и в состязательном процессе (состязательность, гласность и т. д.).

§ 5. Правовое развитие России во второй половине XX века

   С окончанием Отечественной войны в ходе послевоенного строительства, «холодной войны», «реформирования социализма», «застоя» и «перестройки» осуществлялись преобразования в правовой системе. В праве получают закрепление меры по восстановлению разрушенного войной народного хозяйства, а также его развитие на основе пятилетних планов. Преобразования в общественной и государственной жизни страны постепенно вводятся в рамки «социалистической законности». В сфере гражданского права укрепляются начала хозрасчета, повышается роль договора в оформлении хозяйственных связей. С окончанием войны восстанавливаются нормы трудового права, которые во время войны не действовали. Непродуманность ряда принимаемых решений ярко проявилась в борьбе с алкоголизмом (указ 1948 г. «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона»), которая приобрела извращенные формы [159 - С начала 90-х годов при «перестройке» борьба с пьянством и алкоголизмом была полностью свернута, пункты принудительного лечения алкоголиков закрыты.]. Разгоревшаяся «холодная война» нашла отражение в указе 1948 г., запрещавшего браки советских граждан с иностранцами. Отмененная в 1947 г. смертная казнь была восстановлена за измену, шпионаж. (При «перестройке» смертная казнь отменяется – введен мораторий на ее применение).
   Задачи совершенствования социализма, внутренние трудности вынуждали власть искать их решение путем ограниченной либерализации, в скороспелых изменениях структуры управления экономикой, с частичными изменениями в социально-экономической сфере. В 1953 г. проводится оставившая заметный след в памяти многих амнистия лиц, осужденных не только за политические, но и за уголовные преступления. Принимаются новый Уголовный кодекс, Закон о судоустройстве. Гражданский кодекс 1922 г., принятый еще в условиях НЭПа, сменяется новым Гражданским кодексом. В 1969 г. принимается Примерный устав колхозов, в котором колхозам разрешалось иметь подсобные предприятия и промыслы.
   Изменения в праве осуществляются и на основе Конституции (1977 г.). В ней, в частности предусматривалось право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций. Конституция выражала заботу об укреплении семейных устоев. «Семья, – говорилось в Конституции, – находится под защитой государства». В уголовное законодательство вводится понятие – презумпция невиновности: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законодательством». Получает развитие природоресурсное право. Заметным явлением в сфере права было издание в 1984–1986 гг. 11 томов первого раздела Свода законов СССР, посвященного законодательству, – об общественном и государственном устройстве. Однако нормативный материал Свода уже вскоре, в ходе «перестройки», стал подвергаться радикальным изменениям.
   В последнее десятилетие XX в. в российском праве находят отражение радикальные общественно-политические изменения, свидетельствующие о ликвидации тоталитарного режима, «системы социализма» и восприятии ряда черт буржуазного права. Процесс демократизации российского общества был представлен, в частности, отменой ст. 6 Конституции 1977 г., законами об общественных объединениях, о профессиональных союзах (1990 г.), указом о порядке проведения митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетов (1993 г.) и т. д.
   На основе Конституции 1993 г. и законодательства 90-х годов закладываются основы новых социально-экономических отношений (законы о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о земельной реформе, о банках и банковской деятельности, о предприятиях и предпринимательской деятельности, о товарных биржах, о приватизации государственных и муниципальных предприятий, о несостоятельности (банкротстве) предприятий). Может быть, особо следует выделить закон «О собственности в РСФСР» (1993 г.), которым частным лицам предоставлялось право владеть и распоряжаться не только земельными участками, ценными бумагами, но и средствами массовой информации, предприятиями транспорта и иными средствами производства.
   На практике «сплошь да рядом» приватизация осуществлялась организацией фиктивных банкротств, залоговых аукционов, а также путем прямого хищения государственного имущества. Как дополнение, согласно с либеральной идеологией и параллельно с ростом преступности и коррупции, проходила либерализация уголовного и уголовно-процессуального права. Например, была отменена конфискация преступно приобретенного имущества. Имели место случаи назначения уголовного наказания в виде 9 или 6 лет лишения свободы условно.
   На время «перестройки» приходится третий этап вестернизации российского права. Вестернизация «второй и третьей» волны определялась не только заимствованием тех или иных норм западного права, но и восприятием вульгарного рационализма, который берет у легизма понимание права как орудия насильственного построения идеального общества. Снижая или отрицая значение цивилизационных и возрастных особенностей народа, особое внимание уделялось перестройке сознания, в том числе правового сознания населения, в сторону восприятия ценностей высшего этапа развития.
//-- * * * --//
   Перемены последнего времени в сфере государства и права во многом противоречивы, подчас их трудно разглядеть с близкого расстояния, понять их логику и последствия. На их оценку оказывает давление конъюнктура.
   Однако никакая книга о прошлом даже при самом объективном изложении событий не может не быть судом истории, судом не на основе системы формальных доказательств, но по свободной оценке. Конечно, элемента субъективного в исторических суждениях не избежать. Все дело в том, в какой мере субъективное совпадает с объективно истинным. Но и истинное многогранно, а потому не исключает разнообразия оценочных суждений. Из большого количества оценок, мнений, решений тех, кто интересуется историей, подчас вырисовываются наиболее значительные тенденции развития, вся сложность и противоречивость исторического процесса, а историко-правовая наука обретает действенность, реализует свое предназначение.
   Неодинаковое восприятие историками государства и права событий прошлого, объясняемое различием позиций и интересов, делает необходимым напоминание не останавливаться на фиксации произошедшего, но в полной мере, используя силы своего разумения, ранее приобретенные знания, жизненный опыт, руководствуясь велениями своего сердца, постараться самостоятельно разобраться в ходе событий, осмыслить исторический процесс и роль государства и права в его течении.

Заключение

   Завершая рассмотрение истории государства и права, представляется необходимым охватить единым взглядом весь процесс ее поступательного движения. Пестрота и многообразие, обширность фактического материала не должны заслонять от нас его осознание, свое отношение к событиям прошлого, связь истории с современностью, в частности, видение направлений, тенденций и закономерностей развития, ценностного содержания событий прошлого.
   В различиях цивилизаций, с присущими им особенностями государства и права, стадиальностью развития, первичным, исходным признается человеческий фактор – состояние народа, этноса (уровень развития, этническое, национальное своеобразие). В ценностной ориентации на передний план ставится показатель внутренней гармонии (например, общества и государства, общества и личности), понимаемой как подвижное, меняющееся равновесие, прежде всего, прогрессивной и стабилизирующей, консервативной тенденций развития.
   Перебирая в уме все разнообразие событий истории и современных состояний государства и права, можно задуматься о том, есть ли в них нечто общее, единое, главное – то русло реки, по которому неумолимо движется могучий поток. Конечно, бывает, что под напором стихии в реке образуются завихрения, даже обратное течение, случается, что река выходит из берегов и меняет русло. Но все это не снимает вопроса: какими силами, по каким законам формируются ее течение, ложе и берега. Широкая постановка вопроса требует особого подхода, той направленности сознания, которая не сводится к простой регистрации событий, но выражает живую заинтересованность в познании глубинных процессов и направлений движения.
   Среди общих вопросов истории государства и права выделяется проблема соотношения рассудочного, рационального и традиционного.
   Можно, конечно, Циньскую империю в Древнем Китае или подобные построения государства в более позднее время считать ошибкой. Но при оценке и определении направлений действия государства и права всегда надо искать и учитывать подвижную подчас и весьма расплывчатую меру рационального вмешательства государства и права в стихийные исторические процессы. При этом можно вспомнить известный афоризм: «Поступать разумно – значит следовать природе».
   Не могут квалифицироваться иначе как преступные притязания разума в виде вульгарного рационализма, псевдотеории или идеологии «нового мирового порядка», направленные на утопическое переустройство общества, и оправдываемые идеями свободы, защиты прав человека или поддержания мира. А вместе с тем, разве можно отказать разуму в его естественном стремлении к идеальному, совершенному построению человеческих отношений с помощью государства и права?
   Традиционное и рациональное, рассудочное в деятельности государства, кроме особых условий места и времени, определяются возрастом, уровнем развития народа, его психическим складом. Нельзя сбрасывать со счетов и альтруизм, пассионарность, возможность резкого подъема, взлета народного духа, способного совместно с организующей ролью государства преодолевать неимоверные трудности. В мирное время против этих сил, а также против экономической самостоятельности государства направляются главные усилия интервентов. Но государство не только подспорье, у него имеются немалые возможности преодолеть кризис, ускорить развитие, поднять народ к сопротивлению, укрепить его волю к жизни и сохранению себя как вида.
   Не только в построении, но и в функциях государства и права выделяется роль насилия и справедливости. Также и в противоположности, столкновении осуществляемого государством и правом принуждения, насилия и выражения нравственного начала, справедливости коренятся импульсы восходящего развития. При этом легизм (в Древнем Китае) или фашизм в Новой истории показали свою недолговечность. Противоположность отдельных сторон государства и права, как логическое противоречие, как парадокс, ставит вопрос, «создает напряжение мысли», становится точкой роста нового знания.
   Насилие, хотя бы в борьбе с общеуголовной преступностью, присуще каждому государству, а в период революционных потрясений оно становится «повивальной бабкой» нового. Однако его использование в качестве главного или даже единственного средства решения всех проблем ведет к распаду. Такое случилось с основанной на апологии насилия империей Цинь ши-Хуанди в Древнем Китае. Опыт с диктатурой пролетариата в сталинской империи лишь повторил то далекое прошлое.
   Истинное применительно к государству и праву приоткрывается в многообразии государственно-правовых систем и их форм, но и в их целостности; в полифонии, многоголосии их реальностей, но и в выделении стержневых, наиболее существенных черт и качеств. Не только условия места и времени, ощущение массово-психологических процессов с их подчас непредсказуемостью, но и знание закономерного, оценка с позиций ценностей жизни и культуры того прошлого, которое в конечном счете составляет целое с современностью, формируют личность, определяют жизненную позицию гражданина, его конкретные решения и поступки в исключительно трудной и запутанной обстановке современного мира.
   Знание закономерного, видение темных и светлых сторон, которыми окрашено государственно-правовое развитие, помогают становлению общей и политической культуры, ориентируют в современных событиях, что само по себе не так уж и мало.
   Различия типов эволюции государственно-правовых образований «Востока» и «Запада» объединяются рядом общих закономерностей – стадиальностью, преемственностью, повторяемостью, вариативностью развития, относительной самостоятельностью государства и права.
   В многообразии сил, влияющих на движение сложных структур, также и государства, права, прежде всего уместно выделить внутренние и внешние побуждающие факторы воздействия. При этом мир истории государства и права, обладая очевидной спецификой, составляет все же часть единого исторического процесса с некоторыми общими устоями и тенденциями движения. Сравнительный метод обнаруживает общее в движении государства, права и биологических объектов.
   Народ или образующая цивилизационную общность группа народов, как биологический вид, повторяют развитие индивида. Биология признает, что изменение вида не хаотично и филогенез (историческое развитие вида) повторяет онтогенез (индивидуальное развитие). Уподобляясь отдельному организму, согласно естественным и неизменным биологическим законам народы живут, изменяются, а исчерпав свою генетическую программу, сходят с исторической сцены. Государство и право в стадиях своего роста повторяют движение народов. Такой взгляд сродни органической теории государства. Она не получила четких доказательств, но в той или иной мере и форме находила отражение в высказываниях мыслителей с глубокой древности.
   Типы и темпы развития «Востока» и «Запада». В биологии подобные различия типов эволюции характеризуются понятиями ароморфоз (ускоренное развитие с повышением уровня жизнедеятельности) и идеоадаптация (частные приспособления без подъема на более высокую ступень). Можно задаться вопросом: в какой мере допустима аналогия развития народа (и его государственности) с эволюцией живого в биологии, где одни организмы ускоренно проходят цикл развития и вскоре исчезают, другие же, почти не меняясь, существуют неизмеримо дольше; где разновидностью эволюции может быть совершенствование отдельных особей или целых сообществ?
   Устойчивость, постоянство внутренней среды организма (гомеостаз) и развитие – в биологии, конформизм и нонконформизм – они присущи и истории государства и права. Разное соотношение того и другого определяет не только смену у власти, например, тори и вигов, консерваторов и лейбористов в Англии, но и различие типов эволюции «Востока» и «Запада».
   Сравнивая и выделяя общее в движении биологических и государственно-правовых объектов, нельзя не видеть их различий. Иначе вполне уместно обвинение в биологизации истории, игнорировании качественно более высокого состояния общественной жизни с присущими ей государством и правом.
   Пониманию преемственности, например в праве, помогает ее сравнение с наследственностью. Преемственность и наследственность – частично совпадающие понятия. «Преемственность в общественном развитии представляет собой социальное наследование… Различие биологического явления наследственности и социального наследования очевидно. Носителем биологической наследственности служат молекулы ДНК, содержащие генетические программы; носителем социального наследования является общество, человечество в целом… Социальное наследование, обеспечивая передачу и накопление знания, представляет собой адекватное отражение действительности, проверенное общественной практикой» [160 - Круглый стол «Вопросы философии». Из выступления акад. Н.П. Дубинина // Вопросы философии. 1973. № 9. С. 56, 57.]. Преемственность и наследственность имеют, конечно, и другие различия. История государства и права отличается от биологического развития особенно высокой активностью и динамизмом: в ней значительно чаще и быстрее появляются и реализуются качественно новые возможности на основе разумных, целесообразных действий (такое нередко и в биологии), учитывающих общественную потребность, стремление к достижению ценностей жизни.
   При сопоставлении, сравнении столь отдаленных друг от друга явлений, как биология живых существ и движение общества, государства и права, обращает на себя внимание проявление в них спиралевидных построений (ДНК, фрагменты повторений в истории государства и права, в структуре космических образований). Можно предположить, что внешнее сходство здесь – проявление внутренне заложенного в них нематериального начала, направляющего развитие (энтелехии) [161 - Энтелехия – «душа тела» – есть термин Аристотеля, и – один из знаменитейших терминов, им самим придуманный и филологически составленный. Будто бы один средневековый схоласт заложил черту душу, только для того, чтобы хотя бы в сновидении он объяснил ему, что в точности Аристотель разумел под «энтелехией». Однако и по сей день энтелехия не имеет рационального объяснения.], – от простого к сложному, достижению высшего, затем упадок и повторение цикла на более высоком уровне. Применительно к истории общества это было описано Джамбаттисто Вико, а позднее нашло отражение в законе отрицания отрицания. Поэтому не только внешние по отношению к человеку и обществу силы – орудия, средства и способы производства, позднее – финансовое могущество, владение информацией, – но прежде всего внутренне заложенная в человеке и обществе предопределенность вела к смене цивилизаций, стадиальному движению с изменением форм государства и права.
   Сколь многое в истории государства и права, выражая столкновение разнородных, противоборствующих сил, подчас причудливо, нерационально и не находит объяснения в видимой логике миропорядка. Но это ни в коей мере не дает основания считать все прошлое недостойным человека, предысторией человечества или просто ошибкой. Действительная жизнь с идеальными устремлениями человека в сфере государства и права весьма далека от предначертанной прямой линии.
   Да, крупные исторические свершения по большей части жестко детерминированы – одно вытекает из другого. Вместе с тем, особенно в переломные эпохи, заметно, что предопределенность может быть нарушена величайшим напряжением воли, проявлением силы духа отдельной личности, группы людей или целого народа – героическим поступком, порывом патриотизма или религиозным, утопическим фанатизмом, взрывом своеволия после долгого подавления. Тогда указываемая закономерностью предопределенность оказывается далеко не абсолютной, расплывчатой, лишь отдаленно напоминающей «железную необходимость».
   Особенно мощно развивавшийся в конце второго тысячелетия научно-технический прогресс вел к модификации общих закономерностей, например к резкому ускорению исторического процесса и глобализации. Подспудно тлея под толщей разделенности цивилизаций, лишь редкими всполохами проявляясь в локальных объединительных движениях, в XX в. глобализация вспыхнула ярким пламенем унификации, нивелирования различий, принуждением к «новому мировому порядку». Более непосредственно глобализация выражает нарастание сложности общественных отношений с расширением мировых экономических, информационных, культурных связей и необходимостью совместных усилий в решении, например, экологических проблем, проблем поддержания мира и др. В глобализации особенно сильно проявляются рационалистические устремления преобразовать мир на новой основе. Но возрастающая роль рационализма не дает основания ставить природные свойства народов на какое-то следующее место после требований экономики или геополитики.
   В развитии государства и права обнаруживаются их «неодинаковое отношение» к материальному производству, относительная самостоятельность и возможность опережающего действия. Это отчетливо проявилось, например, в рецепции римского права раннего средневековья. Известны и такие случаи, когда движение общества и права шло в разных направлениях. Например, в поздней Римской империи разложение, обострение всех противоречий дало мощный импульс совершенствованию отдельных частей права. Можно выделить и такое типичное проявление относительной самостоятельности государства, как деформация им в своей деятельности общественных интересов – непомерное расширение полномочий или возвеличивание своей власти (египетские пирамиды, Великая китайская стена).
   Конечно, общие закономерности истории – непременная сторона реального. Но представлять историю государства и права только в закономерностях – значит лишать ее материальной плоти, тогда как она же в простом перечислении фактов не имеет идеальной сущности. Лишь в фактах и закономерностях, одухотворенных человеческим содержанием, историко-правовая наука обретает свое истинное значение. Природа и назначение государства и права, отдельные их состояния в рамках цивилизационной концепции исторического процесса рассматриваются с учетом интересов человека, этнической особенности и уровней развития народов.
   В своей целостности истории государства и права предстает перед нами гигантской раскручивающейся спиралью, витки которой составляют различающиеся цивилизационные типы государственности в их богатом разнообразии форм раннего, зрелого и позднего возрастов.
   При ускорении научно-технического прогресса, с возрастанием нервно-психических напряжений спиралевидный ход истории стал напоминать форму конуса или воронки, в которую втягивается все человечество. Тогда появилась опасность разрушения сложившейся тысячелетиями истории относительной гармонии человечества. Росла убежденность в том, что внешние факторы не могут, не должны подавлять духовное многообразие народов, своеобразие укладов их жизни, естественные для них типы и темпы развития, многообразие созданных ими государственно-правовых образований. Стало осознаваться, что стабильность есть не меньшая ценность, чем прогресс, и необходимо стремиться к их единению. А потому, например, и Китай имеет такое же право на коммунизм, какое имеет Иран на ислам как идеологическую догму своей государственности. Иное – насильственное навязывание западных ценностей всем народам мира – ведет к «войне цивилизаций», при которой в относительно мирное время столкновение идеологий выдвигается на передний план.
   Рушится миф о построении «однополярного мира» с повсеместным насильственным насаждением шаблона западной демократии.
   В образе истории государства и права есть место изображению взлетов и падений с разрушениями достигнутого, в нем выражены не только радостное восхищение совершенством форм, ясностью и понятностью, действенность государственно-правовых установлений, но и боль людей, вызванная разрушениями, попранием права с унижением достоинства человека.
   Развитие государства и права в России согласуется с общим ходом истории, однако остро ощущается противоборство восточного и западного ее устоев. Прочность, консерватизм общественных отношении с большей протяженностью исторических процессов во времени резко прерываются болезненными скачками к более высоким цивилизационным условиям, внедрением западных институтов, а затем постепенным обретением собственной идентичности.
   Постановка вопроса об образе истории имеет то положительное значение, что ориентирует сознание не только на запоминание фактического материала, но способствует выделению в нем связей и отношений, проблем и закономерностей, обращает внимание на общий ход исторического процесса, на трудности в движении к будущему.
   Изложение в учебнике наиболее выделяющихся, ярких, значительных событий истории государства и права способно привлечь интерес к предмету, создает импульс к углубленному осознанию всего процесса, отдельных его участков, проблем развития, конкретных фактов, что предполагает также и обращение к историческим источникам, специальной литературе, но также и активное их осмысление [162 - Как, осознавая всю многогранность и противоречивость отдельных сторон крупных исторических событий, сохранить в себе цельность личности, единство и последовательность в линии поведения, в своих поступках; может быть, следуя постоянно меняющейся обстановке, надлежит лишь подчиняться текущей необходимости? Каждый должен решать это самостоятельно. И, все же, не забывая о многом, необходимо направлять силы своего разумения и души на выделение главного, чтобы следовать ему. Дело, однако, «за малым» – что считать главным и как быть с отклоняющимся от него?].
   Историю надо знать, чтобы правильно понимать и оценивать события нашего времени.

Историческим практикум

   Предлагаемые вопросы – не экзамен, не проверка памяти. Надеемся, что эти вопросы помогут обозреть все историческое пространство развития государства и права и еще раз задуматься над тем, что удалось узнать и понять.
//-- К разделу I --//
   1. Объект и предмет истории государства и права – каково их содержание и чем они различаются?
   2. Не есть ли история «лишь украшение истинного знания», которое не может быть полезным в практической деятельности?
   3. Что можете сказать применительно к истории государства и права о соотношении запоминания фактического материала, размышления над ним и об использовании полученных знаний в практической работе?
   4. Чем выделяется история государства и права в целостной исторической науке? Что отличает историю от теории государства и права?
   5. Формационный и цивилизационный подходы к пониманию истории государства и права – каково их содержание, чем они различаются? Который из них Вы считаете более предпочтительным в объяснении исторических процессов?
   6. Что можете сказать о влиянии биосоциального, экономического, религиозного, геополитического факторов на возникновение и развитие государства и права?
   7. Видите ли Вы различие между совершенными и высшими формами государства и права? Высшее и совершенное – есть между ними различие?
   8. Считаете ли возможным различать вертикально восходящие и горизонтально направленные изменения в государстве и праве (достижение высших форм и гармонии между человеком, обществом, государством)?
   9. Что составляет прогресс в развитии государства и права?
   10. Как Вы стараетесь понять историю – какими приемами и средствами анализа владеете?
   11. Сравнительный метод – пределы, возможности, приемы его использования.
   12. Метод актуализации – в чем он состоит и допустимо ли сравнивать «принципиально различные эпохи»?
//-- К разделу II --//
   1. Каковы черты, характеризующие ранние состояния государства и права, чем они объясняются?
   2. Чем вызвана к жизни восточная деспотия, ее положительные и отрицательные стороны?
   3. Какие нормы Законника Хаммурапи выражают раннее состояние права?
   4. Можно ли в истории Древнего Египта и Древнего Китая обнаружить общее в стадиальном ходе развития?
   5. В чем проявилось традиционное и рациональное в истории государства и права Древнего Китая?
   6. Имеют ли черты, характеризующие конфуцианство и легизм, проявления в новейшей истории?
   7. В чем состоит и чем объясняется сословная организация древнеиндийского общества, как объяснить сохранение отдельных ее проявлений до настоящего времени?
//-- К разделу III --//
   1. Каково содержание и значение реформ Солона и Клисфена в Афинах?
   2. Каковы положительные и отрицательные стороны (что хорошо, что плохо) в восточной деспотии и афинской демократии, как рассматриваемые явления согласуются с состоянием народов, уровнем их развития?
   3. Как понять коллективистские черты в общественно-государственном строе Спарты, не есть ли этом проявление ранних устремлений к идеальным началам государственности?
   4. Государственные органы царской власти, республики, империи в Риме – чем можно объяснить смену форм правления?
   5. Охарактеризуйте смену этапов развития римского права.
   6. Каковы главные деления римского права?
   7. Опишите смену источников римского права.
   8. Как изменялось право собственности в Риме?
   9. В чем состояла и чем объяснялась весьма детализированная разработка вопросов обязательственного права в Риме?
   10. Состязательная и розыскная (инквизиционная) формы судебного процесса – чем они различались, какова тенденция изменений?
   11. Как объяснить цикличность изменений в строительстве армии (Древний Египет, Древний Рим) – ополченческая система, регулярная армия, армия из наемников?
   12. В каких фактах проявлялось становление римского уголовного права?
   13. Как изменялось семейное право, каковы формы брака в Риме?
   14. Как оценивать мероприятия Октавиана Августа по возрождению «славных традиций прошлого» и укреплению семейных отношений?
   15. Чем объяснялась смена форм судебного процесса в Риме?
   16. Какие черты римского права выражают его классичность?
   17. Когда римское право достигло высшей ступени своего развития и в чем это проявлялось?
   18. Можно ли считать римское право «идеальной моделью» развития правовой системы, «школой изучения жизни права»?
   19. В чем состоит историческое и современное значение римского права?
//-- К разделу IV --//
   1. Чем определялись сила и высокий уровень централизации государственной власти во Франкском государстве?
   2. Выделите и охарактеризуйте наиболее существенные черты, определяющие государственный строй в истории Франции:
   а) сеньориальной монархии;
   б) сословно-представительной монархии;
   в) абсолютной монархии.
   3. В Древнем мире и в Средние века в чем проявлялись неразвитость публичного, его последующее отграничение от частного – в государственном управлении, в формировании гражданского и уголовного права?
   4. Каковы выделяющиеся особенности развития средневекового государства:
   а) в Англии;
   б) в Германии;
   г) в России?
   5. Каково содержание и историческое значение основных положений Великой хартии вольностей?
   6. Каково содержание и историческое значение «Золотой буллы»?
   7. В чем проявляется и чем объясняется незавершенный характер абсолютизма в Англии и особенности абсолютизма в Германии?
   8. Как изменялось правовое положение групп населения, сословий во Франции, чем отличалось положение сословий в Англии и Германии?
   9. Сравните наиболее абсолютное право собственности в Древнем Риме с расчлененной собственностью в средневековой Европе.
   10. Выделите наиболее характерные и общие черты Салической и Русской правд.
   11. Выделите наиболее характерные черты уголовного права и процесса в «Каролине».
   12. Назовите и охарактеризуйте основные черты различий англосаксонской и романо-германской форм права.
   13. Существует ли и в чем состоит общее между римским правом и правом средневековых Англии и Франции?
   14. Что такое рецепция римского права, назовите и охарактеризуйте ее наиболее яркие проявления?
   15. В истории Российского государства в чем Вы видите совмещение восточных и западных ее устоев?
   16. Каково место Соборного уложения 1649 г. в истории российского права?
   17. 1) Петр I «нанес вред естественному ходу развития России, изменил национальному началу, исказил русскую культуру заимствованиями из Запада». 2) «Всему лучшему в своей истории Россия обязана Петру I».
   Что здесь, по вашему мнению, верно, а что преувеличено, искажает действительное?
   18. Каковы положительные и отрицательные черты законодательства Петра I?
   19. Объясните причины отставки и свертывания реформистского курса Александра I?
   20. Исходные начала и историческое значение Свода законов Российской империи?
   21. В чем поучительность проведения реформ второй половины XIX в. в России?
   22. Существует ли общее между кастами в Индии и цехами, купеческими гильдиями в Западной Европе? Чем они различались?
   23. Каковы наиболее характерные особенности Арабского халифата?
   24. Охарактеризуйте особенности источников права, права собственности и правового положения населения в мусульманском праве.
//-- К разделу V --//
   1. Поясните понятие «революция» в узком и широком смыслах слова.
   2. Какие черты преобразований в государстве и праве Франции выделяются на отдельных этапах революции в широком смысле слова?
   3. В каких изменениях государственности проявился радикальный абстрактно-логический, взрывной характер французской революции?
   4. В чем выражался компромиссный, консервативный характер английской революции?
   5. Какова особенность образования государственности США?
   6. Охарактеризуйте замедленный и поздний переход Германии к государственности Нового времени.
   7. Охарактеризуйте истоки и последствия «красногвардейской атаки на капитал» в ходе Российской революции.
   8. Как вы оцениваете мероприятия НЭПа?
   9. Каковы черты командно-административной системы управления экономикой в России?
   10. Каковы проявления традиционного в праве стран Азии, Африки, Латинской Америки?
   11. Проявления традиционного и классического в преобразованиях права Нового времени – охарактеризуйте их на конкретных примерах (Французский гражданский кодекс, Германское гражданское уложение, Свод законов Российской империи).
//-- К разделу VI --//
   1. Выделите наиболее заметные события и тенденции в развитии государства и права XX века.
   2. Либеральная тенденция и проявления тоталитарной государственности – в каких примерах они проявились наиболее ярко?
   3. Какие новые факторы воздействия на государство и право в XX в. Вы можете назвать и охарактеризовать?
   4. Приведите примеры положительного действия демократии и государственного регулирования на общественные отношения в XX в.
   5. В чем Вы видите причины радикализма российской революции?
   6. Каковы основные итоги Первой русской революции для государственности России?
   7. Несет ли Временное правительство после Февральской революции в России моральную ответственность за нерешительность, «за потакание наступающему злу» и наступивший хаос с последующей гражданской войной?
   8. Коллективизация и индустриализация народного хозяйства в СССР, их значение.
   9. Каковы причины широкой волны репрессий в СССР?
   10. В чем причины поражения социалистического этапа российской революции?
   11. Каковы положительные и отрицательные стороны «перестройки» в Российской Федерации?
   12. В чем общее и различие «красногвардейской атаки на капитал» и «шоковой терапии» при «перестройке» в России?
   13. Глобализация – каково ее влияние на государство и право стран мира?

Литература

//-- Учебная литература --//
   1. Всемирная история / Под ред. Г.Б. Поляка и А.Я. Марковой. М., 1997.
   2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. М., 2005.
   3. История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова и НА. Крашенинниковой. Т. 1–2. М., 1996, 1999.
   4. Новицкий И.Б. Римское право. М., 1948, 1993.
   5. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права. Т. 1–2. М., 2005.
   6. Римское частное право. М., 1948, 1994.
   7. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., 1983.
   8. История отечественного государства и права. Ч. 1, 2. М., 2004.
   9. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1998.
   10. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История советского государства. М., 2002.
//-- Источники --//
   1. Вестминстерские статуты / Пер. Е.В. Гутновой. М., 1948.
   2. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: сборник нормативных актов. М., 1986.
   3. Гражданское уложение Германской империи. Пер. с нем. СПб., 1896.
   4. Документы истории Великой французской революции / Сост. А.В. Aдo. М., 1990.
   5. Дигесты Юстиниана / Под ред. Е.А. Скрипилева. М., 1984.
   6. Законы Ману / Пер. С.Д. Эльманович. М., 1960, 1992.
   7. История советской Конституции (в документах) 1917–1956 гг. М., 1957.
   8. Каролина / Пер. С.Я. Булатова. Алма-Ата, 1967.
   9. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII–XIX вв. / Сост. Я.Я. Блохин. М., 1957.
   10. Конституции буржуазных государств. М., 1982.
   11. Парламенты мира: Сб. советско-американского фонда «Культурная инициатива». М., 1991.
   12. Правовые системы стран мира. М., 1993.
   13. Сборник документов по истории Нового времени стран Европы и Америки (1640–1870 гг.) / Сост. Е.Е. Юровская. М., 1990.
   14. Салическая правда / Пер. Н.П. Грацианского. М., 1950.
   15. Сравнительное изучение цивилизаций: хрестоматия / Сост. Б.С. Ерасов. М., 1998.
   16. США: конституции и законодательные акты. М., 1994.
   17. Французский гражданский кодекс 1804 г. М., 1941.
   18. Французский уголовный кодекс 1810 г. / Пер. с франц. И.С. Перетерского. М., 1947.
   19. Французская республика: конституции и законодательные акты / Под ред. В.А. Туманова. М., 1989.
   20. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Сост. В.Н. Садиков. М., 1973, 1995, 1996.
   21. Хрестоматия по истории Древнего Востока / Сост. А.А. Вигасин. М., 1997.
   22. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Древность и Средние века / Сост. В.А. Томсинов. М., 1999.
   23. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и новейшее время / Сост. Н.А. Крашенинникова. М., 1999.
   24. Хрестоматия по истории государства и права СССР: дооктябрьский период. М.: Юрид. лит., 1990.
//-- Дополнительная литература --//
   1. Аннерс Э. История европейского права. М., 1994.
   2. Ансель М. Очерки сравнительного права. М., 1981.
   3. Антология мировой правовой мысли / Отв. ред. Г.Ю. Семигин. Т. 1–2. М., 1999.
   4. Античная демократия в свидетельствах современников / Сост. Л.П. Маринович, Г.А. Кошеленко. М., 1996.
   5. Аристотель. Политика / Предисл. Е.И. Темпова. М., 1997.
   6. Барабанцев А.З. Великая французская буржуазная революция XVIII в. М., 1956.
   7. Баранцев Н.Ф., Прокопьев В.П. Германская империя 1871–1919 гг. Красноярск, 1984.
   8. Боботов С.В. Наполеон Бонапарт – реформатор и законодатель. М., 1998.
   9. Бромхэд П. Эволюция британской конституции. М., 1978.
   10. Буржуазные революции XVII–XIX вв. в современной зарубежной историологии / Отв. ред. И.П. Дементьев. М., 1986.
   11. Васильев Л.С. История Востока: В 2-х ч. М., 1993.
   12. Васильев Л.С. Проблема генезиса Китайского государства. М., 1983.
   13. Вернадский Г.В. История права. СПб., 1999.
   14. Вико Дж. Основания новой науки об общей природе наций. Л., 1940.
   15. Виноградов П.Г. История правоведения: курс для историков и юристов. М., 1911.
   16. Гердер И.Г. Идеи философии истории человечества. М., 1977.
   17. Геродот. История / Пер. и примеч. Г.А. Стратагювского. М., 1993.
   18. Глушков В. П. Корпорации, государство, экономика. М., 1972.
   19. Государственность и модернизация в странах Юго-Восточной Азии / Отв. ред. В.Ф. Васильев. М., 1997.
   20. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Р.Л. Нарышкина. М., 1984.
   21. Гумилев Л.Н. Этнос в истории // Этногенез и биосфера Земли. М., 1993.
   22. Гурвич А.Я. Проблемы генезиса феодализма в Западной Европе. М., 1970.
   23. Гутнова Е.В. Возникновение английского парламента. М., 1960.
   24. Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1967, 1988.
   25. Дайси А.В. Основы государственного права Англии. СПб., 1907.
   26. Данилевский Н.Я. Россия и Европа (1872). М., 1991.
   27. Дженск Э. Английское право. М., 1947.
   28. Джонс А.Х.М. Гибель античного мира. Ростов н/Д, 1997.
   29. Дождев Д.В. Римское частное право. М., 1996.
   30. Жуков Е.М. Очерки истодологии истории. М., 1987.
   31. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1954, 1960, 1968.
   32. Инако Ц. Современное право Японии. М., 1981.
   33. История Древнего Востока. Ч. I / Под ред. И.М. Дьяконова. М., 1983.
   34. История буржуазного конституционализма XVII–XVIII вв. / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. М., 1983.
   35. История буржуазного конституционализма XIX в. / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. М., 1986.
   36. История фашизма в Западной Европе / Отв. ред. Г.С. Филатов. М., 1978.
   37. Конрад Н.Я. Запад и Восток: статьи. М., 1972.
   38. Кодан С.В. Божьей милостью чиновник. М.М. Сперанский и Российское государство. Екатеринбург, 2004.
   39. Кистяковский Б.Л. Философия и социология права. СПб., 1999.
   40. Корсунский А.Р. Образование раннефеодального государства в Западной Европе. М., 1975.
   41. Косарев А.И. История римского права. М., 1986.
   42. Косолапов В.В. Методология и логика историологического исследования. Киев, 1977.
   43. Крамер С. История начинается в Шумере. М., 1991.
   44. Крашенинникова Н.А. Индусское право: история и современность. М., 1982.
   45. Курицын В.М. Буржуазные реформы государственного аппарата и развитие права России в 60-80-е годы XIX века. М., 1992.
   46. Кычанов Е.М. Кочевые государства от гуннов до маньчжуров. М., 1997.
   47. Латышев И.А. Конституционный вопрос в послевоенной Японии. М., 1959.
   48. Макиавелли Н. Избранные сочинения. М., 1982.
   49. Мальков В.А. «Новый курс» в США. М., 1980.
   50. Манфред А.З. Великая французская буржуазная революция XVIII в. М., 1956.
   51. Мартышин О.В. Вольный Новгород: общественно-политический строй и право феодальной республики. М., 1992.
   52. Массэ А. Ислам: очерки истории. М., 1982.
   53. Медведев С.Н. Гражданский кодекс Аргентины 1871 г. М., 1973.
   54. Медведев С.Н. История государства и права Испании. Ч. 1. Вестготский период. Ростов н/Д, 1992.
   55. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1985.
   56. Моммзен Т. История Рима. Т. 1–2. СПб., 1994.
   57. Муромцев Г.И. Источники права в развивающихся странах Азии и Африки: система и влияние традиций. М., 1987.
   58. Муромцев С. Рецепция римского права на Западе. М., 1986.
   59. Неринг Р. Дух римского права на различных ступенях его развития. Ч. I. СПб., 1875.
   60. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России. 1920–1922 г. М., 1989.
   61. Овчинников П.В. Крах Веймарской республики в буржуазной историографии ФРГ. М., 1974.
   62. Олар А. Политическая история французской революции. М., 1938.
   63. Оппенгейм А. Древняя Месопотамия. М., 1980.
   64. Основные институты гражданского права зарубежных стран: сравнительно-правовое исследование / Отв. ред. В.В. Залесский и др. М., 1999.
   65. Переломов Л.С. Империя Цинь – первое централизованное государство в Китае. М., 1969.
   66. Петрушевский Д.М. Великая хартия вольностей и конституционная борьба в английском обществе во второй половине XIII в. М., 1918.
   67. Плутарх. Сравнительное жизнеописание / Сост. С.С. Аверинцев. М., 1994.
   68. Покровский И.А. История римского права. СПб., 1998.
   69. Полибий. Всеобщая история / Пер. с древнегреч. Ф.Г. Мищенко. T.I–III. М., 1994.
   70. Право в средневековом мире / Отв. ред. О. Варьят. М., 1996.
   71. Прокопьев В.П. История германской государственности XIX–XX вв. Калининград, 1985.
   72. Российское законодательство Х – ХХ вв. М.: Юрид. лит., 1994, 1995.
   73. Руге В. Германия в 1917–1933 гг. М., 1974.
   74. Савельев В.А. Германское гражданское уложение: история, системы, институты. М., 1994.
   75. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993.
   76. Синицина И.Е. Обычай и обычное право в современной Африке. М., 1986.
   77. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.
   78. Сравнительное правоведение: Сб. статей / Сост. В.А. Туманов. М., 1978.
   79. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. М., 1884.
   80. Тойнби А. Дж. Постижение истории. М., 1992.
   81. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1991.
   82. Топорнин Б.Н. и дp. Сравнительное конституционное право. М., 1996.
   83. Уокер Р. Английская судебная система / Пер. с англ. Т.В. Анаровой. М., 1980.
   84. Утченко С.Л. Кризис и падение римской республики. М., 1965.
   85. Фашизм и антидемократические режимы в Европе: Сб. статей. М., 1981.
   86. Ферреро Г. Величие и падение Рима. М., 1923.
   87. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. СПб., 1995.
   88. Черненский Е.Д. IV Государственная дума и свержение царизма в России. М., 1976.
   89. Чичерин Б.Н. О народном представительстве. М., 1897.
   90. Шарма Р.Ш. Древнеиндийское общество. М., 1987.
   91. Эволюция восточных обществ: синтез традиционного и современного / Отв. ред. Л.И. Рейснер. М., 1984.
   92. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991.

Андрей Иванович Косарев Всеобщая история государства и права

Раздел I Предмет, метод, методология

1 Объект и предмет истории государства и права

2 Метод и методология изучения

Раздел II Государство о право стран Древнего Востока

Глава 1 Древний Египет. Государственный строй восточной деспотии

Глава 2 Древний Вавилон. Законник Хаммурапи – черты раннего состояния права

Глава 3 Древний Китай. Конфуцианство и легизм – традиционное и рациональное в государственном строе

Глава 4 Древняя Индия. Законы Ману – сословная организация общества

Раздел III Государство о право Древнего Мира. Античные государства

Глава 5 Древняя Греция