Электронная библиотека » Вера Захарова » » онлайн чтение - страница 7


  • Текст добавлен: 2 июля 2019, 19:56


Автор книги: Вера Захарова


Жанр: Юриспруденция и право, Наука и Образование


сообщить о неприемлемом содержимом

Текущая страница: 7 (всего у книги 19 страниц) [доступный отрывок для чтения: 5 страниц]

Шрифт:
- 100% +
2.2. Правовое обеспечение связей с общественностью

Вопросы, связанные с правовым обеспечением связей с общественностью (PR, public relations), вызывали и вызывают определенную сложность для правовой науки. В первую очередь это связано с тем, что источников правового регулирования связей с общественностью в российском праве, по сути, нет, как нет таких источников и в праве других государств (за исключением разнообразных «кодексов профессиональной этики», однако их наличие свидетельствует скорее о существующей в данной области практике саморегулирования).

В то же время, несмотря на отсутствие источников прямого правового регулирования, сам характер связей с общественностью и их исключительная значимость в современном обществе свидетельствуют о том, что данная сфера деятельности должна учитывать нормы права и морали в очень высокой степени.

Кроме того, отсутствие единого нормативного акта, регламентирующего связи с общественностью, не означает, что эта деятельность не должна находиться в так называемом «правовом поле».

В этом контексте связи с общественностью должны в своей повседневной деятельности учитывать как минимум конституционное, гражданское, административное, корпоративное и информационное право.

Это следует из самой сущности связей с общественностью, в связи с чем данная сущность в контексте исследуемой проблемы должна быть охарактеризована отдельно, вкупе с особенностями формирования этой деятельности в России.

Общественность, применительно к рассматриваемому объекту, представляет собой целевую аудиторию, на которую ориентировано коммуникационное обращение. В качестве общественности могут выступать конкретные категории населения, отдельные группы людей, интерес которых к своей деятельности пытается пробудить определенная коммерческая, некоммерческая или государственная организация, путем средств PR. Связь с общественностью, в данном контексте, подразумевает установление долгосрочных доверительных отношений между фирмой (организацией) и целевой аудиторией107.

Стоит отметить, что активное внедрение связей с общественностью во все сферы жизнедеятельности человека, характерное для современного общества – это не просто дань моде, а новая ступень развития цивилизованного общества, когда цели и задачи связей с общественностью выходят за рамки организации бизнеса и способствуют развитию адекватной коммуникации между людьми.

Прежде чем детально анализировать каждую из задач связей с общественностью, следует более подробно остановиться на самом термине «паблик рилейшнз», так как в переводе на русский язык данное понятие звучит немного «уже», чем значит на самом деле.

Под связями с общественностью сегодня принято понимать определенную деятельность, направленную на поддержание известности или положительного образа (компании, организации, личности, продукции и т. п.), а также активное воздействие на целевую аудиторию посредством различных PR-инструментов, таких как выступления, публикации, тематические мероприятия и многое другое.

Однако в задачи связей с общественностью не всегда входил процесс коммуникации и создание положительного имиджа. В США, которые считаются родиной термина «паблик рилейшнз», данное понятие изначально было связано исключительно с политикой и какое-то время ничего общего с общественными и социальными процессами не имело108.

С течением времени термин PR стал все чаще использоваться в контексте социальной активности государства, а к задачам связей с общественностью стали относиться все коммуникативные процессы с широкой аудиторией. Уже с начала XX века «паблик рилейшнз» начали воспринимать как новую теорию общения, при которой можно не просто донести информацию, а преподать ее в выгодном свете для достижения определенных целей.

К задачам связей с общественностью узконаправленных организаций того времени, таких как Комитет по общественному информированию США, имели отношение в основном процессы пропаганды и агитации. Однако позже подобная деятельность претерпела ряд модернизаций и к основным задачам связей с общественностью стали относиться такие аспекты как поддержание рабочих контактов между организациями и представление официальной информации.

Именно под влиянием нового направления PR-деятельности в посольствах по всей Европе стали назначать первых пресс-атташе.

В России связи с общественностью в современном понимании этого термина зародились существенно позже – в конце 1980-х годов. Однако за прошедшие несколько десятилетий связи с общественностью проделали тот же путь, который в США длился около двух столетий.

Первой предпосылкой к созданию PR в России было введение должности пресс-секретаря у первых лиц109. Данное нововведение представляло собой внешнее проявление демократизации государственного управления на территории бывшего СССР. В обязанности пресс-секретарей входило написание статей и текстов для лидеров, сотрудничество с периодическими изданиями.

Страна подверглась преобразованиям, символами которых стали «гласность», «перестройка». То, что происходило в эту эпоху, является в некотором роде PR-кампанией, которая отличалась стихийностью и не имела четкого управления. Данные изменения позволили миру по-новому взглянуть на Россию.

1980-е годы отмечены открытием международных PR-агентств в Москве. Отечественные PR-службы появились в 1989 году. Среди них «Николо М», «Миссия Л» («Имиджленд паблик рилейшнз»), «Имидж-Контакт», Международный пресс-клуб. Данные PR-агентства ограничивались спектром простейших услуг. Однако социально-экономические условия для развития PR в России как профессии появились лишь после 1991 года110.

Период начального формирования PR-рынка можно отнести к 1991–1994 годам.

3 июля 1991 года была создана Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО). Учредителями РАСО являлись Союз журналистов России, Московский государственный университет международных отношений (МГИМО), Национальная рекламная ассоциация.

Инициатором создания РАСО выступил профессор МГИМО А. Ю. Борисов. Именно он избирался президентом РАСО несколько лет подряд. С его помощью специальность «связи с общественностью» была включена в программу образования МГИМО. С 1996 года РАСО стали проводить международно-практические конференции, обозначаемые Днями PR. Для участия в этих мероприятиях привлекаются зарубежные специалисты по связям с общественностью. Дни PR превращаются в центр международного взаимодействия между крупнейшими учеными.

Первый этап развития паблик рилейшнз в России характеризуется формированием рынка PR-услуг. В больших городах появляются первые PR-агентства. Преобразования происходят и в системе образования. Государственные и коммерческие учебные заведения включают в свои программы дисциплину «связи с общественностью».

Отдельные государственные вузы начинают подготавливать специалистов по связям с общественностью, что лицензируется Министерством высшего и профессионального образования.

1994–2002 годы можно обозначить как период формирования паблик рилейшнз как развитой отрасли. После 1994 года появились благоприятные условия для формирования PR-отрасли. В 1995 году были приняты федеральные законы, отчасти регулирующие деятельность по управлению общественными отношениям. К таким законам можно отнести следующие нормативные акты: «О рекламе»111, «Об информации, информатизации и защите информации»112, «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»113. В этот же период были приняты две части114 Гражданского кодекса115, которые также стали обязательными источниками правового регулирования связей с общественностью.

С 1997 года начали учреждаться национальные и региональные премии и конкурсы в области паблик рилейшнз. Например, «Серебряный лучник» (национальная премия), «Белое крыло» (региональная премия), «Хрустальный апельсин» (конкурс на лучшие студенческие проекты).

Профессиональная подготовка окончательно сформировалась к концу 1990-х годов в трехступенчатую систему, включавшую в себя116;

1) краткосрочную подготовку для специалистов сферы рекламы;

2) изучение дисциплины «связи с общественностью» в рамках других специальностей;

3) обучение по специальности «связи с общественностью».

Более 60 высших учебных заведений России получили лицензии на подготовку специалистов по связям с общественностью. К концу 2002 года появилась масштабная база периодических изданий в области паблик рилейшнз, среди которых можно назвать «Советник», «PR в России», «PR-диалог».

Важную роль для развития паблик рилейшнз в России сыграло участие в международных ассоциациях. С 1997 года Россия стала полноправным членом Европейской конфедерации по связям с общественностью (CERP).

Осенью 1999 года РАСО завершила разработку национального Кодекса профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью, что имело большое значение для установления принципов поведения в данной отрасли.

В 2001 году по инициативе РАСО профессия «связи с общественностью» была включена в официальный реестр Министерства труда и социального развития РФ, а также разработаны квалификационные характеристики PR-менеджеров.

Обретение нового качества PR-отрасли является завершающим периодом в развитии связей с общественностью в России. Данный этап начался с 2003 года. Многие ученые пришли к выводу, что PR-деятельность в России так и не достигла зрелости. Данный факт объяснялся тем, что страна не вышла из переходного периода. Существовало слишком много неопределенности и противоречий в экономической сфере, системе государственного управления, развитии нормативно-правовой базы, а также общественных институтов.

В этот период продолжается активное развитие нормативной базы, так или иначе регулирующую данную деятельность. В частности, на смену ФЗ № 108 и № 24 пришли соответственно действующие Федеральные законы «О рекламе»117, «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»118, а также вступила в силу четвертая часть ГК РФ119, регулирующая отношения связанные с охраной авторского права.

С принятием данных актов, а также постепенным введением их положений в практику связей с общественность, начинается современный этап развития этой деятельности (примерно с 2008 года). В этот период в России развиваются практически все виды паблик рилейшнз. PR-технологии используются различными социальными институтами, успешная деятельность которых базируется на положительном отношении к ним со стороны общественности – профессиональные интересы активно лоббируются, а целевые аудитории благожелательно воспринимают коммуникационные обращения.

Эксперты оценивают современное состояние связей с общественностью как стабильное и выделяют положительную динамику роста. К этому же периоду в России сформировалась специфика связей с общественностью, стали четко просматриваться их цели, задачи и принципы, которые будут охарактеризованы нами ниже.

К основным задачам связей с общественностью в современных условиях относят непосредственную деятельность в целях рекламы и пропаганды. Однако для успешной и правильной реализации связей с общественностью нужно четко понимать, где та грань, когда заканчиваются грамотные PR-технологии и начинается коммерческая рекламная деятельность, которая не относится к первостепенным задачам связей с общественностью. Для этого стоит определить конкретный круг задач связей с общественностью, к которым относятся пункты120:

– создание положительного имиджа компании через активное взаимодействие с окружающей социальной средой;

– завоевание лидирующих позиций в адекватной конкурентной борьбе;

– увеличение авторитета и расширение сферы влияния;

– работа по формированию ряда союзников и партнеров;

– поддержание благоприятной среды внутри компании.

Кроме перечисленных общих направлений к частным задачам связей с общественностью можно смело отнести деятельность по предотвращению любых конфликтных и кризисных ситуаций, поощрение положительных процессов развития внутри компании, а также общий курс на успешность и формирование эффективных механизмов коммуникации между различными сферами общественной жизни

Связи с общественностью представляют собой некую форму посредничества между предприятием и целевой аудиторией. Одной из основных задач PR-менеджеров выступает оперативное отслеживание изменений общественного мнения. Именно на основании полученных данных проведенных исследований составляются коммуникационные обращения, что помогает построить доверительные и гармоничные отношения между фирмой и общественностью.

Основной целью PR выступает формирование связей организации с целевой аудиторией. Создание таких связей происходит по общим правилам, особенности которых зависят от следующих факторов121:

– конкретные цели и задачи формирования связей с общественностью;

– характеристики целевой аудитории (потребители, поставщики, инвесторы, персонал и т. д.);

– временной интервал коммуникационных обращений;

– характер инструментов и стратегий PR.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что связи с общественностью являются особой сферой деятельности.

Связи с общественностью предполагают не только распространение информации между различными группами для того, чтобы их представители могли получить наиболее полное представление о миссии и политике компании (организации), они, помимо этого, базируются на определенных принципах, которые буквальным образом «пронизывают» эту деятельность. В качестве основных можно выделить:

– Комплексность. Данный принцип предполагает реализацию комплексного подхода к организации PR-деятельности. При разработке PR-кампаний необходимо учитывать мнение всех целевых аудиторий и групп общественности. Проводимые PR-мероприятия и информационные сообщения должны дополнять и подкреплять друг друга, а не превращаться в единичные несогласованные акции;

– Планомерность. Эффективная деятельность паблик рилейшнз невозможна без оперативного и долгосрочного планирования PR-кампаний и детальной проработки программ и мероприятий. Немаловажную роль в составлении стратегий играет прогнозирование тенденций изменения мнений групп общественности. Все планы должны иметь экономическое обоснование, ресурсное обеспечение и временные интервалы исполнения;

– Оперативность. Деятельность паблик рилейшнз требует от PR-менеджеров быстрой реакции на изменение общественного мнения. Способность специалистов быстро реагировать на ту или иную проблему определяет, насколько малы будут негативные последствия и осложнения во взаимоотношениях с некоторыми группами общественности;

– Объективность. Разработка и практическая реализация PR-кампаний требует использования достоверной и полной информации. Информационная база создается на основании анализа общественного мнения, собственных ошибок, эффективности выпущенных коммуникационных обращений и т. д.;

– Непрерывность. Работа по установлению и поддержанию связей с общественностью должна проходить непрерывно. Воздействие на целевые аудитории и общественные группы должно носить постоянный характер.

– Эффективность. Каждая PR-кампания должна приносить положительные результаты, которые выражаются в увеличении общих экономических показателей предприятия. Полученные результаты должны превышать совокупность затрат на подготовку, организацию и реализацию стратегий и мероприятий паблик рилейшнз;

– Законность. Информация, представляющая собой государственную или коммерческую тайну, интеллектуальную собственность и т. д., должна использоваться на законных основаниях.

Перечисленные принципы являются общими правилами, выполнение которых закладывает основу для успешного взаимодействия между компанией и целевыми аудиториями. Как можно увидеть, законность относится к числу неотъемлемых принципов связей с общественностью, позволяющей реализовывать, следующие функции связей с общественностью122:

А) Контроль мнения и поведения общественности. PR обеспечивает поддержание информационной базы общественного мнения в актуальном состоянии. Непрерывный анализ взглядов и вкусовых предпочтений целевой аудитории помогает разрабатывать успешные PR-кампании. Прогнозирование тенденций изменения общественного мнения позволяет компании быть готовой к оперативному преодолению возникающих проблем и барьеров.

Б) Реакция на общественность. Мнение целевой аудитории является основополагающим для компании. Предприятие постоянно учитывает колебания общественного мнения с целью быстрого удовлетворения потребительских нужд и запросов.

В) Установление доверительных и взаимовыгодных отношений. Достижение гармоничных отношений между компанией и общественными группами – конечная цель деятельности PR. Именно эта функция отражает разносторонний подход к сущности связей с общественностью. С одной стороны, предприятие обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей целевой аудитории, а, с другой, – получает коммерческую выгоду для себя.

В целом практика PR охватывает различные сферы деятельности. Можно выделить следующие сферы ее применения:

Пресс-посредничество – вид деятельности, который может стать важной составной частью PR-деятельности. Под пресс-посредничеством понимается подготовка информационных материалов или организация специальных мероприятий, целью которых является привлечение внимания средств массовой информации и обеспечение социальной известности.

В рамках пресс-посредничества планируются и проводятся такие мероприятия, которые потом становятся интересными новостями, привлекают внимание целевой аудитории к товарным предложениям, новым идеям, предприятиям и т. д.

Продвижение (промоушн) – современная форма содействия. Целью продвижения выступает привлечение внимания общественности, а задачей – формирование положительного мнения целевой аудитории. Для реализации вышеперечисленных аспектов широко используется метод организации специальных событий. Подготовка и проведение различных мероприятий, усиливающих интерес общественных институтов к товарным предложениям, идеям, предприятиям, выступает в качестве одной из функций PR. Успех подобных кампаний зависит от правильности выбранных средств и методов связей с общественностью.

Такие мероприятия должны освещаться периодическими изданиями и формировать благожелательное отношение целевой аудитории.

Связи с местным обществом также представляют собой особый вид PR. Целью данной сферы деятельности является поддержание доброжелательных отношений между органами государственной власти и общественными институтами. На практике связи с местным обществом протекают как некая форма взаимодействия между государственными учреждениями и общественными группами. Другой областью применения связей с местным обществом является информационная работа между официальными представителями государственных учреждений и различными инициативными группами.

Лоббирование – сфера деятельности, которая призвана осуществлять связи между общественными группами и органами местного самоуправления. Целью лоббирования является воздействие на законодательные и управленческие процессы.

Паблисити – информация из независимого источника, используемая средствами информации потому, что она имеет ценность новости. Основная цель данного явления – создание популярности. Если паблисити осуществляется на профессиональном уровне, средства массовой информации публикуют информацию о фирме безвозмездно. Поскольку каждая компания стремится опубликовать свое коммуникационное обращение в рамках интересной новости в периодических изданиях, некоторые предприятия тратят на паблисити значительные средства.

Эффективность паблисити состоит в том, что деятельность предприятия приобретает широкую известность. Большинство людей на подсознательном уровне желает быть клиентами успешных и стабильных компаний. Приобретая товарные предложения известной организации, люди повышают собственный социальный статус.

Специфика паблисити заключается в том, что фирма получает положительное отношение целевой аудитории к своей деятельности, не улучшая потребительские качества предлагаемых продуктов.

Вышеизложенные функции связей с общественностью отражают не только современную значимость PR-деятельности, но и исторические этапы развития связей с общественностью – как в России, так и зарубежных странах123.

Связи с общественностью охватывают различные сферы деятельности: пресс-посредничество, продвижение (промоушн), связи с местным обществом, лоббирование, паблисити, рекламу, маркетинг, торговлю. Учет требований законодательства является обязательным для каждой перечисленной сферы деятельности.

Для воздействия на общественное мнение используется самый разнообразный инструментарий – от информационного сообщения в средствах массовой информации до убеждения отдельных лиц в приватной беседе.

Этот набор ничем не ограничен и зависит лишь от творческой инициативы специалистов. Нередко применяются и нетрадиционные технологии.

Но это не означает, что правовое поле PR-действий не очерчено в других государственных нормативных актах. Правовое регулирование – это в первую очередь способ управления сферами общественной жизни с помощью юридических норм. А именно: это системы ограничений, коррекции направления и правового контроля со стороны государства, которые закреплены на законодательном уровне, приняты обществом и успешно в нем функционируют.

В контексте рассмотрения PR как комплексной информационной деятельности объектом правового регулирования будет соответствие такой деятельности и ее последствий закону. Таким образом можно утверждать, что правовое регулирование PR – это законодательно закрепленная система управления информационной деятельностью в области связей с общественностью.

Правовое регулирование PR можно и нужно рассматривать как одно из направлений государственной регуляторной политики.

При этом нельзя не учитывать и тот факт, что правовое регулирование PR – относительно новое направление деятельности государства. И чтобы определить, какая отрасль права включает в себя правовое регулирование PR, обратимся к тем сферам общественной и политической жизни, в которых функционируют PR-технологии:

1) политика, в частности, избирательные кампании. В таком случае правовое регулирование PR будет регламентировано законодательством о выборах124.

В случае работы пресс-службы государственных и муниципальных предприятий будут актуальны Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», постановления Правительства РФ «О мерах по совершенствованию взаимодействия Правительства РФ со средствами массовой информации»125 и др.;

2) журналистика, работа СМИ: здесь речь пойдет о нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность в сфере массовой информации126;

3) основным полем деятельности PR-специалиста является информационная сфера. И одна из задач PR службы любой организации – накапливать всевозможные сведения как о государственных учреждениях, общественных организациях, предприятиях, партнерах и конкурентах, так и их руководителях.

Конституция РФ127 признает и гарантирует права физических и юридических лиц «свободно искать, получать, передавать, производить информацию любым законным способом».

В этом контексте необходимо учитывать, что информация, относящаяся к охране коммерческой, государственной тайны, в отношении которой действуют соответствующие нормы законодательства – в первую очередь нормы Федерального закона № 149-ФЗ и другие акты, которые будут нами рассмотрены особо;

4) сфера защиты авторских прав: законодательство об авторских и смежных правах – в первую очередь нормы четвертой части ГК РФ;

5) сфера менеджмента, управления персоналом, правовое регулирование PR в которой определяется соответствующими нормативно-правовыми актами, включая трудовое законодательство РФ128;

6) банки и банковская деятельность: применяется соответствующая нормативная база129, а также внутренние инструкции конкретных учреждений;

7) с сфере окружающей среды – Федеральные законы «Об охране окружающей среды»130, «Об экологической экспертизе»131 и др.;

8) связи с общественностью, которые протекают в условиях чрезвычайной и кризисной обстановки, должны учитывать Федеральные законы «О гражданской обороне»132, «О защите населения и территории в период чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»133 и пр.;

9) и, разумеется, правовое регулирование PR будет иметь место при проведении рекламных кампаний, в сфере маркетинга: речь в этом случае идет обычно о разработке фирменного стиля, логотипа, бренда.

Это лишь малая доля правовых норм, непосредственно определяющих рамки тех или иных PR-действий.

Необходимо учитывать и то, что у отдельных социальных общностей имеются некоторые свои, специфические для той или иной из них, подобные нормы. В трудовых и хозяйственных организациях устанавливаются имеющие обязательные для их членов правила внутреннего распорядка и так называемые корпоративные нормы; те и другие определенным образом соотносятся с общепринятыми в данном обществе нормами права и морали, но имеют свою специфику и ограниченный круг действия.

Среди корпоративных норм можно выделить локальные нормы. Они содержатся во внутренних документах, например, в уставах РR-организаций и кодексах этики специалистов по связям с общественностью.

По отношению к специалистам по связям с общественностью данные нормы могут иметь очень высокий уровень обязательности, особенно если они подкреплены соответствующими условиями трудовых контрактов.

В нормативном регулировании связей с общественностью, также играют определенную роль традиции, обычаи, историческая память и др.

Все перечисленные сферы объединяет понятие информации. Поэтому можно говорить о такой приоритетной для связей с общественностью отрасли права как информационное право – относительно новом направлении государственной политики. Таким образом, правовое регулирование связей с общественностью будет лежать, по большому счету, в том же правовом поле, что и информационное право.

Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что для успешной деятельности в области связей с общественностью обязательным является владение соответствующей нормативной базой, относящейся к отрасли информационного права, и свободное ее применение. Как следствие – для того чтобы ориентироваться в правовом пространстве связей с общественностью, необходимо быть готовым к комплексному анализу существующей законодательной базы.

В то же время некоторые практики в среде связей с общественностью «уповают» на то, что при возникновении правовых коллизий они могут обратиться к корпоративному или стороннему юристу. Однако правоведов, способных оказать квалифицированную помощь в решении всех вопросов, возникновение которых вероятно в процессе многогранной PR-деятельности, в России пока немного.

Кроме того, незнание законов может привести к тому, что PR-специалист и не заметит, как нарушит какую-либо правовую норму и окажется, что консультироваться поздно. Поэтому так важно знание основ правового регулирования PR в Российской Федерации для практиков отрасли.

В целом, на основании вышеизложенного, можно утверждать, что организация связей с общественностью и деятельность специалистов по связям с общественностью регулируются системой разнородных социальных норм, а между правом и другими нормативными системами возникают взаимообусловленность, а иногда и противоречия.

Достижение состояния гармонизации норм обозначает адекватность отражения в них объективных потребностей общества. Четкое разграничение общественных отношений составляет предмет нормативного регулирования.

Общественные отношения складываются в пределах нормативного пространства таким образом, что их регуляция осуществляется одновременно различными видами социальных норм. Любое общественное отношение в данной сфере является объектом регулирования одновременно всех нормативных систем, хотя и в разной степени.

Правовое регулирование в связях с общественностью должно быть направлено на обеспечение, с одной стороны, благоприятных условий для функционирования связей с общественностью как социального института, а с другой – на удовлетворение социальных потребностей (прежде всего – информационно-коммуникационных) личности, общества и государства при соблюдении прав юридических и физических лиц.

Право должно строиться на основе норм, содержащихся в Конституции РФ, и касаться всех общественных отношений в данной сфере, с ориентацией на такие социальные ценности как свобода выражения мнений, политическое и идеологическое разнообразие, честь и достоинство личности, свобода критики, право на доступ к информации и т. д.

Сложным является правовое регулирование общественных отношений, субъекты которых имеют противоположные интересы в сфере массовой информации. Например, при реализации права гражданина на доступ к информации у государственного служащего, в ведении которого находится данный вопрос, и у внешнего специалиста по связям с общественностью противоположные интересы.

Кроме того, особое внимание в сфере связей с общественностью должно уделяться регулированию так называемых закрытых режимов информации, на чем мы планируем в рамках настоящей статьи остановится подробнее.

В настоящее время в России, как и во всем мире, активно продолжает развиваться информационное общество. Активно внедряются новые информационные технологии, электронный документооборот, создается электронное правительство. В свою очередь это приводит к значительному увеличению числа процессов оборота информации и обмена информационными ресурсами между государственными органами.

При этом правовая неурегулированность процессов обмена информацией зачастую приводит к тому, что сведения, которые предназначены для ограниченного доступа, становятся общедоступными.

Это наносит серьезный ущерб не только отдельным гражданам и организациям, но и системе безопасности всего государства.

В самом общем виде можно выделить следующие виды защищаемой информации:

– секретная информация. К секретной информации в настоящее время принято относить сведения, содержащие государственную тайну;

– конфиденциальная информация. К этому виду защищаемой информации относят обычно сведения, содержащие государственную, коммерческую тайну, тайну следствия и судопроизводства, служебную тайну, врачебную, адвокатскую, нотариальную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, иных почтовых и телеграфных отправлений, а также другие сведения о частной личной (неслужебной) жизни и деятельности граждан.


Страницы книги >> Предыдущая | 1 2 3 4 5
  • 0 Оценок: 0

Правообладателям!

Данное произведение размещено по согласованию с ООО "ЛитРес" (20% исходного текста). Если размещение книги нарушает чьи-либо права, то сообщите об этом.

Читателям!

Оплатили, но не знаете что делать дальше?


Популярные книги за неделю


Рекомендации