Текст книги "Российская государственность в терминах. IX – начало XX века"

В перерывах между сессиями Г.д. царь, в случае чрезвычайных обстоятельств, имел право издавать по представлению правительства те или иные законодательные акты с последующим внесением их на одобрение в Г.д. Прошедшие через Г.д. законопроекты должны были заручиться поддержкой Государственного совета, и лишь в этом случае они поступали на утверждение царю. Законодательные акты, не вынесенные на обсуждение Г.д. или не утвержденные Т. д. или Государственным советом, но принятые правительством между сессиями Г.д., не имели силы. Значение предоставленного депутатам права законодательной инициативы уменьшалось в силу того, что с почином пересмотра Основных законов мог выступать только царь.

Председатели: 1-й созыв (27 апреля – 8 июля 1906 г.) – С.А. Муромцев; 2-й созыв (20 февраля – 2 июня 1907 г.) – Ф.А. Головин; 3-й созыв (1 ноября 1907 г. – 9 июня 1912 г.) – Н.А. Хомяков (1907–1910), А.И. Гучков (1910–1911), М.В. Родзянко (1911–1912); 4-й созыв (15 ноября 1912 г. – март 1917 г.) – М.В. Родзянко.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ, исполнительный орган Государственного совета, учреждена 1 января 1810 г. «для производства всех дел». Г.к. была разделена на отделения:

«1) военных и морских дел; 2) дел гражданских и духовных; 3) государственной экономии; 4) содержания и хранения журналов, постановлений и архив; 5) особенных поручений» (20).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИМВОЛИКА, совокупность символов государства (герб, гимн, флаг).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ, особая категория крестьян в России в XVIII–XIX вв., сформирована по результатам податной реформы 1724 г., общей численностью в 1 млн душ мужского пола, которые ранее платили налог в пользу государства наравне с прочими категориями податного населения. Г.к. обязали сверх подушной подати платить государству 40-копеечный оброк. Считалось, что именно такую феодальную ренту извлекали из каждой мужской души помещики, монастыри и дворцовое ведомство. В 1760 г. оброчный сбор был увеличен до 1 руб. В списки Г.к. были включены потомки многочисленных чинов служилых людей «по прибору», а также черносошные крестьяне русского Севера, нерусские народы Поволжья, Сибири, Дальнего Востока. При Павле I произошла массовая раздача Г.к. помещикам. Указом 1797 г. Г.к. предписывалось иметь не менее 15 десятин земли на душу.

В отличие от помещичьих и дворцовых крестьян, Г.к. жили на казенных землях и, пользуясь отведенными наделами, подчинялись управлению государственных органов, несли повинности в пользу государства и считались лично свободными. С 1761 г. имели особых выборных для защиты от притеснении со стороны местной администрации, а также для подачи разного рода ходатайств. В середине XIX в. Г.к. составляли около половины всего русского крестьянства. С 1841 г. находились в ведении Министерства государственных имуществ. В 1866 г. были подчинены общей системе сельского управления, в 1886 г. получили право полной собственности на землю за выкуп. Г.к. Сибири и Кавказа остались в прежнем положении держателей казенной земли, так как на них не распространялись законы 1866 и 1886 гг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, центральное ведомство в России в 1836–1917 гг. (ранее – Главное управление ревизии государственных счетов). Г.к. осуществлял проверку преимущественно финансовой деятельности центральных ведомств. В налаживании бюджетно – сметного порядка в стране заметную роль сыграли государственные контролеры.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ, с 1810 г. в России начальник Государственной канцелярии Государственного совета.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ, высшее законосовещательное учреждение при императоре. Образован Александром I в 1801 г. вместо Совета при высочайшем дворе. Первоначально Г.с. состоял из 35 чел., к 1890 г. – из 60 чел., назначаемых императором из числа высших сановников; министры являлись членами Г.с. по должности. Фактически членство в Г.с. было пожизненным. Члены Г.с. делились на присутствовавших только на общем собрании и присутствовавших в департаментах.

В ведении Г.с. находились все вопросы, требовавшие отмены, ограничения, дополнения или пояснения прежних узаконений и принятия новых, общие распоряжения к исполнению существующих законов. Г.с. рассматривал ежегодные отчеты министерств (до 1827 г.), сметы общих государственных приходов и расходов (с 1862 г.), годовые отчеты Госбанка (с 1894 г.), внесенные министрами законопроекты до их утверждения императором, сметы и штаты государственных учреждений, жалобы на определения департаментов Сената и других органов. Первоначально Г.с. действительно занимался обсуждением важнейших правительственных мероприятий, однако довольно скоро его значение уменьшилось и Г.с. сосредоточил свое внимание на рассмотрении различных маловажных запутанных дел. Все постановления Г.с. должны были утверждаться императором.

Г.с. состоял из общего собрания и 4 департаментов: Департамента законов, рассматривавшего общегосударственные законопроекты; Департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; Департамента государственной экономии-вопросы финансов, промышленности, торговли, наук; Военного департамента (до 1854 г.). Г.с, превратившийся после его реформы в 1906 г. во вторую палату российского парламента, получил права, тождественные Государственной думе. Прошедшие через Государственную думу законопроекты должны были заручиться поддержкой Г. с, и лишь в этом случае они поступали на утверждение императору. Правящие круги рассматривали Г.с. как своеобразный противовес Думе, призванный парализовать нежелательные для монарха и высшей бюрократии думские инициативы. Порядок формирования Г.с. обеспечил преобладание в нем фигур, преданных трону. Число членов по назначению императором не должно было превышать число выборных членов, которые посылались в Г.с. губернскими собраниями, губернскими дворянскими обществами, торгово-промышленными организациями, православной церковью в лице Синода, Академией наук и университетами. Ликвидирован в 1917 г.

ГОСУДАРЬ, 1) глава государства, царь, император: «всякий светский владыка, верховный глава страны, владетельная особа» (60). В Древней Руси это слово обозначало человека властного, но лишь в сфере отношений частных. Это был господин, хозяин, землевладелец, права которого распространялись на вещи и людей. С середины XIV в. термин «Г.» начинает использоваться для обозначения носителей верховной власти: великие князья были крупными хозяевами, землевладельцами и в этом своем качестве были Г. Служба им на праве частном, хозяйственном, не могла быть отграничена от службы государственной: такого различия еще не существовало. Поэтому вольные слуги и даже служилые князья начинают титуловать господарями и Г. тех владетельных князей, которым служили. Одновременно с упрочением этого титула с ним начинает соединяться представление о неограниченности власти Г. Московские Г. считали себя Г. родословными и самодержцами, которые никем «не одержимы» и правят своим царством только по указанию Божьему. Впервые «Государем и самодержцем всея Руси» был назван Иван III в 1492 г. 2) Краткий общий титул российского императора с 1724 г.

ГОФМАРШАЛ, придворная должность в России в XVIII – начале XX в. Первоначально обер-гофмаршал, которому были подчинены Г., ведал всем дворцовым хозяйством, снабжением царского двора, устройством празднеств, приемов и т. д. В XIX начале XX в. должность Г. становится почетным титулом.

ГОФМЕЙСТЕР, придворная должность в России в XVIII – начале XX в. Г. первоначально ведал придворным церемониалом, затем стал председателем дворцового суда и совета.

ГРАДОНАЧАЛЬНИК, глава города до 1917 г. в России; должностное лицо, управлявшее градоначальством с полномочиями губернатора. Г. назначались лично императором или по представлению Министерства внутренних дел, возглавляли городскую полицию, надзирали за торговлей и судоходством, почтой и т. д. Аппарат Г. обычно состоял из чиновников особых поручений и канцелярии.

ГРАДОНАЧАЛЬСТВО, административно-территориальная единица, включавшая город с прилегающей территорией, выделенный из губернии в непосредственное подчинение Министерства внутренних дел и управлявшийся градоначальником на правах губернатора по «особому учреждению». В начале XIX в. в Г. выделялись портовые и пограничные города с развитой торговлей, а также учреждались для борьбы с антиправительственными выступлениями главным образом в стратегически важных пунктах.

ГРАЖДАНСТВО, принадлежность лица к данному государству, следствием чего является распространение на него прав и обязанностей, установленных законодательством данного государства с обеспечением государственной защиты его прав. В государствах с монархической формой правления применяется термин «подданство». Порядок приобретения или утраты Г. регулируется законодательством каждого государства.

ГРАМОТЫ (греч. grammata – письмо, послание), группа исторических документов в Средние века, в которых фиксировались имущественные и иные привилегии или обязанности отдельных лиц и отношения между ними, а также оформлялись судебные решения и различные сделки. Г. содержат богатый материал по истории социально-экономических отношений, отчасти политической истории и являются важным историческим источником.

ГРАФ, в раннее Средневековье в Западной Европе королевское должностное лицо. Первоначально должность Г. занимали королевские слуги, с VII в. Г. стали назначаться королем из среды крупных земледельцев данного округа. В процессе феодализации должность Г. приобрела наследственный характер. К X в. в Западной Европе Г. стали независимыми феодальными магнатами. Позднее звание Г. стало дворянским титулом. В России почетный дворянский титул Г. был введен Петром I (первым был пожалован графским титулом канцлер И.Головин в 1709 г.) и просуществовал до 1917 г.

ГРЕНАДЕРЫ, в XVIII в. отборные войска в российской армии.

«Название это первоначально присвоено было храбрейшим пехотным солдатам, назначенным для бросания ручных гранат (grenades). Впоследствии гренадеры сохранились лишь как части, составленные из отборных людей» (13).

Гренадер армейской пехоты. 1700 г.

ГРИДИ, отроки, детские, члены «младшей» княжеской дружины в X–XI вв., лица низшей княжеской администрации, осуществлявшие суд, сбор пошлин, взимание налогов. Принимали участие в походах и сборе дани, ведали княжеским хозяйством и находились в личном услужении у князей.

ГУБА, в России в XVI–XVII вв. территориальный округ (волость, уезд), в пределах которого действовала уголовная юрисдикция губного старосты; губные учреждения в XVI–XVII вв. представляла губная изба.

ГУБЕРНАТОР (от лат. gubemator – правитель), в императорской России высшее должностное лицо губернии, осуществлявшее административные, полицейские и военные функции. Должность Г. была учреждена Петром I в 1708 г. в ходе губернской реформы. Г. назначались непосредственно императором, а с 1764 г. получили право доклада государю.

Г. представлял высшую военную власть в губернии, собирал налоги, составлял общую ведомость всех доходов и расходов по губернии, наблюдал за городской хозяйственной деятельностью своей губернии. Губернаторская власть была исполнительницей законов и предписаний высших органов власти без права действовать самостоятельно, а губернское правление – исполнительной канцелярией при Г. Особый акцент в наказах делался на полицейские функции Г., который возглавлял полицию. С 1870 г. на Г. возлагались контрольные функции по отношению к городским думам и управам. Основная их обязанность состояла в том, чтобы не допускать нарушений в деятельности органов городского самоуправления. Г., будучи главой присутствия, имел право предложить на обсуждение городской думы то или иное дело. Всякого рода незаконные постановления городской думы он вносил на рассмотрение этого присутствия, приостанавливая их исполнение на срок до одного месяца.

Согласно «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» права Г. по отношению к земским органам были значительно расширены. Он мог остановить исполнение не только незаконных постановлений, но и решения, «не соответствовавшие общим государственным пользам, либо явно нарушающие интересы местного населения». При желании многие решения можно было объявить «нарушающими интересы населения» (см. Земские учреждения).

В портовых городах (Николаеве и Кронштадте) и некоторых местностях, населенных казачьими войсками или находящихся на окраинах государства, существовала должность военного Г.

ГУБЕРНИЯ, высшая административно-территориальная единица Российской империи в XVIII – начале XX в. Состояла из административного центра – губернского города – и приписанных к нему городов. Каждый город в Г. имел свой район уезд. Первые 8 Г. были созданы императором Петром I в 1708 г., во главе Г. были поставлены губернаторы, которые выполняли административные, полицейские, финансовые, судебные функции. В дальнейшем число Г. постоянно увеличивалось (см. Губернская реформа 1775 г.).

ГУБЕРНСКАЯ РЕФОРМА 1775 г., реформа местного самоуправления. Для руководства губернаторами вводились должности наместников (генерал-губернаторов), каждому из которых вверялись 2 соседние губернии (всего было образовано 19 наместничеств). Наместникам, подчинявшимся Сенату и императрице, передавались многие из прав и функций коллегий, которые упразднялись. Число губерний было увеличено с 23 до 50, что должно было способствовать усилению надзора за населением и созданию более благоприятных условий для эффективной работы правительственного аппарата. Губернии делились на уезды, провинции упразднялись. В каждой губернии должно было числиться от 300 до 400 тыс. ревизских душ, в уезде – от 20 до 30 тыс. (см. Ревизия).

Главой же собственно губернской администрации являлся губернатор, при котором функционировал специальный коллегиальный орган – губернское правление. Финансово-хозяйственными делами в масштабах губернии занималась казенная палата, возглавлявшаяся вице-губернатором. Реформа создала новое учреждение – Приказ общественного призрения, который заведовал школами, медицинскими и благотворительными учреждениями (больницами, богадельнями, сиротскими домами).

Г.р. способствовала усилению влияния «общественных элементов», главным образом дворянства, на деятельность местных судов и администрации. Дворяне выбирали из своей среды около 1/3 чиновников новых губернских учреждении и до половины всех должностных лиц в уезде. Эти представители местного дворянского общества зависели не столько от своих избирателей, сколько от начальника губернии и были интегрированы в бюрократическую систему империи.

ГУБЕРНСКАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I, указом от 18 декабря 1708 г. страна была разделена на 8 губернии – Московскую, Ингерманландскую (с 1710 г. – Санкт-Петербургскую), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую, Сибирскую г~ во главе с назначавшимися царем губернаторами, как правило, из наиболее крупных сановников, получавшими большую административную, военную и судебную власть, а также возможность распоряжаться финансами своих губерний. В 1713 г. появилась Рижская, а в 1714 г. – Нижегородская и Астраханская губернии. В 1715 г. были внесены коррективы в местное управление: установлено более дробное деление губернии, основанное на статистическом принципе (по числу дворов). В мае 1719 г. губернии были подразделены на провинции, позднее было введено более дробное деление и образовано 250 уездов. Провинции и уезды возглавлялись воеводами. Реформа имела своей целью, как и последующие Г.р., упрощение механизма управления огромной империей.

ГУБЕРНСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ, исполнительный орган при губернаторе или наместнике. Г.п. обнародует законы, указы Сената и распоряжения правительства; предает суду лиц, служащих в губернии; является высшим полицейским местом в губернии; разрешает вопросы о пререканиях между уездными и городскими присутственными местами и лицами.

В состав Г.п. входят общее присутствие и канцелярия. Общее присутствие; под председательством губернатора, составляют вице-губернатор, советники, губернский врачебный инспектор, губернский инженер с помощником – губернским архитектором, губернский землемер, губернский тюремный инспектор и асессор. При Г.п. состоят типография, архив, регистратура. Дела, решаемые в Гп., делятся на судебные и административные. Канцелярия Г.п. разделяется на отделения, состоящие в заведовании советников и других членов присутствия, под общим наблюдением вице-губернатора.

ГУБЕРНСКИЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ПАЛАТЫ, созданы в 1864–1868 гг., были призваны «наблюдать за правильностью движения и сохранностью денежных и материальных капиталов по губернии, ревизовать действия губернских и уездных управлений, составлять особые соображения о выгодности или невыгодности хозяйственных операций независимо от законности их производства». Г.к.п. были подчинены центральным учреждениям Государственного контроля. Регулярные ревизии Г.к.п. вызывали недовольство местного чиновничества, т. к. имели своей целью ограничение своеволия чиновников.

ГУБЕРНСКИЕ ПО ГОРОДСКИМ ДЕЛАМ ПРИСУТСТВИЯ, призваны были контролировать органы земского и городского самоуправления, созданы по земской реформе 1864 г. и ПО «Городовому положению» 1870 г. (см. Городская реформа 1870 г.) с целью не допускать нарушений органами городского самоуправления «Городового положения». Во главе присутствия был губернатор, всякого рода незаконные постановления думы он вносил на рассмотрение этого присутствия, приостанавливая их исполнение на срок до месяца.

ГУБНАЯ ИЗБА, помещение присутствия губеного старосты в уездном городе, в котором сосредоточивалось все губернское управление (то же, что съезжая, или приказная, изба для воеводского управления).

Гусар

ГУБНАЯ РЕФОРМА XVI в., передача из суда наместников дел о разбойниках и ворах в губные суды. С началом Г.р., в 1530-х гг., связано зарождение органов самоуправления. В середине 1550-х гг. губные органы были учреждены повсеместно (см. Губной староста, Земская реформа Ивана Грозного).

ГУБНОЙ ДЬЯК И ПОДЬЯЧИЙ, в России лица, на обязанности которых лежали все письмоводство и делопроизводство губной избы. До середины XVII в. выбирались всеми сословиями в городах; находились при губном старосте.

ГУБНОЙ СТАРОСТА, в России представитель земской власти, действовал на основе губной грамоты, которой дозволялось Г.с. преследовать и судить дела о воровстве с поличным, разбоям и грабежам. Деятельность Г.с. жестко контролировалась из Москвы Разбойным приказом. Постепенно в ведение Г. с, помимо розыска разбойников, переходят дела по самым разным вопросам местного управления. Выбранные из местной дворянской среды Г.с. руководствовались в своей практической деятельности интересами этого слоя. В лице Г.с. дворяне получали орган, защищавший их сословные интересы. Во многих местностях институт Г.с. дожил до Петра I, продолжая существовать наравне с воеводским управлением.

ГУБНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, в России в XVI–XVII вв. органы местного самоуправления – губные избы во главе с губным старостой, расследовали наиболее опасные преступления.

ГУЛЯЩИЕ ЛЮДИ, в Русском государстве в XVI – начале XVIII в. категория нетяглового населения. Г.л. были отпущенными на свободу холопами, слугами, кабальная зависимость которых по закону прекращалась со смертью их господ. Они не платили податей ни государству, ни феодалам. Г.л. жили преимущественно работой по найму, часто попадали в зависимость к новому феодалу. К Г.л. относились также крестьяне, посадские и служилые люди, занимавшиеся отхожими промыслами.

В XVII в. отход населения на заработки назывался «гулять», «ходить в гуляках», «быть гулящим». Г.л. часто называли себя беглые крестьяне и посадские люди. Согласно указу 1729 г., Г.л. должны были или поступить на военную службу, или, если они не годны к службе, перейти в крепостное владение к тем, кто их запишет за собой в подушный оклад. Если таких не найдется, то указ предписывал отправлять их в Сибирь.

ГУСАРЫ, род кавалерии; в России создан в XVII в. Г. имели особую форму: доломан – куртку со стоячим воротником и шнурами, ментик – короткую куртку, обшитую мехом, меховую шапку с султаном, кивер, рейтузы, расшитые шнурами, – чакчиры. Просуществовали до 1917 г.

Д

ДАННАЯ ГРАМОТА, в России в XII–XVII вв. акт передачи земли в собственность монастырей. Акт, согласно которому имущество переходило из одних рук в другие по праву дарения. Происхождение или способы приобретения земельных имуществ обозначаются в них так же, как и в раздельных грамотах.

ДАННИЧЕСТВО, в период существования Киевской Руси основная форма зависимости подчиненных Киеву восточнославянских земель.

ДАНЬ, натуральный или денежный налог, побор с покоренных племен. Первоначально размер Д. не был фиксированным. Древнерусские летописные своды употребляют этот термин прежде всего в смысле военной контрибуции, которую подвластные славянские племена платили своим победителям. Д. облагали покоренные племена, славянские и неславянские, и первые русские князья. Часть Д. получали простые войны, участвовавшие в завоевательных экспедициях, часть – городские общины земли-данщика, она шла непосредственно на общественные нужды. Сбор Д. с населения иногда передавался князем кому-либо из дружинников. Увеличение традиционного размера Д. могло привести к восстаниям (например, древлянское 945 г.). При Ольге произошел возврат к системе фиксированной Д., нарушенной «несытовством» Игоря, путем введения «уроков» – определения размера Д. и ее разверстки среди данников. Князья довольствовались только Д., не вмешиваясь во внутреннюю жизнь племен, плативших ее. Известно также фиксирование размеров Д. Ярославом Мудрым в Суздальской земле после восстания 1024 г. Д. составляла важную статью дохода Новгорода (и в XIII в.). Организация и проведение даннических походов находились под пристальным вниманием вечевого собрания Новгорода. Для участия в таком походе каждый коней, Новгорода выставлял по 100 чел.

В 1257 г. татро-монголы провели перепись населения Руси с целью обложения Д. Д. не были обложены лишь те, «кто зрит на Богородицю и владыку», т. е. служители церкви. Правда, в начале XIV в. ордынцы пытались принудить церковь платить Д., но уже с ярлыка митрополиту Алексею (1357 г.) привилегии восстановились (см. Выход ордынский). Позднее Д. потеряла значение контрибуции и стала податью, платимой населением государству.

ДАРСТВЕННИКИ, бывшие крепостные крестьяне, получившие после 1861 г. от помещика дарственный земельный надел.

ДАРУГА, в период татаро-монгольского ига на Руси сановники, доверенные хана, ведавшие сбором дани и переписью. В подчинении у Д. были собственно данщики и писцы, их исполнительные чиновники. В Узбековом ярлыке, вслед за Д. упоминаются: книжники, уставодержальники, учительные людские повестники и собиратели.

ДАТОЧНЫЕ ЛЮДИ, пожизненные военнообязанные, выставлявшиеся тяглым городским и сельским населением Русского государства в конце XV–XVII вв. (по 1 человеку с определенного числа посадских и крестьянских дворов); назывались также посошной ратью, а сама повинность – посохой. С введением в 1705 г. рекрутской повинности прекратился сбор Д.л.

ДВОР, 1) усадьба, т. е. совокупность жилых и хозяйственных строений, а равно и различных угодий. 2) Единица налогового обложения в Русском государстве (см. Подворное обложение).

ДВОРЕЦКИЙ, в Русском государстве XV–XVII вв. глава дворцового управления, управляющий хозяйством. Кроме главного Д. были Д. при каждом дворе князя, все они состояли в подчинении у главного или большого Д. Уже при Иване III заметно усиление ведомства Д.: ведал личными, дворцовыми землями великого князя, а также рассматривал земельные тяжбы и осуществлял суд. С присоединением новых территорий на них появились новые дворцы, а из Москвы управление ими стал осуществлять Приказ Большого дворца. В XVI в. кроме московского Д. сохранились еще Д. бывших удельных князей, так, встречаются упоминания о Д. рязанском, тверском, нижегородском, новгородском, казанском, астраханском. В XVII в. остается один Д., возглавлявший Большой дворец, которому были подчинены дворы: Сытный, Кормовой, Хлебный, Житенный, состоявшие в ведении ключников. При Алексее Михайловиче должность Д. становится почетным титулом, в 1646 г. он сразу возвел в сан Д. 12 чел. С этого времени чин Д. дается только боярам. Один из бояр-Д. продолжал ведать Приказом Большого дворца. В ведении Д. была масса служилого люда: ключники, под-ключники, стряпчие Сытенного, Кормового и Хлебного дворов, сытники. Последним, кому при Алексее Михайловиче было сказано боярин-Д., был А.С. Матвеев.

ДВОРОВЫЕ ЛЮДИ, 1) придворный штат великих и удельных князей в Московской Руси. Грамота Бориса Годунова 1601 г. дает такое перечисление Д.л.:

«Ключники, стряпчие, сытники, подключники, Конюшенного приказу приказчики, конюхи, стремянные, ловчего пути охотники и конные псари, сокольничья пути кречетники, сокольники, ястребники, трубники и сурначей».

2) Категория крепостного населения в России с конца XVII в. до отмены крепостного права (1861) – крепостные крестьяне, лишенные земельных наделов. Большинство их жило в господских дворах, находилось почти в рабском положении. Д.л. выполняли работы по обслуживанию и развлечению барской семьи.

ДВОРСКИЕ, ключники, на Руси до XV в. лица, управлявшие княжеским хозяйством. Д. находились в городах, центрах уездов, где имелись княжеские дворцовые земли. Д. ведали свободными людьми и холопами — «слугами под дворским». В начале XVI в. Д. были заменены дворецкими.

ДВОРЦОВАЯ СОХА, в России в XVI–XVII вв. единица налогового обложения дворцовых и государственных земель.

ДВОРЦОВЫЕ ЗЕМЛИ, в России в XV–XVIII вв. земли, принадлежавшие лично великому князю, позднее царю; с 1797 г. – удельные земли.

ДВОРЦЫ, центральные исполнительные органы (наряду с Казной) Московского великого княжества и Русского государства середины XV–XVI вв. Функционально-территориальная организация Д. отражала постепенное формирование системы государственных учреждений в период складывания Русского централизованного государства. Надзирали за общегосударственными поземельными отношениями светских и духовных феодалов и выдачей тарханных имунных грамот. Контролировали выполнение общегосударственных натуральных повинностей тяглого населения, деятельность местных властей. По отдельным функциям восходят к путному управлению. Территории, подконтрольные Д., в конце XV – середине XVI в. менялись. Д. ведали великокняжескими и царскими землями. Возглавлялись дворецкими. Большой Д. (сложился не позже середины XV в.) был главным дворцовым учреждением. Ведал большинством городов с уездами (кроме подведомственных областным Д. Дмитровскому, Нижегородскому и Мещерскому, Новгородскому, Рязанскому, Тверскому, Угличскому и Казне). В середине XVI в. отдельные функции и территории, подведомственные Д., перешли к приказам: Большого дворца, Казенному, Казанского дворца, Поместному, отчасти – к четям и к дворцовым приказным хозяйственным избам (см. так же Путь).

ДВОРЦОВЫЕ ПРИКАЗЫ, центральные учреждения, обслуживавшие великого князя, затем царя, его семью, придворных, имевшие также и общегосударственное значение. Выделялись из Казны с конца XV в. в ходе разделения дворцовых и государственных (черных) земель, а также в связи с усложнением управления складывавшегося Русского централизованного государства. Д.п. возникли в процессе разрастания придворного штата. Так, Казенный приказ сформировался в конце XV – начале XVI в. в ведомстве казначея, хранителя казны, государственных регалий, исторических реликвий, имевшего вначале и внешнеполитические функции. В Казенном приказе находились особо важные документы, вещевая и наградная казна, резервный и финансовый фонд. Приказ Большого дворца выделился из ведомства дворецкого, управлявшего великокняжескими землями, затем царскими дворцовыми владениями. Вошел в Конюшенный приказ, образовавшийся в штате конюшего, занимавшегося комплектованием конного войска, государевыми конюшнями и частично обеспечением лошадьми дворянской конницы. Оружейная палата находилась в ведомстве оружничего, отвечавшего за запасы и производство холодного и легкого огнестрельного оружия для армии. В Оружейной палате изготавливались и хранились также произведения живописи, прикладного искусства, предметы роскоши и придворного обихода. Известны и другие Д.п.

ДВОРЯНСКИЕ СОБРАНИЯ, сословные дворянские органы самоуправления. Губернские и уездные Д.с. утверждались Жалованной грамотой дворянству 1775 г. Собирались 1 раз в 3 года. На них избирались все выборные должностные лица (предводители дворянства, депутаты и секретари дворянства, заседатели дворянской опеки). Собраниям запрещалось обсуждать вопросы об основах государственного устройства. Губернские Д.с. могли обращаться с представлениями о своих нуждах к местной администрации и даже к верховной власти.

В октябре 1799 г. был упрощен порядок дворянских выборов. Император Павел I счел, что, поскольку чиновников выбирают по уездам, то нечего дворянам и съезжаться в губернский город. В результате произошла фактическая ликвидация губернских Д.С., хотя должность губернского предводителя дворянства сохранилась; теперь он выбирался уездными предводителями. С марта 1878 г. губернаторам предписывалось присутствовать при дворянских выборах, что до этого было запрещено.

ДВОРЯНЕ «ВЫБОРНЫЕ», «выбор», в России в XVI–XVII вв. – высший слой уездного дворянства, вторая ступень дворянства. «Выбор» вырос на базе дворовых детей боярских, но с участием и городовых служилых людей. Впервые «выбор» упоминается в Каширской десятне (1556). В XVI в. в состав «выбора» входили все думные чины и московские дворяне. В XVII в. «выбор» был переходной ступенью между городовыми и московскими дворянами. Дворяне, вошедшие в «выбор», несли службу в Москве в течение 6 месяцев, назначались также на службу в дальние города. С конца 20-х гг. XVII в. прекратился доступ Д.в. из уездов в Государев двор, тогда как раньше переход на службу в Москву венчал долгую, многолетнюю и заслуженную кровью и военной доблестью биографию провинциального дворянина, обеспечивая более высокую «стартовую площадку» для начала службы его детей и увеличивая значение рода в сословной иерархии. Из среды В.д. назначались головы дворянских сотен, в функции которых входило составление донесений воеводам об участии в боях подчиненной голове поместной конницы.

ДВОРЯНЕ ГОРОДОВЫЕ, в России в XVI–XVII вв. низший слой уездного дворянства. Все Г.д. и дети боярские были расписаны по городам, в уездах которых владели поместьями, здесь же они несли Службу, будучи записаны в десятни с указанием размеров всех поместий и годности II службе, в чем за него ручались его товарищи.