Текст книги "Экспорт образовательных услуг. Анализ управленческих решений"

• обеспечение для граждан государств – членов Евразийского экономического сообщества (ЕЭС) доступности получения образования, создание на этой основе условий для формирования общего рынка труда ЕЭС;

• расширение доступа соотечественников к получению образования в российских учебных заведениях;

• поддержка изучения русского языка и культуры России в зарубежных странах;

• предоставление зарубежным странам государственных стипендий для подготовки специалистов и повышения квалификации научно-педагогических работников в вузах Российской Федерации;

• содействие расширению экспорта услуг образовательных учреждений для привлечения дополнительных финансовых и материальных средств на развитие отечественной системы образования;

• взаимодействие российских министерств и ведомств, предприятий и организаций с целью подготовки и переподготовки кадров для создаваемых за рубежом с участием Российской Федерации объектов внешнеэкономического сотрудничества, и в частности учебных заведений;

• развитие системы признания документов об образовании Российской Федерации в зарубежных странах на двусторонней и многосторонней основе, сети российских служб экспертизы документов об образовании для их нострификации и легализации;

• кадровое обеспечение экспорта российских образовательных услуг, создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников международных образовательных учреждений;

• исследование влияния процессов глобализации на образование в мире, изучение концептуальных и организационных основ Болонского процесса с целью возможного подключения к нему российской системы образования с учетом геополитических и социально-экономических интересов России;

• адаптация российских образовательных учреждений к работе на мировом рынке образовательных услуг путем изучения и экспериментального внедрения систем образовательных кредитов, участия в международной аккредитации образовательных программ;

• информационная, научно-методическая и организационная поддержка разработки образовательных программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации иностранных граждан в российских учебных заведениях и научных центрах;

• учебно-методическое сопровождение изучения и преподавания русского языка в российских и зарубежных учебных заведениях;

• поддержка функционирования русского языка в государствах – участниках СНГ;

• проведение анализа основных тенденций развития мирового рынка образовательных услуг и содействие расширению в нем сектора российского образования на основе маркетинговых исследований;

• развитие и совершенствование государственного учета и контроля качества подготовки иностранных специалистов в российских образовательных учреждениях;

• обеспечение повышения качества работы образовательных учреждений с иностранными учащимися путем поддержки и распространения опыта учебных заведений, наиболее эффективно действующих в этом направлении (определение и опубликование рейтингов, ведение реестров и др.);

• содействие функционированию за рубежом филиалов, структурных подразделений российских образовательных учреждений, совместных учебных заведений, осуществляющих обучение по российским образовательным программам с выдачей российских документов об образовании и консорциумов университетов (например, Сетевой открытый университет СНГ);

• нормативно-правовая и организационная поддержка программ открытого образования российских университетов для иностранных граждан;

• создание условий, способствующих эффективному использованию передовых образовательных технологий и опыта для экспорта российских образовательных услуг;

• развитие и совершенствование предвузовской подготовки иностранных учащихся на русском языке;

• формирование системы информационно-консультационных центров по образовательным услугам российских вузов в зарубежных странах, специализирующихся на пропаганде достижений российской системы образования;

• проведение международных образовательных выставок-ярмарок, олимпиад по русскому языку и по другим предметам для студентов и школьников зарубежных стран, и прежде всего государств – участников СНГ;

• совершенствование и развитие нормативной правовой базы, регулирующей вопросы приема, обучения и выпуска иностранных граждан, а также процедуры их въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации, проблемы трудоустройства и стажировок на время их обучения в российских вузах;

• создание благоприятных социальных, экономических, бытовых условий для иностранных граждан в период их обучения в России;

• обеспечение безопасности иностранных учащихся на территории Российской Федерации, охраны их здоровья, содействие социальному партнерству российских граждан и иностранных учащихся;

• активизация взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных государств в области подготовки специалистов, способных эффективно противостоять терроризму, транснациональной преступности и другим угрозам XXI века;

• обеспечение мер по предотвращению ущерба национальной безопасности России при предоставлении образовательных услуг гражданам зарубежных стран.

Концепция в области подготовки национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях задала в общем виде основные векторы развития экспорта услуг российской системы образования. В 2005–2007 гг. были выработаны конкретные мероприятия, которые должны быть осуществлены для реализации поставленных в Концепции задач. Основная направленность этих мероприятий состоит в первоочередном развитии системы высшего профессионального образования.

Разработка вопросов расширения международного сотрудничества, одним из элементов которого выступает экспорт образовательных услуг, показала, что на сегодняшний день наиболее проработанными являются участие Российской Федерации в Болонском процессе, а также развитие:

• академической мобильности студентов и преподавателей;

• совместных образовательных программ;

• интеграционных процессов;

• межвузовских связей и сетевого взаимодействия вузов.

К наиболее важным проблемам, над которыми должны работать органы управления высшим образованием для обеспечения развития международных интеграционных процессов в этой сфере и, соответственно, расширения экспорта образовательных услуг, относятся:

• определение основных направлений развития интеграционных процессов в международном сотрудничестве как с целью их поддержки, так и определения вектора действий системы профессионального образования в этой области;

• формирование долгосрочной, стабильной государственной образовательной политики в сфере международного сотрудничества и развития экспорта образовательных услуг;

• методическое обеспечение, особенно в сфере налогообложения, образовательной деятельности в рамках международного сотрудничества;

• разработка нормативной базы, способствующей более эффективному использованию вузами законодательных основ интеграции;

• обеспечение государственных гарантий в сфере международного образовательного сотрудничества и др.

Российское законодательство, и в частности Федеральный закон «Овысшем и послевузовском профессиональном образовании»[7]7
  Российская Федерация. Федеральное собрание. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/popular/education.


[Закрыть], дают практически полную свободу вузам в осуществлении международного сотрудничества. Необходимо, однако, обеспечить дополнение законодательства программными и методическими разработками, что будет способствовать его дальнейшему развитию. В проектных разработках, связанных с международным взаимодействием в образовательной сфере, как один из факторов, препятствующих развитию этой сферы, отмечается отсутствие необходимого опыта у образовательных учреждений.

В то же время проведенный анализ показал, что существует ряд проблем общесистемного характера, от решения которых в первую очередь зависят возможности расширения экспорта образования. К числу таких проблем относятся следующие:

• повышение качества образования;

• развитие систем оценки качества образования;

• унификация документов о высшем образовании;

• разработка мероприятий по продвижению российских программ ВПОна мировой образовательный рынок.

В данном случае речь идет о необходимости создания, по сути дела, системы маркетинга образования, адекватной принятым зарубежными странами подходам. Результатом решения этих задач должна стать система оценки качества образования, сопоставимая с аналогичными системами зарубежных стран, а также доведение качества образования до уровня, соответствующего аналогичным параметрам ведущих зарубежных учебных заведений, проведение грамотной политики по рекламированию российских образовательных услуг.

Следует отметить, что подобные задачи поставлены в настоящее время перед федеральными и национальными исследовательскими университетами, которые должны реализовать инновационные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования, интегрированные в мировое образовательное пространство.

Во всем мире маркетинговые исследования широко применяются ведущими вузами для определения стратегии своего развития, изучения образовательного рынка и потребностей потенциальных абитуриентов, введения новых специальностей, развития экспорта образовательных услуг, оценки качества обучения и предоставления образовательных услуг, трудоустройства студентов и др.

Исследования проводятся как собственно вузами и специализированными организациями за счет средств вузов, так и по заказу соответствующих министерств и ведомств. В них участвуют профессорско-преподавательский состав, абитуриенты и их родители, студенты, выпускники, широкая академическая общественность. Большая часть маркетинговых исследований проводится в условиях расширения экспорта образовательных услуг и интернационализации образования.

Анализ маркетинговых программ основных стран – экспортеров образования показывает, что их успех не случаен. Страны, которые полностью вовлечены в процесс маркетинга, используют следующие мероприятия по продвижению высшего образования и привлечения иностранных студентов в рамках соответствующих национальных стратегий:

• работа информационного портала, посвященного обучению в стране;

• производство информационных материалов на разных носителях и на разных языках;

• присутствие в разных странах через сеть местных отделений;

• финансирование преподавателей во всех главных университетах;

• организация рекламных туров или специальных выставок для студентов с целью дать возможность высшим учебным заведениям или координаторам проектов рассказать о своих программах как можно большему количеству потенциальных студентов;

• организация специальных рекламных кампаний для небольших целевых групп, например учеников иностранных или международных средних школ;

• рекламные кампании в СМИ; организация посещений выставок местными и иностранными журналистами;

• сотрудничество с представителями образовательного сообщества в странах приема студентов;

• предоставление информации высшим учебным заведениям о национальных образовательных рынках, системах и учреждениях;

• проведение маркетинговых исследований;

• организация и проведение тренингов и семинаров для персонала, который занят в маркетинге и приеме в высших учебных заведениях;

• организация международных конференций[8]8
  Muche Franziska. Branding and marketing activities: different ways to attract the brightest or the most (Муч Франциска. Деятельность в области маркетинга и продвижения бренда: различные пути привлечь лучших) / Academic Cooperation Association, Brussels. URL: http://www.gategermany.de/downloads/Muche-Branding-and-Marketing-Activities.PDF.


[Закрыть].

В зависимости от размера бюджета и степени важности меняются и методы маркетинга: от предоставления информации о стране как о месте обучения, консалтинговых услуг до вербовки студентов через сеть местных отделений по всему миру.

В большинстве вышеназванных стран организаторами и руководителями маркетинговых исследований являются неправительственные организации, но проводимые ими исследования всячески поддерживаются государством. Как правило, неправительственные организации специализируются на международном образовании в целом, не выделяя сектор высшего образования; исключением являются EduFrance (Франция) и IDP (Австралия). В некоторых странах государство напрямую выполняет функцию маркетолога или руководит деятельностью целой сети организаций. Примерами могут служить Международная организация образования в Австралии и организация «Образование в США». В других странах, например в Канаде или Германии, на государственном уровне существуют целые образовательные консорциумы. Великобритания, Франция, Австралия, Германия имеют отделения по всему миру. Большинство этих стран учреждают центры изучения языка и культуры в университетах ключевых стран. Центры предоставляют информацию, консультируют, помогают в организации мероприятий, налаживают контакты со средствами массовой информации. Они также работают с преподавателями языка и культуры.

В ряде европейских стран, таких как Великобритания, Франция, Германия и Нидерланды, государство принимает непосредственное участие в формировании благоприятного образа страны для обучения, в создании национальных брендов образования.

Таким образом, повышение конкурентоспособности российских образовательных учреждений должно обеспечиваться качественным улучшением их характеристик и результатов деятельности для получения необходимых преимуществ в сравнении с образовательными учреждениями зарубежных стран.

Глава 2
Анализ экспортного потенциала российской системы высшего профессионального образования

Анализ результатов разработок, выполненных в рамках Федеральной программы развития образования (ФПРО) в 2005 г. и Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) в 2006–2007 гг. по наращиванию экспортного потенциала системы высшего профессионального образования Российской Федерации, был нацелен на выявление предлагаемых направлений, механизмов и условий повышения экспортного потенциала, а также основных конкурентов российской системы ВПОна мировом рынке образовательных услуг.

Предложенные меры рассматривались с позиций:

• эффективности организационных механизмов привлечения иностранных студентов в российские вузы;

• обеспечения безопасности проживания иностранных студентов в России;

• организации визовой поддержки приезда иностранных студентов для получения образования в российских вузах;

• организации подготовки иностранных граждан к сдаче вступительных испытаний в российские вузы в странах их проживания;

• открытия филиалов и представительств российских вузов за рубежом;

• реализации в зарубежных странах специальных образовательных программ;

• ценовой политики российских вузов в отношении иностранных студентов (плата за обучение);

• ценовой политики в отношении проживания иностранных студентов в общежитиях российских вузов (плата за проживание в общежитиях);

• маркетинговой политики российских вузов в области привлечения иностранных студентов;

• рекламной политики по продвижению российского высшего образования в зарубежных странах;

• выделения образовательных механизмов, их систематизации и оценки с позиций:

– воздействия на качество образовательных услуг, идущих на экспорт;

– конкурентоспособности различных программ ВПОна мировом образовательном рынке;

– эффективности организации образовательного процесса для иностранных студентов.

Предлагаемые в проектах меры по развитию экспорта российского ВПОбыли проанализированы и систематизированы в нескольких аспектах (табл. 2.1).

Таблица 2.1. Меры по развитию экспорта российского ВПО, предложенные в проектах 2005–2007 гг.

Предложенные в разработках 2005–2007 гг. в рамках ФПРО и ФЦПРОмеханизмы повышения экспортного потенциала проанализированы в разрезе выделенных в процессе изучения направлений расширения российского экспорта высшего образования.

Меры по повышению экспортного потенциала были рассмотрены с точки зрения содержания в них описания условий, необходимых для их осуществления. Эти условия могут быть внешними по отношению к системе высшего образования, например миграционная политика или особенности трудового законодательства, а также внутренними. Причем спектр внутренних условий, которые определяют возможность реализации того или иного мероприятия и его эффективность, весьма широк.

Так, к условиям реализации каждого из предложенных мероприятий может, с одной стороны, относиться управленческий потенциал федеральных органов исполнительной власти и руководства российских вузов, а с другой – наличие эффективных методик преподавания русского языка как иностранного или готовность российских преподавателей обучать иностранных студентов на английском языке. Соответственно, весь комплекс условий был представлен следующими основными группами (рис. 2.1).

Разработанные в 2005–2007 гг. мероприятия по повышению экспортного потенциала российской системы высшего профессионального образования и развития экспорта образовательных услуг российского ВПОбыли проанализированы с учетом действий основных конкурентов российских вузов на мировом образовательном рынке. Анализ велся по различным направлениям.

Особое внимание было уделено мероприятиям по продвижению российского образования в страны СНГ, Балтии и Китай, где российская система ВПОконкурирует не только с национальными системами ВПО, но и с множеством других игроков, в их числе США (в отношении Украины, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Азербайджанской Республики, Китайской Народной Республики), страны Северной Европы (в отношении Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики), Канада и др.

Рис. 2.1. Основные условия реализации предложений по развитию экспорта образования

Были определены и систематизированы факторы, препятствующие развитию экспорта образовательных услуг ВПОв Российской Федерации:

• нормативно-правовые;

• административные;

• организационные;

• экономические.

Кроме того, были выявлены барьеры, которые не позволяют реализовать предложенные мероприятия в кратко-, средне-и долгосрочной перспективе. Например, принятие различных по своему характеру нормативно-правовых актов требует разных периодов времени. Другие барьеры, препятствующие реализации сделанных разработок, могут быть преодолены быстрее или медленнее в зависимости от установленных приоритетов, объемов выделяемых финансовых ресурсов, качества управления.

На основе проведенного анализа оценены комплексность и эффективность всей совокупности мероприятий по повышению экспортного потенциала образования, разработанных в рамках ФПРОи ФЦПРО, а также возможность их реализации в определенные временные сроки при выполнении различных условий.

Результаты разработок, выполненных в рамках ФЦПРОпо повышению конкурентоспособности российского образования и развитию экспортного потенциала системы высшего профессионального образования, были сгруппированы и проанализированы по следующим основным содержательным направлениям, каждое из которых должно служить увеличению экспортного потенциала страны:

• повышение качества образования;

• разработка новых учебных программ и технологий;

• построение модели интеграции российского высшего профессионального образования в мировую образовательную систему;

• мониторинг Болонского процесса;

• сетевое взаимодействие в Болонском процессе;

• опыт вузов по реализации совместных программ;

• партнерские связи между вузами;

• поддержка академической мобильности;

• визиты, выставки и прочая рекламная деятельность по развитию экспорта российского высшего образования;

• предложения по развитию экспорта (страновой аспект).

Так, повышение качества высшего образования и разработка новых учебных программ и технологий создают предпосылки роста привлекательности российской системы высшего профессионального образования для иностранных студентов. Вхождение России в Болонский процесс и развитие академической мобильности позволяет раскрыть сильные стороны российского образования, повысить его конкурентоспособность, начать работу по предотвращению негативных последствий и рисков вхождения в мировой рынок образования. Развитие партнерских связей между вузами, разработка и реализация совместных программ обеспечивают интеграцию России в международное образовательное пространство, служат прямо или косвенно наращиванию экспортного потенциала российской системы высшего профессионального образования. Визиты и выставки способствуют продвижению российского ВПОна мировой образовательный рынок, демонстрируя его преимущества и достижения.

Вместе с тем следует отметить, что до настоящего времени эффективность проводимых мероприятий остается низкой: Россия утрачивает свои позиции в ряде сегментов мирового образовательного рынка.

По данным ЮНЕСКО, в 2006 г. в США обучалось 535 тыс. иностранных студентов, в Великобритании – 275 тыс., во Франции – 265 тыс., Германии – 255 тыс. студентов[9]9
  Global Education Digest. Comparing Education Statistics across the World 2006. Институт статистики ЮНЕСКО, Париж. URL: http://www.uis.unesco.org/TEMPLATE/pdf/ged/2006/GED2006.pdf


[Закрыть]. С распадом Союза Советских Социалистических Республик (СССР)[10]10
  СССР занимал третье место в мире по приему иностранных студентов, после США и Франции. Так, между 1950 и 1970 гг. более 5,5 % студентов-иностранцев обучались в СССР. В 1990 г. СССР вышел даже на второе место по этому показателю – 10,8 % иностранных студентов (www.rost.fr). Однако в тот период присутствие иностранных студентов и обучение кадров для стран социалистического лагеря диктовалось прежде всего идеологическими мотивами и не свидетельствовало об открытости страны.


[Закрыть] численность иностранных студентов в России сократилась в несколько раз и составляет на сегодня около 1 % общей численности студентов в России, что существенно ниже, чем во многих экономически развитых странах ОЭСР.

Следует обратить внимание, что при общем росте контингента иностранных студентов в вузах Российской Федерации структура их обучения ухудшается. Так, в 1995/96 учебном году на очных отделениях российских высших учебных заведений обучалось более 78,6 % иностранных студентов, в то время как в 2007/08 учебном году уже только 70,5 %. Подавляющее большинство обучающихся являются студентами из стран СНГ: в 2007/08 учебном году их доля составила 50,3 %.

Основной рост числа иностранных студентов из стран СНГ обусловлен увеличением численности обучающихся из Республики Казахстан (рост с 1995 г. в 1,6 раза), Республики Беларусь (2,6 раза), Республики Узбекистан (1,4 раза), Республик Таджикистан (1,7 раза) и Туркменистан (1,1 раза). Вместе с тем резко сократился контингент обучающихся из Украины (в 1,9 раза), Киргизской Республики (2,1 раза), Республики Армения (1,2 раза) и Молдовы (1,15 раза).

Рассматривая позитивную статистику роста числа иностранных студентов из стран СНГ в российских вузах, необходимо учесть, что при положительной динамике общего роста экспорта российского образования конкуренция со стороны других стран достаточно высока.

Так, например, международная стипендия «Болашак», выделенная Республикой Казахстан для обучения студентов за рубежом, в период 2004–2009 гг. распределилась по итогам в следующих пропорциях: Великобритания – 34 %, США – 31 %, Россия – 9 %, другие страны – 26 % (табл. 2.2).

В 2008 г. в странах СНГ обучалось свыше 189 тыс. иностранных студентов, из которых свыше 100 тыс. человек являлись гражданами других государств Содружества. Удельный вес студентов от общей численности обучающихся в высших учебных заведениях из других стран Содружества в 2008 г. составил: в Киргизской Республике 7 %, в Республике Армения, Республике Казахстан и Республике Таджикистан – 1–2 %, в остальных странах – менее 1 %.

Таблица 2.2. Численность студентов, направленных на обучение в зарубежные страны за счет средств международной стипендии «Болашак» Республики Казахстан (человек)

Число студентов из других стран СНГ, обучавшихся в вузах Республики Армения, выросло по сравнению с 2000 г. более чем в три раза, в Республике Казахстан, Киргизской Республике и Украине – в 2–2,5 раза, в государственных учебных заведениях Российской Федерации – в 1,9 раза, Азербайджанской Республики – в 1,6 раза, Республики Беларусь и Республики Таджикистан – в 1,2 раза.

По данным Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств[11]11
  См.: http://www.cisstat.com.


[Закрыть], из числа студентов других стран, обучавшихся в российских вузах в 2008 г., граждане Республики Казахстан составляли 31 %, Республики Беларусь 21 %, Республики Узбекистан и Украины – 12 %, из других стран – от 2 до 7 %. В вузах Азербайджанской Республики и Республики Армения студентами в основном являются граждане Грузии и Российской Федерации, в Республике Беларусь – граждане Российской Федерации (63 %), Туркменистана (21 %), в вузах Республики Казахстан – граждане Российской Федерации (30 %), Республики Узбекистан (50 %), в вузах Киргизской Республики – в основном граждане Республики Узбекистан (59 %) и Республики Казахстан (20 %), в вузах Молдовы – преимущественно обучаются граждане Украины (61 %) и Российской Федерации (32 %), в вузах Республики Таджикистан обучаются в основном граждане Республики Узбекистан (79 %), в вузах Украины – граждане Российской Федерации (60 %), а также Молдовы (17 %) и Туркменистана (23 %).

По оценкам Всемирной торговой организации (ВТО), емкость мирового рынка образования составляет 50–60 млрд долл. США и непрерывно растет. Только прямой экономический эффект от учебы одного иностранного студента (расходы на обучение и проживание) для принимающей страны оценивается в диапазоне от 5 до 50 тыс. долл. США. По оценкам экспертов ЮНЕСКО, оказание иностранным гражданам образовательных услуг становится одним из самых прибыльных видов экспорта XXI века. Доход США от иностранных студентов составляет 18 млрд долл. в год, или 30–36 % мирового образовательного рынка, а России, по самым оптимистическим подсчетам, не более 400 млн долл. США[12]12
  Цит. по: Независимая газета. 2006. 30 июня.


[Закрыть], или 0,6–0,8 % мирового образовательного рынка.

Находясь среди стран – лидеров ОЭСР по числу иностранных студентов (табл. 2.3), Россия имеет весьма низкую экономическую отдачу от их обучения на своей территории.

Международная конкуренция в сфере образовательных услуг развертывается, в основном, между США и Европой, но к ней подключаются и такие страны, как Канада, Австралия, Новая Зеландия, Индия и КНР, также стремящиеся стать динамичными образовательными центрами. Международные рейтинги, при всей относительности представляемых ими данных и ограниченности используемых критериев оценки, в целом отражают различия в образовательной притягательности стран, а значит и неравномерность распределения потоков иностранных студентов между ними. В 2007 г. только два российских университета фигурировали среди 500 первых вузов в Шанхайском рейтинге: Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова (МГУ) – 76-е место и Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ) – 341-е место[13]13
  Результаты рейтинга см.: www.arwu.org/rank/2007/ranking2007.htm


[Закрыть]. В другом авторитетном рейтинге, составляемом приложением по высшему образованию к газете Times, в котором в 2006 г. в числе двухсот ведущих вузов также находились два упомянутых выше российских университета (МГУ – 93-е место, СПбГУ – 164-е место), в 2007 г. российские вузы отсутствуют, зато в топ-200 при сохраняющемся лидерстве американских и английских вузов попали новозеландский, тайваньский, сингапурские и бразильские вузы[14]14
  Цит по: Независимая газета. 2007. 16 ноября. Результаты рейтинга см: www.topuniversities.com/index.php?id=758.


[Закрыть].

Таблица 2.3. Распределение иностранных студентов по принимающим странам в % от общей численности иностранных студентов

Источник: Education at a Glance 2007. P. 304.

Возможное в ближайшие годы сокращение числа иностранных студентов в России – это не только упущенная экономическая выгода, но и неиспользованная возможность компенсировать уменьшение численности лиц студенческого возраста в России в условиях демографического спада, а также упускаемые политические возможности «мягкого» влияния России на международной арене (soft power) через распространение русского языка, российской культуры и ценностей («российского измерения»).

Основными причинами достаточно низкой эффективности российского экспорта образовательных услуг являются:

• отсутствие четкого позиционирования на мировом образовательном рынке;

• инерционная политика относительно потенциальных целевых групп;

• ориентация на традиционные сегменты экспорта образовательных услуг (прежде всего, страны СНГ, КНР и страны Африки);

• недоучет роста конкуренции на мировом образовательном рынке и появления новых игроков;

• сосредоточение внимания почти исключительно на высшем профессиональном образовании в ущерб среднему профессиональному образованию и образованию взрослых;

• слабое развитие инфраструктуры экспорта образовательных услуг и академической мобильности студентов и преподавателей из-за рубежа;

• недостаточный учет потребностей глобализирующегося рынка труда.

Проведенный анализ проектов по развитию экспорта и повышению конкурентоспособности России на мировом рынке высшего образования позволил классифицировать все предложения по пяти основным группам.

Группа 1. Предлагаемые направления повышения экспортного потенциала.

1. Институциональная поддержка, создание специализированных структур, занимающихся развитием международной образовательной деятельности.

2. Подготовка квалифицированных специалистов в этой сфере деятельности, в том числе через систему повышения квалификации.

3. Подготовка преподавателей, способных работать по совместным международным образовательным программам.

4. Поддержка «экспортных» образовательных программ, реализуемых российскими вузами.

5. Публикация и размещение на профильных сайтах информации о лучших практиках, руководстве и рекомендациях вузов по методике:

• подготовки документов для участия в разработке совместных образовательных программ (бакалаврского, магистерского уровня, а также подготовки специалистов и повышения квалификации);

• бенчмаркинга в реализации совместных образовательных программ (на основе финского опыта);

• оценки качества совместных образовательных программ, главным образом на основе требований Европейской сети агентств по обеспечению качества.

6. Развитие и поддержка программ повышения квалификации, методических семинаров, академической мобильности в области разработки и реализации совместных образовательных программ как формы заинтересованного участия государства, бизнеса, академических объединений в реализации международного сотрудничества.

7. Преодоление или частичное выравнивание существующей в настоящее время асимметрии академической мобильности между Россией и другими странами. Для этого необходимо обеспечить хотя бы в нескольких вузах России осуществление части учебного процесса на английском языке, гарантировать сопоставимость самого учебного процесса, учебных планов, содержания программ, технологий обучения и оценки знаний студентов, а также условий обучения (качество оборудования, наличие информационных ресурсов) со стандартами западных стран.

8. Обеспечение необходимых бытовых условий для иностранных студентов в вузах России.

9. Совершенствование системы подготовки кадров высшей квалификации (модернизация существующих вузовских аспирантур и докторантур, обеспечение контроля качества подготовки специалистов).

10. Модернизация учебного процесса в высшей школе (дополнение традиционных форм обучения – лекционных курсов и семинарских занятий – более современными мастер-классами, учебными мастерскими, коллективными научными проектами и пр.).