Текст книги "Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года"

Переворот, организованный доминиканскими военными-антикоммунистами, был обоснован как противодействие якобы прокоммунистическим тенденциям режима Боша. Американская разведка отмечала, что путч столкнулся с незначительным народным сопротивлением, если не считать нескольких терактов в городах и небольших партизанских отрядов в горах. Военные разрешили действовать небольшим партиям правого толка, в то время как ДРП и левые партии (которые, признавало ЦРУ, пользовались поддержкой большинства населения) были подвергнуты преследованиям. «Нынешний режим не представил ясной программы смягчения основных экономических проблем страны: массовой бедности, низкой производительности труда и растущей безработицы».

Зато в политической сфере, на радость США триумвират занял жесткую антикоммунистическую позицию. Правда, выборы были отложены до 1965 года, так как триумвират хотел «обучить» население демократии.

«Признание США сильно повлияло на положение триумвирата, но оно остается все же очень сложным. У триумвирата нет независимой (от США) базы поддержки, и он не в состоянии эффективно контролировать действия военных и полиции, подвергаясь давлению с многих сторон. Доминиканские военные лидеры могут убрать его в любой момент. Более того, триумвират находится под огнем со стороны крайне правых, так же как и левых, и крайне правые, помимо всего прочего, обвиняют его в том, что он недостаточно активно удаляет „коммунистов“ с официальных постов». Кавычки, в которое взяли слово «коммунистов», означали, что даже американская разведка не верила в то, что в Доминиканской республике какие-либо государственные должности занимают коммунисты.

После отставки де лос Сантоса база поддержки триумвирата еще больше сузилась и, по данным американской разведки, состояла из двух консервативных партий – НГС и Доминиканского революционного авангарда. Однако более компетентным после реорганизации триумвират не стал. Зато шесть небольших партий, выдавленных из правительства, перешли в оппозицию.

Главной силой на левом фланге доминиканского политического спектра ЦРУ считало «Движение 14 июня»[396]396
  Превратившись в политическую партию, «Движение 14 июня» приняло название «Политическое объединение 14 июня».


[Закрыть], у которого, по оценке американской разведки, были несколько тысяч сторонников. В то же время у «коммунистически-кастровского» ДНД и компартии – не более нескольких сотен. После перехода к партизанской борьбе в конце 1963 года «Движение 14 июня» было запрещено властями. Партизанам помогали некоторые члены ДНД, однако, как признавало ЦРУ, многие повстанцы не имели никаких коммунистических убеждений, а боролись только за восстановление конституционного правления в стране.

В своем анализе американская разведка писала, что доминиканские силы безопасности подготовлены и вооружены лучше, чем это обычно имеет место в латиноамериканских странах. Общую численность армии и полиции ЦРУ оценивало в 28 100 человек[397]397
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXII. P. 1–7.


[Закрыть]: 10 500 – в вооруженных силах, 1700 – в Центре подготовки вооруженных сил (несмотря на безобидное название, центр представлял собой хорошо вооруженную элитную воинскую часть), 3700 – в ВВС, 3100 – в ВМС и 9100 – в полиции. В сухопутных частях имелось три хорошо подготовленных контрпартизанских батальона, а в ВВС – две эскадрильи, специально предназначенные для борьбы с повстанцами. «Доминиканский персонал прошел специальную контрпартизанскую подготовку у американских инструкторов, а национальная полиция расширила программу обучения борьбе с беспорядками. Ключевым слабым фактором, отражающимся на общей эффективности доминиканских военных, являются недостаточная полевая подготовка и неадекватное оснащение средствами связи и транспортом». Тем не менее опыт подавления партизанских отрядов «Движения 14 июня» внушал американской разведке оптимизм относительно способности доминиканской армии и полиции быстро разгромить возможное народное восстание.

Американский прогноз развития ситуации был с точки зрения США весьма оптимистичным: «По крайней мере, в ближайшем будущем левые силы не смогут взять власть. Нынешний режим, в той или иной форме, может держаться у власти неопределенное время. Если же этого не случится, то наиболее возможной альтернативой станет правоэкстремистское правительство, которое возникнет в результате прямого военного переворота. Это может случиться, если под давлением триумвират подаст в отставку, или как ответ военных на критику правых экстремистов в том, что нынешний режим слишком мягок по отношению к коммунистам. Это может случиться и как результат трений среди высших офицеров, один или несколько из которых могут решить единолично взять ситуацию под контроль. Возникшее таким образом правительство с еще меньшей долей вероятности сможет удовлетворить чаяния населения относительно необходимых реформ».

Нельзя не согласиться с выводом ЦРУ, что «возможно, самой сильной картой левых является нестабильность нынешнего режима и глубина проблем, с которыми он столкнулся». Такой режим не способен убедить население в том, что он готов проводить социально-экономические реформы в интересах основной массы населения. «Если будет продолжаться преследование правительством ДРП и других оппозиционных партий, наверняка появится тенденция перехода умеренной оппозиции в лагерь более жестких противников режима. Тогда программа левых экстремистов по насильственному свержению власти может привлечь этих бывших умеренных».

Таким образом, ЦРУ (оно готовило упомянутый выше анализ вместе с разведкой министерства обороны и госдепартамента) не могло не признать, что главной опасностью для возникшего в результате грубого попрания конституции доминиканского режима являются не «кастро-коммунисты», а нежелание самого этого режима проводить социально-экономическую политику в интересах большинства населения страны.

Американцы «невольно» сделали все, чтобы подорвать остатки общественной поддержки триумвирата. Они посоветовали Рейду Кабралю обратиться для решения финансовых проблем страны за помощью к Международному валютному фонду. Рекомендации МВФ были стандартными: сокращение государственных (прежде всего, «непроизводительных» социальных) расходов. Триумвират свернул все проекты по развитию инфраструктуры, и безработица выросла еще сильнее. В целях «экономии» были уволены несколько тысяч государственных служащих.

По некоторым данным, безработные составляли почти 30 % трудоспособного населения. Только в сахарной промышленности за 15 месяцев уволили около 8 тысяч человек.

Для выравнивания платежного баланса правительство страны резко повысило пошлины на многие импортные товары, что привело к всплеску инфляции. Но, поскольку многие импортируемые товары вообще не производились в Доминиканской республике, эта мера привела только к дальнейшему ухудшению платежного баланса, так как стоимость ввозимых товаров сильно выросла. К 1964 году импорт вырос в три раза по сравнению с 1961-м и достиг 191,2 миллиона долларов[398]398
  Кремер Т. И. Доминиканская республика. 60-70-е годы. Очерк политической истории. М., 1980. С. 54–55.


[Закрыть]. Меры по ограничению импорта не коснулись поначалу военных, давно зарабатывавших на перепродаже американских товаров собственному населению.

В мае 1964 года доминиканские профсоюзы объявили всеобщую забастовку протеста.

21 мая в своем первом обстоятельном анализе ситуации в Доминиканской республике[399]399
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXII. P. 11–18.


[Закрыть] новый посол США Беннет писал об «экономической разрухе» в стране. На основе бесед с доминиканцами разных политических убеждений Беннет пришел к выводу, что «главное в стране на данный момент – найти питание и работу… Почти треть населения не имеет работы, городские трущобы, которые я посетил, напоминают Азию своей перенаселенностью и грязью (там нет даже основных удобств: воды, канализации и уборки мусора). От этих трущоб веет хаосом и отчаянием. Экономическое убожество, а не политическая тирания поражает меня сегодня… в отличие от того времени, когда я работал здесь при Трухильо».

Население, по оценкам Беннета, погрузилось в политическую апатию, так как мысли простых людей заняты поисками насущного пропитания. «С другой стороны, бедные и безработные, большинство которых перебиваются самой скудной пищей и с трудом могут найти даже питьевую воду, хотя и не активны политически, но постоянно смещаются в своих симпатиях влево». Беннет, правда, писал, что такое положение вещей – отчасти результат мощной пропаганды левых, но был вынужден признать: только левые партии интересуются нуждами простых доминиканцев, заброшенных правящей элитой.

Тем не менее рост сопротивления режиму Рейда Кабраля (например, забастовку таксистов) посол пытался объяснить типично доминиканской привычкой к неповиновению любой власти.

Беннет считал, что для сохранения своего влияния в Доминиканской республике США придется предпринять срочные меры. «Если мы хотим оказать влияние на доминиканцев и направить их туда, куда нам надо, и противодействовать усилиям левых по отравлению общественного сознания, нам надо, не теряя времени, реализовать широкомасштабную программу в рамках „Союза ради прогресса“. Несмотря на нарисованную мною выше грустную картину, я все же не верю, что здешнее политическое тело заражено кастровско-коммунистическим ядом…»

Беннет предлагал оказать Доминиканской республике содействие в повышении производительности труда в сельском хозяйстве (чтобы увеличить производство продуктов питания), а также в образовании.

Посол утверждал, что в стране нет ни одного политика, «доросшего» до готовности возглавлять конституционное правительство. Тем самым США давали себе предлог для поддержки диктатуры Рейда Кабраля. Самыми популярными лидерами, по словам Беннета, являлись эмигранты: Балагер в Нью-Йорке и Бош в Пуэрто-Рико.

«Что касается Боша и его собственной политической партии, то она отнюдь не едина в желании добиваться его возвращения. Есть весьма веские причины предполагать, что самому Бошу больше по душе роль обеспеченного комфортом мученика в Пуэрто-Рико, чем боль и страдания, которые он может пережить, если попытается снова управлять своей удручающе неуправляемой страной. Те, кто знают Боша лучше всего, считают, что у него нет намерений вернуться».

Балагер, по мнению Беннета, может оказаться главным «общим знаменателем» в качестве кандидата в президенты от правых сил. Его поддерживают армия и церковь. Популярен он и в некоторых слоях населения, например, среди таксистов, которым он в свою бытность главой государства бесплатно раздал автомобили из парка клана Трухильо. «Однако доказанная опытом репутация Балагера как комбинация из политического шарлатанства и экономической расточительности вместе с его тесными связями с династией Трухильо вряд ли являются достойной рекомендацией для его поддержки со стороны США… Факт, что возвращение Балагера приведет к восстановлению по всей стране взаимосвязанного механизма власти в стиле Трухильо».

Рейд Кабраль, считал Беннет, нарочно строит из себя аполитичного технократа, но у посла не было «ни малейшего сомнения, что запах политики сидит глубоко в его ноздрях». Личными качествами Кабраль напоминал Беннету «петуха-забияку». «У него сильная воля. Он импульсивен и временами сумасброден; он неорганизован, и его мысли и обещания часто перегоняют реальные действия». Однако Беннет не сомневался, что Рейд Кабраль руководствуется самыми благими намерениями и действительно хочет улучшить ситуацию в стране. «Он восхищается Соединенными Штатами и американским образом жизни». Слабой стороной Рейда Кабраля Беннет признавал отсутствие «народного происхождения», из-за которого того всегда будут ассоцииировать с олигархией.

Беннет описывал взаимоотношения Кабраля с военными прямо-таки в поэтических тонах: «Он мягко гладит военных по шерстке и думает, что они замурлыкают в ответ. Пока военные ручные, но они представляют собой неопределенный и опасный инструмент». Одновременно Кабраль осторожно пытался сократить в армии «трухильистский элемент» и постепенно лишить военных их неоправданных экономических привилегий. «Возможно, конечно, что он соскользнет с этого скользкого каната и упадет прямо в карман к военным».

Рейд Кабраль все же пытался сопротивляться рекомендациям американцев проводить в сотрудничестве с МВФ политику «жесткой экономии». Глава триумвирата прекрасно понимал, что такая линия чревата социальным взрывом. 5 июня 1964 года Беннет сообщал в Вашингтон об «истерической реакции» Кабраля, когда посол США сказал ему о катастрофической финансовой ситуации в Доминиканской республике[400]400
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXII. P. 18–21.


[Закрыть]. «Взрыв гнева» со стороны Кабраля последовал, когда американцы упрекнули его в неполном сотрудничестве с МВФ. В то же время доминиканский представитель в Вашингтоне не соглашался на условия МВФ, которые фонд связывал с выделением Доминиканской республике кредита в 25 миллионов долларов. Установленный МВФ срок для согласия с его условиями истек 1 июля 1964-го, и американцам пришлось сильнее надавить на Рейда Кабраля. Хотя сам же Беннет признавал, что если триумвират согласится с политикой МВФ, недовольство населения резко усилится.

«В последние две недели, – сообщал Беннет, – стало очень сложно вести с Рейдом серьезную беседу, и все более отчетливо стала проявляться свойственная ему тенденция слушать только то, что он хочет слышать… Похоже, что он никого не слушает и не воспринимает ничьих советов, даже старых друзей и тех, кто желает ему добра». Рейд Кабраль обещал всем реализацию «грандиозных проектов», которые, по оценке Беннета, не имели никаких шансов на успех. Беннет сообщал, что сходного с ним мнения об «иррациональности» «Донни» Рейда Кабраля придерживаются британский временный поверенный и папский нунций. Американские бизнесмены и журналисты были неприятно поражены размахом коррупции и казнокрадства, чрезвычайным даже по меркам Доминиканской республики.

В конце концов, американцы «дожали» Кабраля, и он пошел на все меры, рекомендуемые МВФ, за исключением девальвации национальной валюты. Как и предсказывал Беннет, доминиканцы ответили на «жесткую экономию» новыми забастовками и демонстрациями.

Триумвират, как и прогнозировало ЦРУ, подавлял народное недовольство силой. Армия и полиция убивали активистов рабочего и студенческого движения, оставляя трупы на центральных улицах городов в назидание другим оппозиционерам. Находившийся в эмиграции Бош позднее так подвел итоги правления военно-гражданской хунты: «За 19 месяцев правления Дональда Рейда Кабраля тысячи демократов из Доминиканской революционной партии, сотни из Христианской партии, „Революционного движения 14 июня“ были варварски уничтожены, заключены в тюрьмы либо высланы. Штаб-квартиры этих трех партий были захвачены и разгромлены полицией»[401]401
  Кремер Т. И. Доминиканская республика. 60-70-е годы. Очерк политической истории. М., 1980. С. 50.


[Закрыть].

Но Рейд Кабраль умудрился поссориться не только с населением, но и со своими покровителями – генералами армии и полиции, которые группировались вокруг Имберта и Вессин-и-Вессина. По совету все тех же американцев он попытался «демократизировать» армию, что выразилось в запрете для офицеров заниматься бизнесом (фактически спекуляцией – генералы и полковники перепродавали в Доминиканской республике ввезенные беспошлинно американские товары). Без санкции всесильного Имберта Рейд Кабраль даже снял с должности главу полиции генерала Белизарио Пегеро Герреро[402]402
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 42.


[Закрыть]. Были проведены перестановки и среди командного состава армии.

Если не считать постоянной поддержки США, Кабраль держался у власти только потому, что сами военные не представляли собой монолитной политической группы.

Имберт и Амиама (убийцы Трухильо) сотрудничали с бывшим главой госсовета Бонельи и возглавляемой последним Либерально-эволюционной партией. Второй «сильный человек» страны – генерал Вессин-и-Вессин – поддерживал тесные отношения с НГС. Вессин-и-Вессин, как и большинство генералов доминиканской армии, был убежденным сторонником Трухильо, поэтому, естественно, ненавидел и Имберта, и Амиаму.

Рейд Кабраль к началу 1965 года явно стал склоняться на сторону Вессин-и-Вессина (о чем и говорило увольнение командующего полицией). В страну возвращались многие офицеры, бежавшие за границу после смерти Трухильо. Среди вернувшихся был, например, генерал Кааманьо – начальник органов безопасности при диктатуре.

Американский посол Беннет еще в июне 1964 года сообщал в Вашингтон, что в среде военных растет недовольство Рейдом Кабралем[403]403
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXII. P. 18–21.


[Закрыть]. Газеты писали о раскрытии «подрывной группы» в полиции. Военные атташе США полагали, что армия уже не поддерживает Рейда целиком, как считает сам глава триумвирата.

26 августа 1964 года военные атташе при американском посольстве в Санто-Доминго сообщали в совместной шифровке на имя командующего военно-морскими операциями Макдональда, что в Доминиканской республике распространены слухи о предстоящем свержении Рейда Кабраля военной хунтой[404]404
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXII. P. 36–37.


[Закрыть]. Военная «группа Сан-Кристобаля» (офицеры-трухильисты) может воспользоваться недовольством населения экономической политикой триумвирата, что выразилось в забастовках. Военные атташе США пытались утихомирить генералов, но глава потенциальных путчистов, командующий ВВС генерал Карбуччиа успокоил их: «группа Сан-Кристобаля» – не более чем клуб, где офицеры обсуждают различные события.

Глава Центра подготовки армии (то есть бронетанковых частей) Вессин-и-Вессин заметил в беседах с американцами, что был бы рад, если бы «группа Сан-Кристобаля» решилась на переворот – это дало бы желанный предлог для ее ликвидации. Главком ВМС Ривера заверил американцев, что задействует два эсминца для бомбардировки гарнизонов потенциальных заговорщиков. Начальник полиции вообще счел слухи о перевороте «очень эффективным» маневром коммунистов, направленным на раскол силовых структур.

Военные атташе США разделили эту точку зрения, что свидетельствует об их весьма посредственной информированности. «Мы считаем, что слухи являются именно слухами, и в сухопутных частях или вооруженных силах в целом нет никакой группы, которая бы планировала заговор с целью свержения правительства. Группа Сан-Кристобаля открыто обсуждает требование к Рейду Кабралю объявить о проведении выборов, полагая, что такой шаг ослабит политическое давление на триумвират. Эта группа состоит из твердых сторонников Балагера и считает, что он выиграет выборы. Несомненно, другие группы и фракции в вооруженных силах (помимо группы Сан-Кристобаля) – прежде всего молодые офицеры всех родов войск – выражают недовольство и беспокойство. Недовольство это вызвано несправедливой политикой при повышении в должностях, возмущением коррупцией и некомпетентностью старших офицеров и давлением со стороны политиков. Однако атташе не видят единства действий среди различных группы военных или какой-либо отдельной группы, такой, например, как группа Сан-Кристобаля, у которой было бы достаточно сил в одиночку совершить переворот».

Находясь в состоянии войны с собственным населением, Рейд Кабраль, естественно, не был настроен проводить в стране свободные выборы. Сперва голосование было намечено на 1964 год, потом отодвинуто на начало 1965-го, а затем перенесено на 1 сентября 1965 года. Видимо, доминиканцев никак не удавалось «научить демократии», даже с помощью МВФ.

Американцы все отчетливее сознавали опасность поддержки крайне непопулярного Рейда Кабраля для престижа Соединенных Штатов в Доминиканской республике. Посол Беннет, тем не менее, настаивал, что «лучшего патриота» в стране просто нет. Но госдепартамент признавал, что никакой «политической сексапильности» у Кабраля не наблюдается[405]405
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 43.


[Закрыть], – люди его просто не воспринимают. Популярнее Рейда Кабраля был даже живший в США трухильист Балагер. Госдепартамент считал, что на любых свободных выборах, на которых будут баллотироваться Бош и Балагер, Рейд Кабраль не сможет набрать более 5 % голосов.

Это понимал и сам Кабраль: еще в феврале 1964 года в беседе с сотрудником посольства США он «подтвердил подозрения» американцев, что не «станет спешить с проведением выборов»[406]406
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXXII. P. 10–11.


[Закрыть]. Второй секретарь посольства США Шлодеман, говоривший с Кабралем, отмечал: «Иногда трудно поверить, что Рейд – тот же самый человек, который работал в госсовете. В сравнении с прежними временами он кажется более спокойным, более прагматичным и более чувствительным. Он по-прежнему ненадежен и скорее в основе своей циничен, но, возможно, он единственный из доминиканских политиков, кто чему-то научился за последние два года».

Несмотря на просто вопиющую непопулярность Кабраля, США делали все возможное, чтобы удержать его у власти и даже обеспечить ему победу на выборах. В частности, для этого посольство США и резидентура ЦРУ в Санто-Доминго пытались не допустить выдвижения демократической оппозицией единого кандидата в президенты.

Хотя Рейд Кабраль и объявил о проведении выборов, даже Балагер 8 октября 1964 года пожаловался в госдепартаменте в беседе с директором Офиса по странам Карибского бассейна Крокеттом, что триумвират не дает возможности его сторонникам и сторонникам Боша (а именно эти два политика имели наибольшие шансы выиграть президентские выборы) вести какую бы то ни было агитацию[407]407
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXXII. P. 40–41.


[Закрыть]. Чтобы разозлить американцев и настроить их против «Донни» Рейда Кабраля, Балагер утверждал, что триумвират разрешил мощную агитацию (в том числе по радио) левым экстремистским группам, таким, как «Движение 14 июня» и Социал-христианская партия. В то время как НГС, «карманные партии» и левые ведут активную политическую жизнь, «ответственная оппозиция» в лице ДРП и Реформистской партии Балагера подавляются.

В том же октябре 1964 года ответственный сотрудник аппарата СНБ США Роберт Сейр подготовил меморандум о положении в Доминиканской республике для специального советника президента Дангана[408]408
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXXII. P. 41–42.


[Закрыть]. Сейр не испытывал никакого оптимизма относительно будущего этой страны и объяснял это двумя факторами:

– «Донни» Рейд Кабраль поссорился с военными-трухильистами (группа Сан-Кристобаля). Так как эти военные – сторонники Балагера, то врагом Рейда стал и этот влиятельный среди правых политик. Балагер намеревается вернуться в доминиканскую республику через Гаити, что, учитывая непростой характер гаитяно-доминиканских отношений, может привести к международному кризису в Карибском бассейне;

– «Рейд Кабраль с усердием проводит программу МВФ по экономической стабилизации». При этом Сейр отмечал, что сам МВФ (!) не восторге от этой программы и даже не рекомендовал ее начинать, предпочитая вместо этого девальвацию доминиканского песо.

Тезис о коммунистической угрозе, считал Сейр, надуман и по важности не может соперничать с двумя выше приведенными факторами. Подавление партизанского движения и депортация многих левых политиков за пределы страны подорвали силу коммунистического движения. Хотя некоторые левые эмигранты возвращаются (посол Беннет выразил свое беспокойство Кабралю на сей счет), это вызвано не «прокоммунистическими» тенденциями Рейда Кабраля, а тем, что они выходцы из «хороших семей» и за них хлопотали влиятельные лица.

Между тем сам Данган (который фактически отвечал за Доминиканскую республику в администрации Джонсона) и ЦРУ были обеспокоены не правыми военными, а «коммунистическим проникновением» в Доминиканскую республику. ЦРУ было поручено «отслеживать, контролировать и по возможно ликвидировать» эту тенденцию.

В январе 1965 года заместитель начальника отдела Западного полушария ЦРУ Рей Херберт обратился к бывшему советнику Кеннеди по Латинской Америке Адольфу Берлю с предложением насчет организации победы Кабраля на предстоявших выборах. Берль при Джонсоне особым влиянием среди истеблишмента уже не пользовался, но сохранил дружеские связи со многими латиноамериканскими реформистами и социал-демократами, включая Боша. Херберт сказал Берлю, что, по оценкам ЦРУ, Рейд Кабраль проиграет выборы «трухильистам», то есть Балагеру. Херберт предложил Берлю убедить Боша заключить секретное соглашение с Рейдом Кабралем. Бош поддержит кандидатуру Кабраля в президенты на один срок, а потом Кабраль поддержит кандидатуру Боша на следующих президентских выборах. Предложение ЦРУ говорило либо о полном непонимании расстановки сил в Доминиканской республике (что маловероятно), либо о том, что удержать Кабраля у власти законным путем разведуправление уже отчаялось. Бош не пошел, да и не мог пойти на сотрудничество с человеком, свергнувшим демократическое законное правительство. Американцы пришли к неутешительному выводу, что Кабраль может сохранить свой пост, только «став диктатором»[409]409
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 43–44.


[Закрыть].

Неудача ЦРУ с альянсом Бош – Кабраль не обескуражила американскую разведку. Резидентура в Санто-Доминго пыталась расколоть ДРП, в том числе и с помощью прямого подкупа ведущих представителей партии. ДРП не хотела участвовать в грядущих выборах, требуя немедленного возвращения Боша к власти для того, чтобы он отбыл до конца свой президентский четырехлетний срок. ЦРУ пыталось с помощью подрывной деятельности убедить ДРП все же принять участие в выборах (и тем самым фактически признать государственный переворот 1963 года). Кроме того, американская разведка оказывала нажим на деятелей ДРП, чтобы партия не выдвигала Боша кандидатом в президенты[410]410
  Chester E. T. Rag-Tags, Scum, Riff-Raff, and Commies. The US Intervention in the Dominican Republic, 1965-66. Monthly Review Press, 2001. P. 44.


[Закрыть].

Еще в августе 1964 года госдепартамент согласился с мнением Беннета, что «разрушительная» оппозиционная деятельность Боша и Балагеpa «на американской земле» в высшей степени нежелательна[411]411
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXXII. P. 31–33.


[Закрыть]. Оппозиция может сорвать осуществление согласованной с МВФ программы, препятствия на пути которого «огромны» и без Боша с Балагером.

Госдепартамент послал своих высокопоставленных чиновников на встречи с Бошем и Балагером. Первому американцы цинично и нагло заявили, что оппозиция США путчу 1963 года была «кристально очевидной», и что они жаждут возвращения Доминиканской республики на путь демократии. При этом Бошу предписывалось быть «реалистом» и признать, что в настоящее время предпосылок для восстановления конституционного образа правления не существует. Как патриот он должен понимать, что главное сейчас: улучшить экономическое положение его родины, чем и занимаются Рейд Кабраль и МВФ.

Но даже «трухильист» Балагер, которого вызвали в госдепартамент 21 августа 1964 года, заметил, что причина бедственного положения Доминиканской республики в том, что режим Рейда Кабраля не пользуется поддержкой народа[412]412
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXXII. P. 33–35.


[Закрыть]. Консенсус среди населения существует только в одном вопросе: необходимо провести свободные выборы как можно скорее. Сам Балагер считал, что выборы должны состояться не позднее чем через три-четыре месяца. Однако в ходе беседы американцы убедили Балагера согласиться и с временным отрезком 8-12 месяцев, и с тем, что дата «декабрь 1965 года» является подходящей.

Находившийся в эмиграции на Пуэрто-Рико Бош с полным на то основанием считал, что опять может легко выиграть президентские выборы, если они будут более или менее свободными. Поэтому он решил выставить свою кандидатуру.

30 января 1965 года ДРП и Революционная социал-христианская партия подписали соглашение о единстве действий[413]413
  Кремер Т. И. Доминиканская республика. 60-70-е годы. Очерк политической истории. М., 1980. С. 52.


[Закрыть]. Социал-христиане были умеренной центристской партией, получившей на выборах 1962 года примерно 50 тысяч голосов. Целью соглашения было восстановление в стране конституционного образа правления – то есть возвращение к власти Боша.

Сам Бош опять отказался идти на союз с левыми партиями (Народно-социалистической, ДНД и «Движением 14 июня»). Во-первых, он видел в левых сильных конкурентов в борьбе за влияние на народные массы. Во-вторых, понимал, что левые партии и так проголосуют за него на выборах. В-третьих, отмежевываясь от левых, Бош хотел лишить США предлога для очередного вмешательства во внутренние дела Доминиканской республики.

Расчет Боша относительно левых сил был абсолютно верным. Компартия заявила, что не будет стремиться к образованию отдельного от ДРП союза левых сил, так как очень важно объединить всю оппозицию в борьбе против правой диктатуры и за восстановление демократии в стране. В подпольной газете коммунистов «Популар» на этот счет говорилось: «Необходимо создать не два фронта борьбы против военного правления, а один… единый блок демократических сил, выступающих против деспотизма, за восстановление демократических свобод»[414]414
  Кремер Т. И. Доминиканская республика. 60-70-е годы. Очерк политической истории. М., 1980. С. 52–53.


[Закрыть]. Что касается Боша, коммунисты выдвинули следующий лозунг: «Мы будем бороться вместе, хотя идем разными путями».

В отличие, например, от ДНД и «Движения 14 июня» компартия в тот период отвергала вооруженную борьбу как метод политической деятельности и уповала только на выборы. Эта тактика была не очень популярна среди радикально настроенной молодежи, особенно студенчества. Поэтому позиции коммунистов в обществе оставались относительно слабыми. Большинство представителей левых сил считали, что военно-гражданская хунта все равно не допустит в стране свободных выборов, поэтому альтернативе вооруженной борьбе нет.

Похоже, к такой линии стал склоняться и сам Бош. Он пытался из эмиграции наладить постоянный контакт с молодыми офицерами, прежде всего с полковником Фернандесом Домингесом, который неоднократно предупреждал его о готовящемся перевороте летом – осенью 1963 года. Бош надеялся, что прогрессивная часть армии обеспечит свободные выборы – если потребуется, то и с помощью силы.

Фернандес Домингес собрал вокруг себя достаточное количество молодых офицеров, и его группа готовила контрпереворот с целью возвращения Боша к власти. Однако высшее командование узнало о заговоре, и Фернандес Домингес был отправлен на должность военного атташе в Мадрид, а затем в Чили. Группу молодых офицеров теперь возглавлял подполковник Мигель Анхель Эрнандо Рамирес.

Подготовка заговора не укрылась от бдительного ока ЦРУ. Американцы предупредили Рейда Кабраля о возможном перевороте. Кабраль немедленно произвел перестановки в армии, стараясь назначать потенциальных заговорщиков на менее ответственные должности.

27 января 1965 года Рейд Кабраль уволил начальника штаба ВВС генерала Мигеля Аттилу Луну Переса, главкома ВВС адмирала Хулио Риба Сантамарию, главкома сухопутных сил Сальвадора Аугусто Монтаса Герреро и начальника полиции Белизарио Пегеро Герреро. Сам «Донни» возложил на себя обязанности министра обороны. Все уволенные военные были сторонниками Трухильо и видными коррупционерами.

2 февраля Беннет предостерегал Вашингтон от недооценки перестановок в военном командовании, которые Рейд Кабрал производил «с риском для собственной жизни»[415]415
  Foreign Relations of the United States. 1963-1968. Volume XXXII. P. 52–54.


[Закрыть]. По мнению посла, список тех офицеров, которых отправили в отставку или на менее значимые должности, походил на «галерею злодеев из произведений Яна Флеминга». Естественно, среди этих «динозавров» эры Трухильо зреет недовольство. Министр финансов заявил, что отмена льгот для бизнеса военных уже позволила сэкономить до 100 тысяч песо в месяц, а в будущем позволит сэкономить все 300 тысяч. Беннет сообщал, что советует Рейду Кабралю не производить перестановки в военных кругах слишком быстро, чтобы «не вызвать реакцию, которую он не сможет контролировать».