Текст книги "Международные транспортные организации"

– содействие взаимному признанию официальных утверждений, сертификатов и периодических технических осмотров договаривающимися сторонами соглашений, в которых непосредственно предусматриваются такие действия;

– участие в качестве специализированного технического органа для соответствующих соглашений, заключённых под эгидой Комитета по внутреннему транспорту;

– содействие развитию глобального участия в своей деятельности, поощряя сотрудничество и контакты со странами и региональными организациями экономической интеграции;

– рекомендации всем участникам применять или включать в своё законодательство согласованные на глобальном уровне технические правила и условия для проведения технических осмотров.

Сессии форума проводятся обычно в отделении Организации Объединённых Наций в Женеве (Швейцария). С согласия Комитета по внутреннему транспорту WP.29 он может провести ту или иную сессию в другом месте. Решение по обсуждаемым вопросам принимается большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании.

Рабочая группа формирует административный комитет по координации своей деятельности, в задачи которого входит:

– разработка программы работы рабочей группы с учётом запросов участников;

– рассмотрение докладов и рекомендаций вспомогательных органов и определение тех вопросов, которые требуют решения, а также график их рассмотрения;

– представление рабочей группе рекомендаций по любой другой работе, входящей в сферу её компетенции;

– разработка предварительной повестки дня.

Рабочая группа WP.5 имеет право предложить Комитету по внутреннему транспорту с целью более эффективного выполнения поставленных задач учредить дополнительные вспомогательные органы или распустить существующие. Каждый вспомогательный орган состоит из экспертов, аккредитованных участников. Примером могут служить следующие вспомогательные органы:

– рабочая группа по вопросам торможения ходовой части;

– рабочая группа по вопросам освещения и световой сигнализации;

– рабочая группа по вопросам шума.

Рабочая группа по таможенным вопросам, связанным с транспортом (WP.30) 2828
  Круг ведения Рабочей группы по таможенным вопросам, связанным транспортом. Док. ЭКЕ ООН. EСЕ/TRANS/WP.30/2015/7 // URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/unece.


[Закрыть][25], действует в рамках ЭКЕ ООН и под контролем Комитета по внутреннему транспорту. Перед ней поставлены следующие задачи:

1. Инициирование и осуществление мер, направленных на гармонизацию и упрощение правил, предписаний и документации для процедур пересечения границ различными видами внутреннего транспорта.

2. Анализ трудностей, возникающих при пересечении границ, для разработки административных процедур по их устранению.

3. Администрирование и мониторинг деятельности по осуществлению конвенций и соглашений в области облегчения пересечения границ, относящихся к ведению РГ.

4. Обзор правовых документов по сфере деятельности РГ для обеспечения их актуальности и согласованности с другими международными или субрегиональными договорами, касающимися вопросов таможни и облегчения пересечения границ, а также их соответствия современным требованиям в области транспорта и пограничного контроля.

5. Рассмотрение и одобрение предложений по поправкам к правовым документам, перечисленным в добавлении, и при необходимости передача их соответствующим административным комитетам для обсуждения и официального принятия.

6. Рассмотрение и принятие рекомендаций, резолюций, комментариев и примеров оптимальной практики при применении этих правовых документов (п. 5) и при необходимости передача их соответствующим административным комитетам (см. п. 14) или Комитету по внутреннему транспорту для обсуждения и официального одобрения.

7. Изучение таможенных вопросов для упорядочения таможенных и других административных процедур и документации в области транспорта, в частности, содействуя применению методов электронного обмена данными.

8. Изучение конкретных правовых и других мер, направленных на борьбу с финансовым мошенничеством, связанным с использованием упрощённых таможенных и других процедур пересечения границ; содействие обмену оперативными данными о злоупотреблениях между компетентными органами договаривающихся сторон в целях определения мер по борьбе с такими явлениями.

9. Содействие возможному распространению сферы действия соглашений и конвенций, перечисленных в Добавлении, на другие регионы и стимулирование присоединения новых стран к этим документам.

10. Поощрение более широкого участия государственного и частного секторов в своей работе путём стимулирования сотрудничества и взаимодействия со странами, ЭКЕ, Всемирной таможенной организацией, другими международными правительственными и неправительственными организациями, занимающимися вопросами транспорта и облегчения пересечения границ, а также другими региональными комиссиями ООН и организациями (или органами) системы ООН, в частности, для обсуждения и разрешения проблем, связанных с толкованием или обеспечением применения положений соответствующих правовых документов.

11. Создание условий для работы, облегчающих выполнение Договаривающимися сторонами своих обязательств, закреплённых в правовых документах, перечисленных в Добавлении, и обмен мнениями по вопросам толкования этих документов или решения проблем, связанных с обеспечением их осуществления.

12. Обеспечение открытости и транспарентности своих совещаний.

13. Поддержание деятельности по обучению и наращиванию потенциала, направленной на надлежащее осуществление вышеупомянутых правовых документов.

14. Обеспечение тесного сотрудничества с административными комитетами Таможенной конвенции МДП (АС.2), Конвенции о согласовании (АС.3) и Конвенции о таможенном режиме, применяемом к контейнерам, переданным в пул и используемым для международных перевозок (АС.4), и Исполнительным комитетом МДП (ИС МДП), а также поддержку их деятельности.

15. Сотрудничество с другими вспомогательными органами КВТ, в частности, с рабочей группой по автомобильному транспорту (SC.1), рабочей группой по железнодорожному транспорту (SC.2) и любым другим соответствующим органом ЭКЕ, по темам, представляющим взаимный интерес и затрагивающим таможенные вопросы, связанные с транспортом.

16. Разработка и осуществление программы работы, касающейся её деятельности, и отчёт о её выполнении перед КВТ.

Сессии РГ по таможенным вопросам, связанным с транспортом, обычно проводятся в отделении Организации Объединённых Наций в Женеве. С согласия Комитета по внутреннему транспорту WP.30 может провести ту или иную сессию в другом месте. Решения WP.30 обычно принимаются на основе консенсуса. В отсутствие консенсуса они принимаются большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании полноправных участников. Решения, касающиеся какого-либо действующего правового документа, принимаются только в присутствии не менее одной трети Договаривающихся сторон. Если по какому-либо вопросу, кроме выборов, голоса разделяются поровну, то на следующем заседании проводится повторное голосование. Если и при этом голоса разделяются поровну, то считается, что предложение отклонено.

В период между сессиями помощь в выполнении задач WP.30 могут оказывать специальные группы. Порядок учреждения и мандат этих групп подлежат одобрению Комитетом по внутреннему транспорту и Исполнительным комитетом ЭКЕ.

Рабочая группа по железнодорожному транспорту (SC.2)2929
  Круг ведения Рабочей группы по железнодорожному транспорту. Док. ЭКЕ ООН. ECE/TRANS/SC.2/216 // URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/unece.


[Закрыть] создана в 2012 г. и действует в рамках общего курса ООН и ЭКЕ ООН под общим наблюдением Комитета по внутреннему транспорту.

В соответствии с основной целью подпрограммы ЭКЕ ООН по транспорту, направленной на облегчение международных пассажирских и грузовых перевозок разными видами внутреннего транспорта, повышение безопасности, улучшение охраны окружающей среды, повышение энергоэффективности и общей безопасности в транспортном секторе до уровней, реально способствующих устойчивому развитию транспорта, SC.2 осуществляет следующую деятельность:

1. Проводит обновление географического охвата сети Европейского соглашения о международных магистральных железнодорожных линиях (СМЖЛ); увеличение числа Договаривающихся сторон Соглашения СМЖЛ; рассмотрение Соглашения СМЖЛ в целях возможного применения и в тех случаях, когда это выполнимо; совершенствование существующих стандартов и эксплуатационных параметров, включая железнодорожные соединения с морскими портами; рассмотрение согласованности между параметрами СМЖЛ и стандартами в области инфраструктуры, установленных в рамках Европейского союза для их гармонизации.

2. Отслеживает изменения в рамках проекта Трансъевропейской железнодорожной магистрали (ТЕЖ) ЭКЕ ООН и изучение дополнительных возможностей для взаимодействия между работой ТЕЖ и SC.2.

3. Проводит оценку, исследования и обзор тенденций, изменений и возможностей евро-азиатских железнодорожных перевозок и изучение возможностей для содействия реализации проекта по евро-азиатским транспортным связям (ЕАТС) и сотрудничества с ним.

4. Облегчает международные железнодорожные перевозки в Европейском регионе за счёт усовершенствования процедур пересечения границ и гармонизации технических требований различных железнодорожных систем и их функционирования на границах.

5. Оказывает поддержку в реализации программ групп экспертов и целевых групп, учреждённых рабочей группой SC.2 и Комитетом по внутреннему транспорту; проводит обзор рыночных тенденций, потребностей и вызовов в секторе железнодорожных перевозок. При необходимости могут быть созданы специальные группы экспертов и проведены соответствующие исследования.

6. Осуществляет разработку, совершенствование и постоянное обновление онлайновых инструментов, таких как веб – инструмент, разработанный для мониторинга сети СМЖЛ, и Европейского соглашения о важнейших международных линиях комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП) и предусмотренных в них требований к инфраструктуре.

7. Отслеживает изменения в общеевропейских железнодорожных транспортных коридорах в сотрудничестве с ЭКЕ.

8. Осуществляет обзор общих тенденций на железнодорожном транспорте и политики в области железнодорожного транспорта; анализ конкретных экономических аспектов железнодорожных перевозок; оказание помощи в сборе, компиляции и распространении статистических данных о железнодорожном транспорте в сотрудничестве с рабочей группой по статистике транспорта (WP.6), другими правительственными и неправительственными организациями, группами экспертов и целевыми группами; подготовку докладов, обзоров и публикаций по вопросам развития железнодорожного транспорта и оптимальной практике.

Следует также обратить внимание на средствах и способах, которыми пользуется рабочая группа SC.2 для реализации поставленных перед ней задач. Среди них следующие:

– стимулирование и обеспечение технического сотрудничества и наращивание потенциала в области железнодорожного транспорта;

– поощрения участия в её работе путём стимулирования сотрудничества и взаимодействия с ЭКЕ, межправительственными и неправительственными организациями и другими региональными комиссиями ООН, а также с организациями и органами ООН;

– тесное сотрудничество со вспомогательными органами Комитета по внутреннему транспорту и другими органами ЭКЕ ООН, представляющими общий интерес.

Рабочая группа по внутреннему водному транспорту (SC.3) 3030
  Круг ведения Рабочей группы по внутреннему водному транспорту. Док. ЭКЕ ООН. ECE/TRANS/SC.3/191 // URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/unece.


[Закрыть] и её вспомогательный орган – рабочая группа по унификации технических предписаний и правил безопасности на внутренних водных путях (SC.3/WP.3); согласно существующему правилу функционируют в рамках общего курса ООН, ЭКЕ и под контролем Комитета по внутреннему транспорту.

В соответствии с основной целью подпрограммы ЭКЕ ООН по транспорту, состоящей в содействии развитию международных пассажирских и грузовых перевозок внутренним транспортом и повышении безопасности, улучшении охраны окружающей среды, повышении энергоэффективности и общей безопасности в транспортном секторе до уровней, реально способствующих устойчивому развитию, на указанные рабочие группы SC.3 и SC.3/WP.3 возлагаются следующие задачи:

1. Организация общеевропейского стратегического диалога по проблемам внутреннего водного транспорта (ВВТ). Данная задача реализуется посредством:

– обеспечения всеобщего и репрезентативного форума для обмена опытом и примерами оптимальной практики и разработки руководящих принципов решения проблем, связанных с развитием ВВТ;

– подготовки исследования о положении и тенденциях во внутреннем судоходстве для ознакомления правительств с основной новейшей информацией и данными о ВВТ;

– регулярного опубликования стратегических документов (белые книги, перечни препятствий и т. д.) по ВВТ с целью информирования широкой общественности о преимуществах перевозок по внутренним водным путям и о проблемах их развития.

2. Стимулирование скоординированного развития инфраструктуры внутренних водных путей. Эта задача реализуется посредством:

– наблюдения за осуществлением Европейского соглашения о важнейших внутренних водных путях международного значения (СМВП), принятия поправок к перечням внутренних водных путей и портов, а также их параметров, содержащимся в приложениях к СМВП, и разработок предложения по совершенствованию этого соглашения;

– регулярного обновления Перечня основных стандартов и параметров сети водных путей категории Е3131
  Перечень основных характеристик и параметров сети водных путей категории Е («Синяя книга»). ООН, Нью-Йорк; Женева, 2017.


[Закрыть] («Синяя книга» ЭКЕ ООН) и другие соответствующие резолюции и карты SC.3, содержащие информацию о стандартах и параметрах водных путей и портов категории Е в Европе;

– подготовки планов действий по устранению конкретных узких мест и заполнению недостающих звеньев на отдельных водных путях категории Е, пересекающих территорию более одного государства, являющегося стороной СМВП, и предложений по развитию конкретных маршрутов река-море в контексте СМВП;

– проведения форума для специальных комитетов, групп экспертов или совещаний за круглым столом для дальнейшей координации развития сети водных путей категории Е.

3. Рассмотрение требований по безопасности и эксплуатационным предписаниям во внутреннем судоходстве. При реализации этой задачи необходимо:

– организовывать обмен мнениями по отдельным аспектам новых и усовершенствованных методов на внутреннем водном транспорте для их согласования в целях облегчения и стимулирования международных водных перевозок в Европе;

– согласовывать требования по безопасности внутреннего судоходства в Европе для обеспечения единообразных и международно признанных стандартов безопасности судоходства в рамках всей европейской сети внутренних водных путей;

– согласовывать технические требования к судам внутреннего плавания с целью обеспечения высокого уровня безопасности плавания в рамках всей европейской сети внутренних водных путей и взаимного признания на этой основе судовых свидетельств;

– согласовывать технические требования по предотвращению загрязнения водных путей судами внутреннего плавания;

– рассматривать вопросы взаимного признания патентов судоводителей, а также другие вопросы, связанные с профессиональной квалификацией в области внутреннего судоходства;

– стимулировать использование и обеспечение безопасности прогулочного судоходства.

4. Гармонизация нормативно-правовых рамок международного транспорта по внутренним водным путям, которая осуществляется за счёт:

– содействия применению действующих конвенций ЭКЕ ООН по внутреннему судоходству и оценке соответствующих правовых документов для рассмотрения вопроса об их обновлении;

– изучения вопроса о повышении статуса резолюций № 61 (рекомендации, касающиеся согласованных на европейском уровне технических предписаний, применимых к судам внутреннего плавания), № 24 (Европейские правила судоходства по внутренним водным путям) и № 31 (рекомендации, касающиеся выдачи удостоверений судоводителя), включая возможность их преобразования в документы, имеющие обязательную силу, в частности, для обеспечения взаимного признания сторонами выданных на их основе судовых свидетельств и удостоверений членов экипажа;

– принятия других мер, направленных на дальнейшее упрощение и согласование международных правовых условий, регулирующих операции внутреннего водного транспорта.

5. Осуществление действий, которые связаны с региональным и международным сотрудничеством и которые просит предпринять Комитет по внутреннему транспорту ЭКЕ ООН. Это реализуется посредством:

– сотрудничества с ЭКЕ, речными комиссиями, межправительственными и неправительственными организациями и другими региональными комиссиями и организациями или органами системы ООН;

– тесного сотрудничества с другими вспомогательными органами Комитета по внутреннему транспорту и другими органами ЭКЕ ООН по вопросам, представляющим общий интерес;

– оказания поддержки КВТ в решении таких кросс-секретариальных проблем, как внутренний транспорт и безопасность, а также внутренний транспорт и охрана окружающей среды.

Рабочая группа по интермодальным перевозкам и логистике (WP.24) 3232
  Круг ведения Рабочей группы по интермодальным перевозкам и логистике Док. ЭКЕ ООН. ECE/TRANS/WP.24/129 // URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/unece.


[Закрыть] действует в соответствии с руководящими принципами, которые были приняты в 2006 г. и касаются её статуса и характеристик, включая рассмотрение мандата и вопроса о его продлении каждые пять лет, членского состава и должностных лиц, методов работы и секретариата, услуги которого обеспечиваются Отделом транспорта ЭКЕ ООН.

К основополагающим направлениям деятельности группы следует отнести:

1. Наблюдение за применением Европейского соглашения о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах, а также Протокола о перевозках по внутренним водным путям.

2. Рассмотрение мер для повышения эффективности интермодальных перевозок как части устойчивой транспортной системы, в рамках которой грузы перевозятся в одной и той же грузовой единице или автотранспортном средстве с последовательным использованием двух или более видов транспорта без перегрузки самого груза при смене вида транспорта. Это касается также узких мест в секторе интермодальных транспортных услуг на общеевропейском уровне.

3. Контроль за осуществлением и пересмотр Сводной резолюции по комбинированным перевозкам Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ), принятой ЕКМТ в Бухаресте (2002 г.) (CEMT/CM (2002)3/Final). Мониторинг и анализ национальных мер по стимулированию интермодальных перевозок. Рассмотрение путей разработки согласованного набора примеров оптимальной практики и моделей партнёрства для интермодальных транспортных операций (автомобильный, железнодорожный, внутренний водный транспорт и каботажное судоходство).

4. Обмен мнениями по техническим, институциональным и стратегическим аспектам эффективных интермодальных перевозок.

5. Анализ последствий для организации интермодальных перевозок в Европе как результат развития интермодальных транспортных услуг на межрегиональных железнодорожных линиях между Европой и Азией, в том числе по Транссибирской железнодорожной магистрали в обоих направлениях.

6. Мониторинг и обмен оптимальной практикой, касающейся новых концепций, конструкций, веса и размеров грузовых единиц, используемых в интермодальных перевозках, в соответствии с резолюцией № 241 (принята Комитетом по внутреннему транспорту 5 февраля 1993 г.), включая изучение возможностей стандартизации грузовых единиц и соблюдение техники безопасности.

7. Анализ технических и организационных мер по оптимизации работы терминалов, погрузочно-разгрузочных и логистических операций, способствующих обеспечению эффективности затрат, связанных с обработкой грузовых единиц.

8. Рассмотрение возможностей согласования и гармонизации режимов ответственности, регулирующих интермодальные транспортные операции, в общеевропейском контексте.

9. Анализ современных транспортных цепочек и аспектов логистики, позволяющих интегрировать системы производства и распределения в целях обеспечения рациональной основы для правительственных решений по спросу на перевозки, выбору вида транспорта, а также по эффективным правилам и инфраструктурам интермодальных перевозок, а также учёт требований по безопасности и охране на транспорте.

10. Мониторинг со стороны секретариата от имени рабочей группы WP.24 отдельных тем, которые рассматриваются рабочей группой только по конкретному запросу, и подготовка соответствующих докладов.

Помимо перечисленных действий РГ WP.24 должна стимулировать и обеспечивать техническое сотрудничество и наращивание потенциала в области интермодальных перевозок и логистики; поощрять участие в её работе, стимулируя сотрудничество и взаимодействие с ЭКЕ, межправительственными и неправительственными организациями и другими региональными комиссиями ООН и организациями или органами системы ООН.

Рабочая группа по автомобильному транспорту (SC.1) 3333
  Круг ведения Рабочей группы по автомобильному транспорту. Док. ЭКЕ ООН. TRANS/SC.1/377/Add.1 // URL: http://www.un.org/ru/ecosoc/unece.


[Закрыть] действует в рамках общего курса ООН и ЭКЕ и под общим наблюдением Комитета по внутреннему транспорту. В круг её ведения входит:

1. Содействие облегчению и развитию международных автомобильных перевозок (грузов и пассажиров) путём согласования и упрощения предписаний и правил в этой области, а также административных процедур и документации, под действие которых подпадают такие перевозки.

2. Содействие расширению международной сети дорог категории Е, способствует совершенствованию её характеристик с учётом технических достижений и транспортных потоков, а также повышению уровня её безопасности; усилению охраны окружающей среды; строительству, текущему обслуживанию и эксплуатации комплексной международной автодорожной инфраструктуры в рамках проекта трансъевропейской автомагистрали Север – Юг (ТЕА).

3. Разработка, контроль за осуществлением и обновлением соответствующих юридических документов с тем, чтобы они отвечали вышеупомянутым целям с учётом также требований безопасности дорожного движения и охраны окружающей среды.

4. Поощрение присоединения новых стран к конвенциям и соглашениям, перечисленным в приложении.

5. Разработка, распространение и обновление Сводной резолюции об облегчении международных автомобильных перевозок (СР.4), способствуя её использованию в качестве справочного документа для распространения оптимальной практики в области автомобильного транспорта. РГ разрабатывает также рекомендации по конкретным темам. Способствует в этой связи развитию системы международной карты автомобильного страхования (зелёная карта).

6. Содействие согласованию фискальных и прочих мер во избежание любой дискриминационной практики в области международных автомобильных перевозок.

7. Содействие обмену данными между странами, а также распространение информации, в частности, по вопросу об облегчении пересечения границ и о юридических положениях, которые принимаются странами в области автомобильных перевозок или имеют отношение к таким перевозкам.

8. Поощрение сотрудничества и совместная деятельность со странами, другими отделами ЭКЕ, в частности, по вопросам торговли, международными правительственными организациями, в частности, с Европейской конференцией министров транспорта, международными неправительственными организациями, имеющими отношение к автомобильному транспорту, с региональными комиссиями ООН по вопросам, представляющим общий интерес. По мере необходимости организует семинары по соответствующим темам.

9. Подготовка на скоординированной и последовательной основе программы работы по применению юридических документов, перечисленных в приложении, а также Сводной резолюции.

Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) 3434
  Официальный сайт ЭКЛАК // URL: http://www.cepal.org/en/datos-y-estadisticas.


[Закрыть], созданная в 1948 г., осуществляет координацию политики, направленной на экономическое развитие региона. Она сотрудничает с государствами-членами и ассоциированными членами в проведении исследований и анализе региональных и национальных тенденций в области развития.

В её задачи входят предложение, оценка и последующее наблюдение за осуществлением мер государственной политики, а также оказание помощи в области специальной информации. ЭКЛАК сотрудничает с национальными, региональными и международными организациями по таким вопросам, как:

– развитие сельского хозяйства;

– экономическое и социальное планирование;

– промышленное и технологическое развитие, а также развитие предпринимательства;

– международная торговля, региональная интеграция и сотрудничество;

– транспорт;

– инвестиции и финансирование;

– социальное развитие и равенство;

– интеграция женщин в процессы развития;

– природные ресурсы и инфраструктура;

– охрана окружающей среды и населённые пункты;

– статистика;

– административное управление;

– демография и политика в области народонаселения.

Штаб-квартира ЭКЛАК находится в Сантьяго (Чили), а субрегиональные штаб-квартиры – в Мехико по Центральной Америке и в Порт-оф-Спейн (Тринидад и Тобаго) по Карибскому бассейну. Кроме того, у неё есть страновые отделения в г. Бразилиа, Буэнос-Айрес, Монтевидео и Богота, а также Отделение по связям в Вашингтоне.

Во главе комиссии стоит исполнительный секретарь, который выполняет функции заместителя Генерального секретаря ООН. В структуру комиссии входят отделы, национальные штаб-квартиры и национальные отделения. Работа отдела транспорта ЭКЛАК направлена на усиление транспортного обеспечения международной торговли, улучшению планирования и совершенствованию технологии работы транспортных организаций в странах региона. В отделе проводятся исследования, которые должны способствовать усилению помощи латиноамериканским транспортным компаниям, упрощению и стандартизации документации, разработке международных правил движения по железным дорогам, совершенствованию организации работы и развития транспорта. Например, разрабатывается проект развития железных дорог Латинской Америки.

Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) 3535
  Официальный сайт ЭСКАТО // URL: http://www.unescap.org/about.


[Закрыть] является самым большим региональным членом ООН. В неё входят 62 страны. Вопросами транспорта в комиссии занимается Отдел транспорта, который работает как с государственными, так и частными организациями. Основная цель его деятельности состоит в реализации проектов и программ, направленных на оптимизацию управления транспортом в условиях глобализации. В отделе функционируют три секции:

– транспортная инфраструктура;

– транспорт и логистика;

– транспортная политика и развитие.

Организация базируется в Бангкоке (Таиланд). Учитывая географическое положение региона, который простирается от Турции на западе до острова Кирибати на востоке и от России на севере до Новой Зеландии на юге, в работе ЭСКАТО много внимания уделяется морским сообщениям. Но и вопросы, связанные с развитием автодорожного и железнодорожного транспорта, тоже постоянно ею рассматриваются.

Следует отметить проект Трансазиатской железной дороги (ТАЖД) и Генеральный план развития железных дорог Азии.

Как проект, так и план включают строительство новых линий железных дорог и реконструкцию существующих, а также создание крупных высокоскоростных магистралей, связывающих страны Азиатского континента, предусматривая широкую электрификацию железнодорожного транспорта, внедрение современных средств сигнализации и связи, контейнерных перевозок и др.

Программа ЭСКАТО реализует меры по подготовке кадров, для чего постоянно проводятся семинары руководителей транспорта региона.

Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА) 3636
  Официальный сайт ЭСКЗА // URL: https://www.unescwa.org.


[Закрыть] была создана в Бейруте (Ливан) на основании резолюции 1818 (LV) Экономического и социального совета от 9 августа 1973 г. как преемник Экономического и социального бюро ООН в Бейруте (ЮНЕСОБ).

Высшим руководящим органом комиссии является Министерская сессия, которая в соответствии с резолюцией 196 (XVII) ЭСКЗА проходит раз в два года. В период между сессиями действуют постоянные комитеты, среди которых Комитет транспорта. Основные задачи комитета связаны с разработкой рекомендаций по развитию транспорта, включая железнодорожный, оказанию консультативной помощи правительствам по транспортным вопросам.

Одной из главных проблем, решаемых Комиссией ЭСКЗА, является создание международных транспортных коридоров между странами Европы, Западной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Предусматривается, что транспортные коридоры должны создаваться при строительстве новых и модернизации существующих железнодорожных, шоссейных и морских паромных сообщений.

В отсутствие глубокой региональной интеграции (по сравнению с европейской) растёт важность международных соглашений и программ в сфере транспорта, принимаемых ЭСКЗА. Эти соглашения следует рассматривать как существенные меры со стороны правительств, направленные на обеспечение участия своих экономик в международных экономических проектах и смягчение системных рисков, и содержат вопросы, связанные с транспортной политикой, инфраструктурой и эксплуатацией транспортных средств.

Экономическая комиссия для Африки (ЭКА) 3737
  Официальный сайт ЭКА // URL: https://www.uneca.org.


[Закрыть] была учреждена в соответствии с резолюцией 671 (XXV) ЭКОСОС от 29 апреля 1958 г. Штаб-квартира находится в г. Аддис-Абеба (Эфиопия).

ЭКА осуществляет деятельность, направленную на поощрение согласованных действий государств Африканского континента экономическому развитию, включая его социальные аспекты. Членами ЭКА являются 51 государство Африки. Швейцария участвует в работе ЭКА, обладая консультативным статусом.

Во главе секретариата ЭКА стоит исполнительный секретарь, который отвечает за всю деятельность комиссии и управление ею.

Исполнительными органами ЭКА являются центры и отделы. Вопросами транспорта занимается Отдел торговли и региональной интеграции, который осуществляет:

– оказание государствам-членам содействия в мобилизации ресурсов на цели финансирования инфраструктуры транспорта и связи;

– содействие субрегиональному, региональному и межрегиональному сотрудничеству в области транспорта и связи;

– анализ и разработку программ и оперативных проектов, направленных на укрепление национального, субрегионального и регионального потенциала в области транспорта и связи, разработки и координации политики;

– развитие сотрудничества между государствами-членами по различным видам транспорта в целях обеспечения рационального и экономически эффективного перемещения людей и товаров, включая таможенное сотрудничество и сотрудничество в области страхования.

Учитывая недостаточно развитую транспортную сеть в странах Африки, отдел продолжает активную работу по разработке мер развития транспорта в регионе, включая и железнодорожный.

Таким образом, ООН с момента своего создания и по настоящее время осуществляет непосредственное регулирование вопросов, связанных с международными перевозками грузов, пассажиров и багажа. Причём следует иметь в виду, что деятельность ЭКОСОС и его вспомогательных органов в области транспорта направлена не только на регламентацию международно-правовых вопросов, но и на решение возникающих коллизионных моментов, на прогрессивное развитие международного транспортного права. Помимо этого, важной составляющей деятельности ООН в указанном направлении является координирующая функция. Она заключается в отслеживании и корректировке работы, в оказании конкретной помощи при необходимости иным международным как правительственным, так и неправительственным организациям, а также специальным учреждениям ООН. Так или иначе, все основополагающие международные конвенции были разработаны и приняты либо при непосредственном участии ООН, либо под контролем ООН.