Текст книги "Гражданство Израиля. Дорожная карта репатрианта"

Глава 4.
Можно ли получить гражданство и не жить в Израиле

Я все чаще стал замечать такую тенденцию: россияне предпочитают получать гражданство Израиля без обязательного проживания на территории страны. Думаю, важно остановиться на этой теме подробнее.

Я уже говорил, что главная цель политики израильского государства – собрать на своих землях всех евреев. Закон «О возвращении» становится одним из наиболее эффективных рычагов, стимулирующих репатриацию граждан. Тезисы закона легли в основу другого акта – Закона «О гражданстве».

Сумма этих двух законов дает право на получение гражданства Израиля каждому, кто имеет еврейские корни, и его близким. Чтобы оформить гражданство, необходимо иметь официальные документы, которые доказывают принадлежность к еврейской нации. Это требование касается и тех, кто желает переехать в Израиль на ПМЖ, и тех, кто планирует получить паспорт без переезда.

Государство не может ограничить свободу граждан и не может обязать жить на территории страны.

Рис. 4. Статистика отказов в выдаче визы США для граждан разных стран в 2022 г. (по данным Государственного департамента США)

Преимущества получения гражданства Израиля

● Вы сможете посещать Израиль в любое время без ограничений.

● За вами остается право находиться в стране длительный срок или переехать насовсем без оформления дополнительных бумаг.

● Вы сможете путешествовать без виз.

● Вы всегда сможете воспользоваться государственными социальными гарантиями, в том числе медицинским обслуживанием.

● У вас появится возможность получить 10-летнюю визу в США по упрощенной процедуре (в перспективе в 2023–2024 гг. граждане Израиля смогут въезжать в США вообще без виз).

Третий по популярности вопрос клиентов, оформивших гражданство Израиля, звучит так: «Могут ли меня лишить гражданства, если я вовсе не буду жить на израильской территории?»

Гражданство Израиля присваивается пожизненно и не может быть отозвано, если гражданин решил остаться в другой стране. Репатрианты, которые получили гражданство, но не остались жить в Израиле, получают статус нерезидента. Главное отличие в документах резидента и нерезидента – срок действия и вид заграничного паспорта Израиля.

Другой не менее частый вопрос: «Нужно ли отказываться от первого гражданства в пользу израильского?» Если гражданство Израиля вы получили через процедуру репатриации, то отказываться от российского не нужно.

Глава 5.
Пошаговый процесс репатриации

Условно репатриацию можно разделить на четыре основных этапа, через которые проходит каждый будущий гражданин страны.

Этап 1. Поиск еврейских корней

Все начинается с поиска еврейских корней, как я говорил ранее. Это сложный, но необходимый процесс: только подтвердив национальность или родственную связь с предком-евреем, претендент получает право возвратиться в Израиль.

На этом этапе вы собираете все необходимые документы, подтверждающие еврейское происхождение, а также заполняете онлайн-анкету «Просьба о визе репатрианта» для записи на консульскую проверку.

К поиску документов стоит подойти с максимальной тщательностью и ответственностью: от этого зависит, сможете ли вы успешно получить израильское гражданство.

Этап 2. Консульская проверка

Консульская проверка – пожалуй, самый важный шаг в процессе репатриации. В ходе нее консул решает, выдать вам гражданство или нет. Результат проверки преимущественно зависит от собранного вами пакета документов и точных формулировок ответов на вопросы консула.

Этап 3. Репатриационная виза

Если все прошло успешно, то можно приступать к третьему этапу. Репатрианты получают визу, которая будет открыта на шесть месяцев. Именно в этот период семье нужно прилететь в Израиль и оформить гражданство.

Этап 4. Получение гражданства

Репатрианты прибывают в Израиль специальными рейсами в аэропорт Бен-Гурион[14]14
  Аэропорт имени Бен-Гуриона – международный аэропорт, расположенный в Тель-Авиве, главный израильский аэропорт.


[Закрыть]. В аэропорту семье выдают теудат-оле[15]15
  Теудат-оле, или удостоверение репатрианта, – документ, который предоставляется Министерством алии и интеграции лицам, получившим статус репатрианта. Удостоверение репатрианта выдается на семью (а не на каждого члена семьи), в него вносятся все виды помощи, которые предоставляются семье репатриантов.


[Закрыть], сим-карту и деньги. Раньше внутренний паспорт выдавали сразу по прилете в страну, но после начала пандемии коронавируса эту практику, к сожалению, отменили. Сейчас ее частично восстанавливают, но если в аэропорту документы все же не выдали, то получить их можно будет в отделении МВД, предварительно записавшись на прием. После этого можно будет зарегистрироваться в больничной кассе, открыть банковский счет, обратиться в Министерство алии и интеграции и приняться за другие важные дела, связанные с переездом.

Глава 6.
Главная проблема репатрианта – сбор документов

Собеседование у консула – важный этап репатриации, именно консул выносит решение, правомерно ли выдать гражданство или нет.

Основная задача консула – определить, что вы действительно соответствуете требованиям Закона «О возвращении». Для этого вы должны документально доказать наличие еврейских корней. Как определяется еврейство, четко прописано в израильском законодательстве, поэтому без правильно оформленных документов и логического порядка в них доказать свое происхождение будет невозможно.

В Законе «О возвращении» говорится, что репатриант не должен представлять опасность для Государства Израиль, поэтому нужно документально это доказать. Для этого нужна справка об отсутствии судимости.

Наконец, консул хочет убедиться, что ваши намерения репатриироваться искренни. Вопрос документов здесь уже не имеет такого значения, истинность вашего желания определяется в ходе личной беседы.

У вас могут поинтересоваться, когда вы планируете переезд в Израиль, решили ли вы вопрос с работой, где планируете жить, намерены снимать или покупать недвижимость. Ответы на эти вопросы дают понять консулу, насколько прочная связь у репатрианта со страной исхода и какие планы на Израиль.

По статистике, около 80 % людей, имеющих право на репатриацию, не проходят консульскую проверку с первого раза, если самостоятельно собирали документы. Некоторым приходится предпринять три или четыре попытки, прежде чем получить гражданство. Чтобы уберечь себя от этого, вам необходимо знать, какие именно документы требуются.

Документы для консульской проверки условно делятся на два основных типа: личные бумаги и те, что доказывают ваши еврейские корни.

К первым относятся:

● фотографии всех членов семьи размером 3×4 сантиметра;

● паспорта и свидетельства о рождении;

● дипломы и свидетельства об образовании;

● военные билеты;

● свидетельство о браке или разводе;

● действующие загранпаспорта, при этом срок их действия на момент консульской проверки должен составлять не менее шести месяцев, иначе консул не сможет выдать визу репатрианта, которая действует ровно шесть месяцев.

Среди документов, подтверждающих ваши еврейские корни, в первую очередь важны свидетельства о рождении и о браке по всей еврейской линии для подтверждения родства. Пакет документов всегда индивидуален. Например, если вы доказываете родство через бабушку, то нужно постараться найти документы родителей бабушки – документы, в которых указано, что ваша бабушка еврейка, свидетельство о рождении вашего родителя и документы о заключении брака и бабушки, и ваших родителей.

Если родственник, который фигурирует в цепочке доказательства корней, менял имя или фамилию не по причине брака, то нужно представить консулу отдельную справку об этом.

Если у вас есть трудности с доказательством национальности одного из родственников, стоит также представить документы, подтверждающие наличие других близких родственников, которые уже репатриировались в Израиль. Вам понадобятся копии их израильских удостоверений личности, а также адреса и телефоны. Кроме того, нужно будет указать точную дату их репатриации.

Еще один важный документ – заполненная анкета «Просьба о визе репатрианта». Некоторые думают, что ее достаточно подать онлайн на сайте, но это не так. Анкету обязательно нужно взять с собой в посольство. Каждый член семьи заполняет анкету лично, за детей до 17 лет ее заполняют родители.

Есть три пункта, которые важно знать при подготовке документов. В большинстве случаев консул просит прийти повторно именно из-за них.

Во-первых, удостоверьтесь, что все документы у вас есть в оригинале, потому что даже заверенные копии не будут учтены консулом.

Второй важный момент – постановка апостилей на справках об отсутствии судимости. Также необходимо ставить апостили на:

● все личные документы (свидетельства и справки, в том числе и на справку о семейном положении), выданные после 26 декабря 1991 г.;

● на иностранные документы, то есть любые, полученные не в России, например на свидетельство о рождении родителя из Грузии или свидетельство о браке из Казахстана;

● согласие родителя на получение ребенком гражданства, если родители в разводе.

Третий пункт касается фотографий для документов. Они нужны на каждого члена семьи. Многие ошибочно думают, что фотографии маленьких детей приносить необязательно, но это правило касается даже новорожденных.

Документы подаются на собеседовании в оригинале, но также важно предварительно отправить онлайн электронные копии. В оформлении документов есть регламент, который необходимо выполнить.

● К заявке в посольство нужно прикрепить только документы из основного списка; документы, относящиеся к косвенным доказательствам, отправлять не нужно.

● Справки об отсутствии судимости нужно оформить на всех репатриантов в семье, которым исполнилось 14 лет.

● Документы нужно расположить в порядке родства, от документов репатриантов к документам родителей и прародителей, чтобы было удобнее в них ориентироваться.

Один из наиболее частых вопросов: где найти документы для консульской проверки?

Я всегда предлагаю начинать с личных архивов. Возможно, у вас или у ваших родителей остались свидетельства о рождении, паспорта, старые фото, письма или другие бумаги. Иногда документов, хранящихся дома, может быть достаточно для подтверждения еврейских корней.

Но чаще документы в семейных архивах утеряны, полностью или частично. Бывают совсем сложные случаи, когда родственники специально указывали в документах другую национальность или даже полностью меняли имя и фамилию – это было частой практикой и в Российской империи, и в Советском Союзе. Евреев постоянно притесняли, так что сообщать свою настоящую национальность считалось опасным для жизни.

После проверки личных архивов можно начинать поиск во внешних источниках. Чаще всего потенциальные репатрианты обращаются в загс и государственные архивы.

Во-первых, нужно выяснить, имеются ли архивы в тех городах, где жили ваши родители и прародители. Возможно, документы оцифрованы, тогда вам будет легче найти нужную информацию. Если нет, можно запросить документы по почте или съездить в архивы самостоятельно.

Затем следует обратиться в военкоматы и архив Министерства обороны. В личные дела военнослужащих Вооруженных Сил СССР было принято записывать национальность.

Если после этого доказательств все еще недостаточно, рекомендую поискать записи в книгах местных синагог и в книгах еврейских общин.

Также можно проверить бывшее место работы или учебы родственника, если оно все еще существует. Там могли сохраниться данные о сотруднике или учащемся.

Если у вас не оказалось ваших собственных свидетельств о рождении или о рождении родителей, то дубликаты можно заказать в загсе, где проводилась регистрация. Но к дубликатам в посольстве относятся настороженно. Можно обратиться в архивные центры, где найти нужный документ вам помогут специалисты.

Справку об отсутствии судимости, как и постановку на нее апостиля можно сделать в личном кабинете на сайте «Госуслуги». Для получения справки придется посетить местное отделение МВД.

Глава 7.
Как доказывают еврейские корни

По Галахе[16]16
  Галаха – традиционное иудейское право, совокупность законов и установлений иудаизма, регламентирующих религиозную, семейную и общественную жизнь верующих евреев.


[Закрыть] есть только два критерия, по которым можно доказать еврейское происхождение: нужно либо быть сыном или дочерью еврейки, либо пройти процедуру гиюра и принять иудаизм.

На гражданство могут претендовать не только галахические евреи, но и их потомки до третьего поколения. Например, если ваш дедушка еврей, это еще не значит, что вы тоже еврей, однако если вы имеете еврейские корни и способны это доказать, то вы можете стать репатриантом.

Выделяют две группы доказательств: косвенные и вещественные.

Косвенные признаки еврейского происхождения

Если вы только задумываетесь о том, есть ли у вас еврейские корни, этот раздел подскажет, на что стоит обратить внимание в первую очередь.

Я расскажу о ряде признаков, которые указывают на то, что ваши догадки небезосновательны. Чем больше признаков вы сможете найти, тем выше вероятность наличия еврейских корней.

Характерные фамилии. Разумеется, одного только сходства по фамилии для получения израильского гражданства будет недостаточно. Но это точно может стать первой зацепкой. Полезно знать и фамилии всех ближайших родственников – так искать еврейские корни будет намного проще.

Существует несколько типов фамилий, свидетельствующих о еврейском происхождении.

Наиболее популярными еврейскими фамилиями будут те, что оканчиваются на -ович, -ман, -мер, -нер, -штейн (Каганович, Рабинович, Гроссман, Вайсман, Крамер, Штейнер, Рубинштейн). Также еврейскими являются фамилии Коэн, Леви, Коган, Кац, Шварц, Вайс, Ройт и т. п.

К так называемым русско-еврейским фамилиям можно отнести те, что заканчиваются на -цкий (Рудницкий) и -ский (Веселовский). Иногда носители подобных фамилий при углубленном изучении родословной находят у себя не еврейские, а польские или белорусские корни.

Если ваша фамилия имеет не совсем еврейское окончание, не отчаивайтесь, шансы все равно есть. В начале XX в. многие, чтобы скрыть принадлежность к еврейской нации из-за гонений, меняли имена и окончания фамилий.

Так, еврейскими могут быть и фамилии с традиционно русским звучанием, оканчивающиеся на -ев и -ов. Это связано с тем, что раньше люди присваивали себе фамилии по роду деятельности (Сапожников) или городам и странам (Немцов, Поляков), из которых прибыли. Кроме того, еврейскими могут быть фамилии Новиков, Яковлев, Юсупов, Ибрагимов.

География предков. Место жительства ваших предков может стать толчком для дальнейших поисков документов. Во время Гражданской войны многие семьи мигрировали внутри страны и за ее пределы. Всего в первой половине XX в. эмигрировало около 75 % еврейского населения СССР. Именно поэтому многим репатриантам приходится искать документы прародителей в других городах и даже странах СНГ и Западной Европы.

В XX в. на территории СССР также существовали отдельные еврейские города. Большой процент еврейского населения проживал на юге Украины в Сталиндорфском, Новозлатопольском и Калининдорфском районах, а также во Фрайдорфском и Лариндорфском районах в Крыму. На Дальнем Востоке была основана Еврейская автономная область, там проживало порядка 43 % от всех евреев, переселившихся в 1920-е гг.

Сегодня документы о рождении, образовании, работе и прохождении военной службы многих евреев также можно найти в таких крупных городах, как Минск, Гомель, Кишинев, Ташкент, Киев, Одесса, Львов, Днепропетровск, Харьков, Донецк, Черновцы, Винница, Баку, Рига, Тбилиси.

Семейные традиции. Традиции старших поколений могут стать зацепкой в поиске еврейских корней. Так, например, в вашей семье мог сохраниться обычай зажигать свечи перед ужином в кругу близких по вечерам в пятницу. Можно обратить внимание на то, какие блюда традиционно готовили в семье.

Также стоит уточнить у родственников, как проходил обряд свадьбы, отмечались ли какие-то особые праздники, практиковали ли выкуп первенца[17]17
  Выкуп первенца (ивр. ) – обряд в иудаизме, мицва, одна из 613 заповедей Торы, в соответствии с которой мальчик, родившийся у матери первым, должен быть выкуплен отцом ребенка у кохена (принадлежащего к священнической касте) спустя 30 дней после рождения.


[Закрыть] и проводились ли похороны родственников в день смерти и на следующий день.

Итак, все перечисленные признаки могут помочь вам прийти к выводу, что у вас есть еврейские корни. С этого момента, как правило, начинается поиск документальных подтверждений. Ниже приведу документы, которые могут быть приняты к сведению на консульской проверке.

Косвенные доказательства

К таким доказательствам можно отнести бумаги, которые не относятся к основным документам (паспорт или свидетельство о рождении, браке, смерти), но могут косвенно указать на еврейское происхождение родственника. Они будут вспомогательной информацией при проверке. Например, если прабабушка похоронена на еврейском кладбище, можно принести консулу соответствующие документы о захоронении и фотографию могилы. Это будет считаться косвенным доказательством еврейской принадлежности прабабушки.

Фотографии. Пожалуй, это самый оберегаемый артефакт каждой семьи. Иногда совместные снимки с родственниками могут приниматься как косвенное доказательство родства, если не осталось, например, свидетельства о рождении.

Косвенным доказательством могут служить фотографии родственников, на которых они выполняют иудейские обряды, находятся в окружении людей из еврейской общины, одеты согласно традициям, имеют при себе религиозную атрибутику. Важно, чтобы сохранились и фото с официальных документов, чтобы вы могли доказать, что это именно ваша бабушка или мама, а не случайный человек.

Личные бумаги и религиозные документы. Если в личных записях, дневниках вашего родственника или в письмах, адресованных ему, сохранились свидетельства еврейского происхождения, их также можно приобщить к доказательствам. Особенно будет значима переписка с людьми, имеющими отношение к еврейской общине.

Документы, подтверждающие причастность к еврейской общине:

● выписки из синагоги;

● свидетельства о захоронении на еврейском кладбище;

● документы о проведении свадьбы по еврейской традиции;

● записи об участии в обрядах.

Советские документы. Сюда можно отнести официальные бумаги, в которых указывалась национальность. Прежде всего, это документы, которые оформляли при поступлении в вуз, техникум, при приеме на работу, а также при вступлении в партию.

Советские документы, в которых могла указываться национальность:

● бумаги об окончании учебного заведения или личные дела;

● трудовая книжка и записи с места работы;

● военный билет и документы с места службы;

● наградные документы;

● свидетельство об эвакуации;

● партийный билет;

● выписка из домовой книги.

Документы можно найти в архивах соответствующих учреждений. Выписку из домовой книги – по месту прописки.

Прямые доказательства

К наиболее достоверным доказательствам относятся только официальные государственно заверенные документы:

● паспорт гражданина СССР;

● свидетельство о рождении;

● свидетельство о смерти;

● свидетельство о заключении/расторжении брака;

● свидетельство о смене имени/фамилии.

В Законе «О возвращении» сказано, что точного списка документов, подтверждающих еврейское происхождение, нет, но тип доказательств и их количество могут повлиять на доверие консула.

За такого рода документами можно обратиться в Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)[18]18
  Москва, ул. Б. Дмитровка, 15.


[Закрыть], он находится в Москве. Кроме того, информация о еврейском происхождении может храниться в военной документации Центрального архива Министерства обороны (ЦАМО)[19]19
  Московская обл., г. Подольск, ул. Кирова, 74.


[Закрыть], расположенного в Подольске. Также информацию о наградах и знаках отличия стоит поискать на сайтах «Память народа»[20]20
  https://pamyat-naroda.ru/


[Закрыть] и «Подвиг народа»[21]21
  http://podvignaroda.ru/


[Закрыть].

За сведениями о репрессированных евреях необходимо обращаться в архивы спецслужб, об эвакуированных и погибших в результате Холокоста в годы Второй мировой войны – в Красный Крест (КК)[22]22
  Москва, ул. Кузнецкий Мост, 18/7.


[Закрыть] и Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)[23]23
  Москва, ул. Б. Пироговская, 17.


[Закрыть].

Глава 8.
Как записаться на консульскую проверку и можно ли сделать это не из России

Консульская проверка – это собеседование с консулом, во время которого он рассматривает собранные вами документы и узнает у вас о предках, семье, планах на будущую жизнь в Израиле.

Цель проверки – убедиться, что у вас есть еврейские корни до третьего колена, вы действительно заинтересованы в переезде и намерены сделать Израиль центром своей жизни. Кроме того, есть и другие критерии соответствия по Закону «О возвращении».

Как попасть на консульскую проверку и что для этого нужно сделать

С 9 января 2023 г. процедура обращения в консульство изменилась: заявитель должен заполнить онлайн-анкету «Просьба о визе репатрианта», которую можно найти на официальном сайте консульства Израиля в разделе «Отдел репатриации».

Заполнить анкету нужно на русском языке. В первую очередь требуется указать номер внутреннего или заграничного паспорта и контактный e-mail (желательно, чтобы ваша электронная почта была зарегистрирована в сервисе Gmail). На почтовый адрес придет проверочный код, который понадобится ввести на следующем этапе заполнения анкеты.

С этого момента ваши данные будут сохранены в системе, вы сможете прервать заполнение и снова возвратиться к нему по необходимости. К анкете вы также должны приложить копии следующих документов:

● заграничный паспорт;

● свидетельство о браке или о расторжении брака (при наличии);

● документы, подтверждающие право на репатриацию.

Редактировать анкету можно до тех пор, пока вы не нажмете кнопку «Отослать анкету». После этого вносить изменения станет невозможно. Если вы допустите ошибку, например не заполните обязательные поля, то программа сообщит об этом.

После того как вы отправите анкету, на электронную почту придет письмо, подтверждающее, что анкета получена и находится в обработке.

На анкету с неверно указанными данными консульство имеет право не давать ответ после отправки автоматического письма. В этом случае вы не будете знать, перезвонят ли вам, чтобы назначить встречу, или нужно будет отправить письмо еще раз. Цена ошибок на этом этапе – потраченное впустую время.

Из-за увеличившегося потока иммигрантов в 2022 г. правительство Израиля запустило программу экстренной репатриации Go/No-Go, или «Зеленый маршрут». Очередь на прохождение Go/No-Go варьировалась от нескольких недель до нескольких месяцев. В середине апреля 2023 г. для граждан России и Беларуси программу экстренной репатриации свернули, однако месяцем позже ее действие распространили на людей, прибывших в Израиль по 29 мая 2023 г. О возможном продлении программы следует уточнять отдельно.

Сроки записи в посольство Израиля

Время ожидания от отправки онлайн-анкеты до посещения посольства или консульства для консульской проверки в среднем составляет 10 месяцев. Новый сервис онлайн-обработки анкет работает недавно, поэтому трудно сказать, насколько он повлияет на эффективность системы. Ранее на предварительный просмотр файлов уходило несколько месяцев, а ожидание приема в отделе репатриации занимало примерно столько же, так что между отправкой анкеты и посещением посольства мог пройти год.

Можно ли ускорить процесс записи на консульскую проверку

Единственный способ ускорить или упростить запись на прием, если вы действуете самостоятельно, – корректно заполнить все формы письма и документов с первого раза.

Если же вы проживаете за пределами Москвы или Санкт-Петербурга, то в вашем случае быстрее и эффективнее будет записаться на прием в столицы, чем ожидать выезда консула в ваш регион.

Куда идти на консульскую проверку после записи

● Посольство Государства Израиль в Москве находится по адресу: улица Большая Ордынка, д. 56, стр. 4.

● Генеральное консульство Государства Израиль в Санкт-Петербурге расположено по адресу: улица Херсонская, д. 12–14.