Текст книги "Управление дошкольным образованием"

3. Теоретический материал курса

Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение образования

Тема 1.1. Законодательство Российской Федерации (РФ) в области образования

ПЛАН:

1. Система российского образовательного законодательства.

2. Системообразующие законодательные акты и право на образование.

3. Образовательная политика РФ.

1 ВОПРОС

В характеристике системы законодательства принципиальную роль играет ряд положений 3.

1. В правовой науке понятие «законодательство» понимается в широком и узком смыслах.

В широком смысле понятие охватывает весь массив нормативно-правовых актов, действующих в данный момент в пределах соответствующей территории государства или его части (административной единицы, субъекта федерации): законы, подзаконные акты, нормативные договоры и соглашения (в т. ч. международного характера), нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, иногда – локальные нормативные правовые акты.

В узком смысле понятие обозначает совокупность лишь законодательных актов (федеральных и/или законов субъектов федерации). Анализ правовой литературы показывает, что чаще законодательство понимается в широком смысле.

2. В российское образовательное законодательство входят принципы, нормы и положения международных нормативно-правовых актов и договоров, участником которых является Российская Федерация (ст. 15 Конституции РФ). Таким образом, в системе российского образовательного законодательства акты международного образовательного права занимают одно из центральных мест.

3. Система законодательства страны определяется конкретной формой государственного устройства. В федеративных (сложных) государствах, к которым относится Российская Федерация, законодательство имеет трехуровневый характер:

1) федеральное законодательство,

2) законодательство субъектов федерации (региональный уровень),

3) нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Система российского образовательного законодательства регулирует основные виды отношений, складывающиеся в сфере образования:

между обучающим (воспитателем) и обучающимися (воспитанниками);

между образовательными учреждениями (ОУ) и обучающимися;

между родителями и их детьми по обучению и воспитанию;

между ОУ и родителями обучающихся (воспитанников);

между органами управления образованием и ОУ;

между органами местного самоуправления и органами управления образованием, ОУ, семьями, имеющими детей;

отношения международного характера.

Цели, задачи и соответствующие им функции образовательного законодательства определены в системообразующих законодательных актах. К ним относятся:

• Конституция РФ – основной закон страны и государства;

• Национальная доктрина образования в РФ – основополагающий политико-правовой акт-документ, в котором определены фундаментальные положения образовательной политики государства и общества;

• Закон РФ «Об образовании».

2 ВОПРОС

Конституция РФ (1993)

Роль в системе российского образовательного законодательства.

Конституция призвана устанавливать юридические начала, основы устройства и деятельности государства, его взаимоотношения с обществом и личностью. Таким образом, Конституция выступает правовой основой для любой отрасли законодательства, в т. ч. и для образовательного.

Дополнительный материал

Структура Конституции РФ

Глава 1. Основы конституционного строя.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.

Глава 3. Федеративное устройство.

Глава 4. Президент Российской Федерации.

Глава 5. Федеральное Собрание.

Глава 6. Правительство Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть.

Глава 8. Местное самоуправление.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституция включает девять глав. Во второй главе рассмотрены права и свободы человека и гражданина, в т. ч. право на образование (ст. 43):

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Остановимся подробнее на понятии «право на образование».

Право на образование выступает одним из элементов всей развернутой системы прав и свобод человека, обладая одновременно признаками естественного и конституционного права человека.

Положения, характеризующие понятие «право на образование» [3]:

1) Право на образование – всеобщее.

Каждый человек может притязать на то, чтобы общество в лице своих институтов, в первую очередь государственных, оказало ему помощь в конструктивной социализации (т. е. во включении его в разнообразные общественные связи, которые бы обеспечили ему определенное место в системе социальной иерархии и реализацию своих личных и социальных потребностей и интересов).

Данные притязания выражаются любым человеком независимо от места рождения и проживания, половых, расовых, религиозных и иных особенностей.

2) Право на образование предполагает доступность образования для каждого (т. е. свободу получать как общее, так и профессиональное и послевузовское образование в соответствии с убеждениями родителей, собственными желаниями и возможностями).

3) Право на образование – это конституционное право (см. выше).

4) Право на образование – это относительное право. В теории прав человека выделяют абсолютные и относительные права.

Абсолютные права – это права, которые не могут быть ограничены вообще и даже в условиях чрезвычайного положения (право на жизнь, достоинство личности, свобода совести и вероисповедания).

Относительные права – это права, которые могут быть ограничены федеральным законом в условиях чрезвычайного положения (право на жилище, на пользование родным языком, в т. ч. и право на образование).

5) Осуществление права на образование предполагает активную роль государства в гарантировании этого вида социального притязания.

6) Право на образование является в определенном смысле и обязанностью и юридически закрепляется в конституционных и др. законодательных актах. Обязанность получения основного общего образования предусмотрена п. 4 ст. 43 Конституции РФ (см. выше).

7) Право на образование носит интегральный характер (т. е. может быть отнесено к различным группам прав и свобод человека). Выделим эти группы и аргументируем возможность отнесения к ним права на образование:

Группа социальных прав (образование – одна из ведущих социальных подсистем; право на образование выступает важнейшим условием социализации человека).

Группа культурных прав (посредством образования человек приобщается к различным аспектам культуры).

Группа гражданских /личных прав/ (право на образование реализуется человеком самостоятельно – после выполнения обязанности получить общее образование, человек оказывается в ситуации необходимости выбора траектории профессионального образования).

Национальная доктрина образования в РФ (до 2025 г.)

(утверждена постановлением Правительства РФ от 04.10.2000)

Политический и правовой статус.

Национальная доктрина – документ, выступающий наряду с Конституцией политико-правовой основой правового регулирования российской системы образования. Однако политическая составляющая документа занимает больший удельный вес, чем его правовое содержание. Сегодня в РФ правовой статус этого документа не отвечает его политико-правовому смыслу: доктрина утверждена подзаконным актом (постановлением Правительства РФ), а должна иметь статус законодательного акта.

Дополнительный материал

Структура Национальной доктрины

• Введение.

• Основные цели и задачи образования.

• Основные задачи государства в сфере образования.

• Ожидаемые результаты реализации доктрины:

• Педагогические кадры.

• Оплата труда педагогических работников и их пенсионное обеспечение.

• Стипендии учащихся и студентов.

• Финансирование системы образования.

Доктрина определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 года.

Стратегические цели образования тесно увязаны с проблемами развития российского общества, включая:

• преодоление социально-экономического и духовного кризиса, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

• восстановление статуса России в мировом сообществе как великой державы в сфере образования, культуры, науки, высоких технологий и экономики;

• создание основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития РФ.

Закон РФ «Об образовании»(утвержден приказом президента РФ от 10.07.1992, наиболее существенные поправки были внесены в 1996 и 2004 гг.)

Роль в системе российского образовательного законодательства.

Закон относится к базовому (системообразующему) типу законов. Как и всякий иной закон, обладает высшей (после Конституции РФ) юридической силой.

Закон учитывает сложившиеся в обществе социально-экономические и политические отношения. В отличие от ранее действующего, в нем усилены демократические начала в организации образовательного процесса, хозяйственной деятельности и управлении. Закон призван обеспечить общие условия проведения государственной политики в области образования. Закон содержит шесть глав.

Структура Закона РФ «Об образовании»

1 глава «Общие положения»: характеристика государственной политики в области образования; задач законодательства РФ в области образования; федеральных государственных образовательных стандартов (ст. 7) и др.

2 глава «Система образования»: определение совокупности компонентов, образующих систему образования РФ (ст. 8); рассмотрение образовательных программ (ст. 9), форм получения образования; образовательных учреждений разных организационно-правовых форм (ст. 12); устава образовательного учреждения (ст. 13); различных уровней и ступеней образования.

18 статья Закона посвящена дошкольному образованию:

1. Закрепляет приоритет семейного воспитания в раннем возрасте – «Родители являются первыми педагогами».

2. Определяет назначение дошкольного образовательного учреждения (ДОУ): «Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития».

3. Определяет способ регулирования отношений между ДОУ и родителями – посредством договора.

4. Возлагает на местную администрацию заботу об организации и координации методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

3 глава «Управление системой образования»: характеристика компетенции и полномочий органов власти различных уровней в сфере образования; компетенции и ответственности образовательного учреждения (ст. 32); порядка создания и регламентации деятельности образовательного учреждения (ст. 33); управления образовательными учреждениями различных форм; государственного контроля качества образования и др.

4 глава «Экономика системы образования»: рассмотрение отношений собственности в системе образования; финансирования образовательных учреждений; платной деятельности образовательных учреждений разных форм.

5 глава «Социальные гарантии реализации прав граждан на образование»: закрепление прав обучающихся и воспитанников, прав и обязанностей родителей (в частности, компенсация части родительской платы за содержание ребенка в ДОУ – ст. 52.2), прав и обязанностей работников ОУ; рассмотрение трудовых отношений в системе образования (ст. 56).

6 глава «Международная деятельность в области образования»: регулирование отношений в области внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества ОУ.

С 01.01.2013 рассмотренный закон прекращает свое действие и в силу вступает новый федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»!

3 ВОПРОС

Основы образовательной политики РФ [3]

1. Правовая основа – ведущая, т. к. другие основания могут быть актуализированы лишь посредством их отражения в действующем законодательстве. Представлена Законом РФ «Об образовании».

В ст. 2 закона закреплены принципы государственной политики в области образования (руководящие начала, обусловливающие стратегию и тактику образовательной политики на конкретном историческом этапе развития общества и на будущий период):

1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

2. Идеологическая основа. Представлена Национальной доктриной образования в РФ (до 2025 г.).

3. Организационная основа. Представлена Федеральной целевой программой развития образования (ФЦПРО), разрабатываемой сроком на 5 лет.

Дополнительный материал

Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 годы

(утверждена распоряжением Правительства РФ от 07.02.2011)

Цель Программы: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

Задачи Программы:

1) модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

2) приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

3) развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг

Контрольные и проблемные вопросы

1) Выделите положения, характеризующие систему государственного законодательства.

2) Назовите системообразующие законодательные акты Российской Федерации.

3) В чем отличие абсолютных и относительных прав человека?

4) Какое место занимает право на образование в группах социальных, культурных и гражданских прав человека?

5) Назовите основные положения статьи Закона РФ «Об образовании», посвященной дошкольному образованию.

6) Назовите основы образовательной политики Российской Федерации и охарактеризуйте их роль в построении и реализации образовательной политики.

Основные понятия темы

• Образовательное законодательство

• Доктрина, закон

• Право на образование

• Образовательная политика государства

Тема 1.2. Российское и зарубежные законодательства в области образования

ПЛАН:

1. Основные правовые акты международного образовательного законодательства.

2. Соотношение российского и зарубежных законодательств в области образования.

1 ВОПРОС

Расширение международного сотрудничества в сфере образования влечет за собой необходимость знания специфики международного законодательства в этой области. Знание и умелое применение норм международного образовательного права позволит осуществлять защиту образовательных прав и законных интересов обучающихся, педагогических работников, самих образовательных учреждений и иных участников образовательных отношений.

В настоящее время насчитывается несколько сотен источников международного права, принятых непосредственно по вопросам образования, либо содержащих по этим вопросам отдельные нормы. Это документы, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) и ее специализированными учреждениями – Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международной организацией труда (МОТ), региональными международными организациями – Советом Европы и Содружеством Независимых Государств, а также двусторонние соглашения Российской Федерации с другими государствами.

К наиболее значимым международным документам об образовании относят [3]:

• Всеобщую декларацию прав человека;

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

• Конвенцию о правах ребенка.

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)

Занимает ведущее место среди международных документов. Согласно ст. 26 Декларации, образование призвано решать четыре взаимосвязанные задачи:

1) способствовать полному развитию человеческой личности;

2) воспитывать у обучающихся глубокое уважение к правам человека и основным свободам;

3) содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами;

4) содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят 16 декабря 1966 г.)

Данный документ впервые уравнивает право личности на образование и другие экономические, социальные и культурные права с политическими и гражданскими.

Пакт называет пять конкретных направлений, по которым каждое государство обязуется развивать образование в соответствии с задачами, поставленными Декларацией (п. 2 ст. 13):

1. Начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех.

2. Среднее образование в его различных формах, включая профессионально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования.

3. Высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования.

4. Элементарное образование должно поощряться или интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования.

5. Должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, установлена удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала.

Конвенция о правах ребенка(вступила в силу 1 сентября 1990 г.)

В Конвенции содержатся критерии для оценки действующего образовательного законодательства Российской Федерации и практики его реализации.

Конвенция конкретизирует и развивает принцип Всеобщей декларации прав человека, согласно которому дети имеют право на особую помощь и заботу, тем самым, Конвенция возлагает на государство обязанность путем принятия соответствующих законодательных и административных мер, обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Две статьи Конвенции посвящены вопросам реализации права ребенка на образование. В статье 28 Конвенции указывается, что государства-участники признают право ребенка на образование и с этой целью:

• вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

• поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

• обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств;

• обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей и др.

Статья 29 Конвенции гласит о том, что образование ребенка должно быть направлено на:

• развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

• воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

• воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной и др.

Однако, несмотря на активное включение Российской Федерации в мировое образовательное пространство наблюдается тенденция несоблюдения ряда требований, содержащихся в международных документах об образовании, в российском законодательстве. В частности, в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отсутствует ряд гарантий, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка (например, не оговорено право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья), при этом сама Конвенция в тексте закона не упоминается.

2 ВОПРОС

Для более полного представления специфики российского и зарубежных законодательств в области образования обратимся к их сопоставлению по следующим критериям: основные источники права об образовании, роль законодательства разного уровня в регулировании системы образования (табл. 1).

Для анализа будем использовать группы стран, объединенные в разные правовые семьи. Наиболее популярной классификацией «правовых семей» является предложенная известным французским специалистом в области сравнительного права Рене Давидом (нач. 60‑х гг. XX в.): 1) романо-германская правовая семья или семья континентального права, 2) англо-американская или семья общего права, 3) семья социалистических систем права, 4) семья религиозно-традиционного права. Основные правовые семьи, согласно Р. Давиду, – это три первые группы.

Таблица 1. Общая характеристика законодательств в области образования

Контрольные и проблемные вопросы

1) Назовите наиболее значимые международные документы об образовании.

2) Сравните специфику российского законодательства в области образования и законодательства группы стран романо-германской правовой семьи (англо-американской).

Основные понятия темы

• Декларация

• Пакт, конвенция

Тема 1.3. Модернизация педагогического образования в РФ

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА

Основу модернизации педагогического образования должен составлять переход от подготовки «педагогов индустриальной эпохи» к подготовке «педагогов информационного общества».

В настоящее время выделяют две модели развития педагогического образования: академическую (подготовка на базе классических университетов по программам бакалавриата и магистратуры) и профильно-отраслевую (подготовка в специализированных образовательных учреждениях педагогического профиля по особым образовательным программам).

Вопросы модернизации педагогического образования не могут рассматриваться вне контекста модернизации системы образования в целом. В Концепции (генеральный замысел, руководящая идея. Концепция определяет стратегию действий) долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008) года в разделе «Развитие человеческого потенциала» рассмотрены перспективы развития образования (см. извлечения):

«Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны…

Повышение гибкости и многообразия форм предоставления услуг системы дошкольного образования обеспечит поддержку и более полное использование образовательного потенциала семей.

Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования, а развитие системы профессионального образования – расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса…

Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения национальной квалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ позволит максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни…

Стратегическая цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.

Первая задача – обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе:

• обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в том числе формирование федеральных университетов, национальных исследовательских университетов;

• обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи академических знаний и практических умений;

• увеличение объема средств, направляемых на финансирование научных исследований в вузах;

• развитие вариативности образовательных программ, в том числе создание системы прикладного бакалавриата;

• обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития;

• обеспечение увеличения оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда в сфере экономики и выше его.

Вторая задача – модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития, в том числе:

• создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровье, социального положения;

• создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

• создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

• создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся…

Третья задача – создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, в том числе:

• создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций;

• создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования, поддержка корпоративных программ подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

• создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования;

• формирование системы непрерывного образования военнослужащих, включая переподготовку при завершении военной службы.

Четвертая задача – формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях путем создания:

• прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации;

• условий для привлечения иностранных студентов в российские образовательные учреждения;

• прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;

• механизмов участия потребителей и общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования.

Установлены следующие целевые ориентиры развития системы образования к 2012 году:

• …введение новой системы оплаты труда на всех уровнях образования как основы для заключения эффективных контрактов;

• …ужесточение лицензионных и аккредитационных требований к учреждениям и программам высшего профессионального образования;

• обновление типологии образовательных программ и учреждений, структуры системы образования.;

• …становление системы привлечения работодателей к созданию образовательных стандартов и аккредитации образовательных программ;

• …переход на уровневые программы подготовки специалистов с учетом кредитно-модульных принципов построения образовательных программ, внедрение общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании;

• переход учреждений профессионального образования на систему адресных стипендий, предоставление стипендий, обеспечивающих возможность нуждающимся студентам самостоятельно прожить в регионе обучения;

• создание в образовательных организациях органов самоуправления (попечительских, наблюдательных и управляющих советов);

• введение систем оплаты труда педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, учитывающих качество и результативность их деятельности;

• разработка стандартизированной программы повышения квалификации «Современный образовательный менеджмент» на базе современных квалификационных требований к руководителям образовательных учреждений и проведение сертификации всех руководителей образовательных учреждений;

• создание системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения, распространение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ, вхождение в международные ассоциации по аккредитации образовательных программ и учреждений;

• создание системы общественных рейтингов образовательных учреждений, программ непрерывного профессионального образования;

к 2020 году:

• …формирование инфраструктуры и институциональных условий академической мобильности студентов и преподавателей;

• …создание условий для обеспечения участия в непрерывном образовании не менее 50 процентов граждан трудоспособного возраста ежегодно;

• …внедрение новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью;

• наличие квалификационных сертификатов не менее чем у 50 процентов мигрантов трудоспособного возраста;

• обеспечение возможности каждому ребенку до поступления в первый класс освоить программы дошкольного образования и полноценно общаться на языке обучения;

• расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях;

• институциональное обеспечение поддержки семейного воспитания детей во всех муниципальных образованиях;