Текст книги "Химическая безопасность и аналитический контроль техногенных объектов"

2. Принципы построения комплексной системы химической безопасности (КСХБ)

2.1. Характеристика и признаки объектов и субъектов химической опасности

Характеристика угроз и поражающих факторов. Данная характеристика включает следующие признаки и показатели:

1. Состав и классификацию антропогенных (техногенных) угроз.

2. Отличительные признаки (особенности) угроз химической направленности.

3. Состав и классификацию поражающих факторов химической направленности по группам отравляющих веществ (ОВ), аварийно химически опасных веществ (АХОВ).

Характеристика источников (объектов) химической опасности. Данная характеристика включает следующие признаки и показатели.

1. Состав и классификацию единичных источников (объектов) химической опасности делят по признакам:

– подконтрольности или анонимности;

– стационарности или мобильности;

– характеру проявления поражающего действия источников (объектов). Характер действия источников может проявляться в следующих условиях:

а) штатные условия: сброс давления, перетаривание, отбор проб и др.;

б) аварийные условия: утечки, разгерметизация реакционной зоны, разрушение трубопроводов и запорной арматуры и др.;

в) чрезвычайные ситуации (ЧС): взрывное разрушение технологического оборудования, механическое разрушение емкостей для хранения или транспортировки критического количества химически опасных продуктов и магистральных продуктопроводов химически опасных продуктов и др.

2. Состав и классификацию групп источников (объектов) химической опасности также разделяют по признакам:

– численного состава источников (объектов) в группе;

– типовой (технологической) идентичности или отсутствия идентичности источников (объектов);

– подконтрольности или анонимности (немотивированные источники (объекты) химической опасности) или сочетания по двум признакам;

– стационарности или мобильности или сочетания по двум признакам;

– наличия поражающих факторов одновременно на нескольких источниках (объектах) в вариантах сочетания поражающих факторов идентичной или различной природы;

– диапазона изменения кумулятивной мощности групп источников (объектов) (в условиях переменного точечного или локального или территориально рассредоточенного присутствия групп поражающих факторов одновременно);

– диапазона изменения масштабов (размеров) зон поражающего действия группы источников (объектов) в условиях переменных значений определяющих факторов: качественно-количественный состав поражающих факторов, технологические, климатические, метеорологические и другие факторы;

– территориального наложения зон поражающего действия группы источников (объектов), промышленной и жилой зон населенных пунктов.

3. Территориальную дисперсию источников (объектов) химической опасности делят по категориям:

– объектовая;

– локальная (муниципальное образование);

– региональная;

– федеральная.

4. Территориально-климатическое зонирование источников (объектов) химической опасности.

5. Наличие, технический уровень системы мониторинга источников (объектов) химической опасности и ее интеграции в системы мониторинга более высокого уровня (муниципального, регионального, федерального).

6. Дисперсию источников (объектов) химической опасности по уровню администрирования и характеру имущественной принадлежности:

– государственная подчиненность (муниципальная, региональная, федеральная);

– частная собственность (единственный владелец);

– смешанная государственно-частная собственность;

– смешанная частная собственность;

– смешанная собственность с иностранным участием.

Субъекты химической опасности

1. Характеристика народонаселения как субъекта химической опасности. Состав народонаселения характеризуется по признакам:

– возрастного состава;

– профессионального состава;

– социального состава;

– «клинического» состава (по заболеваемости).

2. Территориальная дисперсия народонаселения (как субъекта) характеризуется по признакам:

– места постоянного проживания (жилой фонд, общежития, интернаты, служебное жилье и др.);

– места временного проживания (гостиницы, санатории, дома отдыха и др.);

– места постоянной, условно-постоянной, временной работы (службы, учебы и т. п.);

– места временного пребывания в течение суток: транспорт, учебные, дошкольные, лечебно-профилактические учреждения и др. [1; 2].

2.2. Детализированные идентификационные признаки объектов и субъектов химической опасности

Детализированные идентификационные признаки объектов и субъектов химической опасности включают:

– качественную и количественную характеристику конкретного источника (объекта) химической опасности;

– качественную и количественную характеристику конкретной группы источников (объектов) химической опасности;

– качественную и количественную характеристику территориальной дисперсии источников (объектов) химической опасности в пределах конкретного административно-территориального образования;

– качественную и количественную характеристику состава народонаселения конкретного административно-территориального образования;

– есть динамика движения народонаселения во времени: в течение суток, недели, месяца, года [22].

2.3. Технологическая составляющая химической опасности

Технологическая составляющая химической опасности содержит характеристику следующих сфер жизнедеятельности человека.

1. Производственной сферы, включая:

– добычу, классификацию и обогащение опасного химического сырья;

– технологическую переработку опасных химических веществ;

– транспортировку опасных химических веществ и грузов;

– хранение опасных химических веществ, в том числе химических отходов;

– производственный контроль опасных химических веществ (сырья, полупродуктов, финишной товарной продукции);

– производственный контроль (управление) технологических процессов, реализуемых с участием опасных химических веществ;

– целевое использование опасных химических веществ;

– утилизацию опасных химических веществ и отходов.

2. Научной сферы, включая:

– лабораторный синтез (изготовление), качественно-количественный анализ и другие виды исследований, перемещение и хранение синтезируемых (изготавливаемых) опасных химических веществ;

– функциональные испытания синтезируемых (изготавливаемых) опасных химических веществ;

– производство экспериментальных и опытных партий опасных химических веществ на опытном оборудовании;

– лабораторный контроль опытных химико-технологических процессов и производимой опытной продукции.

3. Образовательной сферы (школы, средние и высшие учебные заведения химико-технологического профиля), включая:

– демонстрационные учебные опыты с использованием опасных химических веществ;

– хранение и утилизацию опасных химических веществ, используемых в учебном процессе.

4. Неконтролируемых групп народонаселения (террористические группы, отдельные персоналии), включая:

– нелегальный лабораторный синтез (изготовление), перемещение и хранение синтезируемых (изготавливаемых) опасных химических веществ, предназначенных для использования в террористических и других враждебных целях;

– использование опасных химических веществ в террористических и других враждебных целях;

– деструктивное воздействие на технологические процессы (оборудование) производственной, научной и других сфер, реализуемые с участием опасных химических веществ;

– хищение опасных химических веществ;

– загрязнение (отравление) источников питьевой воды, продуктов питания опасными химическими веществами.

5. Экологической сферы, включая:

– ненормативные (в том числе аварийные) выбросы в атмосферу, сбросы в водную среду опасных химических веществ;

– сверхнормативное (в количественном отношении) и долговременное (сверх установленных лимитов) хранение опасных химических веществ в условиях, способствующих их естественной деструкции с последующим загрязнением экологической сферы (биосферы, техносферы).

6. Бытовой сферы, включая:

– целевое использование и хранение товаров бытовой химии;

– утилизацию отходов и тары для хранения бытовой химии [22].

3. Структура и функционирование комплексной системы химической безопасности (КСХБ)

3.1. Принципы формирования структуры КСХБ

При формировании структуры КСХБ необходимо учитывать два основных критерия. Во-первых, существование в России Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая может являться базой для большинства элементов КСХБ.

Во-вторых, объективное существование особенностей химической опасности и технологий ее нейтрализации в самом широком смысле этого слова. Структура КСХБ должна являться логическим продолжением и развитием существующих и формирующихся подсистем национальной безопасности в других областях, но в направлении противодействия современным угрозам и поражающим факторам химической природы. Одним из примеров такой подсистемы является Функциональная подсистема контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами РСЧС.

КСХБ территориального, регионального и федерального уровней должны иметь типовую структуру и формироваться по аналогии со структурой РСЧС или быть организационно и функционально обозначенной или выделенной (обособленной) подструктурой РСЧС, находящейся в максимально тесном взаимодействии с другими ее структурными единицами [22].

3.2. Функционирование КСХБ

Процесс деятельности в области обеспечения химической безопасности реализуется в рамках организации РСЧС. РСЧС в настоящее время – это единая система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Постоянно действующими органами управления РСЧС и, соответственно, КСХБ, являются:

– на федеральном уровне – МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– на региональном уровне – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (региональные центры);

– на территориальном и местном уровнях – соответствующие органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);

– на объектовом уровне – структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Повседневное управление КСХБ осуществляется через профильные подразделения органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня, в область компетенции и ответственности которых входит обеспечение химической безопасности.

В состав сил и средств каждого уровня КСХБ входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности КСХБ составляют аварийно-спасательные службы, аварийноспасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации химической направленности.

Информационное обеспечение в КСХБ может осуществляться с использованием ресурсов автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС (АИУС РСЧС), представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Кроме того, информационное обеспечение осуществляется с использованием оригинальной и специализированной автоматизированной информационно-управляющей системы КСХБ (АИУС КСХБ).

Информация о химической обстановке, на основании которой должны приниматься решения управляющими структурами различного уровня, по степени срочности делится на три категории:

1) экстренная информация, содержащая сведения о резких изменениях химической обстановки (уровня загрязнения окружающей среды), требующая безотлагательного принятия мер, должна немедленно сообщаться по вертикали органам КСХБ различных уровней, при необходимости – вплоть до федерального;

2) оперативная информация, охватывающая месячный период наблюдений, перерабатывается на локальном и территориальном уровнях и сообщается региональной управляющей структуре КСХБ, при необходимости – в федеральную управляющую структуру КСХБ;

3) режимная информация, охватывающая годовой период наблюдения и отражающая общее состояние, тенденции в изменении химической обстановки, служит для планирования мероприятий по обеспечению химической безопасности и снижению уровня загрязнения среды обитания на длительные сроки [5; 10;12].

3.3. Информационная поддержка принятия решений в области обеспечения химической безопасности

Информация в условиях химической чрезвычайной ситуации (ХЧС) становится основным ресурсом эффективного принятия решений.

Степень предсказуемости ХЧС можно рассматривать в трех аспектах. Материальные факторы, действие которых может привести к чрезвычайной ситуации: значительный износ основного технологического оборудования, освоение новых технологических процессов, использование в производстве совокупности опасных химических веществ, непреднамеренное (аварийное) взаимодействие которых приводит к интенсивным неуправляемым процессам с выделением большого количества энергии. В данном случае степень предсказуемости возникновения ХЧС достаточно велика. Если же говорить о временном факторе возникновения ХЧС, то степень его предсказуемости мала. На практике всегда имеет место сочетание этих факторов, при этом немаловажное значение имеет и третий фактор – побудительный, который может инициировать развитие ХЧС. Побудительный фактор приобретает первостепенное значение в случае ХЧС, возникающих в результате террористических или иных умышленных действий.

Динамика формирования информационной среды в условиях ХЧС должна соответствовать динамике формирования многофакторной среды, сопровождающего ХЧС на всех ее стадиях.

Важной проблемой является оценка ценности и установление приоритета поступающей информации. Вопрос о ценности и приоритетности информации решается теми, кто ее получает и использует при оценке ХЧС. Одно из самых важных направлений информационной поддержки принятия решений в области обеспечения химической безопасности – оценка, анализ, обобщение всего объема имеющейся информации, касающейся тех или иных событий, ситуационных зон и прогноза развития ХЧС.

Классификации и типизации легко подвергаются методы контроля и мониторинга технических решений соответствующих систем, а также технологий и приемов защиты, ликвидации ХЧС и т. п. Единственное, что не может быть подвергнуто строгой классификации и переведено в разряд набора типовых решений, – это математическое и методологическое обеспечение центра контроля и принятия решений, что будет приводить к необходимости индивидуального подхода в каждом конкретном случае создания автоматизированной информационно-управляющей системы (АИУС) КСХБ, в зависимости от специфики конкретного административно-территориального образования.

На локальном или территориальном уровне КСХБ система безопасности может строиться на принципах саморегулируемой системы химической безопасности. Такой вариант КСХБ схематически изображен на рис. 1.

1. Источникам (объектам) химической опасности (блок 1 на рис. 1) должна быть дана качественная характеристика: по номенклатуре АХОВ, ОВ, других потенциально опасных химических веществ. А также должна быть дана количественная характеристика по статистически достоверному количеству АХОВ и ОВ, находящемуся в технологической переработке, на хранении, в стадии транспортировки и т. п., с указанием мест их дислокации (для стационарных объектов) и вероятностной миграции (перемещения для мобильных объектов) в пределах географической зоны административно-территориального образования.

Первичная информация о потенциальных источниках (объектах) химической опасности хранится на промышленных объектах и в ведомственных структурах, осуществляющих различные виды контроля опасных химических объектов. Большая часть этой информации относится к категории статической информации, обновляется периодически и только частично характеризует потенциальный источник (объект) химической опасности в режиме реального времени.

Второй вид информации о потенциальных источниках химической опасности относится к категории динамической информации, обновляется постоянно на основании данных мониторинга химической обстановки, осуществляемого с использованием различных технических систем наблюдения и контроля. 2. Формирование и обоснование задач защиты человека от воздействия поражающих факторов химической природы (блок 2 на рис. 1) напрямую связаны с выявленными и идентифицированными источниками (объектами) химической опасности. Задача защиты требует решения только там, тогда и в той степени, где, когда и в какой степени возникает угроза поражения субъекта химической опасности. Условно, в направлении уменьшения степени риска, группы защищаемых людей можно расположить в следующей последовательности: участники ликвидации химической аварии и ее последствий → производственный персонал опасных химических и приравненных к ним объектов → гражданское население прилегающих к таким объектам территорий → прочее гражданское население данного административно-территориального образования.

1. Химически опасная ситуация (обстановка) характеризуется вполне определенными пространственно-временными рамками. Критической точкой такой ситуации является достижение физиологически опасной концентрации токсичного вещества (веществ) в среде обитания человека (воздушной, водной). При этом развитие опасной ситуации может происходить и очень быстро (например, в результате взрыва химического реактора), и достаточно медленно (ухудшение экологической обстановки в результате систематических выбросов в окружающую среду опасных химических веществ). Поэтому одной из наиболее важных задач по обеспечению химической безопасности является предотвращение развития химически опасной ситуации до критической точки посредством осуществления ее мониторинга, а также своевременное принятие превентивных мер.

Рис. 1. Блок-схема системы обеспечения химической безопасности и мониторинга

Задачи защиты напрямую связаны с получением и проверкой статической и оперативной информации о химической обстановке на территории, отдельном опасном химическом объекте и т. п. (блок 3 на рис. 1). Разработка данного блока КСХБ территориального (локального) уровня включает классификацию источников (объектов) химической опасности и методов получения информации, а также оценку степени ее достоверности и актуальности. Решение задачи этого блока в целом определяет качество обеспечения безопасности на всех уровнях.

Оперативная информация должна постоянно накладываться на информацию статическую, и только их совокупность характеризует химическую обстановку на объекте в режиме реального времени.

Реализация блока 3 должна основываться на современных технических решениях, таких как:

– спутниковые системы наблюдения («ГЛОНАСС»), космические аппараты: «Метеор-3М», «Terra», «NOAA» и т. п.);

– LIDAR-системы;

– комплексы стационарных датчиков (производственные объекты, склады, захоронения опасных химических веществ, свалки и т. п.);

– комплексы мобильных датчиков;

– системы удаленного доступа и управления (Internet, telnet, wireless);

– системы передачи данных (телефон, Internet, оптоволоконные линии связи, GSM, спутниковая связь, радиосвязь и т. п.);

– системы сбора и обработки информации: (серверы баз данных; серверы анализа данных и систем поддержки принятия решений; серверы информационной безопасности; маршрутизаторы, коммутаторы и т. п.; автоматизированные рабочие места диспетчеров, технологов и аналитиков).

2. Совокупность статической и динамической информации об опасном химическом объекте, прилегающей к нему территории, инфраструктуре территориального образования подлежит анализу с точки зрения вероятных направлений развития химически чрезвычайной ситуации (ХЧС) вследствие химических аварий на промышленном объекте (блок 4 на рис. 1).

Данный анализ имеет целью с максимально возможной точностью дать прогноз развития химической обстановки при тех или иных исходных данных, включая статическую и оперативную информацию об опасном химическом объекте, данные метеорологического прогноза, рабочие параметры реализуемых технологических процессов, состояние оборудования и коммуникаций, другие данные. При прогнозируемом опасном развитии химической обстановки должны предприниматься оперативные меры:

– по изменению (остановке) развития ситуации в опасном направлении;

– по мобилизации сил и средств, предназначенных для ликвидации химической аварии (с учетом многоуровневой защиты объекта);

– по оповещению производственного персонала, а также гражданского населения о возможности химической угрозы.

Одним из методов представления информации об обстановке и выработки ответных действий в ходе развития ХЧС являются сценарии их развития, которые могут быть использованы в качестве основных инструментов для эффективного принятия решений и координации действий, предпринимаемых системой управления КСХБ.

Под сценарием развития ХЧС понимают модель изменения обстановки, связанной с возникновением и развитием ХЧС и определяемой в дискретном временном пространстве с заданным временным шагом.

По масштабу ХЧС сценарии могут быть разделены на локальные (объектовые) и территориальные.

Локальные сценарии ХЧС, составляемые отдельно для каждого опасного химического объекта, являются основой для принятия решений соответствующей структурой управления КСХБ локального (объектового) уровня.

Территориальные сценарии ХЧС составляются для совокупности опасных химических объектов некоторого административно-территориального образования.

В основе территориальных сценариев ХЧС лежат перечень опасных химических объектов административно-территориального образования, локальные сценарии ХЧС на этих объектах и меры по противодействию ХЧС в случае их возникновения и развития. В территориальных сценариях отражаются результаты реализации сводных координационных планов действий территориальных и объектовых (локальных) систем управления. По этим планам осуществляется контроль их исполнения и анализ причин отклонения. По результатам контроля принимаются решения по ликвидации ХЧС в масштабе административнотерриториального образования.

По типу режима, в котором они используются системой управления, сценарии классифицируются как превентивные (режим повседневной деятельности и повышенной готовности) и оперативные (чрезвычайный режим). В случае отсутствия превентивных сценариев при управлении ликвидацией ХЧС используются экспресс-сценарии.

По типу оценок событий сценарии классифицируются как базовые (наиболее вероятные), пессимистические и оптимистические. Базовый сценарий наиболее приемлем для глубокого и тщательного анализа с целью повышения эффективности организации превентивных и оперативных мер противодействия ХЧС. Пессимистический сценарий отражает набор событий и взаимосвязей между ними, которые приводят к максимальным потерям и ущербу в результате их возникновения и развития. Оптимистические сценарии отражают, напротив, те события и взаимосвязи между ними, которые приводят к минимальным потерям и ущербу или вовсе исключают их.

Локальные сценарии развития ХЧС строятся на отдельных предприятиях (объектах) с учетом конкретных условий возникновения и развития факторов риска, взаимодействия с внешней средой, возможных альтернативных направлений развития ситуации, начальных событий и данных об обстановке.

Локальный сценарий является частью территориального сценария в тех случаях, когда:

– масштабы локальной ХЧС распространяются на административно-территориальное образование вследствие значительного пространственного распространения опасных химических веществ;

– опасный химический объект находится в зоне действия крупномасштабного стихийного бедствия (землетрясение, ураган разрушительной силы и т. д.);

– в административно-территориальном образовании имеется несколько потенциальных источников (объектов) химической опасности, для которых высока вероятность ХЧС.

Во всех этих случаях разрабатывается паспорт риска административно-территориального образования и территориальный сценарий развития ХЧС, комплексно учитывающие факторы риска, включая и факторы внешней среды, альтернативные варианты развития, методы противодействия и необходимые ресурсы.

Важное значение имеет форма представления сценариев ХЧС, которая должна быть наглядной и удобной для использования в процессе подготовки и принятия решений. Существенна возможность обработки таких сценариев на ЭВМ в диалоговом (интерактивном) режиме.

Информационной основой построения сценариев развития ХЧС являются паспорта риска административно-территориального образования и входящих в его состав опасных химических объектов, а также данные о силах и средствах противодействия ХЧС. Методологическая основа может быть различной (методы структурного и матричного анализа, аппарат знаковых графов и др.). Эти методы позволяют выделять основные факторы, анализировать их взаимодействие и процесс развития ХЧС в целом.

Организационной основой построения сценариев развития ХЧС является структура систем управления обеспечением безопасности и ликвидацией ХЧС. В организационную структуру управления входят подразделения РСЧС, ответственные за обеспечение химической безопасности (структурные подразделения управления в КСХБ соответствующих уровней), и территориальные органы исполнительной власти.

3. Результаты анализа развития вероятных ХЧС и химических аварий лежат в основе выработки требований по обеспечению и оснащению опасных химических объектов, а также населения прилегающих и зависимых территорий необходимыми средствами и системами химической и медицинской защиты, представленным в блоке 5 на рис. 1.

Все категории граждан РФ в соответствии с нормативноправовыми документами должны быть обеспечены средствами защиты от воздействия неблагоприятных факторов химической природы.

Кроме того, необходимо формирование нормативной базы, определяющей условия безопасного труда работников предприятий, находящихся в зоне вероятного воздействия опасных факторов химической природы, обусловленных функционированием соседних опасных химических объектов (в случае аварии).

4. Химическая обстановка на конкретной территории характеризуется многофакторным спектром составляющих и формирующих ее элементов. В связи с этим достоверная оценка развития химической обстановки в режиме реального времени может быть получена только в результате многофакторного анализа совокупности ее элементов. Для его реализации необходимы сбор, систематизация и обработка входящей информации в отношении каждого из элементов, за которыми следуют собственно анализ и получение интегральной характеристики химической обстановки.

Оптимальным решением является создание единого центра контроля и мониторинга. Его функции будут включать комплексную обработку информационных потоков (сбор, систематизацию, анализ элементов, определяющих в совокупности химическую обстановку) и подготовку соответствующих предложений и рекомендаций для принятия решений для управляющих структур различного уровня (предприятие, промышленный район, территориальное образование и т. д.) (блок 6 на рис. 1).

5. Единый центр контроля и мониторинга (ЕЦКМ) обеспечивает необходимой информацией для принятия управленческих решений соответствующие структуры управления КСХБ и органов исполнительной власти различного уровня (объектового, муниципального, областного, регионального и т. д.). Данная система (блок 7 на рис. 1) исторически сформировалась с развитием техносферы и сопровождающих ее техногенных угроз и в настоящее время представлена в различных вариантах на географическом пространстве России. Однако вследствие наличия у вариантов системы отдельных типичных недостатков система принятия решений требует оптимизации.

6. Система принятия решений вместе с системой исполнения решений (блок 8 на рис. 1) образуют систему управления формализованными, а также, в необходимых случаях, нестандартными действиями по предупреждению ХЧС, ее локализации и ликвидации последствий.

Проведен анализ системы управления в чрезвычайных ситуациях. Представленный подход может быть во многом адаптирован и распространен на систему управления в условиях прогнозируемого и реального возникновения ХЧС.

Системы управления по предупреждению ХЧС и действиям в чрезвычайных ситуациях должны функционировать в следующих режимах:

– повседневной деятельности;

– повышенной готовности;

– чрезвычайной ситуации.

Режим повседневной деятельности характеризуется отсутствием информации о явных признаках угрозы возникновения ХЧС. Задача системы управления в этих условиях состоит в противоаварийном упреждающем планировании. Его основными целями являются:

– сбор информации для прогнозирования возможных масштабов ХЧС;

– накопление ресурсов, необходимых для ее ликвидации, разработка сценариев действий в случае возникновения ХЧС, которые позволяют эффективно реагировать на ожидаемые проблемы;

– паспортизация и категорирование технологий, участков, цехов, предприятий, территорий и т. д.

В данном режиме определяются и создаются законодательные, нормативные и экономические механизмы, направленные на минимизацию риска и ущерба от ХЧС.

Режим повышенной готовности характеризуется наличием информации о признаках угрозы возникновения ХЧС. Задачами системы управления в этом режиме являются разработка и осуществление планов мероприятий по предупреждению либо уменьшению масштабов ХЧС на основе заранее подготовленных сценариев ее развития и ответных действий. СУ ХЧС (система управления химически чрезвычайной ситуацией) должна выявлять моменты возникновения и признаки развития ХЧС и быстро реагировать на изменяющуюся обстановку.

Время, когда накопившиеся данные свидетельствуют о том, что ухудшение ситуации становится необратимым и необходимо принятие контрмер, рассматривается как момент начала развития ХЧС. Этот момент является самым ответственным, опасным и критическим, прежде всего для лиц, которые первыми должны его идентифицировать и своевременно среагировать на возникновение ХЧС.