Текст книги "Джеймс Мэдисон, Гос.секретарь при президенте Томасе Джефферсоне"

Юлия Борисовна Гранде, Марина Анатольевна Шарыпкина
Джеймс Мэдисон, государственный секретарь США (будущий 4-й президент США) при президенте Томасе Джефферсоне

Биография

Мэдисон Джеймс родился 16 марта 1751 года в Порт-Конуэй (Вирджиния). Получив частное образование, в 1769 году поступил в Принстонский университет (колледж Нью – Джерси), окончил его в 1771 году. Он являлся членом дискуссионного клуба, представителей партии Виг.

В 1775 г. Мэдисон назначен председателем революционного комитета безопасности в округе Ориндж.

В 1776 году – избран в конституционный конвент Вирджинии.

В 1777 г. Дж. Мэдисон был избран членом губернаторского совета, после того как потерпел поражение при очередных выборах в Первую Ассамблею Вирджинии.

В 1780–1783 гг. – избран представителем Вирджинии на Континентальном конгрессе.

В ноябре 1783 года Мэдисон стал членом Ассамблеи штата Вирджиния.

В 1785–1786 гг. он добился одобрения делегатами Конституционного конвента в Филадельфии о разрешении вопросов торговли в Маунт-Верноне и Аннаполисе.

В 1787 г. Мэдисоном был составлен документ, суть которого была в организации единого национального правительства. Записи Мэдисона об этом событии стали источником информации о создании новой Конституции США, которая была принята впоследствии многими штатами.

С 1789–1792 гг. Мэдисон избирался в Сенат США, но потерпел поражение от антифедералистов. Затем он был избран в первый состав Палаты представителей. За время работы в Конгрессе его шесть биллей Конституции США были приняты.

В 1792 году Мэдисон – лидер новой Демократической республиканской партии.

В 1798 году Дж. Мэдисон модифицировал некоторые резолюции Джефферсона об иностранных гражданах. В последствии они были приняты законодательным собранием штата Кентукки.

В 1801 г. Мэдисон поддержал кандидатуру Томаса Джефферсона, который стал 3-м президентом США. После избрания Джефферсона президентом, Мэдисон был назначен на пост государственного секретаря.

В 1808–1809 г. Джеймс Мэдисон был избран 4-м президентом США. В ходе своего президентства Мэдисон сохранял политический курс президента Т. Джефферсона.

В 1810 г. он выступал за позицию нейтралитета США относительно некоторых враждующих европейских держав.

Во время англо-американской войны (1812–1814 гг.) американцы понесли достаточно большие потери, был практически сожжен весь г. Вашингтон. В 1914 г. Мэдисону в ходе мирных переговоров с Великобританией удалось сохранить довоенное государственный статус и территориальное владение землями.

В марте 1817 г. после ухода в отставку с поста президента, Мэдисон работал над изданием своих трудов о Конституционном конвенте США и активно выступал за отмену рабства. Умер Джеймс Мэдисон 28 июня 1836 года в г. Монпелье.

Джеймс Мэдисон, выдающийся государственный и политический деятель США, который фактически был автором американской Конституции.

Мэдисон Джеймс родился в Вирджинии, г. Порт-Конуэй 16 марта 1751 года. Он получил частное образование, затем поступил в 1769 году в университет Принстона (ранее колледж Нью – Джерси) и окончил его в 1771 году. Обучаясь в университете, Мэдисон стал одним из лидеров дискуссионного клуба, представителей партии Виг и его участие в этом обществе стало определяющим в его последующей судьбе.

В 1775 году Мэдисон был назначен председателем революционного комитета безопасности в округе Ориндж. В это время он создает так называемые антибританские резолюции. В 1776 году он был избран в конституционный конвент Вирджинии, в его обязанности входило подготовка текста декларации о правах и проекта управления штатом. Мэдисон также выступал о том, чтобы церковь была отделена от правления штатом Вирджиния. Эта конституционная поправка по началу была отклонена, а потом все же принята правительством штата.

В 1777 году Дж. Мэдисон был избран членом губернаторского совета, после того как потерпел поражение при очередных выборах в Первую Ассамблею Вирджинии.

В 1780 году Мэдисон стал представителем Вирджинии на Континентальном конгрессе и вплоть до 1783 года оставался на этом государственном посту. В этот период Мэдисон активно занимался созданием определенных конституционных поправок, дающих возможность финансового подкрепления для Конгресса, относительно сборов со штатов, импортных сборов и распределению этих средств между остальными штатами в процентном соотношении по количеству жителей штата.

В ноябре 1783 года, отказавшись от должности посла в Испании, Мэдисон был избран в Ассамблею штата Вирджиния и в течение года добивался принятия законопроекта о свободе вероисповедания, который был предложен будущим президентом Томасом Джефферсоном (26 декабря 1785 г).

Одним из главных направлений деятельности Мэдисона в эти годы была организация движения по замене децентрализованного правления, основанного на законах Конфедерации, общенациональное правительство, способное укрепить государство.

В 1785–1786 гг. в сотрудничестве с Александром Гамильтоном, представителем партии федералистов, Мэдисон добился одобрения делегатами Конституционного конвента в Филадельфии разрешения вопросов, связанных с торговли в городах Маунт-Верноне и Аннаполисе.

В 1787 году Мэдисон составил так называемый план Вирджинии, в котором настаивал на создании единого национального правительства и предложил Конгрессу использовать право вето в отношении законов, принимаемых штатами. Подробные записи о ходе той исторической дискуссии стали единственным источником исторических сведений о создании Конституции США. Текст этих записок был впервые опубликован в 1840 году. Благодаря своей настойчивости и политическому таланту Мэдисону удалось добиться принятия новой Конституции конвентом Вирджинии, а также и другими штатами.

В ходе выборов в Сенат США, Мэдисон потерпел поражение от антифедералистов и через некоторое время был избран в первый состав Палаты представителей. В период работы в Конгрессе, вместе с А. Гамильтоном, который к этому времени был министром финансов, Мэдисон подготовил резолюции о создании новых министерств и ведомств. Шесть из десяти, предложенных Мэдисоном биллей Конституции США были приняты в Конгрессе. Однако вскоре Мэдисон выступил против А. Гамильтона в ходе второй сессии Конгресса. Их разногласия были основаны на том, что Мэдисон не согласился с предложениями Гамильтона о погашении государственного долга и, но позже ему все-таки пришлось согласиться с принятием государством задолжностей некоторых штатов.

В 1792 году Мэдисон был избран во главе новой Демократической республиканской партии. В 1796 году он поддержал на президентских выборах кандидата Джефферсона.

В 1798 году обострились настроения граждан относительно иностранных граждан, готовые перерасти в мятеж. Мэдисон в ответ на эти события подготовил модифицированные резолюции Джефферсона, которые в последствии были приняты законодательным собранием штата Кентукки.

В период очередных президентских выборов 1801 г. Мэдисон поддержал кандидатуру Томаса Джефферсона, отказавшись при этом самому баллотироваться на пост президента. После избрания Джефферсона 3-м президентом США, Мэдисон был назначен на пост государственного секретаря. Все восемь лет своей службы Мэдисон с успехом проводил курс демократической республиканской партии во внешней и внутренней политике Соединенных Штатов.

В 1803 году Мэдисон участвовал в громком судебном разбирательствве. Дело «Марбери против Мздисона». Конституция США (ратифицирована в 1788 году) нечетко определила роль судебной системы. Решение по делу «Марбери против Мэдисона», которое часто называют важнейшим решением в истории Верховного Суда, установило принцип судебного контроля и власти Верховного суда определять конституционность действий законодательных и исполнительных органов власти. Суть дела: в последние дни пребывания у власти администрации второго президента США Джона Адамса Конгресс США создал ряд новых судебных должностей, в том числе 42 – мировых судей округа Колумбия. Сенат утвердил эти назначения, Президент подписал соответствующие указы, а Государственный Секретарь должен был скрепить их печатями и вручить новым судьям. В суматохе уходящий в отставку Государственный Секретарь не вручил приказы о назначении четырем мировым судьям, включая Уильяма Марбери, а новый Госсекретарь Джеймс Мэдисон отказался вручить указы назначенцам. Марбери подал в суд на Мэдисона (его решение было вызвано политическими причинами).

Председатель Верховного суда Джон Маршал понимал, что если бы суд приказал Мэдисону предоставить Марбери искомую должность, то Администрация президента, скорее всего, просто проигнорировала это распоряжение. Если бы он принял решение в пользу Мэдисона, то суд продемонстрировал бы свою слабость перед исполнительной властью. Суд сделал гениальный шаг: он признал, что Мэдисон должен был оставить Марбери на своем посту, а также, что закон, который предоставил Верховному Суду право заставить его это сделать не соответствовал Конституции США. Этим решением Верховный суд одновременно признал свое право аннулировать законы (которое он использует до сих пор) и избежал прямой конфронтации с президентом.

В 1808–1809 г. Джеймс Мэдисон был избран 4-м президентом США, победив на выборах кандидата Ч. Пинкни. В ходе своего президентства Мэдисон сохранял политический курс прежней администрации президента Т. Джефферсона.

В 1810 г. он выступал за позицию нейтралитета США относительно некоторых враждующих европейских держав, в частности к Великобритании. Но в июне 1812 года Мэдисон вынужден был признать, что экономическое эмбарго не будет действенным и в связи с общей политической обстановкой объявил войну Великобритании. Когда французское правительство отменило свои ограничительные распоряжения, мешающие торговле с нейтральными государствами, Мэдисон дал разрешение на торговлю с Францией, но оставил в силе запрет по отношению к Англии. Это стало причиной войны с Англией в 1812 г., войны, нанёсший большой урон экономике США. В период англо-американской войны (1812–1814 гг.) появились большие трудности для американской стороны: возникла угроза сецессии (ухода войск из зоны сражений).

С большим мужеством держал себя Мэдисон в критический момент, когда Вашингтон был выжжен англичанами. После ухода неприятеля Мэдисон собрал Конгресс, открыл заседание воинственной речью и принял столь энергичные меры, что вскоре перевес оказался уже на стороне США

В декабре 1814 г. Мэдисон удачно провел достаточно напряженные переговоры о перемирии с Великобританией, и в результате которых обеим странам удалось сохранить довоенный государственный статус и территориальное владение землями. Мир с Англией был заключён 24 декабря 1814 г. в Генте, на условиях возвращения к status quo ante. Последние годы своего президентства Мэдисон посвятил подъёму благосостояния США.

Агрессивная внешняя политика Соединённых Штатов не могла не отразиться на их деньгах. Практически на всех, когда бы то ни было выпущенных, купюрах долларов фигурирует кто-то из величайших деятелей Американской истории Джеймс Мэдисон также украшает своим портретом одну из купюр. Такой дизайн купюр является частью внутренней политики патриотизма и внешней активной политики. На купюрах традиционно печатаются мужские потреты (это при их взглядах на равноправие полов), но было и одно исключение – Марта Вашингтон – единственная женщина, чей портрет был напечатан на бумажных деньгах. Это был серебряный сертификат достоинством в 1 доллар выпуска 1886, 1891 и 1896 годов. За выбор портеров, которые будут печататься на купюрах отвечает секретарь Казначейства США, причём с 1866 года Конгрессом США запрещено использовать на купюрах портретов ныне живых людей. Банкноты крупных номиналов (500, 1000, 5000, 10000 и 100000 долларов) уже не выпускаются и по мере износа изымаются из обращения. Эти купюры нельзя вывозить из США. Они, как правило, не попадают в руки рядовых американцев. На 500-долларовой банкноте (образца 1928 г.) помещен портрет Уильяма Маккинли (1843–1901), 25-го президента США (1897–1901). Он привлек к управлению государством многих выдающихся деятелей того времени. Благодаря активной внешней политике его администрации США стали мировой и колониальной державой. На Всемирной выставке в Буффало в 1901 г. Маккинли был смертельно ранен анархистом Л. Чолгошем. На 1000-долларовой банкноте (образца 1928 г.) изображен Гровер Кливленд (1837–1908), дважды избиравшийся президентом: в 1885–1889 – 22-м и в 1893–1897 – 24-м президентом. Самая крупная американская банкнота имеет номинал 100 000 долларов. На ней изображен Вудро Вильсон (1856–1924), 28-й президент США (1913–1921), один из авторов Версальского мирного договора и устава Лиги Наций, лауреат Нобелевской премии мира в 1919 г. В обращении находится только чуть больше 40 тысяч таких банкнот. Они используются исключительно в официальных расчетах и лишь в стенах федеральных резервных банков.

В последние два года президентства Мэдисона, ему удалось провести ряд реформ ранее предлагавшиеся федералистами, также он подписал указ о создании Второго национального банка США.

В марте 1817 г. истек срок президентских полномочий Мэдисона и он, уйдя в отставку, переехал жить Монпелье (родовое поместье Мэдисонов), где энергично работал над изданием своих многочисленных записок и трудов о Конституционном конвенте США.

Авторитету и победам Мэдисона немало способствовала его жена. Она стала хозяйкой Белого дома, раньше, чем её супруг – президентом. Именно роль хозяйки дома была и остается главной для жены президента. Блестящим образцом в этом отношении стала Долли Мэдисон, супруга 4 президента США. Томас Джефферсон овдовел за 18 лет до избрания президентом и, храня данное покойнице слово, больше в брак не вступал. Он попросил взять на себя обязанность хозяйки жену государственного секретаря Джеймса Мэдисона. Долли настолько блестяще справилась с поручением, что ее популярность немало способствовала избранию следующим президентом ее мужа. Долли покорила вашингтонское общество своим любезным обхождением; у нее был настоящий талант хозяйки салона и отменный вкус, превративший ее в законодательницу мод. Ее глубокие декольте и тюрбаны эпатировали и восхищали публику, не видевшую прежде ничего подобного. В дни захвата столицы США английскими войсками в августе 1814 года Долли Мэдисон проявила себя героически. Она руководила эвакуацией из Белого дома важнейших государственных бумаг и других ценностей. Из предметов интерьера ей удалось спасти знаменитый портрет Джорджа Вашингтона работы Гилберта Стюарта, который по сей день украшает резиденцию президента. Она проявила при этом такое хладнокровие, что жаждавший захватить ее в плен командир англичан контр-адмирал Кокберн, ворвавшись с отрядом в Белый дом, застал на столе еще не остывшее кушанье. Прежде чем ретироваться на свои корабли, англичане подожгли Капитолий и Белый дом. Именно на похоронах Долли Мэдисон в 1849 году президент Закари Тейлор назвал ее «воистину первой леди Америки», вложив в эти слова, конечно же, двойной смысл – первая не только по положению, но и в силу личных достоинств

На закате своей жизни Джеймс Мэдисон активно выступал против рабства. Он скончался 28 июня 1836 года в Монпелье.

Мэдисон является одним из соавторов сборника статей «Федералист» Политическое эссе отцов-основателей США: Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея. Сборник состоит из восьмидесяти пяти политических эссе, написанных всего за 8 месяцев. Первоначально печатались в 1787–1788 гг. в четырех газетах Нью-Йорка под псевдонимом. Они назвали себя именем древнеримского защитника республиканского строя, действовавшего в переломный момент римской истории, который наступил после изгнания царя Тарквиния Гордого. Имя его – Публиус Валерий Папликола или просто Публий. Статьи появились в ходе острой полемики накануне ратификации штатом Нью-Йорк Конституции США, они защищают концепцию партии федералистов, сторонников сильной централизованной власти. Статьи считаются классикой американской политической мысли, а сборник впоследствии стал настольной книгой для многих поколений американских и европейских государствоведов.

Тот вклад в прошлое своей страны, который Джеймс Мэдисон внес в историю США, создав великую американскую Конституцию и большое количество революционных законопроектов, – стал поистине бесценным для многих поколений его народа.

История дипломатических отношений России и США началась именно с Джеймса Мэдисона. 5 июля 2007 года председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл присутствовал на приеме, устроенном посольством США в Москве в честь 200-летия установления дипломатических отношений между Россией и Соединенными Штатами Америки. В 1807 году состоялся обмен посланиями между российским министром иностранных дел Андреем Будбергом и государственным секретарем Соединенных Штатов Джеймсом Мэдисоном, ознаменовавший установление дипотношений между двумя странами. Торжественный прием, посвященный двухсотлетнему юбилею, прошел в российском посольстве в Вашингтоне. На празднование были приглашены люди, которые немало сделали для того, чтобы сотрудничество между двумя державами было как можно более плодотворным: послы США в СССР и России в разные годы, ответственные работники госдепартамента и Агентства национальной безопасности США, политологи, бизнесмены, представители всех волн русской эмиграции. Собравшихся приветствовали посол России в США Юрий Ушаков, заместитель госсекретаря США Николас Бернс, директор Библиотеки Конгресса Джеймс Биллингтон. «Если попытаться охарактеризовать наши отношения, – сказал посол Юрий Ушаков, – то они напоминают американские горки: взлеты и падения. И в этих отношениях за двести лет было многое, если не все: периоды конфронтации, острые кризисы, годы разрядки, улучшения отношений, братство по оружию, „холодная война“ и самая крупная в истории территориальная сделка – Аляска. Было практически все, к счастью, кроме „горячей войны“, когда мы бы могли уничтожить не только друг друга, но и всю цивилизацию. Для этих отношений характерно то, что американцы и русские никогда не были безразличны друг другу. Мы все время интересовались друг другом, держали руку на пульсе. В общем, интересная, богатейшая история». «Сейчас наши отношения переживают качественно новый период, – продолжал посол. – Его невозможно сравнивать с историей наших отношений в XX веке: качественно новая ситуация, стратегические союзники, партнеры, даже друзья. Мы сотрудничаем довольно успешно в ряде областей, у нас одинаковые стратегические цели, мы совместно боремся с новыми вызовами, как, например, международный терроризм». «Но, конечно, мы не можем быть полностью удовлетворены. Есть и позитив и негатив, – заметил г-н Ушаков. – Я бы сказал, что накопленные за длительный период „холодной войны“ стереотипы и предрассудки оказались на редкость живучими, и они, конечно, сказываются на нынешнем сотрудничестве. Кроме того, вокруг наших отношений в американских СМИ и политологических кругах создается негативный фон, который тоже мешает плодотворному сотрудничеству. Сейчас с одной стороны мы друзья, с другой – у нас, конечно, остаются вопросы, которые нужно решать. Характеризуя нынешний период, я бы сказал так: с Америкой, конечно, было очень трудно и плохо конфликтовать, но с Америкой не так просто и дружить». «Я, конечно, вижу позитивные перспективы и считаю, что нужно оптимистически смотреть на наши отношения. И этот юбилей должен быть стимулом для того, чтобы мы избавились от старых, изживших себя стереотипов и привычек, и начали реально и тесно сближаться», – заключил российский посол.

Основные труды и награды

Автор «Записок федералиста»– 1840 г. Также являлся автором многочисленных исторически важных законопроектов, резолюций и договоров Соединенных Штатов Америки.