Текст книги "История Отечественного государства и права"

Государственный строй первой четверти XVIII в. Реформы Петра I

Становление абсолютизма было взаимосвязано с созданием четкой структуры органов власти и управления, всецело подчиняющихся монарху. Поэтому вместо старой громоздкой приказной системы Петр I постепенно создавал новую, эффективно функционирующую систему.

Начавшиеся в конце XVII в. преобразования первоначально были нацелены на совершенствование старой системы приказов. В 1689 г. был образован Преображенский приказ с функциями судебно-полицейского органа власти. В 1696 г. в связи с подготовкой к Азовскому подходу был образован Корабельный приказ, именовавшийся также по-новому Адмиралтейским. В 1700 г. вместо Боярской Думы была образована Ближняя канцелярия. В связи с начавшейся Северной войной учреждался Провиантский приказ, путем слияния Рейтарского и Иноземного приказов образовывался Приказ военных дел.

В 1708 г. старая система учреждений начала пересматриваться. Петр I приступил к масштабной реорганизации сначала местных органов управления, затем в 1711 г. эти изменения коснулись и центральной власти.

В процессе петровских преобразований складывалась следующая вертикаль центральных и местных органов власти и управления.

Центральные органы власти

Сенат – высший орган исполнительной, судебной, отчасти законодательной власти. Функции и полномочия Сената формировались в течение всего периода правления Петра I. Созданный в 1711 г. сенат просуществовал до 1917 г. Поскольку полномочия Сената в 1-ой четверти XVIII в. менялись, логичнее рассматривать высший орган власти в его историческом развитии. Отправляясь в 1711 г. в Прутский поход и помня прежние стрелецкие восстания, Петр I учредил Сенат как временный институт государственной власти, заменявший царя на время его отсутствия в стране – Петр I именно так объяснял учреждение Сената. Этим же объясняется наличие четырех несистемных указов о создании Сената, датированных февралем-мартом 1711 г. Сенат по мысли Петра I заменял Ближнюю канцелярию и Расправную палату. Однако по возвращению из Прутского похода Сенат не был упразднен и из органа, осуществлявшего оперативное управление, трансформировался в высший орган власти. Для осуществления контролирующих функций в Сенате были учреждены должности Обер-фискала (1711 г.) и генерал-ревизора (1715 г.). Численный состав Сената менялся в соответствии с совершенствованием его функций. В 1711–1718 гг. Сенат состоял из 10 членов и Обер-секретаря. В основном функции и структура Сената определялась указом 22 февраля 1711 г. (по указу 2 марта 1711 г. численность Сената определялась в 10 членов, но вскоре вернулись к прежней структуре). В 1718–1722 гг. в Сенат входили президенты коллегий, которые составляли его присутствие. В 1720 г. учреждалась должность Генерал-рекетмейстера с функциями контроля над коллегиями. С 1722 г. в Сенат дополнительно входили несколько сенаторов, а президенты коллегий исключались из присутствия Сената. Эти изменения были связаны с необходимостью контроля над коллегиями, так как получалось, что президенты коллегий с 1718 по 1722 гг. контролировали сами себя. В связи с перестройкой Сената изменялись его функции. Сенат лишался законодательной, но получал законосовещательную и контролирующую функцию прокурорского надзора. Для этого в 1722 г. вводилась должность генерал-прокурора, определялся его заместитель. В обязанности генерал-прокурора входили контроль за деятельностью всех государственных органов власти, присутствие на всех заседаниях Сената. Обер-прокурор обязывался лично докладывать царю обо всех выявленных нарушениях. Функция обер-прокурора принципиально отличалась от фискалов, так как осуществлялась не тайно, а открыто. При обер-прокуроре, подчинявшемуся непосредственно царю, создавалась система прокурорского надзора. В 1722 г. Сенат приступил к ревизии центральных и местных органов власти, для него организовывались комиссии, руководство которыми осуществляли назначенные сенаторы.

Важнейшие функции Сената и его структура определялись следующими актами:

• 5 февраля 1722 г. «Наказ рекетмейстеру», «Инструкция герольдмейстеру»;

• указ 22 февраля 1711 г. «Об учреждении правительствующего Сената и о бытии при оном разрядному столу вместо разрядного приказа и по два комиссара из губерний»;

• указы 27 апреля 1722 г. «О должности генерал-прокурора» и 27 апреля 1722 г. «О должности Сената»;

• 5 февраля 1722 г. Петр I подписал два закона: «Инструкцию герольдмейстеру» и «Наказ рекетмейстеру». Обе должности определялись при Сенате. Функции герольдмейстера состояли в документальной регистрации дворянского состояния, прохождения службы, то есть определялись функции кадровой работы в том числе при высшей администрации. «Наказ рекетмейстеру» определял процессуальную сторону (процедуру) подачи прошений, жалоб в Сенат и контроль над деятельностью судов и предписывал регулярно отчитываться о фактах злоупотребления или волокиты в судах;

• «Указ о должности генерал-прокурора» 27 апреля 1722 г. состоял из 12 пунктов. Указ определял достаточно большие полномочия генерал-прокурора (надзор за деятельностью Сената, прохождением в нем законов и их регистрацией). За надлежащим исполнением функций Сенат регулярно отчитывался императору. Указ определял субординацию должностей и структуру Сената;

• указ «О должности Сената» 27 апреля 1722 г. завершал формирование Сената и его структуру, определял порядок прохождения дел (делопроизводство), вводил обязательную письменную регистрацию решений. Петр I так определял функции: «Сенат собирается вместо присутствия Нашей персоны». Так как часть правительственных учреждений оставалась в Москве была создана Московская контора Сената.

Создание и формирование Сената в 1711–1722 гг. показывает, что, как и другие преобразования Петра I, они начинаются бессистемно, постепенно принимая завершенные формы, создавая, таким образом, систему.

Коллегии

Коллегии – центральные отраслевые органы государственного управления создавались в 1717–1718 гг., формирование продолжалось по 1722 г. Коллегии сосуществовали параллельно с приказами и постепенно вытесняли последних. Само название «коллегии» говорит, что решения принимались коллегиально, а не единолично как в приказах. Коллегии находились в непосредственном подчинении Сената. Всего было создано 12 коллегий, сферы деятельности которых были четко регламентированы в соответствии с уставами, которые составлялись индивидуально для каждой коллегии. Функционально коллегии можно разделить на несколько групп. Важнейшими сферами государственной жизни ведали Иностранная, Военная и Адмиралтейская коллегии – именно им придавалось большое значение. Эти коллегии имели больше самостоятельности от Сената. Отдельная группа коллегий ведала вопросами торговли и промышленности. Сюда относились Берг-, Мануфактур– и Коммерц-коллегии. Камер-, Штац-, Ревизион-коллегии соответственно ведали доходами, расходами и контроль всей финансовой системы: податями, налогами, пошлинами, другими статьями бюджета страны. Три названные коллегии справлялись со всеми обязанностями лучше, чем до этого громоздкая система свыше шестнадцати финансовых приказов. Юстиц-коллегия осуществляла руководство гражданским судопроизводством, Вотчинная коллегия ведала дворянским землевладением. Главный магистрат руководил магистратами и ратушами, осуществлявшими управление административно-территориальными единицами – городами и посадами России. Особняком стоял «святейший правительствующий Синод», называвшийся также «Духовной коллегией». По одним параметрам Синод приравнивался к Сенату, по другим – к коллегиям.

Все сферы центрального администрирования коллегии не охватывали, кроме них существовали также конторы, канцелярии, департаменты, приказы, которые подчинялись или Сенату, или соответствующей коллегии.

Структурно коллегии состояли из присутствия и канцелярии. Присутствие состояло из президента, вице-президента, четырех советников, четырех асессоров, двух секретарей. При присутствии обязательно состоял фискал. В присутствии было 12 членов, а решения принимались большинством голосов. Присутствия заседали ежедневно. Канцелярия состояла из представителей более низких чинов с такой же четкой иерархией. Руководил канцелярией секретарь, в его подчинении находились последовательно нотариус, переводчик, актариус, кописты (писцы), канцелярские служащие. Деятельность коллегий и их органов с 1722 г. четко регламентировалась. В частности, определялась продолжительность работы, определялись выходные и праздничные дни, отпуска и так далее. Большое значение придавалось и внешнему облику государственных учреждений, правилу поведения в них, субординации. В общем, при Петре I во многом были заложены основы отечественной бюрократии, многие элементы которой дожили до наших времен.

Созданная Петром I система коллегий намного эффективней справлялась с возложенными на них задачами, лучше отвечала новым историческим условиям. Данный вывод соответствует и всей системе центральных органов власти.

Местные органы управления и городская реформа. В первой четверти XVIII в. местные органы управления претерпели значительные изменения.

В 1699 г. вводилась Бурмистрская палата в Москве. Новый орган управления создавался посадом. Во главе местной администрации теперь стоял бурмистр, независимый от воеводы. В 1700 г. вводился новый орган – Ратуша.

В 1702 г. – осуществлялся переход на коллегиальное управление уездом и городом во главе с воеводой и выборными дворянскими советами. Уездов стало более 300, и это усложняло структуру управления, ее функциональность ухудшалась.

Указ 18 декабря 1708 г. вводил иное административно-территориальное устройство. Территория России разделялась на 8 губерний с постепенным увеличением их числа до 11 (1713–1714 гг.). Определялись новые должности – губернатор, вице-губернатор. В подчинении губернатора находились советники из дворян (ландраты). Исполнительная власть осуществлялась при помощи создаваемой губернской канцелярии, сосредотачивалась финансовая, судебная, административная власть. До 1713 г. губерния-уезд. В 1713 г. вводилась следующая административная структура: губерния, провинция, уезд. В 1715 г. уезд как административная единица упразднилась. Вместо уездов вводились дистрикты (округа) во главе с комиссарами. В 1719 г. реформа завершилась, а основной единицей стали провинции во главе с воеводами. В стране было 11 губерний и более 45 провинций. Однако вместе с новым административным делением сосуществовало старое (в национальных районах).

В 1721 г. был издан регламент городовым магистратам, а в 1724 г. инструкция городовым магистратам. С 1724 г. территория страны была разделена на полковые дистрикты (прообразы военных округов). Реформы в области административного территориального устройства (1699–1724 гг.) считаются неоконченными, а сами губернии значительно отличались и по своим размерам и по числу жителей.

Укрепление судебных органов было взаимосвязано с социально-экономическими причинами, внутриполитической борьбой и в связи с Северной войной. Эти обстоятельства сказывались на структуре судебных органов. В течение первой четверти XVIII в. формировалась следующая судебная система.

Высшую судебную власть при такой форме правления как абсолютная монархия осуществлял царь, который вовсе не должен был как-либо мотивировать свое решение. Но Петр I рассматривал лишь те дела, в которых ему виделись наиболее опасные преступления против самодержавия и государства. Стрелецкие казни, расправы над участниками антифеодальных восстаний показывают, что многие решения царь принимал единолично. Известно, что по возвращении из Великого посольства Петру показались слишком мягкими наказания за очередной стрелецкий бунт. Царь не только ужесточил наказание, но и приказал приближенным лично участвовать в казни стрельцов. Всевластие царя формально-юридически могло быть закреплено решением суда, например, Тайной канцелярией розыскных дел в Санкт-Петербурге. Тайная канцелярия розыскных дел и Преображенский приказ в Москве тоже функционировали для следствия, которое вел сам царь по наиболее важным политическим делам.

Формально, следующей после царя судебной инстанцией являлся Сенат. Решения Сената считались окончательными и обжалованию не подлежали. Сенат рассматривал дела, передаваемые по инстанции нижестоящими судебными учреждениями, однако Сенат мог являться и судом первой инстанции по наиболее важным политическим делам и должностным преступлениям. Но царь часто вмешивался в дела сената, частот присутствовал на его заседаниях. Понятно, что верноподданные сенаторы рассматривали все дела в угоду царя. Следствие и суд над царевичем Алексеем Петровичем, приговоренного единогласно Сенатом к смертной казни лучшее тому подтверждение.

В подчинении Сената находились коллегии, которые также обладали судебными функциями. Например, Юстиц-коллегия создавалась и функционировала как специальный высший и апелляционный судебный орган по отношению к судам низшей инстанции. В основном, Юстиц-коллегия рассматривала наиболее значимые уголовные дела, по которым предусматривалась смертная казнь. Кроме того, свои судебные органы имели Камер-, Коммерц– и Мануфактур-коллегии. Как правило, они рассматривали дела по должностным, финансовым, производственным преступлениям подчиненных им структур. Однако, президенты коллегий входили в Сенат. Получается, что коллегии сами себя и контролировали. При сплошной коррупции высших должностных лиц (например, А. Меньшикова) вряд ли приходится говорить об объективности и принципиальности решений, выносимых коллегиями на рассмотрения Сената. Только если факты мздоимства Меньшикова становились известны царю, следовало наказание (царь мог высечь за злоупотребления). Но санкций по закону не следовало.

В 1713–1719 гг. в губерниях были введены должности ландрихтеров, затем надворные, провинциальные и городские суды. Президентами надворных судов являлись сами губернаторы или вице-губернаторы, всего в суде коллегиально заседали до шести членов. Названные судебные органы являлись первой инстанцией и апелляционной по отношению к нижним судам. В компетенции надворных судов находились гражданские и уголовные дела. В компетенции нижних коллегиальных и единоличных судов были менее значимые уголовные и гражданские дела. Однако воеводы или губернаторы при неразделении административной и судебной власти не могли быть объективны. К тому же, губернаторы сами часто нарушали закон.

Кроме этого существовали еще суды для горожан, церковный сословный суд, замыкавшийся на Синоде. Правом суда над своими крестьянами по незначительным преступлениям имели помещики, в других случаях дело передавалось в нижний или надворный суд (в зависимости от состава преступления).

Нововведения в судебной структуре были систематизированы в 1722 г. Судебная реформа вводила высшую судебную инстанцию – надворные суды по отношению к низшей судебной инстанции – провинциальному суду (низший суд по реформе 1722 г. упразднялся). Провинциальный суд состоял из воеводы и двух асессоров. В компетенции этого суда входили незначительные уголовные и гражданские дела.

По «Краткому изображению процессов или судебных тяжеб» (1715 г.) вводился военный суд – кригсрехт, он состоял из высшей и низшей инстанций: генеральный кригсрехт и полковой кригсрехт. Высшая инстанция состояла из семи членов суда под председательством президента суда, которым мог быть только высший офицер (фельдмаршал или генерал). Генеральный кригсрехт рассматривал наиболее опасные преступления и являлся апелляционным судом по отношению к низшему кригсрехту. Полковой кригсрехт также состоял из семи членов суда под председательством полковника или полуполковника.

Надзор за правильной деятельностью суда осуществляли в кригсрехте – аудиторы (с 1715 г.), в надворных судах – прокуроры (с 1720 г.), в Сенате и Синоде, коллегиях – обер-прокуроры. В общем по стране Прокуратура была учреждена в 1711–1722 г.

Итак, система судов была достаточно сложной, запутанной. Сословность суда, низкий уровень образованности (в том числе юридической) судей и чиновников, коррупция слабо отвечали не только правосудию, но и требованиям времени. Вместе с тем, сравнительно с прежней судебной системой 1649 г. реформы Петра I были шагом вперед.

Военная реформа

Первые сражения Северной войны показали отсталость русских вооруженных сил в управлении, в боевой подготовке, в вооружении, в комплектации. Военную реформу вооруженных сил пришлось осуществлять в условиях войны. По рекрутской системе 1705 г. создавалась мощная регулярная армия, а по образцу «потешных» Преображенского и Семеновского полков формировались новые боеспособные части с единообразным вооружением, штатом, обмундированием. Вместе с этим реформировались неэффективные дворянская конница и стрелецкие полки. Реорганизации подверглось управление вооруженными силами. Управление вооруженными силами из специальных приказов передавалось Разрядному приказу и Приказу военных дел, а с 1718–1719 гг. – Военной коллегии и Адмиралтейству. Россия окончательно перешла на новую комплектацию вооруженных сил в соответствии с рекрутской системой и подушной переписи. Население, занесенное в «ревизские сказки» поставляло от 500 человек в год одного рекрута для несения пожизненной воинской службы. Рекрут переходил из состава податных слоев в солдаты. Новая система позволила быстро укомплектовать армию. На практике рекрутские наборы проводились чаще, чем 1 раз в год. Иногда проводилось два набора в год, а рекрута забирали не с 500 человек, а с 300 и даже со 100 человек.

Создание регулярной армии и флота влияло на формирование правовой базы. В 1715 г. был введен Артикул воинский. В 1716 г. был издан Воинский устав, а Артикул воинский включен в качестве второй части в устав. В 1720 г. вышел Морской устав. Уставы определяли организацию армии и флота, ее состав и субординацию.

В результате военной реформы Петра I была создана регулярная армия и флот общей численностью до 280000 человек. Вместе с этим на службе у царя находились казачьи войска. Самое многочисленное стало донское казачество, численность которых в XVIII в. превысило численность казаков Запорожской Сечи.

Развитие права в первой четверти XVIII в.

Источниками права в первой четверти XVIII в. были Соборное Уложение, Новоуказные статьи. Вместе с тем Петр I издал множество законов. По форме большинство законов являлись указами, реже – уставами (указы и уставы – вообще наиболее встречающиеся законодательные акты России XVII в. и здесь законодатель как бы продолжает традиции). В других случаях крупные законы Петр I называл регламентами, артикулами, актами, табелями. Здесь чувствуется влияние западной терминологии, что характерно для деятельности Петра I. Многие законы Петр писал собственноручно или тщательно их редактировал.

Всего за годы правления Петра I было принято около 3000 правовых актов. Некоторые из них прямо противоречили друг другу. Даже современные исследователи петровской эпохи по-разному толкуют суть нововведений. Многие законы не исполнялись или исполнялись не надлежащим образом. Одними только репрессивными или контролирующими мерами исправить положение было невозможно. Царь это понимал и стремился создать более совершенную законодательную базу. В 1700–1725 гг. попытки кодификации предпринимались сначала Палатой об уложении, комиссиями, а затем Юстиц-коллегией и Сенатом. Проект нового Уложения состоял из 2000 статей, систематизированных по отраслям права. Однако новое Уложение при Петре I так и не было принято. В качестве временной меры законодательство предписывало судить по Соборному Уложению, а не по Новоуказным статьям, кроме случаев, не указанных в Соборном Уложении – так гласил указ царя от 15 июня 1714 г.

Законодательство Петра I принципиально отличается от предыдущих актов. Законы XVII в. старались охватить все стороны правового регулирования. Но в начале XVIII в. такой поход не отвечал усложненной юридической жизни. Поэтому появились большие акты, состоявшие из сотен статей, посвященные одной из областей юридической деятельности. В законах появляются пространные комментарии царя, называемые им «толк». Некоторые статьи законов занимают более одной страницы и пытаются разъяснить все возможные юридические ситуации. По форме и содержанию несомненно новыми были Воинские артикулы 1716 г., Краткое изображение процессов 1715 г., Регламент 1721 г., Указ о форме суда 1723 г.

Гражданское право

Гражданское право в период феодализма, прежде всего, отражало право собственности на землю. Важным законом, определявшим феодальную поземельную собственность, являлся «Указ о единонаследии» от 23 марта 1714 г. В оригинале этот источник права назывался указ «О порядке наследования движимых и недвижимых имуществ». Цель акта – воспрепятствовать дроблению земли, чтобы избежать обеднения феодалов и сохранить налогооблагаемую базу. Этот закон неверно сравнивать с западноевропейским майоратом. Указ уравнивал в правах собственности на землю бояр и дворян. Единый правовой статус получала феодальная земельная собственность – вместо вотчин и поместий вводился единый термин – недвижимое имущество. Указ ограничивал право собственности недвижимостью, продолжая процесс XVII в., приравнивая вотчины и поместья. Новое законодательство запрещало свободную куплю-продажу, залог, отчуждение недвижимости. В отличие от гл. XIII Соборного Уложения, которая определяла 40-летнее право родового выкупа, поместья нельзя было дробить, а в право наследования вступал только один из сыновей помещика. В регламентации наследственного права закон полагается на завещание (духовную) отца. При отсутствии таковой и при наличии несовершеннолетних детей (кадетов) продажа наследуемого недвижимого имущества запрещалась. В случае отсутствия прямых наследников по мужской линии, в право собственности вступали дочери помещика.

В связи с развитием торговли и мануфактурного производства государство активно регулировало рыночные и производственные отношения, дальнейшее развитие получили договорные отношения. Законодательство первой четверти XVIII в. регулировало договорные отношения (между сторонами сделок купли-продажи), договора личного найма, подряда и поставки, поклажи, займа. Государство, нуждаясь в средствах, активно вмешивалось во все формы имущественных отношений, пытаясь регистрировать их в Поместном и других приказах, таковое предписывалось, например, по указам 28 октября 1697 г. и 22 марта 1700 г. При этом государство прибегало к реквизициям (изъятию собственности, отчуждению). Политика изъятия собственности в «казну безденежно» активно проводилась в течение всей Северной войны. Воинский устав 1716 г. (гл. LIII) вмешивается в ценовую политику по закупке продовольствия (провианта) для армии. Эту работу осуществляли тыловики – маркетентеры.

Сенатский указ 30 августа 1711 г. вводил надзор за подрядчиками, осуществлявшими производство заготовок для выпуска медных монет. Объяснение этому следующее. Купцы взяли подряд на выпуск денег, государство выделило для этого необходимое количество ценной меди. Вскоре выяснилось, что подрядчики – «люди маломочные», а их поручители «люди незнатные». Поэтому Сенату, чтобы избежать убытков, пришлось вмешиваться в договор подряда и даже регламентировать производственный процесс. Указ 1711 г. и другие подобные акты характеризуют развитие поручительства и подряда, которые применяются значительно чаще, чем в предыдущий период. По указу от 14 января 1725 г. определялись функции и права маркетентера, закупавшего продовольствие для армейских нужд.

Практически ежегодно государство регулировало квоты Санкт-Петербурга и Архангельска во внешней торговле, вмешивалось во все формы взаимоотношений между купцами, регулируемых гражданским правом. Регламент Коммерц-коллегии 1719 г. (ст. 18) обязывал этот орган «смотреть, чтобы… споры о торгах, о торговых и ярмарочных правах… решены были». Ст. 19–24 регулируют рыночные отношения между субъектами гражданского права. В отечественном законодательстве развиваются положения о вексельном обращении. Ст. 21, 23 регламента обязывала коллегию регулировать решения по вексельному праву, «чтоб купцам в торгах и векселях… справедливость… чинена была». Таким образом, государство вмешивалось в обязательства займа. Сенатский указ 14 января 1725 г. «О продаже съестных припасов во всех городах по умеренным ценам и о воспрещении перекупа пригоняемого в Санкт-Петербург скота и привозимых окрестными жителями припасов и продуктов» также продолжает политику вмешательства государства в договорные отношения. В частности, запрещалось завышать цены при продаже или перепродаже продуктов питания, а также проводить такие сделки до обеда. Предполагалось, что перекупщик имеет право закупать только товар, оставшийся после утренней розничной торговли.

Договоры найма также регламентировались законодательством. По инструкции, выданной 10 декабря 1722 г. Московской полицмейстерской канцелярией предписывалось регистрировать всех наемных работников в городе и проверять их на предмет отношения к гулящим людям или преступникам. Запрещалось нанимать на работу несовершеннолетних без согласия их родителей, жен, без согласия мужей, крепостных без согласия помещиков. После окончания Северной войны в Санкт-Петербурге вместо каторжного стал применяться вольнонаемный труд.

Аналогично, посредством Мануфактур-, Берг-, Коммерц-коллегий государство вмешивалось в имущественные взаимоотношения отечественных и иностранных купцов. В этот период активно развиваются обязательства, истекающие из вексельных расписок между отечественными и зарубежными купцами.

Мануфактур– и Коммерц-коллегии контролировали договорные производственные отношения (товарищества), имущественные взаимоотношения в цеховом производстве и в мануфактурном.

Государство поощряло торговлю и производство, продолжая политику протекционизма Торгового и Новоторгового уставов, помогало в выполнении договорных обязательств и препятствовало нарушению норм гражданского права. Своеобразным гарантом развитых норм гражданского права выступали центральные органы власти (Сенат, приказы, а затем коллегии) и местные административно-полицейские органы. Обязательственные отношения регистрировались в этих органах. В общем, для отечественного права характерно активное вмешательство государства в гражданско-правовую сферу.

Семейное право

В семейно-брачных отношениях, которые основывались на предыдущем законодательстве, были изменения: «Указ о единонаследии» вводил единый брачный возраст для жениха 20 лет, для невесты 17 лет (до этого по законодательству XV–XVII вв. вводился возраст 15 и 12 лет для женихов и невест). Запрещалось регистрировать брак не прошедшим обучение, недееспособным, насильственно. В регистрации брака определялось обручение и через 1,5 месяца венчание, таким образом, определялся срок для обдумывания. В 1724 г. разрешили регистрировать браки с неправославными христианами. Усложнялся развод: четко определялись принципы, когда священник имел право выдать «разводную» запись. Развод могли получить супруги государственных преступников, неизлечимо; в том числе душевнобольные, совершившие прелюбодеяние. В период правления Петра I брачно-семейные отношения получили развитие, постепенно выходя из компетенции только церкви, приближаясь к светским нормам «гражданского права».

Уголовное право

Северная война, реформы всех звеньев государственной системы России, рост налогов вызывали протест и противодействие внутри общества. Отмечались и классовые выступления (например, восстание в Астрахани, К. Булавина) и недовольство среди представителей части дворянства, духовенства. Нормы уголовного права Соборного Уложения уже не являлись жестким законодательством. В сравнении с европейскими – скорее даже либеральным. Во Франции смертная казнь применялась за 115 преступлений, а по Соборному Уложению, примерно в 35 случаях. Ужесточение законодательства (как реакция самодержавия) ярко выражено на примере смертной казни. В годы правления Петра I было издано около 400 законов, значительно ужесточающих уголовные репрессии. По этим нормативным актам смертная казнь предусматривалась более чем в 100 случаях. Уголовное право в первой четверти XVIII в. систематизировалось в отдельную отрасль. Наиболее значительным источником права здесь являлся «Артикул Воинский». Этот закон был принят 26 апреля 1715 г. и являлся, по сути, уголовным кодексом. Источник состоит из 24 глав, включает в себя 209 статей (артикулов). Главы и артикулы размещаются в порядке значимости. Некоторые из статей имеют комментарии. В понимании законодателя преступления делились на следующие виды: преступления против церкви (гл. I–II, арт. 1–17); тягчайшие государственные преступления, в том числе против царя (гл. III, арт. 19–21; гл. XV–XVII); должностные (гл. III, арт. 22–35); воинские (гл. IV–VI, VII–XIV); против суда (гл. XX, XXII–XXIV); имущественные (гл. XXI); против личности (гл. XVIII–XIX).

Вне зависимости от видов преступлений наиболее опасными признавались совершенные группой лиц, умышленные, рецидив (при этом за троекратно совершенное преступление законом предусматривалась смертная казнь), повлекшие за собой иные последствия. К отягчающим обстоятельствам стали относить преступления, совершенные в состоянии опьянения. В некоторых случаях ответственность распространялась на родственников совершивших преступление.

Смягчающими обстоятельствами оставалась невменяемость совершившего преступление. Более мягкие наказания предусматривались по отношению к несовершеннолетним от 7 до 10 лет – это было связано с христианским учением о возможности совершения греха именно с этого возраста. В полной мере, кроме смертной казни, наказания предусматривались с 15-летнего возраста, а смертная казнь без ограничения – с 17 лет.

Сословная принадлежность также влияла на тяжесть наказания. Менее жестоко наказывались представители дворянства, а принадлежность к податным слоям населения влекла за собой более тяжелое наказание.

В период Северной войны и масштабных реформ большое значение приобретает новая цель наказания – бесплатный труд преступников. В XVIII в. распространялся каторжный труд, он находил широкое применение на галерах, строительстве северной столицы, крепостей. Следует отметить, что бесплатный труд уступал место средневековому устрашению и возмездию, однако стал вытеснять изоляцию преступника в тюрьмах.