Текст книги "Туристская инфраструктура в регионе: оценка и перспективы"

1. Теоретико-методологические аспекты развития Туристской инфраструктуры региона

В настоящее время туризм является межотраслевой сферой экономики, охватывающей средства размещения, транспорт, связь, индустрию питания, отдыха и развлечений, предприятия торговли и др. Эффективное функционирование сферы туризма оказывает положительное влияние на все стороны регионального развития, способствует росту налоговых поступлений в бюджет, совершенствованию социальной и рыночной инфраструктуры, решению проблемы занятости, укреплению межгосударственных и межрегиональных связей. При этом развитие сферы туризма в регионе возможно лишь при наличии эффективно действующей туристской инфраструктуры.

Инфраструктура туризма служит необходимым условием освоения рекреационных ресурсов и развития туристской индустрии. Её развитие, с одной стороны, способствует туристскому освоению территории, а с другой – улучшает условия жизни жителей данного района. К тому же туристская инфраструктура создаёт большое количество рабочих мест[2]2
  Пушкаренко А. А. Историко-культурные туристские ресурсы Северного Кавказа: учебное пособие. – Ростов н/Д: ЮФУ, 2008. – 61 с.


[Закрыть].

Хотя понятие туристской инфраструктуры не является новым, в отечественной литературе нет его единого толкования. Неоднозначность и размытость содержательного смысла этого понятия объясняется необоснованностью четких признаков отнесения к инфраструктуре туризма отдельных видов хозяйственной деятельности и неопределенностью круга ее объектов.

Анализ представленных в таблице 1 дефиниций этого понятия позволяет нам согласиться с мнением Д. Ф. Василихи, который под региональной инфраструктурой туризма понимает «совокупность материальных объектов, являющихся носителями различных материальных и нематериальных свойств, которые обеспечивают максимально возможную количественную и качественную реализацию целей туристов при определенных пространственно-временных параметрах (в конкретном месте и в конкретное время)».

Таблица 1.Трактовки понятия «туристская инфраструктура»

Региональная инфраструктура туризма – это совокупность предприятий, создающих условия для удовлетворения потребностей туризма (производственная инфраструктура), и предприятий, непосредственно удовлетворяющих различные потребности туристов (инфраструктура сферы услуг)[3]3
  Величкина А. В. Оценка развития туристской инфраструктуры региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2014. – № 2. – C. 239.


[Закрыть]. В свою очередь производственная инфраструктура состоит из транспортной, информационно-коммуникативной и коммунальной инфраструктур, объектов экологической очистки. Инфраструктура сферы услуг включает в себя такие элементы, как туроператоры и турагенты, средства размещения, предприятия отдыха и развлечений, торговля и общественное питание, инфраструктура безопасности (рис. 1).

Рис. 1. Элементы региональной инфраструктуры туризма

Важное методологическое значение имеет оценка развития туристской инфраструктуры. В научной литературе известен ряд авторских методик, применяемых специалистами непосредственно для этих целей (например, методики В. С. Боголюбова, И. Г. Лимониной, О. Б. Евреинова, А. В. Кучумова и др.). Условно можно выделить два подхода к оценке развития туристской инфраструктуры.

Согласно первому подходу (И. Г. Лимонина, А. В. Кучумов), развитие региональной туристской инфраструктуры можно оценить через совокупность ее элементов. Данные методики позволяют выделить наиболее «слабые места» туристской инфраструктуры в территориальном разрезе, а также дают возможность провести комплексное экономико-географическое исследование развития туристской инфраструктуры в целом, но без снижения значимости развития отдельных ее элементов. Однако эти методики не лишены ряда недостатков, поскольку не вполне четко определяют значимость системы тех показателей внутри каждой группы инфраструктурных элементов, которые позволяют более полно охарактеризовать фактическое состояние инфраструктуры туризма. В то же время отдельные методики охватывают ее неполный компонентный состав.

Представители второго подхода (В. С. Боголюбов, О. Б. Евреинов) предлагают оценивать региональную туристскую инфраструктуру посредством анализа ее объектов. Предлагаемая модель весьма полезна как для годового и оперативного планирования на предприятиях инфраструктуры туризма, так и для стратегического бизнес-планирования. Однако недостатком таких методик является то, что действующая система статистических показателей не дает возможности апробировать их на региональном уровне.

Следовательно, все указанные методики нуждаются в совершенствовании. При этом подчеркнем, что прежде всего необходима такая методика, которая позволяла бы оценить степень развития туристской инфраструктуры на региональном уровне. В этом контексте важнейшим требованием является использование качественных показателей, получаемых с помощью экспертных оценок и на основе результатов опроса как туристов, так и руководителей предприятий туротрасли. И безусловно, данная методика должна давать комплексную оценку с учетом всех структурных элементов и обеспечивать сопоставимость уровня развития инфраструктуры в регионах.

По нашему мнению, этим требованиям в полной мере отвечает определение индекса развития туристской инфраструктуры региона, количественно характеризующего уровень ее развития и представляющего собой среднее арифметическое индексов десяти входящих в него блоков показателей (рис. 2). Эти блоки отражают состояние структурных элементов туристской инфраструктуры региона.

Рис. 2. Схема оценки уровня развития туристской инфраструктуры региона

Последовательность расчета индекса развития туристской инфраструктуры региона включает в себя ряд этапов (рис. 3). На первом этапе показатели, характеризующие различные структурные элементы, представляются в виде нормализованных данных при помощи соотнесения фактических значений с наилучшими в выборке. На втором этапе рассчитываются индексы отдельных блоков как среднее арифметическое величин нормализованных показателей. На третьем, заключительном, этапе проводится расчет интегрального индекса развития туристской инфраструктуры.

Рис. 3. Методический инструментарий расчета индекса развития туристской инфраструктуры

Значение индекса развития туристской инфраструктуры региона (I_ИТ) лежит в интервале от 0 до 1000. Соответственно чем больше значение данного индекса, тем выше уровень развития инфраструктуры туризма. Границы интервалов групп формируются в зависимости от среднего значения рассматриваемого индекса (табл. 2).

Таблица 2. Интерпретация пороговых значений интегральной оценки уровня развития туристской инфраструктуры

На наш взгляд, предложенная методика позволяет:

– оценивать состояние и уровень развития туристской инфраструктуры отдельно взятого региона в сравнении с другими субъектами федерации;

– анализировать состояние каждого элемента туристской инфраструктуры, выявляя сильные и слабые стороны инфраструктурного развития;

– соотносить уровень развития туристской инфраструктуры с целевыми показателями долгосрочного планирования в сфере туризма на данной территории;

– группировать территории по уровню развития туристской инфраструктуры;

– на основе выявленных проблем формировать направления развития туристской инфраструктуры региона.

2. Оценка современного состояния туристской инфраструктуры региона

В России одно из самых выгодных положений с точки зрения развития туризма занимает Северо-Западный федеральный округ (СЗФО), обладающий уникальным сочетанием природно-климатических условий и крупнейших объектов культурного наследия[4]4
  Стратегия развития туризма в Вологодской области / В. А. Ильин, Ю. Н. Плеханов, Т. В. Ускова, С. А. Селякова, Л. В. Дубиничева, К. В. Марков, Е. Н. Богачева. – Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2009. – 187 c.


[Закрыть]. Въездной туристский поток в СЗФО в 2012 году составил около 14 млн. посетителей (рис. 4). При этом лидерами по объему туристского потока на протяжении последних лет являются Санкт-Петербург, Республика Карелия, Ленинградская и Вологодская области. Однако в последние годы туризм активно развивается в Новгородской и Псковской областях, о чем свидетельствует рост показателя объема туристских услуг в 3 и 2 раза соответственно (табл. 3).

Рис. 4. Туристский поток в регионах СЗФО в 2012 году, тыс. чел.

По-прежнему самыми востребованными в регионах Северо-Западного федерального округа являются следующие виды туризма: культурно-познавательный, активный, лечебно-оздоровительный, деловой. Высокая доля культурно-познавательного туризма (от 35 до 67 %) отмечается в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также Вологодской, Калининградской, Новгородской, Псковской областях, что объясняется высоким историко-культурным потенциалом этих регионов.

Таблица 3. Объем туристских услуг, оказанных населению на территории субъектов Северо-Западного федерального округа в 2009–2012 гг., млн. руб.

Тем не менее при достаточно хороших условиях для реализации туристского потенциала регионов в сфере туризма имеется ряд проблем. Прежде всего, они связаны с отсутствием эффективно действующей туристской инфраструктуры. Для оценки уровня ее развития в регионах СЗФО воспользуемся представленной выше методикой.

Для этого, прежде всего, рассчитаем индексы состояния и развития структурных элементов туристской инфраструктуры регионов.

Транспортная инфраструктура

Итоги расчетов показали (приложение 1), что хорошей транспортной обеспеченностью характеризуется г. Санкт-Петербург (I₁ = 801). Далее со значительным разрывом следуют Псковская область (I₁ = 439) и другие регионы округа. Наименьшие значения показателя развития транспортной инфраструктуры наблюдаются в республиках Карелия (I₁ = 141) и Коми (I₁ = 245).

Основные проблемы

В регионах наблюдается несоответствие темпов развития автомобильных дорог устойчивому росту автомобилизации, старение основных фондов транспортной инфраструктуры и их неэффективное использование. Весомым фактором, сдерживающим развитие туристской транспортной инфраструктуры, выступает недостаток придорожной инфраструктуры. В большинстве регионов СЗФО данный сектор слабо развит. Существует острая необходимость создания мест для отдыха водителей и пассажиров (питание, ночлег и кратковременный отдых в пути), кемпингов для автомобилистов и др.

Для большинства регионов России, как и СЗФО, актуальна проблема недостаточного технологического уровня развития транспортных систем. Именно в транспортной инфраструктуре очевидно существенное отставание в применении современных транспортных технологий и в информатизации транспорта[5]5
  Транспортная стратегия Российской Федерации // Официальный сайт Министерства транспорта РФ. – Режим доступа: http://www.mintrans.ru:8080/pressa/TransStrat_Gossovet_Rab_Groop_6.htm


[Закрыть].

Не теряют своей остроты такие проблемы, как низкий уровень развития речного и воздушного транспорта, непостоянство качества предоставления транспортных услуг, несоответствие сети автомобильных дорог потребностям движения (как по пропускной способности, так и по техническому состоянию), высокие тарифы транспортных предприятий, недостаток высококвалифицированных специалистов во всех отраслях транспортной системы, плохое состояние автовокзалов и железнодорожных вокзалов и др.

Информационно-коммуникационная инфраструктура

Развитие массовых коммуникаций и информационно-коммуникационных технологий имеет решающее значение для эффективной туристской деятельности. Большую роль играют современные электронные средства информации: создание информационных туристических порталов в сети Интернет, информационных туристских центров и терминалов на основных туристических маршрутах и т. д.

Анализ индекса информационно-коммуникационной инфраструктуры (приложение 2) позволяет сделать вывод о том, что лидирующее положение по уровню развития данного структурного элемента занимает город Санкт-Петербург (I₂ = 1000). Значение индекса у всех регионов достаточно высокое и варьируется в диапазоне от 629 до 1000.

Основные проблемы

1) отсталость технического и технологического оборудования, отсутствие в необходимом количестве современных телекоммуникационных технологий и средств информатизации;

2) недостаточное инвестирование в отрасль, не обеспечивающее формирование и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры;

3) отсутствие системы популяризации использования информационных технологий среди предприятий туриндустрии, следствием чего является недостаточное информационное сопровождение туристской деятельности, в том числе:

– отсутствие интернет-сайтов у большинства субъектов туристской деятельности;

– недостаточное количество информационных туристских центров;

– нераспространенность интернет-магазинов, интернет-бронирования и резервирования туристских услуг;

– недостаточное использование интерактивных технологий (виртуальных туров на интернет-порталах, карт, информационных стендов);

– нераспространенность в сфере туризма геоинформационных технологий;

– отсутствие информационных указателей (в том числе и на иностранных языках) и т. д.

Коммунальная инфраструктура

Коммунальная инфраструктура обеспечивает функционирование объектов индустрии туризма различного назначения путем предоставления широкого спектра жилищно-коммунальных услуг. Оценка ее состояния (приложение 3) показывает, что более всего этот структурный элемент развит в Мурманской области (I₃ = 748), г. Санкт-Петербурге (I₃ = 689) и Республике Коми (I₃ = 674). Отстают по данному показателю Вологодская (I₃ = 364) и Ленинградская (I₃ = 322) области. Такое положение обусловлено значительным числом аварий на объектах коммунальной инфраструктуры в данных регионах, что не позволяет говорить о высоком качестве и бесперебойности предоставления коммунальных услуг.

Основные проблемы

В настоящее время эксплуатация систем коммунальной инфраструктуры регионов характеризуется высокой вероятностью возникновения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, значительным количеством случаев предоставления услуг ненадлежащего качества, неэффективным использованием топливных и энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды. Основные причины возникновения этого заключаются в высоком уровне износа систем коммунальной инфраструктуры и их технологической отсталости.

Объекты экологической очистки

Жизнедеятельность всей системы туризма невозможна без взаимодействия с окружающей средой. Поэтому все большее значение приобретает экологическая составляющая туризма. Экологические проблемы, возникающие при массовом туризме, могут подорвать основу самого туризма.

Состояние объектов экологической очистки тесно взаимосвязано с экологической емкостью территории. Ведь именно от нее зависит возможность принятия максимального количества туристов без нарушения экологического равновесия в окружающей природной среде.

Оценка состояния объектов экологической очистки (приложение 4) свидетельствует о том, что наиболее благополучно обстоят дела в Мурманской области (I₄ = 1000). Такое положение обусловлено существенными вложениями в капитальный ремонт основных фондов по охране окружающей среды и в охрану окружающей среды. Средние значения (I₄ – от 520 до 551) данного показателя отмечены в Вологодской, Архангельской и Ленинградской областях, наименьшее – в Псковской области (I₄ = 93).

Основные проблемы

Что касается проблем, характерных для экологической инфраструктуры в сфере туризма, то в регионах СЗФО они состоят в следующем:

1) большинство мест отдыха туристов (в особенности это относится к природным зонам) не оборудованы надлежащей инфраструктурой, при которой максимально удовлетворялись бы рекреационные потребности людей не в ущерб природным комплексам;

2) имеется большое количество несанкционированных объектов размещения твёрдых бытовых отходов;

3) не развита инфраструктура, используемая в сфере обращения с отходами (мусоросортировочные комплексы и заводы по переработке мусора);

4) плохое состояние поверхностных источников вод;

5) высокий износ и технологическая отсталость объектов экологической очистки.

Туроператоры и турагенты

Оценка инфраструктуры туроперейтинга (приложение 5) показывает, что лидирующее положение по данному показателю (I₅ = 670) занимают Республика Коми (лидер по числу туристских организаций в расчете на 100 000 чел. населения) и г. Санкт-Петербург (лидер по числу реализованных турпакетов). Высокие значения данного показателя (I₅ от 569 до 579) отмечены в Вологодской, Архангельской, Калининградской и Новгородской областях. Слабо развита система туроперейтинга в Ленинградской области (I₅ = 199).

Основные проблемы

1) незначительное количество крупных туроператоров по внутреннему туризму, имеющих собственную туристскую инфраструктуру и инвестиционный потенциал;

2) преобладание инициативного туроперейтинга над рецептивным, что не способствует продвижению туристского продукта регионов;

3) слабое продвижение туристского продукта на международные туристские рынки;

4) неразнообразное предложение услуг (слабо развитый программный туроперейтинг);

5) малое количество новых туристических маршрутов;

6) сезонность в туризме.

Средства размещения

Весьма существенное значение для развития внутреннего туризма имеют наличие и качество коллективных средств размещения. Судя по индексу развития средств размещения (приложение 6), лидирующее положение в этом секторе занимает г. Санкт-Петербург (I₆ = 781). Самый низкий показатель отмечается в Республике Коми (I₆ = 262).

Основные проблемы

Подтверждением уровня качества гостиничных услуг, показателем класса и уровня сервиса гостиницы является присвоенная ей категория. Отсутствие классификационной категории у значительной части гостиниц обусловливается их физическим и моральным износом, несоответствием современным стандартам. То есть для гостиничного комплекса большинства российских регионов характерна проблема невысокого качества предоставляемых услуг.

Информационное сопровождение и применение современных технологий в гостиничном секторе большинства регионов недостаточно развиты (так, например, online-бронирование доступно лишь для 19 гостиниц Вологодской области – 20 % от общего числа). Актуальными проблемами гостиничного хозяйства области остаются нехватка квалифицированных кадров, высокие цены на предоставляемые услуги при низком качестве обслуживания и то, что уровень комфорта и услуг не всегда удовлетворяет потребности посетителей. Гостиницы, находящиеся в государственной собственности, в большинстве своем характеризуются низким уровнем ассигнований.

Инфраструктура отдыха и развлечений

Весьма важное значение для привлечения туристов в регион имеет наличие и состояние инфраструктуры отдыха и развлечений. Как показывают итоги оценки этого структурного элемента (приложение 7), инфраструктура отдыха и развлечений более, чем в других регионах, представлена в г. Санкт-Петербурге, на территории которого находится масса объектов отдыха и развлечений (I₇ = 856). Вологодская область (I₇ = 449) и Республика Коми (I₇ = 417) занимают 2 и 3 место по данному показателю, что свидетельствует о высоком потенциале для организации различных видов отдыха туристов. Худшие позиции у Мурманской области (I₇ = 179), имеющей низкий потенциал для развития культурно-познавательного туризма, однако это может быть компенсировано такими направлениями, как экстремальный, экологический, активный туризм и др.

Основные проблемы

1) несоответствие услуг, предоставляемых большинством предприятий, современным стандартам туристического обслуживания;

2) сезонность, порождаемая минимальным количеством объектов круглогодичного использования;

3) значительный моральный и физический износ коммуникаций, имущественного комплекса большей части предприятий;

4) неразвитость инфраструктуры для обеспечения рекреационного отдыха (дорожки для прогулок, трассы для велосипедов, роликовых коньков, конных прогулок, обустройство пляжей), спортивного отдыха (футбольные, волейбольные, баскетбольные площадки, теннисные корты, спортивно-физкультурные площадки и т. д.);

5) слабая информационная оснащенность (наличие на территории музеев громкоговорящей связи, информационных стендов и указателей, в том числе и на иностранных языках).

Предприятия общественного питания

Судя по расчетам индекса, характеризующего состояние сектора общественного питания (приложение 8), высокий уровень развития его инфраструктуры наблюдается не только в г. Санкт-Петербурге (I₈ = 826), но и в Новгородской области (I₈ = 754). В остальных регионах СЗФО отмечаются средние показатели (I₈ от 586 до 316). Хуже всего сфера общественного питания развита в Калининградской области (I₈ = 197).

Основные проблемы

В крупных городах округа уровень развития сферы общественного питания достаточно высокий: имеется разветвленная сеть предприятий, специализирующихся на различных видах кухни; неуклонно растет число новых предприятий; происходят качественные изменения, обусловленные внедрением новых технологий производства и сервиса. Иначе обстоит дело в районных центрах, где уровень развития индустрии питания в большинстве случаев не соответствует современным стандартам, предприятия не отличаются разнообразием и не способны удовлетворить спрос туристов. При этом большая часть туристского потенциала приходится именно на районы субъектов федерации.

Кроме того, имеют место следующие проблемы:

1) низкое качество предоставляемых услуг;

2) недостаточная квалификация профессиональных кадров;

3) недостаточное развитие сети предприятий доступных среднему классу, малообеспеченным слоям населения;

4) неравномерность распределения предприятий общественного питания по территории субъектов;

5) отсутствие общей концепции совершенствования и развития системы общественного питания.

Торговля

Услуги розничной торговли играют важную роль в функционировании сферы туризма. Торговое обслуживание как туристов, так и местного населения способствует туристическому освоению территории. Особым сегментом розничной торговли с точки зрения туризма является торговля сувенирной продукцией, продукцией местных производителей, в том числе предприятий народно-художественных промыслов.

Что касается торговли, то индекс ее развития (приложение 9) показывает, что наилучшей инфраструктурной обеспеченностью в сфере розничной торговли обладают г. Санкт-Петербург, Калининградская и Мурманская области (I₉ = 1000, 619, 605 соответственно). Последнее место среди регионов СЗФО занимает Вологодская область. При этом следует отметить, что значения данного показателя у всех регионов достаточно высокие и варьируются в пределах от 414 до 1000.

Основные проблемы

1) недостаточное развитие сети торговых предприятий, соответствующих современным требованиям дизайна, технологического оснащения и применяющих прогрессивные методы обслуживания (в том числе в регионах слабо развиты предприятия торговли, ориентированные на иностранных туристов);

2) наличие факта теневого оборота, торговли в неустановленных местах;

3) недостаточный уровень и качество торговых услуг;

4) ограниченный ассортимент сувенирной продукции;

5) недостаточное число магазинов розничной торговли, объединяющих местных производителей, в том числе предприятия народно-художественного промысла;

6) неоднородный уровень обеспеченности организациями торговли в субъектах федерации.

Безопасность

Обеспечение безопасности и защиты как туристов, так и работников туристских предприятий и всего местного населения – весьма важная задача. Итоги расчетов индекса безопасности (приложение 10) показали, что лучше всего обстоит дело в Калининградской области (I₁₀ = 656). В целом его показатели у всех регионов средние: от 329 до 656. Наименьшие значения наблюдаются в Архангельской области (I₁₀ = 383) и Республике Коми (I₁₀ = 329).

Основные проблемы

Отметим, что в России до сих пор не создана целостная система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе за счет современных страховых механизмов[6]6
  Проблемы законодательного обеспечения безопасности туристов в Российской Федерации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2013. – № 2 (486). – 76 с.


[Закрыть].

Для большинства регионов характерны проблемы, связанные:

1) с высоким уровнем преступности;

2) обеспечением безопасности дорожного движения;

3) обеспечением экологической безопасности регионов;

4) отсутствием системы информационного обеспечения безопасности в туризме (например, отсутствие информационных разделов «Безопасность в туризме» на туристском портале, в буклетах, информационных брошюрах и т. д.);

5) обеспечением безопасности на объектах туристской индустрии, включая пожарную безопасность, санитарные требования, предотвращение хищений и т. д.;

6) отсутствием системы стандартных знаков, графических символов и обозначений туристских районов и объектов для обеспечения безопасной среды;

7) отсутствием системы лицензирования мест проживания туристов, мест общественного питания, услуг такси и туристских гидов и т. д.

Кроме того, негативное воздействие на развитие всех инфраструктурных элементов оказывают:

– недостаточность нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туристской инфраструктуры;

– низкая инвестиционная активность в индустрии, в частности, из-за отсутствия доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектного финансирования) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки, и отсутствие эффективных механизмов государственного стимулирования инвестиций в ее развитие;

– недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров.

Результаты расчетов интегрального индекса развития туристской инфраструктуры регионов СЗФО (I_ит) представлены на рисунке 5 и в приложении 11.

Рис. 5. Распределение регионов СЗФО по индексу развития туристской инфраструктуры в 2011 г.

Они свидетельствуют о том, что на территории СЗФО отсутствуют субъекты федерации с очень высоким, низким и очень низким уровнями развития (табл. 4).

Таблица 4. Развитие регионов СЗФО по уровню туристской инфраструктуры

Лидирующее положение по уровню развития туристской инфраструктуры занимает г. Санкт-Петербург (рис. 6). Это можно объяснить весьма высокими значениями показателей по большинству составляющих индекса (кроме объектов экологической очистки и блока безопасности).

В Мурманской области уровень инфраструктурного развития выше среднего. Это достигается хорошим состоянием коммунальной инфраструктуры, объектов экологической очистки, информационно-коммуникационной инфраструктуры, предприятий общественного питания, торговли, безопас-ности.

Рис. 6. Распределение регионов СЗФО по уровню развития туристской инфраструктуры

Средний уровень развития туристской инфраструктуры выявлен в Новгородской, Калининградской, Архангельской областях, а также в республиках Коми и Карелия.

Уровень ниже среднего отмечается в Ленинградской, Вологодской и Псковской областях, что обусловлено низкими показателями по многим составляющим индекса.