Текст книги "Инфраструктура муниципальных образований"

1.2. Общие принципы пространственной инфраструктуры муниципальных образований

Современный город как объект исследования представляет собой прежде всего активный конгломерат людей, объединенных производственными и распределительными отношениями и в итоге – отношениями, связанными с потреблением в широком смысле этого слова. Поскольку экономика определяет общественную систему, то единственным рациональным методом по созданию теории современного города может быть комбинированный анализ при участии статистических методов или массового подсчета социальных явлений. Таким образом, теория современного города должна по возможности вытекать из готовой уже экономической науки, при постоянном анализе структуры и функций отдельных типичных городов и анализе статистических данных. Современный город необходимо рассматривать не только как «выразителя» господствующей системы хозяйства или надстройку над ней, но как естественную часть этой системы.

Города в Российской Федерации с их планировкой, хозяйственным и техническим оборудованием, с их бытом и даже идеологией остаются наследием социалистической эпохи. Естественно, и законы этой эпохи сказываются на их развитии.

Вместе с тем в структуре и функциях этих городов уже произошли глубокие изменения, являющиеся результатом коренных революционных преобразований в общей экономической и государственной системе.

В настоящее время города в Российской Федерации, их структура и функции должны рассматриваться как часть системы переходного периода: их классовый состав, учреждения, жизненные проявления, даже внешний облик, а тем более финансы и хозяйство – несомненно, определяются новой экономической политикой и проводимыми в жизнь элементами капитализма.

Комплексное решение проектных задач, направленное на формирование среды общественной жизнедеятельности, определяет первоочередность социальных аспектов анализа и проектирования.

Планировочная структура городских поселений формируется, обеспечивая компактное размещение и взаимосвязь функциональных зон; рациональное районирование территории в увязке с системой общественных центров и инженерно-транспортной инфраструктурой; эффективное использование территории в зависимости от ее градостроительной ценности; комплексный учет архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых и других местных особенностей; охрану окружающей среды, памятников истории и культуры.

Идеалом урбанистической теории следовало бы признать научное описание структурной организации городской территории всех стран, эпох и категорий, но пока об этом нельзя говорить, так как в систематическом и полном виде эта аналитическая работа до сих пор никем не выполнена даже по отношению к современному типичному большому городу. Поэтому приходится прежде всего классифицировать признаки города, влияющие на структурную организацию городской территории, а затем выбрать из них те, которые подлежат рассмотрению.

Признаки города могут быть разделены на субъективные и объективные, в свою очередь объективные – на внутренние, касающиеся самого социального бытия городских поселений, и внешние, характеризующие материальную структуру города и его облик.

Внутренние признаки могут быть разделены на социологические, так как они исходят из самого факта концентрации населения в одном месте, и экономические, носящие ярко выраженный исторический характер. Экономические признаки в свою очередь включают:

♦ признаки, которые прямо обусловлены господствующей народнохозяйственной системой;

♦ признаки, которые вызваны конкретными, насущными и элитарными потребностями городского населения.

Индивидуальные признаки отдельных городов носят чисто местный, случайный и неповторимый характер и не могут служить предметом типизации и обобщения, источником формулирования закономерностей урбанизма. Каждый из существующих городов имеет как в целом, так и в деталях свои индивидуальные отличия, свой стиль и присущее ему своеобразие, обусловленные климатом, особенностями местоположения, национальными влияниями, местными нравами, историческими случайностями. Каждый город отличается своим колоритом, накопленным в веках.

Большинство урбанистов выдвигают в качестве главного признака, влияющего на структурную организацию города, значительную концентрацию (сосредоточение) людей на более или менее ограниченной территории. Оспаривать этот признак невозможно, так как он – единственный признак, который применим к городам всех категорий, стран и эпох.

Однако признак территориальной «ограниченности» был более типичен для старинных городов, окруженных стенами. В быстро и стихийно растущем современном городе виртуальных «границ» несколько, и они нередко пересекаются или стираются.

Современный большой город характеризуется непрерывным и интенсивным ростом численности и плотности населения, городской площади и активной динамикой всех показателей.

Сразу же возникает вопрос, как происходит процесс интеграции (роста, уплотнения) – в планомерном порядке или стихийно?

Исследователи отмечают, что плановое начало преобладает в коммунальном хозяйстве как российских, так и зарубежных городов. Но не может быть никакого сомнения в том, что современные города, выросшие и развивающиеся на капиталистических началах анархии производства, частной собственности на недвижимое имущество, почти ничем не стесняемой индивидуальной инициативы и коммунальной свободы, имеют весьма мало общего с плановым началом. Принципы планировки разработаны теоретически и технически, но в очень редких случаях они осуществлены на деле; законодательство предоставляет городским сообществам значительные права по принудительному отчуждению имуществ для планировки городов, содержит современные санитарные и строительные нормы. Если же внимательно присмотреться к тому, что делается фактически, то нельзя избежать вывода, что городское хозяйство и благоустройство в Европе и Америке предоставлено власти экономической стихии; лишь после того, как современная жизнь с ее принципами индивидуального накопления приводит, после колоссальной растраты сил, к ряду неблагоприятных последствий – жилищному кризису, нерациональному строительству, загрузке движения, дороговизне и т. п., – выступает плановое начало со своими советами, образцами и стремится залечить социальные язвы.

Вторым существенным признаком современного большого города (а также в меньшей степени средних и малых городов), тесно связанным с первым, является интенсивный и постоянный его рост.

Очень часто указывается, что интенсивность роста городов снизилась и что крупнейшие центры имеют тенденцию регрессировать в своей численности, но это мнение верно лишь для центральных частей города. На самом деле рост продолжается, но в других формах: интенсивно заселяются окраины города, растут внегородские соседние поселения, постепенно приобретающие городской характер, сам же город разрастается посредством последовательных объединений всех предместий и поселений, а иногда при помощи фактического слияния с другими разросшимися городами.

В области численного роста городского населения нет никаких плановых показателей и государственных регуляторов, только активный рост рыночных цен на квартиры и жилища сдерживает приток населения в города. Но этот сдерживающий экономический механизм является стихийным по своей сути. Точно так же городская площадь, за немногими исключениями, растет не путем планомерной закупки земли и застройки окраин, а принудительным присоединением беспорядочно разросшихся пригородов, хаотично разбросанных домиков, между которыми подчас попадаются многоэтажные здания, окруженные пустыми пространствами.

Наконец, и динамика городской жизни с ее транспортными заторами, перегрузками общественного транспорта, феноменальным ростом несчастных случаев не может являться результатом обдуманного плана. Все современные муниципальные проблемы, кризисы и тупики происходят из того же источника – анархии процесса городской интеграции. Поэтому следующий существенный признак – анархия и стихийность большого города. В соответствии с этим признаком одновременно с процессом городской интеграции наблюдается и обратный процесс, а именно – дифференциации: разделения, расчленения и усложнения городских функций. Именно на этот процесс опирается социально-экономическая структура больших городов.

Что составляет основу происходящей дифференциации?

Во-первых, это – классовое расслоение, которое почти полностью воспроизводит всю систему современных социальных отношений, к тому же в большом городе во много раз сильнее, чем в малом. Во-вторых, это – профессиональная дифференциация, которая в больших городах в десятки и сотни раз превышает дифференциацию профессий в малых городах, так как мелкотоварное хозяйство не допускает далекоидущего разделения труда. В-третьих, это – локальная дифференциация. Перечисленные социальные группировки довольно «правильно» распределяются по городу, проживая преимущественно «в своем обществе» – в определенных, облюбованных ими кварталах

и улицах. Они руководствуются ценами на квартиры, близостью к местам занятий, местными нравами, вкусами и т. п. Эта локальная дифференциация имеет в городском хозяйстве больше значения, чем кажется на первый взгляд. Например, распределение расходов на благоустройство различных частей города, споры о направлениях транспортных линий, расписания рейсов и т. д. зависят непосредственно от этой дифференциации.

Последний основной признак большого города – его высокая цивилизующая и культурная роль. Этот факт настолько бесспорен и общеизвестен, что не требует подробных доказательств. В большом городе сосредоточены высшие учебные заведения, исследовательские институты с их лабораториями, обсерваториями, опытными станциями. В нем функционируют издательства, библиотеки, музеи, выставки – вплоть до международных, привлекающих десятки и сотни тысяч приезжих. В нем читаются публичные лекции, даются концерты, театральные спектакли, устраиваются съезды специалистов и международные конгрессы. В нем проводится бесчисленное множество разнообразных мероприятий. Большой город привлекает к себе ум и талант всей тяготеющей к нему территории – молодые силы, которые он воспитывает, развивает, вовлекает в грандиозный процесс соревнования, отбора и жизненных побед. Однако весь этот мощный и стихийный круговорот интеллектуальной энергии воздействует на разные слои городского сообщества неравномерно.

В 90-е гг. XX в. произошла переоценка целей и направленности градостроительной деятельности. В соответствии с новыми экономическими реалиями формируются генеральные планы развития городов, являющиеся документами принципиально нового типа. Города в них представлены как самостоятельно развивающиеся, неидеологизированные территориальные образования, соответствующие жизни людей всех возрастов, национальностей, вероисповеданий, разных политических убеждений, специальностей и профессиональных интересов.

Еще одним основным принципом градостроительной политики, осуществляемой в Российской Федерации, является постоянное внимание к повседневным проблемам и нуждам населения. Этот принцип реализуется в растущих объемах строительства жилья, в направлении развития муниципального жилого фонда и передаче его в аренду по муниципальной таксе, в развитии ипотеки, в расширении сети обслуживающих объектов социального и культурного назначения. При этом определяющими являются нормативы и гарантии, направленные на повышение комфортности проживания населения.

Претворение этих принципов в жизнь можно проследить на примере Генерального плана развития Москвы, принятого московским правительством в 2005 г.[4]4
  Закон Московской городской Думы от 27 апреля 2005 г. № 14 «О Генеральном плане развития Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 32.


[Закрыть] Их реализация проходила в принципиально новых исторических реалиях, на качественно новом научно-практическом уровне. При этом такой уровень текущей и проектно-прогнозной градостроительной деятельности в столице России достигнут в значительной мере благодаря постоянной работе Правительства Москвы. В этой деятельности хорошо видна организующая и направляющая роль административного центра муниципального образования.

В сложных экономических условиях выделялись необходимые средства для осуществления глубоких научных и проектных архитектурно-градостроительных проработок, ведения оперативных строительных, реставрационных и иных созидательных, зодческих работ.

В этот же период произошла корректировка функций Москвы как столицы новой России, утверждающей свой мировой статус.

Наиболее целесообразными из ее функций были признаны управленческие, культурные, образовательные, финансовые, торговые и – в меньшей мере – промышленные с ресурсоемкой спецификой. Большую значимость приобрело развитие сферы деловых услуг – финансово-банковской деятельности, консалтингового и рекламного бизнеса, информационных услуг, операций с недвижимостью и т. п.

Стремительно выросла роль Москвы как одного из важнейших мировых туристических, образовательных, культурных, деловых, событийных, религиозных центров (что требует качественного развития гостиничного хозяйства), а также как важнейшего центра транспорта и связи.

В Генеральном плане развития Москвы разработана структурная схема городской территории, способствующая улучшению социальной организации и условий жизни населения. Городская территория делится на комплексные планировочные зоны, обеспечивающие оптимальную организацию труда, быта и отдыха населения и значительное сокращение дальности трудовых и культурно-бытовых поездок. Архитектурно-пространственная организация столицы, сохраняя преемственность исторического развития города, в то же время обеспечивает его гармоничное формирование и композиционное единство. Такое единство достигается:

♦ совершенствованием сложившегося звездообразного построения городского плана и развитием системы широких парковых клиньев, глубоко проникающих в городскую застройку и приближающих природу к человеку;

♦ бережным отношением к историческим, культурным и художественным ценностям, созданным в процессе развития города;

♦ сохранением своеобразия природных особенностей, архитектурного облика и пространственной организации Москвы и дальнейшим совершенствованием этих качеств;

♦ потенциальным переходом от моноцентрического построения города к полицентрическому, созданием системы общегородского центра, включающей исторически сложившийся центр города и центры планировочных зон;

♦ реконструкцией исторически сложившейся планировки и застройки города в соответствии с современными градостроительными требованиями;

♦ созданием своеобразных по архитектуре и композиционно законченных районов, связанных системой общегородского центра в целостный организм и образующих крупные архитектурные ансамбли на въездах в город.

Генеральным планом предусматривается радикальное совершенствование сложившейся сети транспортных магистралей и улиц, что обеспечит быстрые и удобные внутригородские и внешние связи столицы. Транспортное обслуживание населения основывается на комплексном развитии всех видов городского и внешнего транспорта: метрополитена, железных дорог, троллейбусов, автобусов и автомобилей. Проведение комплекса мероприятий по водоснабжению, энергоснабжению, связи обеспечит высокий уровень бытового комфорта. Реализуется система мероприятий по оздоровлению воздушной среды, значительно улучшающих санитарно-гигиенические условия жизни населения.

Значительные преобразования осуществляются в сфере труда, где занято все трудоспособное население города. В крупных производственных зонах проектируется строительство учреждений обслуживания, призванных удовлетворить культурно-бытовые запросы трудящихся. Впервые подготовлены рекомендации по обеспечению наиболее целесообразной планировочной организации и улучшению санитарно-гигиенического режима работы сложившихся и вновь создаваемых производственных комплексов.

Предложенная в Генеральном плане организация селитебных территорий предусматривает создание удобной системы повседневного, систематического и эпизодического культурно-бытового обслуживания населения. Преобразования в области быта должны способствовать удовлетворению разнообразных потребностей человека в области интеллектуального и физического развития. Преимущественное развитие получают общественные формы массового отдыха для различных возрастных групп, сочетающих как интересы коллектива, так и индивидуальные склонности людей. Предложения по дальнейшему развитию планировочной структуры Москвы разработаны в результате всестороннего изучения и критического анализа сложившейся планировки, с учетом прогрессивных принципов современного градостроительства.

В основу предложений по архитектурно-планировочной структуре положено разделение территории на ряд градостроительных образований – планировочных зон, объединяемых системой общегородского центра. На территории столицы предусматривается создание восьми планировочных зон с населением в пределах от 600 тыс. до 1 млн человек; зоны имеют относительно сбалансированное соотношение трудовых ресурсов и мест приложения труда, а также относительно автономную организацию культурно-бытового обслуживания. Одна из планировочных зон охватывает исторически сложившуюся часть города с находящимся в ней основным ядром общегородского центра. Остальные семь зон располагаются вокруг центрального и включают все остальные районы города. Жители каждой зоны смогут, если это им удобно, работать на предприятиях и в учреждениях, расположенных на самой территории зоны, и, не покидая ее пределов, провести свободное время или заняться спортом в местах массового отдыха.

Планировочные зоны состоят из трех-четырех планировочных районов с населением по 250–400 тыс. человек; те в свою очередь делятся на ряд жилых районов и объединяются включенными в их состав парками и центрами городского значения.

В Генеральном плане предусмотрено улучшение функционального использования территории, намечающее:

♦ упорядочивание двух основных функциональных зон города – селитебных и внеселитебных;

♦ создание производственных зон на базе сложившихся групп промышленных, коммунальных и других предприятий, а также научно-исследовательских организаций;

♦ равномерное размещение производственных зон в плане города с учетом приближения мест приложения труда к жилым районам;

♦ расширение селитебных территорий, на которых должно быть размещено жилищное строительство с учетом увеличения общих размеров жилого фонда города до 145 млн м² полезной площади (т. е. до 95—100 млн м² жилой площади);

♦ резервирование территорий, необходимых для развития системы общегородского центра и образования центров городских планировочных зон и районов;

♦ развитие системы зеленых насаждений общегородского значения и создание значительных зеленых массивов в сложившейся части города;

♦ увеличение территорий, необходимых для комплексного расширения сети внешнего транспорта, удобного размещения линий и эксплуатационно-технических устройств железной дороги, воздушных и речных портов, а также междугородных автовокзалов.

Наилучшая организация быта населения достигается гибкой структурой селитебных территорий, в основе которой лежит их деление на жилые районы, формирующиеся из жилых групп и кварталов. Такая структура, удобная для многофункционального города, каким является Москва, способствует четкой организации культурно-бытовых учреждений, расположенных в системе общегородских центров, в центрах планировочных районов, жилых районов и микрорайонов.

В зоне центрального ядра предусматривается сохранение густой сети основных магистралей с расположенными вдоль них линейными центрами обслуживания. Здесь нет необходимости четкого деления на жилые районы и жилые группы; вместе с тем полностью сохраняется требование обеспечить удобные радиусы обслуживания населения. Необходимые озелененные пространства в этой зоне создаются за счет сноса ветхой и малоценной застройки.

Иное положение на периферии города, где имеется возможность четкой организации жилых районов и концентрации учреждений обслуживания в крупные общественные комплексы, находящиеся преимущественно вокруг станций метро.

В зоне небольших жилых образований, сложившихся в районах бывших московских окраин, территориально ограниченных полосами железных дорог, производственными зонами и естественными преградами, полноценное обслуживание обеспечивается путем создания комплексов местных центров с учетом возможного использования общественных центров промзон (заводских дворцов культуры, универсальных залов, стадионов, учреждений обслуживания). Жилая застройка осуществляется в основном домами в 9—16 этажей, а в отдельных, градостроительно оправданных случаях – зданиями выше 16 этажей. При этом общественные здания могут иметь 30–40 этажей и выше. Предусмотренная в Генеральном плане реконструкция сложившихся производственных зон и формирование новых позволят обеспечить:

♦ наилучшие условия для производственной деятельности трудящихся;

♦ оптимальные санитарно-гигиенические условия в производственных зонах и прилегающих к ним районах;

♦ удобную функционально-планировочную организацию крупных производственных территорий, благоприятные условия для кооперирования вспомогательных служб;

♦ хорошие транспортные связи между производственными зонами и селитебными территориями;

♦ высокие архитектурные качества планировки и застройки.

Принятое в Генеральном плане строительное зонирование позволяет сохранить преемственность в формировании архитектурно-пространственной композиции Москвы, веками славящейся живописностью и богатством силуэта. Дальнейшее развитие силуэта Москвы будет осуществляться в соответствии с историческими традициями русского градостроительного искусства, на основе сочетания рядовой массовой застройки с группами современных высотных сооружений и древними ансамблями – Кремлем, монастырями и отдельными уникальными по своей архитектуре зданиями. Планируется совершенствование пространственной структуры жилой застройки, возвращение дворам утраченного масштаба, формирование четких очертаний кварталов, традиционно московского периметрального характера застройки улиц.

Важнейшей задачей является восстановление официальных исторических атрибутов государственности, символов муниципальной значимости, ведущей роли Москвы как субъекта Российской Федерации, визуальное оформление Москвы как столицы России. Свидетельством этого является реконструкция Московского Кремля – восстановление Красного крыльца в Кремле, Андреевского и Александровского залов в Кремлевском дворце, Воскресенских ворот и Китай-города с Иверской часовней, воссоздание Казанского собора на Красной площади, частичное восстановление Китайгородской стены, официальное возрождение исторического герба Москвы – Георгия Победоносца, разящего зло-змия, восстановление символов федеральной власти – двуглавых орлов на фасаде Большого кремлевского дворца, на шпилях Исторического музея, Воскресенских воротах, превращение Петровского путевого дворца после реконструкции в дом приемов Московской мэрии.

Частью Генерального плана является развитие Москвы как главного религиозного центра России, многонационального и поликонфессионального. В этих целях во всех частях Москвы возрождаются и реставрируются, вновь строятся религиозные центры традиционных конфессий. В постоянное и безвозмездное пользование Русской православной церкви переданы соборы и храмы Кремля. Событием исторической значимости стало восстановление Храма Христа Спасителя, получившего статус главного Кафедрального собора России. Кроме того, РПЦ возвращены десятки православных храмов, в Москве возрождаются православные монастыри (Данилов, Новоспасский, Новодевичий, Рождественский, Зачатьевский). По всей Москве строятся новые и восстанавливаются старые часовни и храмы. Русской православной старообрядческой церкви возвращается историческая собственность в Рогожской слободе, в Преображенском, храм у Белорусского вокзала.

Условием успешного развития Москвы является градостроительная поддержка экономических структур столицы, создание рыночной инфраструктуры. В этих целях ведется строительство и реконструкция банков, других учреждений финансово-коммерческой сферы, объектов рыночного толка, современных – мирового класса – офисных зданий и сооружений рекреационно-досугового бизнеса.

Оказывается содействие в перестройке (в том числе и благодаря новому строительству) работы ряда вузов, научных, промышленных и некоторых других учреждений, организаций и предприятий, в том числе Российской академии наук и ее научных институтов.

Усиление строительных темпов объектов – необходимое условие совершенствования городской жизни. В этой связи осуществляется дальнейшее развитие инженерии города с переходом на новые технологии с локализацией источников водоснабжения и канализации; внедрением в практику водо– и энергосберегающих технологий при строительстве как производственных объектов, так и массовых серий жилых домов.

На эти же цели направлены расширение, ремонт и более рациональная эксплуатация улично-дорожной сети, комплексная реконструкция Московской кольцевой автодороги, превращение МКАД в первую в стране дорогу, отвечающую всем мировым стандартам. В ходе ее реконструкции построено 49 автодорожных путепроводов, 8 мостовых переходов (в том числе 3 больших моста), 77 надземных и подземных пешеходных переходов, введены в эксплуатацию 51 АЗС и автозаправочный комплекс.

Опыт реконструкции МКАД как действительно комплексного преобразования городской территории нашел широкое применение при строительстве третьего транспортного кольца в Москве.

Расширяется практика создания радиальных магистралей безостановочного движения транспорта; увеличение пропускной способности предполагается достигнуть за счет организации пересечения транспортных потоков на разных уровнях (проспект Мира – Ярославское шоссе, Ленинский проспект, Варшавское шоссе, Волгоградский проспект).

Уже сооружены три из намечающихся к строительству десяти пешеходных мостов через Москву-реку: мост «Багратион» – между Кутузовским проспектом и Московским международным деловым центром «Москва-Сити», мост между станцией метро «Парк культуры» и Фрунзенской набережной, а также Лужковский мост в районе Третьяковской галереи. Осуществляется передвижка ряда мостов – первым из них стал исторический железнодорожный Андреевский мост, преобразованный в пешеходный, Краснолужского моста.

Наряду с продолжением строительства линий метро начаты работы по созданию новой сети внеуличного городского транспорта. В этих целях намечен пуск по малому кольцу московской железной дороги «рельсового автобуса». Вводятся новые виды транспорта: миниметро неглубокого заложения в исторической части города, линии и рельсовые эстакады скоростного трамвая для связи периферийных жилых районов с конечными станциями метрополитена, монорельсовая дорога. Появятся экспрессные линии метрополитена: намечено строительство скоростной транспортной системы, связывающей Московский международный деловой центр «Москва-Сити» с аэропортами Шереметьево и Внуково.

В последние годы Москва стала единственным городом мира, где одновременно ведутся подготовительные работы, строятся и реконструируются здания почти двух десятков театров. Реставрируются Государственный академический Большой театр России, а рядом с ним строится новое здание его филиала. Завершены первые очереди реконструкции Государственной Третьяковской галереи и Государственного Исторического музея. Созданы картинные галереи художников А.М. Шилова и К.А. Васильева, построены школа-студия акварели художника С.Н. Андрияки, а также картинная галерея современного искусства на Петровке. Получил развитие музей А.С. Пушкина на Пречистенке, создан выставочный комплекс Малый Манеж. Будут построены новые здания для музеев Кремля на Боровицкой площади. Создан Музей современного искусства, на Ходынском поле создается Музей авиации и космонавтики. Осуществлена принципиальная реконструкция Московского зоопарка, рядом с ним создан его филиал – Детский зоопарк. Идет реконструкция планетария и масштабная реконструкция Российской государственной библиотеки.

Еще один градостроительный принцип – регенерация историко-архитектурного наследия и бережное отношение к охранным зонам памятников на всей территории столицы. В этих целях утверждены границы охранных зон. Ведутся восстановление и реконструкция памятников архитектуры – отдельных зданий и сооружений, усадебных комплексов, памятников садово-паркового искусства, храмов, храмовых комплексов и т. д. В Москве создается более десяти таких зон, осуществляется регенерация исторических садово-парковых территорий – Коломенское, Царицыно, Кусково, Останкино, Кузьминки и др. Широкое применение получает метод архитектурно-визуального анализа территорий с целью сохранения ведущей роли исторических доминант города – Кремлевского ансамбля, монастырей, высотных зданий постройки 50-х гг. XX в.

Наконец, к ведущим принципам градостроительной политики Москвы относится создание сети досугово-рекреационных и других оздоровительных объектов. Формирование во всех районах города таких активных центров отдыха и здоровья – необходимое условие увеличения продолжительности жизни москвичей, повышения качества их жизни.

Реализуется программа строительства общедоступных районных крытых катков, бассейнов, спортивных залов, лыжных трасс, велосипедных дорожек. Будут построены новые крупные спортивно-физкультурные объекты общегородского уровня, такие, как стадион футбольной команды «Спартак», Хоккейный центр Владислава Третьяка в Митино, Ледовый дом Ирины Родниной на Шлюзовой набережной, Конькобежный дворец в Крылатском. Развитие в Москве индустрии досуга позволит уже в ближайшем будущем превратить столицу России в один из ведущих мировых центров туризма и развлечений.

Правительство Москвы регулярно утверждает проекты размещения жилья и объектов социальной инфраструктуры на среднесрочную перспективу в увязке с долгосрочными программами развития Москвы. Так, весной 1999 г. была утверждена программа до 2006 г., определяющая потребности москвичей в жилье, школах, больницах, спортивных сооружениях, объектах культуры, а также комплексное развитие застраиваемых территорий. Разработан Генеральный план развития столицы до 2020 г.

Из ежегодно вводимых в строй около 3,4 млн м² жилья около 500 тыс. м² строится за счет городских средств в качестве бесплатного жилья для малоимущих граждан, а также для передачи очередникам по себестоимости с учетом выделяемых им субсидий (около 100 тыс. м²). По программе реконструкции пятиэтажек в год сдается от 900 тыс. до 1200 тыс. м² жилья.