Текст книги "Международные экономические отношения: конспект лекций"

4. Средства импортной политики. Средства экспортной политики

В условиях открытой экономики, при взаимодействии различных стран между собой необходимо уделять особое внимание средствам импортной и экспортной политики. Действия в этой области могут помочь стране достичь высоких результатов или, наоборот, ухудшить ее положение. Чтобы последнее не произошло, нужно знать инструменты внешнеэкономического регулирования и умело пользоваться ими.

Существуют основные правила, регулирующие торговлю. Они разработаны соответствующими организациями. Они не приказывают государствам поступать так или иначе, а призваны противостоять протекционизму, способствовать либерализации, т. е. обеспечивать всем равные условия.

Для регулирования внешней деятельности государство использует следующие основные методы:

1) таможенные тарифы;

2) ограничения нетарифного характера;

3) различные формы стимулирования экспорта. Правительство использует те или иные инструменты в зависимости от ситуации.

По отношению к импортной политике применяются таможенные тарифы на импорт. Это означает сбор денег с товаров, ввозимых на территорию данной страны из-за рубежа. Эту деятельность осуществляет специальное таможенное ведомство. При этом цена, по которой данный товар будет продаваться в этой стране, будет выше общемировой. Таможенные пошлины могут взиматься либо из расчета фиксированной суммы с единицы измерения, либо в виде установленного процента от стоимости данного товара. Установление импортных пошлин отражается на потребителях, так как цена возрастает. Но это позволяет отечественным производителям повышать цены и на свои товары, так как потребитель предпочтет все равно купить дешевле местный товар. Все это приводит к тому, что ресурсы внутри страны используются менее эффективно, и к тому, что отечественный производитель не стремится улучшить качество своей продукции, так как в любом случае у него есть преимущество – более низкая цена. Но в то же время, если пошлины распространяются на какую-либо продукцию, используемую местными производителями, их издержки увеличатся, что может привести даже к сокращению производства. Таким образом, используя данный инструмент, необходимо проанализировать возможные последствия и принять решение об их необходимости.

Существуют тарифы не только на ввозимую, но и на вывозимую продукцию. Они применяются в том случае, если цены на товар, производимый в этой стране, по каким-либо причинам ниже общемировых. Государство в этой ситуации ограничивает экспорт для того, чтобы не допустить падения предложения необходимого товара на внутреннем рынке.

Кроме установления тарифов, существуют и другие методы, с помощью которых государство регулирует внешнеторговую деятельность. К ним относятся квотирование, добровольные экспортные ограничения, экспортные субсидии, международные картели, экономические санкции, демпинг.

Квотирование представляет собой количественное или стоимостное ограничение продукции, предназначенной для ввоза или вывоза за границу. Квоты, направленные на ограничение импорта, позволяют создать более благоприятные условия для отечественных производителей – снизить конкуренцию на внутреннем рынке.

Также в некоторых случаях государство оставляет за собой право на осуществление какой-либо деятельности.

Оно воздействует на движение капитала. С одной стороны, оно заинтересовано в привлечении инвестиций, т. е. в импорте капитала, а с другой – необходимо защищать свои интересы, например через установление максимально возможной доли иностранного капитала на предприятиях.

Добровольные экспортные ограничения. Действие этого инструмента заключается в том, что страна, импортирующая определенную продукцию, устанавливает определенные ограничения, с которыми соглашается экспортер. Но в большинстве случаев экспортер вынужденно берет на себя обязательства по ограничению.

Происходить это может по разным причинам: из-за политического давления или из-за угрозы в случае отказа применения более жестких мер, носящих протекционистский характер.

Экспортные субсидии – льготы, предоставляемые государством производителям для увеличения вывоза продукции. В результате подобных мер производителям становится выгоднее реализовывать свою продукцию на внешнем рынке. Эти субсидии могут носить прямой или косвенный характер. К ним относятся льготное кредитование экспорта, субсидирование экспорта, предоставление экспортерам налоговых льгот и т. д. Эти меры запрещены к использованию, но некоторые государства их все же используют, что может негативно отразиться на их репутации в мировом сообществе.

Демпинг представляет собой явление, когда экспортер продает на мировом рынке свой товар по такой цене, которая ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке. Демпинг возникает вследствие государственной политики или из-за монопольного положения фирмы-экспортера.

Международные картели – такие объединения экспортеров, которые с помощью определенных мер ограничивают конкуренцию между производителями для установления цен, выгодных только для этой группы производителей. Добиваются они этого посредством контроля за объемами производства. Это возможно в тех отраслях, где существует ограниченное количество продавцов и спрос по цене неэластичен. Примерами могут служить сельскохозяйственные и сырьевые рынки.

Экономические санкции – наиболее радикальная из всех мер. Она означает запрет на ввоз из какой-либо страны или вывоз куда-либо продукции. Эти меры могут применяться в различных ситуациях. Но, как правило, торговое эмбарго вводится по политическим мотивам. А в случае соответствующего решения ООН санкции к определенной стране могут применяться коллективно.

Эти инструменты являются основными в регулировании внешнеторговой политики, но существует и множество других: административное регулирование, установление стандартов качества, норм безопасности и т. д. В любом случае они, как правило, направлены на защиту отечественного производителя.

5. Лизинг как способ содействия развитию внешнеэкономических связей

Лизинг – это своеобразная форма аренды, отличная от других. При этом происходит отделение владения имуществом от пользования им.

Лизинг – особая форма финансирования покупки разнообразного оборудования.

Как правило, лизинговые операции осуществляются с помощью фирм, специализирующихся на этой деятельности. Лизинговая компания – компания, предоставляющая в лизинг какой-либо объект на определенных условиях лизингополучателю.

У лизингодателя возникают определенные обязанности:

1) заключение договора по купле-продаже с поставщиком объекта на согласованных условиях;

2) информирование поставщика о необходимости поставки объекта на уже определенных условиях;

3) подписание протокола приема после того, как объект будет введен в эксплуатацию.

Лизингодатель является собственником объекта, предоставляемого в лизинг. Лизинговая компания занимается приобретением прав собственности на имущество у производителя, а затем она отдает его в лизинг на определенный срок. Предоставление некоторого объекта в лизинг можно представить следующим образом:

1) имущество «движется» от производителя к пользователю;

2) пользователь направляет лизинговой компании лизинговые платежи;

3) лизинговая фирма направляет производителю объекта оплату покупки.

Величина и сроки лизинговых платежей устанавливаются при заключении договора. В случае неисполнения пользователем условий договора лизингодатель имеет право либо расторгнуть заключенный договор, либо использовать предоставленные ему гарантии.

Лизинг широко распространен, особенно в сфере международных связей. Все условия и отношения между участниками определяются в соответствии с договором. У лизингополучателя тоже существуют определенные обязательства:

1) принять объект сделки;

2) проверить целостность поставки и функционирование оборудования и сделать запись об этом в протоколе;

3) при обнаружении неисправностей сообщить об этом лизингодателю, который потребует от поставщика устранения неисправностей или замены данного оборудования;

4) после приемки объекта лизингополучатель должен взять на себя права лизингодателя, которые у него имеются в отношении поставщика.

В 1988 г. в Канаде проходила Международная конференция, касающаяся вопросов лизинга и факторинга. В ходе ее работы были подписаны Конвенция о международном факторинге и Конвенция о международном финансовом лизинге. В последнем документе дается четкое определение лизинга, разрабатываются определенные правила.

Согласно этой Конвенции лизинг – операция передачи пользователю материального имущества предоставляющим лицом, которое предварительно в соответствии с желанием пользователя было выбрано и приобретено, на условиях выплаты определенных взносов (сумма оговорена в договоре, с учетом амортизации имущества). Из этого определения можно выделить некоторые особенности:

1) фирма-пользователь в перспективе получает право на выкуп данного имущества;

2) это имущество должно быть использовано для получения определенной выгоды, но не для личных или семейных нужд пользователя;

3) отношения между участниками этого процесса должны быть урегулированы.

В тех случаях, когда объектом аренды выступают оборудование, приборы, машины и контролирующие устройства, выделяют несколько форм аренды:

1) краткосрочная аренда – рейтинг. Это аренда на срок от нескольких дней до полугода;

2) среднесрочная аренда – хайринг – на срок от года до 3 лет;

3) долгосрочная аренда – лизинг. Это аренда сроком до 20 лет.

Всего существует около 30 видов лизинга. Наиболее часто используются следующие классификации.

По способу использования лизинг подразделяется на производственный и потребительский. Это зависит от того, что финансируется – капиталовложения или потребительские товары, нацеленные на длительное использование.

По предмету лизинг подразделяется на движимый и недвижимый. К движимому относятся станки, оборудование, машины и т. д. А к недвижимому – здания и сооружения.

По методу использования различают индивидуальный и лизинг-бланко. Это зависит от того, какова экономическая цель использования предмета лизинга. Если предприятие собирается использовать объект только для себя, то это индивидуальный лизинг. При лизинге-бланко предприятие заботится не только о себе, но и о предприятиях, которые состоят с ним в отношениях кооперации, так как для обеспечения высокого качества своей продукции фирме нужны качественные комплектующие, для производства которых требуется создание определенных условий.

По характеру взаимодействия лизинг может быть чистым или широким. При чистом продается только сам предмет лизинга. При широком же предоставляются различные сопутствующие услуги. Кроме того, существует «мокрый» лизинг, при котором лизингопользователь имеет возможность получить такие услуги, как техническое обслуживание этого предмета, ремонт, если возникнет в нем необходимость, страхование и т. д.

По сфере предоставления объекта в лизинг – внутренний (предоставляется внутри страны) и внешний (предназначенный для зарубежного лизингополучателя). При международном лизинге выделяют экспортный, импортный лизинг и сублизинг. При импортном лизинге лизинговая фирма покупает предмет лизинга за рубежом, а предоставляет его отечественному производителю. При экспортном лизинге – наоборот.

Особо выделяют финансовый лизинг. При этом виде лизинга лизинговая компания отвечает только по вопросам, связанным с финансами, а ответственность, связанная с использованием предмета, ложится на плечи арендатора. При этом предусматривается длительный срок использования предмета, что означает практически взятие его в кредит, так как повторная сдача в аренду не предусматривается. Кроме того, расторжение договора в течение срока действия контракта невозможно. Соглашение при этом обязательно трехстороннее, т. е. требуется владелец имущества, которое сдается в лизинг.

Существуют следующие разновидности финансового лизинга:

1) лизинг-стандарт. При этом изготовитель продает объект лизинга компании, специализирующейся в этой области, которая продает этот предмет потребителю;

2) лизинг поставщику. При этой форме происходит совмещение ролей продавца и арендатора. Существует вид лизинга, называемый оперативным.

Он предполагает короткие сроки аренды, меньшие периоды службы оборудования, большое количество предоставляемых услуг по ремонту, страхованию и обслуживанию. Для его применения необходимы определенные условия: наличие на рынке такого оборудования, которое уже было использовано и еще пригодно для дальнейшего пользования, потребность повторной сдачи оборудования в аренду за более низкую плату.

Таким образом, предполагается многократное предоставление данного предмета различным лизингополучателям. С помощью этого вида лизинга можно уменьшить сроки аренды, снизить риск потери или порчи имущества, сдавать данный объект неоднократно. Этот вид лизинга используется в том случае, если полученных от использования оборудования денег не достаточно для того, чтобы покрыть всю первоначальную стоимость, при коротких сроках сдачи в аренду и т. д.

В 1980-х гг. стали применять новые виды лизинга: возвратный и бай-бэк.

Схема действия возвратного лизинга такова: фирма, уже использующая оборудование, продает его специализированной лизинговой компании для того, чтобы у нее взять это оборудование в лизинг.

Это позволяет фирме получить средства от продажи части основного капитала, одновременно не прекращая его эксплуатации. Полученные средства компания может вложить в свой же бизнес. Это может быть очень выгодно для этой фирмы в том случае, если доходы, полученные от продажи объектов лизинга, будут выше, чем арендные платежи.

При лизинге бай-бэк оплата производится специфическим образом, а именно поставкой продукции, изготовленной на данном оборудовании.

Лизинг получает все более широкое распространение. Причина этого – выгоды для всех участников данного процесса. Преимущества лизинга можно представить, сгруппировав их.

1. Финансовые преимущества. В некоторых ситуациях для предприятия это наиболее оптимальное решение проблемы нехватки какого-либо объекта при недостаточности средств на его покупку. Становится проще реагировать на изменения в рыночной структуре, лизинговые платежи фиксированы в отличие от уровня цен. Всегда существует возможность прийти к наиболее оптимальному варианту, который устраивал бы все стороны.

2. Инвестиционные преимущества. Для многих компаний лизинг – едва ли не единственный вариант получения какого-либо оборудования, так как при взятии ссуды в банке требуется значительная сумма своих средств, а получение какого-либо имущества в лизинг предполагает наличие залога в виде этого самого имущества. Так как имущество находится в собственности лизингодателя, существенно снижается вероятность невозврата средств. К тому же фирма может инвестировать сэкономленные за счет лизинга средства в свое же дальнейшее развитие. И наконец, согласно существующим налоговым и правовым нормам в большинстве случаев лизинг является более выгодным, чем кредит.

3. Организационно-эксплуатационные преимущества. При отсутствии необходимости немедленной выплаты всей стоимости оборудования можно сразу же приступать к эксплуатации. В результате использования данного объекта фирма получает прибыль, часть которой идет на уплату лизинговых платежей, а часть остается в распоряжении арендатора.

4. Сервисные преимущества. Арендатор получает возможность воспользоваться целым рядом таких услуг, как страхование, гарантия, транспортировка и т. д.

5. Учетно-бухгалтерские преимущества. Расходы, связанные с лизингом, относятся к текущим затратам, что позволяет снизить налогооблагаемую прибыль. Объект, взятый в лизинг, остается на балансе фирмы-лизингодателя, а не на балансе арендатора.

Но у лизинга существуют и определенные недостатки:

1) лизинговые операции достаточно сложны в плане разработки условий заключения договора и документального оформления;

2) фирма-лизингодатель обязательно должна иметь довольно большой начальный капитал или такой источник средств, который обеспечивал бы стабильный доход;

3) по причине инфляции арендатор теряет часть средств из-за повышения остаточной стоимости оборудования;

4) если сравнивать цены на оборудование и на кредит, лизинг обходится дороже, так как риск износа полностью ложится на фирму-лизингодателя.

В связи с быстрым развитием лизинговый бизнес должен подвергаться определенному правовому регулированию, так как участники данного процесса заинтересованы в точном исполнении обязательств.

В настоящее время в мире наблюдается тенденция по уменьшению препятствий развитию лизинговых отношений. Были приняты многочисленные законы и соглашения.

6. Особенности внешнеторговой политики различных стран

Конечно, внешнеторговая политика каждой страны важна для мирового сообщества. Но если говорить об их особенностях, то следует рассмотреть их на примере наиболее влиятельных участников международной торговли.

После Второй мировой войны США укрепили свою экономику и стали сторонниками создания устойчивых правил международной торговли товарами и услугами, которые бы способствовали развитию товарооборота.

В их политике отражались общемировые тенденции. Не обошла стороной и тенденция либерализации. Наиболее ярко это заметно на примере таможенных пошлин.

В 1950-х гг. они составляли около 40 %, если брать в расчет средние цифры. В 1970-х гг. их средняя величина значительно уменьшилась и стала составлять около 7 – 10 %, а сейчас она находится приблизительно в пределах 3–5%.

Правительства субсидируют отрасли, производящие продукцию, направленную на экспорт. Этот метод активно применяется такими странами, как, например, США и Япония.

При создании нового поколения ЭВМ государство финансировало исследовательские проекты и увеличивало процент амортизационных отчислений для оборудования, используемого для этих целей. Это уже не прямые, а косвенные меры.

Но экономически развитые страны в некоторых случаях используют и прямое финансирование. Например, в 1970 – 1980-х гг. США, Великобритания и Япония предоставляли компаниям, которые занимались поставками судов и нефтяных буровых платформ, субсидии до 40 %. Это объясняется тем, что такая деятельность выгодна государству.

Кроме того, ряд таких стран, как Япония, Франция, Великобритания и другие, финансируют деятельность некоторых компаний за рубежом. К примеру, организуют выставки продукции.

Что касается России, то до начала 1990-х гг. деятельность во внешнеторговой области была строго регулируемой. В конце 1980-х гг. ситуация резко ухудшилась: наблюдалось уменьшение темпов роста внешней торговли и ее роль при формировании национального дохода переставала быть значительной.

При осуществлении реформ в 1990-х гг. правительство резко изменило всю систему внешнеторговых связей. Важную роль в этой области стали играть такие средства, как установление таможенных пошлин, лицензирование, квотирование и т. д.

Поскольку Россия активно экспортирует свои минеральные ресурсы, то большое внимание во внешней политике стало уделяться административному регулированию экспорта сырья. Для экспорта ресурсов за пределы СНГ были определены специальные квоты.

Также были определены спецэкспортеры: внешнеторговые организации, ранее являвшиеся единственными, кто осуществлял деятельность во внешней торговле; региональные экспортеры, осуществляющие экспорт продукции, произведенной на территории данного региона; совместные предприятия, экспортирующие также собственную продукцию.

При укреплении рубля пострадали экспортеры продукции, и чтобы смягчить этот удар, правительство снизило налогообложение на товары, предназначенные для экспорта. В дальнейшем система спецэкспортеров показала свою неэффективность и была отменена.

Импортное регулирование не было столь жестким. Применялись только меры по санитарно-ветеринарному контролю, по обеспечению общественной безопасности и здоровья.

Базовым способом регулирования является система таможенных тарифов, действующая с 1992 г. В дальнейшем ставки неоднократно пересматривались.

Ближайшими задачами России в области внешней торговли являются: дальнейшее урегулирование тарифной системы, адаптация к условиям таких организаций, как ВТО. К вопросу установления таможенных пошлин следует подходить гибко и разумно. К примеру, следует снизить пошлины на ввоз продукции, не производимой в нашей стране, но необходимой для нее (прогрессивное и высокотехнологичное оборудование).