Текст книги "Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие"

В соответствии с конституцией все три уровня власти обладают широкой автономией и полномочиями, однако действуют в тесной взаимосвязи, что практически исключает возникновение каких-либо серьезных разногласий или конфликтных ситуаций. Существует практика ежегодных встреч премьер-министра с премьерами штатов и главными министрами территорий, текущие вопросы решаются членами Сената федерального парламента, представляющими в нем соответствующие австралийские штаты и территории. Законы, принимаемые федеральным парламентом, обязательны к исполнению на всей территории страны и имеют доминирующую силу над законодательствами штатов и территорий. В силу предоставления федеральным правительством широкой финансовой помощи штатам и территориям, в первую очередь, в виде отчислений от сбора налогов, оно имеет возможность достаточно широко участвовать в экономической и других областях развития штатов и территорий. Все спорные вопросы между федеральной властью и властями штатов и территорий, а также администрацией на местах решаются в Федеральном суде (в основном это касается находящихся на рассмотрении федерального парламента законопроектов) и Верховном суде Австралии – высшей судебной инстанции страны.

С начала 90-х гг. в Австралии развернулось движение по изменению государственного устройства и введению в стране республиканской формы правления. В феврале 1998 года в г. Канберре прошел Конституционный конвент, большинство делегатов которого проголосовало за преобразование Австралии в республику.

Следует отметить, что вопрос о конституционной реформе и переходе Австралии к республиканской форме правления, когда во главе государства будет стоять гражданин Австралии, в течение последних пяти лет не сходил с повестки дня политических дискуссий в австралийском обществе. Многие австралийские политологи сходились на том, что, если страна станет республикой, то, скорее всего, парламентской, а не президентской. На президента республики Австралии будут возложены те же функции, которые выполняет в настоящее время генерал-губернатор. За австралийскими штатами и территориями закреплялось бы право самостоятельного определения своего статуса в новом государственном образовании. В ноябре 1999 года в Австралии состоялся референдум по введению республиканской формы правления. В результате 55 % австралийцев поддержали монархию. Австралийский федерализм выражается в том, что каждый из шести австралийских штатов представляет собой самостоятельную административно-территориальную единицу с собственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти. В парламенте штата большинство – представители правящей коалиции во главе с премьером, а также депутаты от оппозиции, что во многом повторяет парламентские традиции Великобритании.

В каждом австралийском штате также функционируют самостоятельные органы исполнительной власти – правительства штатов. Председатель правительства штата (премьер) избирается всеобщим голосованием сроком на три года, а в Западной Австралии – на четыре года. Премьер – лидер правящей партии в данном штате – является членом парламента штата, как правило, его нижней палаты. В компетенцию правительств австралийских штатов входят следующие вопросы: установление ставок налогообложения; разработка и представление на рассмотрение парламента бюджета штата; создание и совершенствование транспортной и дорожной инфраструктуры; земельные вопросы и вопросы инвестиционной политики; охрана окружающей среды и вопросы экологической политики; обеспечение правопорядка; вопросы государственного образования, здравоохранения, науки и культуры; рекомендации о предоставлении австралийского гражданства и иммиграции. Помимо премьера штата, существует должность губернатора штата – представителя королевы Великобритании, которая формально является главой Австралийского государства. Губернатор утверждает принимаемые парламентом штата законы и постановления правительства штата. В каждом штате существует отдельная система судов, и конституция Австралии признает как судебную власть штата, так и федеральную судебную власть. Верховный суд Австралии является последней инстанцией для апелляций по всем делам. Суды штатов наделены полномочиями принимать к рассмотрению дела, подпадающие и под федеральное законодательство. Назначение на судейские посты федерального уровня производится генерал-губернатором Австралии по рекомендации федерального правительства. Отстранение от должности судей федерального уровня на основании недостойного поведения или профессиональной непригодности производится лишь при обращении обеих палат парламента.

Согласно законодательству большинства штатов, судьи Верховного суда штата могут сниматься с поста губернатором штата при обращении парламента штата, даже без указания причин. Судьи более низкого уровня назначаются губернатором штата после длительных консультаций Генерального прокурора штата с соответствующим Верховным судьей. В соответствии с действующей конституцией и нормативными актами штатов и территорий Австралии их судебная власть является трехступенчатой.

Высшей судебной инстанцией австралийского штата выступает Верховный суд штата (территории). Через него проходят наиболее серьезные гражданские и уголовные дела. Второй ступенью являются окружные суды присяжных штатов и территорий. Эти суды рассматривают уголовные дела, а также ряд гражданских дел с суммой иска выше определенного предела. Суды штатов и территорий общего судопроизводства (магистраты) являются третьей ступенью в судебной иерархии. Они представлены мировыми судьями и рассматривают дела, связанные с мелкими правонарушениями, например, с хулиганством и нарушениями правил дорожного движения. Присяжные заседатели не принимают участия в работе этих судов.

Таким образом, современная Австралия представляет собой правовое конституционное государство с демократическим политическим режимом, при котором провозглашены и реализуются основные права человека и гражданина. Традиционно устойчивость политической системы Австралии придает ее монархическая форма правления, формально главой государства является королева Великобритании Елизавета II.

СОДРУЖЕСТВО АВСТРАЛИЯ

– конституционная монархия с парламентской формой правления с федеративным государственным устройством (6 штатов), с демократическим политическим режимом.

Три уровня власти: 1) федеральная; 2) администрация штатов и территорий; 3) местная власть

Рис. 2. Конституционное устройство Австралии

Рис. 3. Судебная система Австралии

Политическая и избирательная системы Великобритании

Древнейшие поселения человека на территории современной Великобритании относятся к эпохе раннего и среднего палеолита. В 800–700 гг. до н. э. начинается переселение с континента на территорию Великобритании кельтских племен. Эти племена часто объединялись в племенные союзы во главе с военными предводителями («королями»). Из некоторых племенных центров позднее выросли римские и средневековые города: Камулодунум (ныне Колчестер), Эборакум (ныне Иорк), Лондиниум (ныне Лондон) и др. В дальнейшем, населенная кельтскими племенами, территория современной Великобритании стала римской колонией – Британией в 43 году при императоре Клавдии. Начавшиеся в конце III в. набеги на Британию скандинавских племен, а затем германских – англов и саксов – положили конец римскому господству в 41 1 году: Британия снова распалась на ряд независимых кельтских областей. Вытеснив кельтов на запад страны, англы и саксы сформировали в течение V–IX вв. семь королевств, которые приняли христианство. В IX в. Британия стала подвергаться набегам викингов, постепенно подчинившим себе все саксонские владения, кроме Уэссекса, которое стало первым английским королевством. В IX в. при короле Эгберте большая часть страны объединилась в одно государство, которое стало называться «Англия». При короле Альфреде Великом (871–900 гг.) был составлен первый обще английский сборник законов, включивший многие положения более ранних англо-саксонских «правд».

В 1066 году – после битвы при Гастингсе, Англия была завоевана нормандским герцогом Вильгельмом, который стал королем Англии, основателем первой нормандской династии (Вильгельм I завоеватель). Норманны оказали огромное влияние на жизнь английского общества, которое претерпело серьезную реорганизацию – административную, юридическую, финансовую, кроме этого, французский язык, на котором разговаривали нормандские завоеватели, оставил серьезный отпечаток в саксонской культуре. Потомок Вильгельма Генрих I, ставший королем Англии в 1154 году, основал династию Плантагенетов. В XII–XIII вв. в Англии складывается система центральных финансовых и судебных учреждений, развивается единое для всей страны «общее право», таким образом, к этому времени относится образование сильной централизованной монархии. В 1265 году был образован английский парламент, окончательно утвердившийся при Эдуарде I (1272–1307 гг.). В XIV в. парламент стал двухпалатным. В верхней палате (палате лордов) заседали бароны и прелаты, в нижней (палате общин) заседали рыцари и городские слои населения. Спор английских королей с французскими за земли на континенте привел к Столетней войне между Англией и Францией (1337–1453 гг.). Поражение в войне и слабость короля Генриха VI привели в 1455 году к гражданской войне, известной как война Белой и Алой Роз, которая завершилась в 1485 году победой Генриха Тюдора (Генриха VII). Во время правления последнего представителя династии Тюдоров – Елизаветы I – Англия достигла небывалого расцвета, превратившись в мощную морскую державу. В 1603 году королем Англии стал Яков I из шотландской династии Стюартов. В XVII в. Англия выдвинулась на ведущие роли в мировой политике.

В 1649 году в Англии вспыхнула гражданская война, разделившая страну на сторонников короля и сторонников парламента и закончившаяся в 1649 году провозглашением республики во главе с Оливером Кромвелем. В этот период обостряется политическая борьба, способствовавшая дальнейшему развитию парламентаризма. Первый тип конституционной монархии нашел классическое выражение в английской политической системе. Её эволюция выражалась в целом в переходе реальной власти от монарха к премьер-министру, всецело зависимому от представительной власти. Эта проблема встала со всей остротой в период английской революции и гражданской войны середины XVII в. Период борьбы английского парламента с королевской властью может быть условно разделен на три направления: 1) борьба радикальной парламентской оппозиции за разрушение существующей политической системы монархической власти, ограничение исполнительной власти короля и его администрации (как светской, так и, особенно, духовной); 2) создание новой легитимной государственности, основанной на принципах демократии и парламентаризма; 3) утверждение авторитарного режима военной диктатуры Лорда – протектора, подготовившей установление конституционной монархии.

Первое направление восходило к Великой Хартии вольностей 1215 года, обосновывая и легитимируя власть революционного народа, критикуя произвол королевской власти в отношении парламента и его незаконных роспусков, а также выступая против финансовых злоупотреблений.

Завершением этого процесса стал приговор Высшей судебной палаты королю Карлу I, 27 января 1649 года, и его казнь.

Перемещение центра тяжести от законодательной власти к исполнительной в ходе революции и гражданской войны, создало предпосылки для установления авторитарного режима – протектората и диктатуры Кромвеля (20 апреля 1653–1658 гг.). Эта ситуация была во многом подготовлена резко возросшей ролью армии в революции. Разгон Кромвелем «охвостья» Долгого парламента (20 апреля 1653 г.) и Малого парламента поставили армию и ее вождя в центре политической системы, ознаменовав появление новой формы государственного устройства – протектората.

В политической истории Англии протекторат являлся переходной формой от неограниченною господства парламента к конституционной монархии. Протекторат представлял собой своего рода дуалистическую форму правления, где власть распределялась между парламентом и одним человеком. Титул этого лидера – лорд-протектор, а его полномочия напоминают прерогативы конституционных монархов в последующих европейских конституциях. Тенденция к усилению олигархического элемента после смерти Кромвеля реализовалась в установлении его сподвижниками кратковременного правления сына диктатора, оказавшегося лишь переходной стадией к реставрации монархии. Таким образом, английская революция впервые продемонстрировала миру основные политические формы перехода от абсолютизма к правовому государству: от монархии к республике и от нее – к авторитарному диктаторскому режиму, являющемуся, в свою очередь, предпосылкой конституционной монархии.

Монархия была реставрирована в 1660 году, когда на английский престол взошел сын Карла I – Карл П. В 1679 году был принят специальный закон, известный под названием «Хабеас корпус акт», согласно которому, каждый арестованный имел право требовать проверки законности его ареста. Завершающей стадией процесса реставрации монархии можно считать постановление палаты Общин об образе правления Английского королевства от 1 мая 1660 года (согласно которому правительство состоит из короля, лордов и общин) и, наконец, постановление парламента о восстановлении Карла II на королевском престоле от 8 мая 1660 года.

Особенностью документа является подчеркнутая в нем преемственность королевской власти по отношению к предшествующему периоду – право Карла II на престол легитимируется как продолжение власти Карла I. В период реставрации конфликты парламента и королевской власти решались уже не столь прямолинейно: прямое давление на парламент было заменено системой его целенаправленной коррупции, а также попытками Карла II и Якова II получить субсидии от главного противника государства – французского короля Людовика XIV. Политический конфликт, ставший результатом этой тенденции, был разрешен в ходе второй или «славной» революции 1688 года. Наиболее важными из принятых в эту эпоху статутов явились следующие: Билль о правах (1689 г.), Акт о мятеже (1689 г.), Акт о престолонаследии (1706 г.), Семилетний Акт (1711 г.), которые составили основу английской неписаной конституции. Важнейшим из них стал Билль о правах, порожденный революционными событиями 1688 года – часто рассматривается в литературе как первый вариант конституции нового времени. Политический переворот – изгнание короля Якова II и восшествие на престол Вильгельма и Марии породил, по словам Бромхеда, «некое подобие конституции в виде Билля о правах, остающегося в силе и в настоящее время[15]15
  Бромхед П. Эволюция британской конституции. – М., 1978. – С. 115.


[Закрыть]». Появившись в эпоху, когда не было еще ни одной писаной конституции в мире, Билль стал первым в ряду основополагающих правовых документов, регламентирующих пределы государственной власти.[16]16
  «Там, где нет законов, нет и свободы», – утверждал классик английского либерализма Дж. Локк. См.: Локк Дж. Соч. – М., 1988. – Т. З. – С. 293.


[Закрыть] Резко ограничив власть короля и гарантировав права и свободы парламента, он заложил подлинные основы английской конституционной монархии. Билль оказал заметное влияние на конституцию Соединенных Штатов Америки, а через них – на весь конституционный процесс в Европе. Последующее законодательство и политическая практика укрепляли эту систему, основу которой составлял принцип разделения властей. В 1707 году был подписан акт об объединении Англии и Шотландии, что привело к образованию Соединенного Королевства Великобритании с общим парламентом, который играл все более важную роль в жизни страны. В конце XVII в. в Англии сформировались политические партии – тори и виги (которые в XIX в. трансформировались, соответственно, в консервативную и либеральную партии).

Во внешней политике Великобритания проводила активную колониальную экспансию. В состав Британской империи вошли захваченные у Франции Канада и земли к востоку от Миссисипи. Испания уступила англичанам Флориду. С середины XVIII в. началось систематическое завоевание Индии. После смерти Анны Стюарт на английский трон был приглашен из Германии курфюрст ганноверский Георг (Георг I). В 1783 году Великобритания потеряла часть своих колоний в Северной Америке (война США за независимость). В 1801 году в состав Соединенного Королевства вошла Ирландия.

После разгрома наполеоновской армии в битве при Ватерлоо Великобритания стала одной из ведущих европейских держав. Викторианская эпоха, названная по имени королевы Виктории (1837–1901 гг.), характеризовалась расширением колониальных владений Великобритании (Индия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Африка). В 1840 году английской колонией была объявлена Новая Зеландия. В 1838–1842 гг. Великобритания захватила у Китая остров Сянган (Гонконг), а к середине XIX в. завершила завоевание Индии – в 1858 году Индия была объявлена владением британской короны. Английские колониальные захваты сопровождались широкой эмиграцией в колонии (главным образом в Австралию, Новую Зеландию и др.). В 1852 году Великобритания присоединила к своим владениям значительную часть Бирмы (к 1886 г. вся территория Бирмы была подчинена Великобритании). В 1875 году Великобритания приобрела 44 % акций компании Суэцкого канала, что позволило ей установить финансовый контроль над Египтом и подготовило его захват в 1882 году. В 1876 году королеве Виктории был присвоен титул императрицы Индии. В 1898 году Великобритания установила контроль над всей территорией Судана. В конце XIX в. Великобритания вела усиленную борьбу за новые колонии, за сферы влияния. Эта борьба обостряла соперничество с Францией, Германией, которые имели свои колониальные владения и интересы. Это время ознаменовалось проведением глубоких реформ (управление, право, образование, армия) внутри страны.

Великобритания вступила в XX столетие, являясь одной из наиболее промышленно развитых стран мира и одновременно крупнейшей колониальной империей, ее столица – Лондон – была мировым финансовым центром, а фунт стерлингов – основной валютой международной торговли. Для британского общества в тот период было характерно большое социальное расслоение: 20 % граждан обладали 90 % национального богатства страны.

В начале XX столетия ведущими политическими силами страны становятся Консервативная и Либеральная партии. В это время, в условиях активизации рабочего движения, представители истеблишмента Великобритании провели ряд реформ в социальной, а также в политической сферах. С конца 1905 года по 1916 год в стране у власти находилась Либеральная партия. Ее руководство отстаивало идеи социального либерализма, которые предусматривали социальное партнерство, ориентацию политики партии не на один класс, а на все общество (включая его наименее обеспеченные слои), признание всевозрастающей роли государства в социально-экономических отношениях. Был принят закон о пенсиях, установлен 8 часовой рабочий день для горняков, введено социальное страхование по болезни, инвалидности и в случае потери работы. Накануне первой Мировой войны Великобритания стала государством с самым развитым социальным страхованием.

В начале века значительные изменения произошли и в системе выборов. В 1918 году коалиционное правительство Д. Ллойд-Джорджа (1916–1918 гг.) приняло закон, по которому правом голоса стали обладать все мужчины, достигшие 21-летнего возраста, а также женщины с 30 лет, что более чем вдвое (с 8 млн. до 21 млн. чел.) увеличило число избирателей. В первые десятилетия XX в. активную роль в общественной жизни страны стали играть женщины. В это время представительница женской половины населения Британии впервые была избрана в органы местной власти (1907 г.) и в состав парламента (1919 г.), была назначена судьей (1913 г.) и получила должность адвоката (1921 г.), а в 1928 году женщины были уравнены в политических правах с мужчинами и стали участвовать в выборах с 21-летнего возраста. Другой немаловажной особенностью развития британского общества в первые годы XX в. стало стремительное усиление тред-юнионов, численность которых к 1920 году достигла 6,5 млн. членов, что более чем в 3 раза превышало число членов профсоюзов, зарегистрированных в 1901 году.

В период между мировыми войнами политическая жизнь Великобритании характеризовалась кризисом старой и зарождением новой двухпартийной системы. Либеральная партия после первой мировой войны переживала упадок и к середине 20-х годов утратила свои позиции как вторая правящая партия. Ее место заняла основанная в 1900 году Лейбористская партия Великобритании (ЛПВ), главной опорой которой были тредюнионы. Лидеры лейбористов, исповедовавшие умеренную реформистскую идеологию, являлись сторонниками государственного вмешательства в экономические процессы, выступали за частичную национализацию промышленности. Лейбористы дважды, в 1924 и в 1929 гг., приходили к власти (оба раза под руководством Р. Макдональда), однако, не имея абсолютного большинства в парламенте, недолго оставались у государственного руля и не смогли в полной мере осуществить свою социально экономическую программу.

Ведущую роль в политической жизни Великобритании в 20–30-е годы играли консерваторы, ставшие после упадка Либеральной партии фактически главным выразителем интересов крупного бизнеса. В период между мировыми войнами партия тори в течение 18 лет (с небольшими перерывами) или непосредственно находилась у власти, или являлась основной политической силой в различных коалиционных правительствах. Лейбористская партия только после Второй мировой войны, в ходе всеобщих выборов 1945 года, смогла получить большинство мест в парламенте и сформировать устойчивое правительство. В этот период была национализирована пятая часть британской промышленности, при этом бывшим владельцам предприятий выплачивалась крупная денежная компенсация. Правительство К. Эттли (1945–1950 гг.) реорганизовало также систему социального страхования, в результате чего стали выплачиваться пособия не только по болезни, при потере трудоспособности, безработице, но и в связи с рождением ребенка, на воспитание детей, оказывалась бесплатная медицинская помощь наименее обеспеченным британцам. В области социального страхования Великобритания в середине XX столетия опередила многие ведущие страны мира.

Внешняя политика Великобритании в XX веке ознаменовалась тем, что в начале XX века, вследствие обострения соперничества с Германией, английская политическая элита была вынуждена отказаться от проводившейся ранее на международной арене политики «блестящей изоляции», которая предусматривала отказ от долговременных союзов с иностранными государствами. В 1904 году правительство страны заключило договор с Францией, по которому урегулировались колониальные споры двух держав, а в 1907 году было подписано англо-русское соглашение, определившее взаимоотношения двух стран на Среднем Востоке. Достигнутые договоренности привели к формированию блока трех вышеназванных государств, получившего название – Антанта. Эхо объединение было направлено против блока Германии и ее союзников. Противоречия между блоками сыграли первостепенную роль в том, что в 1914 году разразился первый глобальный военный конфликт. В период мировой войны (1914–1918 гг.) английские войска вели военные действия в Европе, на Ближнем Востоке, в Африке, в водах Атлантического и Индийского океанов. Война привела к самым большим людским потерям за всю историю существования Британии: число погибших и раненых составило около 3 млн. человек. Участие в войне потребовало от общества мобилизации всех сил и ресурсов. Национальный долг страны увеличился в 12 раз и составил около 8 млрд. фунтов стерлингов. Страна потеряла треть национального богатства и превратилась из кредитора в должника США. Все это способствовало ослаблению позиций Великобритании в мире.

После войны Великобритания смогла заметно расширить свои владения за счет приобретения ряда колоний и новых территорий. В 20-е годы английские заморские владения достигли максимального размера за все время существования страны – Британская колониальная империя охватила четвертую часть земной суши. Вместе с тем, в 20–30-е годы, в колониальной империи явно наметились кризисные тенденции. Народ Ирландии (без северных графств) смог добиться независимости, расширились права доминионов, усилилась борьба против британского господства в Индии, Египте и в некоторых других колониях и зависимых странах.

В 30-е годы правящие круги Великобритании проводили политику, целью которой было избежать военного противостояния с гитлеровским режимом и попытаться направить экспансионистские устремления нацистов против СССР. Апогеем британской политики умиротворения нацистов стало Мюнхенское соглашение 1938 года. После начала Второй мировой войны и вступления в нее, английское правительство, возглавляемое консерватором Н. Чемберленом, до апреля 1940 года вело, так называемую, «странную войну», когда военных действий против немецких войск практически не было. Не вступая в активное вооруженное столкновение с Германией, руководство Британии стремилось, таким образом, подтолкнуть фашистскую агрессию против СССР. Однако в апреле 1940 года Германия нанесла удар не на восток, а против Дании и Норвегии, в мае – июне были оккупированы Бельгия, Голландия и Франция. Это существенно ослабило позиции Великобритании в Европе и привело к окончанию «странной войны».

В мае 1940 года премьер-министром стал У. Черчилль, который выступил сторонником активного противодействия нацистской агрессии и после нападения Германии на СССР поддержал борьбу Советского Союза. В годы Второй мировой войны британские войска провели ряд крупных операций, в том числе в Северной Африке (1942 г.) против итало-германского корпуса Роммеля, осуществили совместно с американцами высадку в южной Италии (1943 г.), принимали участие в открытии второго фронта в Западной Европе (1944 г.). После 1945 года Великобритания, будучи членом «большой тройки» победителей, а также одним из учредителей Организации Объединенных Наций и постоянным членом ее Совета Безопасности, продолжала играть заметную роль на международной арене. В 1949 году Великобритания приняла деятельное участие в создании Североатлантического блока, она стала ближайшим военно-политическим партнером США в Европе и одним из наиболее ревностных сторонников «атлантического единства» среди западноевропейских стран.

В 50-е гг. во внешней политике, следуя за США, Великобритания все более втягивается в «холодную войну» против СССР и стран социалистического содружества. В 1954 году страна вступила в военно-политический блок юго-восточных государств Азии – СЕАТО, в 1955 году стала членом военно-политического блока стран Ближнего и Среднего Востока – СЕНТО. В 1954 году Великобритания вступила в НАТО. Великобритания принимала участие в военных действиях в Корее как ближайший союзник США.

Поворотным моментом в имперской политике Великобритании явилась англо-франко-израильская война против Египта в ноябре 1956 года, после которой в колониальной стратегии произошел решительный поворот к постепенной деколонизации. Индия получила независимость в 1947 году (однако она была разделена по религиозному признаку на Индию и Пакистан). Независимости добились Бирма и Цейлон в 1948 году. В знаменитой речи о «ветре перемен» в феврале 1960 года премьер-министр Г. Макмиллан (1957–1963 гг.) фактически признал право колониальных народов на независимость. К 1964 году при премьер-министре А. Хьюме (1963–1964 гг.) Британская империя фактически перестала существовать. Но при этом Великобритания осталась главой Британского Содружества, куда вошли почти все бывшие колонии. В эпоху супердержав Великобритания становится государством «второго ранга». Ослабли ее экономические и политические позиции в Европе, а в «особых отношениях» с США страна прочно заняла место младшего партнера.

Численность населения Великобритании в 2000 году составила почти 59 млн. человек. Большую роль в политической общественной жизни имеют традиции. Главные из них верность монархии и гордость империей, имевшая место до ее распада. Около 87 % верующих британцев – христиане, в том числе около 57 % – англикане. Английская церковь (ее официальное название Церковь Англии) является государственной церковью Великобритании. Вместе с основными британскими миссионерскими англиканскими церквами, расположенными в различных частях мира, она составляет Англиканское содружество. Примечательным событием для Церкви Англии стало постановление ее Генерального Синода 1992 года о разрешении посвящения женщин в сан священника. Другой государственной церковью является Церковь Шотландии, установленная на кальвинистской основе с пресвитерианским устройством в противоположность епископальной организации Церкви Англии. Королева Елизавета II – глава обеих государственных церквей.

В 70–80-е годы идеология консерваторов, а затем и лейбористов претерпела серьезную эволюцию. Кейнсианская политика уже не соответствовала современным реалиям. Большое влияние на формирование нового направления государственной политики – «тэтчеризма» (по имени премьер-министра М. Тэтчер) оказала антиколлективистская философия австрийского ученого Ф. Хайека и монетарная теория американца М. Фридмана. Новая программа предусматривала курс на резкое ограничение государственного вмешательства, усиление рыночного механизма и стимулирование частного предпринимательства путем уменьшения налогов, курс на борьбу с инфляцией за счет сокращения государственных расходов на социальные нужды, «обуздание» тред-юнионов и культ индивидуализма. Приверженцев новых взглядов называли неолибералами.

Период пребывания Тэтчер в качестве главы правительства (1979–1991 гг.) знаменателен авторитарным стилем ее руководства и многократным изменением состава кабинета. Реализация программы началась с демонтажа механизма государственного регулирования и поэтапной приватизации национализированных отраслей (акций авиационной, нефтяной, газовой, сталелитейной корпораций, автомобильной промышленности, связи и др.). Значительно увеличилось число средних и мелких собственников.

Консерваторы называли эту систему народным капитализмом. К 1987 году доля государственного сектора снизилась с 10 % до 6,5 % совокупного общественного продукта. Одновременно правительство отказалось от субсидирования убыточных фирм и предприятий. За счет освобождения от налогов на тот или иной срок расширялось мелкое предпринимательство. В результате к концу 80-х годов в секторе малого бизнеса оказалась занятой четвертая часть самодеятельного населения.