Текст книги "История отечественного государства и права. Самое важное"

Е. Н. Романенкова
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. САМОЕ ВАЖНОЕ

1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД

Предметом ИОГП является изучение в хронологическом порядке возникновения и развития государства и права, эволюции общественного и государственного строя на различных исторических этапах.

В ИОГП выделяются два блока исследования:

1) история государства, которая изучает устройство государства, государственные органы и механизмы управления от их возникновения до состояния на сегодняшний день;

2) история права, которая изучает процесс создания правовых систем, отдельные правовые акты, кодификации, возникновение и эволюцию различных отраслей права.

Метод ИОГП – это совокупность приемов, способов и средств, использующихся при изучении ИОГП.

Система методов ИОГП:

1. Общие методы (метод историзма и философский метод).

2. Специальные методы (сравнительный, статистический, математический, социологический методы).

2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ДРЕВНЕРУССКОГО ГОСУДАРСТВА. НОРМАНИСТЫ И АНТИНОРМАНИСТЫ

Формирование единого Древнерусского государства (ДГ) обусловлено становлением древнерусской народности и процессом объединения восточно-славянских племен. Большинство историков относит образование ДГ к IX в.

Теории образования ДГ:

1. «Норманнская теория» (Г. З. Байер, Г. Ф. Миллер и А. Л. Шлецер). Основание – древнерусская летопись XII в. «Повесть временных лет», где говорилось о призвании на княжение на русскую землю варяжских князей Рюрика, Синеуса и Трувора, опираясь на которую, сторонники этой теории делают вывод о том, что братья-варяги основали ДГ и дали ему название «Русь».

2. «Антинорманнская теория» (М. В. Ломоносов, В. Г. Белинский, Н. И. Костомаров и др.) считает, что образование ДГ явилось следствием глубоких эволюционных исторических процессов, а не было создано выходцами из Скандинавии.

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ КИЕВСКОЙ РУСИ

По форме правления Киевская Русь была раннефеодальной монархией. Во главе государства стоял великий князь, которому принадлежала верховная законодательная власть. При великом князе был совет старейшин, куда входили родственники князя, представители дружины и племенной знати.

Вече (народные собрания) созывались для решения вопросов общегосударственного значения.

По форме государственного устройства Киевская Русь представляла собой относительно единое унитарное государство, затем отношения между княжествами и князьями оформились в систему, названную дворцово-вотчинной.

По типу государства большинство ученых относит Киевскую Русь к феодальному типу.

Политический режим имел признаки демократии (народное собрание), с одной стороны, и авторитаризма (власть великого князя с элементами принуждения) – с другой.

Характеристика общественного строя обусловлена формированием правящего класса, что привело к появлению феодальной зависимости – система «сюзеренитета-вассалитета».

4. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ДРЕВНЕРУССКОГО ПРАВА. «РУССКАЯ ПРАВДА» КАК ПАМЯТНИК ПРАВА

Основным источником древнерусского права были обычаи (устные и письменные), которые стали затем обычным правом. Обычное право в договорах Руси с Византией называется Законом Русским, который содержит нормы русского и византийского права. Источником права являются и договоры (межгосударственные, между князьями, договоры частных лиц), и судебный прецедент. Церковное законодательство – самостоятельный источник права, заимствованный из Византии. Княжеское законодательство известно с Х в.

Наиболее крупным памятником древнерусского права является «Русская Правда» (РП). РП делится на три редакции: Краткую (КП), Пространную (ПП) и Сокращенную (СП). Самой древней является КП, которая представляет собой первоначальный текст РП. КП называют Правдой Ярослава. Основу КП составляют племенные обычаи, приспособленные к условиям феодальных отношений. ПП – измененная и дополненная КП. Она получила название Правды Ярославичей. КП и ПП вместе называются Суд Ярослава Владимировича. Последняя редакция ПП приходится на княжение Владимира Мономаха (1113–1125 гг.). В ПП выделяется Устав Владимира Мономаха. СП является переработанной редакцией ПП и появляется в середине XV в.

5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ В ЭПОХУ ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ

Причины распада Древнерусского государства:

Экономические. Система натурального хозяйства ограничивала товарооборот между землями.

Социально-политические. Из членов дружины и княжих мужей бояре превратились в феодалов-землевладельцев, стремившихся к политической независимости.

Внешнеполитические. Вторжение татаро-монголов.

В Новгороде сложилась феодальная аристократическая республика, в Пскове – республиканская форма управления. Вече решало важнейшие вопросы. Боярский совет («Оспода») был организационным органом при вече. Посадник руководил вечевым собранием и боярским советом. Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение. Общественный строй примечателен наличием широкого среднего класса торговцев. Городское население делилось на «людей лучших» (бояре, купцы) и «людей молодших» (ремесленники, работники). Крестьянство состояло из смердов-общинников и зависимых крестьян (половников), закладников и холопов.

6. ФОРМИРОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА

Особенности образования Русского централизованного государства (XIV–XV вв.):

• низкий по сравнению со странами Западной Европы уровень развития производительных сил;

• отсутствие капиталистического уклада в экономике страны;

• многонациональный состав государства;

• международное положение России и борьба с монголо-татарами за независимость страны.

Форма правления – раннефеодальная монархия.

Глава государства – великий князь, который имел широкие права (руководил государством, издавал законы, обладал судебными полномочиями). Его власть была ограничена Боярской думой. Это был постоянно действующий орган, куда входили на постоянной основе думные чины – введенные бояре и окольничьи.

7. ПЕРВЫЙ ОБЩЕРУССКИЙ СУДЕБНИК 1497 Г

Первым кодифицированным актом является Судебник Ивана III 1497 года. Его принятие было обусловлено процессом централизации государства и права. Вместе с политическим происходит юридическое объединение путем составления общего сборника правовых норм для всего государства. Судебник составлен дьяком Владимиром Гусевым, одобрен царем и Боярской думой. В него вошли нормы Русской Правды, обычного права, судебной практики и литовского законодательства. Судебник уделяет основное внимание организации судебного процесса. Поэтому главное содержание Судебника – процессуальные постановления. Уголовное право получило в Судебнике более широкое регулирование. Первая часть Судебника включает уголовные постановления «о лихоимстве», «об отказе в правосудии», «о лжесвидетельствах» и др. Вторая часть Судебника состоит из норм гражданского права – «о давности», «о наследстве», «о купле-продаже» и др.

8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

Сословно-представительная монархия – это централизованная форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом, который возникает вследствие преодоления феодальной раздробленности в результате развития товарно-денежных отношений и создания централизованной системы управления государством, в которой главной фигурой становится глава государства – монарх.

Статус монарха изменяется, он провозглашает себя царем, усиливается его власть.

Земские соборы – новый высший орган государства, через них царь привлекал к государственному управлению дворянство и посадское население.

Земский собор состоял из двух палат:

Верхней, куда входили царь, Боярская дума, верхи духовенства. Члены верхней палаты не избирались, а входили в ее состав на основании занимаемого ими положения.

Нижней, которая формировалась из представителей дворянства, торговых людей, купечества путем либо выборов, либо царского назначения.

9. ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ

Абсолютная монархия (АМ) в России начала складываться в XVII в. после установления самодержавия и перехода от феодальной к капиталистической системе.

АМ – форма правления государства, при которой власть монарха не ограничена никакими учреждениями и законами.

Признаки АМ:

• принадлежность всей власти монарху как суверенному правителю страны;

• ликвидация сословно-представительных органов;

• профессиональный бюрократический аппарат;

• сильная армия.

Для АМ свойственна частая смена монархов, так называемая «эпоха дворцовых переворотов». Это свидетельствует о второстепенной роли личности монарха, обусловленной сложившимся механизмом государственной власти.

Возникновение «просвещенного абсолютизма» как видоизменения АМ было обусловлено личностью отдельного монарха (Екатерина II), неэффективностью старых методов управления, политическими и социально-экономическими факторами.

С октября 1721 г. Петру I за победу в Северной войне присваивается титул императора, и Россия становится империей.

АМ была свергнута в результате Февральской БДР 1917 г.

10. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII В

Проводимые реформы были направлены на укрепление роли государства, централизацию властных структур и выстраивание четкой системы управления во главе с монархом.

Деятельность Боярской думы прекращается в 1711 г. в связи с учреждением Сената, который стал постоянно действующим высшим правительственным административным органом.

Сенат состоял из:

Присутствия — общего собрания членов Сената, на заседаниях которого принимались решения (коллегиально и единогласно) по вопросам, входившим в компетенцию Сената;

Канцелярии для ведения делопроизводства, возглавляемой обер-секретарем;

Разрядного стола, который вел дела дворян;

Расправной палаты для расследования служебных преступлений, позже выполнявшей функции апелляционной инстанции при рассмотрении дел местных судов и администрации.

При Сенате учреждаются должности: фискалов для выявления взяточничества и хищений среди должностных лиц, генерал-прокурора для надзора за деятельностью Сената и всех учреждений, рекетмейстера (принятие жалоб и апелляций).

После смерти Петра I Сенат и коллегии фактически стали подчиняться созданному в феврале 1726 г. Верховному тайному совету (ВТС), который при Екатерине II приобрел законодательные полномочия и право подписи законов и рассматривал жалобы, поданные на Сенат и коллегии.

В 1730 г. ВТС был упразднен, в 1731 г. при Анне Иоанновне учреждается Комитет министров с законодательными полномочиями и правом подписи указов. При Петре III был создан Императорский совет, при Екатерине II – Совет при высочайшем дворе.

11. РАЗВИТИЕ ПРАВА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVII – XVIII В

Основной источник права – Соборное Уложение 1649 г.

Уголовное право регламентировал «Артикул воинский» 1715 г., в котором давалось понятие преступления, вины, цели наказания, необходимой обороны, крайней необходимости, приводился перечень смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В гражданском праве основным источником становится закон, а не обычай, преобладают формализм, письменная форма документов.

Развивается обязательственное право, в гражданском обороте присутствует договор подряда, личного, имущественного найма, купли-продажи, поставки, поклажи, займа, товарищества.

В наследственном праве вводится институт майората, разрешавший наследование земель только одному наследнику (старшему сыну по закону или одному сыну по выбору завещателя). При отсутствии сыновей могли наследовать дочери, но только по завещанию.

12. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В

Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией.

В 1810 г. Александр I учредил Государственный совет – высший законосовещательный орган. Председатель Совета – император, который назначал членов Совета в количестве от 8 до 40. Основными функциями Совета являлись подготовка различных законопроектов и приведение всей правовой системы страны к единообразию.

Совет состоял из 5 департаментов (законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии и дел царства Польского).

Роль Совета снижается с учреждением в 1826 г. Николаем I Собственной Его Величества канцелярии, возглавившей всю систему центральных отраслевых органов государственного управления и получившей законотворческие полномочия.

Сенат становится высшим судебным органом государства, его департаменты – высшими апелляционными инстанциями для губернских судов.

В 1802 г. с принятием манифеста «Об учреждении министерств» меняется структура центральных органов управления: коллегии заменяются отраслевыми министерствами.

Для решения межведомственных вопросов в 1802 г. был создан Комитет министров.

13. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В

Уложенными комиссиями проводится систематизация законодательства.

Под руководством М. М. Сперанского были созданы проекты гражданского, уголовного и торгового уложения, но они были отклонены как основанные на французском революционном законодательстве.

В 1826 г. работа по систематизации возобновилась и велась поэтапно по трем направлениям:

1. Создание Полного собрания законов Российской империи (ПСЗ).

2. Создание Свода действующих законов Российской империи (СДЗ).

3. Создание нового Уложения.

Как часть Уложения в 1845 г. было издано Уложение о наказаниях уголовных и исправительных.

В гражданском праве укреплялось право собственности, имущество делилось на недвижимое и движимое, различалось законное и незаконное владение.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Средствами обеспечения договоров являлись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад.

Семейное право продолжало традиции церковного брака. Имущество супругов, родителей и детей было раздельным.

В наследственном праве расширяется свобода завещания. По закону наследовала мужская нисходящая линия.

14. КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА 1861 Г

19 февраля 1861 г. Александр II утвердил ряд положений об отмене крепостного права и подписал Манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости, на основании которого все помещичьи крестьяне получили права свободных сельских обывателей. Помещики лишались права продавать крестьян, отдавать в услужение, переселять их.

Статус крестьянина последовательно менялся в ходе осуществления реформы: первоначально помещик сохранял право собственности на земли, полученные крестьянами в результате реформы, за которые последние несли оброк и барщину. Эти крестьяне назывались временнообязанными и фактически зависели от помещика.

В разряд крестьян-собственников крестьяне могли перейти только после заключения выкупной сделки или выкупа земли.

В 1863 г. и 1866 г. реформа была распространена на удельных и государственных крестьян.

Минусы реформы:

• сохранялись феодальные традиции (выкупалась не земля, а личность крестьянина);

• уменьшался земельный надел, ухудшалось его качество;

• размер платежей был больше размера оброка.

Плюсы реформы:

• появлялись свободные рабочие руки;

• стал развиваться внутренний рынок;

• сельское хозяйство входит в торговый капиталистический оборот.

15. РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО СТРОЯ РОССИИ НА РУБЕЖЕ XIX–XX ВВ

Особенностями российского империализма на рубеже XIX–XX вв. являлись:

• усиление роли монополистического капитала;

• сращивание банковских капиталов и промышленной монополии;

• связь финансовой олигархии с государственной властью;

• зависимость от иностранного капитала;

• разрыв в развитии между промышленностью и сельским хозяйством;

• сохранение помещичьего землевладения, пережитков крепостничества, отсталость сельского хозяйства;

• развитие рабочего движения и рост крестьянских выступлений;

• поражение России в Русско-японской войне 1904–1905 гг.

Внутренняя политика самодержавия придерживалась реакционного курса.

Наличие политических и общественных проблем в государстве и обществе и отсутствие эффективных методов их решения привели к возникновению революционной ситуации в стране, которая вылилась в революцию 1905–1907 гг.

По содержанию революция была буржуазно-демократической, главной движущей силой являлся пролетариат, действующий в альянсе с крестьянством.

В ходе революции по инициативе трудящихся стали образовываться Советы рабочих депутатов как новые органы борьбы за политическую власть. Советы стали зачатками органов диктатуры пролетариата и крестьянства.

16. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ РОССИИ

Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил создание законодательной ГД.

Вводилась новая система выборов (многоступенчатая, по 4 куриям), по которой избирательные права получали и рабочие.

В результате выборов большинство в I ГД (27 апреля – 8 июля 1906 г.) составили кадеты и октябристы. Из представителей крестьянства сложилась сильная фракция трудовиков, которые предлагали радикальное решение аграрного вопроса (ликвидацию помещичьего землевладения с безвозмездной передачей земли крестьянам), из-за которого 9 июля 1906 г. ГД была распущена.

II ГД (20 февраля – 3 июня 1907 г.) имела левое большинство, которое поддерживало решение аграрного вопроса, предложенного трудовиками. ГД была разогнана правительством в результате провокационного обвинения социал-демократов в подготовке государственного переворота.

III ГД была созвана в результате единоличного и незаконного изменения императором избирательного закона. Большинство в ГД составили правые партии, послушные самодержавию.

17. ГОСУДАРСТВО РОССИИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Россия вступила в Первую мировую войну летом 1914 г. в союзе с Англией и Францией (Антанта).

Участие России в войне потребовало приспособления государственного аппарата к военным условиям.

На основании Положения о полевом управлении войск в военное время для руководства военными действиями вводится Ставка Верховного Главнокомандующего; Ставка была ответственной только перед императором, при ней действовал Штаб, возглавлявшийся начальником.

В задачи Главного штаба при Военном министерстве входило проведение мобилизации.

В качестве новых форм управления промышленностью и капиталами были созданы военно-промышленные комитеты, в задачи которых входило распределение военных заказов, установление внутренней и внешней ценовой политики.

В качестве чрезвычайных органов для координации работы по отдельным направлениям были созданы Особые совещания.

18. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ РОССИИ (ФЕВРАЛЬ – ОКТЯБРЬ 1917 Г.)

В результате ФБДР произошли значительные изменения в государственном строе России: свержение царизма и установление буржуазной республики.

1 сентября 1917 г. Временное правительство (ВП) официально провозгласило Россию республикой.

Корниловский мятеж подстегнул ВП на создание Демократического совещания, которое избрало Временный Совет Республики (Предпарламент).

Параллельно с установлением диктатуры буржуазии в стране возникают иные органы власти – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Инициатива создания Советов исходила «снизу», от народа, но позднее их возглавила социалистическая партия.

Избранный Петроградский Совет возглавил систему Советов, которые позже составили конкуренцию ВП. Советы возникали по всей стране, в городах, селах, гарнизонах, воинских частях на основе выборов, проходивших на съездах Советов.

Исполнительными органами Советов являлись исполнительные комитеты (волостные, уездные, губернские). Систему возглавил Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), созданный на I Всероссийском съезде Советов в июне 1917 г.

В результате сложилась обстановка двоевластия: с одной стороны ВП, с другой – Советы.

Осенью 1917 г. в результате вооруженного восстания в Петрограде, организованного большевиками, произошел захват власти, и II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил себя высшим органом власти в стране.

19. КОНСТИТУЦИЯ РСФСР 1918 Г

Основу Конституции РСФСР 1918 г. (К) составили декреты Советской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Разработкой проекта К занималась Конституционная комиссия (председатель – Я. М. Свердлов), созданная при ВЦИК.

К закрепила политическую основу государства – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Всероссийский съезд Советов провозглашался высшим органом власти, на нем избирался подотчетный Съезду Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).

ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, формировал Совет народных комиссаров (СНК) – Правительство РСФСР.

По государственному устройству К объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные республики.

На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов через создаваемые ими исполнительные комитеты.