Текст книги "Политология для географов. Практикум"

Политология для географов
Практикум
И. Ю. Окунев
Г. И. Остапенко

Учебное пособие утверждено к печати Центром пространственного анализа международных отношений Института международных исследований МГИМО МИД России

Рецензенты:

П. В. Осколков, к. полит. н., ведущий научный сотрудник, руководитель Центра этнополитических исследований

Института Европы РАН

М. Н. Шестакова, к. геогр. н., старший преподаватель кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России

Корректор Ольга Рыбина

© И. Ю. Окунев, 2023

© Г. И. Остапенко, 2023

ISBN 978-5-0056-7820-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Введение

Общей тенденцией нынешнего мироустройства является постепенное усложнение общественных отношений в современном мире, что делает необходимым дать студентам в высшей школе знания из области социальных наук, даже если выбранная студентом специальность или траектория обучения кажется «удаленной» от общественных материй.

Знание географии лежит в основе экспертизы практически любого профессионального политолога. Проводя сравнение или занимаясь комплексным изучением отдельного кейса, политолог оперирует географическими названиями, изучает региональную дифференциацию по тому или иному политическому индикатору, интерпретирует пространственные явления. Будет ли это «Красный пояс» многолетней поддержки коммунистической партии на юге России или эффект от практики «джерримендеринга» в США; административно-территориальная реформа в Латвии или перенос столицы в Мьянме – зависит лишь от научных интересов конкретного специалиста и предмета его исследования.

Это знание географии кажется настолько базовым, предсказуемым для студента-политолога, что не каждый университет готов поставить курс политической географии в свои учебные планы, например, чтобы эти знания расширить и познакомить с продвинутым инструментарием и терминологическим аппаратом (дать политологу новый «видоискатель»).

Однако в противоположной ситуации находятся географы. До настоящего времени незнание основ политологии не было недочетом для профессионального географа. Более того, базовые категории политической науки находятся на периферии интересов географа (даже географа-обществоведа, не говоря уже про другие отрасли географической науки). Во многом это характеризуется тем путем подготовки, который школьник, а затем студент– географ предпочитает для собственного профессионального развития.

В этот момент знание основ устроения общества («школьное» обществознание) обычно не столь необходимо для успешного поступления, а социально-экономическая география в старших классах слишком скупа на аналитические категории политической науки. Концепты «государство», «форма правления», «форма политико-территориального устройства» – максимум, который закладывает школа в основы политологических знаний школьника и первокурсника-географа.

И, к сожалению, профессиональные политические географы (как географы от политологии, так и политологи от географии), которые призваны сокращать эту сложившуюся пропасть в знаниях, по-прежнему слишком малочисленная группа, чтобы стимулировать изучение политологических и политико-географических закономерностей в программе высшего образования.

С нашей стороны этим пособием сделана попытка заинтересовать студента-географа теоретическими и прикладными политологическими вопросами, которые задает себе на первых шагах учебы будущий аналитик в свете политических (и, что не маловажно, географических) событий. И рассмотреть, как их совместное разворачивание может менять смыслы ранее «идентичных» явлений, влиять на политический курс и политическое поведение лиц, принимающих политические решения. То есть обратить внимание на то, что способствует получению принципиально разных результатов.

Таким образом, это пособие призвано, во-первых, сориентировать студента в поле материалов на русском языке по политической науке, самостоятельная работа с которыми может стать для него чрезвычайно трудоемкой; во-вторых, познакомить со значимыми работами в области политической науки, которые составляют базу для профессионального роста политолога; в-третьих, помочь выработать навыки работы с политологической информацией, которые ценны в перспективе проведения самостоятельных исследований; и, в-четвертых, обратить внимание на сложные теоретические и прикладные кейсы, которые с профессиональной точки зрения не разбирают ни географы, ни большинство политологов.

В качестве предлагаемых для изучения на начальном этапе знакомства с политической наукой тем выбраны наиболее важные для будущего специалиста в области географии концепты политической науки (сравнительной политологии и политической теории). Особенностью данного издания является включение отдельных тем этнополитологии и теории международных отношений, дополняющих теоретическую часть пособия широким спектром необычных, но основанных на прикладных кейсах задач, которые в будущем сможет (раз-) решать специалист, решивший впоследствии сосредоточиться на этих аспектах политической науки в их географическом измерении.

Структурно методическое пособие состоит из восьми разделов, где в соответствии с тематическим планом предлагается к вниманию читателя краткая библиографическая справка с указанием базовых, стартовых материалов (учебников) и основных источников по рассматриваемой теме, доступных на русском языке.

В качестве базовых материалов по курсу выбраны учебники, обобщающие целый спектр основных категорий политической науки и политической географии, которые создают у студента необходимые заделы и основания для развития в разных областях политологического знания:

• Хейвуд Э. Политология. М.: Юнити-Дана, 2005. 544 с. (Heywood A. Politics. 2nd Edition. Basingstoke, N.Y.: Palgrave, 2002).

• Мельвиль А. Ю. и др. Политология. М.: Проспект, 2008. 618 с.

• Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб.: ЕУ СПб, 2018. 462 с.

• Окунев И. Ю. Политическая география. М.: Аспект Пресс, 2019. 512 с.

Переводной учебник Эндрю Хейвуда стал классикой и в России, широко зарекомендовав себя «британским» стилем и порядком изложения материала, прикладными типологиями и подробными теоретическими врезками. Учебник действительно представляет альтернативный взгляд на подачу студентам концептов политической науки, но его нельзя не отметить за высокое качество оригинального материала, равно как и высокое качество его перевода.

Учебник, созданный авторским коллективом под руководством Андрея Юрьевича Мельвиля, – один из лучших учебников политологии российского научного коллектива. Его основными достоинствами являются подробное для вводного курса описание политологических концепций и понятий, понятное изложение, ставшая классической структура подачи материала и частые отсылки к современной политологической литературе.

Учебник Григория Васильевича Голосова представляет отдельную отрасль политической науки – сравнительную политологию. Данный учебник, выдержавший четыре переиздания, по мнению многих студентов, является базовым в своей отрасли и не теряет своей актуальности. Его автор рассмотрел основные явления сравнительной политической науки в духе лучших западных образцов, усматривая и делая явными ключевые функциональные зависимости среди рассматриваемых феноменов. Его анализ основан на ключевых западных исследованиях, первоисточниках, зачастую, к сожалению, недоступных для современных российских читателей.

Российский учебник по политической географии Игоря Юрьевича Окунева подробно и обстоятельно рассматривает практически всю номенклатуру современной политической географии. Автор сделал упор на переходе от больших систем к меньшим и локальным, от максимально абстрактных к максимально конкретным. На большом количестве иллюстративных примеров автор демонстрирует основные понятия политической географии и «географической» политологии.

Также основу для последующих упражнений составляет тематический блок литературы, в который включены как чисто теоретические, так и обобщающие другие исследования работы, обзоры и учебные пособия. Включенные в библиографическую справку материалы вне базовой части подразделены на две категории: основная и дополнительная научная литература. Основная литература характеризует границы исследовательского поля в рамках данной темы и доступна для прочтения в специализированных научных базах и крупных книжных магазинах. Дополнительная литература пополняет этот список наиболее значимыми работами прошлых лет и современности, большая часть которых являются библиографической редкостью и которые доступны в научных библиотеках и библиотеках университетов.

Подчеркнем, что данный список литературы не претендует на исчерпывающее библиографическое описание указанных тематик, однако позволяет студенту сформировать разносторонний образ мысли об исследуемом явлении и задать отправную точку дальнейших поисков материала в случае заинтересованности предметом.

Завершает каждый из восьми разделов практикума набор упражнений, направленных на освоение материала и формирование у студентов представлений о взаимосвязях между политическими явлениями, институтами, акторами (участниками) и процедурами. Этот блок призван научить выявлять возможные взаимосвязи не только в терминах политологических концепций, но и в географическом контексте и по итогам работы с текстами и заданиями проверить навыки корректных понимания и интерпретации политических феноменов.

Практикум специально сориентирован на проявление политического контекста в экологических, природоохранных, урбанистических сеттингах, кейсах социально-экономического профиля, так же как в собственно политических (и политологических) аспектах социальных отношений.

В качестве задачи повышенной сложности последним в блоке упражнений дается практическое задание (задание со звездочкой), для успешного выполнения которого требуется как творческий подход, так и сформировавшиеся в ходе подготовки по пособию знания ранее освоенного к этому моменту материала.

Практикум включает также две «лабораторных работы» – своего рода оригинального контрольного формата – наиболее сложных и комплексных заданий в рамках курса, каждое из которых предлагает к разрешению практический кейс. Данное задание предусматривает поиск и отбор студентом дополнительной литературы и материалов по кейсу (в сети Интернет, в библиотеке университета и в других источниках), формирование у студента навыков критического мышления, работы с разноплановыми источниками.

Успешное завершение работы с темой закладывается на основе самостоятельной работы студента вне лекционных и семинарских занятий и самоподготовки студента к семинарам.

Учебное пособие стало результатом цикла совместных исследований авторами в рамках работы в Центре пространственного анализа международных отношений Института международных исследований МГИМО МИД России и совместного чтения ими соответствующего курса на факультете географии и геоинформационных технологий НИУ ВШЭ. Авторы выражают глубокую благодарность руководству, своим коллегам и студентам за возможность апробации своих наработок.

И. Ю. Окунев,

Г. И. Остапенко

июль 2022 года

Тема 1. Политическая система

§01. Политическая наука. Политика

Мельвиль А. Ю. и др. Политология. М.: Проспект, 2008. Глава 1. С. 11—56.

Хейвуд Э. Политология. М.: Юнити-Дана, 2005. Глава 1. С. 2—27.

§02. Государство. Суверенитет

Мельвиль А. Ю. и др. Политология. М.: Проспект, 2008. Глава 6. С. 239—251.

Хейвуд Э. Политология. М.: Юнити-Дана, 2005. Глава 5. С. 106—128. (Государство) С. 33, 125, 135, 161. (Суверенитет).

Окунев И. Ю. Политическая география. М.: Аспект Пресс, 2019. С. 136—143.

§03. Системный подход. Политическая система

Мельвиль А. Ю. и др. Политология. М.: Проспект, 2008. Глава 3. С. 99—128.

Хейвуд Э. Политология. М.: Юнити-Дана, 2005. Глава 2. С. 28—36.

Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб.: ЕУ СПб, 2018. Глава 1. С. 22—28.

§04. Формы правления

Мельвиль А. Ю. и др. Политология. М.: Проспект, 2008. Глава 6. С. 251—259.

Хейвуд Э. Политология. М.: Юнити-Дана, 2005. Глава 15. С. 386—391. Глава 16. С. 410—429.

Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб.: ЕУ СПб, 2018. Глава 11. С. 332—368.

Окунев И. Ю. Политическая география. М.: Аспект Пресс, 2019. С. 119—122.

Вопросы к теме 1

1. Сформулируйте определения концептов «политика» («политикс», politics) и «политика» («полиси», policy). В чем заключаются различия между ними? Объясните, почему их важно различать, и приведите примеры.

2. В представленных ниже ситуациях определите уровень политического процесса, на котором должно приниматься решение о регулировании. Также продемонстрируйте, в каких аспектах ситуации проявляется politics, а в каких policy.

• Разработка нового нефтяного месторождения.

• Раздельный сбор мусора.

• Борьба с изменением климата.

• Строительство крупной дорожной развязки в столице.

3. В представленных ниже ситуациях определите, кто или что является субъектом (-ами) и объектом (-ами) политики. Также продемонстрируйте, в каких аспектах ситуации проявляется politics, а в каких policy.

• Строительство скоростной автомагистрали по территории Химкинского леса.

• Разлив нефтепродуктов под Норильском в мае 2020 года.

• Программа реновации в Москве.

• Строительство «Лахта Центра» в Санкт-Петербурге.

• Строительство «олимпийских» объектов в Сочи к Зимним Олимпийским играм.

• Строительство Северного широтного хода.

• Строительство второго пути БАМа.

• Программа развития г. Владивосток (до города с миллионным населением).

• Кризис в г. Пикалёво (Ленинградская область).

• Объединение Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области в Пермский край.

• Распространение действия московских электронных кошельков «Тройка» на г. Тула и Тульскую область.

4. Приведите примеры политических явлений, имеющих пространственное измерение.

5. Среди приведенного списка политических явлений определите те, которые имеют пространственное измерение. Как пространство влияет на эти явления?

• Средства массовой информации (СМИ).

• Выборы.

• Революции.

• ООН.

• Конституция.

• Парламент.

• Лоббизм.

• Избирательная система.

6. Определите все уровни политического пространства, в которых находится:

• Пашков дом в Москве,

• Храм Спаса на Крови в Санкт-Петербурге,

• дом, в котором живут ваши родственники.

7. Что такое суверенитет?

8. Почему государственный суверенитет так важен?

9. Почему государства без суверенитета называются несостоявшимися (failed states)?

10. Почему суверенитет имеет территориальные границы?

11. Как суверенитет связан с государственной состоятельностью?

12. Дайте определение следующим терминам. В чем особенности данных систем?

• Тирания.

• Олигархия.

• Аристократия.

• Охлократия.

• Меритократия.

• Бюрократия.

• Теократия.

• Геронтократия.

13. Зарисуйте на бумаге схему модели политической системы Д. Истона. Опишите, как, в соответствии с логикой Д. Истона, данная модель функционировала бы в ситуации появления запроса на внедрение зеленой энергетики.

14. Заполните таблицу. Отметьте, выполняются ли данные критерии в случае монархий и республик.

Приведите примеры республик и монархий, которые помогли вам сделать такой выбор.

15. Проанализируйте расположение монархий на карте мира. Есть ли пространственные зависимости? Как изменилась ситуация за последние полвека?

16. Объясните разницу между следующими подвидами форм правления, составьте таблицу по критериям сходств и различий между ними. Приведите минимум по два примера каждого подвида:

• президентская республика,

• парламентская республика,

• смешанная республика.

17. К какому (-им) институту (-ам) власти нужно обратиться лоббистам, занимающимся продвижением зеленой энергетики, чтобы добиться налоговых послаблений для данной отрасли:

• в парламентской системе.

• в президентской системе.

• в смешанной системе.

18. К кому нужно обратиться лоббистам, занимающимся продвижением зеленой энергетики, если у власти противники внедрения данного вида энергетики? Где найти сторонников зеленой энергетики? Будет ли это ситуационный союз или долгосрочное сотрудничество?

Практическое задание к теме 1

Капитан морского судна в поисках Terra Nullius обнаружил не отмеченный на карте и не состоящий ни в каких отношениях (например, не зависимая территория) с другими государствами остров и решил организовать на нем новую политическую систему. Капитан обратился к вам с вопросом, как это лучше сделать, особенно если (рассматривайте каждый пункт по отдельности):

• На острове нет никаких полезных ископаемых.

• На острове нет источников питьевой воды.

• Остров разделен на две части горным хребтом.

• Остров находится в Арктике.

• «Остров» представляет собой тропический атолл.

• На острове нет подходящей для морских судов бухты.

• Остров находится на важном торговом пути и на равном удалении от крупнейших государств мира.

• Остров богат редкоземельными металлами.

• На острове проживают редкие виды животных.

Список литературы по теме 1

Сергунин А. А. Суверенитет: Эволюция концепта // ПОЛИТЭКС. 2010. №4. С. 5—21.

Иванов В. Формы правления и политического режима. В поисках нового содержания // Логос. 2008. №6. С. 121—155.

Медушевский А. Н. Смешанные формы правления: новейшие тенденции развития во Франции и в России // Политическая наука. 2014. №1. С. 51—68.

Ильин М. В. Альтернативные формы суверенной государственности // Сравнительная политика. 2011. №3. С. 11—19.

Ильин М. В. Возможна ли универсальная типология государств? // Политическая наука. 2008. №4. С. 8—41.

Линц Х., Степан А. «Государственность», национализм и демократизация // Полис. 1997. №5. С. 9—30.

Мелешкина Е. Ю. Исследования государственной состоятельности: какие уроки мы можем извлечь? // Политическая наука. 2011. №2. С. 187—212.

Волков В. Государство, или Цена порядка. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге. 2018. 160 с.

Дополнительная литература по теме 1

Джессоп Б. Государство: прошлое, настоящее и будущее. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. 504 с.

Лахман Р. Государства и власть. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 352 с.

Восток и политика: Политические системы, политические культуры, политические процессы / под ред. А. Д. Воскресенского. М.: Аспект Пресс, 2011. 685 с.

Иванов В. В. Теория государства. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2010. 288 с.

Государственный суверенитет vs. право наций на самоопределение: сб. науч. ст. / отв. ред. А. Л. Рябинин, ред.-сост. Г. В. Лукьянов. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2011. 250 с.

Суверенитет. Трансформация понятий и практик / под ред. М. В. Ильина, И. В. Кудряшовой. М.: МГИМО-Университет, 2008. 228 с.

Кревельд М. ван. Расцвет и упадок государства. М.: ИРИСЭН, 2006. 544 с.

Добронравин Н. А. Модернизация на обочине: выживание и развитие непризнанных государств в XX – начале XXI века. СПб.: Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2013. 252 с.

Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 644—706.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М.: Аспект Пресс, 2009. Главы 1—2. C. 5—60.

Тема 2. Власть, политическая культура и идеологии

§01. Власть. Авторитет. Легитимность

Мельвиль А. Ю. и др. Политология. М.: Проспект, 2008. Глава 2. С. 57—98.

Хейвуд Э. Политология. М.: Юнити-Дана, 2005. Глава 1. С. 2—27. Глава 10. С. 264—276.

Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб.: ЕУ СПб, 2018. Глава 2. С. 41—47.

§02. Политическая культура

Мельвиль А. Ю. и др. Политология. М.: Проспект, 2008. Глава 10. С. 423—455.

Хейвуд Э. Политология. М.: Юнити-Дана, 2005. Глава 10. С. 250—255.

Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб.: ЕУ СПб, 2018. Глава 5. С. 126—146.

§03. Идеологии

Мельвиль А. Ю. и др. Политология. М.: Проспект, 2008. Глава 4. С. 129—136.

Хейвуд Э. Политология. М.: Юнити-Дана, 2005. Глава 3. С. 50—81.

Голосов Г. В. Сравнительная политология. СПб.: ЕУ СПб, 2018. Глава 3. С. 146—153.

Вопросы к теме 2

1. Чем политическая власть (power) отличается от неполитической (authority)?

2. Что понимается под ресурсами власти? Почему важно понимать, каков источник власти?

3. Разведите понятия «легитимность» и «легальность».

4. Выделите типы легитимности по М. Веберу и приведите примеры. Возможна ли в современном политическом пространстве легитимность на базе только одного типа? Почему?

5. Каким образом происходит признание власти легитимной?

6. Заполните таблицу, указав тип политической культуры в соответствии с типологией Г. Алмонда и С. Вербы:

7. Определите доминирующий тип легитимности по М. Веберу и предположите тип политической культуры (Г. Алмонд и С. Верба) в следующих сообществах:

8. Является ли власть в парокиальном типе культуры неограниченной?

9. Разместите на одномерном идеологическом спектре все известные вам идеологии.

10. Объясните практическую причину удобства представления идеологического спектра в виде «подковы».

11. Разместите на двумерном идеологическом спектре все известные вам идеологии. Какие закономерности вы усматриваете в расположении центристских идеологий на спектре? Есть ли смысл в выделении категории «центристов»?

12. Почему национализм можно как считать, так и не считать идеологией? Поясните свой ответ.

13. Что такое государственная идеология? Чем она отличается от партийных идеологий / платформ? Какие идеологии не могут быть государственными?

14. Чем опасен популизм? Почему правый популизм стал предметом острых дебатов?

15. Укажите принципиальные различия в политическом курсе одного и того же государства в предложенных ситуациях, учитывая, что все политические лидеры являются сторонниками указанных ниже идеологий. Исходите из того, что серьезных политических соперников в рамках задания нет.

• Глобальное потепление климата.

• Крупный разлив нефти на территории государства.

• Программа рекультивации столичных промзон и их вынос за территорию города.

Поочередно рассмотрите либерализм, консерватизм, национализм, социализм. В чем могут выражаться популистские взгляды политиков в рамках указанных идеологий по данным вопросам? Как они могут повлиять на разрешение этих ситуаций?

Практическое задание к теме 2

Предположим, что главой государства X (среднего размера и со средней обеспеченностью полезными ископаемыми и другими ресурсами) в ходе привычного для данной страны политического процесса стал человек, соответствующий одному из трех представленных «амплуа»:

1. Экологический активист (с программой борьбы с изменением климата в отдельно взятой стране). Это человек с активной позицией по вопросам выбросов углекислого газа в атмосферу и борьбы с появлением новых и расширением старых озоновых дыр.

2. Активист в области градостроительства (с программой пересмотра городских генеральных планов на ближайшие 10—20 лет и программой реновации существующего жилищного фонда). Это человек с активной позицией по вопросам обновления визуального облика городов и обеспечением транспортной доступности современными видами общественного транспорта.

3. Географ-популяризатор (с программой продвижения географических знаний на всех доступных уровнях). Это человек с профильным географическим образованием (обществовед), с активной позицией по распространению научных знаний и их внедрению (пространственных аспектов политики, закономерностей общественной географии и т.д.) посредством более совершенных управленческих процедур в текущем политическом процессе.

Охарактеризуйте особенности политики каждого «амплуа» в качестве главы государства в условиях различных типов политической культуры (по типологии Габриэля Алмонда и Сиднея Вербы, включая предложенный ими тип / концепт «гражданская культура»). Исходите из того, что единственной глобальной целью политического курса каждого «амплуа» из списка является претворение в жизнь их активистской программы (условимся, что в стране достаточно для этого ресурсов, а план изменений или реформ будет реализован в любом случае).

Что могло бы измениться в вашем ответе на данное практическое задание, если под формулировкой «в ходе привычного для данной страны политического процесса» мы бы подразумевали:

• честные свободные конкурентные выборы?

• революцию?

• назначение?

Список литературы по теме 2

Алексеева Т. А. Современная политическая мысль (XX—XXI вв.): Политическая теория и международные отношения. М.: Аспект Пресс, 2018. 623 с.

Ледяев В. Г. Власть: Концептуальный анализ. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001. 384 с.

Сирота Н. М. Идеология и политика. М.: Аспект Пресс, 2011. 216 с.

Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура: политические установки и демократия в пяти странах. М.: Мысль, 2014. 500 с.

Ионин Л. Консерватизм // Логос. 2005. №3. С. 3—73.

Дополнительная литература по теме 2

Льюкс С. Власть: Радикальный взгляд. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2010. 240 с.

Луман Н. Власть. М.: Праксис, 2001. 256 с.

Жувенель Б. де. Власть: Естественная история ее возрастания. М.: ИРИСЭН, Мысль, 2011. 546 с.

Тульчинский Г. Л. Политическая культура России: источники, уроки, перспективы. СПб.: Алетейя, 2018. 294 с.

Малахов В. М. Национализм как политическая идеология. М.: КДУ, 2005. 320 с.

Кимлика У. Современная политическая философия: введение. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2010. 592 с.

Ролз Дж. Теория справедливости. М.: Издательство ЛКИ, 2010. 536 с.

Бёрлин И. Две концепции свободы // Современный либерализм: Ролз, Бёрлин, Дворкин, Кимлика, Сэндел, Тайлор, Уолдрон. М.: Дом интеллектуальной книги, Прогресс-Традиция, 1998. 248 с.

Инглхарт Р., Вельцель К. Модернизация, культурные изменения и демократия: последовательность человеческого развития. М.: Новое издательство, 2011. 464 с.