Текст книги "Билеты по экономике. Учебное пособие"

Билеты по экономике. Учебное пособие

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

Билет № 1

1. Понятие об экономике как науке.

2. Понятие о государственном бюджете.

1. Экономическая деятельность – это хозяйственная деятельность, которая является основой существования каждого человека и общества в целом. Экономическую деятельность осуществляют экономические агенты (такие как менеджеры, банкиры, директора, работники). Результатом работы экономических агентов выступают товары или услуги. Деятельность экономических агентов, а также определяющие ее закономерности образуют предмет экономики как науки. В экономике существуют 3 основных вопроса.

– что и сколько производить?

– как производить?

– для кого производить?

Важнейшими характеристиками экономики служат эффективность, степень материализации в ней достижений научно-технического прогресса, но самое главное – это удовлетворение потребностей потребителя. Потребности представляют отношение человека к естественным и созданным им условиям его жизнедеятельности. Потребности существуют не сами по себе, а в виде интересов экономических, политических, социальных. Экономика состоит из ряда экономических дисциплин: экономической теории, экономики промышленности, экономики сельского хозяйства, экономики труда и т. д. Но главной, базовой дисциплиной является экономическая теория.

Экономическая теория – это наука об эффективном использовании ресурсов с целью удовлетворения человеческих потребностей. Он включает в себя 2 уровня: микроэкономику и макроэкономику. Микроэкономика изучает экономическое поведение отдельных экономических агентов и определяющих его факторов. Макроэкономика изучает национальное хозяйство страны в целом, как единую систему.

Различают несколько методов исследования экономики. Наиболее распространенный – метод абстрагирования. Его суть: из анализа отбрасываются мелкие, несущественные детали исследования, что позволяет отыскать постоянные, повторяющиеся элементы.

Достаточно часто используется математическое моделирование в экономике, потому что экономика – многомерная система; а параметры и характеристики ее состояния представляют собой случайные величины.

Главный метод исследования экономики – метод диалектики, который представляет совокупность законов развития природы, общества и позволяет рассматривать экономическую науку как систему законов и их взаимосвязи.

Экономическая теория выполняет познавательную функцию. Она помогает понять, что такое рыночная система, и как она обеспечивает экономическое равновесие. Она также определяет экономическую политику государства: кредитную, инвестиционную, фискальную политику. Предметом экономической теории является выявление постоянных причинно-следственных связей между факторами, процессами в экономической жизни общества, т. е. выявление экономических законов. Они носят объективный характер, не поддаются запретам, действительны с течением времени.

Экономика как наука анализирует деятельность человека с точки зрения действия экономических агентов в условиях ограниченности ресурсов.

Вся экономическая деятельность человека связана с преодолением этой ограниченности. А ресурсы ограничены все. Например: земля – производственный ресурс, но т. к. произвести или накопить землю невозможно, то она ограничена. Капитал – сырье, материалы, машины, здания, сооружения – т. е. это продукты труда, но в отличие от земли это ресурс экономический, и он обладает свойством стареть, изнашиваться. Труд – знания, умения, опыт, – и он тоже ограничен, поскольку существуют границы навыков, квалификации, ограничено количество экономически активного населения. Деятельность экономического агента будет оптимальной, если при минимальном использовании ресурсов он получит максимальную прибыль.

2. Государственный бюджет – это главное звено финансовой системы любого государства. Он представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. С помощью бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач. Государство применяет бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения своей деятельности и для проведения экономической и социальной политики.

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в распоряжение государства, главным образом за счет налогов и прибыли от государственных предприятий.

Расходы бюджета – это средства, которые государство направляет в армию, милицию, школы, больницы.

Через бюджеты распределяются финансовые ресурсы между отраслями производственной сферы. Через государственный бюджет осуществляется финансирование научных учреждений. В непроизводственной сфере бюджет является главным источником финансирования.

Правительство контролирует расходы государственных средств. Эту функцию осуществляет налоговая инспекция, она проводит контролирующие меры за процессом формирования и применения денежных средств в различных сферах экономики.

С помощью бюджета государство должно оптимально сочетать централизованные и местные интересы регионов, распределяя доходы бюджета.

Местные бюджеты представляют собой бюджеты субъектов федерации, они находятся во взаимосвязи с бюджетом центрального правительства по источникам поступления денежных средств и по их расходованию. Совместно они решают экономические и социальные цели общества.

К бюджету также относятся внебюджетные фонды, которые сформированы за счет специальных налогов, займов и субсидий из бюджета.

Крупнейшими считаются фонды социального страхования, пенсионного обеспечения, безработицы, переквалификации кадров и др. Внебюджетные фонды обеспечивают возможность государственного вмешательства в экономику, не применяя бюджет и парламентский контроль.

Расходная часть отражает цели бюджетных вложений для развития и урегулирования экономических процессов. Эти расходы носят безвозвратный характер и в совокупности представляют бюджетное финансирование. Значительное место бюджетных расходов приходится на социальные нужды: социальные пособия, образование, здравоохранение. Расходы путем субсидий и инвестиций ускоряют темпы развития определенных отраслей. Расходы на вооружение, материальное обеспечение внешнеполитических связей и содержание аппарата управления также играют важную роль. Существуют еще расходы по обслуживанию внутреннего и внешнего государственного долга. Часть расходов используется для обеспечения поставок на внутренний рынок импортных товаров.

В общем случае доходы должны покрывать расходы. В случае обратного результата образуется бюджетный дефицит. Если доходы остаются в избытке (профицит), то государство может произвести долгосрочные выплаты по государственному долгу или перенести остаток в бюджет будущего периода.

Бюджетный дефицит может покрываться внутренними или внешними государственными займами в виде реализации государственных ценных бумаг, займов из фондов страхования, пенсионных фондов.

Структура государственного бюджета в каждой стране особенная; она зависит от существующих традиций, от характера административной системы, структурных особенностей экономики.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны. Бюджетная система – это составляющая часть бюджетного устройства, представляющая собой систему бюджетов государства с точки зрения административно-территориальных образований. Бюджетные системы зависят от формы государственного и административного устройства страны. Все государства делятся на унитарные, конфедеративные и федеративные.

Унитарное (единое) государство – форма государственного устройства, где административно-территориальные образования не имеют собственной автономии. Бюджетная система включает государственные и местные бюджеты.

Конфедеративное (союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических и военных целей.

Государственный бюджет образуется из взносов, входящих в конфедерацию государств.

Федеративное (объединенное) государство – форма государственного устройства, когда государственные образования имеют собственную государственность. Бюджетная система представлена федеральным бюджетом, местными бюджетами и бюджетами членов федерации. Россия является федеративным государством и имеет федеративную бюджетную систему.

Билет № 2

1. Экономический смысл создания фирмы.

2. Причины и следствия возникновения государственного долга.

1. Фирма (организация, предприятие) является основополагающим элементом всей экономики страны в целом. Фирма, будь то крупное промышленное предприятие, например завод, фабрика или же торговая точка на рынке, – это экономический хозяйствующий субъект, без которого не существовало бы экономических, производственных отношений вообще.

Еще в древнейшие времена люди занимались какой-либо производственной деятельностью, потребляя ее продукты самостоятельно или обмениваясь ими между собой. По сути, хозяйство первобытной общины было предком предприятия.

Экономические предпосылки создания фирмы очень многогранны. Их можно рассматривать как с личностной стороны, так и с общественной; как со стороны государства, так и со стороны потребителей.

Фирма – это ячейка любой экономики, поскольку хозяйство, экономика района, города, области, края, страны в целом складывается из совокупности ее частиц – организаций и предприятий.

Крестьянские хозяйства, фермы – это тоже, с точки зрения экономики, хозяйствующие субъекты, т. е. фирмы. Булочные, в которых мы все ежедневно покупаем хлеб, изготовленный на предприятии, также являются фирмами.

Экономический смысл создания любой фирмы, любой организации однозначно определить трудно.

В первую очередь в создании фирмы экономически заинтересован ее владелец, т. е. человек, располагающий свободными денежными средствами (первоначальным капиталом, необходимым для организации деятельности любого вида), которые он должен так или иначе использовать. Известно, что временно свободные денежные средства недопустимо хранить «мертвым грузом», т. е. любые финансовые ресурсы должны работать на их владельца или хотя бы сохранять свою реальную стоимость (т. к. в противном случае они могут быть обесценены в процессе инфляции). Конечно же деньги можно положить в банк под проценты. Но, учитывая тот факт, что хорошие, надежные банки предлагают процентную ставку примерно равную темпам инфляции, очевидно, что собственник капитала лишь сохраняет, поддерживает покупательную способность своих денег, практически никаким образом не приумножая их количество.

Предприниматель создает предприятие с целью получения в будущем экономических выгод. Но для того, чтобы организовывать свою будущую деятельность, он вкладывает деньги, закупая необходимые предметы, средства труда, покупая или арендуя помещение или землю, нанимая работников. Человек, обладающий первоначальным капиталом, стремящийся не только сохранить его, но и увеличить, приумножить, открывая тем самым новые возможности. Создавая фирму, предприниматель получает возможность не только иметь прирост денег сугубо для личного потребления (обеспечить существование себе и содержать свою семью), но и постепенно со временем расширять свою деятельность. Развертывание его предпринимательской деятельности приведет к расширению воспроизводства, что увеличит объем получаемой им прибыли. Предпринимательская прибыль является результатом усилий, прилагаемых владельцем фирмы. Но реальную прибыль собственник предприятия получает не сразу. Сначала, на первом этапе деятельности любой фирмы, идет процесс ее самоокупаемости, т. е. восстановления ранее произведенных ее владельцем затрат, капиталовложений. Этот процесс может длиться в пределах очень различных периодов времени (месяцами, порой даже годами). Это зависит от масштабов предприятия, объема затраченных средств, вида деятельности, а также множества прочих факторов. На следующем этапе убытки сводятся к минимуму, затем вовсе перестают иметь место. И наконец, наступает долгожданный момент, с которого предприниматель начинает пожинать свои первые плоды – честно полученные доходы, т. е. прибыль от деятельности своей фирмы.

Помимо предпринимательских доходов владельца, создание фирмы влечет за собой еще несколько весьма положительных следствий. Так, от деятельности созданной фирмы не только ее владелец получает постоянный, относительно стабильный доход, но и другие люди, вовлеченные в производственную или управленческую деятельность данного предприятия, т. е. наемные работники. Создание любой организации предполагает предоставление новых рабочих мест, где люди могут зарабатывать деньги. Из этого очевидно, что создание новых фирм решает проблему безработицы, что способствует оптимизации и стабилизации социально-экономических процессов в обществе. Создание предприятия экономически выгодно не только ее владельцу, но и нам, простым гражданам, которые будут на нем трудиться. В современных рыночных условиях без частных фирм трудно себе представить полную занятость населения.

Помимо предпринимателя и наемных работников, включая администрацию, руководство предприятия, в создании хозяйствующего субъекта заинтересовано государство.

С позиции государства фирма – это в первую очередь базис, ячейка всей экономики страны в целом. Большое значение для государства имеют налоговые поступления, которые являются главным источником формирования доходной части бюджета. Подавляющая часть налоговых поступлений приходится именно на организации, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Фирмы – это организации, главной целью которых является получение прибыли. А прибыль – это объект налогообложения. Но налогом облагается не только прибыль, а также и хозяйственные операции, осуществляемые фирмой в ходе своей деятельности. Достаточно стабильные поступления в государственный бюджет обеспечивает налог на имущество организаций, который, как и налог на прибыль, относится к числу прямых налогов. Помимо налогов, существует целый ряд государственных сборов и целевых платежей, плательщиками которых также являются в большинстве своем фирмы.

Фирма интересует государство не только в качестве налогоплательщика.

Создание новых фирм способствует оздоровлению экономики страны, района, города.

Важную роль в этом процессе играет создание малых и средних фирм.

Касательно средних предприятий следует напомнить, что в России эта прослойка практически отсутствует. Это приводит к несбалансированности внутренней экономики страны. Особое место занимает малый бизнес.

Достаточно сказать, что в экономически развитых странах на его долю приходится около 60 % всего создаваемого ВВП (валового внутреннего продукта, т. е. продукта, созданного на территории данной страны как ее резидентами, так и иностранными организациями).

Таким образом, создание новых фирм обеспечивает государство стабильными поступлениями в бюджет, способствует ускорению темпов экономического роста, помогает решать проблему безработицы, тем самым освобождая государство от выплаты множества различных социальных пособий.

На основе всего вышесказанного можно сделать вывод: без развития различных форм собственности невозможно нормальное развитие рыночных отношений, поэтому в настоящее время государство проводит целый ряд мероприятий, направленных на создание новых предприятий, на улучшение условий их функционирования.

2. Государственный долг возникает как следствие бюджетного дефицита. Государственный бюджет – это главное звено финансовой системы любого государства. Он представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Бюджет выступает в форме государственного документа. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом страны (государственная дума), региона, муниципального образования.

Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс. Статьи государственного бюджета – это направление поступления финансовых ресурсов. Основной статьей доходной части являются налоги и сборы. Вопрос об утверждении расходных статей ежегодно вызывает бурные дебаты. Они связаны с одной из острейших проблем – проблемой сбалансированности государственных доходов и государственных расходов. Идеальное соотношение – это полное покрытие расходов доходами, финансовыми поступлениями и образование излишка неизрасходованных средств – профицита. (Бюджетный профицит – это преобладание государственных доходов над государственными расходами). Но довольно часто складывается обратная ситуация, которая называется бюджетным дефицитом. Бюджетный дефицит – это превышение государственных расходов над государственными доходами.

Дефицит бюджета требует своевременного покрытия. Одним из основных способов покрытия дефицита бюджета являются государственные займы. Государственные займы осуществляются путем продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и взятия кредитов у банков. Получение банковских кредитов наиболее распространено у местных властей. Федеральные власти часто прибегают к эмиссии, т. е. печатают не обеспеченные товарной массой излишние деньги. Государственные займы – не единственный путь покрытия бюджетного дефицита, но менее опасный, потому что эмиссия влечет за собой такие негативные последствия, как инфляция. Для покрытия бюджетного дефицита используется также метод усиления налогового бремени, но это отрицательно влияет на развитие предпринимательской деятельности в стране, вплоть до ее свертывания.

В связи с перечисленными выше проблемами задолженность государства по займам постепенно накапливается и превращается в государственный долг.

Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов. Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

Внутренний долг – это долг правительственных органов государственной власти своему населению. Как правило, это суммы невыплаченных пособий, заработной платы бюджетников, а также суммы государственных займов у населения.

Внешний долг – это долг государства другим странам, международным организациям, иностранным частным лицам. В отношении внешнего долга следует иметь в виду, что очень часто внешний кредитор ставит дополнительные условия, отражающие его экономические интересы на мировом рынке или на рынке страны-заемщика. Это может быть регулирование цен, таможенные льготы и др.

По срокам государственный долг классифицируют на:

– краткосрочный (сроком до 1 года);

– среднесрочный (срок погашения по нему составляет от 1 года до 5 лет);

– долгосрочный (более 5 лет).

Практика показывает, что самыми трудными, тяжело выплачиваемыми являются краткосрочные государственные долги. Это является следствием того, что, по краткосрочному долгу, кроме общей суммы задолженности, приходится выплачивать высокие проценты. Безусловно, краткосрочный государственный долг может подлежать пролонгации, т. е. продолжению, повторно заключаемому договору, но после этого проценты начисляются не только на сумму задолженности, а уже и на ранее начисленные проценты. Такой способ расчета называется сложными процентами.

Наиболее проблематичным, заслуживающим особого внимания является внешний долг государства. Если страна-заемщик осуществляет займ у другого государства, это не факт, что ей придется ограничиться только процентной платой за этот кредит. Государство-кредитор нередко ставит дополнительные условия, выгодные для него. Они могут касаться таможенного режима, денежно-кредитной политики, что негативно повлияет на экономический рост, развитие национального производства, национальной торговли и т. д.

Если же сумма государственного внешнего долга слишком велика, то привлекать новые суммы из-за границы становится весьма затруднительно.

Хуже всего ситуация, когда страна-должник ввиду каких-либо обстоятельств не может вернуть долг в установленный договором срок. Это чревато серьезными последствиями. Недоверие со стороны мирового сообщества возрастает по мере увеличения отсрочки платежей, выплат сумм задолженностей. Такой ход событий может оказать крайне негативное влияние не только на имидж государства, но и на экономическую ситуацию внутри страны. Государство-кредитор и его партнеры могут вводить серьезные экономические санкции в отношении страны-задолжника, из-за которых возможен разрыв внешних экономических связей. Отрицательные настроения мирового сообщества по отношению к стране-задолжнику, не выполняющей своих обязательств, могут грозить ей сначала частичной, а затем и полной экономической изоляцией.