Текст книги "Деньги. Кредит. Банки. Ответы на экзаменационные билеты"

25. Стратегия и тактика денежно-кредитного регулирования

Денежно-кредитное регулирование экономики по своей сути является сложным и многогранным процессом, в основе которого лежит стремление государства обеспечить полную занятость, стабильность цен и рост реального ВВП. Эти цели можно назвать стратегическими, а общие действия, предпринимаемые государством для их реализации в долгосрочном периоде, – стратегиями. Мероприятия денежной политики осуществляются довольно медленно, рассчитаны на годы и не являются быстрой реакцией на изменения рыночной конъюнктуры.

В связи с этим текущая монетарная политика ориентируется на более конкретные и доступные цели, например на фиксацию количества денег в обращении, определенного уровня банковских резервов или норм процента, что является тактикой.

Тактика монетарного регулирования осуществляется через Банк России в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ с использованием следующих методов:

1) процентной ставки по операциям Банка России – минимальной ставки, по которой он осуществляет свои операции;

2) нормативов обязательных резервов – беспроцентных обязательных вкладов кредитных организаций в Банке России;

3) операций на открытом рынке, представляющих собой операции купли-продажи Банком России государственных ценных бумаг;

4) рефинансирования банков – кредитования Банком России коммерческих банков, в т. ч. учет и переучет векселей;

5) депозитных операций – операций по привлечению в депозиты (вклады) средств банков;

6) валютного регулирования, которое заключается в валютной интервенции, под которой понимается купля-продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля, суммарный спрос и предложение валюты;

7) установления ориентиров роста денежной массы, т. е. Банк России устанавливает минимальные и максимальные границы прироста денежной массы на контрольный срок;

8) прямых количественных ограничений, т. е. установления лимитов на рефинансирование банков, проведения кредитными организациями отдельных банковских операций;

9) эмиссии облигаций Банка России. Банк России имеет право осуществлять от своего имени эмиссию облигаций, которые размещаются среди кредитных организаций.

Если необходимо увеличить количество денег в обращении, то Банк России скупает ценные бумаги, снижает нормы обязательных резервов, уменьшает ставку рефинансирования и т. д. Такая политика получила название политики дешевых денег.

В условиях инфляции, когда необходимо уменьшить количество^денег в обращении, Банк России продает ценные бумаги, увеличивает нормы обязательных резервов, повышает ставку рефинансирования и т. д. Такая политика получила название политики дорогих денег.

Политика дешевых денег обычно проводится государством в условиях экономического кризиса в стране, когда государство, снижая стоимость денег, пытается стимулировать коммерческие предприятия к развитию деятельности, однако непродуманность этой политики может еще больше усугубить кризис, т. к. чрезмерное количество денег в обращении может привести к шквальному росту инфляции.

В России на разных этапах реформирования экономики государство применяло различную тактику регулирования экономики. Так, в начале 90-х гг. XX в. денежно-кредитная политика главным образом была направлена на обуздание инфляции и стабилизацию финансовой системы, она базировалась на политике дорогих денег.

В последние годы Правительство РФ проводит политику дешевых денег, которая на данном этапе себя оправдывает, т. к. благоприятная внешнеэкономическая ситуация способствует экономическому росту внутри страны.

26. Необходимость учета государственного денежно-кредитного регулирования в коммерческой деятельности

Коммерческие предприятия, осуществляя свою деятельность, не могут не обращать внимания на меры, предпринимаемые государством в целях регулирования денежной массы в стране. Любая из предпринимаемых государством мер в большей или меньшей степени отражается на финансовом положении организаций.

Снижение ставки рефинансирования Центральным банком коммерческих банков приводит к снижению средних процентных ставок на кредит в целом по стране, что позволяет предприятиям использовать заемные средства с большей эффективностью и, как следствие, приводит к общему экономическому росту, напротив, повышение ставок делает кредиты невыгодными для коммерческих предприятий, заставляя их снижать темпы роста. Таким образом, составляя планы развития на будущее, предприятиям необходима уверенность в стабильности денежно-кредитной политики в стране.

Неэффективная денежно-кредитная политика в стране делает ее непривлекательной для внутренних и иностранных инвесторов. Жесткая политика, проводимая Центральным банком России в начале 90-х гг. XX в., принесла как позитивные, так и негативные результаты. С одной стороны, кредиты могли получить не все, кто хотели, а те, кто мог взять. С другой стороны, такая политика создала у предприятий заинтересованность в неоплате поставки, поскольку тогда штрафные санкции по неплатежам значительно уступали темпам роста цены банковского кредита.

Также большое влияние на экономику оказывают выпуск и последующая реализация государством ценных бумаг. Коммерческие предприятия в современных условиях не могут функционировать изолированно от финансового рынка и, следовательно, зависят от операций, проводимых государством на этом рынке. В России с начала 90-х гг. XX в. именно государственные ценных бумаги являлись одним из самых надежных

и доходных инструментов финансового рынка, и поэтому краткосрочные государственные облигации пользовались большой популярностью в кредитно-банковской системе. Августовский кризис 1998 г., когда курс ГКО резко снизился и государство не смогло погасить всех своих обязательств в полном объеме, серьезно повредил финансовому рынку России, едва не разрушив кредитно-банковскую систему, вызвал серьезный кризис неплатежей среди коммерческих предприятий.

Современная денежно-кредитная политика в стране направлена на развитие экономики, для чего Банк России постоянно понижает ставку рефинансирования и снижает норму обязательного резервирования, стимулируя банки проводить кредитные операции. Такая политика выгодна всем сферам бизнеса, поскольку позволяет расширять производство, пользуясь относительно дешевыми кредитами, однако общая нестабильность в перерабатывающих областях экономики заставляет предприятия проявлять осторожность при использовании заемных ресурсов.

Однако коммерческие предприятия должны учитывать денежно-кредитную политику, проводимую государством, не только при планировании деятельности, но и в повседневном учете. Монетарная политика государства, помимо всего прочего, направлена на сдерживание инфляции, и от ее успешности зависит выбранный предприятием способ оценки ценностей. Так, при значительных показателях инфляции предприятие должно едва ли не ежемесячно производить переоценку основных средств и подбирать оптимальный для отражения в учете способ оценки материалов и готовой продукции, что значительно усложняет работу учетных работников и снижает реальную прибыль организации.

Таким образом, можно сделать вывод, что для успешности работы каждого конкретного коммерческого предприятия необходима четкая и эффективная денежно-кредитная политика государства.

27. Сущность денежной системы. Основные типы денежных систем

Денежная система – форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Ее составной частью является национальная валютная система, которая в то же время относительно самостоятельна. Денежные системы сформировались в Европе в XVI–XVII вв. в период укрепления государственной власти и формирования национальных рынков, хотя отдельные их элементы появились в более ранний исторический период. В зависимости от того, в какой форме функционируют деньги (как товар – всеобщий эквивалент или как мера стоимости), различают два типа денежных систем, как то:

1) система металлического обращения, при которой денежный товар непосредственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные деньги разменены на золото;

2) система обращения денежных знаков (система бумажно-кредитного обращения), когда золото и серебро вытеснены из обращения не разменными на них кредитными и бумажными деньгами.

В зависимости от металла, который в данной стране был принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного обращения различают биметаллизм и монометаллизм.

Биметаллизм – денежная системе, при которой роль всеобщего эквивалента закреплена за двумя металлами (обычно за серебром и золотом).

Монометаллизм – денежная система, при которой один металл (серебро или золото) служит всеобщим эквивалентом. Исторически первой сложилась система металлического обращения, однако расширение капиталистического производства и активное развитие кредитно-банковской системы постепенно привели к повсеместному внедрению системы бумажно-кредитного обращения. Это было вызвано неспособностью системы металлических денег физически удовлетворить возрастающую потребность экономики в деньгах. Сделки между предприятиями становились все крупнее, и рассчитываться реальными деньгами стало неудобно. Полный переход на систему обращения знаков стоимости произошел в результате Мирового экономического кризиса (1929–1933 гг.), когда были ликвидированы все формы золотого монометаллизма, утвердилась система обращения бумажно-кредитных денег, не разменных на действительные деньги.

Современная денежная система основана на таких принципах функционирования, как:

1) осуществление центрального управления денежной системы экономическими методами через аппарат центрального банка;

2) разработка прогнозного планирования денежного оборота путем создания централизованных и децентрализованных планов-прогнозов;

3) исключения устойчивостью и эластичностью денежного оборота, с одной стороны инфляции, а с другой – расширение или сужение денежного оборота в связи с потребностями хозяйства денежных средствах;

4) выпуск новых денежных знаков в хозяйственный оборот. Кредитный характер денежных эмиссии осуществляется только в результате проведения банками кредитных операций;

5) обеспеченность, т. е. выпускаемые в оборот денежные знаки должны быть реально застрахованы активами банка (товарно-материальными ценностями, иностранной валютой, драгоценными металлами. ценными бумагами и другими долговыми обязательствами);

6) предоставление правительству средств только в порядке кредитования на возвратный и возмездной основах;

7) осуществление центральным банком комплексного денежно-кредитного регулирования различными методами;

8) осуществление со стороны государства через банковскую, финансовую и налоговую системы надзора и контроля за денежным обращением;

9) функционирование на территории страны исключительно только национальной денежной единицы. Развитие системы денежного обращения оказало огромное влияние на развитие мировой экономики в целом.

28. Система металлического денежного обращения

Система металлического обращения базируется на действительных деньгах (серебряных, золотых), выполняющих все пять функций, а обращающиеся банкноты беспрепятственно обмениваются на действительные деньги. В зависимости от металла, который в данной стране был принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного обращения различают биметаллизм и монометаллизм.

Биметаллизм – денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента законодательно закреплена за двумя благородными металлами (обычно золотом и серебром), предусматривается свободная чеканка монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

Существуют три разновидности биметаллизма.

1. Система параллельной валюты, когда соотношение между золотыми и серебряными монетами стихийно устанавливается на рынке.

2. Система двойной валюты, когда соотношение между золотыми и серебряными монетами устанавливается государством в зависимости от различных факторов (таких как спрос на металлы, экономическая и политическая ситуация в стране и т. д.).

3. Система «хромающей» валюты, при которой золотые и серебряные монеты служили законными платежными средствами, но не на равных основаниях, т. к. чеканка серебряных монет производилась в закрытом порядке (в отличие от свободной чеканки золотых монет), т. е. золото имеет более свободное обращение, чем серебро.

Однако биметаллическая денежная система была противоречива и неустойчива. Развитие товарного хозяйства требовало устойчивых денег, единого всеобщего эквивалента, поэтому биметаллизм уступил место монометаллизму.

Монометаллизм – денежная система, при которой один денежный металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, а функционирующие монеты и знаки стоимости разменены на золото или серебро.

Наибольшее распространение в мире получил золотой монометаллизм.

В зависимости от характера обращения и обмена денежных знаков на золото в теории денег различают три разновидности золотого монометаллизма:

1) золотомонетный стандарт;

2) золотослитковый стандарт;

3) золотодевизный стандарт.

До Первой мировой войны золотой монометаллизм существовал в мире в форме золотомонетного стандарта, который характеризовался такими чертами, как:

1) исчесление цен товаров в золоте;

2) хождение во внутреннем обращении страны полноценных золотых монет, которая выполняли все-функции денег;

3) свободная чеканка золотых монет для частных лиц с фиксированным содержанием золота;

4) свободный и неограниченный размен находящихся в обращении денежных знаков на золотые монеты;

5) свободные вывоз и ввоз золота и функционирование свободных рынков золота.

После Первой мировой войны ни одно развитое государство не смогло вернуться к золотомонетному стандарту. Был установлен золотослитковый стандарт, характеризующийся такими чертами, как:

1) отсутствие в обращении золотых монет и их свободной чеканки;

2) обмен банкнот и других неполноценных денег только на золотые слитки весом 12,5 кг;

3) необходимость предъявления в банк достаточно крупной суммы денег.

Более того, в большинстве стран применялся обмен кредитных денег на иностранную валюту, т. н. золотовалютный, или золотодевизный, стандарт, при котором отсутствуют свободное обращение золотых монет и их свободная чеканка, обмен неполноценных денег на золото производится с помощью обмена по варианту стран с золотослитковым стандартом и связь денежных единиц стран с золотодевизным стандартом с золотом носит косвенный характер.

29. Система бумажно-кредитных денег

Система бумажно-кредитных денег предусматривает господствующее положение банкнот, выпускаемых эмиссионным центром страны.

В результате мирового экономического кризиса 1929–1933 гг. были ликвидированы все формы золотого монометаллизма, и утвердилась система не разменных на золото и не обеспеченных золотом кредитных и бумажных денег.

К началу Второй мировой войны ни в одной стране, кроме США, банкноты не обменивались на золото. С середины 30-х гг. ХХ в. в мире начинают функционировать денежные системы, основанные на обороте неразменных кредитных денежных знаков, для которых характерны следующие черты:

1) вытеснение золота как из внутреннего, так и из внешнего оборота и оседание его в золотых резервах;

2) продолжение выполнения золотом функции образования сокровищ;

3) осуществление выпуска наличных и безналичных денежных знаков на основе кредитных операций банков;

4) развитие безналичного и сохранение наличного денежного оборота;

5) создание и развитие механизмов денежно-кредитного регулирования со стороны государства.

После Второй мировой войны в мире сложилась т. н. Бреттон-Вудсская денежная система, которая юридически была оформлена на валютно-финансовой конференции ООН в США в 1944 г. Основные черты этой системы состояли в следующем.

Функция мировых денег сохранялась за золотом в той мере, в какой оно продолжало быть средством окончательных расчетов между странами и всеобщим воплощением богатства.

Наряду с золотом в качестве международных платежных средств в международном обороте использовалась национальная денежная единица США – доллар.

Резервные валюты могли обмениваться на золото в Казначействе США по официально установленному в 1934 г. соглашению между центральными банками и правительственными учреждениями других стран;

Цена золота на свободных рынках складывалась на базе официальной цены и до 1968 г. практически не отклонялась от нее.

Приравнивание валют друг к другу и их взаимный обмен осуществлялись на основе официально согласованных странами – членами МВФ валютных паритетов, выраженных в золоте и в долларах США.

Рыночные курсы валют не должны были отклоняться от фиксированных долларовых паритетов этих валют более чем на 1 %, т. е. все валюты имели жесткую привязку к доллару.

Межгосударственное регулирование валютных отношений стран осуществлял МВФ.

В целях смягчения кризиса отдельных валют государства прибегали в необходимых случаях к взаимопомощи.

Таким образом, Бреттон-Вудсская валютная система представляла собой систему межгосударственного золотодевизного (а по сути, золотодолларового) стандарта. В 70-е гг. ХХ в. с ослаблением позиций США на внешнем рынке в результате сокращения золотых запасов страны мировая денежная система, основанная на использовании доллара как эталона ценности всех денежных единиц, потерпела крах. На смену Бреттон-Вудсской валютной системе пришла Ямайская денежная система в 1976 г. Новая денежная система характеризуется следующими чертами:

1) превращение специальных прав заимствования (СДР) в мировые деньги;

2) сохранение долларом США важного места международных расчетов и валютных резерах других стран;

3) юридическая утрата золотом своей денежной функции;

4) превращение золота в резерв государства и использование его для приобретения ключевых денежных единиц других стран.

Таким образом, на современном этапе все страны мира перешли на систему бумажно-кредитных денег, которые являются полноценным платежным средством внутри каждой страны и могут быть обменены на денежные единицы других стран по рыночном курсу.

30. Анализ основных элементов современной денежной системы

Современные денежные системы разных стран имеют много общих черт.

Они включают следующие элементы:

1) денежную единицу;

2) масштаб цен;

3) виды денег, являющихся законным платежным средством;

4) эмиссионную систему;

5) государственный аппарат регулирования денежного обращения.

Денежная единица – это установленный в законодательном порядке денежный знак, служащий для соизмерения и выражения цен всех товаров и услуг. Она, как правило, делится на мелкие пропорциональные части. В большинстве стран действует десятичная система деления (1 доллар США равен 100 центам).

Масштаб цен – как выбор денежной единицы страны и как средство выражения стоимости товара через весовое содержание денежного металла в этой выбранной единице.

Виды денег, являющихся законными платежными средствами, – это прежде всего кредитные деньги и в первую очередь банкноты, разменная монета, а также бумажные деньги (казначейские билеты). В экономически развитых странах, как правило, государственные бумажные деньги (казначейские билеты) не выпускаются либо выпускаются в ограниченных количествах, тогда как в слаборазвитых странах они имеют достаточно широкое обращение.

Эмиссионная система – законодательно установленный порядок выпуска и обращения денежных знаков. Эмиссионные операции (операции по выпуску и изъятию денег из обращения) в государствах осуществляют:

1) центральный (эмиссионный) банк, пользующийся монопольным правом выпуска банковских билетов (банкнот), составляющих подавляющую часть налично-денежного обращения;

2) казначейство (государственный исполнительный орган), выпускающее мелкокупюрные бумажно-денежные знаки (казначейские билеты и монеты, изготовленные из дешевых видов металла, на которые приходится около 10 % (в развитых странах) общего выпуска наличных денег.

Эмиссия банкнот осуществляется центральным банком следующими путями:

1) представлением кредитов кредитным учреждениям в форме переучета коммерческих векселей;

2) кредитованием казны под обеспечение государственных ценных бумаг;

3) выпуском банкнот путем их обмена на иностранную валюту.

Во многих промышленно развитых странах получило распространение таргетирование – установление целевых ориентиров с целью регулирования прироста денежной массы в обращении и кредите, которыми должны руководствоваться центральные банки. Центральный банк по согласованию с государственными органами определяет сумму увеличения денежной массы, ограничивая ее приростом в реальном исчислении. Эта мера рассматривается как важная форма борьбы с инфляцией и обеспечивает стабилизацию экономики. Современная денежная система зарубежных стран характеризуется следующими основными чертами:

1) отменой официального золотого содержания денежных единиц, демонетизацией золота;

2) переходом к не разменным на золото кредитным деньгам, немногим отличающимся по своей природе от бумажных денег;

3) сохранением в денежном обороте некоторых стран, помимо кредитных денег, бумажных денег в форме казначейских билетов;

4) выпуском банкнот в обращение в порядке кредитования хозяйства, государства, а также под прирост официальных золотых и валютных резервов;

5) развитием и преобладанием в денежном обращении безналичного оборота при одновременном сокращении наличного;

6) усилением государственного регулирования денежного обращения в связи с постоянным нарушением основополагающего принципа денежной системы – соответствия количества денег объективным потребностям экономического оборота, которое ведет к инфляционному процессу.