Текст книги "История России XX – начала XXI веков"

13 июля 1923 г. Президиум ЦИК СССР обратился ко всем народам и правительствам мира с официальным известием о том, что на основании Конституции СССР его высшие органы государственной власти окончательно оформились и приступили к деятельности. Правда, Совет Национальностей ЦИК СССР окончательно был сформирован только к концу 1923 г.

В январе 1924 г. съезды Советов союзных республик ратифицировали Конституцию СССР. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР окончательно утвердил ее. Съезд проходил в дни траура после смерти В. И. Ленина, наступившей вечером 21 января. В связи с этим съезд принял решение увековечить память о вожде путем переименования «колыбели трех революций» Петрограда в Ленинград, несмотря на просьбу Н. К. Крупской «не давать своей печали по Ильичу уходить во внешнее почитание его личности». Тогда же на пост председателя СНК СССР был избран А. И. Рыков.

Конституция СССР 1924 г. состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации провозглашались принципы построения союзного многонационального государства: свободное, добровольное, равноправное объединение суверенных республик, их право выхода из СССР. В Договоре перечислялись вопросы компетенции верховных органов власти СССР, права союзных республик, определялась система наркоматов СССР: 5 общесоюзных (иностранных дел, военно-морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов) и 5 объединенных (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ). Кроме того, при СНК СССР создавались: ОГПУ – Объединенное государственное политическое управление для «борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом», а также ряд комиссий и комитетов (Госплан, Главный концессионный комитет, Центральное статистическое управление и др.). Остальные наркоматы существовали только на уровне республик: внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения, внутренней торговли.

В Конституции была закреплена двухпалатная структура ЦИК СССР – высшего органа государственной власти Союза ССР в промежутках между общесоюзными съездами Советов. Обеим палатам были предоставлены равные законодательные права. С созданием Совета Национальностей Наркомнац РСФСР в июле 1923 г. был упразднен.

Конституция установила государственный герб, флаг, столицу и гимн Советского Союза. Им стал «Интернационал».

Расширение Союза ССР в 20-е годы. В октябре 1923 г. Хорезмская, а в сентябре 1924 г. Бухарская народные советские республики были провозглашены социалистическими. Возникла возможность включения их в состав СССР, поскольку, по замыслу Ленина, союзное государство должно было состоять только из социалистических республик. Однако государственные границы этих республик не совпадали с национальными (этническими) границами проживания народов. Это относилось и к Туркестанской АССР, входившей в РСФСР.

Поэтому осенью 1924 г. на территории трех республик было проведено национально-государственное размежевание. Его цель – максимально возможное (для того времени) приближение административно-государственных границ к этническим. В результате были образованы две союзные республики (Узбекская и Туркменская), одна автономная республика (Таджикская, в составе Узбекской ССР), две автономные области (Кара-Киргизская, в составе РСФСР, в 1925 г. переименованная в Киргизскую, и Кара-Калпакская, в составе Казахской АССР, созданной в составе РСФСР в 1920 г.).

В 1925 г. Узбекская ССР и Туркменская ССР вошли в состав Союза ССР на правах союзных. На них распространилось действие Конституции СССР. Союз стал состоять из 6 равноправных субъектов.

В 1929 г. по инициативе Президиума ЦИК СССР Таджикская автономная республика была преобразована в союзную республику. Ее территория увеличилась за счет населенного преимущественно таджиками Ходжентского округа Узбекской ССР. 5 декабря 1929 г. ЦИК СССР утвердил преобразование Таджикской АССР в Таджикскую ССР, а в марте 1931 г. VI съезд Советов СССР принял ее в состав Союза ССР на правах равноправного члена.

Образование новых союзных республик, их вхождение в СССР расширило границы Советского Союза, укрепило его положение в Центральной Азии.

Укрепление советской демократии. С окончанием гражданской войны началось привлечение широких слоев беспартийного трудящегося населения к управлению государством. Задача была поставлена в циркуляре ЦК РКП (б) «О привлечении беспартийных к советской работе» (август 1921 г.). Она решалась как через беспартийные конференции, так и через кампанию «оживления Советов» и создания вокруг местных Советов широкого беспартийного актива.

«Оживить Советы» большевики стремились с целью активизации их работы по решению местных задач. Кампания началась в 1925 г. в ходе перевыборов Советов по новым нормам представительства в сельсоветы. Отныне член Совета избирался не от 200, как прежде, а от 100 жителей. При Советах создавались секции и комиссии по различным направлениям. Работавшие в них составили беспартийный актив. Курс на «оживление Советов» соответствовал указанию Ленина на XI съезде партии (март 1922 г.) о том, что «построить коммунистическое общество руками коммунистов – это ребячья, совершенно ребячья идея», поскольку коммунисты – это «капля в народном море». Действительно, в 1922 г. партия насчитывала примерно 530 тыс. членов, а население всех советских республик достигало 137 млн. человек. Через беспартийных активистов большевики усилили свое влияние в крестьянских массах для решения своих политических и социально-экономических задач «чужими, некоммунистическими руками».

В 1922 г. было восстановлено добровольное членство в профсоюзах, численность которых составляла 8,5 млн. членов. К 1923 г. она сократилась до 5 млн. человек, что было вызвано главным образом жестким сокращением числа промышленных предприятий, а также уходом из профсоюзов (в связи с введением добровольного членства) элементов, случайно связанных с рабочим классом. В условиях нэпа перед профсоюзами стояли задачи как защиты экономических интересов на частных предприятиях (на них были допустимы забастовки), так и обучения рабочих и служащих практическому решению хозяйственных вопросов.

Переход к нэпу потребовал пересмотра и развития советского законодательства. Были проведены систематизация законов, кодификация гражданского, трудового, земельного и уголовного законодательства. В 1922 г. были приняты: Гражданский кодекс, определивший взаимоотношения государственных органов с юридическими и физическими лицами; новый Кодекс законов о труде, отменивший трудовую повинность и восстановивший вольнонаемный труд; Земельный кодекс, укрепивший крестьянское землепользование, реабилитировав капиталистические формы хозяйствования – аренду земли и наемный труд; первый советский Уголовный кодекс, который определил систему уголовного права.

В 1922 г. ВЦИК реформировал ВЧК, возложив ее функции на НКВД, для чего в его составе создал Государственное политическое управление (ГПУ, председатель Ф. Э. Дзержинский). На местах вместо чрезвычайных комиссий создавались политические отделы (политотделы). В ноябре 1923 г., в связи с образованием СССР, было учреждено единое для всего Союза самостоятельное ведомство охраны государственной безопасности – Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. Его председателем был Ф. Э. Дзержинский, ас 1926 г. В.Р. Менжинский.

В 1922 г. была учреждена Государственная прокуратура. Нарком юстиции Д. И. Курский стал первым прокурором РСФСР, «партийным оком». Он был обязан следить за установлением единообразного понимания и соблюдения советских законов по всей федерации.

Завершающим шагом в области законодательства в 1922 г. стала судебная реформа. Была создана единая судебная система: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики. Должности судей и народных заседателей были выборными.

Эти реформы способствовали развертыванию советской демократии, резкому ограничению революционного террора времен гражданской войны.

Борьба с антибольшевистскими течениями. Либерализация экономической жизни, развертывание советской демократии не означали ослабления диктаторского характера Советского государства. Диктатура пролетариата выражалась прежде всего в полновластии партии большевиков, не отраженном в Конституции. В августе 1922 г. XII конференция РКП (б) признала все антибольшевистские партии и течения антисоветскими, т. е. антигосударственными. Они подлежали окончательному разгрому.

Тогда же был проведен показательный судебный процесс над партией правых эсеров, обвиненной в диверсиях, экспроприациях и терроре в отношении руководителей компартии и Советского государства в период гражданской войны. Из 218 обвиняемых к суду было привлечено 34 человека – членов ЦК и других ответственных работников партии эсеров. Верховный революционный трибунал (создан ВЦИКом в 1921 г.) после 50-дневного судебного разбирательства приговорил 15 обвиняемых к расстрелу, других – к разным срокам тюремного заключения. Однако в январе 1924 г. Президиум ЦИК СССР заменил высшую меру наказания лишением свободы на 5 лет.

Поскольку именно к этому процессу было приурочено принятие Уголовного кодекса, Ленин из подмосковных Горок настойчиво советовал Курскому не устранять, а узаконить террор, сформулировав его в Кодексе «как можно шире». Майский (1922 г.) совет Курскому перекликался с июньским (1918 г.) советом Зиновьеву «поощрять энергию и массовидность террора», иначе, по убеждению Ленина, «террористы будут считать нас тряпками».

Репрессивная роль государства проявилась в высылке в 1922 г. из Петрограда, Москвы, Киева наиболее активных антисоветски настроенных ученых, литераторов, специалистов народного хозяйства. В августе-сентябре 1922 г. часть из них (более 150 человек) была выслана за границу, часть – в северные губернии России. Троцкий назвал их «политически ничтожными» людьми, к которым советская власть проявила «превентивную гуманность». Осенью 1922 г. были высланы за границу «нераскаявшиеся» меньшевики, обвиненные в нелегальной деятельности.

Интеллигентов, которые отказались от прежних, буржуазных политических взглядов, порвали со своими партиями, большевики привлекали к государственной службе, к работе в народном хозяйстве. Это касалось и либералов, и социалистов, и беспартийных. Они стали теми «чужими руками», с помощью которых коммунисты надеялись построить новое общество.

Большая часть русской эмиграции по-своему приветствовала нэп, полагая, что это переведет Россию на буржуазные рельсы развития. Сотни тысяч эмигрантов решили вернуться на родину, помочь большевикам в полной мере восстановить и частную инициативу, и демократическую республику. Об этом открыто говорили «сменовеховцы», кадетские профессора, издававшие в Праге и Париже сборник и журнал под названием «Смена вех» (Ю. В. Ключников, Н. В. Устрялов, Г. Л. Кидрецов, С. С. Лукьянов, П. В. Дюшен, Ю. Н. Потехин). Профессор Ключников писал, что решающим моментом в пересмотре кадетами взглядов на советскую власть («смене вех») явилось поражение Колчака, Деникина, Юденича, Миллера.

Переход к нэпу сблизил людей, стоявших на разных политических полюсах, открыл возможность «делать одно общее дело». «Сменовеховцы» призывали своих соратников протянуть руку большевикам. В свою очередь, большевики протянули руку специалистам старой, буржуазной выучки. Однако закат нэпа ознаменовался первым крупным показательным процессом над «старыми» специалистами. В 1928 г. в Москве состоялся т. н. «Шахтинский процесс». По обвинению во вредительстве в каменноугольной промышленности, в первую очередь на шахтах Донбасса, и в связях с иностранными разведками к суду было привлечено 50 российских горных инженеров и 3 немецких специалиста-консультанта. Суд под председательством А. Я. Вышинского вынес 5 смертных приговоров. «Шахтинский процесс» положил начало кампании преследования старых специалистов и замены их новыми выдвиженцами. После процесса было арестовано около 2 тыс. технических специалистов, обвиненных во «вредительстве».

Террор, диверсии, вредительство не были выдумкой советской пропаганды. Надуманной была их массовость. Взрывы, аварии, порча машин и оборудования на производстве чаще всего были следствием прихода в промышленность миллионов необученных или слабо обученных крестьян, а также перехода к форсированному, ударному промышленному строительству.

Шум вокруг «вредителей» подорвал нэповскую идею классового мира и сотрудничества, возродил тезис об обострении классовой борьбы, усилил социальную напряженность в обществе, обеспечил компартии социальную базу нового крутого поворота во внутренней политике.

Внутрипартийная борьба. Во время болезни и особенно после смерти В. И. Ленина обострилась борьба внутри партии большевиков за лидерство и определение «генеральной линии» внутренней и внешней политики СССР. Она прошла в четыре этапа. На первых трех был ликвидирован «левый» уклон от генеральной линии партии, на последнем– «правый».

Последние работы В. И. Ленина. В середине декабря 1922 г. у Ленина состоялась беседа с Ф. Э. Дзержинским по поводу напряженных взаимоотношений между центральным и грузинским руководством («грузинский инцидент»). После нее произошло резкое ухудшение состояния здоровья Ленина, что заставило его окончательно отойти от непосредственной политики. 18 декабря 1922 г. ЦК партии принял решение «изолировать» лидера партии от работы в интересах его же здоровья.

Однако Ленин добился разрешения диктовать свой «дневник». До 6 марта 1923 г., до второго инсульта, он продиктовал пять статей и несколько писем, вошедших в историю как «политическое завещание В. И. Ленина». Статьи были опубликованы в газете «Правда» в 1923 г., а письма оставались недоступны широкому читателю до 1956 г. Статьи: «Странички из дневника», «О нашей революции», «О кооперации», «Как нам реорганизовать Рабкрин», «Лучше меньше, да лучше». Письма: «Письмо к съезду», «О придании законодательных функций Госплану», «К вопросу о национальностях или об «автономизации»».

За тридцать лет активной политической деятельности Ленин написал более 10 тысяч работ. В последних восьми, предчувствуя близкий уход, он сосредоточился на главных для него вопросах, которые должны были стать таковыми для всей партии: о судьбе мировой революции, о возможности построения социализма в СССР, о путях социалистического строительства.

Ленин констатировал, что ставки на европейскую социалистическую революцию, с которой большевики связывали свою победу в 1917–1922 гг., не оправдались. Не отрицая в принципе возможность нового подъема революционного движения в Европе, он предложил партии повернуться лицом к поднимавшемуся Востоку – Китаю и Индии. Он высказал предположение, что соединенными усилиями трех стран, где сосредоточено значительное количество населения земного шара, можно обеспечить успех будущей мировой социальной революции, которая покончит с капиталом и эксплуатацией.

Ленин не дал прямого ответа на вопрос, можно ли построить социализм в одной, отдельно взятой стране – России. Но он выразил уверенность, что она обладает всем необходимым для его построения – большой территорией, огромными человеческими и природными ресурсами. Главное – не топтаться на месте, а использовать всю силу государства для мобилизации народа, чтобы догнать ушедшие далеко вперед промышленно развитые страны. Единственно надежным фундаментом для броска, по мнению В. И. Ленина, могла быть только современная тяжелая промышленность, которую предстояло создать.

Намечая направления социалистического строительства, Ленин обозначил две «основные задачи эпохи»: культурный подъем масс и перестройка аппарата. В росте культурного уровня масс он видел не самоцель, а средство достижения «поголовного» кооперирования всего населения (крестьян, рабочих, служащих, интеллигенции и пр.). Кооперация, в его представлении, после революции становилась надежным путем к социализму. Более того, Ленин определил социалистический строй как «строй цивилизованных кооператоров» в условиях советской власти. Если в 1920 г. он определял коммунизм как «Советскую власть плюс электрификацию всей страны», то в начале 1923 г. место электрификации теоретически заняла кооперация.

Сделав для себя это открытие, Ленин предложил соратникам пересмотреть прежние взгляды на социализм. Это требовало пересмотра основополагающих идей программы партии 1919 г. О необходимости изменить программу говорилось на еще X съезде партии. Однако в 1923 г. Ленин ни слова не сказал о партийной программе, о необходимости ее новой редакции.

Перестройка государственного и партийного аппарата, по мнению Ленина, должна была привести к их советизации и пролетаризации, в конечном счете к преодолению бюрократизма. В противном случае существовала угроза дискредитации и дела объединения республик, и дела построения социализма.

Ленин предложил начать с партии: во-первых, отстранить Сталина от поста генерального секретаря ЦК из-за его плохих личных качеств (грубость, капризность, нелояльность к соратникам) и поставить на этот пост человека с хорошими личными качествами, который не будет злоупотреблять «необъятной властью» (непроизвольно проявленная Лениным крестьянская вера в «доброго царя»); во-вторых, увеличить состав ЦК партии в несколько раз за счет рабочих «от станка», чтобы не допустить раскола партийного штаба отдельными руководителями («вождями»), прежде всего Троцким и Сталиным; в-третьих, усилить контроль перестройки аппарата и деятельности высшего партийного руководства, в т. ч. и генсека, путем объединения органов партийного и рабочего контроля (объединения Центральной контрольной комиссии – ЦКК и Рабоче-крестьянской инспекции – РКИ и создания единого контрольного органа – ЦКК-РКИ).

«Дневник» В. И. Ленина, отрывчатый, торопливый, порой противоречивый, но искренний, оборвался с потерей речи в начале марта 1923 г. 21 января 1924 г. на 54-м году жизни он умер.

Падение П. Д. Троцкого. Осенью 1923 г. Л. Д. Троцкий выступил с критикой бюрократизма партийного и государственного аппарата, который, по его мнению, «гнездился» в насаждаемой И. В. Сталиным системе «назначенчества», т. е. в назначении руководителей сверху. Троцкий предлагал выбирать их «снизу». Он также указал на два источника пополнения рядов партии и руководства – партийные ячейки на предприятиях и учащаяся молодежь. Троцкого поддержало несколько десятков партийных деятелей, составивших «платформу 46-ти».

В ходе дискуссии и на XIII конференции РКП (б) (январь 1924 г.) Троцкого обвинили во фракционности, нарушении резолюции «О единстве партии», стремлении к единоличной власти, попытке противопоставить молодежь ветеранам партии, а также в подмене ленинизма троцкизмом. Когда же осенью 1924 г. Троцкий в статье «Уроки Октября» (предисловие к сборнику документов 1917 г.) выделил свою особую роль в революции 1917 г., выдвинув концепцию «двух вождей» (его и Ленина), его сняли с важных постов председателя Реввоенсовета и наркомвоенмора, а его сторонники были отправлены в провинцию на перевоспитание.

«Новая оппозиция». В начале 1924 г. был объявлен «ленинский призыв» в партию. В ходе трехмесячной кампании в ответ на потерю партией Ленина в РКП (б) вступило более 240 тыс. человек, главным образом рабочих «от станка». К XIII съезду (май 1924 г.) численность партии превысила 735 тыс. членов и кандидатов в члены РКП (б). На съезде обсуждалось предложение Ленина о смещении Сталина с поста генсека. Оно было отклонено. Не было удовлетворено и заявление Сталина об отставке. Большую роль в сохранении Сталиным поста генерального секретаря сыграли в 1924 г. Зиновьев и Каменев, которые опасались Троцкого.

После съезда И. В. Сталин показал себя не только выдающимся организатором, сумевшим в короткие сроки сосредоточить и сохранить в своих руках необъятную власть, но и теоретиком. В конце 1924 г. – начале 1925 г. он выдвинул тезис о возможности построения социализма в одной, отдельно взятой стране – СССР, доказывая, что он не только не противоречит ленинизму, но и вытекает из него. Сталин откровенно признался, что до 1924 г. не верил в такую возможность, но внимательное прочтение последних работ Ленина убедило его в обратном. Он утверждал, что в условиях капиталистического окружения социализм можно построить лишь «в основном». Полная победа социализма будет возможна при поддержке западноевропейского пролетариата, т. е. мировой революции.

Сталинский тезис, ориентировавший коммунистов СССР на первоочередное решение внутренних задач, поддержала XIV партконференция (апрель 1925 г.). Именно он стал причиной нового этапа внутрипартийной борьбы. После конференции сформировалась «новая оппозиция» во главе с Г. Е. Зиновьевым и Л. Б. Каменевым. Она выступила против сталинского тезиса, расценив его как «национал-большевизм», предательство пролетарского интернационализма, мировой революции. Оппозиционеры поставили вопрос о снятии Сталина с поста генерального секретаря. Одновременно они осудили нэп как полное отступление перед капиталом в городе и деревне. Главным идеологом отступления они считали Н. И. Бухарина. XIV партсъезд (декабрь 1925 г.), переименовавший партию из Российской во Всесоюзную – ВКП (б), большинством голосов осудил «новую оппозицию». Делегаты поддержали Сталина, а Сталин – Бухарина.

После съезда большая группа партийных агитаторов выехала в Ленинград, где было много сторонников Зиновьева и Каменева, с целью оторвать массы от оппозиционных лидеров. Наибольшую активность проявил С. М. Киров, аргументы которого были просты и доходчивы: спорить о социализме надо было восемь лет назад, когда вооруженной рукой «разбивали оковы капиталистического строя». Уже восемь лет идет строительство социалистического отечества, и оно будет построено. В октябре 1917 г. Каменев и Зиновьев не верили в победу социалистической революции и оказались неправы, неправы они и сейчас.

Г. Е. Зиновьев был снят со всех постов – председателя Исполкома Коминтерна, руководителя ленинградской парторганизации, председателя Ленсовета, выведен из состава Политбюро ЦК. С 1926 г. первым секретарем Ленинградского губкома и северо-западного бюро ЦК ВКП (б) стал решительный сторонник Сталина 40-летний С. М. Киров. Л. Б. Каменев лишился постов первого заместителя председателя СНК СССР и председателя Совета труда и обороны, был выведен из Политбюро ЦК.

Троцкистско-зиновьевский блок. В 1926 г. Зиновьева и Каменева поддержал «романтик мировой революции» Троцкий – образовался «троцкистско-зиновьевский блок». Начался третий, самый сложный этап внутрипартийной борьбы. В блок вошло около ста представителей старой большевистской гвардии, в т. ч. Н. К. Крупская (жена Ленина), В. А. Антонов-Овсеенко, Г. Л. Пятаков, Н. И. Муралов, X. Г. Раковский, И. Т. Смилга, М. Лашевич.

Оппозиция выступила единым фронтом против сталинского тезиса, считая, что он предает не только мировую, но и русскую революцию в угоду доморощенным «нэпманам», ведет к перерождению диктатуры пролетариата, к победе бюрократии над рабочим классом. Оппозиционеры предлагали «перестроить» нэп, сделать упор на тяжелую промышленность, усилить налогообложение деревни, в первую очередь кулака, удержать этим подступы к мировой революции. Они настаивали на борьбе с бюрократизмом в кадровой политике («назначенчеством») и на свободе дискуссий. Снятие Сталина с главного партийного поста рассматривалось как первое условие перестройки.

В 1927 г., когда заговорили о близости новой войны, оппозицию поддержали широкие слои военных и студентов Москвы и Ленинграда. Свой «последний бой» оппозиция дала в день 10-й годовщины Октября, организовав в двух столицах параллельные, противостоящие официальным демонстрации.

Лидеров оппозиции обвинили в попытке раскола партии, стремлении создать подпольную антибольшевистскую партию. В октябре 1927 г. Троцкого и Зиновьева исключили из ЦК, в ноябре – из партии. XV съезд ВКП (б) (декабрь 1927 г.) исключил из партии еще 93 видных оппозиционеров, в т. ч. Каменева. В начале 1928 г. часть оппозиционеров во главе с Троцким была выслана в Алма-Ату. Через год Троцкого выслали из СССР по обвинению в контрреволюционной деятельности, «выразившейся в организации нелегальной антисоветской партии». К турецким берегам его доставил пароход «Ильич». В 1932 г. Троцкий был лишен советского гражданства и права возвращения на родину. Зиновьев и Каменев признали свои «ошибки» и в 1928 г. были временно восстановлены в партии.

Правый уклон. В 1928-29 гг. потерпели поражение и «правые», активные борцы с «левыми» – Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский. Они выступали против чрезвычайных методов хлебозаготовок («чрезвычайщины»), эксплуатации деревни, свертывания нэпа, форсирования индустриализации. Председатель ВЦСПС Томский даже угрожал Сталину: «Скоро наши рабочие начнут стрелять в вас, так будет». Оппозиционеров лишили руководящих постов в партии, правительстве, профсоюзах, Коминтерне.

К своему пятидесятилетию (21 декабря 1929 г.) И. В. Сталин пришел единоличным лидером коммунистической партии и Советского государства. «Я только ученик Ленина, – говорил он, – и моя цель – быть достойным его учеником».