Текст книги "Экологическая безопасность на промышленном предприятии. Учебно-практическое пособие"

В данной форме заполняется информация по испытательным лабораториям, которые участвовали в осуществлении контроля. Для добавления информации нажимаем кнопку «+ Добавить лабораторию». В появившейся справа форме заполняем необходимую информацию по лаборатории (Наименование, адрес, реквизиты аттестата аккредитации). Информацию для заполнения таблицы переписываем из протоколов (чаще всего в шапке протокола указана все информация по лаборатории), аттестатов аккредитации. Если нет возможности переписать номера аттестата с протокола, то можно почерпнуть данную информацию на сайте Федеральной службы по аккредитации.

После добавления в систему информации по всем лабораторным услугам, которыми вы пользовались при осуществлении контроля, нажимаем кнопку «Сохранить» и переходим к следующему разделу «2. Результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха».

Нажимаем кнопку «Сохранить» и переходим к следующему разделу «3. Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов».

Данный раздел содержит 3 подраздела. Первый подраздел «3.1. Сведения о результатах учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» содержит информацию об учете забора и сброса сточных вод. Результаты учета ежеквартально направляются в территориальное управление водных ресурсов.

Для добавления информации в таблицу необходимо нажать кнопку «+ Добавить сведения о результатах учета». В открывшемся окне заполняем следующие данные: номер и дата письма о направлении отчета об учете забора и сброса сточных вод, а также наименование территориального органа исполнительной власти, в который данный отчет направляется.

После заполнения полей формы нажимаем кнопку «Сохранить» и переходим к следующему подразделу «3.2. Сведения о результатах наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, а также о результатах учета качества поверхностных вод в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод выше и ниже мест сброса (в фоновом и контрольном створах)».

Для заполнения данного раздела переходим в древовидном меню на раздел 3.2. и нажимаем кнопку «+ Добавить сведения о результатах наблюдения». В открывшейся форме указываем следующую информацию: реквизиты письма (номер (при наличии) и дата), наименование федерального органа исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в который направлены результаты учета качества поверхностных вод. Также указывается реквизиты письма (номер (при наличии) и дата), которым направлены сведения о результатах наблюдения за водными объектами и наименование территориального органа Росводресурсов, в который направлены сведения о результатах наблюдения за водными объектами.

После заполнения всех полей нажимаем кнопку «Сохранить» и переходим к заполнению следующего подраздела «3.3. Результаты проведения проверок работы очистных сооружений». Для заполнения раздела переходим в древовидном меню на следующий раздел и нажимаем кнопку «+ Добавить результат проведения проверок».

Для заполнения первых полей формы нам необходимо указать сведения о наших очистных сооружениях: тип очистных сооружений, комментарии, год ввода в эксплуатацию, сведения о стадиях очистки. Тип очистных сооружений выбирается из выпадающего списка. Представленный перечень там небольшой, но для 99% очистных сооружений подойдет, так как это механическая очистка, биологическая очистка, физико-химическая и иное.

К механической очистке относятся отстойники, механические фильтры, гидроциклоны и т. п.

К биологической очистке относятся различные вариации очистки сточных вод с использованием активного ила: аэротенки, биологические фильтры и т. п.

К физико-химическому способу можно отнести реагентные, электрокоагуляционные способы очистки и их вариации.

К иному можно отнести все, что не вписалось представленную выше классификацию.

В комментариях можно подробно описать, что входит в состав очистных сооружений (подробно расписать основные этапы очистки).

Год ввода в эксплуатацию очистных сооружений смотрим в паспорте очистных сооружений, акте ввода в эксплуатацию и в прочей технической документации.

Далее переходим к заполнению полей по производительности ваших очистных сооружений. В отчете необходимо указать проектную производительность (производительность в соответствии с технической документацией), допустимую (разрешенный объем для сброса, смотрим в разрешении на сброс или в проекте НДС) и фактическую, то есть объем стоков, который был очищен за прошедший год.

После заполнения всех данных нажимаем кнопку «Сохранить» и переходим к заполнению результатов контроля очистных сооружений непосредственно по замеряемым веществам.

Нажимаем «+ Добавить загрязняющее вещество» и заполняем открывшуюся форму.

Загрязняющее вещество выбираем из выпадающего списка. Напоминаю, что наименования веществ необходимо вносить в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р.

Далее указываем дату проведения контроля.

Ниже заполняется информация о содержании загрязняющего вещества (проектное, нормативное, фактическое). Информация о проектных значениях берётся из проектной документации или паспорта на очистные сооружения. Нормативные показатели берутся из расчета нормативов ПДС или разрешения на сброс. Фактическое количество загрязняющих веществ находим в протоколах.

Далее указываем проектное значение эффективности очистки сточных вод и фактическое значение эффективности. Фактическое значение эффективности очистки сточных вод на очистных сооружениях определяется по формуле:

где:

Эф – эффективность работы очистных сооружений (%);

C_вх – концентрация загрязняющего вещества (мг/дм³) или содержание микроорганизмов в объеме сточных, в том числе дренажных, вод до очистки;

C_вых – концентрация загрязняющего вещества (мг/дм³) или содержание микроорганизмов в объеме сточных, в том числе дренажных, вод после очистки.

В случае, если проектом строительства (реконструкции) очистных сооружений не предусмотрена очистка по каким-либо загрязняющим веществам и (или) микроорганизмам, то в графе 16 ставится прочерк, а в графе 17 указывается определенное значение.

После заполнения нажимаем кнопку «Сохранить» и двигаемся далее по древовидному меню.

Результаты производственного контроля в области обращения с отходами. Заполнение информации по отходам начинается с раздела «4.1. Сведения о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду». Данный раздел заполняют только для объектов размещения отходов (полигоны, отвалы, объекты хранения более 11 месяцев и т.п.) (далее – ОРО). Все остальные природопользователи просто пропускают данный раздел.

Результаты мониторинга для ОРО оформляются в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 №1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду». Результаты мониторинга направляются в территориальное управление Росприроднадзора. В разделе 4.1 мы должны указать реквизиты письма с результатами отчета по мониторингу ОРО (номер дата и подразделение Росприроднадзора).

Следующий раздел «4.2. Сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за отчетный год». Данный раздел заполняется всеми природопользователями. В данном разделе приводятся информация по образованию отходов и по дальнейшей работе с ними.

Для заполнения отчета нажимаем кнопку «+ Добавить сведения об образовании…».

В открывшейся форме выбираем отход, за который будем отчитываться. Далее указываем информацию по образованию отхода и количествам, передаваемым на переработку отходов. Информацию для заполнения данных по движению отходов берем в журналах учета, заполняемых согласно Приказу Минприроды РФ от 08.12.2020 №1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

В данной форме просто дублируем информацию из таблицы №2 журналов учета отходов.

Далее указываем информацию по юридическим лицам, кому вы передали (получили) отходы. Информацию также берем из таблицы 3 журнала учета отходов. В частности, необходимо заполнить следующие ячейки: направление передачи отхода, реквизиты организации, цель передачи и количество передаваемых отходов. Будьте внимательны, часть информации перекликается с предыдущей таблицей.

После заполнения нажимаем кнопку «Сохранить».

Заключительным этапом можно добавить необходимые документы или пояснения к отчету.

Отправка отчета. После заполнения всех разделов нажимаем кнопку «Проверить» в нижней части экрана. Готовый отчет будет проверен и, если ошибок не будет, перейдет в статус «Готов к отправке».

Далее нажимаем кнопку «Подписать и отправить» в том случае, если будем передавать электронном виде с ЭЦП или «Отправить в бумажном виде», если планируем сдавать отчет в бумаге (не рекомендуется.)

Отчет в бумаге можно сформировать, нажав в древовидном меню на верхнее поле и перейдя на вкладку отчет.

На вкладке «История рассмотрения» будет появляться информация о рассмотрении отчета. Замечания также будут появляться именно здесь.

Тема 3.4 Экологически контроль действующего предприятия

3.4.1 Должностные лица, их права и обязанности

Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного экологического контроля, являются:

а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являющийся главным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

б) заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, начальники управлений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в должностные обязанности которых, в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией, входит осуществление полномочий по государственному экологическому контролю (далее – должностные обязанности), являющиеся заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

в) заместители начальников управлений, начальники отделов и заместители начальников отделов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с должностными обязанностями, являющиеся старшими государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с должностными обязанностями, являющиеся государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

д) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являющиеся главными государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

е) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с должностными обязанностями, являющиеся заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

ж) начальники отделов, заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с должностными обязанностями, являющиеся старшими государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;

з) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с должностными обязанностями, являющиеся государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности.

Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководитель (заместитель руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

б) руководитель (заместитель руководителя) территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» установлены:

– порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора);

– права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов;

– обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Требования, определенные федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» обязательны при осуществлении государственного экологического контроля.

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органа, осуществляющего государственный экологический контроль. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю указываются:

– номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю;

– наименование органа государственного экологического контроля;

– фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора в области охраны окружающей среды;

– наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по государственному экологическому контролю;

– цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по государственному экологическому контролю;

– правовые основания проведения мероприятия по государственному экологическому контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

– дата начала и окончания мероприятия по государственному экологическому контролю.

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю, либо его заверенная печатью копия, предъявляется государственным инспектором в области охраны окружающей среды руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Обязательное предъявление служебного удостоверения связано с тем, что мероприятие по государственному экологическому контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

Как правило, продолжительность мероприятия по государственному экологическому контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, на основании мотивированного предложения государственного инспектора в области охраны окружающей среды, руководителем органа контроля или его заместителем срок проведения мероприятия по государственному экологическому контролю может быть продлен, но не более, чем на один месяц.

Мероприятия по государственному экологическому контролю могут быть плановыми и внеплановыми. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. Таким образом, мероприятия по государственному экологическому контролю в плановом порядке могут проводиться не чаще, чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по государственному экологическому контролю может быть проведено не ранее, чем через три года с момента его государственной регистрации.

Предметом внеплановой проверки являются:

– контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате планового мероприятия по государственному экологическому контролю;

– получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред окружающей среде;

– возникновение угрозы загрязнения окружающей среды;

– обращение граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанными с невыполнением ими обязательных требований, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного экологического контроля, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

– проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

– проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

– проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

– предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

– приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

– привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

– осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды обязаны:

– предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

– разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

– соблюдать требования законодательства.

Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при проведении мероприятий по государственному экологическому контролю не вправе:

– проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного экологического контроля;

– осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

– требовать представление документов и информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

– требовать проведения отбора проб без оформления соответствующего акта об отборе образцов по установленной форме;

– распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по государственному экологическому контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

– превышать установленные сроки проведения мероприятий по государственному экологическому контролю.