Текст книги "Россия-Иран: Стратегическое партнерство или тактический союз"

Российско-иранские отношения в период 1991 -2023 гг.

Изменение политической карты мира после распада СССР и с появлением новых акторов мировой политики серьезно изменил не только экономическую составляющие, но и существенно изменил политический баланс сил как в регионе, так в мире. После распада СССР – Россия в качестве правопреемница не имело четко обозначенного внешнеполитического курса вплоть до 1991 года.

Но, как мы помним, СССР последние годы существования держал курс на «строительство общеевропейского дома». После распада страны и появлением нового актора мировой политики – России, Президент России Борис Ельцин взял курс на Запад. Новая внешнеполитический курс Бориса Ельцина был банально прост – развитие дружеских отношении со странами Западного блока – бывшего идеологического противника СССР. Для достижения этих целей Россия пошла на ряд существенных уступок. В частности Борис Ельцин перенацелил ядерные ракеты с США и ряда европейских стран на безлюдные территории, подписал Договор о сокращении стратегических наступательных вооружении (СНВ-2. Россия и Соединенные Штаты «не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Отныне отличительной чертой их отношений будут дружба и партнерство, основанные на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе» – гласит первый пункт реально существующего документа – Кэмп-Дэвидской декларации президентов России Бориса Ельцина и США Джорджа Буша старшего. Конечно этот утопический документ никогда не планировали реализовать. Однако не будем уходить от основной темы, но напомню, что именно эта декларация стала формальным символом окончания «холодной войны». Запад во главе США всяческий приветствовали стремительно развивающуюся российскую «демократию». Конечно руководствуясь лишь собственной выгодой – ведь США получили важного союзника по ключевым вопросам в мировых политических и экономических процессах. Также практически за бесценок получили доступ к природным богатствам России.

Как и следовало ожидать, после развала СССР и начала западноцентристской политики Бориса Ельцина ослабила позиции России на Ближнем Востоке, Восточной Азии, Индии, Северной Африке и Южной Америке.

Дружба со странами «третьего мира» ушла на второй и даже четвертый план. Теперь Россия стремилась стать полноценным партнером Запада и полностью отказалась от государственной идеологии. Концепция государственной политики новой России года была направлена на выстраивание новых взаимоотношений с бывшими союзными республиками и иностранными государствами, а также интеграция в систему международных связей. 23 апреля 1993 года президент РФ Борис Ельцин своим распоряжением утвердил «Основные положения концепции внешней политики Российской Федерации». Важнейшими внешнеполитическими задачами в документе были названы сохранение единства и территориальной целостности государства, прекращение вооруженных столкновений и урегулирование конфликтов вокруг страны, сохранение за Россией «роли в мировом балансе влияния, соответствующей статусу великой державы», обеспечение строгого соблюдения в ближнем зарубежье прав человека, особенно этнических россиян и русскоязычного населения. В документе также подчеркивалось, что внешнеполитическая ориентация России должна исходить не из идеологических установок, а из «фундаментальных общенациональных интересов». Декларировался курс на развитие особых отношений с тремя группами стран: государствами ближнего зарубежья, «экономически мощными и технологически развитыми» западными государствами и «новыми индустриальными странами в различных регионах». В области международной безопасности ставилась задача поддерживать курс на ограничение вооружений и разоружение, кооперацию с ведущими мировыми державами и западными оборонительными структурами. Еще одной приоритетной целью было объявлено достижение «устойчивого развития отношений с США с установкой на стратегическое партнерство, а в перспективе – на союзничество».

Российская внешняя политика в этот период была отражением и продолжением внутренней политики страны. Демонтируя советский строй внутри страны, российское правительство помогало ломать остатки прежнего международного порядка, который казался частью того наследия СССР, от которого новые хозяева страны хотели избавиться. Этим самым они желали доказать свою приверженность солидарности с Западом. В США и ЕС в это время разворачивались дискуссии о новом мировом порядке и глобальном демократическом обществе.

«Недостатки советской политики была замкнутость на собственных национальных интересах, которую теперь предстоит преодолеть и наметить вектор развития, опирающийся на заботу об общечеловеческих ценностях и при этом не составляющий угрозу для национальных интересов страны» – это слова министра иностранных дел России А. Козырева полностью соответствовали запросам Запада. Национальные интересы России потеряли первостепенную значимость.

Позже, при министре иностранных дел России Е. Примакове были приняты новые принципы во внешней политике страны. Переориентация на многополярны мир, участие во всех мировых политических процессах, возращение статуса мировой державы. Первые шаги в этом направлении были сделаны с созданием «Шанхайской пятерки» (позже «Шанхайская организация сотрудничества – ШОС) и подписание государственных соглашении с таким странами как Китай, Индия, Япония, Израиль, странами латинской Америки и др.

Что касается Исламской республик Иран, то этот же период, можно назвать периодом становления республики, после затяжного военного конфликта и десятилетия после революционного периода. Страна без крови и волнения сменила несколько лидеров, в том числе как верховного Аятоллу и Президента страны. Это уникальный случай для стран с подобным политической системой власти на тот период.

Изменения как в стране, так и на международной арене изменили и внешнюю политику Ирана. Налаживание тесного экономического диалога на взаимовыгодных условиях в первую очередь соседними странами и региональными организациями – стал приоритетом во внешней политике. Распад СССР и появление очагов конфликта в близь иранской границы (Нагорный Карабах, гражданская война в Таджикистане) дали, как бы это не звучало, возможность Ирану проявить свои дипломатические способности и принять активное участие в мирных переговорах. Стоит учитывать и тот факт, что с крушением биполярного мира очень сильно повлиял на сферу международной безопасности. Вместе с старой системой рухнули и естественные барьеры, которые держали в узде США. Как и следовало ожидать, США замахнулись на гегемонию в мировой политике через создание военных баз по всему миру и устойчивой финансовой системы.

Здесь важно напомнить, что развал СССР лишил страны Арабского востока сильного сторонники в конфликте с Израилем. Поэтому налаживание отношений с Россией имели для Ирана стратегическое значение.

Несмотря на международное давление, частности через подконтрольных Западу СМИ антииранскую риторику, Иран смог частично улучшить имидж как государство способное вести конструктивный диалог.

Стоит отметить, что несмотря на распад СССР и тяжелые экономические последствия для всей мировой экономики, Россия как правопреемница продолжила выполнять свои обязательства перед Ираном и 90-у годы прошлого столетия можно назвать одними из наиболее динамично развивающиеся отношениями между двумя странами. Это и поставки вооружения и конечно завершение строительства АЭС «Бушер».

Россия стремилась сохранить торгово-экономические и военно-техническое сотрудничество с Ираном чтобы сохранить рынок сбыта своих товаров. Однако, Москва также смотрела в сторону Вашингтона, чтобы не упустить новые возможности. Ведь ветер перемен был настолько сильным, что разрушил все что было до него.

Здесь можно отметить работу российских дипломатов старой закалки, которые успешно вели дела на два фронта. Россия продолжала поставлять Ирану вооружения и комплектующие для атомной энергетики. Это вызывало глубокое беспокойство у США, которые беспокоились, что Иран создаст ядерную бомбу. Одновременно Россия развивала отношения США – для подтверждении добрых намерений Россия предложила создать специальную комиссию, которая получила название «Гор-Черномырдин».

Комиссия «Гор-Черномырдин» – Российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству (USSR – USA Joint Commission on Scientific and Technological Cooperation) была создана в соответствии с Ванкуверской декларацией, принятой по итогам встречи президентов США и РФ 3—4 апреля 1993 года. Декларация предусматривала создание под председательством российского премьера и американского вице-президента российско-американской комиссии по вопросам технологии, которая занималась бы двусторонним сотрудничеством в области энергетики и космоса – в сферах деятельности, представляющих взаимный интерес.

До марта 1998 года носила второе название «Комиссия Гор – Черномырдин» – по фамилиям представителей сторон. С 29 мая 1998 года она стал называться «Комиссия Гор – Кириенко», с сентября 1998 года – «Комиссия Гор – Примаков». С 1999 года «персонализация» в официальном названии комиссия более не практиковалась.

Впоследствии диапазон ее деятельности расширился за счет шести дополнительных областей российско-американского сотрудничества: развития предпринимательства, конверсии оборонной промышленности, охраны окружающей среды, науки и техники, здравоохранения и сельского хозяйства.

В состав комиссии входили: Межправительственный российско-американский комитет по развитию делового сотрудничества, Совместная рабочая группа для разработки плана совместных действий по повышению безопасности в атомной энергетике, Рабочая группа по окружающей среде, Форум по рынкам капиталов, Совместная комиссия по чрезвычайным ситуациям.

Первая сессия Комиссии «Гор – Черномырдин» состоялась 1—2 сентября 1993 года в Вашингтоне. Встречи комиссии проходили два раза в год поочередно в США и России.

После отставки Виктора Черномырдина в марте 1998 года состоялись только две сессии комиссии – в июле 1998 года и в июле 1999 года. После отставки председателя правительства РФ Сергея Степашина в августе 1999 года сессии Комиссии не проводились.

В период своей работы Российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству стала одним из основных источников нормотворчества в российско-американских отношениях: к марту 1998 году в ходе 10 сессий комиссии было заключено более 40 межправительственных российско-американских соглашений, подписано около 200 документов.

В результате работы комиссии наметился заметный рост двусторонней торговли и превращение США в крупнейшего иностранного инвестора России (с 1992 по 1998 год включительно США вложили в российскую экономику 7,7 млрд долларов, что составляло около трети объема иностранных инвестиций).

В соответствии с российско-американскими договоренностями, оформленными в меморандуме Гор-Черномырдин, Россия обязалась завершить выполнение всех своих контрактов с Ираном по поставкам вооружений и военной техники (ВВТ) и оказанию услуг военного назначения до 31 декабря 1999 года и впредь не заключать новых. Что же касается обязательств России перед Ираном, то они базировались на четырех межправительственных соглашениях, подписанных в 1989, 1990 и 1991 годах. По ним Москва обязалась поставить Тегерану такие виды военной техники – как самолеты МиГ-29, Су-24-МК, подлодки проекта 877ЭКМ (включая сооружение объектов берегового базирования для них), комплексы ПВО С-200ВЭ, а также наладить лицензионное производство танков Т-72С и боевых машин пехоты БМП-2.

Работа комиссии очень сильно осложняла отношения России и Ирана, так как США требовали прекратить поставки вооружения и ядерные технологии. В итоге в 1995 году Россия прекратила поставки вооружения Ирану и довесок присоединилась к Режиму контроля за ракетными технологиями и к Вассенаарские договоренностям.

Вассенаарские договоренности – соглашение, заключённое в июле-декабре 1996 года в городе Вассенаар (Нидерланды) 33 странами, с целью повышения ответственности при передачах обычных вооружений и товаров и технологий «двойного применения» для предотвращения их дестабилизирующих накоплений. С окончанием холодной войны западные страны пришли к выводу, что существовавший режим контроля за поставками вооружений и военных технологий в социалистические страны КОКОМ устарел. Чтобы противостоять угрозам международной и региональной безопасности и стабильности необходима была более глобальная система контроля за распространением обычных вооружений, товаров и технологий «двойного применения». Поэтому после упразднения КОКОМа в 1994 году в городе Вассенаре (Нидерланды) было заключено новое соглашение, к которому кроме стран-участников КОКОМа присоединились и другие государства, являющиеся производителями и экспортерами вооружений, а также соответствующих технологий, в том числе страны Восточной и Центральной Европы, СНГ, а также Аргентина и Южная Корея. Окончательно система соглашений была одобрена и вступила в силу в 1996 году.

Вассенарские соглашения предусматривают добровольный обмен информацией между странами-участниками в отношении поставок или отказа в поставках в третьи страны товаров и технологий «двойного применения», указанных в прилагаемых к соглашению списках. Государства-участники также согласились два раза в год предоставлять друг другу сведения о поставках обычных вооружений, номенклатура которых основывается на Регистре обычных вооружений ООН (UN register of conventional arms).

Следует отметить, что несмотря на наличие некоторых проблем в двусторонних российско-иранских отношениях в 90-е годы, характерным моментом этого периода стал процесс позитивного, поступательного развития двусторонних отношений. Более того, к концу рассматриваемого десятилетия российская внешняя политика начинает выходить из общего состояния стагнации и слепого подражания Западу. Это выразилось в частности в более самодостаточном и прагматическом внешнеполитическом курсе по отношению к Ирану. Оценивая двусторонние отношения в целом в этот период, можно смело констатировать, что они развивались вполне успешно. В Иране даже, как говорят некоторые исследователи, появился относимый к России термин «стратегический союзник».

Новой вехой в двусторонних отношении безусловно является начало президентства Владимира Путина в марте 2000 года.

В первые годы президентства Владимир Путин утвердил ряд программных документов, таких как:

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации;

Концепция национальной безопасности Российской Федерации;

Концепция внешней политики Российской Федерации.

Все документы были направлены на создание многополярного мира и противодействие гегемонии Запада, в частности военно-политического блока НАТО во главе США.

Владимир Путин нацелился на прагматичный внешнеполитический курс и возвращение утраченных позиции страны как «мировой державы». Расширяя региональную повестку в сотрудничестве с центральноазиатскими странами, Россия не забывала наращивать связи в европейскими странами. Ведущие страны Еврозоны: Франция, Германия, Италия и Великобритания стали главными торгово-экономическими партнерами России, в рамках концепции «От Америки к Европе. Этот период можно охарактеризовать как политику сбалансированного подхода к многовекторной внешней политики, так как России выбрала стратегию «Открытой внешней политики» или «Дружба со всеми странами» – активно налаживая внешнеэкомические связи со всеми странами мира. Россия нарочита показательно демонстрировала свою позицию как сильного и независимого государства способного вести свою политику, признавая только роль ООН как единственного коллективного органа принятии решении и принципов международного прав – как основу правовых норм для всех участников международных отношении. Принимая во внимание опыт СССР, Россия активно участвует в вопросах урегулирования международных военных конфликтов в Афганистане, Сербии и Косово, Палестине и других странах мира.

Что касается Исламской Республики Иран, этот период совпал с президентством Мохаммада Хатами который придерживался политики разрядки напряженности, укрепления региональных связей и продвижение идея диалога цивилизации. Администрация Мохаммада Хатами активно вела политику открытости Ирана для мира. За короткий период М. Хатами удалось изменить облик Ирана на международной арене, улучшить имидж за счет концепции «диалога между цивилизациями» и превратить эту идею в ключевой инструмент во внешней политике страны.

«Диалог цивилизации хатами»

Идея диалога цивилизаций хатами была предложена президентом Ирана Мохаммадом Хатами в 1998 году на 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Он обратился к международному сообществу с призывом выработать новую концепцию межкультурного взаимодействия, основанную на взаимопонимании и уважении, и предлагал использовать диалог в качестве ключевого инструмента для разрешения конфликтов и создания гармоничных отношений между различными цивилизациями.

Идея диалога цивилизаций хатами обрела широкую популярность в мировом сообществе и получила поддержку многих государств и международных организаций. Концепция была включена в повестку дня ООН и принята на международном уровне, что свидетельствует о ее важности и актуальности в современном мире.

Принципы диалога цивилизаций хатами

Взаимное уважение: диалог цивилизаций хатами основан на принципе взаимного уважения и признания равных прав и возможностей для всех цивилизаций и культур. Это взаимное уважение позволяет установить доверительные отношения и создать основу для сотрудничества.

Понимание и толерантность: концепция диалога цивилизаций хатами подчеркивает необходимость понимания и толерантности перед различными культурами и идеями. Это помогает предотвратить конфликты и способствует сотрудничеству и миру в мировом сообществе.

Диалог и примирение: основной принцип концепции – использование диалога в качестве инструмента для разрешения конфликтов и примирения между различными культурами и цивилизациями. Диалог способствует обмену мнениями, идеями и опытом, что создает возможность для общего понимания и расширения кругозора.

Концепция диалога цивилизаций хатами является ключевым инструментом в создании гармонии и сотрудничества в мировом сообществе. Она основана на принципах взаимного уважения, понимания и диалога между различными культурами и цивилизациями. Принципы диалога цивилизаций хатами способствуют сотрудничеству, миру и развитию культурного разнообразия в современном мире.

Диалог цивилизаций – это концепция, основанная на идее взаимодействия и взаимопонимания различных культур и цивилизаций. Он строит мосты между людьми разных национальностей, религий и традиций, способствуя развитию понимания и толерантности.

Ключевым аспектом концепции диалога цивилизаций является принцип «хатами». Этот термин происходит от арабского слова «хатам», что означает «печать». Философия «хатами» позволяет каждой культуре и цивилизации оставить свой отпечаток в общем поле мировой культуры. Она воспринимает разнообразие и плюрализм как богатство и условие процветания.

Концепция диалога цивилизаций имеет свои корни в истории человечества. Веками люди сталкивались с различными цивилизациями и были вынуждены искать общий язык для взаимодействия. Именно в этом поиске зародилась идея диалога.

Последовательная политика Мохаммада Хатами в рамках диалога цивилизации вывела Иран с уровня «критического диалога» с Западными странами, на уровень «конструктивного диалога», что было подтверждено официальными визитами Президента Ирана в Германию, Францию и Италию. А 2001 год был официально провозглашен ООН «годом межцивилизационного диалога».

В 2001 год также задал новый темп развитие двусторонних отношении России и Ирана, так как после выхода России в 2000 году из соглашение Гор-Черномырдын – страны могли заключить новое соглашение о военно-техническом сотрудничестве. Уже в марте 2001 года в Москве состоялась встреча Владимира Путина и Мохаммада Хатами. Итогами встречи стали договоренности о поставках Ирану вооружении на 7 миллиардов долларов США. Конечно не обошлось и без противоречии между двумя на тот момент стратегическими союзниками. Так в вопросе о делимитации Каспийского моря появились некоторые трения между странами каспийского бассейна. Окончательная точка в этом вопросе была поставлена только в 2018 году на Пятом Каспийском саммите в Казахстане.

Подписанная 12 августа 2018 году Конвенция о правовом статусе Каспийского моря действительно делит его на три основные части: территориальные воды, простирающиеся от берега на 15 морских миль, прилегающую к ним рыболовную зону шириной 10 миль и общее водное пространство. Территориальные воды считаются морской границей государства, а в рыболовной зоне оно располагает исключительными правами на рыбный промысел.

Судоходство, рыболовство, научные исследования и прокладка магистральных трубопроводов осуществляются по согласованным сторонами правилам. При реализации масштабных морских проектов в обязательном порядке учитывается экологический фактор.

Разграничение дна и недр Каспийского моря на секторы осуществляется по договоренности сопредельных и противолежащих государств с учетом общепризнанных принципов и норм международного права – гласит пункт 1 восьмой статьи Конвенции. Определение правового статуса Каспийского моря будет способствовать завершению разделения между сторонами его дна и поверхности в соответствии с принципами и нормами международного права.

Успехом России стало включение в конвенцию пункта о запрете размещения на Каспии военных сил не каспийских стран, что позволит предотвратить появление здесь военных баз США и НАТО. Показательно, что президент России Владимир Путин в ходе своего выступления на саммите отметил этот пункт конвенции одним из первых. Важно, что Конвенция четко регламентирует вопросы необходимых разграничений, режимов судоходства и рыболовства, фиксирует принципы военно-политического взаимодействия стран-участников, гарантирует использование Каспия исключительно в мирных целях и не присутствия на море вооруженных сил внерегиональных держав.

В 2005 году на Президентских выборах в Иране побеждает Махмуд Ахмадинежад, который в корне меняет прогрессивную внешнюю политику Мохаммада Хатами на более радикальную.

Махмуд Ахмадинежад один из лидеров иранских фундаменталистов, сформировавший консервативное правительство страны после поражения реформистов. До президентского поста Махмуд Ахмадинежад был мэром Тегерана (2003—2005), советник министра культуры и образования, губернатор провинции Ардебиль (1993—1997). Преподавал в Тегеранском университете науки и технологий (1997—2003). Правительство Ахмадинеджада возобновило активную работу по иранской ядерной программе, категорически отказавшись от уступок западным странам в этом вопросе.

Махмуд Ахмадинеджад родился в 1956 году в деревне Арадан рядом с иранским городом Гармсар, через год с родителями переехал в Тегеран. В 1975 году поступил на инженерный факультет Тегеранского университета науки и технологий. Позднее, в 1986 году, поступил в аспирантуру, в 1989 году вошел в преподавательский совет инженерного факультета университета, а в 1997 году получил докторскую степень.

В студенческие годы Ахмадинеджад заинтересовался политикой, участвовал в собраниях противников шахского режима. Вместе с друзьями он издавал студенческий журнал. Во время революции 1979 года Ахмадинеджад основал в университете исламскую студенческую ассоциацию, присоединился к ультраконсервативному крылу Организации за укрепление единства университетов и духовных училищ.

Согласно показаниям некоторых свидетелей, в 1979 году Ахмадинеджад участвовал в захвате заложников в здании посольства США в Тегеране. Кроме того, ему приписывали участие в организованных в 1980-х годах операциях по уничтожению иранской оппозиции за рубежом, преследованиях диссидентов и подготовке покушения на британского писателя Салмана Рушди. Официально все эти обвинения так и не были подтверждены. Во время ирано-иракской войны 1980—1988 годов Ахмадинеджад служил добровольцем в бригаде специального назначения Корпуса стражей Исламской революции. Ахмадинеджад принимал участие в операциях в районе города Киркук, преимущественно населенном курдами.

В 1980-х годах Ахмадинеджад возглавлял администрации городов Маку и Хой на северо-западе Ирана и занимал пост советника губернатора провинции Курдистан. В 1993 году он стал советником министра культуры и образования. В том же году получил должность губернатора провинции Ардебиль. В 1997 году, после победы кандидата от реформистов Мохаммада Хатами на выборах президента Ирана, Ахмадинеджад ушел в отставку и вернулся к преподавательской деятельности в Тегеранском университете науки и технологий. В 2003 году муниципальный совет Тегерана, большинство в котором занимали консерваторы, избрал Ахмадинеджада мэром иранской столицы. На этом посту он свернул часть реформ, начатых предшественниками, и установил более жесткий общественно-религиозный порядок в городе.

В июне 2005 года Ахмадинеджад одержал на президентских выборах решительную победу над бывшим президентом-реформистом Акбаром Хашеми Рафсанджани. Создав консервативное правительство, в которое вошли сторонники фундаменталистских взглядов, Ахмадинеджад значительно дистанцировался от западных стран.

В октябре 2005 года Ахмадинеджад выступил с антиизраильскими высказываниями, что вызвало большой резонанс в международном сообществе. Впоследствии президент Ирана неоднократно высказывался против права государства Израиль на существование. Кроме того, Ахмадинеджад подвергал сомнению достоверность информации об истреблении евреев во время Холокоста.

В феврале 2006 года Махмуд Ахмадинеджад объявил о прекращении добровольного сотрудничества Ирана с МАГАТЭ и возобновлении иранской программы по обогащению урана. Впоследствии Иран продолжал настаивать на своем праве разработки мирной ядерной программы. В апреле 2006 года президент Ирана объявил о вхождении своей страны в клуб держав, обладающих ядерными технологиями. Несмотря на введение Советом Безопасности ООН санкций против Ирана, страна занялась обогащением урана при помощи центрифуг.

В июне 2009 года Ахмадинеджад был переизбран на посту президента Ирана. Несмотря на активные протесты оппозиции, обвинившей иранские власти в подтасовке результатов выборов, в августе 2009 года Ахмадинеджад официально заступил на второй президентский срок.

Сразу после избрания в Махмуд Ахмадинежад выступил на заседании Генеральной Ассамблеи ООН (2005г) жестко отстаивая право Ирана на разработку мирных ядерных технологии. Агрессивная и сугубо национально-ориентированная внешняя политика вынудила Россию пересмотреть свои отношения с Ираном. Довесок в 2006 году Махмуд Ахмадинежад отказался подписать соглашение в формате «Е3+3» (Евротройка+ Китай, Россия и США). Россия приняла сторону мирового сообщества и выступила в поддержку международных санкции против Ирана, принятых на Совете Безопасности ООН за №1737. Конечно санкции и не много охладевшие отношения между двумя странами не поставили точку в сотрудничестве между Москвой и Тегераном. В 2007 году Владимир Путин в ходе саммита глав прикаспийских государств посетил Тегеран демонстрируя тем самым желание России сохранить рабочие контакты на высоком уровне.

Однако жесткая антизападная позиция Ирана при Махмуде Ахмадинежаде уводила страну все дальше от новых технологии и инвестиции. С учетом международных санкции внешняя политика Ирана на данном этапе была сосредоточена на развитие сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки. Стоит отметить, что Махмуд Ахмадинежад имел свое представление о мире и справедливости. Поэтому нет ничего странного что Иран начал активно поддерживать участников Движения неприсоединения и народов борющихся с мировым империализмом. А в 2012 году Иран даже председательствовал в Движении неприсоединения.

Движение неприсоединения сложный продукт развития международных отношений. Доктрина неприсоединения начала формироваться еще в середине ХХ века в процессе деколонизации и образования новых независимых государств. Цели участников Движения были различными, но их объединяла главная идея: не дать себя втянуть в военно-политическое и идеологическое противостояние между двумя центрами Москвы и Вашингтона.

После падения биполярной системы базисный концепт Движения неприсоединение к военным блокам утратил первоначальный смысл.. В условиях ослабления противостояния между Западом и Востоком на смену прежнему балансированию между блоками пришло стремление к объединению Юга. При этом речь не идет о формуле «Юг против Севера». У Движения неприсоединения для этого нет ни политических, ни экономических возможностей.

После определенного спада активности в период однополярного мира Движение неприсоединения, в 2012 году, обретает «второе дыхание». Звонкая риторика прежних харизматических лидеров выходит из моды, но внешнеполитические позиции Движения вновь становятся наступательными. Этот ренессанс обусловливается самой спецификой Движения, объединяющего развивающие страны, многие из которых вряд ли преодолеют отставание от индустриальных держав. Свою роль играет и обострение международной обстановки на Ближнем и Среднем Востоке, где расположены многие неприсоединившиеся государства.

В итоговой резолюции (2012 г.) саммита Движения, прошедшего в Тегеране, содержались формулировки, осуждающие антииранские санкции и признающие право Ирана на мирное развитие атомной энергетики. Был также зафиксирован не устраивающий Запад тезис о необходимости политического урегулирования в Сирии и недопустимости иностранного вмешательства в эту страну. Было поддержано предложение Ирака о создании группы для обсуждения путей сирийского урегулирования с участием Египта, Ирана, Венесуэлы, Ливана и Ирака.

Особое значение, в отличии от предшественников, Махмуд Ахмадинежад придавал развитию сотрудничества со странами, которые вели антиамериканскую политику -«враг моего врага мой друг».

В 2008 году на выборах Президента России к власти приходит Дмитрий Медведев, который проводит политику дружелюбия со странами Запада. Поддерживая солидарность с Вашингтоном в вопросе санкции. Более того Россия отказалась поставлять важные для обороны Ирана комплексы С-300 и затягивала завершение строительства Атомной электростанции в Бушере. Этот период в СМИ прозвали периодом «холодной зимы» (короткой) между Ираном и Россией. Так как после возращение в Кремль Владимира Путина (2012 год), и избрания Хасана Рухани (2013 год) Президентом Ирана – страны вновь вернулась к налаживанию сотрудничества на самом высоком уровне.