Текст книги "Граждановедение. Ответы на экзаменационные билеты"

7. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

Конституционный строй – система господствующих экономических и социально-политических отношений, воплощающих суверенитет народа, свободы и права человека и определяющих сущность общества в целом.

Основы конституционного строя составляют каркас конституционного права и определяют ее позитивное воздействие на все отрасли права.

Юридическая особенность основ конституционного строя состоит в том, что они включают в себя принципы, на которых основывается регулирование всех правоотношений. Основы конституционного строя включают первичную нормативную основу для всей законодательной системы. Феномен Конституции РФ заключается в том, что если другие главы противоречат основам строя, то действует 1 гл.

Основы конституционного строя направлены на оформление основных общественных отношений. Основы Конституции РФ 1993 г. закрепляют приоритет прав и свобод, народовластие, республиканскую форму правления, государственный суверенитет, верховенство права, разделение властей, многообразие форм собственности и экономической деятельности.

Основами конституционного строя являются следующие:

1) Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;

2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностями государства;

3) носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ;

4) суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей власти самостоятельна.

В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Оно не входит в систему органов государственной власти.

В РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составными частями ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Положения гл. 1 Конституции РФ составляют основы конституционного строя РФ.

8. ПОНЯТИЕ ОСНОВ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ

Правовой статус – система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.

Конституцией Российской Федерации 1993 г. закреплены основы правового статуса личности, включающие в себя элементы:

1) правовые установления, регулирующие отношения по поводу гражданства;

2) общие принципы статуса личности;

3) основные права и свободы, их гарантии, обязанности.

Конституционные права, свободы и обязанности личности являются базовыми элементами всего правового статуса определенной категории лиц. Вид категории определяется именно объемом этих прав и обязанностей лица.

Принципы правового статуса личности отражают отношения между государством и гражданином в связи с занимаемым им местом в обществе. Принципы – идеологические категории, откладывающиеся в сознании людей и воплощающиеся в их воле.

В Конституции РФ закреплены четыре основополагающих принципа правого статуса личности:

1) неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

2) равноправие. Все граждане равны в своих правах, свободах и обязанностях. Государством гарантируется такое равенство вне зависимости от социального происхождения, имущественного положения, от убеждений, национальности и языка, вероисповедания. Равенство перед законом и судом обеспечивается правосудием;

3) гуманистическая направленность прав и свобод. Гуманизм является основополагающим началом, лежащим в основе практической деятельности людей;

4) общая доступность прав и свобод и непреложность обязанностей. Каждый гражданин имеет фактическую возможность по достижении установленного законом возраста пользоваться всеми правами и свободами и нести обязанности.

Данный принцип исключает возможность дискриминации отдельных категорий граждан. Гражданство служит основополагающим элементом конституционно-правового статуса личности, необходимым для того, чтобы лицо обладало всеми исключительными гражданскими правами, но одновременно с этим на него налагается совокупность гражданских обязанностей перед РФ.

Правовым статусом обладают следующие лица:

1) граждане РФ;

2) иностранные граждане;

3) лица без гражданства (апатриды). Иностранные лица и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, однако при этом учитываются исключения, определенные федеральными законами и международными договорами, в которых принимает участие Российская Федерация.

Содержанием правового статуса личности является совокупность прав и обязанностей индивида во взаимоотношениях с РФ. Характерными чертами основ правового статуса личности в РФ являются:

1) конституционные права и свободы личности – основа государственной заботы и всей системы права в РФ;

2) их высшая юридическая сила;

3) особая охрана со стороны государства этих прав и свобод.

Конституцией РФ установлены права и свободы человека и гражданина не в полном объеме, а лишь закреплены основы этого статуса. Институт основ правового статуса личности является комплексом норм не только конституционного права, но и других отраслей российского права.

Конституция РФ 1993 г. впервые закрепила положение, согласно которому права и свободы человека и гражданина признаются непосредственно действующими. Статьей 18 Конституции РФ указано, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются местным самоуправлением.

9. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАНИНА: ЛИЧНЫЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ

Права и свободы человека и гражданина – неотъемлемые права и свободы, принадлежащие гражданину либо иному лицу от рождения, гарантируемые государством и составляющие основу правового статуса личности.

Понятие прав и свобод человека и прав и свобод гражданина соотносятся как часть и целое. Они представляют собой совокупность мер должного и возможного поведения, но обладают различным объемом. Права и свободы гражданина больше объема прав и свобод человека, т. к. гражданину всегда предоставляются дополнительные права и обязанности. Права и свободы гражданина подразделяются на личные, политические, социально-экономические, культурные.

Личные права и свободы гражданина РФ являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому с рождения, не зависят от наличия гражданства РФ и обеспечивают охрану жизни, свободы и достоинства личности, закреплены в гл. 2 Конституции РФ 1993 г

К ним относятся права:

1) на жизнь и охрану здоровья;

2) на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства личности;

3) на личную свободу и свободу передвижения;

4) на равенство всех перед законом и судом;

5) на неприкосновенность частной жизни и жилища;

6) на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком;

7) на свободу совести и вероисповедания и др. права.

Политические права и свободы граждан РФ – нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Политические права являются гражданскими, т. к. принадлежат исключительно гражданам РФ.

Гражданин, обладающий политическими правами и свободами, вправе принимать участие в управлении делами государства непосредственно либо через своих представителей, что обеспечивает существующий демократический режим РФ. К политическим правам и свободам граждан РФ относятся:

1) избирательные права. Имеют двойственный характер: право быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления – пассивное избирательное право, возникающее с момента достижения лицом определенного законодательством возраста; право избирать представителей в органы государственной власти и местного самоуправления и посредством этого управлять делами государства – активное избирательное право, возникающее по достижении лицом определенного возраста (18 лет);

2) право на участие в референдуме;

3) право граждан РФ на объединение. Согласно этому праву граждане РФ объединяются в профессиональные союзы, общественные объединения для защиты своих интересов;

4) право мирных собраний, организации митингов и демонстраций, шествий и пикетирования. Не допускаются вооруженные митинги и собрания граждан;

5) право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Социально-экономические права и свободы составляют особую группу. Эти права касаются наиболее важных сфер жизни человека: собственности, трудовых отношений, отдыха, здоровья, образования. Они призваны обеспечивать материальные, физические, духовные и иные социально значимые потребности личности. В систему социально-экономических прав и свобод личности входят:

1) право собственности и его гарантии;

2) социальное обеспечение;

3) гарантии в сфере труда.

К культурным правам и свободам относятся права на:

1) образование, его общедоступность и бесплатность независимо от уровня;

2) свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания;

3) доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни страны.

10. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСТВА И ПОРЯДОК ЕГО ПРИОБРЕТЕНИЯ

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

1) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ независимо от места рождения ребенка;

2) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения не установлено независимо от места рождения ребенка;

3) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

4) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, находящийся на территории РФ и родители которого не установлены, становится гражданином РФ, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.

Совершеннолетние иностранные граждане и лица без гражданства, обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке, если они: 1) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ

считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года; срок проживания на территории РФ для лиц, прибывших в РФ до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

2) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

3) имеют законный источник средств к существованию;

4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

5) владеют русским языком.

Срок проживания на территории РФ, установленный ФЗ «О гражданстве РФ», сокращается до 1 года при наличии следующих оснований: наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; предоставление лицу политического убежища на территории РФ; признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 13 указанного Закона, и без предоставления вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения установленных условий, если указанные граждане и лица:

1) имеют хотя бы одного из родителей с гражданством РФ и проживающего на территории РФ;

2) имели гражданство СССР;

3) проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

11. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Гражданское право – совокупность норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие между экономически обособленными участниками гражданского оборота на началах юридического равенства, автономии воли, диспозитивности и других принципах гражданского законодательства.

Предметами гражданского права являются личные имущественные и неимущественные права. Имущественные отношения возникают по поводу имущества, т. е. любых материальных благ, имеющих денежную оценку.

Имущественные отношения – общественные отношения, возникающие по поводу различного рода материальных благ (вещей, работ, услуг). Гражданское право регулирует лишь определенную их часть – ту, которая основывается на равенстве, автономии воли, имущественной самостоятельности и носит стоимостный характер.

Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, подразделяются на две категории и бывают вещными и обязательственными.

Вещные имущественные отношения – отношения по поводу собственности на вещи, а также отношения, возникающие в связи с нахождением имущества у лиц, которые не являются его собственниками.

Обязательственные имущественные отношения – отношения общественного обмена результатами деятельности, связанные с переходом имущества от одного участника отношений к другому лицу, возникающие в силу договора как следствие причинения вреда, а также из иных оснований, установленных гражданским правом.

Имущественные отношения составляют предмет не только гражданского, но и ряда других отраслей права.

Личные неимущественные отношения – общественные отношения, возникающие по поводу неимущественных благ, в которых осуществляется индивидуализация личности гражданина либо организации посредством выявления и оценки их нравственных и иных социальных качеств. Эти отношения неразрывно связаны с личностью участвующих в них лиц. Данные правоотношения возникают по поводу защиты чести, достоинства, деловой репутации, имени гражданина, наименования юридического лица, авторского произведения, изобретения, промышленного образца и т. п.

Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, очень обширен и разнообразен, и невозможно привести их исчерпывающий перечень.

Метод регулирования гражданского права – совокупность приемов и способов, при помощи которых все участники правоотношений реализуют свои права и обеспечивают свою защиту.

Гражданско-правовой метод носит преимущественно дозволительный характер. Для данного метода характерны наделение субъектов на началах их равенства способностью правообладания, диспозитивностью, обеспечение установления правовых отношений на основе самостоятельности сторон.

Диспозитивность в гражданском праве проявляется в том, что, с одной стороны, в гражданском законодательстве много диспозитивных норм, а с другой – субъектам гражданских отношений предоставляется широкая возможность осуществления принадлежащих им прав по их собственному усмотрению за пределами диспозитивных норм. Граждане свободно пользуются либо не пользуются своими правами и возможностями. При этом такая свобода не должна противоречить стоящим перед ними задачам.

Метод юридического равенства сторон выстраивает регулируемые отношения в горизонтальный, неподчиненный ряд, в отличие от ряда властного, подчиненного и вертикального, как это выстроено в административном праве.

Автономия участника предполагает способность лица самостоятельно, без принуждения формировать свою волю. Имущественная самостоятельность предполагает возможность распоряжаться принадлежащим лицу имуществом.

12. ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Источники гражданского права – система нормативных правовых актов, регулирующих гражданские правоотношения, образующих гражданское законодательство.

Главным источником гражданского права является Конституция РФ, обладающая высшей юридической силой и содержащая в себе нормы различных отраслей права. Основы гражданско-правового регулирования заложены в ст. 35, 36 Конституции РФ, а ст. 20–25 Конституции РФ регулируют личные неимущественные отношения, возникающие по поводу духовных ценностей: чести, достоинства и доброго имени гражданина, свободы и личной неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайн, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенности жилища.

Особое место среди всех источников занимает Гражданский кодекс РФ. Часть 1 ГК РФ принята 30 ноября 1994 г., а вступила в действие с 1 января 1996 г. Часть 2 принята 26 января 1996 г., вступила в действие с 1 марта 1996 г. Часть 3 принята 26 ноября 2001 г, вступила в действие с 1 марта 2002 г

Помимо указанных источников гражданского законодательства, применяются иные специальные нормативные правовые акты, регулирующие отдельные общественные отношения, которые также составляют предмет гражданского права. Такие подзаконные нормативные акты не должны противоречить положениям, закрепленным ГК РФ и иными федеральными законами.

Статьей 71 Конституции РФ закреплено положение, согласно которому гражданское законодательство находится в сфере исключительной компетенции Федерации. Исходя из этого положения субъекты РФ не имеют права принимать нормативные акты, содержащие нормы гражданского права.

Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 2 ст. 7 ГК РФ если международным договором РФ установлены иные правила, то применяются именно международные правила.

К источникам гражданского права относятся и обычаи делового оборота, применяемые исключительно в сфере предпринимательской деятельности.

Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Принципы гражданского права – основные начала гражданско-правового регулирования общественных отношений.

Основополагающие начала закреплены в ст. 1 ГК РФ.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Принцип равенства участников регулируемых гражданским правом отношений состоит в том, что никто не может быть ущемлен в своих правах и обязанностях, в т. ч. ни один субъект не может быть наделен властными полномочиями, какими-либо преимуществами по отношению к другому субъекту.

Принцип неприкосновенности собственности предоставляет владельцу право по своему усмотрению пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Статьей 8 Конституции РФ признаются и защищаются в равной степени частная, государственная и иные формы собственности.

Принцип свободы договора заключается в том, что все субъекты гражданско-правовых отношений свободны в выборе партнеров, вида сделок и условий.