Текст книги "Специальная оценка условий труда (СОУТ) в системе трудовых отношений"

– освещенностью называют поверхностную площадь светового потока, т. е. световой поток, отнесенный к единице площади освещаемой поверхности;

– контрастом называют разницу яркостей объекта наблюдения и его окружения (фона) или между различными частями объекта.

С позиций безопасности труда организация правильного освещения, зрительная способность и зрительный комфорт чрезвычайно важны.

Необходимыми для зрительного комфорта условиями являются:

– достаточная однородность освещения с оптимальной яркостью и отсутствием бликов;

– соответствующая контрастность предметов различения и фона;

– правильная цветовая гамма;

– отсутствие мерцания света.

Каждый вид деятельности, связанный с необходимостью различения того или иного объекта, требует определенного уровня освещенности, что достигается искусственным и естественным освещением.

Естественное освещение – освещение помещения светом солнца (прямым или отраженным), проникающим через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях. Естественное освещение бывает боковым (через оконные проемы), верхним (через световые фонари) и комбинированным.

Искусственное освещение осуществляется при помощи осветительных приборов и подразделяется на общее и местное.

По назначению искусственное освещение подразделяется на рабочее, аварийное, эвакуационное и специальное (охранное и дежурное).

Показателями, характеризующими световую среду на рабочих местах, являются:

– коэффициент естественной освещенности;

– освещенность рабочей поверхности (ЛК);

– освещенность рабочей поверхности в аварийном режиме (в случае если при аварийной ситуации необходимо продолжать работу), ЛК;

– качественные показатели световой среды;

– показатель ослепленности (характеристика слепящего действия осветительных установок) – оценивается расчетным путем;

– отраженная блесткость (характеризует отражение светового потока от рабочей поверхности в направлении глаз работающего) – оценивается измерением яркости рабочей поверхности;

– неравномерность распределения яркости (характеризует неравномерное распределение яркости в поле зрения) – оценивается расчетным путем или измеряется;

– коэффициент пульсации освещенности, % (характеризует изменение яркости освещения) – измеряется.

Гигиенические нормативы на показатели световой среды устанавливаются в зависимости от:

– назначения (типа) помещения (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» устанавливает нормы освещенности жилых и общественных помещений, помещений промышленных предприятий, мест производства работ вне зданий, территорий организаций, помещений жилых, общественных и административно-бытовых зданий, железнодорожных путей, наружного освещения населенных пунктов);

– разряда зрительных работ.

Все работы в производственных помещениях разделены на восемь (I–VIII) разрядов зрительной работы в зависимости от размера объекта (предмет, его часть или дефект, который требуется различать в процессе работы).

Учитывается также контраст объекта различения (малый, средний, большой) и характеристика фона (светлый, средний, темный), в зависимости от которых устанавливаются подразряды зрительной работы (а – г).

Если рабочее место расположено в нескольких помещениях, оценка условий труда по показателям световой среды проводится с учетом времени пребывания в каждом из них и в соответствии с требованиями Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, при формировании которого были использованы действующие нормативные документы, а также требования директив Евросоюза.

Неонизирующее излучение.

Распространение через вещество электромагнитных полей является потенциально опасным для человека. Электромагнитные поля разной частоты несут разную энергию и по-разному действуют на вещество биологических тканей организма человека.

Спектр электромагнитных излучений включает в себя:

– высокочастотные энергетически мощные ионизирующие излучения (радиоактивные и рентгеновские излучения);

– ультрафиолетовое излучение;

– видимый свет;

– инфракрасное излучение;

– широкий диапазон радиочастот, включая микроволны, сотовую радиотелефонию, телевидение, коротковолновое радио, средне– и длинноволновое радио, и поля так называемой промышленной частоты (50 либо 60 Гц).

Понятие "неонизирующее излучение" объединяет все излучения и поля электромагнитного спектра, у которых не хватает энергии для ионизации материи (длина волн до 1000 нм). Например, ультрафиолетовое излучение – в промышленности это энергия дуги электросварки (чрезвычайно опасно для сетчатки глаз).

Инфракрасное излучение имеет длину волн, варьируемую от 780 нм до 1 мм. Это тепловое излучение, испускаемое всеми телами. Оно становится существенным при высокой температуре (раскаленный металл, нагретые поверхности оборудования, лампы накаливания и т. д.). Интенсивным инфракрасным излучением обладают лазеры.

В настоящее время действуют более двадцати нормативных документов – ГОСТы, СанПиНы, ОБУВ, МУК и МУ, регламентирующих допустимые уровни электрических полей промышленной частоты, электромагнитных полей радиочастот, электромагнитных полей в производственных условиях и т. д. Некоторые из этих документов приведены в Приложение 1, а их требования использованы при формировании соответствующих разделов Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

Ионизирующее излучение.

Ионизирующим излучением называют потоки корпускул (элементарных частиц) и фотонов (квантов) электромагнитного поля, которые при движении через вещество ионизируют его атомы и молекулы.

К ионизирующим излучениям относятся альфа-излучение и бета-излучение. Ионизирующими являются также рентгеновские, космические излучения. Природное ионизирующее излучение присутствует всюду, его невозможно избежать.

Биологическое действие ионизирующего излучения заключается в том, что поглощенная веществом энергия проходящего через него излучения расходуется на разрыв химических связей атомов и молекул, что нарушает нормальное функционирование клеток живой ткани.

Различают следующие эффекты воздействия ионизирующего излучения на организм человека:

– острая лучевая болезнь;

– хроническая лучевая болезнь;

– местные лучевые поражения;

– злокачественные опухоли;

– нарушение развития плода;

– генные мутации.

Различают внешнее облучение (источник радиоактивного излучения находится вне организма человека) и внутреннее облучение (радиоактивные вещества попали внутрь организма человека – с пищей, водой, воздухом).

Внутреннее облучение значительно более опасно, так как многие вещества из организма практически не выводятся. Итак, мы установили, что под фактором производственной среды, в которой осуществляется деятельность человека, понимают самые разные факторы этой среды, начиная от воздушной среды, химических веществ и акустических колебаний до световой информации и неонизирующих и ионизирующих излучений.

Но, согласно ТК РФ, как уже отмечалось, под условиями труда понимается совокупность не только факторов производственной среды, но и факторов трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Тяжесть и напряженность трудового процесса.

Тяжесть трудового процесса включает в себя физические и динамические нагрузки, массу поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическую нагрузку, рабочую позу, наклоны корпуса тела работника, перемещение в пространстве.

Тяжесть трудового процесса – это характеристика трудового процесса, отражающая преимущественно показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника.

Тяжесть трудового процесса оценивают по ряду показателей, выраженных в эргометрических величинах, характеризующих трудовой процесс независимо от индивидуальных особенностей работника, участвующего в этом процессе.

Основными показателями тяжести трудового процесса являются:

– физическая динамическая нагрузка (в кг.м. за смену);

– масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза (кг);

– стереотипные рабочие движения (количество за смену суммарно на две руки);

– статическая нагрузка (связанная с удержанием груза или приложением усилий за смену (умножение двух параметров – веса груза и времени его удержания, кгс × с);

– рабочая поза (характер: свободная, неудобная, фиксированная, вынужденная – определяется визуально);

– наклоны корпуса (количество за смену);

– перемещения в пространстве (переходы, обусловленные трудовым процессом, в течение смены по горизонтали или по вертикали, км).

Тяжесть трудового процесса рекомендуется оценивать на рабочих местах, где трудовая деятельность преимущественно характеризуется:

– перемещением груза вручную (грузчики);

– подъемом значительных тяжестей без грузоподъемных механизмов (повара, строительные рабочие, слесари по ремонту оборудования и др.);

– выполнением большого числа одинаковых операций (маляры, рабочие на сборочных конвейерах);

– работа стоя (продавцы, парикмахеры) и в неудобной позе (сварщики, электромонтеры и др.);

– частыми наклонами корпуса (каменщики);

– прижатием инструмента к обрабатываемой поверхности (электро– и пневмоинструмент);

– поддержанием груза на весу (маляр с краскопультом);

– перемещение на большие расстояния (почтальон).

Напряженность трудового процесса зависит от длительности сосредоточенного наблюдения, плотности сигналов (световых, звуковых) и сообщений в единицу времени, числа производственных объектов одновременного наблюдения, нагрузки на слуховой анализатор, активного наблюдение за ходом производственного процесса, работы с оптическими приборами, нагрузки на голосовой аппарат.

Напряженность труда – это характеристика трудового процесса, отражающая показатели сенсорной нагрузки преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

Оценка напряженности труда профессиональной группы работников основана на анализе трудовой деятельности и ее структуры, которые в основном изучаются путем хронометражных наблюдений в динамике всего рабочего дня, в течение не менее одной недели.

Анализ должен быть основой всего комплекса производственных факторов (стимулов, раздражителей), создающих предпосылки для возникновения неблагоприятных нервно-эмоциональных состояний.

Все факторы (показатели) трудового процесса имеют качественную или количественную выраженность и сгруппированы по видам нагрузок:

– плотность сигналов и сообщений (световых, звуковых), поступающих со специальных устройств (видеотерминалов, шкал приборов, сигнальных устройств), а также речевых сообщений, в том числе посредством связи;

– число производственных объектов одновременного наблюдения, работа с оптическими приборами (% времени смены);

– нагрузки на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемых в неделю);

– монотонность нагрузок (число элементов (приемов), необходимых для реализации простого задания или многократно повторяющихся операциях; время активных действий, монотонность производственной обстановки.

Напряженность трудового процесса необходимо оценивать на рабочих местах, где работа преимущественно характеризуется:

– большим количеством и сложностью принимаемой и перерабатываемой информации (диспетчеры, операторы);

– необходимостью одновременного наблюдения за большим количеством производственных объектов (авиадиспетчеры);

– длительным сосредоточенным наблюдением (водители, оперирующие хирурги);

– работа с оптическими приборами (лаборанты, врачи-офтальмологи) и с видеотерминалами;

– нагрузкой на голосовой аппарат (преподаватели, дикторы, вокалисты);

– монотонностью действий (работники поточно-конвейерных производств);

Необходимо учитывать, что на одних рабочих местах должна проводиться оценка или тяжести или напряженности трудового процесса, а на других – комплексная оценка и тяжести, и напряженности.

Что необходимо оценивать, решается экспертом и комиссией организации, где проводится СОУТ. С целью более правильного решения в состав комиссии целесообразно включать специалистов отделов труда и заработной платы.

Практически каждый вид труда включает как мышечный, так и эмоциональный компоненты, однако группировка по преобладающему виду нагрузки и активности в целях СОУТ является полезной.

Необходимо иметь в виду, что утвержденный приказом Министерства труда России от 24.01.2014 № 33н Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов не является исчерпывающим.

По отдельным видам работ, профессий, должностей, специальностей Минтрудом России совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливаться дополнительный перечень вредных и (или) опасных производственных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении СОУТ.

1.3. Особенности организации рабочих мест

В сфере охраны труда термин «рабочее место» имеет два значения.

Первое значение – физическое и связано с физическим понятием места (точки, зоны, территории), на котором непосредственно занят работник.

Второе значение – юридическое, это значение законодательно закреплено в ст. 209 ТК РФ и Конвенции МОТ № 155.

"Рабочее место – это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя". Это определение вплотную связано со взаимоотношениями работника и работодателя.

Например, при расследовании несчастного случая в качестве рабочего места принимается место, к которому двигался или должен был двигаться работник (курьер должен был отвезти документы в стороннюю организацию – таким образом, когда курьер находится в сторонней организации, когда перемещается к нему или обратно – все эти физические места образуют одно его рабочее место, контролируемое его работодателем в том смысле, что курьер находится там только по распоряжению работодателя (его полномочного представителя) и для выполнения своей трудовой функции).

Рабочее место является стержнем производственного процесса, где сосредоточены материально-технические элементы производства и осуществляется трудовая деятельность человека. Согласно ст. ст. 21 и 219 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и коллективным договором, а также требованиям охраны труда. Это право работника обеспечивается обязанностями работодателя, установленными в ст. 212 ТК РФ.

Сложность обеспечения безопасного труда заключается в том, что в российской экономике по данным Минтруда России 48,7 млн рабочих мест, численность занятых составляет 71,7 млн человек. В базу данных Атласа профессий Минтруда России внесено свыше 8 тыс. профессий.

Реальное рабочее место совмещает и физические и юридические аспекты. При этом для проведении СОУТ на рабочих местах большее значение имеет понятие рабочего места как физического пространства и в меньшей степени его юридический смысл. В процессе проведения этой оценки вначале используется юридическое понятие "рабочее место", а затем в процессе исследований (испытаний) и измерений – физическое.

Физическое рабочее место (в смысле "рабочая зона") является основным звеном производственного процесса, где в основном сосредоточены материально-технические элементы производства и осуществляется трудовая деятельность человека.

От того, как организован труд на рабочем месте, зависит использование применяемых орудий труда, качество выпускаемой продукции, производительность труда, общая культура производства, а следовательно, безопасность и здоровье работника.

Рабочие места могут квалифицироваться по многим показателям (по степени автоматизации, по характеру расстановки работников, по количеству обслуживаемого оборудования и т. д.).

Организация рабочего места связана с технологией, нормированием и организацией труда, планированием и оценкой результатов труда, психофизиологическими, социальными, правовыми вопросами охраны труда.

Одним из способов совершенствования организации рабочих мест является их оценка по условиям труда.

В процессе проведения СОУТ следует различать некоторые особенности в понятии рабочего места как физического пространства и места работы одновременно.

Постоянное (физическое) рабочее место – это место, на котором работник находится большую часть своего рабочего времени (более 50 % или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом является вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005 -88).

Рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2 метра над уровнем пола или площади, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работника.

Непостоянное рабочее место – место, на котором работник находится меньшую часть своего рабочего времени (менее 50 % или менее 2 часов непрерывно).

Рабочее место может быть индивидуальным или коллективным.

Под индивидуальным рабочим местом следует понимать рабочие места с закрепленной за каждым работником индивидуальной рабочей зоной. При этом производственное задание устанавливается каждому работнику отдельно (токарь, водитель, кассир и т. д.).

Под коллективным рабочим местом понимается рабочее место, на котором заняты несколько работников, без закрепления за каждым из них индивидуальной рабочей зоны, производственное задание устанавливается всему коллективу в целом и выполняется одновременно путем взаимосвязанных работ и операций.

В ряде отраслей (например, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, связь и др.) имеются стационарные и нестационарные рабочие места. Стационарное рабочее место – рабочее место, расположение, а также техническое оснащение которого носит постоянный (стационарный) характер, кроме того работник не меняет рабочего места в ходе своей работы. Такое рабочее место связано с определенным "местом" в офисе, цехе, на участке работ.

Так как работник работает на таком рабочем месте относительно длительный срок, то параметры такого рабочего места определить достаточно просто.

Нестационарное рабочее место – рабочее место, расположение которого, а также его техническое оснащение не имеют постоянного характера. Работник переходит в процессе работы (в течение рабочего дня, недели, месяца и т. д.) с места на место, при этом у каждого рабочего места могут быть свои особенности (например, строительство, просвещение).

В случае если нестационарное рабочее место связано с определенным строительным объектом или эксплуатируемым сооружением (зданием или трубопроводами, по которым перекачиваются газ, нефть, вода и т. д.), техническое оснащение "рабочего места" является мобильным или переносным.

Нестационарные рабочие места часто имеют повторяющиеся параметры и типовые решения по обеспечению безопасных условий труда, которые должны учитываться при проведении СОУТ.

При этом необходимо провести определение типичных рабочих операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и опасных производственных факторов и последующую оценку этих операций.

Время выполнения каждой операции определяется, в основном, экспертным путем.

СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.

Существенным признаком рабочего места с точки зрения специальной оценки его по условиям труда является трудовая функция (профессия) работника.

Профессия – краткое наименование трудовой функции работника, связанная с основным производственным или технологическим процессом производства. Многие характеристики рабочего места являются производными от профессии. При этом наименование профессии работника является основным идентификационным признаком рабочего места и его трудовой функции.

При выполнении работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ.