Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Документы, представляемые вне зависимости от ОИС:

– доверенность, выданная правообладателем представителю, подтверждающая его полномочия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

– доверенность, подтверждающая полномочия лиц, которые взаимодействуют с таможенными органами по вопросам принятия мер по защите прав на ОИС, в том числе связанных с приостановлением срока выпуска товаров, обладающих признаками нарушения прав правообладателя на ОИС, включая право на подачу заявления об отмене таможенными органами решения о приостановлении срока выпуска товаров;

– обязательство правообладателя о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением срока выпуска товаров (далее – Обязательство) (рекомендуемый образец обязательства приведен в приложении № 5 к Административному регламенту);

– устав и учредительные документы правообладателя и представителя правообладателя (если заявление о включении ОИС в Реестр подано представителем правообладателя) в случае, если Заявителем является юридическое лицо;

– копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, Заявителя, если Заявителем является физическое лицо;

– выписка из торгового реестра или сертификат об инкорпорации или другой документ соответствующей страны происхождения, содержащий информацию об органе, зарегистрировавшем иностранное юридическое лицо, регистрационном номере, дате и месте регистрации;

– документ, подтверждающий страхование ответственности правообладателя за причинение вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением срока выпуска товаров (договор страхования, страховой полис) с подтверждением уплаты страховой премии (при наличии на момент подачи заявления на включение ОИС в Реестр).

Документы, представляемые в отношении ОИС:

1) для объектов авторского права:

– свидетельство о депонировании экземпляров или свидетельство о государственной регистрации программ для электронно-вычислительных машин и баз данных;

– выписка из реестра программ для электронно-вычислительных машин или реестра баз данных;

– справка об ОИС на основании сведений из реестра программ для электронно-вычислительных машин;

– договоры об отчуждении исключительного права на программу для электронно-вычислительных машин или базу данных или частичной передаче исключительного права на программу для электронно-вычислительных машин и базу данных;

– документы, подтверждающие переход исключительного права на программу для электронно-вычислительных машин или базу данных к другим лицам без договора;

– нотариальное удостоверение фактов (в случаях, определенных главой XIV Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, введенных в действие постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 358, Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 45, ст. 4377, № 52, ст. 5277, 2005, № 52, ст. 5602, 2006, № 52, ст. 5504, 2007, № 18, ст. 2117) (далее – нотариальное удостоверение фактов);

– трудовой или иной договор между работодателем и автором в отношении служебного произведения;

– договор об отчуждении исключительного права на произведение;

– лицензионный договор о предоставлении права использования произведения;

– издательский лицензионный договор;

– договор авторского заказа;

– документ, подтверждающий переход исключительного права на произведение по наследству;

– письменные или вещественные доказательства (рукописи, нотные знаки, изображения, схемы, отзывы, рецензии, учетные данные о движении рукописи);

– заключения экспертов, специалистов или организаций по управлению авторскими правами на коллективной основе, получивших государственную аккредитацию;

2) для объектов смежных прав:

– документ о депонировании экземпляров;

– нотариальное удостоверение фактов;

– договоры с исполнителями, студиями, фирмами-изготовителями носителей с фонограммами, иными правообладателями;

– трудовой договор (гражданско-правовой договор) в отношении служебного произведения;

– договор об отчуждении исключительного права на объект смежных прав;

– лицензионный договор о предоставлении права использования объекта смежных прав;

– документы, подтверждающие переход исключительного права на объект смежного права к правопреемнику;

– документы, подтверждающие разрешение на использование фонограмм;

– документы, подтверждающие правомерность опубликования объекта смежных прав;

– заключения экспертов, специалистов или организаций по управлению смежными правами на коллективной основе, получивших государственную аккредитацию;

3) для товарных знаков (знаков обслуживания):

– свидетельство на товарный знак (знак обслуживания);

– справка об ОИС на основании сведений из Государственного реестра товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации;

– справка об ОИС на основании сведений из Перечня общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков;

– документы о наличии правовой охраны товарного знака (знака обслуживания) в Российской Федерации в силу международных договоров Российской Федерации;

– договор об отчуждении исключительного права на товарный знак (знак обслуживания) (об уступке товарного знака (знака обслуживания);

– лицензионные (сублицензионные) договоры о предоставлении права использования товарного знака (знака обслуживания);

– договоры коммерческой концессии;

– документы, подтверждающие переход исключительного права на товарный знак (знак обслуживания) без договора;

4) для наименований мест происхождения товаров:

– свидетельство на право пользования наименованием мест происхождения товаров;

– справка об ОИС на основании сведений из Государственного реестра наименований мест происхождения товаров.

Для объектов авторского права и смежных прав Заявителем могут быть представлены образцы изготовленных или выпущенных в свет экземпляров произведения и образцы носителей произведений.

Необходимо обратить внимание, что согласно п. 22 Регламента документы, представляются в виде оригиналов или копий, заверенных лицом, их подавшим, уполномоченными органами, выдавшими такие документы, либо засвидетельствованных в нотариальном порядке, или в виде электронных документов, подписанных электронной подписью лица, представившего документы, с использованием Личного кабинета.

При представлении заверенных Заявителем копий документов их оригиналы могут быть запрошены в целях проверки содержащихся в них сведений. После проверки оригиналы документов возвращаются Заявителю.

Вместе с этим, согласно п. 23 Регламента, документы, прилагаемые к заявлениям или обращению должны быть получены не позднее тридцати рабочих дней, предшествующих регистрации в Управлении делами ФТС России соответствующих заявлений или обращения, и надлежащим образом заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами.

При этом Заявитель может приложить к заявлению о включении ОИС в Реестр образцы товаров, которые могут служить подтверждением имеющегося, по его мнению, факта нарушения прав правообладателя.

В случае изменения сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр либо в прилагаемых к нему документах, в период его рассмотрения Заявитель на бумажном носителе или в виде электронного документа информирует об этом ФТС России до истечения срока рассмотрения заявления о включении ОИС в Реестр.

При подаче Заявления посредством использования Личного кабинета прилагаемые к нему документы представляются в виде электронных документов.

Представление совместно с заявлением о включении ОИС в Реестр договора страхования (страхового полиса) риска ответственности правообладателя за причинение имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением срока выпуска товаров, не освобождает Заявителя от представления Обязательства.

Заявитель может представить иные документы, подтверждающие наличие прав на ОИС, а также недостающие или уточняющие документы, удостоверенные соответствующими государственными органами.

Нотариально оформленные документы, прилагаемые к заявлению о включении ОИС в Реестр, могут быть переданы нотариусом в порядке, определенном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, для передачи документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.

Вместе с этим, п. 30 Регламента устанавливает, что к обращению об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, и к заявлению о продлении срока принятия таможенными органами мер, связанных с приостановлением срока выпуска товаров, прилагаются документы, подтверждающие представленные сведения.

В целях исключения ОИС из Реестра п. 31 Регламента устанавливает, что Заявителем подается заявление об исключении ОИС из Реестра.

Заявления и обращение составляются на русском языке. Документы, прилагаемые к заявлениям и обращению либо направляемые в ФТС России по запросу, должны быть составлены на русском языке. В случае представления документов на иностранном языке прилагается их перевод на русский язык, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Заявления и обращение подаваемые юридическим лицом на бумажном носителе, должны быть подписаны его руководителем или лицом, им уполномоченным.

Данные заявления и обращение подаваемые юридическим лицом в виде электронного документа, и прилагаемые к ним в электронной форме документы должны быть заверены электронной подписью в соответствии законодательством Российской Федерации.

При этом заявления и обращение представляемые в ФТС России на бумажном носителе, должны быть оформлены в соответствии со следующими требованиями:

– копии документов должны содержать подписи уполномоченных лиц и быть ясно читаемыми;

– к комплекту документов должна прилагаться опись с указанием количества страниц в каждом документе.

В случае направления на бумажном носителе заявления и обращение и прилагаемые к ним документы помещаются в конверт (папку), на котором указываются слова «о защите интеллектуальной собственности».

Заявления и обращение подаваемые физическим лицом в виде электронного документа, и прилагаемые к нему в электронной форме документы должны быть подписаны его электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФТС России, согласно п. 33 Регламента, в рамках межведомственного информационного взаимодействия получает следующие сведения:

1) из Федеральной службы по интеллектуальной собственности:

– справку об ОИС на основании сведений из Реестра программ для электронно-вычислительных машин;

– справку об ОИС на основании сведений из Государственного реестра наименований мест происхождения товаров Российской Федерации;

– справку об ОИС на основании сведений из Государственного реестра товарных знаков;

– справку об ОИС на основании сведений из Перечня общеизвестных в Российской Федерации товарных знаков;

2) из Федеральной налоговой службы:

– выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

– выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В случае если документы, указанные в пункте 33 Административного регламента, не представлены Заявителем, запрашивается подтверждение наличия и/или достоверности таких документов, у государственных органов, предоставляющих соответствующую государственную услугу, и иных государственных органов, участвующих в предоставлении соответствующей государственной услуги, в письменном виде или с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или посредством использования сети «Интернет».

Указанные государственные органы обязаны не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса ФТС России представить запрашиваемые документы.

Необходимо обратить внимание, что ФТС России не вправе требовать от Заявителя:

– представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

– представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

– представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 7 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 27, ст. 3880, № 49, ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 27, ст. 3477, № 52, ст. 6952; 2015, № 10, ст. 1393; 2016, № 27, ст. 4294, № 52, ст. 7482; 2017, № 50, ст. 7555; 2018, № 1, ст. 63, № 30, ст. 4539, № 31, ст. 4858).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги установлен пунктом 37 и 39 Регламента. Предоставление государственной услуги в части рассмотрения заявления о включении ОИС в Реестр приостанавливается в случае проведения проверки достоверности представленных Заявителем документов и сведений, необходимых для вынесения решения о включении ОИС в Реестр.

Предоставление государственной услуги в части рассмотрения обращения об изменении сведений, указанных в заявлении о включении ОИС в Реестр, либо в прилагаемых к нему документах, приостанавливается в случае проведения проверки представленной Заявителем информации в сроки, предусмотренные п. 16 Административного регламента.

Во включении ОИС в Реестр отказывается:

1) если представленные Заявителем документы не подтверждают принадлежность прав на ОИС и (или) полномочия представителя (в случае, если заявление о включении ОИС в Реестр подано представителем правообладателя);

2) если Заявителем не представлены сведения, указанные в части 5 статьи 328 Федерального закона, и (или) представленные в заявлении сведения являются недостоверными;

3) если Заявителем не представлено Обязательство;

4) если Заявителем не соблюдены требования, установленные ч.ч. 13 и 14 ст. 328 Закона;

5) если Заявителем не представлена запрошенная дополнительная информация в порядке и сроки, которые установлены ч.ч. 16 и 17 ст. 328 Закона.

Вынесение решения об отказе во включении ОИС в Реестр не препятствует повторному направлению Заявителем заявления о включении ОИС в Реестр при условии устранения причин, послуживших основанием для вынесения такого решения.

Необходимо особо обратить внимание, что за предоставление государственной услуги плата не взимается (ст. 40 Регламента).

При этом ФТС России установлен максимальный срок ожидания при подаче заявлений и обращения непосредственно в ФТС России составляет пять минут.

Получение результата предоставления государственной услуги непосредственно в ФТС России не предусмотрено.

Заявления и обращение, поступившие, в том числе, в виде электронных документов, проходят первичную обработку и учет в Управлении делами ФТС России путем присвоения входящего номера в день их приема. Не позднее следующего рабочего дня Управление делами ФТС России передает их в Управление с проставленным регистрационным штампом.

В случае подачи заявлений и обращения, в виде электронного документа через Личный кабинет их регистрация осуществляется путем присвоения входящего номера в день их приема.

Особо необходимо отметить, что согласно ст. 50 Регламента предусмотрена возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, а также региональных таможенных управлениях, таможнях, непосредственно подчиненных ФТС России, таможнях, таможенных постах отсутствует.

Возможность получения государственной услуги в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу, по выбору Заявителя (экстерриториальный принцип) отсутствует.

Основными требованиями к качеству предоставления государственной услуги являются:

– предоставление государственной услуги в установленный срок;

– доступность получения информации Заявителями о предоставлении государственной услуги;

– обоснованность и правомерность принятия решений, указанных в п. 10 Административного регламента;

– полнота и правильность внесения сведений в Реестр.

При этом сведения о предоставлении государственной услуги предоставляются уполномоченными должностными лицами структурного подразделения Управления, к основным функциям которого относится обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности и/или ведение Реестра (далее – Отдел), непосредственно осуществляющими государственную услугу, по телефону или по письменным обращениям. Указанные сведения содержатся в Личном кабинете.

При информировании по телефону уполномоченные должностные лица Отдела обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять Заявителю следующую информацию:

– о ходе рассмотрения заявлений и обращения;

– о результатах рассмотрения заявлений и обращения;

– иные вопросы рассматриваются на основании письменного обращения;

Количество взаимодействий Заявителя с должностными лицами Отдела при предоставлении государственной услуги и их продолжительность не устанавливаются.

Заявителю при получении государственной услуги обеспечивается выполнение следующих действий в электронной форме с использованием Личного кабинета:

– получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

– возможность формирования заявлений и обращения;

– прием и регистрация ФТС России заявлений и обращения и иных документов;

– получение результата предоставления государственной услуги;

– получение сведений о ходе рассмотрения заявлений и обращения.

Согласно п. 54 Регламента направление заявлений и обращения и прилагаемых к нему документов в письменной форме осуществляется по почте или непосредственно в экспедицию ФТС России (ящик для корреспонденции в Приемной ФТС России) по адресу: 121087, Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5.

Формирование и направление заявлений и обращения может осуществляться Заявителем в электронном виде с использованием сервисов Личного кабинета.

Запись на прием в ФТС России для подачи заявлений и обращения и прилагаемых к нему документов с использованием Личного кабинета не осуществляется.

В случае если заявления и обращение поданы в виде электронного документа, дальнейшее взаимодействие Заявителя с ФТС России по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в электронном виде с использованием функциональных возможностей Личного кабинета.

Форматно-логическая проверка сформированного заявлений и обращения, осуществляется автоматически после заполнения Заявителем каждого из полей их электронных форм. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявлений и обращения Заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявлений и обращения.

При этом Заявителю обеспечивается при формировании заявлений и обращения:

а) возможность копирования и сохранения заявлений и обращения и прилагаемых к ним документов;

б) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы заявлений и обращения;

в) сохранение ранее введенных в электронную форму заявлений и обращения значений в любой момент по желанию Заявителя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в их электронную форму;

г) заполнение полей электронной формы заявлений и обращения до начала ввода сведений Заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных в Личном кабинете, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;

д) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы заявлений и обращения без потери ранее введенной информации;

е) возможность доступа Заявителя в Личном кабинете к ранее поданным им заявлениям и обращениям в течение не менее одного года, а также частично сформированным запросам – в течение не менее 3 месяцев.

Заявителю направляется уведомление о приеме и регистрации заявлений и обращения и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и обеспечивается возможность осуществления мониторинга хода ее предоставления с использованием Личного кабинета.

Ст. 55.5 Регламента обязывает ФТС России обеспечивать прием заявлений и обращения и прилагаемых к ним документов, поданных с использованием Личного кабинета, их регистрацию без необходимости повторного представления Заявителем таких документов на бумажном носителе.

Срок регистрации заявлений и обращения поданных с использованием Личного кабинета, составляет 1 рабочий день.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме используются классы средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявления и обращения физическими или юридическими лицами в виде электронного документа, а также ответы на запросы ФТС России, и прилагаемые к ним в электронной форме документы должны быть заверены их усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно ст. 56 Регламента предоставление государственной услуги по экстерриториальному принципу не осуществляется.

Требования и особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах отсутствуют.

Необходимо обратить внимание, что иных дополнительных требований к предоставлению государственной услуги не имеется.