Текст книги "Инспектор и водитель"

Инспектор и водитель

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

Проект Приложение к приказу МВД России от_№_

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения[1]1
  Далее – Административный регламент.


[Закрыть] определяет порядок действий при исполнении государственной функции по выявлению нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения[2]2
  Подпункт «т» п.11 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711).


[Закрыть].

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях[3]3
  Далее – Кодекс.


[Закрыть]; Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»[4]4
  Первоначальный текст опубликован «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 18.04.1991, № 16, ст. 503.


[Закрыть]; Федеральными законами: от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»[5]5
  Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4873; 1999, № 10, ст. 1158; 2002, № 18, ст. 1721; «Российская газета» от 15 января 2003 г.


[Закрыть]; от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[6]6
  Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.


[Закрыть]; указами Президента Российской Федерации: от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»[7]7
  Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 7, ст. 562.


[Закрыть]; от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»[8]8
  Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 25, ст. 2897; 2002, № 27, ст. 2679.


[Закрыть]; от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»[9]9
  Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 30, ст. 3149.


[Закрыть]; распоряжением Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г.№ 429-рп «О мерах по обеспечению безопасности должностных лиц органов государственной власти РФ»[10]10
  Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1889.


[Закрыть]; постановлениями Правительства Российской Федерации: от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»[11]11
  Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531, далее – Правила дорожного движения.


[Закрыть];

от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»[12]12
  Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2681.


[Закрыть]; от 26 декабря 2002 г. № 930 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов»[13]13
  Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (2 ч.) ст. 5233.


[Закрыть]; от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации»[14]14
  Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 51, ст. 4990.


[Закрыть]; от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»[15]15
  Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269.


[Закрыть]; приказами Министерства внутренних дел России: от 1 июня 1998 г. № 329 «О реформировании деятельности Госавтоинспекции Министерства внутренних дел России»[16]16
  Зарегистрирован Минюстом России 4 июня 1998, регистрационный № 1534.


[Закрыть]; от 20 апреля 1999 г. № 297 «Об утверждении наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»[17]17
  Зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 1999, регистрационный № 1771. «Российская газета», № 99, 25.05.1999; № 100, 26.05.1999; № 103, 01.06.1999; № 104, 02.06.1999; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 24, 14.06.1999.


[Закрыть]; от 28 сентября 1998 г. № 618 «Об утверждении положений об органах управления и подразделениях ГИБДД МВД России»; от 16 сентября 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции»[18]18
  Зарегистрировано Минюстом России 20 ноября 2002 № 3936. «Российская газета», № 225, 27.11.2002; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 1, 06.01.2003.


[Закрыть]; от 19 марта 2004 г. № 187 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. № 759»; от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц Министерства внутренних дел России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».

3. Организация исполнения государственной функции осуществляется:

– федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации[19]19
  Далее – Госавтоинспекция.


[Закрыть] (Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России) – на территории Российской Федерации; территориальными органами управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации – в пределах субъектов Российской Федерации; Департаментом обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах[20]20
  Далее – органы управления.


[Закрыть] – в пределах закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных объектов;

– подразделениями Госавтоинспекции в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, отдельными строевыми подразделениями Госавтоинспекции, подразделениями Госавтоинспекции органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных объектах[21]21
  Далее– подразделения.


[Закрыть] – в пределах зон ответственности соответствующих подразделений;

4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, а также участковыми уполномоченными милиции[22]22
  Далее – сотрудники.


[Закрыть].

Оперативное управление действиями сотрудников при исполнении ими государственной функции осуществляют дежурные части органов управления (при наличии), дежурные части подразделений (при наличии) или дежурные части органов внутренних дел[23]23
  Далее также – дежурная часть или дежурный.


[Закрыть].

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информирование и предоставление консультаций о порядке исполнения государственной функции

5. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), интернет-адресах, адресах электронной почты федерального органа управления Госавтоинспекции (Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России), территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации размещаются на интернет-сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации[24]24
  Раздел Департамента ОБДД МВД России на интернет-сайте www.mvd.ru.


[Закрыть], а также интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации[25]25
  Здесь и далее – при отсутствии интернет-сайта в территориальном органе управления Госавтоинспекции используется интернет-сайт соответствующего МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.


[Закрыть] со своевременным обновлением.

6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), интернет-адресах (при их наличии), адресах электронной почты (при их наличии) подразделений размещаются на интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, управлений, отделов внутренних дел в районах, городах, округах и районах в городах, в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных объектах[26]26
  Далее – УВД (ОВД) в районах, городах, округах и районах в городах в закрытых административно-территориальных образованиях и режимных объектах.


[Закрыть] со своевременным обновлением.

7. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в органах управления и подразделениях, а также по телефону, с использованием средств массовой информации.

8. На стендах, а также интернет-сайтах территориальных органов управления Госавтоиснпекции, интернет-сайтах подразделений (при их наличии) размещается следующая информация:

– извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

– извлечения из текста Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте);

– месторасположение, график (режим) работы, приема граждан, номера телефонов, электронной почты органов управления и подразделений, осуществляющих исполнение государственной функции;

– номера телефонов органов внутренних дел и подразделений, осуществляющих контроль за исполнением государственной функции, в том числе подразделений собственной безопасности МВД России;

– порядок получения консультаций;

– порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников, исполняющих государственную функцию.

9. Консультации о порядке исполнения государственной функции проводятся по телефону или при устных обращениях:

– сотрудниками органов управления и подразделений, осуществляющими личный прием граждан[27]27
  Порядок определен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 22.09.2006 г. № 750 (зарегистрирован Минюстом России 15 ноября 2006 г., регистрационный № 8487).


[Закрыть], – в рабочее время; сотрудниками дежурных частей – круглосуточно.

10. Текст Административного регламента должен иметься в наличии в дежурных частях, на стационарных постах дорожно-патрульной службы[28]28
  Далее – стационарный пост ДПС. Понятие стационарного поста ДПС в настоящем Административном регламенте включает также контрольный пост милиции, контрольно-пропускной пункт.


[Закрыть] для ознакомления с ним, при соответствующих обращениях, участников дорожного движения.

11. Консультации по телефону даются при условии сообщения гражданином фамилии, имени, отчества и почтового адреса.

При личном обращении гражданин, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[29]29
  Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060.


[Закрыть], предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Административного регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора не должно превышать, как правило, 5 минут.

12. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

• права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего[30]30
  Ст. 25.1; 25.2 Кодекса.


[Закрыть];

• права и обязанности сотрудников[31]31
  Статьи 10, 11 и 18 Закона Российской Федерации «О милиции».


[Закрыть];

• порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых входе исполнения государственной функции;

• порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения;

• порядок уплаты штрафа;

• порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, консультация может быть ограничена сообщением реквизитов соответствующих нормативных правовых актов.

13. Информация о местонахождении, графике работы подразделения, требуемых для рассмотрения документах и т. п. может предоставляться с использованием средств автоинформирования.

Результат исполнения государственной функции

14. Результатом исполнения государственной функции является надлежащее обеспечение безопасности дорожного движения, максимально возможное предупреждение дорожно-транспортных происшествий и обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

Участники дорожного движения

15. Участниками дорожного движения являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства, пешехода.

16. Общие обязанности водителей, обязанности пешеходов, пассажиров определяются Правилами дорожного движения[32]32
  Гл. 2, 4, 5 Правил дорожного движения.


[Закрыть].

17. Права участника дорожного движения установлены Кодексом[33]33
  Ст. 25.1; 25.2 Кодекса.


[Закрыть].

Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения

18. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.

19. В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

В случае обращения граждан сотрудник, выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать, в пределах своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.

При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и мест расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

В случаях наличия у гражданина явных признаков опьянения, его нахождения в беспомощном состоянии, создания им угрозы для жизни и здоровью окружающих действия, касающиеся представления гражданину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться.

21. Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться своевременно и четко во избежание создания аварийных ситуаций и помех для движения.

22. Разъяснения нарушителю сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения Российской Федерации и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения, при этом разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом.

При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

Если нарушитель на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего может быть принято решение по данному правонарушению. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц.

По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.

23. Сотрудник при общении с участниками дорожного движения имеет право использовать специальную видео и звукозаписывающую аппаратуру, при необходимости заранее предупредив их об этом.

24. Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует по возможности делать так, чтобы дети этого не слышали. С подростками сотрудник должен обращаться также вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста.

25. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.

Документы, передаваемые водителями для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.

26. Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, подарки и какие-либо предметы, не связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей.

27. В случае совершения правонарушения иностранным гражданином, пользующимся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации[34]34
  ч. З ст.2.6. Кодекса.


[Закрыть], а также должностным лицом, выполняющим определенные государственные функции[35]35
  ч.2 ст. 1.4. Кодекса.


[Закрыть], сотрудник обязан пресечь на месте противоправные действия такого лица.

Привлечение указанных лиц к административной ответственности и применение к ним мер обеспечения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с требованиями раздела IV настоящего Административного регламента.

28. Предъявление сотруднику в ходе исполнения им государственной функции участниками дорожного движения, не относящимися к лицам, указанным в пункте 27 настоящего Административного регламента, служебных удостоверений, иных документов не является основанием для ограничения предоставленных сотруднику полномочий.

29. Неприкосновенность лиц, указанных в пункте 27 настоящего Административного регламента, не исключает возможности применения сотрудником физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия в соответствии со статьями 14 и 15 Закона «О милиции» (приложение № 2 к Административному регламенту) для пресечения совершаемых ими преступлений и нарушений общественного порядка, грубых нарушений правил дорожного движения, создающих реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

30. В случаях необходимости и (или) при соответствующих обращениях сотрудник содействует участникам дорожного движения:

• в оказании или организации оказания первой помощи пострадавшим и доставления их в лечебные учреждения, при обнаружении лиц, находящихся в бессознательном состоянии, а также с явно выраженными тяжелыми травмами на место вызывается скорая медицинская помощь;

• в защите от преступных и иных противоправных посягательств на их жизнь, здоровье, а также их собственность;

• в организации транспортировки поврежденных или неисправных транспортных средств;

• в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.

III. Административные процедуры

Перечень административных процедур

31. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

• контроль за дорожным движением;

• контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме;

• регулирование дорожного движения;

• остановка транспортного средства;

• остановка пешехода;

• проверка документов, маркировочных обозначений транспортного средства;

• составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа;

• опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;

• составление протокола об административном правонарушении;

• вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

• отстранение от управления транспортным средством;

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• изъятие водительского удостоверения;

• запрещение эксплуатации транспортного средства;

• задержание транспортного средства;

• осмотр транспортного средства;

• досмотр транспортного средства;

• личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

• изъятие вещей и документов;

• арест вещей;

• доставление;

• административное задержание;

• вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении;

• вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

• выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

• составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Общие требования к исполнению административных процедур (действий)

32. Основанием для начала исполнения государственной функции является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу, принимаемое в порядке, установленном Наставлением по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ[36]36
  Приказ МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297, зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 1999 г., регистрационный № 1771, далее – Наставление.


[Закрыть], Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции[37]37
  Приказ МВД России от 16.09.2002 г. № 900 (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2002 г., регистрационный № 3936).


[Закрыть].

33. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение, а также нагрудный знак (сотрудникам дорожно-патрульной службы).

34. Сроки исполнения сотрудниками административных процедур (действий) должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.

Исполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках исполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего юридического действия, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 45, 59 и 207 настоящего Административного регламента.

Действия сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения административных процедур (действий) в отношении участников дорожного движения, обжалуются в порядке, установленном разделом VI настоящего Административного регламента.

35. Исполнение сотрудниками административных процедур (конкретных административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках.

Оформление процессуальных документов за исключением случаев, предусмотренных пунктами 124, 134, 193, 200, 219 настоящего Административного регламента, должно осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в помещении стационарного поста дорожно-патрульной службы, салоне патрульного автомобиля[38]38
  Патрульный автомобиль – транспортное средство Госавтоинспекции, на наружной поверхности которого нанесена специальная цветографическая схема, оборудованное стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов, средствами связи и другими оперативно-техническими средствами, включенное в установленном порядке в постовую ведомость. Здесь и далее понятие «патрульный автомобиль» включает также другие патрульные транспортные средства (мотоцикл, автобус), а также патрульный автомобиль скрытого контроля – патрульный автомобиль без нанесенной на наружную поверхность специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов.


[Закрыть].

36. В случае возникновения обстоятельств, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, сотрудник руководствуется требованиями законодательства, указаниями руководителя подразделения или дежурного.

Контроль за дорожным движением

37. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руководителем органа управления, органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу.

38. Контроль за дорожным движением включает:

• визуальное или с использованием специальных технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов;

• наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.

39. Контроль за дорожным движением может осуществляться:

• в пешем порядке;

• на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении;

• на стационарном посту дорожно-патрульной службы (контрольном посту милиции, контрольно-пропускном пункте).

При контроле за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэростаты, дирижабли, мотодельтапланы и т. п.). Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с нарядами сотрудников регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами.

Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям Госавтоинспекции, не допускается.

40. Способ, время и место осуществления контроля за дорожным движением сотрудниками определяется в соответствии с требованиями Наставления.

Контроль за дорожным движением может осуществляться также в ходе передвижения сотрудника на патрульном автомобиле к месту несения службы и обратно, в иных случаях передвижения за пределами поста, маршрута патрулирования по указанию (разрешению) руководителя, дежурного.

41. Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме – с использованием патрульных автомобилей скрытого контроля.

При осуществлении контроля за дорожным движением с применением специальных технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения могут использоваться естественные и искусственные укрытия.

42. При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:

• предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

• выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

• выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;

• оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;

• выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске (по ориентировкам или, в случае применения при контроле специальных технических средств), регистрационные знаки которых числятся в розыскных учетах;

• пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;

• обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;

• фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения, угрожающих безопасности дорожного движения;

• обеспечению соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории Российской Федерации[39]39
  Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право свободного передвижения по территории Российской Федерации, за исключением территорий с регламентированным посещением для них.


[Закрыть];

• выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного.

В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

43. Специальные технические средства для контроля за дорожным движением должны иметь действующее свидетельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (хранится в подразделении), и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств.

44. При выявлении нарушений правил дорожного движения обеспечивается:

• остановка транспортного средства, пешехода в порядке, установленном пунктами 61–77 настоящего Административного регламента, с целью их пресечения и оформления;

• передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть – в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства.

В случае одновременного выявления нарушений правил дорожного движения, совершенных несколькими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.

45. При выявлении транспортных средств, находящихся в розыске по ориентировкам или по оперативно-справочным учетам, лиц, находящихся в розыске или подозреваемых в совершении преступлений[40]40
  Ст. 10 Федерального закона от 18.04.1991 г. № 1 026-1.


[Закрыть], соответствующая информация передается дежурному, дальнейшие действия осуществляются в соответствии с его указаниями.

46. При выявлении затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:

• выполнение распорядительно-регулировочных действий в соответствии с пунктом 57 настоящего Административного регламента;

• принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устранению помех в дорожном движении; в случае невозможности устранения помех, создающих угрозу безопасности дорожного движения, – передача соответствующей информации в дежурную часть и предупреждение участников движения с использованием, при необходимости, средств ограждения, специальной световой сигнализации, до их устранения.

47. При выявлении водителя, управляющего транспортным средством с негорящими (отсутствующими) фарами и задними габаритными огнями в темное время суток или в условиях недостаточной видимости либо недействующим со стороны водителя стеклоочистителем во время дождя или снегопада, дальнейшее движение транспортного средства запрещается до устранения условий запрещения движения. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу безопасности дорожного движения.

48. При установлении факта или получении информации о неисправности, неправильной установке технических средств организации дорожного движения, создающих угрозу безопасности дорожного движения, принимаются возможные меры к устранению недостатков, а в случае невозможности – обеспечивается передача соответствующей информации в дежурную часть и осуществляются необходимые распорядительно-регулировочные действия до их устранения или получения дополнительных указаний дежурного.

49. При осложнениях в дорожном движении, возникших в результате стихийных бедствий, крупных производственных аварий, пожаров и других чрезвычайных обстоятельствах сотрудник докладывает об этом дежурному, принимает меры к оповещению водителей об опасности, содействует беспрепятственному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб, в случае необходимости временно ограничивает или запрещает движение, направляет транспортные средства в объезд опасного участка.

50. При получении информации или установлении факта вынужденной остановки транспортного средства, перевозящего опасные грузы, обеспечивается:

• сообщение, при необходимости, в дежурную часть обстоятельств остановки;

• контроль за правильностью обозначения места остановки транспортного средства способами в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;

• в случае утечки опасных веществ и невозможности установления свойств перевозимых грузов – перекрытие движения на дороге на расстоянии не менее 300 метров от места происшествия и ограничение доступа к месту остановки посторонних лиц.

51. Для предупреждения нарушений правил дорожного движения могут также использоваться устройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, специальные технические средства фиксации нарушений правил дорожного движения.

52. Время осуществления контроля за дорожным движением определяется режимом работы подразделения.

Контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме

53. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи (далее – средства автоматической фиксации) является решение органа управления о применении таких технических средств.

54. При контроле за дорожным движением могут использоваться:

• стационарные средства автоматической фиксации, размещаемые на конструкциях дорожно-транспортной инфраструктуры или специальных конструкциях;

• мобильные, размещаемые на участках дорог в зоне ответственности постов, маршрутов патрулирования.

55. Места установки и режим работы стационарных средств автоматической фиксации определяются дислокацией, утверждаемой руководителем органа управления.

Места и время применения мобильных средств автоматической фиксации определяются решением руководителя подразделения о порядке несения службы сотрудником.

Регулирование дорожного движения

56. Основаниями для регулирования дорожного движения являются:

• принятое и доведенное до сотрудника решение о временном ограничении или запрещении дорожного движения, изменении его организации на отдельных участках;