Текст книги "От свадьбы до развода. Защита семейного права в России"

1.2. Условия регистрации брака

Основаниями для заключения брака являются такие условия как: взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Из текста закона видно, что субъектами могут быть исключительно лица противоположного пола, т. е. мужчина и женщина.

Схема № 2. Основания для заключения брака

Взаимное и добровольное согласие вступающих в брак мужчины и женщины может быть выражено ими добровольно и независимо. Их общее желание на вступление в брак выражается лично, т. е. исходит непосредственно от лиц, желающих сочетаться законным браком.

Соблюдение данного требования и принципа немаловажно, поскольку дает должностным лицам органа записи актов гражданского состояния убедиться в добровольности желания мужчины и женщины вступить в брак.

В связи с тем, что воля лица на вступление в брак должна быть выражена лично, не допускается законом заключение брака через представителя по доверенности или заочно. Представительство исключено законом даже в тех случаях, когда лицо, подавшее заявление о заключении брака в силу уважительных причин (болезни его самого или близких родственников, отъезда в командировку) не может явиться в органы ЗАГСа для государственной регистрации заключения брака в назначенный день.

Желание на заключение брака должно быть осознанным для лиц, желающих вступить в брак. Они должны отдавать себе отчет в своих действиях. Свободное вступление в брак свидетельствует не только о взаимной готовности к созданию семьи лиц, вступающих в брак, но и означает отсутствие принуждения в форме физического или психического насилия на их волю со стороны кого бы то ни было (угрозы применения силы, истязания и другие способы физического воздействия на лицо).

Защита от подобного воздействия есть у любого лица, как от воздействия предполагаемого супруга, так и от одного или двух родителей, родственников и знакомых. Однако принуждение отличают от родительского совета и рекомендации по поводу перспективы будущего брака и семьи.

Взаимное согласие мужчины и женщины на заключение брака выражается в их обоюдном письменном заявлении о заключении брака, поданном в органы ЗАГСа. В случае если один из них не может явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления, то желание на заключение брака может быть оформлено, но подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться лично в орган ЗАГСа, должна быть нотариально удостоверена.

Таким образом, законодательство в этой части строго и однозначно регламентирует порядок для лиц, желающих сочетаться законным браком. Согласие вступающих в брак лиц так же выражается еще и лично, устно напрямую при государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГСа и подтверждается их подписями.

Еще одним обязательным условием для вступления в брак закон определяет достижение брачного возраста. Брачный возраст устанавливается в 18 лет и совпадает с возрастом наступления полной гражданской дееспособности. Брачный возраст определен законом в качестве минимального и необходимого для вступления в брак и, как отмечается в юридической литературе, соответствует степени зрелости лиц (социальной, физической и психической).

Что же касается предельного возраста вступления в брак, то он законом не установлен. Общим правилом является то, что лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть установленного возраста на момент государственной регистрации заключения брака, а не на день подачи заявления в органы ЗАГСа.

Вместе с тем предусматривается возможность снижения брачного возраста. Этот вопрос решается по-разному в зависимости от возраста несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак.

Семейный кодекс РФ дает возможность органам самоуправления право на разрешение заключения брака лицам, достигшим 16 лет, не только в особых случаях, но и при наличии причин, которые органы местного самоуправления посчитают уважительными, однако не дается перечня уважительных причин. Таковыми соответствующим органом местного самоуправления могут быть признаны любые ситуации, оправдывающие принятие решения о снижении брачного возраста. Безусловным критерием должно являться соблюдение интересов несовершеннолетнего.

Уважительные причины как критерий снижения брачного возраста законом не определены, но на практике чаще всего вступает в силу беременности несовершеннолетней или рождения ею ребенка. К ним могут относиться и иные обстоятельства: призыв на военную службу, отъезд в длительную командировку, фактически сложившиеся брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста.

Решение о снижении брачного возраста рассматривается органом местного самоуправления. Заявление с просьбой снизить брачный возраст должно быть подано самим лицом, в отношении которого будет рассматриваться вопрос о снижении брачного возраста, их родителями или законными представителями.

Брак несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет может разрешить только орган местного самоуправления по месту регистрации брака. Позиция по вопросу разрешений может быть выявлена в процессе принятия решения о снижении брачного возраста, но само по себе их согласие или несогласие юридической силы не имеет.

Регистрация брака в отношении лиц, которым в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, производится на общих основаниях. Федеральным законодательством предусмотрена возможность снижения брачного возраста не более чем на 2 года. В то же время субъектам РФ предоставлено законное право устанавливать порядок и условия, при которых в качестве исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено снижение брачного возраста до 16 лет (в данном случае снижение брачного возраста более чем на 2 года). Такие специальные законы были приняты в ряде субъектов РФ: в Белгородской, Вологодской, Владимирской, Калужской, Московской, Мурманской, Орловской областях.

Как уже упоминалось, особыми обстоятельствами снижения брачного возраста ниже 16 лет служат основания чаще всего по беременности или родам несовершеннолетней. К исключительным обстоятельствам можно отнести и отсутствие у обоих лиц родителей, непосредственная угроза жизни одному из вступающих в брак, чрезвычайные обстоятельства.

Схема № 3. Брачный возраст

Как правило, решение о снижении брачного возраста принимается соответствующими квалифицированными органами (главой администрации) или должностными лицами по заявлению несовершеннолетних, желающих вступить в брак, и их родителей при наличии документов, подтверждающих особенные обстоятельства. В некоторых субъектах РФ в качестве дополнительно гарантии соблюдения требований Семейного кодекса РФ при вступлении в брак лицами, не достигшими совершеннолетия к моменту регистрации, установлена необходимость получения заключения органа опеки и попечительства об отсутствии препятствий.

В случае если достигшее 16 лет лицо, которому был снижен брачный возраст, зарегистрирует брак, оно с момента вступления в брак приобретет гражданскую дееспособность в полном объеме. Если ранее ему был назначен попечитель, попечительство прекращается. Приобретенная дееспособность сохранится и в случае, если в последующем (до достижения несовершеннолетним 18 лет) брак будет расторгнут. Однако, если до достижения несовершеннолетним возраста гражданского совершеннолетия заключенный им брак будет признан недействительным, суд может принять решение об утрате несовершеннолетним приобретенной им полной дееспособности.

«Освобожденный» несовершеннолетний, объявленный полностью дееспособным, не приобретает брачную дееспособность в силу только одного факта эмансипации. Для вступления в брак он должен получить соответствующее разрешение на регистрацию брака в органе местного самоуправления на общих основаниях.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения совершеннолетия. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности.

Закон определяет минимальный брачный возраст, но не устанавливает максимального брачного возраста. Нередко браки регистрируются людьми и в преклонном возрасте. Не имеет значения и значительная разница в возрасте лиц, вступающих в брак.

Предусмотренные условия заключения брака вытекают из существа и назначения брака. Их соблюдение необходимо для того, чтобы брак приобрел правовую силу. В противном случае брак может быть признан недействительным.

Соблюдение этих условий необходимо в любом случае. Их перечень является окончательным и не включает иные условия.

1.3. Что необходимо для того, чтобы зарегистрировать брак

Брак должен заключаться в органах ЗАГСа. В Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Отсюда следует, что брак, заключенный на территории РФ любым другим способом и в другом учреждении, помимо органов ЗАГСа, не признается государством и не порождает правовых последствий для лиц, участвовавших в нем.

Таким образом, брак, совершенный по религиозным обрядам, например, венчание в церкви, или по национальным обычаям не является юридически оформленным с позиции закона. Подобное явление, не считающееся браком как таковым, не порождает правоотношений супругов.

Семейный кодекс Российской Федерации имеет в законах исключение в отношении браков граждан РФ, совершенных по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния, признает их действительными и имеющими правовую силу. Такие браки не нуждаются в последующей государственной регистрации. Права и обязанности супругов не могут возникать из фактических брачных отношений мужчины и женщины без государственной регистрации заключения брака, сколь бы длительными они не были.

Государственная регистрация заключения брака производится в любом органе ЗАГСа на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак. Орган записи актов гражданского состояния совершает запись акта о заключении брака между конкретными лицами и выдает им свидетельство о заключении брака.

С момента заключения брака и его государственной регистрации в органах ЗАГСа возникают взаимные личные и имущественные отношения супругов. Подтверждением данного юридического факта является запись акта о заключении брака и свидетельство о заключении брака. Со вступлением в брак мужчина и женщина становятся субъектами отношений, урегулированных законами семейного права, так и других отраслей права (гражданское право и право социального обеспечения). В отношениях появляется устойчивость и определенность, что очень важно, обеспечивается правовой статус будущих детей супругов.

Только зарегистрированный в установленном законом порядке брак порождает соответствующие правовые последствия. Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных отношений граждан, а так же в целях интересов государства. Посредством государственной регистрации брака представляющие государство органы ЗАГСа выполняют следующие основные функции:

• Контролируют соблюдение установленного законом порядка и условий вступления в брак.

• Официально оформляют возникновение брачных отношений между мужчиной и женщиной, удовлетворяя личные интересы и потребности в создании семьи.

• Получают сведения о брачном статусе каждого гражданина и ведут учет каждого факта заключения брака, что используется при ведении статистической отчетности в Российской Федерации, выработке основных направлений государственной семейной и демографической политики.

• Приобретают возможность осуществлять в будущем контроль за законностью возможных случаев расторжения брака.

Схема № 4. Функции органов ЗАГСа

Что касается граждан РФ, проживающих за пределами территории России, то такие браки заключаются в дипломатическом представительстве или в консульских учреждениях, которым законом предоставлены соответствующие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Браки за пределами РФ могут заключаться между гражданами и в органах иностранного государства с соблюдением законодательства той страны, где предстоит заключение этого брака, в том числе и по церковному обряду. Такие браки признаются действительными в РФ, если отсутствуют препятствия.

Порядок заключения брака предусмотрен в Семейном кодексе Российской Федерации. Регистрация брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Заключение брака в РФ посредством представительства не допускается. Наличие уважительных причин, препятствующих явке в орган ЗАГСа обоих или одного лица, является основанием сокращения или продления срока государственной регистрации заключения брака, но не может служить основанием для их (его) отсутствия в момент заключения брака.

Желающие вступить в брак лично подают совместное заявление в любое отделение органа записи актов гражданского состояния на территории РФ. В нем они должны подтвердить свое независимое, добровольное согласие на заключение брака, указав, что к вступлению в брак отсутствуют препятствия.

Если по какой-либо причине присутствие в органе ЗАГСа при подаче совместного заявления обоих лиц, вступающих в брак, невозможно или крайне затруднительно (отдаленность проживания друг от друга, болезнь, военная служба и т. д.), желание лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. В этом случае подпись лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГСа, должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке. По общему правилу заключение брака производится по прошествии месяца со дня подачи в органы загса совместного заявления лицами, вступающими в брак.

Как отмечают эксперты, установление определенного срока до заключения брака в той или иной форме известно законодательству практически всех без исключения зарубежных стран. Этот срок, называемый отлагательным, также преследует двоякую цель: являясь, с одной стороны, сроком на размышление, он одновременно позволяет выявить имеющиеся препятствия к заключению брака.

По существу это является составной частью процедуры оглашения, берущей свое начало еще в каноническом праве и обеспечивающей гласность брака и предоставляющей возможность заинтересованным лицам предъявить свои возражения. Эта процедура состоит в озвучивании имен вступающих в брак, которое производится в случае церковного брака в церкви во время воскресных служб, а при гражданской форме в государственных органах, осуществляющих регистрацию брака, путем вывешивания на видном месте соответствующей информации о предполагаемом браке, содержащей все данные о будущих супругах. Поэтому светский аналог оглашения называют также публикацией.

Орган ЗАГСа по уважительным причинам может увеличить или сократить срок. Вопрос об этом решается руководителем ЗАГСа, исходя из оценки конкретных жизненных обстоятельств и сложившейся практики. Так, сокращение месячного срока для вступления в брак считается возможным при наличии следующих обстоятельств, требующих более быстрого заключения брака: призыв жениха на срочную военную службу, отъезд одного из будущих супругов в длительную командировку, в том числе за рубеж, беременность невесты или роды, наличие между лицами фактически сложившихся брачных отношений.

Некоторые из приведенных обстоятельств должны быть подтверждены документально, например, справкой из учреждения здравоохранения о беременности или болезни, о рождении ребенка, командировочное удостоверение и т. д.

С совместным заявлением о сокращении установленного срока обращаются сами лица, желающие вступить в брак. Что касается увеличения срока для заключения брака, то такое допускается на практике из-за нахождения одного из будущих супругов на стационарном лечении по причине тяжелой, затяжной болезни, отъезда, необходимости проверки сообщения о наличии препятствий к заключению брака и в других подобных случаях.

С совместным заявлением о продлении месячного срока обращаются в орган ЗАГСа также сами лица, вступающие в брак. При увеличении органом ЗАГСа срока для государственной регистрации заключения брака со дня подачи заявления о заключении брака до дня государственной регистрации заключения брака должно пройти не более двух месяцев.

Новым в порядке заключения брака в России является возможность заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств: наличие беременности, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон при направлении несения службы в «горячие точки». Особые обстоятельства, на которые ссылаются лица, вступающие в брак, подтверждаются также документально справками из лечащего учреждения, справками с места работы и т. д.

Вопрос о возможности заключения брака в день подачи заявления лицами, вступающими в брак, решается органом ЗАГСа в каждом отдельном случае с учетом всех обстоятельств дела и со сложившейся практикой. Что же касается непосредственно самой государственной регистрации заключения брака, она производится органом ЗАГСа в порядке, установленном законом для регистрации актов гражданского состояния. Общие правила здесь таковы:

• При приеме заявления орган ЗАГСа должен ознакомить лиц, желающих вступить в брак, с порядком и условиями заключения брака и государственной регистрации, разъяснить им их права и обязанности как будущих супругов и родителей, убедиться, что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.

• Кроме того, вступающие в брак в обязательном порядке предупреждаются должностным лицом органа ЗАГСа об ответственности, о сокрытии препятствий к заключению брака и государственной его регистрации. По согласованию с лицами, желающими вступить в брак, орган ЗАГСа назначает время (день и час) государственной регистрации заключения брака.

Схема № 5. Правила заключения брака

Государственная регистрация заключения брака производится в помещении органа ЗАГСа в присутствии лиц, вступающих в брак. Однако, в случае, когда лица, вступающие в брак, вследствие тяжелой болезни или при наличии иных уважительных причин, не могут явиться в орган Загса, государственная регистрация заключения брака может быть произведена в другом месте: на дому, в медицинском учреждении, в местах отбывания наказания. Но для этого соблюдается одно условие – непосредственное присутствие лиц, вступающих в брак.

Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния по заключению брака ведется на государственном языке Российской Федерации – русском языке. В случае установления субъектом Российской Федерации (республикой) своего государственного языка канцелярия ведется на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов.

В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.

В запись акта о заключении брака вносятся следующие сведения:

• фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), место жительства каждого из лиц, заключивших брак;

• сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица), заключившее брак, состояло в браке ранее;

• реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

• дата составления и номер записи акта о заключении брака;

• наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака;

• серия и номер выданного свидетельства о браке.

Схема № 6. Сведения, вносимые в запись акта о заключении брака

За государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства о браке, взимается государственная пошлина в однократном размере минимального размера оплаты труда.

В документах, удостоверяющих личность лиц, вступающих в брак (паспортах, удостоверениях личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных билетах военнослужащих срочной военной службы, военных строителей и курсантов), производится отметка о государственной регистрации заключения брака. В документах делается отметка о фамилии, имени, отчестве и годе рождения другого супруга, месте и времени регистрации заключения брака. Отказ в государственной регистрации брака органом ЗАГСа может быть обжалован судом лицами, желающими вступить в брак, или одним из них.

Особый порядок регистрации брака предусмотрен для лиц обвиняемых, содержащихся в СИЗО. Государственная регистрация заключения брака подозреваемых и обвиняемых производится в СИЗО на основании закона «Об актах гражданского состояния» органом ЗАГСа, обслуживающим территорию, на которой расположен данный СИЗО.

Лицо, желающее вступить в брак с подозреваемым или обвиняемым, должно обратиться в орган ЗАГСа для получения бланка совместного заявления о заключении брака, который представляет в СИЗО.

При взаимном добровольном согласии на заключение брака и отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону бланка заявления в присутствии нотариуса, который свидетельствует подлинность его подписи на заявлении, после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Для этого заинтересованной стороной приглашается в СИЗО нотариус с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Нотариально удостоверенное заявление передается другой стороне для дальнейшего его оформления в органе ЗАГСа.

Если брак желает заключить подозреваемый или обвиняемый, он обращается к администрации СИЗО с просьбой о предоставлении бланка совместного заявления о заключении брака установленной формы.

При отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению брака, администрация СИЗО снабжает подозреваемого или обвиняемого за его счет таким бланком заявления. После этого с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, приглашается нотариус, в присутствии которого подозреваемый или обвиняемый заполняет свою сторону совместного заявления, подпись его нотариально удостоверяется после уплаты государственной пошлины либо суммы согласно тарифу. Данное заявление администрация СИЗО передает лицу, с которым подозреваемый или обвиняемый желает вступить в брак, и одновременно сообщает адрес органа ЗАГСа, который правомочен зарегистрировать этот брак.

Государственная регистрация заключения брака производится только при наличии документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта), в их присутствии, в помещении СИЗО, определенном начальником СИЗО по согласованию с руководителем органа ЗАГСа. Общее количество свидетелей со стороны указанных лиц не может быть более двух человек. При государственной регистрации заключения брака всем присутствующим лицам, кроме представителя органа ЗАГСа и арестованного, необходимо иметь письменное разрешение на свидание, выданное лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Оплата услуг нотариуса, оплата государственной пошлины за государственную регистрацию заключения брака, а также оплата транспортных расходов производится за счет лиц, вступающих в брак. Государственная регистрация заключения брака с подозреваемым или обвиняемым, отбывающим дисциплинарное взыскание в карцере, может быть произведена только после отбытия этой меры взыскания.

Администрация СИЗО обязана при наличии разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставить после государственной регистрации заключения брака подозреваемому или обвиняемому свидание с супругом (супругой) в установленном порядке.