Текст книги "Противодействие коррупционным преступлениям, связанным с мнимым посредничеством во взяточничестве"

Р. А. Степаненко, Ю. П. Гармаев
Противодействие коррупционным преступлениям, связанным с мнимым посредничеством во взяточничестве. Памятка для следователей Следственного комитета Российской Федерации и работников других правоохранительных органов

Ответственный редактор

доктор юридических наук, профессор Ю. П. Гармаев

Авторы:

Степаненко Роман Алексеевич

Гармаев Юрий Петрович

Уважаемые коллеги!

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» провозглашает принцип приоритетного применения мер по ее предупреждению (п. 6 ч. 1 ст. 3).

Кроме того, в Национальном плане противодействия коррупции на 2014−2015 годы[1]1
  Утв. Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226.


[Закрыть] и в Программе по антикоррупционному просвещению на 2014 −2016 годы[2]2
  Утв. Распоряжением правительства РФ от 14 мая 2014 г. № 816-р.


[Закрыть] Следственному комитету РФ во взаимодействии с другими государственными органами поручено обеспечить проведение «комплекса просветительских и воспитательных мер по разъяснению ответственности за взяточничество и посредничество во взяточничестве».

Реализуемое от лица вас – профессионалов предварительного расследования, антикоррупционное просвещение может быть максимально полезным всем гражданам, в том числе коллегам-юристам, близким, друзьям − всем тем, кто работает в сферах, где коррупционные риски велики, тем, кто часто попадает в ситуации, где их могут спровоцировать не только на получение, но и на дачу взятки, на другое преступление.

Для решения этих задач Вам ранее направлялось электронное практическое пособие, подготовленное доктором юридических наук, профессором, старшим советником юстиции (в отставке) Ю. П. Гармаевым «Предупреждение коррупции и реализация мер антикоррупционного просвещения органами Следственного комитета Российской Федерации»[3]3
  Далее – пособие Ю. П. Гармаева. Прилагается к данной Памятке в электронном виде. Можно скачать в Интернете: Гармаев Ю.П. Предупреждение коррупции и реализация мер антикоррупционного просвещения в судах. Практическое пособие. 2015 // Официальный сайт Международной ассоциации содействия правосудию [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.iuaj.net/node/1811.


[Закрыть]. Пособие Ю. П. Гармаева имеет двойное назначение:

– это краткая инструкция по предупреждению разнообразных проявлений коррупции для самих работников СК РФ;

– это практическое и учебно-методическое пособие, призванное помочь вам провести просветительское мероприятие в какой-либо организации в рамках служебного задания, а также среди коллег, друзей, близких.

Настоящая же памятка во многом является частью пособия, указанного выше, но имеет более узкое назначение. Здесь более детально рассмотрены пути решения проблемы противодействия мошенникам − мнимым посредникам во взяточничестве.

Еще в послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 г. глава государства указал, что в стране «… сформировался такой вид преступного промысла, как посредничество во взяточничестве. Вокруг судов и других государственных органов, все это отлично знают, вьется множество проходимцев, заверяющих, что они знают, как решить любое дело, кому и сколько для этого “занести”…»[4]4
  Российская газета. − 2010. − № 5350 (271). – С. 1, 3.


[Закрыть].

Как показало предпринятое нами специальное криминалистическое исследование[5]5
  Степаненко Р. А. Особенности методики расследования преступлений, связанных с посредничеством во взяточничестве: дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2015.


[Закрыть], подобные преступные посягательства наносят непоправимый вред авторитету всей правоохранительной системы, всему государству, а также чести, достоинству и деловой репутации тысяч добросовестных должностных лиц, государственных служащих. Коэффициент латентности таких преступлений крайне высок. Во многом распространенные слухи о «повальном взяточничестве», «круговой поруке» среди должностных лиц – это результат работы мошенников, предлагающих услуги как посредники во взяточничестве.

Надеемся, что после изучения этой памятки коллегам будет легче реализовать меры предупреждения, выявления и пресечения указанных преступлений.

1. Посредничество во взяточничестве и мнимое посредничество

Все преступления, связанные с посредничеством во взяточничестве, с высокой долей условности можно разделить на следующие виды в зависимости от предмета взятки: 1) предмет взятки похищается посредником полностью (мнимое посредничество, мошенничество); 2) часть взятки присваивается посредником; 3) предмет взятки передается по цепочке «взяткодатель−посредник−взяткополучатель» в полном объеме (планируется преступником к передаче).

Обратим внимание на первый способ преступления, то есть собственно на мнимое посредничество. Оно чаще всего характеризуется тем, что предмет взятки похищается, но взяткодатель получает определенные выгоды и преимущества, которые стремился получить в результате преступления, например, ввиду того, что мнимый посредник действительно обращается с просьбой к вам как к должностному лицу, в чьих полномочиях находится решение соответствующего вопроса, и вопрос решается, но без взятки (в силу законности просьбы, либо знакомства, дружбы, из сострадания, симпатии и т. п.).

В практике встречаются криминальные ситуации, когда взяткодатель получает искомое просто в силу законности и обоснованности своей просьбы[6]6
  Яковец Е. Н., Авдашкевич Л. А., Тюряева Е. А. Использование информационно-аналитических методов для выявления, раскрытия и расследования коррупционных преступлений // Правовое государство: теория и практика. – 2013. – № 3. – С. 127.


[Закрыть]. Зачастую вопрос решается просто − «сам собой», также без всяких вознаграждений и даже без просьб. Например, подобное часто происходит в ситуациях дачи взятки за правовое решение следователя, за которое опытный юрист – мнимый посредник берет взятку, а неопытный в правовых вопросах и обманутый тем самым взяткодатель думает, что без нее уголовное дело не разрешилось бы в его пользу. А это решение было принято просто потому, что было законным и обоснованным.

Примеров мнимого посредничества в следственной практике достаточно много. Так, в одном из регионов Восточной Сибири расследовалось уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере) в отношении адвоката Б. Адвокат предложил руководителю коммерческой фирмы, которому было предъявлено обвинение в незаконном предпринимательстве, «договориться» с его знакомыми работниками следственного отдела. В разговоре с бизнесменом Б. сказал, что готов передать следователю и руководителю следственного органа 150 000 долларов за прекращение уголовного дела. Указанную сумму адвокат хотел присвоить. При получении части мнимой взятки Б. был задержан в рамках проведения оперативного эксперимента.

Следует отметить, что по показаниям руководителя коммерческой фирмы, адвокат сумел произвести на него большое впечатление описаниями «выигранных» дел. В личных беседах он называл десятки фамилий руководителей правоохранительных и судебных органов. Многих он за глаза называл «на ты» и по именам, подчеркивая неформальный характер отношений. Кроме того, он убеждал клиента, что в регионе, якобы, существуют расценки за услуги следователей, прокуроров, судей. Адвокат утверждал, что, учитывая сложность дела, а также то, что обвиняемый – бизнесмен, с него полагается взять 300 000 долларов. Но он, «по дружбе договорился» за 150 000 долларов. Бизнесмен обратился в прокуратуру, заподозрив, что такую крупную сумму адвокат заберет себе. В рамках оперативного эксперимента под контролем оперативных работников ФСБ он передал меченые купюры адвокату в подъезде его дома. Адвоката задержали с поличным. Здесь же задержанному предложили сотрудничество в деле изобличения предполагаемых взяткополучателей[7]7
  Отметим, что в ходе следствия недопустимо нарушение ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об ОРД». Норма запрещает органам, осуществляющим ОРД, использовать конфиденциальное содействие по контракту, в том числе адвокатов.


[Закрыть]. Следователю, который якобы должен взять деньги, позвонили. Но оказалось, что он в отпуске. При проверке соответствующей версии были установлены и иные доказательства того, что брать взятки он не мог.

В дальнейшем привлеченный к уголовной ответственности адвокат признал, что оговорил следователя, но вину в совершении преступления все равно не признал, позднее избрав другую позицию защиты: изъятая сумма – не предмет взятки, а его гонорар за работу. Кроме того, следует обратить внимание на то, что адвокат имел 10-летний стаж работы, а до этого много лет работал следователем в ОВД.

2. Основные признаки деятельности мошенника, мнимого посредника во взяточничестве

Эти лица чаще всего относятся к числу ваших знакомых, а также личностей, пытающихся войти к вам в доверие.

2.1. Как правило, они хорошо разбираются в уголовном судопроизводстве, следственной и судебной практике, в документообороте и деловых обыкновениях. Поэтому в отношении следователей чаще всего мнимыми посредниками выступают бывшие работники правоохранительных органов, адвокаты-защитники, в том числе так называемые «карманные» адвокаты.

Как правило, они всячески стараются:

2.2. Общаясь с вами:

– установить как можно более близкие, дружеские, неформальные отношения;

– оказывать услуги и дарить вам подарки, поздравлять с праздниками;

– намекать на «поддержку свыше» и другие блага в случае продолжения «взаимно полезного знакомства»;

– чаще проводить с вами время вне рабочего помещения;

– вести с вами беседу лично или по телефону в присутствии заинтересованных лиц или в зоне их видимости, подчеркивая имеющиеся якобы неформальные отношения;

– обратиться к вам с просьбой по службе, имеющей вполне законный характер, не делая при этом предложений коррупционного характера (не предлагая взятку и т. п.);

– сначала намекнуть на «благодарность», а затем осторожно предложить вам поделиться полученным им от взяткодателя вознаграждением;

– когда вы дадите понять, что не собираетесь участвовать в коррупции, мнимый посредник попытается сделать вид, что пошутил и/или выдать данное предложение за некриминальное: «это не взятка, а моя благодарность за помощь в работе…», «это подарок ко дню рождения….» и т. п.

2.3. Общаясь с прочими людьми – подозреваемыми, обвиняемыми, их родственниками и иными заинтересованными в противодействии расследованию лицами, особо подчеркивать якобы имеющие место обширные связи, близкие, неформальные, дружеские отношения с вами и с другими должностными лицами, руководителями следственных органов разного уровня; называть их за глаза «на ты» и т. п.

2.4. В ситуациях обращения к ним, как к посредникам, с коррупционным предложением они обещают «решение всех проблем», называют «цену вопроса», обосновывая размер суммы мнимой взятки, поясняя, что «следователю нужно со многими делиться по вертикали» и т. п.

2.5. Иногда граждане, взаимодействующие с соответствующим должностным лицом, – подозреваемые, обвиняемые, их родственники и близкие, иные заинтересованные лица (заблуждающиеся взяткодатели) начинают вести себя несколько странно, так, как будто они уже «оплатили услугу» и ждут «положительного решения вопроса».

2.6. Распространяются слухи о сложившихся в сфере деятельности конкретных должностных лиц либо всего следственного органа «расценках на те или иные услуги», путях решения проблем и «решателях» (например, «Такой-то следователь обычно освобождает обвиняемого из-под стражи за _______ тысяч долларов, и этот вопрос можно решить только через гр. С. – его близкого друга» и т. п.

3. Уголовная ответственность за мнимое посредничество во взятке

Тот, кто совершает мнимое посредничество, уже соответствующим предложением потенциальному взяткодателю, даже произнесением нескольких слов совершает одно или несколько (оконченных или неоконченных) преступлений[8]8
  При наличии всех признаков перечисляемых ниже составов преступления и с учетом особенностей местной правоприменительной практики.


[Закрыть]:

– мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 159 УК РФ). Наказание (по части 4) – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового.

– обещание или предложение посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ). Наказание – лишение свободы до 7 лет со штрафом в размере до 60-кратной суммы взятки.

В следственной практике имеются отдельные примеры привлечения лиц по совокупности преступлений

...

конец ознакомительного фрагмента