Электронная библиотека » Коллектив авторов » » онлайн чтение - страница 72


  • Текст добавлен: 30 декабря 2021, 12:00


Автор книги: Коллектив авторов


Жанр: Юриспруденция и право, Наука и Образование


сообщить о неприемлемом содержимом

Текущая страница: 72 (всего у книги 140 страниц)

Шрифт:
- 100% +
Комментарий

Ч. 1 комментируемой статьи определяет, что источником регулирования таможенной процедуры свободного склада является как ТК ЕАЭС, так и комментируемый Закон. Согласно ст. 211 ТК ЕАЭС, таможенная процедура свободного склада – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой. Применение данной таможенной процедуры подразумевает и фактическое существование склада – помещения, где могут храниться и перерабатываться товары, помещенные под данную таможенную процедуру. Фактически таможенная процедура свободного склада очень схожа с таможенной процедурой СТЗ. Главные сущностные отличия заключаются в том, что процедура СС может применяться только владельцем склада и только территории такого склада. Иногда таможенную процедуру СС называют «мини-СТЗ».

Ч.ч. 2 и 3 комментируемой статьи наделяет полномочиями Правительство РФ ограничивать перечень видов деятельности, разрешенной на территориях свободных складов, а также перечень операций с товарами, помещенными под эту таможенную процедуру, или товарами, изготовленными из таких товаров. На данный момент Правительство РФ не приняло соответствующих подзаконных нормативно-правовых актов.

Перечень товаров, к которым не применяется процедура свободного склада, устанавливается как ЕЭК, так и национальным законодательством. К примеру, таможенная процедура свободного склада не может применяться в отношении иностранных товаров, являющихся подакцизными транспортными средствами, алкогольной и табачной продукцией. Также согласно Решению Совета ЕЭК от 29.04.2019 № 45 к таким товарам относится белый сахар со статусом иностранного товара.

С учетом ч. 4 комментируемой статьи стоит отметить, что на свободном складе могут размещаться и использоваться как товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, так и товары Союза, не помещенные под таможенную процедуру свободного склада, или иностранные товары, помещенные под иные таможенные процедуры. При этом национальным законодательством могут определяться категории товаров ЕАЭС, которые для размещения на свободном складе подлежат помещению под таможенную процедуру свободного склада в обязательном порядке, и наоборот, которые размещаются на свободном складе без помещения под таможенную процедуру свободного склада.

В условиях ограниченного и зачастую недостаточного размера территории свободного склада у декларантов возникает необходимость в своей деятельности использовать пространства нескольких свободных складов, каждый из которых является отдельной зоной таможенного контроля. Министерство финансов России уполномочено согласно ч. 5 комментируемой статьи определять порядок применения таможенной процедуры свободного склада при размещении товаров на территории нескольких свободных складов. Особенности такого порядка связаны с перемещением товаров между территориями нескольких свободных складов, предоставлением отчетности в таможенный орган и др.

Статья 158. Действия, совершаемые в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и в отношении товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада

1. В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, на территории свободного склада допускается совершение операций, предусмотренных статьей 213 Кодекса Союза, с учетом положений частей 2 и 3 настоящей статьи.

2. В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, если это предусмотрено целями создания свободного склада, допускается совершение операций, связанных:

1) с созданием объектов недвижимости на территории свободного склада;

2) с получением приплода, выращиванием и откормом животных, птиц, аквакультуры, а также выращиванием деревьев и растений.

3. Совершение операций, связанных с эксплуатацией и функционированием свободного склада, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 213 Кодекса Союза, допускается иными лицами, если с такими лицами владельцем свободного склада заключен договор на совершение таких операций.

4. В случаях, определенных пунктом 5 статьи 213 Кодекса Союза, с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого функционирует свободный склад, допускается вывоз товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, с территории свободного склада на остальную часть таможенной территории Союза без завершения действия таможенной процедуры свободного склада.

5. Разрешение таможенного органа, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, выдается на основании заявления владельца свободного склада не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения. В заявлении указываются:

1) наименования товаров и их количество;

2) номера деклараций на товары, в соответствии с которыми товары были помещены под таможенную процедуру свободного склада;

3) цели вывоза товаров;

4) место совершения с товарами действий, предусмотренных подпунктами 1 – 3 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза;

5) сведения о лице, которое будет совершать такие действия.

6. Заявление, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, подается с использованием сети «Интернет» в виде электронного документа, структура и формат которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Одновременно с таким заявлением представляются документы, подтверждающие заявляемые сведения.

7. Разрешение таможенного органа, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, оформляется в виде электронного документа, в котором таможенным органом устанавливается:

1) срок, до истечения которого товары подлежат обратному ввозу на территорию свободного склада, – при вывозе товаров в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза;

2) срок, до истечения которого действие таможенной процедуры свободного склада должно быть завершено, – при вывозе товаров в случае, указанном в подпункте 3 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза.

8. Отказ таможенного органа от выдачи разрешения при вывозе товаров в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 5 статьи 213 Кодекса Союза, допускается в случаях, если владельцем свободного склада не выполнены требования, установленные частью 5 настоящей статьи, а также если в результате совершения операций с товарами могут измениться их характеристики, связанные с классификацией товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

9. Установленный таможенным органом в соответствии с частью 7 настоящей статьи срок может быть продлен по мотивированному заявлению владельца свободного склада, которое подается в виде электронного документа с использованием сети «Интернет», подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего заявление. Соответствующее решение таможенным органом принимается не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения.

10. Форма, формат и структура документов, предусмотренных частями 4, 5, 8 и 9 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Комментарий

ТК ЕАЭС в ст. 213 допускает совершение следующих операций в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, и изготовленных из них товаров, на территории свободного склада: хранение; грузовые операции, операции по обеспечению сохранности товаров и их транспортировке, операции по переработке и изготовлению товаров, ремонт, эксплуатация оборудования; использование в целях строительства объектов инфраструктуры, отбор проб и образцов, а также иные операции, устанавливаемые национальным законодательством. Ч. 2 комментируемой статьи также добавляет к этому перечню операции, связанные с получением приплода, выращиванием и откормом животных, птиц, аквакультуры, а также выращиванием деревьев и растений.

Операции, связанные с эксплуатацией оборудования, могут осуществляться не только владельцем склада, но и иными лицами при условии заключения гражданско-правового договора. При этом такое оборудование или иные товары, используемые для обеспечения деятельности свободного склада, могут быть временно вывезены с территории склада без формального завершения таможенной процедуры свободного склада либо с возможностью формального завершения процедуры свободного склада после фактического вывоза. Такой вывоз возможен при условии, что за 1 рабочий день до вывоза таможенному органу будет подано соответствующее заявление в электронной форме и получено соответствующее разрешение таможенного органа (ч.ч. 3, 4, 5, 6 и 7 комментируемой статьи).

Срок отсрочки завершения таможенной процедуры свободного склада или временного вывоза с территории склада может быть продлен на основании электронного заявления владельца склада. Отказать в выдаче соответствующего разрешения таможенный орган вправе при нарушении владельцем условий подачи заявления, либо если с вывозимыми товарами могут быть произведены операции, изменяющие их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС (ч.ч. 8 и 9 комментируемой статьи).

Согласно ч. 10 комментируемой статьи, соответствующие формы заявлений и иных документов разрабатываются и утверждаются ФТС России. К примеру, приказ ФТС России от 04.02.2019 № 169 «О формах документов, предусмотренных ст. 158 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289…».

Статья 159. Идентификация иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободного склада, в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада

1. В целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, могут применяться способы, предусмотренные пунктом 1 статьи 214 Кодекса Союза.

2. Порядок проведения идентификации иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру свободного склада, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

3. Для идентификации иностранных товаров в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 214 Кодекса Союза в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, декларантом могут быть представлены в таможенный орган документы производственного, бухгалтерского и налогового учета, содержащие сведения об использовании иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в соответствующем технологическом процессе.

4. Если в целях идентификации иностранных товаров в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, применяются способы, предусмотренные подпунктом 5 пункта 1 статьи 214 Кодекса Союза, и такие иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада несколькими партиями, совпадают по наименованию, коду в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, то идентификация иностранных товаров в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, может проводиться исходя из правила, что иностранные товары, которые были помещены под таможенную процедуру свободного склада в более ранние сроки, первыми были использованы для совершения операций, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 213 Кодекса Союза.

Комментарий

Таможенная процедура свободного склада используется не только для хранения, но и для переработки товаров, изготовления новых товаров. В ходе совершения производственных операций товар может изменить свой статус, что, в свою очередь, прямо влияет на исчисление таможенных платежей и порядок завершения таможенной процедуры свободного склада. Для определения статуса товара при завершении таможенный процедуры свободного склада необходимо провести идентификацию иностранных товаров, которые подверглись переработке, в товарах, которые являются результатом такой переработки. Согласно ст. 213 ТК ЕАЭС, идентификация может проводиться такими способами как проставление печатей и другой маркировки на иностранные товары или использование уже имеющейся, подробное описание и фотографирование иностранных товаров, сопоставление предварительно отобранных проб и образцов, а также иные способы. К примеру, исследование документов производственного, бухгалтерского и налогового учета, содержащие сведения об использовании иностранных товаров в соответствующем технологическом процессе. Ч. 3 комментируемой статьи лишь приводит примеры таких документов, но не ограничивает круг сведений, которые могут быть подвергнуты исследованию.

В случае помещения иностранных товаров под таможенную процедуру свободного склада несколькими партиями и их совпадении по наименованию, при идентификации путем исследования документов следует учитывать, следующее: товарами, которые были первые использованы для совершения операций по переработке, будут считаться те, которые помещены под процедуру свободного склада в более ранние сроки, что видится весьма логичным подходом.

Согласно ч. 2 комментируемой статьи непосредственный порядок проведения идентификации устанавливается Министерством финансов России. На данный момент соответствующего подзаконного нормативного акта принято не было, что, возможно, связано с ограниченной практикой применения таможенной процедуры свободного склада в РФ. К примеру, в отношении более применяемой процедуры СТЗ был принят приказ Минфина России от 10.03.2016 № 22н «Об утверждении Порядка проведения таможенными органами идентификации иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны…».

Статья 160. Завершение действия таможенной процедуры свободного склада

1. Порядок завершения действия таможенной процедуры свободного склада установлен статьей 215 Кодекса Союза.

2. При завершении действия таможенной процедуры свободного склада декларантом товаров может выступать лицо, являвшееся декларантом товаров при их помещении под таможенную процедуру свободного склада, а в случаях совершения с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, сделок, предусматривающих передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения этими товарами в соответствии с пунктом 8 статьи 213 Кодекса Союза, лицо, выступающее стороной такой сделки.

3. Пришедшие в негодность товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, а также ввезенные вместе с товарами на территорию свободного склада, на которой применяется таможенная процедура свободного склада, упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, с разрешения таможенного органа могут быть уничтожены на территории свободного склада или вывезены с территории свободного склада в целях их уничтожения без помещения под таможенную процедуру уничтожения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, при условии их уничтожения способом, не предполагающим образования вторичных ресурсов, пригодных для повторного использования в целях производства новых товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии (далее в настоящей главе – вторичные ресурсы).

4. Пришедшие в негодность товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, а также ввезенные вместе с товарами на территорию свободного склада упаковка и упаковочные материалы, полностью или частично утратившие свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, могут быть в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, уничтожены на территории свободного склада или вывезены с территории свободного склада в целях их уничтожения без помещения под таможенную процедуру уничтожения, даже если в результате их уничтожения образуются вторичные ресурсы, в случае, если такие товары и (или) товары, являющиеся вторичными ресурсами, включены в перечень, определяемый Правительством Российской Федерации.

5. Факт уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, вследствие аварии или действия непреодолимой силы признается таможенным органом на основании документов, подтверждающих наличие таких обстоятельств, повлекших уничтожение и (или) безвозвратную утрату товаров, а также документов бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете.

6. При прекращении функционирования свободного склада, если прекращение функционирования свободного склада связано с исключением владельца свободного склада из реестра владельцев свободных складов на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 423 Кодекса Союза, в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада и являющихся оборудованием, введенным в эксплуатацию и используемым владельцем свободного склада, или товарами, использованными владельцем свободного склада для создания объектов недвижимости на территории свободного склада и являющимися составной частью таких объектов недвижимости, действие таможенной процедуры свободного склада завершается без помещения таких товаров под таможенные процедуры и такие товары приобретают статус товаров Союза со дня завершения действия таможенной процедуры свободного склада. Для целей применения настоящей статьи:

1) под оборудованием, помещенным под таможенную процедуру свободного склада, введенным в эксплуатацию и используемым владельцем свободного склада, понимается оборудование, помещенное под таможенную процедуру свободного склада, введенное в эксплуатацию и используемое владельцем свободного склада не менее пяти лет со дня помещения таких товаров под таможенную процедуру свободного склада;

2) под составной частью объекта недвижимости понимается функционально неотделимое от объекта недвижимости имущество, указанное в технической документации (техническом паспорте) на объект недвижимости и (или) дополнительно установленное, смонтированное в ходе капитальных вложений, за исключением мебели, предметов интерьера, сантехнического оборудования, осветительных приборов и бытовой техники.

7. Действие таможенной процедуры свободного склада в отношении товаров, указанных в части 6 настоящей статьи, должно быть прекращено до истечения срока, установленного подпунктом 1 пункта 1 статьи 215 Кодекса Союза.

8. Для завершения действия таможенной процедуры свободного склада владельцем свободного склада в таможенный орган представляются письменное заявление и документы, содержащие сведения:

1) о владельце свободного склада;

2) о помещении этих товаров под таможенную процедуру свободного склада;

3) о вводе в эксплуатацию оборудования, если заявление подается в отношении оборудования;

4) о внесении записи о праве собственности владельца свободного склада на объект недвижимости в единый государственный реестр недвижимости, если заявление подается в отношении товаров, использованных для создания объектов недвижимости на территории свободного склада;

5) о товарах, являющихся составной частью объекта недвижимости, если заявление подается в отношении товаров, использованных для создания объекта недвижимости.

9. К документам, подтверждающим сведения о владельце свободного склада, относятся:

1) учредительные документы;

2) документ, подтверждающий факт внесения записи о владельце свободного склада – юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, либо документ, подтверждающий факт внесения записи. В случае, если указанный документ не представлен владельцем свободного склада, по межведомственному запросу таможенного органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, представляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

3) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. В случае, если указанный документ не представлен владельцем свободного склада, по межведомственному запросу таможенного органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, представляет сведения, подтверждающие факт постановки юридического лица на учет в налоговом органе.

10. К документам, подтверждающим сведения о товарах, являющихся составной частью объекта недвижимости, относится техническая документация (технический паспорт) на объект недвижимости.

11. Заявление, указанное в части 8 настоящей статьи, подается в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

12. Заявление и документы, указанные в частях 8, 9 и 10 настоящей статьи, рассматриваются таможенным органом в течение тридцати рабочих дней со дня их представления с возможностью продления срока рассмотрения до сорока пяти рабочих дней. По итогам рассмотрения таможенный орган информирует заявителя о принятом решении о завершении действия таможенной процедуры свободного склада либо отказывает в принятии такого решения.

13. Формат и структура заявления, указанного в части 8 настоящей статьи, и решений таможенного органа, указанных в части 12 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.


  • 0 Оценок: 0

Правообладателям!

Это произведение, предположительно, находится в статусе 'public domain'. Если это не так и размещение материала нарушает чьи-либо права, то сообщите нам об этом.


Популярные книги за неделю


Рекомендации