Текст книги "История мировых цивилизаций"

Право на образование характеризуется в формулировках ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, в ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования. Без образования люди не могут продуктивно трудиться, пользоваться благами культуры, обеспечивать безопасную жизнь для себя и своих семей. Неграмотность затрудняет взаимодействие в обществе в духе понимания, мира, сотрудничества. Тем не менее, по некоторым расчетам, на пороге третьего тысячелетия функционально неграмотными остаются 855 млн жителей земли. Более 130 млн детей школьного возраста в развивающихся странах не имеют доступа к базовому образованию, не ходят в школу. Во многих странах Азии и Африки серьезной проблемой остается обучение девочек[215]215
  Белами К. Директор-исполнитель ЮНИСЕФ. Образование для всех: сделать право реальностью // Народное образование. 1999. № 1/2. С. 14


[Закрыть].

Современные международно-правовые стандарты в этой области предусматривают:

· обязательное и бесплатное начальное образование для всех;

· доступное среднее, профессионально-техническое и высшее образование;

· свободу для родителей выбирать школы для своих детей и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание детей в соответствии со своими убеждениями;

· возможность создания частных учебных заведений при условии соответствия образования в них минимуму требований, установленных государством;

· поощрение получения и повышения образования, предоставление всем равенства возможностей в получении образования «без всякого различия, исключения, ограничения или предпочтения по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения» (из упомянутой выше Конвенции);

· обеспечение подготовки к преподавательской, педагогической профессии.

В странах Европейского сообщества, а также в США и Канаде в сфере образования занято от 3 до 6 % трудоспособного населения. На образовательные нужды в среднем расходуется 12 % инвестиций. В перерасчете на размер валового национального продукта расходы на образование составляют в этих странах в среднем 6 %, причем львиная доля (более 5 %) приходится на государство, остальное – на частные фонды. В цивилизованных государствах считается, что образование является сферой, дающей максимальную отдачу от капиталовложений.

Международные нормы постепенно входят в жизнь российского общества. Так, еще в 1992 г. в России была начата работа по введению института омбудсмена. Создание этой должности предусмотрено пунктом «д» статьи 103 Конституции РФ. В 1997 г. был принят Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Ситуация с правами человека в той или иной стране, с их реальным наполнением конкретными возможностями, которые общество предоставляет своим гражданам, является едва ли не наиболее важной характеристикой степени цивилизованности, развитости того или иного общества. Еще в 1992 г. международная организация Freedom House («Дом свободы») провела исследование 186 стран мира и пришла к выводу, что с точки зрения уважения прав человека и политических свобод – важнейшего критерия демократии – 75 стран мира являются «свободными», 73 – «частично свободными» и 38 – «несвободными». Россия была отнесена к «частично свободным» странам. За 90-е гг. был достигнут определенный прогресс, но его масштабы вряд ли следует преувеличивать.

• Тексты. Всеобщая декларация прав человека

(Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) (Извлечения.)

Статья 1

· Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2

· Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального и социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3

· Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 13

· Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

· Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную и возвращаться в свою страну…

Статья 15

· Каждый человек имеет право на гражданство.

· Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статья 16

· Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

· Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

· Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства…

Статья 29

· Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

· При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе…

Глава 2
Цивилизационное разнообразие современного мира

После «эпохи викингов» скандинавы (датчане, норвежцы, шведы) долго выясняли отношения между собой. «Звезда» Швеции, ярко засиявшая на рубеже XVII–XVIII вв. на кончике шпаги Карла XII, закатилась после Полтавской битвы (1709) и проигранной России Северной войны (1700–1721). В XVIII–XIX вв. Скандинавские страны двигались в русле общеевропейского процесса. Здесь были проведены реформы, приняты Конституции, но сохранились монархи, за которыми осталась номинальная власть.

В СССР мало знали о своих близких соседях, которые воспринимались как «Тишландии». В условиях «перестройки» средства массовой информации познакомили широкую публику с понятием «шведского социализма». Но в постсоветский период те же средства массовой информации почти перестали сообщать о «шведском социализме», чтобы не «перекормить» население излишней «информацией к размышлениям». Между тем представляется не лишним знать, что «цивилизованный мир», на который пытаются ссылаться отечественные идеологи и теоретики, никогда не представлял единого целого.

Еще в 30-е гг. XX в. в Скандинавских странах начались основательные социальные реформы, рассчитанные на серьезные последствия. У власти в этих странах находились социал-демократические правительства Т. Стаунинга в Дании и П. А. Ханссона в Швеции, а также правительство Норвежской рабочей партии во главе с Ю. Ньюгорсволлом. Местные социал-демократы и социалисты пошли на соглашение с крестьянскими и левобуржуазными партиями, оставив правобуржуазные партии в меньшинстве.

В 1924 г. на выборах в Дании победила Социал-демократическая партия Дании. Вместе с партией радикалов социал-демократы имели относительное большинство в фолькетинге (датском парламенте) и сформировали правительство[216]216
  В 1924–1982 гг. у власти находился блок партий во главе с СДПД, которая сама по себе абсолютного большинства голосов ни разу не имела.


[Закрыть], в состав которого вошел автор проекта универсальной системы гарантированного социального обеспечения К. К. Стайнкэ. Он, будучи молодым инспектором системы социального обеспечения, юристом по специальности, опубликовал два важных исследования: «Подачки и права» (1912) и «Грядущая система попечения» (1920–1921), идеи, высказанные в них легли в основу создания социального государства в Дании.

В январе 1933 г. было подписано межпартийное соглашение в доме лидера СДПД на улице Канслергадэ («компромисс на Канслергадэ»), которое было воплощено в законодательстве. С одной стороны, было осуществлено снижение курса кроны в интересах увеличения объема экспорта аграрной продукции; введен запрет на забастовки и локауты[217]217
  Локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.


[Закрыть] в течение 12 месяцев; «замораживались» коллективные договоры и ставки зарплаты. С другой стороны, началась реформа социального законодательства. Вместо 55 законов были приняты четыре новых: о трудоустройстве и страховании по безработице, о страховании на случай получения травмы или увечья на производстве, о всеобщем страховании (пенсии по старости или инвалидности, больничные кассы) и об общественном призрении.

Отныне помощь государства переставала быть унизительным подаянием и квалифицировалась как всеобщее право, а сама система социального обеспечения Дании со временем стала восприниматься в мире как образцовая. Началось становление датской модели социально ориентированной смешанной экономики, к чему приложили руку солидные неправительственные организации, деловые круги и профсоюзы. Для оформления своей неолиберальной политики социал-демократы воспользовались марксистскими лозунгами. Но это укрепило авторитет представительной демократии и ослабило базу нацизма в стране. Программа 1934 г. «Дания для народа» была адресована всем слоям общества[218]218
  История Дании. XX век. М.: Наука, 1998. С. 94–95.


[Закрыть].

Лидер шведской социал-демократии П. А. Ханссон еще в 1928 г. выдвинул концепцию, в соответствии с которой Швеция должна стать «Домом для народа». Этот тезис и стал основой шведского варианта государства всеобщего благоденствия. Группа идеологов, во главе которой были Альва и Гуннар Мюрдаль, а также идеолог шведской социал-демократии Эрнст Вигфорс разрабатывала свою политическую платформу еще в 1930-е гг. на основе идеи рационально организованной централизованной экономики, социальной инженерии и социального планирования[219]219
  На формирование социального государства североевропейского типа существенно повлияла теория активного воздействия государства на совокупный общественный спрос, разработанная Дж. М. Кейнсом. Но в Скандинавских странах были и свои наработки на сей счет. См.: Северная Европа. Регион нового развития. М.: Весь Мир, 2008. С. 239.


[Закрыть].

В шведском «Доме для народа» заботу о всех своих гражданах взяло на себя государство. Одним обеспечивалась свобода предпринимательской деятельности при поддержке государства. Другим государство помогало повысить свой уровень жизни на основе хорошего образования. Третьим (социально уязвимым группам) обеспечивалась социальная защита и поддержка в трудных случаях жизни.

В Дании, Норвегии и Швеции под контроль государства были поставлены внешняя торговля и вывоз капитала. Государственные меры снижения ссудного процента облегчили условия кредитования промышленников и обеспечили приток новых вкладов на внутренний рынок. За счет прямого государственного финансирования капитального строительства значительно вырос государственный сектор в промышленном производстве и на транспорте. Правительство активно стимулировало рост сельскохозяйственного производства и гарантировало высокий уровень цен на сельскохозяйственную продукцию.

Скандинавские страны (Норвегия, Швеция, Дания, Финляндия), а также Австрия, Швейцария и др. проявили немало творческой энергии, чтобы найти свое место («нишу») в мировой экономике. Они добились высокой эффективности в некоторых областях производства, в сфере услуг. Например, каждый датский фермер мог кормить до 50 человек, развитое животноводство было основой для производства инсулина и других лекарств. Шведские автомобили «Вольво», финская бумага, швейцарские часы и многое другое были достаточно дорогими, но активно покупаемыми товарами. Налоги в этих странах составляли от 50 до 70 %, что позволяло платить приличные пособия безработным, одиноким матерям, осуществлять другие важные социальные программы.

Реформы, проведенные в Скандинавских странах в социальной сфере, включали улучшение пенсионного обеспечения: размеры пенсий увеличились и пенсионный возраст сократился с 65 до 60 лет. Была создана система государственного страхования по безработице, болезни и инвалидности. Вводился целый ряд мер по охране здоровья матери и ребенка. Государство финансировало жилищное строительство. Были приняты законы о двухнедельных оплачиваемых отпусках и о 8-часовом рабочем дне для ряда категорий работников (а в Швеции и Норвегии даже для сельскохозяйственных рабочих). Наиболее последовательно эти меры были проведены в Швеции, что позволило существенно повысить жизненный уровень населения и резко снизить накал классовой борьбы в этой стране. Наибольшая успех проведенных преобразований в Швеции породила понятие «шведский социализм».

В Швеции более 70 % валового внутреннего продукта (ВВП) (в создании которого в основном участвует частный сектор экономики) перераспределяется государством в пользу социальной сферы. Это приводит к выравниванию доходов и к тому, что уровень жизни в Швеции считается одним из наиболее высоких не только в Европе, но и в мире. В Швеции разрыв доходов 20 % самых богатых и 20 % самых бедных слоев населения оценивается в 3 раза. В США этот разрыв составляет 8 раз[220]220
  Социальная ответственность государства: Коллективная монография. СПб.: Петрополис, 2005. С. 51.


[Закрыть].

«Человечество не знает, кто изобрел колесо, зато известно, кто изобрел молочный сепаратор, разводной ключ, термометр, ремень безопасности, замок-молнию, холодильник, компьютерную мышку, искусственный сердечный клапан, паровую турбину, шарикоподшипник, газовый маяк и многое другое. Все это изобрели шведские инженеры и изобретатели», – констатируют авторы книги[221]221
  Северная Европа. Регион нового развития / Под ред. Ю. С. Дерябина, Н. М. Антюшиной. М.: Весь Мир, 2008. С. 194.


[Закрыть], объясняющие важность инновационной политики, инновационной деятельности в северных государствах всеобщего социального обеспечения.

Швеция стала примером передовой современной страны. Более 2/3 шведов имеют персональный компьютер и доступ к Интернету. Почти все жители Швеции имеют кабельный телефон, у 2/3 из них есть еще и мобильный телефон. Более половины шведских избирателей голосуют через электронную почту. Швеция вышла на первое место в Европе по осуществлению покупок через Интернет.

По уровню развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) Скандинавские страны занимают первые места среди наиболее развитых стран мира. Доля расходов на НИОКР в Швеции составила в 2006 г. 3,86 %, в Финляндии – 3,48 %. Для сравнения можно отметить, что в США этот показатель составил 2,62 %, в Японии – 3,33 %, в ФРГ – 2,46 %. Финляндия и Швеция наряду с Сингапуром и Южной Кореей известны как мировые лидеры по доле населения с высшим образованием.

В Швеции в начале XXI в. было создано три новых научно-исследовательских совета. В пригороде Стокгольма – Чисте возникла шведская «силиконовая долина», где были сконцентрированы наукоемкие производства.

Североевропейская модель государства социального обеспечения имеет ряд особенностей:

· стабильные темпы экономического роста, постоянное повышение эффективности общественного производства на основе роста производительности труда;

· сочетание высокой занятости с низкой инфляцией;

· высокая конкурентоспособность на мировом рынке и выгодное положение в системе международного разделения труда на основе опережающего структурного и инновационного развития;

· относительная равномерность в распределении доходов благодаря прогрессивным налогам и системе социальной защиты для всех слоев населения, что действует как фактор расширения внутреннего рынка, создавая спрос на инновационные товары (компьютеры, мобильные телефоны и т. д.) и товары длительного пользования (дома, квартиры, мебель, электронную бытовую технику, автомобили и т. д.);

· постоянное поддержание состояния экономической безопасности[222]222
  Северная Европа. Регион нового развития. С. 241–242.


[Закрыть].

Социализация распределительных отношений в Швеции и в других странах, где распространена «шведская модель социализма», вызывает обвинения в культивировании социального иждивенчества и язвительную критику. В Скандинавских странах предпринимаются попытки сокращения доли социальных расходов в государственном бюджете. Государство становится менее щедрым и более избирательно подходит к претендентам на получение социальной помощи или поддержки в трудных жизненных ситуациях. В ряде случаев осуществляются проверки экономического положения нуждающихся в качестве предварительного условия получения социальных выплат. На Скандинавские страны осуществляется давление со стороны руководящих органов Европейского союза, транснациональных корпораций (ТНК), но правящие круги Скандинавских стран по-прежнему предпочитают руководствоваться национальными интересами.

Главным словом на «северном полюсе» западной цивилизации является слово «компромисс». Общенациональные «дома» шведов, норвежцев, датчан, финнов стоят на прочных фундаментах.

Финляндия – это небольшое северное государство (5,2 млн человек), которое как самостоятельная независимая страна существует менее 100 лет. На протяжении веков Финляндия являлась частью Швеции, а в 1809–1917 гг. находилась в составе Российской империи. Россияне, живущие в Санкт-Петербурге, могут в течение двух часов добраться до российско-финляндской границы, пересечь ее и оказаться…на другой планете. Идеальные дороги, на которых даже российские водители соблюдают правила движения. Вдоль дорог по велосипедным дорожкам летом едут велосипедисты или бегут любители здорового образа жизни, а зимой на этих же дорожках финны занимаются оздоровительной ходьбой, помогая себе лыжными палками. Лыжные трассы обычно проложены отдельно, освещены и находятся в отличном состоянии. Сами финны вполне осознают масштабы своих достижений и гордятся ими[223]223
  См.: Песонен П. Динамичная Финляндия. СПб: Институт истории РАН, Европейский дом, 2007.


[Закрыть].

Финляндия также является социальным государством. В конце 1980-х – начале 1990-х гг. в связи с начавшимися реформами в России в Финляндии, тесно связанной с бывшей метрополией и великим соседом, начался тяжелый кризис. Но в Финляндии сделали ставку не на свертывание социальных программ и тотальную приватизацию, а на развитие информационных технологий. С началом экономического спада вложения и государства, и частного капитала в развитие новых технологий не только не упали, а, наоборот, резко возросли.

«Та общественно-социальная система, которая существует в Финляндии сегодня, представляет собой не что иное, как социализм для работающих и коммунизм для безработных. Все финны, независимо от уровня доходов, имеют право на бесплатное образование и медицинское обслуживание. Оплата труда работающих осуществляется по принципу: от каждого – по способностям, каждому – по труду. Причем речь идет лишь об оплате-брутто, без вычета налогов. При переходе к подсчетам оплаты «нетто», за вычетом налогов (налогообложение в Финляндии прогрессивное, процент налога возрастает пропорционально росту доходов, т. е. колеблется между 40 и 70 процентами), социалистический принцип все более уступает место коммунистическому: от каждого – по способностям, каждому – по потребностям. Прогрессивное налогообложение перераспределяет доходы и таким образом уменьшает разницу в реальных доходах между малоимущими и состоятельными. Зарплата не является единственным источником дохода финнов: семьи и матери-одиночки получают пособия на детей до достижения детьми 17 лет, матери в течение трех лет получают пособие по уходу за ребенком, если ребенок не посещает детское дошкольное учреждение; малоимущие получают дотацию на жилье и, наконец, в Финляндии существуют специальные коммунальные социальные бюро, которые оказывают материальную поддержку нуждающимся – либо наличными прямо в руки, либо оплачивая произведенные им в кредит покупки, счета за телефон, электроэнергию и пр. Социальное вспомоществование выдается безвозмездно, его не нужно возвращать. Размеры этих вспомоществований год от года уменьшаются, т. к. все вышеперечисленные социальные блага складываются из налогов, а поскольку безработных становится все больше, соответственно все меньше становится налогоплательщиков.

Для безработных в Финляндии существует абсолютный коммунизм. Не зарабатывая трудом ни одной марки, безработные получают дневное пособие, дотацию на жилье, дотации на детей, социальную материальную помощь из социального бюро. Работать они не способны – либо работы нет, либо не хотят, т. е. их общественный вклад равен нулю, а воздается им по потребностям. Потребности, правда, должны быть очень скромными», – описывает автор жизнь северных соседей Санкт-Петербурга, которых каких-то сто лет назад петербуржцы именовали «чухонцами»[224]224
  Николсон В. Финляндия с Россией и без. Минск: Амалфея, 1995. С. 161–162.


[Закрыть].

Финляндия выступила в роли пионера в развитии национальной инновационной системы, основанной на объединении в единое целое производителей и потребителей знаний. В этой системе определилось несколько ключевых элементов.

Во-первых, активная государственная политика, основанная на крупных инвестициях в исследования и разработки. За 1984–2004 гг. расходы на НИОКР выросли с 1,2 % ВВП до 3,5 % и составили почти 5,5 млрд евро.

Во-вторых, в Финляндии создана общедоступная, бесплатная, высококачественная система высшего образования. До 60-х гг. XX в. в стране было лишь два университета. А в начале XXI в. в 10 городах действовало 20 государственных университетов, являющихся крупными получателями средств для осуществления научных разработок.

В-третьих, государство обеспечило активное участие бизнеса, предоставившего средства для превращения инноваций в продукцию через механизмы рынка. Более 70 % капиталовложений в финансирование науки и технологических разработок приходится на частный бизнес.

Соединение усилий государства, университетов и частных компаний привело к тому, что Финляндия одной из первых в Западной Европе использовала опыт «силиконовой долины». В Оулу на основе местного университета был создан технопарк. Со временем в Финляндии появилось свыше 20 «технологических деревень».

Результатом продуманной инновационной политики стал резкий рост доли продукции «хай-тек» (высоких технологий) о внешней торговле страны. Так, объем продаж фирмы «Нокиа» (52 тыс. сотрудников), крупнейшего производителя мобильных телефонов и другой высокотехнологичной продукции, превысил 30 млрд евро, это больше, чем оборот российского «Газпрома». В сфере энерготехнологии Финляндии удалось за счет использования древесной биомассы покрыть 20 % своих энергетических потребностей и 10 % производства электроэнергии. Ни в одной стране использование биоэнергетики не получило столь широкого распространения. Внедрение новых технологий и крупных инвестиций в лесную промышленность позволило Финляндии, лесные ресурсы которой составляют лишь 0,5 % мирового лесного фонда, производить до 25 % всего мирового производства мелованной бумаги.

По мнению специалистов, социальная однородность финского общества, которая во многом обусловила национальную солидарность финнов и породила чувство гордости за коллективный успех страны в целом, во многом обеспечила высокое доверие к финскому государству, достигшему лидирующих позиций в экономике, науке, образовании, инновациях, борьбе с коррупцией[225]225
  Химанен П., Кастелс М. Информационное общество и государство благосостояния: финская модель. М.: Логос, 2002.


[Закрыть].

«Социализм с элементами коммунизма существует не только в Финляндии, но и почти во всех странах Западной и Южной Европы. Традиционно было принято говорить о скандинавском социализме, где флагманом является Швеция. И не принято было говорить о социализме Западной Германии. Общеизвестно было, что социализм существовал в бывшей ГДР, а то, что по другую сторону Берлинской стены существовал социализм на еще более высоком уровне, – об этом факте умалчивалось. Да и сами западные немцы получают самые высокие в мире зарплаты, платят вполне умеренные налоги, имеют бесплатную систему здравоохранения и образования, надежную систему социальной защиты населения и многочисленные социальные льготы, которые даже и не снились жителям социалистической Скандинавии.

Социализм существует и в Великобритании, и в Италии. Социалистические страны Европы отличаются друг от друга лишь структурой построения системы социальных льгот.

В результате так называемого «мирного сосуществования двух систем» в послевоенный период страны Западной Европы, подстегиваемые конкуренцией со стороны бывшего «соцлагеря», постепенно превратились в социалистические страны. Хотя эти процессы здесь так до сих пор и не принято называть своими именами. Западные политики боятся признать, что существующая здесь система – это социализм, т. к. это означало бы потерю доверия избирателей»[226]226
  Николсон В. Финляндия с Россией и без. Минск: Амалфея, 1995. С. 161–164.


[Закрыть].

На Первом съезде народных депутатов СССР в 1989 г. известный советский писатель Чингиз Айтматов не без основания заявил, что практически вся Европа живет при социализме за исключением СССР. В этих словах была большая доля горькой правды, практически неизвестной советским людям в 1950-1970-е гг., когда советская пропаганда рассказывала о бесконечных мучениях «людей труда» под гнетом «капитала». Между тем во Франции одной из острых «социальных проблем» 80-х гг. была, например, доступность для простой «трудовой семьи» операции по увеличению женской груди методом имплантации силикона.

Для реализации «шведской модели социализма» государства в современных рыночных условиях при осуществлении своей социальной политики используют следующие рычаги и инструменты:

1. Регулирование уровня заработной платы, прежде всего, через изменение уровня минимальной заработной платы.

2. Использование эффективных форм налогообложения личных доходов населения.

3. Регулирование различного рода страховых платежей.

4. Прямые социальные выплаты наиболее уязвимым слоям населения.

5. Использование кредитно-денежной системы в борьбе с инфляционными процессами в обществе.

Во время ожесточенной борьбы за власть в период «перестройки» российские «демократы» активно оперировали понятием «государство всеобщего обеспечения». В последние годы вновь заявлено о необходимости более активной социальной политики, но о реальных достижениях западной цивилизации в этой сфере большинству россиян известно очень мало.

• Тексты. Европейская социальная хартия

(Принята 18 октября 1961 г. Комитет министров Совета Европы в апреле 1996 г. одобрил ее новую редакцию. Подписана 3 мая 1996 г.)

Часть I.

Стороны признают целью своей политики, проводимой путем использования как национальных, так и международных по своему характеру средств достижения условий, при которых были бы эффективно реализованы нижеследующие права и принципы:

· Каждый должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь путем свободного выбора профессии и занятий.

· Все работники имеют право на справедливые условия труда.

· Все работники имеют право на здоровые и безопасные условия труда.

· Все работники имеют право на справедливое вознаграждение, достаточное для поддержания достойного уровня жизни самих работников и их семей…

· Каждый имеет право на соответствующие возможности в области профессионального обучения.

· Каждый имеет право на пользование благами, позволяющее обеспечивать хорошее состояние здоровья.

· Все работники и члены их семей имеют право на социальное обеспечение…

· Семья как основополагающая ячейка общества имеет право на соответствующую социальную, юридическую и экономическую защиту, призванную обеспечить ее полное развитие.

· Дети и молодежь имеют право на соответствующую социальную, юридическую и экономическую защиту…

Статья 12 – Право на социальное обеспечение

Для осуществления эффективной реализации права на социальное обеспечение Стороны обязуются:

· установить и поддерживать систему социального обеспечения; поддерживать систему социального обеспечения на удовлетворительном уровне, по крайней мере, достаточном для ратификации Европейского Кодекса социального обеспечения;

· стремиться последовательно совершенствовать систему социального обеспечения…

Статья 30 – Право на жилье

Для обеспечения эффективной реализации права на жилье Стороны обязуются принимать меры, направленные на:

· предоставление жилья на уровне адекватных стандартов;

· предотвращение бездомности и сокращение числа бездомных, имея в виду постепенную ликвидацию бездомности;

· сделать цену на жилье доступной для людей, не имеющих достаточных средств.